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篇1

經(jīng)過一年的努力，使我市食品安全工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省食品安全示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾對食品安全狀況較為滿意。

二、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》。按照《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求，以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治為手段，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力為保障，著眼于提升我市食品安全整體水平，為構(gòu)建“平安*”、和諧社會，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分解和工作措施

（一）管理體系與工作機(jī)制

1．食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃部署，有檢查考核，有經(jīng)費(fèi)保障。

牽頭單位：食安委。

責(zé)任單位：食安委辦公室、財(cái)政局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

工作措施：市食安委及其辦公室加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化計(jì)劃部署，嚴(yán)格檢查考核；市財(cái)政局根據(jù)工作開展情況提供有力的經(jīng)費(fèi)保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市教育局和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會均成立食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定年度食品安全工作計(jì)劃、平時按計(jì)劃積極開展巡查，并有記錄，年終根據(jù)責(zé)任制開展考核，獎優(yōu)罰劣，能確保必要的工作經(jīng)費(fèi)支出。

2．建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

牽頭單位：市政府辦公室。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、教育局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管局。

工作措施：食品安全工作納入政府對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、教育局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及相關(guān)監(jiān)管部門簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各行政村（社區(qū)）簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，相關(guān)監(jiān)管部門、各基層食品安全監(jiān)管工作站與食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂誠信承諾書，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂誠信承諾書；教育局與各市屬學(xué)校、學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校簽訂責(zé)任書，各學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校與下屬學(xué)校簽訂責(zé)任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、教育局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、相關(guān)監(jiān)管部門均建立健全內(nèi)部責(zé)任制及責(zé)任追究制。

3．“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的同時開展擴(kuò)面、提質(zhì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政村和學(xué)校延伸，“放心店”向廠礦、社區(qū)和較大自然村擴(kuò)展；農(nóng)村“放心店”多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)到75%以上；著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。

連鎖超市提質(zhì)擴(kuò)面及“無店村”安全食品保障責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局。

工作措施：完善“千萬工程”政策，加大擴(kuò)面、提質(zhì)的扶持力度；與連鎖龍頭企業(yè)簽訂擴(kuò)面提質(zhì)責(zé)任書，加強(qiáng)連鎖門店的食品安全檢查；探索“流動配送車”的運(yùn)行機(jī)制，基本解決“無店村”的安全食品保障問題。

“放心店”提質(zhì)擴(kuò)面及統(tǒng)一配送責(zé)任單位：工商局。

工作措施：積極推進(jìn)“放心店”連鎖化改造進(jìn)程。已改造為連鎖龍頭企業(yè)門店（包括直營店、加盟店）的“放心店”，由龍頭企業(yè)采取巡訪制度實(shí)現(xiàn)配送；其他農(nóng)村“放心店”通過與放心批發(fā)企業(yè)簽訂配送協(xié)議實(shí)行配送。

4．加強(qiáng)社會監(jiān)督和群防群治。健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層食品安全監(jiān)管工作站的職能。

牽頭單位：食安委辦公室。

參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

工作措施：進(jìn)一步整合農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊(duì)伍，對鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)督員實(shí)行分級管理，各食品安全監(jiān)管工作站監(jiān)督員由市食安委辦公室各成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)，村（社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)）一級監(jiān)督員由各食品安全監(jiān)管工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)；加強(qiáng)各基層工商所、衛(wèi)生監(jiān)督分所與食品安全監(jiān)管工作站的溝通聯(lián)系，齊抓共管做好轄區(qū)內(nèi)食品安全工作；由市食安委辦公室負(fù)責(zé)牽頭健全落實(shí)食品安全統(tǒng)一舉報(bào)和獎勵辦法。

（二）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

1．開展農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。

參與單位：工商局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、供銷聯(lián)社，各基層食品安全監(jiān)管工作站。

工作措施：加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度，杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。

（1）全面開展農(nóng)資信用體系建設(shè)工作。一是農(nóng)業(yè)局會同經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門聯(lián)合制定《*市農(nóng)資信用體系建設(shè)實(shí)施意見》，明確農(nóng)資信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、工作原則、建設(shè)內(nèi)容及保障措施等。二是全面開展農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾。年內(nèi)完成與全市228家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、43家獸藥經(jīng)營企業(yè)，以及27家食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的業(yè)主簽訂“農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾書”；繼續(xù)做好規(guī)模豬場、生豬定點(diǎn)屠宰場、生豬販銷戶和飼料生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)的《瘦肉精告知承諾書》補(bǔ)簽工作，確保應(yīng)簽率達(dá)到100%。三是積極引導(dǎo)農(nóng)資龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。年內(nèi)爭取完成以“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務(wù)”的“六統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)140家，使農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全市50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5%以上的行政村。四是加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聘請21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)技人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)資協(xié)管員，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要行政村聘請村級農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督員20名，逐步完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級農(nóng)資監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是建立健全農(nóng)資信用信息網(wǎng)絡(luò)。在*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、浙江農(nóng)民信箱和浙江農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站，錄入農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)相關(guān)信息，建立覆蓋全市的農(nóng)資信用信息平臺，使農(nóng)資監(jiān)管信息上下互通，橫向相連，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資信用體系網(wǎng)絡(luò)化、信息化。六是建立健全農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、產(chǎn)品保管等誠信經(jīng)營管理制度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)由責(zé)令規(guī)范向自我規(guī)范轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營的“六統(tǒng)一”要求，在此基礎(chǔ)上組織開展農(nóng)資信用等級評價(jià)和誠信度評比工作。七是積極爭創(chuàng)全省百家誠信農(nóng)資示范企業(yè)1-2家。

（2）積極組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律。年內(nèi)完成組建*市種子產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、白菇產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、生豬產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、蜜蜂產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、綠牡丹名茶產(chǎn)業(yè)化協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，通過建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律，進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)工作。

（3）有計(jì)劃地組織開展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料的專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品市場的質(zhì)量抽檢力度，提高檢測密度，確保假劣農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。

2．廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動。轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖；完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù)，并抽檢合格；無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。

工作措施：一是年內(nèi)完成制定無公害*白菇、竹蓀、外三元生豬、無公害稻米、無公害茶葉、無公害蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖并組織實(shí)施。二是積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件，組織申報(bào)省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，年內(nèi)完成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個以上，國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個以上，并通過上級抽檢合格。通過建設(shè)，至20*年末，使全市主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無公害要求，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均達(dá)95%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達(dá)20個5668萬（畝、袋、箱、頭、羽）以上，至少有7個以上農(nóng)產(chǎn)品獲得國家綠色或有機(jī)食品認(rèn)證。

3．深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程，對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn)。組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控，完善整改措施，落實(shí)追溯制度。鮮活水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。無公害水產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。

責(zé)任單位：水利局。

工作措施：一是積極發(fā)揮市水產(chǎn)技術(shù)推廣站的公益性職能，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范的推廣力度，在20*年10月前對水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)殖枝術(shù)、投入品管理和質(zhì)量安全等知識培訓(xùn)800人次。提高涉漁人員的質(zhì)量安全意識，切實(shí)抓好初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是每年完成1～2個無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。到20*年10月前，全市達(dá)到有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證一個，面積1.*萬畝；無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定4個和無公害水產(chǎn)品認(rèn)證5個，面積1.85萬畝；無公害水產(chǎn)加工產(chǎn)品1個。三是每年向浙江省水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心抽樣送檢初級水產(chǎn)品檢測樣本3～5個，到20*年10月累計(jì)完成15個以上。按照省政府和省海洋與漁業(yè)局的要求積極開展“千場無公害萬戶信得過”工程，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、企業(yè)的生產(chǎn)檔案，規(guī)范“三項(xiàng)記錄”，在20*年底前爭取有40個以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖個人和單位被省海洋與漁業(yè)局授予“浙江省初級水產(chǎn)品質(zhì)量信得過”證書。

4．全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。

工作措施：一是全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全調(diào)查，初步劃定有工業(yè)污染和三廢污染的區(qū)域?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)域。二是進(jìn)一步加大現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境的安全監(jiān)測，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全評價(jià)和監(jiān)管，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。三是加大資金投入，努力改善條件，逐步開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的全面監(jiān)測。通過產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測，依法做好全市農(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)的劃定，探索適宜稻米、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域的劃定。四是制訂統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案（樣本），指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案，同時，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的查處力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營可追溯管理。

5．積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識計(jì)劃”，明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè)，建立以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識準(zhǔn)出制度。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。

工作措施：一是制定符合我市實(shí)際的《*市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度》，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人建立本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識、準(zhǔn)出等制度。二是在市天行健公司（蔬菜）、林山茶葉專業(yè)合作社（茶葉）、奮發(fā)糧油貿(mào)易公司（稻米）、榮盛食用菌公司（白菇）、恒亮蜂產(chǎn)品公司（蜂產(chǎn)品）、天蓬畜業(yè)公司（生豬）等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出示范，以此帶動全市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作。

