導(dǎo)語：如何才能寫好一篇危險化學(xué)品的管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 危險化學(xué)品；管理；化工科研單位

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 049

[中圖分類號] F272 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）18- 0077- 02

危險化學(xué)品是具有殺傷、燃燒、毒害，以及放射性等物理、化學(xué)特性，容易造成人員傷亡等社會危害的物品[1]。在化工生產(chǎn)企業(yè)中，往往離不開危險化學(xué)品的生產(chǎn)、管理以及應(yīng)用，對于石化企業(yè)中的科研單位來說，試驗及研發(fā)使用的化學(xué)藥品在數(shù)量和種類上年年都有增多的趨勢。這些化學(xué)品的種類繁多，不免就涉及到諸多的危險化學(xué)品[2]，如果對于危險化學(xué)品的管理模式方面存在一定的欠缺，就會對科研人員的身體健康帶來不可估量的影響。因此，對于危險化學(xué)品的管理不僅要依靠安全管理部門的檢查和監(jiān)督，更要引起每一個科研人員的重視，日常使用過程中要進行嚴(yán)格管理。

下面就針對北京化工研究院的危險化學(xué)品的特點和其管理方式進行分析。

1 北京化工研究院危險化學(xué)品特點分析

危險化學(xué)品目前在北京化工研究院分為3類，一是劇毒化學(xué)品，這些化學(xué)品具有非常劇烈毒性危害，包括人工合成的化學(xué)品及其混合物（含農(nóng)藥）和天然毒素。北京化工研究院目前使用到的此類劇毒化學(xué)品大約有14種，其中包括4種藥品類易制毒化學(xué)品。二是較低制毒性的危險化學(xué)品。三是易制毒易腐蝕的危險化學(xué)品。后兩類化學(xué)品在北京化工研究院，常用的主要有硫酸、鹽酸等10種。北京化工研究院的這些危險化學(xué)品一般都從外面試劑公司購買。所以在危險化學(xué)品的管理上，從源頭購買的量的大小到日常使用過程中的管理，以及不再使用后的回收處理都非常重要。

2 北京化工研究院危險化學(xué)品管理措施分析

2.1 加強危險化學(xué)品的認(rèn)識及防護

對于危險化學(xué)品，首先要加強科研人員對危險化學(xué)品的認(rèn)知，并引起足夠重視[3]。比如大家可能都知道硫酸的危險性，但是說到丙酮，可能大家只知道其極度易燃，就很少有人知道，對健康方面的危害：急性中毒主要表現(xiàn)為對中樞神經(jīng)系統(tǒng)的麻醉作用，出現(xiàn)乏力、惡心、頭痛、頭暈、易激動。重者發(fā)生嘔吐、氣急、痙攣，甚至昏迷。對眼、鼻、喉有刺激性?？诜螅扔锌诖?、咽喉有燒灼感，后出現(xiàn)口干、嘔吐、昏迷、酸中毒和酮癥。并且還有慢性影響：長期接觸該品出現(xiàn)眩暈、灼燒感、咽炎、支氣管炎、乏力、易激動等。皮膚長期反復(fù)接觸可致皮炎。所以，首先要全面了解危險化學(xué)品對人體健康，對環(huán)境的危害。那么定期舉行與危險化學(xué)品有關(guān)的宣傳，在實驗室放置危險化學(xué)品相關(guān)的圖書、卡片，使科研人員深刻了解和掌握了這些危害，才能對有可能產(chǎn)生的這些危害進行有效的防護。首先，加強實驗室管理，嚴(yán)格執(zhí)行實驗室規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。在使用危險化學(xué)品時，要在通風(fēng)櫥、排風(fēng)設(shè)備下進行，保證自然通風(fēng)和機械通風(fēng)從而降低人體接觸的危險化學(xué)品的濃度[4]。其次，在實驗室使用危險化學(xué)品的個人也要做好防護措施，選用合適的防護用品，比如護目鏡、口罩、手套等減少與危險化學(xué)品的接觸程度，從而把危險降到最低。最后，萬一發(fā)生使用危險化學(xué)品引起的問題，科研人員要采取具體的急救措施、消防措施、泄漏應(yīng)急處理等多方面的知識，爭取把危害降低到最小。

2.2 對危險化學(xué)品管理采取登記注冊制度并實施入庫鎖定制度

北京化工研究院在危險化學(xué)品的管理上，從購買、使用到存儲都非常重視。所以，需要購買危險化學(xué)品時，需要由科研人員填寫劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品登記表，需要明確填寫危險化學(xué)品的名稱、用途、規(guī)格、數(shù)量、具體使用人、使用地點、聯(lián)系電話等信息。未經(jīng)安全保衛(wèi)部門審核、公安機關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個人都不準(zhǔn)購買或者接收危險化學(xué)品。經(jīng)過安全保衛(wèi)部門審核、公安機關(guān)批準(zhǔn)購入北京化工研究院的危險化學(xué)品，會放入特定的危險化學(xué)品箱內(nèi)，并由使用的科研人員用指紋鎖定。之后，再由庫管人員放置在危險化學(xué)品庫進行鎖定。如果科研人員要使用該危險化學(xué)品，那么首先在危險品庫管人員處登記使用日期和使用量，再由庫管人員打開危險化學(xué)品庫，科研人員使用指紋打開危險化學(xué)品存儲箱，領(lǐng)走需要使用的危險化學(xué)品進行使用。使用完成后，定期歸還到危險化學(xué)品庫并鎖定。這些方法只是從傳統(tǒng)的角度最大限度地對危險化學(xué)品的使用進行了管理。

目前，基于PDA的石油化工危險化學(xué)品管理系統(tǒng)的研究和開發(fā)已經(jīng)有了一定進展，使用該系統(tǒng)對危險化學(xué)品進行管理，科研人員可以再PDA端隨時查詢到危險化學(xué)品的成分、組成信息、危險性概述、急救措施、消防措施、泄漏應(yīng)急處理、操作處置與儲存、個體防護、理化特性、穩(wěn)定性和反應(yīng)性等相關(guān)特性和急救知識，從而可以為科研人員能提供相關(guān)的知識儲備和行為指導(dǎo)。這不僅有助于石油化工行業(yè)的危險化學(xué)品的管理，也可以提高安全管理人員的管理水平[5]。

2.3 對危險化學(xué)品回收及空瓶進行管理

目前北京化工研究院對危險化學(xué)品的存儲和使用都做了嚴(yán)格的管理，在危險化學(xué)品的回收方面，也接洽了對應(yīng)的危險化學(xué)品處理公司，由該公司定期對北京化工研究院危險化學(xué)品的廢液、空瓶進行回收處理。但是，規(guī)定是定期處理，必然就有在科研人員使用過程中產(chǎn)生的各種廢液，與其他化學(xué)品反應(yīng)后的產(chǎn)物等等物質(zhì)，這些化學(xué)品也必須引起足夠的重視。在危險化學(xué)品公司上門回收之前，科研人員要把廢液回收到專門的廢液瓶內(nèi)，并標(biāo)注上具體的名稱，放置在特定的儲存柜中，同時要注意不要把容易反應(yīng)的化學(xué)品放在一起。對廢液和空瓶在危險化學(xué)品公司處理之前的管理也非常重要。

總之，化工科研單位危險化學(xué)品的管理是單位安全環(huán)保中的非常重要的一部分?；た蒲袉挝槐仨殞ξｋU化學(xué)品的管理有足夠的重視，在不斷掌握本單位使用的危險化學(xué)品的危害性的同時，定期對危險化學(xué)品的危害及應(yīng)急措施進行培訓(xùn)和演練，根據(jù)現(xiàn)代化的手段和方法提升危險化學(xué)品管理的方式方法，盡最大可能消除危險化學(xué)品帶來的安全隱患，從而保證化工科研單位的科研順利有序的開展。

主要參考文獻

[1]中華人民共和國工業(yè)和信息化部.中國實施GHS手冊[S].2013.

[2]李守珍，許風(fēng)秀.加強實驗室中化學(xué)藥品的管理[J] 中國環(huán)境管理，2002（1）：42.

[3]林嚴(yán).加強實驗室劇毒化學(xué)藥品的管理工作[J] 實驗技術(shù)與管理，2005（12）：73-74.

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關(guān)鍵詞：化工行業(yè) 危險化學(xué)品 生產(chǎn)管理

由于化工行業(yè)危險化學(xué)品存在易燃、易爆、有毒、有害等危險特性，因此企業(yè)在對其進行生產(chǎn)、儲存、運輸以及經(jīng)營中，都要進行完善的安全管理。必須要根據(jù)實際情況進行管理，避免因管理不當(dāng)造成環(huán)境、健康、財產(chǎn)以及生命安全的損害和損失。

一、化工行業(yè)危險化學(xué)品安全管理的必要性

化工行業(yè)的危險化學(xué)品就是指具有易燃易爆、具有放射性、腐蝕性以及有毒有害，會對環(huán)境以及人員造成損害的化學(xué)品。隨著化工行業(yè)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)用化學(xué)品也在不斷增加，種類越來越多，對安全管理工作提出了更大的挑戰(zhàn)?；瘜W(xué)品都具有一定的危險性，例如易燃易爆、有毒有害等特性，決定了造成后果的嚴(yán)重性。如果化學(xué)品在運輸或者生產(chǎn)環(huán)節(jié)中管理不當(dāng)，存在破損現(xiàn)象，就會造成大量液體或者氣體的泄露，變成蒸汽與空氣進行混合造成爆炸；另外還可以隨著風(fēng)向吹向居民區(qū)，由于化學(xué)品具有易燃易爆的特點，遇到明火就會發(fā)生爆炸，存在發(fā)生重大事故的潛在威脅。因此，化工行業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到化學(xué)品的危險性，在利用其優(yōu)點進行生產(chǎn)的同時，還要加強對其的安全防范，在真正意義上加強對危險化學(xué)品的管理，減少存在的潛在威脅。

二、化工行業(yè)危險化學(xué)品管理工作存在的問題

1.安全管理投入力度不夠

現(xiàn)在很多化工企業(yè)對于危險化學(xué)品的管理力度投入普遍不夠，生產(chǎn)設(shè)備裝置老化，安全管理設(shè)施不完善等現(xiàn)象表現(xiàn)嚴(yán)重。我國化工生產(chǎn)行業(yè)中老企業(yè)多、中小企業(yè)多，中小企業(yè)可以占到整個行業(yè)中的九成，其中對于危險化學(xué)品的管理工作不夠重視，投入力度低，這種現(xiàn)象在私營企業(yè)中尤為常見，裝備水平和技術(shù)含量低，安全生產(chǎn)投入力度嚴(yán)重不足。另外，老化工企業(yè)存在上產(chǎn)工藝落后、安全設(shè)備缺失等特點，生產(chǎn)危險系數(shù)居高不下。

2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系不健全

安全監(jiān)理機構(gòu)對化工行業(yè)危險化學(xué)品的管理工作沒有做到足夠的重視，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管工作不到位。具體表現(xiàn)在基層監(jiān)管機構(gòu)不健全，對于安全監(jiān)管方面的專業(yè)人才嚴(yán)重不足，基層工作具體實施所需要的工作條件以及經(jīng)費需求、技術(shù)裝備都嚴(yán)重缺失，不能實現(xiàn)對化工行業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管工作，危險化學(xué)品安全管理工作矛盾突出。同時，在管理工作中還存在執(zhí)法力度和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低等現(xiàn)象，直接導(dǎo)致工作落實不到位，管理工作難以順利進行。

3.企業(yè)缺乏安全管理意識

很多化工企業(yè)特別是中小型企業(yè)主要的負(fù)責(zé)人以及管理人對于危險化學(xué)品的管理意識淡薄，沒有形成管理的理念，安全管理方面的法制觀念比較落后，沒有真正意義上以自身作為主導(dǎo)去積極主動的做好安全管理工作，使得企業(yè)依然還是保持在一個“讓我安全”的生產(chǎn)階段，沒有意識到管理在企業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展過程的重要性，沒有具體考慮到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.化工生產(chǎn)員工安全素質(zhì)較低

員工是一個企業(yè)重要的組成部分，員工素質(zhì)如何在一定程度上決定了企業(yè)發(fā)展的前景。現(xiàn)在部分化工企業(yè)員工安全意識比較低，沒有系統(tǒng)的掌握各種危險化學(xué)品的相關(guān)知識，尤其是小型企業(yè)，對于員工的安全知識培訓(xùn)完全是走形式主義，安全培訓(xùn)不到位，對有的崗位員工沒有獲得上崗資格證，不具備崗位操作的資格依然進行崗位工作，這樣就存在很大的安全威脅，不利于危險化學(xué)品安全管理工作的實施。

