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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守兒童；思想道德教育；對(duì)策措施

農(nóng)村留守兒童群體的出現(xiàn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，作為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的后備軍，當(dāng)前的農(nóng)村留守兒童教育出現(xiàn)了很多問題。由于他們無法在父母身邊接受正常的家庭教育，在思想道德觀念、價(jià)值觀建設(shè)等方面都存在一定的缺陷，加上當(dāng)前社會(huì)的復(fù)雜性，很多留守兒童思想道德出現(xiàn)了一些問題。這需要引起相關(guān)部門的高度重視，采取有效措施強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童的思想道德教育。

一、當(dāng)前農(nóng)村留守兒童思想道德教育的現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村留守兒童的思想道德現(xiàn)狀不容樂觀，存在較多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，留守兒童的人生觀和價(jià)值觀建立出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差。很多留守兒童的父母往往會(huì)用物質(zhì)和金錢來彌補(bǔ)自身對(duì)孩子的虧欠，長(zhǎng)此以往，很多留守兒童養(yǎng)成了好逸惡勞的不良習(xí)慣，并且長(zhǎng)期的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)代替精神鼓勵(lì)的做法也讓留守兒童的價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，享樂主義、功利主義思想嚴(yán)重影響了留守兒童的思想健康。其次，留守兒童的心理比較脆弱、孤僻，由于留守兒童缺乏父母的關(guān)愛和教育，對(duì)親情的渴望是十分強(qiáng)烈的，父母不在身邊，當(dāng)前兒童心理出現(xiàn)問題的時(shí)候，無法及時(shí)進(jìn)行糾正和引導(dǎo)，很容易讓兒童產(chǎn)生一種被拋棄的感覺，嚴(yán)重影響了兒童的心理健康。另外，很多留守兒童受到年齡、身心發(fā)展規(guī)律的限制，缺乏有效的自我管理能力，加上很多監(jiān)護(hù)人沒有有效地履行職責(zé)，導(dǎo)致很多留守兒童的學(xué)習(xí)態(tài)度十分不端正，加上父母從事工作性質(zhì)對(duì)其產(chǎn)生潛移默化的影響，很多留守兒童會(huì)認(rèn)為讀書沒有什么用，不能很好地參與到教育教學(xué)活動(dòng)中。

二、提升和強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童思想道德教育的對(duì)策和方法

（一）從留守兒童實(shí)際出發(fā)開展思想道德教育

德育課是對(duì)留守兒童進(jìn)行思想道德教育的重要陣地，在德育過程中，要做到以人為本，要從留守兒童的實(shí)際需要出發(fā)，對(duì)留守兒童進(jìn)行思想道德教育。首先，思想道德教育的開展要以留守兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)為主要依據(jù)，對(duì)相關(guān)教育教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)和整合，使之更加具有針對(duì)性、有效性。其次，班主任要充分發(fā)揮自身在德育工作中的主導(dǎo)作用，與留守兒童進(jìn)行有效的情感交流，通過競(jìng)賽活動(dòng)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等對(duì)留守兒童的集體責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力進(jìn)行培養(yǎng)。另外，在學(xué)校教育教學(xué)過程中，要對(duì)學(xué)生的價(jià)值觀和人生觀進(jìn)行正確的引導(dǎo)，通過榜樣人物、實(shí)際案例促使留守兒童正確價(jià)值觀的建立。

（二）改善農(nóng)村教育的軟硬件條件

為了對(duì)留守兒童進(jìn)行良好的思想道德素質(zhì)教育，必須從多個(gè)渠道籌集資金，加大農(nóng)村教育資源的投入，對(duì)農(nóng)村學(xué)校的軟硬件設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)。首先，要對(duì)學(xué)校的活動(dòng)條件，如操場(chǎng)、校園圖書館和閱覽室等進(jìn)行改進(jìn)，為學(xué)生建立良好的思想道德硬件條件。其次，要通過建設(shè)校園文化、豐富校園圖書資源和提高教師教學(xué)水平等軟件條件的革新，給農(nóng)村留守兒童提供完備的思想品德教育資源，提高思想道德教育質(zhì)量。

（三）創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件

首先，要強(qiáng)化留守兒童思想道德教育的宣傳工作，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及留守兒童監(jiān)護(hù)人，以及社會(huì)各界關(guān)注到留守兒童思想道德教育的重要性，通過共同努力為留守兒童的思想道德教育工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。其次，具體要將學(xué)校周邊的小環(huán)境進(jìn)行整頓和清理，關(guān)閉學(xué)校周邊的不合法網(wǎng)吧、游戲廳，構(gòu)建良好的周邊環(huán)境，杜絕留守兒童受到不良社會(huì)風(fēng)氣的影響。另外，家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人也要重視留守兒童的思想道德教育工作，以身作則，對(duì)留守兒童良好思想品德的形成產(chǎn)生積極的影響。

留守兒童的思想道德教育問題是當(dāng)前農(nóng)村兒童教育的一個(gè)重要組成部分，對(duì)留守兒童進(jìn)行有效的思想道德教育，既是解決當(dāng)前農(nóng)村兒童教育問題的關(guān)鍵，又是促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)更好發(fā)展的重要措施。在學(xué)校教育方面要改進(jìn)思想德育內(nèi)容和方式，改進(jìn)思想道德教育的軟硬件條件，在社會(huì)環(huán)境方面要強(qiáng)化宣傳工作、調(diào)動(dòng)各方力量為留守兒童的思想道德培養(yǎng)構(gòu)建良好的教育環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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2、錯(cuò)誤的地點(diǎn)。如果孩子的錯(cuò)誤發(fā)生在公眾場(chǎng)所，人流很大。孩子任性的哭鬧、甚至在地上打滾來抗議。這時(shí)候你會(huì)讓步嗎？當(dāng)然不能，就算再多人圍觀，媽媽也不能放棄自己的立場(chǎng)。千萬不能讓孩子拿住媽媽的秉性，否則以后你會(huì)經(jīng)常遇到這樣的事情。

3、心太軟。很多孩子知道了撒潑耍賴不行后，就開始裝委屈、賣乖，媽媽看到一副楚楚可憐的模樣，心理防線馬上被攻破了。很多媽媽就會(huì)吃軟不吃硬，開始認(rèn)為沒有什么大不了的，以后再說吧。建議媽媽不要心軟，被孩子打亂你的立場(chǎng)和計(jì)劃。如果你總是心軟，孩子就會(huì)認(rèn)為你說的話只是空話，沒有任何約束力。

4、外人求情。每次教育孩子的時(shí)候，老人和其他人就會(huì)說孩子還小，等以后長(zhǎng)大了再說。這些人說點(diǎn)好話，圓圓場(chǎng)，于是就大事化小，小事化了。 如果孩子犯了大錯(cuò)，就不能任憑其他人來勸解，媽媽就放棄這個(gè)育兒的機(jī)會(huì)，一定要讓孩子明確的知道自己哪里錯(cuò)了。

5、媽媽的心情。當(dāng)孩子犯錯(cuò)了，媽媽的心情好，就對(duì)孩子法外開恩；媽媽心情不好就對(duì)孩子罪加一等。孩子不是我們的出氣筒，所以教育孩子的時(shí)候最好先讓自己靜下來，平靜的去對(duì)待孩子的成功和失敗。

6、父母雙方不統(tǒng)一。當(dāng)孩子犯錯(cuò)后，爸爸一個(gè)說法，媽媽一個(gè)說法，孩子會(huì)感到無所適從，丈二和尚摸不著頭腦。在教育孩子的時(shí)候，無論夫妻雙方看法是否一致，在教育孩子的時(shí)候必須統(tǒng)一口徑。最忌諱媽媽禁止的事情，爸爸帶著孩子偷偷的玩了。