（三）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)行動。加大對無證生產(chǎn)加工行為的查處力度，基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強(qiáng)巡查普測和專項(xiàng)抽查，年抽查、普測批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100％，城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100％，城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進(jìn)入無證查處期的28大類食品企業(yè)關(guān)停取締率100％，積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時準(zhǔn)產(chǎn)制度。食品抽檢合格率85％以上。加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，全面實(shí)施食品添加劑使用申報(bào)制度，使用申報(bào)率達(dá)100%。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局。

工作措施：一是堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風(fēng)險(xiǎn)食品的違法行為；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊的基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品治理安全承諾書制度，對小作坊基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理并有計(jì)劃地逐年減少數(shù)量。二是加強(qiáng)對獲證企業(yè)的專項(xiàng)檢查和抽查工作，加大對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處力度，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件。三是對食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，開展區(qū)域整治，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。四是嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大監(jiān)督抽查的力度和覆蓋面，使抽查基本涵蓋所有食品種類和應(yīng)抽查產(chǎn)品；對肉制品、乳制品、豆制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品，加大抽查的頻次，通過抽查及時發(fā)現(xiàn)問題。對容易出問題的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)跟蹤抽查，集中精力解決重點(diǎn)隱患，對重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)督抽查，及時公布抽查結(jié)果。大力加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。

到今年年底，所有應(yīng)取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。

（四）流通環(huán)節(jié)

1．全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為；積極推行食品流通企業(yè)市場準(zhǔn)入制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項(xiàng)制度；有計(jì)劃開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測和市場快速定性檢測，200個商位以上的農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室，開展市場流動快速定性檢測工作，規(guī)范市場快速定性檢測的記錄、結(jié)果匯總（包括設(shè)施、設(shè)備）及信息公布。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。

責(zé)任單位：工商局。

工作措施：一是積極開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。開展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項(xiàng)清理，把好農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測，確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全，制訂年度定性檢測計(jì)劃，發(fā)揮檢測車流動性好、覆蓋面大的優(yōu)勢，深入農(nóng)村市場，集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場專項(xiàng)檢測行動；要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測不合格食品的后續(xù)處理工作，加大對食品違法行為的查處力度；加強(qiáng)市場食品準(zhǔn)入工作的監(jiān)督和管理，會同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門做好農(nóng)貿(mào)市場畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點(diǎn)食品的準(zhǔn)入工作，督促市場舉辦者和經(jīng)營戶建立健全進(jìn)貨臺帳、供貨憑證、特約經(jīng)銷關(guān)系備案等準(zhǔn)入制度。二是集中開展各類食品專項(xiàng)檢查整治活動。要以糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品、副食品等四大類食品為重點(diǎn)，突出對農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和副食品批發(fā)市場的檢查，督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度等六項(xiàng)制度，規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。深入農(nóng)村大力宣傳食品質(zhì)量安全法律知識，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)意識；完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督員的作用，及時調(diào)解農(nóng)村食品消費(fèi)糾紛，努力做到糾紛調(diào)處不出村、不出鎮(zhèn)；對農(nóng)民舉報(bào)和投訴的案件，要優(yōu)先立案，依法從快處理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗(yàn)工作。

責(zé)任單位：工商局、農(nóng)業(yè)局。

工作措施：一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責(zé)任管理，督促*農(nóng)貿(mào)城切實(shí)履行市場舉辦者食品安全管理第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任制，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責(zé)任管理。二是突出監(jiān)管重點(diǎn)，依法查處問題產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)*農(nóng)貿(mào)城等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。三是健全檢測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常質(zhì)量抽檢。要求*農(nóng)貿(mào)城等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和日常質(zhì)量檢驗(yàn)員，規(guī)范開展上市農(nóng)產(chǎn)品日常質(zhì)量抽檢工作，并于每月25日前上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。四是加強(qiáng)對動植物及其產(chǎn)品的檢疫簽證管理，確保上市或外銷農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格，做到件件有證、證物相符。

（五）消費(fèi)環(huán)節(jié)

嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強(qiáng)餐飲單位開辦前審查工作，旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營場所的餐飲企業(yè)（單位）衛(wèi)生許可持證率達(dá)100%。全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)100%，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理等試點(diǎn)，餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。學(xué)校食堂建立食品索證制度，重點(diǎn)食品和主要原料的可溯源率達(dá)100%。全面實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度，開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作，300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場指導(dǎo)率為100%。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)職能，與基層食品安全監(jiān)管工作站做好溝通銜接，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生工作。

責(zé)任單位：衛(wèi)生局。

參與單位：教育局、各基層食品安全監(jiān)管工作站。

工作措施：組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全專項(xiàng)整治行動，制定具體實(shí)施方案。一是開展衛(wèi)生許可整治，嚴(yán)格衛(wèi)生許可審查，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲單位和學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生許可整治力度。凡達(dá)不到許可條件的，督促其限期整改，整改后按《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》進(jìn)行評分，評分在60分以下的，予以取締；對無證經(jīng)營的單位，要會同工商、公安、城管等部門，堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員健康管理，杜絕無健康證人員上崗。二是繼續(xù)大力實(shí)施“放心小餐飲”工程和“放心學(xué)校食堂”工程。建立食品原料采購索證和驗(yàn)收制度，規(guī)范餐飲業(yè)原料索證管理，開展餐飲業(yè)和學(xué)校食堂原料進(jìn)貨索證的專項(xiàng)檢查，結(jié)合現(xiàn)場檢查情況，對食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行抽檢，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油不合格調(diào)味品等違法行為，防范食物中毒事件的發(fā)生。學(xué)校食堂和大中型餐飲業(yè)必須建立食品原料進(jìn)貨臺帳，重點(diǎn)食品和主要原料（乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調(diào)味品、肉及肉制品、糧、油等）全面實(shí)現(xiàn)可溯源管理。加強(qiáng)餐飲單位的餐飲具消毒效果監(jiān)督監(jiān)測，積極推廣餐飲具統(tǒng)一消毒服務(wù)，提升餐飲業(yè)的餐飲具消毒衛(wèi)生水平，確保餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)標(biāo)。三是全面推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，在大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實(shí)行量化分級管理的基礎(chǔ)上，積極推行小型餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，按照《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》，對小型餐飲業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，評定其等級，在食品衛(wèi)生A級單位、大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理試點(diǎn)工作。四是實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度和農(nóng)家樂食品衛(wèi)生提升工程。制定《*市農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體聚餐申報(bào)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村流動廚師的衛(wèi)生管理，開展農(nóng)村廚師的登記和衛(wèi)生知識、法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作。根據(jù)申報(bào)情況對聚餐場地、加工場所衛(wèi)生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴(yán)把食品采購、加工關(guān)，并同時做好清潔、消毒等工作，對300人以上的農(nóng)村集體聚餐要確?，F(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)全面到位；制定《*市農(nóng)家樂衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)意見》和衛(wèi)生許可條件，嚴(yán)格督查，強(qiáng)化指導(dǎo)，扶持和引導(dǎo)規(guī)模較大的農(nóng)家樂合法規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)家樂健康發(fā)展。五是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督分所標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督分所的監(jiān)管職能，將監(jiān)督工作重心下移，大膽探索城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管模式，注重與工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管工作站等溝通銜接，整合資源，形成合力，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。

（六）生豬定點(diǎn)屠宰及肉食品消費(fèi)安全

嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場畜禽檢驗(yàn)檢疫和上市肉品檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市?？h城生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進(jìn)牛、羊定點(diǎn)屠宰和禽類集中屠宰工作。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局。

參與單位：農(nóng)業(yè)局、工商局。

工作措施：一是建立考核制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰擴(kuò)面工作責(zé)任。二是設(shè)置臨時屠宰點(diǎn)，方便農(nóng)村生豬屠宰。三是加大執(zhí)法力度，有效遏制私屠濫宰行為。四是嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)場生豬宰前檢疫和上市畜禽產(chǎn)品的檢疫工作，進(jìn)一步規(guī)范檢疫管理，提高檢疫密度和檢疫率。五是認(rèn)真做好進(jìn)場生豬宰前“瘦肉精”的檢測工作（按進(jìn)場數(shù)量2-3%的比例抽樣快速檢測）。六是嚴(yán)格執(zhí)行市場肉食品準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決查處經(jīng)銷注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為。七是加強(qiáng)宣傳，充分利用廣播電臺等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，提高市民的法制意識和肉品質(zhì)量安全意識，營造良好社會氛圍，促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作上一個新臺階。

（七）食品安全信息信用體系建設(shè)

實(shí)現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門通過*市食品安全信息網(wǎng)站信息共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報(bào)告。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，強(qiáng)化企業(yè)誠信意識，扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

