導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技創(chuàng)新扶持辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標(biāo)任務(wù)

充分利用國內(nèi)外人才智力資源，積極整合政府部門、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、金融機(jī)構(gòu)的各類扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)力度，為科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才從創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)、從科研到產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，構(gòu)筑創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的新機(jī)制，大力吸引科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，力爭到年引進(jìn)和培育10名領(lǐng)軍人才、10個創(chuàng)新團(tuán)隊。

二、支持領(lǐng)域

重點(diǎn)支持電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

三、對象和條件

科技創(chuàng)新團(tuán)隊是科技創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)集體，領(lǐng)軍人才是創(chuàng)新團(tuán)隊的核心帶頭人物，科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才具備以下條件之一的，可報名參加選拔。

（一）申報項目獲省級科技進(jìn)步獎或省級科技重大專項（優(yōu)先主題）立項的;

（二）申報項目獲國家科技進(jìn)步獎、國家科技支撐計劃項目、國家基礎(chǔ)研究計劃項目、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃項目立項的；

（三）具有海外工作背景，碩士研究生或以上學(xué)歷、學(xué)位，屬于某一技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)學(xué)術(shù)帶頭人，且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)在國際或國內(nèi)領(lǐng)先、有較好市場潛力的科技項目；

（四）具有能夠使我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)迅速提升并發(fā)展壯大的科技成果轉(zhuǎn)化項目或國際合作項目。

四、認(rèn)定辦法

（一）成立“縣科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才工作辦公室”，在縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才工作的咨詢、聯(lián)絡(luò)、接待和受理等日常工作，辦公室設(shè)在縣科技局。

（二）科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才應(yīng)是項目落戶在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人員，或每年在工作時間不少于半年的創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人員。

（三）凡符合條件的科技創(chuàng)新團(tuán)隊和人員需按要求填寫創(chuàng)業(yè)計劃書、項目申報書，提供相關(guān)資格、業(yè)績、科研成果等證明材料，提交縣創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才辦，縣創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才辦全年受理申請。

（四）縣科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才辦對申請材料進(jìn)行資格審查，在資格認(rèn)定和項目初審基礎(chǔ)上，確定進(jìn)入評審人選，組織相關(guān)專業(yè)的科技專家進(jìn)行項目論證和技術(shù)評審，并邀請創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司及財務(wù)、管理等專家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家進(jìn)行綜合評審，根據(jù)技術(shù)評審和綜合評審結(jié)果提出科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才人選，確定項目扶持資金額度，報縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（五）經(jīng)審定的科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才，由縣政府發(fā)文公布，并與科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才簽訂協(xié)議書，明確簽約雙方的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)責(zé)任。

五、扶持政策

（一）人才政策的扶持

落戶的科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才享受《縣鼓勵企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才若干政策規(guī)定》（安政發(fā)〔2007〕50號），為領(lǐng)軍人才提供一套人才公寓，3年內(nèi)免收租金，其創(chuàng)新團(tuán)隊人員可優(yōu)先租住人才公寓，并協(xié)助做好其家屬就業(yè)和子女入學(xué)等工作。對外國國籍的創(chuàng)新團(tuán)隊人員和領(lǐng)軍人才及其家屬、子女提供入境及居留便利，并優(yōu)先幫助辦理2—5年多次入境的有效簽證。

（二）項目資金的扶持

對于獲省級科技進(jìn)步獎或省級科技重大專項（優(yōu)先主題）立項并落戶本縣的，給予50—100萬元的項目資金資助;對于獲國家科技進(jìn)步獎、國家科技支撐計劃項目、國家基礎(chǔ)研究計劃項目、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃項目立項并落戶本縣的，給予100—300萬元的項目資金資助；對具有海外工作背景，屬于某一技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)學(xué)術(shù)帶頭人，且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)在國際或國內(nèi)領(lǐng)先、有較好市場潛力并落戶本縣的科技項目；具有能夠使我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)迅速提升并發(fā)展壯大的科技成果轉(zhuǎn)化項目或國際合作項目，根據(jù)專家評審結(jié)果給予50—200萬元的項目啟動資金資助（專項資金管理辦法另行制定）。

（三）風(fēng)險投資和金融資金的扶持

根據(jù)項目專家評審結(jié)果，縣科技風(fēng)險投資基金給予不少于項目總投資10—30%的風(fēng)險投資，并優(yōu)先推薦科技項目貸款。

（四）對獲得省認(rèn)定的科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才，縣政府按1：0.5的資金配套，對獲得市認(rèn)定的科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才，按市《實施“精英計劃”意見》的有關(guān)政策執(zhí)行。

六、考核管理

（一）根據(jù)科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才與縣政府簽訂協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行目標(biāo)考核、動態(tài)管理。

（二）定期通報考核結(jié)果。對完成目標(biāo)的繼續(xù)給予支持；對工作滯后、業(yè)績一般的，督促其查找原因，及時整改；對整改后仍無起色的，停止資助，并取消相應(yīng)資格。

（三）建立激勵機(jī)制，對在科技創(chuàng)新中貢獻(xiàn)重大、業(yè)績突出的團(tuán)隊和個人給予表彰和獎勵，優(yōu)先推薦參加縣“科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)獎”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”先進(jìn)個人等評比活動。

七、資金來源

縣財政設(shè)立科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)專項資金，金額為每年300萬元，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和社會資金資助科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)。

八、其他事項

篇2

對企業(yè)科技創(chuàng)新的支持方式分為事前引導(dǎo)扶持和研發(fā)創(chuàng)新成果獎勵。

（一）事前引導(dǎo)扶持：

1、科技項目

對經(jīng)申報、并被確立的國家攻關(guān)、支撐計劃的給予引導(dǎo)扶持資金4萬元/項，國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金2萬元/項，國家級火炬、星火計劃項目的2萬元/項；省級重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金2萬元/項、省級工業(yè)攻關(guān)支撐計劃、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展計劃、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃、國際科技合作計劃1萬元/項。

2、研發(fā)平臺

對申報建立國家級企業(yè)工程技術(shù)研究中心的給予引導(dǎo)扶持資金4萬元/個；省級工程技術(shù)研究中心的給予2萬元/個。

3、政產(chǎn)學(xué)研合作

企業(yè)和國內(nèi)外高校、科研院所進(jìn)行實質(zhì)性合作，并已簽署合作協(xié)議，有具體研發(fā)產(chǎn)品計劃的給予1萬元/個。

4、品牌、標(biāo)準(zhǔn)

（1）對已申報爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)的給予引導(dǎo)扶持資金4萬元/只；申報省名牌產(chǎn)品或省著名商標(biāo)的給予1萬元/只。

（2）對已申請或承擔(dān)制訂國家標(biāo)準(zhǔn)的給予引導(dǎo)扶持資金2萬元/只；承擔(dān)制訂國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的給予1萬元/只；國家、省標(biāo)準(zhǔn)化科研項目分別給予3萬元/個、1.5萬元/個；“標(biāo)準(zhǔn)化良好行業(yè)企業(yè)”AAAA級給予1.5萬元/家；國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的給予6萬元/個、分技術(shù)委員會3萬元/個、工作組秘書處1.5萬元/個工作；國家標(biāo)準(zhǔn)化組織中承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會3萬元/個，分技術(shù)委員會1.5萬元/個、工作組秘書處0.6萬元/個。

（二）創(chuàng)新成果獎勵

1、科技項目

對已批準(zhǔn)獲得的國家攻關(guān)、支撐計劃的資助8萬元/項，國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金3萬元/項，國家級火炬、星火計劃項目的3萬元/項；省級重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金3萬元/項、省級工業(yè)攻關(guān)支撐計劃、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展計劃、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃、國際科技合作計劃2萬元/項。

2、研發(fā)平臺

對已批準(zhǔn)的國家級企業(yè)工程技術(shù)研究中心8萬元/個；省級工程技術(shù)研究中心3萬元/個。

3、政產(chǎn)學(xué)研合作

對于企業(yè)和國內(nèi)外高校、科研院所進(jìn)行實質(zhì)性合作，并己研發(fā)出產(chǎn)品的2萬元/個。

4、品牌、標(biāo)準(zhǔn)

（1）對已批準(zhǔn)獲得的中國馳名商標(biāo)的8萬元/只；省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的2萬元/只。

（2）已承擔(dān)制訂并已獲得批準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)的3萬元/只；承擔(dān)制訂國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的2萬元/只；國家、省標(biāo)準(zhǔn)化科研項目分別為7萬元/個、3.5萬元/個；“標(biāo)準(zhǔn)化良好行業(yè)企業(yè)”AAAA級3.5萬元/家；國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會14萬元/個、分技術(shù)委員會7萬元/個、工作組秘書處3.5萬元/個工作；國家標(biāo)準(zhǔn)化組織中承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會7萬元/個，分技術(shù)委員會3.5萬元/個、工作組秘書處1.4萬元/個。

5、其他創(chuàng)新成果獎勵

（1）、科技項目

市級重大科技成果轉(zhuǎn)化項目1萬元/項；市級技術(shù)創(chuàng)新資金項目3000元/項；科技進(jìn)步獎（分級獎）：省級一等獎3萬元/只、二等獎1萬元/只、三等獎5000元/只；市一等獎1萬元/只、二等獎5000元/只、三等獎3000元/只；市一等獎8000元/只、二等獎4000元/只、三等獎2000元/只。

（2）、高新企業(yè)、產(chǎn)品

對已獲得批準(zhǔn)的國家級高新技術(shù)企業(yè)5萬元/家；省級高新技術(shù)企業(yè)2萬元/家；高新技術(shù)企業(yè)1萬元/家；省民營科技企業(yè)1萬元/家。國家級新產(chǎn)品3萬元/只；省級高新、自主、鑒定產(chǎn)品1萬元/只。

（3）、知識產(chǎn)權(quán)

發(fā)明、實用新型、外觀的專利申請，給予每件5000元、2000元、500元的獎勵，對外觀專利授權(quán)的另外給予300元的獎勵；對年專利申請超100件的企業(yè)另外給予5萬元的獎勵、超200件的企業(yè)另外給予8萬元的獎勵。