三、化工行業(yè)危險化學(xué)品安全管理工作改進措施

1.加強企業(yè)安全管理工作意識

化工企業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)該確定對化學(xué)品安全管理的工作理念，要堅持“預(yù)防為主，安全第一”的安全生產(chǎn)方針，對生產(chǎn)過程中具有安全隱患的環(huán)節(jié)進行依法整治。要建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全責(zé)任制度，把安全責(zé)任落實到身，加深安全管理的切實感受。把安全生產(chǎn)納入到績效考核當(dāng)中去，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。要對以往生產(chǎn)過程中被動的管理態(tài)度進行轉(zhuǎn)變，企業(yè)應(yīng)該采取積極的態(tài)度去對化學(xué)品進行全方位的管理，將“要我安全”變成“我要安全”。針對化學(xué)品具有的易燃易爆、有毒有害的危險性，進行集中性管理，全面深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理的專項治理，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理，真正把對于危險化學(xué)品的管理工作推向更深度，實現(xiàn)長久治安。

2.加強安全技術(shù)應(yīng)用研究

化工行業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)品的種類繁多，生產(chǎn)工藝比較復(fù)雜，具有很強的專業(yè)性，在安全生產(chǎn)工作中對技術(shù)保障有很高的要求。因此，在對危險化學(xué)品安全管理工作中，應(yīng)該對我國現(xiàn)有的化學(xué)品安全技術(shù)研究力量進行有效的整合，建立其高專業(yè)素質(zhì)的化學(xué)品技術(shù)研究隊伍。另外，還要加強對城市危險源的管理安排，對于危險公路運輸、化學(xué)事故預(yù)防以及應(yīng)急救援等進行基礎(chǔ)性以及關(guān)鍵性的技術(shù)研究，以便于對其安全有效的進行規(guī)劃。在加強化工企業(yè)危險化學(xué)品安全管理工作中，要加快科技成果轉(zhuǎn)化以及科技創(chuàng)新的腳步，提升安全管理水平，在本質(zhì)上減少或者是杜絕安全隱患。最后，還應(yīng)該加強對生工藝中安全問題的審查，加強對設(shè)計、施工、監(jiān)理、試生產(chǎn)以及運行整個過程中的安全審查，查找生產(chǎn)工藝中存在的安全隱患，進行及時整改，將安全威脅將至最低。

3.加強重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援的建設(shè)

加強化工行業(yè)對重大危險源的申報、登記工作，貫徹落實監(jiān)控責(zé)任。加強對化工行業(yè)危險化學(xué)品的管理主要就是加強國家對危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系的建設(shè)力度，將其作為國家應(yīng)急救援工作中的重點。一方面可以加強和完善地方政府對危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍和結(jié)構(gòu)的建設(shè)力度，按照國家有關(guān)規(guī)定進行系統(tǒng)、科學(xué)具有可操作性的化學(xué)品事故緊急行動預(yù)案，提高對危險化學(xué)品泄漏、爆炸等事故發(fā)生時的綜合處理能力。另一方面，應(yīng)該對指定的緊急救援預(yù)案進行演練，確保在事故發(fā)生時可以真正發(fā)揮其具有的作用，將損失降低到最小，確保人身財產(chǎn)安全。

4.加強對中小化工企業(yè)的管理監(jiān)督

安全生產(chǎn)的主體就是企業(yè)，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家規(guī)定做好化學(xué)品安全管理方面的工作。國家應(yīng)該根據(jù)不同類型的企業(yè)進行針對性的指導(dǎo)，積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)督促企業(yè)建立符合自身發(fā)展需要的安全質(zhì)量管理體系，對各生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)行為進行全方面的管理工作。另外企業(yè)還要加強對職工的安全培訓(xùn)，促進安全管理工作的順利進行。各級政府要加強對中小企業(yè)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督，嚴(yán)格把握安全生產(chǎn)關(guān)卡，并依法整頓或者關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

四、結(jié)語

危險化學(xué)品的管理對化工企業(yè)的生產(chǎn)以及發(fā)展具有重要的影響，要認(rèn)清管理工作存在的漏洞，有針對性的進行改革，以求更好的對化學(xué)品進行安全管理，逐步提高安全生產(chǎn)水平，以適應(yīng)經(jīng)濟、文化可持續(xù)發(fā)展的需要。

參考文獻

[1] 謝榮龍.我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及控制策略[J]-中國科技縱覽.2010（20）.

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【關(guān)鍵詞】化工興業(yè)；危險化學(xué)品；管理認(rèn)識；加強

危險化學(xué)品是一種極其危險的物品，其具體體現(xiàn)在毒性、身體危害、污染氣體、侵蝕環(huán)境等的基本特點，從開始的制造到運作，放置到出售等過程中都會涉及到這些極具危險且具有生命挑戰(zhàn)的流程。在這些流程中如果有使用不合理，操作不熟練，技術(shù)不過關(guān)及產(chǎn)品不合格的情況，就極有可能有各種原因?qū)е氯松鹿?，房屋摧毀，環(huán)境污染的嚴(yán)重后果。針對此現(xiàn)象，我國加強化工行業(yè)危險化學(xué)品管理的任務(wù)就成為化工產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)，要想避免在人員的生命，公司的財產(chǎn)等方面造成不必要的傷害，就必須在生產(chǎn)化工危險品的時候應(yīng)該抓住其產(chǎn)品的質(zhì)量，增強員工技術(shù)，增加先進設(shè)備，做好防毒防害的措施，并加強公司上上下下對化工危險品的管理及加強員工對化工危險產(chǎn)品的認(rèn)識等問題。做到健康、合理、有效及科學(xué)的生產(chǎn)化工行業(yè)危險化學(xué)品。

一、分析目前化工行業(yè)危險化學(xué)品管理認(rèn)識的現(xiàn)狀

目前，很多企業(yè)對危險化學(xué)品生產(chǎn)的管理與認(rèn)識還不夠充足，沒有意識到其產(chǎn)品的危害作用有多大，危及范圍有多廣。然而，很多企業(yè)在生產(chǎn)化工危險化學(xué)品的過程中管理層面就呈現(xiàn)一些有問題的現(xiàn)狀，以化學(xué)品的倉庫管理為例：比如，在倉庫管理的時候，很多企業(yè)倉庫管理的手段還屬于基本的手工操作階段，在一些數(shù)據(jù)錄入，資料增加，獲取信息，生產(chǎn)商品等領(lǐng)域都是用陳舊的，古老的模式進行工作。由于此現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)的信息得不到及時的更新，以及不能將每臺機器的使用說明，基本操作，危險的信息及時的輸入進系統(tǒng)。當(dāng)工作人員工作的時候就無法明確的準(zhǔn)確的對每一臺新機器進行合理的、科學(xué)的、有效的分類。再者，依據(jù)這樣的情況當(dāng)工作人員沒有相關(guān)知識進行輔導(dǎo)的時候或許會發(fā)生誤用、亂用的錯誤。還導(dǎo)致很多企業(yè)不僅不能提高公司的營業(yè)、生產(chǎn)效率，還阻礙了該公司的發(fā)展。以上的現(xiàn)狀嚴(yán)重的對化工行業(yè)產(chǎn)生影響。

還有很多企業(yè)的危險化學(xué)品存在著管理的力量及技術(shù)較為薄弱的現(xiàn)狀，管理過程中的監(jiān)督水平，結(jié)構(gòu)體系存在著漏洞?；ば袠I(yè)的危險化學(xué)品對企業(yè)的發(fā)展的影響是非常大的，所以在監(jiān)管上存在的問題，對企業(yè)來說是目前面臨的較大的任務(wù)，要想加強化工行業(yè)對危險化學(xué)品生產(chǎn)的管理認(rèn)識就必須加強企業(yè)各個部門的監(jiān)管制度，由此才能讓企業(yè)的化工行業(yè)方面提高生產(chǎn)效率，促進公司快速發(fā)展。針對在很對企業(yè)管理方面出現(xiàn)的問題，本文將在以下闡述解決問題的措施。

二、探討加強化工行業(yè)危險化學(xué)品管理認(rèn)識的措施

1、嚴(yán)格整個生產(chǎn)鏈的管理。首先，企業(yè)在嚴(yán)格整個生產(chǎn)鏈的管理的前提就是要加強公司上上下下的人對化工行業(yè)危險化學(xué)品進行初步的理論知識學(xué)習(xí)，讓他們知道其危險品的危害?？梢韵葟钠髽I(yè)上層為著手點，強化他們的在整個生產(chǎn)鏈應(yīng)具備的相關(guān)知識，再由他們紛紛向自己的部下進行訓(xùn)練。其次，在公司的機器、技術(shù)管理層面就逐一進行檢測，對不合格的員工或是機器進行更新?lián)Q代，或是對素質(zhì)不高的員工進行培訓(xùn)，讓他們具備此方面的知識，并熟悉整個生產(chǎn)鏈的發(fā)展過程，避免造成不必要的損失。最后，企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)、運作、傳送等方面的鏈接，在這些方面逐個進行安全方面的管理，并加強危險的科學(xué)生產(chǎn)與傳輸，以一種循環(huán)發(fā)展的方式，力圖以減少不必要的損失為主，并保障工作人員的人生安全，及公司的生產(chǎn)效率。

2、加強管理基礎(chǔ)，實行嚴(yán)格的監(jiān)管水平。隨著社會的的演變，及競爭壓力的增大，一個企業(yè)能發(fā)展的又好又快，與其基礎(chǔ)管理的水平有著很大的關(guān)系。因此，在生產(chǎn)過程中要加強企業(yè)對危險化學(xué)品管理的認(rèn)識，才能有效地達到管理的目的。比如：企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)切實的將危險產(chǎn)品的標(biāo)簽，使用方法登記與注冊在相關(guān)的系統(tǒng)上，通過傳播的方式方法，由此做好管理的基礎(chǔ)。以及要加強對企業(yè)危險品管理的投入力度，限制生產(chǎn)或購買過多的危險化學(xué)品，造成不必要的傷害。由此，企業(yè)還應(yīng)該實行嚴(yán)格的監(jiān)管水平，以宣傳活動的形式對各階層、各部門加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體系，一年一次或者一年兩次的頻率對危險化學(xué)品進行監(jiān)管與檢查，力圖做到無由危險化學(xué)品造成的傷害為最終目的。

3、提倡新技術(shù)來推行安全管理的認(rèn)識?，F(xiàn)今，很多企業(yè)由于由危險化學(xué)品造成的事故的原因就是與自身的技術(shù)水平不夠有關(guān)系，以及企業(yè)的技術(shù)不到位，跟不上社會發(fā)展的步伐和防護措施不先進，管理認(rèn)識水平不足等。比如：在制造危險化學(xué)品的過程中，發(fā)生了毒氣泄漏的現(xiàn)象，很多企業(yè)就是因為防毒措施不先進，技術(shù)不高級，導(dǎo)致工作人員大多中毒而死，大多窒息而死，造成了這種無法挽回的局面。所以，每個企業(yè)為了防止這些可以用先進的技術(shù)解決的安全問題，就必須對本企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，安全技術(shù)，防毒防爆技術(shù)等進行更新?lián)Q代，由此才能保障工作人員的安全及企業(yè)的安全，同時加強員工的自我防范意識也是極為重要的。于是，大力推行新技術(shù)對企業(yè)的發(fā)展是必定要采取的措施，只有這樣，企業(yè)才能加強企業(yè)的安全管理及走在社會的前沿。

總之，在各企業(yè)的發(fā)展中，認(rèn)識到化工行業(yè)危險化學(xué)品的嚴(yán)重性很重要的，只有通過對其的了解，才會加強對這方面的管理，才會在管理層面運用先進的安全技術(shù)，減少各領(lǐng)域不必要的傷害。才能通過企業(yè)對安全方面的高度重視減少危害發(fā)生，由此才能提高企業(yè)的生產(chǎn)效率與生產(chǎn)質(zhì)量，提高員工的素質(zhì)，及跟上社會的發(fā)展步伐，并在化工危險化學(xué)品的行業(yè)中創(chuàng)出一片獨樹一幟的天空。

【參考文獻】

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篇4

關(guān)鍵詞:危險化學(xué)品物流 安全管理 應(yīng)急管理

一、危險化學(xué)品物流管理框架體系

危險化學(xué)品物流管理分為預(yù)防性的安全管理和事故發(fā)生后的應(yīng)急管理。前者主要包括預(yù)防危險化學(xué)品事故的發(fā)生和降低事故發(fā)生的概率，后者主要包括危險化學(xué)品物流事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)急響應(yīng)管理。

