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篇1

關(guān)鍵詞：水利工程管理質(zhì)量要求

中圖分類號： TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度的加快，水利工程建設(shè)的規(guī)模與速度也在提升，由于水利工程建設(shè)管理的工作非常復(fù)雜，這個工作是否能夠做好直接影響水利工程建設(shè)的總體質(zhì)量，因此水利工程建設(shè)者們對工程建設(shè)管理的認(rèn)識也在不斷深化，并對其進(jìn)行了改革。如果在水利工程建設(shè)管理中存在著問題，那么其結(jié)果將非常嚴(yán)重，因此，必須及時發(fā)現(xiàn)，及時處理在管理過程中出現(xiàn)的問題，只有這樣，才能保證工程建設(shè)按質(zhì)如期的完成。

1.水利工程建設(shè)管理的重要性

水利工程是國家的基礎(chǔ)工程，能夠提供防洪、抗旱以及發(fā)電等作用，長期保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。此外，在保障人民的生產(chǎn)和生活以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，水利工程也具有重要作用?；谒こ痰倪@種基礎(chǔ)性作用，必須切實提高水利工程建設(shè)管理的效率，加快建設(shè)水利工程的速度，以促進(jìn)水利工程建設(shè)的保質(zhì)保量完成，實現(xiàn)合理利用水資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對于任何工程來說，基礎(chǔ)都在于工程的建設(shè)，而整個工程的關(guān)鍵則在于建設(shè)管理，水利工程建設(shè)也是如此，只有管理好工程建設(shè)，水利工程才能按質(zhì)按量的如期完成。然而，水利工程建設(shè)管理非常復(fù)雜，整個過程呈現(xiàn)出系統(tǒng)性的特征，管理人員必須對現(xiàn)有資源進(jìn)行全面的規(guī)劃，從人員調(diào)度到材料分配等各個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行有效管理，因此在水利工程項目建設(shè)的初期以及整個過程中都有必要對其管理進(jìn)行合理的策劃以及有效執(zhí)行。

2.管理中存在的問題

2.1 權(quán)責(zé)不明確

我國的水利建設(shè)管理體系發(fā)展到今天，已經(jīng)基本符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，但在管理的過程中，仍然存在著責(zé)任和權(quán)力不夠明確的問題，作為主要投資人，政府擁有水利工程建設(shè)的最高權(quán)力，但在責(zé)任方面，政府只承擔(dān)很小的責(zé)任，甚至不承擔(dān)任何責(zé)任；作為建設(shè)者，建設(shè)單位對水利工程負(fù)有絕對的責(zé)任，但當(dāng)工程建設(shè)出現(xiàn)問題時，責(zé)任便被撇到一邊，各部門相互推諉，這也是權(quán)責(zé)不明確所導(dǎo)致的不良后果。如何對建設(shè)單位和管理單位進(jìn)行明確的分工，如何讓明確責(zé)任和權(quán)力的劃分，這是現(xiàn)在水利工程建設(shè)管理中存在的一個很大的問題。

2.2 缺少有效的監(jiān)督

水利工程的監(jiān)督部門是代表政府對工程建設(shè)的建設(shè)者進(jìn)行的強(qiáng)制性監(jiān)督管理，是工程建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，但在水利工程建設(shè)的過程中，監(jiān)督部門往往失去了其應(yīng)有的功能。長期以來，由于監(jiān)督部門和監(jiān)督人員的問題以及缺少檢測工具、缺乏完善的監(jiān)督體系等問題的存在，水利工程建設(shè)的管理都是重視工程建設(shè)，而忽略了對工程建設(shè)的有效監(jiān)督。管理部門中的監(jiān)理部門在工程建設(shè)中通常都沒有得到應(yīng)有的重視，這一部門在建設(shè)中往往被當(dāng)做一個任務(wù)而去設(shè)立，它的作用只是向政府表明這樣一個部門的存在，而沒有任何實際效果，因此，其監(jiān)管力度非常低，監(jiān)管部門甚至?xí)划?dāng)做替罪羊來承擔(dān)責(zé)任，在這樣的管理體制下，監(jiān)督管理，只能是一句空話。

2.3 立項缺乏科學(xué)性與規(guī)范性

水利工程建設(shè)涉及多個方面的相關(guān)知識，包括社會、自然以及經(jīng)濟(jì)等各個方面，在建設(shè)水利工程時，必須考慮到技術(shù)、資金以及社會效益等方方面面的條件，必須同時具備科學(xué)性和規(guī)范性。

