導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水電安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:水電站；應(yīng)急預(yù)案；安全管理；工程體系

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水電工程項(xiàng)目是一個(gè)比較復(fù)雜的工程體系，不管是在人員布局上還是一些施工設(shè)備上都是很復(fù)雜的，同時(shí)水電工程本身的特點(diǎn)就決定了水電發(fā)電站安全管理的重要性，如果有稍微的不小心就會(huì)造成事故的發(fā)生，影響水電建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，所以一旦發(fā)生事故和危害，所采取的應(yīng)急處理也是非常重要的。

一 水電發(fā)電站的施工影響因素

水電工程的施工是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，事故的發(fā)生往往是由人、設(shè)備、環(huán)境這三個(gè)原因造成的，同時(shí)管理上的缺陷也是造成這個(gè)水電建設(shè)施工影響的間接原因，為此在工程體系上要加強(qiáng)管理，逐步建立起一個(gè)完整的安全管理體系，來(lái)降低事故的發(fā)生。同時(shí)在整個(gè)的安全管理體系中要發(fā)揮每個(gè)參建單位的積極作用，樹(shù)立一個(gè)健全的工程體系。

首先是人為的因素，在水電發(fā)電站的工作中，是需要大量的人員來(lái)進(jìn)行的一個(gè)工作，所以在人員管理上一直都是一個(gè)比較欠缺的部分，同時(shí)在工程項(xiàng)目中在各部門(mén)之間的聯(lián)系也不是緊密，這樣就會(huì)造成工程建設(shè)上的一個(gè)疏忽，從而導(dǎo)致水電發(fā)電站事故的發(fā)生，所以在工程建設(shè)中我們要采取一條線的方式，安排好各個(gè)部門(mén)項(xiàng)目的工作，樹(shù)立一個(gè)整體觀，抓好工程建設(shè)的組織和實(shí)施工作，做好各個(gè)單位之間的協(xié)調(diào)，同時(shí)還要做好監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位的管理，為各個(gè)參建單位創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，帶領(lǐng)各個(gè)參建單位同心協(xié)力共同推進(jìn)工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)于一線工作人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括工程建設(shè)的一些基礎(chǔ)知識(shí)以及安全管理上的知識(shí)，多培養(yǎng)一些技術(shù)等級(jí)高的技術(shù)工人，合理地利用人才優(yōu)勢(shì)。

其次是設(shè)備方面，現(xiàn)在有很多的水電發(fā)電站的基礎(chǔ)設(shè)備不是很完善，同時(shí)在設(shè)計(jì)上也欠缺一些合理性，設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)具體的環(huán)境和人為情況來(lái)設(shè)計(jì)，使其更具有實(shí)用性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督和考核，加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)反映問(wèn)題和解決問(wèn)題，在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)還要保障工程設(shè)計(jì)的創(chuàng)造性。在工程機(jī)械上要提高設(shè)備上的安全管理，同時(shí)要加大對(duì)設(shè)備的日常管理和修護(hù)。并且對(duì)設(shè)備質(zhì)量要進(jìn)行的定期的檢查和修護(hù)，保證原材料的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的檢測(cè)。同時(shí)采用先進(jìn)的成熟技術(shù)，通過(guò)對(duì)技術(shù)的運(yùn)用努力提高施工效率，來(lái)確保工程施工的質(zhì)量。

在環(huán)境上，水電發(fā)電站的建設(shè)主要是為了緩解一些地區(qū)的電力問(wèn)題，很多發(fā)電站的建設(shè)是根據(jù)周?chē)牡牡乩憝h(huán)境來(lái)建設(shè)的，并且要考慮到很多的地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害的問(wèn)題，所以對(duì)于發(fā)電站的建設(shè)要有效地利用周?chē)牡乩韮?yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更有實(shí)用性的建設(shè)，地理位置的選擇以及水電建設(shè)的規(guī)模都將是工程建設(shè)的一個(gè)很大的問(wèn)題。

二 、水電發(fā)電站的安全管理

水電工程的建設(shè)是一個(gè)十分龐大的工程體系，它涉及到的方面也比較廣泛，很多的工作都需要工作人員全方位、全過(guò)程以及全天候的管理，才能夠更好地推進(jìn)工程建設(shè)，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)來(lái)說(shuō)構(gòu)建一個(gè)完整的科學(xué)的安全體系對(duì)于工程建設(shè)來(lái)說(shuō)是非常重要的。它不僅僅代表一個(gè)建筑物，同時(shí)也是國(guó)家發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一個(gè)象征。

首先對(duì)于安全管理的組織設(shè)計(jì)，需要建立一個(gè)完整的安全生產(chǎn)小組來(lái)負(fù)責(zé)施工安全的工作，同時(shí)在這個(gè)安全小組里面必須要有安全員，而施工單位的安全保障體系則是安全組織設(shè)計(jì)的一個(gè)關(guān)鍵，還要明確有關(guān)業(yè)務(wù)管理的項(xiàng)目施工和施工隊(duì)伍的安全，來(lái)促進(jìn)工程建設(shè)的發(fā)展。

其次是要有一個(gè)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門(mén)的之間的協(xié)調(diào)作用，提高工程建設(shè)的整體水平，形成一個(gè)相互合作、相互促進(jìn)的水電站建設(shè)體系，在整個(gè)體系中要積極地做好招標(biāo)工作的安全監(jiān)理、施工階段前后的安全監(jiān)理。

安全制度上的設(shè)計(jì)，水電站的工程建設(shè)必須從建管局和項(xiàng)目部來(lái)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的管理。要制定一個(gè)完整的管理文件，在施工項(xiàng)目管理的方法以及模式上都要做明確的規(guī)定和要求，來(lái)確保工程實(shí)施的操作性。

三 、應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案主要是針對(duì)水電發(fā)電站的突發(fā)事件所制定的處理方案，是采用計(jì)劃、控制、組織等各種方法和手段來(lái)減少突發(fā)事件所引起的負(fù)面影響，盡量采用最低成本，最大限額的完成工程建設(shè)的目標(biāo)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，就要按照應(yīng)急預(yù)案來(lái)處理，

應(yīng)急體系主要是由組織體系、操作體系、法律基礎(chǔ)和應(yīng)急保障這四個(gè)方面構(gòu)成。

預(yù)案的制定

（一）成立一個(gè)由不同部門(mén)組成的預(yù)案編制小組，確定編制小組的負(fù)責(zé)人。

（二）在工程項(xiàng)目中對(duì)資料要有一定的審視度，一般來(lái)說(shuō)造成事故發(fā)生的因素有很多，而我們主要采用的是核查表法和初始災(zāi)害分析法來(lái)進(jìn)行辨別，對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行進(jìn)一步的研究和分析，以及造成的損失管理，應(yīng)急資源需求以及所現(xiàn)有的應(yīng)急能力，以免造成其他事故。

（三）應(yīng)急預(yù)案的制定。根據(jù)對(duì)突發(fā)事件的分析和應(yīng)急能力的評(píng)估，制定最佳的應(yīng)急方案。根據(jù)某一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，可能會(huì)分析出很多的突發(fā)事件，這當(dāng)中會(huì)有明顯的，也有一些是不太可能發(fā)生的，對(duì)于這些突發(fā)事件我們不可能每一個(gè)都要擬定一個(gè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)針對(duì)不同的效果來(lái)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)大致相同的進(jìn)行分類(lèi)，然后擬定出一個(gè)預(yù)案。

（四）應(yīng)急預(yù)案的制定必須具有科學(xué)性、合理性，并且要與實(shí)際的情況有一定的吻合性，按照規(guī)定報(bào)送上級(jí)進(jìn)行備案。一旦預(yù)案通過(guò)審核后，要及時(shí)落實(shí)好預(yù)案中的工作，可以開(kāi)展一些應(yīng)急宣傳、教育等等，組織進(jìn)行應(yīng)急的一個(gè)演習(xí)和訓(xùn)練，在實(shí)踐不斷地完善應(yīng)急預(yù)案，使其更加的具有適用性。

（五）在突發(fā)事件發(fā)生后，要在第一時(shí)間趕到事件地點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處理、救援、報(bào)告等等，服從統(tǒng)一的指揮和配合相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急工作，對(duì)事故的發(fā)生原因進(jìn)行分析，并對(duì)事故所產(chǎn)生的影響進(jìn)行一個(gè)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，做好計(jì)劃管理工作。

并對(duì)事件的嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)估和分析，確定事件的等級(jí)，根據(jù)相應(yīng)的級(jí)別來(lái)選擇正確的有效的應(yīng)急預(yù)案并且啟動(dòng)。

（六）事件發(fā)生后所要做的就是恢復(fù)工作，這項(xiàng)工作在應(yīng)急過(guò)程中相當(dāng)于一個(gè)收尾的工作，也就是說(shuō)應(yīng)急的救援工作已經(jīng)結(jié)束，將突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，并且處理所留下的一些潛在危險(xiǎn)，使各項(xiàng)工作恢復(fù)到正常狀態(tài)。