危險化學(xué)品物流的風(fēng)險是客觀存在的，如果有關(guān)部門積極采取措施進行預(yù)防和處理，那么就可以最大程度避免這類事故的產(chǎn)生，將風(fēng)險降到最低。但如果有關(guān)部門忽視對危險化學(xué)品物流的安全管理，那么從某種意義上來說，事故的發(fā)生是不可避免的。控制危險化學(xué)品物流風(fēng)險的手段有很多，比如合理地選擇運輸路線以及時間就能夠有效降低風(fēng)險，而適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理手段更是能夠大幅度減小風(fēng)險轉(zhuǎn)為事故的概率。但由于不可控制因素的存在，一些小概率事故仍舊可能會發(fā)生，又由于危險化學(xué)品物流事故的發(fā)生地點一般很難提前預(yù)測，所以要在應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置很多應(yīng)急救援站點，事故發(fā)生之后要迅速在不同區(qū)域不同部門之間進行協(xié)調(diào)，及時進行救援工作。

二、危險化學(xué)品物流的安全管理

(一)危險化學(xué)品物流的預(yù)防性管理

要實施危險化學(xué)品物流安全管理，最重要的方法之一就是要進行預(yù)防性管理，對可能發(fā)現(xiàn)的事故進行預(yù)測以及評估，并且制定補救措施。其基本理論和方法有兩種:危險性與可操作性分析(Hazardand Operability，HAZOP)方法和危害分析與關(guān)鍵控制點(Hazard Analysis Critical Control Point， HAC-CP)方法。下面主要介紹基于HAZOP理論的危險化學(xué)品物流管理。

所謂預(yù)防，就是要堅持從“源頭治理”，盡量避免一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，換言之，HAZOP的基本思想是細(xì)微的偏離預(yù)先設(shè)定的操作條件值的現(xiàn)象都可能會導(dǎo)致最終的事故。它的原理就是通過尋找可能引起偏離的原因，分析可能導(dǎo)致的后果，然后決定可以采取的措施?？偟膩碚f，HAZOP方法事先找出可能存在的潛在問題的思想與危險化學(xué)品安全管理的預(yù)防思想不謀而合。

雖然危險化學(xué)品物流和一般的商品物流有所不同，但是其中的主要環(huán)節(jié)還是一致的，比如運輸，采購，倉儲等等。

(二)危險化學(xué)品物流的風(fēng)險管理

危險化學(xué)品物流安全管理的思想同樣也體現(xiàn)在對此類產(chǎn)品的風(fēng)險管理中，簡單來說就是在對可能發(fā)生的風(fēng)險進行分析以及評估后，選擇一種風(fēng)險系數(shù)最小的方法。比如在運輸過程中，一般會從路途、時間、方式等方面進行綜合考慮，最終選擇一種風(fēng)險系數(shù)最小的方法。

在整個運輸過程中，政府所扮演的角色是社會安全的維護者，它的目的就是盡可能降低風(fēng)險，而作為直接參與者的運輸商，就會將減少運輸成本放在首位。政府為了要履行它的職責(zé)，通?？梢圆扇￠_放、關(guān)閉一些路段的方法；而對于運輸商則可以選擇一些特定的路線來實現(xiàn)它的目標(biāo)。考慮到運輸商和政府所采取的不同決策，危險化學(xué)品運輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計問題可分為過度管制型、無管制型，兩階段型和雙層規(guī)劃型4種。

前3種方式比較容易理解，雙層規(guī)劃型是指政府優(yōu)先選擇危險化學(xué)品運輸?shù)穆范危缓笤儆蛇\輸商再在這些路段中根據(jù)實際需要選擇自己的路徑，再交由政府進行調(diào)整，再征求運輸商意見，如此反復(fù)，直至雙方達成一致。政府開始禁止的路段是以決策的形式的給出的，然后再由運輸商給出對策，由此可見運輸商的對策顯然為政府的決策服務(wù)的，而政府又必須根據(jù)運輸商的對策對決策進行相應(yīng)的調(diào)整。過度管制型和管制型能動性不夠且風(fēng)險太大，實際可操作性太小，而雙層規(guī)劃型雖然成本稍高，但是它的風(fēng)險也相應(yīng)較小，所以是一種比較理想的設(shè)計思路。

三、危險化學(xué)品物流事故的應(yīng)急管理

(一)危險化學(xué)品物流事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)設(shè)計

不管前期的預(yù)防工作如何到位，危險化學(xué)品事故仍有可能發(fā)生，所以如何快速有效地進行事后應(yīng)急救援至關(guān)重要，就目前來說，構(gòu)建由若干應(yīng)急服務(wù)站構(gòu)成的應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)是減輕由事故造成的生命和財產(chǎn)損失的最好的途徑。但仍有很多問題需要進一步討論與改善，例如應(yīng)急服務(wù)站的數(shù)量、地理位置、覆蓋區(qū)域等等，相信在不遠(yuǎn)的未來我國就將會擁有一張較為完善的應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)。

(二)危險化學(xué)品物流事故應(yīng)急響應(yīng)管理

應(yīng)急反應(yīng)對時間的要求十分之高，因此全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GlobalPositioning System， GPS)和無線射頻識別(Radio Frequency Identification， RFID)技術(shù)為更好的應(yīng)急救援提供了技術(shù)保障。當(dāng)運輸車發(fā)生事故時，GPS可以立即將車輛的位置信息傳送到?jīng)Q策中心，然后決策中心可以通過RFID閱讀器來判斷危險化學(xué)品種類、包裝方式、數(shù)量等信息，從而決定所需救援的類型及數(shù)量，實現(xiàn)快速而有效的救援。和一般突發(fā)事故一樣，危險化學(xué)品物流事故應(yīng)急響應(yīng)過程包括預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)與重建等3個階段，每個階段又包括不同步驟。如何有序地處理銜接不同階段就顯得十分重要了。

參考文獻

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篇5

一、危險化學(xué)品運輸安全管理存在的一些問題，主要是：

1、一些危險化學(xué)品運輸企業(yè)安全管理責(zé)任沒有完全落實。由于道路危險化學(xué)品運輸企業(yè)總體上數(shù)量偏多，規(guī)模偏小，絕大多數(shù)企業(yè)擁有危險品運輸車輛都在10到20輛之間，因而管理人員數(shù)量偏少，專職安全管理人員配備不到位，安全管理工作亦難以完全到位。一些企業(yè)駕駛員、押運員安全責(zé)任不明確，似包代管，掛靠經(jīng)營的松散管理現(xiàn)象在個別企業(yè)還沒有得到徹底解決。

2、大多數(shù)危險化學(xué)品運輸企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。一是大部分企業(yè)缺少槽罐車專用停車庫，有車庫的也沒有配備專職值班人員；二是危險化學(xué)品運輸車輛專用停車場地與其它場地未設(shè)立隔離欄，危險專用停車場地?zé)o警示標(biāo)志，存在安全隱患；三是停車場地消防設(shè)施配備不足。

3、絕大多數(shù)危險化學(xué)品運輸企業(yè)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案不全且可操作性差。大多數(shù)危險化學(xué)品運輸企業(yè)都同時承擔(dān)著多種理化性質(zhì)不同的危險化學(xué)品運輸，但操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案往往都只有一個，沒有根據(jù)所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品不同的理化性質(zhì)制定不同的操作規(guī)程和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，使得操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。

4、一些危險化學(xué)品運輸企業(yè)駕駛員、押運員安全教育不夠。主要是安全學(xué)習(xí)、安全教育缺乏計劃性；學(xué)習(xí)記錄不詳細(xì)；參學(xué)人員沒有實行簽名制度；缺學(xué)人員普遍沒有補學(xué)記錄；安全知識培訓(xùn)也缺乏針對性。

5、政府相關(guān)部門間齊抓共管的合力尚未完全形成。一是管理法規(guī)尚待進一步完善?！段ｋU化學(xué)品管理條例》對危險品運輸企業(yè)的消防監(jiān)管責(zé)任沒有明確，造成了這一塊監(jiān)管工作的脫節(jié)。二是危險化學(xué)品運輸源頭管理還有“死角”。目前，仍有相當(dāng)一部分危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)將危險化學(xué)品配載給無運輸資質(zhì)的企業(yè)或車輛運輸。按現(xiàn)行法規(guī)，交通運管部門只能對違法從事危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v實施處罰，對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)則無處罰權(quán)。交通運管部門僅靠路查，一方面無法從根本上解決源頭違法配載的問題。另一方面，按國家有關(guān)規(guī)定，對違法運輸車輛要實施駁載。這對于既無運輸工具，又無儲存場所和駁載設(shè)施、設(shè)備的交通運管部門來說，無疑是兩難的。一旦明知違法運輸不查處或查處整改不到位而發(fā)生重大安全事故又都將受到責(zé)任追究；三是外地非法制造、改裝的運輸車輛的現(xiàn)象依然存在。

二、進一步加強危險化學(xué)品運輸安全管理的主要措施

為從根本上防止重特大危險化學(xué)品運輸安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，主要應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

1、進一步提高對危險化學(xué)品運輸安全管理的認(rèn)識。要通過加大《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，通過重特大危險化學(xué)品運輸安全事故發(fā)生原因分析和責(zé)任追究情況宣傳教育，引導(dǎo)有關(guān)管理部門、危險化學(xué)品生產(chǎn)和運輸企業(yè)、從業(yè)人員及社會有關(guān)方面，進一步增強做好危險化學(xué)品安全管理的責(zé)任感和緊迫感，通過嚴(yán)把市場準(zhǔn)入、加強市場監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法行為等一系列舉措，使危險化學(xué)品運輸步入規(guī)范有序、健康發(fā)展的軌道。要引導(dǎo)危險化學(xué)品運輸企業(yè)，加快組織結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整，走集團化、規(guī)模化運輸經(jīng)營的路子，不斷提高運輸企業(yè)管理水平和安全管理水平以及本質(zhì)安全度，督促危險化學(xué)品運輸企業(yè)建立健全安全管理組織和保障機制，切實完善和落實好各項管理制度、責(zé)任和措施。

2、加大對危險化學(xué)品運輸安全保障的投入。要按照最新資質(zhì)要求，加強企業(yè)專用槽罐車停車庫的建設(shè)和專用停車場地的建設(shè)，設(shè)置隔離區(qū)并設(shè)立安全警示標(biāo)志。要進一步加強停車場、庫消防器材配備，將各種安全防范措施落實到位。要建立健全危險化學(xué)品運輸車輛技術(shù)檔案和營運駕駛員安全管理信息系統(tǒng)，對車輛和駕駛員實行動態(tài)管理，對承擔(dān)劇毒、易燃易爆、放射性等高危化學(xué)品運輸?shù)能囕v，逐步推廣安裝GPS、行車記錄儀等先進技術(shù)設(shè)備，以對車輛運行、駕駛員行為進行有效監(jiān)控，進一步提高運輸安全保險系數(shù)。

3、進一步強化對從業(yè)人員特別是駕駛員、押運員的教育和管理。搞好危險化學(xué)品運輸安全關(guān)鍵在駕駛員和押運員。危險化學(xué)品運輸企業(yè)要在建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際制定、完善操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案并定期演練。要使從業(yè)人員特別是駕駛員、押運員了解所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的理化性質(zhì)和應(yīng)急措施及注意事項，如產(chǎn)品的比重、閃燃點、毒性、膨脹系數(shù)等。要加強駕駛員和押運員的安全教育，增強他們的安全責(zé)任感和職業(yè)道德，督促駕駛員加強車輛保養(yǎng)和例行檢查，選擇適當(dāng)?shù)男熊嚶肪€，按安全操作規(guī)程行車。督促押運員切實做好裝卸指導(dǎo)、驗收和途中押運及途中?？康目垂艿裙ぷ?，確保裝車不超限、性質(zhì)相抵觸的危險化學(xué)品不混裝，對不符合規(guī)定包裝要求的不裝車。

篇6

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理工作。

(二)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改擴建項目的審查和批準(zhǔn)證書的頒發(fā);負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收,并對其與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用進行監(jiān)督管理。

(三)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理。

(四)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運輸工具的槽罐)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的定點審查。

(五)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)安全資格考核。

(六)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)對作業(yè)場所使用有毒物品可能產(chǎn)生職業(yè)中毒的單位頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

(七)組織危險化學(xué)品登記備案和危險化學(xué)品重大危險源的備案工作。

(八)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作;依法組織危險化學(xué)品事故調(diào)查處理。

(九)負(fù)責(zé)對涉及危險化學(xué)品安全的安全培訓(xùn)、評價、檢測等中介機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