水利工程在建設(shè)前必須要先立項，立項是水利工程建設(shè)的一個基本環(huán)節(jié)，水利工程建設(shè)的成功與否就取決于立項這一環(huán)節(jié)?；谄渲匾裕㈨椨兄鴩?yán)格的要求，必須具備全面科學(xué)的可行性報告和技術(shù)比較方案設(shè)計，但有些建設(shè)單位在實際的操作中沒有進(jìn)行這些工作，或沒有完善規(guī)范的進(jìn)行這項工作，就會導(dǎo)致工程建設(shè)的實際情況與預(yù)想的大幅偏差，甚至與建設(shè)水利工程的初衷想違背，如造成對生態(tài)環(huán)境的破壞等。

3.水利工程建設(shè)管理的要求

3.1切實落實好項目法人制

項目法人制度是目前水利工程建設(shè)管理的一項重要制度，是水利工程管理體系的基礎(chǔ)，必須切實落實好這一制度，建立健全制對法人的考核與監(jiān)督管理。要做到這一點(diǎn)，就必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)部門所頒發(fā)的法律法規(guī)；在掌握水利工程建設(shè)相關(guān)情況的前提下，根據(jù)具體情況來選定項目法人；另外，在選定法人之前，要進(jìn)行審查，來判定其它是否具備成為法人的相關(guān)條件。必須嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制度，保證水利工程的建設(shè)順利進(jìn)行。

3.2提高管理人員素質(zhì)

管理是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，必須提高工程管理人員的素質(zhì)。實現(xiàn)這一要求，就需要對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，定期考核，根據(jù)考核結(jié)果決定管理人員的去留。為了實現(xiàn)對工程管理的改革，還必須切實提高管理者的管理水平，適時引入新的管理機(jī)制，如信息化管理體制，這些都有賴于管理人員素質(zhì)的提高。

3.3 完善財務(wù)管理

水利是國家的基礎(chǔ)，是一個特殊的行業(yè)，在投資方面，各級政府是水利工程的主要投資人，在政府投資水利的過程中，也有很多要求。國家必須制定合理的政策，完善相關(guān)的體制機(jī)制，通過立法和其他手段來進(jìn)行社會集資，合理規(guī)定政府和社會的投資比例，并確保各方資金按時按量安全到位。在預(yù)決算和財務(wù)管理方面，必須合理管理資金，有效分配各環(huán)節(jié)所用資金，在資金使用過程中，管理人員首先要對資金進(jìn)行審查，再由政府部門進(jìn)行核對，在此過程中，監(jiān)督人員必須發(fā)揮其監(jiān)督作用，保證資金的安全使用。

3.4加強(qiáng)監(jiān)管力度

加強(qiáng)監(jiān)管力度，首先就要加強(qiáng)對質(zhì)量的監(jiān)管。質(zhì)量是任何工程建設(shè)都繞不過去的話題，水利建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)和環(huán)境以及社會的各個方面，更需加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。不僅要在建設(shè)過程中保證工程的質(zhì)量，也要加強(qiáng)對工程建設(shè)過程中質(zhì)量的監(jiān)督管理，針對目前監(jiān)管力度疲軟的情況，必須建立高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍，發(fā)揮監(jiān)管部門在工程建設(shè)管理體系中的監(jiān)督作用，通過題高監(jiān)管力度，大力提升水利建設(shè)的質(zhì)量。為了保證水利工程的質(zhì)量，還必須嚴(yán)格監(jiān)管水利工程建設(shè)的各種材料，在材料進(jìn)入施工過程之前，就要對其進(jìn)行檢驗，只有合格的材料才能使用，對殘次品要進(jìn)行剔除。

此外，不僅要對工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行有力的監(jiān)管。要做到這一點(diǎn)，就必須提高監(jiān)管人員的素質(zhì)，建立健全監(jiān)督體制，開發(fā)引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)管工具和監(jiān)管方法。

4.水利工程建設(shè)管理的信息化

當(dāng)代信息科技革命的興起，推動著水利工程建設(shè)管理也開始向著信息化方向邁進(jìn)，當(dāng)前，工程建設(shè)管理依然處于較低水平，信息化管理手段為管理者提高管理，改革現(xiàn)有模式提供了新的方法，圍繞工程管理所開發(fā)出來的各種軟件也為管理信息化提供了可能。運(yùn)用信息化手段，通過各種軟件實現(xiàn)工程管理的新模式，將是現(xiàn)代水利工程建設(shè)管理的發(fā)展方向。

結(jié)束語

水利工程是關(guān)乎國計民生的基礎(chǔ)性工程，關(guān)系到人們的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，對國家的穩(wěn)定繁榮和人民的安居樂業(yè)都有著重要的影響，因此，水利工程建設(shè)管理非常重要，建設(shè)者和管理者都必須深刻認(rèn)識到這一工程的重要性，監(jiān)管部門也要加強(qiáng)監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，與建設(shè)者和管理者一同解決好這些問題，確保水利工程順利成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。

參考文獻(xiàn)：

[1] 卜宏文 牟霞.水利工程建設(shè)管理初探[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010, (1):65.

