導(dǎo)語：如何才能寫好一篇股權(quán)投資實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視金融改革創(chuàng)新工作，圍繞經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快提升金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級能力，及時制定了《關(guān)于加快推進金融改革創(chuàng)新的實施方案》，金融改革創(chuàng)新工作不斷推進，取得顯著成效。

一、主要改革任務(wù)

在創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資工作方面，以打造規(guī)模最大的現(xiàn)代創(chuàng)新資本產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)省級創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，積極吸引國內(nèi)外知名投資機構(gòu)集聚發(fā)展，建成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。力爭 “十三五”末，創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機構(gòu)超50家，管理資金規(guī)模超50億元，形成金融創(chuàng)新資本發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢。

二、改革主要成果

1.創(chuàng)投股投企業(yè)成批引進。通過政策引導(dǎo)、平臺建設(shè)、積極招商、服務(wù)提升等舉措，目前，區(qū)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機構(gòu)已達33家，注冊資本24.4億元，管理資金規(guī)模34.4億元，管理資金規(guī)模全市領(lǐng)先。

2.投融資體系逐步健全。成立了首家天使投資基金—毅達創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資合伙企業(yè)，注冊資本1.1億元，由區(qū)政府和高科技投資集團共同出資，初步構(gòu)建起種子基金—天使投資—創(chuàng)業(yè)投資—股權(quán)投資的系統(tǒng)性、全方位的投資服務(wù)體系，滿足不同階段的企業(yè)對不同類型投資資金的需求。與股份公司合作設(shè)立科技金融服務(wù)公司，注冊資本1億元，它能有效整合政府、信托、銀行機構(gòu)、風(fēng)險投資及擔(dān)保機構(gòu)等資源，為范圍內(nèi)高成長性、高科技含量，輕資產(chǎn)的科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、咨詢等各項金融服務(wù)，成為支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性金融服務(wù)平臺。同時，網(wǎng)絡(luò)金融平臺、科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金、城市建設(shè)基金等系列新型金融業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，構(gòu)建較為完整的立體金融服務(wù)體系。

3.政府引導(dǎo)基金杠桿效應(yīng)。區(qū)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金設(shè)立后，對創(chuàng)投機構(gòu)產(chǎn)生了較大的吸引力，一批資金實力雄厚、運作團隊精干、創(chuàng)投業(yè)績突出的知名創(chuàng)投企業(yè)已與我區(qū)對接洽談合作。近三年來，出資1.2億元與投資股份有限公司、高科技投資集團有限公司、股份有限公司等成立創(chuàng)業(yè)投資和科技金融服務(wù)公司5家，注冊資本4.2億元。正在推進與泰國正大集團洽談合作設(shè)立正大凱盛農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模20000萬元人民幣，一期10000萬元人民幣，政府和正大農(nóng)業(yè)母基金分別出資3000萬元人民幣。

4.投資服務(wù)資金初具規(guī)模。近年來，已有近20家企業(yè)累計引進股權(quán)投資資金3.2億元，滿足企業(yè)融資需求的同時，提升了企業(yè)規(guī)范運作水平，帶動企業(yè)實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。企業(yè)在接受股權(quán)投資后，相繼進入新三板掛牌運作軌道。2015年，科技金融服務(wù)有限公司現(xiàn)金流、雛鷹融、企益融、電商融等投貸聯(lián)動服務(wù)資金已達4.3億元，其中服務(wù)18家企業(yè)1.38億元，有力扶持了我區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大。省高科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司成立于1997年，是國內(nèi)較早成立的專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資公司。注冊資本2億元，管理資產(chǎn)規(guī)模超過20億元，所投資的20多家企業(yè)中，已有8家成功發(fā)行上市，絕大多數(shù)項目都實現(xiàn)了資本的快速增值。

三、具體改革創(chuàng)新舉措

（一）政府積極引導(dǎo)、目標(biāo)制訂先行

區(qū)委、區(qū)政府高度重視金融改革創(chuàng)新工作，通過制定《關(guān)于加快推進金融改革創(chuàng)新的實施方案》、《區(qū)科技金融發(fā)展方案》、《金融工作考核獎勵辦法》、《鎮(zhèn)區(qū)園目標(biāo)考核實施意見》等，將金融工作改革任務(wù)、信貸投放、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)上市等工作納入金融業(yè)、部門和鎮(zhèn)區(qū)園年度考核工作目標(biāo)，引導(dǎo)增加區(qū)域信貸投放，拓展企業(yè)直接融資渠道。

（二）推進平臺建設(shè)，加大招金引銀

在率先成立投資機構(gòu)集聚平臺。2013年5月，區(qū)創(chuàng)業(yè)投資中心揭牌正式投入運行，張國華市長親臨現(xiàn)場揭牌。創(chuàng)投中心以打造規(guī)模最大的現(xiàn)代創(chuàng)新資本產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)省級創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，與、、南京等地知名投資機構(gòu)合作設(shè)立各類投資基金，形成多層次、多類型、多功能股權(quán)投資體系。目前，創(chuàng)投中心已入駐3家科技金融服務(wù)公司、18家創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和18家私募基金，管理的資金規(guī)模超過32億元。

（三）健全政策體系，強化政府引導(dǎo)

2013年，相繼研究出臺了《區(qū)促進創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資發(fā)展的若干意見》、《市區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》、《區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金合作創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)評審辦法》、《區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激勵實施辦法》等一系列鼓勵股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展的政策文件，明確入駐創(chuàng)投中心的企業(yè)享受多方面扶持政策，其中主要有：（1）創(chuàng)投或股投企業(yè)，享受50萬元一次性啟動資金補貼；管理公司，享受20萬元一次性啟動資金補貼。（2）入駐房租第一年全免，第二年補貼一半；管理公司購買自用辦公用房的，在100平方米以上的部分，給予20萬元一次性購房補貼。（3）投資區(qū)初創(chuàng)期科技企業(yè)的，經(jīng)認(rèn)定可按其實際投資額的3%給予風(fēng)險補償，最高補助額為300萬元；投資不成功導(dǎo)致清算或減值退出而形成實際投資損失的，可再按其實際投資額的1%給予風(fēng)險補助，最高補助額為100萬元。風(fēng)險補助不足彌補，可再給予最高不超過100萬元的風(fēng)險補助。（4）設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。基金總規(guī)模1億元，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、規(guī)范管理”的原則，主要通過階段參股、跟進投資、投資保障等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會資金進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，從而發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)。

（四）舉辦招商對接，加大招金引銀

廣泛尋求與深圳等地知名投資機構(gòu)合作，促進創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資企業(yè)向創(chuàng)業(yè)投資中心集聚。積極開展孵化園科技項目、全區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與創(chuàng)投、券商等金融服務(wù)機構(gòu)的融資對接活動，舉行多種形式的系列路演活動,促進高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)育與成長。在市區(qū)首先推介“創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺”網(wǎng)頁，引導(dǎo)投融資企業(yè)在該平臺股權(quán)融資需求、重要動態(tài)發(fā)展信息，為企業(yè)家講解私募股權(quán)投資的理論和實務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)如何獲得私募股權(quán)投資。在等地舉辦金融招商推介會，邀請北京、深圳、、等地知名的銀行、投資、租賃、資管、證券等金融業(yè)參加，推介會上區(qū)內(nèi)擬上市企業(yè)作企業(yè)路演，投資機構(gòu)、券商與其對接，取得良好成效。

篇2

據(jù)悉，為落實《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進海洋工程裝備發(fā)展，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部會同科技部、國家海洋局、國家能源局、國資委、教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等9部門聯(lián)合編制了《海洋工程裝備工程實施方案》。

《方案》提出，到2016年，我國海洋工程裝備實現(xiàn)淺海裝備自主化、系列化和品牌化，深海裝備自主設(shè)計和總包建造取得突破，專業(yè)化配套能力明顯提升，基本形成健全的研發(fā)、設(shè)計、制造和標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新能力顯著增強，國際競爭力進一步提升。深海半潛式鉆井平臺、鉆井船等形成系列化，深海浮式生產(chǎn)儲卸裝置、半潛式生產(chǎn)平臺等實現(xiàn)自主設(shè)計和總承包，水下生產(chǎn)系統(tǒng)初步具備設(shè)計制造能力；升降鎖緊系統(tǒng)、深水錨泊系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、大型平臺電站等實現(xiàn)自主設(shè)計制造和應(yīng)用；深海工程裝備試驗、檢測平臺初步建成。

到2020年，全面掌握主力海洋工程裝備的研發(fā)設(shè)計和制造技術(shù)，具備新型海洋工程裝備的設(shè)計與建造能力，形成較為完整的科研開發(fā)、總裝建造、設(shè)備供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力明顯提升。

篇3

股權(quán)投資涉稅問題比較生僻、復(fù)雜，很多稅務(wù)人員、企業(yè)財務(wù)人員在執(zhí)行過程中政策把握不準(zhǔn)，主要原因一是股權(quán)投資會計處理比較復(fù)雜；二是股權(quán)投資涉及所得稅處理情形較多，比如一般股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組、清算、現(xiàn)金分紅、送股等，不同業(yè)務(wù)稅務(wù)處理各不相同，只有把每一項政策都搞清楚，股權(quán)投資所得稅計算就不那么困難了。下面舉例說明一般股權(quán)轉(zhuǎn)讓、分紅的所得稅處理。

2008年甲公司花費1000萬元購買某單位100萬股股票，占被投資單位總股本500萬股20％的股份，對該長期股權(quán)投資采用權(quán)益法核算，2008年分得現(xiàn)金股利100萬元；2009年被投資單位以盈余公積1000萬元分紅10送20股，甲公司分得200萬股。2010年甲公司以3000萬元轉(zhuǎn)讓該投資，轉(zhuǎn)讓時被投資單位凈資產(chǎn)狀況為：股本1500萬元、未分配利潤8500萬元、盈余公積1000萬元、資本公積2000萬元。假設(shè)以上分紅符合《企業(yè)所得稅法》第二十六條第二項“符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益”的規(guī)定。甲公司該項投資累計應(yīng)繳納多少企業(yè)所得稅?