牽頭單位：食安委辦公室。

參與單位：食安委辦公室各成員單位，各基層食品安全監(jiān)管工作站，相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等。

工作措施：進(jìn)一步健全《*市食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》并監(jiān)督實(shí)施；及時更新*食品安全信息網(wǎng)內(nèi)容，開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺開發(fā)調(diào)研；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，在蜂產(chǎn)品行業(yè)開展信用體系建設(shè)擴(kuò)面工作，加強(qiáng)信用體系建設(shè)企業(yè)“兩檔一制”建設(shè)。

（八）應(yīng)急體系建設(shè)

完善《*市食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》，建立重大食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。及時有效地應(yīng)對食品安全事件。食品安全事故的報(bào)告率和處理率達(dá)100%。不發(fā)生Ⅲ以上食品安全事故。應(yīng)急體系延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。

牽頭單位：食安委辦公室。

參與單位：食安委辦公室各成員單位，各基層食品安全監(jiān)管工作站，有關(guān)企業(yè)。

工作措施：從實(shí)用出發(fā)，適時對《*市食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》進(jìn)行修訂完善；組織開展應(yīng)急演練及培訓(xùn)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立健全應(yīng)急體系；要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全監(jiān)管工作站督促重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立健全應(yīng)急體系。

（九）檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)

整合和加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測資源，逐步做到統(tǒng)一檢測計(jì)劃、統(tǒng)一信息。

責(zé)任單位：食安委辦公室、質(zhì)監(jiān)局。

參與單位：農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。

工作措施：整合食品安全監(jiān)測資源，建立*市食品質(zhì)量安全檢測中心，由市食安委辦公室統(tǒng)一制定檢測計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢測檢驗(yàn)，統(tǒng)一配置食品檢測設(shè)備，統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果，統(tǒng)一信息報(bào)告和。

（十）宣傳教育工作

成立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有計(jì)劃有步驟地開展“五進(jìn)”活動。重視校園食品安全教育，列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。開展食品安全知識“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動，食品安全知識進(jìn)社區(qū)覆蓋面達(dá)100%、利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺、電視臺、農(nóng)村廣播、板報(bào)等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊，使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。公眾對食品安全滿意率達(dá)到70%以上。

牽頭單位：食安委辦公室。

參與單位：食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各基層食品安全監(jiān)管工作站。

工作措施：制定宣傳教育計(jì)劃，印發(fā)宣傳資料，協(xié)助舉辦各類食品安全講座，組織開展或幾個單位聯(lián)合開展各類宣傳教育活動，及時報(bào)道食品安全信息，適時開展問卷調(diào)查。

四、工作步驟

創(chuàng)建工作包括動員部署、組織實(shí)施、自查迎檢等三個階段。

（一）動員部署階段（20*年8月—9月）。召開創(chuàng)建示范縣動員大會進(jìn)行部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造良好的工作氛圍。制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，并上報(bào)省、衢州市食安委辦備案。

（二）組織實(shí)施階段（20*年9月—20*年8月）。各級、各有關(guān)部門單位根據(jù)各自職能對照該方案和省《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，全面疏理各項(xiàng)工作，分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，并建立健全臺帳登記和檔案管理制度。市食安委辦對進(jìn)展情況定期開展督促檢查。

（三）自查迎檢階段（20*年8月—20*年10月）。各級各有關(guān)部門及時完成示范縣創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作特點(diǎn)和主要成效，按照要求開展自評，并于20*年8月下旬將總結(jié)材料和自評情況上報(bào)市食安委辦公室。市食安委辦要會同有關(guān)部門認(rèn)真做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，確保順利通過上級組織的檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是全面提升我市食品安全工作水平的有效舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各單位要在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市食品安全委員會的統(tǒng)一部署認(rèn)真組織實(shí)施，做到思想上高度重視，行動上扎實(shí)推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)。在試點(diǎn)工作期間，市食安委辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，同時要加強(qiáng)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，要注意研究解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào)，確保順利推進(jìn)。

篇2

一、主要發(fā)達(dá)國家食品貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀

（一）美國。美國食品技術(shù)法規(guī)主要由食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）、美國農(nóng)業(yè)部（USDA）等機(jī)構(gòu)頒布，主要有《食品、藥品、化妝品法》、《嬰兒配方食品法》、《營養(yǎng)標(biāo)簽與教育法》、《美國食品標(biāo)準(zhǔn)法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》等。美國關(guān)于食品化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)主要是由美國國家科學(xué)院藥品研究院下屬的食品與營養(yǎng)委員會制定的《美國食品化學(xué)品法典》（FCC），該法典是FDA以及許多國際食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)用于鑒定食品化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)的綜合性集成。此外，美國還不斷頒布新的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，例如從1995年到2001年之間，美國先后在水產(chǎn)品、肉類制品、乳制品、果蔬汁中引入HACCP體系，禁止進(jìn)口未實(shí)施HACCP管理的上述食品。近年來，美國在加強(qiáng)本國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的同時，還開始有意識地對其標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，以期打破歐盟和日本等國家的TBT限制。2000年下半年，美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會等出臺了《國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》，明確提出要利用美國標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)勢，整合各方面資源，大力推進(jìn)美國標(biāo)準(zhǔn)的國際化，此舉旨在進(jìn)一步控制國際市場，同時達(dá)到突破他國壁壘的目的。

（二）歐盟。歐盟委員會于2000年了《食品安全白皮書》，確立了歐盟食品安全法規(guī)體系的基本原則，對歐盟食品安全法規(guī)體系進(jìn)行了完整的規(guī)劃，形成了“從農(nóng)場到餐桌”的食品安全法律體系。2004年歐盟又了4個補(bǔ)充性法規(guī)，涵蓋了HACCP、可追溯性、飼料和食品控制、動物健康和動物福利以及從第二國進(jìn)口食品的官方控制等內(nèi)容。此外，歐盟分別在食品衛(wèi)生、動物副產(chǎn)品、殘留和污染、食品標(biāo)簽、食品添加劑、食品接觸材料、轉(zhuǎn)基因食品等方面制定了具體要求。歐盟食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐漸形成了上層為具有法律強(qiáng)制力的歐盟指令，下層為包含具體技術(shù)內(nèi)容、廠商可自愿選擇的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組成的兩層結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系的建立有效消除了歐盟內(nèi)部市場的貿(mào)易障礙，但對歐盟以外的國家，常常構(gòu)成貿(mào)易障礙。

（三）日本。日本保障食品安全的法律法規(guī)體系由基本法律和一系列專業(yè)、專門法律法規(guī)組成，食品衛(wèi)生法和食品安全基本法是兩大基本法律。另外，日本于2006年5月起正式實(shí)施《食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留的肯定列表制度》，主要是為了加強(qiáng)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留管理而制定，在該制度下，日本對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品（個別豁免物質(zhì)除外）在所有食品中的殘留均制定了嚴(yán)格的限量要求，對于該國認(rèn)為有科學(xué)依據(jù)的則制定限量要求，對無科學(xué)依據(jù)的則采用0.01mg/kg的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，日本認(rèn)為有科學(xué)依據(jù)的具體限量指標(biāo)，共有67，140條，其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)10，118條，暫定標(biāo)準(zhǔn)56，752條，其他標(biāo)準(zhǔn)270條?！翱隙斜碇贫取钡膶?shí)施無限放大了需要檢測和使用苛刻限量標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)品種類，全面提高了輸日食品、農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門檻。

二、發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口食品的影響

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上限制了我國食品的出口，嚴(yán)格苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘使得一些在我國已經(jīng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的食品無法通過檢驗(yàn)而喪失出口的機(jī)會從而使我國食品失去了優(yōu)勢，限制了我國食品出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年1月至2012年12月，美國FDA共扣留中國出口食品（包括食品接觸產(chǎn)品）共計(jì)7，045次，歐盟食品飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共通報(bào)中國出口食品（包括食品接觸產(chǎn)品）1，448次，日本扣留中國出口食品（包括食品接觸產(chǎn)品）共計(jì)937批次，扣留和通報(bào)的原因主要是藥物殘留超標(biāo)、微生物超標(biāo)、添加劑濫用、重金屬超標(biāo)、轉(zhuǎn)基因食品及抗生素濫用等。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施增加了我國食品出口的成本，我國食品企業(yè)為了順利進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，需對采購、生產(chǎn)、倉儲、物流等各個環(huán)節(jié)加大投入進(jìn)行質(zhì)量控制，并支付較高的注冊認(rèn)證等費(fèi)用。此外，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)常變動，使我國出口企業(yè)必須花費(fèi)巨大的人力、物力去適應(yīng)不斷更新的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，更改工藝流程、更新設(shè)備儀器、培訓(xùn)員工等都會增加企業(yè)的成本，影響出口企業(yè)的經(jīng)營效益。

