導(dǎo)語：如何才能寫好一篇校園安全事件應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】中小學(xué)幼兒園 安全管理 安全教育

2006年9月1日教育部、司法部等多部門聯(lián)合的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）開始施行，在規(guī)制中小學(xué)幼兒園安全管理方面起到了一定的作用，但隨著多起震驚全國的校園血案及校園中毒案件的發(fā)生，如何完善中小學(xué)幼兒園安全管理工作再一次成為大眾矚目的問題。有鑒于此，2010年5月3日中央政法委了《關(guān)于迅速加強學(xué)校、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》），將學(xué)校安全管理工作尤其是幼兒園安全管理工作置于校園各項工作的首要位置，在新時期、新形勢下有必要積極做好中小學(xué)、幼兒園的安全管理工作，保障中小學(xué)生、幼兒生命安全與身體健康。

1.新形勢下中小學(xué)幼兒園安全事件的新特點

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，中小學(xué)幼兒園安全事件頻發(fā)，學(xué)校安全管理工作呈現(xiàn)出新的問題，健全安全管理機制迫在眉睫。諸如校園惡性刑事傷害案件、食物中毒事件、校園公共設(shè)施安全事件等，新時期下呈現(xiàn)出了新的特點。首先，近年中小學(xué)幼兒園安全事件呈現(xiàn)出高發(fā)性的特點，包括校園惡性傷害、學(xué)生踩踏等或人為或意外的安全事件時常見諸報端。其次，中小學(xué)幼兒園安全事件發(fā)生地點較為集中，以安全機制不成熟的偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校居多，且多發(fā)生于校園食堂、教學(xué)樓樓梯以及學(xué)校門口等地。最后，近年中小學(xué)幼兒園安全事件尤其是刑事傷害案件還呈現(xiàn)出預(yù)謀性作案。犯罪分子出于報復(fù)社會的目的往往會在做好充分準(zhǔn)備的前提下有針對性地制定計劃從事犯罪，其中就包括著名的福建南平校園血案。

2.新形勢下中小學(xué)幼兒園安全管理中存在問題分析

新形勢下，中小學(xué)幼兒園安全管理工作呈現(xiàn)出新的特點，盡管校園安全問題業(yè)已引起社會普遍關(guān)注，但是在實踐中依然出現(xiàn)了一定問題，包括安全教育工作不到位、安全事件應(yīng)急預(yù)案機制不夠成熟、社會監(jiān)督體系不夠健全以及家長安全教育的缺失等，現(xiàn)筆者具體闡述如下：

首先，中小學(xué)幼兒園安全教育工作不到位，安全意識不足。當(dāng)前，許多學(xué)校尤其是幼兒園過分重視辦學(xué)規(guī)模，對校園安全教育工作不夠重視。在工作中，不能切實做好校園保衛(wèi)工作，安全教育工作往往流于形式，從而使得學(xué)生尤其是幼兒連最為基本的安全防范知識都不了解，當(dāng)發(fā)生安全事故時，往往造成不必要的人員傷亡。

其次，中小學(xué)幼兒園突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案機制不夠成熟。許多學(xué)校尤其是幼兒園安全管理措施與安全保衛(wèi)措施不夠嚴(yán)密，安全設(shè)施過于陳舊，應(yīng)急管理預(yù)案效果不足，從而出現(xiàn)食堂衛(wèi)生情況不佳、校園保衛(wèi)防范工作疏失等問題，最終導(dǎo)致安全事件的發(fā)生。

最后，中小學(xué)幼兒園安全管理工作中家長安全教育的缺失。學(xué)生進入學(xué)校，并非完全交由學(xué)校管理，家長也有必要對子女進行言傳身教，尤其是當(dāng)前許多家長過分重視子女學(xué)業(yè)教育、技能教育而忽視了安全教育、生命教育，導(dǎo)致子女安全意識不足、危機應(yīng)變能力較差。

3.新形勢下完善中小學(xué)幼兒園安全管理的對策

上文中筆者就當(dāng)前我國中小學(xué)幼兒園安全管理工作中存在的問題進行分析，現(xiàn)就此提出相應(yīng)的完善策略，包括提高教育行政干部及教師的校園安全意識、加強對教職工及學(xué)生的安全教育、逐步建立安全事故應(yīng)急預(yù)案機制以及完善中小學(xué)幼兒園安全管理監(jiān)督體系，希望中小學(xué)幼兒園能在實踐中不斷健全安全管理機制，切實保障學(xué)生安全。

首先，中小學(xué)幼兒園必須切實貫徹落實《辦法》與《緊急通知》的精神，提高教育行政干部、教師的校園安全意識。在實際工作中，各個學(xué)校有必要加大《辦法》與《緊急通知》的宣傳學(xué)習(xí)力度，尤其是各個幼兒園需要將《緊急通知》中的精神切實貫徹落實，將其置于幼兒園各項工作之首。此外，針對中小學(xué)幼兒園的校長、園長等教育行政干部及教師加強校園安全工作培訓(xùn)，制定培訓(xùn)目標(biāo)與方案，分批次、多層次地進行培訓(xùn)，積極提高教育行政干部、教師的校園安全意識。

其次，加強對教職工及學(xué)生的安全教育，定期開展安全教育專題講座。安全教育時落實中小學(xué)幼兒園安全工作的一個重要組成部分，因此必須將其作為一項常設(shè)性教育種類與教學(xué)日常工作聯(lián)系起來。為了提高學(xué)生及教職工安全意識，必須定期開展安全教育專題講座，視情況需要可開設(shè)安全教育課程，提高安全意識，培養(yǎng)學(xué)生自我防范的能力。例如，在幼兒園中，學(xué)生在下樓梯時，教師需要告訴小朋友要扶著樓梯扶手慢慢走，一個一個臺階下，不要求快，互相之間不要推搡。教師將安全教育與日常生活相連接，不僅能使學(xué)生記得更牢、學(xué)得更好，同時在發(fā)現(xiàn)不安全因素時還可以進行及時教育，扼殺安全隱患。

最后，完善中小學(xué)幼兒園安全管理監(jiān)督體系，積聚教育部門、學(xué)校、家長三方合力。新形勢下，中小學(xué)幼兒園安全管理監(jiān)督機制必須實現(xiàn)齊抓共管，聚合教育部門、學(xué)校、家長各方力量，實現(xiàn)三位一體的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。教育部門需要積極落實校園安全監(jiān)督方案，細(xì)化校園安全監(jiān)督工作的步驟，加強與學(xué)校的溝通聯(lián)系，督促學(xué)校安全管理工作的開展，同時定期與不定期地對學(xué)校安全管理工作進行多形式的檢查，將安全管理工作作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)評優(yōu)評先的重要考察標(biāo)準(zhǔn)。而家長則需要積極對子女言傳身教，培養(yǎng)其安全意識，積極與學(xué)校配合，切實提高子女安全意識與自我防范能力，最終形成學(xué)校、家長、教育部門的并軌制安全網(wǎng)絡(luò)。

4.結(jié)語

新形勢下，中小學(xué)幼兒園安全管理尤其是幼兒園安全管理工作中又出現(xiàn)了新的情況與新的特點，因此有必要積極健全安全管理長效機制，做好校園安全管理工作，保障青少年學(xué)生機幼兒的生命健康。

【參考文獻(xiàn)】

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關(guān)鍵詞：高校 安全風(fēng)險 安全教育 安全管理體系

雖然目前高校安全得到了高度重視并采取了諸多有效措施，但在學(xué)生安全管理方面仍存在不少的漏洞，安全事件仍時有發(fā)生，一些安全管理問題需要長期關(guān)注和不懈努力，完全杜絕安全事件發(fā)生不太現(xiàn)實，我們要做的就是做好風(fēng)險管理和控制，減少不安全事件發(fā)生，把風(fēng)險降低到最低的程度。