(十)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故情況,并向社會公布。

(十一)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對危險化學(xué)品從業(yè)單位進行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

二、公安部門

(一)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理。

(二)負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證;負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品道路運輸通行證。

(三)接受公眾上繳的劇毒化學(xué)品;并負(fù)責(zé)移交環(huán)境保護部門認(rèn)定的專業(yè)單位進行處理。

(四)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)督管理;依法查處危險化學(xué)品道路運輸?shù)慕煌ㄟ`法行為;依法調(diào)查處理涉及危險化學(xué)品運輸?shù)牡缆方煌ㄊ鹿?對現(xiàn)場進行交通管制;負(fù)責(zé)劃定禁止危險化學(xué)品道路運輸車輛通行的區(qū)域,對必須進入的指定行車時間和路線,向社會公告。

(五)負(fù)責(zé)對易燃易爆危險化學(xué)品建設(shè)項目進行消防設(shè)計審核、消防驗收。

(六)負(fù)責(zé)偵查危險化學(xué)品的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置活動的刑事案件。

(七)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對危險化學(xué)品從業(yè)單位進行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

三、質(zhì)監(jiān)部門

(一)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證及危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)許可證的受理和日常監(jiān)管;對使用氣瓶充裝危險化學(xué)品的單位頒發(fā)氣瓶充裝登記證。

(二)依法對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位中的特種設(shè)備的制造、安裝、使用、檢驗進行安全監(jiān)察;依法調(diào)查處理危險化學(xué)品特種設(shè)備事故。

(三)依法對危險化學(xué)品及其包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)管;負(fù)責(zé)對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督管理。

(四)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對危險化學(xué)品從業(yè)單位進行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

四、交通部門

(一)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理。

(二)負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督管理。

(三)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運輸經(jīng)營單位的從業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及監(jiān)督管理。

(四)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運輸經(jīng)營工具(車輛、船舶)技術(shù)條件認(rèn)定及監(jiān)督管理。

(五)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運輸駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員的從業(yè)資格認(rèn)定及監(jiān)督管理。

(六)依法查處不具備危險化學(xué)品運輸企業(yè)資質(zhì),擅自從事危險化學(xué)品運輸?shù)倪`法行為;依法查處運輸、裝卸危險化學(xué)品的不安全行為。

(七)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對危險化學(xué)品從業(yè)單位進行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

五、環(huán)境保護部門

(一)按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī),負(fù)責(zé)對涉及危險化學(xué)品的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價進行監(jiān)督管理,審查批復(fù)其環(huán)境影響評價文件,明確規(guī)定危險化學(xué)品污染防治對策措施(含事故防范和事故應(yīng)急對策措施),對環(huán)保設(shè)施組織進行驗收,并對其與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用進行監(jiān)督管理。

(二)負(fù)責(zé)對從事廢棄危險化學(xué)品收集、貯存、處置等經(jīng)營活動的單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證,并負(fù)責(zé)對廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理。

(三)負(fù)責(zé)調(diào)大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件;負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測;統(tǒng)一危險化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的信息。

(四)協(xié)助國家環(huán)?？偩謱ξ沂∵M口危險化學(xué)品進行登記備案和監(jiān)管。

(五)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對上述事項進行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

六、衛(wèi)生行政部門

(一)負(fù)責(zé)對存在職業(yè)病危害的危險化學(xué)品建設(shè)項目進行職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收。

(二)負(fù)責(zé)對職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定和監(jiān)督管理。

(三)依法對醫(yī)療機構(gòu)屬于危險化學(xué)品的醫(yī)療廢物收集、運送、儲存、處置活動中的疾病防治工作實施監(jiān)督管理。

(四)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。

(五)依法對危險化學(xué)品從業(yè)單位的職業(yè)健康監(jiān)護情況和職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

七、工商行政管理部門

(一)負(fù)責(zé)依據(jù)行政許可部門的批準(zhǔn)、許可文件,核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、廢棄處置單位的營業(yè)執(zhí)照;監(jiān)督危險化學(xué)品從業(yè)單位依法進行登記注冊,對涉及危險化學(xué)品安全的有關(guān)登記事項嚴(yán)格按照規(guī)定審查核定。

(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動;依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》(國務(wù)院第370號令),組織或會同有關(guān)許可審批部門依法查處、打擊、取締無證無照違法生產(chǎn)經(jīng)營或擅自擴大經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品的違法行為。

(三)負(fù)責(zé)查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)從未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學(xué)品、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位銷售其產(chǎn)品、劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向個人或者無購買憑證、準(zhǔn)購證的單位銷售劇毒化學(xué)品、經(jīng)營單位經(jīng)營國家明令禁止的危險化學(xué)品的違法行為。

(四)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對危險化學(xué)品從業(yè)單位進行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

八、經(jīng)濟綜合管理部門(發(fā)展改革委、經(jīng)委)

(一)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目備案管理;對需要核準(zhǔn)的項目依法實施核準(zhǔn)。

(二)負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。并負(fù)責(zé)對不符合產(chǎn)業(yè)政策的危險化學(xué)品落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品依法實施淘汰。

九、建設(shè)規(guī)劃部門

(一)在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中,按照合理布局、嚴(yán)格控制的原則,安排用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。

(二)負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存建設(shè)項目的規(guī)劃布局進行審查,出具建設(shè)項目選址意見。

(三)負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)周邊安全防護距離內(nèi)有關(guān)設(shè)施建設(shè)的合理規(guī)劃,并組織對違章建筑的查處。

(四)負(fù)責(zé)對從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存項目設(shè)計、施工等單位資質(zhì)審核以及設(shè)計、施工工程安全的監(jiān)督管理。

(五)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對危險化學(xué)品從業(yè)單位進行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

十、國土資源部門

負(fù)責(zé)對取得安全審查批準(zhǔn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存建設(shè)項目用地進行審批。

十一、商務(wù)部門

負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營、存儲企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)成品油倉儲、零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書的審查頒發(fā)。

十二、農(nóng)業(yè)部門

負(fù)責(zé)對屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥(含殺鼠劑)進行登記以及對使用情況進行安全監(jiān)督管理,并依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

十三、國防科工辦

負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用危險化學(xué)品單位的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督、檢查,并依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

十四、氣象部門

負(fù)責(zé)對易燃易爆危險化學(xué)品建設(shè)項目進行防雷裝置的設(shè)計審核、竣工驗收及監(jiān)督管理。并依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

十五、鐵路部門

負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸?shù)陌踩芾砗捅O(jiān)督檢查;對辦理危險化學(xué)品鐵路運輸?shù)能囌竞臀ｋU化學(xué)品鐵路運輸工具(包括自備鐵路罐車)進行安全管理和監(jiān)督檢查;對鐵路部門及其所屬單位危險化學(xué)品的重大危險源進行監(jiān)控,對重大事故隱患的整改工作進行跟蹤監(jiān)控。并依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

十六、民航部門

負(fù)責(zé)危險化學(xué)品航空運輸和危險化學(xué)品民航運輸單位及其倉儲設(shè)施、運輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查;監(jiān)督危險化學(xué)品航空運輸和航空運輸單位的重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作。并依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

十七、郵政部門

負(fù)責(zé)郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查。對違反法律法規(guī)規(guī)定,將危險化學(xué)品匿報、謊報為普通物品郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險化學(xué)品的行為,協(xié)助公安部門予以查處,并依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

以上各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的工作范圍,各司其職,承擔(dān)責(zé)任。對幾個部門共同管理的事項,涉及前置審批的,其監(jiān)管責(zé)任由前置審批部門承擔(dān);未涉及前置審批的,監(jiān)管責(zé)任由專業(yè)監(jiān)督管理部門承擔(dān)。

篇7

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強危險化學(xué)品的安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，維護社會公共安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品的處置，及其相關(guān)的安全監(jiān)督管理活動。

危險化學(xué)品的種類，按照國家標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)部門定期公布的目錄執(zhí)行。

民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?，以及危險化學(xué)品管線輸送的安全管理，不適用本辦法。

第三條（單位責(zé)任）

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位），應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求從事危險化學(xué)品的相關(guān)活動，并依法辦理危險化學(xué)品登記手續(xù)。

危險化學(xué)品單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定本單位的危險化學(xué)品安全管理制度和操作規(guī)程，保證各項安全管理措施的有效執(zhí)行，并對本單位危險化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。

第四條（行政管理部門職責(zé)）

市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全的綜合監(jiān)督管理，組織實施本辦法。

公安、城市交通、港口、海事、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、郵政、鐵路、民航等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全的監(jiān)督管理。

其他有關(guān)行政管理部門和行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)做好危險化學(xué)品安全管理的相關(guān)工作。

第五條（區(qū)、縣人民政府職責(zé)）

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全管理的監(jiān)督機制，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全管理中存在的重大問題，并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的相關(guān)組織工作。

第六條（信息通報）

安全生產(chǎn)、公安、城市交通、港口、海事、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、郵政、鐵路、民航等有關(guān)行政管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報危險化學(xué)品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實施情況的相關(guān)信息。

第七條（信息）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門通過相關(guān)媒體，及時登載國家和本市有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期宣傳危險化學(xué)品安全防護的有關(guān)知識，適時本市危險化學(xué)品安全管理的實施情況和危險化學(xué)品重大事故的相關(guān)信息，并公布社會監(jiān)督和舉報電話。

第八條（事故應(yīng)急救援預(yù)案）

發(fā)生危險化學(xué)品事故，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時組織、開展搶救受害人員、控制危害擴散、消除危害后果等救援工作。

本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后，納入本市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位，應(yīng)當(dāng)每半年組織一次事故應(yīng)急救援演練；其他危險化學(xué)品單位，應(yīng)當(dāng)每年組織一次事故應(yīng)急救援演練。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對危險化學(xué)品單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條（舉報和獎勵）

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。

對舉報屬實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第十條（行業(yè)協(xié)會）

鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會向危險化學(xué)品單位提供安全培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的先進技術(shù)。

第二章危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用

第十一條（生產(chǎn)和儲存的規(guī)劃）

本市對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。

本市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的布局規(guī)劃，由市經(jīng)濟主管部門會同市安全生產(chǎn)、規(guī)劃等有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

除運輸工具的加油站、加氣站外，禁止在本市中心城和新城范圍內(nèi)新建、擴建危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存項目。

新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目，應(yīng)當(dāng)在工業(yè)園區(qū)或者其他專業(yè)區(qū)域內(nèi)進行；已建危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃向工業(yè)園區(qū)或者其他專業(yè)區(qū)域集中。

第十二條（生產(chǎn)和儲存企業(yè)的審批）

設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改建、擴建，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理審批手續(xù)。

小型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得在企業(yè)注冊所在區(qū)、縣以外設(shè)立生產(chǎn)場所。

第十三條（審批部門）

設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改建、擴建，有下列情形之一的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批：

（一）構(gòu)成重大危險源的；

（二）生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品的；

（三）國家有關(guān)部門所屬企業(yè)投資的生產(chǎn)、儲存項目。

除前款規(guī)定情形外，設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改建、擴建，由區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審核意見后，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。

第十四條（生產(chǎn)和儲存的其他許可）

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收手續(xù)。

第十五條（安全制度和人員配備）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和安全管理機構(gòu)，在生產(chǎn)車間和儲存庫區(qū)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，在作業(yè)班組配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。

安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。

第十六條（標(biāo)牌和圖示）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所設(shè)置標(biāo)牌和圖示，對作業(yè)場所的平面布局以及安全責(zé)任、操作規(guī)范、作業(yè)危險性、應(yīng)急措施等事項進行告知。

前款規(guī)定的標(biāo)牌和圖示的設(shè)置規(guī)范，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十七條（安全設(shè)施、設(shè)備和裝置）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防毒、防靜電、監(jiān)測、報警等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置，定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，并做好相關(guān)記錄。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存3年以上。

第十八條（重大危險源監(jiān)控）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，對相關(guān)場所、設(shè)施及其溫度、壓力等主要技術(shù)參數(shù)進行24小時實時監(jiān)控。

第十九條（生產(chǎn)裝置和存儲設(shè)施的安全評價）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評價結(jié)果及時采取整改措施，并將安全評價報告和整改情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十條（防爆設(shè)施和設(shè)備的檢測）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)，每3年對易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備進行一次檢測。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測結(jié)果及時采取整改措施，并將檢測報告和整改情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十一條（包裝物和容器的管理）

危險化學(xué)品的包裝物、容器，應(yīng)當(dāng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格的專業(yè)企業(yè)定點生產(chǎn)，并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)檢測、檢驗合格。