水電建設(shè)一直以來(lái)是一個(gè)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，并且在施工環(huán)境上也顯得復(fù)雜，對(duì)于目前的水電建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，其安全管理體系還是不夠完善和科學(xué)，而水電發(fā)電站這個(gè)工程項(xiàng)目對(duì)于我們來(lái)說(shuō)還是比較熟悉和了解，近幾年國(guó)家不斷地建設(shè)水電站，其主要建設(shè)位置也大部分在西部，緩解了西部的電力問(wèn)題，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于水電站的安全建設(shè)以及在施工方面等等的安全管理工作上都是有很多借鑒價(jià)值的，在這個(gè)工程建設(shè)中還有很多的不確定性的危害因素，而項(xiàng)目的應(yīng)急管理對(duì)于水電發(fā)電站也將是一個(gè)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，建立一個(gè)完整的應(yīng)急管理系統(tǒng)也是水電工程建設(shè)的很重要的一個(gè)任務(wù)，需要我們認(rèn)真的嚴(yán)肅的分析造成風(fēng)險(xiǎn)的因素，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)的措施，要堅(jiān)持做到以“安全第一，綜合治理，預(yù)防為主的”的戰(zhàn)略方針，切實(shí)的做好每一步，以便更好的確保水電建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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篇2

一、水庫(kù)基本情況

我縣已注冊(cè)中小型水庫(kù)81座，其中中型水庫(kù)2座，?。?）型水庫(kù)11座，?。?）型水庫(kù)68座，水庫(kù)壩型為土石壩的76座，砌石拱壩的5座(清風(fēng)巖、大關(guān)、和平、仙姑潭、后沖等5座)，水庫(kù)總庫(kù)容7342.7萬(wàn)米3(其中興利庫(kù)容4661.9萬(wàn)米3)，灌溉面積19.58萬(wàn)畝，防洪保護(hù)下游村莊、耕地、鐵路、公路、縣城及重點(diǎn)城鎮(zhèn)安全。

暫未注冊(cè)中型水庫(kù)有雷公井電站水庫(kù)、九井崗電站水庫(kù)2座。

二、成立工作機(jī)構(gòu)

縣水利局成立縣水庫(kù)抗震減災(zāi)工作小組，局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，防汛辦、工管所、水電股等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，工作小組統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及督促全縣水庫(kù)抗震減災(zāi)工作的開(kāi)展。

三、扎實(shí)開(kāi)展水庫(kù)抗震性能排查工作

按照《縣病除水庫(kù)抗震性能排查工作實(shí)施方案》要求，扎實(shí)開(kāi)展水庫(kù)抗震性能排查工作。

1、排查工作范圍及分工：按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，扎實(shí)開(kāi)展水庫(kù)抗震性能排查工作，縣水利局負(fù)責(zé)水庫(kù)、水庫(kù)抗震性能排查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)抗震性能排查工作，縣雷公井水電有限公司負(fù)責(zé)雷公井電站水庫(kù)抗震性能排查工作，縣九井崗水電有限公司負(fù)責(zé)九井崗電站水庫(kù)抗震性能排查工作，水電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)清風(fēng)巖、大關(guān)等管理范圍內(nèi)電站水庫(kù)抗震性能排查工作。縣水利局水利水保工程建設(shè)管理所負(fù)責(zé)排查工作聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、匯總及上報(bào)。

2、排查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施是否存在安全隱患，大壩檢查包括有無(wú)裂縫、塌坑、滑坡、隆起、雨淋溝現(xiàn)象；護(hù)坡有無(wú)松動(dòng)、崩塌、墊層流失、架空等現(xiàn)象；背水坡有無(wú)散浸、集中滲漏，壩端岸坡有無(wú)繞滲；壩址有無(wú)流土、管涌跡象；排水導(dǎo)滲設(shè)施有無(wú)堵塞、破壞、失效。溢洪道檢查包括溢洪道內(nèi)有無(wú)障礙物；兩側(cè)邊坡是否穩(wěn)定；護(hù)砌工程是否完整。輸水設(shè)施檢查包括輸、泄水洞（管）引水段有無(wú)堵塞；放水閘門(mén)啟閉時(shí)有無(wú)異常聲響；機(jī)電設(shè)備及其它設(shè)施是否正常無(wú)損。同時(shí)還應(yīng)檢查水庫(kù)水位、蓄水量情況，庫(kù)岸邊坡是否穩(wěn)定等。排查出的安全隱患、問(wèn)題要制表列出清單，建立臺(tái)賬。

四、鑒定與整改工作

對(duì)抗震性能排查存在安全隱患的水庫(kù)，一律實(shí)行低水位運(yùn)行，甚至空庫(kù)運(yùn)用。抗震性能鑒定與復(fù)核工作，水庫(kù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宜委托第三方進(jìn)行，也可自行組織專(zhuān)家進(jìn)行檢查、復(fù)核，同時(shí)制定整改方案，落實(shí)整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案。

五、制定水庫(kù)抗震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為規(guī)范防震減災(zāi)工作,防范和減輕地震災(zāi)害對(duì)水庫(kù)工程的影響，最大限度地減輕地震災(zāi)害的損失，保障國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，縣水利局應(yīng)制定全縣水庫(kù)抗震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案包括組織指揮體系及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移、震后搶險(xiǎn)救災(zāi)、后期處置、保障體系等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也應(yīng)制定轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)抗震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

篇3

關(guān)鍵詞：錦屏二級(jí)水電站　安全生產(chǎn)　標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類(lèi)號(hào)：TV5　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-8791(2012)02(a)-0143-01

錦屏二級(jí)水電站位于四川省涼山彝族自治州木里、鹽源、冕寧三縣交界處的雅礱江干流錦屏大河灣上，有4條長(zhǎng)約16.7km的引水隧洞，洞群沿線上覆巖體埋深一般為1500m一2000m，最大埋深約為2525m，具有埋深大、洞軸線長(zhǎng)、洞徑大(開(kāi)挖直徑13m)的特點(diǎn)。東端引水隧洞1#～2#分別采用TBM掘進(jìn)法和常規(guī)鉆爆法施工，由中鐵十八局和中國(guó)水電七局聯(lián)合體(C4標(biāo)項(xiàng)目部)承建，混凝土襯砌后洞徑11.8m。本項(xiàng)目目前所涉及到的施工作業(yè)及場(chǎng)地有：1#～2#引水隧洞開(kāi)挖、支護(hù)、灌漿及襯砌等，輔引1#、2#施工支洞開(kāi)挖、支護(hù)及灌漿，臨時(shí)炸藥庫(kù)，錦屏東橋材料加工廠，穆家鋪?zhàn)硬牧霞庸S，海臘溝停車(chē)廠，鍋堂巖營(yíng)地，4#營(yíng)地等。

1　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義、原則、意義及目標(biāo)

1.1　定義

“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

1.2　原則

企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

1.3　意義

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是施工管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是安全文明施工和安全文化建設(shè)的具體實(shí)踐。主要是通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范、良好的施工生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和施工秩序，為施工人員創(chuàng)造美好的施工環(huán)境，達(dá)到安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的，同時(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是建設(shè)一流工程一流管理的需要、是企業(yè)社會(huì)形象展現(xiàn)和安全文明施工、精神文明建設(shè)的需要、是環(huán)境保護(hù)的需要，有利于促進(jìn)工程項(xiàng)目的安全、優(yōu)質(zhì)、高效履約。

1.4　目標(biāo)

持續(xù)保持“錦屏水電工程安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級(jí)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，爭(zhēng)取達(dá)到“國(guó)內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一流水平”。

2　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體策劃實(shí)施方案

2.1　完善安全管理體系，落實(shí)安全管理責(zé)任

按照“政府監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)管體制，中鐵十八局和中國(guó)水電七局聯(lián)合體項(xiàng)目部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目部)與地方政府、業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同建立了以業(yè)主為核心的“五位一體”的安全監(jiān)管體系。

2.2　全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

在借鑒礦山、?；?、機(jī)械等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部從2008年7月份開(kāi)始推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，從管理、現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)、設(shè)備四個(gè)方面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從“人員、機(jī)(設(shè)備)、環(huán)境三個(gè)方面逐步創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。經(jīng)過(guò)兩年的努力，項(xiàng)目部形成了較好的安全生產(chǎn)氛圍，現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工有了長(zhǎng)足進(jìn)步，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。2009年、2010年連續(xù)兩年被評(píng)為錦屏水電程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位。

2.3　加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理。提高內(nèi)業(yè)質(zhì)量

為規(guī)范內(nèi)業(yè)資料管理，確保文件齊全、不丟失，項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行管理局《錦屏工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核細(xì)則》和“三位一體”管理體系，完善和充實(shí)內(nèi)業(yè)資料，并對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行準(zhǔn)確分類(lèi)歸檔，努力提高內(nèi)業(yè)質(zhì)量。

2.4　強(qiáng)化安全宣傳力度，加強(qiáng)安全活動(dòng)開(kāi)展

2.5　加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全員的安全意識(shí)和防護(hù)能力

2.6　安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化

2.7　應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化

(1)針對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要環(huán)境因素，結(jié)合項(xiàng)目部施工的實(shí)際情況，將可能發(fā)生的事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減少到最低限度，制定專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急預(yù)案及管理方案。(2)應(yīng)急預(yù)案編制人對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，為確保應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急能力及效果，定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，并對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)審，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

2.8　進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工

2.9　施工用電標(biāo)準(zhǔn)化

現(xiàn)場(chǎng)施工用電按照三相五線制相關(guān)要求搭設(shè)布線，所有電氣設(shè)備必須實(shí)行“一機(jī)一閘一漏”，并配置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的配電箱；所有用電設(shè)備必須接地；對(duì)變壓器設(shè)置圍欄和警示牌，洞內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)照明統(tǒng)一使用節(jié)能燈，嚴(yán)禁使用碘鎢燈；支護(hù)、鉆孔臺(tái)車(chē)架上全部統(tǒng)一安裝防爆探照燈。