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美育意識(shí)淡薄不僅表現(xiàn)在校方隊(duì)美育的重視不夠，還表現(xiàn)在職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生對(duì)于審美的認(rèn)識(shí)不夠。從職業(yè)技術(shù)院校來講，大多院校的教育理念重在專業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng)，旨在就業(yè)的需求。職業(yè)技術(shù)院校大都秉持就業(yè)先導(dǎo)的教學(xué)理念，因此授課主要是讓學(xué)生愛好并熟練掌握一些特殊的技術(shù)技能，就可以輕松應(yīng)對(duì)畢業(yè)時(shí)的工作問題。從就業(yè)的角度看，用人單位不僅限于獲得一個(gè)簡(jiǎn)單的人力資源，更要求所用人才具有創(chuàng)造精神的真善美合一的化身，能夠融入并建構(gòu)企業(yè)的品牌文化，掌握“直覺的知識(shí)”。從課程設(shè)置方面來講，諸多的人文素質(zhì)課，比如美育方面的課程，通常都是以選修課的形式開設(shè)。選修課，課時(shí)量少，隨意性大，課程安排缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和完整性，全憑少許學(xué)生的興趣和意志來參與。原本美育方面的師資力量薄弱，有品位高質(zhì)量的美育老師更是少之甚少，如此稀缺的授課老師卻由于各種客觀條件的限制，常常只能授之于美學(xué)理論之相關(guān)枯燥的哲學(xué)辯題，教學(xué)模式非常單一，很難在實(shí)踐中引起學(xué)生的興趣，上課的學(xué)生即越來越少，選修課也只是半途而廢，任課老師也只能作罷。應(yīng)該說，美育的教學(xué)工作對(duì)任課老師要求很高，深厚的美學(xué)理論基礎(chǔ)是基本，豐富的人文知識(shí)和綜合的藝術(shù)素養(yǎng)顯得尤為重要。同時(shí)，各職業(yè)技術(shù)院校審美教育活動(dòng)開展甚少，某些院校甚至對(duì)審美教育相關(guān)活動(dòng)根本置之不理。如此一來，職業(yè)院校的學(xué)生審美能力嚴(yán)重匱乏。那么，出現(xiàn)許多學(xué)生面對(duì)設(shè)計(jì)圖紙可以在技術(shù)上津津樂道，卻在品賞上啞口無言也不足為怪了。

縱觀職業(yè)院校的校園文化活動(dòng)，很難與主流文化和主流審美觀念融合，大都流于形式，不過是把美育把美育當(dāng)作學(xué)生課外活動(dòng)鏈條上的可有可無的填充，草草了事。在踐行國(guó)家在文化審美教育政策方面展開工作被動(dòng)而拖沓，為吸納商家贊助，將商業(yè)娛樂引入校園，重?zé)狒[的外在形式而不在意活動(dòng)的教育本質(zhì)和功能。審美教育以感性娛樂為基礎(chǔ)，“把感覺材料聯(lián)合為完整的形象”，但本質(zhì)在于理性知覺的教育活動(dòng)。職業(yè)院校在進(jìn)行庸俗的商業(yè)娛樂活動(dòng)，雖然讓學(xué)生感受到一種感性刺激和娛樂，得到一定程度的放松，但是其對(duì)于學(xué)生背后的審美感官教育帶來不可彌補(bǔ)的傷害！譬如，正流行在全國(guó)各個(gè)學(xué)校的騎馬舞，源自于韓國(guó)歌手PSY《江南Style》(GangnamStyle)里的舞蹈。此舞蹈簡(jiǎn)單易學(xué)，采用一種挖苦、嘲弄的手法，制造搞笑效果，引起廣大觀眾的喜好，然而，其在制造搞惡的笑料同時(shí)，不僅否決了大學(xué)生的審美理解，更會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生道德模糊的意識(shí)。大學(xué)生如果長(zhǎng)期追求這種庸俗感官娛樂，滿足于快餐式的低俗審美文化和標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)使他們的審美能力弱化甚至扭曲，以丑為美，在道德素養(yǎng)上更是一種無形的沖擊，難以樹立學(xué)生崇尚善良的仁義道德。

職業(yè)技術(shù)院校輔導(dǎo)員和班主任在美育教育方面只一支重要的力量。然而，學(xué)工工作的中心似乎局限于對(duì)學(xué)生道德思想的教育，人生的啟迪和引導(dǎo)，在美育方面并無大的施展?！恶R克思教育思想研究》提到：馬克思不僅有美育的思想，而且豐富和精辟，這毫不奇怪，在他的全新的一般世界觀指導(dǎo)下，他既提出了全新的教育觀，也提出了全新的藝術(shù)觀。……個(gè)人要真正實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，藝術(shù)審美方面的教育，也毫無疑問占據(jù)應(yīng)有的位置。因此，作為對(duì)職業(yè)技能院校的學(xué)生進(jìn)行正面教育和引導(dǎo)的思想教育工作者，更應(yīng)注重美育與思想教育的融合，增強(qiáng)他們的審美能力、素質(zhì)、觀念，而不是把他們培養(yǎng)為一個(gè)簡(jiǎn)單的“工廠機(jī)器”。如今，90后成為高校學(xué)生的主體，他們熱情好動(dòng)、奔放自由，大量說理教育為主的傳統(tǒng)教育，不僅政治化傾向嚴(yán)重，而且難以滿足90后學(xué)生的心里接受需要需求，并容易產(chǎn)生逆反情緒。這就要求我們，順應(yīng)學(xué)生的心里特點(diǎn)，采用生動(dòng)形象的審美教育方式，潛移默化地讓美的感受和需求融入他們的心中，構(gòu)建和諧美好、積極向上的校園氛圍。

在實(shí)現(xiàn)自我健康完善發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，美育是實(shí)現(xiàn)全面素質(zhì)教育的重要方面，并藉此在幫助大學(xué)生來正確地“審美”，“美育”從人的成長(zhǎng)開始就具有獨(dú)特的功能并發(fā)揮著特殊的作用，一個(gè)人心里如果缺失了“美”或者沒有自己獨(dú)立的審美價(jià)值觀，那么，他的人生猶如行尸走肉，雖然技術(shù)精湛，專業(yè)精通。然而，在情感認(rèn)知和道德規(guī)范上卻猶如一張白紙，只是一味地隨波逐流！朱光潛先生說過：“人心之壞，由于‘未能免俗’?！住療o非是缺乏美感的修養(yǎng)”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，職業(yè)技術(shù)院校的審美教育的缺失對(duì)于中國(guó)人才的健康發(fā)展有不可估量的影響，因此，必須從現(xiàn)在開始高度重視審美教育?！懊馈笔嵌鄻迂S富的，這就要求職業(yè)技術(shù)院校的審美教育，應(yīng)該追求多途徑、高效能、全方位的綜合效應(yīng)，從具體的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，盡可能開創(chuàng)適應(yīng)職業(yè)技術(shù)院校90后學(xué)生并被其接受的方式方法，將審美教育滲透到整個(gè)教學(xué)和教育的現(xiàn)實(shí)工作中。

（一）設(shè)置審美教育必修選修課

要想提高職業(yè)技術(shù)院校的審美教育程度，從校方領(lǐng)導(dǎo)、教師，到學(xué)生都必須加強(qiáng)對(duì)審美教育重要性的認(rèn)識(shí)，形成審美教育的理念，增強(qiáng)審美教育的意識(shí)。審美教育理念應(yīng)遵循馬克思所揭示的“人也按照美的規(guī)律來建造”的人類實(shí)踐活動(dòng)原則。學(xué)校在課程設(shè)置中，在保證德育課時(shí)的基礎(chǔ)上，適量增加美育課！對(duì)于職業(yè)技術(shù)院校來講，將美育課程設(shè)置為一門必修課難度較大，但是成為一門必修選修課卻是有可行性的。在美育課程選擇上不能只是簡(jiǎn)單地開設(shè)單純美學(xué)理論課程，而是應(yīng)充分地將藝術(shù)、美學(xué)理論、美育理論和實(shí)踐課程有效聯(lián)系起來，形成一個(gè)系統(tǒng)的整體。通過學(xué)習(xí)美學(xué)和美育理論，讓學(xué)生了解美的本質(zhì)，美的對(duì)象特征和規(guī)律以及審美價(jià)值觀，以此來引導(dǎo)對(duì)藝術(shù)的感受力、鑒賞力和創(chuàng)造力，提高他們的審美水平，最后通過實(shí)踐來表現(xiàn)真正的美。這就對(duì)審美教育的授課老師從思想、學(xué)識(shí)和實(shí)踐能力提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)！面對(duì)師資短缺，院校若由于辦學(xué)條件的限制，或許可以從政工系統(tǒng)中培養(yǎng)一部分專業(yè)師資力量，既節(jié)省了成本，又是人力資源的充分合理利用。高標(biāo)準(zhǔn)高水平地構(gòu)建一支美育師資隊(duì)伍，樹立審美意識(shí)，將美育在潛移默化中參透到教學(xué)中。大教育家所說：“凡是學(xué)校所有的課程，沒有與美育無關(guān)的?！币虼耍瑢I(yè)老師也應(yīng)注意自己的審美修養(yǎng)和意識(shí)，會(huì)在不經(jīng)意之間流露并影響學(xué)生的觀念，如理工科類學(xué)科，講究對(duì)稱對(duì)稱美；技術(shù)類學(xué)科，講究整體和諧美，比例美。如此稍作延伸，讓學(xué)生樹立正確的審美觀。

（二）豐富規(guī)范校園文化活動(dòng)

