導語：如何才能寫好一篇化學品泄漏演練總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：危險化學品儲存安全管理

中圖分類號：TQ42文獻標識碼： A

0 引言

危險化學品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，且生產(chǎn)大多在高溫、高壓等條件下進行，儲存過程中的操作失誤和管理不當極易引發(fā)事故。2014年，受生產(chǎn)力發(fā)展水平、從業(yè)人員素質(zhì)、安全生產(chǎn)基礎等因素的制約和影響，危險化學品儲存安全事故在我國頻繁發(fā)生。危險化學品儲存場所火災往往會伴隨爆炸、毒氣擴散事故，威脅周邊安全[1,2]。本文結(jié)合危險化學品安全管理工作的具體實踐和體會，在生產(chǎn)經(jīng)營單位危險化學品儲存安全管理方面，提出了危險化學品儲存的一般原則，對人員和制度的管理措施和建議。

1 一般原則

危險化學品分為8類，包括爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物，毒害品，放射性物品，腐蝕品等。因此，儲存時應根據(jù)化學品的特點加強某方面的管理。

（1）分類存放。不同的化學品物理化學性質(zhì)有很大差異，堿金屬、活潑金屬粉末如鋁粉遇酸容易爆炸；許多氧化劑不能和硫酸接觸，如過氧化二苯甲酰、氯酸鉀、高酸鈉、高錳酸鉀等，遇到硫酸后會立即引起爆炸。硝化甘油遇到強酸劇烈反應可能引發(fā)爆炸。一些金屬，如鋁、鋅等，與堿液接觸容易產(chǎn)生氫氣，可能導致爆炸。另外酸堿容易腐蝕化學品外包裝，導致化學品泄漏。因此，存放時應分類存放，避免性質(zhì)不相容的產(chǎn)品同庫儲存。

（2）防止高溫。一些物質(zhì)在高溫下容易分解、自燃、氣化、升華，需要常溫或低溫存放。如許多銨鹽、碳酸鹽、硝酸鹽、高價態(tài)金屬酸鹽、有機酸鹽、硝化有機物、有機物、不活潑金屬氧化物等，在高溫時容易發(fā)生分解。一些硝酸物，如硝酸銨在高溫時容易發(fā)生劇烈分解爆炸反應，硝化有機物在遇高溫時容易發(fā)生爆炸。在儲存此類危險化學品時，應注意防止高溫環(huán)境的產(chǎn)生，加強通風降溫。

（3）預防潮濕?；瘜W品吸濕時，一般會釋放出熱量，導致系統(tǒng)溫度升高，并且形成的溶液可能會腐蝕包裝，導致化學品泄漏。一些物質(zhì)如濃硫酸可以存儲在鐵質(zhì)容器中。但是如果鐵質(zhì)容器中僅余少許濃硫酸，密封不嚴且長期存放，濃硫酸可能從空氣中緩慢吸濕而變稀，進而腐蝕鐵質(zhì)容器，引發(fā)泄漏事故。而有些危險化學品遇濕會產(chǎn)生可燃性氣體，如堿金屬、電石等[3]。因此，應加強儲存場所的防潮措施，避免危險化學品吸潮引發(fā)事故。

2 人員管理

人的失誤事故發(fā)生的一個重要因素，加強人員的管理，避免人的不安全行為，是預防儲存事故發(fā)生的一個有效手段。

（1）進行安全知識培訓。只有員工掌握了危險化學品的知識才能更有效地預防各類事故的發(fā)生，才能更好地針對化學危險物品的特點做好個人防護及預防措施，才能糾正自身在操作中習慣性的違章違紀，從而提高了執(zhí)行安全生產(chǎn)的自覺性，更好地履行員工的職責[4]。

（2）加強崗位知識的培訓。針對本單位危險化學品的特點，對員工進行崗位知識的培訓，提高員工的業(yè)務水平和操作能力。崗位知識培訓應注意理論與實踐相結(jié)合的原則，采用傳、幫、帶的方式，手把手的教會員工正確操作，能夠在儲存的操作中融會貫通，有效防止泄漏、噴濺和火災等事故的發(fā)生。

（3）樹立企業(yè)安全文化，提高員工思想認識。每個企業(yè)應當加強企業(yè)安全文化建設，設立安全口號，張貼安全標語，營造安全氛圍。讓員工樹立正確的安全理念。通過開展各種安全活動，如“安全月”活動，事故案例視頻觀看活動等，提高員工的思想意識。

3 制度管理

（1）落實安全生產(chǎn)責任制

強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強基礎管理，加強安全責任制的落實。第一，企業(yè)要從公司級、工段級、班組級與班組各成員等層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，各安全管理部門要加強檢查監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責任落到實處，抓實、抓死，做到不留死角。第二，大力推進安全生產(chǎn)科技進步，廣泛開展“三標一體化”創(chuàng)建活動，并以此為有效載體，全面推進安全管理制度的落實。第三，嚴肅事故查處和責任追究，促使安全生產(chǎn)責任履行到位。在事故查處過程中更加注重分析事故發(fā)生的深層次問題和原因，提高事故調(diào)查工作的質(zhì)量和調(diào)查報告的說服力；更加注重各部門的協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查和結(jié)案效率；更加注重總結(jié)各類事故中的共性和規(guī)律性的問題，亡羊補牢，舉一反三，有效避免同類事故的重復發(fā)生。

（2）建立庫房管理制度，加強出入庫管理：

企業(yè)應建立完善的庫房管理制度，出入庫制度，安全檢查制度，人員操作規(guī)程等管理制度，建立廠級、車間、班組安全制度體系，加強制度的監(jiān)督和執(zhí)行，加強違章指揮、違章操作和違反勞動紀律“三違”的處罰和教育。同時，企業(yè)應對本單位儲存的危險化學品建立檔案，配備所涉及的危險化學品的安全標簽和安全技術(shù)說明書。

（3）編寫應急預案，避免重大損失

企業(yè)應制定庫房專項應急預案，詳細規(guī)定危險性分析、組織機構(gòu)及職責、預防與預警、應急響應、后期處理、保障措施、培訓與演練和應急預案管理等幾個個方面的內(nèi)容，同時，預案應同時具備3個層面的含義：事故預防、應急處理、搶險救援，作出細化、明確、具體的要求，體現(xiàn)“科學分析，提前預防，以防為主，防救結(jié)合”和“以人為本”的基本原則。

應急預案前應經(jīng)過專家評審并簽署完整，并開展應急演練工作，提高儲存崗位人員在面臨緊急事故時的應急處置能力，明確應急處置小組各崗位人員的職責分工和落實情況，考察發(fā)生緊急事故時企業(yè)的應急反應能力及相關(guān)人員協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，驗證應急預案處理措施的合理性和可行性。

4. 結(jié)束語

危險化學品儲存的安全管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要加強對危險化學品儲存的管理，制定科學合理的管理制度和操作規(guī)程等，加強人員安全教育和培訓，預防危險化學品儲存事故的發(fā)生，確保企業(yè)和員工的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻

[1] 王崇義, 生產(chǎn)經(jīng)營單位加強危險化學品安全管理的對策措施[J]. 中小企業(yè)管理與科技, 2013(7): 66-68.

[2] 陸旭, 加強危險化學品儲存安全監(jiān)管的思考與建議[J]. 物流技術(shù)與應用, 2014(2): 67-69.

篇2

一、排查治理的范圍

（一）總體范圍

1.危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、經(jīng)營和處置廢棄危險化學品的企業(yè)和單位。

2.危險化學品生產(chǎn)建設項目，使用危險化學品的化工建設項目，危險化學品儲存建設項目。

（二）重點企業(yè)和單位

1.危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學品的化工企業(yè);涉及有毒氣體和易燃易爆化學品的企業(yè)；使用危險工藝的企業(yè)；小化工（100人以下）企業(yè)；

2.其他使用危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學品的企業(yè)。

3.專門儲存危險化學品的企業(yè)和單位：儲存的危險化學品構(gòu)成重大危險源的企業(yè)和單位。

4.危險化學品道路運輸企業(yè)和單位：承運液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強腐蝕性化學品等重點品種的運輸企業(yè)和單位。

5.經(jīng)營危險化學品的企業(yè)和單位：經(jīng)營劇毒化學品的企業(yè)和單位，交通運輸工具用加油（氣）站。

6.處置廢棄危險化學品的企業(yè)和單位：處置易燃易爆、有毒廢棄化學品的企業(yè)和單位。

二、排查治理的主要內(nèi)容

（一）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學品的化工企業(yè)

1.對*硫酸廠、山頭新科農(nóng)林開發(fā)有限責任公司及惠豐電源、醫(yī)院、學校等重點等企業(yè)、單位外部安全防護情況是否符合規(guī)范要求，內(nèi)部生產(chǎn)、儲存裝置之間及與周邊建（構(gòu)）筑物防火間距是否符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)范要求。特別是*硫酸廠外部安全距離不足的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)是否按期搬遷或周邊建筑拆遷整改并符合規(guī)范要求。

2.重要生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品儲存場所、公用工程（供電、供水、供汽、供風）等單元和重點部位的安全生產(chǎn)狀況。

3.檢修、維修作業(yè)時，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況；生產(chǎn)和施工作業(yè)中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度的建立和執(zhí)行情況，特別是進入受限空間作業(yè)和防中毒、窒息制度的建立和執(zhí)行情況。

4.企業(yè)是否建立了應急救援預案和救援隊伍，是否配備了必要的應急器材；事故狀態(tài)下防止化學品流出企業(yè)的措施落實情況。

5.對新建的山頭新科農(nóng)林開發(fā)有限責任公司從事化工項目的設立審查情況、安全設施設計審查情況；設計和施工單位的資質(zhì)情況；正在試車投料和試生產(chǎn)項目試車方案備案、安全措施制訂和落實情況；安全設施竣工驗收情況。

（二）其他使用劇毒和易燃易爆等危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

1.使用易燃易爆危險化學品的企業(yè)和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執(zhí)行的情況。

2.危險化學品氣瓶定期檢查、檢驗制度的建立和執(zhí)行情況；氣瓶連接軟管定期檢查、試驗制度的建立和執(zhí)行情況。

3.使用劇毒和易燃易爆化學品等危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應急預案的編制和定期演練情況；應急器材的配備情況。

（三）危險化學品儲存企業(yè)和單位

1.四個液化氣站危險化學品儲存設施的外部安全防護距離及內(nèi)部防火間距、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求。

2.危險化學品分類儲存、專人管理制度建立及落實情況。

3.儲罐罐體定期檢查制度的建立及執(zhí)行情況。

4.操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況。

5.儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警，儀表、安全附件是否齊全有效。

6.防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防火、防爆、防寒、防凍、防高溫、防中毒安全管理制度的建立和落實情況。

（四）危險化學品道路運輸企業(yè)和單位

1.我縣第一運輸公司危化貨物分公司是唯一取得危險化學品道路運輸資質(zhì)的單位，重點排查駕駛?cè)藛T和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執(zhí)行的情況。

2.運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況，安裝的安全監(jiān)控車載終端、標志燈、標志牌是否符合要求，是否存在超載現(xiàn)象。

3、雨、霧、雪等極端惡劣天氣狀況下的車輛運輸安全措施的制訂情況。

（五）經(jīng)營危險化學品的企業(yè)和單位

1.銷售危險化學品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象，是否嚴格執(zhí)行“一書一簽”（化學品安全技術(shù)說明書、化學品安全標簽）制度。

2.加油（氣）站的設施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求；對在用的加油站，其地下油罐和通氣管管口與外部防火間距不能滿足規(guī)范要求的，是否采取降低加油站等級，或采取增加油氣回收系統(tǒng)，或采用阻隔防爆技術(shù)等措施，使其符合規(guī)范要求；人員是否經(jīng)過培訓并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴格的安全管理制度并認真執(zhí)行；是否編制了科學的應急預案并定期演練，是否配備了必要的應急器材。

3.危險化學品充裝單位安全管理情況。

（1）危險化學品充裝單位特別是液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；操作人員持證上崗情況。

（2）危險化學品充裝單位充裝設備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進行壓力試驗情況以及充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學品充裝站配備有毒介質(zhì)洗消裝置的情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