2.10　民爆物品管理

項(xiàng)目部臨時(shí)炸藥庫(kù)選址設(shè)在主通風(fēng)洞洞內(nèi)(洞口向里50m)，既不靠近公路、建筑物，又遠(yuǎn)離人員密集地帶，符合派出所規(guī)定的各項(xiàng)安全要求并通過(guò)其驗(yàn)收。在倉(cāng)庫(kù)管理上，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)、退登記、記賬制度。鉆爆作業(yè)時(shí)，在爆破安全距離(400m)處設(shè)置警戒線、警示牌和警戒人員，要求警戒人員嚴(yán)格履行警戒職責(zé)，防止任何人員和車(chē)輛進(jìn)入爆破警戒區(qū)，確保爆破安全萬(wàn)無(wú)一失。

2.11　氧氣.乙炔管理

氧氣、乙炔存放時(shí)必須妥善固定、旋緊螺帽，放置整齊，留有安全通道，并按要求在庫(kù)房?jī)?nèi)配備滅火器，在庫(kù)房外懸掛醒目的安全警示牌和危險(xiǎn)源告知牌。

2.12　保安職守工作管理

2.13　材料廠的規(guī)范管理

2.14　襯砌臺(tái)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化

2.15　正確佩戴勞安全防護(hù)用品

2.16　其它相關(guān)工作

加強(qiáng)森林防火、消防及道路交通安全管理。與地方林業(yè)部門(mén)簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，將森林防火工作落實(shí)到人；及時(shí)更換和補(bǔ)充滅火器材；強(qiáng)化車(chē)輛安全管理。

3　實(shí)施過(guò)程中的幾點(diǎn)體會(huì)

3.1　要確保方案實(shí)施持續(xù)性、全面性

3.2　要確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額投入

篇4

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；應(yīng)急管理；問(wèn)題分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-00-01

目前，各級(jí)政府和電網(wǎng)企業(yè)高度重視電網(wǎng)應(yīng)急管理工作，不斷建立國(guó)家電網(wǎng)應(yīng)急管理法規(guī)，完善國(guó)家電網(wǎng)應(yīng)急管理制度，健全應(yīng)急管理體系和方案，應(yīng)急管理指揮體系業(yè)已初步形成，不同層次的應(yīng)急預(yù)案正日益完善。盡管電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急工作取得了較快的進(jìn)展，但與電網(wǎng)應(yīng)急工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，與嚴(yán)重自然災(zāi)害造成的影響和損失相比，電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急管理仍處于起步階段，因而存有不足之處，如缺乏應(yīng)急處置的能力，尤其是在統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合等方面離電網(wǎng)應(yīng)急管理工作的要求還相距甚遠(yuǎn)，具體體現(xiàn)在以下方面：

一、應(yīng)急管理認(rèn)識(shí)不足

電網(wǎng)企業(yè)各級(jí)人員對(duì)于應(yīng)急管理的內(nèi)涵和外延認(rèn)識(shí)模糊，部分企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，對(duì)應(yīng)急管理的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，另外企業(yè)也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理工作在保障民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面所起的重要作用及其必要性。依靠完善的應(yīng)急體系進(jìn)行突發(fā)事件處置的科學(xué)應(yīng)急理念尚未完全形成，應(yīng)急管理工作還處于運(yùn)動(dòng)式、經(jīng)驗(yàn)式階段。

二、應(yīng)急處置水平有待提高

電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于突發(fā)事件應(yīng)急處置片面強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)搶修，沒(méi)有把及時(shí)消除事件對(duì)社會(huì)、群眾造成的影響，減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，滿足政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要放在重要位置；忽視了對(duì)重要用戶和人民群眾應(yīng)急供電的重要性；面對(duì)新聞危機(jī)事件反應(yīng)遲滯，而且缺乏整體策劃和主動(dòng)引導(dǎo)，容易引起誤解、激化矛盾。

三、應(yīng)急預(yù)案體系不完善

首先，編制出符合要求的應(yīng)急預(yù)案是非常困難的，這是由于編制預(yù)案是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，編制時(shí)牽扯的范圍比較廣泛，所涉及的專(zhuān)業(yè)眾多，而且部分電力企業(yè)人員的素質(zhì)更有待于提高。其次，由于一部分電力企業(yè)為了使其基層單位的應(yīng)急預(yù)案比較全面和系統(tǒng)而編制出了多種應(yīng)急預(yù)案的模板，但是一些基層單位往往忽略了自身的實(shí)際情況，并且沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析以及開(kāi)展脆弱性評(píng)估，就把其他單位的預(yù)案照抄過(guò)來(lái)，由此導(dǎo)致的后果就是所編制的應(yīng)急預(yù)案達(dá)不到它應(yīng)起的作用。再次，國(guó)家還沒(méi)有拿出具體的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行定級(jí)，這也增加了編制預(yù)案的難度。最后，各種應(yīng)急預(yù)案之間沒(méi)有形成有效的銜接，以網(wǎng)廠協(xié)調(diào)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案為例，相關(guān)政府部門(mén)與單位之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，無(wú)縫連接難以形成。各電網(wǎng)企業(yè)在國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案后，都編制了不少應(yīng)急預(yù)案，但是由于對(duì)應(yīng)急預(yù)案的研究不透徹，導(dǎo)致對(duì)應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、重要要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握不到位，應(yīng)急預(yù)案覆蓋不夠廣泛，需要逐步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性以及可操作性。另外，大部分的電力用戶往往沒(méi)有進(jìn)行過(guò)應(yīng)急預(yù)案的編制，有很多的應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有按照要求上報(bào)到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案，并且也沒(méi)有動(dòng)態(tài)修訂過(guò)相關(guān)的預(yù)案。

四、應(yīng)急機(jī)制不健全

電網(wǎng)突發(fā)事件通常是社會(huì)性的事件，因此對(duì)其開(kāi)展的演練不僅需要相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合而且還需要社會(huì)大眾的參與。近來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、企業(yè)與用戶之間的協(xié)調(diào)不足，預(yù)防與處置環(huán)節(jié)之間銜接不夠緊密，多方協(xié)同困難，導(dǎo)致應(yīng)急日常管理與應(yīng)急處置之間嚴(yán)重脫節(jié)；另外，大部分的省市對(duì)電網(wǎng)突發(fā)事件沒(méi)有舉行過(guò)專(zhuān)門(mén)的聯(lián)合演練，這就無(wú)法有效檢驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制是否科學(xué)與有效，也無(wú)法檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案是否具有可操作性和實(shí)戰(zhàn)性。

五、應(yīng)急技術(shù)支撐能力不足

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急技術(shù)支撐不足，尚未建立完善的應(yīng)急平臺(tái)，無(wú)法對(duì)電網(wǎng)突發(fā)事件進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析監(jiān)測(cè)水平較低，對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有限，難以實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)運(yùn)、救援搶修、隊(duì)伍調(diào)遣的現(xiàn)代化和信息化。

六、應(yīng)急保障能力有待于進(jìn)一步提高

應(yīng)急保證能力不但關(guān)系到國(guó)家的政策法規(guī)，而且與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都有直接或間接的聯(lián)系，另外也與企業(yè)本身的條件和實(shí)力有關(guān)系，因此提高應(yīng)急保障能力是一件比較困難的事情。電力企業(yè)若要提高應(yīng)急處置能力，需要以現(xiàn)有的成績(jī)作為基礎(chǔ)，全面與系統(tǒng)地加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。

七、預(yù)測(cè)預(yù)警能力不足

具體體現(xiàn)如下：首先是電力企業(yè)對(duì)自然災(zāi)害以及氣象災(zāi)害缺乏預(yù)測(cè)的能力，另外在信息和資源方面也沒(méi)能夠與有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)交換與共享，這就導(dǎo)致了對(duì)災(zāi)害的防范能力嚴(yán)重不足。其次，一部分500千伏線路中存在著在線監(jiān)測(cè)裝置以及水電站水工建筑物的監(jiān)測(cè)裝置無(wú)法正常使用的情況，而220千伏以下的線路更是缺乏在線監(jiān)測(cè)裝置，這顯然無(wú)法對(duì)設(shè)備設(shè)施發(fā)生事故進(jìn)行有效的防范。最后，由于大電網(wǎng)的運(yùn)行機(jī)理非常復(fù)雜，因此一些預(yù)料不到的因素也可能會(huì)造成電網(wǎng)大面積的停電。

八、應(yīng)急能力評(píng)估尚未全面開(kāi)展

在一些工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家中，針對(duì)城市應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估已經(jīng)開(kāi)展完成，目前正在針對(duì)高危和重要行業(yè)的應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估。例如美國(guó)針對(duì)應(yīng)急管理工作的13項(xiàng)管理職能，209個(gè)屬性以及1014個(gè)指標(biāo)這些應(yīng)急能力的重要內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。而我國(guó)國(guó)內(nèi)的電力企業(yè)現(xiàn)在還沒(méi)有針對(duì)應(yīng)急能力展開(kāi)全面的評(píng)估，這勢(shì)必影響到進(jìn)一步提高電力企業(yè)的應(yīng)急救援能力，因而對(duì)應(yīng)急行動(dòng)高效且有序地開(kāi)展非常不利。

九、本文小結(jié)

本文介紹我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，指出了應(yīng)急管理體系建設(shè)中存在的一些問(wèn)題。應(yīng)急預(yù)案是電網(wǎng)應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵，但并不是全部。要想切實(shí)保證電網(wǎng)應(yīng)急管理體系的完善，真正實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件，必須保證各工作環(huán)節(jié)的正常工作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問(wèn)題。因此，要深入分析應(yīng)急管理體系的各組成部分，不斷完善電網(wǎng)應(yīng)急管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊宇.中小城市突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制研究[D].江蘇：南京航空航天大學(xué)，2010.

