導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于老年護(hù)理的課題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

老年患者骨折后，長期臥床，容易發(fā)生并發(fā)癥，甚至危及生命，如何通過加強(qiáng)預(yù)防和臨床護(hù)理有效的降低并發(fā)癥的發(fā)生，直接關(guān)系到患者的預(yù)后。我科于2010年1至11月共收治110例老年骨折住院患者，有針對性實(shí)施護(hù)理，取得了滿意效果，總結(jié)如下。

1 臨床資料

本組110例老年骨折住院患者中，男79例，女31例；年齡60歲～70歲60例，71～80歲34例，80歲以上16例。其中:股骨頸骨折69例，股骨粗隆間骨折33例，脛腓骨骨折6例，踝部骨折2例。以上110例均治愈出院。

2 護(hù)理方法

2.1 心理護(hù)理:根據(jù)骨科老年患者的心理特點(diǎn)，進(jìn)行有計(jì)劃地護(hù)理。針對患者的經(jīng)歷、文化素質(zhì)、生活習(xí)慣、家庭情況及經(jīng)濟(jì)狀況等，采取不同的交談方式，與患者進(jìn)行親切的交談，護(hù)患之間相互溝通，使患者對自己的疾病有所認(rèn)識，樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，積極配合治療。由于骨折，手術(shù)均為意外突發(fā)事件，患者多出現(xiàn)緊張、恐懼、焦慮的情緒，要針對性地做好患者思想疏導(dǎo)工作，在精神上給予安慰，生活上給予照顧，指導(dǎo)患者家屬配合醫(yī)護(hù)人員，共同減輕患者的心理負(fù)擔(dān)。老年人反應(yīng)遲鈍、接受能力差，在治療、護(hù)理過程中應(yīng)耐心細(xì)致多做解釋。操作時(shí)動(dòng)作輕柔，給患者一種安全感、親切感，使之配合治療。

2.2 飲食營養(yǎng)護(hù)理:根據(jù)骨科老年患者的身體特點(diǎn)，消化道吸收功能減退、心腦血管疾病增多、身體狀況差的特點(diǎn),進(jìn)行針對性安排飲食計(jì)劃。骨折后1～2周，飲食應(yīng)以清淡開胃、易消化、易吸收的食物為主，如蔬菜、蛋類、豆制品、水果、魚湯、瘦肉等；骨折后2～4周，飲食上應(yīng)由清淡轉(zhuǎn)為適當(dāng)?shù)母郀I養(yǎng)，以滿足骨痂生長的需要，可在初期的食譜上加以骨頭湯、田七煲雞、魚類、蛋類以及動(dòng)物肝臟之類，以補(bǔ)給更多的維生素A、D，鈣及蛋白質(zhì)，適當(dāng)多吃一些青椒、西紅柿、莧菜、青菜、包菜、蘿卜等維生素C含量豐富的蔬菜，以促進(jìn)骨痂生長和傷口愈合；骨折后5周以上，可食用任何高營養(yǎng)食物及富含鈣、磷、鐵等礦物質(zhì)的食物。

2.3 術(shù)后應(yīng)激的觀察護(hù)理:老年人身體各器官功能適應(yīng)能力差的特點(diǎn)，對外來的手術(shù)刺激反應(yīng)靈敏，易出現(xiàn)各臟器的功能失調(diào)，需要護(hù)理人員在術(shù)后3?天內(nèi)應(yīng)細(xì)心觀察患者是否有皮膚腫脹以及尿量變化，注意嘔吐物和排泄物的性質(zhì)、顏色和數(shù)量，監(jiān)測生命體征的情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告醫(yī)生處理。

3 預(yù)防并發(fā)癥的發(fā)生及護(hù)理

3.1 防止呼吸道并發(fā)癥:老年人由于呼吸功能相對減弱，加之術(shù)后患者長期臥床，易發(fā)生肺部并發(fā)癥。因此應(yīng)指導(dǎo)患者做深呼吸及有效的咳痰訓(xùn)練，上肢能活動(dòng)的做擴(kuò)胸運(yùn)動(dòng)，增加肺活量。在協(xié)助患者翻身時(shí)，應(yīng)由下至上叩擊背部使積痰易于排出，怕疼痛、不能咳嗽的患者，鼓勵(lì)其盡量把痰咳出，若痰液粘稠可給予霧化吸入。

3.2 預(yù)防消化系統(tǒng)的并發(fā)癥:老年人消化功能減退，加之骨折后長期臥床腸蠕動(dòng)減弱，患者易出現(xiàn)腹脹、便秘，指導(dǎo)患者宜進(jìn)食粗纖維易消化的食物，多飲水，多吃水果蔬菜以促進(jìn)腸蠕動(dòng)，預(yù)防便秘。少食甜食及奶制品，以免引起腹脹。3天未解大便者可用緩瀉劑。必要時(shí)用開塞露或灌腸，保證大便通暢。

3.3 警惕心、腦血管的并發(fā)癥:老年期循環(huán)系統(tǒng)發(fā)生明顯的衰退，如心、腦血管硬化，心肌收縮相對減弱，心血管不能適應(yīng)正常時(shí)的應(yīng)激狀態(tài)。加上創(chuàng)傷疼痛的刺激、精神緊張，有潛在發(fā)病的可能，導(dǎo)致并發(fā)癥出現(xiàn)。此類患者，一經(jīng)入院應(yīng)引起重視，除進(jìn)行各種檢查外，應(yīng)嚴(yán)密觀察患者的血壓、脈搏、神志等體征變化，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

3.4 預(yù)防泌尿系感染:老年骨折的患者，因長期臥床，代謝降低，再加上活動(dòng)時(shí)怕骨折部位疼痛，又怕多飲水尿多，用便盆麻煩，致尿液濃縮、鈣鹽沉積等，易發(fā)生泌尿系結(jié)石及感染。應(yīng)鼓勵(lì)患者多飲水，有尿及時(shí)排出，保持會(huì)清潔，勤換內(nèi)衣，每日睡前要用溫開水擦洗會(huì)，對于術(shù)后留置導(dǎo)尿管患者，每日必須行會(huì)陰護(hù)理，特別是尿道口周圍不應(yīng)有分泌物。定時(shí)更換尿袋并保持引流管通暢。

3.5 褥瘡的預(yù)防:由于患者骨折后長期臥床，機(jī)體抵抗力下降，皮膚營養(yǎng)及彈性隨之下降，加之局部組織長期受壓、潮濕等物理刺激，很容易發(fā)生褥瘡。因此入院后給予氣墊床、海綿墊或骶尾部加防褥瘡墊，骨突處可墊海綿圈或應(yīng)用減壓貼。不能自行翻身的隔1～2小時(shí)協(xié)助翻身，可在受壓部位應(yīng)用透明貼，促進(jìn)血液循環(huán)。

3.6 靜脈血栓:老年患者自身血管彈性降低，血液粘稠度較高，血液流動(dòng)緩慢，極易形成靜脈血栓。而骨折臥床后，血液流動(dòng)更加緩慢，加之下肢創(chuàng)傷后，造成血管壁損傷，最易形成靜脈血栓。指導(dǎo)患者對肢體進(jìn)行主動(dòng)或被動(dòng)活動(dòng)，提高肌肉的肌力，防止靜脈血液淤滯,協(xié)助患者定時(shí)更換，每1～2小時(shí)更換1次為宜，患肢抬高，經(jīng)常按摩患者下肢可增加血流，嚴(yán)密觀察患肢的血運(yùn)、感覺、活動(dòng)情況，重視患者的疼痛主訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)治療。

4 指導(dǎo)功能鍛煉

4.1 加強(qiáng)功能鍛煉:長期臥床的患者，如不進(jìn)行適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)，常會(huì)導(dǎo)致肌肉萎縮、關(guān)節(jié)強(qiáng)直、肢體末端腫脹等并發(fā)癥。因此臥床期間，根據(jù)不同情況指導(dǎo)患者在床上進(jìn)行活動(dòng)，骨折術(shù)后患者早期可活動(dòng)健側(cè)肢體和患肢肌肉做等長收縮活動(dòng)及足趾和踝關(guān)節(jié)運(yùn)動(dòng)。要向患者反復(fù)強(qiáng)調(diào)術(shù)后功能鍛煉的重要性，使其認(rèn)識到只有早期進(jìn)行功能鍛煉，才能取得比較好的手術(shù)效果，從而最大限度地爭取到患者的積極配合。在不影響骨折固定愈合的情況下，患者也可扶持他人或借助雙拐的力量，早期下床活動(dòng)，1～2周主要鍛煉肌肉，有節(jié)律地收縮、放松；3～6周加強(qiáng)關(guān)節(jié)的活動(dòng)，逐漸增加運(yùn)動(dòng)量，有利于改善患肢的血液循環(huán)，防止肌肉萎縮及關(guān)節(jié)僵直。

4.2 功能鍛煉注意事項(xiàng):指導(dǎo)老年人作運(yùn)動(dòng)時(shí)要有耐心，活動(dòng)量要由小到大逐漸進(jìn)行，切忌急躁。在活動(dòng)過程中，密切觀察固定部位的情況及遠(yuǎn)端肢體的顏色，如有異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)與醫(yī)生聯(lián)系。開始離床活動(dòng)時(shí)一定有專人扶助，注意安全防跌倒，保證功能鍛煉順利進(jìn)行。術(shù)后1～2個(gè)月到醫(yī)院復(fù)診。

隨著人類壽命的不斷延長，人們越來越注重生活質(zhì)量。因而通過手術(shù)治療老年人骨折也逐日增多。掌握老年骨折患者的心理、生理特點(diǎn)，指導(dǎo)患者進(jìn)行正確的飲食護(hù)理、預(yù)防并發(fā)癥護(hù)理及正確的功能鍛煉的方法是促使骨折早日康復(fù)、提高老年人生活質(zhì)量的關(guān)鍵，也是我們的護(hù)理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

［1］ 王建榮，劉玉春，馬燕蘭.老年護(hù)理觀念及老年人特殊問題的護(hù)理.中華護(hù)理雜志，2003，38：959.

［2］ 朱以芳.老年骨科特殊性護(hù)理.實(shí)用護(hù)理雜志，2002，8：18.

篇2

國務(wù)院辦公廳2019年3月的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，提出“大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力充分釋放，確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高”。我省人口老齡化不斷加劇，正以超老齡化速度進(jìn)入老齡化社會(huì)，進(jìn)入老齡化人口占總?cè)丝诘?1.77%，老齡化程度位居全國第六，多樣化養(yǎng)老問題備受社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

××縣屬于全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展區(qū)域，因產(chǎn)業(yè)單一，社會(huì)就業(yè)率偏低，城鄉(xiāng)青壯勞動(dòng)力大規(guī)模向外縣轉(zhuǎn)移，全縣在籍人口17萬，實(shí)際常住人口約10萬，空巢老人居家養(yǎng)老成為社會(huì)普遍問題。對老年人進(jìn)行有效的生活照料、精神關(guān)愛和慰藉，需要政府、家庭和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，用良好的服務(wù)解決老年人的后顧之憂。滿足養(yǎng)老需求，單靠獨(dú)生子女負(fù)擔(dān)很重，依賴政府不夠，縣級社區(qū)（老年）學(xué)院如果能整合更多的社會(huì)資源，形成適應(yīng)民情的養(yǎng)老長效機(jī)制，就能為政府分擔(dān)部分責(zé)任，為社會(huì)家庭緩解壓力。近年來，××縣在政府“下山脫貧”“地質(zhì)避險(xiǎn)”和“大搬快聚”政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，農(nóng)村人口快速向縣城、城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、交通便利的沿溪公路一帶村莊集聚，“互聯(lián)樂幫”居家養(yǎng)老將成為現(xiàn)實(shí)可能。

在這個(gè)快速變化的時(shí)代，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式越來越難以適應(yīng)日益增長的養(yǎng)老需求，老年人的基本生活保障并非最急迫的需求，多樣化養(yǎng)老需求還包括老年家政服務(wù)、居家護(hù)理、文化養(yǎng)生、精神關(guān)愛等，國外對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式非常重視，有養(yǎng)老院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等，對入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人實(shí)行分級管理，根據(jù)身體健康狀態(tài)、生活自理程度及社會(huì)交往能力，分出自理型、半自理型和完全不能自理型三級。發(fā)達(dá)國家中許多新的養(yǎng)老模式值得我們效仿，如德國的互助養(yǎng)老模式，老人與家庭外的其他人或同齡人，在自愿的基礎(chǔ)上結(jié)合起來，相互扶持、相互照顧。它具體包括老年人結(jié)伴而居的拼家養(yǎng)老、社區(qū)內(nèi)成員相互照顧的社區(qū)互助養(yǎng)老等很多形式。日本的鄰里互助網(wǎng)絡(luò)和“時(shí)間銀行”模式，鄰里互助網(wǎng)絡(luò)是指社區(qū)內(nèi)65歲以上，特別是缺乏自理能力的老人，在政府的扶持與志愿者團(tuán)體的幫助下，組成相對穩(wěn)定的協(xié)會(huì)組織，通過舉辦鄰里聚會(huì)活動(dòng)來促進(jìn)老年人之間信息交流和經(jīng)驗(yàn)分享，實(shí)現(xiàn)排解孤獨(dú)、充實(shí)自我的互助目標(biāo)。新加坡的樂齡義工模式，過了55歲之后的老年人就被稱為“樂齡人士”，以 “樂齡”替代“老齡”的生活理念。 “樂齡人士”協(xié)助社區(qū)組織老年人開展文娛活動(dòng)，無償?shù)胤?wù)他人，健康的“樂齡”老人服務(wù)于“高齡”老人。

根據(jù)我國國情和傳統(tǒng)觀念，老百姓更容易接受家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式下，老人并不情愿離開自己的家園，對于子女來說也可能覺得是丟面子的事情。我國的上海最先將互助養(yǎng)老理念運(yùn)用到居家養(yǎng)老中，建立了志愿敬老服務(wù)“時(shí)間銀行”，推出家庭互助服務(wù)項(xiàng)目——“老伙伴”計(jì)劃，為上海高齡老人服務(wù)。低齡健康老人為高齡老人或孤寡、獨(dú)居、重病老人提供服務(wù)，并把服務(wù)時(shí)間“儲(chǔ)蓄”起來，以備在自己需要時(shí)可提取“時(shí)間”接受服務(wù)。