第二十二條（儲存管理）

危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲存方法、儲存數(shù)量和安全距離，實行分類、分隔儲存。禁止將危險化學(xué)品與禁忌物品混合儲存。

危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求，設(shè)置明顯標(biāo)志，并由專人管理。危險化學(xué)品出入庫應(yīng)當(dāng)進行核查登記，并定期檢查。

少量存放危險化學(xué)品的學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位的安全管理規(guī)范，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定。

第二十三條（特殊場所作業(yè)管理）

從事危險化學(xué)品儲罐檢修、油輪清洗或者在可能產(chǎn)生有毒有害氣體的場所內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)；

（二）采取有效的隔離、通風(fēng)等措施，并對作業(yè)環(huán)境安全進行分析、監(jiān)測；

（三）有兩名以上監(jiān)護人員，并配備必要的通訊、救援設(shè)備；

（四）作業(yè)人員正確使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。

第二十四條（廢棄處置管理）

廢棄危險化學(xué)品的處置，按照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)對廢棄危險化學(xué)品的處置情況進行監(jiān)督。

危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時處置廢棄危險化學(xué)品。無法自行處置的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位代為處置；所需費用，由產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位承擔(dān)。

有關(guān)部門在行政管理活動中發(fā)現(xiàn)、收繳的廢棄危險化學(xué)品，由發(fā)現(xiàn)、收繳的部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進行處置，并可以向相關(guān)責(zé)任人追繳處置費用。

公眾上交的廢棄危險化學(xué)品，由公安部門依法接收，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進行處置。

第三章危險化學(xué)品的經(jīng)營

第二十五條（經(jīng)營許可證）

設(shè)立危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請取得經(jīng)營許可證。

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)有兩處以上經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)分別辦理經(jīng)營許可證。

危險化學(xué)品經(jīng)營許可證按照國家規(guī)定的經(jīng)營范圍分為甲、乙兩種。危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

第二十六條（審批部門）

甲種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、發(fā)放。

乙種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，由區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審核意見后，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、發(fā)放。

第二十七條（經(jīng)營企業(yè)的儲存管理）

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條的規(guī)定，將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)。

從事危險化學(xué)品零售的企業(yè)可以在其經(jīng)營場所內(nèi)存放民用小包裝的危險化學(xué)品，但總量不得超過國家規(guī)定的限量。

第二十八條（運輸工具的加油站、加氣站）

運輸工具的加油站、加氣站應(yīng)當(dāng)設(shè)置總電源切斷裝置。運輸工具的加油站、加氣站不符合消防安全距離等規(guī)定，又無法拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆技術(shù)。

第二十九條（零售配送制度）

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向居民和學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位零售易燃易爆、強腐蝕性化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)由具有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位實行集中配送。

第三十條（劇毒化學(xué)品的購買和銷售）

單位購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)依法向公安部門申請領(lǐng)取購買憑證。

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不得向無購買憑證的單位銷售劇毒化學(xué)品，不得向個人銷售農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。

第三十一條（銷售記錄和月報制度）

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品和強腐蝕性化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定記錄購買單位、購買人員的基本信息以及所購劇毒化學(xué)品、強腐蝕性化學(xué)品的品名、數(shù)量和用途。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存1年以上。

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)每月向公安部門報送有關(guān)銷售記錄；零售強腐蝕性化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)每月向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送有關(guān)零售記錄。

第四章危險化學(xué)品的運輸

第三十二條（運輸單位資質(zhì)）

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)（包括使用自備車輛為本單位運輸危險化學(xué)品的單位，下同），應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件以及本辦法第三十三條第一款、第三十四條對相關(guān)條件的具體規(guī)定，并向市城市交通管理部門申請取得相應(yīng)的資質(zhì)。

危險化學(xué)品水路運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件以及本辦法第三十三條第二款對相關(guān)條件的具體規(guī)定，并向市港口管理部門申請取得相應(yīng)的資質(zhì)。

第三十三條（運輸工具）

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛，并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，以及安全防護、環(huán)境保護和消防等設(shè)施、設(shè)備。

危險化學(xué)品水路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的運力、安全技術(shù)和設(shè)備等要求的船舶，并配置船載衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

本條規(guī)定的車載和船載衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)納入專用車輛和船舶定期審驗的范圍。

第三十四條（專用停車場地）

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與運輸規(guī)模相適應(yīng)的專用停車場地。運輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定的I類包裝危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)劃定相應(yīng)的專用停車區(qū)域，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

本市中心城和新城范圍內(nèi)不得新設(shè)立危險化學(xué)品專用停車場地；已設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃遷移。

第三十五條（運輸專業(yè)人員）

從事危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員（以下統(tǒng)稱運輸專業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)安全知識培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)的資格證書。

從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)膶I(yè)人員更換從業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)由更換后的單位向市城市交通管理部門辦理變更登記。

第三十六條（備案登記）

外省市危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)駐滬從事危險化學(xué)品運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)持企業(yè)資質(zhì)證書，以及符合本辦法第三十三條第一款、第三十四條規(guī)定的相關(guān)證明材料，向市城市交通管理部門備案。

第三十七條（運輸監(jiān)控）

危險化學(xué)品道路、水路運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對危險化學(xué)品運輸車輛、船舶進行運輸全程監(jiān)控，保證車輛、船舶按照規(guī)定的時間、路線運輸。

城市交通、港口管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對危險化學(xué)品運輸全程監(jiān)控的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十八條（托運人的責(zé)任）

危險化學(xué)品的托運人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）查驗承運人的危險化學(xué)品運輸資質(zhì)證書，復(fù)印后與貨運單證一并留存；

（二）向承運人提供危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書，并書面告知品名、數(shù)量、危害特性、應(yīng)急處置措施等情況；

（三）不得在普通貨物中夾帶危險化學(xué)品，不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通貨物托運。

第三十九條（承運人的責(zé)任）

危險化學(xué)品的承運人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）查驗托運人的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證，復(fù)印后與貨運單證一并留存，不得為無相應(yīng)許可證的單位運輸危險化學(xué)品；

（二）在裝載前核對危險化學(xué)品的品名、數(shù)量，并檢查包裝情況，不得承運包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學(xué)品；

（三）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行裝卸，不得超過規(guī)定的荷載、限量裝載危險化學(xué)品，不得將危險化學(xué)品與普通貨物混裝；

（四）在運輸車輛、船舶的規(guī)定位置設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志；

（五）不得將承運的危險化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個人運輸；

（六）符合國家和本市危險化學(xué)品運輸安全管理的其他規(guī)定。

第四十條（運輸經(jīng)營者的責(zé)任）

運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗托運人的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證和承運人的危險化學(xué)品運輸資質(zhì)證書，復(fù)印后與貨運單證一并留存，不得為無相應(yīng)許可證或者資質(zhì)證書的單位提供危險化學(xué)品運輸服務(wù)。

第四十一條（發(fā)送和接收單位的責(zé)任）

危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時，應(yīng)當(dāng)查驗承運人運輸車輛或者船舶的營運證件以及運輸專業(yè)人員的資格證書，復(fù)印后與貨運單證一并留存。接收外省市道路運輸來滬的危險化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)查驗其經(jīng)指定道口檢查的記錄，復(fù)印后與貨運單證一并留存。

危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的安全處置措施，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知公安、城市交通、港口或者海事部門進行查處：

（一）運輸車輛、船舶無營運證件，或者運輸專業(yè)人員無相應(yīng)資格證書的；

（二）超過規(guī)定的荷載、限量裝載危險化學(xué)品，或者將危險化學(xué)品與普通貨物混裝的；

（三）在普通貨物中夾帶危險化學(xué)品，或者將危險化學(xué)品匿報、謊報為普通貨物運輸?shù)模?/p>

（四）從外省市道路運輸來滬，未經(jīng)指定道口檢查的。

第四十二條（告知和申報）

危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售危險化學(xué)品，并由外省市單位承擔(dān)運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)書面告知本市危險化學(xué)品運輸管理的有關(guān)規(guī)定，并保存書面告知的相關(guān)記錄。

危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強腐蝕性化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)提前24小時向公安部門或者海事部門申報承運人名稱、危險化學(xué)品品名和數(shù)量、運輸起訖地、運輸路線和時間等情況。

第四十三條（道路運輸路線和時間）

市公安部門應(yīng)當(dāng)會同市安全生產(chǎn)、城市交通、環(huán)保、市政等部門確定本市危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行的區(qū)域、道路和時間。

因運輸目的地等特殊情形確需進入禁止通行區(qū)域、道路的，應(yīng)當(dāng)事先向公安部門報告，由公安部門指定行車路線和時間，并發(fā)給臨時通行證明。

第四十四條（特殊天氣道路運輸）

每年6月15日至10月15日，禁止在上午10時至下午4時進行易燃易爆等危險化學(xué)品的道路運輸。

遇災(zāi)害性天氣，市公安部門可以會同市安全生產(chǎn)、城市交通等有關(guān)部門易燃易爆等危險化學(xué)品道路臨時禁運公告。

本條規(guī)定的易燃易爆等危險化學(xué)品的種類，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同市公安、城市交通管理部門確定。

第四十五條（劇毒化學(xué)品的道路運輸）

道路運輸劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向公安部門辦理劇毒化學(xué)品運輸通行證，并根據(jù)運輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運人員、裝載數(shù)量和指定的路線、時間、速度運輸。

第四十六條（道口檢查）

危險化學(xué)品運輸車輛進出本市，應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定道口接受檢查。

城市交通管理部門的道口檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗車輛的營運證件、運輸專業(yè)人員的資格證書，并在運輸單證上加蓋驗證簽章或者發(fā)給其他驗證證明；公安部門的道口檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗車輛裝載情況，并告知本市禁止通行的區(qū)域、道路和時間。

對未按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志的車輛，由城市交通管理部門責(zé)令立即改正；對無營運證件或者其他有效證明的車輛，由城市交通管理部門依法予以暫扣，并會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時進行安全處置；對超載、超限、混裝、夾帶、匿報、瞞報危險化學(xué)品的，由公安部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時進行安全處置。

本條規(guī)定的指定道口，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同市城市交通、公安等有關(guān)部門確定。

第四十七條（船舶載運和航行管理）

船舶載運危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)危險化學(xué)品積載、隔離等安全技術(shù)規(guī)范。

進出黃浦江水域的油輪和載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的II型船舶要求或者配置相應(yīng)的安全防護裝置，并向海事部門辦理導(dǎo)航或者護航手續(xù)。

海事部門可以對本市水域內(nèi)的危險化學(xué)品運輸船舶實行總量控制。

第四十八條（水路運輸?shù)慕购拖拗疲?/p>

黃浦江和內(nèi)河水域禁止運輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定的其他危險化學(xué)品。

遇災(zāi)害性天氣，海事部門可以公告，禁止或者限制油輪和載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪在黃浦江水域航行。

禁止油輪和載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規(guī)定水域內(nèi)航行。

前款規(guī)定水域的范圍，由海事部門會同市港口管理部門確定。

第四十九條（港口進出和作業(yè)）

船舶載運危險化學(xué)品進出港區(qū)、碼頭的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向港口管理部門辦理申報手續(xù)。

從事危險化學(xué)品港口作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，并向港口管理部門辦理報告手續(xù)。

第五十條（鐵路、民航和郵政管理）

通過鐵路、民航運輸危險化學(xué)品或者郵寄危險化學(xué)品的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第五十一條（違法生產(chǎn)、儲存、使用的處罰）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定在作業(yè)場所設(shè)置標(biāo)牌和圖示的；

（二）未按規(guī)定對防爆設(shè)施、設(shè)備進行檢測、整改，或者未將檢測、整改情況報送備案的；

（三）從事危險化學(xué)品儲罐檢修、油輪清洗或者在可能產(chǎn)生有毒有害氣體的場所內(nèi)作業(yè)，未按規(guī)定采取安全管理措施的。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位未按照本辦法規(guī)定在生產(chǎn)車間、儲存庫區(qū)、作業(yè)班組配備安全生產(chǎn)管理人員的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第五十二條（違法經(jīng)營的處罰）

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向居民或者學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位零售易燃易爆、強腐蝕性化學(xué)品，未按規(guī)定實行集中配送的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定記錄強腐蝕性化學(xué)品銷售的有關(guān)信息，或者未按規(guī)定報送劇毒化學(xué)品銷售、強腐蝕性化學(xué)品零售記錄的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者公安部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

運輸工具的加油站、加氣站未設(shè)置總電源切斷裝置，或者未按規(guī)定采用阻隔防爆技術(shù)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十三條（違反運輸監(jiān)控和從業(yè)變更登記規(guī)定的處罰）