篇5

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的理念和各級(jí)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策和部署為指導(dǎo)思想，迅速開(kāi)展第三季度七月安全生產(chǎn)隱患排查行動(dòng)。通過(guò)檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化我縣水利企事業(yè)單位、工程施工場(chǎng)所安全生產(chǎn)隱患的排查治理工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決關(guān)閉取締，治理整頓非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，堅(jiān)決遏制和有效防范較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，減少一般生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為工作目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)汛期水利安全生產(chǎn)工作，迅速開(kāi)展第三季度七月安全生產(chǎn)隱患排查行動(dòng)，現(xiàn)經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究決定成立全縣水利系統(tǒng)安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。本次行動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，局安監(jiān)辦為牽頭單位，其他部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管、整體推進(jìn)工作格局。

三、明確責(zé)任，強(qiáng)化督查

為了確保執(zhí)法嚴(yán)明、政能行、令能通，全局上下必須清楚認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切溝通配合，形成監(jiān)管合力，提高工作權(quán)威和效能。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和““誰(shuí)漏查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層落實(shí)安全工作責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)、一票否決”考核管理制度，有序推動(dòng)第三季度七月安全生產(chǎn)隱患排查行動(dòng)工作取得實(shí)效。

四、檢查范圍

檢查范圍所屬縣域內(nèi)水利行業(yè)類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和在建的水利工程項(xiàng)目，重點(diǎn)區(qū)域施工場(chǎng)地和獨(dú)立辦公場(chǎng)所，歷次專(zhuān)項(xiàng)檢查和隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的單位和地區(qū)，特別是?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)、農(nóng)村小水電站、中小河道、Ⅳ級(jí)以上飲水安全工程和?。ㄒ唬┬鸵陨闲⌒娃r(nóng)田水利工程。

五、檢查內(nèi)容及重點(diǎn)

（一）在建水利工程項(xiàng)目

施工度汛方案制定與執(zhí)行情況，參建單位是否具有專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、完善的規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）情況；施工單位是否具有安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)資質(zhì)，施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員是否持有水行政主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員是否進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)并持證上崗等。現(xiàn)場(chǎng)安全隱患、危險(xiǎn)源排查情況，是否采取防坍塌、防高處墜落等防護(hù)措施，是否有專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案并按照?qǐng)?zhí)行，是否對(duì)“三違”進(jìn)行了檢查并進(jìn)行嚴(yán)肅查處，是否發(fā)生過(guò)安全事故。

（二）水庫(kù)、水電站大壩

水庫(kù)、水電站大壩等水工程安全生產(chǎn)的安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確，承擔(dān)安全管理的單位履行職責(zé)、安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制的建立及公示情況，是否明確了政府責(zé)任人、主管部門(mén)責(zé)任人和管理單位責(zé)任人；是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定；是否制定了安全調(diào)度運(yùn)用規(guī)程，對(duì)大壩及機(jī)電設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，工程安全狀況記錄（臺(tái)賬、檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)等）是否健全，監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析是否滿足運(yùn)行要求。正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)，是否制定汛期安全度汛計(jì)劃和度汛預(yù)案，是否嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工。特別是小型水庫(kù)是否按照要求嚴(yán)格控制汛限水位或空庫(kù)運(yùn)行，是否明確專(zhuān)人進(jìn)行安全觀測(cè)和巡查。

（三）農(nóng)村水電

農(nóng)村水電防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是否健全，安全監(jiān)管責(zé)任主體和安全生產(chǎn)責(zé)任主體是否明確，是否做到“全覆蓋、無(wú)死角”；農(nóng)村水電企業(yè)各類(lèi)安全管理規(guī)章制度是否健全，“兩票三制”是否得到貫徹執(zhí)行；已建水電站是否進(jìn)行了安全管理分類(lèi)、年檢和相應(yīng)整改；是否有新產(chǎn)生的違規(guī)水電站，是否按要求及時(shí)進(jìn)行整改，未徹底整改的是否采取了安全措施；農(nóng)村水電供電區(qū)安全供電情況，是否編制事故應(yīng)急預(yù)案等。

（四）安全隱患排查治理

各安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位是否建立制度化的安全隱患排查治理機(jī)制，對(duì)涉及安全的重要參數(shù)是否長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)測(cè)跟蹤和定期分析，對(duì)結(jié)構(gòu)、材料、機(jī)電設(shè)備、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行過(guò)全面系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論，對(duì)存在的重大安全隱患是否建立了臺(tái)帳并采取了有效的防范補(bǔ)救措施，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

（五）應(yīng)急管理

水利工程安全應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位，防范洪水及其它突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，是否進(jìn)行了必要的演練，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要，是否認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施以及搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資。

六、檢查時(shí)間安排

2014年7月7日至2014年7月31日，為期一個(gè)月。由領(lǐng)導(dǎo)小組抽派人員組隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，全時(shí)段、全過(guò)程采取定期或不定期檢查方式，抽查或是暗訪。

七、工作要求

（一）各個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目法人單位與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，并按照“快、嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”和“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，迅速安排部署“第三季度七月安全生產(chǎn)隱患排查行動(dòng)”相關(guān)工作。全面開(kāi)展安全排查，對(duì)排查出的隱患逐一登記，建立檔案，能馬上整改的要立即整改，不能整改但對(duì)安全生產(chǎn)有嚴(yán)重危害的落實(shí)措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案，對(duì)安全生產(chǎn)有嚴(yán)重危害、不能確認(rèn)安全的要立即停工、停產(chǎn)整頓，并報(bào)縣水行政主管部門(mén)備案?jìng)洳椤?/p>

（二）各個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目法人單位與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極主動(dòng)配合檢查組工作，針對(duì)檢查出的問(wèn)題，由各單位具體負(fù)責(zé)落實(shí)整改，結(jié)合重點(diǎn)整改及消除安全隱患情況，于2014年7月28日前如實(shí)報(bào)告包含進(jìn)展、工作制度建設(shè)、督促整改落實(shí)、事故查處等情況。

根據(jù)工作需要，所檢查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，責(zé)任單位拒不整改或者不停止施工的，開(kāi)展工作不力或者不履行職責(zé)的，將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)1次大會(huì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，確保安全生產(chǎn)隱患一個(gè)都不放過(guò)。

篇6

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案；南水北調(diào)；中線干線工程；體系建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)： TV213.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）028-000-02

應(yīng)急預(yù)案是指在風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件或者事故，事先制定的應(yīng)對(duì)處理方案或者措施[1]。是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故（事件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。

國(guó)內(nèi)外各級(jí)地方政府和行業(yè)紛紛制定應(yīng)急預(yù)案，學(xué)術(shù)界對(duì)應(yīng)急預(yù)案也有較多研究[2-10]。對(duì)應(yīng)急預(yù)案綜合性的研究主要側(cè)重在應(yīng)急預(yù)案的制定原則、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、分類(lèi)和應(yīng)急預(yù)案編制步驟等方面。

應(yīng)急預(yù)案按照一定的內(nèi)部聯(lián)系規(guī)則構(gòu)成了應(yīng)急預(yù)案體系。隨著南水北調(diào)中線工程的正式運(yùn)行，南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理更加重視，南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系已初步形成。

一、南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)應(yīng)急事件概況

南水北調(diào)中線干線工程自陶岔渠首開(kāi)始，沿線經(jīng)過(guò)河南、河北、北京、天津四個(gè)省市，跨越長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，全長(zhǎng)1432km，全線布置各類(lèi)建筑物2385座，沿線周邊環(huán)境復(fù)雜，運(yùn)行管理難度大。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件主要為工程事故突發(fā)事件、水質(zhì)污染突發(fā)事件、社會(huì)影響突發(fā)事件、自然災(zāi)害突發(fā)事件等四類(lèi)。

（一）工程事故突發(fā)事件主要指工程結(jié)構(gòu)、自動(dòng)化系統(tǒng)、機(jī)電金結(jié)及供電系統(tǒng)發(fā)生破壞或失靈的突發(fā)事件，包括：工程結(jié)構(gòu)破壞突發(fā)事件，如決口、堰塞、PCCP爆管等；自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)失控突發(fā)事件；金結(jié)機(jī)電及供電系統(tǒng)突發(fā)事件，如閘門(mén)損壞，供電系統(tǒng)癱瘓等。

（二）水質(zhì)污染突發(fā)事件主要指由于外部原因造成總干渠水質(zhì)發(fā)生污染的突發(fā)事件；社會(huì)影響突發(fā)事件，包括：渠道沿線化工廠等污染源滲入渠道污染水源；裝載有毒有害化學(xué)品車(chē)輛墜渠引發(fā)水質(zhì)污染；人為惡意投毒導(dǎo)致水質(zhì)污染等。

（三）社會(huì)影響突發(fā)事件主要指可能對(duì)工程造成負(fù)面政治和社會(huì)影響的突發(fā)事件，包括：沿線水事糾紛事件；沿線人員私自進(jìn)入渠道管理范圍導(dǎo)致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起沖淹事件；沿線地下水污染糾紛事件等。

（四）自然災(zāi)害突發(fā)事件主要指受當(dāng)?shù)貜?fù)雜地形地質(zhì)和氣候變化影響，存在各種自然災(zāi)害的威脅，可能造成工程或人員傷害的突發(fā)事件。主要包括：洪水災(zāi)害；冰凌災(zāi)害；暴雨災(zāi)害；地震災(zāi)害等。

二、南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急預(yù)案體系

南水北調(diào)中線建管局應(yīng)急預(yù)案體系由應(yīng)急管理辦法、綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案及二級(jí)運(yùn)行管理單位的應(yīng)急預(yù)案組成。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案及二級(jí)運(yùn)行管理單位的預(yù)案均服從總體預(yù)案。