一、高校學(xué)生面臨的安全風(fēng)險

1.由心理問題引發(fā)的安全問題

進入大學(xué)后，全新的生活、學(xué)習(xí)、人際關(guān)系環(huán)境帶來的適應(yīng)問題，之后又面臨經(jīng)濟的、學(xué)習(xí)的甚至預(yù)期的就業(yè)等種種壓力，這樣一部分同學(xué)因為心理承受能力差，就產(chǎn)生了心理問題甚至精神障礙，如果自身不能很好調(diào)適，又得不到學(xué)校、老師等外部關(guān)懷，就有可能發(fā)展成精神疾病，甚至發(fā)生自殺或攻擊他人的安全事件。

2.網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的安全問題

當(dāng)前大學(xué)生的生活日益網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)對高校學(xué)生安全的影響日益加劇，一方面互聯(lián)網(wǎng)的開放性、隱蔽性、虛擬性使大量不良的黃色、暴力等信息充斥集中，部分大學(xué)生沉溺網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重傷害部分大學(xué)生的身心健康，甚至走上自殘或者犯罪道路，另一方面許多不法分子利用網(wǎng)絡(luò)開展各種犯罪活動，如網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊等造成大學(xué)生財產(chǎn)損失和人身傷害。

3.消防安全問題

由于高校規(guī)模擴大，高校學(xué)生和設(shè)施密度不斷增大，特別是部分高校老舊建筑物多，電氣線路老化，消防和防火設(shè)施也不完善。再加上高校消防制度宣傳貫不力，管理不到位，師生消防意識不強，部分學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)用電，私拉亂接電源，亂丟煙頭等導(dǎo)致近年來我國高?；馂?zāi)事故頻發(fā)，更有2008年11月14日上海商學(xué)院學(xué)生宿舍火災(zāi)4名女生被迫跳樓身亡的慘劇。校園里學(xué)生公寓和禮堂、會場、食堂、超市等人群聚集的公共場所的消防安全應(yīng)該引起高度重視。

4.食品安全

隨著高校后勤社會化發(fā)展，高校食堂由社會力量承包，社會餐飲企業(yè)追求利潤最大化，食品品質(zhì)、安全和衛(wèi)生狀況有所下降，高校食堂食物中毒事故發(fā)生率不斷上升[1]（高校食堂衛(wèi)生安全隱患及其消除）。另外當(dāng)前高校周邊有許多大排檔、小飯館、街邊燒烤、小食攤點，這些攤點、飯館規(guī)模較小，經(jīng)營不正規(guī)，甚至沒有正規(guī)執(zhí)照，沒有為了降低成本，以劣充優(yōu)，衛(wèi)生條件差，食品安全隱患重重。

5.交通安全

隨著我國高等教育的發(fā)展和擴招，高校校園面積一般都比較大，校內(nèi)各種車輛均有通行，許多高校門口就是主干道，車流量大，特別是一些郊區(qū)的高校，周圍交通狀況更為復(fù)雜，學(xué)生為采購物品、休閑或其它消費，常常出入校門時要穿越交通要道，若安全意識不強或管理設(shè)施不到位，也常常釀成嚴(yán)重交通事故甚至人員傷亡。

6.治安安全

校園治安問題可區(qū)分為校園內(nèi)治安問題和校園周邊治安問題。大學(xué)生由于不同的生活習(xí)慣、道德水準(zhǔn)、性格差異等，常發(fā)生矛盾引起沖突甚至打架斗毆。還有個別學(xué)生素質(zhì)不高，物品失竊現(xiàn)象也會時有發(fā)生。另外校外人員入內(nèi)盜竊、行兇搶劫以及詐騙等刑事案件亦時有發(fā)生?，F(xiàn)在的大學(xué)校園，尤其是新校區(qū)，大都是城鄉(xiāng)結(jié)合部，治安狀況比較復(fù)雜。同時校園周邊還形成了不少私營網(wǎng)吧、小飯店、個體的出租房等，這些地方往往也是與學(xué)生相關(guān)的安全事件常發(fā)生的地方。

7、政治安全

大學(xué)生是未來國家建設(shè)的主力軍，也就成為西方敵對勢力得主要拉攏腐蝕的對象[2]。西方思潮、價值觀和宗教的滲透使得部分大學(xué)生思想上動搖、價值觀扭曲，甚至成為敵對勢力的幫手，開展非法集會、間諜等破壞活動，影響校園和社會穩(wěn)定。

8、因?qū)W校自身管理因素可能引發(fā)的安全問題

現(xiàn)在的大學(xué)生多數(shù)自我意識較強，也有不夠成熟的地方，理解和處理問題易片面沖動。學(xué)校在實施管理和服務(wù)的諸多方面都可能產(chǎn)生或引發(fā)安全問題，如公寓管理、水電供應(yīng)安全、食品安全、餐飲供應(yīng)的質(zhì)量和價格等，各類管理制度和管理措施的執(zhí)行等，這些都可能引發(fā)校方與學(xué)生之間的糾紛、摩擦，如處理不當(dāng)，亦可能產(chǎn)生安全問題，甚至釀成影響穩(wěn)定的重大事件。

二、高校學(xué)生安全管理體系建設(shè)

近年來高校學(xué)生安全事故頻發(fā)，不少學(xué)生的人身和財產(chǎn)受到傷害，造成這種局面的原因不少，高校沒有足夠的防范措施是其中極為重要的原因，從而暴漏當(dāng)前高校學(xué)生安全管理體制的問題，高校缺乏一個有效的對學(xué)生安全風(fēng)險預(yù)警和防控、指揮與協(xié)調(diào)的平臺-安全風(fēng)險管理體系[3]。如何建立高校學(xué)生安全管理體系，本文提出以下幾個方面的建議。

1.梳理現(xiàn)有安全管理制度，建立完善的安全管理制度體系

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，要想建立起切實有效的高校安全管理體系，必須制定好高校學(xué)生安全管理制度體系[3]。應(yīng)在對當(dāng)前學(xué)生所面臨的安全風(fēng)險進行充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理高?，F(xiàn)有的各項規(guī)章制度，制定完善、便于執(zhí)行的安全制度體系，包括建立健全學(xué)校校園安全保衛(wèi)制度、宿舍管理制度、食堂管理制度、值班制度、消防制度、請銷假制度、師生定期健康體檢制度和情況報告制度等安全、衛(wèi)生制度，制定和完善突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立責(zé)任追究制度，使學(xué)校安全工作有章可循，使安全安全首先有制度保證。

2.明確劃分安全責(zé)任

高校內(nèi)部的每個部門、崗位都要有安全責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，編織嚴(yán)密的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層落實安全責(zé)任制，簽訂《學(xué)生安全工作責(zé)任書》，包括與學(xué)生安全沒有直接關(guān)系的部門和人員，設(shè)立科學(xué)的安全評估和獎懲機制，并加大、宣傳和考核力度，約束不安全行為和防止不安全因素的發(fā)生，營造全員安全觀念，以確保安全措施的有效落實。

3.加強安全基本建設(shè)，提供可靠硬件保障

一要加大安全投入，要按照國家和教育部對高校校園安全事故防范的要求和相關(guān)文件規(guī)定，加快改善校園學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境，加大校園監(jiān)控探頭、監(jiān)控攝像機等各項校園安全設(shè)施的建設(shè)，確保校園安全設(shè)施的建設(shè)符合高校校園安全防范規(guī)定；二要加強安全保衛(wèi)部門的機構(gòu)建設(shè)、職責(zé)完善、人員與設(shè)備的配備，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓膊块T和其他監(jiān)管部門加強校園周邊環(huán)境的治理力度，創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境，確保人防、物防、技防的順利建設(shè)，從而從硬件上保證學(xué)校的安全。

4.構(gòu)建安全文化體系

高校要充分發(fā)揮各種媒介的力量，做到宣傳輿論到位，通過文化的滲透和制度的制定、執(zhí)行以及考核，加強師生對學(xué)生安全管理工作的了解和認(rèn)知。同時高校保衛(wèi)部門要經(jīng)常對師生進行安全管理業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，引導(dǎo)師生參與到安全管理工作中來，充分發(fā)揮他們的主體作用。把具有文化專長的教師發(fā)動起來，參加到校園安全文化建設(shè)中來，如擔(dān)任社團指導(dǎo)，開設(shè)講座等，不斷提高師生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，提高安全意識與防范技能，調(diào)動大家重視安全的積極性，讓“安全”觀念深入人心，并貫徹到教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)生活中，創(chuàng)建安全的校園環(huán)境。