（3）危險化學品充裝單位充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗制度和充裝品種、數(shù)量與核載登記的臺帳建立和執(zhí)行情況，對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險化學品規(guī)定的落實情況。

（六）處置廢棄危險化學品的企業(yè)和單位

1.處置廢棄危險化學品裝置、作業(yè)場所和儲存設施安全生產(chǎn)狀況。

2.廢棄危險化學品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴格執(zhí)行；儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警，是否存在超儲現(xiàn)象；儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌的安全管理制度和措施是否落實。

三、組織落實

1、成立*?；沸袠I(yè)隱患排查治理工作安全檢查組。

組長：胡恒斌

副組長：許安大

成員：陸麗韓昌軍

2、加大安全督查和檢查的力度?？h危化品行業(yè)隱患排查治理工作安全檢查組，將深入到各?；飞a(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)檢查隱患整改工作，以此次隱患排查治理工作為契機，建立我縣?；沸袠I(yè)安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制重、特大事故和一般事故的發(fā)生。

四、各重要時段排查治理重點

第一時段（*年2月-4月）

（一）督促各企業(yè)、單位制定本單位隱患排查治理方案，按照隱患類別、嚴重程度建立臺帳，并按照“五落實”的要求，列出整改計劃，認真排查安全隱患。

（二）4月上旬，縣局對企業(yè)隱患排查情況及整改情況進行督查、抽查。

第二時段（*年5月-9月）

（一）督促各企業(yè)、單位按照列出的整改計劃，實施整改。對隱患整改遲緩以及整改不符合要求的，按照屬地監(jiān)管的原則，由縣安監(jiān)局或負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門下達限期整改指令；對存在現(xiàn)實危險的重大事故隱患，立即下達停產(chǎn)停業(yè)整改指令，依法處置。

（二）結(jié)合6月份“安全生產(chǎn)月”活動，對安全距離不符合要求的成品油加油站，進行一次全縣聯(lián)合執(zhí)法檢查，對違規(guī)經(jīng)營的由縣安全監(jiān)管局實施處罰。

（三）縣局于6月下旬召開一次全縣隱患排查治理工作調(diào)度會議，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查治理情況，布置下一階段整治任務。

第三時段（*年10月-12月）

（一）檢查事故隱患整治銷案情況。

（二）建立隱患排查治理長效機制。

（三）開展隱患排查治理“回頭看”檢查，認真補差補缺，確保隱患排查整治工作不留死角，不走過場。

（四）總結(jié)考評各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查治理工作。

五、排查治理方式

（一）自查自糾，落實企業(yè)主體責任。企業(yè)以崗位、班組、車間、廠為單位對照現(xiàn)行的國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準進行全面排查安全隱患，按照隱患整治的責任范圍，確保整治“五落實”。

（二）依法整治，落實監(jiān)管主體責任?？h安監(jiān)局和其他安全監(jiān)管的部門將按照各自職責范圍，督促企業(yè)排查治理安全隱患，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法實施限期整改或停產(chǎn)、停業(yè)整改，必要時實施聯(lián)合執(zhí)法。

（三）安全許可推動隱患整治。以安全生產(chǎn)許可、危險化學品經(jīng)營、建設項目等安全許可為手段，以安全評價論證為支撐，消除隱患，保障安全生產(chǎn)。對存在安全隱患限期內(nèi)未整改到位的企業(yè)，將不予許可。若企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，將依法查處，以次推動隱患及時整改。

（四）落實排查治理“六結(jié)合”。即企業(yè)自查與互查相結(jié)合；邊檢查邊整改相結(jié)合；階段性檢查與日常檢查相結(jié)合；員工檢查與專家、內(nèi)行檢查相結(jié)合；綜合性檢查與專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查相結(jié)合；安全檢查與執(zhí)法檢查相結(jié)合。

（五）加強信息調(diào)度，及時總結(jié)交流經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對隱患排查治理工作情況加強調(diào)度，及時上報。掌握新情況，指定新措施，解決新問題，推廣新經(jīng)驗，做好“隱患治理年”的各項工作。

六、工作要求

（一）切實提高認識，加強組織領導。要高度重視本次隱患排查治理專項行動，做好安排部署。結(jié)合本地實際，制訂切實可行工作方案，明確分工，明確責任，狠抓落實。

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關(guān)鍵詞 液氨儲罐；泄漏；風險評價；風險管理措施

中圖分類號 X8 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）170-0129-02

液氨，又稱無水氨，由氨氣通過加壓或冷卻得到，是一種有強烈刺激性氣味的無色液體。液氨應用廣泛，作為原料可用于生產(chǎn)硝酸、尿素、化學纖維、塑料和其他化學肥料，作為制冷劑，常被用于殺菌和降溫制冷。在實際生產(chǎn)應用中，液氨多儲存于鋼瓶或鋼槽中，由于液氨具有腐蝕性且極易揮發(fā)，所以液氨事故發(fā)生率很高，且事故后果嚴重，極易造成事故附近人員中毒，甚至死亡，因而進行風險評價和預測具有重要意義。本文以某屠宰企業(yè)液氨制冷機組為例，通過對液氨儲罐泄漏事故進行環(huán)境風險識別、預測和分析，確定液氨事故的影響程度、影響范圍、影響時間，并針對預測結(jié)果提出了適宜的應急措施。

1 液氨環(huán)境風險識別

1.1 物質(zhì)危險性識別

氨氣屬危險化學品，屬有毒氣體，氨的健康危害及毒性分級見表1。

1.2 重大危險源辨識

根據(jù)《危險化學品重大危險源辯識》（GB18218-2009）和《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T169-2004）的有關(guān)規(guī)定，液氨臨界量為10t。該企業(yè)液氨采用1個臥式罐儲存，罐溶劑為4.8m3，換算成重量單位約3.9t，小于臨界量10t，不屬于重大危險源。

1.3 事故類型

氨屬高毒氣體，實際生產(chǎn)中液氨泄漏導致的中毒事故時有發(fā)生，本文以液氨泄漏事故為例進行評價和預測。

2 環(huán)境風險預測分析

2.1 評價等級及評價范圍的確定

該液氨儲罐環(huán)境風險評價工作等級為二級，環(huán)境風險評價范圍為以液氨儲罐為中心半徑3km的范圍。

2.2 事故源項分析

該屠宰企業(yè)有1個容量為4.8m3的液氨儲罐，液氨最大儲存量為3.9t。評價設定破損程度為接管口徑（輸送管徑DN50）的20%，則液氨泄漏孔徑為10mm，事故發(fā)生后安全系統(tǒng)報警，應在10min內(nèi)泄漏得到基本控制。液氨泄漏可采用液體泄漏公式計算。

液氨泄漏速度QL按伯努利方程[2]計算：

本文評價設定儲罐壓力為1.17MPa，當?shù)爻Ｄ戥h(huán)境氣壓為0.101MPa，裂口高度為0.6m，裂口面積為0.785cm2，代入上式得出氨泄露速度為：2.03kg/s。

2.3 結(jié)果預測

1）預測模式選擇。氨泄漏屬舜時或短時間事故，采用多煙團擴散模式預測，多煙團擴散模式公式為：

2）評價標準。根據(jù)相關(guān)毒理學資料，液氨的毒性指標見表2。

3）預測結(jié)果。為了說明泄漏液體對周圍空氣環(huán)境的影響情況，根據(jù)項目所在區(qū)域的氣象特征，選取當?shù)仄骄L速2.1m/s，環(huán)境溫度28.0℃和大氣穩(wěn)定度B、D、E[3]下，選取不同泄漏時間進行預測。

由預測分析可知，該企業(yè)液氨儲罐泄漏發(fā)生后，事故源下風向，半致死濃度出現(xiàn)的最大距離為451m，存在時間為16min，IDLH濃度出現(xiàn)的最大距離為994m，存在時間為23min，短時間接觸容許濃度出現(xiàn)的最大距離為4 119m，存在時間為71min。

由于該企業(yè)位于農(nóng)村地區(qū)，下風向800m分布有一個村莊，村莊沿下風向跨度為500m，該村莊處于IDLH濃度和短時間接觸容許濃度影響范圍內(nèi)。IDLH濃度對該村莊的影響預計最快在事故發(fā)生11min后產(chǎn)生，17min鐘后結(jié)束，維持時間約為6min；短時間接觸容許濃度對該村莊的影響預計最快在事故發(fā)生24min后產(chǎn)生，33min后結(jié)束，維持時間約為9min。

由以上分析可知，該企業(yè)液氨儲罐泄漏發(fā)生后，IDLH濃度影響區(qū)和短時間接觸容許濃度影響區(qū)可能覆蓋下風向的村莊，如不能及時疏散該村莊居民，將對居民健康造成一定的傷害。因此，該企業(yè)應加強液氨制冷相關(guān)設備管道的管理維護，做液氨泄漏的風險防范，盡量降低液氨泄漏事故發(fā)生對環(huán)境及人身健康影響。

3 液氨泄漏的風險防范措施及應急預案

3.1 風險防范措施

1）液氨儲罐本體應有良好的保溫設施以及自動噴水降溫裝置。加強液氨輸送管線的日常巡檢，對出現(xiàn)腐蝕、開裂等部位，要迅速進行維護或更換出相關(guān)部件。2）液氨儲罐盡量遠離火種、熱源，防止陽光直射。3）液氨儲罐充裝必須嚴格按照安全操作規(guī)程進行，嚴禁過量充裝。

4）液氨儲罐區(qū)配備相應的液氨泄漏報警裝置、消防器材、安全防護器材。

5）企業(yè)應從宣傳教育入手，加強相關(guān)管理人員和操作人員的安全培訓工作，做好液氨安全警示工作。

6）加強與周邊風險保護目標的日常溝通，在事故發(fā)生時，能夠及時組織保護目標居民疏散。

7）做好突發(fā)環(huán)境事件應急演練培訓工作。

3.2 應急預案

液氨泄漏企業(yè)應急預案是減小事故影響和人員傷害的重要措施。企業(yè)應按照國家和地方頒布的相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要求制定適合企業(yè)實際的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。液氨使用企業(yè)應建立應急救援指揮領導小組，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案。而且要確保事故發(fā)生時，應急預案工作能夠快速、順利啟動。

4 結(jié)論

本文以某屠宰企業(yè)為例，進行了對液氨泄漏事故中液氨儲罐泄漏事故的分析并進行合理預測，總結(jié)并計算出了液氨事故發(fā)生后半致死濃度、IDLH濃度、短時間接觸容許濃度出現(xiàn)的最大距離、影響時間及對下風向800m處村莊的影響情況，為液氨泄漏事故的環(huán)境風險管理提供了參考依據(jù)，并提出了切合實際的液氨泄漏事故風險防范措施及應急預案，最大限度地降低泄漏事故環(huán)境風險及對保護目標居民健康的危害。

參考文獻

[1]周國泰，呂海燕，張海峰.危險化學品安全技術(shù)全書[M].北京：化學工業(yè)出版社，1999.