因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘的歧視性、隱蔽性原因很容易造成我國與其他發(fā)達(dá)國家發(fā)生貿(mào)易摩擦。2000年12月日本政府宣布對從中國進(jìn)口的大蔥、鮮菇、藺草席等實(shí)施設(shè)限調(diào)查拉開了兩國貿(mào)易戰(zhàn)的序幕，2001年4月日本單方面對上述三項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品啟動了緊急限制進(jìn)口措施，而我國政府不得不采取應(yīng)對措施，對日本產(chǎn)的汽車、手機(jī)、空調(diào)實(shí)施了征收100%特別關(guān)稅，其結(jié)果，日本損失8億美元，我國損失1億美元。另外，日本還對我國產(chǎn)的鰻魚、海裙帶、鰹魚、凍肉等設(shè)限調(diào)查，并宣布停止從中國進(jìn)口。

三、應(yīng)對進(jìn)出口食品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策

（一）加快食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。我國食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低，存在以下突出問題：標(biāo)準(zhǔn)限量與國際水平相比有明顯偏低，標(biāo)準(zhǔn)界限值混亂，指標(biāo)規(guī)定缺乏科學(xué)依據(jù)；國標(biāo)行標(biāo)相重復(fù)，甚至相矛盾，缺乏統(tǒng)一性。這就增加了我們出口食品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的可能性。針對目前中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，在制定標(biāo)準(zhǔn)時盡量等同或等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，及時跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)的變化。另外，還要保持與國際標(biāo)準(zhǔn)的同步與協(xié)調(diào)，發(fā)揮市場機(jī)制，以防止因殘留超標(biāo)和不當(dāng)使用而出口受阻情況的再度發(fā)生。

（二）建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有多樣性、靈活性、廣泛性、合法性、隱蔽性等特點(diǎn)。為有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我國必須建立食品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制和長效應(yīng)急、快速反應(yīng)機(jī)制，針對性地加強(qiáng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，提高應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的能力和水平。

篇3

需改進(jìn)之處

“安全”是危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)永恒的話題，危化企業(yè)必須對安全管理工作常抓不懈，將其貫穿于生產(chǎn)建設(shè)和工藝流程的每個細(xì)節(jié)。眾所周知，德國是化學(xué)工業(yè)最先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家之一，其對?；返陌踩芾硪沧咴谑澜缜傲?，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的健全和法律體系的完善是德國?；饭芾砉ぷ鞯幕?。

筆者近日參加了德國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理高級培訓(xùn)班，先后了解了《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（GHS）、Reach法規(guī)、CLP法規(guī)和危廢管理等安全方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)要求。參觀了漢高公司、康樸公司、杜伊斯堡港口、贏創(chuàng)公司、HIM廢物處理廠、德西瑪、匯思特園區(qū)及拜爾、威斯巴登園區(qū)等。在學(xué)習(xí)和了解德國?；钒踩芾斫?jīng)驗(yàn)的同時，也反觀了我國在?；饭芾眍I(lǐng)域的不足及可借鑒改進(jìn)之處。

德國安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全責(zé)任清晰

《邦污染防治法》是德國安全、環(huán)保工作的基本大法，與《聯(lián)邦防泄漏法》、《消防法》、《聯(lián)邦污染防護(hù)條例》、《處理有害物質(zhì)的特殊規(guī)定》以及歐盟《塞維索II準(zhǔn)則》、REACH和《歐盟物質(zhì)和混合物的分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)》（CLP法規(guī)）等共同構(gòu)成化工企業(yè)安全、環(huán)保工作的基本法律法規(guī)框架體系?；@區(qū)和企業(yè)從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行直至廢棄物處置的全生命周期過程的安全、環(huán)保都有法律依據(jù)。

德國立法規(guī)定企業(yè)雇主應(yīng)對本企業(yè)安全生產(chǎn)保障負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)所有企業(yè)都要針對自己的實(shí)際情況，制定出個性化的生產(chǎn)規(guī)范和安保措施，否則就無法獲準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

德國對發(fā)生事故的企業(yè)采取嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰的做法，企業(yè)雇主做為第一責(zé)任人，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行各種技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和安全措施，法制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性在勞動保護(hù)工作中同樣得到充分體現(xiàn)。德國的事故成本非常高，如發(fā)生死亡事故，經(jīng)法院定為責(zé)任事故后，企業(yè)將要承擔(dān)高額的罰款。

然而，在我國，還存在法律法規(guī)不健全、違法責(zé)任不清晰、違法成本較低等問題。建議國家相關(guān)部門可以完善法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)?？梢韵乳_展國內(nèi)現(xiàn)狀調(diào)研和需求的比對分析，做出框架，按次序完善。另外，政府應(yīng)盡量以法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為抓手，進(jìn)行有效監(jiān)管。

化學(xué)品注冊和分類管理兩手抓

德國的化學(xué)品注冊和分類管理方面現(xiàn)執(zhí)行CLP和REACH兩部歐盟法規(guī)，REACH法規(guī)是化學(xué)品注冊、評估、許可和限制法規(guī)，而注冊是該法規(guī)中最主要的內(nèi)容。CLP法規(guī)為分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)，也是全球化學(xué)品統(tǒng)一分類的標(biāo)簽制度（GHS）在歐盟的具體體現(xiàn)。德國企業(yè)在危廢管理方面則使用全生命周期電子標(biāo)簽化管理。

目前，我國尚未制定法規(guī)來規(guī)范GHS在國內(nèi)的使用，GHS的使用有利于化學(xué)品國內(nèi)外口徑一致，降低研發(fā)和管理成本，還有利于安全管理，建議國內(nèi)化學(xué)品行業(yè)可酌情考慮GHS的本國法規(guī)化。

化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)一配套設(shè)施全面到位

全德國境內(nèi)大約有60個化工園區(qū)?；@區(qū)在德國的普遍發(fā)展主要得益于如下的優(yōu)勢：一是多個企業(yè)組成有效的生產(chǎn)鏈，使其處于共同的產(chǎn)業(yè)鏈上；二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間距離短，既節(jié)約運(yùn)輸成本又降低了運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)；三是共同存儲（物流），節(jié)約生產(chǎn)成本；四是成立專門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理公司，解決企業(yè)后顧之憂；五是靈活和優(yōu)化的商務(wù)模式，使企業(yè)享受在時間和成本上的優(yōu)勢，把精力專注于核心業(yè)務(wù)，如園區(qū)的公共設(shè)施、公用工程、公共消防、應(yīng)急、人才招聘、培訓(xùn)等。

消防隊(duì)員、警察、民間救災(zāi)組織是德國災(zāi)難救援工作的主力，以園區(qū)企業(yè)共同投資組建的園區(qū)消防力量，在園區(qū)應(yīng)急救援工作中發(fā)揮著重要作用。園區(qū)消防隊(duì)除了承擔(dān)本企業(yè)日常安全監(jiān)控管理及事故處置外，還與地方政府和消防機(jī)構(gòu)密切配合，協(xié)助處置周邊地區(qū)發(fā)生的安全事故。民間救災(zāi)組織以志愿者為主，大部分利用業(yè)余時間參加訓(xùn)練和救援工作。

我國在化工企業(yè)入園方面也應(yīng)該考慮到產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性，從降低企業(yè)和社會成本等方面考慮，提供更多的有價(jià)值服務(wù)。另外也可借鑒德國的經(jīng)驗(yàn)，在我國酌情建立和發(fā)展民間救災(zāi)組織及志愿者團(tuán)隊(duì)。

化企與民眾和諧共處

化工企業(yè)污染也曾是杜伊斯堡老一代人的噩夢，隨著公眾安全意識的不斷增強(qiáng)，周邊居民談“化”色變。為了恢復(fù)名譽(yù)，德國化工協(xié)會提出了“責(zé)任關(guān)懷”工業(yè)倡議，巴斯夫公司提出“工業(yè)倡議超越合規(guī)”的口號，倡導(dǎo)化工企業(yè)敢于采納高于法律標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范。

德國的化工園區(qū)和企業(yè)為周邊居民建立預(yù)警系統(tǒng)，一旦有事及時預(yù)警，政府、園區(qū)或企業(yè)在周邊建立環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，及時監(jiān)測和公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。

目前我國一些企業(yè)也在給當(dāng)?shù)鼐用駧砗谏瑝?，園區(qū)和企業(yè)的環(huán)保治理勢在必行。企業(yè)完全可以通過治理措施使排放達(dá)標(biāo)，這在德國已經(jīng)看到治理效果。我國政府應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，企業(yè)也要考慮社會和公眾關(guān)切，這也關(guān)系到企業(yè)未來生存環(huán)境。