“互聯(lián)樂幫”養(yǎng)老模式，體現(xiàn)了“老有所為”和“老有所樂”的理念，有助于老年人力資源的開發(fā)效用最大化，在人口出生率下降，家庭養(yǎng)老壓力增大，社會(huì)勞動(dòng)力不足的新背景下，此模式在一定程度上緩解養(yǎng)老社會(huì)人力資源不足的壓力。作為家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的一種補(bǔ)充形式，通過老幫老，老少互幫，促進(jìn)鄰里及陌生老齡人之間交往，能滿足老人的情感需求，建立老人的社會(huì)關(guān)系，對老年人身心健康也有著非常積極的影響，有助于樂齡群體產(chǎn)生更多的共同語言，在接觸的過程中彼此都體驗(yàn)到快樂。

二、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的基本思路、基本內(nèi)容、研究方法：

（一）基本思路

所謂“互聯(lián)樂幫”，就是縣老年學(xué)院通過組建“互聯(lián)樂幫社”公益協(xié)助平臺，把樂齡人士人力、智力、技能等資源整合成網(wǎng)，使“我能”與“我需”信息互聯(lián)互通，共享信息，分享快樂。核心工作是充分利用以老年群體為主的各類人力資源的閑置時(shí)間或閑置資源低成本地相互利用。該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目以社團(tuán)成員之間的情感為紐帶，重點(diǎn)開展與居家養(yǎng)老密切相關(guān)的互助服務(wù)。社團(tuán)成員可以自愿自由拼團(tuán)活動(dòng)，形式上可以老幫老、少幫老、老幫少，老中青少之間都發(fā)揮自身之長樂幫對方，建立鄰里鄉(xiāng)親情感。學(xué)院從招募制度、回饋激勵(lì)、教育培訓(xùn)、整合資源以及爭取政府政策扶持等方面構(gòu)建長效機(jī)制。

合作共享是互聯(lián)樂幫的原動(dòng)力，今天我?guī)湍悖魈炷銕臀?，與志愿服務(wù)和有償服務(wù)等情況有所區(qū)分?！皹穾蜁r(shí)間儲(chǔ)蓄銀行”是重要的激勵(lì)機(jī)制，樂幫時(shí)間儲(chǔ)蓄可個(gè)人提取，或者贈(zèng)予，樂幫付出者以收獲受助機(jī)會(huì)作為回報(bào)，年輕樂幫人士時(shí)間儲(chǔ)蓄可以贈(zèng)予自己家的老人名下，可存可支?；ブ且粋€(gè)大課題，是具有中國特色的互助型老齡社會(huì)福利體系。

（二）基本內(nèi)容

1.豐富老年人多樣化需求

主要滿足老年人的三方面需求：一是生活照顧；二是醫(yī)療護(hù)理；三是精神關(guān)愛?；ブ?xiàng)目范圍三個(gè)預(yù)設(shè)：政府現(xiàn)有政策享受不到，老人子女不在身邊照料不到，社會(huì)機(jī)構(gòu)有償服務(wù)不到的。明確指向求互補(bǔ)、講時(shí)效、有溫馨。老年人申請幫助的事項(xiàng)滿足三個(gè)條件：時(shí)間不超過2小時(shí)，沒有責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，沒有安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.設(shè)計(jì)不同群體、不同層次的樂幫項(xiàng)目。

根據(jù)區(qū)域分：街道居委示范社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村示范社、居民小區(qū)示范社、中小學(xué)校示范社、老年協(xié)會(huì)示范社。根據(jù)健康狀態(tài)分：自理型、半自理型。根據(jù)需求分：生活解憂型、醫(yī)療護(hù)理型、精神關(guān)愛型、敬老愛幼型。

3.建立養(yǎng)老信息化機(jī)制

通過平臺實(shí)現(xiàn)對社區(qū)老年人的統(tǒng)一管理，并及時(shí)處理老人的咨詢等服務(wù)請求信息。在有條件的社區(qū)，開發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)連接的電腦、電視界面、電話和一系列傳感器組成的可視家

庭緊急救助系統(tǒng)，用來監(jiān)護(hù)獨(dú)居或寡居的老人。

4.推廣互助養(yǎng)老服務(wù)理念

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的背景下，推動(dòng)社會(huì)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，推廣不以任何物質(zhì)報(bào)酬為目的的條件下，滿足和改善社區(qū)老人的日常照料和護(hù)理需求開展的養(yǎng)老服務(wù)理念。推進(jìn)互助型、儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老服務(wù)長效機(jī)制建設(shè)，豐富互助養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵和形式。

5.營造敬老愛幼良好社會(huì)氛圍。利用假期，組織大中小學(xué)生開展敬老助樂社會(huì)實(shí)踐，同時(shí)讓樂齡人士的人生經(jīng)驗(yàn)及智慧轉(zhuǎn)化為教育下一代的豐富資源。

6. 探索和建立有效的激勵(lì)機(jī)制。建立回饋激勵(lì)制度，增強(qiáng)互聯(lián)樂幫的內(nèi)生動(dòng)力，它是老年互助服務(wù)得以持續(xù)性發(fā)展的動(dòng)力源泉。一是建立多層次、多樣式的表彰、宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)置靈活多樣又富有人性的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。建立互助養(yǎng)老星級認(rèn)定制度，每年進(jìn)行考評，根據(jù)互助服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量，對樂齡人士給予相應(yīng)的星級認(rèn)定，激發(fā)參與者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是實(shí)施積分管理制度。將樂齡人士情況以積分的形式進(jìn)行記錄管理，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)間折算積分，定期對表現(xiàn)突出者予以宣傳和表彰。三是建立“時(shí)間銀行”，記錄互助服務(wù)時(shí)間，推廣“互助服務(wù)”“服務(wù)轉(zhuǎn)換”等有效形式，吸引更多的老年人參與到“老幫老”隊(duì)伍中來。 時(shí)間儲(chǔ)蓄”，建立“鄰里互助社”，制定《互助養(yǎng)老時(shí)間儲(chǔ)蓄銀行規(guī)則》《互助養(yǎng)老協(xié)議》等配套制度。

7.推動(dòng)政府層面對互助養(yǎng)老的政策支持，如果本項(xiàng)目正式確立為省市重點(diǎn)課題規(guī)劃，爭取用縣社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組的名義，發(fā)動(dòng)教育系統(tǒng)組織學(xué)生開展活動(dòng)，發(fā)動(dòng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)居委、農(nóng)村開展活動(dòng)，社區(qū)學(xué)院進(jìn)行有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理。

（三）研究方法

1.文獻(xiàn)研究法。通過查閱文獻(xiàn)資料，了解本課題研究的狀況和已有的研究成果，用以指導(dǎo)本課題的研究。 

2.行動(dòng)研究法。認(rèn)真研究嘉興學(xué)院以“實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”建設(shè)為切入口打造區(qū)域社區(qū)教育特色品牌的經(jīng)驗(yàn)，以及典型案例，開展本項(xiàng)目的有關(guān)研究活動(dòng)。  

三、預(yù)期成果：

1. 實(shí)現(xiàn)互聯(lián)樂幫的常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展。由點(diǎn)到面，使更多的人群關(guān)注并加入到活動(dòng)中。

2.形成一套互助養(yǎng)老管理配套制度和激勵(lì)機(jī)制。

3.建成一批有代表性的實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)。

4.該課題最終研究的成果的取向：論文和相關(guān)調(diào)研報(bào)告的公開發(fā)表、研究成果提供相關(guān)部門決策參考、研究報(bào)告和視頻資料送交縣市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱等。

四、前期準(zhǔn)備

1.調(diào)查研究

設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，面向老年協(xié)會(huì)、居委、老年學(xué)院學(xué)員發(fā)出調(diào)查問卷，了解老年群體的對養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)切度和需求情況。申報(bào)課題材料。

2.制定實(shí)施方案

本研究分為三個(gè)階段。 

第一階段：準(zhǔn)備階段（2019.5—2019.6） 

做好調(diào)研、前測工作； 擬定課題實(shí)施操作方案，進(jìn)行開題論證。 

第二階段：實(shí)施階段（2019.9—2020.12） 

課題組按照操作方案初步實(shí)施研究。采取邊實(shí)驗(yàn)邊思考，邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)的方法，不斷完善課題研究的方案。 定期開展研究活動(dòng)，研究互助養(yǎng)老模式的內(nèi)容、途徑、方法，著

力研究老少相結(jié)合的操作方法。 請專家指導(dǎo)，規(guī)劃本課題的深入研究。 

第三階段：結(jié)題階段（2021.1—2021.6） 

收集、整理子課題結(jié)題實(shí)驗(yàn)報(bào)告； 撰寫課題結(jié)題報(bào)告和研究工作報(bào)告； 

3.任務(wù)分解

本課題由本人組織動(dòng)員、方案實(shí)施，制定計(jì)劃表。由社區(qū)學(xué)院校級領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，其中黨支部書記×××負(fù)責(zé)街道社區(qū)試點(diǎn)，副校長×××負(fù)責(zé)中小學(xué)校試點(diǎn)，校長助理×××負(fù)責(zé)老年學(xué)院、老年協(xié)會(huì)試點(diǎn)，×××鎮(zhèn)校負(fù)責(zé)人×××、×××鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人×××、×××鎮(zhèn)校負(fù)責(zé)×××分別負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村試點(diǎn)。×××、×××負(fù)責(zé)資料、圖片收集、論文撰寫。

4.參考文獻(xiàn)：

《人口老齡化背景下的中國老年志愿者服務(wù)》王放中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)2008 年第 4 期

《人口老齡化背景下社會(huì)養(yǎng)老模式探索》薛曉鳴（江蘇省廣播電視總臺，江蘇南京210008）

《美國全面的老年人服務(wù)項(xiàng)目模式》王秋梅　田新平　沈悌　(北京協(xié)和醫(yī)院內(nèi)科,北京 　100730)

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如何應(yīng)對快速而深度的人口老齡化，是上海必須先于全國探索的嚴(yán)峻課題。多年來市政府大力投入養(yǎng)老公共服務(wù)，構(gòu)建“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，形成“五位一體”的戰(zhàn)略框架，但尚未形成“適度普惠”的制度安排和社會(huì)化服務(wù)格局。

首先是“重機(jī)構(gòu)，輕服務(wù)”。體現(xiàn)在對“9073”中的“3”關(guān)注甚多，對“97”的實(shí)際投入不足。這可惱府出臺的養(yǎng)老政策中看出。“十二五”期間，政府出臺養(yǎng)老地方政策文件共16份，其中9份是關(guān)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，5份是關(guān)于社區(qū)和居家養(yǎng)老，這與“97”和“3”的比例很不相稱。再看財(cái)政投入：“十一五”期間市區(qū)兩級財(cái)政投入于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼不到1億，“十二五”增加到30億。而在“97”部分，“十二五”期間的投入不足30億；其次是“重兜底，輕覆蓋”。政府出臺的政策雖然不少，但主要集中在傳統(tǒng)的兜底人群，惠及面太小。新出臺的老年人綜合補(bǔ)貼制度，一定程度上彌補(bǔ)了福利不足，但還存在標(biāo)準(zhǔn)偏低、精準(zhǔn)度差等問題；第三是“重行政，輕社會(huì)”。近年來政府在養(yǎng)老問題上嘗試打通部門壁壘、整合行政資源，但在如何動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)老工作方面，探索才剛開始。

我們認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、家庭參與的“大老齡格局”。當(dāng)前要注重研究養(yǎng)老的家庭責(zé)任與社會(huì)責(zé)任以及注重兜底與適度普惠等問題。

上海是已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的國際大都市。當(dāng)前，家庭功能弱化、社會(huì)快速發(fā)育已成事實(shí)。沒有社會(huì)支持，家庭難以承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任。承認(rèn)養(yǎng)老首先是社會(huì)責(zé)任，并不意味由政府大包大攬，而是要起引導(dǎo)作用，構(gòu)建開放格局，增強(qiáng)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制對老齡化的應(yīng)對能力，推動(dòng)形成社會(huì)化的籌資機(jī)制和服務(wù)格局。同時(shí)，國家“十三五規(guī)劃”提出增加公共服務(wù)供給。上海更需要強(qiáng)調(diào)增加面向全體老年人群的、讓全社會(huì)都能感受到的社會(huì)福利。今年推出的老年人綜合補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大了受益覆蓋面，將部分福利制度化，具有積極意義。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合市情民情，在住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、公共衛(wèi)生、娛樂體育、終身教育等方面，作出更多惠及老年群體的制度安排，滿足老年人群在安全與發(fā)展方面的基本需要。

建議

1. 創(chuàng)新養(yǎng)老融資制度。要從當(dāng)前的“兜底線”向“適度普惠”發(fā)展，必須進(jìn)一步拓寬養(yǎng)老融資渠道。目前養(yǎng)老金來源主要局限于養(yǎng)老金和個(gè)人積蓄，其他的金融手段，如彩票、金融保險(xiǎn)產(chǎn)品等尚未發(fā)揮明顯作用；公私合營的融資手段也還沒有發(fā)揮潛力；以“抵扣個(gè)人所得稅”方法，鼓勵(lì)職工購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，形成穩(wěn)定的養(yǎng)老資金來源等制度創(chuàng)新還有很大的空間。

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至2010年，內(nèi)蒙古60歲及以上老年人口達(dá)到2836413人，占總?cè)丝?1.48%;65歲及以上人口占總?cè)丝?.56%，內(nèi)蒙古已經(jīng)全面進(jìn)入老齡化社會(huì)。老年人健康問題已成為現(xiàn)代護(hù)理工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