篇4

一、演練工作的基本特點

從這次演練的效果看，主要體現(xiàn)以下方面的特點：

1、領導重視，組織健全

公司對這項工作非常重視。為了加強演練組織領導，確保演練工作順利進行。

2、準備有序，啟動快速

公司安全科提前擬定了“預案”方案，并組織參演隊員認真學習。各救援分隊提前將救援的器材和物質(zhì)準備到位，報警啟動，立即從四面八方全副著裝跑步到事故現(xiàn)場，迅速開展工作。

3、 現(xiàn)場逼真，重點推進

從事故現(xiàn)場接管通蒸汽到液氨罐，現(xiàn)場發(fā)散的蒸汽足以以假亂真，當時的情景可謂觸目驚心；當班的員工聞之警報，從不同的通道跑步到上風口安全地帶；消防應急組在不到3分鐘時間到了事故現(xiàn)場，實施了噴水稀釋氨氣；事故搶險組在有效的措施保護下，立即派一人到事故發(fā)生地查明了泄漏原因，采出了應急措施，完成了演練計劃。整個救援工作形象逼真，重點突出。

二、取得了具體演練效果

1）這次演練貫徹實施了統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一領導，行動協(xié)調(diào)，全員參與，分級負責的演練原則。場景逼真，演練有序，行動快速，對公司日后安全生產(chǎn)工作具有重大意義。

2）鍛煉了隊伍，提高了全員的安全意識和應對突發(fā)事故能力。

3）增長了安全知識，促使了員工在工作中嚴格遵守勞動紀律和安全操作規(guī)程。

三、存在問題

1、演練內(nèi)容不全面，沒有觸及到的地方很多，如物資供應組沒有派上用場等；

2、勞動防護設施準備不齊備；

3、個別人員在演練中表現(xiàn)不佳，現(xiàn)場氣氛渙散。

四、整改措施

1、各車間、各部門強化安全生產(chǎn)知識培訓，增強員工的安全意識；

篇5

一、總體要求

深入學習貫徹、總理和省、市各級領導同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，全面貫徹落實省、市、區(qū)各級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，針對教訓查、突出重點查、抓住問題查，從嚴落實黨政領導責任、從嚴落實部門監(jiān)管責任、從嚴落實企業(yè)主體責任、從嚴進行追責問責，切實做到組織領導、人員配備、對象覆蓋、責任落實、隱患整改、工作措施到位，堅決做到不放過任何一個漏洞、不遺漏任何一個盲點、不留下任何一個死角，確保不發(fā)生危險化學品領域安全生產(chǎn)事故，確保歲末年初全區(qū)危險化學品領域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、時間和范圍

1、綜合治理時間：即日起至明年全國“兩會”結(jié)束。

2、綜合治理范圍：全街范圍內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存經(jīng)營企業(yè)，重點對涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品和構(gòu)成重大危險源的危險化學品企業(yè)以及危險化學品建設項目試生產(chǎn)企業(yè)。

三、重點內(nèi)容

1、危險化學品企業(yè)證照有效性、一致性情況：是否存在超許可范圍、許可證超期等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；

2、危險化學品建設項目安全設施“三同時”執(zhí)行情況：是否存在未批先建行為，試生產(chǎn)是否嚴格履行程序，各項安全措施是否落實到位；

3、企業(yè)主體責任“五落實五到位”執(zhí)行情況；

4、安全管理制度、安全責任制制定落實情況：是否建立健全各項安全管理制度，是否明確各部門、各崗位安全管理職責，是否建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，安全管理制度、責任制是否落實到位，是否落實企業(yè)負責人帶班制度，是否建立安全考核獎懲制度；

5、安全教育培訓情況：是否定期開展安全教育培訓并建立教育培訓檔案，主要負責人、安全管理人員是否考核合格，特種作業(yè)人員是否取得相關(guān)資質(zhì)證書，且持證上崗；

6、安全投入情況：是否按要求提取和使用安全費用；

7、安全標準化創(chuàng)建運行情況：是否取得安全標準化達標證書，標準化體系是否運行有效；

8、是否定期開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾，隱患整改“五落實”是否到位，是否建立風險管控措施；

9、安全設備設施配備、檢測、維護保養(yǎng)情況：危險化學品作業(yè)場所特別是危險化學品罐區(qū)防爆、防雷防靜電、防泄漏、防中毒、防凍傷等安全設施配備情況，安全設施是否定期進行維護保養(yǎng)并經(jīng)檢驗檢測合格，是否還在使用國家明令禁止和淘汰的設備設施；

10、重大危險源管理情況：重大危險源是否定期辨識、評估，是否建立健全重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控體系，各項控制措施是否落實到位；

11、危險作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況：動火、檢維修、進入受限空間等作業(yè)是否按照要求開展作業(yè)前風險分析，是否嚴格辦理作業(yè)票證并落實各項安全、應急措施；

12、是否制定應急預案和應急管理措施：事故應急體系是否完善，是否建立了事故應急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，是否定期組織開展應急演練；

13、危險化工工藝是否按規(guī)定設置和完善自動化控制和安全聯(lián)鎖裝置，是否與設計一致，是否處于正常使用狀態(tài)。

四、綜合治理行動方式

結(jié)合全街安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，大排查行動突出企業(yè)、各社區(qū)按照文件要求，堅持企業(yè)全面自查，與街道逐一排查相結(jié)合，做好迎接上級部門的抽查。

（一）企業(yè)全面自查

各社區(qū)要組織轄區(qū)內(nèi)所有危險化學品企業(yè)對照綜合治理內(nèi)容開展全面檢查，尤其要按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求，突出抓好事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行排查，對排查出的隱患、問題，要制表列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，并嚴格按照隱患整改“五落實”原則，確保整改人員、措施、責任、資金和時限到位。對隱患排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負責人簽字，并在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督；對缺乏專業(yè)人才的企業(yè)，要督促企業(yè)聘請有關(guān)專家，做好安全隱患大排查工作。

（二）街道和社區(qū)逐一排查

在企業(yè)開展全面自查的基礎上，街道要組織精兵強將對轄區(qū)內(nèi)所有危險化學品企業(yè)進行逐一排查，務必做到全方位、全過程排查檢查，督促企業(yè)及時將發(fā)現(xiàn)的隱患整改落實到位；區(qū)安監(jiān)局在全面排查的基礎上，將突出重點、抓住重點。

（三）迎接上級安監(jiān)部門抽查

在綜合治理期間，省、市、區(qū)安監(jiān)局將采取明察暗訪、隨機抽查的形式對危險化學品企業(yè)進行重點檢查。對于存在重大隱患的企業(yè)和督查組檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的企業(yè)進行跟蹤督辦。

五、組織機構(gòu)

組長：

常務副組長：

副組長：

成員：

辦公室設在企業(yè)交通安全辦，任辦公室主任。

六、工作要求

（一）加強領導，狠抓落實。街道要高度重視本次綜合治理，加強領導，強化措施，快速推進；要動真碰硬，真抓實干，做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場；要扎實開展危險化學品打非治違行動，全面完成危險化學品攻堅克難工作，指導企業(yè)做好禁用設備及工藝淘汰更換。扎實做好證照超期、安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定企業(yè)的關(guān)閉取締措施落實工作。

（二）從嚴執(zhí)法，確保整改。此次大排查行動將對所有危險

化學品生產(chǎn)、使用、儲存經(jīng)營企業(yè)進行“全覆蓋”執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要實行“零容忍”的態(tài)度。能當場整改的必須立即整改，暫時整改有困難的，要依法責令停產(chǎn)整頓并跟蹤落實整改。對反復出現(xiàn)的問題和隱患、或者無正當理由逾期未完成隱患整改的，要堅決依法追責，確保大排查行動取得實效。

篇6

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“全面謀劃、突出重點、把好源頭、夯實基礎”的工作思路，圍繞“本質(zhì)安全”這一主線，推進標準化工作三個結(jié)合，努力促進我街道危險化學品領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

通過繼續(xù)深化危險化學品隱患排查治理工作，努力構(gòu)建危險化學品隱患排查治理長效機制；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任進一步落實，實現(xiàn)企業(yè)隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?；?，隱患排查治理信息錄入與報送自主化；安監(jiān)部門隱患排查治理監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化；危險化學品領域事故隱患尤其是重大事故隱患得到及時治理，預防和減少危險化學品事故的發(fā)生，促進街道轄區(qū)危險化學品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、隱患排查治理范圍

主要是生產(chǎn)、儲存單位；使用危險化學品且構(gòu)成重大危險源的單位；劇使用單位；甲種經(jīng)營單位（劇、加油站）；乙種經(jīng)營單位（經(jīng)營帶儲存、零售經(jīng)營）。

四、隱患排查治理內(nèi)容

（一）督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任和加大安全生產(chǎn)投入。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)法定代表人要切實履行安全生產(chǎn)職責，并把安全生產(chǎn)的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。要進一步督促企業(yè)建立、完善和落實安全生產(chǎn)責任制、各項安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，完善安全管理體系，加強生產(chǎn)過程安全管理，提高安全管理水平；督促企業(yè)加大安全投入，建立安全費用管理制度。

（二）強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，完善隱患排查制度體系建設。督促指導企業(yè)建立嚴密完整的安全管理體系和規(guī)章制度，建立和完善隱患排查治理工作制度，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)?；拱踩a(chǎn)工作規(guī)范化、標準化；建立預防為主、持續(xù)改進的企業(yè)安全自我約束機制。

（三）督促企業(yè)加強企業(yè)員工安全教育培訓工作，規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全從業(yè)資格。企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險作業(yè)崗位操作人員必須具備基本的相應專業(yè)技能和知識且做到持證上崗。要督促企業(yè)深入開展“反三違”活動，從企業(yè)主體責任和管理規(guī)范入手，發(fā)動全單位員工開展查身邊隱患、“反三違”活動，使每一位員工培養(yǎng)成遵章守紀習慣，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。要大力培育企業(yè)安全文化，增強職工安全意識，充分發(fā)揮工會和職工在企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督作用。

（四）嚴把市場準入關(guān)，強化證后監(jiān)管。對于危險化學品從業(yè)單位，根據(jù)《市危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位證后監(jiān)督檢查暫行辦法》，加強危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可證證后監(jiān)督檢查。對企業(yè)許可前后安全生產(chǎn)條件相符性進行檢查，對安全管理“滑坡”、安全條件下降等不再具備領證條件的危險化學品從業(yè)單位要提請發(fā)證機關(guān)吊銷證照。

（五）分類別有重點開展危險化學品從業(yè)單位專項監(jiān)督檢查和管理工作。

1、促進加油站進一步規(guī)范管理。加油站要嚴格落實“二牌一箱”制度（危險物質(zhì)安全周知牌、安全警示牌、應急救援資料箱），定期做好自查并認真填寫危險化學品重大危險源監(jiān)督檢查記錄表。加油站要根據(jù)員工流動性比較大的特點，嚴格落實三級教育制度，加強員工的上崗培訓工作；主要設備、安全設施要按規(guī)定進行檢測和評價，不符合國標規(guī)定要求的，要按評價報告要求限期進行整改；要編制科學的應急預案并定期進行演練；督促員工嚴格按照加油站作業(yè)指導書的要求，嚴格遵守加油、卸油、檢修等重點環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，落實防雷防靜電等安全技術(shù)措施。

3、加強液氯液氨使用單位的安全監(jiān)管。使用液氯液氨等危險化學品單位，要建立和執(zhí)行危險化學品使用安全管理制度，重點是完善防火、防爆、防泄漏等制度，要編制科學的應急預案并定期進行演練，要加強應急處理設施設備的維護確保處于完好狀態(tài)。

2、掌握、控制劇和易制的流向，嚴防劇丟失和易制流入非法渠道。劇經(jīng)營單位要按照規(guī)定嚴格審核購買單位的資質(zhì)（做到三證齊全），及時、詳盡地記錄購買情況，加強倉庫的內(nèi)部管理、日常安全檢查和應急預案的演練。掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用和承運劇毒化學品和易制毒的情況，督促從業(yè)單位進一步加強安全防范措施。引導、支持儲存劇毒化學品和易制毒單位，在加強值班巡邏、經(jīng)常檢查各類設備設施并形成書面記錄的同時，劇毒化學品單位采用監(jiān)控報警、110聯(lián)網(wǎng)報警等形式，不斷提升安全防范水平。

（六）不斷完善應急企業(yè)預案。各危險化學品從業(yè)單位要根據(jù)國家安監(jiān)局頒布的《危險化學品事故應急救援預案編制導則》，認真做好本單位的應急救援預案的編制工作，要組織員工開展應急救援預案演練，確保預案實施的可靠性和實用性。

（七）規(guī)范自身工作，提高危險化學品安全監(jiān)管規(guī)范化、標準化管理水平。積極探索推行危險化學品安全監(jiān)管自身工作的標準化，建立健全危險化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，規(guī)范行政許可工作臺賬、證后監(jiān)督檢查臺帳、重大危險源監(jiān)管臺帳、企業(yè)安全檔案等基礎臺賬。積極做好危險化學品安全監(jiān)管各項統(tǒng)計工作。加強對危險化學品安全監(jiān)管人員的業(yè)務培訓，增強安全監(jiān)管人員的業(yè)務能力，提高安全監(jiān)管人員的基本素質(zhì)。