另外，政府也應(yīng)考慮在園區(qū)或企業(yè)周邊建立監(jiān)測系統(tǒng)，及時監(jiān)督監(jiān)測并公布數(shù)據(jù)，讓民眾放心。

定位高端 發(fā)展目光長遠(yuǎn)

德國的幾大化工企業(yè)都堅(jiān)持以長遠(yuǎn)目標(biāo)立足可持續(xù)發(fā)展，而不是關(guān)注暫時的價(jià)格競爭而忽略產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保安全。另外這些企業(yè)都注重研發(fā)、關(guān)注安全環(huán)保、發(fā)展高端產(chǎn)品。

篇4

一、工作目標(biāo)

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、車輛停放、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)的集中整治力度，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法合力，強(qiáng)化路面執(zhí)法管控力度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛按規(guī)定時間、路線、速度通行，杜絕超速、超載、亂停亂放等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸秩序，確保全縣道路交通安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由縣政府黨組成員、公安局局長趙玉坤任組長，縣交通、公安、安監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)職責(zé)分工，以滿足工作需要為標(biāo)準(zhǔn)，組建集中整治專項(xiàng)工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作。

三、時間安排

全縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作從2016年1月上旬為集中整治動員部署階段；2016年1月15日至2016年9月30日為嚴(yán)格管理、嚴(yán)厲查處等違章違規(guī)集中整治階段；2016年10月1日至10月30日為清理取締非法停車場階段和督查驗(yàn)收階段。

四、整治重點(diǎn)

按照“誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、交通秩序和裝卸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛不按規(guī)定停放、超速、超載、違反操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。

（一）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)

1.未經(jīng)許可和超越許可事項(xiàng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為；

2.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有車輛違規(guī)停放行為；

3.無資質(zhì)人員非法從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為；

4.安全防護(hù)措施不全，或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材行為；

5.未按規(guī)定維護(hù)或者檢測檢驗(yàn)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及車載罐體行為；

6.未按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位車載終端行為；

7.壓力容器和罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)情況。

（二）交通秩序

1.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超載、超速、違法停車行為；

2.使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；

3.危險(xiǎn)危化品運(yùn)輸車輛未懸掛、噴涂警示標(biāo)志，或者懸掛、噴涂的警示標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；

4.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不配備押運(yùn)人員的；

5.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛在城區(qū)道路不按指定路線、時間和規(guī)定速度通行的；

6.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛非法改裝或偽裝的。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛出入廠區(qū)安全管理制度的；

2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員資質(zhì)檢查制度的；

3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛裝卸中未實(shí)施靜電接地的；

4.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸現(xiàn)場未配備安全監(jiān)護(hù)人員的；

5.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛出廠檢查制度的。

（四）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停車場

1.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場地不符合《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》有關(guān)要求的；

2.未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場許可，違法經(jīng)營的。

五、整治措施

按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，交通、公安、安監(jiān)部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，全面加強(qiáng)監(jiān)管，同時，突出重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域和高峰時段的執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處罰。

（一）嚴(yán)格管理

1.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定及時年度審驗(yàn)，嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣交警大隊(duì)

2.2016年3月10日前，完成衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運(yùn)行實(shí)時在線的排查治理工作。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣交警大隊(duì)

3.2016年3月15日前，對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行全面的排查治理。

責(zé)任單位：縣安監(jiān)局

4.加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段的監(jiān)督管理。

圍繞北方新材料產(chǎn)業(yè)園、得勝工業(yè)園區(qū)、吳家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、古城子生物質(zhì)能化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的分布，要在305國道路、中心線等重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域開展集中整治。公安交通管理大隊(duì)、交通部門要加大對禁行路線、重點(diǎn)路段的執(zhí)法檢查，確保每月不少于2次的聯(lián)合執(zhí)法行動，強(qiáng)化對路面和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的管理。要保證重點(diǎn)時段的不間斷監(jiān)管。

責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)

配合單位：縣交通局

5.嚴(yán)格城區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行路線的監(jiān)督管理。

加強(qiáng)要對305國道—府前路—外環(huán)路早、中、晚高峰期危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛禁行的嚴(yán)格管控。

責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)

配合單位：縣交通局

6.加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停車場建設(shè)。

2016年9月30日前，完成新建危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場建設(shè)。

責(zé)任單位：

7.加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場管理。

2016年2月28前，完成道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場地整治，對不符合條件的停車場，報(bào)請市運(yùn)輸管理處吊銷經(jīng)營許可。

牽頭單位：縣交通局

配合單位：各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)

8.實(shí)施危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場對外開放。

2016年5月31日前，符合條件的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場對外有償開放。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣交警大隊(duì)、各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)

9.加大取締非法停車場的力度。

2016年10月24日前，完成未取得許可的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場的清理取締工作。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)

（二）嚴(yán)厲處罰

對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治中發(fā)現(xiàn)的下列違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處：

1.未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸超越許可事項(xiàng)的，責(zé)令停止運(yùn)輸經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛未按規(guī)定定期維護(hù)或者檢測的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；

3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；

4.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；

5.對公安部門抄告的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛不按規(guī)定路線行駛、超載、超速，拒不改正列入黑名單的，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有車輛不按規(guī)定停放的，報(bào)請市運(yùn)輸管理處依法處理。

牽頭單位：縣交通局

配合部門：縣交警大隊(duì)

6.超過運(yùn)輸車輛核定載質(zhì)量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的；使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域的；未取得劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，通過道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

7.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛未懸掛或者噴涂警示標(biāo)志，不配備押運(yùn)人員的；途中需要較長時間停車，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的；道路運(yùn)輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的，責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；

8.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超速的，處駕駛員200元以上2000元以下罰款，駕駛證扣3-12分。其中超速50%以上的并可處吊銷駕駛證；

9.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超過核定載質(zhì)量的，對駕駛員處200元以上2000元以下罰款，扣留車輛，駕駛證扣3-12分；

10.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不按規(guī)定時間、路線、速度行駛，未懸掛警示標(biāo)志、未采取必要措施的，分別對駕駛員處200元罰款，駕駛證扣6分；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違法停車的，對駕駛員處100元罰款；

11.非法改裝或偽裝的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，移交或抄告交通運(yùn)輸部門，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；

12.對聚眾鬧事、暴力抗法等嚴(yán)重違法行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。

牽頭單位：縣交警大隊(duì)

配合部門：縣交通局、縣公安局公共安全大隊(duì)

13.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立安全管理制度的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處10萬以下罰款；

14.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，責(zé)成生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分；引發(fā)事故構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任；

15.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品時，未采取靜電消除等可靠安全措施的，責(zé)令限期整改；拒不改正的，處10萬元以下罰款。

牽頭單位：縣安監(jiān)局

配合部門：縣公安局公共安全大隊(duì)

16.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處3萬元以上30萬元以下罰款。

牽頭單位：市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣交通局、縣交警大隊(duì)

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治責(zé)任。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理集中整治責(zé)任，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化貫徹落實(shí)，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰”，全力開展集中整治工作，確保集中整治工作扎實(shí)有序開展。

（二）密切協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機(jī)制。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，密切協(xié)作，將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛存在的違法違規(guī)行為及時抄告相關(guān)部門，實(shí)行追蹤處理，加強(qiáng)職能互補(bǔ)，形成聯(lián)合執(zhí)法合力。

（三）加大執(zhí)法力度，確保取得實(shí)效。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照各自職能，加大對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的集中整治工作力度，一律按上限從嚴(yán)從重查處危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的違法違規(guī)行為，確保集中整治工作取得實(shí)效。

篇5

一、《安全生產(chǎn)法》第七十九條承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

二、《安全生產(chǎn)法》第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾

期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

三、《安全生產(chǎn)法》第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自行罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

四、《安全生產(chǎn)法》第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

(二)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

五、《安全生產(chǎn)法》第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事

責(zé)任：

（一)礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;

（二）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（三）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；

（四）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

(五）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；

（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；

(八）特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；

（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

六、《安全生產(chǎn)法》第八十四條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者

違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

七、《安全生產(chǎn)法》第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé) 任： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；

（二）對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

（三）進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的。

八、《安全生產(chǎn)法》第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

九、《安全生產(chǎn)法》第八十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

《礦山安全法》

十、《礦山安全法》第四十條違反本法規(guī)定，由下列行為之一的，由勞動行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

（一）未對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；

（二）使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測儀器的；

（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；

（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；

（五）未按照規(guī)定及時、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。

十一、《礦山安全法》第四十三條礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由勞動行政主管部門處以罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

《礦山安全法實(shí)施條例》

十二、《礦山安全法實(shí)施條例》第五十二條依照《礦山安全法》第四十條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）未對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的，處4萬元以下的罰款；

