導(dǎo)語：如何才能寫好一篇實(shí)驗(yàn)室安全管理對策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：化學(xué) 科研實(shí)驗(yàn)室 安全管理

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）04（a）-0113-02

當(dāng)前我國高校注重教研及教學(xué)需要的情況下，設(shè)置了科研實(shí)驗(yàn)室，支持教研及教學(xué)。但是，在良好設(shè)置科研實(shí)驗(yàn)室的同時，還要注意保障科研實(shí)驗(yàn)室安全，否則將有可能危及人們的生命財產(chǎn)。就以化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室來說，化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室中存有多種化學(xué)品，如若化學(xué)品存放不合理、實(shí)驗(yàn)室清潔不到位、實(shí)驗(yàn)室溫濕度控制不佳等，很可能引發(fā)化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室安全事故，造成嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失[1]。所以，為了規(guī)避安全事故的發(fā)生，保證化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室能夠安全、有效地使用，強(qiáng)化化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室的安全管理是非常必要的。基于化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況，科學(xué)、合理地規(guī)劃、監(jiān)督、控制化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室的方方面面，如此可以保證化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室安全。

1 化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室存在的安全隱患

參考與分析國內(nèi)高?；瘜W(xué)科研實(shí)驗(yàn)室日常應(yīng)用與維護(hù)實(shí)際情況，確定化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室存在的安全隱患較多，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

1.1 科研實(shí)驗(yàn)室安全事故難以預(yù)測

化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室內(nèi)所開展的大多數(shù)實(shí)驗(yàn)活動都屬于探索性研究，實(shí)驗(yàn)過程及實(shí)驗(yàn)結(jié)果未知，存在多大程度的危險性也無從知曉，這使得化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室存在安全問題。從本質(zhì)上來說，化學(xué)科研就是一種探索未知的科研活動，科研人員需要經(jīng)過不懈努力、多次嘗試，逐漸了解化學(xué)現(xiàn)象，逐漸得出結(jié)論。所以，在化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室所進(jìn)行的大多數(shù)化學(xué)科研項目都是難以預(yù)測其安全性，及可能出現(xiàn)的安全事故。

1.2 未統(tǒng)一管理研究生科研工作

以往，在化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)的過程中，有指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行化學(xué)科研，因?yàn)槊總€指導(dǎo)老師所帶學(xué)生較多，根本無法在學(xué)生進(jìn)行化學(xué)科研中做到面面俱到，正確、規(guī)范指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行化學(xué)研究或安全防范等，加之一些學(xué)生的安全意識較低或存在僥幸心理，致使化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室中偶爾也會出現(xiàn)安全事故。而在今時今日，教育領(lǐng)域注重培養(yǎng)全能型人才的情況下，在化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)的過程中為了培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)技能、科研能力、邏輯思維能力、創(chuàng)新意識等，往往開放化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室。但是因?yàn)橐恍W(xué)生相關(guān)知識掌握不扎實(shí)或基本技能不強(qiáng)，使其在化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室中難以安全、合理、規(guī)范地進(jìn)行化學(xué)研究，容易引發(fā)安全事故[2]。總結(jié)來說，無論是以往還是現(xiàn)今，化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用過程中都沒設(shè)定統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)來約束、監(jiān)管學(xué)生，從而加劇了化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室的安全隱患。

1.3 實(shí)驗(yàn)室調(diào)整改造頻繁

化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室調(diào)整改造頻繁，同樣會加大實(shí)驗(yàn)室危險性。而綜合分析國內(nèi)一些高?；瘜W(xué)科研實(shí)驗(yàn)室管理情況，確定有一些高校為了能夠更新科研項目或引進(jìn)人才，加強(qiáng)校內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)，如，化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室的改造，在改造過程中所造成的線路破壞、通風(fēng)設(shè)施破壞等將成為安全隱患；化學(xué)實(shí)驗(yàn)室改造中頻繁移動化學(xué)試劑、儀器設(shè)備，也容易使化學(xué)品變質(zhì)或受潮，給實(shí)驗(yàn)室?guī)戆踩[患。還有一些高校為了更好地進(jìn)行科研項目，積極引用儀器設(shè)備，致使實(shí)驗(yàn)室內(nèi)高溫高壓的儀器設(shè)備較多，這同樣會加劇化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室的危險性[3]。

1.4 危險化學(xué)品種類較多

不同于基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室所存放的高危險性化學(xué)品較多，為更好地進(jìn)行化學(xué)科研項目研究提供材料。但因?yàn)橐兹家妆?、?qiáng)酸強(qiáng)堿等高危險性化學(xué)品較多，化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室必然存在較高的危險性，一旦高危險性化學(xué)品爆炸或燃燒，都有可能造成嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失。所以，因?yàn)槎喾N危險化學(xué)品的存放，加劇了化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室的危險性。

2 強(qiáng)化化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室安全管理的對策

針對化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室存在諸多安全隱患的情況，強(qiáng)化安全管理，使之能夠?qū)?shí)驗(yàn)室進(jìn)行方方面面的監(jiān)管與約束，盡量規(guī)避安全隱患，必然能夠提高化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室的安全性。那么，如何強(qiáng)化化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室的安全管理呢？

2.1 對化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)合理布局安排

針對以往化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室改造頻頻，且儀器設(shè)施放置不合理的情況，筆者建議重新規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室，正確布局與安排，實(shí)現(xiàn)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室區(qū)域化、規(guī)范化、合理化。在布局方面，則是根據(jù)實(shí)驗(yàn)室功能及實(shí)驗(yàn)特征，將實(shí)驗(yàn)室劃分為實(shí)驗(yàn)區(qū)、理化分析實(shí)驗(yàn)區(qū)、化學(xué)品存放區(qū)、儀器設(shè)備區(qū)等，如此可以分區(qū)域地監(jiān)管與保護(hù)，降低安全隱患存在的可能。針對實(shí)驗(yàn)室的安排，首先是考慮儀器及化學(xué)品存放、應(yīng)用情況，科學(xué)、合理地安排實(shí)驗(yàn)室電線、水管等基礎(chǔ)設(shè)施的布設(shè)。在此基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃安排大型儀器設(shè)備的放置及各種化學(xué)品的存放[4]。

2.2 制定完善的、細(xì)化的安全管理制度

考慮到化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室安全管理內(nèi)容較多，且具有一定難度，在制定完善的、細(xì)化的安全管理制度的過程中，應(yīng)當(dāng)注意強(qiáng)化以下幾方面。

其一，實(shí)驗(yàn)室行為規(guī)范管理?；趯σ酝瘜W(xué)科研實(shí)驗(yàn)室中學(xué)生日常行為，提出規(guī)范的、合理的行為管理，如，穿實(shí)驗(yàn)服，佩戴防護(hù)鏡及手套，化學(xué)試劑規(guī)范應(yīng)用，化學(xué)器皿及時清洗等。

其二，化學(xué)品安全管理制度。因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室存在較多高危險性化學(xué)品，為了避免因化學(xué)品引發(fā)安全事故的發(fā)生，所制定的化學(xué)品安全管理制度中應(yīng)當(dāng)明確說明化學(xué)品從存放、應(yīng)用、回收等方面的要求[5]。

2.3 強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室相關(guān)安全教育與培訓(xùn)

針對很多學(xué)生安全實(shí)驗(yàn)意識不強(qiáng)及科研不規(guī)范的情況，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)生安全意識，并使其能夠規(guī)范地進(jìn)行化學(xué)科研項目，提高化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室的安全性。具體的做法如下。

其一，加強(qiáng)化學(xué)品、儀器設(shè)備規(guī)范操作方面的培訓(xùn)。為了使學(xué)生能夠正確運(yùn)用化學(xué)品，正確操作儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)開展專項培訓(xùn)活動，重點(diǎn)講解各種化學(xué)品的應(yīng)用；各種儀器設(shè)備的功能及操作等方面內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生知識水平及基本技能。

其二，強(qiáng)化安全意識培訓(xùn)。定期或不定期開展案例培訓(xùn)、情景式培訓(xùn)、安全技能競賽、安全講座、安全演練等，不斷地強(qiáng)化學(xué)生安全意識，使學(xué)生在化學(xué)科研過程中能夠時刻注意安全操作儀器、安全使用化學(xué)品等[6]。

3 結(jié)語

總體來說，目前國內(nèi)諸多高效化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室均存在安全隱患，可能引發(fā)安全事故，造成嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失。對此，應(yīng)當(dāng)通過制定安全管理制度、合理布局安排實(shí)驗(yàn)室、加強(qiáng)學(xué)生安全教育與培訓(xùn)等，強(qiáng)化化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室安全管理，為使化學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室長期安全應(yīng)用創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室；管理模式：安全對策

【中圖分類號】R19 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-7526（2012）12-0457-01

醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室主要為醫(yī)學(xué)教學(xué)服務(wù)，保障教學(xué)工作正常有序運(yùn)行，同時，還承擔(dān)著大量的科研實(shí)驗(yàn)，是臨床醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)。目前我國醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室在管理模式及理念上與國外發(fā)達(dá)國家比較存在很大的差距，該差距將阻礙我國檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)的發(fā)展。醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該逐步與國際接軌，引入科學(xué)的實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)管理模式。

1 醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)狀

1.1 醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置：隨著醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室精細(xì)分工，促進(jìn)了專業(yè)的發(fā)展，同時也造成醫(yī)學(xué)設(shè)備與儀器的使用效率低下。基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院一般設(shè)有形態(tài)學(xué)實(shí)驗(yàn)室、機(jī)能學(xué)實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、分子生物學(xué)與生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、免疫學(xué)與細(xì)胞工程實(shí)驗(yàn)室。臨床醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室除了檢驗(yàn)科是臨床檢驗(yàn)的主體外，臨床科室所屬實(shí)驗(yàn)室或研究科室也在開展臨床檢驗(yàn)工作，不同隸屬關(guān)系的實(shí)驗(yàn)單元各自為陣地參與臨床檢驗(yàn)，缺乏有效的組織管理和質(zhì)量控制。

1.2 醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理體制：醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)行管理體制是三級管理，存在著爭人員、爭設(shè)備、爭資金、爭實(shí)驗(yàn)室的問題，不利實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展和效益的提高。實(shí)驗(yàn)室布點(diǎn)過多，經(jīng)費(fèi)投入分散，致使儀器設(shè)備配套數(shù)不足，實(shí)驗(yàn)課過大，學(xué)生動手機(jī)會少，儀器設(shè)備不能及時更新，新的實(shí)驗(yàn)項目難以開展，實(shí)驗(yàn)動物也由大改小，由多改少。實(shí)驗(yàn)室設(shè)置模式及封閉式的管理模式使教育資源無法共享，造成教育資源的浪費(fèi)。

1.3 醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室的管理制度：由于多種原因，醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室一直存在著“重建設(shè)、輕管理”的思想，缺少一套必要的管理制度，制約了實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展，影響了教學(xué)質(zhì)量和實(shí)驗(yàn)的提高。

2 醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理模式探討

2.1 推行醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室計量認(rèn)證管理模式：近幾年國內(nèi)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室的管理者積極引入了全面質(zhì)量管理和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作，在該工作的實(shí)施中，各醫(yī)院和院校各自為陣的多個中心小實(shí)驗(yàn)室模式無疑是阻礙全國質(zhì)量管理、實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)建立和自動化工作流程等工作推進(jìn)的最大障礙。我國醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該參照實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可管理模式，積極參加醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室計量認(rèn)證管理模式。計量認(rèn)證管理模式是一種適用于中國的醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理模式，其認(rèn)證費(fèi)用低廉，管理效率高，可保持醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的公正、準(zhǔn)確與客觀。

2.2 培養(yǎng)創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)教學(xué)人才：創(chuàng)新是一個民族的靈魂，培養(yǎng)創(chuàng)新能力的源頭是實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)課應(yīng)比理論課更注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，在日常教學(xué)中，只有把實(shí)驗(yàn)教學(xué)放在更加重要位置，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量與效果，才能使學(xué)生透徹理解醫(yī)學(xué)理論知識，培養(yǎng)動手能力，為從事醫(yī)療服務(wù)工作打下良好的基礎(chǔ)。過多的演示性、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)難以適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)對人才培養(yǎng)的要求，而綜合型、設(shè)計型實(shí)驗(yàn)?zāi)芗ぐl(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，使他們初步掌握科學(xué)研究的思維方式、一般步驟和解決問題的方法。