篇2

1.1項目管理過程中缺少科學(xué)性

在現(xiàn)階段水利工程的建立過程中，存在著很多項目法人采取委托招標(biāo)公司進(jìn)行招標(biāo)的技術(shù)形式，但是對于招標(biāo)單位而言，在整個公司資質(zhì)以及人員素質(zhì)管理的過程中，專業(yè)的招標(biāo)人員素質(zhì)相對較低，很容易使資質(zhì)相對較低的施工企業(yè)進(jìn)入到招標(biāo)的過程中。在現(xiàn)階段水利工程的項目立項過程中，應(yīng)該建立全面性、科學(xué)性的研究性報告，但是在一些地區(qū)以及單位的水利管理過程中，并沒有搞好水利資源、經(jīng)濟(jì)水平等項目的研究，在整個內(nèi)容設(shè)計的過程中基本的方案存在著一定不充分的現(xiàn)象。在水利施工時，技術(shù)設(shè)備較為陳舊，工藝較為落后，導(dǎo)致整個水利工程的運(yùn)行及成本費(fèi)用逐漸增高，在根本意義上超出了實際項目設(shè)計中的承受能力。與此同時，在項目設(shè)計的過程中相關(guān)因素考慮的不夠周全，導(dǎo)致整個設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)低于實際性的項目管理。

1.2工程資金的管理不完善

而在水利工程施工的過程中，成本的控制決定著水利工程的整體性，同時也決定著項目管理中的重要性因素。在水利項目實施及管理的同時，人力、物力以及財力的消耗是整個過程中較為重要的階段，工程量相對較大，影響因素也逐漸增多。但是，在整個施工的過程中存在地方配套、資金管理不完善等問題的制約，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)在一定程度上消弱了群眾水利建設(shè)的積極性，為整個水利工程的建設(shè)及發(fā)展帶來了一定的制約性。

2水利工程建設(shè)管理的基本建議

2.1優(yōu)化水利項目的前期準(zhǔn)備工作

在水利工程項目準(zhǔn)備工作的建立過程中，基本項目的建立關(guān)系到整個工程的建立中的成敗。而隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全面性發(fā)展，水利工程前期工作的開展不斷深入，造成了工程設(shè)計不夠深入的現(xiàn)象。因此，在現(xiàn)階段水利工程項目優(yōu)化的過程中，首先應(yīng)該逐漸優(yōu)化項目建設(shè)的準(zhǔn)備工作，確保偵測工作的整體性質(zhì)量，提高技術(shù)人員的項目設(shè)計，從而在根本意義上提高水利資源的處理水平。其次，應(yīng)該選擇信譽(yù)相對較高、施工質(zhì)量較好的施工單位進(jìn)行工程的準(zhǔn)備，完善工程圖紙的審查工作，強(qiáng)化水利工程的基本程序。保證項目控制的有效性以及工程項目的整體性，為整個水利使用的技術(shù)優(yōu)化提供充分的保證。

2.2優(yōu)化水利工程處理中的項目

招標(biāo)在現(xiàn)階段水利工程的招標(biāo)過程中，必須按照國家法律規(guī)定開展基本的項目流程，從而完善工程招標(biāo)的制度。在招標(biāo)的過程中應(yīng)該選擇有效的施工單位，才可以為水利工程質(zhì)量的開展提供充分性的保證。首先，應(yīng)該采取公開性的招標(biāo)方式，讓優(yōu)秀的施工企業(yè)與投標(biāo)單位相競爭，減低工程投資從而提高工程質(zhì)量的整體性；其次，應(yīng)該強(qiáng)化編制標(biāo)底以及評標(biāo)專家的保密性工作形式，在項目招標(biāo)合同分析的過程中相關(guān)的工作人員應(yīng)該認(rèn)真編制招標(biāo)文件，對于文件中的相關(guān)項目應(yīng)該詳細(xì)分析，而在施工的過程中也應(yīng)該按照招標(biāo)規(guī)則進(jìn)行項目實施，最后，應(yīng)該不斷完善招標(biāo)程序以及評價的辦法，實現(xiàn)招標(biāo)程序的規(guī)范性以及合理性，為水利工程的監(jiān)理及發(fā)展提供充分性的保證。