《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》(國稅函[2010]79號)第三條規(guī)定“企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入，應(yīng)于轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效、且完成股權(quán)變更手續(xù)時，確認(rèn)收入的實現(xiàn)。轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入扣除為取得該股權(quán)所發(fā)生的成本后，為股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。企業(yè)在計算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時，不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤等股東留存收益中按該項股權(quán)所可能分配的金額”和第四條規(guī)定“企業(yè)權(quán)益性投資取得股息、紅利等收入，應(yīng)以被投資企業(yè)股東會或股東大會作出利潤分配或轉(zhuǎn)股決定的日期，確定收入的實現(xiàn)。被投資企業(yè)將股權(quán)(票)溢價所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本的，不作為投資方企業(yè)的股息、紅利收入，投資方企業(yè)也不得增加該項長期投資的計稅基礎(chǔ)。”

分紅處理比較簡單。根據(jù)以上規(guī)定，甲公司2008年分得的100萬元現(xiàn)金股利，應(yīng)確認(rèn)投資收益；2009年送股由于是以盈余公積而非被投資方股權(quán)(票)溢價所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本，故無論會計上如何核算稅法上都應(yīng)確認(rèn)收入；但由于該股息、紅利收入符合《企業(yè)所得稅法》第二十六條第二項“符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益”的規(guī)定，該300萬元(100+200)紅利所得免征企業(yè)所得稅。

要計算出甲公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，關(guān)鍵是要確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓成本，一般說來，股權(quán)轉(zhuǎn)讓成本可能會出現(xiàn)以下幾種計算方法：一是購買成本1000萬元；二是購買成本1000一現(xiàn)金股利100=900(萬元)；三是(股本1500+未分配利潤8500+盈余公積1000+資本公積2000)×20％=2600(萬元)。其實以上三種算法都不正確。根據(jù)國稅函[2010]79號第三條規(guī)定，被投資企業(yè)留存收益中按該項股權(quán)所可能分配的金額不能扣除；而第四條規(guī)定可以解讀為將未分配利潤、盈余公積、資本公積(除資本溢價外)轉(zhuǎn)增資本要確認(rèn)收入(由于股權(quán)溢價轉(zhuǎn)增資本是投資成本在注冊資金和資本公積的內(nèi)部劃轉(zhuǎn)，因此不能確認(rèn)收入，也不影響計稅基礎(chǔ))。實際上是將轉(zhuǎn)股看作兩件事：第一件事是分紅，第二件事是用分紅再去投資，所以轉(zhuǎn)股要增加計稅基礎(chǔ)。由于被投資企業(yè)2009年是以盈余公積轉(zhuǎn)股而非股權(quán)(票)溢價所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本，故甲公司應(yīng)增加該項長期股權(quán)投資的計稅基礎(chǔ)1000×20％=200(萬元)。所以甲公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓成本就由投資時的購買成本1000萬元和送股收入200萬元組成，不包括其他部分。

有了股權(quán)轉(zhuǎn)讓成本，股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)繳所得稅計算就簡單多了。甲公司應(yīng)納企業(yè)所得稅=(轉(zhuǎn)讓投資收入3000－購買成本1000－送股收入1000×20％)×所得稅稅率25％＝450(萬元)。

陳樂樂

上市公司轉(zhuǎn)增派發(fā)　所得稅如何繳納

隨著A股上市公司2010年度年報出爐，一些業(yè)績較好的公司為進一步吸引投資，回饋股東，相繼公布了高送轉(zhuǎn)方案。如甲上市公司擬以當(dāng)前1億股總股本為基數(shù)，向全體股東每10股轉(zhuǎn)增16股同時派發(fā)現(xiàn)金股利5元(含稅)。具體實施方案為以資本公積――股票溢價轉(zhuǎn)增4股，以盈余公積轉(zhuǎn)增股本12股；以未分配利潤派發(fā)現(xiàn)金紅利。為此，一些上市公司的投資者及個人來電咨詢，上述轉(zhuǎn)送股中所涉及的企業(yè)所得稅及個人所得稅有無相應(yīng)的政策征免規(guī)定?

根據(jù)《公司法》和《財政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會計準(zhǔn)則――應(yīng)用指南的通知》(財會[2006]18號)中《會計科目和主要賬務(wù)處理》的相關(guān)規(guī)定，上市公司經(jīng)股東大會或類似機構(gòu)決議，可用資本公積、盈余公積轉(zhuǎn)增資本，用未分配利潤分配給股東或投資者的現(xiàn)金股利或利潤，但在個人所得稅和企業(yè)所得稅的處理上應(yīng)關(guān)注稅收上的不同處理。

企業(yè)所得稅問題

(一)符合條件的居民企業(yè)之間的股息紅利收入為免稅收入根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第六條規(guī)定，企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益，構(gòu)成企業(yè)收入總額。但根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第二十六條第(二)項及其實施條例第八十三條規(guī)定。符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益，為免稅收入。具體而言是指居民企業(yè)直接投資于其他居民企業(yè)取得的投資收益?！镀髽I(yè)所得稅法》第二十六條第(二)項和第(三)項所稱股息、紅利等權(quán)益性投資收益，不包括連續(xù)持有居民企業(yè)公開發(fā)行并上市流通的股票不足12個月取得的投資收益。為此，國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《新企業(yè)所得稅法精神宣傳提綱》的通知(國稅函[2008]159號)規(guī)定，鑒于以股票方式取得且連續(xù)持有時間較短(短于12個月)的投資，并不以股息、紅利收入為主要目的，主要是從二級市場獲得股票轉(zhuǎn)讓收益，而且買賣和變動頻繁，稅收管理難度大，因此，《企業(yè)所得稅法實施條例》將持有上市公司股票的時間短于12個月的股息紅利收入排除在免稅范圍之外。也就是說，對來自所有非上市企業(yè)，以及持有股份12個月以上取得的股息紅利收入，適用免稅政策。

(二)以股權(quán)溢價形成的資本公積轉(zhuǎn)增股本不繳納企業(yè)所得稅《公司法》第一百六十八條規(guī)定，股份有限公司以超過股票票面金額的發(fā)行價格發(fā)行股份所得的溢價款以及國務(wù)院財政部門規(guī)定列入資本公積金的其他收入，應(yīng)當(dāng)列為公司資本公積金。第一百六十九還規(guī)定了，公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。但在稅收處理上，《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》(國稅函(2010]79號)規(guī)定，被投資企業(yè)將股權(quán)(票)溢價所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本的，不作為投資方企業(yè)的股息、紅利收入，投資方企業(yè)也不得增加該項長期投資的計稅基礎(chǔ)。因此，根據(jù)上述規(guī)定，公司以股權(quán)(票)溢價所形成的資本公積轉(zhuǎn)增股本，投資企業(yè)不作為企業(yè)所得稅的應(yīng)稅或免稅收入處理，不需要繳納企業(yè)所得稅。

(三)備案事項應(yīng)予關(guān)注這里需要說明的是，上述96600萬元股息紅利收入是否屬于符合條件的免稅收入，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《國家稅

務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問題的補充通知》(國稅函[2009]255號)的規(guī)定，做好相關(guān)事項的備案工作并報送相關(guān)資料：(1)《企業(yè)所得稅優(yōu)惠項目備案登記表》；(2)投資合同或協(xié)議書；(3)連續(xù)持有上市股票12個月以上的證明材料；(4)被投資企業(yè)作出利潤分配決定的董事會決議、公告等利潤分配相關(guān)證明材料；(5)申請免稅的收入明細；(6)主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。由于《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)

個人所得稅問題

(一)以股權(quán)溢價形成的資本公積轉(zhuǎn)增股本不繳納個人所得稅《國家稅務(wù)總局關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個人所得稅的通知》(國稅發(fā)[1997]198號)規(guī)定，股份制企業(yè)用資本公積金轉(zhuǎn)增股本不屬于股息、紅利性質(zhì)的分配，對個人取得的轉(zhuǎn)增股本數(shù)額，不作為個人所得，不征收個人所得稅。這里的“資本公積金”的范圍，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于原城市信用社在轉(zhuǎn)制為城市合作銀行過程中個人股增值所得應(yīng)納個人所得稅的批復(fù)》(國稅函[1998]289號)的解釋，是指股份制企業(yè)股票溢價發(fā)行收入所形成的資本公積金，將此轉(zhuǎn)增股本由個人取得的數(shù)額，不作為應(yīng)稅所得征收個人所得稅。而與此不相符合的其他資本公積金分配個人所得部分，應(yīng)當(dāng)依法征收個人所得稅。