2老齡化背景下的社區(qū)護(hù)理

2.1人口老齡化對社區(qū)護(hù)理工作的需求

美國護(hù)理學(xué)會(huì)將社區(qū)護(hù)理定義為護(hù)理學(xué)與公共衛(wèi)生學(xué)理論相結(jié)合，促進(jìn)和維護(hù)人群健康的一門綜合學(xué)科。隨著社會(huì)的發(fā)展及生物-心理-社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的不斷深入人心，老年人對護(hù)理的需求持續(xù)上升，護(hù)理內(nèi)容也不斷擴(kuò)展。老年人的健康狀況影響其對社區(qū)護(hù)理的需求，隨著年齡的增加，老年人抵抗力降低、慢性病患病率增加、日常生活能力逐漸喪失，老年患者需要通過專業(yè)化的指導(dǎo)和護(hù)理，更好地應(yīng)對疾病，提升疾病的治療效果。社區(qū)護(hù)理作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)之外的重要組織，可為其提供專業(yè)周到的服務(wù)。

2.2社區(qū)護(hù)理現(xiàn)狀

社區(qū)護(hù)理是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作當(dāng)中的重要組成，是“預(yù)防、醫(yī)療、保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)”六位一體社區(qū)服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前我國社區(qū)護(hù)理相關(guān)政策尚未完善，宣傳力度不夠，社區(qū)護(hù)理還缺乏一定的社會(huì)認(rèn)可和理解。全國各大城市雖然逐漸建立集護(hù)理、保健、醫(yī)療及健康教育于一身的綜合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，但在發(fā)展的同時(shí)問題也突顯出來。侯淑肖等發(fā)現(xiàn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)士平均占衛(wèi)生技術(shù)人員的31.2%，醫(yī)護(hù)比例為1.6∶1;社區(qū)衛(wèi)生護(hù)士平均占衛(wèi)生技術(shù)人員的33.3%，醫(yī)護(hù)比例為1.5∶1，而WHO提出社區(qū)護(hù)士與社區(qū)醫(yī)生的比例應(yīng)為2∶1或4∶1。此外，我國社區(qū)護(hù)士學(xué)歷結(jié)構(gòu)以中專為主，占52.6%～76.9%。

3社區(qū)護(hù)理教學(xué)面臨的挑戰(zhàn)

3.1社區(qū)護(hù)理教學(xué)現(xiàn)狀

隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的全面開展，傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)教育模式無法滿足現(xiàn)代護(hù)理人才的培養(yǎng)和國務(wù)院提出的“將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技能作為醫(yī)學(xué)教育的重要內(nèi)容”的要求。我國社區(qū)護(hù)理教育始于20世紀(jì)90年代，起步較晚，學(xué)校教育中社區(qū)護(hù)理課程只占護(hù)理專業(yè)課程的5%左右，所涉及知識面及知識結(jié)構(gòu)不能滿足社區(qū)護(hù)理的需要。我國社區(qū)護(hù)理教育方式主要有學(xué)校教育和崗位培訓(xùn)兩種。大部分學(xué)校沒有社區(qū)護(hù)理實(shí)踐基地。實(shí)踐較少導(dǎo)致培養(yǎng)出的護(hù)生對社區(qū)護(hù)理的認(rèn)識不全面，未真正了解社區(qū)護(hù)士的工作內(nèi)容。此外，護(hù)生對國家有關(guān)社區(qū)醫(yī)療政策了解較少，不重視社區(qū)護(hù)理工作。

3.2社區(qū)護(hù)理缺乏就業(yè)吸引力

3.2.1護(hù)生社區(qū)護(hù)理就業(yè)意愿調(diào)查

采取整群抽樣，在參考國內(nèi)相關(guān)調(diào)查文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上自行設(shè)計(jì)調(diào)查問卷對內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)312名已進(jìn)行社區(qū)護(hù)理實(shí)習(xí)的護(hù)生進(jìn)行調(diào)查。僅23.1%(72/312)護(hù)生有社區(qū)護(hù)理就業(yè)意向，這個(gè)比例較此前相關(guān)學(xué)者在其他地域的調(diào)查結(jié)果略低;98.7%最理想的就業(yè)地為大型醫(yī)院，1%為學(xué)校，0.3%改行。

3.2.2社區(qū)護(hù)理就業(yè)缺乏吸引力原因

護(hù)生社區(qū)護(hù)理就業(yè)意愿處于低水平。首先，職業(yè)期望影響社區(qū)護(hù)理就業(yè)意向，護(hù)生目前主要的就業(yè)關(guān)注點(diǎn)還是大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可能與當(dāng)前醫(yī)院護(hù)理人員的待遇、福利較社區(qū)護(hù)士好有關(guān)，由于國內(nèi)社區(qū)護(hù)理發(fā)展起步較晚，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施簡單，人員學(xué)歷普遍較低，醫(yī)療服務(wù)范圍有限，工作開展難度比較大，福利保障不足等不容樂觀的現(xiàn)狀使護(hù)生對社區(qū)工作信心不足。

4人口老齡化下的社區(qū)護(hù)理教學(xué)改革

4.1確定社區(qū)護(hù)理培養(yǎng)目標(biāo)

當(dāng)前社區(qū)護(hù)理專業(yè)人才的培養(yǎng)已成為一項(xiàng)重要工作，根據(jù)2007年衛(wèi)生部頒發(fā)的關(guān)于《社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)大綱》:“通過培訓(xùn)逐步轉(zhuǎn)變學(xué)員服務(wù)理念，掌握社區(qū)護(hù)理的基本理論和基礎(chǔ)知識，具備向個(gè)人、家庭和社區(qū)提供綜合性、連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和高情感性護(hù)理服務(wù)的基本技能，達(dá)到社區(qū)護(hù)士崗位的基本要求”。從前單純的臨床護(hù)理已不能很好地滿足老年人精神、心理、生活等全方面護(hù)理的需要，當(dāng)代老年社區(qū)護(hù)士不僅需要掌握基礎(chǔ)護(hù)理知識及嫻熟的護(hù)理技術(shù)，還需要通過系統(tǒng)化培訓(xùn)增強(qiáng)社區(qū)護(hù)士綜合能力，使社區(qū)護(hù)理人才具有足夠的人文、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)知識、人際溝通能力、管理協(xié)調(diào)能力、職業(yè)道德、奉獻(xiàn)精神等。當(dāng)前較合適的社區(qū)護(hù)理培養(yǎng)模式是從常規(guī)臨床護(hù)理培養(yǎng)模式中進(jìn)行社區(qū)護(hù)理專業(yè)“方向化”，使社區(qū)護(hù)理體現(xiàn)自身特色創(chuàng)造自身效益，推動(dòng)社區(qū)護(hù)理學(xué)教育及自身建設(shè)。在社區(qū)護(hù)理培訓(xùn)體系的研究中，完善并及時(shí)更新社區(qū)護(hù)理教材、師資配備及專門的培訓(xùn)基地。

4.2完善課程結(jié)構(gòu)

推動(dòng)社區(qū)護(hù)理發(fā)展的因素有人口老齡化、家庭獨(dú)子化、生活小康化、保健需求多元化等，護(hù)理人員將逐漸成為初級保健的主要提供者。社區(qū)護(hù)理、公共衛(wèi)生護(hù)理、家庭護(hù)理等培訓(xùn)成為重要部分。相比以往的理論教授大于實(shí)踐，應(yīng)注重教學(xué)與實(shí)踐相銜接，重視當(dāng)代老年人的護(hù)理特點(diǎn)，關(guān)注老年人的護(hù)理需求，合理設(shè)置課程，選擇適合的教學(xué)模式。整合公共文化基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)技術(shù)課和特色人文課。如對必修課中的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課進(jìn)行整合，選修課開設(shè)以技能和知識的專業(yè)需求為依據(jù)，開設(shè)老年心理學(xué)、老年倫理學(xué)、老年康復(fù)學(xué)、人文、社會(huì)科學(xué)等，在提高學(xué)生綜合素質(zhì)的同時(shí)，滿足老年人對高等護(hù)理人才的需要。制定合理的教學(xué)計(jì)劃，緊密結(jié)合教學(xué)與臨床實(shí)踐，重視學(xué)生專業(yè)個(gè)性化的發(fā)展。

4.3依托基層社區(qū)強(qiáng)化社區(qū)護(hù)理實(shí)踐

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關(guān)鍵詞：人口老齡化；專業(yè)人才；培養(yǎng)

中圖分類號：G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）23-0243-02

國際社會(huì)認(rèn)為，60歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^7%，即可視為老齡化社會(huì)[1]；目前，中國60歲及以上的老年人已超過1.53億，占總?cè)丝诘?1%以上。預(yù)計(jì)到2020年，中國老年人口將達(dá)到2.48億人，老齡化水平將達(dá)到17%，養(yǎng)老服務(wù)和保障等面臨巨大挑戰(zhàn)。

人口老齡化是21世紀(jì)中國面臨的最大人口挑戰(zhàn)[2]。目前，我國需要照料護(hù)理的老年人越來越多，而老年護(hù)理方面的人才卻嚴(yán)重匱乏，直接制約著老年護(hù)理的發(fā)展。因此，老年護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)就成為護(hù)理教育在“銀色浪潮”下所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與現(xiàn)實(shí)問題。老年護(hù)理最早出現(xiàn)于美國，1900年成為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)；1961年設(shè)立老年護(hù)理?？菩〗M；1966年成立美國護(hù)理協(xié)會(huì)老年護(hù)理分會(huì)；1975年頒發(fā)老年護(hù)理?？谱C書，《老年護(hù)理雜志》創(chuàng)刊；1976年提出發(fā)展老年護(hù)理學(xué)。瑞典在90年代初期就建立了健康護(hù)理管理委員會(huì)。日本從1961年開始實(shí)行全民健康保健，1973年開始65歲及以上的老人醫(yī)療費(fèi)用全部由政府承擔(dān)。從美、日等發(fā)達(dá)國家以及我國香港地區(qū)老年護(hù)理專業(yè)人才的培養(yǎng)內(nèi)容中可見，對老年護(hù)理專業(yè)人員的素質(zhì)和培養(yǎng)內(nèi)容均有較高要求。

一、我國目前狀況

我國老年護(hù)理教育研究不僅起步較晚，而且數(shù)量也相對較少。這與我國各層次護(hù)理院校開設(shè)老年護(hù)理學(xué)課程較晚有關(guān)。在高等院校，老年護(hù)理學(xué)于20世紀(jì)90年代才陸續(xù)被列為必修課程[3]；為滿足老年人的醫(yī)療保健服務(wù)需求，老年護(hù)理教育的研究必將進(jìn)一步的增加、擴(kuò)展與深入。老年人對醫(yī)療、保健、護(hù)理以及生活服務(wù)的需求大大超過其他人。據(jù)調(diào)查，65歲以上老人的兩周患病率是一般人群患病率的2～9倍，達(dá)46.6%；我國目前患癡呆的老年人口已高達(dá)600多萬人，每年還有大約30萬老人加入這個(gè)行列[4]。1999年中華護(hù)理學(xué)會(huì)正式成立“老年護(hù)理專業(yè)委員會(huì)”，在過去的20世紀(jì)里我國老年護(hù)理學(xué)科發(fā)展非常緩慢。

二、方法

1.調(diào)研。我們主要針對老年護(hù)理專業(yè)方向需要開設(shè)課程設(shè)置情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研：①調(diào)研組。主要對樂山、眉山兩地的綜合醫(yī)院和老年病?？漆t(yī)院進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研。調(diào)研的單位包括：樂山市人民醫(yī)院、樂山市老年病醫(yī)院、樂山市中醫(yī)院、樂山市第二人民醫(yī)院、眉山市人民醫(yī)院、眉山市中醫(yī)院、樂山市福利院、眉山市福利院、樂山市民政局、樂山市衛(wèi)生局、眉山市民政局、眉山市衛(wèi)生局等10余家綜合、?？漆t(yī)院、相關(guān)行政部門。②調(diào)研對象。主要是：樂山市、眉山市區(qū)內(nèi)各級醫(yī)院的護(hù)理部主任或副主任、臨床醫(yī)師、相關(guān)行政部門工作人員等；護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生與在校生；全省同類院校相關(guān)專業(yè)同行。③調(diào)研方法。進(jìn)行實(shí)地訪談、信函調(diào)研、電話訪談、問卷調(diào)查，召開專家訪談會(huì)與專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)等。