2.3優(yōu)化工程建設(shè)中的質(zhì)量建議

對于水利工程的項目施工而言，工程的質(zhì)量是建設(shè)過程中較為重要的組成形式，從而確保水利工程建設(shè)的永恒性主題。因此，在現(xiàn)階段水利工程施工時，應(yīng)該嚴(yán)格的按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中的要求，進(jìn)行完善性技術(shù)應(yīng)用，完善建設(shè)單位的基本責(zé)任，優(yōu)化人員的責(zé)任制，使整個工程的建設(shè)完善設(shè)備以及材料的質(zhì)量處理。對于相關(guān)的技術(shù)施工人員，在項目優(yōu)化的過程中應(yīng)該完善基礎(chǔ)設(shè)備，項目材料等質(zhì)量性的問題應(yīng)用，改善工程建設(shè)中的質(zhì)量性問題，減少工程技術(shù)以及項目施工的質(zhì)量問題。所以，在水利工程項目優(yōu)化的過程中，應(yīng)該堅持以合同的建立為基礎(chǔ)，提高相關(guān)設(shè)備的應(yīng)用能力，使專業(yè)的技術(shù)人員掌握最基本的技術(shù)應(yīng)用形式，堅持以合同為主要理路線，實現(xiàn)多樣化的質(zhì)量保障體系。

3結(jié)束語

篇3

【關(guān)鍵詞】水利；建設(shè)管理；質(zhì)量

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1、水利工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1地方配套資金不到位

地方資金很少能按時到位。造成工程不全面、不具體、不完整，影響工程進(jìn)度質(zhì)量，導(dǎo)致工程不能達(dá)到預(yù)期效益。

1.2招投標(biāo)管理中存在不少問題

許多工程在招投標(biāo)中，靠掛別人的資質(zhì)，或使無資質(zhì)施工隊伍參與工程建設(shè)。

2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)督

2.1嚴(yán)格執(zhí)行水利重大項目建設(shè)審批和建設(shè)程序

一是依法組建項目業(yè)主，項目業(yè)主對工程的招投標(biāo)、建設(shè)管理等全權(quán)負(fù)責(zé)；二是嚴(yán)格招投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)，項目業(yè)主到發(fā)改部門對招投標(biāo)方式、招投標(biāo)文件等進(jìn)行核準(zhǔn)備案，并按發(fā)改部門核準(zhǔn)的進(jìn)行招標(biāo)，同時請監(jiān)察、發(fā)改、財政等部門對整個過程進(jìn)行監(jiān)督；三是嚴(yán)格執(zhí)行項目監(jiān)理制；四是嚴(yán)格執(zhí)行合同制，所有項目均和施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，所有事項均按合同約定執(zhí)行。嚴(yán)格遵守建設(shè)相關(guān)程序，建設(shè)手續(xù)齊備，程序合法。

2.2嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金使用管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金使用管理制度實行報賬制，堅持專人管理，專賬核算，專款專用的“三?！惫芾碓瓌t，財政局及時將專項資金撥付水利局，水利局對項目資金設(shè)專賬進(jìn)行核算。水利局、財政局對資金的管理和使用嚴(yán)格把關(guān)，并按資金審批程序和工程進(jìn)度撥付項目資金，既保證了工程的質(zhì)量，又能確保工程建設(shè)進(jìn)度，賬務(wù)處理及時，會計核算規(guī)范，確保了專項資金的安全運(yùn)行。

2.3嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

為保證工程質(zhì)量，各項目業(yè)主一是與水利電力基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂了《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》，實行了水利工程質(zhì)量監(jiān)督；二是聘請了監(jiān)理單位對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理；三是水利局指派現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量把關(guān)；四是驗收時對質(zhì)量的把關(guān)，不合格的堅決要求施工單位重做，直至合格后方予驗收。通過各種監(jiān)督和把關(guān)，各項工程合格率達(dá)到100%，工程質(zhì)量評定為合格。工程在與施工單位簽訂合同時就一并簽訂了安全合同，在施工過程中各監(jiān)督單位同時對工程安全進(jìn)行了監(jiān)督，全部已建項目無一例安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2.4嚴(yán)格監(jiān)督項目責(zé)任人及重點(diǎn)崗位工作人員組建項目法人單位和項目法人代表，項目法人對工程建設(shè)全權(quán)負(fù)責(zé)，項目主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。重大項目還專門組建了領(lǐng)導(dǎo)組和監(jiān)督組，對各項責(zé)任進(jìn)行了明確，監(jiān)督組對重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行了監(jiān)督。