5.強化學(xué)生安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全素質(zhì)。

從當(dāng)前高校的實際情況來看，做好安全教育工作應(yīng)重點抓好以下方面：一要建立一支高效的安全教育工作隊伍，包括安保隊伍、輔導(dǎo)員等學(xué)生管理隊伍、心理咨詢和輔導(dǎo)教師隊伍、專業(yè)教師隊伍和學(xué)生骨干隊伍，使他們懂安全、熟知識、掌技能；二要完善安全教育內(nèi)容，建立以安全知識與防范技能為核心的內(nèi)容體系，包括法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)教育、安全知識教育和心理健康教育，使廣大師生知法、懂法、守法、用法，了解和掌握諸如起居安全、用電安全、交通安全、社交安全、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)以及避災(zāi)、逃生等最基本的安全文化知識和自我保護技能；引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會心理調(diào)適，提高心理調(diào)適能力，預(yù)防因心理問題引發(fā)安全事件。三要綜合運用各種安全教育的手段，包括日常教育、文化活動、輿論宣傳、講座等，特別是將安全教育納入正規(guī)的教學(xué)中，編制安全教育教材，利用已有的教學(xué)體系，強化安全教育等。還要做好學(xué)生的各種安全事故應(yīng)急演練，突出重點，提高學(xué)生的防范意識和防范隊伍；四要積極分析和研究新形勢下學(xué)生工作遇到的新情況和新問題，不斷探索切實可行的安全教育方法和途徑，真正使安全教育成為學(xué)校育人工作的重要環(huán)節(jié)，

6.建立校園維穩(wěn)機制，維護校園政治穩(wěn)定

一要通過高校輔導(dǎo)員、黨員等學(xué)生骨干及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，特別是境外敵對勢力、民族分裂勢力以及“”等活動的活動，加強對學(xué)生的思想政治教育；二要特別注意學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)上的動向，防止學(xué)生相信或者通過網(wǎng)絡(luò)傳謠、進行敵對活動等網(wǎng)絡(luò)政治安全事件的發(fā)生；三要搭建維穩(wěn)平臺，制定維穩(wěn)工作預(yù)案，確?！啊泵舾衅诘鹊男@政治穩(wěn)定和學(xué)校無群體鬧事事件。

7.加強學(xué)生安全風(fēng)險管理機制建設(shè)，制定科學(xué)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

7.1完善安全信息管理機制，及時識別危險源

7.1.1學(xué)生報到后應(yīng)立即通過查閱學(xué)生檔案、學(xué)生家庭情況調(diào)查表、新生心理普查、入校體檢等手段對全體新生進行摸底排查，初步確定家庭困難、家庭變故（單親家庭、再婚家庭等），少數(shù)民族、心理可能存在缺陷、身體缺陷或者患有疾病的學(xué)生名單，初步建立起特殊學(xué)生信息檔案[4]。之后，通過輔導(dǎo)員、任課教師、學(xué)生骨干的觀察、了解，對特殊學(xué)生名單和信息檔案進行補充，爭取建立比較完善的特殊學(xué)生信息檔案暨學(xué)生風(fēng)險檔案，為后續(xù)工作的開展做好鋪墊。

7.1.2建立學(xué)生安全形勢報告制度

建立學(xué)生安全信息基層日報、二級學(xué)院周報的制度，學(xué)校的安全保衛(wèi)或者學(xué)生工作部門設(shè)立專門的會議和機構(gòu)，負(fù)責(zé)收集整理各類影響學(xué)生安全的信息，以便于后續(xù)的分析和解決。

7.1.3建立師生員工思想動態(tài)調(diào)查和匯報機制

學(xué)校各級組織圍繞學(xué)校廣大師生員工普遍關(guān)注的熱點、難點問題，通過集中座談、個別走訪、調(diào)查問卷、意見信箱或電子郵件等各種形式定期進行思想動態(tài)分析，主要包括思想傾向和影響師生員工穩(wěn)定的各種傾向性、苗頭性問題，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，做好總結(jié)歸納、形成書面分析報告，逐層報告，及時發(fā)現(xiàn)影響學(xué)生安全的問題。

7.1.4在經(jīng)過安全管理基礎(chǔ)知識培訓(xùn)之后，專職教師、輔導(dǎo)員、行政人員和學(xué)生骨干，根據(jù)各自所處的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境中不安全因素等，按照危害類別填寫危險源清單上報安全管理職能部門。職能部門也可以組織專家、教師和學(xué)生骨干依據(jù)設(shè)計好的安全檢查表定期對校園區(qū)域和部門進行逐一檢查，辨識出可能危害學(xué)生安全的各類問題，形成安全檢查表。

7.2建立學(xué)生安全形勢分析研討機制

由高校學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，學(xué)生安全保衛(wèi)部門和學(xué)生工作部門負(fù)責(zé)組織，建立包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，安全保衛(wèi)部門、學(xué)生工作部門、院系學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)、專家、教師、心里輔導(dǎo)老師、輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干組成的學(xué)生安全形勢分析小組，定期召開學(xué)生安全形勢分析會，分析從各方面匯總的學(xué)生安全信息，找出危害學(xué)生安全的隱患和危險源，評估其危害，商討解決辦法，提出解決方案建議，包括制度的改進與完善、新的措施的提出、安全警示的等等。定期召開安全形勢研討會，分析研究學(xué)生面臨的新的安全形勢，提出解決措施。

7.3風(fēng)險控制機制

7.3.1學(xué)生管理部門、安全保衛(wèi)部門將學(xué)生安全形勢分析會、學(xué)生安全形勢研討會等學(xué)生安全風(fēng)險評估的結(jié)果及時、準(zhǔn)確地反饋給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和院系及基層學(xué)生安全管理工作者，保證改正和控制措施得以及時有效的實施，并跟蹤措施的實施及問題的解決效果。

7.3.2根據(jù)不同時期學(xué)生面臨的安全形勢安全警示，包括夏季游泳安全警示、假期出游安全警示、政治敏感時期的維穩(wěn)警示等等。

7.3.3根據(jù)學(xué)生安全形勢分析會、學(xué)生安全形勢研討會等學(xué)生安全形勢評估結(jié)果，對現(xiàn)有的學(xué)生管理工作機構(gòu)和人員配備、學(xué)生安全制度體系、學(xué)生安全管理工作流程和方案等進行修正，并跟蹤新制度、新方案、新方法的實施結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題及時再予以糾正。

7.3.4制定科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，做好應(yīng)急演練

高校應(yīng)在全面評價學(xué)生面臨的潛在的安全事故風(fēng)險和應(yīng)急響應(yīng)需求的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求，科學(xué)制定安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要簡明實用，便于操作，針對性強，切忌空話連篇、言之無物。同時要定期進行應(yīng)急演練，測試預(yù)案的效果，不斷修正，并讓廣大師生熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和操作流程，最大程度減少安全事故和突發(fā)事件的危害。

加強高校學(xué)生的安全教育，不斷增強大學(xué)生的安全意識和自我保護防范能力，已成為全社會的共識，有著迫切的必要性。建立完善的高校學(xué)生安全管理體系將幫助高校有效地預(yù)防、規(guī)避和控制學(xué)生安全風(fēng)險，對高校的學(xué)生安全管理工作有非常重要的現(xiàn)實意義。

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高校突發(fā)事件 應(yīng)急法制 應(yīng)急管理機構(gòu) 信息公開