（二）使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器的，處5萬元以下的罰款；

（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的，處5萬元以下的罰款；

（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的，處2萬元以下的罰款；

（五）未按照規(guī)定及時、如實(shí)報(bào)告礦山事故的，處3萬元以下的罰款。

十三、《礦山安全法實(shí)施條例》第五十三條依照《礦山安全法》第四十三條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為5萬元以上10萬元以下。

《煤礦安全監(jiān)察條例》

十四、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十六條煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。

十五、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十七條煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防止瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期達(dá)到要求，逾期仍達(dá)不到要求的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。

十六、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十八條煤礦作業(yè)場所未使用專用防爆電器設(shè)備、專用放炮器、人員專用升降容器或者使用明火明電照明，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以處3萬元以下的罰款。

十七、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十九條未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，或者使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正或者

責(zé)令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。

十八、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十一條分配職工上崗作業(yè)前未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處4萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)

責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。

十九、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十二條煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以處10萬元以下的罰款。

二十、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十五條煤礦有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分。

二十一、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十六條煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定及時、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的；

（二）偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場的；

（三）阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

二十二、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1O萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)工商登記注冊，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的；

（二）未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證，擅自開工生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)擅自改建、擴(kuò)建的；

（四）未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證或者未經(jīng)工商登記注冊，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品，或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品的。

二十三、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十八條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

二十四、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十九條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、質(zhì)檢部門或者交通部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期末改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)定點(diǎn)，擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的；

（二）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器未按照國家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)檢驗(yàn)合格的；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量）與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的；

（四）對重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器在使用前，不進(jìn)行檢查的；

（五）使用非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的或者未經(jīng)檢測、檢驗(yàn)合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。

二十五、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時，不立公告并及時修訂其安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的。

二十六、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十一條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未對其生產(chǎn)、儲存裝置進(jìn)行定期安全評價(jià)，并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案，或者對安全評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)、儲存裝置不立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施的；

（二）未在生產(chǎn)、儲存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品場所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置，并保持正常適用狀態(tài)的；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品未儲存在專用倉庫內(nèi)或者未設(shè)專人管理的；

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫未進(jìn)行核查登記或者入庫后未定期檢查的；

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求，未設(shè)置明顯標(biāo)志，或者未對專用倉庫的儲存設(shè)備和安全設(shè)施定期檢的；

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品民用小包裝的存放量超過國家規(guī)定限量的；

（七）劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品未在專用倉庫存內(nèi)單獨(dú)存放，或者未實(shí)行雙收發(fā)、雙人保管，或者未將儲存居劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的的情

況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案的；

（八）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位不如實(shí)記錄劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途，輔未采取必要的保安措施防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用，或者發(fā)生劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用后不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的；

（九）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不記錄劇毒化學(xué)品購買單位的名稱、地址，購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途，或者不每天核對劇毒化學(xué)品的銷售情況，或者發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的。

二十七、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管條例》第六十二條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時未采取有效措施，處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

二十八、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十三條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位銷售其產(chǎn)品的；

（三）居隋化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向個人或者無購買憑證、準(zhǔn)購證的單位銷售劇毒化學(xué)品的。

二十九、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十四條違反本條例的規(guī)定，偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓居憤化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證以及其他有關(guān)證件，或者使用作廢的上述有關(guān)證件的，由公安部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證、印章罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

三十、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十五條違反本條例的規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸，有違法所得的，由交通部門沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法

所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

三十一、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十六條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由交通部門處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員碟企附理人員、押運(yùn)人員未經(jīng)考核合格，取得上崗資格證的；

（二）利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸居情化學(xué)品和國家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品的；

（三）托運(yùn)人未按照規(guī)定向交通部門辦理水路運(yùn)輸手續(xù)，擅自通過水路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（四）托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，不向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況，或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，交付托運(yùn)時未添加的；

（五）運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)，并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的。

三十二、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大環(huán)境污染事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）托運(yùn)人未向公安部門申請領(lǐng)取劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，擅自通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，不配備押運(yùn)人員或者脫離押運(yùn)人員監(jiān)管，超裝、超載，中途停車住宿或者遇有無法正常運(yùn)輸?shù)那闆r，不向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，未向公安部門報(bào)告，擅自進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域，或者進(jìn)入禁止通行區(qū)域不遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線的；

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄露等情況，不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，并采取一切可能的警示措施的；

篇6

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全法及國家相關(guān)的法律法規(guī)，對本公司的安全生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)全面管理責(zé)任。

2、積極落實(shí)本公司的安全生產(chǎn)運(yùn)行保證體系，建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及各崗位安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。建立安全生產(chǎn)管理組織，配備安全生產(chǎn)管理人員。

3、確保安全生產(chǎn)資金的投入，滿足安全生產(chǎn)條件。

4、定期組織職工參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高全員的安全生產(chǎn)意識，保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

5、定期組織安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行整改。

6、依法組織制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。

7、杜絕違章指揮和違章操作現(xiàn)象。

8、積極配合上級主管部門的安全監(jiān)察、檢察工作。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；法律對策

中圖分類號：D922.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052(2015)0012-000129-01

一、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問題

(一)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重

農(nóng)產(chǎn)品的生長離不開環(huán)境，而壞境的污染對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有著最為直接的關(guān)系。近年來，伴隨著我國工農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展，農(nóng)田土壤因重金屬等污染、灌溉水源污染、大氣環(huán)境日益惡化等情況出現(xiàn)，造成農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境污染日趨嚴(yán)峻，進(jìn)而造成農(nóng)產(chǎn)品受到污染，污染物通過食物鏈的傳遞危及到人民群眾的生命安全健康，也威脅到我國農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

(二)有毒有害添加劑的使用

為尋求更大的經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工者在農(nóng)產(chǎn)品中添加不同種類的有毒有害食物添加劑，如非法使用瘦肉精、工業(yè)鹽、化學(xué)原料等。在生產(chǎn)過程中使用這些添加劑，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量造成嚴(yán)重威脅，一旦食用這些含有有毒物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，對人體生命健康造成了極大的傷害，甚至危及生命。

(三)化肥、農(nóng)藥等殘留污染問題

為加快農(nóng)產(chǎn)品的生長周期，同時增加其產(chǎn)量，種植者在農(nóng)產(chǎn)品的生長期中，大量違規(guī)使用化肥、農(nóng)藥等。而化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品的殘留所造成的污染等問題極其嚴(yán)重。殘留性強(qiáng)的化學(xué)品將通過農(nóng)產(chǎn)品的使用進(jìn)入人體，威脅生命安全健康。同時，也會造成環(huán)境污染等一系列的嚴(yán)峻問題。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問題的法律成因

(一)相關(guān)法律制度尚未健全

我國于2006年頒布實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，而在該法實(shí)施將近十年的進(jìn)程中，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，但該法卻未能緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，出現(xiàn)了滯后和缺失的現(xiàn)象。同時從實(shí)施效果上來看，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中，仍然存在許多質(zhì)量安全問題，并未能發(fā)揮出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系應(yīng)有的作用。

(二)管理體制和監(jiān)督執(zhí)法體系不完善

目前我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的管理體制仍然是農(nóng)、工、商分離，各部門機(jī)構(gòu)對于農(nóng)產(chǎn)品的管理和監(jiān)督分工不明，整個內(nèi)部體制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。一旦在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何問題，各職能部門相互推脫導(dǎo)致局面混亂。同時由于體系尚未完善，各相關(guān)部門以不同渠道參與其管理監(jiān)督，導(dǎo)致各自為政，，交叉混亂。

(三)法律責(zé)任制度不合理

目前，在我國法律有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律責(zé)任規(guī)定不具體，也不清晰。其中對于農(nóng)產(chǎn)品安全中有關(guān)法律責(zé)任的責(zé)任性質(zhì)、賠償?shù)姆秶?、免?zé)事由等仍然未能做出較為詳細(xì)的規(guī)定，因此當(dāng)消費(fèi)者因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成身體損害或經(jīng)濟(jì)損失等情況無法及時獲得較為合理的賠償。

三、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律對策

(一)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律體系

目前，我國《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已經(jīng)存在滯后和缺失的現(xiàn)象。而作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本法，支撐著相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律的建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)以其為中心，同時完善其配套法律法規(guī)的建設(shè)，從而形成多層次、完整嚴(yán)密的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系。用完善的法律制度首先保障我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。

(二)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法體制建設(shè)

首先，建立統(tǒng)一的專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，同時組織協(xié)調(diào)各部門之間的工作，使其分工明確。再次，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭開始監(jiān)管，確立全程監(jiān)管的制度，確保各環(huán)節(jié)都能進(jìn)行有效及時的監(jiān)督管理。最后，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的執(zhí)法能力，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，廉潔執(zhí)法，公正執(zhí)法。