危險化學(xué)品道路、水路運輸企業(yè)未按規(guī)定通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)對危險化學(xué)品運輸車輛或者船舶進行運輸全程監(jiān)控的，由城市交通、港口管理部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)未按規(guī)定為更換從業(yè)單位的運輸專業(yè)人員辦理變更登記手續(xù)的，由城市交通管理部門責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第五十四條（違反托運、承運、發(fā)送、接收規(guī)定的處罰）

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）托運人未按規(guī)定查驗承運人的危險化學(xué)品運輸資質(zhì)，復(fù)印后與貨運單證一并留存的；

（二）危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時，未查驗運輸車輛、船舶的營運證件或者運輸專業(yè)人員的資格證書，復(fù)印后與貨運單證一并留存的；

（三）危險化學(xué)品接收單位接收外省市道路運輸來滬的危險化學(xué)品，未按規(guī)定查驗其經(jīng)指定道口檢查的記錄，復(fù)印后與貨運單證一并留存的；

（四）危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時，發(fā)現(xiàn)違法行為未立即采取妥善處置措施或者向有關(guān)部門報告的。

危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售危險化學(xué)品，未按規(guī)定書面告知本市危險化學(xué)品運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，并保存告知記錄的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強腐蝕性化學(xué)品，未按規(guī)定提前申報相關(guān)運輸安排情況的，由公安部門或者海事部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

承運人違反本辦法規(guī)定，將承運的危險化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個人運輸?shù)模沙鞘薪煌ü芾聿块T或者海事部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十五條（違反道路禁運和指定道口通行規(guī)定的處罰）

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安部門責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）違反特殊天氣道路禁運規(guī)定的；

（二）車輛未經(jīng)指定道口進出本市的。

第五十六條（違反水路運輸規(guī)定的處罰）

危險化學(xué)品水路運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，其油輪或者載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪有下列情形之一的，由海事部門責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）在黃浦江水域航行，未符合國家規(guī)定的II型船舶要求或者配置相應(yīng)的安全防護裝置的；

（二）違反災(zāi)害性天氣禁止或者限制運輸規(guī)定的；

（三）夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規(guī)定水域內(nèi)航行的。

第五十七條（相關(guān)處罰規(guī)定）

對違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

第六章附則

第五十八條（風(fēng)險抵押金）

本市按照國家有關(guān)規(guī)定，對危險化學(xué)品單位實行風(fēng)險抵押金制度。危險化學(xué)品單位投保商業(yè)性安全責(zé)任險的，可以不再繳納風(fēng)險抵押金。

篇8

鞏固和擴大專項整治的效果，為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化平安生產(chǎn)專項整治工作的通知》[]60號）繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品專項整治工作。進一步規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，全面加強危險化學(xué)品平安監(jiān)督管理，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

預(yù)防為主”方針，認(rèn)真貫徹“平安第一。全面實施《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》以下簡稱《平安生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品平安管理條例》依法整治，強化執(zhí)法；標(biāo)本兼治，重在治本；常抓不懈，防止反彈；突出重點，全面推進。把深化整治的過程變成依法規(guī)范平安生產(chǎn)行為、建立平安生產(chǎn)法治秩序的過程；把專項整治與加強日常性監(jiān)督管理結(jié)合起來，健全完善平安生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管工作機制；把專項整治與加強企業(yè)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，建立預(yù)防為主、繼續(xù)改進的企業(yè)平安生產(chǎn)自我約束機制；把專項整治與全面做好平安生產(chǎn)工作結(jié)合起來，建立平安生產(chǎn)的長效機制。

堅決淘汰、關(guān)停不具備平安生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通過深化專項整治。整頓和規(guī)范危險化學(xué)品平安生產(chǎn)秩序；進一步健全和落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，加大平安生產(chǎn)投入，提高企業(yè)平安生產(chǎn)水平；督促各有關(guān)部門切實履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，推動危險化學(xué)品平安生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

依法加強危險化學(xué)品的平安監(jiān)管；完成70%以上危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存單位的平安評估工作，深化專項整治工作的總體目標(biāo)是繼續(xù)推進危險化學(xué)品從業(yè)單位的登記和行政審批工作。基本完成危險化學(xué)品從業(yè)單位，關(guān)閉不具備平安生產(chǎn)基本條件的從業(yè)單位；整改事故隱患，推進基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高危險化學(xué)品從業(yè)單位的平安素質(zhì)和平安防御能力；初步建立起危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)控管理體系、化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。通過深化整治，杜絕重、特大事故的發(fā)生，力爭不發(fā)生一般事故，確保危險化學(xué)品平安生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

二、具體任務(wù)

這次專項整治工作主要對危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、運輸、廢棄處置環(huán)節(jié)和加油加氣站、劇毒化學(xué)品的經(jīng)營使用、重大危險源、從業(yè)人員培訓(xùn)等幾個方面進行全面整治。

（一）危險化學(xué)品（包括劇毒化學(xué)品）生產(chǎn)、貯存單位。對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和貯存實行登記制度。危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評價機構(gòu)。評價演講應(yīng)報區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存企業(yè)必需經(jīng)區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局初審合格后，報市安監(jiān)局審查，合格后，頒發(fā)批準(zhǔn)書，省危險化學(xué)品登記辦公室申請登記。新建、改建、擴建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存工程項目必需經(jīng)區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核。對危險化學(xué)品的包裝物、容器的生產(chǎn)實行定點資格認(rèn)可和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度。

（二）危險化學(xué)品經(jīng)營單位。對危險化學(xué)品經(jīng)營實行許可制度。危險化學(xué)品經(jīng)營單位必需按《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第36號令）和國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品登記管理方法〉等三部規(guī)章實施意見的通知》安監(jiān)管管二字[]第103號）規(guī)定。持規(guī)定的有關(guān)資料，依照規(guī)定順序申請取得經(jīng)營許可證后方可從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動。

（三）危險化學(xué)品運輸環(huán)節(jié)。區(qū)交通局要繼續(xù)加強對危險化學(xué)品運輸企業(yè)、運輸工具和從業(yè)人員的管理。必需由專業(yè)生產(chǎn)單位定點生產(chǎn)，并檢測檢驗合格后方可使用；要嚴(yán)格執(zhí)行公路運輸通行證制度，劇毒化學(xué)品公路運輸必需執(zhí)行準(zhǔn)運審批制度。要嚴(yán)厲打擊不具備資質(zhì)條件的運輸企業(yè)和個人從事危險化學(xué)品運輸活動；對委托無危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位和個人進行運輸?shù)膯挝?，要依法處罰。

（四）從業(yè)人員平安培訓(xùn)。區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依照國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員平安生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見》安監(jiān)管人字[]123號）和《關(guān)于特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》安監(jiān)管人字[]124號）規(guī)定。嚴(yán)格考核發(fā)證工作，依法嚴(yán)肅查處無證上崗行為。從事危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛員、船員、押運人員必需經(jīng)區(qū)交通局考核合格，取得上崗資格后，方可上崗作業(yè)。

（五）劇毒化學(xué)品經(jīng)營及使用單位。劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位必需取得省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。必需核實購買單位依法向公安部門申領(lǐng)的劇毒化學(xué)品購買憑證或準(zhǔn)購證，如實記錄購買名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途等，并建立記錄檔案（記錄檔案至少保管1年）嚴(yán)禁經(jīng)營國家明令禁止的劇毒化學(xué)品（如毒鼠強等）不得向個人銷售劇毒化學(xué)品（農(nóng)藥、滅鼠藥和滅蟲藥除外）使用劇毒化學(xué)品的企業(yè)必需建立并執(zhí)行規(guī)范的購買、貯存和使用平安管理制度，特別是要健全和落實入庫核查登記、雙人收發(fā)、雙人保管制度。

（六）加油站、加氣站。已取得省級經(jīng)貿(mào)部門頒發(fā)的廢品油零售批準(zhǔn)證書的加油站、依法設(shè)立的加氣站、新建加油站。并經(jīng)區(qū)、市、省安監(jiān)部門審核。經(jīng)審核合格的由省安監(jiān)部門頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；經(jīng)審核不合格的由有關(guān)部門取消其經(jīng)營資格。

（七）危險化學(xué)品廢棄處置環(huán)節(jié)。依照《固體廢物污染環(huán)境防護法》和國家有關(guān)規(guī)定。并與公安、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)配合，制定嚴(yán)密的管理方法，采取有效措施，切實做好廢棄危險化學(xué)品處置工作，防止廢棄危險化學(xué)品流失和泄漏，消除事故隱患。

（八）建立危險化學(xué)品動態(tài)管理體系。一是依照《危險化學(xué)品登記管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第35號令）和國家有關(guān)規(guī)定。為建立全國危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫提供資料。二是通過對危險化學(xué)品從業(yè)單位的普查，初步建立本區(qū)危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。

（九）建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。要逐級建立起化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要會同公安、環(huán)保等部門。報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸單位要制定本單位的化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案，報區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，并定期組織演練。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

組織、領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)的專項整治工作。深化危險化學(xué)品平安專項整治在區(qū)危險化學(xué)品專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）各有關(guān)部門要建立以分管平安生產(chǎn)綜合工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

區(qū)有關(guān)部門的工作職責(zé)如下：

1平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存企業(yè)的設(shè)立及其改建、擴建的平安審查；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐）專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的平安審查和定點；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)《危險化學(xué)品平安管理條例》規(guī)定承當(dāng)?shù)钠渌桨脖O(jiān)管職能。

核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，2工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可證文件。并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。

3公安部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共平安管理；負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證；負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證；負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品道路運輸平安的監(jiān)督檢查；打擊利用危險化學(xué)品的違法犯罪活動。公安消防部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。

4交通部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路運輸單位及其運輸工作的平安管理；負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品公路運輸平安實施監(jiān)督；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路運輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸員和押運人員的資質(zhì)認(rèn)定。

5環(huán)保部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理及有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急檢測和進口危險化學(xué)品的登記；負(fù)責(zé)調(diào)大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事故的發(fā)生。

6質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證；負(fù)責(zé)非法生產(chǎn)危險化學(xué)品及其包裝物、容器的查處工作。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的工藝裝備、質(zhì)量管理、平安設(shè)施、人員素質(zhì)、檢測檢驗手段等基本條件達不到要求的要堅決予以取締。

7衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療救護工作。

8鐵路部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸和危險化學(xué)品鐵路運輸單位及其運輸工具的平安管理及監(jiān)督檢查。

9郵政部門負(fù)責(zé)郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查。

四、實施方法

區(qū)危險化學(xué)品平安專項整治工作計劃分兩個階段進行。

1集中整治階段（年9月20日－年11月30日）

從9月下旬開始，各有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查摸底和企業(yè)自查自糾情況。集中力量開展整治工作。整治中，要按照《危險化學(xué)品登記管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第35號令）要求，為符合規(guī)定條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存企業(yè)料理批準(zhǔn)書和注冊、登記的申報工作；依照《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第36號令）要求，為符合規(guī)定條件的危險化學(xué)品經(jīng)營單位料理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的申報工作；依照《危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第37號令）要求，為符合規(guī)定條件的危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)料理定點生產(chǎn)證申報工作。對不具備平安生產(chǎn)基本條件的危險化學(xué)品從業(yè)單位要堅決予以關(guān)閉。對存在重大隱患的單位要責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，認(rèn)真整改；對整改后仍達不到平安要求的要依法予以關(guān)閉。各有關(guān)部門要堅決依法取締各類無證、非法從業(yè)單位，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、貯存和進口危險化學(xué)品的違法犯罪活動。

2檢查驗收階段（年12月1日－30日）

制定檢查驗收規(guī)范，各有關(guān)部門要依照危險化學(xué)品專項整治方案。組織驗收。對驗收不合格的單位，區(qū)政府將通報批評，責(zé)令其加大整治力度，限期完成任務(wù)。

集中整治階段和檢查驗收階段對重點單位和整治情況進行抽查。區(qū)政府將組成聯(lián)合督查組。

五、工作要求

明確責(zé)任。深化整治工作關(guān)系到廣大人民群眾的生命財富平安，1加強領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)系到社會的穩(wěn)定與發(fā)展，意義重大，各有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實《平安生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品平安管理條例》等規(guī)定的各項監(jiān)管措施，堅持“全國統(tǒng)一部署，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，保證整治工作措施落到實處。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必需確定專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)日常工作，積極主動的與有關(guān)部門溝通，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各危險化學(xué)品責(zé)任部門，要認(rèn)真履行各自職責(zé)，確保專項整治深入開展。企業(yè)的法定代表人要直接領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的整治工作。