(二)發(fā)放現(xiàn)金股利和以盈余公積轉(zhuǎn)增股本應(yīng)繳納個人所得稅用稅后未分配利潤派發(fā)現(xiàn)金股東應(yīng)繳納“利息、股息、紅利”所得個人所得稅。對公司將從稅后利潤中提取的法定盈余公積金和任意公積金轉(zhuǎn)增注冊資本，根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于盈余公積金轉(zhuǎn)增注冊資本征收個人所得稅問題的批復(fù)》(國稅函[1998]333號)規(guī)定，上述行為，實際上是該公司將盈余公積金向股東分配了股息、紅利，股東再以分得的股息、紅利增加注冊資本。因此，對屬于個人股東分得并再投入公司(轉(zhuǎn)增注冊資本)的部分應(yīng)按照“利息、股息、紅利所得”項目繳納個人所得稅。

篇4

三年以上工作經(jīng)驗|男|29歲（1987年4月26日）

居住地：成都

電　話：134*******（手機）

E-mail：

最近工作[1年4個月]

公　司：XX有限公司

行　業(yè)：金融/投資/證券

職　位：操盤手

最高學(xué)歷

學(xué)　歷：本科

?！I(yè)：投資學(xué)

學(xué)　校：西南財經(jīng)大學(xué)

自我評價

本人性格開朗，樂觀自信，意志堅強，能吃苦耐勞，較勤奮，做事認(rèn)真負(fù)責(zé)，有較強的溝通談判能力和組織能力，富有上進心，學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟能力很強。在不斷的探索中完善自身的能力和人格，在不斷的學(xué)習(xí)和思考中進化自身的知識層面和社會關(guān)系，在不斷的工作中創(chuàng)造價值和發(fā)揮特長，改變命運。我相信，知識改變命運，也相信，勤奮和聰明的工作能夠獲得應(yīng)有的成就。

求職意向

到崗時間：可隨時到崗

工作性質(zhì)：全職

希望行業(yè)：金融/投資/證券

目標(biāo)地點：成都

期望月薪：面議/月

目標(biāo)職能：操盤手

工作經(jīng)驗

2013/8 – 2014/12：XX有限公司[1年4個月]

所屬行業(yè)：　金融/投資/證券

證券投資

操盤手

1.負(fù)責(zé)資金投資運營；

2.證券,期貨,外匯的行情分析；

3.投資時機的分析與選擇。財務(wù)分析；

4.技術(shù)分析與個股選擇；

5.投資組合的建立,風(fēng)險控制；

6.交易策略的選擇與制定等。

2011/7 – 2013/7：XX有限公司[2年]

所屬行業(yè)：　金融/投資/證券

總部

投融資總監(jiān)

1.負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行股權(quán)投資基金的資金募集方案；

2.制定基金資產(chǎn)投資分布戰(zhàn)略、并為基金合伙人的總體投融資決策提供支持；

3.編制基金管理公司的階段性發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃、確定總體投資方向；

4.負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行現(xiàn)有投資項目的投資策略和實施方案；

5.組織并主導(dǎo)對關(guān)聯(lián)投資項目的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和項目的調(diào)研、項目風(fēng)險預(yù)測預(yù)控工作；

6.進行投融資資源匹配及關(guān)聯(lián)資源整合，主導(dǎo)商業(yè)談判并提供促成交易形成的解決方案。

教育經(jīng)歷

2006/8— 2011/6 西南財經(jīng)大學(xué) 投資學(xué) 本科

證書

2007/12 大學(xué)英語四級

篇5

1．加大稅收支持力度。根據(jù)財稅文件精神，自2014年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2．鼓勵金融機構(gòu)加強對小微企業(yè)服務(wù)。根據(jù)財稅文件，自2011年11月1日至2014年10月31日，對小微企業(yè)與金融機構(gòu)簽訂借款合同三年內(nèi)雙方免征印花稅；根據(jù)財稅〔2011〕104號文件，將金融機構(gòu)對中小微企業(yè)發(fā)放貸款所計提的中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年12月31日。

3．落實企業(yè)科技創(chuàng)新類稅收優(yōu)惠政策。全面落實企業(yè)研發(fā)費加計扣除政策，對高新技術(shù)企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策；對符合條件的國家級、省級中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺，經(jīng)批準(zhǔn)可納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。

4．加快辦理出口退稅手續(xù)。簡化工作程序，暢通服務(wù)流程，對A、B類生產(chǎn)企業(yè)實施退稅無紙化，對符合條件的企業(yè)實現(xiàn)月內(nèi)多次申報、多次退庫；對依法誠信納稅、規(guī)范經(jīng)營的小微企業(yè)做到當(dāng)月申報申請，當(dāng)月審核審批，當(dāng)月辦理退庫手續(xù)。

二、強化金融服務(wù)引導(dǎo)

5．?dāng)U大工業(yè)企業(yè)信貸投放額度。積極鼓勵銀行等金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)放貸力度，加強對單戶授信500萬元以下小微企業(yè)信貸支持，加快信貸投放進度，確保小微企業(yè)貸款增量不低于上年增量，增速不低于全部貸款平均增速。

6．加強對工業(yè)企業(yè)融資服務(wù)。鼓勵企業(yè)通過資本市場等開展直接融資，支持小微企業(yè)通過集合票據(jù)等方式進行融資。繼續(xù)落實各級對擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司的扶持政策。對融資性擔(dān)保行業(yè)為工業(yè)企業(yè)擔(dān)保超過上年的部分，給予0.5%的補助，具體實施方案及補助資金管理辦法由市經(jīng)信委、財政局牽頭制訂。鼓勵各類市場主體在我市設(shè)立新興融資服務(wù)機構(gòu)，加快發(fā)展創(chuàng)投、私募股權(quán)基金、股權(quán)交易、融資租賃等要素產(chǎn)業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)及民營企業(yè)在我市建立科技銀行和科技小額貸款公司。

7．提升對工業(yè)企業(yè)融資服務(wù)效能。各商業(yè)銀行要簡化辦理環(huán)節(jié)，加快辦理速度，提高服務(wù)效能，對符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸項目一般在7個工作日內(nèi)放款。加快推進小微企業(yè)誠信體系建設(shè)，盡快形成有效支撐小微企業(yè)和個體生產(chǎn)經(jīng)營戶融資信貸運作的誠信指標(biāo)體系。

8．加強工業(yè)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險監(jiān)控。加強對工業(yè)企業(yè)，尤其是小微企業(yè)資金鏈監(jiān)控，及時做好風(fēng)險排查處置工作。加強對各類小額貸款公司、擔(dān)保公司、股權(quán)投資機構(gòu)和融資租賃公司等機構(gòu)管理，有效規(guī)范民間金融秩序，遏制民間借貸高利貸化傾向，高度關(guān)注并及時有效打擊欠薪欠債逃匿等違法行為。

三、減輕企業(yè)運行負(fù)擔(dān)

9．減輕工業(yè)企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)。銀行等金融機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行利率政策和銀監(jiān)會有關(guān)收費管理規(guī)定，嚴(yán)禁出現(xiàn)存貸掛鉤、搭售產(chǎn)品及不合理收費等現(xiàn)象。金融監(jiān)管部門要加強資金流向監(jiān)管指導(dǎo)，確保信貸資金流入實體經(jīng)濟。

10．規(guī)范對工業(yè)企業(yè)行政收費行為。認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格落實國務(wù)院、省政府出臺規(guī)范涉企收費的政策，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，進一步減少審批項目，公開審批事項，規(guī)范審批行為，全面落實收費公示制。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于加強中小企業(yè)融資工作的若干意見》關(guān)于降低企業(yè)抵押貸款過程中相關(guān)收費的規(guī)定，并對政策規(guī)定收繳的費用、基金等，能免（緩）則免（緩），否則一律按最低標(biāo)準(zhǔn)征繳。

四、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

11．鼓勵企業(yè)加大技改和淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實兌現(xiàn)“市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金”有關(guān)鼓勵支持企業(yè)設(shè)備投入的政策。對列入我市淘汰產(chǎn)業(yè)范圍的小微企業(yè)，繼續(xù)采取倒逼機制，實施兼并重組，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立健全長效管理機制，鞏固“六小一無”行業(yè)專項整治成果，加快淘汰落后產(chǎn)能。