2.調(diào)研報(bào)告形成。調(diào)查樂山、眉山地區(qū)等十余家醫(yī)院，對老年護(hù)理的需求情況是100%，都需要老年護(hù)理專業(yè)方向的護(hù)士。經(jīng)了解，目前四川省尚未開設(shè)有老年護(hù)理及相關(guān)專業(yè)的學(xué)校。通過調(diào)研了解醫(yī)院用人的素質(zhì)與能力要求以及用人單位對我校護(hù)理專業(yè)方向（老年）開設(shè)必要性及課程設(shè)置的意見；形成調(diào)研報(bào)告；交由各教研室討論、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)成員討論形成正式報(bào)告。①開設(shè)老年護(hù)理專業(yè)的意義。樂山市早在1996年就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2009年末，樂山市60歲及以上老齡人口為58萬，占全市總?cè)丝冢?50萬人）16.6%。其中，80歲以上的高齡老人達(dá)到5.7萬人，90歲以上老年人8789人，百歲老人342人，最高年齡達(dá)110歲，純老年人家庭人口5萬余人。隨著人口老齡化步伐的加快，我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有了一定的發(fā)展，但存在的問題也很突出。為滿足日益增長的老人健康及醫(yī)療護(hù)理需求，各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如福利院及老年護(hù)理院等應(yīng)運(yùn)而生，贍養(yǎng)老人由家庭模式向機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)化已是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，社會(huì)需求的迫切程度日益加重。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對從業(yè)人員有較特殊的要求，特別是對需長期照料的老人，要求管理和服務(wù)人員具備相當(dāng)?shù)尼t(yī)療、護(hù)理知識。從事老年護(hù)理的專業(yè)人員將是擁有龐大的數(shù)量的社會(huì)崗位群體。②老年護(hù)理專業(yè)的地方需求。樂山市人口有300多萬，而65歲及以上人口40多萬，占12.24%，老年人對醫(yī)療、保健、護(hù)理以及生活服務(wù)的需求大大超過其他人，醫(yī)療衛(wèi)生方面的人才匱乏問題十分突出，對樂山市各種產(chǎn)業(yè)的建設(shè)以及健康和諧的發(fā)展都產(chǎn)生了相對的制約作用。老年護(hù)理人員成為緊缺型人才，特別是老年護(hù)理教育明顯滯后，老年護(hù)理專科護(hù)士的培養(yǎng)幾乎是一項(xiàng)空白；對于地方需求而言，老年護(hù)理專業(yè)人才培養(yǎng)已如箭在弦上，不得不開展。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對從業(yè)人員有較特殊的要求，特別是對需長期照料的老人，要求管理和服務(wù)人員具備相當(dāng)?shù)尼t(yī)療、護(hù)理知識。根據(jù)我院2013年、2014年專業(yè)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，樂山、眉山兩市護(hù)理人才缺乏，特別是老年護(hù)理人員及高級護(hù)理技術(shù)人才缺乏。樂山、眉山兩地市護(hù)士缺編數(shù)6930左右（按“十二五”全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位、人員配置規(guī)劃）。調(diào)查、統(tǒng)計(jì)顯示：樂山、眉山兩地市需要一批高層次的技能型護(hù)理人才（見表1）。③老年護(hù)理專業(yè)人才培養(yǎng)形成。目前，我們已經(jīng)擬定了老年護(hù)理專業(yè)方向的人才培養(yǎng)目標(biāo)：積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)護(hù)理行業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)具有良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德，能運(yùn)用本專業(yè)的知識方法，會(huì)本專業(yè)操作、技能，具備較強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)用能力，具有創(chuàng)新意識和適應(yīng)國內(nèi)外護(hù)理事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生服務(wù)需求，能在國內(nèi)或國外各級醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)從事臨床護(hù)理、社區(qū)護(hù)理和健康保健的高端技能型人才。

三、專業(yè)建設(shè)

1.專業(yè)課程體系：積極開發(fā)基于護(hù)理工作過程和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、立足學(xué)生終身發(fā)展的課程體系，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，形成“知識、能力、素質(zhì)三線并進(jìn)，基本護(hù)理、?？谱o(hù)理、綜合護(hù)理能力三能合一”的大專業(yè)、小方向課程體系。

2.專業(yè)課程設(shè)置：專業(yè)改革與建設(shè)的核心是課程。①增設(shè)了高職老年護(hù)理方向課程模塊，包括了老年心理健康、老年?duì)I養(yǎng)與食療、老年護(hù)理（含老年用藥）、老年康復(fù)、老年口腔護(hù)理、老年照護(hù)等6門課程，共計(jì)200學(xué)時(shí)，加上原專業(yè)課程模塊中老年護(hù)理學(xué)和老年精神護(hù)理共264學(xué)時(shí)和老年方向課程見習(xí)、臨床老年護(hù)理集中實(shí)習(xí)等。②修訂確立了綜合醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩段式（醫(yī)院8個(gè)月、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1個(gè)月）畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)；與峨眉山市養(yǎng)老院、樂山市老年病?？漆t(yī)院、上海東海老年護(hù)理醫(yī)院等簽訂合作協(xié)議，確保老年護(hù)理專業(yè)方向?qū)W生的順利實(shí)習(xí)。③增加人文課程，提高人文素養(yǎng)。采納專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)專家意見，增加了護(hù)士人文修養(yǎng)、護(hù)理禮儀與護(hù)患溝通等人文課程，2個(gè)模塊共計(jì)64學(xué)時(shí)；從而形成了突出老年護(hù)理專業(yè)方向特色的人才培養(yǎng)課程設(shè)置。

四、專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

老年護(hù)理師資水平直接影響老年護(hù)理教育的發(fā)展。師資水平提高離不開團(tuán)隊(duì)建設(shè)，專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是提高教師教學(xué)整體質(zhì)量的主要途徑之一。我們組建了老年護(hù)理專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，配備有專業(yè)主任，鼓勵(lì)專業(yè)教師外出學(xué)習(xí)、提高，不斷提升專業(yè)教學(xué)能力。

專業(yè)的改革與建設(shè)關(guān)系到高職高專院校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的方向性和有效性，也關(guān)系到學(xué)校能否滿足學(xué)生擇業(yè)的需要從而吸引更廣泛的生源以保持專業(yè)的相對穩(wěn)定性。通過老年護(hù)理專業(yè)人才培養(yǎng)方案和專業(yè)能力建設(shè)的研究與實(shí)踐，將護(hù)理教育理念、高職高專教育改革理念和課程理論與具體教學(xué)實(shí)踐結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、鍛煉教師、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)的目的，這是本課題研究的出發(fā)點(diǎn)和最后歸宿。我們通過老年護(hù)理專業(yè)人才培養(yǎng)方案和專業(yè)能力建設(shè)，培養(yǎng)出醫(yī)院用得上、能從事老年護(hù)理的?？谱o(hù)士；同時(shí)，也加快了我院老年護(hù)理?？平虒W(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)；并為本地區(qū)老年協(xié)會(huì)在職人員、養(yǎng)老院管理人員、養(yǎng)老院護(hù)工提供多種形式的老年護(hù)理繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)基地。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】 老年抑郁癥；治療；護(hù)理

隨著人口老齡化，老年人的精神衛(wèi)生問題已日益受到重視，其中以老年抑郁癥最為常見。但事實(shí)上很多有抑郁癥狀的老年人并未能被及時(shí)識別和接受治療，并且老年期的抑郁會(huì)進(jìn)一步加重老年人本身的慢性疾病癥狀〔1〕。我國已經(jīng)正式邁入老齡化社會(huì)，如何及早認(rèn)識到老年抑郁癥防治的重要性，積極采取科學(xué)的醫(yī)療手段和措施，避免老年人的心理問題進(jìn)一步擴(kuò)大成為家庭和社會(huì)的沉重壓力，是目前急需研究與解決的問題。本文就老年抑郁癥治療及護(hù)理的新進(jìn)展簡述如下。

1 老年抑郁癥的臨床特點(diǎn)

老年抑郁癥除具有抑郁癥的“三低”（即情緒低落、思維活動(dòng)緩慢、行為動(dòng)作減少）癥狀外，還表現(xiàn)為癥狀的非典型性，即情緒異常和軀體主訴呈混合狀態(tài)。主要的臨床表現(xiàn)有：抑郁心境，缺乏愉，體驗(yàn)不到快樂，無原因的持續(xù)疲勞感，約80%患者有睡眠障礙，約70%存在食欲減退，說話、思維和運(yùn)動(dòng)遲緩，大多主訴軀體不適疼痛等，并有自我評價(jià)低（約75%的患者常變態(tài)地夸大自己的缺點(diǎn)，自卑，自責(zé)、有內(nèi)疚感），自殺觀念及行為。

2 老年抑郁癥的發(fā)生率

據(jù)調(diào)查顯示：全世界有85%的老年人或多或少存在著不同程度的心理障礙問題，如抑郁、焦慮、老年癡呆癥等。就抑郁而言，全世界有3％的老年人患有嚴(yán)重抑郁癥，10％～15％則患有輕度抑郁癥。而我國北京市老年抑郁癥的發(fā)病率為14％，上海則高達(dá)20.8％。根據(jù)我國民政部統(tǒng)計(jì)，中國已成為世界上老年人口最多的國家，老年人口已達(dá)1.34億，已超過全國總?cè)丝诘?0%，并以每年3.2%的速度增長，預(yù)計(jì)到2050年將達(dá)到4億，占總?cè)丝诒壤?5%。而抑郁癥是老年人常見的精神障礙，年發(fā)率達(dá)1.28%〔2〕。

3 老年抑郁癥的治療

3.1 抗抑郁藥物療法

3.1.1 三環(huán)類抗抑郁藥物(TCA)

對老年抑郁或重度老年抑郁癥有效。但老年人對TCA 的治療反應(yīng)和毒性反應(yīng)都比較敏感。主要原因在于其作用機(jī)制，它通過阻斷5羥色胺(5HT)和去甲腎上腺素的再攝取起作用，但同時(shí)阻斷其他受體，導(dǎo)致一系列的副作用，如阻斷毒蕈堿的受體可有明顯的抗膽堿能作用，可降低驚厥閾值，從而易誘發(fā)抽搐；阻斷α腎上腺素能受體、引起性低血壓和鎮(zhèn)靜；阻斷組胺能受體，引起鎮(zhèn)靜及肥胖，且對心肌有奎尼丁樣作用，導(dǎo)致房室或室內(nèi)傳導(dǎo)阻滯等。這些副作用不僅影響了藥物依從性，而且可能導(dǎo)致器質(zhì)性病變，更重要的是TCA藥物的抗毒蕈堿的作用在老年人當(dāng)中加重，可能出現(xiàn)一些相關(guān)的癥狀，例如躁動(dòng)、混亂、注意減退或記憶力下降，甚至引起譫妄。TCA的代表藥物有丙咪嗪、阿米替林、多塞平。因此老年抑郁癥患者不建議或者盡可能不應(yīng)用TCA。

3.1.2 單胺氧化酶抑制劑（MAOI）

因不良反應(yīng)和藥物相互作用現(xiàn)已不大用于治療老年抑郁癥。MAOI最常見的不良反應(yīng)是直立性低血壓，易引起老年人跌倒。同時(shí)由于老年人肝、腎功能下降，藥物代謝變緩，加之可能伴有多種軀體疾病而服用數(shù)種藥物（MAOI和TCA抗抑郁劑對CYP450 也有明顯影響使得藥物間的相互作用變得更為復(fù)雜），MAOI與SSRI合用可導(dǎo)致惡性5HT綜合征；與某些食物和老年人常服藥物之間存在著可能危及生命的藥效學(xué)相互作用，服用MAOI者必須禁食含酪胺的食物（如奶酪），禁用擬交感神經(jīng)藥物（如安非他明及含有去甲麻黃素、偽麻黃素的藥物），否則會(huì)出現(xiàn)高血壓危象，甚至腦卒中致死。所以老年抑郁患者不建議或者盡可能不應(yīng)用MAOI。

3.1.3 選擇性5HT再攝取抑制劑（SSRIs）

SSRI是目前治療老年抑郁癥優(yōu)先選擇的藥物，因抗抑郁療效肯定，不良反應(yīng)少而成為治療老年抑郁的一線藥。其作用機(jī)制為通過選擇性地抑制突觸前膜5HT受體對5HT遞質(zhì)的再攝取，從而增加突觸間歇5HT遞質(zhì)的濃度，增加5HT的功能。而對去甲腎上腺素及其他遞質(zhì)或受體幾乎無作用，可用于伴有心臟病的老年抑郁癥患者。目前國內(nèi)應(yīng)用最多的5種SSRIs藥物是西酞普蘭、氟西汀、氟伏沙明、帕羅西汀和舍曲林，其作用機(jī)制相似，療效相當(dāng)，但有研究認(rèn)為，西酞普蘭在5種SSRIs藥物中對5HT受體選擇性最強(qiáng)，對其他遞質(zhì)影響較少，對各種遞質(zhì)受體的親和力較低，又是惟一不影響P450同工酶的SSRIs類藥物，相對而言在老年患者中耐受性更好〔3〕。老年人使用SSRIs的不良反應(yīng)有過度抗利尿激素分泌作用、錐體外系不良反應(yīng)和心動(dòng)過緩。老年人使用SSRIs會(huì)出現(xiàn)藥源性帕金森綜合征，包括肌張力增高和靜坐不能，這會(huì)加重特發(fā)性帕金森病的運(yùn)動(dòng)障礙〔4〕。隨著年齡的增加，尤其是女性，在使用5HT時(shí)有可能出現(xiàn)暫時(shí)的、輕度的和無癥狀的低血鈉。

3.1.4 選擇性去甲腎上腺素及5HT再攝取抑制劑

兼有SSRIs類和三環(huán)類抗抑郁藥的優(yōu)點(diǎn)，已用于老年抑郁治療，其代表藥物為萬拉法新。此類藥物在臨床上的應(yīng)用優(yōu)勢在于:①劑量效應(yīng)曲線較陡，當(dāng)劑量高時(shí)，療效可能會(huì)增加;②抗抑郁作用起效快;③具有抗焦慮作用;④對治療住院的嚴(yán)重抑郁癥患者效果較好;⑤對CYP2D6酶的作用小;⑥可能獲得更高的臨床治愈率。其不足之處在于高劑量時(shí)可引起血壓升高，在使用時(shí)需逐漸增加劑量，不如服用SSRIs方便〔5～8〕。瑞美隆是世界上第一個(gè)去甲腎上腺素和特異性5HT能抗抑郁劑(NaSSAs)，是世界上最適合治療抑郁癥的一線藥物。瑞美隆的活性成分米氮平是作用于中樞的突觸前α2受體拮抗劑，可以增強(qiáng)腎上腺素能的神經(jīng)傳導(dǎo)。它通過與中樞的5HT受體(5HT2、5HT3)相互作用起調(diào)節(jié)5HT的功能。米氮平(瑞美隆)的抗組織胺受體(H1)的特性起著鎮(zhèn)靜作用，該藥有較好的耐受性，幾乎無抗膽堿能作用，其治療劑量對心血管系統(tǒng)無影響，起效快，用藥1～2 w后起效，安全性高，服藥的依從性好。對伴有焦慮、睡眠障礙、自殺傾向的老年抑郁效果顯著〔9，10〕。

3.2 電休克治療（ECT）

ECT是一種非常有效的治療方法，能使患者的病情得到迅速的緩解，有效率可高達(dá)70%～90%。主要用于藥物治療無效或?qū)λ幬锔狈磻?yīng)不能耐受的患者，有嚴(yán)重自殺企圖和行為一級伴有頑固的妄想癥狀者。ECT的常見副反應(yīng)是會(huì)損傷患者的認(rèn)知功能，最重要的是導(dǎo)致短暫的記憶缺失，包括順行性遺忘和逆行性遺忘〔11〕。最新的文獻(xiàn)回顧發(fā)現(xiàn)，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，ECT已成為一種非常安全和有效的抑郁癥治療和預(yù)防手段，其效果優(yōu)于任何藥物治療，對患者的生活質(zhì)量有促進(jìn)作用，能夠被患者所接受〔12〕。