2.3 實(shí)驗(yàn)室和大型儀器設(shè)備效益評估：完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)評估制度和大型儀器設(shè)備使用記錄制度。對是否達(dá)到國家規(guī)定的實(shí)驗(yàn)教學(xué)時數(shù)和大型儀器設(shè)備年使用時數(shù)，要制定出一套獎懲辦法，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備的使用效益。更新教師和技術(shù)人員的觀念，保留有價值的實(shí)驗(yàn)，摒棄無價值、低技術(shù)含量的過時項目，按照檢測方法學(xué)的科學(xué)性、先進(jìn)性實(shí)施實(shí)驗(yàn)項目歸口分類，保證臨床檢測正常進(jìn)行。

2.4 完善實(shí)驗(yàn)室管理制度：制定一系列規(guī)章制度：如《實(shí)驗(yàn)室工作條例》、《實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理辦法》、《實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員管理條例》等。有關(guān)制度內(nèi)容應(yīng)該包括：保證實(shí)驗(yàn)室管理人員具有履行其職責(zé)所需的權(quán)利；保證實(shí)驗(yàn)判斷的獨(dú)立性和真實(shí)性；對影響檢驗(yàn)質(zhì)量的所有管理、執(zhí)行或驗(yàn)證人員規(guī)定其職責(zé)、職權(quán)和相互關(guān)系；由熟悉檢驗(yàn)方法和程序、了解檢驗(yàn)工作目的以及懂得如何評定檢驗(yàn)結(jié)果的人員實(shí)施監(jiān)督。

3 醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全隱患類型與對策

3.1 事故的類型：從大安全系統(tǒng)的角度分析，高校實(shí)驗(yàn)室事故按其發(fā)生原因可分為6種類型：①因人員操作不慎、使用不當(dāng)和粗心大意釀發(fā)的人為責(zé)任事故；②因儀器設(shè)備或各種管線年久失修、老化損壞釀發(fā)的設(shè)備設(shè)施事故；③因自然現(xiàn)象釀發(fā)的自然災(zāi)害事故；④因心理失常者的惡作劇而引發(fā)的侵害事故（如計算機(jī)被病毒感染、計算機(jī)遭黑客攻擊等）；⑤因犯罪分子的行為而引發(fā)的設(shè)備被盜事故；⑥因敵對分子的陰謀而引發(fā)的破壞事故和失密事故。

3.2 事故的表現(xiàn)形式：從安全管理的角度，研究的事故主要是人為責(zé)任事故、設(shè)備設(shè)施事故和自然災(zāi)害事故。高校實(shí)驗(yàn)室里，這些事故表現(xiàn)為：火災(zāi)性事故：爆炸性事故：毒害性事故：機(jī)電傷人傷人事故：及設(shè)備損壞事故等。

3.3 安全隱患管理的對策：高校實(shí)驗(yàn)室安全管理應(yīng)加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)安全意識，健全管理制度，明確安全責(zé)任，建立、健全安全管理制度，加強(qiáng)責(zé)任學(xué)校必須建立有效的安全責(zé)任制，簽訂崗位安全責(zé)任書，認(rèn)真制定安全管理制度、儀器設(shè)備操作規(guī)程和危險化學(xué)藥品的使用方法等并上墻或上臺明示，重視做好實(shí)驗(yàn)室安全常識的宣傳工作。加強(qiáng)安全教育，提高安全意識在加強(qiáng)安全教育時，應(yīng)分類進(jìn)行。對教師，要求把安全知識教育貫穿課程始終，掌握儀器、設(shè)備的操作規(guī)程，對使用的化學(xué)藥品、試劑的使用注意事項，課前就要進(jìn)行安全教育，讓學(xué)生熟悉實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境，了解實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程、實(shí)驗(yàn)流程及化學(xué)藥品和設(shè)備的使用方法。

醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室，使用種類繁多的化學(xué)藥品、易燃易爆物品和劇毒物品，有的實(shí)驗(yàn)要在高溫度、高壓力或者超低溫、真空、強(qiáng)磁、微波、輻射、高電壓和高轉(zhuǎn)速等特殊環(huán)境下或條件下進(jìn)行，與此同時，高校實(shí)驗(yàn)室又具有使用頻繁，人員集中且流動性大，大量貴重儀器設(shè)備和重要技術(shù)資料存放在實(shí)驗(yàn)室。上述情況表明，高校實(shí)驗(yàn)室安全狀況的復(fù)雜性和加強(qiáng)安全管理的重要性，研究探索適應(yīng)新形勢下高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的對策，是非常必要的和十分緊迫的。

參考文獻(xiàn)

[1] 王隴德. 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理. 北京：人民衛(wèi)生出版社，2005，37-38

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【關(guān)鍵詞】：建筑施工；安全管理；對策

安全生產(chǎn)，重如泰山。做好施工安全管理，不但可以避免企業(yè)直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，減少企業(yè)發(fā)展所付出的代價，還可以增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力，提升企業(yè)形象，這將使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展十分有利。

1建筑施工安全管理現(xiàn)狀

1.1對建筑施工安全管理的認(rèn)識不夠

當(dāng)前，在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)和包死價工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的施工經(jīng)費(fèi)，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂，增加了安全事故發(fā)生的可能性。解決辦法一是施工企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費(fèi)。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格對安全管理經(jīng)費(fèi)的撥付和管理。

1.2安全培訓(xùn)教育不到位

建設(shè)一線人員90%以上的農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，自我保護(hù)意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重，形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，特別是新入場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進(jìn)行；二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。對策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn)，培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度、做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。二是對于新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗。

1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

這些企業(yè)普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實(shí)到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程、建設(shè)單位的指定分包商，存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象。

1.4對重大危險源認(rèn)識不足

重大危險源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機(jī)械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對重大危險源認(rèn)識不足，沒有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，更沒有對多發(fā)性事故開展專項治理，致使由此造成的事故有增無減。

1.5安全管理資料和現(xiàn)場管理脫節(jié)

一些工地未建立安全管理資料，或建立的安全管理資料不全面針對性不強(qiáng)，工地未按安全專項施工方案施工，特別是一些危險性較大的項目如深基坑、高大模板、起重吊裝等也無安全專項方案，有的先施工后補(bǔ)施工方案，且無總監(jiān)審批，一些安全資料和現(xiàn)場不符，這些資料只是應(yīng)付檢查，無實(shí)際意義。這就要求企業(yè)重視安全資料的編制、審批和執(zhí)行，做到資料和現(xiàn)場相配套，方案指導(dǎo)施工。

1.6應(yīng)急救援工作重視不夠

這就要求地方各級人民政府和各級各部門強(qiáng)化做好應(yīng)急救援工作的責(zé)任感，除了在事故發(fā)生后，盡最大努力控制和減少事故損失，還包括事故的預(yù)測、預(yù)防和報警；二是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，盡快建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和區(qū)域性應(yīng)急救援基地；三是抓緊編制和落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)責(zé)任、制定措施、物資儲備。通過演練、實(shí)踐及時發(fā)現(xiàn)漏洞，進(jìn)行健全和完善。

1.7監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全管理有待加強(qiáng)

一些監(jiān)理單位對安全責(zé)任重視不夠，監(jiān)理人員對有關(guān)安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不清楚，安全管理力度不夠，即使發(fā)現(xiàn)問題也不能徹底整改。對重大危險源不能做到旁站監(jiān)理，例會教育不提安全。安全管理只停留在方案審批，發(fā)一些簡單的通知，至于整不整改另當(dāng)別論。

2加強(qiáng)建筑施工安全管理的對策

為進(jìn)一步完善監(jiān)理監(jiān)控、企業(yè)自控的施工現(xiàn)場安全監(jiān)管保證體系，應(yīng)當(dāng)明確建筑市場各方主體的安全責(zé)任，建立建筑安全生產(chǎn)專項治理和隱患排查的長效機(jī)制，防止較大等級以上事故的發(fā)生。

2.1建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全隱患排查和整治的組織建設(shè)

建筑施工企業(yè)和工程項目部應(yīng)分別建立專門機(jī)構(gòu)，明確專門人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)及本項目部的安全隱患排查整治工作。施工現(xiàn)場專職安全員應(yīng)由施工企業(yè)直接委派。施工企業(yè)要制定隱患排查治理各項制度，年度內(nèi)要制定隱患排查治理的計劃，建立隱患排查、治理臺帳，以及消案制度。所建立的企業(yè)安全隱患排查整治機(jī)構(gòu)和應(yīng)上報建筑工程安全監(jiān)管部門備案，并在施工現(xiàn)場張榜公布。

2.2建立安全隱患排查工作制度，加強(qiáng)安全隱患整治力度

2.2.1項目負(fù)責(zé)人是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人

必須保證各項安全生產(chǎn)管理制度和安全措施落實(shí)到位，保證安全生產(chǎn)投入到位，保證各類施工設(shè)備和施工安全防護(hù)符合安全生產(chǎn)條件，保證對從業(yè)人員安全教育到位。對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)組織施工現(xiàn)場的定期和不定期的安全隱患專項治理和安全隱患排查工作，負(fù)責(zé)組織對安全生產(chǎn)隱患的整改工作。

2.2.2施工現(xiàn)場專職安全員必須每日對施工現(xiàn)場安全管理狀況進(jìn)行巡查，并作巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，向相關(guān)施工班組發(fā)隱患整改通知書，同時報工程項目部和監(jiān)理部。并對安全隱患整改情況進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，及時將整改情況上報。負(fù)責(zé)每日對進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并將施工現(xiàn)場當(dāng)日的施工操作人員的安全情況、施工現(xiàn)場的安全防護(hù)情況及施工設(shè)備機(jī)具的安全狀態(tài)報監(jiān)理部備案。

2.2.3監(jiān)理項目部在開工前對施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，并有審查記錄

在落實(shí)日常安全監(jiān)理制度的同時，每周至少對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面的安全隱患排查，并做安全隱患排查記錄。對存在的安全問題和事故隱患，要求施工單位按規(guī)定實(shí)施整改，建立安全隱患排查整改檔案。施工現(xiàn)場監(jiān)理部必須每日對施工企業(yè)項目部項目負(fù)責(zé)人、專職安全員及特殊工種在崗情況及履行職責(zé)情況做出記錄。

篇4

Abstract： Based on the theory of building construction safety management， the in-depth analysis of the current status of construction engineering safety management is carried out. From the view of safety production supervision and management， this paper puts forward a set of relatively strict and feasible safety management measures to improve the status quo and the level of safety management， as to avoid the loss， ensure the expected economic benefits of the building construction activities.