隨著高等教育改革的不斷深化和招生規(guī)模的不斷擴大，高等院校（以下簡稱高校）的各種風(fēng)險事件的發(fā)生率也呈不斷上升趨勢。如中山大學(xué)的教授打罵學(xué)生事件、中國政法大學(xué)師生矛盾激化事件、廣州一高校懷疑遭炸彈威脅等。如果不妥善處置突發(fā)事件，就會嚴(yán)重影響師生員工的生命財產(chǎn)安全，擾亂學(xué)校正常的教學(xué)秩序，損壞學(xué)校的形象和聲譽。因此，認(rèn)真分析并完善我國現(xiàn)行高校突發(fā)事件應(yīng)急法律制度，就成為關(guān)系學(xué)校平安穩(wěn)定的大事。在此，筆者在認(rèn)真研讀我國現(xiàn)行高校突發(fā)事件應(yīng)急法制的而前提下，厘清高校突發(fā)事件的內(nèi)涵，高校在應(yīng)對突發(fā)事件的法律地位，試圖為高校突發(fā)事件應(yīng)對的立法提出一點建議。

一、高校突發(fā)事件的內(nèi)涵和外延――較寬與突發(fā)事件的法定內(nèi)涵

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》關(guān)于突發(fā)事件的規(guī)定：“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?！笨梢?，法定突發(fā)事件應(yīng)該具備：突發(fā)性、危險性、緊迫性、不確定性四個特征。但對與高校突發(fā)事件的內(nèi)涵和外延理解就有擴大的嫌疑。理論界通說認(rèn)為，高校突發(fā)事件是以高校校園為中心發(fā)生的，可能由自然、人為或社會原因引起的，突然發(fā)生的，造成或者可能造成高校正常學(xué)習(xí)生活秩序嚴(yán)重破壞，危及高校師生人身、財產(chǎn)安全的重要事件。包括如下幾類：一是公共衛(wèi)生類，如“非典”疫情、食物中毒等；二是政治類，如集會、抗議、罷課、游行等；三是自然災(zāi)害類，如地震、海嘯等造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件；四是人身安全類，如暴力犯罪、交通事故、治安問題、溺水事故、自殺自襲等；五是學(xué)校管理類突發(fā)事件，包括由學(xué)校內(nèi)部管理存在的各方面問題得不到及時、有效的解決而引發(fā)的突發(fā)事件。因此，理論界理解的高校突發(fā)事件的外延較法律規(guī)定的要寬，部分高校突發(fā)事件（如學(xué)校管理類突發(fā)事件）就應(yīng)該屬于學(xué)校自主管理的范疇。

二、高校在應(yīng)對突發(fā)事件的法律地位――行使行政應(yīng)急權(quán)與自主管理權(quán)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)法律規(guī)定：“受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告?！薄案骷壐黝悓W(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進行指導(dǎo)和監(jiān)督?！庇纱丝梢姡话l(fā)事件發(fā)生后，高校應(yīng)當(dāng)迅速將有關(guān)信息，并注意減小信息引起的負(fù)面效果；將有關(guān)情況迅速報告人民政府，在人民政府相關(guān)部門到達(dá)之前做好相應(yīng)的處理工作，在人民政府相關(guān)部門到達(dá)后與其做好相應(yīng)的交接工作，服從人民政府的指揮和安排，配合人民政府采取相應(yīng)的措施，積極參加應(yīng)急處理和救援工作，維護社會秩序。在突發(fā)事件的預(yù)防中，高校則負(fù)責(zé)教育、宣傳義務(wù)。

因此，在《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的范疇內(nèi)，高校享有法律授予的行政應(yīng)急權(quán)進行應(yīng)急處置和配合，但在處置《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》范疇外的高校突發(fā)事件，高校只享有《高等教育法》或者其他一般法律規(guī)定的自主管理權(quán)。行政應(yīng)急權(quán)具有強制性，自主管理權(quán)則沒有。因此，高校自主管理學(xué)校出現(xiàn)的突發(fā)事件應(yīng)該在法定的限度內(nèi)，在保障學(xué)生人身和財產(chǎn)安全義務(wù)的前提下進行。

三、我國高校突發(fā)事件應(yīng)急法制體系評析

1.高校突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置的專門立法缺失

到目前為止，教育部沒有出臺一部綜合性的、專門的預(yù)防和處理高校突發(fā)事件的規(guī)范性文件，來統(tǒng)一指導(dǎo)全國學(xué)校突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。各級政府、高校現(xiàn)在基本處于一種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的立法局。2003年“非典”之后，各級地方政府制訂了《學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。但是面對多樣、頻繁高校突發(fā)事件，關(guān)于專門的高校突發(fā)公共事件應(yīng)急法律制度幾乎沒有。因此，遇到其他的或者新型的突發(fā)公共事件時，各高校缺乏法定的標(biāo)準(zhǔn)。同時，學(xué)校為了預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生，對學(xué)生的管理只能越來越細(xì)，越管越多。這樣，一方面，大學(xué)生的獨立性、處理問題的能力越來越差，社會角色的轉(zhuǎn)變得越來越慢；另一方面，使得學(xué)校陷入一種疲于管理的怪圈，不斷增加學(xué)生管理行政人員。此外各高校思想政治輔導(dǎo)員老師已經(jīng)被許多學(xué)生管理上的瑣事煩擾，而偏離了思想政治教育這一本職。高校的對象都是大學(xué)生，一般是年滿18周歲的完全民事行為能力人。學(xué)生的自利和高校的管理之間的矛盾，在現(xiàn)今高校教育改革的年代已經(jīng)是越來越明顯。因此，高校內(nèi)部的管理制度是否具有法律意義？學(xué)校怎樣做才可以擺脫管理上的漏洞，才能從突發(fā)公共事件賠償?shù)膿?dān)憂中解脫出來?如何處理高校的管理與學(xué)生的自之間的矛盾？所有這些問題，都指引我們必須去研究高校突發(fā)公共事件應(yīng)急法制，理順學(xué)校管理權(quán)利和義務(wù)，明確學(xué)校管理制度的法律性質(zhì)，指引高校正確、合法管理，切實保護學(xué)校、學(xué)生的權(quán)利。

2.有針對性的高校突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急措施的缺失

根據(jù)上述分析，發(fā)現(xiàn)通說認(rèn)為的高校突發(fā)事件與法定的突發(fā)事件在內(nèi)涵上有一定差異，對法定突發(fā)事件范疇內(nèi)的高校突發(fā)事件可以依照目前的法律進行應(yīng)對和控制，但法定范疇外的突發(fā)事件則不一定有法可依，同時這一類的高校突發(fā)事件也是影響校園安全穩(wěn)定的關(guān)鍵之一，因此必須進行詳細(xì)規(guī)定。

此外，針對高校突發(fā)事件的危害的主體特殊性、影響的廣泛性、危害的擴大性等特有的特征，應(yīng)當(dāng)有控擴散、消除影響的特殊制度。

3.專門獨立的高校突發(fā)事件管理機構(gòu)缺失

高校內(nèi)部，現(xiàn)行的應(yīng)急管理組織多為臨時性的松散組織(如學(xué)校負(fù)責(zé)人臨時牽頭形成的工作小組)。臨時成立的工作小組在工作內(nèi)容上和人員構(gòu)成上不具有延續(xù)性，突發(fā)事件發(fā)生后，進入應(yīng)急處置狀態(tài)慢，難以形成一套成熟的應(yīng)急處理操作方案。因此，要完善高校突發(fā)事件應(yīng)急機制，需要在高校建立一個常設(shè)性的突發(fā)事件管理機構(gòu)，而且需要有專職、專業(yè)人員進行日常管理，負(fù)責(zé)內(nèi)部管理和外部聯(lián)系。

4.高校在預(yù)防和應(yīng)對各類學(xué)生突發(fā)事件中應(yīng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的法律責(zé)任不明晰

盡管于2002年9月教育部頒行了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但因其僅為部門規(guī)章，難以取得良好的法律效果。并且《學(xué)生傷害事故處理辦法》僅僅針對的是傷害事故，并未涵蓋所有類型的學(xué)生突發(fā)事件，而《教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有對學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任承擔(dān)問題做出明確、系統(tǒng)的規(guī)定。如學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷害事故、自然災(zāi)害、師生沖突事件、靜坐等突發(fā)事件時，學(xué)校、個人及責(zé)任人應(yīng)該各自承擔(dān)什么責(zé)任，對因處理突發(fā)事件給學(xué)校造成損失的，應(yīng)該通過什么途徑予以彌補等，這在法律上都還沒有定論。