3.3 心理治療

老年抑郁癥的發(fā)生既有醫(yī)學(xué)因素又有心理社會(huì)學(xué)因素，兩者共同作用導(dǎo)致長期療效的脆弱性。在老年抑郁癥的治療過程中，關(guān)于心理治療的效果曾引起很大的爭論。1991年，美國國立衛(wèi)生事務(wù)所（NIH）聯(lián)合聲明關(guān)于老年人抑郁的治療分為三級治療，分別是抗抑郁藥物治療、ECT和心理治療。這表明將心理治療作為治療老年抑郁癥的一級方法缺乏足夠的證據(jù)，對老年抑郁癥而言，推薦的心理治療包括認(rèn)知行為療法、支持性心理治療、問題解決療法、人際關(guān)系療法〔12〕。在治療輕中度抑郁癥時(shí)，心理治療與抗抑郁藥物治療效果一致。但是在預(yù)防和治療重度抑郁癥時(shí)，藥物治療聯(lián)合心理治療效果更顯著〔13〕。很多研究表明認(rèn)知行為療法比其他方法更有效。與藥物治療相比，老年人更傾向于采用認(rèn)知行為療法，將認(rèn)知行為療法提升為治療老年抑郁癥的第一線干預(yù)措施在很多場合都具有最優(yōu)效價(jià)比〔14〕?；貞浭且环N自然發(fā)生的回顧過去的過程，由Butler首次提出，對一生的回顧是每個(gè)人即將面臨死亡時(shí)都要經(jīng)歷的過程，所以他致力于將回憶治療引到如何幫助老人成功度過老化的研究〔15〕?；貞浿委煂儆谡J(rèn)知行為治療的范疇，在解決老年抑郁癥上顯示出了寶貴的價(jià)值，其成本低效果好，副作用小，便于實(shí)施〔16〕;其作為一種心理干預(yù)手段在國外已經(jīng)被普遍應(yīng)用于老年抑郁癥，相關(guān)研究已發(fā)展得較為成熟。目前國內(nèi)將回憶治療應(yīng)用于老年抑郁癥的研究尚不多見，處在起步階段。

3.4 中醫(yī)治療

老年抑郁癥的病因病機(jī)研究表明：抑郁癥以抑郁、胸肋脹痛、神倦乏力、不思飲食、失眠多夢為主要特征，情志不舒是抑郁癥的主要致病因素，肝氣郁結(jié)、氣郁傷神為其主要病機(jī)改變，屬于中醫(yī)學(xué)“郁流”的范疇，以虛證多見，主要病變部位肝、心、脾，常用的中成藥有逍遙丸、丹梔逍遙丸、歸脾丸、天王補(bǔ)心丹等，還可采取針刺神庭、百會(huì)、風(fēng)池、內(nèi)關(guān)穴等，也可電針百會(huì)、印堂穴〔17〕。更有學(xué)者對前期的一些關(guān)于針灸治療抑郁癥的研究進(jìn)行了薈萃分析，結(jié)果表明針灸能顯著降低抑郁程度〔18〕。

4 老年抑郁癥的護(hù)理

4.1 對老年抑郁癥狀況進(jìn)行評估

護(hù)士可通過運(yùn)用抑郁量表的測定來評估抑郁狀況及治療效果，同時(shí)可以擴(kuò)大觀察病情眼界，開闊分析病情的思路，全面了解和掌握病情變化及時(shí)對醫(yī)療護(hù)理的療效做出評價(jià)，促進(jìn)醫(yī)療及護(hù)理質(zhì)量的提高。根據(jù)老年抑郁癥發(fā)生的相關(guān)因素進(jìn)行評估。評估包括：①病史：詢問病人是否有抑郁癥病史，或其他精神健康問題，是否有抑郁癥家族史。近來研究顯示，遺傳因素在抑郁癥的發(fā)生中占有重要的作用〔19〕。②生物醫(yī)學(xué)因素：臨床內(nèi)科各系統(tǒng)患者都有可能存在抑郁。各科疾病本身也可能并發(fā)抑郁，如心臟病，腦卒中、帕金森病等其他各種易引起疼痛的疾病。③藥物因素：檢查患者所用藥物，包括處方藥與非處方藥。這對于判斷病人是否受到藥物副作用傷害或由于藥物相互作用而導(dǎo)致抑郁產(chǎn)生十分重要。常見容易引起抑郁癥的藥物有抗焦慮藥、抗痙攣癲癇藥、抗組胺藥和治療帕金森病的藥物，一些治療心臟病和高血壓藥，存在成癮性藥物與酒精，在濫用酒精與其他成癮性藥物的人中有15%～50%患有抑郁癥。④臨床心理學(xué)評估：通過與老年人深入溝通，挖掘潛在的心理刺激源，可以說明病人存在的心理矛盾。為了更好的評估抑郁情緒，專業(yè)人員編制了一些等級量表來作為篩選工具使用。在全面評估過程中使用抑郁量表不僅可以診斷抑郁癥，還可以對抑郁癥嚴(yán)重程度進(jìn)行測量，當(dāng)治療取得進(jìn)展時(shí)使用這類量表，可以對進(jìn)展情況做出有效與客觀的評估。

4.2 及早給予心理社會(huì)支持

對喪偶或者有孤獨(dú)感的老年人，特別是老年男性，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)盡可能早地介入心理及社會(huì)支持。在住院期間，采取有效溝通，尊重病人，護(hù)士根據(jù)每位老人的具體情況，運(yùn)用不同的溝通方法，增強(qiáng)患者戰(zhàn)勝疾病的信心，保持良好的護(hù)患關(guān)系，使老年人處于接受治療護(hù)理所需的最佳心理和生理狀態(tài)，積極主動(dòng)地配合治療。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)指導(dǎo)家庭成員主動(dòng)參與改善老年抑郁癥的護(hù)理工作，幫助老年人妥善處理各種引起不良心理刺激的事件，爭取家庭、朋友等的社會(huì)支持和密切配合。對于重癥患者，鼓勵(lì)患者家屬朋友，尤其是配偶和子女多關(guān)懷和陪伴患者。

4.3 開展健康教育

4.3.1 健康知識宣教

有研究表明：應(yīng)對方式對抑郁癥的發(fā)生具有顯著的調(diào)節(jié)作用，不良應(yīng)對方式與抑郁情緒密切相關(guān)〔20〕，患者及家屬對此病相關(guān)知識了解不足，缺乏護(hù)理知識與技能。因此，對患者及家屬開展針對老年抑郁癥的預(yù)防性教育和心理衛(wèi)生健康教育勢在必行。特別需要加強(qiáng)有關(guān)安全措施、控制再發(fā)、溝通方式、服藥方法與不良反應(yīng)等方面的健康知識宣教。護(hù)理健康教育能夠提高家屬對疾病的應(yīng)對能力，同時(shí)對疾病的控制和健康促進(jìn)產(chǎn)生影響。指導(dǎo)老年人的生活安排，應(yīng)遵循“生命在于運(yùn)動(dòng)”的原則，適當(dāng)做些家務(wù)，從事一些力所能及的社會(huì)活動(dòng)，體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，同時(shí)可以根據(jù)自身愛好、文化和條件適當(dāng)選擇一些有益的消遣活動(dòng)，如琴、棋、書、畫等，以改善其心身健康狀況。

4.3.2 及早干預(yù)

及時(shí)采取各種干預(yù)措施，可以降低抑郁對老年人身心的危害，可以通過及時(shí)的抗抑郁藥物治療和（或）心理干預(yù)逆轉(zhuǎn)抑郁癥狀的嚴(yán)重化。可以長期對社區(qū)的退休抑郁老年人進(jìn)行以集體健康教育、心理輔導(dǎo)、個(gè)體心理治療、日常及社會(huì)活動(dòng)安排和家訪等干預(yù)措施，以減輕其抑郁癥情緒，提高生活滿意度。

4.3.3 醫(yī)護(hù)合作

及時(shí)合理治療抑郁癥患者，對盡快恢復(fù)其社會(huì)功能，降低自殺率及致殘率至關(guān)重要〔21〕。護(hù)理人員應(yīng)盡快適應(yīng)社會(huì)老齡化的需要，自覺完善和豐富老年抑郁癥的相關(guān)知識，充分發(fā)揮實(shí)施健康教育主力軍作用，同時(shí)做好心理護(hù)理，減輕抑郁情緒及緩解疼痛。為患者及家屬提供情感支持，信息支持，尊重鼓勵(lì)患者，主動(dòng)與患者進(jìn)行交流，誠懇地回答患者和家屬提出的問題。

4.4 防止自殺

對于中、重度抑郁狀態(tài)的患者，自殺觀念與自殺行為是最嚴(yán)重的危險(xiǎn)癥狀，護(hù)理人員要密切觀察自殺先兆，如焦慮、抑郁、不語、拒食、急躁等。不讓患者單獨(dú)活動(dòng)，安置病人在易于觀察的房間，加強(qiáng)對病房安全措施的檢查，對有消極情緒的抑郁患者做到心中有數(shù)。應(yīng)向家屬交待病情，取得家屬的理解和配合，與患者交流，鼓勵(lì)患者發(fā)泄情緒，同時(shí)幫助患者獲得家屬的關(guān)懷、社會(huì)的支持，營造和諧安全的生活和治療環(huán)境，提高患者對治療的依從性。

5 問題與展望

我國老年抑郁癥醫(yī)學(xué)在發(fā)展規(guī)模及研究水平方面與發(fā)達(dá)國家相比尚有一定差距，有關(guān)老年抑郁癥的許多問題還需做深入細(xì)致的探討。老年人對抑郁癥基礎(chǔ)知識的認(rèn)知及應(yīng)對能力不夠，存在知識與行為脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，如何拓展老年人抑郁癥健康教育的內(nèi)容和形式，形成從疾病到心理社會(huì)家庭的完整護(hù)理體系，以提高老年人的健康意識，建立和保持良好的生活習(xí)慣及提高對治療的依從性等有待進(jìn)一步研究。另外，目前對護(hù)理人員進(jìn)行有關(guān)老年抑郁癥知識的教育和培訓(xùn)不足，受過專業(yè)訓(xùn)練能夠?yàn)槔夏耆颂峁I(yè)護(hù)理的護(hù)士很少，使老年抑郁癥健康教育缺乏針對性。加強(qiáng)對護(hù)理人員老年抑郁癥相關(guān)知識的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)符合社會(huì)老齡化需求的合格專業(yè)護(hù)士，是現(xiàn)代護(hù)理管理者及護(hù)理教育者急需研究的課題。

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篇7

關(guān)鍵詞：人口老齡化；社區(qū)居家養(yǎng)老；養(yǎng)老模式；探索與實(shí)踐

一、我國人口老齡化形勢嚴(yán)峻

2006年2月23日，全國老齡委辦公室首次《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》，指出：中國已于1999年進(jìn)入老齡社會(huì)；中國平均每年將新增596萬老年人口，年均增速3.28%；到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平為17.17%。

2013年2月28日，在全國老齡委辦公室的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》中顯示，截至2012年底，我國老年人口數(shù)量達(dá)1.94億，比上年增加891萬，占總?cè)丝诘?4.3%；2013年，老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平將達(dá)到14.8%。報(bào)告同時(shí)還指出，空巢老年人口數(shù)量繼續(xù)上升，2012年為0.99億人，2013年也將突破1億大關(guān)。

在中國，由于社會(huì)保障和公共服務(wù)領(lǐng)域等沒能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展齊頭并進(jìn)，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，尤其是我國進(jìn)入老齡化社會(huì)后，養(yǎng)老問題日益突出，養(yǎng)老現(xiàn)狀令人堪憂?！罢l來養(yǎng)老，在哪兒養(yǎng)老”是今后牽動(dòng)每個(gè)社會(huì)成員的大問題，今年召開的“兩會(huì)”，關(guān)于民生、養(yǎng)老依然是人們關(guān)注的熱詞，除了養(yǎng)老金，大家更關(guān)注的是養(yǎng)老模式―明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老？

二、妥善解決養(yǎng)老問題意義重大

關(guān)心老年人的今天，就是關(guān)心我們自己的明天?！袄嫌兴B(yǎng)”已成為十七大報(bào)告中“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”內(nèi)容之一；十報(bào)告指出：“解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活?！蓖咨平鉀Q養(yǎng)老問題，不僅關(guān)系到每個(gè)人、每個(gè)家庭的幸福，更關(guān)乎國家和諧穩(wěn)定和發(fā)展―“老有所養(yǎng)”不僅應(yīng)成為一種社會(huì)理想，更是社會(huì)進(jìn)步及文明的標(biāo)志，是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。

三、目前我國養(yǎng)老存在的問題

1.傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”面臨挑戰(zhàn)

中華民族有著悠久的歷史和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，早在西周時(shí)期，統(tǒng)治階級就認(rèn)識到了“親親”和“敬長”的重要性，認(rèn)為要治理天下，保持社會(huì)穩(wěn)定，就必須向百姓提倡“孝行”，實(shí)現(xiàn)“家”的和諧。歷代統(tǒng)治者都強(qiáng)調(diào)“百善孝為先”“養(yǎng)兒防老”是中國歷來的傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式。

但隨著社會(huì)的變遷、計(jì)劃生育政策的推行，家庭結(jié)構(gòu)模式發(fā)生了很大變化。家庭照顧意識淡化、家庭照顧功能弱化、空巢老人增多，老年人照顧上的需求巨大，家庭照顧資源嚴(yán)重不足，使家庭養(yǎng)老面臨著諸多問題。特別是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于大多數(shù)年輕勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，出現(xiàn)了大量的“留守老人”，養(yǎng)老問題更加突出―傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”模式面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