五、工作任務與進度安排

根據(jù)隱患排查治理工作要求，具體安排如下：

（一）危險化學品企業(yè)主要工作

1．落實安全生產(chǎn)主體責任；修訂和完善安全管理制度（包括安全檢查及隱患整改制度）和安全操作規(guī)程，組織崗位操作人員安全培訓教育。

2．每季度至少開展一次全方位的安全隱患大排查；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營帶儲存及構(gòu)成重大危險源單位要按照對照自查，涉及劇毒化學品使用企業(yè)至少要聘請專家進行一次重點安全排查，查找不足和隱患。

3．對排查出的事故隱患要及時治理，對重大事故隱患要做到治理目標、經(jīng)費、機構(gòu)、時間和安全措施“五落實”。

4．建立企業(yè)詳細的安全檢查檔案，建立隱患排查和整改臺帳，臺帳內(nèi)容至少要包括檢查時間、檢查人員、隱患內(nèi)容、落實整改部門、復查時間、復查結(jié)論等。

5．依法履行隱患排查治理信息報送義務，企業(yè)要明確領導和具體經(jīng)辦人員，及時報送相關(guān)信息。重點單位對發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患信息應及時填寫“生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)一般事故隱患情況表”(附件1)，至少每月向市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)錄入一次；每季度未5日前通過市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)生成上一季度“生產(chǎn)經(jīng)營單位（組織）安全生產(chǎn)隱患排查治理統(tǒng)計季報表”(附件2)，打印并蓋章后報街道安監(jiān)所。

（二）安監(jiān)所和有關(guān)社區(qū)主要工作

1、精心組織，認真做好督促檢查工作。安監(jiān)所和社區(qū)要對安全隱患排查治理工作做好動員部署，督促轄區(qū)內(nèi)的危險化學品從業(yè)單位隱患自查自糾工作開展全面檢查，對所有生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可取證單位以及構(gòu)成重大危險源單位至少督查一次。

2、結(jié)合《市危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位證后監(jiān)督檢查暫行辦法》、《市危險化學品重大危險源安全監(jiān)督管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定年度監(jiān)督檢查計劃，組織對企業(yè)隱患排查治理工作開展情況進行檢查、督促、指導。

3、嚴厲打擊危險化學品“三非”（非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）行為。按照屬地管理的原則，充分發(fā)揮社區(qū)干部信息來源廣泛，轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢，認真排查及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)不符合安全生產(chǎn)條件存在的安全隱患的危險化學品從業(yè)企業(yè)；或轄區(qū)內(nèi)有危險化學品經(jīng)營單位無危險化學品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照，或雖有危險化學品經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照但擅自變更經(jīng)營地址的，要及時上報區(qū)安委辦。

3、完善臺帳記錄，及時上報工作總結(jié)。安監(jiān)所和社區(qū)要督促轄區(qū)危險化學品從業(yè)企業(yè)認真做好并保存現(xiàn)場檢查原始記錄，建立并完善安全生產(chǎn)工作臺帳。將本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)隱患排查治理信息及時錄入市安全生產(chǎn)隱患排查治理住息系統(tǒng)，于12月20日前對年度危險化學品隱患排查治理工作總結(jié)。對信息報送不及時、隱患排查不認真的單位實施重點監(jiān)督檢查。

4、做好迎接區(qū)安監(jiān)局在年中和年末各開展一次深化隱患排查治理工作監(jiān)督檢查工作。

六、工作要求

（一）提高認識，抓好落實。各有關(guān)社區(qū)、安監(jiān)所要進一步提高對做好危險化學品領域隱患排查治理工作重要性和必要性的認識，堅持“預防為主”、“隱患就是事故”的安全理念，努力督促指導企業(yè)落實主體責任，建立經(jīng)?；碾[患排查治理制度，切實提高隱患排查治理工作的規(guī)范性、有效性，構(gòu)建長效工作機制。

（二）加強領導，周密部署。隱患排查工作由街道安全生產(chǎn)領導小組綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)社區(qū)、安監(jiān)所按照《省危險化學品安全管理實施辦法》和《省危險化學品安全管理行政職責》等文件要求，各司其職、密切配合，認真履行職責，共同做好危險化學品的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。我街道成立危險化學品隱患排查治理工作領導小組，辦事處主任王國軍任組長，副主任趙玉璧任副組長，下設辦公室，黃海劍任辦公室主任，成員黃海劍、朱君敏、王靜、黃菊芬、陸來寶，負責督促協(xié)調(diào)并搞好隱患排查治理工作確保危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作有序開展。

各有關(guān)社區(qū)要結(jié)合工作實際制定“安全生產(chǎn)年”深化危險化學品安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案。要根據(jù)“分級監(jiān)管，誰主管、誰負責”的原則，切實加強組織領導，建立工作制度，扎實開展危險化學品安全隱患排查治理工作。

（三）全面排查，突出重點。積極督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位從“人、機、環(huán)境、管理”四個方面全方位系統(tǒng)性開展隱患排查治理活動，要調(diào)動專家和社會中介的技術(shù)力量，發(fā)揮他們的作用，要將專家技術(shù)性檢查指導和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查有機地結(jié)合起來，提高安全監(jiān)管效果。督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造、提高事故防范能力。緊緊抓住危險化學品領域安全監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性開展隱患排查治理。

（四）嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督。要采取有力措施，強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。對隱瞞不報、不查、不整改的，要嚴肅處理；對縱容、包庇非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)部門負責人和責任人，要依法依紀從嚴追究責任人的責任；對工作不配合或整改不到位的企業(yè)及相關(guān)人員依法予以處罰；對隱患整治工作不負責、“走過場”、上報數(shù)據(jù)弄虛作假的單位和責任人要予以通報批評。對在整治過程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認真調(diào)查，嚴肅處理。

篇7

一、指導思想與工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，全面貫徹落實23號文件和186號文件精神，著力解決當前危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設行為，監(jiān)管部門要認真履職，敢于負責，強化問責，企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責任，夯實安全生產(chǎn)基礎，開展隱患排查與治理，以“反三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反紀律）、“抓三紀”（工藝紀律、工作紀律、勞動紀律）、“樹三觀”（觀、人本觀、效益觀）為載體，使全縣危險化學品行業(yè)專項整治取得明顯實效。

二、專項整治組織機構(gòu)

為做好專項整治工作，縣政府成立深化危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作領導組（以下簡稱專項整治領導組），負責統(tǒng)一領導專項整治工作，及時研究解決專項整治中存在的突出問題，指導全縣危險化學品專項整治工作不斷深入開展。

縣專項整治領導組下設辦公室，辦公室設在縣安監(jiān)局。負責全縣危險化學品專項整治的具體工作事宜，跟蹤專項整治進展情況，協(xié)調(diào)解決專項整治中的有關(guān)問題，及時通報和總結(jié)專項整治工作情況。

三、專項整治對象及重點內(nèi)容

專項整治的主要對象：全縣危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和危險化學品建設項目。

重點工藝及產(chǎn)品：氨合成、甲醇合成、氧化工藝等列入國家安全監(jiān)管總局公布的首批危險化工工藝和液氨儲存、劇毒化學品等重點產(chǎn)品。

重點環(huán)節(jié)：動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、設備檢修作業(yè)等危險作業(yè)和隱蔽工程環(huán)節(jié)，開、停車環(huán)節(jié)，建設項目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)，危險化學品裝卸、運輸環(huán)節(jié)。

重點內(nèi)容：

1、學習貫徹23號文件及186號文件，落實安全生產(chǎn)主體責任情況；

2、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、已確定為關(guān)停的企業(yè)和已被注銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)關(guān)停措施落實情況；

3、與周邊安全防護距離不足的企業(yè)排查和整治情況；

4、企業(yè)內(nèi)壓力容器、壓力管道等特種設備安全管理情況；

5、危險化學品充裝環(huán)節(jié)安全管理情況；

6、針對近兩年來化工事故暴露出的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的防范情況；

7、危險化學品運輸車輛及駕駛員、押運員安全管理情況；

8、危險化學品道路運輸安全管理情況。

四、重點整治項目職責分工

縣人民政府負責專項整治的組織領導工作。組織實施關(guān)閉、停產(chǎn)措施，組織對周邊不符合安全防護距離企業(yè)的搬遷整治工作。

（一）縣安監(jiān)局牽頭組織本次專項整治。負責檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況，查處不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，排查和監(jiān)督不符合安全防護距離企業(yè)的搬遷整治工作。

（二）縣質(zhì)監(jiān)局負責企業(yè)內(nèi)壓力容器、壓力管道等特種設備和氣瓶、槽罐車氣體充裝環(huán)節(jié)的專項整治。

（三）縣交通運輸局負責危險化學品運輸單位、運輸車輛及駕駛員、押運人員的專項整治。

（四）縣公安局、交通運輸局負責危險化學品道路交通的專項整治。

五、專項整治的方法和步驟

本次危險化學品專項整治以企業(yè)自查自整、政府及相關(guān)監(jiān)管部門分級督導檢查的方式進行。

第一階段：全面部署階段

1、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)監(jiān)管部門成立危險化學品專項整治領導組及辦公室，制定實施方案，部署和組織開展專項整治工作。

2、安監(jiān)局按照現(xiàn)場執(zhí)法檢查計劃對所有監(jiān)管企業(yè)進行一次現(xiàn)場執(zhí)法檢查和企業(yè)開展專項整治情況的督導檢查。同時對各企業(yè)落實省安監(jiān)局《關(guān)于做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（晉安監(jiān)管三字〔2011〕1號）要求，開展隱患排查與整改情況進行檢查。

3、各企業(yè)結(jié)合自身實際，認真制訂專項整治方案，確定企業(yè)重點專業(yè)檢查內(nèi)容和重點項目檢查內(nèi)容，并報縣安監(jiān)局備案后，方可轉(zhuǎn)入第二階段工作。

4、縣專項整治領導組向市專項整治領導組辦公室報告工作情況后，轉(zhuǎn)入第二階段工作。

第二階段：企業(yè)自查自整階段

1、企業(yè)對照186號文件和有關(guān)法律、法規(guī)、標準以及專項整治的檢查內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實際開展全員性的隱患排查與治理。通過排查，對安全管理方面的缺陷進行修訂完善，對排查出處于不安全狀態(tài)設施設備限期進行整改，對工作人員的不安全行為進行培訓和教育。要全面加強和改進企業(yè)各項安全生產(chǎn)基礎工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，深入開展“反三違”、“抓三紀”活動，建立安全生產(chǎn)長效機制，鞏固整治成果，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

2、企業(yè)在本階段工作完成后，向安監(jiān)局上報《專項整治自查自整工作報告》，然后轉(zhuǎn)入第三階段工作?！秾ｍ椪巫圆樽哉麍蟾妗穬?nèi)容包括：企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況；專項整治排查出本企業(yè)存在的問題；采取的針對性整改措施；整改完成情況；對排查出的違法生產(chǎn)、建設行為以及重大安全隱患是否向縣安監(jiān)局主動報告、接受處罰。

3、縣安監(jiān)局要適時組織對重點企業(yè)、第一階段工作開展不扎實的企業(yè)、安全隱患較多的企業(yè)進行重點抽查檢查。

4、縣專項整治領導組向市專項整治領導組辦公室報告工作情況后，轉(zhuǎn)入第三階段工作。

第三階段：縣政府檢查階段

1、縣政府組織有關(guān)部門按照各自工作方案對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、運輸企業(yè)按照檢查內(nèi)容、重點環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容進行全覆蓋檢查。重點檢查企業(yè)第一、二階段工作開展情況、自查自整情況、安全生產(chǎn)主體責任落實情況和建立安全生產(chǎn)長效機制情況。并針對存在的違法行為，依法下達執(zhí)法文書并采取整治措施；對仍然存在違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設和重大安全隱患隱瞞不報的，要依上限予以行政處罰并責令停產(chǎn)、停建。

2、各企業(yè)要認真整改存在的隱患和問題，經(jīng)安監(jiān)局復查確認整改到位，可以結(jié)束專項整治工作任務。

3、縣專項整治領導組向市專項整治領導組辦公室上報《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)整治情況表》（附件3）及匯總本階段工作后，可轉(zhuǎn)入第四階段工作。