四、我國高校突發(fā)事件應(yīng)急法制體系的立法建議

高校作為一個特殊性的群體，承擔(dān)者培養(yǎng)國家建設(shè)人才的重任。據(jù)統(tǒng)計，全國大學(xué)生多達(dá)2000多萬。大學(xué)生個個精力充沛、思想活躍，喜歡通過各種途徑交流、學(xué)習(xí)和表達(dá)自己的觀點，具有較強的民主意識、國家榮譽感。在這個信息化的時代，一句話、一件不經(jīng)意的小事都有可能迅速演變成影響重大的高校突發(fā)事件。因此，對高校突發(fā)事件應(yīng)急法律體系的完善就顯得尤為重要了。下面，筆者就此提出如下幾點立法建議：

1.盡快出臺《校園安全法》，提高高校突發(fā)事件應(yīng)急機制的法律位階

如前所述，高校突發(fā)事件除了具有突發(fā)性、危害性、公共性、需要應(yīng)急處置性之外，還具有自身的特殊性，突發(fā)事件影響的主體特殊，隊伍龐大，備受社會關(guān)注，突發(fā)事件的影響范圍和危害程度具有擴張性。在教育改革進一步深化的今天，為維護社會的穩(wěn)定，必須統(tǒng)一、規(guī)范這一群體的突發(fā)事件的應(yīng)急處置機制。

2.明確高校在學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急機制中的地位，保障突發(fā)事件各方的權(quán)利

明確學(xué)校作為應(yīng)對學(xué)生突發(fā)事件的被授權(quán)的組織。在學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測和應(yīng)急處理措施中承擔(dān)著特定的行政職責(zé)，這種行政職責(zé)如不履行，將要承擔(dān)一定的行政責(zé)任。這樣一方面，表明了《突發(fā)事件應(yīng)對法》的真實意思，排出理論界和實務(wù)界的誤解；另一方面，能夠強化學(xué)校在突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測中的責(zé)任，努力實現(xiàn)預(yù)防為主的立法宗旨。

在權(quán)利保障方面，明確學(xué)生在學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中的具有監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，不服突發(fā)事件應(yīng)急管理措施的救濟權(quán)等。針對不同種類的突發(fā)事件，確定高校在應(yīng)急管理中的各項權(quán)限范圍，確保高校行政應(yīng)急措施有法可依。

3.應(yīng)急管理機構(gòu)專門化，實現(xiàn)高校突發(fā)事件應(yīng)對的專業(yè)、迅猛

通過法律規(guī)定要求教育行政部門、各學(xué)校建立常設(shè)的、專門的突發(fā)事件應(yīng)急管理機構(gòu)，其中包括專門的心理輔導(dǎo)機構(gòu)。明確學(xué)校的專門的突發(fā)事件應(yīng)急管理機構(gòu)的職責(zé)，如負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)事件的預(yù)案制定、應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳，學(xué)生突發(fā)事件監(jiān)測和風(fēng)險評估、組織應(yīng)急處置、安排協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部管理，組織對有需要的人員進行專業(yè)的心理輔導(dǎo)。同時接受教育行政主管部門突發(fā)事件應(yīng)急管理機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督。對不履行相關(guān)預(yù)防、控制及應(yīng)急處置義務(wù)的學(xué)校予以處罰。

4.信息公布制度化，保障全校師生知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

根據(jù)突發(fā)事件的級別、種類完善信息報告、通報制度，同時對于高校突發(fā)事件而言，更重要的是保障學(xué)生的知情權(quán)。網(wǎng)絡(luò)時代的今天，靠“圍、追、堵”是無法解決問題的，只有利用網(wǎng)絡(luò)和各種新聞媒體，正面面對突發(fā)事件，及時公布客觀信息，才可能控制事態(tài)，維護學(xué)校聲譽。可以根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)在不侵犯隱私權(quán)、名譽權(quán)的情況下，公開相關(guān)的突發(fā)事件預(yù)防的各種信息、調(diào)查和最后處置的結(jié)果。在保障學(xué)生知情權(quán)的情況下進行指導(dǎo)、教育、預(yù)防和處置。

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為改善全街道幼兒園的辦園條件，努力提高幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，不斷提高保教質(zhì)量，20**年初街道教辦成立了學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對學(xué)前教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對幼兒園的設(shè)立、投入、管理等問題做出了明確的規(guī)定。

一、科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整全街道幼兒園的布局。

全街道堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、方便群眾、擴大規(guī)?！钡脑瓌t，合理制定村辦園布局調(diào)整規(guī)劃方案，大力實施村辦園布局調(diào)整。形成了以邊線、大李、營子、石門、樂義、孫集、岳寺、達(dá)字劉、胡營、馬疃、西屯、一甲、銀杏13處學(xué)區(qū)為輻射的幼兒園布局。

二、加大投入，加強村辦園硬件設(shè)施配備

在統(tǒng)籌管好、用好幼兒園經(jīng)費的同時，街道教辦審時度勢，注重改善幼兒園的辦園條件，加強幼兒園內(nèi)部設(shè)施配備。20**年春先期投入30多萬元統(tǒng)一為村辦園美化了室內(nèi)外墻壁、鋪了地板磚、吊了天棚，配備了電視機、EVD30余套，幼兒圖書2000余冊，大型玩具10多件，玩具櫥20多個，睡床200多張，取暖乘涼設(shè)備20多套，飲水機20多個，桌椅、枕頭、枕巾、被褥、席子等教學(xué)和生活用品各700余套。另外為解決家長送孩子上學(xué)難的問題，后期又相繼投入24萬元購進兩部新校車。目前，全街道所有幼兒園保教設(shè)施配備齊全，基本實現(xiàn)了活動室、寢室、辦公室“三室配套”，為全街道學(xué)齡前幼兒創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

三、合班并園，著力改造就餐園

為緩解全街道學(xué)前教育匱乏的局面，街道教育管理辦公室科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整，充分利用合班后的小學(xué)閑置房發(fā)展幼兒園，不斷改善辦園條件。20**年暑假先后投資20余萬元將岳寺、馬疃兩處幼兒園改造成就餐園。在整個改造過程中高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，廚房全部為整體廚房，并同時配備了消毒柜、冰箱等廚房用設(shè)施，改造之后的幼兒園伙房、休息室、活動室俱全，各種保育設(shè)施配備齊全，滿足了孩子在園的需求，極大的解決了家長的后顧之憂。

四、多措并舉抓幼兒園安全，防患于未然

針對前段時間全國發(fā)生的多起校園安全事件，同時為加強幼兒的安全，街道召開了全園安全工作會議，就如何做好幼兒園安全管理和預(yù)防工作進行全面部署。一是建立健全各項安全工作制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。二是嚴(yán)格教師值班制度，幼兒入園、離園有值班教師、領(lǐng)導(dǎo)帶班和本班教師接送到大門到家長手中。三是警園聯(lián)合，加強對幼兒離園期間的巡視、保衛(wèi)工作，并對幼兒園周邊環(huán)境進行摸排清查，對查出的安全隱患立即采取措施，確保平安。四是配備了警用器械，安裝了監(jiān)控錄像，并利用安全課加強對幼兒的安全教育。五是加強門衛(wèi)安保工作，大門上鎖，嚴(yán)防不法人員進入幼兒園。六是規(guī)范接送幼兒家長的停放車輛，車輛一律停放在幼兒園規(guī)定的橫線外，確保幼兒出入安全。