強化追究。要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)規(guī)定，2嚴(yán)格執(zhí)法。強化行政責(zé)任追究。對整治不力的不只要依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，還要依法追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。要堅決打擊非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的各種活動，深入查處難點戶，采取有力措施，嚴(yán)格執(zhí)法。對該取締而沒取締、該關(guān)閉而沒關(guān)閉、該整改而沒整改，以及存在走過場、留死角、問題反彈等現(xiàn)象，要下決心解決，務(wù)求取得實效。對縱容、庇護非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要依法從嚴(yán)追究責(zé)任。對在整治過程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過”原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處置。

篇9

    隨著我國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,危險化學(xué)品的運輸量逐年增多,由此引發(fā)的危險化學(xué)品公路運輸事故也日益增多?，F(xiàn)階段每年發(fā)生的各類危險化學(xué)品公路運輸事故已多達上百起,給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成了極大的威脅,帶來巨大的損失。公安機關(guān)對危險化學(xué)品的管理負(fù)有公共安全監(jiān)管職責(zé),其監(jiān)管的目的是維護公共安全。因此,如何有效預(yù)防危險化學(xué)品在公路運輸中發(fā)生事故或在事故發(fā)生時采取有效措施使損失和災(zāi)害程度降至最低,對保障人民生命和財產(chǎn)的安全具有十分重要的意義,亦是公安機關(guān)義不容辭的責(zé)任。

    二、危險化學(xué)品安全運輸存在的不足之處

    由于我國從事危險化學(xué)品安全運輸?shù)难芯縿倓偲鸩?相關(guān)領(lǐng)域的理論知識和實踐經(jīng)驗尚處于空白狀態(tài),大部分危險化學(xué)品的運輸模式只能沿用甚至直接套用普通貨物的運輸操作,致使運輸事故不斷發(fā)生。具體表現(xiàn)在以下幾方面:

    (一)安全運輸管理體系不完善

    目前,我國危險化學(xué)品公路安全運輸存在的問題主要是法律法規(guī)不健全、監(jiān)督管理不到位。大量的法律、法規(guī)與目前的市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng);現(xiàn)行的危險化學(xué)品公路運輸法規(guī)層次較低,約束力不夠。公安機關(guān)也僅是依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》(國務(wù)院令第466號)、《煙花爆竹安全管理條例》(國務(wù)院令第455號)、《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)等法律、法規(guī)進行管理。

    (二)運輸企業(yè)安全現(xiàn)狀差

    我國現(xiàn)階段大多危險化學(xué)品公路運輸企業(yè)的規(guī)模小、專業(yè)化程度低;無證非法營運現(xiàn)象大量存在,危險化學(xué)品公路運輸市場秩序較混亂;車輛技術(shù)狀況不合格率居高不下,運輸設(shè)備、設(shè)施落后;從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,缺乏專業(yè)技術(shù)人員,無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重;企業(yè)安全管理不到位,沒有落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

    (三)運輸信息化滯后

    目前的危險化學(xué)品公路運輸管理大多是依靠經(jīng)驗進行管理,運輸工作的信息化嚴(yán)重滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。運輸工作的信息化帶來的后果是:(1)難以全面、準(zhǔn)確掌握危險化學(xué)品公路運輸?shù)幕厩闆r;(2)難以為從業(yè)人員提供全面、正確的技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo);(3)難以全面、準(zhǔn)確把握存在的問題,難以適時制定恰當(dāng)政策、法規(guī)推動危險化學(xué)品公路運輸業(yè)的健康發(fā)展。

    (四)運輸技術(shù)咨詢服務(wù)薄弱

    隨著危險化學(xué)品公路運輸量的增大,各種運輸方式與危險化學(xué)品公路運輸要求的不一致性產(chǎn)生的矛盾越來越突出,危險化學(xué)品公路運輸?shù)氖鹿室搽S之發(fā)生。然而,國內(nèi)至今沒有一個全國性的危險化學(xué)品公路運輸咨詢機構(gòu)及完善的應(yīng)急資料數(shù)據(jù)庫。作為對危險化學(xué)品的公共安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的公安機關(guān),在大多數(shù)情況下也只能是在車輛行駛過程中例行檢查一些明顯、突出的問題,卻難以提供太多的技術(shù)咨詢服務(wù)。

    三、危險化學(xué)品安全運輸存在不足之處的原因分析

    發(fā)生危險化學(xué)品公路運輸事故的原因往往十分復(fù)雜,總體來說,引發(fā)事故的原因主要分為:人為失誤、設(shè)備設(shè)施原因、管理原因、交通事故原因、外界環(huán)境原因等。[1]

    (一)人為因素

    根據(jù)我國目前的危險化學(xué)品公路運輸狀況,從事危險化學(xué)品公路運輸?shù)娜藛T素質(zhì)參差不齊,缺乏專業(yè)技術(shù)人員,且大多數(shù)人員文化素質(zhì)較低,法律意識淡薄,對所裝運危險化學(xué)品的性質(zhì)、注意事項、應(yīng)急處置方法等知之甚少,從而導(dǎo)致思想麻痹,放松警惕,違規(guī)操作。因此,他們的任何失誤都可能導(dǎo)致危險化學(xué)品公路運輸事故的發(fā)生。

    (二)設(shè)備設(shè)施原因

    裝運危險化學(xué)品的車輛安全狀況是決定危險化學(xué)品能否安全運輸?shù)囊粋€重要因素,是危險化學(xué)品安全運輸?shù)幕A(chǔ)。如果車況不好,不符合有關(guān)安全要求,會嚴(yán)重影響行車安全,導(dǎo)致事故發(fā)生。設(shè)備設(shè)施的缺陷一般可分為3類,即車上的危險化學(xué)品容器或危險化學(xué)品包裝固定的缺陷;車下的公路設(shè)施的缺陷;車本體(主要包括制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)、發(fā)動機系統(tǒng)等)的缺陷。

    (三)管理原因

    公安機關(guān)及安全生產(chǎn)管理部門對運輸危險化學(xué)品的監(jiān)管不力、資質(zhì)認(rèn)定不嚴(yán),致使部分不具備危險化學(xué)品公路運輸資質(zhì)的運輸單位和個人參與危險化學(xué)品公路運輸,導(dǎo)致事故發(fā)生。另一方面,危險化學(xué)品公路運輸企業(yè)的自律性缺失,如:把危險化學(xué)品等同一般貨物運輸;危險化學(xué)品的包裝、裝載不合格;選擇運輸路線不當(dāng);車輛日常維護不力,存在安全隱患;沒有制定相應(yīng)應(yīng)急措施等。

    (四)交通事故原因

    根據(jù)對危險化學(xué)品公路運輸事故的統(tǒng)計分析,有一半以上的運輸事故是由交通事故引發(fā)的。運輸危險化學(xué)品的車輛一旦發(fā)生交通事故,往往會引發(fā)危險化學(xué)品泄漏,甚至引發(fā)大規(guī)模的火災(zāi)、爆炸事故。

    (五)外界環(huán)境原因

    危險化學(xué)品公路運輸事故的發(fā)生,很多時候與道路狀況、天氣狀況有直接或間接的關(guān)系。在山道、彎道較多的路段容易發(fā)生打滑、失控等而引發(fā)事故;道路路況較差時,汽車顛簸,危險品相互間容易發(fā)生碰撞,從而引發(fā)危險化學(xué)品公路運輸事故。

    四、危險化學(xué)品安全運輸?shù)目刂茖Σ?/p>

    為降低危險化學(xué)品的運輸風(fēng)險,杜絕或減少危險化學(xué)品公路運輸事故的發(fā)生,必須加強危險化學(xué)品公路運輸?shù)陌踩芾?選擇優(yōu)化的運輸路徑和操作方式。結(jié)合公安機關(guān)所負(fù)有的監(jiān)管職責(zé)及目前我國危險化學(xué)品公路運輸?shù)默F(xiàn)狀和國外危險化學(xué)品公路運輸?shù)陌踩芾斫?jīng)驗,建議采取以下控制對策和措施:

    (一)采取預(yù)防性措施

    采取預(yù)先的防范措施應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并從運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員三個方面入手。[2][3]

    1.運輸企業(yè)

    首先,安全生產(chǎn)管理部門必須嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),公安機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品的購買、使用、運輸許可證的審查核發(fā)工作以及公路運輸?shù)母黜棸踩珯z查工作;其次,作為運輸企業(yè)自身也要合法營運,決不運輸營運許可范圍之外的危險化學(xué)品。同時,運輸企業(yè)在運輸危險物品時,其運輸?shù)臅r間、路線應(yīng)事先報請當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)并按公安部門指定的時間、路線行駛,不得擅自改變行駛的時間、路線。與此同時,公安機關(guān)應(yīng)協(xié)同其它部門加強對從事危險化學(xué)品公路運輸單位的檢查,可采取定期與不定期相結(jié)合的檢查方式,考核其是否具備從事危險化學(xué)品公路運輸?shù)馁Y格以及是否嚴(yán)格按照相關(guān)的法律、法規(guī)進行各項操作;各項制度是否健全、日常安全管理是否到位,是否具有應(yīng)急預(yù)案和演練記錄等。對不具備從業(yè)資格的單位要堅決取締,對在從事危險化學(xué)品公路運輸操作過程中違規(guī)的單位予以嚴(yán)懲。

    2.車輛

    公安機關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全達標(biāo)才能發(fā)放危險化學(xué)品公路運輸許可證的規(guī)定,并要求運輸單位保持其安全狀態(tài)。經(jīng)營單位必須對已獲得運輸許可證的車輛進行經(jīng)常性的維護和保養(yǎng),安裝必需的安全裝備并進行定期和不定期檢查。同時,公安機關(guān)應(yīng)積極推行危險化學(xué)品車輛上路必須按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的危險化學(xué)品標(biāo)識,以警示其它車輛和行人。

    3.從業(yè)人員

    從業(yè)人員必須接受專業(yè)知識的培訓(xùn),具備與其從事的職業(yè)相關(guān)的基本素質(zhì),具有強烈的安全責(zé)任感,遵章守紀(jì),通過相關(guān)部門的崗位培訓(xùn)并考試合格,持有交通主管部門核發(fā)的《操作證》或從業(yè)資格證書,方可上崗作業(yè)。通過對從業(yè)人員的崗前安全培訓(xùn),增強從業(yè)人員的安全意識,掌握一般危險化學(xué)品的理化特性和消防常識及處置突發(fā)事故的應(yīng)變技能。

    (二)建立危險化學(xué)品的計算機管理體系

    1.建立安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫

    危險化學(xué)品安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫可根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)“ISO11014SafetyDataSheetforChemicalProducts”規(guī)定的數(shù)據(jù)模式建立,[4][5]其中每種物質(zhì)數(shù)據(jù)分大項16項,小項72項,內(nèi)容包括:標(biāo)識、危險特性、防護、理化特性、活性反應(yīng)、燃爆特性、毒理學(xué)資料、環(huán)保資料、運輸及儲存以及相關(guān)法律等信息。該數(shù)據(jù)庫的建立可參考化學(xué)工業(yè)出版社出版的《危險化學(xué)品安全技術(shù)全書》和《化工產(chǎn)品理化特性檢驗與檢測手冊》等。

    2.建立安全運輸數(shù)據(jù)庫檔案

    每一個危險化學(xué)品公路運輸單位都應(yīng)建立計算機安全管理檔案,對所有的危險化學(xué)品都有詳細(xì)的記錄,并由專人管理。使所有危險化學(xué)品的進出、流向等信息都記錄在計算機中,從而可隨時查看各危險化學(xué)品的分布、流向和進出等情況。當(dāng)前,為加強危險化學(xué)品的運輸安全管理,公安機關(guān)應(yīng)協(xié)同危險化學(xué)品儲運單位,搞好危險化學(xué)品的統(tǒng)計工作,依據(jù)危險化學(xué)品的分類分項標(biāo)準(zhǔn)編注,進行數(shù)據(jù)庫管理,把危險性大、易發(fā)生事故的儲運場所編制到若干軟件中;把企業(yè)自防自救措施、存儲的易發(fā)事故點以及各單位的管理制度和可能出現(xiàn)的災(zāi)害隱患存儲于計算機管理軟件中,以便于檢查和監(jiān)督相關(guān)單位的整改落實情況。