“美是難的”古希臘大哲學(xué)家蘇格拉底總結(jié)如是說。但是，美存在著豐富多樣的具體形態(tài)，包括三個(gè)方面社會(huì)美、自然美和藝術(shù)美，無時(shí)無刻不在我們身邊存在！因此，我們感受美和接受美的教育觸手可及的同時(shí)也難以形成規(guī)范！真正的審美教育，應(yīng)該排除功利性，不為就業(yè)，不為私心，囊括美學(xué)文化的追求，高尚的人格和情感特質(zhì)、精品藝術(shù)的鑒賞，創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。要做到這一點(diǎn)，僅僅依靠學(xué)科教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須加強(qiáng)校園文化建設(shè)。校園文化是高校師生在長(zhǎng)期教育實(shí)踐中所創(chuàng)造的反映高校師生在價(jià)值取向、思維方式和行為規(guī)范中具有校園特色的文化活動(dòng)和文化環(huán)境。豐富多彩的校園文化及活動(dòng)是審美教育的一個(gè)重要的渠道和載體，展示美，表現(xiàn)美，學(xué)生在其中感受美、體驗(yàn)美和欣賞美并激發(fā)他們創(chuàng)造美。因此必須長(zhǎng)期并不定期地開展豐富多彩的校園文化,讓美包圍整個(gè)校園，處處都是美的氣息感染每一個(gè)學(xué)生的心靈。

（三）在思想政治教育工作中加強(qiáng)對(duì)審美意識(shí)的教育

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關(guān)鍵詞：習(xí)慣 教育 素質(zhì)

一、習(xí)慣教育的內(nèi)涵

所謂習(xí)慣教育，是指在思想文化教育的基礎(chǔ)上，在日常生活、學(xué)習(xí)和工作中，通過長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)訓(xùn)練、嚴(yán)格管理等種種教育手段，尤其是個(gè)體本身的領(lǐng)悟，全面提高人的“知、情、意、行”等素質(zhì)，養(yǎng)成自覺遵守社會(huì)公德和行為規(guī)范的良好道德品質(zhì)，養(yǎng)成科學(xué)的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和思考習(xí)慣，它包括三個(gè)方面的含義

一是習(xí)慣教育的對(duì)象是一個(gè)完整意義上的人。二是習(xí)慣教育本質(zhì)是培養(yǎng)良好習(xí)慣與道德品質(zhì)的教育。其三，習(xí)慣教育包括三個(gè)組成部分―學(xué)習(xí)習(xí)慣的教育，日常行為規(guī)范的教育，思維（包括心理反應(yīng)）習(xí)慣的教育。二、習(xí)慣教育的三個(gè)組成部分

現(xiàn)在流行的觀點(diǎn)一是認(rèn)為習(xí)慣教育就是一種日常行為規(guī)范的教育。這種觀點(diǎn)并沒有深人習(xí)慣教育的內(nèi)核，很容易陷人紀(jì)律教育和理論說教的泥潭。我認(rèn)為：把日常行為規(guī)范教育看成是一種習(xí)慣教育，這是量的積累階段，而只有真正地把日常行為規(guī)范教育內(nèi)化為一種思維品質(zhì)的教育才是質(zhì)的飛躍；學(xué)習(xí)習(xí)慣的教育是行為教育的一個(gè)部分，這種觀點(diǎn)易于抹殺學(xué)習(xí)習(xí)慣教育的特殊性，而且對(duì)于學(xué)生對(duì)象來說，課內(nèi)和課外、學(xué)習(xí)和生活是對(duì)立統(tǒng)一的概念，既有很大的不同，又有內(nèi)在的統(tǒng)一習(xí)慣教育應(yīng)包括以下三個(gè)組成部分。

第一部分是學(xué)習(xí)習(xí)慣的教育。它即是關(guān)于學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣的教育。這不僅對(duì)于學(xué)生當(dāng)前的學(xué)習(xí)發(fā)生作用，而且將使他們終身受益。

第二部分是日常行為規(guī)范的教育。我們可從橫向上將日常行為規(guī)范的教育分解為四個(gè)方面：生活行為規(guī)范、勞動(dòng)行為規(guī)范、交往行為規(guī)范、社會(huì)行為規(guī)范，即為人處世的方式，主要是從對(duì)人對(duì)事，對(duì)集體對(duì)社會(huì)對(duì)自然界負(fù)責(zé)任的態(tài)度等方面向中小學(xué)生提出要求。

第三部分是思維（包括心理反應(yīng)）習(xí)慣的教育。這是習(xí)慣教育的最重要的部分。如果說前兩個(gè)部分注重從實(shí)用和行為層面講，則這一部分是從思維和方法上講的。這是習(xí)慣教育的質(zhì)的飛躍。而在實(shí)際教學(xué)中，這是容易為教師所忽視的。

思維規(guī)律具有科學(xué)性，因而可以進(jìn)行理性分析，這是開展思維教育研究的前提，也正是這一點(diǎn)我們應(yīng)該在日常的教學(xué)工作中進(jìn)行思維的訓(xùn)練和教育，力圖讓學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)的思維習(xí)慣和良好的思維品質(zhì)。

三、思維習(xí)慣和思維品質(zhì)的教育

具體說來，思維習(xí)慣和思維品質(zhì)一是關(guān)于世界觀和人生觀的思維品質(zhì)，二是人文素質(zhì)方面的思維品質(zhì)，三是科學(xué)研究、實(shí)踐能力的思維品質(zhì)。

世界觀方面。我們要使學(xué)生掌握一些基本的哲學(xué)原理。從根本上理解世界的物質(zhì)性，物質(zhì)第－性，意識(shí)第二性，并且認(rèn)識(shí)到世界是可以利用和改造的。在基礎(chǔ)教育階段，由于老師個(gè)人風(fēng)格的不同和課程編排的多序以及具體科目篇目的多義性，使得學(xué)生思維和意識(shí)上存在混亂?！叭酥酰员旧啤?，聯(lián)系當(dāng)前的社會(huì)中的一些丑惡現(xiàn)象，封建迷信歪理邪說，看，如果沒有一個(gè)良好的思維方法，就易陷人唯心主義的感性的泥沼。當(dāng)然，這里從審美方面和文化遺產(chǎn)的層面來看另有價(jià)值。

人文素質(zhì)方面，即是培養(yǎng)學(xué)生求真求善求美的思維習(xí)慣，善于從身邊小事時(shí)時(shí)處處發(fā)現(xiàn)生活的真善美，塑造他們的尚真尚美尚善的情懷。一棵秋天的老樹，植物學(xué)家是實(shí)證的，看到的是它的生長(zhǎng)環(huán)境、樹齡等；經(jīng)濟(jì)學(xué)家看到的是它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；人文主義者卻是審美的，看到的是它的造型，它的不屈的昂揚(yáng)的生命力。還是《我的呼吁》`《祝福》這些課文，我們要從里面看到人類的向善情結(jié)，即使現(xiàn)在仍有戰(zhàn)爭(zhēng)暴力，天災(zāi)人禍。但是，要使學(xué)生認(rèn)識(shí)到世界是前進(jìn)的，歷史總是向前發(fā)展的。這一點(diǎn)對(duì)于塑造他們完美的人格尤為重要。也正是這些深人靈魂的品質(zhì)教育，教育工作者被稱為園丁和人類靈魂的工程師。

科學(xué)研究，實(shí)踐行為能力方面要培養(yǎng)學(xué)生下列習(xí)慣：

1、嚴(yán)格遵守規(guī)則和程序，努力探索事物內(nèi)部規(guī)律的思維習(xí)慣。學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)計(jì)算機(jī)等課程時(shí)不僅是知識(shí)的傳授，更重要的是在操作課上使學(xué)生明白這些科目是嚴(yán)密的，具有很強(qiáng)的數(shù)理邏輯性，從而養(yǎng)成遵守操作規(guī)則探求客觀事物內(nèi)部規(guī)律的習(xí)慣。舉一反三，觸類旁通，使我們的思維水平不斷提高。這就可以讓學(xué)生知道學(xué)無止境，并且培養(yǎng)學(xué)生努力探索事物內(nèi)部規(guī)律的科學(xué)研究的思維習(xí)慣。

2、求新求異思維的培養(yǎng)

3、實(shí)踐行為能力的思維習(xí)慣要求一切從實(shí)際出發(fā)，重事實(shí)不唯說教，不信口開河，不人云亦云，不盲從。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)。盲目的不加規(guī)范的思維易使思維走入不切實(shí)際的幻想。因?yàn)樗季S具有模糊性和難以把握性，不進(jìn)行實(shí)證訓(xùn)練就不能很快地深入事物本質(zhì)。數(shù)學(xué)界有一個(gè)世界級(jí)難題是尺規(guī)三等分角，提出好多年了，還是沒人能夠做出。再如哥德巴赫猜想數(shù)學(xué)家陳景潤(rùn)也只能求證到1+2。因此我們要拋棄主觀臆斷，培養(yǎng)實(shí)踐思想，即萬事從零做起的思維習(xí)慣。這一點(diǎn)，聞一多先生也說過，別人是說了不做或是說了再做，我是做了不說或是做了再說。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》的“用事實(shí)說話”就是一個(gè)很好的素材。