2.社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老受到許多制約

我們對常州市戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)居民進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，大部分人認(rèn)為：送老人去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無疑可以解決后顧之憂，但又怕背上不孝順的罵名。只有少數(shù)人表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件、待遇好的話，會(huì)考慮將老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。相對子女們的態(tài)度，很多老人表示：在生活不能自理時(shí)，為了不拖累兒女會(huì)考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。不過老人們表示，身體條件允許的話，還是喜歡和家人待在一起。

按照中國人的養(yǎng)老習(xí)慣，大部分老年人不愿離開自己熟悉的地方去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，因?yàn)檗r(nóng)村的敬老院、城市的福利院、老年公寓等，不僅犧牲了老人們原有的生活習(xí)俗而且費(fèi)用較多―機(jī)構(gòu)養(yǎng)老還沒能得到大多數(shù)人的認(rèn)同。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老是緩解城市人口老齡化的有效途徑

社區(qū)居家養(yǎng)老是指老年人按照我國民族生活習(xí)慣，選擇居住在家庭中安度晚年生活的養(yǎng)老方式。它以社區(qū)為平臺，整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)，使老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂。這種服務(wù)模式既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡漠的問題，又解決了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)不足的難題，是一種介于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老既能滿足老齡人口對社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的多方訴求，又能彌補(bǔ)政府財(cái)政和服務(wù)能力的相對不足，是緩解城市人口老齡化問題的有效途徑。

四、對常州市養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)研

1.常州市人口老齡化的基本情況

常州市早在1985年就進(jìn)入老齡化城市行列，比全國提前15年。全市老年人口以年均4.52%的比例增長，據(jù)預(yù)測，到2015年，常州老年人口占全市總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到22.46%。比如，戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)居民總?cè)藬?shù)8983人，60歲以上老年人2725名，占比30%，且以空巢、獨(dú)居老人居多。

戚墅堰區(qū)老齡辦負(fù)責(zé)人表示：常州的老年人口比重越來越大，但進(jìn)入敬老院、福利院和老年公寓的很少，大部分仍然選擇“居家養(yǎng)老“這種傳統(tǒng)模式。

2.花苑社區(qū)托老所服務(wù)得到社會(huì)的認(rèn)可

2012年10月，花苑社區(qū)托老所建成并投入使用，它能為社區(qū)老人及時(shí)提供日間照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、情感慰藉等多樣化服務(wù)。老人們白天到托老所可看書讀報(bào)聊天，也可打牌奕棋，或開展其他有益的文體活動(dòng)，既能健身又能益智，延緩衰老，晚上回家仍可享受天倫之樂。托老所的優(yōu)點(diǎn)還在于收費(fèi)不高，絕大多數(shù)老人都可承受。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老得到政府、地方、企業(yè)的支持

（1）政府資助支持社區(qū)養(yǎng)老。從2001年開始，我國發(fā)行福利彩票籌措資金資助城市社區(qū)老年福利服務(wù)、農(nóng)村敬老院，為中國特色的養(yǎng)老模式“居家養(yǎng)老+社區(qū)照顧”提供制度化的支持手段和平臺。

（2）地方互助社區(qū)養(yǎng)老。比如花苑社區(qū)建立的社區(qū)、助老志愿者、居家養(yǎng)老服務(wù)站、活動(dòng)中心、民間組織五方連動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（3）單位社區(qū)福利養(yǎng)老。戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)與南車戚墅堰機(jī)車車輛工藝研究所、戚墅堰機(jī)車車輛廠結(jié)對共建，企業(yè)為離退休老干部提供1400平方米的專門活動(dòng)場所，配備專人管理。

4.社區(qū)服務(wù)日臻成熟

社區(qū)根據(jù)老年人需求和自身?xiàng)l件，開展短期供養(yǎng)、日間照料以及助餐、助醫(yī)等生活服務(wù)，還兼顧老年人文化娛樂、教育、社會(huì)參與、權(quán)益維護(hù)等多種需求；服務(wù)人員既有專業(yè)、專職人員還有志愿者隊(duì)伍。

我們在戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)進(jìn)行關(guān)于“到哪去養(yǎng)老”“老人需要哪些社區(qū)服務(wù)”“社區(qū)如何提供服務(wù)”“養(yǎng)老金能養(yǎng)老嗎”“居民對社區(qū)養(yǎng)老的需求”等問卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：許多居民認(rèn)為“社區(qū)照顧居家養(yǎng)老，不僅解決了家庭養(yǎng)老的不足和子女難以盡孝的矛盾，還解決了社區(qū)部分40后、50后人群的就業(yè)問題”。調(diào)研中，社區(qū)居家養(yǎng)老老人、子女、親朋，對現(xiàn)在黨和政府采取的這一“便民、利民、惠民”的好政策深表贊賞和感激，認(rèn)為不僅解決了溫飽生活還很安心，解除了他們的后顧之憂。

5.社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的困境

調(diào)研中我們還得到了“專業(yè)護(hù)理不夠、照顧不太正規(guī)”“養(yǎng)老金太少、老年人福利保障、醫(yī)療保障有缺口”和“讀老年大學(xué)社區(qū)應(yīng)出學(xué)費(fèi)”“社區(qū)要經(jīng)常組織一些文藝活動(dòng)、培訓(xùn)、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問題和訴求。因?yàn)槟壳吧鐓^(qū)家政服務(wù)從業(yè)人員，一般都是四十歲到五十歲的人群，這些人的學(xué)歷大部分比較低，有的外地務(wù)工人員比較多，素質(zhì)參差不齊。同時(shí)，服務(wù)還僅限于提供家政服務(wù)、護(hù)理保健等，老年人精神方面的需求不能滿足，比如社區(qū)老年文化娛樂設(shè)施配套、老年人心理咨詢服務(wù)等還跟不上等。

五、對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的幾點(diǎn)建議

1.完善和營造良好的敬老、養(yǎng)老氛圍

（1）加強(qiáng)宣傳，弘揚(yáng)中華民族孝道和尊老的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過社區(qū)教育、道德講堂、模范引領(lǐng)等宣傳，使每個(gè)公民真正認(rèn)識到傳承孝道和尊老、安老、養(yǎng)老是國家、社會(huì)、家庭、個(gè)人共同的責(zé)任，營造社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（2）建立完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在每個(gè)城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和有條件的農(nóng)村社區(qū)設(shè)立家居養(yǎng)老、護(hù)理中心以及文體娛樂中心等；建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并將老年人心理關(guān)懷等方面內(nèi)容納入其中。

2.積極探索、創(chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老模式

（1）社區(qū)照顧與社區(qū)服務(wù)相互滲透，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式。比如提供家政生活服務(wù)解決老年人日常生活中的飲食起居問題；提供安全保障服務(wù)解決老年人在社會(huì)治安方面的擔(dān)憂；提供精神慰藉服務(wù)解決老年人日常生活中的精神需求，提供各種問候式的服務(wù)，把老人的困難情況和救助要求及時(shí)反映給街道養(yǎng)老服務(wù)站。

（2）正規(guī)照顧資源與非正規(guī)照顧資源的融合。使專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)專業(yè)人員、物業(yè)和社會(huì)工作者、志愿者等資源融合，做到資源互通、共享。

（3）社區(qū)照顧隊(duì)伍建設(shè)（專業(yè)人員、志愿者、一般人員）和保障（資金等）措施。營造政府、社區(qū)、家庭、老年人及其他社會(huì)力量共同參與的多元化格局，確保能為老年人社區(qū)照顧模式的發(fā)展提供充足的人員、資金保障。

（4）社區(qū)養(yǎng)治模式。社區(qū)照顧引入優(yōu)質(zhì)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、引入NGO（非政府）組織，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老有效管理。

3.在完善社區(qū)居家養(yǎng)老問題上政府應(yīng)積極作為

（1）養(yǎng)老問題不僅關(guān)系到每個(gè)人，而且涉及房地產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、保險(xiǎn)、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、勞動(dòng)力市場、退休金、稅收等多個(gè)領(lǐng)域。針對“社區(qū)老年文化娛樂設(shè)施配套跟不上”“社區(qū)要經(jīng)常組織文藝活動(dòng)、培訓(xùn)、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問題和訴求，各級政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極作為，要重點(diǎn)考慮養(yǎng)老因素，在土地、項(xiàng)目等規(guī)劃設(shè)計(jì)中，尤其是在房地產(chǎn)開發(fā)中，要在審批規(guī)劃中加入托老所規(guī)劃。

（2）解決“專業(yè)護(hù)理不夠、照顧不太正規(guī)”“老年人心理咨詢服務(wù)等還跟不上”等問題，建議國家采取公辦民營、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多元資金投入和經(jīng)營運(yùn)作方式，興辦托老所等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，成立一個(gè)家政組織、社團(tuán)組織，成立以后要對其工作人員進(jìn)行培訓(xùn)提高他們的服務(wù)技能和素質(zhì)，從而達(dá)到家政護(hù)理、居家養(yǎng)老的條件。

（3）政府應(yīng)積極為托老所建設(shè)提供司法保障，盡快將托老所納入相關(guān)法律體系，以解決“養(yǎng)老金太少、老年人福利保障、醫(yī)療保障有缺口”“讀老年大學(xué)社區(qū)應(yīng)出學(xué)費(fèi)”等民生問題。

篇8

關(guān)鍵詞：老齡化 日本 護(hù)理保險(xiǎn)

一、日本老年護(hù)理保險(xiǎn)制度建立的背景

（一）人口老齡化對護(hù)理的需求日益增大

目前，日本65歲以上的人口達(dá)到2431萬人，占總?cè)丝诘?9%以上，2010年將達(dá)到25%，2025年將達(dá)到28%，老年人的護(hù)理問題越來越突顯出來。據(jù)日本厚生省的統(tǒng)計(jì)，至2000年止，65歲以上的高齡人口中，有20萬患有癡呆癥，120萬臥床不起，加上其他原因需要他人護(hù)理的共有280萬，以后還將以每年3.5%的比例增加 。

（二）舊的醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在的弊端帶來了嚴(yán)重的醫(yī)療赤字

20世紀(jì)70年代日本醫(yī)療保險(xiǎn)對60歲以上老人免費(fèi)，但不屬低保對象的老人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的費(fèi)用需部分自理，造成當(dāng)時(shí)醫(yī)院中滯留了大量不愿出院的老年人，“社會(huì)性入院”現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)厚生勞動(dòng)省1994年統(tǒng)計(jì)，一般醫(yī)院里住院半年以上的患者中，有60％屬于社會(huì)性住院，達(dá)10萬人之多 ，這種現(xiàn)象造成了醫(yī)療費(fèi)的劇增；石油危機(jī)后日本經(jīng)濟(jì)受創(chuàng)，為減輕國庫負(fù)擔(dān)，1982 年制定《老年人保健法》，規(guī)定了老年人醫(yī)療中自付的比例,但設(shè)立的日間照護(hù)、短期收容和老年人保健設(shè)施, 提供的醫(yī)療與護(hù)理一體化照顧而費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)支付的策略，不僅使老人加入率最大的國民健康保險(xiǎn)體系赤字持續(xù)擴(kuò)大，甚至拖垮了其他受雇者醫(yī)療體系的財(cái)政, 雖1989 年和1997 年兩次提高消費(fèi)稅, 但無法從根本上彌補(bǔ)赤字。

（三）舊的政府主導(dǎo)型老年福利已不再適應(yīng)社會(huì)的需要

日本在二戰(zhàn)后實(shí)施的“安置福利制度”一直沿用至2000年。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，這種制度越來越不適應(yīng)社會(huì)的需要：第一，它的服務(wù)水平較低，利用者大都是收入水平低、不得不入住的老年人；第二，它的服務(wù)對象有一定的限制，并不是所有國民都可享用；第三，享用者沒有自由選擇的權(quán)利，只是被動(dòng)的接受福利養(yǎng)老設(shè)施的服務(wù)。

為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和人民的需求，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，日本于1997年通過了關(guān)于老年人的護(hù)理保險(xiǎn)法，2000年4月開始實(shí)施。

二、日本護(hù)理保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

（一）主要內(nèi)容

1.參加的主體及費(fèi)率繳納

護(hù)理保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人為市町村（日本地方自治體，市、鎮(zhèn)、村）及特別區(qū)、國家、都道府縣、醫(yī)療保險(xiǎn)人和年金保險(xiǎn)人；被保險(xiǎn)人為所有40歲以上的人，其中，65歲以上的為第1號被保險(xiǎn)人，40－64歲的為第2號被保險(xiǎn)人。第1號被保險(xiǎn)人被分為五類，交納與自己的收入水平相對應(yīng)的固定金額的保險(xiǎn)費(fèi)，低收入者的保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)則減輕；第2號被保險(xiǎn)者根據(jù)已加入的醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)，并與醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一并交納。

2.護(hù)理保險(xiǎn)的給付

（1）給付的對象和形式。第一號被保險(xiǎn)者在以下兩種情況可以得到護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)：一是在因臥床不起、老年癡呆等原因需要經(jīng)常護(hù)理時(shí)；二是在需要有人幫助料理家務(wù)或起居等日常生活時(shí)。第二號被保險(xiǎn)者因患初期老年癡呆癥、腦血管疾病等年老因素引起的15種病時(shí)可享受護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)。護(hù)理保險(xiǎn)的形式分為居家服務(wù)和設(shè)施服務(wù)。

（2）給付的程序。需要利用護(hù)理保險(xiǎn)時(shí)，利用者首先需要向保險(xiǎn)單位即其所在的市町村政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請，調(diào)查人會(huì)入戶調(diào)查申請者的身體情況和日常生活狀況，通過兩次審定，確定申請者享受相應(yīng)級別的護(hù)理。

（3）給付費(fèi)用的承擔(dān)。護(hù)理費(fèi)用的10%由利用者負(fù)擔(dān)。但對個(gè)人負(fù)擔(dān)金額設(shè)立上限，超過部分由保險(xiǎn)中的高額服務(wù)費(fèi)來支付。對于進(jìn)入護(hù)理設(shè)施中的利用者，按標(biāo)準(zhǔn)收取生活費(fèi)。

（二）特點(diǎn)