12．營造企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)在符合規(guī)劃的前提下，在鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，對入住創(chuàng)業(yè)基地、發(fā)展成效顯著的小微企業(yè)適當(dāng)給予創(chuàng)業(yè)補貼、租金補貼等優(yōu)惠。支持企業(yè)拓展市場，適當(dāng)提高參展補助標(biāo)準(zhǔn)。對年出口額100萬美元以下的小微出口企業(yè)辦理信用保險的保費全額扶持。同等條件下政府采購將優(yōu)先考慮小微企業(yè)產(chǎn)品。全面開展企業(yè)信息化普及工程和培訓(xùn)工程，鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，培育扶持區(qū)域性和行業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺。設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償專項資金，促進科技型中小企業(yè)快速成長。鼓勵現(xiàn)有公共服務(wù)平臺拓展業(yè)務(wù)，建立健全中小企業(yè)市場開拓和協(xié)作配套交易平臺，引導(dǎo)民間資本搭建新平臺，擴大覆蓋面，滿足企業(yè)的共性需求。

五、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

13．對小微民營企業(yè)進規(guī)模進行扶持。對首次進規(guī)模，且銷售、入庫稅收絕對值和增速排列前20位的民營企業(yè)，分別給予5～15萬元的獎勵，由市經(jīng)信委、財政局牽頭制訂實施方案。

14．為企業(yè)辦理權(quán)證手續(xù)。對符合新興產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)，可參照擬上市企業(yè)的程序，補辦土地、房產(chǎn)權(quán)證手續(xù)，由市經(jīng)信委牽頭制訂實施方案。

15．健全服務(wù)企業(yè)責(zé)任機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，加強困難企業(yè)走訪，關(guān)注小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展遇到的困難和問題。每年七月開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動，各有關(guān)部門要加強合作，開展聯(lián)合服務(wù)，為企業(yè)提出針對性、有效性的幫扶措施。抓好有序用電和土地集約節(jié)約利用，加強對十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測，每月由經(jīng)信委牽頭分析運行情況。

16．健全困難企業(yè)應(yīng)急救助機制。成立由各鎮(zhèn)和發(fā)改委、經(jīng)信委、法院、人民銀行、銀監(jiān)辦、金融辦、人社局及擔(dān)保機構(gòu)等單位和機構(gòu)共同組成的困難企業(yè)應(yīng)急救助工作小組，對可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險的突發(fā)事件，啟動應(yīng)急救助機制，及時預(yù)警，妥善處置，可采取協(xié)調(diào)服務(wù)、封閉操作、兼并重組等多種方式，防止資金鏈、債務(wù)鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險的傳染擴散。

六、其他

17．《意見》內(nèi)容如與上級文件、本級規(guī)定內(nèi)容有重復(fù)的，執(zhí)行就高原則，同一政策優(yōu)惠不得重復(fù)享受。

篇6

【摘要】產(chǎn)業(yè)基金由于其靈活的形式和匯集資本的功能，成為在PPP 模式下地方政府和社會資本基礎(chǔ)建設(shè)項目融資的新選擇。本文對產(chǎn)業(yè)基金介入PPP 項目的背景、投資PPP 項目的意義和具體運作方式進行了探討。在此基礎(chǔ)上，對目前的產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展現(xiàn)狀進行了思考，最后對其未來發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞 PPP；產(chǎn)業(yè)基金；運作模式

【作者簡介】高禮彥，中鐵十二局集團投資管理有限公司經(jīng)濟師，碩士，研究方向：項目融資、項目管理。

一、產(chǎn)業(yè)基金參與PPP 項目的背景

（一） 新常態(tài)經(jīng)濟

在經(jīng)濟步入新常態(tài)的情景下，伴隨著地方政府債務(wù)高企和經(jīng)濟下行壓力增大，國家宏觀調(diào)控政策發(fā)生改變，隨即出臺了一系列財政預(yù)算管理和推行PPP 模式的文件規(guī)定。國務(wù)院在2014 年頒布的《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》要求規(guī)范地方政府舉債融資機制，劃清與平臺公司的界限。地方政府規(guī)范的融資渠道主要有：發(fā)行債券（一般債券和專項債券）、與社會資本的合作（PPP 模式）。在經(jīng)濟下行壓力加大，地方政府承受著融資渠道受限、財政資金不足與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，只能通過投資來拉動經(jīng)濟，而在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域推行PPP模式就成為重要抓手。

（二） 政策依據(jù)

國務(wù)院辦公廳在2015年5月19日轉(zhuǎn)發(fā)的財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》就肯定了PPP基金模式，鼓勵地方政府在承擔(dān)有限損失的前提下，與具有投資管理經(jīng)驗的金融機構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立基金，并通過引入結(jié)構(gòu)化設(shè)計，吸引更多社會資本參與。2015年4月，國家發(fā)改委聯(lián)合財政部、住建部、交通部、水利部、中國人民銀行出臺的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第24條明確規(guī)定：鼓勵通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供特許經(jīng)營項目資本金。鼓勵特許經(jīng)營項目公司進行結(jié)構(gòu)化融資，發(fā)行項目收益票據(jù)和資產(chǎn)支持票據(jù)等。國家鼓勵特許經(jīng)營項目采用成立私募基金，引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)行企業(yè)債券、項目收益?zhèn)⒐緜?、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式拓寬投融資渠道。以上政策為產(chǎn)業(yè)基金進入PPP模式下的基礎(chǔ)設(shè)施投資提供了切實可行的依據(jù)。

（三） 社會資本的需要

目前，各地政府推出的PPP項目雖多，但真正落地簽約的數(shù)量尚少。已簽約落地的社會資本中大多為央企、地方國企。而PPP項目一定要有足夠的資本金，央企、地方國企受自身企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的影響，項目資金投入有限，只能通過與金融機構(gòu)合作尋找資金投入，合作模式大多采用產(chǎn)業(yè)基金方式。

二、產(chǎn)業(yè)基金投資PPP 項目的意義

（一） 緩解地方財政投入不足，拓寬PPP項目融資渠道

據(jù)財政部測算，到2020年我國新型城鎮(zhèn)化的資金需求約42萬億元，一半由政府解決，一半引入社會資本。隨著地方融資平臺政府融資職能的終結(jié)，政府融資渠道受限，通過省級政府發(fā)行地方債券將成為主要渠道。在此背景下，引入PPP產(chǎn)業(yè)基金可在一定程度上緩解地方財政投入不足與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資缺口之間的矛盾。同時，PPP模式的發(fā)展也為金融機構(gòu)帶來廣闊的業(yè)務(wù)投入空間。PPP模式不僅可以減輕政府的債務(wù)壓力，還可以提高公共產(chǎn)品的效率和質(zhì)量，是政府社會治理模式的創(chuàng)新。

基礎(chǔ)設(shè)施項目投資規(guī)模大、運營周期長的特點，與產(chǎn)業(yè)基金追求長期穩(wěn)定的收益相吻合，決定了這種業(yè)務(wù)模式將為金融機構(gòu)帶來巨大的業(yè)務(wù)投入空間，產(chǎn)業(yè)基金的使用拓寬了金融機構(gòu)的投資領(lǐng)域，既提升了金融機構(gòu)綜合金融服務(wù)的專業(yè)化水平，也為金融機構(gòu)帶來附加價值（孫彬彬、涂波、孫倩倩、周岳、高志剛，2015）。

（二） 提供新的項目融資渠道，優(yōu)化PPP項目融資結(jié)構(gòu)

PPP項目融資渠道主要包括股權(quán)融資、債權(quán)融資。股權(quán)融資是指項目公司的股東通過出讓公司股權(quán)或增發(fā)股票的方式以獲得資金；債權(quán)融資是指項目公司的股東通過信貸向公司外部獲得資金，主要是銀行貸款。

來源于產(chǎn)業(yè)基金的資金不必在項目發(fā)起人的資產(chǎn)負(fù)債表上反映，避免了過度的銀行融資集中以及高企的資產(chǎn)負(fù)債率對再融資能力的影響，優(yōu)化了PPP項目的融資結(jié)構(gòu)。與一般的股權(quán)融資相比，產(chǎn)業(yè)基金可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、回購、上市等多種方式退出，投資的流動性較好。通過內(nèi)部的“優(yōu)先級”“劣后級”等非結(jié)構(gòu)化設(shè)計實現(xiàn)了風(fēng)險和收益的合理匹配， 可滿足多層次的投資需求（李志勇，2014）。

（三） 發(fā)揮專家技術(shù)管理優(yōu)勢，改善PPP項目治理模式

通過PPP模式，引入社會資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，不但激活了市場主體的活力，還將發(fā)揮社會資本的人才管理優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，結(jié)合政府在戰(zhàn)略制定方面的優(yōu)勢，促進基礎(chǔ)設(shè)施項目的運營管理效率，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

以產(chǎn)業(yè)基金投資具有產(chǎn)權(quán)約束優(yōu)勢，即參與項目公司的管理，發(fā)揮監(jiān)督作用，改善項目公司治理模式。產(chǎn)業(yè)基金對PPP 項目逐步形成評價體系，PPP模式下的項目在市場競爭選擇中將會自覺向評價標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

三、產(chǎn)業(yè)基金投資PPP 項目的運作模式

（一） 基金組織形式的選擇

產(chǎn)業(yè)基金的組成形式有兩種：公司制和有限合伙制。公司制產(chǎn)業(yè)基金的穩(wěn)定性高，法人治理結(jié)構(gòu)完善，符合發(fā)債條件的可發(fā)行公司債，融資方式多樣化，但存在雙重征稅、設(shè)立流程復(fù)雜、持股達一定比例需合并報表和談判成本較高的問題。