    (三)建立安全運輸?shù)娘L(fēng)險預(yù)警機制

    在危險化學(xué)品識別和監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上,在共性技術(shù)的支持下,開發(fā)多介質(zhì)的風(fēng)險現(xiàn)場模擬系統(tǒng),確立預(yù)測、預(yù)警指標(biāo)體系,對相關(guān)技術(shù)進行集成,構(gòu)建預(yù)警技術(shù)平臺。[6]根據(jù)危險化學(xué)品的理化特性,設(shè)計危險化學(xué)品風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),包括前端預(yù)警和末端預(yù)警,分別對應(yīng)危險化學(xué)品公路運輸事件發(fā)生前及發(fā)生后的風(fēng)險預(yù)測,檢測出危險化學(xué)品公路運輸事件發(fā)生的早期“信號”并及時預(yù)報,從而指導(dǎo)潛在風(fēng)險承受者采取科學(xué)的風(fēng)險控制對策。前端預(yù)警系統(tǒng)在事故出現(xiàn)之前提供警告信息,以便采取措施阻止事故的發(fā)生,有助于決策者選擇適宜的應(yīng)急控制對策,并使應(yīng)急系統(tǒng)進入戒備狀態(tài);也可為危險化學(xué)品的安全運輸?shù)忍峁┛茖W(xué)的決策依據(jù)。末端預(yù)警系統(tǒng)在事故發(fā)生時以最佳應(yīng)急方案和最快的處理速度對危險化學(xué)品事故進行處理,從而對事故進行有效控制,及時切斷風(fēng)險源,減少受害范圍,使危險化學(xué)品公路運輸事故危害最小化。

篇10

第一條根據(jù)國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸以及處置廢棄危險化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位）和個人，必須遵守本辦法。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對危險化學(xué)品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《條例》的規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品的管理和監(jiān)督工作。

第四條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。

公安、環(huán)境保護、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)（規(guī)劃）、工商、衛(wèi)生、鐵路、民航、郵政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定的職責(zé)，共同做好危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理工作。

第五條危險化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位危險化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。

危險化學(xué)品單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握本職工作所需的危險化學(xué)品安全知識和技能，嚴(yán)格遵守危險化學(xué)品安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。

從業(yè)人員有了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素以及危險化學(xué)品單位所采取的防范或者事故應(yīng)急措施的權(quán)利。

第六條任何單位和個人都有權(quán)檢舉、控告違反《條例》和本辦法的行為。鼓勵、支持和保護對危險化學(xué)品安全管理的社會監(jiān)督。

負(fù)有危險化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，受理對危險化學(xué)品違法行為的舉報，并及時予以核實、處理。

第二章危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用

第七條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。

第八條國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和危險化學(xué)品安全管理的實際需要，在編制總體規(guī)劃時，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域或者場所專門用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存以及廢棄危險化學(xué)品的處置。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存必須在批準(zhǔn)的區(qū)域或者場所內(nèi)進行。

第九條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請之日起7日內(nèi)組織有關(guān)專家進行審查；在專家審查后10日內(nèi)提出審查意見并報本級人民政府決定。

人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審查決定。予以批準(zhǔn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面通知申請人。

申請人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

第十條設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的申請人，有權(quán)自主選擇具有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其申請設(shè)立生產(chǎn)、儲存企業(yè)的條件進行安全評價。

第十一條安全評價機構(gòu)和安全評價人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具安全評價報告。安全評價報告經(jīng)安全評價人員簽字后，由安全評價機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。安全評價機構(gòu)和安全評價人員對安全評價報告負(fù)責(zé)。

第十二條依照國家規(guī)定必須取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證；未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。

第十三條生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的車間、倉庫不得與宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與宿舍保持安全距離。

第十四條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行和使用。

第十五條生產(chǎn)危險化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè)，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查定點后，依法辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證。

制造壓力容器的，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》取得相應(yīng)的許可，不再辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證。

第十六條使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)或者使用危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，應(yīng)當(dāng)將使用情況報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

依照法律、法規(guī)規(guī)定，需要取得相應(yīng)許可后方可使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的，從其規(guī)定。

第十七條危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應(yīng)當(dāng)建立安全管理機構(gòu)，配備必要的安全監(jiān)督管理人員和設(shè)施，制訂相應(yīng)的安全管理制度，在作業(yè)場所和專用倉庫設(shè)立固定監(jiān)測點，并告知相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

第十八條劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品的品名、產(chǎn)量、儲存量、流向、用途的登記制度，登記記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。

生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)按照《條例》有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)保管制度，采用必要的設(shè)施和保安措施，防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)生劇毒化學(xué)品被盜、丟失等情況時，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第十九條廢棄危險化學(xué)品必須按照《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》和國家有關(guān)規(guī)定進行處置。

產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位不依法處置廢棄危險化學(xué)品的，可以由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門代為處置，相關(guān)處置費用由產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位承擔(dān)。

第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金用于公眾上交以及收繳的劇毒化學(xué)品的貯存與處置。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第八條規(guī)定，組織建設(shè)廢棄危險化學(xué)品集中處置設(shè)施。

第三章危險化學(xué)品的經(jīng)營、運輸

第二十一條危險化學(xué)品經(jīng)營銷售實行許可制度，危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)依法取得經(jīng)營許可證后，方可從事危險化學(xué)品經(jīng)營銷售活動。

危險化學(xué)品經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營許可證的單位可以經(jīng)營、銷售劇毒化學(xué)品和其他危險化學(xué)品；取得乙種經(jīng)營許可證的單位只能經(jīng)營、銷售除劇毒化學(xué)品以外的危險化學(xué)品。

第二十二條申請人申請甲種經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請；申請人申請乙種經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并附送《條例》第二十八條規(guī)定的材料。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)對申請人提交的材料和經(jīng)營場所進行審查并作出決定。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請之日起15日內(nèi)對申請人提交的材料和經(jīng)營場所進行審查并作出決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；不符合條件的，在規(guī)定期限內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第二十三條危險化學(xué)品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）經(jīng)營單位名稱及其住所；

（二）經(jīng)營單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名；

（三）許可經(jīng)營范圍（劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明品名，其他危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明類項，成品油應(yīng)當(dāng)注明油品名稱）；

（四）發(fā)證日期和有效期限；

（五）證書編號。

第二十四條有下列情形之一，危險化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)重新申請辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證：

（一）改建、擴建經(jīng)營、儲存場所的；

（二）遷移經(jīng)營、儲存場所的；

（三）擴大經(jīng)營范圍的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條危險化學(xué)品經(jīng)營許可證有效期為3年。有效期滿后，危險化學(xué)品經(jīng)營單位需繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出申請。

第二十六條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)銷售本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品，不再辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，但銷售非本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品或者在企業(yè)廠區(qū)外設(shè)立銷售網(wǎng)點的，仍需辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。

第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品經(jīng)營許可證信息管理制度，及時將危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放、變更、撤銷等情況告知同級公安、環(huán)境保護部門。

第二十八條禁止轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。

第二十九條經(jīng)營劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)記錄采購劇毒化學(xué)品的來源、品名、數(shù)量。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存1年。

第三十條個人購買屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥的，應(yīng)當(dāng)如實登記姓名、身份證號碼。

禁止任何機關(guān)及其工作人員指定劇毒化學(xué)品購買單位。

第三十一條危險化學(xué)品運輸企業(yè)必須依法取得相應(yīng)的運輸資質(zhì)，其駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員應(yīng)當(dāng)符合《條例》有關(guān)規(guī)定。

第三十二條禁止托運人委托無危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的企業(yè)運輸危險化學(xué)品。

第三十三條承運危險化學(xué)品的車輛必須符合《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》等國家標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)狀況達到一級車輛技術(shù)等級指標(biāo)，所配載的槽罐以及其他容器符合《條例》有關(guān)規(guī)定。

用于水上運輸、經(jīng)營危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器必須按照國家關(guān)于船舶檢驗的規(guī)范進行生產(chǎn)，并經(jīng)船舶管理機構(gòu)認(rèn)可的檢驗機構(gòu)檢驗合格，方可投入使用。

第三十四條裝卸危險化學(xué)品的車站、倉庫、充裝點和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)檢驗危險化學(xué)品運輸車輛的行駛證、道路運輸證以及車輛配載容器的檢驗合格證，并根據(jù)車輛核定的噸位進行裝載；劇毒化學(xué)品的發(fā)貨方還應(yīng)當(dāng)核實劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，并出具劇毒化學(xué)品運輸裝載清單。

交通等部門應(yīng)當(dāng)加強對前款有關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第三十五條在本省行政區(qū)域內(nèi)駐點從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)耐馐≤囕v必須憑車籍地的從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)挠行ёC件到設(shè)區(qū)的市人民政府交通部門備案。

第三十六條托運人辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證時，承運人應(yīng)當(dāng)如實告知負(fù)責(zé)運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員以及承運車輛車牌號。前述事項如果發(fā)生變更，承運人應(yīng)當(dāng)及時告知托運人，由托運人提前1天向目的地的公安部門申請變更登記。

托運人可以通過電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式申請劇毒化學(xué)品公路運輸通行證。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)同時將劇毒化學(xué)品公路運輸通行證的辦理情況和變更登記情況告知同級交通部門。

第四章危險化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援

第三十七條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒危險化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三十八條危險化學(xué)品備案的具體內(nèi)容依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門提供危險化學(xué)品備案資料。

第三十九條危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的人員和設(shè)備，定期組織演練，并將應(yīng)急救援預(yù)案報設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第四十條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第四十一條發(fā)生危險化學(xué)品事故的，危險化學(xué)品單位、當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》第五十一條和第五十二條的規(guī)定實施救援，不得拖延、推諉。

危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得瞞報、謊報或者拖延不報。

危險化學(xué)品運輸過程中發(fā)生交通事故，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對肇事車輛依法實施扣留，直至事故處理完畢。

危險化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護部門統(tǒng)一公布信息。

第四十二條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須在“安全技術(shù)說明書”、“安全標(biāo)簽”上提供應(yīng)急服務(wù)電話，并為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和必要的協(xié)助。

第五章監(jiān)督檢查

第四十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品單位進行監(jiān)督檢查。

第四十四條負(fù)有危險化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、應(yīng)急救援、安全評價以及被許可人從事行政許可事項活動的情況，實施監(jiān)督檢查。

實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被檢查單位的財物，不得謀取其他利益；涉及被檢查單位商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

被檢查單位對監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第四十五條負(fù)有危險化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中應(yīng)當(dāng)互相配合、實行聯(lián)合檢查；分別進行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況；發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進行處理的，及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查；接受部門應(yīng)當(dāng)對移送材料或者案件及時依法作出處理，并將處理結(jié)果告知移送部門。

第四十六條對安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年組織抽查監(jiān)督，并將抽查結(jié)果向社會公布。

安全評價報告的抽查率不得低于當(dāng)年安全評價報告總數(shù)的20%。

第六章法律責(zé)任

第四十七條危險化學(xué)品違法行為，《條例》或者其他法律、法規(guī)已有行政處罰、行政處分規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)行政許可的；

（二）指定劇毒化學(xué)品購買單位的；

（三）未按照規(guī)定告知其他行政機關(guān)相關(guān)執(zhí)法情況的；

（四）發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品安全問題，未按照規(guī)定及時移送材料，以及接受機關(guān)不依法作出處理的。

第四十九條危險化學(xué)品單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者公安部門責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上2萬元以下罰款：

（一）使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未依照本辦法第十六條規(guī)定，將使用情況報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

（二）劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，未將劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、儲存量、流向、用途的登記記錄保存2年以上的；

（三）危險化學(xué)品裝卸和發(fā)貨單位未依照本辦法第三十四條的規(guī)定進行裝載的。

第五十條危險化學(xué)品單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通部門或者海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上5萬元以下罰款：

（一）危險化學(xué)品運輸單位的車輛不符合本辦法第三十三條第一款規(guī)定而從事公路運輸?shù)模?/p>

（二）托運人委托沒有運輸資質(zhì)的企業(yè)運輸危險化學(xué)品的；

（三）在本省駐點從事危險化學(xué)品運輸?shù)膯挝贿`反第三十五條規(guī)定，未持有效證件到設(shè)區(qū)的市人民政府交通部門備案的。

第五十一條辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證的托運人以及承運危險化學(xué)品的企業(yè)，違反本辦法第三十六條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安部門責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款。

第五十二條危險化學(xué)品經(jīng)營單位偽造、變造或者通過非法轉(zhuǎn)讓、租借取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的，依照《條例》有關(guān)未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證而從事危險化學(xué)品經(jīng)營的情形予以處罰。

第五十三條從事水上危險化學(xué)品經(jīng)營的船舶，違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，依照《條例》第五十九條的規(guī)定予以處罰。

第五十四條生產(chǎn)、儲存、使用單位未按照本辦法規(guī)定將危險化學(xué)品報備案的，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第五十五條危險化學(xué)品單位違反《條例》和本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定予以沒收違法所得，吊銷相應(yīng)的資質(zhì)、資格和營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。