第四階段：總結(jié)階段（10月1日—10月31日）

認真復查總結(jié)全縣開展專項整治的情況、專項整治的效果、專項整治工作目標完成及企業(yè)隱患整改跟蹤落實等情況，對專項整治效果明顯的企業(yè)進行表彰獎勵，對整治不徹底，隱患不整改的企業(yè)進行補課，對主要責任人進行問責。并接受省、市的督查檢查。

在專項整治每一階段,檢查人員都要認真填寫《危險化學品專項整治階段工作備案表》（附件1）和《危險化學品專項整治企業(yè)檢查表》（附件2）。

六、檢查的主要內(nèi)容

（一）企業(yè)自查的主要內(nèi)容

1、依法取得各種證照和合法組織生產(chǎn)、建設情況；

2、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程制定、落實和持續(xù)改進情況；安全管理機構(gòu)設置及安全管理人員配置情況；安全生產(chǎn)最薄弱環(huán)節(jié)的改進情況；

3、危險化學品購銷、儲存、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全管理制度制定和落實情況；采購、銷售、運輸?shù)认嚓P(guān)資質(zhì)審查及建立用戶檔案、充裝記錄、銷售臺賬情況；

4、全員及外來作業(yè)人員安全教育培訓情況；主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況；從業(yè)人員按照規(guī)定正確佩戴和使用勞動防護用品情況；對同類型企業(yè)生產(chǎn)安全事故開展案例教育、汲取教訓、落實防范措施情況；

5、危險化學品重大危險源管理和遠程監(jiān)控的有關(guān)情況；涉及危險化工工藝自動化改造情況；應急救援組織的建立和應急裝備、物資配置情況；事故應急救援預案備案和演練情況；

6、生產(chǎn)安全事故報告、建檔、調(diào)查處理情況，對涉險事故、未遂事故等安全事件（如生產(chǎn)事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等）和事故制定整改措施情況；

7、各類安全設施，特別是防雷、防靜電設施，可燃有毒氣體檢測報警裝置，防火、防爆、防中毒、防泄漏設施的配置、使用和維護情況；

8、動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設備檢維修作業(yè)和隱蔽工程作業(yè)等危險性作業(yè)實施許可管理情況；同一區(qū)域內(nèi)或者交叉作業(yè)的雙方單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、明確各自安全管理職責的情況；

9、隱患排查與治理工作機制的建立情況，對排查出的隱患是否做到“五落實”（措施、責任、資金、時限、預案），對重大安全隱患報告和治理情況；

10、壓力容器、壓力管道、安全閥等特種設備及其附件日常管理及定期檢驗情況；

11、氣瓶和槽罐車的氣體充裝管理情況，是否存在軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品的行為；

12、道路運輸危險化學品的專用車輛安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并能夠正常使用的情況。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部門檢查的主要內(nèi)容

1、對依法關(guān)閉和停產(chǎn)、停建企業(yè)采取措施落實情況；

2、對周邊安全防護距離不足的企業(yè)排查和整治情況；

3、企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任情況；

4、對壓力容器、壓力管道等特種設備以及氣瓶、槽罐車充裝整治情況；

5、公路運輸違法行為查處、事故防范和應急救援工作情況。

七、工作要求

（一）加強領導、明確責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門應當依據(jù)各自職責認真組織開展專項整治工作，結(jié)合實際，成立專項整治工作機構(gòu)，制定專項整治方案，落實專項整治經(jīng)費，認真部署，扎實推進。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責任，認真組織，周密安排，詳細制訂本企業(yè)專項整治工作方案，全面開展自查自整，做到全員、全過程、全覆蓋，確保查隱患不留死角，抓整治不留情面，建機制不留空檔。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要按照“五到位”原則進行整改，一時難以整改的要制定整改措施和應急預案，限時完成整改。停產(chǎn)企業(yè)不得以停代整，躲避專項整治。

（二）嚴格檢查，落實責任。在專項整治過程中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門要嚴格檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法采取相應整治措施。屬于應當關(guān)閉和停產(chǎn)整頓的，要依據(jù)相關(guān)標準實施關(guān)閉和停產(chǎn)措施；存在一般安全隱患的，要下達整改指令書，限期整改到位。檢查工作組要將檢查結(jié)果形成書面意見反饋告知被檢查單位，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患要向上級部門報告，并掛牌督辦。發(fā)現(xiàn)非法違法行為，不屬于本部門職權(quán)范圍，應及時移交政府和有關(guān)部門，采取斷然措施予以關(guān)停。

對于企業(yè)自查自整不認真、隱患排查治理不徹底、安全管理不到位或弄虛作假的，除對企業(yè)通報批評外，對現(xiàn)有安全許可從嚴審批，對新、改、擴建項目安全許可實行限批，對存在違法違規(guī)行為依照上限予以處罰。對專項整治開展不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門給予通報批評，情節(jié)嚴重的，按照管理權(quán)限，對其主要領導進行約談。

篇8

[關(guān)鍵詞]化工 環(huán)境監(jiān)理 環(huán)境風險

[中圖分類號] X3 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-2-287-1

自2010年以來江蘇省逐步推行建設項目環(huán)境監(jiān)理工作，并先后了《江蘇省建設項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指南（試行）》、《江蘇省建設項目環(huán)境監(jiān)理方案編寫大綱（試行）》、以及各階段環(huán)境監(jiān)理報告編寫大綱等規(guī)范性文件。通過近幾年的試點，環(huán)境監(jiān)理在落實環(huán)境保護“三同時”制度、防止施工期環(huán)境污染和生態(tài)破壞、幫助企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境保護目標以及協(xié)助環(huán)境主管部門做好建設項目管理等方面發(fā)揮了很大的作用。

化工類項目由于其自身工藝復雜、產(chǎn)污節(jié)點多，污染物排放量大，污染因子多，污染防治措施工藝復雜、投資大，對環(huán)境的影響較大且具有一定的環(huán)境風險等特征，往往是環(huán)境監(jiān)理的重點行業(yè)。而在化工類環(huán)境監(jiān)理中，環(huán)境風險、應急措施等方面的監(jiān)理也是環(huán)境監(jiān)理工作的重點之一。下面筆者就對化工項目環(huán)境監(jiān)理過程中環(huán)境風險、應急方面的關(guān)注點發(fā)表點個人的觀點。

1化工項目及涉及危險化學品企業(yè)的環(huán)境風險特征

（1）化工項目及涉及危險化學品的企業(yè)管線、設備發(fā)生泄漏，導致有毒物質(zhì)泄漏可能對環(huán)境空氣、地表水、土壤以及地下水造成影響 ；（2）涉及到危險化學品的管線、設備、裝置發(fā)生火災爆炸事故，危險化學品、伴生有毒污染物質(zhì)擴散可能對環(huán)境空氣造成影響，污染的消防水外流可能對地表水造成影響，事故廢水、污染物質(zhì)滲漏可能對土壤、地下水造成影響 ；（3）生產(chǎn)的非正常情況、廢水、廢氣等污染防治措施發(fā)生故障，導致處理效果降低、超標排放的污染物可能對環(huán)境大氣、地表水、土壤、地下水照成影響。（4）化工企業(yè)易發(fā)生事故連鎖效應和重疊事故，引發(fā)更大的環(huán)境風險。

2環(huán)境監(jiān)理的定義及階段劃分

環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)受建設單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)要求，依據(jù)環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護行政主管部門批復，以及環(huán)境監(jiān)理合同等，對項目建設過程中的環(huán)境保護進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務活動，同時配合環(huán)境主管部門對項目建設過程中的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查。

根據(jù)建設項目建設過程中所處的不同階段，可將建設項目環(huán)境監(jiān)理劃分為三個階段：設計階段環(huán)境監(jiān)理、施工階段環(huán)境監(jiān)理、試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)理。

3環(huán)境監(jiān)理過程中各階段環(huán)境風險防范措施、應急措施的關(guān)注點

3.1設計階段

設計階段是三個監(jiān)理時段中最關(guān)鍵的一個時段，在此階段將著重核查工程設計是否按環(huán)評及環(huán)評批復的要求、國家相關(guān)法律法規(guī)的要求落實了環(huán)境風險防范措施、應急措施的設計，主要關(guān)注如下幾點：（1）工藝設計中是否落實了環(huán)評及批復中提出的環(huán)境風險防范措施（比如緊急停車裝置、切換閥等）；（2）設計中是否有事故池相關(guān)設計，該事故池的容積、防腐、防滲、建設位置是否滿足環(huán)評及批復的要求；（3）關(guān)注設計文件中關(guān)于事故狀態(tài)下各類廢水、雨水等的收集、切換措施；（4）對環(huán)評中要求做防腐防滲的區(qū)域進行設計文件審查，是否落實了環(huán)評文件提出的防腐防滲要求；（5）環(huán)評及批復提出的罐區(qū)圍堤、裝置區(qū)圍堰是否在設計文件有所體現(xiàn)；（6）對廠區(qū)供電系統(tǒng)進行審查，一般化工企業(yè)均需要雙向供電或備有應急電源，核查設計圖紙及設計說明中是否落實了該要求；（7）對于環(huán)評文件中提出的污染防治措施備用措施進行設計審查；（8）對環(huán)評文件中提出的有毒有害、可燃氣體等探測裝置、報警系統(tǒng)進行設計文件審查；（9）是否按消防相關(guān)規(guī)范進行消防設計，報消防主管部門審核；（10）其他環(huán)評要求的風險防范措施、應急措施進行設計文件核查。

3.2施工階段

針對環(huán)境風險防范措施、應急措施的監(jiān)理，施工階段主要監(jiān)督檢查是否按設計進行施工，記錄其施工時間、內(nèi)容；與建設單位、施工方、工程監(jiān)理收集相關(guān)施工質(zhì)量證明材料，參與環(huán)保相關(guān)工程的質(zhì)量驗收等，主要關(guān)注如下幾點：（1）關(guān)注風險防范措施、應急措施是否同時施工；（2）土建施工中事故池是否按設計要求建設、對其長度、寬度、深度進行檢查；（3）各類清污管網(wǎng)及其附件是否按設計要求鋪設，對其走向進行核實，對地下管網(wǎng)進行影像資料記錄；（4）各區(qū)域圍堰是否按設計要求進行建設，對其建設過程進行記錄；（5）對防腐防滲區(qū)域的施工進行影像資料記錄；（6）設備安裝、工藝配管時核查設計中的風險防范措施、應急措施進行同時施工落實并形成記錄（包括緊急停車裝置、切換閥、有毒、可燃氣體探測裝置、報警系統(tǒng)等）；（7）事故池、清污管網(wǎng)是否進行試漏試壓實驗，是否通過工程監(jiān)理的驗收等；（8）對環(huán)評文件中提出的污染防治措施備用措施進行施工監(jiān)理、核實建設過程中配備了雙向供電或備有應急電源以及對環(huán)評中提出的其他風險防范、應急要求進行監(jiān)理；（9）施工過程中靜電接地、埋地進行關(guān)注和記錄；（10）提醒建設方按照環(huán)評及批復的要求啟動應急預案的編制工作；（11）關(guān)注建設方施工過程中場地土壤和地下水的風險（特別是改擴建企業(yè)），如發(fā)現(xiàn)建設項目土壤和地下水存在污染情況應進行相應的處置和及時向主管部門匯報。

3.3試生產(chǎn)階段

（1）對于環(huán)評及批復要求配備的以及應急預案中要求配備的風險應急物資（比如沙土、堵漏材料、物料收容桶、麻袋、吸油氈、人員防護用品等）是否配置到位；（2）建議并協(xié)助建設方進行應急預案的演練，用以檢查各類應急設施、措施的有效和可靠性；（3）發(fā)生非正常情況、環(huán)境緊急事件，及時匯報環(huán)境主管部門和采取相應的處理措施，記錄試生產(chǎn)期的環(huán)境事件（如果有的話）；（4）提醒和協(xié)助企業(yè)制定應急監(jiān)測制度等相關(guān)管理文件。

環(huán)境監(jiān)理是貫穿于項目的整個設計、建設、試生產(chǎn)階段的，根據(jù)化工類項目的本身特點，在不同的階段針對各關(guān)注點重點開展環(huán)境監(jiān)理工作，才能最大的發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理的作用，更好的為企業(yè)服務。

參考文獻

[1]朱京海.典型行業(yè)建設項目環(huán)境監(jiān)理工作指南[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2010.