(三)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律責(zé)任制度

制定一部獨(dú)立的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任法》，將相關(guān)的法律責(zé)任細(xì)化完善。同時，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品法律責(zé)任的賠償主體和范圍，加重農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外，還可以建立農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)制度，以便因生產(chǎn)或銷售者的免責(zé)等特殊情況下，致使受到權(quán)益損失的受害者得到相應(yīng)補(bǔ)償。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)過程之中，三農(nóng)問題一直是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)工作?，F(xiàn)今，伴隨我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍將出現(xiàn)新的問題，面臨挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)在依法治國的背景下，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，提高執(zhí)法水平能力，從而確保我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：食品安全；成因；對策

中圖分類號：F304 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-04-0223-1

糧油食品安全不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，而且會影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，甚至關(guān)乎政府和國家的形象。解決食品安全問題，要從剖析產(chǎn)生問題的深層次原因著手，不僅要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，同時還要從標(biāo)準(zhǔn)入手抓食品安全，尤其在食品健康安全方面更要與國際接軌。

1 食品安全事件頻發(fā)的成因

近些年，食品安全事件頻發(fā)，從三鹿奶粉事件到現(xiàn)在的染色饅頭，塑化劑事件，還有廣為人知的地溝油。為何這些違法行為屢禁不止，打掉一批又出現(xiàn)一批，按下葫蘆浮起瓢？應(yīng)該說，面對近年來食品安全問題的層出不窮，政府已經(jīng)拿出了最大決心和堅(jiān)決的行動，不但加強(qiáng)了立法，同時，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等所有的監(jiān)管職能部門，也都加強(qiáng)了日常監(jiān)督檢查和對違法行為查處。

1.1 食品安全監(jiān)管鏈條長、環(huán)節(jié)多

據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我國食品生產(chǎn)企業(yè)多達(dá)40多萬家、食品經(jīng)營主體323萬家、餐飲單位210萬家、農(nóng)牧漁戶2億多戶。

1.2 食品需求量大，流通范圍廣、銷量大，流速快

中國13億人口，每天每人消耗1公斤糧油蔬菜全國就是13億公斤，130萬噸，需要載重60噸的貨車21667節(jié)，國家標(biāo)準(zhǔn)火車貨車長度是22米到26米，即便用最長的火車裝載至少要排563公里，一列貨車一般編組50節(jié)左右。大秦鐵路有超大重載的編組，由兩列貨車掛在一起，100-120節(jié)貨車車廂和兩組電動機(jī)車，有的全列重載10000噸以上，照此算來國人每天消耗的糧油蔬菜即便用大秦鐵路超大重載列車也要130列才能裝得下。糧油蔬菜都幾乎是在市場流通中最大化的剛性易耗品。

1.3 糧油蔬菜許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)模太小而且分散

我國有一億多農(nóng)戶進(jìn)行分散、非規(guī)范化生產(chǎn)，包括所有的初級農(nóng)產(chǎn)品，雞鴨魚肉奶蛋等。另外，我國四五十萬的生產(chǎn)加工企業(yè)，其中絕大部分規(guī)模過小。例如媒體曝出的“瘦肉精”問題，養(yǎng)豬是非常分散是主因。

1.4 假冒偽劣和不安全食品概念沒有區(qū)分開來

有很多假冒偽劣食品實(shí)際上不會對消費(fèi)者的健康構(gòu)成危害，哪怕是潛在危害。那些會對消費(fèi)者造成直接危害甚至潛在危害的不安全產(chǎn)品，只占假冒偽劣食品的極小部分，比如用工業(yè)甲醛兌制白酒導(dǎo)致失明甚至喪命，三聚氰氨造成大量嬰幼兒的泌尿系統(tǒng)結(jié)石，以及臺灣的塑化劑。

1.5 消費(fèi)者和媒體的食品安全意識與維權(quán)意識增強(qiáng)

各部門監(jiān)管力度加大，以致一些長期存在，而一時沒有發(fā)現(xiàn)的問題暴露出來，比如雙匯“瘦肉精”事件。他從技術(shù)角度說：“現(xiàn)在中國對食品安全的監(jiān)管力度在全世界是獨(dú)一無二的，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家是不需要這樣強(qiáng)度的監(jiān)管，而一般的發(fā)展中國家沒有這樣的能力和資源來加強(qiáng)監(jiān)管。”

1.6 監(jiān)管法律法規(guī)不完善，監(jiān)管技術(shù)手段落后

新的化學(xué)品要進(jìn)入市場，進(jìn)入人們的生活，要做風(fēng)險(xiǎn)測評，做動物實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)以后，要進(jìn)入市場，必須要拿到準(zhǔn)入證，現(xiàn)在好多東西沒有這個門檻。生產(chǎn)者覺得這個東西加了能防腐、能改變口味，能好賣，就加了。監(jiān)管法律法規(guī)沒有明文規(guī)定，監(jiān)管技術(shù)手段跟不上科學(xué)發(fā)展。

1.7 個別經(jīng)營者法律和道德意識淡漠

目前，一些食品生產(chǎn)加工企業(yè)和從業(yè)人員惟利是圖，置法律、道德和人民群眾的生命健康于不顧，肆無忌憚地生產(chǎn)加工有毒有害食品，而且手段不斷翻新。更多的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境十分惡劣，食品質(zhì)量不能保障。

2 妥善做好食品安全的對策

2.1 動員廣大人民群眾廣泛監(jiān)督食品生產(chǎn)各個領(lǐng)域

要妥善做好食品安全工作，必須緊緊的依靠人民群眾，發(fā)動人民群眾，廣泛開展食品安全教育，普及食品安全知識，讓人民群眾提高對食品安全重要性的認(rèn)識，政府要加大宣傳投入，廣大人民群眾要廣泛監(jiān)督食品生產(chǎn)各個領(lǐng)域，各個環(huán)節(jié)，加大食品安全舉報(bào)投訴處罰力度，對舉報(bào)投訴有功人員實(shí)行重獎，消滅死角，讓食品安全違法犯罪分子沒有立足之地。

2.2 加大科技投入

食品監(jiān)督檢測工作事關(guān)全國人民乃至世界人民的生命安全。要不斷加大科技投入，針對科技發(fā)展新形勢、新特點(diǎn)，研究新的監(jiān)督檢測手段和監(jiān)督檢測技術(shù)，對重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行24小時全天候監(jiān)控，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)實(shí)行全程錄像。確保整個生產(chǎn)過程公開透明。

2.3 加強(qiáng)法制建設(shè)，不斷完善食品安全法律法規(guī)

國家2009年重新修訂頒布了《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《食品安全法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，并且各級政府都相繼出臺了規(guī)范性文件，要繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施工作，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理食品安全，依法對食品進(jìn)行安全衛(wèi)生檢測，努力研究新的檢測技術(shù)和檢測儀器。提高檢測能力。

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1．1加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工作能否順利安全完成，運(yùn)輸人員的作用至關(guān)重要。提高?；愤\(yùn)輸從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識，是保障?；愤\(yùn)輸安全的重要措施。危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，性質(zhì)各異，發(fā)生事故后的處置方法也不一樣。相關(guān)企業(yè)單位要經(jīng)常組織日常工作與?；方佑|的人員就本單位、本部門所涉及到的?；沸再|(zhì)、危害、應(yīng)急處置、防護(hù)措施等相關(guān)知識進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。對于運(yùn)輸人員還要加強(qiáng)運(yùn)輸過程中注意事項(xiàng)的學(xué)習(xí)，并定期組織?；窇?yīng)急演練，熟悉勞保設(shè)施和消防工具的使用方法和適用范圍，強(qiáng)化工作人員的實(shí)踐能力和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)?；肺：桶踩煞ㄒ?guī)的宣傳工作。提高工作人員的法律意識和對?；肺：Φ恼J(rèn)識。

1．2正確使用包裝容器

?；返男再|(zhì)特點(diǎn)各不相同。要保障運(yùn)輸安全，必須選擇正確材質(zhì)的容器，按照規(guī)范的方法進(jìn)行包裝存儲。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸儲存的容器必須由專業(yè)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，檢驗(yàn)合格后才能使用。要規(guī)范執(zhí)行運(yùn)輸規(guī)程，化學(xué)品分類擺放，做好隔離，尤其是性質(zhì)不同、乃至沖突的化學(xué)品，更不能混裝混運(yùn)。配裝貨物時，要注意選擇正確的包裝材料和包裝方法。包裝務(wù)必做到牢固、緊密，不能出現(xiàn)漏點(diǎn)。很多化學(xué)品都具有強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)氧化性，包裝材料的選擇尤其要正確，防止容器遭受腐蝕破損，化學(xué)品泄露的事故發(fā)生。如溴素應(yīng)選用抗氧化性高、耐酸的陶瓷壇盛裝。同時，由于溴素氧化性強(qiáng)，遭受機(jī)械沖擊易依法爆炸，所以包裝襯墊材料要選用具有緩解沖撞和摩擦、吸附作用好的無機(jī)難燃輕質(zhì)材料，如礦渣棉、巖棉、硅酸鋁棉等。有些材料，比如草墊、草套、木箱、瓦棱紙等，雖然也具有較好的緩沖功能，但不耐腐蝕氧化，一旦溴素泄漏，就會與這些材料發(fā)生氧化還原反應(yīng)，從而引發(fā)火災(zāi)，所以不能使用。