四、素質(zhì)教育從習(xí)慣教育抓起

素質(zhì)教育是什么？素質(zhì)教育就是要使學(xué)生懂得如何做人如何做事和如何思維，而不是僅僅進(jìn)行知識(shí)傳授，完全的傳統(tǒng)教育是什么，是要深人到為什么和怎么樣。在這種教育下，要求學(xué)生既要學(xué)習(xí)、掌握知識(shí)和技能，又要注重將知識(shí)“內(nèi)化”為做人和做事的本領(lǐng)，最終“升華”為培養(yǎng)全面發(fā)展的人的創(chuàng)新能力。在這個(gè)角度說素質(zhì)教育和習(xí)慣教育是統(tǒng)一的。素質(zhì)教育應(yīng)該從習(xí)慣教育抓起。素質(zhì)教育要與時(shí)俱進(jìn)，賦予新的內(nèi)涵。這樣才能抓住素質(zhì)教育的關(guān)鍵。

傳統(tǒng)的教學(xué)模式和方法重視知識(shí)的傳授：強(qiáng)調(diào)知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性，強(qiáng)調(diào)教學(xué)的嚴(yán)格計(jì)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；注入式教學(xué)是主要的課堂教學(xué)形式，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的筆試成績(jī)作為主要的評(píng)價(jià)方式。然而它忽視了學(xué)生的主觀能動(dòng)性和不同類別的不同層次的需求，很少考慮到傳授的知識(shí)對(duì)學(xué)生的發(fā)展起到什么作用以及在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)如何提高學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，社會(huì)對(duì)人才的層次和素質(zhì)的要求發(fā)生了很大的變化，過去那種學(xué)校培養(yǎng)什么人才，社會(huì)就得接受什么人才的局面將不存在。當(dāng)今的社會(huì)需要我們培養(yǎng)的學(xué)生要有遠(yuǎn)大的理想和高度的責(zé)任感；有較強(qiáng)的實(shí)際工作能力和創(chuàng)新能力；身體健康并善于與人合作。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們就必須徹底地轉(zhuǎn)變教育思想，樹立習(xí)慣教育的教育觀，使我們的教育做到根據(jù)個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的需要，開發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生先天的潛能，全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)，把過去以知識(shí)傳授為中心轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰土?xí)慣教育為中心，使學(xué)生在學(xué)校得到的最重要的不僅是知識(shí)，還應(yīng)當(dāng)有學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成、學(xué)習(xí)方法的訓(xùn)練以及掌握和消化知識(shí)、創(chuàng)造性應(yīng)用和發(fā)展知識(shí)能力的培養(yǎng)，并最終使這些學(xué)習(xí)成果內(nèi)化為一種思維品質(zhì)和穩(wěn)定的習(xí)慣。

參考文獻(xiàn)

[1]張紅燕.創(chuàng)新教育的魅力.中國(guó)教學(xué)縱橫.2009.12

篇5

根據(jù)最新的第六次人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)人口規(guī)模超過2億，隨遷子女或稱流動(dòng)兒童也超過2000萬。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育問題已經(jīng)成為我國(guó)轉(zhuǎn)型期發(fā)展過程中的一個(gè)重大社會(huì)問題。 直面教育癥結(jié)

從歷史沿革和最新發(fā)展趨勢(shì)來說，隨遷子女的教育問題呈現(xiàn)下列特點(diǎn)：

第一，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)與現(xiàn)有制度安排之間的不協(xié)調(diào)，是隨遷子女教育問題產(chǎn)生的根本原因。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代限制人口流動(dòng)的以戶籍制度為核心的相關(guān)安排并沒有得到根本改變，嚴(yán)重滯后于客觀形勢(shì)的發(fā)展。義務(wù)教育的具體實(shí)施以區(qū)縣為基本單位。高等教育按省分配名額統(tǒng)一招生。地方政府與中央政府的財(cái)政分權(quán)機(jī)制中，對(duì)于非戶籍人口也不存在中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付。在這些制度安排下，隨遷子女由于不具有流入地戶口，其受教育權(quán)利無法得到充分保障，也就不足為奇了。

第二，隨遷子女教育問題將長(zhǎng)期存在，東部沿海大城市矛盾將最為突出。從趨勢(shì)上看，由于戶籍制度的限制，城市內(nèi)部新二元結(jié)構(gòu)已形成并會(huì)長(zhǎng)期存在下去。絕大多數(shù)目前在城市的隨遷子女，已經(jīng)不太可能回到農(nóng)村。對(duì)于東部沿海大城市，由于其對(duì)外來人口的巨大吸引力，隨遷子女教育問題也異常突出。

第三，各地區(qū)針對(duì)隨遷子女教育問題的政策呈多元化發(fā)展，民工子弟學(xué)校將長(zhǎng)期存在。許多城市規(guī)模較小，人口流入不多的地區(qū)，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了以公辦學(xué)校接納隨遷子女，義務(wù)教育問題并不突出。而以“北上廣”為代表的人口流入熱點(diǎn)地區(qū)，公辦學(xué)校不能完全滿足隨遷子女的需要，民工子弟學(xué)校仍大量存在。各地對(duì)于民工子弟學(xué)校也采取了非常不一樣的政策。

第四，義務(wù)教育階段各地區(qū)普遍與以前相比取得相當(dāng)進(jìn)展，但缺乏與義務(wù)后教育之間良好的銜接。由于義務(wù)后教育的非強(qiáng)制性，導(dǎo)致許多學(xué)生初中甚至小學(xué)畢業(yè)后就回老家成為留守兒童，或者在尚未準(zhǔn)備好的情況下進(jìn)入社會(huì)，引發(fā)諸多家庭社會(huì)問題。隨遷子女嚴(yán)重缺乏上升通道。一方面，盡管各地已經(jīng)紛紛開始出臺(tái)異地高考方案，但在“北上廣”等熱點(diǎn)地區(qū)，短期內(nèi)隨遷子女實(shí)現(xiàn)異地高考前景仍不樂觀；另一方面，隨遷子女在職業(yè)教育、職培訓(xùn)等方面的需求也被忽視。 尋求教育出路

解決隨遷子女義務(wù)教育問題的關(guān)鍵，在于流入地政府解放思想。大多數(shù)流入地政府只看到人口流入對(duì)當(dāng)?shù)氐牟焕绊懀缌x務(wù)教育開支上升，城市基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)等，從而消極不作為，甚至采取一些做法試圖將流動(dòng)人口擠走。這是非常短視的。

事實(shí)上，只要應(yīng)對(duì)得法，人口流入對(duì)于一些發(fā)達(dá)地區(qū)未必是壞事，特別是在那些戶籍人口老齡化嚴(yán)重的地區(qū)，源源不斷流入的人口可以為城市可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。流入地政府必須將隨遷子女當(dāng)作“自己人”，把他們的義務(wù)教育和未來的工作生活等問題當(dāng)成城市自身的問題，而非事不關(guān)己，高高掛起。只要積極行動(dòng)，是可以在現(xiàn)有政策框架下有所作為的。否則，城市發(fā)展的未來堪憂。

根據(jù)我及合作者的研究和觀察，現(xiàn)提出下面幾點(diǎn)具體的政策建議：

首先，未雨綢繆，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。政府決策應(yīng)將潛在的隨遷子女教育問題放在一個(gè)相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略高度加以考慮。傳統(tǒng)體制下，政府對(duì)于教育等方面的規(guī)劃僅僅考慮到戶籍人口，而忽視了潛在的非戶籍人口流入。例如，在發(fā)展城郊新的住宅小區(qū)時(shí)，應(yīng)預(yù)留學(xué)校用地。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等方面也應(yīng)該考慮到人口流動(dòng)的因素。例如，對(duì)于當(dāng)?shù)赜?jì)劃大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，可以對(duì)隨遷子女進(jìn)行培訓(xùn)，使他們的就業(yè)需求與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相配合。政府可以成立跨部門的流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃與人口流入相關(guān)的工作。

其次，厘清財(cái)政收支兩條線，進(jìn)一步強(qiáng)化流入地公辦學(xué)校的主渠道作用。流入地公辦學(xué)校應(yīng)該而且也已經(jīng)成為隨遷子女義務(wù)教育的主渠道。然而，許多地方公辦學(xué)校對(duì)于隨遷子女的開放力度仍然偏低，其根本原因在于教育經(jīng)費(fèi)的來源與支出的不對(duì)應(yīng)。因此，政府應(yīng)將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來源與支出明確對(duì)應(yīng)起來。如此，則可以通過轉(zhuǎn)移支付等方法解決隨遷子女義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)問題，突破目前地方政府普遍不愿意花錢解決隨遷子女義務(wù)教育的困境。

再次，加強(qiáng)政府補(bǔ)貼與監(jiān)管力度，著力提高民工子弟學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。鑒于公辦學(xué)校目前不可能全部滿足隨遷子女的需要，民工子弟學(xué)校將長(zhǎng)期存在。因此，切實(shí)提高民工子弟學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，是一件非常重要且迫切的事情。