1．將老年護(hù)理內(nèi)容從老年人醫(yī)療保險(xiǎn)制度中剝離，逐步消除了“社會(huì)性住院”，減輕了醫(yī)療費(fèi)用造成的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)將原來分離的老年人福利制度和老年人醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行了整合，創(chuàng)建了一個(gè)更加公平和有效的老年人護(hù)理體系；

2.體現(xiàn)了對市場原理的重視，除了國家福利事業(yè)單位之外，鼓勵(lì)民間力量參與，優(yōu)化了資源的有效配置，擴(kuò)大了服務(wù)的提供量，并利用競爭激活了市場，在降低了服務(wù)成本的同時(shí)向老人提高更高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；使老年護(hù)理走出了僅靠國家大量投資營建老年人福利機(jī)構(gòu)的誤區(qū)，讓政府可以以較小的代價(jià)，得到最大的社會(huì)收益；

3.強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自主性。盡管加入保險(xiǎn)是強(qiáng)制性的，但是老人不再像以前那樣作為被救助的對象，而是一個(gè)可以自由選擇符合自己身體狀況的護(hù)理等級、提出適合自己護(hù)理方案的自主的人，以往的被給予型福利轉(zhuǎn)向了選擇型福利，體現(xiàn)了以被保險(xiǎn)人為本的護(hù)理理念；同時(shí)，免除了老人的后顧之憂，增強(qiáng)了老人的自立性。另外，護(hù)理保險(xiǎn)幫助老人提高了抵抗衰老和疾病的能力，降低了老人對子女的依賴程度，增強(qiáng)了老人自立生活的信心；

4.由專門的服務(wù)人員提供服務(wù)，提高了服務(wù)的質(zhì)量。在新的護(hù)理保險(xiǎn)制度下，為老人們提供服務(wù)都是經(jīng)過一定的訓(xùn)練、具有不同程度的護(hù)理知識和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人，老人們可以得到更加科學(xué)、更加專業(yè)的照料。

三、中國和日本的相似之處

（一）老齡化產(chǎn)生的主要原因和產(chǎn)生的迅猛態(tài)勢相似。

在日本，由于人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，女性有了更多的機(jī)會(huì)走向社會(huì)參加工作，造成了人口出生率的下降；而中國強(qiáng)制實(shí)行的“計(jì)劃生育政策”也使得人口的出生率大幅度降低；在低死亡率與低出生率的雙重效應(yīng)下，老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。此外，兩國的老齡化速度很快，1970年以后的25年間，日本65歲以上的老年人口比重從7％上升到14％；在中國，2000年第五次全國人口普查時(shí)我國65歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.69％，與1990年相比，上升了1.39個(gè)百分點(diǎn) 。

（二）居住形態(tài)的變化與家庭養(yǎng)老面臨的問題相似

在工業(yè)化的發(fā)展和出生率降低的雙重作用下，中國和日本的家庭在組成形態(tài)發(fā)生了明顯的變化，隨著家庭規(guī)模的縮小和核心家庭的大量增加，家庭養(yǎng)老面臨諸多相似問題，如需要護(hù)理的老人逐年增長并呈現(xiàn)出護(hù)理的重度化與長期化趨勢、家庭護(hù)理人員的老齡化趨勢等，這使得在傳統(tǒng)社會(huì)里以家庭承擔(dān)主要責(zé)任的老年護(hù)理必然走上社會(huì)化之路。

（三）傳統(tǒng)文化。

中國和日本都是基于東方文化的國家，重視家庭的養(yǎng)老功能，兩國歷來有尊老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，而老人在有條件的情況下，也更愿意在家安度晚年。

（四）國家財(cái)政的支付壓力

在護(hù)理保險(xiǎn)制度實(shí)施之前的日本，社會(huì)性入院的現(xiàn)象導(dǎo)致健康保險(xiǎn)費(fèi)用急劇增加，對政府的財(cái)政造成了巨大壓力，從1989年開始日本陷入了二戰(zhàn)后最長的經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)代，在整個(gè)九十年代，實(shí)際增長率幾乎為零，如果不進(jìn)行改革，不但會(huì)繼續(xù)加大現(xiàn)有的支付危機(jī)，而且會(huì)造成代際掠奪，為下一代的可持續(xù)發(fā)展帶來困難；中國盡管經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展時(shí)期，但

中國是世界上人口最多、也是老年人口最多的國家，面對日益擴(kuò)大的養(yǎng)老需求，養(yǎng)老資金的缺口也在日益擴(kuò)大，國家財(cái)政面臨很大壓力；

（五）改革前的老年福利服務(wù)體系存在的問題相似

日本在改革前的老年福利服務(wù)體系與中國現(xiàn)行的老年福利服務(wù)體系存在許多相似的問題，如護(hù)理照料機(jī)構(gòu)、床位數(shù)及服務(wù)人員嚴(yán)重不足，服務(wù)的提供機(jī)關(guān)缺乏市場競爭的壓力，服務(wù)的效率和質(zhì)量不高等。

四、日本護(hù)理制度對我國的啟示

盡管日本的護(hù)理保險(xiǎn)制度還存在一些不完善的地方，但是由于兩國諸多國情的相似，這種制度仍有很多地方值得我國借鑒。

（一）對于中國的老齡護(hù)理事業(yè)，政府確實(shí)做了很大的努力，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不可能讓政府拿出更多的資金來解決這一問題。1980年時(shí)中國政府經(jīng)營的社會(huì)福利院是669所，到1996年，達(dá)到了1000所，增加了49％，然而中國每年有300－400萬老人希望入住，顯然供給遠(yuǎn)不能滿足需求 。另一方面，家庭功能的減弱使得家庭養(yǎng)老的實(shí)效性大打折扣。因此解決這一問題的根本就是走社會(huì)化的道路，建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)是為老人提供經(jīng)濟(jì)上的保障，而社會(huì)護(hù)理制度提供的是身體上和精神上的保障，這兩方面的保障對于人們來說缺一不可；

（二）將家庭護(hù)理社會(huì)化，由社會(huì)來提供必要的保健及醫(yī)療等護(hù)理服務(wù)，大力培養(yǎng)護(hù)工，以社區(qū)為依托，使家庭護(hù)理和設(shè)施護(hù)理相結(jié)合，為老人提供護(hù)理服務(wù)，這既可減輕國家舉辦大量福利設(shè)施的財(cái)政壓力，又減輕了家庭成員的護(hù)理負(fù)擔(dān)，還增加了就業(yè)崗位，可謂一舉多得；

（三）完善的社會(huì)護(hù)理保險(xiǎn)可以解除人們對老年時(shí)護(hù)理問題的擔(dān)憂，將人們依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)移到依靠國家和社會(huì)的觀念上來，有利于我國人口政策的順利開展，緩解人口對經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境的壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展；

（四）日本政府在2000年4月宣布開始實(shí)行護(hù)理保險(xiǎn)制度以來，已有多家人壽保險(xiǎn)公司介入有關(guān)護(hù)理服務(wù)事業(yè)。我國的壽險(xiǎn)業(yè)也應(yīng)在這方面作出相應(yīng)的努力，開發(fā)有益于高齡者晚年生活護(hù)理方面的險(xiǎn)種，這會(huì)成為新世紀(jì)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的一個(gè)新的發(fā)展點(diǎn)，也可以彌補(bǔ)正式制度的不足，最大程度的提高高齡者的生活質(zhì)量。

五、在我國建立老年護(hù)理保險(xiǎn)時(shí)應(yīng)注意的問題

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)越來越多的受到西方文化的沖擊，如何建立一個(gè)使廣大老年人能夠自尊、自立、自助且有廣大社會(huì)支持的制度 ，是我們需要認(rèn)真思考的問題。

（一）國家應(yīng)盡快出臺護(hù)理保險(xiǎn)方面的法律，從法律角度對護(hù)理保險(xiǎn)制度進(jìn)行規(guī)范，在法律的統(tǒng)一規(guī)范下開展公平競爭，以提高服務(wù)效率；另外，加強(qiáng)管理，在全國建立護(hù)理保險(xiǎn)制度的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)護(hù)理保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)和護(hù)理咨詢、預(yù)防管理和服務(wù)申訴等工作，并對其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）要充分利用媒體和輿論的宣傳，使人們認(rèn)識到隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，建立社會(huì)化的老年護(hù)理體系的必要性，使整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)變思路，將依靠家庭護(hù)理轉(zhuǎn)移到依靠社會(huì)性的護(hù)理制度上來。

（三）在護(hù)理制度的設(shè)置上，應(yīng)采取政府主導(dǎo)型，盡管現(xiàn)階段政府沒有能力滿足國民的需要而不得不借助社會(huì)力量，但它必須給予老年護(hù)理制度必要的政策引導(dǎo)和資金支持，引導(dǎo)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)向福利型而非盈利型發(fā)展 ，同時(shí)合理確定個(gè)人、社會(huì)和政府在老年護(hù)理制度中的責(zé)任和各自應(yīng)負(fù)擔(dān)的比例。

（四）在護(hù)理保險(xiǎn)的體系設(shè)置上應(yīng)采取應(yīng)地制宜、循序漸進(jìn)的方針，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)水平，適當(dāng)拉開檔次，從城市開始，逐步推廣完善，擴(kuò)大覆蓋面；在形式上要靈活多樣，根據(jù)不同收入水平的老人的不同需要，設(shè)置不同的服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以供不同需求的老年人選擇，另外，對于選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人，如何使他們在養(yǎng)老院里盡量過上類似社區(qū)甚至家庭氛圍的生活，以及如何保證和提高養(yǎng)老設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量，是護(hù)理保險(xiǎn)制度向現(xiàn)今的養(yǎng)老設(shè)施提出的新課題。

（五）在護(hù)理服務(wù)的實(shí)施上，要體現(xiàn)出對老人的方便適用。應(yīng)該最接近轄區(qū)內(nèi)老年人的居住地，或是和社區(qū)服務(wù)緊密結(jié)合起來，這樣可以充分發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢，利用社區(qū)具有熟悉情況服務(wù)便利、迅速的優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)也可達(dá)到提高社區(qū)服務(wù)水平，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)的雙重目的；

（六）要加強(qiáng)護(hù)理人員的培訓(xùn)。護(hù)理工作能否取得良好效果，很大程度取決于護(hù)理人員的素質(zhì)和水平。無論是設(shè)施服務(wù)還是居家服務(wù)，都應(yīng)加強(qiáng)護(hù)理人員的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，并引入資格認(rèn)證制度對其能力進(jìn)行考核和認(rèn)定，以保證護(hù)理工作的順利有效實(shí)施。

總之，面對日益突出的人口老齡化問題，如何才能滿足老人真正意義上的“老有所養(yǎng)、老有所依”的需要、提高晚年的生活水平和質(zhì)量，建立起適合我國國情、有效且可持續(xù)發(fā)展的護(hù)理保險(xiǎn)制度，通過社會(huì)性的方式來解決社會(huì)問題，還需要進(jìn)行多方面探索和研究。

參考文獻(xiàn)

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篇9

《保險(xiǎn)中介》：您如何看待我國養(yǎng)老社區(qū)的這種養(yǎng)老模式？

劉冬姣：家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老是目前我國三種基本的養(yǎng)老模式。隨著生活節(jié)奏加快以及“421”型家庭、“空巢”家庭的增多，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加劇，讓贍養(yǎng)者疲憊不堪；隨著老齡人口的膨脹，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也不能滿足眾多老齡人口的需求；社區(qū)居家養(yǎng)老配套設(shè)施滯后，不能高效、全面滿足老人生活照料和精神慰藉方面的需求。

而養(yǎng)老社區(qū)不僅能在一定程度上彌補(bǔ)上述三種基本養(yǎng)老模式的不足，緩解供給不足的養(yǎng)老市場，更有助于彌補(bǔ)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的缺陷，提高老年人的養(yǎng)老水平，緩解人口老齡化帶來的家庭壓力和社會(huì)壓力。

《保險(xiǎn)中介》：對當(dāng)前險(xiǎn)企投資養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)這一市場現(xiàn)象，您如何評價(jià)？

劉冬姣：2008年頒發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)投資醫(yī)療、養(yǎng)老實(shí)體。2010年9月保監(jiān)會(huì)發(fā)文允許保險(xiǎn)資金進(jìn)入不動(dòng)產(chǎn)投資。隨著國家政策對保險(xiǎn)資金運(yùn)用的放開，保險(xiǎn)資金開始瞄準(zhǔn)養(yǎng)老地產(chǎn)、看好養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。

從保險(xiǎn)公司產(chǎn)業(yè)鏈來看，養(yǎng)老社區(qū)向上可銜接醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)等產(chǎn)品，壽險(xiǎn)公司在參與養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的過程中可根據(jù)實(shí)際情況修改、完善現(xiàn)有產(chǎn)品。同時(shí)，養(yǎng)老社區(qū)可帶動(dòng)下游的老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理服務(wù)、老年大學(xué)等產(chǎn)業(yè)，能夠極大地延伸和擴(kuò)展壽險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，使關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)整合互動(dòng)，相互推進(jìn)。

壽險(xiǎn)公司上游的穩(wěn)步經(jīng)營為養(yǎng)老社區(qū)提供資金和客戶來源；下游養(yǎng)老社區(qū)的穩(wěn)健運(yùn)營有利于上游養(yǎng)老金計(jì)劃的實(shí)施，為壽險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)提供更符合市場需求的精算數(shù)據(jù)，如此循環(huán)，保證了養(yǎng)老社區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老社區(qū)，可以將壽險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延長20-30年。

《保險(xiǎn)中介》：投資養(yǎng)老社區(qū)對險(xiǎn)企還有哪些影響？

劉冬姣：不僅如此，壽險(xiǎn)公司在養(yǎng)老社區(qū)的運(yùn)營過程中，對于具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老人可以采取反向抵押等方式，一方面可以幫助退休老人盤活存量資產(chǎn)，另一方面可以提高支付能力，增加客戶來源，支持以房養(yǎng)老，進(jìn)而提升養(yǎng)老社區(qū)持續(xù)經(jīng)營能力。