（一）應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)

南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級(jí)運(yùn)行管理單位、二級(jí)運(yùn)行管理單位、三級(jí)運(yùn)行管理單位組成。一級(jí)運(yùn)行管理單位成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急管理工作，并下設(shè)辦公室及專(zhuān)家組；成立各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理，并下設(shè)專(zhuān)業(yè)辦公室及專(zhuān)家組。二級(jí)運(yùn)行管理單位參照一級(jí)運(yùn)行管理單位設(shè)置應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，三級(jí)運(yùn)行管理單位服從二級(jí)運(yùn)行管理單位指揮，配合完成應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事項(xiàng)。

（二）應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別

南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，分為4個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大事件）、Ⅱ級(jí)（重大事件）、Ⅲ級(jí)（較大事件）和Ⅳ級(jí)（一般事件）。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級(jí)運(yùn)行管理單位、二級(jí)運(yùn)行管理單位、三級(jí)運(yùn)行管理單位組成。突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，對(duì)照事件分級(jí)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，一級(jí)運(yùn)行管理單位啟動(dòng)一、二、三級(jí)響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，二級(jí)運(yùn)行管理單位啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)單位啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，對(duì)照事件分級(jí)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，一級(jí)運(yùn)行管理單位啟動(dòng)一、二、三級(jí)響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，二級(jí)運(yùn)行管理單位啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)單位啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

當(dāng)國(guó)家或地方啟動(dòng)突發(fā)事件總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案時(shí)，各級(jí)運(yùn)行管理單位相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（四）應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

建立健全有線、無(wú)線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障救援現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之間的通信暢通；做好與當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，確保通訊暢通。

2.物資保障

各級(jí)運(yùn)行管理單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，組織做好應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)、預(yù)警、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送工作，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。特殊物資應(yīng)提前簽訂相關(guān)應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，保證及時(shí)供應(yīng)。應(yīng)急處置過(guò)程中的應(yīng)急物資由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一計(jì)劃調(diào)配。同時(shí)了解地方政府的應(yīng)急物資管理情況，必要時(shí)請(qǐng)求地方政府調(diào)撥。

3.應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級(jí)運(yùn)行管理單位要建立各類(lèi)相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍。充分依靠當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的力量和作用。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)分為先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍，以保證應(yīng)急隊(duì)伍處置情況時(shí)的連續(xù)性。

4.經(jīng)費(fèi)保障

突發(fā)事件處置經(jīng)費(fèi)納入通水運(yùn)行預(yù)算，應(yīng)急經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)撥付、專(zhuān)款專(zhuān)用。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照突發(fā)事件處置要求，及時(shí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)。

5.其他保障

（1）各級(jí)運(yùn)行管理單位充分利用社會(huì)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)資源，支援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救治工作。

（2）各級(jí)運(yùn)行管理單位充分發(fā)揮保險(xiǎn)在突發(fā)事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用。

三、現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案分析

中線局應(yīng)急處置管理工作處于起步階段，為了有效提升全線輸水調(diào)度應(yīng)急管理能力，保障輸水運(yùn)行安全，中線局在《南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)展全線應(yīng)急調(diào)度演練：開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急調(diào)度演練。通過(guò)模擬北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵嚴(yán)重滲水、京石段工程水質(zhì)污染、河南段工程渠道決口4類(lèi)典型工況下的應(yīng)急調(diào)度，提升了各級(jí)輸水調(diào)度機(jī)構(gòu)有關(guān)人員的應(yīng)急調(diào)度能力，同時(shí)通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案體系存在的問(wèn)題。

（一）預(yù)案制定方面

1.體系尚不完整

中線建管局雖然制定了應(yīng)急預(yù)案體系，但是預(yù)案應(yīng)急處置方案內(nèi)容不全，各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的劃分、編制是否科學(xué)合理，還有待時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，有的還沒(méi)有正式出臺(tái)，需要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)家的技術(shù)支撐作用，根據(jù)實(shí)際情況和情境變化，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

2.針對(duì)性較差

分級(jí)響應(yīng)措施缺乏差異性，三級(jí)所對(duì)應(yīng)的分級(jí)響應(yīng)措施比較相似，不能體現(xiàn)不同級(jí)別響應(yīng)間的差異性，不利于不同級(jí)別人員應(yīng)急狀態(tài)下參照進(jìn)行具體的操作。

突發(fā)事件救援是以相應(yīng)的情境為基礎(chǔ)的，對(duì)情境估計(jì)不足或者考慮的較少，這樣的應(yīng)急預(yù)案必然是有偏差的。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是基于突發(fā)事件的演化規(guī)律的動(dòng)態(tài)方案，而目前在應(yīng)急預(yù)案制定過(guò)程中則很少這樣去做，所以造成的結(jié)果就是突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援工作基本是基于領(lǐng)導(dǎo)的判斷而來(lái)。

3.可操作性差

預(yù)案中對(duì)應(yīng)急響應(yīng)只是按部門(mén)羅列了響應(yīng)行動(dòng)，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)流程復(fù)雜，不夠流暢，影響應(yīng)急人員對(duì)預(yù)案的執(zhí)行。

（二）預(yù)案執(zhí)行方面

1.缺乏應(yīng)急預(yù)案管理體系

應(yīng)急救援預(yù)案的最大價(jià)值在于有效地進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)，應(yīng)急演練可以檢驗(yàn)預(yù)案，并培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員。在對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)管理時(shí)，要做到信息情況有人收集，后勤保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，演練效果有人評(píng)估。

2.缺乏應(yīng)急救援效果評(píng)價(jià)

沒(méi)有對(duì)預(yù)案進(jìn)行定期的評(píng)價(jià)，特別是在進(jìn)行演練和實(shí)戰(zhàn)后沒(méi)有對(duì)預(yù)案實(shí)施的效果進(jìn)行檢驗(yàn)，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案不能及時(shí)進(jìn)行修改。

預(yù)案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、生活等后勤保障工作沒(méi)有得到真正的演練，另外還有物資保障，演練過(guò)程沒(méi)有涉及這些后勤保障部門(mén)，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致后勤保障達(dá)不到應(yīng)急預(yù)案的要求。

四、建議與思考

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案管理體系

建立相應(yīng)的小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)案制訂、修訂、管理工作，做好制訂工作完善預(yù)案，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，互相交流，演練后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)對(duì)預(yù)案作出修訂。

（二）明確各級(jí)單位的角色責(zé)任和關(guān)系

結(jié)合各單位實(shí)際情況，在公司、二級(jí)單位、三級(jí)單位在救援力量方面部署，把側(cè)重點(diǎn)放在各個(gè)層面的具體的救援行動(dòng)上，對(duì)平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練有指導(dǎo)意義。

（三）積極組織演練

應(yīng)急演練通常作為檢驗(yàn)預(yù)案及培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員的重要手段。主要的演練方式包括：桌面演練、 功能演練、 疏散演練、 全面演練等，努力提高事故救援效果。

（四）建議構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng)

研發(fā)應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng)，提高應(yīng)急管理研究基礎(chǔ)和實(shí)踐決策能力。

五、結(jié)論

南水北調(diào)中線干線的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)正在完善之中，預(yù)案體系存在的問(wèn)題會(huì)得到更進(jìn)一步的重視，通過(guò)科學(xué)管理，應(yīng)急預(yù)案將真正起到降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的效果。

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[8]汪涵，惠康柏，趙.沿海水利工程防洪應(yīng)急預(yù)案編制研究[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2015，04：21-22.

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今年，進(jìn)入汛期以來(lái)，全市降雨較歷史同期偏多1至5成，6至7月我市降雨頻繁，降雨天數(shù)較常年同期偏多10天左右。截止目前，全市已出現(xiàn)4次災(zāi)害性降雨過(guò)程，較常年同期偏多1次。7月2日至5日以仁壽為中心的降雨，全市51個(gè)雨量站過(guò)程降雨量超過(guò)50毫米，其中有22個(gè)超過(guò)100毫米，最大降雨量為仁壽縣清水鎮(zhèn)202.1毫米。7月15日至18日，全市普降暴雨，有89個(gè)站點(diǎn)的累計(jì)降雨量超過(guò)50毫米，其中超過(guò)100毫米的站點(diǎn)70個(gè)，有5個(gè)站點(diǎn)超過(guò)200毫米，最大雨量出現(xiàn)在洪雅縣三寶鎮(zhèn)，達(dá)222毫米。7月21日至22日以仁壽縣為中心，7月26日至27日以洪雅縣為中心的強(qiáng)降雨，是入汛以來(lái)強(qiáng)度最大的兩次降雨過(guò)程，洪雅縣有4個(gè)站點(diǎn)12小時(shí)降雨量超過(guò)了100毫米，最大為中保鎮(zhèn)，達(dá)223毫米。

預(yù)計(jì)今年全市屬中等洪水年，但局部區(qū)域發(fā)生洪澇偏重可能性較大。青衣江出現(xiàn)了4次流量在4000立方米/秒以上的洪水，其中7月22日8:00最大洪峰流量8280立方米/秒，洪峰水位455.50米，距警戒水位僅0.5米。岷江最大洪峰流量3650立方米/秒，流量在2000立方米/秒左右的“掃腳水”發(fā)生頻率較高，對(duì)江河堤防工程沖刷危害性較大。

洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較常年偏大。截止7月底，已造成全市29.1萬(wàn)人次受災(zāi)，房屋倒塌4220間，轉(zhuǎn)移人員3282人，洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失2.6億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)1.3億元，交通運(yùn)輸業(yè)0.5億元，水利工程設(shè)施0.2億元，其它損失0.6億元。