（4）、研發(fā)平臺

對已批準(zhǔn)的市工程技術(shù)研究中心2萬元/個；市級研究所1萬元/個；院士工作站2萬元/個。

（5）、科協(xié)、科普

對已獲得省級以上科技先進(jìn)（示范）單位、科普示范基地的予以獎勵3萬元/家；省級以上金橋工程3萬元/個；成立企業(yè)科協(xié)的1萬元/家；金橋工程2萬元/個。

（6）、品牌、標(biāo)準(zhǔn)

獲得“市長質(zhì)量獎”的企業(yè)20萬元/家；國家質(zhì)量管理獎的企業(yè)10萬元/家；國家質(zhì)量管理先進(jìn)單位的企業(yè)5萬元/家；省質(zhì)量管理獎的企業(yè)2萬元/家；市名牌產(chǎn)品或市知名商標(biāo)的5000元/個。

（7）、節(jié)能降耗

被認(rèn)定的國家級節(jié)能項目獎勵8萬元/只、省級節(jié)能項目3萬元；清潔生產(chǎn)、能源審計的企業(yè)5000元/家；開展GB/T23331-能源管理體系宣貫、ISO14000認(rèn)證的企業(yè)1萬元/家。

（三）申報條件

1、本規(guī)定適用于項目申報注冊地在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的單位、個人。

2、本規(guī)定適用于新申報的科技創(chuàng)新項目，復(fù)評、年審的不再享受。

3、在同一年度內(nèi)，同一個企業(yè)、個人申請多級別同一個項目的，以最高獎勵額度享受，下級別不再享受。

（四）申請審核時間、程序

1、科技創(chuàng)新事先引導(dǎo)研發(fā)扶持和創(chuàng)新成果獎勵申請實行全年受理，定期審核的辦法。原則上每年審核兩次，六月、十二月各一次。

2、符合事先引導(dǎo)研發(fā)扶持和創(chuàng)新成果獎勵的項目，由企業(yè)、個人按申請要求、項目進(jìn)度提供《鎮(zhèn)科技創(chuàng)新基金項目引導(dǎo)研發(fā)扶持申請表》和《鎮(zhèn)科技創(chuàng)新基金項目創(chuàng)新成果獎勵申請表》及相關(guān)證明材料。由鎮(zhèn)科技辦統(tǒng)一匯總。

3、農(nóng)經(jīng)中心、科技辦組織人員負(fù)責(zé)項目申請材料的初審，報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意。

（五）資金撥付

科技創(chuàng)新事先引導(dǎo)研發(fā)扶持和創(chuàng)新成果獎勵申請經(jīng)審核同意的，進(jìn)行匯總并報主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意資金撥付。

鎮(zhèn)財政定期按資金撥付單統(tǒng)一將資金發(fā)放到單位、個人。

（六）有關(guān)要求

1、科技創(chuàng)新資金的使用必須遵守國家的有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持科學(xué)評估、擇優(yōu)支持、公證透明、專款專用。資金的申請和使用應(yīng)本著節(jié)約的原則，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。

篇3

為進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞“創(chuàng)建科技強(qiáng)市”、“企業(yè)服務(wù)年”、“科技幫扶促調(diào)”等活動，根據(jù)省科技廳《關(guān)于深入開展科技幫扶促調(diào)活動的通知》（浙科發(fā)政〔2009〕24號）和*市委提出的“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”的有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，以“提高自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”為實踐載體，“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”為重點(diǎn)，通過開展科技幫扶促調(diào)專項行動，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在幫助企業(yè)克難攻堅、轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，切實促進(jìn)我市企業(yè)升級、科技企業(yè)培育、科技項目申報和知識產(chǎn)權(quán)等工作的長足發(fā)展。現(xiàn)就我局進(jìn)一步做好科技服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、實施一批工業(yè)科技創(chuàng)新項目，大幅提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。

按照新型工業(yè)化要求，推進(jìn)機(jī)電裝備、新型電子產(chǎn)品、節(jié)能降耗、新材料與推廣應(yīng)用、綠色化工及清潔生產(chǎn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升等方面的技術(shù)創(chuàng)新，加快制造業(yè)向高端發(fā)展，并拉長產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色企業(yè)通過運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備和先進(jìn)節(jié)能技

術(shù)改造提升。重點(diǎn)培育現(xiàn)代植物藥，以數(shù)控機(jī)床、節(jié)能型壓縮機(jī)、自動化柔版印刷機(jī)械等產(chǎn)品為代表的新型裝備制造業(yè)，新型紡織，有色金屬延伸，新材料，電子信息和綠色化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，形成一批具有核心競爭力的科技龍頭企業(yè)和集團(tuán)，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中的重要力量。

幫助企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，加速推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。加大力度，全力引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，積極參與國家和省重大科技專項，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，組織實施重大關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，加快推廣應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。重點(diǎn)支持企業(yè)開發(fā)市場適銷對路的新產(chǎn)品、新品種，著力提高產(chǎn)品品質(zhì)和企業(yè)競爭力。

大力培育科技型企業(yè)，幫助企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。幫助各類優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。幫助企業(yè)聯(lián)系省內(nèi)外高校、科研院的重點(diǎn)實驗室、試驗基地等各類科研和測試設(shè)備提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)與高校開展技術(shù)合作與交流。

做到項目申報與跟蹤服務(wù)相結(jié)合，努力提高項目立項數(shù)。既要“跑鄉(xiāng)進(jìn)廠”，深入企業(yè)，充分挖掘我市可以整合的科技資源，幫助企業(yè)繼續(xù)做好項目申報工作，爭取多報項目。又要積極“跑部進(jìn)廳”，做好重大科技項目專人跟蹤服務(wù)，努力提高項目立項數(shù)。

二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行研發(fā)費(fèi)用享受所得稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入。

充分發(fā)揮企業(yè)作為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動和科技成果應(yīng)用的主體作用。按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）>的通知》(國稅發(fā)〔20*〕116號)和浙江省科學(xué)技術(shù)廳、浙江省財政廳、浙江省國家稅務(wù)局、浙江地方稅務(wù)局、浙江省統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開發(fā)費(fèi)用享受所得稅優(yōu)惠政策>的通知》（浙科發(fā)政〔20*〕195號）的精神，認(rèn)真研究采取扶持民營科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)的政策措施，幫助企業(yè)落實研究開發(fā)費(fèi)150％抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新動力和實力。

三、積極培育高新技術(shù)企業(yè)，大幅提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力形成以國家天然藥物產(chǎn)業(yè)基地、中國織造名城為支撐，高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，努力培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，對暫時不符合規(guī)定條件的企業(yè)，也要幫助其制定整改方案，盡早發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，加快培育發(fā)展電子、生物醫(yī)藥、新材料、新能源及環(huán)保等一批具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重大幅提高。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條第二款規(guī)定，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

四、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

提升專利申請量和授權(quán)量。抓好專利示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、專利產(chǎn)業(yè)化、專利中介隊伍建設(shè)等環(huán)節(jié)，促進(jìn)專利量的增長，使2009年專利申請達(dá)到500件以上，專利授權(quán)達(dá)到300件以上，培育金華市級以上專利示范企業(yè)2家以上、*市級專利示范企業(yè)5家，首次實現(xiàn)銷售額過500萬元的專利產(chǎn)品5只以上。

加大宣傳培訓(xùn)力度。要使服務(wù)貼近企業(yè)、貼近基層、貼近群眾，使服務(wù)更貼心、更切實。加大調(diào)研力度，充分掌握專利信息，推進(jìn)專利企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。組織好企業(yè)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、開發(fā)區(qū)）相關(guān)人員開展專利培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識和自主創(chuàng)新意識。

幫助企業(yè)開發(fā)、申請和購買國內(nèi)外專利尤其是發(fā)明專利。加大專利開發(fā)、流轉(zhuǎn)和保護(hù)的工作力度，對企業(yè)獲得發(fā)明專利授權(quán)和購買國內(nèi)外發(fā)明專利給予補(bǔ)貼，鼓勵和支持企業(yè)抓住有利時機(jī)，獲取知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。對專利示范企業(yè)科技項目優(yōu)先安排，經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證。

規(guī)范專利執(zhí)法，強(qiáng)化專利行政保護(hù)能力。用好委托執(zhí)法權(quán)，為企業(yè)提供建議和服務(wù)，及時查處假冒、冒充專利行為，及時制止專利侵權(quán)行為，及時調(diào)處專利糾紛。

五、做好科技幫扶促調(diào)工作，大力支持企業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新應(yīng)對危機(jī)、創(chuàng)新支撐發(fā)展的重要作用，實現(xiàn)標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)的目標(biāo)，組建“科技政策宣傳組”、“科技創(chuàng)新服務(wù)組”、“困難幫扶組”，開展幫扶行動，幫助企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)診斷；幫助企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，加速推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新；幫助企業(yè)開發(fā)、申請國內(nèi)外專利尤其是發(fā)明專利；幫助企業(yè)建立和發(fā)展研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建公共科技創(chuàng)新平臺。

六、強(qiáng)化科技服務(wù)工作，不斷提高辦事效率。

做好科技宣傳工作。通過在新聞媒體上開展多方位的宣傳、加大科技惠企政策培訓(xùn)力度等行動，宣傳國家和省、市扶持自主創(chuàng)新的政策及具體落實辦法；宣傳國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域；宣傳企業(yè)依靠創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)典型；宣傳國內(nèi)外最新科技發(fā)展趨勢與科技成果、科技知識，幫助企業(yè)分析形勢，把握方向，研究對策，增強(qiáng)信心，用好扶持政策，提高全體員工的科技意識和科技素質(zhì)。