基于我們?cè)谏虾５难芯勘砻鳎ㄟ^政府補(bǔ)貼和監(jiān)管，民工子弟學(xué)校的質(zhì)量可以得到明顯提高。從2008年開始，上海市關(guān)閉了市區(qū)和不符合辦學(xué)條件的民工子弟學(xué)校，而對(duì)郊區(qū)的一些民工子弟學(xué)校進(jìn)行了民辦轉(zhuǎn)制，并開始提供生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。其實(shí)質(zhì)是政府購(gòu)買民辦民工子弟學(xué)校學(xué)位，再提供給公辦學(xué)校一時(shí)無法消化的隨遷子女。對(duì)于9所民辦民工子弟學(xué)校和11所公辦學(xué)校的長(zhǎng)期比較研究發(fā)現(xiàn)，在控制其他因素的條件下，民工子弟學(xué)校與公辦學(xué)校學(xué)生的成績(jī)差距在2010年和2012年間縮小了一半。上海的經(jīng)驗(yàn)表明，通過政府補(bǔ)貼和監(jiān)管，民工子弟學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量完全可以得到大幅度提高。這一經(jīng)驗(yàn)值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)。

最后，全面消除制度壁壘，鼓勵(lì)而非打壓民工子弟學(xué)校的發(fā)展。民工子弟學(xué)校與公辦學(xué)校的差距不僅僅存在于教學(xué)質(zhì)量方面，更為重要的是其在現(xiàn)存體系內(nèi)所受到的不平等待遇。我們的研究發(fā)現(xiàn)，在成績(jī)一樣的情況下，民工子弟學(xué)校學(xué)生進(jìn)入上海初中的機(jī)會(huì)大大低于公辦學(xué)校的隨遷兒童。民工子弟學(xué)校是低端的民辦學(xué)校，在生源、硬件、師資、管理等方面都先天不足，如果在教育體系內(nèi)部再受到歧視性對(duì)待，期望其在隨遷子女教育中發(fā)揮更為積極和持久的作用是不太可能的。

因此，我們提議，在條件允許的情況下，地方政府應(yīng)積極考慮針對(duì)民工子弟學(xué)校的特殊優(yōu)惠政策。

篇6

教育中的懲戒是為了改進(jìn)學(xué)生的錯(cuò)誤行為必然產(chǎn)生的教育措施，是合理的。對(duì)維護(hù)教育秩序和引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)步是完全必要的。但是打罵不是懲戒教育，并且在法律上是禁止的。

首先是從法律依據(jù)上看。我國(guó)《義務(wù)教育法》第十六條規(guī)定“禁止體罰學(xué)生”。《未成年人保護(hù)法》第四十八條規(guī)定“學(xué)校不得對(duì)兒童實(shí)施體罰或變相體罰”，然而，第三十八條規(guī)定“對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教化，感化，挽救的方針，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則”，以及《中華人民共和國(guó)教育法》第二十八條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有“對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和處分的權(quán)利”。這兩個(gè)條款確認(rèn)了教師擁有對(duì)學(xué)生的懲戒權(quán)。

中國(guó)1990年就簽署了聯(lián)合國(guó)1989年制訂的《兒童權(quán)利公約》。其中第19條為：1.締約國(guó)應(yīng)采取一切適當(dāng)?shù)牧⒎ā⑿姓?、社?huì)和教育措施，保護(hù)兒童在受父母。法定監(jiān)護(hù)人或其他任何負(fù)責(zé)照管兒童的人的照料時(shí)，不致受到任何形式的身心摧殘、傷害或，忽視或照料不周，虐待或剝削，包括犯。2.這類保護(hù)性措施應(yīng)酌情包括采取有效程序以建立社會(huì)方案，向兒童和負(fù)貴照管兒童的人提供必要的支助，采取其他預(yù)防形式，查明、報(bào)告、查詢、調(diào)查、處理和追究前述的虐待兒童事件，以及在適當(dāng)時(shí)進(jìn)行司法干預(yù)。

無論是國(guó)內(nèi)法還是國(guó)際法，打罵兒童都是絕對(duì)違法的。現(xiàn)代法律確認(rèn)了兒童的公民權(quán)。其公民權(quán)包括了人身權(quán)利是他人不可侵犯的，反應(yīng)了現(xiàn)代世界對(duì)兒童人權(quán)觀點(diǎn)的進(jìn)步。

篇7

關(guān)鍵詞：留守兒童　政府　家庭　學(xué)校 社會(huì)

一、農(nóng)村留守兒童問題及成因

自本世紀(jì)初，許多有志農(nóng)民為改善自家生活狀況，紛紛涌入大中城市尋找工作，這些人中卻有相當(dāng)一部分沒有能力和條件將自己的子女安置在其所在的城市，只能將其留在家中。這些兒童在他們成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段遠(yuǎn)離父母，得不到本應(yīng)享受的天倫之樂，受不到應(yīng)受的管束，由此，社會(huì)上便出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體——“留守兒童”。這部分孩子的年齡基本在12到18歲之間，這一階段的學(xué)生正是人生觀和價(jià)值觀的形成階段，也正是人一生當(dāng)中的叛逆期。由于他們不能和父母共同生活，在思想與行為上缺乏有效的管理，當(dāng)行為出現(xiàn)偏差時(shí)不能及時(shí)有效地進(jìn)行校正，形成了以下兩種類型：一是放縱型；另一類是自卑孤僻型。

二、解決農(nóng)村留守兒童教育問題的對(duì)策

留守兒童教育問題不僅僅是教育方面的問題，它其實(shí)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定階段教育中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。要解決這一問題，不能僅僅靠學(xué)校和教育部門，其實(shí)它牽涉到學(xué)校、社會(huì)、家庭和政府四個(gè)方面，我們要從以上四個(gè)方面來尋求解決的對(duì)策。

1.政府方面。政府的責(zé)任主要是在政策方面采取措施，確保教育的公平和諧發(fā)展，這是政府的職責(zé)所在。

一是政府要確保義務(wù)教育的順利實(shí)施，貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，使農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)的義務(wù)教育逐步實(shí)現(xiàn)全部免費(fèi)，使農(nóng)村留守兒童能有學(xué)上、上起學(xué)。二是打破二元制的城鄉(xiāng)戶籍壁壘，建立與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的戶籍制度，允許農(nóng)民工合理流動(dòng)，采取配套措施，讓農(nóng)民工進(jìn)入城市的同時(shí)，能接受他們的子女進(jìn)入城市，并能接受該接受的教育。三是順應(yīng)教育發(fā)展趨勢(shì)，在農(nóng)村實(shí)施合班并校，集中優(yōu)勢(shì)教育資源，興辦農(nóng)村寄宿制學(xué)校，在學(xué)校成立相應(yīng)的教學(xué)機(jī)構(gòu)，對(duì)留守兒童進(jìn)行有效的教育管理。

2.家庭方面。家庭是一個(gè)人尤其是兒童少年成長(zhǎng)發(fā)展必要的也是關(guān)鍵的環(huán)境，家庭教育在兒童教育方面，具有任何機(jī)構(gòu)組織不能替代的作用。作為常年在外務(wù)工的父母來說，首先要轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)觀念上的誤區(qū)，認(rèn)為自己拋家別業(yè)在外打工掙錢，只要滿足了他們物質(zhì)上的需要、讓他們有學(xué)上就算盡到了一個(gè)做父母應(yīng)盡的義務(wù)。父母要充分注意親子之間的溝通與交流方式，最好能做到每周交流一次，及時(shí)了解孩子的生活、學(xué)習(xí)情況。除了與孩子保持經(jīng)常的聯(lián)系外，還應(yīng)經(jīng)常與子女的任課教師、班主任聯(lián)系，了解他們各方面的表現(xiàn)。其次，還應(yīng)十分重視孩子監(jiān)護(hù)人的選定問題。如果夫妻雙方同時(shí)外出務(wù)工，應(yīng)盡可能把子女寄放在有一定學(xué)習(xí)環(huán)境、比較有文化并且有一定責(zé)任感、能更好地監(jiān)督和指導(dǎo)自己孩子的親朋好友處，如果沒有相當(dāng)可靠的人代為監(jiān)護(hù)，父母最好要在力所能及的范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)留守子女的關(guān)心呵護(hù)。