[2]華鳳林、成杰.江蘇省環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員崗位培訓教材[M].南京：江蘇省環(huán)境工程咨詢中心，2011.

篇9

一、工作目標

全面排查涉重金屬、危險廢物、危險化學品企業(yè)，以及污水處理廠及污泥處置單位，認真檢查各有關(guān)單位執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況，全面掌握危險化學品和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況，建立危險化學品和危險廢物環(huán)境管理臺賬及信息檔案，督促企業(yè)整治環(huán)境污染隱患，制定環(huán)境風險防控措施，進一步規(guī)范化學品和危險廢物環(huán)境監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為，防止重特大危險化學品和危險廢物環(huán)境污染事件的發(fā)生，確保全縣環(huán)境安全和社會和諧穩(wěn)定。

二、整治對象

（一）重點區(qū)域

1、化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)域：高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、鎮(zhèn)項目集中區(qū)；

2、環(huán)境敏感區(qū)域：飲用水水源地保護區(qū)，沿河、沿海區(qū)域；

3、涉重金屬企業(yè)集中區(qū)域：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、車王鎮(zhèn)五營項目集中區(qū)；

4、其他項目集中區(qū)域：經(jīng)濟園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項目集中區(qū)。

（二）重點范圍

1、重點園區(qū)：化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)域，涉重金屬企業(yè)集中區(qū)域；

2、重點企業(yè)：危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，鉻鹽行業(yè)企業(yè)，多晶硅行業(yè)企業(yè)，危險廢物（醫(yī)療廢物）處置設施運行企業(yè)，電子廢物拆解利用單位，污水處理廠及污泥處置單位，涉重金屬企業(yè)，船舶修造企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位。

三、整治內(nèi)容

（一）化學品環(huán)境管理整治內(nèi)容

1、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況。未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)的，一律責令停止建設；環(huán)境影響評價文件無針對化學品特性或特征化學污染物要求、無環(huán)境風險評價專章或環(huán)境風險評價內(nèi)容不完善的，責成建設單位限期補做或補充完善環(huán)境風險評價，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核；建設項目竣工環(huán)保驗收重點核實環(huán)境風險應急預案和事故防范措施落實情況，未經(jīng)驗收或驗收不合格投入正式生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)。

2、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)污染治理設施運行情況及污染物排放情況。針對特征污染物開展監(jiān)督性監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達標排放的，依法處罰，限期治理；對不正常運行污染防治設施的，限期改正，依法處罰；對未按期落實整改要求的，責令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。

3、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患整治情況。歷次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患整治情況、環(huán)境應急預案編制執(zhí)行情況、環(huán)境應急防護措施落實情況。未制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案或應急預案針對性不強的，責令限期改正，督促企業(yè)結(jié)合自身危險化學品特點，查清環(huán)境風險源，完善應急處置措施，組織開展應急演練，切實提高企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

4、廢棄危險化學品執(zhí)行危險廢物管理相關(guān)規(guī)定情況。對貯存不規(guī)范的，責令限期改正；對未按規(guī)定申領填寫聯(lián)單的、未按規(guī)定運行聯(lián)單的、未按規(guī)定期限向環(huán)保部門報送聯(lián)單的、未在規(guī)定存檔期限保管聯(lián)單的以及拒絕聯(lián)單檢查的，依法給予處罰。禁止將沾染危險化學品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。

5、化工園區(qū)和化工項目集中區(qū)環(huán)境保護情況。化工園區(qū)和化工項目集中區(qū)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價情況，園區(qū)內(nèi)的建設項目執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度情況，園區(qū)內(nèi)集中式污水處理廠運轉(zhuǎn)情況、污染物排放達標情況及污泥處置情況。對未做規(guī)劃環(huán)評的，按照有關(guān)規(guī)定，限期補做規(guī)劃環(huán)評，依法查處各類環(huán)境違法行為。

6、環(huán)境敏感區(qū)域化工企業(yè)隱患排查整改落實情況。對飲用水水源一級保護區(qū)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)立即予以取締，拆除生產(chǎn)設備及已設置的排污口，清除原料及產(chǎn)品；二級保護區(qū)內(nèi)的違法建設項目，予以關(guān)閉。

7、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實施信息公開情況。今年10月底前，各危險化學品產(chǎn)生、運輸和經(jīng)營企業(yè)向社會公布本單位的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理設施、環(huán)境應急措施以及主要原輔材料、產(chǎn)品、危險廢物的名稱、數(shù)量、毒理性質(zhì)和物質(zhì)產(chǎn)生、貯存、去向、利用、處置等情況，并報環(huán)保部門備案。同時，按照環(huán)保部《企業(yè)環(huán)境報告書編制導則》的標準要求，每年向社會企業(yè)年度環(huán)境報告。

（二）危險廢物整治內(nèi)容

1、危險廢物規(guī)范化管理

（1）危險廢物申報登記及信息公開落實情況。如實向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。申報登記年報表和季報表齊全。完善危險廢物信息公開，各危險廢物產(chǎn)生、運輸和經(jīng)營企業(yè)將企業(yè)名稱、地址，以及產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)和危險廢物名稱、數(shù)量、毒理性質(zhì)及產(chǎn)生、貯存、去向、利用、處置等情況，于今年10月底前向社會公布，并報環(huán)保部門備案。同時，危險廢物重點企業(yè)每年向社會企業(yè)年度環(huán)境報告，公布危險廢物產(chǎn)生、貯存、去向、利用和處置等情況。

（2）制定危險廢物管理計劃及建立危險廢物管理臺帳情況。按年度制定管理計劃，內(nèi)容包括貯存、利用、處置措施，減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施，危險廢物環(huán)境污染防治責任制度、管理辦法以及按月(季、年)轉(zhuǎn)移(頻次)計劃。規(guī)范建立危險廢物管理臺帳，如實記錄危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況。管理計劃和管理臺帳及時報環(huán)保部門備案。管理計劃內(nèi)容發(fā)生重大改變，應及時變更申報。

（3）危險廢物貯存及場所建設情況。危險廢物貯存設施和場所符合《危險廢物貯存污染控制標準》，地面進行硬化處理，有雨棚、圍堰或圍墻；設置廢水導排管道或渠道，將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設施處理；貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，設置泄露液體收集裝置；場所應當設置警示標志。按照危險廢物特性分類進行收集，危險廢物包裝容器完好無損且標識明確。危險廢物按種類分別存放，且不同類廢物間有明顯的間隔（如過道等）。貯存時限不得超過一年，并設專人管理。

（4）危險廢物現(xiàn)場環(huán)境管理情況。繪制生產(chǎn)工藝流程圖，標明危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量及去向并在車間、貯存(庫房)場所等顯著位置懸掛。危險廢物環(huán)境污染防治責任制度、管理規(guī)章制度及危險廢物污染防治標語等在廠區(qū)顯著位置懸掛。

（5）危險廢物處置及轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況。產(chǎn)生的危險廢物必須進行集中無害化處置，或者自行采取無害化處理處置措施。利用自有設施采取資源化利用措施的，要說明利用的技術(shù)、設備、產(chǎn)品以及利用過程中的污染防治情況；委托處理處置危險廢物的單位，必須與危險廢物經(jīng)營單位簽訂委托處置合同，并嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移計劃報批和依法運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，每批次轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全。

（6）危險廢物標識情況。盛裝危險廢物的容器和包裝物以及產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，依據(jù)《危險廢物貯存污染控制標準》和《環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場》所示標簽設置相應的危險廢物識別標志。

（7）突發(fā)危險廢物環(huán)境應急預案建立及演練情況。制定有針對性的突發(fā)危險廢物環(huán)境污染事件應急預案，并報環(huán)保部門備案。繪制地形示意圖，標明單位的地理位置和周邊的道路以及危險廢物貯存設施和場所的位置并在場區(qū)顯著位置張貼。定期組織實施應對危險廢物環(huán)境突發(fā)事件演練，提高應對危險廢物環(huán)境突發(fā)事件的快速反應與處置能力，確保環(huán)境安全。

（8）企業(yè)職工業(yè)務培訓情況。定期開展危險廢物污染防治業(yè)務培訓，保證相關(guān)管理人員和從事危險物收集、運送、暫存、利用和處置等工作的人員掌握國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定；熟悉本單位制定的危險廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應急預案等各項要求；掌握危險廢物分類收集、運送、暫存的正確方法和操作程序。業(yè)務培訓每年不少于二次，培訓教材(結(jié)合本單位實際自編)、講課記錄、影像資料等保留齊全。

2、重點行業(yè)企業(yè)危險廢物排查

重點對鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物處置設施運營企業(yè)以及電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位進行排查，重點檢查危險廢物產(chǎn)生的工藝流程、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、物料平衡、排污申報登記數(shù)量、處置合同、臺帳、發(fā)票、檔案等，全面掌握重點行業(yè)企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況。

（1）鉻鹽行業(yè)：

①現(xiàn)有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)年后產(chǎn)生鉻渣治理情況。年以來歷年鉻渣的產(chǎn)生量、處置量、現(xiàn)有堆存量，在年年底前是否完成全部處置任務；

②鉻渣貯存、處置相關(guān)標準規(guī)范執(zhí)行情況。鉻渣堆存方式及堆存場所是否符合《危險廢物貯存污染控制標準》；鉻渣處置方式是否符合《鉻渣污染治理環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》，包括對鉻渣解毒效果的監(jiān)測是否符合規(guī)范要求；委托或提供給其他單位處置的，是否執(zhí)行了危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；

③鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設施運行情況、污染物達標排放情況、危險廢物規(guī)范化管理情況。新建鉻鹽生產(chǎn)項目情況，包括是否通過環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價文件中是否包含鉻渣處置方案；是否配套建設鉻渣處置設施；技術(shù)工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；是否通過建設項目竣工環(huán)境保護驗收；環(huán)境突發(fā)事件應急預案制定情況。

（2）多晶硅行業(yè)：

①產(chǎn)生四氯化硅的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。四氯化硅產(chǎn)生量、貯存量、自行利用處置量和轉(zhuǎn)移量；是否建有四氯化硅綜合利用處置設施；委托或提供給其他單位利用處置的，是否執(zhí)行了危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，利用處置單位是否具有危險廢物經(jīng)營許可證；危險廢物規(guī)范化管理情況；

②利用四氯化硅為原料的生產(chǎn)企業(yè)。接收四氯化硅的來源，接收量、貯存量及利用量，是否有危險廢物經(jīng)營許可證，是否執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；

③年新建企業(yè)是否符合《多晶硅行業(yè)準入標準》要求；

④多晶硅企業(yè)建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設施運行情況、污染物達標排放情況、環(huán)境突發(fā)事件應急預案制定情況。

（3）危險廢物處置設施運行企業(yè)：

①危險廢物規(guī)范化管理情況。重點檢查是否存在超范圍經(jīng)營危險廢物；所接收危險廢物是否非法轉(zhuǎn)移；貯存、利用、處置危險廢物是否符合相關(guān)標準規(guī)范；污染防治設施運行及達標情況。

②處置選礦、冶煉、電鍍、電路板生產(chǎn)企業(yè)灰渣、污泥和廢液的涉重金屬排放企業(yè)是否具有危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)。

（4）電子廢物拆解利用單位：重點檢查列入名錄（包括臨時）的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點拆解處理單位，在拆解利用過程中其污染治理設施是否正常運行，主要污染物是否達標排放；拆解后的危險廢物種類、產(chǎn)生量、處置量以及最終處置去向；家電以舊換新定點拆解處理單位是否如實申報接收和拆解處理數(shù)量，是否存在騙取國家資金補貼行為。

（5）污水處理廠及污泥處置單位：重點檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺賬情況，是否建立污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，污水處理廠是否定期向環(huán)保、住建部門報告污泥處置情況；工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險廢物鑒別工作；檢查污水處理廠污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量，污泥接收處置單位處置量及最終去向，是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。