據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，8至9月平均氣溫偏高，總降雨量偏少，有一般性伏旱，將出現(xiàn)1至2次區(qū)域性暴雨天氣過(guò)程，防汛形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

二、前期防汛工作開(kāi)展情況

（一）健全防汛組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任制度。今年，市和各區(qū)縣都對(duì)防汛抗旱指揮部組成人員進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整，明確了部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)了防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。新上任的東坡區(qū)、仁壽縣、洪雅縣和青神縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加了省上組織的防汛工作培訓(xùn)。落實(shí)了江河堤防、大中型水利水電工程、重要城鎮(zhèn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重要防洪對(duì)象的防汛責(zé)任制，形成了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，橫向到邊縱向到底的防汛責(zé)任體系。

（二）完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，加大防汛信息化建設(shè)。省上重新修訂了我市重要江河警戒水位、保證水位后，市防汛抗旱指揮部結(jié)合2006年以來(lái)預(yù)案執(zhí)行情況和防汛基本情況的變化，修編了《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，提高了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后已印發(fā)全市執(zhí)行。各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)結(jié)合其各自情況對(duì)縣級(jí)防汛預(yù)案、水庫(kù)防汛、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等進(jìn)行了修編，全市形成了較為完善的防汛應(yīng)急預(yù)案體系。今年中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投資203萬(wàn)元，山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)的仁壽、洪雅、丹棱3個(gè)縣總投資1800余萬(wàn)元，目前已進(jìn)入招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，計(jì)劃年底前完成。明年總投資1785萬(wàn)元的中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)正在進(jìn)行實(shí)施方案的編制，計(jì)劃明年汛前完成。

（三）狠抓防洪工程建設(shè)。全市已完成堤防水毀歲修5.8公里，完成重點(diǎn)整治堤防工程青神縣岷江堤防茅林浩段1500米、東坡區(qū)岷江周河壩堤防2600米的建設(shè)任務(wù)，整治了重點(diǎn)?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)20座。

（四）充分儲(chǔ)備防汛物資，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。今年全市共組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍428支，共2.29萬(wàn)人。儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)草袋5萬(wàn)條、麻袋18.04萬(wàn)條、編織袋28.9萬(wàn)條、鉛絲32.75噸、樁木150立方米、塊石0.8萬(wàn)立方米、砂石料23.28萬(wàn)立方米、橡皮舟6艘、沖鋒舟18艘、機(jī)動(dòng)船88艘、救生衣7585件、救生圈610只。確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)物資能及時(shí)調(diào)出，第一時(shí)間投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（五）加強(qiáng)防汛檢查，消除防洪隱患。今年以來(lái)市防汛抗旱指揮部先后8次開(kāi)展汛前檢查和防洪隱患排查。對(duì)各地組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、工程建設(shè)和運(yùn)行管理、河道清障、防洪重點(diǎn)部位等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，落實(shí)責(zé)任單位，提出了限期整改措施，并督促整改落實(shí)。7月27日市防汛抗旱指揮部組織召開(kāi)了中心城區(qū)城市防洪工作會(huì)議，將于近期對(duì)中心城區(qū)防洪工作開(kāi)展兩次專(zhuān)項(xiàng)督查。市防汛抗旱指揮部同時(shí)連續(xù)發(fā)文要求抓好城市防洪隱患排查工作，確保城市防洪安全。

三、下一步工作建議

（一）突出抓好在建工程以及移民安置點(diǎn)和移民工程的安全度汛。各區(qū)縣和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制和防汛責(zé)任制，施工單位要落實(shí)好工程防汛措施。要加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主、施工單位的聯(lián)系溝通，認(rèn)真抓好工棚選址、隱患排查、避險(xiǎn)演練等責(zé)任的落實(shí)工作。嚴(yán)格落實(shí)施工人員營(yíng)地、移民安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、落實(shí)應(yīng)急措施，確保建設(shè)營(yíng)地安全和移民群眾、移民工程安全。

（二）突出抓好水庫(kù)、堤防工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全度汛。對(duì)所有水庫(kù)、水電站和重要堤防，尤其是病險(xiǎn)水庫(kù)和重要堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段要進(jìn)一步細(xì)化度汛預(yù)案和方案，落實(shí)除險(xiǎn)加固、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)避險(xiǎn)措施，做到險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。要盡快組織修復(fù)水毀水庫(kù)、渠道、堤防，暫時(shí)不能修復(fù)的要加強(qiáng)防守，嚴(yán)防決口和潰堤。對(duì)重點(diǎn)堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和薄弱地段要加大防守力度，確保24小時(shí)巡查，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。要加強(qiáng)對(duì)城市防洪排澇管網(wǎng)、低洼區(qū)域、內(nèi)澇隱患點(diǎn)拉網(wǎng)式檢查。

（三）突出抓好山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害防范工作。要充分認(rèn)識(shí)到主汛期山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害可能頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作制度，在每次強(qiáng)降雨過(guò)程前，組織受威脅群眾撤離至安全地帶。要及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，確保預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)送到每一名受威脅區(qū)域的群眾。堅(jiān)決做到主動(dòng)避讓、預(yù)防避讓?zhuān)袑?shí)做好緊急轉(zhuǎn)移和撤離群眾的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）突出抓好預(yù)警調(diào)度工作。氣象、水文部門(mén)要密切監(jiān)視汛期天氣變化情況，及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)雨情和水情進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)報(bào)。特別是對(duì)山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性大、防御困難的災(zāi)害，要建立起直達(dá)基層的反應(yīng)快捷預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫(kù)水電站防洪調(diào)度制度，電調(diào)服從水調(diào)，水調(diào)服從洪調(diào)，確保水庫(kù)水電站安全運(yùn)行。

（五）突出抓好信息報(bào)送確認(rèn)工作。一旦遭遇突發(fā)災(zāi)害天氣過(guò)程，有關(guān)區(qū)縣、部門(mén)要及時(shí)跟蹤，重大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工作部署等信息報(bào)送要做到電話通知有登記、信息發(fā)送有記錄，確保信息發(fā)出、接收實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。要加強(qiáng)防汛、氣象、應(yīng)急、民政、國(guó)土等部門(mén)的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

篇8

一、及早部署，全面做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備

（一）及早部署，提前準(zhǔn)備。今年罕見(jiàn)的雪凝災(zāi)害天氣已給我們敲響了警鐘，針對(duì)可能出現(xiàn)的極端災(zāi)害性天氣，我們必須充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性，居安思危，未雨綢繆，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，及早部署，提前準(zhǔn)備，做到思想、組織、預(yù)案、工程、隊(duì)伍、物資六落實(shí)，牢牢把握防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）認(rèn)真開(kāi)展汛前防汛抗旱安全檢查。按照分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真開(kāi)展本地區(qū)、本部門(mén)的防汛抗旱工作檢查，做到不走形式、不留死角、不存隱患，確保檢查質(zhì)量。要對(duì)水情和墑情監(jiān)測(cè)設(shè)施、防洪抗旱工程、通訊預(yù)警、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和各類(lèi)預(yù)案的制定與落實(shí)等進(jìn)行認(rèn)真檢查，把病險(xiǎn)水庫(kù)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、在建工程、灰渣壩（庫(kù)）、尾礦壩（庫(kù)）和山洪易發(fā)地區(qū)等作為檢查的重點(diǎn)；并加強(qiáng)對(duì)河道及排水大溝、下水道、低洼易淹地帶、采沙場(chǎng)、采石場(chǎng)、小煤窯、建筑工地、施工路段等的檢查和管理，要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)，督促抓緊整改，防患于未然。

（三）及時(shí)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《*省水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的總體框架，制訂和完善本部門(mén)、本單位防汛抗旱預(yù)案，特別是要落實(shí)好預(yù)警預(yù)報(bào)方式、撤離路線、避險(xiǎn)地點(diǎn)以及災(zāi)民救助等措施；要抓緊編制本地區(qū)、本行業(yè)和單位的抗旱預(yù)案，城市（鎮(zhèn)）、大型工礦企業(yè)等人口密集區(qū)要盡快制訂應(yīng)對(duì)特大干旱、突發(fā)性水源事件的應(yīng)急供水預(yù)案；要建立預(yù)案演練機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展演練行動(dòng)，促進(jìn)各部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

（四）加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)。按照分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，抓緊補(bǔ)充、備足防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)物資，做到缺什么補(bǔ)什么，備齊備足，寧可備而不用，不可用而不備。重點(diǎn)水庫(kù)特別是病險(xiǎn)水庫(kù)以及重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要將搶險(xiǎn)物資提前運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，以應(yīng)急需。對(duì)已儲(chǔ)備的物料，要加強(qiáng)管理，規(guī)范存放，不得挪作他用。承擔(dān)防洪救災(zāi)物資貯備任務(wù)的部門(mén)和單位必須按通知要求于2008年5月1日前如數(shù)準(zhǔn)備就緒（具體任務(wù)見(jiàn)附件），并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，汛期如遇洪災(zāi)，由市人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)用。要加強(qiáng)防汛應(yīng)急通信管理，做好設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和備品備件的儲(chǔ)備，確保防汛搶險(xiǎn)通信暢通；要加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)和抗旱排澇隊(duì)伍建設(shè)和管理，適時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、干得好。

二、強(qiáng)化措施，全面提高應(yīng)急管理能力

（一）著力完善防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制。按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防洪法》和《*省防洪條例》的規(guī)定，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化防汛抗旱指揮部成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、綜合協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的應(yīng)急管理機(jī)制，全面提高統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理能力。