3.學(xué)校方面。學(xué)校在農(nóng)村留守兒童的教育方面應(yīng)是主要力量。對(duì)于如今的學(xué)生，除兩個(gè)假期，他們的大部分時(shí)間都在學(xué)校，因此學(xué)校在留守兒童教育方面的作用就顯得尤為重要。第一，作為教育的主要方面，首先要轉(zhuǎn)變教育觀念，以學(xué)生為本，以學(xué)生的全面發(fā)展為本，從單純的智力素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變?yōu)槿姘l(fā)展。第二，在班級(jí)管理方面，班主任老師要對(duì)留守兒童的管理給予更多的關(guān)注，多接近他們，并組織學(xué)生形成一個(gè)溫暖的家，讓留守兒童能切實(shí)感受到班集體的溫暖，以最大限度地彌補(bǔ)由于親情的缺失而給他們帶來的傷害。第三，在學(xué)校管理方面，要建立起留守兒童教育監(jiān)測(cè)制度，建立留守兒童個(gè)人檔案，及時(shí)了解留守兒童的學(xué)習(xí)生活情況，并安排專門老師對(duì)他們進(jìn)行跟蹤教育。近幾年我縣中小學(xué)校普遍建立了留守兒童教育制度，并在學(xué)校教育中逐漸顯現(xiàn)出它的作用。第四，利用現(xiàn)達(dá)的信息通訊技術(shù)，開通家長(zhǎng)熱線，方便家長(zhǎng)及時(shí)、快捷地了解孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活情況。除此，學(xué)校還可以利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，召開留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)充分交流，形成合力效應(yīng)。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守兒童；家庭教育

留守兒童指的是年齡在6～18歲之間，父母或是其中一方長(zhǎng)期在外務(wù)工，留在戶籍地由父母其中一方或是由委托人照顧的兒童。留守兒童在成長(zhǎng)的過程中，沒有父母的照顧和教育，十分容易出現(xiàn)心理問題或是行為上的問題，這些問題或多或少會(huì)影響兒童的身心健康。如今，留守兒童的教育問題已經(jīng)演變成嚴(yán)重的社會(huì)問題，并且備受社會(huì)各界人士的關(guān)注。下文分析了留守兒童教育問題的原因，并且針對(duì)問題提出相關(guān)問題，以期望能夠有效緩和農(nóng)村兒童教育問題。

一、出現(xiàn)農(nóng)村留守兒童家庭教育問題的原因

1.社會(huì)轉(zhuǎn)型因素帶來的影響

目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段。社會(huì)轉(zhuǎn)型極大程度地影響了農(nóng)村留守兒童的家庭教育問題。在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，農(nóng)村家庭被分成留守家庭與流動(dòng)家庭兩大類。而由于社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求發(fā)生的轉(zhuǎn)移，依靠勞動(dòng)力生活的人們紛紛外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)大批的留守兒童。

2.農(nóng)民文化給留守兒童帶來的影響

我國(guó)的農(nóng)村文化發(fā)展較慢，長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài)，給社會(huì)帶來了十分復(fù)雜的影響。農(nóng)民由于文化程度不高，因此大部分思想比較落后，封建迷信的現(xiàn)象十分普遍。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的今天，農(nóng)村人的思想依舊停留在鬼神之說上。而6～18歲的兒童正是逐漸樹立人生觀、價(jià)值觀、世界觀的年齡，但是在充斥著低俗影視作品和封建迷信的農(nóng)村環(huán)境中，兒童不僅不能樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，還會(huì)對(duì)其身心造成傷害，十分不利于兒童的成長(zhǎng)。

二、農(nóng)村留守兒童家庭教育問題的解決措施

1.法律和法規(guī)的完善

農(nóng)村留守兒童家庭教育問題想要從根本解決，必須依靠政府對(duì)戶籍相關(guān)的教育體制進(jìn)行改革，并且還應(yīng)該關(guān)注流動(dòng)人口的待遇問題，最大限度地提高其待遇水平。再者，政府應(yīng)該制定相關(guān)優(yōu)惠措施，讓從農(nóng)村到城市務(wù)工的農(nóng)民能夠?qū)⒆约旱淖优畮нM(jìn)城市，并且享受和城里學(xué)生平等的教育，從根本上解決農(nóng)村留守兒童家庭教育問題。

2.通過法律維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益

留守兒童在留守的過程中，沒有父母陪伴在其身邊照顧，無論是通過委托人照顧還是由家里老人照顧，都會(huì)一定程度地給兒童的身心帶來影響，不利于他們的健康成長(zhǎng)。兒童不僅失去家庭的監(jiān)護(hù)，就連教育權(quán)益、人身權(quán)、發(fā)展權(quán)等都很難得到保證。長(zhǎng)期下來，農(nóng)村留守兒童家庭教育問題就不再是教育問題，還會(huì)轉(zhuǎn)變成社會(huì)問題。因此政府需要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，通過法律的手段建立健全兒童合法權(quán)益的監(jiān)護(hù)體系，用法律來明確監(jiān)護(hù)人應(yīng)該履行的職責(zé)范圍，維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益。

3.改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境是導(dǎo)致大批留守兒童出現(xiàn)的根本原因，因此想要有效解決農(nóng)村留守兒童家庭教育問題，首先要改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。大部分的農(nóng)民會(huì)因?yàn)檗r(nóng)村難以維持生計(jì)，進(jìn)而選擇外出務(wù)工。因此針對(duì)這一問題，政府應(yīng)該著力發(fā)展改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。比如，通過招商引商的手段在農(nóng)村興辦工廠，讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民進(jìn)入工廠工作。這樣可以有效地解決農(nóng)村人們的生活質(zhì)量問題，減少農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，進(jìn)而有效解決農(nóng)村留守兒童的教育問題。

綜上所述，農(nóng)村留守兒童問題在各種因素的影響下，變得日益嚴(yán)峻。如今已經(jīng)影響到整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，因此必須引起政府和社會(huì)的高度重視。首先，政府要完善相關(guān)的配套優(yōu)惠政策，并且通過法律手段維護(hù)留守問題的合法權(quán)益。再者，政府要改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從根本上解決農(nóng)村留守兒童的家庭教育問題。

篇9

關(guān)鍵詞：忻城縣；農(nóng)村留守兒童；農(nóng)村教育

一、引言

隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)人口的大量流出，廣西大部分農(nóng)村地區(qū)的人口更多的是“386199部隊(duì)”，其中表現(xiàn)明顯也最為讓人擔(dān)憂的就是大量的留守兒童問題。這些留守兒童正處在身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，心智還不夠健康成熟，其所處的境況和環(huán)境卻令人擔(dān)憂。筆者在廣西忻城縣長(zhǎng)期從事教育工作，比較了解農(nóng)民工子女教育問題，因此選取忻城縣作為此次農(nóng)村留守兒童教育問題研究的典型案例。文章以廣西農(nóng)村留守兒童作為研究對(duì)象，通過個(gè)案調(diào)查、實(shí)地調(diào)研，梳理分析農(nóng)村留守兒童的教育現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上對(duì)忻城縣農(nóng)村留守兒童教育問題的成因進(jìn)行探究，并提出針對(duì)性的對(duì)策建議。

二、農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀――以忻城縣為例

為深入了解忻城縣農(nóng)村留守兒童的教育現(xiàn)狀，筆者與“千千網(wǎng)”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的大學(xué)生志愿者們一起合作，展開了忻城縣農(nóng)村地區(qū)的實(shí)地調(diào)研。本次調(diào)研以走訪為主，電話訪談及QQ交流為輔。在調(diào)查走訪階段，一共選取了150份問卷作為樣本，其中分為調(diào)查問卷一和調(diào)查問卷二：?jiǎn)柧硪皇桥c兒童的交流，一共調(diào)查了90份；問卷二是與兒童監(jiān)護(hù)人的交流，一共調(diào)查了60份。實(shí)際有效問卷142份，回收率達(dá)到94.6%，問卷回收率比較高，質(zhì)量也比較高。此次的留守兒童調(diào)查結(jié)果如下：

1.家庭狀況

（1）留守兒童與（外）祖父母生活占35%，與親戚朋友生活占2.5%，與爸爸或媽媽一方居住占55%，與其他人居住占7.5%。

（2）監(jiān)護(hù)人對(duì)其留守兒童生活關(guān)心多占23.3%，學(xué)習(xí)關(guān)心多占26.7%，生活和學(xué)習(xí)都關(guān)心占43.3%，不關(guān)心占6.7%。

（3）監(jiān)護(hù)人與其留守兒童經(jīng)常交流的，自己主動(dòng)占32%，孩子主動(dòng)占8%，互動(dòng)占22%；一般交流占24%，很少交流占12%，不交流占2%。

（4）留守兒童調(diào)皮或犯了錯(cuò)誤，監(jiān)護(hù)人一般會(huì)體罰占17.5%，訓(xùn)斥占22.55%，置之不理占12.5%，耐心教育占27.5%，其他態(tài)度占19.95%。

（5）留守兒童心中理想的家庭：父母都在家占67.5%，單親在家占17.5%，和其他長(zhǎng)輩住占15%。

從上述留守兒童家庭情況的不完全調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：忻城縣留守兒童與隔代長(zhǎng)輩或父母一方居住占大多數(shù)，但是留在農(nóng)村的監(jiān)護(hù)人往往對(duì)這些孩子關(guān)心不夠，缺乏與留守兒童的交流，對(duì)留守兒童的家庭教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠重視。