有限合伙型產(chǎn)業(yè)基金由普通合伙人（GP） 和有限合伙人（LP） 組成，普通合伙人雖然投資份額少，但作為基金管理人，并對投資活動承擔(dān)無限連帶責(zé)任，所以可有效激勵專家人才的管理績效。普通合伙人的報酬結(jié)構(gòu)以利潤分成為主要形式。有限合伙人是投資基金的主要提供者，不直接參與基金管理，保留一定的監(jiān)督權(quán)，對投資活動承擔(dān)有限責(zé)任，并享受優(yōu)先分紅。有限合伙制基金的設(shè)計，使得基金產(chǎn)品的風(fēng)險和收益更為對稱，有效弱化了道德風(fēng)險，是國際上股權(quán)投資基金發(fā)展的主流模式?；诖?，產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立形式采用有限合伙制為宜（馮珂、王守清、張子龍、趙麗坤，2015）。

（二） 發(fā)起方式的選擇

一是首先由省級政府出資成立引導(dǎo)基金，再聯(lián)合金融機構(gòu)共同成立產(chǎn)業(yè)基金母基金。由母基金作為優(yōu)先級LP，地方財政作為劣后級LP，一旦出現(xiàn)風(fēng)險，將采取優(yōu)先劣后的退出機制，保證金融機構(gòu)的本金和收益（張競怡，2015）。二是由金融機構(gòu)聯(lián)合地方國企發(fā)起成立有限合伙基金，金融機構(gòu)作為優(yōu)先級LP，地方國企（平臺公司） 作為劣后級LP，共同成立GP或者選擇與金融機構(gòu)相關(guān)聯(lián)的基金管理公司做GP。三是由有建設(shè)運營能力的社會資本發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)投資基金，社會資本一般都具有建設(shè)運營的資質(zhì)和能力，在與政府達成框架協(xié)議后，通過聯(lián)合銀行等金融機構(gòu)成立有限合伙基金，對接項目。社會資本與金融機構(gòu)合資成立產(chǎn)業(yè)基金管理公司擔(dān)任GP，金融機構(gòu)作為優(yōu)先級LP，社會資本作為劣后級LP，成立有限合伙形式的產(chǎn)業(yè)投資基金，以股權(quán)的形式投資項目公司。當(dāng)然，不同發(fā)起方式成立的產(chǎn)業(yè)基金具有不同的優(yōu)缺點（表1）。

（三） 基金的投資對象

PPP項目應(yīng)具有價格調(diào)整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定等特點，如污水和垃圾處理項目。產(chǎn)業(yè)基金投資應(yīng)優(yōu)先選擇收費定價機制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的經(jīng)營性項目。對于準(zhǔn)經(jīng)營性和非經(jīng)營性PPP項目是否可以進行投資，取決于在考慮了政府提供的其他配套性補償措施之后，項目是否具有盈利的空間。

（四） 產(chǎn)業(yè)基金的運作模式

在產(chǎn)業(yè)基金、社會資本與政府共同組建項目公司后，項目公司以項目自身資產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)下的未來收益權(quán)質(zhì)押等途徑向金融機構(gòu)進行融資，并實現(xiàn)項目的開發(fā)與運營管理，通過提供合格的產(chǎn)品或服務(wù)，獲得項目的服務(wù)購買收入、政府的運營補貼等。

PPP模式下的產(chǎn)業(yè)基金運作模式如圖1所示，以下結(jié)合PPP項目的一般運作模式，就引入產(chǎn)業(yè)基金后PPP項目運作中的幾個關(guān)鍵步驟進行闡釋。

1.項目識別。社會資本引入產(chǎn)業(yè)基金作為項目股權(quán)出資方，發(fā)揮其風(fēng)險識別判斷能力，將風(fēng)險防控的關(guān)口前移至項目談判階段。借助金融機構(gòu)的征信系統(tǒng)，在項目區(qū)域選擇、項目類型選擇上充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金所具有的天然的逐利性，應(yīng)從經(jīng)濟、技術(shù)和市場等方面對方案進行可行性分析，防范投資風(fēng)險。

2.項目公司實施組建。政府對于PPP項目，必須根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，依法合規(guī)選擇社會資本。由社會資本與產(chǎn)業(yè)基金組成的聯(lián)合體共同制定項目PPP實施方案，包括項目公司的設(shè)立、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計、出資比例、特許經(jīng)營權(quán)的設(shè)置、投資者的退出、風(fēng)險管理、政府監(jiān)管等。

3.項目運營。產(chǎn)業(yè)基金與社會資本組成的社會投資人聯(lián)合體共同組建項目公司，并獲得政府授予的該項目的特許經(jīng)營權(quán)，組織項目的實施。在項目公司的運營階段，產(chǎn)業(yè)基金可以與項目發(fā)起人（股東） 共同商定如何回購和退出。

4.項目移交。在特許期限滿或項目合同履約期滿后，項目公司將項目及其附屬設(shè)備無償移交給特許機關(guān)，辦理項目公司的清算手續(xù)。在移交時一般要求項目功能完善、設(shè)施良好、設(shè)備運行正常、工程資料齊全，能夠確保項目的正常使用。

（五） 基金的投資收入來源

根據(jù)投資方式的不同，概括來說，產(chǎn)業(yè)基金以股權(quán)投資PPP項目的收入包括股權(quán)分紅收益及股權(quán)轉(zhuǎn)讓增值收益；產(chǎn)業(yè)基金以債權(quán)投資PPP項目的收入（主要為利息收入）；其他合法性收入（比如獲得地方性稅收減免而形成的收益）。

（六） 基金的退出方式

一個成功的PPP項目，不僅能吸引產(chǎn)業(yè)基金的進入，而且也應(yīng)有暢通的退出機制。退出機制應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)基金的資產(chǎn)流動性和資本增值特點，同時也應(yīng)確保與項目的融資需求相協(xié)調(diào)，即產(chǎn)業(yè)基金的退出不影響PPP項目的正常運作。

產(chǎn)業(yè)基金的退出主要有以下幾種方式：一是項目清算退出，是指產(chǎn)業(yè)基金在項目公司進行投資并完成項目任務(wù)（或合同約定投資任務(wù)） 后，通過項目清算方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基金的投資收益及退出。二是股權(quán)回購/轉(zhuǎn)讓退出，是指產(chǎn)業(yè)基金在項目公司進行投資并完成項目任務(wù)（或合同約定投資任務(wù)）后，由項目發(fā)起人進行股權(quán)回購；或?qū)⒐蓹?quán)選擇對外轉(zhuǎn)讓所持有的項目股權(quán)，通過溢價回購（轉(zhuǎn)讓）股權(quán)、獲得合伙分紅方式退出。三是資產(chǎn)證券化退出，是指產(chǎn)業(yè)基金資金投入到PPP項目公司后，以基礎(chǔ)資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，對項目資產(chǎn)信用增級，然后發(fā)行資產(chǎn)支持證券，獲得投資收益后并退出。四是資本市場上市退出，選擇經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)良資產(chǎn)進行打包，并在資本市場上市，實現(xiàn)資產(chǎn)增值收益。

四、有關(guān)問題的思考與建議

（一） 產(chǎn)業(yè)基金存在的問題

1.明股實債。金融機構(gòu)以入股的方式向PPP項目提供資金，地方政府承諾支付固定比率或固定金額的投資收益，當(dāng)達到一定期限后產(chǎn)業(yè)基金將股權(quán)退出，收回本金和利息。這種融資模式形式上是股權(quán)的持有和退出，實質(zhì)上卻是債務(wù)資金的發(fā)放和收取，因此稱為“明股實債”。明股實債的項目一般約定固定收益、到期回購、隱性擔(dān)保條件等。財政部在2015年6月25日頒布的《關(guān)于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》明確規(guī)定：嚴(yán)禁通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式進行變相融資，將項目包裝成PPP項目。

產(chǎn)業(yè)基金入股PPP項目，一般由地方財政出具“安慰函”，或以土地出讓收入進行擔(dān)保，雖然這些形式在法律上不具備效力，但在一定程度上增加了地方政府的隱性負(fù)債可能性。

如果產(chǎn)業(yè)基金僅作為PPP項目的一個純財務(wù)投資者，那么在本質(zhì)上就是債務(wù)融資工具，與PPP強調(diào)的“物有所值、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的精神并不相符。只有產(chǎn)業(yè)基金切實做到股權(quán)投資，社會資本與政府風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，我國的PPP才能良性發(fā)展。

2.期限錯配。PPP項目具有投資周期長的顯著特點，大多在20～30年，而市場上信托產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基金等通常為3～5 年贖回的特性，無法支持PPP項目長期運營的需要，可能面臨一定的期限錯配風(fēng)險。

（二） 相關(guān)建議

1.完善制度和政策。

（1） 加快完善制度建設(shè)：相關(guān)國家各部委應(yīng)加強溝通，明確各自的職權(quán)范圍，統(tǒng)一PPP項目標(biāo)準(zhǔn)化合同范本以及分行業(yè)合同，制定項目實施過程中細化的具有操作示范作用的指引以及物有所值評價指引，出臺相關(guān)財政管理辦法，在實踐的基礎(chǔ)上做好PPP立法準(zhǔn)備工作。