七、搭建科技合作平臺，加大院校與企業(yè)合作的力度。

篇4

近年來，在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展的背景下，青島市政府出臺了一系列促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的利好政策，中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新活動取得了快速發(fā)展和進(jìn)步。自2008年金融危機(jī)之后，筆者一直跟蹤青島市中小微企業(yè)發(fā)展動態(tài)。經(jīng)過一輪金融危機(jī)洗禮，青島市中小微企業(yè)應(yīng)對風(fēng)浪的能力不斷加強(qiáng)，規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)值增加，就業(yè)吸納能力增強(qiáng)，利稅提高，一大批中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、集群化分工明顯。但中小微企業(yè)面臨的各方面的挑戰(zhàn)和不利因素并沒有從根本上消除，與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，青島市中小微企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的自主創(chuàng)新和競爭能力仍有很大差距。

隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化，中小微企業(yè)科技創(chuàng)新已成為抑制經(jīng)濟(jì)衰退、維持社會經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、實現(xiàn)體制順利轉(zhuǎn)軌的重要保障。為便于研究和比較，我們以青島市261家中小微企業(yè)作為有效調(diào)查樣本，以提升山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主線，從企業(yè)外部創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)部創(chuàng)新驅(qū)動和人力資源創(chuàng)新驅(qū)動三個方面入手進(jìn)行調(diào)查和分析。

一、青島市中小微企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的困境

盡管青島市不同區(qū)（市）不同企業(yè)的狀況各不相同，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)弱不同，但其面臨的創(chuàng)新困境是有共性的。

（一）企業(yè)規(guī)模偏小，創(chuàng)新能力不足

一般而言，事物的穩(wěn)定性和創(chuàng)新性是成反比的，穩(wěn)定性越強(qiáng)創(chuàng)新性越弱。但中小微企業(yè)的穩(wěn)定性和創(chuàng)新性卻恰恰成正比例關(guān)系。青島市中小微企業(yè)人數(shù)少、規(guī)模小、資金少、創(chuàng)新投入明顯不足、要素整合能力差，創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)不牢固，創(chuàng)新能力不強(qiáng)（見圖1）。

（二）創(chuàng)新投入不足

青島市中小微企業(yè)創(chuàng)新投入普遍不足，其科技創(chuàng)新投入只占其經(jīng)營收入的0.38%（見圖2、圖3）。與國家提出的到“十二五”末把研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1.75%提高到2.2%的要求存在著很大的差距。

近年來無論是中央政府還是地方政府，都從定向融資、重點(diǎn)扶持等角度，出臺了很多支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策和辦法，但中小微企業(yè)融資難、融資貴的局面并沒有得到根本改善，這直接導(dǎo)致了企業(yè)創(chuàng)新投入不足。

（三）缺少結(jié)構(gòu)合理的科技創(chuàng)新團(tuán)隊

青島市中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊普遍存在工程技術(shù)人員少、中高級技術(shù)職稱人員少、大學(xué)本科及以上人員占比低、創(chuàng)新管理人員少、人員流動性大等問題（見圖4、圖5）。同時，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)人員學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)與企業(yè)對研發(fā)重視程度、研發(fā)投入、在研項目數(shù)量、產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量等存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系，這體現(xiàn)了創(chuàng)新團(tuán)隊在中小微企業(yè)創(chuàng)新中的主體地位。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊的現(xiàn)狀不僅限制了中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，也嚴(yán)重影響了高等院校、科研院所、大企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)移和承接。

（四）面臨著不利的科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)外部環(huán)境

融資難、融資貴，新技術(shù)產(chǎn)品的市場風(fēng)險承載能力差，缺乏成熟的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓機(jī)制，法律、法規(guī)不配套，創(chuàng)新支持配套政策不到位等是中小微企業(yè)創(chuàng)新乏力的外部因素（見圖6）。資金短缺、投入不足，科技創(chuàng)新隊伍結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)自身抗風(fēng)險能力缺失，承接科技成果轉(zhuǎn)移能力不足等是構(gòu)成中小微企業(yè)科技創(chuàng)新障礙的內(nèi)部因素（見圖7）。

（五）自主知識產(chǎn)權(quán)成果少，專利少，創(chuàng)新產(chǎn)品少，科技信息獲取手段落后、能力偏低

中小微企業(yè)中有自主知識產(chǎn)權(quán)的少之又少，為數(shù)不多的專利申請、專利授權(quán)中，實用新型和外觀設(shè)計專利居多，發(fā)明專利比例較低（見表1）。在信息獲取方面，中小微企業(yè)普遍沒有與大專院校、科研院所建立固定的信息交流機(jī)制和渠道，從市場獲取信息也存在著明顯的時滯。

二、中小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動要素和對策分析

本研究問卷調(diào)查了青島市規(guī)?；行∥⑵髽I(yè)的主管科技研發(fā)的經(jīng)理、技術(shù)總監(jiān)等主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，對他們的意見和建議進(jìn)行了統(tǒng)計分析。分析結(jié)果表明，目前青島市中小微企業(yè)的自主創(chuàng)新能力相對薄弱；技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)地位不夠突出，吸引高素質(zhì)技術(shù)人才的客觀條件欠佳。

在上述分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建青島市中小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動層次關(guān)系模型（見圖8）。

利用主成分分析法對調(diào)查結(jié)果相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析，并結(jié)合專家意見和建議，形成影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的評價指標(biāo)體系（見表2）。通過該評價指標(biāo)體系，利用層次分析法計算中小微企業(yè)創(chuàng)新能力各項指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而全面評價中小微企業(yè)創(chuàng)新能力，為企業(yè)有效組織創(chuàng)新活動提供理論依據(jù)。

近年來，青島市為促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，出臺了一系列規(guī)劃和政策，在增強(qiáng)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力、提高中小微企業(yè)就業(yè)吸納能力，推進(jìn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高中小微企業(yè)專業(yè)化、特色化、精細(xì)化、新穎化水平，提升中小微企業(yè)管理水平，完善中小微企業(yè)服務(wù)體系等方面都做了詳盡的規(guī)定和要求。盡管如此，青島市中小微企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動方面仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力，其人員素質(zhì)、創(chuàng)新能力、經(jīng)費(fèi)投入等諸方面還難以滿足山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需要，與實施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的要求有很大差距。為加快企業(yè)科技創(chuàng)新步伐，中小微企業(yè)不僅要利用好國家供給側(cè)改革的大好機(jī)遇，更要利用好現(xiàn)代化的科技手段。我們認(rèn)為，可以建立科技創(chuàng)新平臺來解決中小微企業(yè)創(chuàng)新能力不足問題，解除中小微企業(yè)科技創(chuàng)新困境。該平臺為“以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，高等院校和科研院所為依托，政、產(chǎn)、學(xué)、研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新云平臺”。在平臺內(nèi)部，將克服單位和部門之間各自為政、相互脫節(jié)之弊端，政府、高校、科研院所、企業(yè)的工作性質(zhì)和角色基本沒有太大的變化，而工作特點(diǎn)和內(nèi)容卻產(chǎn)生了根本性的改變。各主體間借助云平臺，獲得對方大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，特別是政府、科研院所、高等院校掌握著企業(yè)的大量基礎(chǔ)信息，可以方便地診斷企業(yè)創(chuàng)新中存在的問題。這個平臺使信息獲取更加快捷，工作互動更加頻繁，相互聯(lián)系更加緊密。通過協(xié)作，真正實現(xiàn)各主體間的優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。既發(fā)揮各單元的能動作用，又發(fā)揮系統(tǒng)的整合能力，使企業(yè)真正成為落實國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的主體（見圖9）。

（一）發(fā)揮政府在創(chuàng)新平臺中的主導(dǎo)作用

一是成立以政府牽頭、行業(yè)企業(yè)參與的多元籌資的“創(chuàng)客”基金或政府主導(dǎo)的“政府種子基金”，扶持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新。2002年的《中華人民共和國中小微企業(yè)促進(jìn)法》對成立中小微企業(yè)科技創(chuàng)新基金作了詳細(xì)規(guī)定，但從十幾年的施行情況來看，效果并不理想。加之該法是從國家層面考慮問題，基層中小微企業(yè)往往難以享受到國家的政策優(yōu)惠?！肚鄭u市“十二五”中小微企業(yè)成長規(guī)劃》《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等科技創(chuàng)新管理辦法也對中小微企業(yè)科技創(chuàng)新活動作了詳盡規(guī)定。這些辦法、政策往往考慮“陽春白雪”多，顧及“下里巴人”少，“馬太效益”明顯。為了真正解決中小微企業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動問題，必須根據(jù)青島市中小微企業(yè)的實際，成立多元籌資的“青島市中小微企業(yè)科技創(chuàng)新‘創(chuàng)客基金’”或成立“青島市政府種子基金”，助力青島市中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是通過稅收減免支持中小微企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)改造。政府對中小微企業(yè)的稅收減免不是面上的減免而是點(diǎn)上的減免，是定向減免，是針對中小微企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)改造所需費(fèi)用的稅費(fèi)減免。三是加強(qiáng)立法，通過法律強(qiáng)化中小微企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，扶持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化步伐。

（二）高等院校和科研院所為中小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供重要的智力支撐和科技依托

以促進(jìn)中小微企業(yè)科技進(jìn)步為目標(biāo)，依托高等院校、科研院所，建立針對性極強(qiáng)的中小微企業(yè)科技創(chuàng)新平臺。一是高等院校和科研院所設(shè)立中小微企業(yè)行業(yè)中心，加強(qiáng)行業(yè)信息收集和全方位技術(shù)指導(dǎo)；開展對中小微企業(yè)技術(shù)人員和管理人員的理論培訓(xùn)，提高企業(yè)科技隊伍和管理隊伍的素質(zhì)和能力。二是建立行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品檢測中心或測試中心，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量。三是在高等院校和科研院所定向設(shè)立面向中小微企業(yè)科技驅(qū)動的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。一方面承接中小微企業(yè)提出的專項課題和技術(shù)革新任務(wù)，有針對性地解決企業(yè)技術(shù)難題；另一方面將非定向研究成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高高等院校、科研院所的成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)中小微企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)。引導(dǎo)中小微企業(yè)圍繞市場需求和長遠(yuǎn)發(fā)展，建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機(jī)構(gòu)。