2.學(xué)習(xí)狀況

（1）留守兒童在節(jié)假日一般會(huì)學(xué)習(xí)、看書占30%，運(yùn)動(dòng)10%，上網(wǎng)、玩游戲占10%，看電視、閑著無聊占27.5%，在村子里跟朋友玩耍22.5%。

（2）學(xué)習(xí)遇到困難時(shí)，他們會(huì)求助老師的占25%，求助同學(xué)占32.5%，求助監(jiān)護(hù)人占15%，自己解決占27.5%。

（3）如果考試沒考好，大多數(shù)情況下，孩子們認(rèn)為是自己平時(shí)不夠努力的占60%，認(rèn)為是沒有老師或家長(zhǎng)指導(dǎo)的占22.5%，認(rèn)為是由客觀原因造成的占17.5%

（4）留守兒童的老師家訪和私下談心情況：常家訪、常談心占12.5%；不常家訪，偶爾談心占22.5%；常家訪，偶爾談心占12.5%；不常家訪，偶爾談心占10%；不家訪、不談心占42.5%。

（5）認(rèn)為父母外出會(huì)影響學(xué)習(xí)占37.5%，不會(huì)占35%，認(rèn)為學(xué)習(xí)無所謂占27.5%。

農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)自主性較低，課余放在學(xué)習(xí)上的時(shí)間、精力很少，在學(xué)習(xí)上很少會(huì)向老師和留守監(jiān)護(hù)人求助，出現(xiàn)學(xué)習(xí)問題容易自責(zé)，且認(rèn)為父母外出務(wù)工對(duì)自身學(xué)習(xí)影響較大，甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒。

三、農(nóng)村留守兒童教育問題形成原因

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后

忻城縣所轄農(nóng)村大多處于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，地形地勢(shì)復(fù)雜，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，農(nóng)民除了耕種幾畝旱地再無其他副業(yè)收入，為了生存，剩余的青壯年勞力不得不走出大山，去城市謀求生路，這為留守兒童的教育問題埋下隱患。

2.家庭教育斷層

父母雙方或一方進(jìn)城務(wù)工，致使留守兒童在成長(zhǎng)過程中親子之間的溝通中斷，互動(dòng)缺失。外出務(wù)工父母即使想好好教育子女，但終因天各一方，對(duì)留守兒童的教育難免陷入“鞭長(zhǎng)莫及”的境地。更糟糕的是，許多外出務(wù)工父母連與子女的基本交流都沒有，極度缺乏對(duì)子女的引導(dǎo)、教育與關(guān)心。

3.學(xué)校教育無力

農(nóng)村留守兒童缺乏家庭教育的同時(shí)，學(xué)校教育狀況也不容樂觀。一是農(nóng)村留守兒童成績(jī)較差，二是老師對(duì)農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)生活關(guān)心少。且忻城縣如今留守兒童從小學(xué)三年級(jí)起就要獨(dú)立生活，老師大部分時(shí)間和精力都用來照顧學(xué)生的生活，對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)情況實(shí)在無力同時(shí)兼管。

4.社會(huì)教育缺失

在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，除了電話、微信和QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在農(nóng)村也開始逐漸普及，留守兒童與成人交往的機(jī)會(huì)大為減少。另一方面，由于留守兒童缺乏必要的監(jiān)管，他們的自身行為也會(huì)對(duì)他人造成傷害，甚至釀成多起少年刑事案件，農(nóng)村犯罪率逐漸低齡化，造成了社會(huì)安全的隱患。

四、解決農(nóng)村留守兒童教育問題的對(duì)策

1.政府方面

政府首先要著力加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展，試點(diǎn)并推廣農(nóng)村特色種植養(yǎng)殖模式，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)“小工業(yè)”的發(fā)展。其次，繼續(xù)加大對(duì)義務(wù)教育階段的投入力度，改善教學(xué)、生活環(huán)境。最后還要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)推動(dòng)定向免費(fèi)師范生培養(yǎng)工作，讓更多的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村學(xué)校。

2.家庭方面

父母是學(xué)生最重要的人生導(dǎo)師，要重視家庭教育，為留守兒童創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境。家長(zhǎng)首先要樹立起科學(xué)的家庭教育理念，盡量為留守兒童們提供良好的教育機(jī)會(huì)。其次要加強(qiáng)與孩子的溝通聯(lián)系，留守兒童的家長(zhǎng)們應(yīng)該經(jīng)常與孩子保持溝通聯(lián)系，不僅是對(duì)學(xué)習(xí)，生活方面也要有詳盡的了解，及時(shí)掌握孩子的各方面動(dòng)態(tài)。最后，家長(zhǎng)們也要注重提高自身知識(shí)水平和文化素養(yǎng)，為子女做好榜樣。

3.學(xué)校方面

學(xué)校是留守兒童教育問題的最主要承擔(dān)者，要解決留守兒童的教育問題要立足于學(xué)校。首先學(xué)校要貫徹“以人為本”“教育公平”的教學(xué)精神，對(duì)留守兒童這一特殊學(xué)生群體加強(qiáng)教育與培養(yǎng)，發(fā)掘他們的智慧和潛能。其次，學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際情況配備生活及輔導(dǎo)教師。教師的高度責(zé)任心和對(duì)兒童的關(guān)愛，在一定程度上可以彌補(bǔ)家庭教育方面的不足。最后，學(xué)?？梢远嚅_展一些有關(guān)道德修養(yǎng)和法律素質(zhì)的公益講座，對(duì)留守兒童進(jìn)行積極引導(dǎo)，提高他們的自我保護(hù)意識(shí)和自我辨別能力，提升法律觀念與道德修養(yǎng)。

4.社會(huì)方面

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；教育資源；城鄉(xiāng)二元體制

中圖分類號(hào)：D432.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-9640（2016）01-0275-03

作者簡(jiǎn)介：羅杰（1988—），男，彝族，云南麗江人，西南民族大學(xué)管理學(xué)院行政管理專業(yè)2013級(jí)碩士研究生。研究方向：公共政策.

一、農(nóng)村留守兒童問題及其教育問題的產(chǎn)生

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)生了大量富余勞動(dòng)力。為改善自身經(jīng)濟(jì)條件，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力紛紛由農(nóng)村走向城市，由不發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)。在外出務(wù)工的過程中，絕大多數(shù)農(nóng)村外出務(wù)工人員把孩子留給老人代管、親戚朋友照看或送入寄宿制學(xué)校。于是，農(nóng)村留守兒童這一特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體伴隨打工潮的出現(xiàn)自然產(chǎn)生。近年來，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的不斷增加，我國(guó)農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也在急劇上升。2013年5月10日，全國(guó)婦聯(lián)的《中國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》指出，中國(guó)農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過6000萬，總體規(guī)模擴(kuò)大。自實(shí)行九年義務(wù)教育政策以來，國(guó)家相應(yīng)提高了義務(wù)教育階段的投入，全國(guó)兒童的入學(xué)率達(dá)到了前所未有的水平，輟學(xué)率也多年保持在較低水平。但是，由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制的制約，教育資源在城鄉(xiāng)間分布不均，引發(fā)了農(nóng)村留守兒童教育方面的許多問題，不僅阻礙了我國(guó)義務(wù)教育階段整體教育教學(xué)質(zhì)量的提高，而且誘發(fā)了諸如少年犯罪等諸多社會(huì)問題。因此，解決農(nóng)村留守兒童教育方面存在的問題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，更是我國(guó)政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。而解決好農(nóng)村留守兒童的教育問題，有利于實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化，促進(jìn)我國(guó)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，有利于預(yù)防青少年犯罪等社會(huì)問題產(chǎn)生。因此，本文嘗試從教育公共政策角度剖析農(nóng)村留守兒童教育問題的產(chǎn)生原因，同時(shí)探索促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育可持續(xù)發(fā)展的解決方法。

二、農(nóng)村留守兒童教育中存在的根本性問題

（一）家庭教育缺失，受教育狀況堪憂

目前，我國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工人員的受教育程度不高，大多在初中教育水平以下，甚至還有相當(dāng)一部分人員未經(jīng)過掃盲培訓(xùn)。他們雖重視留守孩子的教育，但無力開展相應(yīng)的家庭教育。外出務(wù)工人員逢年過節(jié)回家或周末有空打電話對(duì)孩子開展的家庭教育也僅僅停留在對(duì)孩子學(xué)習(xí)狀況的詢問層面。同時(shí)，部分青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工承擔(dān)繁重的體力勞動(dòng)，無暇顧及孩子的學(xué)習(xí)。也有部分外出務(wù)工人員因?yàn)樽陨砦幕降?，無力輔導(dǎo)教育孩子。此外，農(nóng)村寄宿制學(xué)校主要以私立學(xué)校為主，辦學(xué)環(huán)境較差、教學(xué)人員較少，招收的學(xué)生又較多，學(xué)校課余只是負(fù)責(zé)照看孩子的安全問題，起不到家庭教育的作用。