關(guān)鍵詞：施工項目；安全生產(chǎn)管理；對策

Key words： construction project；safety production management；countermeasure

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）01-0017-04

0 引言

安全管理是建筑施工中最重要的管理內(nèi)容之一。安全管理成效直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益以及所有參建人員的生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。鑒于此，建筑施工安全管理工作應(yīng)該以工程建設(shè)目標(biāo)為基準(zhǔn)，嚴(yán)格按照安全施工標(biāo)準(zhǔn)去檢查和衡量每一項施工內(nèi)容，要善于通過表象深入分析其中的問題、隱患，并及時整改，盡量將隱患“扼殺在搖籃里”，避免使企業(yè)因此蒙受經(jīng)濟(jì)損失。本文將基于建筑施工安全管理理論深入剖析我國當(dāng)前建筑工程安全管理現(xiàn)狀，繼而從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的角度結(jié)合實(shí)證案例提出一套相對嚴(yán)謹(jǐn)可行的安全管理措施，以改善現(xiàn)狀，提高安全管理水平，從而避免損失，確保建筑施工活動取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。

1 建筑施工安全管理概論

1.1 建筑安全生產(chǎn)特點(diǎn)

在建筑建設(shè)中，其安全生產(chǎn)所具有的特點(diǎn)有：第一，不安全因素較多。在建筑施工中，由于施工場地面積以及空間有限，在其中則具有大量的材料、機(jī)具以及人員、多層次主體交叉作業(yè)情況的存在，則很容易因此導(dǎo)致物體打擊等事故的發(fā)生；第二，安全管理富于變化。在建筑施工中，工作內(nèi)容以及場所都處于變化以及動態(tài)的過程中，這就要求建筑安全生產(chǎn)能夠同該種富于變化的現(xiàn)場環(huán)境相適應(yīng)。同時，在建筑建設(shè)中，也將因環(huán)境的變化需要做好計劃的及時調(diào)整，也因此對安全生產(chǎn)管理工作的有效性以及靈活性提出了更高的要求；第三，不安全因素較多。在建筑施工中，不僅存在較強(qiáng)的作業(yè)強(qiáng)度，且因多工種交叉作業(yè)、受天氣影響大、高空作業(yè)等存在使現(xiàn)場具有更為復(fù)雜的不安全因素，因此對安全生產(chǎn)管理的防范措施提出了更高的要求；第四，施工作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化情況的存在，將增加施工現(xiàn)場危險因素。在不同的地區(qū)，建筑企業(yè)在技術(shù)裝備、資金實(shí)力以及技術(shù)水平方面都存在較大的差異，并因此使安全管理工作具有了更為復(fù)雜的關(guān)系以及較多的管理層次，如果僅僅按照單一的手段以及方式進(jìn)行管理，則很難獲得好的管理效果。

1.2 安全管理基本原則

在建筑施工中，要時刻將安全工作放在所有工作中的第一位，并積極強(qiáng)調(diào)安全預(yù)防，即通過安全工作的提前開展處理防患于未然。在該項工作中，需要遵循的原則有：第一，生產(chǎn)同安全相協(xié)調(diào)。即將安全融入到生產(chǎn)當(dāng)中，對生產(chǎn)形成保證以及促進(jìn)作用。雖然在實(shí)際工作開展中兩者可能會存在一定的矛盾，但在最終目標(biāo)以及管理目標(biāo)上則需要形成完全的統(tǒng)一；第二，堅持管理目的性。在安全管理這項工作中，其內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中環(huán)境以及人物的管理，通過對人、物不安全行為以及狀態(tài)的有效控制實(shí)現(xiàn)事故的消除以及避免，進(jìn)而保護(hù)勞動者的健康以及安全；第三，堅持預(yù)防為主。在安全管理工作中，要將預(yù)防放在第一位，首先要對生產(chǎn)當(dāng)中不安全因素產(chǎn)生端正認(rèn)識，消除不安全因素態(tài)度，在實(shí)際對生產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行布置時，則需要對可能出現(xiàn)的危險因素針對性地做好措施制定；第四，堅持“四全”管理。在工程安全管理這項工作中，其將涉及到生產(chǎn)活動的很多個方面，即包括工程從開工到最終竣工的全過程。對此，在生產(chǎn)當(dāng)中則需要堅持全方位、全過程、全員、全天候的動態(tài)安全管理；第五，加強(qiáng)安全控制。安全管理工作開展的目的，就是在實(shí)現(xiàn)事故提前預(yù)防、危險因素消除的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)勞動人員的保護(hù)，對此，就需要在工作中加強(qiáng)控制，通過對人與物不安全狀態(tài)的控制保障施工安全。

2 我國建筑施工安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

近年來，我國在建筑施工安全生產(chǎn)管理方面各項工作也不斷完善，其主要成效有：第一，建立了安全監(jiān)督管理體系。根據(jù)我國安全管理要求，建設(shè)部近年來先后頒布了多項建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定以及調(diào)查程序規(guī)定等文件，在文件當(dāng)中明確了要在我國建設(shè)起專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并初步形成了建筑生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；第二，開展傷害保險強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)建筑法當(dāng)中為職工辦理傷害保險相關(guān)內(nèi)容要求，從1998年開始，我國就已經(jīng)開展了意外傷害保險工作，在將事故預(yù)防同意外傷害保險兩者相結(jié)合的基礎(chǔ)上促進(jìn)安全保障體系的進(jìn)一步發(fā)展；第三，創(chuàng)建安全達(dá)標(biāo)活動。通過安全達(dá)標(biāo)活動的開展，在實(shí)現(xiàn)職工安全意識增強(qiáng)的同時使工程建設(shè)安全工作進(jìn)入到了標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)管理的軌道，且在有效提升工程現(xiàn)場整體防護(hù)水平的同時實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)的提升，包括有創(chuàng)建文明工地、全面施工設(shè)施、加強(qiáng)衛(wèi)生要求等等。

在獲得成績的同時，我國在安全生產(chǎn)管理方面還存在著一定的問題，其主要有：

2.1 法律法規(guī)方面

雖然近年來我國所頒布的法律法規(guī)在我國建筑市場安全規(guī)范方面起到了十分積極的作用，但在具體實(shí)施方面還存在著較多的問題：第一，由不同部門以及機(jī)構(gòu)制定法規(guī)，包括有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行政法規(guī)、國家法律以及地方法規(guī)等，且在內(nèi)容方面存在較多矛盾以及重復(fù)情況，在具體行政管理中也存在依據(jù)不一致情況；第二，法律中重罰輕賠現(xiàn)象普遍，弱勢群體沒有獲得較好的保護(hù)。即更多強(qiáng)調(diào)對安全違規(guī)企業(yè)的處理，在民工受到傷害時，應(yīng)當(dāng)獲得多少賠償卻缺少具體的規(guī)定；第三，沒有做好設(shè)計、監(jiān)理單位以及業(yè)主等主體安全責(zé)任的規(guī)定。在工程建設(shè)中，安全事故同施工進(jìn)度要求、監(jiān)控監(jiān)管力度以及圖紙設(shè)計質(zhì)量間具有十分密切的關(guān)系，很多安全事故之所以發(fā)生，并非是由于現(xiàn)場施工管理疏漏，而是由于施工前期準(zhǔn)備、測繪階段的缺陷以及安全投入不足所導(dǎo)致的，對此，就需要能夠做好不同單位在安全監(jiān)督管理工作中法律責(zé)任的明確。

2.2 政府監(jiān)督方面

政府方面存在的問題有：第一，政府不同部門在相互協(xié)調(diào)以及相互配合方面還存在著一定的不足，不同部門間職責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法以及職能交叉情況較為嚴(yán)重；第二，安全監(jiān)督人員素質(zhì)以及技術(shù)水平存在一定的不足，因缺少專業(yè)知識以及安全管理經(jīng)驗(yàn)并不能夠保證監(jiān)督的合格依法性，不能夠以此對工程的順利開展提供保障；第三，檢查流于形式，很多地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)處于政績方面的考慮，面對安全事故往往采取大事化小、小事化了的做法，建筑生產(chǎn)安全事故漏報、瞞報情況較為嚴(yán)重，不能夠及時懲處安全檢查當(dāng)中的違紀(jì)違法問題。

2.3 企業(yè)管理方面

在現(xiàn)今建筑施工企業(yè)當(dāng)中，其具有較為多元的投資主體以及經(jīng)濟(jì)成分特點(diǎn)，并因此使施工企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在投入不足的情況，且現(xiàn)場施工人員在安全防護(hù)裝備配備方面也存在一定的不足。在生產(chǎn)過程中，其過于追求經(jīng)濟(jì)效益，在僅僅重視工程進(jìn)度的情況下亂干、蠻干情況較為嚴(yán)重，甚至部分企業(yè)為了節(jié)約成本而減少或者取消了專業(yè)的安全管理人員。

3 建筑工程安全監(jiān)督管理策略

要做好安全監(jiān)督管理工作，首先應(yīng)該建立一套比較完善的安全監(jiān)督管理工作流程，再針對建筑施工階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，具體策略如下：

3.1 安全監(jiān)督管理流程

一般情況下安全監(jiān)督管理工作可分為四個階段，即招標(biāo)階段的安全監(jiān)督管理、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)督管理、施工階段的安全監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收階段的安全監(jiān)督管理。通用工作流程如圖1所示。

3.2 具體措施

3.2.1 安全技術(shù)措施

第一，做好施工組織設(shè)計。該工作即在工程建設(shè)之前做好整個工程的統(tǒng)籌規(guī)劃，保證工程建設(shè)項目能夠在具有充分準(zhǔn)備的情況下更為順利的完成生產(chǎn)任務(wù)。在施工該組織設(shè)計當(dāng)中，施工單位就需要能夠?qū)こ痰耐练介_挖、模板、腳手架、起重吊裝以及降水等分部分項工程做好專項施工方案的編制，在做好安全驗(yàn)算結(jié)果附具、由監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施；第二，做好技術(shù)交底。在工程施工前，項目管理人員則需要針對該工程安全施工要求向作業(yè)人員以及施工班組做好說明，做好簽字手續(xù)的履行。交底內(nèi)容方面，要避免流于形式、口號化，要按照分部分項工程具體情況進(jìn)行；第三，規(guī)范現(xiàn)場施工。在項目工程建設(shè)當(dāng)中，要對文明施工管理引起重視，做好施工現(xiàn)場的平面布置，做好材料堆放場、道路布場以及臨時給排水的合理安排，保證生活區(qū)同作業(yè)區(qū)科學(xué)分離，做好施工環(huán)境的美化。進(jìn)入現(xiàn)場的人員，需要按照規(guī)定做好勞保用品的佩戴，做好現(xiàn)場防火處理，保證具有充足消防器材的配備。

3.2.2 安全教育措施

第一，施工單位的主要負(fù)責(zé)人需要在經(jīng)過考核之后才能夠任職，每年需要對作業(yè)、管理人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況記錄到其個人檔案當(dāng)中。通過對職工經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育的開展不斷提升其安全生產(chǎn)意識以及操作技能，使其在工作當(dāng)中具有更強(qiáng)的自我保護(hù)能力；第二，工程作業(yè)人員在進(jìn)入到新工作崗位之前，需要接受相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，沒有經(jīng)過培訓(xùn)或者考核不合格的人員不得上崗；第三，做好安全檢查制度的建立完善，在做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上有計劃的做好下一階段教育內(nèi)容確定；第四，積極開展安全教育工作，做好教育對象、內(nèi)容以及時間的記錄。

3.2.3 安全管理措施

第一，建立生產(chǎn)保證體系。在工程當(dāng)中，要將項目經(jīng)理作為工程安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，即成立起以項目經(jīng)理為主，由班組長、施工員以及安全員等參加的組織機(jī)構(gòu)，做好安全管理網(wǎng)絡(luò)的組成；第二，落實(shí)責(zé)任制度。在工程施工中，需要逐層做好安全生產(chǎn)管理責(zé)任制的落實(shí)，通過安全技術(shù)交底制度、獎罰制度以及教育制度的制定，做好各自安全管理考核指標(biāo)的明確；第三，按操作規(guī)程作業(yè)。在工程施工中，作業(yè)人員需要在做好相關(guān)技術(shù)要領(lǐng)、施工要求掌握的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照操作要點(diǎn)、要求以及程序開展操作，做好安全防護(hù)用品的正確使用，避免對其他人員的安全造成威脅。工程方面，要在流水施工以及交叉施工當(dāng)中做好不同工程間的安全協(xié)調(diào)，如避免在施工操作、材料搬運(yùn)中發(fā)生碰撞，在垂直交叉作業(yè)中出現(xiàn)物體墜落傷害等；第四，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。即根據(jù)科學(xué)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)現(xiàn)人行為的規(guī)范，能夠在實(shí)現(xiàn)人不安全行為控制的同時減少其施工當(dāng)中存在的失誤；第五，建立應(yīng)急預(yù)案。通過重大事故處理預(yù)案的建立最大程度減少事故帶來的人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失。