六、重視提高教師地位和工資待遇，穩(wěn)定教師隊伍。

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一、開學(xué)條件保障情況

1.組織師生能按時返校，教師2月28日報道，學(xué)生3月1日報道，教職員工及時到崗，學(xué)生都按時返校。2.學(xué)生資助政策措施到位，不存在因家庭經(jīng)濟困難、生活困難或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)的情況。3.教材符合規(guī)定要求，統(tǒng)一由新華書店征訂，3月1日發(fā)送到學(xué)生手中，教輔材料不存在侵權(quán)盜版、違背自愿原則強制訂購等問題。4.飲食、住宿、用水、用電等各項后勤保障情況，學(xué)校組織后勤對水、電、暖進行檢查維修，學(xué)校餐廳3月1日準(zhǔn)時開火，學(xué)生正常就餐，運行良好。健身器材三處需維修，教學(xué)樓用電線路需維修改造，班班通未接同。5.開學(xué)教育開展情況，學(xué)校德育處組織開展了愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛”

教育活動和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”

主題教育，3月4日開展了春風(fēng)行動學(xué)雷鋒志愿者活動，打掃鎮(zhèn)區(qū)街道與林帶衛(wèi)生，效果良好。6.開學(xué)活動、儀式開展情況，開學(xué)活動、儀式不存在鋪張浪費，或曲解傳統(tǒng)文化教育的情況。學(xué)校利用校園廣播進行開學(xué)教育，利用3月2日周一國旗下講話作新學(xué)期工作動員部署。

二、學(xué)校安全工作情況

1.校園安全隱患排查情況，對學(xué)生宿舍、教師公寓、食堂餐廳、圖書館、實驗室、教室禮堂、在建工地等區(qū)域和人員密集場所安全隱患進行全面排查整改。2.校園實行封閉式管理及人防、物防、技防措施落實情況，重點區(qū)域?qū)W校開學(xué)當(dāng)天及上下學(xué)等時段有警車巡邏或民警執(zhí)勤，校外人員進入校園是進行登記，門衛(wèi)和保安員持證上崗并配齊配全安全叉、橡膠棒等必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備，校園是配備一鍵式報警設(shè)施，校園重點部位有視頻監(jiān)控，學(xué)校有專職宿舍管理員4名（男2名、女2名）。部分監(jiān)控視頻出現(xiàn)故障，未達(dá)到全覆蓋，此問題已上報教育局。3.學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況，部分學(xué)生由家長聯(lián)系車輛接送，乘車學(xué)生已登記造冊，未發(fā)現(xiàn)使用拼裝車、報廢車接送學(xué)生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為，學(xué)校門口道路設(shè)置警示牌、減震帶。4.學(xué)生安全知識教育情況，學(xué)校通過安全教育課、消防安全演練、家長會、發(fā)放安全知識手冊、致學(xué)生家長書信等方式宣講了安全知識，制定了校舍倒塌、食物中毒、擁擠踩踏等突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練。5.校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理情況，學(xué)校目前缺乏網(wǎng)管員，有時不能保證網(wǎng)絡(luò)正常運行。

三、規(guī)范辦學(xué)行為情況

1.學(xué)校不存在擇校亂收費、補課亂收費、幼兒園亂收費情況，不存在違規(guī)亂辦學(xué)、亂辦班和亂收費等社會高度關(guān)注、群眾反映強烈的突出問題。同時有相關(guān)管理措施。2.校務(wù)公開情況，學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度，服務(wù)*收費和代收費收取符合規(guī)定，校服征規(guī)范、質(zhì)量過關(guān)，有教育局統(tǒng)一采購。3.義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況，不存在超大班額，課程安排符合國家和省級規(guī)定，落實每天鍛煉一小時要求，部存在對學(xué)生考試成績進行排名并張榜公布情況，寄宿學(xué)生作息時間安排科學(xué)合理，部存在組織學(xué)生補課情況，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度落實。

四、教師隊伍建設(shè)情況

1.教師配備情況，學(xué)校依據(jù)現(xiàn)有教師情況，在內(nèi)部調(diào)整，按規(guī)定配齊課任教師，音體美教師基本滿足教學(xué)需要。但存在專業(yè)不對口現(xiàn)象，體育教師不足。2.教師隊伍穩(wěn)定情況，教師的合法權(quán)益落實到位，無拖欠工資情況，相關(guān)工資福利和社保政策宣講到位，教師能通過合法途徑反映問題、表達(dá)訴求。學(xué)校設(shè)立舉報投訴信箱與電話。3.嚴(yán)格落實教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮金等行為的規(guī)定》等文件精神，無違反教師職業(yè)道德行為。學(xué)校將師德考核納入xx評優(yōu)與績效考評。

五、各地各校自查抽查情況

篇6

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”思想，堅持“重在規(guī)范制度管理，嚴(yán)在良好行為養(yǎng)成，貴在督促檢查到位，實在隱患整治徹底”的工作思路，以“平安學(xué)?！眲?chuàng)建活動為載體，以更加扎實有效的工作，確保學(xué)校平安，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

二、工作目標(biāo)

1、杜絕重特大安全事故和責(zé)任事故，使教師有一個安全祥和的工作環(huán)境，使幼兒有一個安全文明的活動環(huán)境。

2、強化安全宣傳教育，提高防范技能。進一步完善我校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要全面(自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、突發(fā)公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類安全等)，不斷增強師生安全防范意識和提高自我防護能力，定期開展有專題的安全知識宣傳教育。

3、加大隱患排查力度，建立排查整治臺帳。幼兒園每周要進行一次安全隱患排查治理行動，并將檢查情況上報相關(guān)部門。

4、進一步加大校園及周邊環(huán)境治理，強化校園內(nèi)文化、班級文化建設(shè)氛圍。創(chuàng)建安全、文明、和諧的校園，確保師生生命和財產(chǎn)安全。

5、學(xué)校將安全培訓(xùn)工作納入議事日程，強化相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，開好專題安全培訓(xùn)。

6、加強安全信息管理，按時報送各種安全信息材料，抓好學(xué)校安全信息情報的收集、處置工作，防范各種安全事故發(fā)生。

三、具體工作和措施

(一)建立制度，明確責(zé)任

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和有關(guān)規(guī)章制度，層層落實責(zé)任，各項部門安排專門管理人員，堅持“一日三講”制、“一日三查”制，加強管理。加強值班、值周教師的管理。

2、進一步建立和完善各項安全工作制度，強化對安全工作的過程管理。

3、根據(jù)市教科局精神，嚴(yán)格執(zhí)行重大情況請示報告制度，凡發(fā)生重大事件必須及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

(二)突出學(xué)校安全重點，強化安全管理

1、對學(xué)校校舍要隨時加以監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并切實加以整治。

2、加強發(fā)生意外事故或火災(zāi)時師生自我保護教育，提高對待事故意識，并且每學(xué)期初，組織有關(guān)人員針對火災(zāi)進行速散演練。嚴(yán)格按要求配齊消防設(shè)施，并保證能有效使用，嚴(yán)格按要求規(guī)范、妥善保管和使用好危化物品。

3、加強校園重點部位(校門、樓道、微機室、實驗室)的職守，加強重點時間(午休時間、課外活動時間、上放學(xué)時間和節(jié)假日)的管理。

4、學(xué)校辦公室要積極配合學(xué)校值班人員和公安、綜合治理部門，搞好學(xué)校治安工作，打擊各類擾亂學(xué)校秩序的犯罪活動和學(xué)校安全、學(xué)生安全工作，積極參與封閉式管理活動。并且利用校園媒體宣傳綜治安全工作，維護學(xué)校正常教育教學(xué)工作。

5、嚴(yán)格執(zhí)行大型活動審批制度，凡是組織學(xué)生到校外娛樂活動、社會實踐活動等活動的必須經(jīng)園長批準(zhǔn)，并制定有關(guān)安全防范措施，做到組織管理無疏漏(必須一名以上行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)).