篇5

一、2019年科技工作回顧

2019年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣科技系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實系列講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的各項奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步推動工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變，由加快發(fā)展到科學(xué)發(fā)展，不斷開拓進(jìn)取，扎實工作，大力推進(jìn)創(chuàng)新型建設(shè)，科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐，各項工作取得了重要進(jìn)展。

（一）強(qiáng)化培育扶持，創(chuàng)新主體成長加快

通過深入企業(yè)調(diào)研服務(wù)，有針對性地制定年度培育計劃，加大政策落實力度，幫助企業(yè)解決認(rèn)定方面的問題，凝聚起了共同推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的合力。我縣科技型中小企業(yè)數(shù)量由2017年的160家增長到2018年的220家，再到2019年的280家，實現(xiàn)了連年遞增。2019年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家，完成全年目標(biāo)任務(wù)的233%，總數(shù)達(dá)到17家。

（二）拓功能上水平，平臺建設(shè)成效明顯。

始終把科技創(chuàng)新平臺建設(shè)作為推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，重點(diǎn)打造了一批成果輻射源和創(chuàng)新支撐點(diǎn)。

（三）改進(jìn)方式方法，科技成果和科技獎實現(xiàn)突破。

被評為2019年國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，全省僅6家。

（四）完善服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新逐步強(qiáng)化。

著眼服務(wù)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)為依托，建設(shè)了省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新增了1家省級，1家企業(yè)認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)科技小巨人。選派15名科技特派員到貧困村，為縣域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的科技人才支持和智力服務(wù)。圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，組織集中培訓(xùn)18期，培訓(xùn)技術(shù)骨干2600人次，普訓(xùn)農(nóng)民3.6萬人次。省渤海糧倉科技示范工程成效明顯，糧棉輪作高產(chǎn)節(jié)水技術(shù)獲得省科技廳高度評價。

（五）著力深化改革，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？h委、縣政府高度重視科技創(chuàng)新工作，多次聽取和研究科技工作。2016年10月，在縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，出臺了《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎勵辦法》，縣財政每年都拿出百萬元資金對企業(yè)進(jìn)行獎勵。還建立了縣校企合作基金，支持企業(yè)與大專院校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研合作。推動科技改革的步子不斷加快，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策日趨完善，全縣科技創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。

（六）省科技廳對我縣科技創(chuàng)新能力評價較高。

2019年12月18日，省科技廳2018年度全省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價結(jié)果出爐，我縣縣域創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新能力快速提升，縣域創(chuàng)新能力在全省排名躍升了16位，獎勵資金200萬元。

二、2020年科技工作部署

下一步，將緊緊圍繞縣委、縣政府整體決策部署，堅持“大抓落實、大干實事”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)科技創(chuàng)新加速行動，堅持“一二四六”工作思路，即圍繞開展“三創(chuàng)四建”活動這條主線，以落實“科技創(chuàng)新三年行動計劃”和“縣域科技創(chuàng)新躍升計劃”為抓手，鎖定四大工作目標(biāo)，突出六大專項行動，著力培育創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量趕超發(fā)展培育新動能、打造新引擎、提供新動力。

（一）鎖定目標(biāo)，實現(xiàn)四個新提升

1．企業(yè)創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升。全年新增科技型中小企業(yè)40家以上、高新技術(shù)企業(yè)4家以上，培育高技術(shù)、高成長企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長幅度高于全市平均水平。實施發(fā)明專利增長計劃，萬人發(fā)明專利擁有量年均增長0.4件，達(dá)到1件。

2．產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升。新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等省級以上創(chuàng)新平臺1家，新增2家以上。加快規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重連年遞增。

3．綜合創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升?？h級財政對科技的投入只增不減，地方財政科技支出占公共財政支出的比重達(dá)到1.2%以上。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到3300萬以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.1%以上，技術(shù)交易總額超過1.6億元。多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系進(jìn)一步完善。

4．區(qū)域創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升?？h域創(chuàng)新能力實現(xiàn)分?jǐn)?shù)大幅提升，排位前移，力爭躍升至B類縣。

（二）精準(zhǔn)發(fā)力，力爭六個重點(diǎn)突破

1．精準(zhǔn)對標(biāo)抓突破，強(qiáng)力推進(jìn)加大全社會研發(fā)投入攻堅行動。細(xì)化分解年度目標(biāo)任務(wù)，層層抓好工作目標(biāo)落地落實。在全縣深入開展研發(fā)投入專項指導(dǎo)服務(wù)活動，確保加計扣除減免、后補(bǔ)助等各項政策落實到所有相關(guān)企業(yè)，對沒有建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為零的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中制造業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到30%。

2．精準(zhǔn)服務(wù)抓主體，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)培育。啟動“高技術(shù)、高成長”企業(yè)培育工程，健全完善“雙高”企業(yè)培育服務(wù)體系和工作機(jī)制。實施科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)成長計劃，完善“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制。加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，通過分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì)，精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)科技型中小企業(yè)，推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。推動高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落地，調(diào)動企業(yè)申報和創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)的積極性。

3．精準(zhǔn)施策抓雙創(chuàng)，推動快速發(fā)展。落實關(guān)于進(jìn)一步扶持發(fā)展的意見。通過騰籠換鳥改建、整合要素新建、科技招商引進(jìn)、提檔升級鞏固等四個“一批”，建成各類2家。組織好企業(yè)參加全市第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重點(diǎn)賽事，樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

4．精準(zhǔn)定位抓平臺，實施創(chuàng)新平臺提升工程。推動各類創(chuàng)新平臺數(shù)量增長、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)加強(qiáng)省級以上創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造標(biāo)志性高水平研發(fā)平臺，2020年，重點(diǎn)支持華春液壓申報省級技術(shù)創(chuàng)新中心，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺1家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心1家、市級科技創(chuàng)新平臺4家以上。

篇6

30萬元的小額擔(dān)保貸款

允許在校大學(xué)生利用彈性學(xué)制休學(xué)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)可視為參加實踐教育，并計入實踐學(xué)分。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持期由3年延長至7年，即畢業(yè)前2年和畢業(yè)后5年。外地高校畢業(yè)生在津創(chuàng)業(yè)的，準(zhǔn)予落戶，并給予相應(yīng)政策扶持。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請最高30萬元的小額擔(dān)保貸款。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)且租賃房屋的，據(jù)實給予補(bǔ)貼，最高不超過每月1800元，補(bǔ)助期為2年。

廣東?。盒∥⑵髽I(yè)可獲貸款達(dá)百萬

廣東省政府《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》?！兑庖姟诽岢?，要加大扶持補(bǔ)貼力度，對自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可申請小額擔(dān)保貸款，其中個人最高20萬元、合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人不超過20萬元、貸款總額不超過200萬元的額度實行“捆綁性”貸款;符合貸款條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度不超過300萬元。

湖北?。簡蝹€孵化器可補(bǔ)貼100萬元

支持省級以上科技企業(yè)孵化器為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供開放共享服務(wù)。按其新購置的通用、基礎(chǔ)性的儀器設(shè)備費(fèi)用的30%給予后補(bǔ)貼，單個孵化器補(bǔ)貼總額不超過100萬元。從2016年起，省創(chuàng)新基金的50%專項用于支持省級以上孵化器內(nèi)的初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。

重慶市：“助保貸”降低小

微企業(yè)融資成本

重慶市中小企業(yè)局局長尹華川表示，今年將聯(lián)合相關(guān)部門推出五大扶持政策，讓中小微企享受更多創(chuàng)業(yè)福利：建立市級“助保貸”平臺，降低中小微企融資成本。“助保貸”年融資綜合成本在8%左右，市級“助保貸”平臺成立后，小微企業(yè)向銀行貸款的期限，將從之前最多1年延長至3―5年，最高可貸8年。

安徽?。涸圏c(diǎn)無抵押青年

創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金

安徽省正在合肥高新區(qū)試點(diǎn)青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金計劃，從資金源頭，為青年群體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，打通渠道，引來活水。截至目前，已有10家企業(yè)通過首批評審，發(fā)放貸款金額850萬元。首批10家企業(yè)里，除了2家是有抵押有擔(dān)保的“助跑貸”產(chǎn)品，其他均是免擔(dān)保無抵押的信用類貸款，貸款金額在5―30萬元之間。

貴陽：創(chuàng)客最高可享受100萬元扶持

貴陽國家高新區(qū)全力打造國家級眾創(chuàng)空間――中國西部眾創(chuàng)園。5月22日，高新區(qū)出臺《創(chuàng)客十條》扶持政策，最高扶持金額可達(dá)100萬元，支持入園創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。項目融資方面將給予10%的風(fēng)險補(bǔ)貼，單筆補(bǔ)貼可達(dá)50萬元;給予50%貸款利息及擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼，單年可達(dá)100萬元。

河南省：1億元投向眾創(chuàng)空間

支持發(fā)展眾創(chuàng)空間，統(tǒng)籌省級科技資金1億元，對高等學(xué)校、科研院所利用閑置樓宇構(gòu)建眾創(chuàng)空間，根據(jù)其改造費(fèi)用給予一定比例補(bǔ)貼;采用政府購買服務(wù)方式，對眾創(chuàng)空間提供的寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件服務(wù)費(fèi)用，給予一定比例補(bǔ)貼;對省級以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園，根據(jù)其新增孵化面積、新增在孵企業(yè)數(shù)量等因素給予運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)助;對省級科技企業(yè)孵化器投入的種子基金按不高于20%給予配套支持;對科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎團(tuán)隊創(chuàng)辦企業(yè)給予10萬元的創(chuàng)業(yè)資助。

云南?。?財政扶持微型企業(yè)

省財政安排2000萬元，專項支持培育眾創(chuàng)空間。省財政安排資金4.5億元，支持每年培育3萬戶微型企業(yè);安排資金2.9億元，設(shè)立省級微型企業(yè)貸款擔(dān)?；稹?gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系。省財政從省級民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展專項資金中調(diào)整2000萬元，支持構(gòu)建以開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)和微型企業(yè)“孵化器”等為重點(diǎn)的中小微企業(yè)服務(wù)體系。