四、整治標準

按照方案確定的整治內(nèi)容，各有關(guān)單位認真組織開展自查，針對問題集中整改，確保達到“八個一”的標準要求。

（一）一套管理臺賬。建立危險廢物或危險化學品管理臺賬，如實記錄危險廢物或危險化學品的種類、數(shù)量以及產(chǎn)生、利用、貯存、處置、流向等信息。

（二）一套管理制度。建立環(huán)境污染防治責任制度、管理規(guī)章制度、環(huán)境應急處置和信息報告制度等，并在廠區(qū)顯著位置懸掛。嚴格落實標識制度、管理計劃制度、源頭分類制度、貯存和處置利用設施管理制度、申報登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可證制度、應急預案備案制度、日常環(huán)境監(jiān)測制度、危險廢物季報制度等。

（三）一處貯存場所。建設規(guī)范的危險廢物和化學品集中貯存場所，做到防滲、防淋、防泄漏，設置廢水導排管道或渠道。在貯存場所顯要位置及盛裝容器和包裝物上設置相應的警示標志，所設標志要符合《危險廢物貯存污染控制標準》和《環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場》要求。

（四）一處信息公開欄。在各單位廠區(qū)大門口設置一處統(tǒng)一規(guī)格的信息公開欄，公布本單位的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理設施、環(huán)境應急措施以及企業(yè)、園區(qū)、有關(guān)部門等聯(lián)系人和聯(lián)系電話，公開主要原輔材料、產(chǎn)品、危險廢物的名稱、數(shù)量、毒理性質(zhì)和物質(zhì)產(chǎn)生、貯存、去向、利用、處置等情況。

（五）一套標識標志。在污染防治設施各構(gòu)筑物及排污口、固體廢物貯存（產(chǎn)生、處置）場所等設置樣式統(tǒng)一、內(nèi)容完整的標志牌，標明構(gòu)筑物名稱、規(guī)格、作用、處理效果等。

（六）一套檔案資料。集中建立企業(yè)環(huán)評及環(huán)保驗收、環(huán)境應急預案及演練、企業(yè)信息公開、管理臺帳、職工業(yè)務培訓，以及危險廢物申報登記、管理計劃、處置及轉(zhuǎn)移聯(lián)單等檔案資料，做到資料齊全、格式統(tǒng)一、規(guī)范完善。

（七）一套宣傳標語。在廠區(qū)顯著位置粉刷有關(guān)加強危險廢物和化學品污染防治等方面的永久性宣傳標語和警示標語。

（八）一套現(xiàn)場展板。在廠區(qū)顯要位置設立企業(yè)環(huán)保工作展板，內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖、污染治理設施以及危險廢物或化學品管理工作等。在貯存場所設立危險廢物、化學品生產(chǎn)處置情況展板，標明生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量和去向等。

五、工作安排

（一）動員部署階段（年10月25日—10月31日）：制定《縣危險廢物和化學品環(huán)境管理規(guī)范化整治工作實施方案》，對全縣范圍內(nèi)涉重金屬、危險廢物和危險化學品行業(yè)進行全面排查，摸清全縣危險化學品和危險廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量，建立單位名錄。

（二）全面排查和集中整治階段（年11月1日—11月20日）：各有關(guān)單位對照方案要求，認真開展自查，并針對存在的問題抓緊整改。環(huán)保部門組織開展集中檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及園區(qū)管委會協(xié)調(diào)配合，對有關(guān)企業(yè)進行逐家排查，認真填寫《縣危險化學品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法檢查表》、《縣化工園區(qū)及化工企業(yè)集中區(qū)環(huán)保執(zhí)法檢查表》和《縣危險廢物規(guī)范化管理環(huán)保執(zhí)法檢查表》，督促企業(yè)限期進行整改，嚴肅查處環(huán)境違法案件。建立危險化學品和危險廢物環(huán)境管理檔案，全面掌握危險化學品的類別、產(chǎn)量、用量和危險廢物的類別、產(chǎn)生量、利用量及處置量。

（三）總結(jié)上報階段（年11月21日—11月30日）：按時完成《環(huán)保專項行動信息系統(tǒng)》中有關(guān)化學品環(huán)境管理和危險廢物專項執(zhí)法檢查相關(guān)信息的填報，對全縣化學品環(huán)境管理和危險廢物專項執(zhí)法檢查工作進行總結(jié)，完成檢查工作報告并報縣政府。做好迎接上級環(huán)保部門的督查檢查工作。

六、保障措施

（一）加強組織領導，明確責任分工。各級各有關(guān)單位要充分認識開展危險廢物和化學品管理規(guī)范化整治工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，主要領導要親自安排部署，分管領導要靠上具體抓落實，認真組織開展檢查和整改工作。各單位要制定具體的工作方案，明確工作責任，做到統(tǒng)一部署、全面協(xié)調(diào)、分工明確、責任到人，確保排查到位、整改到位。環(huán)保部門負責組織現(xiàn)場檢查并對環(huán)境違法行為立案查處。

（二）深入開展排查，全面摸清底數(shù)。結(jié)合污染源普查、排污申報登記、環(huán)保專項行動和日常環(huán)境監(jiān)管情況，重點加大化學品生產(chǎn)企業(yè)、鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物處置設施運營企業(yè)、涉重金屬企業(yè)排查力度。要逐一核查，不留盲點，全面掌握危險化學品和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況，建立檔案，做到一廠一檔。對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，要徹查到底，限期整改到位，督促鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)按要求加快鉻渣處置進度，沒有四氯化硅經(jīng)營許可證的限期辦證。發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境安全隱患的，采取應急處理措施，及時報告縣政府和環(huán)保部門。排查要層層把關(guān)、責任到人，檢查、審核等各個環(huán)節(jié)都要簽字確認。認真梳理涉及危險化學品、鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、重金屬、危險廢物處置設施運營企業(yè)危險廢物污染糾紛和投訴舉報、案件。加大投訴和案件的查辦、督辦力度，及時公布調(diào)查、查處和調(diào)解結(jié)果，積極穩(wěn)妥化解污染糾紛。

（三）完善工作程序，保證檢查質(zhì)量。按照本《方案》確定的重點區(qū)域和重點范圍，堅持企業(yè)自查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，扎實做好危險廢物和化學品環(huán)境管理規(guī)范化整治工作。加強信息溝通傳遞，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時總結(jié)，及時報告。強化質(zhì)量控制，落實檢查工作質(zhì)量責任制，加大監(jiān)督審核力度，確保填報數(shù)據(jù)的科學性和準確性，信息的真實性和有效性。

篇10

1.1編制目的

提高政府應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應對機制。保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保護環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

制定本方案。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應對方案》《市突發(fā)公共事件總體應對方案》及相關(guān)法律、行政法規(guī)。

1.3事件分級

突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）重大環(huán)境事件（Ⅱ級）較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度。

1.3.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的為特別重大環(huán)境事件：

或中毒（重傷）100人以上；1發(fā)生30人以上死亡。

2因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上；或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；

3區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；

4因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；

或12類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；5利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件。

6因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。7因危險化學品（含劇）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏。

1.3.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的為重大環(huán)境事件：

或中毒（重傷）50人以上、100人以下；1發(fā)生10人以上、30人以下死亡。

2區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的3因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響。

412類放射源丟失、被盜或失控；

或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。5因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染。

1.3.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的為較大環(huán)境事件：

或中毒（重傷）50人以下；1發(fā)生3人以上、10人以下死亡。

使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；2因環(huán)境污染造成跨市(州)行政區(qū)域糾紛。

33類放射源丟失、被盜或失控。

1.3.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的為一般環(huán)境事件：

1發(fā)生3人以下死亡；

引起一般群體性影響的2因環(huán)境污染造成跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域糾紛。

345類放射源丟失、被盜或失控。

1.4適用范圍

本方案適用應對以下各類事件應對響應：

1.4.1全市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)較大環(huán)境事件（Ⅲ級）應對工作；

1.4.2超出事件發(fā)生地縣市區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應對工作；

1.4.3跨縣市區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；

1.4.4上級部門需要協(xié)調(diào)、指導的突發(fā)環(huán)境事件或者其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件。

1.5工作原則

1堅持以人為本。建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2堅持統(tǒng)一領導。屬地為主，分級響應。市人民政府的統(tǒng)一領導下，加強部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應。

3堅持平戰(zhàn)結(jié)合。充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應對救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，引導、鼓勵實現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓的環(huán)境應對救援力量的作用。

2組織指揮與職責

2.1組織體系

本市突發(fā)環(huán)境事件應對組織體系由應對領導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機構(gòu)、應對支持保障部門、專家咨詢機構(gòu)、各縣市區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應對領導機構(gòu)和應對救援隊伍組成。

2.2應對領導機構(gòu)及職責

貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)應對工作的方針、政策，市突發(fā)環(huán)境事件應對領導機構(gòu)是市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部。統(tǒng)一負責領導指揮全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。認真落實市政府有關(guān)環(huán)境應對工作的指示和要求；完成省、市政府下達的其他應對救援任務。各有關(guān)成員部門負責各自專業(yè)領域的應對協(xié)調(diào)保障工作。

2.3綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)及職責

具體負責突發(fā)環(huán)境應對事件應對工作應對響應的組織、協(xié)調(diào)和實市突發(fā)環(huán)境事件應對綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)是市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部辦公室。

組織擬定市突發(fā)環(huán)境事件應對方案；統(tǒng)一協(xié)調(diào)較大、一般環(huán)境事件的應對救援工作；指導縣市區(qū)政府有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作；部署全市環(huán)境應對工作的公眾宣傳和教育，施工作；建立和完善環(huán)境應對預警機制。統(tǒng)一環(huán)境污染應對信息；完成上級部門下達的其他應對救援任務。

2.4有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機構(gòu)

做到信息共享；按照各自職責制定本部門的環(huán)境應對救援和保障方面的應對方案，市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部各有關(guān)成員單位之間建立應對聯(lián)系工作機制。保證信息通暢。并負責管理和實施，做好相關(guān)專業(yè)領域突發(fā)環(huán)境事件應對工作；需要其他部門增援時，有關(guān)部門向市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部提出增援請求。

2.5應對支持保障部門

各應對支持保障部門按照各自職責做好突發(fā)環(huán)境事件應對保障工作。

2.6縣市區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應對領導機構(gòu)

一般、較大環(huán)境事件發(fā)生地縣市區(qū)人民政府成立現(xiàn)場應對救援指揮部。所有參與應對救援的隊伍和人員必須服從現(xiàn)場應對救援指揮部的指揮。現(xiàn)場應對救援指揮部為參與應對救援的隊伍和人員提供必要的生活保障?？h市區(qū)人民政府的突發(fā)環(huán)境事件應對機構(gòu)由縣市區(qū)人民政府確定。環(huán)境應對救援指揮堅持屬地為主的原則。

2.7專家咨詢機構(gòu)及職責

聘請科研單位、高等院校、大中型企業(yè)和軍隊有關(guān)方面專家組成。參與突發(fā)環(huán)境事件應對工作；指導突發(fā)環(huán)境事件應對處置工作；為市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部的決策提供科學依據(jù)。市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部設立突發(fā)環(huán)境事件專家組。

2.8應對救援隊伍

全市突發(fā)環(huán)境事件應對救援隊伍由各相關(guān)的專業(yè)應對救援隊伍組成。有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機構(gòu)組建相關(guān)專業(yè)的應對救援隊伍。

3預防和預警

3.1信息監(jiān)測

3.1.l市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則。

3.1.2市政府有關(guān)部門和縣市區(qū)人民政府及其相關(guān)部門。

3.2預防工作

掌握全市環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。市政府各相關(guān)部門負責了解市內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息和形勢動態(tài)，1開展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查。市環(huán)保局負責組織開展對生產(chǎn)、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源的普查。提出相應的對策和意見。

完善各類突發(fā)環(huán)境事件應對方案。市政府各相關(guān)部門負責指導各縣市區(qū)人民政府有關(guān)部門完善各類突發(fā)環(huán)境事件應對方案。2開展突發(fā)環(huán)境事件的假設、分析和風險評估工作。

3.3預警及措施

突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍。預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色，分別對應一般（Ⅳ級）較大（Ⅲ級）重大（Ⅱ級）特別重大（Ⅰ級）四級突發(fā)環(huán)境事件。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

按照相關(guān)應對方案執(zhí)行。收集到有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時。

縣級以上政府和政府有關(guān)部門應當采取以下措施：進入預警狀態(tài)后。

1立即啟動相關(guān)應對方案。

2預警公告。藍色預警由縣市區(qū)人民政府負責。黃色預警由市人民政府負責。

3轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員。

4指令各環(huán)境應對救援隊伍進入應對狀態(tài)。隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