4 實(shí)證案例

4.1 工程概況

本工程位于XX大學(xué)閔行校西南角（蓮花路與東川路交叉口），南側(cè)為單層科研臨時用房，北側(cè)為蔣家港?？偨ㄖ娣e為34480平方米，其中地上建筑面積28559平方米（其中計入容積率的建筑面積為28144平方米），地下建筑面積5921平方米。主體由兩棟南北平行布置的板樓組成，南北樓通過東西兩側(cè)的裙房連接。南側(cè)為5層的物理類實(shí)驗(yàn)室用房。北側(cè)為11層的化學(xué)類實(shí)驗(yàn)室用房。西側(cè)一層設(shè)置潔凈實(shí)驗(yàn)室（百級）等輔助用房，地下一層西側(cè)設(shè)有實(shí)驗(yàn)室及冷庫。地下一層?xùn)|側(cè)設(shè)置機(jī)動停車庫。主樓建筑高度50米（室外地坪至女兒墻高度），裙房高度24米。人防工程：位于地下一層?xùn)|側(cè)，人防總建筑面積3881平方米。

施工過程中存在基坑開挖與支護(hù)（基坑局部最深開挖深度達(dá)到7米）、高大模板、支撐拆除、塔吊安裝和拆除、重型起重機(jī)械吊裝、卸料平臺、腳手架等危險源。

4.2 安全監(jiān)督管理措施

①認(rèn)真檢查、督促施工單位對危險性較大的分部分項工程安全工作實(shí)施情況，檢查施工單位是否進(jìn)行了危險性較大的分部分項工程安全施工技術(shù)交底和危險性較大的分部分項工程安全施工教育；②對于危險性較大的分部分項工程的重點(diǎn)部位如：基坑支護(hù)、降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等施工事項應(yīng)進(jìn)行跟蹤或旁站監(jiān)理，認(rèn)真檢查其是否違反強(qiáng)制性規(guī)定，如有違規(guī)應(yīng)要求施工單位進(jìn)行整改；③在施工現(xiàn)場要做到一管、二定、三檢查、四不放過。一管：即要設(shè)專職危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理人員，管理危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理；二定：即制定危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)措施；三檢查：即定期檢查《危險性較大的分部分項工程安全施工專項方案》技術(shù)措施執(zhí)行情況；四不放過：即麻痹思想不放過、事故苗頭不放過、安全漏洞不放過。

4.3 安全監(jiān)督管理成效

開展安全檢查是檢驗(yàn)安全監(jiān)督管理效果的有效途徑。按要求，檢查評定為“符合”的項數(shù)占檢查項總數(shù)的比例高于70%的，為合格，低于70%的為不合格。檢查過程中，如果發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大隱患，并下發(fā)整改通知書，則該項目直接評定為不合格。

工程安全檢查結(jié)果（見表1）。

經(jīng)過安全檢查發(fā)現(xiàn)幾處不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的項目，但合格率均在70%以上，從整體來看不會對整個工程造成損失，只需在后續(xù)工作中根據(jù)不合格項進(jìn)行微調(diào)即可，并且據(jù)表1的檢查結(jié)果來看，整體上仍然符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

5 結(jié)束語

安全生產(chǎn)是現(xiàn)今建筑工程施工的重要前提與基礎(chǔ)。在上文中，我們對施工項目安全生產(chǎn)管理的對策進(jìn)行了一定的研究，在實(shí)際工作中，需要能夠把握好存在問題，以科學(xué)措施的應(yīng)用提升安全生產(chǎn)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]張忠琪.建筑施工企業(yè)員工個體特征因素與安全績效關(guān)系研究[D].天津工業(yè)大學(xué)，2016.

[2]汪馬成.基于PSO-SVM模型的建筑施工項目安全預(yù)警方法研究[D].上海工程技術(shù)大學(xué)，2016.

[3]黃波.青島市建筑工程項目安全管理策劃研究[D].青島理工大學(xué)，2016.

[4]劉曉云.建筑工程項目施工安全評價體系研究與應(yīng)用[D].北京建筑大學(xué)，2016.

篇5

關(guān)鍵詞 食品安全 食品安全支隊 涉食犯罪

中圖分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

On Problems for Public Security Organs to Establish

Food Safety Team and Countermeasures

XU Wenqing

（Public Security Department， Railway Police College， Zhengzhou， He'nan 430053）

Abstract In recent years， China's food safety problems and frequent， showing the deficiencies of the existing regulatory system and the regulatory system in the regulation. In order to effectively combat criminal activities involving food， forming a strike force with existing regulatory authorities in some areas of China's public security authorities to establish a food security detachment， directly involved in criminal activities involving food cracked. In this paper， the establishment of the status quo and development trend of China on food safety， food safety and public security organs of detachment may be faced and solutions for analysis， aimed at better regulation of food safety services.

Key words food safety； food safety team； crimes involving food

1 我國食品安全問題的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

1.1 我國食品安全問題的現(xiàn)狀

近年來，我國涉食違法犯罪活動頻發(fā)，如：三聚氰胺事件、塑化劑事件、瘦肉精事件、蘇丹紅事件、毒膠囊事件等，這些涉事企業(yè)大到在國家范圍內(nèi)都具有影響力的老牌知名企業(yè)，小到家庭作坊，這些涉食違法犯罪活動令人怵目驚心，國人為之惶恐、為之憤怒。①總結(jié)現(xiàn)階段我國的食品安全問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）食品安全犯罪問題逐漸凸顯。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因食物中毒而需要就醫(yī)的人數(shù)在30萬左右，涉及到各個年齡段的人群，涉及的食品種類繁多，樣式多樣，并且這一數(shù)字有逐年遞增的趨勢。食品安全問題已經(jīng)成為一個大家避免不了，而又熱門的話題。

（2）食品安全犯罪社會危害性加大。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種新技術(shù)和工業(yè)原材料被應(yīng)用于生產(chǎn)假冒、偽劣食品，致使現(xiàn)在生產(chǎn)的不安全食品種類繁多，規(guī)模龐大，并且這些食品中含有大量的有毒、有害成分。相對于傳統(tǒng)的制假來說，現(xiàn)在的制假對社會的危害性更大。

（3）食品安全監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。政府有各種食品監(jiān)管部門，如：食藥、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等，但是這些單位在監(jiān)管食品安全的時候往往以罰代管，發(fā)現(xiàn)問題多以罰款了事，很少深挖源頭進(jìn)行懲處。這種監(jiān)管行為很難對制假售價行為造成實(shí)質(zhì)性的打擊，從某種意義上說反而助長了制假售假行為。同時現(xiàn)有各執(zhí)法部門大多各自為戰(zhàn)，因而難以形成打擊合力。

1.2 我國食品安全問題的發(fā)展趨勢

隨著社會的發(fā)展，各種新技術(shù)的出現(xiàn)，制假、售假的手段較以前有較大發(fā)展，致使涉食犯罪手段更加隱蔽狡詐，真假難辨。部分不法分子在受到打擊之后，并沒有消停，而是變換手法和方式，以更加隱蔽方式進(jìn)行著違法犯罪活動。并且現(xiàn)在的涉食違法犯罪活動，呈現(xiàn)由分散的、小規(guī)模的作案向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展的趨勢。

2 建立食品安全支隊可能面臨的問題

2.1 食品種類數(shù)量龐大，涉及多方面的專業(yè)知識

隨著社會的進(jìn)步、科技的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民對食品質(zhì)量的要求也隨之提高。新技術(shù)、新科技的應(yīng)用，帶來市場上食品的種類繁多、形式多樣的同時，涉食犯罪分子的手段和水平也越來越高，越來越隱蔽、狡詐，并且有一種向?qū)I(yè)化發(fā)展的趨勢，此類犯罪行為的偵破需要一定專業(yè)知識的支持，這意味著無形中加大了公安機(jī)關(guān)偵查工作的難度。因此，公安機(jī)關(guān)建立食品安全支隊，首先面臨的問題就是彌補(bǔ)支隊民警在食品安全方面知識的欠缺。只有這樣，才能支隊才能自主、及時的發(fā)現(xiàn)涉食犯罪行為，正確的對犯罪現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)和取樣。

2.2 公安機(jī)關(guān)參與食品安全監(jiān)管可能會影響相關(guān)職能部門的正常工作及市場秩序

依法律規(guī)定，食品安全信任公布、食品安全風(fēng)險評估、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)規(guī)范的制定、食品安全綜合協(xié)調(diào)等由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)；餐飲服務(wù)和食品流通活動由工商、質(zhì)檢、藥檢等部門監(jiān)督管理。②從這些法律中可以看出，其并沒有明確指出公安機(jī)關(guān)在其中承擔(dān)的任務(wù)，若公安機(jī)關(guān)成立食品安全犯罪偵查支隊后，其執(zhí)法權(quán)未得到正確使用，可能會加重涉食事故發(fā)生后各部門之間互相推諉的現(xiàn)象，甚至還會引起公眾對于公安機(jī)關(guān)權(quán)利涉及面太廣的不滿，從而影響市場經(jīng)營秩序，還可能會影響其他行政監(jiān)督部門的正常工作。

2.3 食品生產(chǎn)點(diǎn)多而分散，警力需求量大

農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是制假、售假的聚集地區(qū)，即使在市區(qū)內(nèi)，一些制假窩點(diǎn)也比較隱蔽。支隊成立以后，除了處理群眾舉報案件之外，就是對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查。這種情況無疑增加了公安機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，可能難以及時發(fā)現(xiàn)涉食安全隱患。同時，在接舉報后，可能由于警力不足，造成抓捕不及時，或者使相關(guān)犯罪分子流竄、銷毀證據(jù)等問題。

3 解決對策

3.1 加強(qiáng)同級政府和黨委對公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

由于食品安全偵查支隊的建立使得公安機(jī)關(guān)對食品安全監(jiān)管的參與度加大，同時基于該支隊還負(fù)有追究其他相關(guān)職能部門相關(guān)工作人員的行政責(zé)任，使得公安機(jī)關(guān)在食品領(lǐng)域的權(quán)利增大，為了防止公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的出現(xiàn)而影響到其他相關(guān)職能部門正常工作的開展，使得加強(qiáng)同級政府和黨委對公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督顯得十分重要。只有加強(qiáng)同級政府和黨委對公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，才能防止警察權(quán)力擴(kuò)大化，也有利于督促公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員規(guī)范和約束自身行為、依法行政，使得該支隊作風(fēng)正氣，更具戰(zhàn)斗力。

3.2 加強(qiáng)技能培訓(xùn)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)

面對種類繁多、數(shù)量龐大的食品，鑒別其真?zhèn)紊婕暗闹R面廣，目前新建立的食品安全支隊不具備完成諸多基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)的能力。因此，使支隊工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)顯得尤為必要，通過專業(yè)技能的培訓(xùn)能增強(qiáng)執(zhí)法人員對食品安全領(lǐng)域的認(rèn)識，為后續(xù)公安業(yè)務(wù)工作的順利開展做好保障。加強(qiáng)支隊執(zhí)法人員有關(guān)食品安全管理方面的法律知識的學(xué)習(xí)能夠規(guī)范執(zhí)法人員的行為和方式，能夠在處置涉食犯罪案件、打擊涉食犯罪不法分子時依法行政。同時還可以借助質(zhì)檢、藥檢部門的力量，為涉食犯罪案件的偵破提供技術(shù)支持。

3.3 實(shí)行“網(wǎng)格”化監(jiān)管模式

目前我國涉食犯罪活動多在黑作坊和小企業(yè)里發(fā)生，多分散在偏僻隱蔽的地區(qū)而不易被察覺，同時警力也十分有限。實(shí)行“網(wǎng)格”化的監(jiān)管模式將較為有效地解決這個問題。所謂“網(wǎng)格”化即將轄區(qū)分割成網(wǎng)格，將其分別分給固定民警，負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)的日常巡邏、走訪、調(diào)查等日常任務(wù)，有利于民眾及時向負(fù)責(zé)的民警反映情況，一旦某個區(qū)域內(nèi)發(fā)生問題可以迅速追究負(fù)責(zé)民警的責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)警力資源的合理調(diào)配和對整個轄區(qū)無死角式的掌控監(jiān)管，將有效地遏制和減少涉食犯罪的發(fā)生，有效保障人民群眾的利益不受侵害。