江西?。洪_網(wǎng)店可申請小額擔(dān)保

貸款、上市贛企補(bǔ)貼200萬元

在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可按江西現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款和財政貼息規(guī)定享受政策。高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，以每戶每年9600元為限額，按有關(guān)規(guī)定享受依次扣減稅收優(yōu)惠政策;符合條件的實體新招高校畢業(yè)生的，以每人每年5200元為定額，按有關(guān)規(guī)定享受依次扣減稅收優(yōu)惠政策。

江西省出臺了《關(guān)于支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意見》，提出要充分利用各類專項扶持資金，對贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以支持。對贛商企業(yè)上市和“新三板”掛牌，省財政分階段的補(bǔ)貼可達(dá)200萬元。

陜西?。簩⒃O(shè)立眾創(chuàng)空間

孵化種子基金

3月26日，陜西省科技廳召開大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)座談會。安西印副廳長在講話中指出，下一步陜西省科技廳將組建陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，聚集全省孵化資源;依托陜西省科技資源統(tǒng)籌中心建設(shè)陜西“眾創(chuàng)空間”，成立陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資控股有限公司，設(shè)立陜西眾創(chuàng)空間孵化種子基金，為科技型中小企業(yè)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)。

青海省：1.5億元創(chuàng)業(yè)扶持資金

建立省級創(chuàng)業(yè)扶持資金，今年安排1.5億元，專項用于創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)項目補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)獎勵、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補(bǔ)及創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)充。對創(chuàng)業(yè)成功正常經(jīng)營1年以上的高校畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)由每人5000元提高到10000元。

成都：每年10億元支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

四川成都高新區(qū)公布的《“創(chuàng)業(yè)天府”高新區(qū)引領(lǐng)工程方案》提出，到2020年要聚集各類科技創(chuàng)業(yè)人才5萬人，孵化科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)1萬家，其中高新技術(shù)企業(yè)和各類創(chuàng)新型企業(yè)1000家。為此，成都市高新區(qū)將每年拿出1億元支持成長型科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，每年投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類資金不低于10億元。

大連：5年投入1.5億元

高新區(qū)新出臺“眾創(chuàng)十二條”，將帶給高新區(qū)創(chuàng)新型孵化器更大施展空間。5年預(yù)計投入資金1.5億元。推行高新區(qū)科技創(chuàng)新券制度，向符合條件的中小微企業(yè)無償發(fā)放“科技創(chuàng)新券”，企業(yè)可持其向科技平臺購買科研活動。

深圳：每年6月設(shè)立國際創(chuàng)客周

深圳已經(jīng)明確提出打造國際創(chuàng)客中心的目標(biāo)。據(jù)悉，深圳已經(jīng)確定要把每年6月份專門設(shè)立國際創(chuàng)客周，吸引全球創(chuàng)客。深圳市政府還將著手搭建平臺，讓創(chuàng)造者與配套商對接，吸引企業(yè)支持甚至風(fēng)投的關(guān)注，為創(chuàng)客提供更好的服務(wù)，助力他們將創(chuàng)新想法變成現(xiàn)實。

蘇州：億元補(bǔ)貼扶持中小科技企業(yè)

5月通過的《蘇州市實施“創(chuàng)客天堂”行動 發(fā)展眾創(chuàng)空間若干政策意見》提出，對市級認(rèn)定的眾創(chuàng)空間給予最高50萬元的獎補(bǔ)，對獲得省級、國家級認(rèn)定的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)給予最高50萬元獎勵。市級每年安排1億元左右的科技創(chuàng)新券支持中小科技企業(yè)購買研發(fā)過程中的檢驗檢測、科技保險等服務(wù)。擴(kuò)大科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池規(guī)模，大力推廣科技金融產(chǎn)品，對眾創(chuàng)空間推薦企業(yè)優(yōu)先給予最高500萬元的信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金貸款、30萬元的科技保險費(fèi)補(bǔ)貼和50萬元的貼息資助。

篇7

[關(guān)鍵詞] 遼寧省 科技創(chuàng)新 思考

當(dāng)今時代，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展帶來的知識革命，在世界范圍內(nèi)對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生著深刻的影響。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在經(jīng)歷重大的轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用日益顯著。區(qū)域創(chuàng)新能力正日益成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲取國內(nèi)外競爭優(yōu)勢的決定性因素，成為區(qū)域發(fā)展最重要的能力，也成為地方經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切要求。

遼寧省提出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)遼寧老工業(yè)基地改造，在推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新同時，著力加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。當(dāng)前，推動遼寧老工業(yè)基地全面振興有兩大爆發(fā)力，一是通過深化國有企業(yè)改革，使企業(yè)蘊(yùn)藏的巨大活力爆發(fā)出來；二是充分發(fā)揮遼寧省科技資源巨大潛力，通過加快科技創(chuàng)新進(jìn)程，形成新的爆發(fā)力。以建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系為重要載體，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，為加快實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興提供有力支撐。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，有效整合現(xiàn)有科技資源，提高科技創(chuàng)新能力。要建立健全社會化、市場化的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，搭建科技創(chuàng)新平臺，使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投入主體、研發(fā)主體和成果應(yīng)用主體，大幅度提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體技術(shù)水平。要努力在分配體制上實現(xiàn)新的突破，進(jìn)一步探索實施管理和技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，通過股權(quán)、期權(quán)等分配方式，讓他們能夠得到與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報酬，充分調(diào)動管理和科技人員的積極性和創(chuàng)造性，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

2007年，遼寧省統(tǒng)計局對全省規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)和部分小型工業(yè)企業(yè)（抽樣）在2004年～2006年期間進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新情況進(jìn)行了調(diào)查。本次共調(diào)查工業(yè)企業(yè)2355家，其中大型企業(yè)118家，占5.0%；中型企業(yè)占41.1%；小型企業(yè)占53.9%。在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動取得了一定進(jìn)展，但遼寧省企業(yè)創(chuàng)新活動仍存在許多問題，亟待我們關(guān)注和解決。

1.技術(shù)創(chuàng)新活動開展得不夠廣泛。全省2355家被調(diào)查的企業(yè)中，有54.5%的企業(yè)沒有技術(shù)創(chuàng)新活動，大中型工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)也僅僅超過了一半，而小型企業(yè)有近三分之二的企業(yè)沒有技術(shù)創(chuàng)新活動；制造業(yè)是以產(chǎn)品創(chuàng)新求得發(fā)展的，但仍有54.8%的企業(yè)沒有產(chǎn)品創(chuàng)新活動，很難想象這些企業(yè)在企業(yè)競爭中如何生存、如何發(fā)展。

2.企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位還沒有確立。目前，遼寧省企業(yè)還沒有形成完善的技術(shù)創(chuàng)新的有效機(jī)制，大多數(shù)企業(yè)還沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，沒有形成完善的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，使得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新滯后。如代表研發(fā)活動核心或關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新，全省僅達(dá)到20.2%，有近8成的企業(yè)沒有自己的核心技術(shù)。

3.產(chǎn)學(xué)研等橫向合作程度不高。調(diào)查顯示，遼寧省企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新并沒有充分利用高校、科研院所等外部資源，對這些資源利用程度不高。2006年，遼寧省企業(yè)與科研院所、高等院校合作研發(fā)的產(chǎn)品創(chuàng)新活動不足10%，沒有充分利用這些優(yōu)質(zhì)的研發(fā)資源。

4.企業(yè)競爭能力不足，技術(shù)創(chuàng)新水平不高。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)增強(qiáng)競爭力的根本，只有加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新才能促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。調(diào)查顯示，2006年，全省只有不足10%的企業(yè)，其創(chuàng)新的產(chǎn)品達(dá)到國際新的水平；絕大部分企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新只是停留在企業(yè)新的水平。

從以上我們可以看出，影響和制約企業(yè)創(chuàng)新能力提升的因素很多，既有企業(yè)內(nèi)部的，也有企業(yè)外部的，因此，我們要從以下幾個方面著手，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迅速發(fā)展。

1.重視和發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)要重視和發(fā)揮自身在自主創(chuàng)新中的主體作用，把握創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇，堅持走新型工業(yè)化道路，建立和完善有利于企業(yè)開展自主創(chuàng)新的各種激勵機(jī)制，以政策、法規(guī)和機(jī)制來保障企業(yè)自主創(chuàng)新活動的開展，營造一個以創(chuàng)新為榮的良好氛圍。企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中不能只看眼前利益，要有長足的發(fā)展眼光和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)。

篇8

請看來自陜西省科技廳廳長唐俊昌的訪談――

全面啟動“13115”科技創(chuàng)新工程

2006年10月，陜西召開全省科技大會，確定了“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型陜西、使科技大省成為科技強(qiáng)省”的主要議題，明確了當(dāng)前和今后全省科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)和主要方向。

陜西省科技廳廳長唐俊昌介紹說，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，必須緊緊扭住服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一中心任務(wù)，把立足點(diǎn)放到加快科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來，明確主攻方向，集中各方力量，實現(xiàn)重點(diǎn)突破。基于此，省上提出了“13115”科技創(chuàng)新工程，今年將全面啟動。

其核心內(nèi)容是：確定在裝備制造業(yè)、能源化工、新材料、電子信息等10個重點(diǎn)領(lǐng)域，組織 30個重大科技專項，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批名牌產(chǎn)品；在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)支持組建100個產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)研究中心，提升重點(diǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力；重點(diǎn)扶持100個重大科技產(chǎn)業(yè)化項目，形成全省一批新的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)；重點(diǎn)建設(shè)好50個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用和輻射帶動作用。為此，陜西將加大財政性科技投入力度，在“十一五”期間，每年安排1億元專項資金，以確保這一工程的穩(wěn)步推進(jìn)。