（2） 健全政策扶持體系：各級政府應(yīng)在專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法、財稅支持政策、稅收優(yōu)惠政策、保障項目用地、簡化審核流程等方面，出臺一系列配套保障政策措施。

2.金融機構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新。國家已經(jīng)出臺了對PPP項目的政策性金融支持政策。例如，國家發(fā)改委和國家開發(fā)銀行2015年3月10日頒布的《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知》中提出由國家開發(fā)銀行對PPP項目提供利率優(yōu)惠，最長可達30年貸款期限等方面的差異化信貸政策。

而對于商業(yè)銀行介入PPP項目的政策尚不明朗。PPP項目融資主要依靠銀行貸款，銀行對項目資本金比例要求較高并需提供擔(dān)保，難以實現(xiàn)無追索或有追索的項目融資，融資成本較高。PPP項目操作流程復(fù)雜，銀行在考慮風(fēng)險控制的情形下，設(shè)計適用于PPP模式的金融產(chǎn)品需要較長時間。從銀行自身的資金結(jié)構(gòu)來看，必須考慮儲蓄存款的平均期限問題。而金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，則更多地依靠國家政策的配套支持。

參考文獻

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[3]孫彬彬,涂波,孫倩倩,周岳,高志剛.PPP 模式下的產(chǎn)業(yè)投資基金運作[N].中國財經(jīng)報,2015-7-9(6).

篇7

一、 目標(biāo)任務(wù)督查考核工作

根據(jù)陜西西咸新區(qū)發(fā)展集團有限公司《全資及控股企業(yè)年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法（意見征求稿）》中的相關(guān)規(guī)定，組織與各歸口管理子公司簽訂正式目標(biāo)責(zé)任書，并督促各子公司按照季度逐項分解目標(biāo)，并按照月度進行實際完成情況的統(tǒng)計工作。

定期審核歸口管理子公司主要指標(biāo)完成情況和工作開展情況，就經(jīng)營指標(biāo)及工程形象進度完成情況進行實地摸底，溝通并反饋工作中存在的問題，指導(dǎo)成員子公司進行整改，確保部門及歸口管理子公司全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

截至11月底，已按月度完成生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、投資項目進展和資金使用情況的匯總分析與監(jiān)督工作，并按照季度形成部門運行情況分析總結(jié)報告。主要考核指標(biāo)詳細情況如下：

共34項考核指標(biāo)，其中，21項非量化指標(biāo)均正常推進；13項量化指標(biāo)中，4項已提前并超額完成全年任務(wù)（①PPP工作監(jiān)管中項目投資目標(biāo)值4億元，完成5.8億元，完成比145%;②固定資產(chǎn)投資目標(biāo)值81.24億元，完成82.44億元，完成比101.48%；③股權(quán)投資目標(biāo)值3.1億元，完成3.1億元，完成比100%；④項目投資目標(biāo)值63.99億元，完成74.2億元，完成比115.96%），2項達到時序進度（①融資額監(jiān)管目標(biāo)值77億元，完成71.58億元，完成比92.96%；②安全、環(huán)保管理，未發(fā)生安全和環(huán)保相關(guān)事故），5項滯后（①營業(yè)收入監(jiān)管目標(biāo)值22.84億元，完成18.16億元，完成比79.51%；②凈利潤監(jiān)管目標(biāo)值3.724億元，完成2.447億元，完成比65.71%；③PPP工作監(jiān)管中入庫目標(biāo)值3個，目前尚無項目完成入庫；④項目簽約目標(biāo)值18億元，完成15.9億元，完成比88%；⑤資產(chǎn)負(fù)債率監(jiān)管指標(biāo)目標(biāo)值70%以內(nèi)，城投86%，文旅77.1%，均未達到要求），2項暫時無法統(tǒng)計（全面預(yù)算管理指標(biāo)和融資成本監(jiān)管指標(biāo)）需待年底集團指標(biāo)匯總后進行統(tǒng)一評測。

二、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級

(一)崇文莊園小鎮(zhèn)項目

結(jié)合西咸新區(qū)擁有豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的先天優(yōu)勢（農(nóng)用地規(guī)劃面積約423平方公里，占新區(qū)總面積48%），以文化旅游產(chǎn)業(yè)集群為抓手，通過“文化+”與生態(tài)、旅游、科技的深度融合，積極發(fā)展文化旅游型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

從政策、發(fā)展模式、申報流程、案例分析四大方面系統(tǒng)解讀田園綜合體，并協(xié)同西咸城投集團實施崇文莊園小鎮(zhèn)項目，按照生態(tài)、低碳、健康環(huán)保的理念，打造家庭親子型微度假目的地與青少年素質(zhì)教育研學(xué)體驗教育基地相結(jié)合的文化旅游產(chǎn)業(yè)示范項目。目前已按照專業(yè)項目建議書架構(gòu)，對項目開發(fā)背景、市場投資環(huán)境、項目定位、經(jīng)濟效益分析展開綜合評估，完成項目前期策劃報告。

(二)工業(yè)園與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

為積極貫徹落實新區(qū)黨工委、管委會的戰(zhàn)略要求和安排部署，充分發(fā)揮集團市場化運作和企業(yè)化運營優(yōu)勢，迅速開展在涇河新城、空港新城及能源辦開展選址論證工作，對擬建工業(yè)園選址進行實地勘察調(diào)研，匯總整理共計六個地塊的現(xiàn)狀條件、用地規(guī)劃、供地時序等相關(guān)資料，形成了初步選址方案建議書。同時，對接專業(yè)策劃、規(guī)劃設(shè)計單位，研究整體規(guī)劃、分片開發(fā)，統(tǒng)一運營的實施方案，打造“一園多地”的開發(fā)模式，并根據(jù)市場調(diào)研50余家企業(yè)反饋的情況，按照500畝工業(yè)用地規(guī)模，對項目投資和收益情況進行了初步測算。委托專業(yè)咨詢機構(gòu)對項目整體可行性進行綜合研判。

完成兩個“投資運營中心”的設(shè)立工作并成功舉辦了揭牌儀式。在能源辦，以投資運營中心為主體利用園區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)用地，通過新建或收購改造低碳環(huán)保型標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套服務(wù)設(shè)施的方式盡快吸納園區(qū)散亂污企業(yè)，同時鼓勵符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)入駐。目前產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)方案初稿已經(jīng)形成，正在進行方案的完善和深化。并計劃于12月底完成項目啟動儀式。

三、 綜合計劃

根據(jù)董事長在2018年半年工作會議上的報告中的相關(guān)要求，負(fù)責(zé)編制整理產(chǎn)業(yè)事業(yè)部及歸口管理子公司2018-2020三年計劃，按照城市建設(shè)“1231”計劃，經(jīng)營發(fā)展“12370”目標(biāo)，量化產(chǎn)業(yè)事業(yè)部及子公司經(jīng)營指標(biāo)，確保集團穩(wěn)健發(fā)展。同時，按照大軸線三年建設(shè)計劃以及創(chuàng)新城市發(fā)展方式行動計劃中的相關(guān)要求，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)部2019綜合計劃的編制工作。

四、 貫徹集團戰(zhàn)略意圖

按照集團整體戰(zhàn)略定位，已完成開發(fā)建設(shè)板塊及產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊專項規(guī)劃的編制工作，并按照相關(guān)規(guī)劃推動具體項目的落地實施。

篇8

積極推動創(chuàng)新金融產(chǎn)品。緊密結(jié)合溫嶺經(jīng)濟特點，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極開展各種貸款業(yè)務(wù)，增強金融競爭活力，提升金融支持實體經(jīng)濟的規(guī)模和能力。聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行先后推出了“生態(tài)情”支農(nóng)貸款和“漁家情”惠民貸款，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和松門、石塘涉及打漁和漁業(yè)加工的企業(yè)及個體戶提供個性化信貸服務(wù)。聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行先后獲得全國優(yōu)秀村鎮(zhèn)銀行、全國十佳村鎮(zhèn)銀行榮譽稱號。農(nóng)村合作銀行推出“農(nóng)鏈通”貸款產(chǎn)品，以“三農(nóng)”為基點，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的生產(chǎn)主體、深加工主體、銷售主體等生產(chǎn)經(jīng)營主體，對產(chǎn)業(yè)鏈的不同節(jié)點提供封閉的信貸支持。此項金融產(chǎn)品榮獲省農(nóng)信聯(lián)社產(chǎn)品創(chuàng)新二等獎。民泰銀行在各分支機構(gòu)成立小額貸款部，專營小微貸款，實行專項考核監(jiān)督，發(fā)展小額特色貸款。同時，推出“民泰隨意行”貸款，該貸款集“金融IC卡”“、手機銀行”“、自助循環(huán)小額貸款”等功能于一體，為“三農(nóng)”和小微企業(yè)用戶帶來了極大的融資便利，有效填補了農(nóng)村、偏遠山區(qū)、海島等地域的金融服務(wù)網(wǎng)點空白。完善金融機構(gòu)網(wǎng)點布局。溫嶺共有銀行金融機構(gòu)19家，其中政策性銀行1家、國有銀行6家，股份制銀行7家、地方性銀行5家（其中當(dāng)?shù)劂y行3家）；共有保險公司30家；小額貸款公司6家。