3.4 堅持“以防為主”的原則

如今，嚴(yán)峻的涉食犯罪形勢和狡詐、隱蔽的犯罪手段使得公安機(jī)關(guān)面臨空前的打擊壓力。傳統(tǒng)的依靠媒體曝光或食品出現(xiàn)問題后，公安機(jī)關(guān)才介入調(diào)查的模式需要改變。食品安全支隊?wèi)?yīng)提高主動發(fā)現(xiàn)問題的能力，牢固樹立“以防為主”的原則，自主偵查，主動出擊，將問題食品消滅在端上餐桌之前，只有這樣“以防為主”的原則才能真正發(fā)揮出作用。

公安機(jī)關(guān)建立的食品安全支隊現(xiàn)在還處于起步階段，在剛開始開展工作的時候可能會遇到諸多困難，在規(guī)章制度的建設(shè)、工作方式、與其他職能部門的配合等方面還需不斷完善。

注釋

篇6

關(guān)鍵詞：建筑施工 安全管理

隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，建筑業(yè)已經(jīng)發(fā)展成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用。全社會固定資產(chǎn)投資的60％左右是通過工程建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計到2011　年底，全國建筑業(yè)企業(yè)為65256個，從業(yè)人數(shù)為5085.39　萬人。在建設(shè)規(guī)模和投資逐年增加的情況下，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)連續(xù)幾年都有較大幅度下降，但建筑企業(yè)在安全管理中，普遍存在著安全管理困惑或難題。在給城市帶來繁華的同時也帶來了安全管理問題。如何管理好建筑施工中的安全問題及時消除安全隱患和避免安全事故發(fā)生。筆者結(jié)合自己的實(shí)際經(jīng)歷針對我國建筑施工安全管理中存在的問題，提出了相應(yīng)的對策，希望對建筑施工的安全管理提供一定借鑒作用。

1　安全管理工作中存在的主要問題

（1）對施工安全的片面認(rèn)識　在許多建筑企業(yè)中，特別是部分中小企業(yè)，對施工安全認(rèn)識不全面，不科學(xué)。片面認(rèn)為提高建筑產(chǎn)品的工程質(zhì)量才是重中之重，而施工安全只是一種現(xiàn)場的、短期的、事中發(fā)生的，只要項目工程竣工，安全問題就自然消失了。

（2）認(rèn)為抓安全工作主要是企業(yè)質(zhì)安部門和政府職能部門的事；提高了安全標(biāo)準(zhǔn)，必然要加大工程造價；提高經(jīng)濟(jì)效益及社會名譽(yù)的唯一途徑，就是提高產(chǎn)品質(zhì)量等錯誤認(rèn)識。同時每年年終組織的安全責(zé)任考核驗(yàn)收，可操作性差，流于形式，容易給企業(yè)負(fù)責(zé)人造成一種錯覺，認(rèn)為安全管理就這么簡單，不用創(chuàng)新與投入，就能獲得地方安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號。這些不健康的因素也一定程度阻礙了安全施工。

（3）勞動者的文化素質(zhì)低，缺乏安全自我保護(hù)意識；我國勞者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓(xùn)，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動者還是考慮如何賺錢養(yǎng)家糊口的問題，甚至從事一些特種作業(yè)或者危險作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識和自我保護(hù)意識，存在很多問題：一是違章作業(yè)，如工業(yè)氣瓶在無防震圈、防護(hù)帽的情況下，猛摔猛碰，野蠻操作；車工操作時違章戴手套，不戴眼鏡比比皆是；更嚴(yán)重的是無證人員從事行車、叉車，噴漆、電焊、電工等特種作業(yè)。數(shù)據(jù)從事故類別來看，全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數(shù)共915　人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45.45％、20.36％、11.56％、6.62％、6.42％，總計占全部事故死亡人數(shù)的90.42％。由此看來，“五大傷害”依然是導(dǎo)致事故傷害的主要“兇手”

（4）安全監(jiān)督不到位不能否認(rèn)，一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能正確履行職責(zé)，有的甚至。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的作用是落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對有關(guān)管理人員未按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。不強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督人員對工程建設(shè)項目的日常巡查職責(zé)，致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止，安全監(jiān)督不能及時到位。已納入監(jiān)管的項目，對事故隱患查處不力，措施不堅決、整改不到位，致使各種安全事故隱患無法及時消除。

2　建筑施工安全管理措施及對策探析

（1）堅持制度管理。應(yīng)該從加強(qiáng)管理著手，從企業(yè)的合同簽約開始，延伸到安裝拆卸方案制訂的監(jiān)督和設(shè)備的維修保養(yǎng)、人員的培訓(xùn)教育、持證上崗等方面都制定完整、具有可操作性的規(guī)章制度，使各項工作步入良性循環(huán)的有序狀態(tài)。各級行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系，做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位，努力建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。由于制度管理是一切工作的切入點(diǎn)，有了規(guī)章制度，管理有依據(jù)，操作有方向，建筑起重機(jī)械設(shè)備的管理成效在具體工作中應(yīng)顯示出其威力。

（2）以人為本，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。在設(shè)備管理中，企業(yè)應(yīng)始終以抓人的教育為根本。設(shè)備管理說到底是由人來體現(xiàn)的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兌現(xiàn)管理制度最根本的方法。企業(yè)應(yīng)堅持以人為本，通過教育、培訓(xùn)等手段，不斷提高人的安全意識、操作水平，使設(shè)備管理有了實(shí)實(shí)在在的著落點(diǎn)，使安全生產(chǎn)也有了質(zhì)的保證。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育，切實(shí)做到“先培訓(xùn)后務(wù)工，先教育后上崗”是各級職能部門和安全工作者的首要任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，通過教育、訓(xùn)練和規(guī)章制度來規(guī)范人的行為；嚴(yán)肅法規(guī)，加大懲罰力度，遵守勞動紀(jì)律，消滅違章和僥幸心理。采取強(qiáng)制性的手段把一些行之有效的規(guī)章制度，真正落實(shí)到企業(yè)的最基層工地和班組，扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)班組安全管理，　抓措施落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全操作規(guī)程。這樣才能保障班組人員在生產(chǎn)過程中的安全，才能激發(fā)廣大職工的勞動熱情和良好的施工環(huán)境，確保施工生產(chǎn)安全。

針對務(wù)工人員文化素質(zhì)低、安全意識差、缺乏自我防護(hù)意識等現(xiàn)狀，充分利用民工學(xué)校等教學(xué)資源，對建筑工人的建筑工程基礎(chǔ)知識、安全基本要求進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)；鼓勵技術(shù)工人參加技術(shù)等級培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平；通過勞務(wù)交易，規(guī)范勞務(wù)承發(fā)包行為，杜絕閑散零星勞力上門推銷或無合同上崗現(xiàn)象。管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，時間必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。同時各建筑施工企業(yè)要切實(shí)抓好施工現(xiàn)場一線操作人員的基本安全知識的教育培訓(xùn)。安全教育要注重實(shí)效，切忌流于形式走過場。

（3）開展施工安全管理事后總結(jié)工作要將施工安全的事后總結(jié)工作，納入系統(tǒng)行業(yè)化、法制化，方能使建筑企業(yè)全體人員，認(rèn)真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。同時進(jìn)行安全企業(yè)文化年建設(shè)，導(dǎo)入安全文化建設(shè)。安全價值理念中蘊(yùn)涵著應(yīng)有的安全行為規(guī)范，行為安全管理以安全價值理念為指導(dǎo)，體現(xiàn)著安全價值理念的要求。

3結(jié)束語

現(xiàn)代高層建筑隨著社會生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，安全生產(chǎn)是永恒的主題，是一切工作的基礎(chǔ)。如何保證高層建筑的安全施工，有效地控制和降低施工過程中安全事故的發(fā)生，是擺在施工管理人員面前的一項重要課題。搞好生產(chǎn)安全與創(chuàng)出企業(yè)特色以及創(chuàng)造更佳經(jīng)濟(jì)效益的一個重要環(huán)節(jié)。安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視、措施落實(shí)、考核到位，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，不斷健全與完善安全管理工作，進(jìn)一步發(fā)展安全技術(shù)和提高廣大人員的安全工作素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：采礦 安全管理 事故 措施

中圖分類號：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（c）-0000-00

1.引言

自建國以來，采礦業(yè)就在國營企業(yè)和私營企業(yè)中占著舉足輕重的地位。這個高風(fēng)險的職業(yè)，由于同時具有高收入的特點(diǎn)，吸引著一大批青壯勞動力前赴后繼，但是這不禁讓我們擔(dān)憂他們的人身安全是否能得到保障。盡管由于近幾年采礦技術(shù)的提高，采礦中的事故發(fā)生率有所降低，但是在采礦中不斷加強(qiáng)其安全管理還是十分有必要的。提高采礦安全性是采礦業(yè)恒久不變的課題，因?yàn)?，只有確保了礦工的安全，才能使采礦業(yè)得到根本的改觀。所以，礦業(yè)工作者，必須充分意識到提高采礦安全性的必要性和重要性，進(jìn)行調(diào)查與研究，總結(jié)事故發(fā)生的原因，對癥下藥探索出可行的辦法，從而提高煤礦的效益和礦工個人的安全效益。

2.目前采礦安全管理現(xiàn)狀分析

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的煤炭生產(chǎn)量占據(jù)全世界第一的位置。隨著社會的發(fā)展，人們的關(guān)注點(diǎn)從以前的煤礦開采量到現(xiàn)在采礦工人的安全。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，煤礦的事故發(fā)生率正在逐步降低，但是其安全隱患是始終存在的。經(jīng)過多方面的探究與調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，我們總結(jié)出導(dǎo)致事故發(fā)生的原因主要有以下幾點(diǎn)。

2.1采礦人員安全意識弱

數(shù)據(jù)顯示，參與采礦的礦工大多文化水平低下且家庭經(jīng)濟(jì)狀況不富足。他們大多缺乏安全意識和一定的自救能力，往往不懂得如何保護(hù)自己，降低事故發(fā)生率。這也從另一方面映射出了有些企業(yè)為了追求利益最大化，疏于對礦工的一些技能培訓(xùn)和“安全第一”理念的傳達(dá)。在事故發(fā)生后，企業(yè)也沒有進(jìn)行全力搶救，這是發(fā)生礦難的一個十分重要的原因。

2.2管理松懈

很多煤炭企業(yè)和相關(guān)管理人員，不重視采礦現(xiàn)場的安全管理，工作走馬觀花，對礦井下的具體情況不甚了解，甚至有的管理人員存在敷衍的行為，以致出現(xiàn)違章作業(yè)等情況。比如，發(fā)生在2012年湖南的“7.8”煤與瓦斯突出事故，就是由于管理松懈導(dǎo)致的。

2.3煤炭企業(yè)資金投入少

根據(jù)調(diào)研和對歷史的分析，煤炭業(yè)對外欠賬數(shù)額十分巨大。我國的煤炭業(yè)正處于一個轉(zhuǎn)型期，由于對安全管理的理解不夠深刻，所以有些企業(yè)一直處于虧損階段，更不用說投入大筆錢引進(jìn)大批高性能安全設(shè)施。更有少數(shù)企業(yè)資金充足，安全管理意識薄弱，甚至出現(xiàn)只注重采礦量，完全不顧曠工死活的現(xiàn)象。

2.4安全管理制度和條例的缺乏

除了上述企業(yè)資金投入少和員工自身素質(zhì)低的原因外，安全管理制度和條例的缺乏也是其中一個最為根本的原因。當(dāng)前我國的許多企業(yè)，都出現(xiàn)生產(chǎn)制度不明確、條例不清晰的情況，這具有普遍性，更是留下了許多安全隱患。有些中小型企業(yè)更是出現(xiàn)安全管理沒有落實(shí)、制度和條例流于形式的情況。另一方面，許多干部的生產(chǎn)監(jiān)督工作做得不到位，紀(jì)律松弛，無法使制度、條例和安全管理相得益彰合理有效地落實(shí)下來，這對于安全生產(chǎn)是十分不利的。

3.事故防范對策研究

通過對上述問題的綜述和分析，相關(guān)部門應(yīng)針對該問題想出相應(yīng)的解決措施以進(jìn)行事故防范。從而個個擊破，從根本上有效達(dá)到降低事故發(fā)生率的目的。