今年陜西省科技廳將提請省政府出臺“13115”科技創(chuàng)新工程《重大科技專項管理辦法》《工程技術(shù)研究中心建設(shè)管理辦法》《重大科技產(chǎn)業(yè)化項目管理辦法》和《重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目管理辦法》；組織實施10個重大科技專項，改革和優(yōu)化重大科技專項的組織形式；啟動20家~30家產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)研究中心組織籌建工作，力爭有10余家掛牌運(yùn)行。

創(chuàng)新科技體制改革

兩項改革推進(jìn)科技體制創(chuàng)新一是繼續(xù)深化科研體制改革。今年將提請省政府出臺《陜西省深化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見》和《陜西省社會公益類科研機(jī)構(gòu)體制改革實施意見》。支持應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，以公司制為主要形式，加快企業(yè)化轉(zhuǎn)制步伐，穩(wěn)步推進(jìn)省屬公益類科研機(jī)構(gòu)體制改革，建立健全現(xiàn)代科研院所制度。

二是推進(jìn)科技管理體制改革。按照“突出重點(diǎn)，加強(qiáng)集成，反應(yīng)快捷，強(qiáng)化監(jiān)督，注重實效”原則，適時調(diào)整科技計劃結(jié)構(gòu)；對重大科技項目的組織，加強(qiáng)過程管理，逐步開展和完善績效考評；繼續(xù)引進(jìn)省外專家參加重大項目評審，增加重大科技項目的財務(wù)和預(yù)算評審內(nèi)容；完成科技項目信息庫建設(shè)，逐步開展網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審及實施過程管理；進(jìn)一步縮短項目申報審批周期。

完善三個創(chuàng)新高效機(jī)制 一是完善創(chuàng)新合作機(jī)制。通過重大科技專項攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、工程技術(shù)研究中心建設(shè)、建立高校院所與企業(yè)研發(fā)信息溝通機(jī)制等手段和措施，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合，形成多層次的長效創(chuàng)新合作機(jī)制。

二是完善科技創(chuàng)新評價激勵機(jī)制。針對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技成果產(chǎn)業(yè)化的不同需求，建立分類指導(dǎo)、自主創(chuàng)新評價體系。進(jìn)一步完善科技獎勵制度，修訂陜西省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法及其實施細(xì)則，增加獎勵項數(shù)，提高獎金標(biāo)準(zhǔn)。

三是完善科技創(chuàng)新投融資機(jī)制。協(xié)調(diào)投資公司、投資銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界加大對自主創(chuàng)新項目的支持力度，爭取將陜西列入全國非上市股份制公司納入證券代辦系統(tǒng)試點(diǎn)，完善創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入、運(yùn)作和退出機(jī)制。

搭建五大科技創(chuàng)新平臺加快建設(shè)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣、基礎(chǔ)條件、中介服務(wù)等五大科技創(chuàng)新平臺。

為此，2007年將在信息科學(xué)、生命科學(xué)、新材料科學(xué)等領(lǐng)域新建10家省級重點(diǎn)實驗室，驗收5家~8家，為科學(xué)研究取得重大成果創(chuàng)造條件；建設(shè)一批共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，支持陜西工業(yè)技術(shù)研究院和西北工業(yè)技術(shù)研究院組織的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目；探索建立以大學(xué)為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，新建一批農(nóng)業(yè)科技專家大院，力爭達(dá)100個，建立星火110科技信息服務(wù)系統(tǒng)，新建200個星火科技110站點(diǎn)、50個星火學(xué)校、100個遠(yuǎn)程培訓(xùn)點(diǎn)，編印10套《農(nóng)業(yè)實用技術(shù)問答系列叢書》，對廣大農(nóng)民進(jìn)行實用技術(shù)傳播、培訓(xùn)；推進(jìn)6個高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、52個生產(chǎn)力促進(jìn)中心和各類專業(yè)型孵化器建設(shè)，大力發(fā)展科技評估和技術(shù)咨詢、交易、信息服務(wù)等中介組織；繼續(xù)辦好東西部經(jīng)貿(mào)洽談會和楊凌農(nóng)高會等。

培育高科技產(chǎn)業(yè)集群

唐俊昌說，為了實現(xiàn)高新區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，就要堅持以創(chuàng)新為靈魂，以營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境為核心，確立人才資源是第一資源的觀念，大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

今年，陜西仍將以高新區(qū)輻射作用為重點(diǎn)，加快西安、寶雞、楊凌等國家級高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；支持西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和西安航天科技產(chǎn)業(yè)基地的科技平臺建設(shè)，爭取列入國家重大專項給予支持；推進(jìn)咸陽、渭南高新區(qū)和銅川新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新；支持有條件的市、縣（區(qū)）、大學(xué)和科研院所新建科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

圍繞裝備制造、能源化工、新材料、軟件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織提高石油采收率、煤的深加工、有色金屬材料深加工及產(chǎn)品開發(fā)、面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用軟件、面向產(chǎn)品的嵌入式軟件和集成技術(shù)研究開發(fā)等項目，力爭取得一批共性關(guān)鍵技術(shù)。

扶持和建設(shè)西安交大、西工大、西北農(nóng)林科大、西電科大科技園等4個國家級大學(xué)科技園和軟件、集成電路、光電子、新材料等4個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，使其成為科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

與此同時，唐俊昌還介紹說，今年星火富民工程，將圍繞農(nóng)業(yè)重大科技專項的實施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。將支持小麥品種979列為黃淮麥區(qū)第七次更新?lián)Q代主推品種；支持秦陽、粉紅女士、蜜脆三個蘋果品種成為黃土高原優(yōu)質(zhì)蘋果的替代品種；攻克果業(yè)、畜牧業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)問題，力爭取得20項重大科技成果。

重點(diǎn)實施糧食作物豐產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工與現(xiàn)代貯運(yùn)技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)與農(nóng)田節(jié)水技術(shù)、農(nóng)林生態(tài)安全技術(shù)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、陜南生物資源開發(fā)利用技術(shù)等6項農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與示范工程。

新建榆林沙地農(nóng)業(yè)科技示范園、環(huán)西安特色果品科技示范園等5個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。新建5個星火技術(shù)密集區(qū)和關(guān)中優(yōu)質(zhì)小麥、渭北綠色蘋果、陜北紅棗等15個農(nóng)村科技示范基地。重點(diǎn)培育銀橋乳品、海升果汁、八魚油脂等20個農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

特色產(chǎn)業(yè)是陜西最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。特色產(chǎn)品的開發(fā)必須依賴特色技術(shù)的支撐。唐俊昌說，今年陜西將繼續(xù)重點(diǎn)組織實施三大專項特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展：

中藥現(xiàn)代化科技專項開展大宗、地道藥材規(guī)范化種植技術(shù)研究及良種選育研究，申報地道中藥材原產(chǎn)地地理標(biāo)志認(rèn)證；以陜西省中藥飲片工程中心為依托，研究陜西地道藥材飲片炮制工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；完善中藥提取、分離、純化工程技術(shù)及其工藝的標(biāo)準(zhǔn)體系。

陜北能源化工基地科技專項重點(diǎn)建設(shè)具有陜北區(qū)域特色、適應(yīng)陜北能源化工基地需求的科技創(chuàng)新體系，圍繞煤、油、氣、鹽的開發(fā)，解決基地建設(shè)中的前瞻性、共性技術(shù)問題，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈形成。

陜南突破發(fā)展專項重點(diǎn)支持機(jī)電、礦冶、中藥、綠色產(chǎn)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化項目，促進(jìn)陜南經(jīng)濟(jì)新增長。

支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

唐俊昌說，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型陜西的根本保障。使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，需要全社會的共同努力。

篇9

(一)總體思路。以《中小企業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，激活社會服務(wù)資源、構(gòu)建相關(guān)服務(wù)平臺、開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高服務(wù)能力，切實為中小企業(yè)提供全方位、多層面的社會化服務(wù)。

(二)工作目標(biāo)。通過3至5年的努力，建立我州公益和商業(yè)相結(jié)合，能滿足中小企業(yè)發(fā)展需求，功能健全、服務(wù)完善、分工合理、體系完備的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。具體分階段目標(biāo)任務(wù)是：2008年，制定推進(jìn)我州中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的實施意見及相關(guān)配套政策措施，組建紅河州中小企業(yè)服務(wù)中心，引導(dǎo)和支持各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開展服務(wù)；2009年一2010年，公共服務(wù)體系規(guī)范運(yùn)行，公益體系基本形成，商業(yè)體系初步建立。

并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善服務(wù)體系和服務(wù)平臺，形成全方位、多層次、多功能、多渠道的服務(wù)體系。

二、我州中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容

服務(wù)體系是以中小企業(yè)為特定對象，為中小企業(yè)創(chuàng)立、發(fā)展提供扶持與服務(wù)的一個社會系統(tǒng)工程。服務(wù)體系包含信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、教育培訓(xùn)、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓、維權(quán)保護(hù)等方面的內(nèi)容。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展中急需的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù)、融資擔(dān)保和維權(quán)保護(hù)等內(nèi)容建立“五個平臺”。

1、建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺。州級相關(guān)部門和各市縣要充分挖掘現(xiàn)有培訓(xùn)資源，選擇評估相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立中小企業(yè)培訓(xùn)基地。圍繞“創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位”，向創(chuàng)業(yè)者提供項目籌劃、創(chuàng)業(yè)園地、技術(shù)應(yīng)用、人員培訓(xùn)，以及工商管理、稅務(wù)征管、財務(wù)會計、勞動就業(yè)、社會保障、知識產(chǎn)權(quán)、融資投資等方面的咨詢和服務(wù)。面對有創(chuàng)業(yè)意向和條件的人員舉辦各種專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技術(shù)和實用技術(shù)培訓(xùn)，解決初創(chuàng)階段的困難，不斷催生小企業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加強(qiáng)對企業(yè)管理、市場營銷、法律、法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)，幫助企業(yè)借鑒、吸收國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，建立符合企業(yè)自身發(fā)展要求的現(xiàn)代管理制度，切實提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