與此同時(shí)，在養(yǎng)老社區(qū)的運(yùn)營過程中，通過日常與老人的交流，保險(xiǎn)公司能有針對性地收集大量有潛在購買能力的老年人的健康信息和服務(wù)需求，這些寶貴的信息能為保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)提供第一手資料。

總之，壽險(xiǎn)公司參與養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，能夠掌握和控制從源頭到下游的每一步經(jīng)營活動(dòng)的過程，不斷修改與完善保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷挖掘新的客戶群，推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理服務(wù)的發(fā)展，最終使得養(yǎng)老社區(qū)健康有序的運(yùn)營。

《保險(xiǎn)中介》：您覺得險(xiǎn)企投資建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)市場前景如何？

劉冬姣：我們先看一組數(shù)據(jù)：民政部2011年6月16日的《2010年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，全國60歲及以上老年人口達(dá)17765萬人，占總?cè)丝诘?3.26％，其中65歲及以上人口11883萬人，占總?cè)丝诘?.9％。預(yù)計(jì)到2015年，老年人口預(yù)計(jì)將達(dá)到2.13億，約占總?cè)丝诘?5％；2020年達(dá)到2.43億，約占總?cè)丝诘?8％。

然而截至2010年底，全國各類收養(yǎng)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)僅10.1萬個(gè)，床位349.6萬張，每千人口平均擁有社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)床位只有2.61張，僅供收養(yǎng)274.7萬人。很明顯，養(yǎng)老需求與供給的矛盾為投資養(yǎng)老社區(qū)提供了良好的市場條件和廣闊的市場前景。

《保險(xiǎn)中介》：當(dāng)前險(xiǎn)企投資養(yǎng)老社區(qū)存在哪些問題呢？

劉冬姣：對于我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持政策，目前仍然停留在研究階段，政策缺乏使得養(yǎng)老地產(chǎn)從拿地到開發(fā)都處于摸索期。由于養(yǎng)老地產(chǎn)回收期長，一方面，加大了投資開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，市場前景也不容易預(yù)測；另一方面，由于養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)周期長加之所需要的資本大，在當(dāng)前信貸緊縮的情況下很難去的銀行的融資。這兩方面因素的存在阻擋了一些有意愿參與養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的保險(xiǎn)公司。

此外，養(yǎng)老社區(qū)在我國剛剛起步，對于養(yǎng)老社區(qū)的投資門檻及過程監(jiān)管都還不健全，一些有實(shí)力的壽險(xiǎn)公司還處于觀望狀態(tài)。與此同時(shí)，在監(jiān)管不健全的情況下，不排除一些公司打著興建養(yǎng)老社區(qū)的幌子實(shí)質(zhì)上進(jìn)行圈地從事純商業(yè)地產(chǎn)，因?yàn)檫@些少數(shù)投機(jī)商的存在，擾亂了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的秩序，使得真正想進(jìn)軍養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)拿地和審批更加困難。

《保險(xiǎn)中介》：鑒于此，監(jiān)管層在出臺險(xiǎn)企投資養(yǎng)老社區(qū)相關(guān)政策時(shí)應(yīng)注意些什么？

劉冬姣：目前，國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚屬起步階段，國家對養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、配套和物業(yè)服務(wù)等尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，保險(xiǎn)資金進(jìn)入養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，涉及金融創(chuàng)新、投資、保險(xiǎn)與養(yǎng)老等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合。因此，政府應(yīng)出臺相應(yīng)扶持政策，積極引導(dǎo)，壽險(xiǎn)公司也應(yīng)充分利用目前投資養(yǎng)老社區(qū)的有利政策環(huán)境，找準(zhǔn)時(shí)機(jī)投資。

一方面，政府盡快出臺“養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)管理試行辦法”，規(guī)范養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。政府應(yīng)該高度重視政府對養(yǎng)老地產(chǎn)的規(guī)劃、引導(dǎo)、鼓勵(lì)與監(jiān)管，抓住機(jī)遇，應(yīng)盡快建立一套完整的政策體系，出臺養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)管理試行辦法，明確界定養(yǎng)老社區(qū)的功能與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老社區(qū)的選址、建筑設(shè)計(jì)、社區(qū)布局、配套設(shè)施、物業(yè)服務(wù)等，完善保險(xiǎn)資金進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場的環(huán)境。

另一方面，養(yǎng)老地產(chǎn)與普通的商業(yè)用地產(chǎn)相比比較特殊，雖然其也是商業(yè)化運(yùn)作，但若拿地成本和普通地產(chǎn)一樣，大大提高了養(yǎng)老社區(qū)的成本，加之養(yǎng)老社區(qū)回收期長，大多在10年以上，對于開發(fā)商來講，前景充滿了不確定性。因此，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的針對養(yǎng)老地產(chǎn)的土地支持政策，如拿地優(yōu)惠，加以清晰的政策引導(dǎo)。

《保險(xiǎn)中介》：對有意投資養(yǎng)老社區(qū)的險(xiǎn)企，您有何建議？

劉冬姣：個(gè)人認(rèn)為險(xiǎn)企有三個(gè)方面要努力：第一是加大養(yǎng)老社區(qū)的宣傳力度。在建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)的前期，通過媒體廣告、平面廣告等多種渠道加以宣傳和講解；并可通過沙盤等模型向老人們介紹養(yǎng)老社區(qū)與普通住宅在建筑構(gòu)件以及小區(qū)設(shè)施上的差別；在養(yǎng)老社區(qū)建成后，可以采取與普通樓盤一樣的營銷措施，可帶領(lǐng)老人實(shí)地考察。

第二是充分利用交叉銷售，“險(xiǎn)社”聯(lián)動(dòng)。養(yǎng)老社區(qū)是壽險(xiǎn)公司產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)物，位于產(chǎn)業(yè)鏈下游，對于壽險(xiǎn)公司來說，有不同的保險(xiǎn)產(chǎn)品，員工在進(jìn)行壽險(xiǎn)產(chǎn)品營銷時(shí)，可以交叉銷售養(yǎng)老社區(qū)，一方面收集潛在客戶，另一方面也可以了解大眾對養(yǎng)老社區(qū)的要求和需求；同時(shí)，對于有意向入住養(yǎng)老社區(qū)的老人來說，也可以像其講解其他壽險(xiǎn)產(chǎn)品，將老人的家人朋友視為潛在的購買客戶。

第三是注重養(yǎng)老社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的持續(xù)性。養(yǎng)老社區(qū)在構(gòu)建過程以及經(jīng)營過程中，必須兌現(xiàn)并持續(xù)保證提供配套的優(yōu)質(zhì)的軟硬件設(shè)施，切實(shí)滿足老人的生理和心理需求。只有提供持續(xù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能促使養(yǎng)老社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，展現(xiàn)養(yǎng)老社區(qū)的獨(dú)特價(jià)值，更能提高大眾對養(yǎng)老社區(qū)以及壽險(xiǎn)公司的認(rèn)知度，完善養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。

篇10

【關(guān)鍵詞】日本；韓國；養(yǎng)老；空巢老人

一、日韓兩國公共養(yǎng)老金制度

據(jù)日本政府近日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年4月1日到2014年3月31日，日本年滿百歲的老年國民人數(shù)將突破5萬人，預(yù)計(jì)達(dá)5.4397萬人，連續(xù)43年刷新最高記錄。早在20世紀(jì)70年代就已步入老齡化社會(huì)的日本，為極大限度地減少老齡化對日本社會(huì)發(fā)展的不利影響，在幾十年的發(fā)展探索中，通過制定一系列條例法規(guī)以及政策措施，積累豐富的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)。在此之中，由國民養(yǎng)老保險(xiǎn)及厚生養(yǎng)老年金構(gòu)成的日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)揮了較大成效。

按日本法律規(guī)定，凡年滿20歲以上，65歲以下在日本居住的人都必須參加國民養(yǎng)老保險(xiǎn)。厚生養(yǎng)老年金是在國民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上設(shè)定的一種附加年金，強(qiáng)制性地要求工薪階層必須加入，保費(fèi)根據(jù)個(gè)體身份的不同，政府、企業(yè)、個(gè)人負(fù)擔(dān)百分比各不相同。為緩解人口老齡化給社會(huì)及國家財(cái)政情況帶來的巨大壓力，日本政府將原本定位60歲的臨界年齡改為65歲。國民養(yǎng)老金具有普遍性、共濟(jì)性、福利性等特征，雖中途遭遇諸多問題，養(yǎng)老金所占財(cái)政支出比例過大等。但經(jīng)過一系列優(yōu)化措施，對于日本國民而言，養(yǎng)老金待遇平均占老年人家庭收入的63%，可見這一制度已成為了日本老年人生活的重要保障。

日本這一公共養(yǎng)老金制度是向歐洲老齡化程度第一的德國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度學(xué)習(xí)并加以根據(jù)自身國情改進(jìn)而來。而作為亞洲四小龍之一的韓國則在近年來也緊跟日本的步伐建立了相應(yīng)的養(yǎng)老金制度。韓國的養(yǎng)老金主要分為兩大類，一類是以軍人、公務(wù)員、私立學(xué)校教職人員為對象發(fā)放的養(yǎng)老金，另一類則是以一般國民勞動(dòng)人員為對象而發(fā)放的國民養(yǎng)老金。韓國的養(yǎng)老金制度雖然相對于日本而言起步較晚，但迄今為止未遭受嚴(yán)重考驗(yàn)，這與充分借鑒日本在發(fā)展公共養(yǎng)老基金制度的同時(shí)結(jié)合自身國情加以完善的做法不無關(guān)系。

二、日韓兩國老人護(hù)理模式

2000年4月開始，日本政府開始實(shí)施老人護(hù)理制度。日本的老人護(hù)理制度具有系統(tǒng)化、細(xì)致化、責(zé)任明晰化等特征。老人福利政策均有相關(guān)法律保障。如日本政府1982 年出臺的《老人保健法》中明文規(guī)定老人定期體檢，及之后頒布的《高齡社會(huì)對策基本法》，《社會(huì)福祉法》，《健康增進(jìn)法》等，都使老年人的養(yǎng)老、護(hù)理、保健等相關(guān)福利政策逐漸得以完善并向系統(tǒng)化的方向發(fā)展。在日本，大約75%的老人都擁有自己居住環(huán)境穩(wěn)定舒適的住所，其余一部分老人租住在國營或地方政府提供租賃服務(wù)的高級公寓里，另一部分老人便居住在民營或自家所有的房屋或政府專門為老年人供給的房屋里，住房問題基本都能得以解決。

韓國護(hù)理模式中較為突出的是老人福利設(shè)施，包括老人療養(yǎng)設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施及老人福利會(huì)館等，政府表示今后擬通過給予減稅等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)對養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行投資，辦收費(fèi)養(yǎng)老院等，同時(shí)大力鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)會(huì)社或大學(xué)生團(tuán)體等平日里進(jìn)行愛老扶老的志愿者活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，韓國百分之六十以上的大學(xué)生都曾于學(xué)生時(shí)期在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中進(jìn)行過時(shí)間長短不等的志愿者服務(wù)。一般來說探望者事先有專業(yè)人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，使他們懂得老人的心理訴求，并主動(dòng)愿意成為老人身邊的一個(gè)好的傾聽者。探望者一般除談心聊天外，也與老人一起做些老人們喜歡或需要的事情，如一起下棋打牌、看電視、聊天或一起做手工等娛樂活動(dòng)。

三、給我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展帶來的啟示

（一）社會(huì)福利與經(jīng)濟(jì)增長的均衡

日本作為資本主義國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，但在養(yǎng)老金制定與發(fā)展的過程中，由于老齡化趨勢愈加明顯，嚴(yán)重拖拽了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，迫使日本政府不得不調(diào)整政策，將能夠獲取養(yǎng)老金參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的公民年齡由60歲上調(diào)至65歲，從一定程度上緩解了財(cái)政巨大資金缺口問題的進(jìn)一步惡化。我國作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相當(dāng)明顯的社會(huì)主義發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)差距明顯，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況不同。在大力弘揚(yáng)尊老愛老，發(fā)展社會(huì)福利的同時(shí)，要審時(shí)度勢，因地制宜，具體結(jié)合我國國情，發(fā)展具有中國特色社會(huì)主義的社會(huì)福利保障體系。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)

我國已于1996年頒布《中華人民共和國老年人權(quán)益法》，這是我國歷史上第一部專門保障老年人權(quán)益的法律，標(biāo)志著我國老年人權(quán)益保障和我國老齡事業(yè)的發(fā)展從此走上了法制化的道路，在很大程度上填補(bǔ)了法律層面上我國老年人權(quán)益保護(hù)的空白。但我國作為人口大國，同時(shí)作為世界上第一個(gè)老年人人口過億的國家，需要對老年人權(quán)益保護(hù)工作更加重視，將諸多難點(diǎn)的解決辦法落入實(shí)際并加以解決。這就要求需要出臺更多更細(xì)致的政策法規(guī)來規(guī)范養(yǎng)老方法并不斷完善養(yǎng)老制度。

（三）大力弘揚(yáng)尊老愛老社會(huì)風(fēng)尚

政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各界對老年群體的關(guān)心，深發(fā)動(dòng)，光宣傳，努力弘揚(yáng)敬老愛老的良好氛圍，促養(yǎng)老之風(fēng)，樹社會(huì)文明。大力鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)做與老齡人口相關(guān)的慈善事業(yè)，并通過相關(guān)教育媒體宣傳等途徑鼓勵(lì)大學(xué)生在完成學(xué)習(xí)任務(wù)的情況下充分發(fā)揮自身優(yōu)勢到老年福利機(jī)構(gòu)做志愿者服務(wù)等。

老齡化人群作為社會(huì)中相對脆弱的團(tuán)體存在著，老齡化現(xiàn)象是當(dāng)今政治制度、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、思想文化、代際關(guān)系等諸多因素綜合作用而形成的結(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中養(yǎng)老問題逐漸突出，需要社會(huì)與個(gè)人的全力配合，鼎力解決。

參考文獻(xiàn)

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