6、加強學(xué)校復(fù)印機室的安全管理，有專人負(fù)責(zé)，堅決杜絕不良信息處理和發(fā)送以及上網(wǎng)下載等問題發(fā)生，凈化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

7、嚴(yán)格把好教師和幼兒進出入，實行嚴(yán)格管理，上學(xué)期間實行幼兒沒有班主任批準(zhǔn)不能外出。

8、加強交通安全工作，一是外來車輛一律不準(zhǔn)進校園，防止意外交通事故發(fā)生。二是進一步加大交通安全宣傳教育力度，嚴(yán)禁師生乘坐無證車船。三是學(xué)校不得組織幼兒參加沒有安全保障的社會實踐活動，不得組織幼兒參加搶險救災(zāi)等有危險的活動。

9、加強上課安全，完善其制度。特別是加強體育課(戶外活動)教師的安全活動意識。

10、各科任老師要繼續(xù)與學(xué)生建立良好的師生關(guān)系，用科學(xué)的方法教育幼兒，積極研究幼兒的心理、生理變化，加強心理輔導(dǎo)，嚴(yán)禁體罰和變相體罰幼兒。體育課及其他室外游戲，教師要全程監(jiān)督?；顒恿看蟮囊蛴變褐v清要求，問清幼兒能否參加，不應(yīng)勉強。

11、后勤人員要加強校園校舍安全檢查(電水、廚房、大型玩具設(shè)施等)，嚴(yán)格把好維修校舍確保校舍維修的質(zhì)量，全面消除和杜絕學(xué)校危房。完善防火設(shè)施，設(shè)置警示標(biāo)志。

12、加強對幼兒日常行為規(guī)范教育，上下樓梯靠右輕走，嚴(yán)禁在樓梯走廊內(nèi)追逐、打鬧。

13、做好防溺安全教育工作，掌握一些基本的溺水救護知識。

14、要定期對廚房、各保管室物品進行全面檢查，以及各班、辦公室進行全面檢查，加強安全管理。

15、加強“三心”警務(wù)室的建設(shè)。進一步完善警務(wù)室管理制度，強化值班人員們的責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守值班工作制度，嚴(yán)禁社會閑雜人員隨意進入校園。

(三)加強檢查、整治隱患

1、開學(xué)前，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將開展校園安全大檢查。檢查內(nèi)容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品衛(wèi)生安全、用電線路及用電安全、危化物品及易燃易爆物品安全、樓道安全等。對檢查出的安全隱患，以書面形式報告安辦，并立即組織整改，以確保開學(xué)時正常使用。

2、加強常規(guī)性的安全檢查。學(xué)校對重點安全部位，強化警鐘長鳴意識，做到時時檢查、處處留心，嚴(yán)加防范。學(xué)校實行每月定期安全隱患排查和各部門相結(jié)合的排查方式，詳細(xì)記載檢查情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或安全隱患，學(xué)校立即采取措施，切實整改。

3、落實“安全工作月查月報制度”。堅持每月召開一次安全工作專題會，開展四次安全大檢查，對照季節(jié)特點和學(xué)校實際確立檢點，制定檢查方案，對檢查出的安全隱患要逐一登記造冊，上好臺帳，并制定整改方案，落實整改措施，排除安全隱患。

(四)加強教育，提高認(rèn)識

1、學(xué)校將進一步加強安全法制教育、培訓(xùn)，就校園安全管理和食品衛(wèi)生、疾病防控、校舍安全、消防安全、交通安全等知識分層次、多形式地進行培訓(xùn)，不斷提升校園安全管理水平。

2、繼續(xù)加強交警隊、公安、消防隊等部門的聯(lián)系，定期與不定期開展學(xué)生安全教育、法制教育等多種形式的專題講座，共創(chuàng)“警校共育”新局面，聯(lián)系學(xué)生家長開展家校共育，加強對問題學(xué)生的教育工作。

3、安全主題課內(nèi)容全面，要素齊全，過程詳實，針對性強。要結(jié)合季節(jié)特點和學(xué)校所處特殊環(huán)境開展有針對性的安全、衛(wèi)生保健教育，有計劃的開展各類安全演練。

4、加強學(xué)生心理健康教育工作，消除學(xué)生心理疾病，保障學(xué)生身心健康成長。

5、通過培訓(xùn)、演練、征文、競賽、標(biāo)語等多種形式大力開展安全教育活動，在學(xué)校醒目處建立固定的安全教育警示欄，及時當(dāng)月安全教育主題、每周安全教育內(nèi)容和安全預(yù)警信息。把安全教育滲透到每一位教師的教育思想中，滲透到學(xué)校各個活動中，建立學(xué)校安全教育宣傳陣地，加大安全教育力度，不斷增強師生的安全意識。

(五)、紀(jì)律要求

全體教職工必須高度重視，切實把綜治安全工作落到實處.。綜治安全工作實行一票否決制，凡是對綜治安全工作敷衍塞責(zé)，互相推委的給予通報批評，不得評優(yōu)評先，造成安全事故的追究其責(zé)任并上報教科局處理。

五、綜治安全工作月歷：

元月份：

1、學(xué)期結(jié)束前安全大排查;

2、總結(jié)全年綜治安全工作，評“安全平安”班級;

3、安排好寒假值班工作，致全園幼兒一封安全友情提示信。

二月份：

幼兒園開學(xué)安全大排查.

三月份：

1、召開安全工作專題會，傳達(dá)上級部門安全會議精神;

2、安全隱患排查，上報;

3、進一步完善各種安全制度;

4、制定綜治安全工作計劃和幼兒園各種安全預(yù)案;

5、春季疾病預(yù)防知識學(xué)習(xí)和宣傳;

6、全體教職工安全知識培訓(xùn)學(xué)習(xí);

7、全園教職工簽訂安全責(zé)任書。

四月份：

1、召開安全工作專題會;

2、安全隱患排查，上報;

3、請派出所人員對全園教職工進行安全知識培訓(xùn);

4、開展周邊環(huán)境整治專項行動;

5、各班家園欄張貼安全知識宣傳資料。

五月份：

1、召開安全工作專題會;

2、安全隱患排查，上報;

3、保健醫(yī)生對教職工進行保健知識培訓(xùn);

4、各班開展交通、消防、食品衛(wèi)生安全教育;

5、組織好“五一”節(jié)安全工作。

六月份：

1、召開安全工作專題會;

2、安全隱患排查，上報;

3、開展好安全生產(chǎn)月活動活動;

4、食品、飲水、衛(wèi)生安全教育;

5、各班組織幼兒開展適合幼兒的安全應(yīng)急演練;

6、配合好保教處做好“六一”活動安全工作。

七、八月份

1、召開安全工作專題會;

2、安全隱患排查，防范工作;

3、做好幼兒園綜治安全工作半年小結(jié);

4、幼兒園安全工作檔案、臺賬檢查;

5、安排暑假值班工作。

九月份：

1、召開安全工作專題會;

2、安全隱患排查，上報;

3、對全園教師進行安全知識培訓(xùn)。

十月份：

1、召開安全工作專題會;

2、安全隱患排查，上報;

3、邀請法制輔導(dǎo)員進園做法制安全講座;

4、“十一”長假的安全值班工作。

十一月份：

1、召開安全工作專題會;

2、安全隱患排查，上報;

3、請消防隊對全園教職工進行消防知識培訓(xùn);

4、各班教師對幼兒進行消防知識培訓(xùn);

5、幼兒園安全事故應(yīng)急演練。

十二月份：

1、召開安全工作專題會;

2、安全隱患排查，上報;

篇7

2019學(xué)校開學(xué)督導(dǎo)自查報告范文(一)

根據(jù)國教督辦《關(guān)于開展20**年春季開學(xué)工作專項督導(dǎo)的通知》要求，《教育部關(guān)于做好20**年春季開學(xué)工作的通知》的文件夾精神，我校也成立春季開學(xué)工作自查組。對落實開學(xué)條件保障、開學(xué)教育、維護校園安全穩(wěn)定、推進新學(xué)期重點工作、中央 八項規(guī)定 、規(guī)范辦學(xué)行為以及中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌上崗等方面進行了細(xì)致的檢查，現(xiàn)將檢查結(jié)果總結(jié)如下：

及時成立開學(xué)工作自查小組

由校長***任小組組長，教導(dǎo)主任***、安保小組***、***、教代會***為成員，對開學(xué)收費、課程安排、教學(xué)實施、安全協(xié)議、中央 八項規(guī)定 進行了認(rèn)真自查。