3.1提高整個采礦業(yè)人員上至管理人員下至礦工的素質(zhì)

作為生產(chǎn)主力，礦工的人身安全尤為重要，保障礦工的安全更是民心所向。要整體提升采礦業(yè)人員素質(zhì)，首先要對員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，讓他們掌握更多采礦技能和自救技能。當(dāng)然，空有技能還是不夠的，更重要的是引起全體人員的高度重視，對他們自身的安全意識進(jìn)行有力傳達(dá)和強(qiáng)調(diào)，集自救技能和安全意識于一身才是高素質(zhì)礦工的體現(xiàn)。

3.2加大對煤礦業(yè)的投資

首先，企業(yè)應(yīng)該樹立安全管理意識，明白在安全設(shè)施上投入資金的重要性才能舍得把資金用于安全保障設(shè)施的建設(shè)和引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備上。但是資金的來源也是一個問題，作為企業(yè)應(yīng)該拓寬融資渠道，全面引進(jìn)資金。另一個方面，政府應(yīng)該加大對煤礦業(yè)的扶持力度，給它們注入資金支持，使企業(yè)充滿活力，從而進(jìn)行安全保障設(shè)施的建設(shè)和先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)而進(jìn)行事故防范。

3.3完善企業(yè)生產(chǎn)的安全管理制度

制度是事故防范之根本，只有把制度制定好了才有可能把企業(yè)管理好。不僅要制定制度，更要根據(jù)企業(yè)自己的實(shí)際情況而制定可行的、科學(xué)的、合理的制度。首先，國家應(yīng)該完善和細(xì)化相關(guān)制度和條例，使得正規(guī)企業(yè)有法可依，而不法企業(yè)無處鉆空子。其次，加大對不法企業(yè)的打擊力度，使抱著僥幸心理，損害工人利益的企業(yè)得到懲戒。最后，強(qiáng)化對企業(yè)安全管理的監(jiān)督，使他們嚴(yán)肅對待安全問題，徹底而有效地防范事故的發(fā)生。

4.結(jié)語

采礦業(yè)作為我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，備受到國家和人民的關(guān)注，所以其安全管理就顯得尤為重要。綜上所述，引發(fā)事故發(fā)生的原因有資金投入的缺乏、礦工素質(zhì)的低下和安全管理制度的不完善等。為解決相應(yīng)問題，國家應(yīng)該加大對企業(yè)的扶持力度、完善相應(yīng)的安全管理制度；企業(yè)應(yīng)該拓寬融資渠道、加大融資力度并且加強(qiáng)對礦工的技能培訓(xùn)和安全意識的傳達(dá)；作為煤礦工作人員，要加強(qiáng)安全意識，時刻以“生命第一”作為工作宗旨。當(dāng)然，要防范事故的發(fā)生僅僅做這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有不斷的探索和優(yōu)化才能更好地保證礦工的安全，促進(jìn)煤礦業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫國俊，關(guān)于煤礦采煤技術(shù)及安全管理的幾點(diǎn)思考[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2015年第11期

[2]劉小杰，翟r，黑岱溝露天煤礦安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制的構(gòu)建[J].露天采礦技術(shù)，2015年第3期

[3]肖金剛，關(guān)于煤礦工程采礦技術(shù)與施工安全管理的研究[J].黑龍江科技信息，2014年第35期

篇8

關(guān)鍵詞：高校食堂 食品安全 管理方法

中圖分類號：G64

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-211-03

“民以食為天，食以安為先?！备咝Ｊ程米鳛橐活愄厥獾牟惋媶挝?，服務(wù)對象特殊、開餐時間集中、就餐人數(shù)多、經(jīng)營環(huán)境相對封閉，安全性關(guān)系到廣大師生的身心健康和校園社會的和諧穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。如何才能科學(xué)高效地進(jìn)行食品安全管理，降低食堂食品安全風(fēng)險，是亟待解決的問題。本文將通過文獻(xiàn)法、訪談法、分析法等研究工具，結(jié)合當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法現(xiàn)狀，找到問題，分析原因，提出對策。

一、現(xiàn)狀

大多數(shù)研究認(rèn)為食品安全管理方法形成了三次浪潮，即：行為規(guī)范（Practices），危害性分析（HACCP）和風(fēng)險分析（Risk analysis）{1}。（1）行為規(guī)范，包括良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）等一系列為防止食品安全事件發(fā)生而作出的指導(dǎo)性規(guī)范文件，企業(yè)依據(jù)這些行為規(guī)范，對食品安全進(jìn)行管理。（2）危害性分析，主要是指HACCP（Hazard Analysis of Critical Control Points）的提出和應(yīng)用，是一種科學(xué)、合理、針對食品生產(chǎn)加工過程進(jìn)行過程控制的預(yù)防性體系，包含進(jìn)行危害分析、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、確定關(guān)鍵限制、確定控制措施、建立糾偏措施、建立驗(yàn)證程序、建立文件和記錄保持系統(tǒng)七個步驟{2}。（3）風(fēng)險分析。食品安全管理中的“風(fēng)險”即指食品中危害產(chǎn)生某種不良健康影響的可能性和該影響的嚴(yán)重性{3}。“風(fēng)險分析”由風(fēng)險評估（Risk Assessment）、風(fēng)險管理（Risk Management）和風(fēng)險交流（Risk Communication）三部分組成{3}。

早在2009年，隨著《中華人民共和國食品安全法》的實(shí)施，我國政府就將風(fēng)險分析的管理方法逐步應(yīng)用于食品安全日常管理之中。2011年10月，我國成立了國家食品安全風(fēng)險評估中心（CFSA），承擔(dān)著我國“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全風(fēng)險管理的技術(shù)支撐任務(wù)，填補(bǔ)了我國缺乏食品安全風(fēng)險評估專業(yè)機(jī)構(gòu)的空白{4}。

然而，目前大多數(shù)高校食堂的食品安全管理，尚停留在行為規(guī)范階段，甚至有的高校食堂仍處于經(jīng)驗(yàn)管理階段，即食堂食品安全管理者憑借從業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理食堂，無食品安全理念和管理意識，管理手段包括：傳統(tǒng)的行政命令、思想教育、群眾運(yùn)動等{5}。當(dāng)然，也有少部分食品安全意識強(qiáng)，具有食品安全專業(yè)人才的高校，能夠應(yīng)用風(fēng)險分析成品檢驗(yàn)和過程控制等管理手段確保食品安全。

二、問題

不難看出，我國食品安全管理與世界先進(jìn)水平尚存在差距，而高校食堂的食品安全管理方法更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

1.政府風(fēng)險分析管理有待提高。一些發(fā)達(dá)國家早在1996年就將風(fēng)險分析理論引入食品安全管理之中，而我國則在13年后的2009年才逐步使用這一理論。目前，取得了一定的成績，風(fēng)險評估工作逐步開展，風(fēng)險管理正在試行，風(fēng)險交流依次完善，但仍存在問題。

首先，風(fēng)險評估工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有很多高校食堂存在的食品安全風(fēng)險有待專業(yè)評估。例如高校食堂食物中毒事件，多為細(xì)菌性食物中毒。有研究表明：細(xì)菌性食物中毒發(fā)生概率與中毒發(fā)生前一天的平均氣溫和相對濕度有關(guān)，平均氣溫低于19.2℃或相對濕度低于60.3%的條件下，發(fā)生細(xì)菌性食物中毒的概率很小{6}。因此，政府可依托豐富的數(shù)據(jù)資源，就溫濕度對細(xì)菌性食物中毒的風(fēng)險性做出評估，如果這種相關(guān)性一再被得到驗(yàn)證，政府相關(guān)部門就可以據(jù)此建立細(xì)菌性食物中毒的預(yù)警制度。

其次，風(fēng)險管理范圍較窄，未能推廣至生產(chǎn)者。我國的風(fēng)險管理僅停留在政府層面，過于依賴抽樣和檢驗(yàn)的成品管理模式已不適合食品安全管理的發(fā)展趨勢；同時，也與風(fēng)險分析的過程管理理念不相適應(yīng)。

第三，風(fēng)險交流參與主體少。風(fēng)險交流主要局限在政府部門。但實(shí)際上，生產(chǎn)者之間，政府與生產(chǎn)者，政府與消費(fèi)者，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間，乃至媒體、專家與政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者之間都需要風(fēng)險交流。風(fēng)險交流機(jī)制的不健全，一方面使得高校食堂在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不能了解真正的風(fēng)險點(diǎn)，另一方面，媒體的誤報夸大，以訛傳訛的偽食品安全事件，造成消費(fèi)者的過度緊張和恐慌，損害政府和科學(xué)家的公信力，還有可能對行業(yè)造成經(jīng)濟(jì)打擊。

2.政府監(jiān)管理念未推廣至高校食堂。國外的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)表明，在風(fēng)險分析基礎(chǔ)之上的預(yù)防性源頭監(jiān)管、過程監(jiān)管明顯優(yōu)于事倍功半的終端監(jiān)管。而現(xiàn)實(shí)狀況是，政府開展了一定的風(fēng)險分析管理工作，但在高校食堂層面，了解“危害分析”、“風(fēng)險分析”管理理念的食品安全管理者極少，更不用說將其應(yīng)用到實(shí)際的管理工作之中。一方面，是由于政府目前開展的風(fēng)險評估、風(fēng)險管理、風(fēng)險交流工作大都與食品工業(yè)相關(guān)，與餐飲行業(yè)交叉少，無餐飲業(yè)，尤其是高校食堂方面的案例分析，先進(jìn)的理論理念“不接地氣”，高校食堂不能運(yùn)用其指導(dǎo)實(shí)際工作；另一方面，政府未將風(fēng)險分析的管理理念通過培訓(xùn)宣傳等推廣至高校食堂，高校食堂不能從自身實(shí)際情況出發(fā)，自主運(yùn)用先進(jìn)管理理念管理方法解決實(shí)際問題，從而推動風(fēng)險分析管理理念在餐飲行業(yè)的不斷延伸和發(fā)展。

3.食堂管理方法落后。首先，危害性分析片面。餐飲服務(wù)包含從農(nóng)場到餐桌的整個過程，有多個風(fēng)險點(diǎn)，其中最為重要的是采購，采購環(huán)節(jié)累積了上游種植養(yǎng)殖、包裝運(yùn)輸、食品加工等各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險，因此，對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)控尤為重要。但目前，大多高校食堂采購環(huán)節(jié)的把關(guān)僅停留在索票索證階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全的需要。

其次，快速檢測能力低。有的高校食堂設(shè)立了化驗(yàn)室，但化驗(yàn)室僅能開展簡單的理化檢測及微生物檢測，而微生物檢測繁瑣，耗時長，以細(xì)菌總數(shù)檢測為例，最短需要24小時，而大腸菌群檢測最少需要72小時。但餐飲行業(yè)具有即食性的特點(diǎn)，當(dāng)化驗(yàn)結(jié)果出來，無論合不合格，就餐師生已經(jīng)用餐完畢。如果不合格，很有可能在化驗(yàn)結(jié)果出來之前，就餐師生已經(jīng)出現(xiàn)食物中毒癥狀。因此，原始的微生物檢測只能作為食堂加工流程是否存在食品安全隱患的參考，而不能像食品加工企業(yè)一樣，通過成品檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品不予發(fā)貨。因此，快速檢測對餐飲行業(yè)來說，尤為重要。而快速檢測設(shè)備試劑價格高昂，并不是所有高校食堂都會承擔(dān)這筆支出。

最后，風(fēng)險分析工作未開展?，F(xiàn)有高校食堂食品安全管理人員對危害性分析的了解都比較片面，更不用說風(fēng)險分析相關(guān)知識，同時更談不上應(yīng)用。