5針對突發(fā)事件可能造成的危害。中止可能導致危害擴大的行為和活動。

6調(diào)集環(huán)境應對所需物資和設備。

3.4預警支持系統(tǒng)

3.4.l建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部辦公室負責建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學預警系統(tǒng)、輻射事件預警信息系統(tǒng)、船舶污染事件應對設備庫、船舶污染快速反應系統(tǒng)、長江、清江、黃柏河、沮漳河和香溪河環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。

3.4.2建立環(huán)境應對資料庫。市政府有關(guān)部門負責建立突發(fā)環(huán)境事件應對處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

3.4.3建立應對指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門根據(jù)需要。建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。

4應對響應

4.1分級響應機制

市環(huán)保局及市政府相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。突發(fā)環(huán)境事件應對響應堅持屬地為主的原則。各縣市區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應對處置工作。

突發(fā)環(huán)境事件的應對響應分為特別重大（Ⅰ級響應）重大（Ⅱ級響應）較大（Ⅲ級響應）一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應對處置能力時，按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍。應及時請求上一級應對救援指揮機構(gòu)啟動上一級應對方案。Ⅲ級響應由市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部決定，市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部辦公室或有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機構(gòu)組織實施。

4.2應對響應程序

4.2.1Ⅲ級響應時。市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應：

1開通與突發(fā)環(huán)境事件所在地應對指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應對指揮部、相關(guān)專業(yè)應對指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系。隨時掌握事件進展情況；

2立即向突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部指揮長報告。啟動市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮；

3及時向市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應對救援的進展情況；

4通知有關(guān)專家組成專家組。通知相關(guān)應對救援力量隨時待命，為事故發(fā)生地或相關(guān)專業(yè)應對指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持；

5派出相關(guān)應對救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應對救援。

4.2.1有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機構(gòu)接到特別重大環(huán)境事件信息后。主要采取下列行動：

1啟動并實施本部門應對方案。及時向市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部報告；

2啟動本部門應對指揮機構(gòu)；

3協(xié)調(diào)組織應對救援力量開展應對救援工作；

4需要其他應對救援力量支援時。

4.2.3各縣市區(qū)政府突發(fā)環(huán)境事件應對響應。結(jié)合本地區(qū)實際，自行確定應對響應行動。需要有關(guān)應對力量支援時，及時向市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部辦公室提出請求。

4.3信息報送與處理

4.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

應在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后。同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以直接報告市政府應對辦公室或市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部辦公室。

1小時內(nèi)報告市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部；重大（Ⅱ級）環(huán)境事件立即報告省政府，特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件立即報告國家環(huán)?？偩?，并通報其他相關(guān)部門。

向省政府及省環(huán)保局報告。各縣市區(qū)人民政府應當在接到報告后1小時內(nèi)向市政府報告。市政府在接到報告后1小時內(nèi)。

市級有關(guān)部門應立即向市政府報告。較大（Ⅲ）重大（Ⅱ級）特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件。

4.3.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。初報可用電話直接報告。

初報的基礎上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告。事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應對措施等基本情況。

處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎上，處理結(jié)果報告采用書面報告。報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

核與輻射事件的報告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。其中。

4.3.3特殊情況的信息處理

或者事件可能影響到境外，如果環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有境外人員。應立即將有關(guān)情況報送市政府應對辦和市外事僑務辦。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1指揮和協(xié)調(diào)機制

通知有關(guān)部門及其應對機構(gòu)、救援隊伍和事件所在地毗鄰縣（市、區(qū)）政府應對救援指揮機構(gòu)。各應對機構(gòu)接到事件信息通報后，市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況。應立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的方案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應對和緊急處置行動?，F(xiàn)場應對救援指揮部成立前，各應對救援專業(yè)隊伍必須在當?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

專家組組織有關(guān)專家迅速對事件信息進行分析、評估，應對狀態(tài)時。提出應對處置方案和建議，供指揮部決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為環(huán)境應對領導機構(gòu)的決策和指揮提供科學依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導各應對分隊進行應對處理與處置；指導環(huán)境應對工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。

環(huán)保、交通、長江海事、地方海事、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、水利水電等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時、主動向環(huán)境應對指揮部提供應對救援有關(guān)的基礎資料。供環(huán)境應對指揮部研究救援和處置方案時參考。

4.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

環(huán)境應對指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

1提出現(xiàn)場應對行動原則要求；

2派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應對救援指揮部的應對指揮工作；

3協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應對力量實施應對支援行動；

4協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

5協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域。確定重點防護區(qū)域；

6根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果。確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；

7及時向市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部辦公室報告應對行動的進展情況。

4.5處置措施

1突發(fā)環(huán)境污染事件的處置。按《市突發(fā)環(huán)境事件（監(jiān)測）應對方案》組織實施；

2水環(huán)境污染事件的處置。按《市水路交通突發(fā)公共事件應對方案》《市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應對方案》《市城市供水系統(tǒng)事故應對方案》及相關(guān)水域水環(huán)境污染事件應對方案組織實施；

3危險化學品、廢棄化學品及石油天然氣儲運污染事件的處置。按《市危險化學品事故災難應對方案》《市石油天然氣儲運事故災難應對方案》《市公路交通突發(fā)公共事件應對方案》組織實施；

4船舶、港口污染突發(fā)事件的處置。按《市水路交通突發(fā)公共事件應對方案》《市水上搜救應對方案》組織實施；

5。按《市水路交通突發(fā)公共事件應對方案》組織實施；

6生物物種安全環(huán)境事件的處置。按《市農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應對方案》《市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應對方案》《市外來林業(yè)有害生物應對方案》組織實施；

7放射性同位素、放射源、放射性廢物輻射事件的處置。按本方案和《市處置核與輻射、恐怖襲擊的方案》組織實施。

4.6應對監(jiān)測

并負責指導各縣市區(qū)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行應對監(jiān)測工作。市環(huán)保局環(huán)境應對監(jiān)測隊伍負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地環(huán)境應對監(jiān)測工作。

1根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點。根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

2根據(jù)監(jiān)測結(jié)果。并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應對決策的依據(jù)。

3應對監(jiān)測具體情況見《市突發(fā)環(huán)境事件應對監(jiān)測方案》

4.7信息

市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門對突發(fā)環(huán)境事件信息進行對外統(tǒng)一工作。

4.8安全防護

4.8.1應對人員的安全防護

配備相應的專業(yè)防護裝備，現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點。采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應對人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

4.8.2受災群眾的安全防護

現(xiàn)場應對救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作。

1根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點。告知群眾應采取的安全防護措施；

2根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等。指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散隔離；

3事發(fā)地安全邊界以外。

4.9應對終止

4.9.1應對終止的條件

符合下列條件之一的即滿足應對終止條件：

1事件現(xiàn)場得到控制。

2污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

3事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除。

現(xiàn)場的各種專業(yè)應對處置行動已無繼續(xù)的必要；

5采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害。

4.9.2應對終止的程序

1現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機。經(jīng)市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部批準；

2現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專些應對救援隊伍下達應對終止命令；

3應對狀態(tài)終止后。繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

4.9.3應對終止后的行動

1環(huán)境應對指揮部指導有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因。

2有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責編制較大、一般環(huán)境事件總結(jié)報告。將較大、一般環(huán)境事件總結(jié)報告報市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部辦公室。

3應對過程評價。由市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部辦公室組織有關(guān)專家。

4根據(jù)實踐經(jīng)驗。及時修訂環(huán)境應對方案。

5參加應對行動的部門負責組織、指導環(huán)境應對隊伍維護、保養(yǎng)應對儀器設備。

5應對保障

5.1資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應對救援經(jīng)費按《市財政應對保障方案》執(zhí)行。

5.2裝備保障

積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上，各級環(huán)境應對相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用。根據(jù)工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設，增加應對處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應對監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。

5.3通信保障

確保本方案啟動時環(huán)境應對指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應對分隊間的聯(lián)絡暢通。各級環(huán)境應對相關(guān)專業(yè)部門要建立和完善環(huán)境安全應對指揮系統(tǒng)、環(huán)境應對處置全市聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材。

5.4人力資源保障

提高其應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；對各地所屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應對分隊進行組織和培訓，有關(guān)類別環(huán)境應對專業(yè)主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應對救援隊伍；各縣市區(qū)加強環(huán)境應對隊伍的建設。形成由市、縣市區(qū)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應對網(wǎng)絡，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

5.5技術(shù)保障

組建專家組，建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。建立環(huán)境應對數(shù)據(jù)庫，建立健全各專業(yè)環(huán)境應對隊伍，市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站和各縣市區(qū)環(huán)保局隨時投入應對的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

5.6交通運輸保障

由市公安局負責組織協(xié)調(diào)，發(fā)生較大、一般環(huán)境事件后。對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，保障運送應對救援人員、物資器材所需的車輛，保障應對道路的暢通；必要時，依法對相關(guān)道路采取交通管制，確保應對物資、器材和人員運送及時到位，滿足應對處置工作需要。必要時，市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部根據(jù)應對需要及時協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通等行政主管部門提供交通運輸保障。

5.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設備和人員，各級政府應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設。提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應對突發(fā)環(huán)境事故災難的救治能力。

5.8生活保障

保障險區(qū)轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應，突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地政府和事故單位。提供臨時居住場所及其他生活必需品。

5.9應對避難場所保障

突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地縣市區(qū)政府負責提供事故發(fā)生時人員避難需要的場所。

5.10宣傳、培訓與演練

5.10.1各級環(huán)保部門應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作。編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護“明白卡’增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。

5.10.2各級環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門應加強環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理；培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應對處置、檢驗、監(jiān)測等專業(yè)人才。

5.10.3各級環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門。定期組織不同類型的環(huán)境應對實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

5.11應對能力評價

并實現(xiàn)持續(xù)改進，為保障環(huán)境應對體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。對各縣市區(qū)環(huán)境應對機構(gòu)的設置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應對裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，環(huán)境應對能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。市政府對各部門應對機構(gòu)的建立與運行實施監(jiān)督、檢查和評價，市環(huán)保局負責定期對全市環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)境應對機構(gòu)、隊伍建設和運行進行監(jiān)督檢查和指導，對環(huán)境應對隊伍的應對能力進行考核和評價。

6后期處置

6.1善后處置

組織有關(guān)專家對受災范圍進行科學評估，突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地縣市區(qū)人民政府做好受災人員的安置工作。提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議。

6.2保險

要依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。應建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。對環(huán)境應對工作人員辦理意外傷害保險?？赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位。

7附則

7.1名詞術(shù)語定義

以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為。人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生。有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，環(huán)境應對：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動。也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；危險化學品、廢棄化學品污染事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。方案分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理。

避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。應對監(jiān)測：環(huán)境應對情況下，泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應對處置措施。泄漏處理要及時、得當。為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

可分為單項演習（演練）綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應對組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習。應對演習：為檢驗應對計劃的有效性、應對準備的完善性、應對響應能力的適應性和應對人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應對響應的實踐活動；根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同。

以上”含本數(shù)，本方案有關(guān)數(shù)量的表述中。以下”不含本數(shù)。

7.2方案管理與更新

部門職責或應對資源發(fā)生變化，隨著應對救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善?；蛘邞獙^程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新的情況，市突發(fā)環(huán)境事件應對指揮部辦公室應及時修訂完善本方案，報市政府批準。

7.3獎勵與責任追究

7.3.1獎勵

有下列事跡之一的單位和個人，突發(fā)環(huán)境事件應對救援工作中。應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

1出色完成突發(fā)環(huán)境事件應對處置任務。

2對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功。

3對事件應對準備與響應提出重大建議。

4有其他特殊貢獻的

7.3.2責任追究

有下列行為之一的按照有關(guān)法律和規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應對工作中。對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。對國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

1不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)。

2不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應對方案。

3不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的

4拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應對方案。或者在事件應對響應時臨陣脫逃的

5盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應對工作資金、裝備和物資的

6阻礙環(huán)境事件應對工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的

7散布謠言擾亂社會秩序的。

8其他對環(huán)境事件應對工作造成危害的行為。