（二）認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家防總印發(fā)的《地方政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱職責(zé)》，在工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、工程管理、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)要逐級(jí)落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心內(nèi)容的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，并貫穿于防汛抗旱工作全過(guò)程。要逐一落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)水庫(kù)水電站、灰渣壩（庫(kù)）、尾礦壩（庫(kù)）的防汛行政責(zé)任人；各級(jí)防汛行政責(zé)任人要深入第一線調(diào)查研究，熟悉防汛抗旱工作，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起指揮重任，做到思想到位、工作到位；要加強(qiáng)對(duì)防汛行政責(zé)任人的培訓(xùn)，提高他們履行防汛抗旱職責(zé)的能力；要建立健全防汛抗旱責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，杜絕防汛安全責(zé)任事故的發(fā)生。

（三）著力做好水旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。加強(qiáng)對(duì)中短期天氣、水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，特別要加強(qiáng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測(cè)力度，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)的超前性、預(yù)見(jiàn)性。要完善和優(yōu)化江河洪水預(yù)報(bào)和水庫(kù)調(diào)度模型，加強(qiáng)技術(shù)研究和科技攻關(guān)，不斷提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期；要根據(jù)洪澇和干旱災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家加密防汛抗旱會(huì)商頻次，增強(qiáng)決策科學(xué)性；要加強(qiáng)小尺度、局部性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，群專(zhuān)結(jié)合，及時(shí)山洪、泥石流、滑坡等預(yù)警信息，為群眾及時(shí)準(zhǔn)確掌握預(yù)報(bào)成果、提前安全轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）著力完善防汛抗旱社會(huì)化保障體系。進(jìn)一步明確和落實(shí)政府及各部門(mén)、社會(huì)各行業(yè)承擔(dān)的防汛抗旱責(zé)任，加強(qiáng)政府社會(huì)管理、公共服務(wù)職責(zé)。要以社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)等為單位，通過(guò)編制預(yù)案簡(jiǎn)本、科普讀物、影像資料、知識(shí)講座等多種形式，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)對(duì)公眾避險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的宣傳，以提高群眾的避險(xiǎn)自救能力；要完善以公共財(cái)政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級(jí)財(cái)政用于防汛抗旱的預(yù)算資金要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高而逐步增加；要繼續(xù)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高技術(shù)裝備，發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)生力軍的作用。

（五）著力抓好突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息報(bào)送工作。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息管理和報(bào)告工作制度，明確工作程序，理順報(bào)送機(jī)制，及時(shí)了解掌握防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息，努力提高險(xiǎn)情災(zāi)情信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。強(qiáng)化汛期24小時(shí)防汛值班制度，并做好防范突發(fā)水旱災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備，確保發(fā)生突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情反應(yīng)迅速，處置突發(fā)水旱災(zāi)害事件及時(shí)。

三、突出重點(diǎn)，全力做好防汛工作

（一）抓好水庫(kù)水電站、灰渣壩（庫(kù)）、尾礦壩（庫(kù)）安全度汛。把防洪保安放在工作首位，著力抓好水情預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度和汛期查險(xiǎn)搶險(xiǎn)三個(gè)主要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、預(yù)案和物料四落實(shí)，切實(shí)提高抗洪搶險(xiǎn)能力。要加強(qiáng)各類(lèi)水庫(kù)水電站、灰渣壩（庫(kù)）、尾礦壩（庫(kù)）的日常管理，逐一落實(shí)技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人、安全監(jiān)督責(zé)任人，特別是對(duì)小型水庫(kù)，要落實(shí)專(zhuān)管或兼管人員，避免無(wú)人管理的現(xiàn)象。對(duì)正常運(yùn)用的水庫(kù)水電站，要執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃；對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)水電站，要降低水位或空庫(kù)運(yùn)行；對(duì)灰渣壩（庫(kù)）、尾礦壩（庫(kù)），要落實(shí)汛期安全管理責(zé)任制，健全巡查制度，及時(shí)巡查排險(xiǎn)；對(duì)在建水利水電工程，要編制和完善年度度汛方案，落實(shí)防汛組織機(jī)構(gòu)，明確管理、施工雙方的防汛責(zé)任；對(duì)影響泄洪的建設(shè)項(xiàng)目，要合理安排工期，加快建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必在汛前達(dá)到安全防洪標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)未安排處理的病險(xiǎn)水庫(kù)，要在現(xiàn)場(chǎng)備好搶險(xiǎn)物料，落實(shí)好搶險(xiǎn)措施，保證度汛安全。

（二）以人為本，抓好山洪災(zāi)害防御。以減少人員傷亡為首要目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)山洪災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任人、預(yù)案，完善預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，建立“群測(cè)群防、群專(zhuān)結(jié)合”的防御體系，落實(shí)汛期監(jiān)測(cè)、臨災(zāi)預(yù)報(bào)、預(yù)警信號(hào)、人員緊急撤離方案等措施，切實(shí)做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、少損失。對(duì)重大隱患點(diǎn)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要反復(fù)進(jìn)行排查，對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)的地區(qū)，要及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移，盡量避免人員傷亡。同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止違章開(kāi)礦、亂砍濫伐、侵占河道等行為，最大限度規(guī)避或減少山洪災(zāi)害的發(fā)生。

（三）抓好城市（鎮(zhèn)）防洪排澇工作。依據(jù)城市（鎮(zhèn)）建設(shè)發(fā)展變化，修訂完善城市（鎮(zhèn)）防洪預(yù)案，落實(shí)防洪排澇設(shè)施設(shè)備，及時(shí)維護(hù)改造城市（鎮(zhèn)）排水系統(tǒng)，切實(shí)提高城市（鎮(zhèn)）防洪排澇能力。要加大河道清淤疏浚力度，尤其是對(duì)一些礙洪建筑物、構(gòu)筑物，要嚴(yán)格按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，在汛期到來(lái)前清除，確保河道行洪暢通。

四、加大力度，切實(shí)加強(qiáng)抗旱工作

（一）加強(qiáng)水資源管理和調(diào)度。在全面掌握本區(qū)域地表、地下和過(guò)境水的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)度，合理配置，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全，兼顧灌溉發(fā)電等生產(chǎn)需求。要在確保防洪安全前提下，加強(qiáng)洪水資源利用，盡可能增加工程蓄水，盡量多引、多提、多攔、多蓄水，努力增加抗旱水源。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)抗旱工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)抗旱的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，及時(shí)了解掌握干旱缺水城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，供水和用水的水源、結(jié)構(gòu)等情況。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)抗旱統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)掌握城鎮(zhèn)供水動(dòng)態(tài)，統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)信息，提出城鎮(zhèn)抗旱的決策參謀意見(jiàn)；要制訂城鎮(zhèn)應(yīng)急供水預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急供水措施，劃定城鎮(zhèn)應(yīng)急供水水源區(qū)，做好應(yīng)急水源調(diào)度與運(yùn)用等措施準(zhǔn)備，做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水，確保城鎮(zhèn)供水安全。

（三）加強(qiáng)水源工程建設(shè)。利用冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展小型蓄水、引水、提水工程建設(shè)，千方百計(jì)增加提水、蓄水能力；同時(shí)要對(duì)現(xiàn)有小水庫(kù)、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、續(xù)建配套、除險(xiǎn)加固，對(duì)老化失修的泵站、渠道等灌溉設(shè)施要抓緊修復(fù)改造，更好發(fā)揮工程效益。

篇9

各位電站業(yè)主、站長(zhǎng)朋友們：

小水電是山區(qū)群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)能源，是乳源縣及其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)支柱，是山區(qū)群眾脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)，是解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力出路的有效途徑。一句話，小水電在乳源縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位和作用。而安全生產(chǎn)是決定小水電開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)盈虧成敗的關(guān)鍵因素，必須引起大家的高度重視，各位業(yè)主和站長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎實(shí)、細(xì)致、有效地抓早、抓實(shí)、抓好安全生產(chǎn)工作，主要做到以下幾個(gè)方面：

一、要樹(shù)立“安全就是最大的回報(bào)”的觀念

安全促生產(chǎn)，安全出效益。投資安全前提是生產(chǎn)安全，經(jīng)濟(jì)效益取決于生產(chǎn)安全，生命財(cái)產(chǎn)安全有賴于生產(chǎn)安全。小水電站只有實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，才能進(jìn)行正常的發(fā)電運(yùn)行及售電上網(wǎng)，電站的經(jīng)濟(jì)效益才能得到體現(xiàn)和保障，員工的隊(duì)伍才能穩(wěn)定，業(yè)主的投資才能得到回報(bào)。一旦發(fā)生事故，不但影響生產(chǎn)和員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，還可能損壞生產(chǎn)設(shè)備，甚至?xí)＜皢T工和投資者的生命安全，破壞受害者的家庭幸福，給業(yè)主和員工造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，電站的業(yè)主和管理者必須樹(shù)立“安全就是最大的回報(bào)”的觀念，高度重視、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。

二、要找出主要危險(xiǎn)源，突出安全防范的重點(diǎn)

要找出本電站主要的危險(xiǎn)源，重點(diǎn)是發(fā)電機(jī)組、變壓器等機(jī)電設(shè)備，攔河壩、引水明渠及隧洞、前池等水工設(shè)施，特別是危舊廠房、宿舍和殘舊老化的輸電線路和機(jī)電設(shè)備，以及暴雨可能引發(fā)山洪、泥石流、山體塌方和滑坡的地段、公路及可能崩垮的橋梁、涵洞。要把這些主要危險(xiǎn)源作為安全防范的重點(diǎn)，制定維修保養(yǎng)、缺陷登記、定時(shí)巡查、隱患報(bào)告等制度，一旦有發(fā)生事故或?yàn)?zāi)害的可能和苗頭，要指定專(zhuān)人隨時(shí)監(jiān)控，及時(shí)采取相應(yīng)措施，避免事故及災(zāi)害發(fā)生或造成重大損失。