三、原因

1.生產(chǎn)者能動性未得到發(fā)揮。政府在將“風(fēng)險分析”管理理念應(yīng)用于食品安全管理中時，未能重視生產(chǎn)者自身的主觀能動性，不能將“風(fēng)險分析”的管理理念融入高校食堂的日常生產(chǎn)經(jīng)營之中。目前，我國“風(fēng)險分析”的管理理念僅在政府監(jiān)管層面得到運(yùn)用，但說到底，食品生產(chǎn)的最直接的責(zé)任人是生產(chǎn)者，如何引導(dǎo)督促生產(chǎn)者生產(chǎn)安全的食品，如何遏制懲罰生產(chǎn)者生產(chǎn)不安全的食品是政府的職責(zé)之一。因此，風(fēng)險管理僅停留在政府層面是不合時宜的，更為重要的是將之推廣至生產(chǎn)者，發(fā)揮生產(chǎn)者的能動性，讓生產(chǎn)者了解食品生產(chǎn)過程中的風(fēng)險隱患，進(jìn)行風(fēng)險管理，如此才能確保成品食品安全。因此，政府要找好定位，科學(xué)設(shè)置管理思路和措施，提出要求，生產(chǎn)者執(zhí)行，將監(jiān)管力量放在源頭，實(shí)施過程控制。

2.先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏。造成風(fēng)險評估范圍小，風(fēng)險交流主體參與少，食品安全管理理念信息普及程度差的原因有很多。其中，培訓(xùn)宣傳缺乏是很重要的因素之一。

首先，食品安全信息專業(yè)化強(qiáng)。在分工程度日益加深的現(xiàn)代社會，專業(yè)化已經(jīng)成了重要的無知之源，“食品安全風(fēng)險交流的重點(diǎn)不是簡單的信息，而是要將專業(yè)術(shù)語變成老百姓能聽得懂的語言，使大家理性看待食品安全問題”{7}。

其次，政府推廣和普及先進(jìn)管理理念的力度不夠。對于高校食堂而言，很少有有關(guān)危害性分析和風(fēng)險分析的培訓(xùn)宣傳。

最后，政府部門現(xiàn)有風(fēng)險分析相關(guān)信息分散，沒有統(tǒng)一的信息平臺，查找不便，與一線工作者聯(lián)系不緊密，食堂食品安全管理人員不知道如何使用相關(guān)信息平臺，用于指導(dǎo)實(shí)際食品安全管理工作。

3.與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲備不足。檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲備不足包含兩個層面的意思，一是研究不到位，新技術(shù)新方法缺乏，與餐飲各關(guān)鍵控制點(diǎn)控制的快速檢測方法有待進(jìn)一步發(fā)展，尤其是采購環(huán)節(jié)以及微生物的快速檢測方法。以“地溝油”的檢測為例，由于其成分的復(fù)雜性，以目前檢測技術(shù)而言，僅能做到篩選，準(zhǔn)確性不高。而微生物的檢測耗時長，現(xiàn)有的快速檢測方法同樣存在準(zhǔn)確度不高的問題。檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲備不足的另一層意思是已有完備的檢測方法，但是由于價格、設(shè)備、人員等原因，檢驗(yàn)檢測工作未能開展。

4.人財物保障不足。當(dāng)前，高校圍繞“培養(yǎng)人”的目標(biāo)開展工作，重學(xué)術(shù)輕后勤的現(xiàn)象普遍。這種觀念，直接導(dǎo)致高校對后勤的重視程度不高，投入力度不足。尤其在物價上漲、用工成本不斷增加，高校食堂辦伙成本激增，但為了維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，響應(yīng)教育部“質(zhì)量不降、數(shù)量不減、價格不漲”的號召，高校食堂利潤空間大幅壓縮，食堂微利或虧本運(yùn)營。在這種情況下，正常經(jīng)營是各食堂的首要目標(biāo)。當(dāng)食堂都不能正常經(jīng)營的時候，何談食品安全，更不用說食品安全投入了。加之高校食堂大多職工文化程度低，食品安全專業(yè)人才缺乏，食品安全管理方法理念的進(jìn)步任重道遠(yuǎn)。

四、對策

針對上述問題和原因分析，筆者提出相關(guān)對策建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。

1.建立責(zé)任制度，樹立誠信意識。生產(chǎn)者是食品安全的第一責(zé)任人，高校食堂經(jīng)營者對師生的食品安全負(fù)直接責(zé)任。政府要通過制度建設(shè)，形成以守法遵章為前提，社會道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)，社會監(jiān)督為約束，誠信效果可評價，誠信獎懲有制度的食品安全誠信體系{8}。通過經(jīng)濟(jì)、政策、市場等各種手段，增強(qiáng)高校食堂食品安全保障的內(nèi)在動力。行業(yè)協(xié)會也要加強(qiáng)管理，規(guī)范、引導(dǎo)、督促行業(yè)自律，營造食品安全誠信環(huán)境，培育食品安全誠信文化{9}。高校食堂內(nèi)部要建立相應(yīng)的責(zé)任制度，將食品安全責(zé)任落實(shí)到人，督促從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)食品安全管理知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)守職業(yè)道德。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系。政府部門可依托各學(xué)校和食品安全管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對監(jiān)督人員、高校行政人員和食品管理人員等的食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全重視程度和食品安全管理能力。結(jié)合行業(yè)人才需求，做好中高職及本科、研究生多層次銜接的學(xué)歷教育，設(shè)置相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)加強(qiáng)食品安全管理的職業(yè)教育，建立人才體系。此外，要加強(qiáng)食品安全科普宣傳能力建設(shè)，整合專家、食品安全公共發(fā)言人等各種宣傳資源，借助報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等交流平臺，宣傳正確科學(xué)的食品安全相關(guān)知識，從而推動食品安全管理方法不斷進(jìn)步。

高校食堂自身要建立培訓(xùn)機(jī)制，定期開展食品安全培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全管理人員及普通職工的食品安全意識和責(zé)任意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生操作習(xí)慣。

3.加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺。政府部門要建立健全信息公開制度，還可設(shè)立統(tǒng)一的高校食堂食品安全信息服務(wù)平臺。及時和定時通報、提供食品安全管理的工作情況和相關(guān)的信息資料，增加管理的公開性和透明度，既方便高校食堂和就餐師生，了解國家法律法規(guī)、相關(guān)政策和各類預(yù)警信息，用于指導(dǎo)實(shí)際工作，又方便行政機(jī)關(guān)及時了解食品安全管理一線的具體情況，為法律政策的制定打好實(shí)踐基礎(chǔ)；同時，為公眾的參與提供必要的條件。

高校食堂要時刻關(guān)注政府部門的各類信息，了解先進(jìn)食品安全管理方法，在食品安全高風(fēng)險時段要采取相應(yīng)措施，防止食品安全事件的發(fā)生。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障。政府加強(qiáng)餐飲行業(yè)食品安全規(guī)律的系統(tǒng)性研究，加強(qiáng)食品安全隱患的識別能力，指導(dǎo)高校食堂對生產(chǎn)鏈中的食品安全風(fēng)險進(jìn)行識別，并能夠采取措施對食品安全風(fēng)險進(jìn)行防范。

高校食堂要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，加強(qiáng)食品安全方面人、財、物的保障。要加強(qiáng)自檢體系建設(shè)，配備快速檢測設(shè)備設(shè)施，增強(qiáng)檢測能力。

同時，要主動學(xué)習(xí)接收先進(jìn)的“風(fēng)險分析”管理理念，結(jié)合餐飲工作實(shí)際，給政府的風(fēng)險評估工作提供數(shù)據(jù)支持。另外通過實(shí)踐，建立適合自身的“風(fēng)險分析”管理制度。

五、小結(jié)

綜上所述，當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法較為落后，究其原因，主要是生產(chǎn)者能動性未得到發(fā)揮、先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏、與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲備不足以及人財物保障不足，因此，筆者提出了建立責(zé)任制度，樹立誠信意識；加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系；加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障等建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。

注釋；

{1}楊明亮，劉進(jìn)，彭瑩.食品安全管理的三次浪潮.湖北預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2003（03）：5-7

{2}中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.GB/T27341-2009危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求，2009

{3}中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.GB/T23811-2009食品安全風(fēng)險分析工作原則.中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009

{4}國家食品安全風(fēng)險評估中心.中心介紹.[3-24].http：//.cn/Article/Singel.aspx？channelcode=B2957AD28C393252

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{5}劉鵬.中國食品安全監(jiān)管――基于體制變遷與績效評估的實(shí)證研究.公共管理學(xué)報，2010（02）：63-78

{6}張磊，穆海振，陸怡，等.上海地區(qū)細(xì)菌性食物中毒季節(jié)和氣候特征分析.上海預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2009（07）：330-332

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{8}北京市政府.北京市食品安全行動計劃2011―2015. 2011

{9}國務(wù)院.國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃.2012

篇9

關(guān)鍵詞：油田工業(yè)企業(yè)；安全管理；模式

中圖分類號：F416 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-00-01

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷發(fā)展，我們對于安全愈來愈重視，尤其是像石油企業(yè)這樣具有自身特點(diǎn)的行業(yè)，更應(yīng)謹(jǐn)小慎微的進(jìn)行生產(chǎn)、操作、運(yùn)輸。安全生產(chǎn)是石油工業(yè)企業(yè)的命脈，石油企業(yè)內(nèi)部的安全管理則時時刻刻把握著這條命脈。安全是最大效益，安全管理是企業(yè)成本控制的重要手段，創(chuàng)造安全的環(huán)境和監(jiān)管體系是是企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化的基本保證。

二、有關(guān)企業(yè)安全管理的相關(guān)概念

1.安全管理。安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是具有綜合性的系統(tǒng)科學(xué)，將有效的生產(chǎn)要素的狀態(tài)控制好，是安全管理的首要任務(wù)?？偟膩碚f，安全管理是基于保障目標(biāo)對相關(guān)過程與行為進(jìn)行管理的行為或活動。我們要進(jìn)行安全和科學(xué)的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、控制與決策，就必須有一套安全管理模式進(jìn)行依托，從而使得各項工作能夠在安全的規(guī)律下有效的運(yùn)作。

2.油田工業(yè)企業(yè)安全管理模式。安全管理模式是企業(yè)不斷的積累安全管理的經(jīng)驗(yàn)，使安全管理的理論與實(shí)踐相結(jié)合，從而達(dá)到一個系統(tǒng)科學(xué)的管理狀態(tài)。油田企業(yè)的安全管理模式基本上包括：以崗位責(zé)任制為中心的管理模式、以安全生產(chǎn)委員會為中心的管理模式和以專門職能部門和安全生產(chǎn)委員會相結(jié)合的管理模式。

三、油田工業(yè)企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

1.國外現(xiàn)狀。斯倫貝謝公司率先使用了QHSE的安全管理模式，集中體現(xiàn)了以人為本，通過責(zé)任的層層分解和明晰，可以對事故進(jìn)行有效的預(yù)防。挪威國家石油公司首創(chuàng)零思維模式“零事故，零傷害，零損失”作為企業(yè)安全生產(chǎn)的綜指與目標(biāo)，目的在于在油田企業(yè)內(nèi)部建立一種安全生產(chǎn)的氛圍，讓安全生產(chǎn)的思想深入每一個員工。

2.國內(nèi)現(xiàn)狀。在我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”下，安全管理在企業(yè)中已經(jīng)得到了一定的重視，ISO，OHS，HSE等管理模式也普遍在使用，各石油企業(yè)也紛紛根據(jù)自身的生產(chǎn)、管理的需要建立了不同的安全管理體系，在石油安全上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷努力將理論與實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)步和發(fā)展空間十分巨大。但是我們看到這樣的安全管理體系是十分脆弱的，缺乏一定的科學(xué)性和系統(tǒng)性，部分的員工和領(lǐng)導(dǎo)很難擺正一個正確的安全管理理念，加上安全事故的頻繁發(fā)生，這都是安全管理維系著企業(yè)生存發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要依據(jù)；另一方面，油田工業(yè)企業(yè)屬于危險、危害因素眾多的高危行業(yè)，原料多是易燃易爆物質(zhì)，安全管理工作責(zé)任巨大。