2013年新增浙江泰隆商業(yè)銀行、臺州銀行4家小微金融專營支行，2014年新增浙江泰隆商業(yè)銀行、臺州銀行共6家小微金融專營支行，并有華夏銀行、民生銀行、民泰銀行3家小微金融專營支行正在籌建。同時，增設(shè)農(nóng)村金融網(wǎng)點。全市農(nóng)村合作銀行機構(gòu)網(wǎng)點共計74個（覆蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）；全市郵政儲蓄機構(gòu)網(wǎng)點18個（涵蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道），農(nóng)業(yè)銀行機構(gòu)網(wǎng)點18個（涵蓋11個鎮(zhèn)），民泰銀行、臺州銀行、泰隆銀行、聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行等也加大對三農(nóng)的信貸支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置網(wǎng)點20多個，網(wǎng)點布局不斷完善。有序推進普惠金融工作。全面啟動溫嶺農(nóng)信“普惠金融工程”三年行動計劃，下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)溫嶺農(nóng)村合作銀行普惠金融工程實施方案（2013-2015）的通知》，明確了指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)、組織架構(gòu)及職責(zé)、創(chuàng)建工作安排、創(chuàng)建原則和激勵措施。為扎實推進銀政、銀村、銀農(nóng)、銀商、銀企共建活動，搭建合作平臺，深入開展信用戶、星級信用村、信用鎮(zhèn)（街道）的“三信”等級評定，提高農(nóng)村信用評定基礎(chǔ)信息在貸款授信、用信等方面的應(yīng)用率。探索民間融資新模式。溫嶺市去年被列為全省首批11個省級民間融資管理創(chuàng)新試點縣（市、區(qū)）之一，出臺了《關(guān)于開展民間融資規(guī)范管理與服務(wù)試點工作的若干意見》（溫政發(fā)[2013]74號），通過給予財政獎勵補助、提供500萬元風(fēng)險補償資金、優(yōu)化相關(guān)部門服務(wù)、落實稅收優(yōu)惠政策，推動民間融資管理試點工作有序、健康開展。建立民間融資服務(wù)中心，主要服務(wù)中小微企業(yè)，并優(yōu)先支持經(jīng)營性投資。中心首期注冊資本1億元，主要由市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、愛仕達、錢江、利歐、新界等企業(yè)和個人出資。至今年6月底，已撮合借貸159筆，撮合資金累計3.98億元，余額達1.5億元。在監(jiān)管上，嚴(yán)格按照“支農(nóng)支小”的要求，通過實施專門賬戶監(jiān)管，嚴(yán)防非法集資，有效降低運營風(fēng)險。

二、讓金融支持落到實處

經(jīng)過多年的發(fā)展，溫嶺金融業(yè)綜合實力和抗風(fēng)險能力大大增強，當(dāng)然，也要看到金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展還存在一些問題和差距：如區(qū)域金融基礎(chǔ)弱、網(wǎng)點少、成本高，金融服務(wù)的覆蓋面和滲透率還有待進一步提高；中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍然存在；金融服務(wù)配套不完善；直接融資比例偏低；金融創(chuàng)新主體單一，創(chuàng)新機制不夠；部分交叉類金融產(chǎn)品等創(chuàng)新業(yè)務(wù)有待進一步規(guī)范，金融秩序及監(jiān)管仍需加強。因此，如何更好地解決好金融領(lǐng)域存在的問題，引導(dǎo)金融業(yè)牢牢把握服務(wù)實體這個根本，把發(fā)展實體、服務(wù)實體作為首要價值取向，推動實體與金融共生共榮，是擺在面前的一個重要課題。支持重點項目及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“建設(shè)大平臺”工作要求，增加對以智能裝備制造為重點的發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的城市新區(qū)、以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城的東部新區(qū)和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的鐵路新區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)綜合體建設(shè)資金支持。同時，圍繞建設(shè)工業(yè)強市工作，進一步增加對“四換三名”（機器換人、空間換地、騰籠換鳥、電商換市和名企、名品、名家培育）工程項目的信貸支持，推動打造在全國有影響力、在行業(yè)有話語權(quán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，各金融機構(gòu)要加大對科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的支持，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持；推動文化創(chuàng)意貸款，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。一是推進小微企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)建設(shè)。國有、股份制商業(yè)銀行要加快建設(shè)小微金融服務(wù)專營機構(gòu)，推動銀行延伸服務(wù)網(wǎng)點，下沉小微金融服務(wù)重心。二是鼓勵創(chuàng)新服務(wù)金融產(chǎn)品。支持小微企業(yè)信息整合，推動小微企業(yè)信用貸款，進一步提高小微企業(yè)信用貸款比例。

篇9

在2009年8月國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要――以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》中明確提出，“打造長東北新區(qū)和吉林北部工業(yè)區(qū)，加快建設(shè)長吉國家重點開發(fā)區(qū)域，成為圖們江區(qū)域的資源要素集聚高地、產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新高地、國際物流樞紐中心和東北亞總部基地?！?/p>

在2010年4月吉林省《啟動長吉一體化實施方案》中明確提出，“沿長吉軸線啟動約100平方公里的先行先試區(qū)，在五個方面先行先試。一是在爭取成為國家新型工業(yè)化示范基地、國家低碳經(jīng)濟示范區(qū)方面先行先試。率先培育生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，率先開發(fā)新能源汽車、綠色照明等低碳產(chǎn)業(yè)項目。二是在科技創(chuàng)新體制方面先行先試。扶持發(fā)展創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，鼓勵和促進科技創(chuàng)新型中小企業(yè)上市；建立科技成果和專利技術(shù)交易市場，允許以股權(quán)投資等方式扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目。三是在方面先行先試。建立建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)機制試點，建立耕地占補平衡異地補充制度，在英俊鎮(zhèn)、興隆山鎮(zhèn)、卡倫鎮(zhèn)、合隆鎮(zhèn)率先開展。四是在投融資體制方面先行先試。吸引PE、VC進駐長春，支持企業(yè)上市融資，研究組建長東北投融資公司，爭取設(shè)立長東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，探索擴大產(chǎn)權(quán)交易范疇，創(chuàng)建長東北投資開發(fā)集團，鼓勵多種形式進行項目融資。五是在行政管理體制上先行先試。組建長東北先導(dǎo)區(qū)管理委員會，探索在不同行政區(qū)劃條件下，整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、重大項目建設(shè)等重大問題?！?/p>

長東北先導(dǎo)區(qū)上升為長吉圖和長吉一體化重大發(fā)展戰(zhàn)略以來，呈現(xiàn)出快速強勁的發(fā)展態(tài)勢。三年間啟動了北部新城、科技新城、興隆新城、卡倫新城、蓮花山旅游度假區(qū)以及長東北城市生態(tài)濕地公園、長東北科技創(chuàng)新中心、長春興隆綜合保稅區(qū)、興隆山老鎮(zhèn)區(qū)綜合改造等重點功能區(qū)建設(shè)，啟動了102國道、101道擴建工程、北四環(huán)路貫通工程、遠達大街延長線工程、惠工路跨東環(huán)城路機場大道工程以及安龍泉互通立交橋、遠達大街互通式立交橋、北湖大橋等重要道路和交通節(jié)點建設(shè)；啟動了新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、專用車產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)園等六大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。2010年，共有579個項目開工，總投資895.8億元，其中工業(yè)項目458個。總投資120億元的兵裝新能源產(chǎn)業(yè)園項目已經(jīng)開工，總投資100億元的中航長春科技園項目、總投資100億元的中節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)園項目、總投資30億元的中信昊園電子科技總部基地項目等重大項目擬開工建設(shè)。

規(guī)劃了包括高新北區(qū)、經(jīng)開北區(qū)、九臺卡倫工業(yè)區(qū)在內(nèi)的133.8平方公里的長東北先行先試區(qū)，形成了《長東北先行先試總體實施方案》和《長東北先行先試三年行動計劃》。啟動了以申報長春興隆綜合保稅區(qū)為重點的開放平臺建設(shè)試點，以推進英俊鎮(zhèn)、興隆山鎮(zhèn)、蘭家鎮(zhèn)土地掛鉤為重點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點，以設(shè)立汽車電子、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金、九臺村鎮(zhèn)銀行為重點的金融創(chuàng)新試點，以建立統(tǒng)一規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一生產(chǎn)力布局，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一先行先試，分團發(fā)展、分層推進、分步實施的“五統(tǒng)三分”的運作模式和“1+7”管理模式的體制機制創(chuàng)新試點，以申報生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、積極爭取省里專項資金支持的政策支撐體系試點，綜合配套改革工作實現(xiàn)了良好開局。

篇10

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范本公司項目投資運作和管理，保證投資資金的安全和有效增值，實現(xiàn)投資決策的科學(xué)化和經(jīng)營管理的規(guī)范化、制度化，使本公司在競爭激烈的市場經(jīng)濟條件下，文秘資源網(wǎng)穩(wěn)健發(fā)展，贏取良好的社會效益和經(jīng)濟效益，特制定本制度。