三、要重防范、勤巡查、嚴(yán)管理、抓落實(shí)

各電站在日常運(yùn)行管理中，要結(jié)合自身實(shí)際，把事故防范工作放在首位，對(duì)安全生產(chǎn)要舍得投入，制定制度，遵守規(guī)程，明確責(zé)任，配備器材，防微杜漸；值班人員對(duì)主要危險(xiǎn)源要經(jīng)常巡視檢查，掌握設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況，對(duì)引發(fā)事故和災(zāi)害的各種因素要密切監(jiān)控，積極防范，及時(shí)化解；要強(qiáng)化安全管理，消除引發(fā)事故的各種因素和不安全狀態(tài)，確保生產(chǎn)運(yùn)行安全；要狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任、措施、制度和各項(xiàng)工作的落實(shí)，杜絕事故發(fā)生。

四、要制定應(yīng)急預(yù)案

要針對(duì)本電站的重大危險(xiǎn)源和易發(fā)、多發(fā)及容易造成重大危害或嚴(yán)重?fù)p失的事故制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練。一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，盡量避免人、財(cái)、物的損失。

五、要遵章守規(guī)、依法經(jīng)營(yíng)

要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和行業(yè)操作規(guī)程，遵守林場(chǎng)和電站的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)調(diào)度的各項(xiàng)指令，不得私自或隨意改動(dòng)電站的設(shè)計(jì)和運(yùn)行現(xiàn)狀，如擅自增大裝機(jī)容量、私自增高攔河壩水位高程、隨意抬高引水渠和前池的溢洪口、未經(jīng)批準(zhǔn)改變一、二次電氣接線及調(diào)整保護(hù)動(dòng)作參數(shù)等。

篇10

小水電防汛預(yù)警要做到快速、準(zhǔn)確、高效，關(guān)鍵是處理好預(yù)警信息的“定、報(bào)、接、處”4個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)典型預(yù)警系統(tǒng)的借鑒，結(jié)合小水電生產(chǎn)運(yùn)行管理實(shí)際，針對(duì)小水電的防汛預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)如下所示。小水電防汛預(yù)警系統(tǒng)包括預(yù)警分析系統(tǒng)和對(duì)策響應(yīng)系統(tǒng)，其中：預(yù)警分析系統(tǒng)重點(diǎn)做好預(yù)警定義、監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)價(jià)等工作；對(duì)策響應(yīng)系統(tǒng)重點(diǎn)做好組織準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)警分析系統(tǒng)是對(duì)策響應(yīng)系統(tǒng)的前提，而對(duì)策響應(yīng)系統(tǒng)又為預(yù)警分析系統(tǒng)提供組織保障。

1防汛預(yù)警分析系統(tǒng)

1．1預(yù)警定義1）防汛預(yù)警級(jí)別定義。為符合慣例，便于快速識(shí)別和統(tǒng)一管理，采用國(guó)際通用的藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示汛情的嚴(yán)重性和緊急程度，分別對(duì)應(yīng)一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重4種級(jí)別（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)）。2）預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)選取。經(jīng)過(guò)反復(fù)比較和甄選，選擇了評(píng)價(jià)預(yù)警級(jí)別的4個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)：氣象部門(mén)的暴雨預(yù)警級(jí)別、電站監(jiān)測(cè)的大壩水位值、上游流量值和尾水水位值等，共同作為電站防汛預(yù)警監(jiān)控的主要量化指標(biāo)。現(xiàn)實(shí)運(yùn)用中，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際，考慮增減其他關(guān)鍵預(yù)警指標(biāo)，提高預(yù)警評(píng)價(jià)的完備性，如增加地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、上游電站水庫(kù)庫(kù)容值及泄洪情況等指標(biāo)。3）防汛預(yù)警準(zhǔn)則確定。根據(jù)電站設(shè)計(jì)資料，結(jié)合歷年防汛統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)關(guān)鍵預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)位值、流量值指標(biāo)和無(wú)法量化的降雨情況、地質(zhì)災(zāi)害等其他因素結(jié)合起來(lái)開(kāi)展預(yù)警工作。當(dāng)電站實(shí)測(cè)各預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)滿足條件時(shí)，才能觸發(fā)防汛預(yù)警系統(tǒng)啟動(dòng)；這樣做是以實(shí)際情況為依據(jù)，可防止誤警和漏警事件的發(fā)生。

1．2監(jiān)測(cè)報(bào)告監(jiān)測(cè)是預(yù)警的前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防汛預(yù)警應(yīng)在水電站日常巡視檢查及隱患排查治理的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，提高巡查力度，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)險(xiǎn)情。可設(shè)置2～3個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，如中控室人員可以負(fù)責(zé)防汛值班電話接聽(tīng)，查詢暴雨預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，記錄尾水水位等；大壩和渠道管理人員負(fù)責(zé)巡查大壩水位、上游流量和渠道隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)記錄。為確保巡視監(jiān)測(cè)人員安全，渠道及大壩巡視人員應(yīng)為2人以上，配備望遠(yuǎn)鏡及對(duì)講設(shè)備，能與中控室人員保持聯(lián)系。

1．3評(píng)價(jià)電站管理人員將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總后，與預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)條件對(duì)比，上報(bào)判斷結(jié)論，再由單位負(fù)責(zé)人（撤銷(xiāo)）防汛預(yù)警，信息簡(jiǎn)化為：某時(shí)，啟動(dòng)（撤銷(xiāo)）防汛某色預(yù)警。預(yù)警信息的可采用口述、聲、光和指示牌等多種形式。預(yù)警信息必須快速、準(zhǔn)確傳達(dá)到所有職工，必要時(shí)還應(yīng)通知上、下游村鎮(zhèn)及電站周邊住戶。

2對(duì)策響應(yīng)系統(tǒng)

2．1組織準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備是開(kāi)展預(yù)警分析和對(duì)策響應(yīng)的組織保障活動(dòng)，重點(diǎn)做好制度保障、人員保障、設(shè)備保障和監(jiān)督保障。小水電企業(yè)應(yīng)在《防汛應(yīng)急預(yù)案》中明確預(yù)警應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)，做好汛前設(shè)備設(shè)施檢修和人員應(yīng)急響應(yīng)演練，加強(qiáng)汛期預(yù)警監(jiān)控和檢查監(jiān)督，根據(jù)年度防汛工作得失，及時(shí)總結(jié)完善預(yù)警應(yīng)急對(duì)策系統(tǒng)。

2．2應(yīng)急響應(yīng)1）響應(yīng)級(jí)別定義。設(shè)置4級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)應(yīng)4級(jí)防汛預(yù)警，在預(yù)警信息的同時(shí)，啟動(dòng)同級(jí)響應(yīng)措施。2）應(yīng)急響應(yīng)要點(diǎn)。主要對(duì)應(yīng)于“防、發(fā)、搶、撤”4個(gè)環(huán)節(jié)，其中：防汛藍(lán)色響應(yīng)的重點(diǎn)在于“發(fā)和防”，以發(fā)為主，防為輔；防汛黃色響應(yīng)的重點(diǎn)在于“防和發(fā)”，以防為主，發(fā)為輔；防汛橙色響應(yīng)的重點(diǎn)在于做好“搶”的準(zhǔn)備；防汛紅色響應(yīng)，重點(diǎn)在于“搶和撤”，以搶為主，以撤為重。從時(shí)間區(qū)間看，藍(lán)色和黃色響應(yīng)間隔較長(zhǎng)，橙色和紅色響應(yīng)間隔較短。通常情況下，設(shè)置防汛藍(lán)色響應(yīng)預(yù)留反應(yīng)時(shí)間為6～12h；防汛黃色響應(yīng)預(yù)留反應(yīng)時(shí)間為2～6h；防汛橙色響應(yīng)預(yù)留反應(yīng)時(shí)間為1～2h；防汛紅色響應(yīng)預(yù)留反應(yīng)時(shí)間為0．5h。3）應(yīng)急響應(yīng)措施。主要是控制進(jìn)水閘、沖沙閘和泄洪閘啟閉數(shù)量，調(diào)整機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)，增加巡視強(qiáng)度，縮短汛情匯報(bào)間隔和改變應(yīng)急搶險(xiǎn)人員行動(dòng)狀態(tài)等。電站負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照既定應(yīng)急響應(yīng)措施開(kāi)展工作，杜絕任何人為因素和僥幸心理干擾，為防汛搶險(xiǎn)和撤離爭(zhēng)取時(shí)間，才能確保設(shè)備設(shè)施最小損失和人員生命安全。

3防汛預(yù)警圖示

為便于電站運(yùn)行及管理人員使用，可將防汛預(yù)警系統(tǒng)簡(jiǎn)化并圖示化。整個(gè)圖示分為3部分，依次為防汛預(yù)警示意圖、預(yù)警條件和響應(yīng)措施。防汛預(yù)警圖以四級(jí)警告色為底，配中英文白字突顯效果；預(yù)警條件和響應(yīng)措施將預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)和措施量化，便于記憶和對(duì)照?qǐng)?zhí)行，該圖可與《防汛撤離路線圖》配套懸掛，也可附于防汛應(yīng)急預(yù)案后。同時(shí)，為適應(yīng)多層管理模式，可設(shè)置公司級(jí)防汛預(yù)警圖示。

4結(jié)語(yǔ)