1．3做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作

運(yùn)輸車輛、容器要在顯眼的位置做好危險(xiǎn)品標(biāo)示。隨車配有檢驗(yàn)合格的消防器材和應(yīng)急工具，比如鐵鍬、警示牌等。隨行人員要配有防護(hù)服、防毒面具、護(hù)目鏡等。出車前，對運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面檢查和保養(yǎng)，保障車輛正常運(yùn)行。針對運(yùn)送的物品種類和容器大小、外形等，還要做好必要安全措施。比如裝運(yùn)易燃易爆物品，車廂的底板若是鐵質(zhì)的，應(yīng)鋪墊木板或橡膠板進(jìn)行隔絕，并加掛靜電導(dǎo)出鏈。

2安全事故應(yīng)急處置措施

2.1立即報(bào)警，組織搶救

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中，一旦發(fā)現(xiàn)化學(xué)品發(fā)生泄漏，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T報(bào)告，并采取應(yīng)急措施，防止泄漏進(jìn)一步擴(kuò)大。同時，要隔離現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場周圍設(shè)立危險(xiǎn)源警示牌，疏散周圍群眾，把損失控制在最小范圍內(nèi)。

2.2杜絕火源，防止起火

如果泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品具有可燃性質(zhì)，應(yīng)立即消除現(xiàn)場附近的所有可以引發(fā)燃燒的因素。車輛停車，關(guān)閉引擎和電氣設(shè)備?，F(xiàn)場的手機(jī)全部關(guān)機(jī)或遠(yuǎn)離現(xiàn)場后再開機(jī)使用，避免電火花引燃可燃?xì)怏w或可燃粉塵。要對破損的容器進(jìn)行應(yīng)急處置，盡快堵塞漏洞，防止?；愤M(jìn)一步泄露。堵塞漏洞可使用的物品有軟橡膠、膠泥、塞子、棉紗、棉被、肥皂等。

2.3采取針對性措施，防止化學(xué)品傷害

泄露的化學(xué)品，如果具有腐蝕性或毒性的話，要立即有針對性地采取有力措施，降低其危害強(qiáng)度，防止對人員、環(huán)境造成傷害。如是氯氣泄漏，可用大量水對現(xiàn)場進(jìn)行噴灑，降低空氣中氯氣濃度?？梢允褂萌鯄A性物質(zhì)和氯氣進(jìn)行反應(yīng)，生產(chǎn)無害物質(zhì)。比如在水中或地上加入蘇打粉(碳酸鈉)，或者把漏氣的鋼瓶破損處放置于石灰乳水中。不但能加大氯氣溶于水的速度，利于氯氣被吸收、收集，而且最終生成的氯化鈣、氯化鈉對人體和環(huán)境沒有毒性。如果是氨氣等堿性物料泄漏則在用水稀釋的同時，用酸性溶液浸泡。進(jìn)行處置時，工作人員應(yīng)穿好防護(hù)服，戴好防毒面具、防毒靴、護(hù)目鏡等，防止化學(xué)品通過呼吸、皮膚沾染等方式與人體接觸，避免傷害人體。另外，有些?；罚热缫郝?、液氨、液化石油氣等，在處理過程中除了防止燃燒、爆炸、毒害以外，還要防止凍傷。由于上述物質(zhì)使用加壓液化的方式存儲，一旦出現(xiàn)破損，液化的氣體會因?yàn)橥饨鐨鈮合陆刀杆贇饣?。氣化過程會吸收大量熱量，造成局部空間溫度急劇下降。處理人員如果沒有做好防護(hù)，很容易發(fā)生凍傷。

2.4加強(qiáng)對現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測

危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置過程中及之后一段時間，還應(yīng)對現(xiàn)場環(huán)境加以監(jiān)測。特別是劇毒或易燃易爆化學(xué)物品的泄漏更要注意。安全、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)組織專業(yè)人員和檢驗(yàn)設(shè)備現(xiàn)場檢測，對泄漏的化學(xué)品進(jìn)行詳細(xì)的分析，測定其性質(zhì)、種類、危害程度、擴(kuò)散范圍和泄漏量，并根據(jù)檢測結(jié)果制定后續(xù)處理方案。該項(xiàng)工作要持續(xù)進(jìn)行，直至判明危險(xiǎn)源已經(jīng)受到完全控制，并消除干凈。對于?；肺廴具M(jìn)入周圍水體、土壤，短期內(nèi)難以完全消除的情況，要采取有效措施，防止二次危害的發(fā)生。

3結(jié)束語

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[關(guān)鍵詞] 植物保護(hù)；農(nóng)產(chǎn)品；安全

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全已成為當(dāng)今社會人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，如何進(jìn)行植物保護(hù)，科學(xué)合理安全用藥，確保農(nóng)產(chǎn)品無農(nóng)藥污染，保護(hù)廣大人民的身體健康，這是今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上要解決的問題。特別是我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易額度飛速增加，國內(nèi)外對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求日益增長，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，保護(hù)生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品安全，打破農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的綠色堡壘，已成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，搞好新形勢下的植物保護(hù)對實(shí)際這一戰(zhàn)略具有重要意義。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的涵義

我國從2006年11月1日起執(zhí)行了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，其中明確定義，農(nóng)產(chǎn)品是指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、生物品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合保障人的健康安全的要求?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中還明確規(guī)定含有國家禁止使用農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售；農(nóng)藥、獸藥的化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有重金屬的有毒物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，也不得銷售；含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素，不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售；防腐劑、添加劑等材料不符合國家強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售；其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售。

二、植物保護(hù)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本保障

1.植物保護(hù)的目的

主要目的在于保護(hù)植物產(chǎn)品（即農(nóng)產(chǎn)品）在生產(chǎn)儲藏過程中不受有害生物如病原菌、蟲害等的侵害，應(yīng)用農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治作為其主要技術(shù)難以避免。植物產(chǎn)品處于食物鏈的最頂端，除工業(yè)污染外，多數(shù)污染物直接或間接與農(nóng)藥這種植物保護(hù)的重要生產(chǎn)資料有關(guān)。

2.植物保護(hù)宗旨之一是保護(hù)植物產(chǎn)品安全

植物保護(hù)技術(shù)和措施作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基本保障，平均每年挽回大量的糧食損失，在解決人類的溫飽問題上，幾十年來無論在國內(nèi)還是國外都建立了不朽的功績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界上約有8億人還沒有足夠的糧食保障。不斷增加的人口和不斷減少的土地使世界糧食供應(yīng)日趨緊張。全世界為害農(nóng)作物的害蟲有10000多種，病原菌有8000多種，線蟲1500多種，雜草2000多種。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中如果不進(jìn)行植物保護(hù)，即不進(jìn)行病蟲草鼠害的整治，產(chǎn)量損失可達(dá)70%，農(nóng)作物僅有30%的收成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在植物保護(hù)的貢獻(xiàn)中，化學(xué)防治可挽回產(chǎn)量損失28%以上，其中除草劑挽回16.4%，殺蟲劑挽回7.1%，殺菌劑挽回4.2%。由此可見，植物保護(hù)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本保障，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中必不可少的重要措施。

三、植物保護(hù)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)測管理

1.植物保護(hù)的技術(shù)

包括法規(guī)防治（植物檢疫）、農(nóng)業(yè)防治、物理防治貫穿于套個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。生物防治以安全、有效、持效、無污染而在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)中具有特殊重要性。新型安全且高效低毒的農(nóng)藥開發(fā)和科學(xué)使用，大幅度降低了對非靶性生物和環(huán)境的危害，又為化學(xué)防治展示了樂觀的前景?！邦A(yù)防為主，綜合防治”的植物保護(hù)方針與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價(jià)體系的思想是一致的。 。

2.植物保護(hù)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系都強(qiáng)調(diào)防患于未然

植物的保護(hù)技術(shù)著眼著生態(tài)系統(tǒng)，管理對象為有害生物，注重減小農(nóng)藥等有害化學(xué)物質(zhì)對環(huán)境的影響；《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中對農(nóng)產(chǎn)品安全管理進(jìn)行全程化管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，不僅僅局限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也包括農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)即市場流通環(huán)節(jié)，突出源頭治理，加強(qiáng)全程監(jiān)控，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化責(zé)任追究，區(qū)別不同主體，實(shí)行分類指導(dǎo)。

四、植物保護(hù)面臨的新形勢