第二條 本公司及屬下各單位在進行各項目投資時，均須遵守本制度。

第三條 本公司及屬下各單位的重大投資項目由總經(jīng)理辦公室和董事會審議決定，由總經(jīng)理和各項目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織實施。

第四條 本公司項目投資管理的職能部門為公司投資發(fā)展部（以下簡稱投資部），其職責(zé)范圍另文規(guī)定。

第二章 項目的初選與分析

第五條 各投資項目的選擇應(yīng)以本公司的戰(zhàn)略方針和長遠規(guī)劃為依據(jù)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)方向及產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)平衡，以實現(xiàn)投資組合的最優(yōu)化。

第六條 各投資項目的選擇均應(yīng)經(jīng)過充分調(diào)查研究，并提供準(zhǔn)確、詳細資料及分析，以確保資料內(nèi)容的可靠性、真實性和有效性。項目分析內(nèi)容包括：1、市場狀況分析；2、投資回報率；3、投資風(fēng)險（政治風(fēng)險、匯率風(fēng)險、市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、購買力風(fēng)險）；4、投資流動性；5、投資占用時間；6、投資管理難度；7、稅收優(yōu)惠條件；8、對實際資產(chǎn)和經(jīng)營控制的能力；9、投資的預(yù)期成本；10、投資項目的籌資能力；11、投資的外部環(huán)境及社會法律約束。

凡合作投資項目在人事、資金、技術(shù)、管理、生產(chǎn)、銷售、原料等方面無控制權(quán)的，原則上不予考慮。由公司進行的必要股權(quán)投資可不在此例。

第七條 各投資項目依所掌握的有關(guān)資料并進行初步實地考察和調(diào)查研究后，由投資項目提出單位（下屬公司或公司投資部）提出項目建議，并編制可行性報告及實施方案，按審批程序及權(quán)限報送公司總部主管領(lǐng)導(dǎo)審核?？偛恐鞴茴I(lǐng)導(dǎo)對投資單位報送的報告經(jīng)調(diào)研后認(rèn)為可行的，應(yīng)盡快給予審批或按程序提交有關(guān)會議審定。對暫時不考慮的項目，最遲五天內(nèi)給予明確答復(fù)，并將有關(guān)資料編入備選項目存檔。

第三章 項目的審批與立項

第八條 投資項目的審批權(quán)限：100萬元以下的項目，由公司主管副總經(jīng)理審批；100萬元以上200萬元以下的項目，由主管副總經(jīng)理提出意見報總經(jīng)理審批； 200萬元以上，1000萬元以下的項目，由總經(jīng)理辦公室審批；1000萬元以上項目，由董事會審批。

第九條 凡投資100萬元以上的項目均列為重大投資項目， 應(yīng)由公司投資部在原項目建議書、可行性報告及實施方案的基礎(chǔ)上提出初審意見，報公司主管副總經(jīng)理審核后按項目審批權(quán)限呈送總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公室或董事會，進行復(fù)審或全面論證。

第十條 總經(jīng)理辦公室對重大項目的合法性和前期工作內(nèi)容的完整性，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，財務(wù)預(yù)算的可行性及項目規(guī)模、時機等因素均應(yīng)進行全面審核。必要時，可指派專人對項目再次進行實地考察，或聘請專家論證小組對項目進行專業(yè)性的科學(xué)論證，以加強對項目的深入認(rèn)識和了解，確保項目投資的可靠和可行。

經(jīng)充分論證后，凡達到立項要求的重大投資項目，由總經(jīng)理辦公室或董事會簽署予以確立。

第十一條 投資項目確立后，凡確定為公司直接實施的項目由公司法定代表人或授權(quán)委托人對外簽署經(jīng)濟合同書及辦理相關(guān)手續(xù)；凡確定為二級單位實施的項目，由該法人單位的法定代表人或授權(quán)委托人對外簽署經(jīng)濟合同書及辦理相關(guān)手續(xù)。其他任何人未經(jīng)授權(quán)所簽定之合同，均視無效。

第十二條 各投資項目負(fù)責(zé)人由實施單位的總經(jīng)理委派，并對總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

第十三條 各投資項目的業(yè)務(wù)班子由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組閣，報實施單位總經(jīng)理核準(zhǔn)。項目負(fù)責(zé)人還應(yīng)與本公司或二級單位簽定經(jīng)濟責(zé)任合同書，明確責(zé)、權(quán)、利的劃分，并按本公司資金有償占有制度確定完整的經(jīng)濟指標(biāo)和合理的利潤基數(shù)與比例。

第四章 項目的組織與實施

第十四條 各投資項目應(yīng)根據(jù)形式的不同，具體落實組織實施工作：

1、屬于公司全資項目，由總經(jīng)理委派項目負(fù)責(zé)人及組織業(yè)務(wù)班子，進行項目的實施工作，設(shè)立辦事機構(gòu)，制定員工責(zé)任制、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及具體的運作措施等。同時認(rèn)真執(zhí)行本公司有關(guān)投資管理、資金有償占有以及合同管理等規(guī)定，建立和健全項目財務(wù)管理制度。財務(wù)主管由公司總部委派，對本公司負(fù)責(zé)，并接受本公司的財務(wù)檢查，同時每月應(yīng)以報表形式將本月經(jīng)營運作情況上報公司總部。

2、屬于投資項目控股的，按全資投資項目進行組織實施；非控股的，則本著加快資金回收的原則，委派業(yè)務(wù)人員積極參與合作，展開工作，并通過董事會施加公司意圖和監(jiān)控其經(jīng)營管理，確保利益如期回收。

第五章 項目的運作與管理

第十五條 項目的運作管理原則上由公司分管項目投資的副總經(jīng)理及項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。并由本公司采取總量控制、財務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考核的管理方式進行管理，項目負(fù)責(zé)人對主管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，副總經(jīng)理對總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

第十六條 各項目在完成工商注冊登記及辦理完相關(guān)法定手續(xù)成為獨立法人進入正常運作后，屬公司全資項目或控股項目，納入公司全資及控股企業(yè)的統(tǒng)一管理；屬二級企業(yè)投資的項目，由二級企業(yè)進行管理。同時接受公司各職能部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)性管理。協(xié)調(diào)及指導(dǎo)性管理的內(nèi)容包括：合并會計報表，財務(wù)監(jiān)督控制；年度經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)的落實、檢查和考核；企業(yè)管理考評；經(jīng)營班子的任免；例行或?qū)ｍ棇徲嫷取?/p>

第十七條 凡公司持股及合作開發(fā)項目未列入會計報表合并的，應(yīng)通過委派業(yè)務(wù)人員以投資者或股東身份積極參與合作和開展工作，并通過被投資企業(yè)的董事會及股東會貫徹公司意圖，掌握了解被投資企業(yè)經(jīng)營情況，維護公司權(quán)益；委派的業(yè)務(wù)人員應(yīng)于每季度（最長不超過半年）向公司公司遞交被投資企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營情況的書面報告，年度應(yīng)隨附董事會及股東大會相關(guān)資料。因故無委派人員的，由公司投資部代表公司按上述要求進行必要的跟蹤管理。

第十八條 公司全資及控股項目的綜合協(xié)調(diào)管理的牽頭部門為企業(yè)管理部；持股及合作企業(yè)（未列入合并會計報表部分）的綜合協(xié)調(diào)管理的牽頭部門為公司投資部。

第十九條 對于貿(mào)易及證券投資項目則采用專門的投資程序和保障、監(jiān)控制度，具體辦法另定

第六章 項目的變更與結(jié)束

第二十條 投資項目的變更，包括發(fā)展延伸、投資的增減或滾動使用、規(guī)模擴大或縮小、后續(xù)或轉(zhuǎn)產(chǎn)、中止或合同修訂等，均應(yīng)報公司總部審批核準(zhǔn)。

第二十一條 投資項目變更，由項目負(fù)責(zé)人書面報告變更理由，按報批程序及權(quán)限報送總部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定，重大的變更應(yīng)參照立項程序予以確認(rèn)。

第二十二條 項目負(fù)責(zé)人在實施項目運作期內(nèi)因工作變動，應(yīng)主動做好善后工作，如屬公司內(nèi)部調(diào)動，則須向繼任人交接清楚方能離崗。屬個人卸任或離職，必須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟損失，違者，所造成之后果，應(yīng)追究其個人責(zé)任。

第二十三條 投資項目的中止或結(jié)束，項目負(fù)責(zé)人及相應(yīng)機構(gòu)應(yīng)及時總結(jié)清理，并以書面報告公司公司。屬全資及控股項目，由公司企管部負(fù)責(zé)匯總整理，經(jīng)公司統(tǒng)一審定后責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)清理手續(xù)；屬持股或合作項目由投資部負(fù)責(zé)匯總整理經(jīng)公司統(tǒng)一審定后，責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)清理手續(xù)。如有待決問題，項目負(fù)責(zé)人必須負(fù)責(zé)徹底清潔，不得久拖推諉。

第七章 附 則