四、油田工業(yè)企業(yè)安全管理存在的問題及原因分析

1.“安全觀”與“效益觀”問題。在不少企業(yè)中我們發(fā)現(xiàn)效益永遠(yuǎn)是放在第一位的，于是有些員工甚至根本意識不到安全問題，更不用提安全與效益的問題；企業(yè)沒有制定長遠(yuǎn)的目標(biāo)，只注重眼前利益，忽視了安全生產(chǎn)。尤其是在油田這樣的工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)操作中危險度比較高，稍不注意就有可能釀成大禍。導(dǎo)致這種安全與效益矛盾的原因在于我國油田工業(yè)企業(yè)安全管理缺乏系統(tǒng)理論，在這方面的國內(nèi)研究也比較少，進(jìn)而使油田工業(yè)企業(yè)的職工權(quán)利意識和安全生產(chǎn)意識較差。

2.“安全管理”與“成本說”問題。如果在油田工業(yè)企業(yè)中過多的投入資金和力度會不會直接影響油田企業(yè)的生產(chǎn)成本，這或許是我們企業(yè)所要考慮的重要問題，但是從短期與長遠(yuǎn)來考慮或許答案就不會相同。這樣的短視性問題的存在來源于安全管理理念與知識的匱乏。

3.安全投入失衡。油田是石油的上游生產(chǎn)部門，其主要的產(chǎn)業(yè)就是進(jìn)行勘探和開發(fā)工作，石油部門往往會過度的投入在勘探和開發(fā)上，并以此來實(shí)現(xiàn)油田的可持續(xù)開發(fā)，這一點(diǎn)其實(shí)并沒有錯誤可言。但是過分地投入到一個部分而忽視了各個部分的平衡，就會使與勘探和開發(fā)工作相聯(lián)系的或聯(lián)系緊密的其他部分出現(xiàn)問題，從而或多或少從直接和間接方面都對油田的安全生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響和隱患。

4.安全監(jiān)管體系弱化。其一，管理工作不規(guī)范，隨意性和主觀性較多；其二，有些監(jiān)管人員自身素質(zhì)和專業(yè)水平不夠，難以勝任；其三，對于安全管理的監(jiān)督崗位一般指派的人員比較少，難以估計偌大生產(chǎn)企業(yè)的方方面面。其原因就在于缺乏良好的內(nèi)部管理機(jī)制，弱化了安全管理在內(nèi)部管理中所占有的重要比重。

5.安全生產(chǎn)措施難以落實(shí)。對于油田的安全管理，目前為止大多數(shù)人還是認(rèn)為其沒有到達(dá)一個舉足輕重的地位，仍然存在僥幸和忽視心理。有些安全大檢查其實(shí)就是在走過場，沒有真正意義上的進(jìn)行安全隱患排除，而且浪費(fèi)了檢查成本，違背了本來的初衷。

五、改進(jìn)措施與對策

1.牢固樹立安全是最大效益的概念。效益不會比人的生命更重要，牢固樹立安全觀放于效益觀之前的理念，不斷增強(qiáng)員工的安全意識，不斷增強(qiáng)組織的安全管理意識，在零風(fēng)險，零受傷，零損失的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效益的最大，這才是真正意義上的效益最大化。

2.加強(qiáng)安全管理對企業(yè)成本的控制。加強(qiáng)安全管理是對企業(yè)成本的最好控制，不在安全管理上惜金，就不會在事故背后狼狽。像我有油田企業(yè)這樣的危險行業(yè)，一旦出了事故就是大的事故，危害生命和財產(chǎn)，加強(qiáng)安全管理實(shí)際上是為事故的發(fā)生體檢預(yù)警，提前做好準(zhǔn)備方案，以最小的力量來最多的減少事故的發(fā)生概率。

3.加大投入為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。加大在安全管理上的投入，一方面減少勘探和開發(fā)工作的風(fēng)險；另一方面也促使現(xiàn)代技術(shù)的更新?lián)Q代。例如增加在設(shè)備上的投入，使設(shè)備能夠安全有效的運(yùn)行，也就保證了生產(chǎn)過程的安全有效，進(jìn)而每一個相互聯(lián)系著的環(huán)節(jié)都處于一個安全運(yùn)行的體系中。創(chuàng)造這樣一個良好的循環(huán)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)效益最大化也會減輕不少負(fù)擔(dān)。

4.充分發(fā)揮企業(yè)安全監(jiān)督體系作用，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。保證油田的管理者擁有較好的專業(yè)水平和素質(zhì)，對待監(jiān)督崗位認(rèn)真負(fù)責(zé)；增加員工的安全培訓(xùn)，實(shí)施全民監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；盡量發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)操作過程中的薄弱面；嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的要求。

篇10

    生物技術(shù)與信息技術(shù)、新材料技術(shù)和新能源技術(shù)一起并列為21世紀(jì)影響國計民生的四大科學(xué)技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)。我國生物制藥產(chǎn)業(yè)雖然起步比較晚,但經(jīng)過了將近20年的發(fā)展,以基因工程藥物、單克隆抗體、疫苗為核心的研制、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)頗具規(guī)模。但由于生物制藥生產(chǎn)過程中涉及病毒、細(xì)菌等多種病原體的傳播載體,這些具有極大生物危險的感染性致病因子,無論是直接感染,還是間接地散播到環(huán)境中去,對人類社會、動物或植物都是一個現(xiàn)實(shí)的或潛在的危險。因此應(yīng)強(qiáng)化生物制藥企業(yè)的安全意識,提高相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的安全管理能力。

    (1)加強(qiáng)預(yù)防性生物安全管理意識。

    思想意識上對安全工作不重視,工作人員勢必有章不循、執(zhí)章不嚴(yán)。因此,做好生物制藥企業(yè)從業(yè)人員的動態(tài)安全管理必須要克服安全管理的無科學(xué)性、簡單化、形式化。建立、健全安全法規(guī),制定、完善、落實(shí)各種安全管理制度,并使規(guī)章制度正規(guī)化、規(guī)范化有效運(yùn)作。開展不同形式的安全檢查,監(jiān)督、檢查、落實(shí)要橫向到邊,縱向到底,促使人們對生物制藥行業(yè)的生物安全生產(chǎn)活動形成自然循環(huán)規(guī)律。

    (2)加強(qiáng)從業(yè)人員生物安全專業(yè)知識培訓(xùn)。

    從業(yè)人員的安全素質(zhì)具體體現(xiàn)在工作人員的生理條件及對生物安全知識的了解掌握程度。例如,實(shí)驗(yàn)室工作人員對專業(yè)知識和專業(yè)實(shí)驗(yàn)技術(shù)環(huán)節(jié)比較過硬,但是對安全操作和個體防護(hù)往往疏忽,就有可能發(fā)生事故。某病毒實(shí)驗(yàn)室的一位研究員在清理運(yùn)輸箱廢棄物時,未按規(guī)定戴上手套,因而感染了肝炎病毒。因此,要經(jīng)常開展安全宣傳教育,使企業(yè)工作人員熟悉和掌握安全常識和操作技能及個體防護(hù)技能。定期進(jìn)行安全培訓(xùn),提高企業(yè)工作人員的安全技術(shù)素質(zhì),達(dá)到生物實(shí)驗(yàn)室安全操作的客觀要求。加強(qiáng)基本技能的培養(yǎng),讓廣大從事生物制藥企業(yè)的工作人員、技術(shù)人員,成為既懂專業(yè)知識,又懂實(shí)驗(yàn)室生物安全的合格專業(yè)人才。

    (3)建立健全生物制藥企業(yè)生物安全的操作規(guī)程及管理制度。

    建立健全實(shí)驗(yàn)室生物安全操作規(guī)程及管理制度為實(shí)驗(yàn)室工作人員免遭生物危害提供了保障。生物制藥企業(yè)由于產(chǎn)品不同,所涉及的生物危害因素也各不相同,因此必須由專業(yè)的技術(shù)人員,根據(jù)生物安全的一般要求,參照國務(wù)院頒發(fā)的《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《實(shí)驗(yàn)生物安全通用要求》等法規(guī)和文件,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全管理制度及操作規(guī)程。

    實(shí)驗(yàn)室工作人員必須經(jīng)過生物安全防護(hù)相關(guān)知識的培訓(xùn);實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度:實(shí)驗(yàn)室入口處應(yīng)有安全警示標(biāo)志或限定無關(guān)人員進(jìn)入標(biāo)志,非工作人員不得進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室半污染、污染區(qū)的工作區(qū)域;安全檢查制度:實(shí)驗(yàn)室的門應(yīng)保持關(guān)閉,與實(shí)驗(yàn)室無關(guān)的動物不得帶進(jìn)實(shí)驗(yàn)室,有良好的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)務(wù)行為,禁止食用品與試劑或標(biāo)本放置同一冰箱。

    根據(jù)實(shí)驗(yàn)室工作人員所接觸不同的傳染源,定期對應(yīng)注射不同的疫苗,增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室工作人員的體質(zhì);實(shí)驗(yàn)室工作人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作時,根據(jù)實(shí)驗(yàn)室生物安全個人防護(hù)的配備原則穿著適應(yīng)的工作服或防護(hù)服、鞋套或?qū)Ｓ眯?在進(jìn)行可能接觸到血液、體液以及其他具有潛在感染性材料的操作時,應(yīng)戴手套(一次性手套),必要時戴防護(hù)眼鏡,穿隔離衣。

    嚴(yán)禁在實(shí)驗(yàn)室中穿涼鞋、拖鞋、露趾和機(jī)織物面的鞋。實(shí)驗(yàn)室工作人員手上有皮膚破損或皮疹時應(yīng)戴乳膠手套或雙層手套,嚴(yán)禁穿著實(shí)驗(yàn)室防護(hù)服離開實(shí)驗(yàn)室工作區(qū)域,實(shí)驗(yàn)室工作人員工作結(jié)束或者離開實(shí)驗(yàn)室,防護(hù)用品應(yīng)先消毒、后摘除,隨后必須洗手,在感應(yīng)水龍頭下流水肥皂洗手、使用酒精擦手;標(biāo)本采集時工作人員應(yīng)遵循生物安全的要求,操作者均要穿工作服、戴手套、口罩。克服實(shí)驗(yàn)室工作人員的僥幸心理,要加強(qiáng)普遍性預(yù)防的理念,使用安全可靠的血液、體液用品。血液、體液標(biāo)本是實(shí)驗(yàn)室的主要標(biāo)本,也是實(shí)驗(yàn)室潛在危害的主要物質(zhì),血液體液檢驗(yàn)中安全問題尤為重要。我國是乙肝感染和發(fā)病的大國,近年來,愛滋病的發(fā)現(xiàn)與流行對每天與血液、體液打交道的檢驗(yàn)人員造成了極大的危脅。因此在采集血液、體液標(biāo)本時盡量減少檢驗(yàn)人員直接或間接接觸這些標(biāo)本的可能。應(yīng)使用與儀器匹配的真空采血管及一次性試管。盡量避免開蓋以防微生物氣溶膠的吸入,標(biāo)本直接上機(jī),構(gòu)成全封閉系統(tǒng)。減少檢驗(yàn)人員在體液收集、采血、運(yùn)輸、處理、上機(jī)及廢物棄置等檢驗(yàn)過程中與血液、體液產(chǎn)生直接或間接接觸的可能。

    (4)加強(qiáng)制藥企業(yè)設(shè)備設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室安全工作條件的管理。

    根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的等級需要和標(biāo)準(zhǔn)做好設(shè)備選購、驗(yàn)收、安裝調(diào)試,進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)掌握性能和安全使用要求。進(jìn)行運(yùn)行中的所有設(shè)施設(shè)備、個體防護(hù)裝備的檢測、檢查、維護(hù)、鞏固可靠性。建立設(shè)備檔案,做好設(shè)備事故調(diào)查分析、嚴(yán)格設(shè)備的檢查、維護(hù)和報廢制度。嚴(yán)格按實(shí)驗(yàn)室的等級和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全工作條件的系統(tǒng)規(guī)劃管理和控制,防護(hù)裝備和用品的使用、管理要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。這同時也為職業(yè)安全健康工作提出了要求,這是事關(guān)工作人員的基本人權(quán)和根本利益的問題。因此,無論從保護(hù)勞動健康還是完善我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制都應(yīng)注重職工的勞動保護(hù),進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)狀況,加強(qiáng)職業(yè)健康安全的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)投入,推動我國職業(yè)健康安全管理體系的發(fā)展。

    (5)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境管理。