自查結(jié)果

1、開學(xué)收費工作

我校嚴(yán)格執(zhí)行國家 兩免一補 政策，對收費項目進行了公示，只收取了地方教材費，票據(jù)與實際收費相符。除此之外，學(xué)校無任何其它收費項目。各班主任、課任教師也無向?qū)W生收取任何費用現(xiàn)象。

采取的主要措施、取得的成效、存在的困難和問題等。

2、課程安排與實施

我校認(rèn)真貫徹落實課程方案，開齊、開足、開好各門課程。由學(xué)校教導(dǎo)處根據(jù)上級教育主管部門的文件精神擬定課程計劃，校委會討論研究，最后制定任課教師安排表、課表。要求老師不加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，在日常教學(xué)中,嚴(yán)格按課標(biāo)要求進行教學(xué)，把握教學(xué)進度，不隨意提高或降低教學(xué)難度，不隨意提前結(jié)束課程和搞突擊教學(xué)，不移用或擠占音體美勞等課，確保學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。要求各班主任負(fù)責(zé)做好與科任老師的交流、協(xié)調(diào)工作，組織召開好家長會，并向所有家長進行書面承諾，確保減負(fù)工作的全面落實。學(xué)校把 輕負(fù)高質(zhì) 工作的成績與教師考核、職評、評優(yōu)掛鉤。

我們深知陽光體育是為了切實提高學(xué)生的健康水平，鼓勵學(xué)生到陽光下，到操場上，到大自然中鍛煉身體，陶冶情操，有效提高學(xué)生體質(zhì)、健康水平，增強了師生的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，形成學(xué)生健康的體魄，更好的學(xué)習(xí)，更好的生活，有效提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

3、安全協(xié)議簽訂自查

學(xué)校與各辦公室和班主任及任課教師層層簽訂責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。學(xué)校還與學(xué)生家長簽訂了安全責(zé)任書，明確了家長應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內(nèi)容，實行一票否決制度。貫徹 誰主管，誰負(fù)責(zé) 的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。同時不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度，并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢的發(fā)展，不斷完善充實。

4、中央 八項規(guī)定 的學(xué)習(xí)與落實

首先組織老師學(xué)習(xí)中央 八項規(guī)定 內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)有安排，人人有筆記。學(xué)習(xí)開會次數(shù)明顯減少，無上級檢查接待支出，厲行勤儉節(jié)約，控制辦公開支。

5、學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌上崗自查

學(xué)校責(zé)任督學(xué)牌掛在學(xué)校大門外最顯眼的位置，公示著領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話，讓過往群眾都能看得到，方便了與群眾的聯(lián)系。

存在問題

要自查中，雖然我們做了大量的工作，取得了較好的效果，但個別教師的個人素質(zhì)還有待于進一步提高，在學(xué)生 減負(fù) 方面還要下力氣，教學(xué)方式方法與要求還有較大差距，但我們一定會不斷努力，使各項工作再上新臺階。

2019學(xué)校開學(xué)督導(dǎo)自查報告范文(二)

一、開學(xué)條件保障情況

1.組織師生能按時返校，教師2月28日報道，學(xué)生3月1日報道，教職員工及時到崗，學(xué)生都按時返校。

2.學(xué)生資助政策措施到位，不存在因家庭經(jīng)濟困難、生活困難或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)的情況。

3.教材符合規(guī)定要求，統(tǒng)一由新華書店征訂，3月1日發(fā)送到學(xué)生手中，教輔材料不存在侵權(quán)盜版、違背自愿原則強制訂購等問題。

4.飲食、住宿、用水、用電等各項后勤保障情況，學(xué)校組織后勤對水、電、暖進行檢查維修，學(xué)校餐廳3月1日準(zhǔn)時開火，學(xué)生正常就餐，運行良好。健身器材三處需維修，教學(xué)樓用電線路需維修改造，班班通未接同。

5.開學(xué)教育開展情況，學(xué)校德育處組織開展了愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛” 教育活動和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)” 主題教育，3月4日開展了春風(fēng)行動學(xué)雷鋒志愿者活動，打掃鎮(zhèn)區(qū)街道與林帶衛(wèi)生，效果良好。

6.開學(xué)活動、儀式開展情況，開學(xué)活動、儀式不存在鋪張浪費，或曲解傳統(tǒng)文化教育的情況。學(xué)校利用校園廣播進行開學(xué)教育，利用3月2日周一國旗下講話作新學(xué)期工作動員部署。

二、學(xué)校安全工作情況

1.校園安全隱患排查情況，對學(xué)生宿舍、教師公寓、食堂餐廳、圖書館、實驗室、教室禮堂、在建工地等區(qū)域和人員密集場所安全隱患進行全面排查整改。

2.校園實行封閉式管理及人防、物防、技防措施落實情況，重點區(qū)域?qū)W校開學(xué)當(dāng)天及上下學(xué)等時段有警車巡邏或民警執(zhí)勤，校外人員進入校園是進行登記，門衛(wèi)和保安員持證上崗并配齊配全安全叉、橡膠棒等必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備，校園是配備一鍵式報警設(shè)施，校園重點部位有視頻監(jiān)控，學(xué)校有專職宿舍管理員4名(男2名、女2名)。部分監(jiān)控視頻出現(xiàn)故障，未達(dá)到全覆蓋，此問題已上報教育局。

3.學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況，部分學(xué)生由家長聯(lián)系車輛接送，乘車學(xué)生已登記造冊，未發(fā)現(xiàn)使用拼裝車、報廢車接送學(xué)生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為，學(xué)校門口道路設(shè)置警示牌、減震帶。

4.學(xué)生安全知識教育情況，學(xué)校通過安全教育課、消防安全演練、家長會、發(fā)放安全知識手冊、致學(xué)生家長書信等方式宣講了安全知識，制定了校舍倒塌、食物中毒、擁擠踩踏等突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

5.校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理情況，學(xué)校目前缺乏網(wǎng)管員，有時不能保證網(wǎng)絡(luò)正常運行。

三、規(guī)范辦學(xué)行為情況

1.學(xué)校不存在擇校亂收費、補課亂收費、幼兒園亂收費情況，不存在違規(guī)亂辦學(xué)、亂辦班和亂收費等社會高度關(guān)注、群眾反映強烈的突出問題。同時有相關(guān)管理措施。

2.校務(wù)公開情況，學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度，服務(wù)*收費和代收費收取符合規(guī)定，校服征規(guī)范、質(zhì)量過關(guān)，有教育局統(tǒng)一采購。

3.義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況，不存在超大班額，課程安排符合國家和省級規(guī)定，落實每天鍛煉一小時要求，部存在對學(xué)生考試成績進行排名并張榜公布情況，寄宿學(xué)生作息時間安排科學(xué)合理，部存在組織學(xué)生補課情況，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度落實。

四、教師隊伍建設(shè)情況

1.教師配備情況，學(xué)校依據(jù)現(xiàn)有教師情況，在內(nèi)部調(diào)整，按規(guī)定配齊課任教師，音體美教師基本滿足教學(xué)需要。但存在專業(yè)不對口現(xiàn)象，體育教師不足。

2.教師隊伍穩(wěn)定情況，教師的合法權(quán)益落實到位，無拖欠工資情況，相關(guān)工資福利和社保政策宣講到位，教師能通過合法途徑反映問題、表達(dá)訴求。學(xué)校設(shè)立舉報投訴信箱與電話。

3.嚴(yán)格落實教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮金等行為的規(guī)定》等文件精神，無違反教師職業(yè)道德行為。學(xué)校將師德考核納入年度評優(yōu)與績效考評。

五、各地各校自查抽查情況

1.學(xué)校全面落實《教育部關(guān)于做好2019年寒假春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，開展了專項督導(dǎo)檢查情況，重點檢查了水、暖、電、安保值班等情況，有工作臺帳、問題清單及整改措施。

2.學(xué)校按要求落實2019年開學(xué)工作專項督導(dǎo)要求，開展自查，有工作臺帳、問題清單、整改措施及自查報告。