2、建立公共信息服務(wù)平臺。為徹底解決中小企業(yè)信息不暢和滯后問題，決定集中3年時間建設(shè)全州中小企業(yè)公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。平臺以“紅河?中小企業(yè)網(wǎng)站為中心，上聯(lián)中國云南?中小企業(yè)網(wǎng)站”，下聯(lián)各市縣分站和企業(yè)，形成省州縣企業(yè)五級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全社會信息資源共享，達(dá)到采用選進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)打造全州信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的目的。依托網(wǎng)絡(luò)平臺為中小企業(yè)開展政策法規(guī)、人力資源、市場供求、投資融資、企業(yè)管理、電子商務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)交易、法律維權(quán)等服務(wù)。逐步建立網(wǎng)上企業(yè)庫、項目庫、人才庫、產(chǎn)品庫、技術(shù)專利庫等各類信息庫。充分利用我州國家級口岸的區(qū)位優(yōu)勢，建立面向東盟的國際電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)與國際信息接軌，為我州中小企業(yè)“信息資源共享，公平參與國際、國內(nèi)競爭”創(chuàng)造條件。

3，建立融資擔(dān)保服務(wù)平臺。目前我州融資擔(dān)保體系已有一定發(fā)展，但與全州中小企業(yè)發(fā)展及不適應(yīng)，存在機(jī)構(gòu)量少、規(guī)模小、作用發(fā)揮不大，管理不夠規(guī)范等問題，需進(jìn)一步加快扶持發(fā)展和規(guī)范管理，決定從今年起到2010年，有條件地對州內(nèi)興辦的中小企業(yè)擔(dān)保公司給予財政資金支持，扶持原則、扶持條件和扶持辦法以及管理辦法執(zhí)行《紅河州人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實施意見》的規(guī)定。新晨

4．建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。州和各縣（市）人民政府中小企業(yè)主管部門要加快制訂和實施中小企業(yè)科技創(chuàng)新計劃，建立各類科技創(chuàng)新服務(wù)中心，逐步完善科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品設(shè)計、設(shè)備與產(chǎn)品測試以及生產(chǎn)力促進(jìn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持和鼓勵高等院校、科研院所和有關(guān)機(jī)構(gòu)的專門技術(shù)實驗室和測試基地向中小企業(yè)開放。組織科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)診斷、技術(shù)鑒定活動。鼓勵企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝，走自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收相結(jié)合的路子。決定在“十一五”期間建立10個州級中小企業(yè)技術(shù)中心（含新產(chǎn)品開發(fā)中心）；鼓勵企業(yè)提高技術(shù)，申報省的中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和新產(chǎn)品開發(fā)中心。對州級中小企業(yè)技術(shù)中心和州內(nèi)省級中小企業(yè)技術(shù)中心（含新產(chǎn)品開發(fā)中心）由州級財政一次扶持資金30萬元。

5．建立維護(hù)權(quán)益服務(wù)平臺。州縣企業(yè)減負(fù)工作辦公室等各有關(guān)部門和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極開展面向中小企業(yè)的政策法律咨詢和法律援助、維護(hù)權(quán)益等服務(wù)。支持中小企業(yè)建立法律顧問制度，增強(qiáng)業(yè)主法律意識和依法治企能力。鼓勵法律中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等中介組織為中小企業(yè)提供法律援助，設(shè)立法律服務(wù)熱線，提供法律、法規(guī)、政策咨詢等服務(wù)。依法督促中小企業(yè)及其職工參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育社會保險，真正做到維護(hù)職工的社會保障權(quán)益。

篇10

 

根據(jù)區(qū)委辦2005年1月13日“關(guān)于研究如何落實科教興區(qū)戰(zhàn)略措施”通知要求，我委結(jié)合2004年初以來為制定《奉賢2005-2007年科技興區(qū)推進(jìn)計劃》所展開工作及近年來科技工作基本情況、做法及工作設(shè)想、建議在此作一匯報：

一、基本情況：

近年來區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，確立了科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和“四、六、七”產(chǎn)業(yè)布局。我委堅持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“人才是第一資源”的思想，積極營造技術(shù)創(chuàng)新的社會氛圍，支持以企業(yè)為主體,建立科技創(chuàng)新體系。

2001年以來我區(qū)企業(yè)共獲國家級、市級創(chuàng)新資金支持為8632萬元，企業(yè)銷售收入達(dá)4.49億元，創(chuàng)造利潤1億，上繳稅收4789萬元。2001年實施區(qū)創(chuàng)新計劃以來，資助項目79個，資助經(jīng)費(fèi)796萬元，企業(yè)銷售收入達(dá)8.15億元，創(chuàng)造利潤1.16億，上繳稅收5329萬元?？萍紕?chuàng)新的層次和質(zhì)量都有了相當(dāng)提高，催生了包括神力科技的“質(zhì)子交換膜燃料電池”、潔申實業(yè)的“生物質(zhì)能提取燃料乙醇” 國家863項目，都華實業(yè)的“Pt系列厚膜鉑電阻”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項目等高精尖項目。2004年，在創(chuàng)新基金項目工作上取得歷史性突破，全年國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金及市種子資金項目分別獲得立項5項和7項，包括黛龍生物等5家企業(yè)共獲330萬元國家創(chuàng)新資金資助，是前4年資助總額的1.5倍。2004年認(rèn)定“上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目”22項，累計經(jīng)認(rèn)定的共達(dá)92項。預(yù)計總投資118612.6萬元，其中固定資產(chǎn)投資77699.8萬元，3年后預(yù)計銷售額可達(dá)414891.4萬元，凈利潤77448.46萬元，實現(xiàn)稅收35047.16萬元。申報市級農(nóng)醫(yī)科技攻關(guān)項目6項，其中列入重大攻關(guān)項目1項，獲得資助資金50萬元，列入一般攻關(guān)項目3項，獲得資助資金21萬元；建立1家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，獲得資助資金20萬元；申報西部地區(qū)科技合作項目4項，其中兩項獲得資助資金13萬元；列入市“中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)化”研究項目3項，獲得資助經(jīng)費(fèi)40萬元；落實區(qū)級科技發(fā)展基金項目53項，提供資助經(jīng)費(fèi)72.5萬元。

我區(qū)科技企業(yè)積極跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和最新成果，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和一些諸如輸配電和精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群。2004年底，全區(qū)被認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)和區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)49家和38家，在奉注冊的民營科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到2403家，科技企業(yè)的隊伍和實力都不斷擴(kuò)容壯大。企業(yè)自主創(chuàng)新、專利意識不斷增強(qiáng)。2004年全區(qū)專利申請量658件，其中發(fā)明專利申請72件，專利授權(quán)量276件，歷年來累計專利授權(quán)量1235件。

通過幾年來的技術(shù)創(chuàng)新工作，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐年上升，發(fā)展較快，以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和光機(jī)電一體化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效地改變了奉賢工業(yè)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。已成為奉賢經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新亮點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下四個方面：

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2003年61億發(fā)展到2004年80.5億，比上年增長33.1%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%。平均每家企業(yè)年產(chǎn)值1.13億元；

——高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。2004年被認(rèn)定的49家高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)占92.8%，高新技術(shù)產(chǎn)品收入占總收入77.4%；獲得國家、市級各類科技項目和資助占總數(shù)的67%。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才集聚優(yōu)勢凸現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)37750人，其中大專以上的科技人員為8569人，占員工總?cè)藬?shù)的22.7%。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技投入逐年提高。從2003年科技投入平均占總收入的3.02%發(fā)展到2004年平均占總收入的5.06%，職工人均創(chuàng)造年產(chǎn)值21.3萬元。

二、基本做法：

（一）認(rèn)真調(diào)研，精心制定奉賢區(qū)科技發(fā)展推進(jìn)計劃。為了更好地實現(xiàn)本地區(qū)科技跨越式發(fā)展，全面實施奉賢科教興區(qū)戰(zhàn)略，圍繞市委八屆四次全會提出“科教興市”戰(zhàn)略的要求，以市科委科技創(chuàng)新“登山行動計劃”為指南，根據(jù)我區(qū)科技進(jìn)步態(tài)勢，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會整體發(fā)展需要及今后一段時期重點(diǎn)目標(biāo)，去年年初，我們組織各科室負(fù)責(zé)同志及骨干成立了“科技興區(qū)”推進(jìn)計劃課題組，根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)版塊劃分，到各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)企業(yè)和部分民營科技企業(yè)召開了14次科技工作座談會，征求意見，采納建議，確定了基本框架。同時，我們到松江、嘉定等兄弟區(qū)縣科委進(jìn)行走訪，了解他們科技工作的有益措施及辦法，就科技工作面臨的一些共性問題進(jìn)行了探討。此外，我們專門邀請了起草上海市“科教興市”戰(zhàn)略行動綱要的市委政策研究室的專家，對“推進(jìn)計劃”進(jìn)行審閱，方案的總體框架得到了專家們的肯定，并吸收了他們寶貴的意見。最后，我們還就“推進(jìn)計劃”的具體內(nèi)容，到市科委相關(guān)主管部門征求建議，得到了他們的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善了計劃內(nèi)容。2004年9月專門召開了以“推進(jìn)計劃”為主題的“奉賢區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研討會”,邀請了市、區(qū)兩級的近50多名專家和職能部門的領(lǐng)導(dǎo),對該計劃進(jìn)行討論并作修改。于今年1月初，經(jīng)區(qū)政府批轉(zhuǎn)下發(fā)，并列入政府工作報告,正式啟動。目前，我們正在著手制定十一五科技發(fā)展計劃。

（二）加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)造高新企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。堅持突出重點(diǎn)、培育特色的原則，幫助企業(yè)用足用好科技政策，了解掌握科技政策的貫徹情況；積極認(rèn)真組織實施各類科技計劃項目的申報、立項工作，使一批科技企業(yè)獲得技術(shù)創(chuàng)新資金（基金）的資助，為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、成果轉(zhuǎn)化提供一定的資金保障，促進(jìn)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建立項目的預(yù)申報制,發(fā)揮各級科技干部的積極性,挖掘項目源,通過專家評審,紀(jì)監(jiān)、審計、財政等部門監(jiān)督,力求做到公開、公平、公正。逐步減少主觀隨意性,提高科學(xué)性。同時,根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,對項目做到分類指導(dǎo)，跟蹤管理，有計劃的采取“儲存一批,培育一批,推薦一批,實施一批”的工作方法,提高了項目的質(zhì)量和立項率。