（二）教育資源有限，分布不均衡

在城鄉(xiāng)二元體制下，教育分配政策偏重將教育資源分配到城市地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)所能配置的公共教育資源極少，使農(nóng)村地區(qū)除國(guó)家加大基礎(chǔ)教育投入力度外，得不到更多教育資源來解決體制、歷史等因素所造成的教育資源匱乏問題。農(nóng)村留守兒童因?yàn)楝F(xiàn)行戶籍制度、學(xué)籍管理制度等限制，不能進(jìn)入城市的公辦學(xué)校享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，只能在農(nóng)村的公辦學(xué)?；蛩饺思乃拗茖W(xué)校就讀。

（三）缺少各方關(guān)愛，學(xué)生易誤入歧途

由于父母長(zhǎng)期在外務(wù)工，農(nóng)村留守兒童很難與父母團(tuán)聚，無法體驗(yàn)親情的溫暖。同時(shí)，留守兒童又與代為管理的老人或親戚朋友存在感情上的代溝，導(dǎo)致其與正常家庭的孩子存在心理差異。時(shí)間一長(zhǎng)，他們往往容易產(chǎn)生寡言孤僻、偏執(zhí)暴躁等性格方面的缺陷。另外，兒童的性格、心理等方面存在較大多變性和可塑性，良好的引導(dǎo)可以幫助孩子健康成長(zhǎng)成才，但不好的引導(dǎo)卻會(huì)讓孩子誤入歧途。由于長(zhǎng)時(shí)間得不到情感上的關(guān)愛，留守兒童容易受社會(huì)中不良環(huán)境的影響，或沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，或染上吸煙、喝酒、賭博等惡習(xí)，更有甚者還會(huì)被部分不法分子利用，參加偷盜、搶劫等違法犯罪活動(dòng)。

三、造成農(nóng)村留守兒童教育問題的政策性原因

（一）教育投入不足

教育資源的投入包括人力投入、教育經(jīng)費(fèi)投入等。人力方面，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)的生師比一直高于全國(guó)平均水平和城市中小學(xué)的生師比，說明我國(guó)在教育的人力資源投入方面傾斜于城市地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)的教育資源人力投入不足。2009年，我國(guó)全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到122310935.4萬元（占GDP3.58%），全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)投入總量卻僅為44205028.8萬元（占GDP1.29%）。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)支出計(jì)算，2011年農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)費(fèi)總投入為27230002.2萬元，農(nóng)村中學(xué)的經(jīng)費(fèi)總投入為16975026.6億元。從教育經(jīng)費(fèi)的總投入上看，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。

（二）城鄉(xiāng)二元體制的束縛

雖然我國(guó)已經(jīng)邁入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的城鄉(xiāng)二元體制卻沒有被廢除。城鄉(xiāng)二元體制下，孩子的受教育問題首先要受到戶籍的嚴(yán)格限制。雖然新修改的《義務(wù)教育法》在保障農(nóng)村孩子就近上學(xué)等方面做出了相應(yīng)規(guī)定，但由于城市的中、小學(xué)總以學(xué)生戶口不在本片區(qū)、學(xué)校教育承載能力已超負(fù)荷等借口推脫留守兒童就近上學(xué)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村留守兒童享受城市優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育資源，同時(shí)隱性拉大了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的差距，造成農(nóng)村留守兒童受教育機(jī)會(huì)不均等問題，影響社會(huì)公平、公正。

（三）教育政策不健全

當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于留守兒童教育的相關(guān)政策不健全，嚴(yán)重制約了農(nóng)村留守兒童教育問題的有效解決。首先，解決農(nóng)村留守兒童受教育問題的法律法規(guī)完善進(jìn)度較慢，而且現(xiàn)有的國(guó)家法律、法規(guī)及地方性政策法規(guī)只是對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育問題進(jìn)行了比較寬泛的界定，沒有具體的操作要求、問責(zé)制度，使教育政策在貫徹執(zhí)行中的效率大打折扣，不能從根本上解決問題。其次，從教育資源的配置上講，我國(guó)沒有出臺(tái)相應(yīng)的教育政策對(duì)資源配置方式、配置均衡情況等進(jìn)行硬性規(guī)定。地方各級(jí)教育行政管理部門為了各自的利益，往往把大量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源配置到城市，而將少量的教育資源分配到農(nóng)村，造成城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)教育資源配置上出現(xiàn)巨大的“南北差異”，導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)教育不公平發(fā)展。

（四）教育政策執(zhí)行效率低的影響

近幾年，國(guó)家為提高農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，解決農(nóng)村留守兒童教育問題，相繼進(jìn)行了一些有益的嘗試和探索，如特崗教師計(jì)劃、志愿者支教、希望工程、農(nóng)村孩子免費(fèi)午餐計(jì)劃，等等。這些有益的嘗試或探索，在一定程度上改變了農(nóng)村落后的教育面貌，部分解決了農(nóng)村留守兒童上學(xué)難的問題。但是，由于教育事業(yè)的過度行政化，也使許多教育政策在經(jīng)過復(fù)雜的層級(jí)傳遞后發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。例如，農(nóng)村孩子免費(fèi)午餐計(jì)劃。在西部一些較偏遠(yuǎn)的地方，由于缺乏有效監(jiān)督，中央財(cái)政支付用于提高孩子免費(fèi)午餐的?？畋唤亓粢欢ū壤?，用于修建翻修學(xué)校教室、購(gòu)買教學(xué)設(shè)備等。教育政策執(zhí)行的低效率，一定程度上阻礙了農(nóng)村留守兒童教育問題的有效解決。

四、促進(jìn)農(nóng)村留守兒童教育可持續(xù)發(fā)展的思考

為有效解決農(nóng)村留守兒童教育問題，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)實(shí)際，本文提出如下幾點(diǎn)建議。

（一）繼續(xù)加大教育投入，優(yōu)化農(nóng)村教育資源的總量與結(jié)構(gòu)

首先，各級(jí)政府部門要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展的同時(shí)，建立一套與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大教育財(cái)政性支出，增加教育財(cái)政支出占GDP的比重，保障基礎(chǔ)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次，各級(jí)教育行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重要性和必要性，科學(xué)合理配置公共教育資源，優(yōu)化農(nóng)村教育資源結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村留守兒童接受良好教育創(chuàng)造有利條件。最后，我國(guó)各級(jí)教育行政部門要重視對(duì)農(nóng)村地區(qū)的人才投入，改善農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教育的教師學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)，打造一支高水平的專業(yè)教師人才隊(duì)伍，逐步滿足農(nóng)村留守兒童對(duì)高品質(zhì)教育的現(xiàn)實(shí)需求。

（二）打破教育的戶籍壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

我國(guó)應(yīng)出臺(tái)具體的政策或法律，取消農(nóng)村留守兒童在接受義務(wù)教育方面的戶籍限制。同時(shí)，對(duì)巧設(shè)名目收取農(nóng)村留守兒童轉(zhuǎn)校費(fèi)、借讀費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等違規(guī)違法行為的公辦學(xué)校或私人學(xué)校，進(jìn)行監(jiān)督查處，規(guī)范基礎(chǔ)教育秩序。同時(shí)，探索城鄉(xiāng)中小學(xué)對(duì)口支援農(nóng)村中小學(xué)的試點(diǎn)工作，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育事業(yè)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡，為農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)成才營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）完善教育政策體系，規(guī)范教學(xué)活動(dòng)

解決農(nóng)村留守兒童教育問題離不開政策保障，而我國(guó)目前的教育政策體系不健全，亟需加以完善。政府要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育監(jiān)管方面的政策立法，出臺(tái)適用于全國(guó)范圍內(nèi)兒童教育監(jiān)管方面的法律法規(guī)，明確政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭在兒童教育過程中的監(jiān)管權(quán)利與義務(wù)，并配套出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲政策，保障政策有效執(zhí)行；完善教育資源的分配政策，科學(xué)合理配置公共教學(xué)資源；出臺(tái)基礎(chǔ)教育階段教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策措施，提升教師的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，為九年義務(wù)教育階段的素質(zhì)教育奠定人才基礎(chǔ)。

（四）提升教育公共政策的科學(xué)化水平，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量

我國(guó)教育公共政策執(zhí)行效率低，一方面與政策執(zhí)行程序復(fù)雜有關(guān)；另一方面，與政策執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)有關(guān)。貫徹好國(guó)家相應(yīng)的教育政策，政府一方面要精簡(jiǎn)教育政策執(zhí)行程序，并對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)行全程監(jiān)督與管理，使政策執(zhí)行在陽光中進(jìn)行；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)教育行政人員及教育從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其領(lǐng)會(huì)政策精神和貫徹執(zhí)行政策的能力，提升教育公共政策的科學(xué)化水平，不斷促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)良性發(fā)展。

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