（三）健全體系,積極建立科技創(chuàng)新的各類服務(wù)平臺?？萍颊咦鳛榭萍紕?chuàng)新體系的軟件建設(shè)，也深受政府部門的重視。幾年來不斷出臺了吸引投資和扶持實地型、科技型企業(yè)發(fā)展的鼓勵政策。區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化若干意見》、《關(guān)于加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于建立奉賢縣科技創(chuàng)新計劃的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》,2005年又出臺了《關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的意見》并批轉(zhuǎn)了《奉賢區(qū)2005-2007科技興區(qū)推進(jìn)計劃》。通過幾年努力，科技成果“孵化—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新機(jī)制初步形成。在我區(qū)已經(jīng)確立的區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)培育制度和區(qū)級高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度等基礎(chǔ)上,2001年，我們又在全市率先建立了專利試點(diǎn)企業(yè)工作制度?，F(xiàn)有13家企業(yè)被市知識產(chǎn)權(quán)局命名為上海市專利試點(diǎn)企業(yè)或培育專利試點(diǎn)企業(yè)。

2002年，我區(qū)又成立了全市范圍唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技專業(yè)孵化器，即區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,融創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、政策扶持于一體，至今已吸收120家不同類型的科技企業(yè)注冊登記。兩年來，共為國家創(chuàng)造稅收達(dá)2億多元。2003年，我們又在全市率先建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。通過知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心這一平臺，構(gòu)筑一條面向基層、面向企業(yè)的便捷通道，方便專利的檢索，組織舉辦專利、新技術(shù)等的推介和對接活動，形成專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者之間的有機(jī)結(jié)合。同年成立了奉賢區(qū)科技企業(yè)聯(lián)合會、奉賢區(qū)科技專家聯(lián)誼會，加強(qiáng)了政府與企業(yè)、企業(yè)與專家、企業(yè)與企業(yè)之間的多渠道溝通聯(lián)系，為會員企業(yè)提供了多方位的服務(wù)。目前, 經(jīng)市科委批準(zhǔn),將在莊行工業(yè)區(qū)內(nèi)建立市級高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地,籌備工作已經(jīng)基本落實,簽約在即。

三、主要設(shè)想：

（一）著眼于奉賢區(qū)科技發(fā)展推進(jìn)計劃的落實。要在今后的數(shù)年里(到2007年)，按照科教興市總體戰(zhàn)略要求，以實施促進(jìn)科技推進(jìn)計劃為總體目標(biāo)，上下聯(lián)動，努力把各項科技任務(wù)落實到位，確立科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展中的重要地位。緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，全面推進(jìn)科技興區(qū)推進(jìn)計劃。按照“分類指導(dǎo)，分期實施”的要求，構(gòu)建具有我區(qū)特色的科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。

（二）著眼于先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大項目的實施。針對當(dāng)前具有優(yōu)勢或有前瞻性的技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域，集中目標(biāo)，設(shè)立若干個對奉賢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響的科技創(chuàng)新攻關(guān)項目，鼓勵和幫助有實力的企業(yè)與大專院校、科研院所建立合作關(guān)系，明確目標(biāo)、精心組織、加大投入，通過項目的實施，帶動奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，著力提高奉賢自主創(chuàng)新和技術(shù)集成的能力。并在實施項目過程中加強(qiáng)和完善創(chuàng)新體系建設(shè)。

（三）著眼于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。鼓勵和幫助骨干企業(yè)形成自身的研發(fā)創(chuàng)新能力，建立重點(diǎn)實驗室，逐步形成若干家創(chuàng)新投入高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、自主知識產(chǎn)權(quán)多的領(lǐng)軍企業(yè)，打造若干個在國際國內(nèi)市場上極具影響的品牌產(chǎn)品，以此帶動奉賢企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（四）著眼于創(chuàng)新科技服務(wù)手段的完善。針對不同階段的科技企業(yè)，提供更有針對性地扶持。與有關(guān)部門緊密合作，通過相關(guān)資源共享，及時跟蹤、了解新辦科技企業(yè)動態(tài)，建立科技企業(yè)聯(lián)系卡和服務(wù)手冊機(jī)制。對新辦科技企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，形成制度化，邀請財政、稅務(wù)、人事、勞動等部門共同為新辦科技企業(yè)提供政策咨詢。對成長階段企業(yè)做好政策兌現(xiàn)工作，使政府的產(chǎn)業(yè)扶持資金在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮最大的作用；對成熟發(fā)展企業(yè)鼓勵有條件的科技企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在整個行業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭羊作用。

（五）著眼于科技創(chuàng)新的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合示范基地的建立。積極探索適應(yīng)奉賢實際的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的模式,支持社會各方建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的科技創(chuàng)業(yè)示范基地。年內(nèi)與市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心建立上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化（奉賢）基地;促成華東理工大學(xué)在奉建立產(chǎn)業(yè)化基地;加大農(nóng)科院等四家合作的奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器的建設(shè)力度。同時,建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。以科學(xué)試驗、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為宗旨，重點(diǎn)扶持種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。年內(nèi)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)特色，建立花卉瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種水果和水稻種植四大基地和食用菌生產(chǎn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加大扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地的輻射效應(yīng)，逐步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，樹立我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品。

（六）著眼于科技公共服務(wù)平臺功能的發(fā)揮。完善奉賢科技網(wǎng)站功能，在開設(shè)科技信息、科技企業(yè)網(wǎng)上辦事與服務(wù)功能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為創(chuàng)業(yè)者和科技企業(yè)提供區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技資源的展示和鏈接平臺。進(jìn)一步拓展平臺功能，完善運(yùn)行機(jī)制，整合科技成果信息庫、專家人才庫、高新技術(shù)項目庫等各方資源，增加互動交流平臺，擴(kuò)大平臺覆蓋率。

（七）著眼于“奉賢區(qū)知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計劃”的制訂。 全面貫徹知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，制訂實施我區(qū)2005年至2010年“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃”，研究具有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，掌握信息動態(tài)，把握工作重心，使知識產(chǎn)權(quán)工作與“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的總體部署相適應(yīng)。確立企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)工作中的主體地位，有序推進(jìn)專利試點(diǎn)、示范管理企業(yè)，示范教育特色學(xué)校工作。積極幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)工作的目標(biāo)和策略，促使企業(yè)走上自主創(chuàng)新的良性循環(huán)之路，努力提升我區(qū)專利申請的質(zhì)量。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長效機(jī)制，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議作用，增強(qiáng)政府各職能部門的能動性，形成整體合力。組織舉辦專利、新技術(shù)等的推介和對接活動，形成專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者之間的有機(jī)結(jié)合，使專利技術(shù)真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會效益。

四、幾點(diǎn)建議：

（一）建立推進(jìn)“科教興區(qū)”的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。目前,干部中對科教興區(qū)的戰(zhàn)略的重要性有所認(rèn)識，但對科教興區(qū)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識還不夠，投資推動、消耗資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維方式未根本扭轉(zhuǎn)。確立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的思想還需加強(qiáng)宣傳和教育?？萍歼M(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)體系未能整合，在曾經(jīng)的縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組淡出后，尚未有建立促進(jìn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，基層的科技工作網(wǎng)絡(luò)比較薄弱，沒有形成“大科技”的工作氛圍，一定程度上制約著科技工作的進(jìn)一步推進(jìn)。建議建立“科教興區(qū)”的領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)制定我區(qū)“科教興區(qū)”發(fā)展規(guī)劃及扶持政策,協(xié)調(diào)“科教興區(qū)”計劃貫徹中的各類問題。

（二）建立科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。結(jié)合奉賢的發(fā)展目標(biāo)，有針對性地引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新各方面的領(lǐng)軍人物。為他們提供良好的工作和生活條件、一流的創(chuàng)新環(huán)境和平臺，使他們愿意和能夠為奉賢的科技創(chuàng)新發(fā)揮才能，體現(xiàn)價值。建議在區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實資金，明確政策，以項目為牽引，面向國際國內(nèi)，選拔、支持、引進(jìn)若干名科技將帥人才、重量級的科技企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)家。

（三）加大對科技公共服務(wù)平臺的整體投入。目前,政府對科技投入的力度正在努力加大，但科技投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)度不相適應(yīng)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政用于科技(科普)的投入還不足，達(dá)不到國家科技部對此的相關(guān)要求。以2000-2003年4年中區(qū)級科技三項費(fèi)用支出為例，占當(dāng)年實現(xiàn)GDP的比重較低，說明財政對于科技的投入是不足的。造成科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)平臺建設(shè)滯后，缺位的領(lǐng)域較多，主要是科技中介、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化和公共技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的平臺建設(shè)滯后。從而影響科技企業(yè)的科技實力和創(chuàng)新能力提高。部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，無能力提升科技創(chuàng)新能力。建議政府加大對科技公共服務(wù)平臺的整體投入，尤其是加大對實驗室、科技孵化器、科技園、科技示范基地的引導(dǎo)性投入.鼓勵吸引社會各方對科技服務(wù)平臺的投入。

（四）建立多元化的科技產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險投資機(jī)制。高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資本的連續(xù)補(bǔ)充，但目前科技企業(yè)、科技項目進(jìn)展普遍遭遇資金籌措困難，金融機(jī)構(gòu)對高科技產(chǎn)品的信任度不足，規(guī)避風(fēng)險，造成科技融資難的問題，即使能獲得一定外部資金，也存在份額少、環(huán)節(jié)多、周期慢等問題，困擾和制約了科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。建議建立各方合作的多元化風(fēng)險投資的體系,鼓勵風(fēng)險投資家與創(chuàng)業(yè)家合作,為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供風(fēng)險資金和開展資本運(yùn)作。