2.5嚴(yán)格工作措施，確保實現(xiàn)三個安全

一是規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策行為，明確加強(qiáng)水利規(guī)劃管理、嚴(yán)格水利項目審批、提高水利項目前期工作質(zhì)量、加強(qiáng)設(shè)計變更和概算調(diào)整管理、督促地方配套資金落實、強(qiáng)化水能資源開發(fā)管理6項任務(wù)；二是規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，明確規(guī)范施工招標(biāo)文件編制、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為、規(guī)范評標(biāo)工作、健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報投訴處理機(jī)制4項任務(wù)；三是加強(qiáng)工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理，明確加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)、研究解決民生水利工程建設(shè)管理不規(guī)范的問題、嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)、加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理、加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)把開工審批關(guān)、強(qiáng)化驗收管理、加強(qiáng)質(zhì)量管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、加強(qiáng)基建財務(wù)管理、加強(qiáng)征地補(bǔ)償和移民安置管理工作11項任務(wù)；四是推進(jìn)水利工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)，明確公開項目建設(shè)信息、拓寬信息公開渠道、深入宣傳報道、加快信用體系建設(shè)4項任務(wù)；五是加大案件查辦力度，明確強(qiáng)化水利工程建設(shè)稽察工作、強(qiáng)化水利工程建設(shè)審計工作、強(qiáng)化水利工程建設(shè)監(jiān)察工作和加大案件查辦力度4項任務(wù)。

2.6加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理

一是成立水利工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組，制定水利工程監(jiān)督管理相關(guān)制度；聘請了水利工程重大項目監(jiān)督員和水利工程重大項目廉政聯(lián)絡(luò)員；結(jié)合水利系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作，加大對水利工程項目民主測評；制定了治突工作安排計劃。二是開展廉政教育，打牢思想基礎(chǔ)構(gòu)建預(yù)防體系。三是強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)督。為加強(qiáng)水利工程監(jiān)督管理，監(jiān)督組堅持每月到水利建設(shè)工程現(xiàn)場檢查一次，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。

3、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理

3.1編制安全生產(chǎn)方案

工程項目開工前，項目法人必須按照有關(guān)規(guī)定組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，上報水行政主管部門，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度及相關(guān)管理規(guī)章制度。施工單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備專職安全員，對所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期安全檢查，并做好安全檢查記錄。

3.2設(shè)置安全警示標(biāo)志

工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，按照有關(guān)規(guī)定做好做足安全防護(hù)措施，確保工程安全實施。

3.3加強(qiáng)項目招標(biāo)管理

從事水利工程項目招標(biāo)的機(jī)構(gòu)，除應(yīng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的招標(biāo)資格外，還應(yīng)擁有水利水電工程專業(yè)的技術(shù)和造價人員，其中，甲級招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有不少于4名水利水電工程專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員（包括3名中級及以上職稱水利工程技術(shù)人員和1名注冊水利工程造價工程師），乙級和暫定級招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有不少于3名水利水電專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員（包括2名中級及以上職稱水利工程技術(shù)人員和1名注冊水利工程造價工程師）。各有關(guān)單位不得委托不符合上述條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行水利工程項目的招標(biāo)。

4、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

第一，施工單位要成立施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，建立健全建設(shè)管理、安全管理制度、質(zhì)量保證體系，制定詳細(xì)的施工實施方案及質(zhì)量控制方案，按合同要求派駐施工管理人員，滿足項目施工需要，要配備專職安全生產(chǎn)管理人員對現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督，在施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。

第二，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站，代表市水利局對工程質(zhì)量行使政府監(jiān)督管理職責(zé)，對范圍內(nèi)在建水利工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，在范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建或重建的水利工程建設(shè)項目，均要接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督管理。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的水利工程建設(shè)項目，市或縣級水行政主管部門不予審批開工。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對全市在建水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，采取抽查、現(xiàn)場成立質(zhì)量監(jiān)督組或巡回監(jiān)督的方式實施監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時通知有關(guān)單位進(jìn)行整改，對不按規(guī)定整改或整改不徹底的建設(shè)項目及相關(guān)單位，要按有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。

5、結(jié)語

水利是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，發(fā)展水利工程建設(shè)是我國的一項重要任務(wù)。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，水利工程建設(shè)的進(jìn)程也在不斷加快，隨之而來的工程建設(shè)管理也在不斷提高，并逐漸由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗管理模式轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化的管理模式?，F(xiàn)總結(jié)了水利建設(shè)仍然存在的諸多問題，嘗試提出解決建議，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，幫助基礎(chǔ)建設(shè)的合理完成。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張愛軍，李平夫.水利工程施工質(zhì)量問題及對策研究[J].科技信息，2012，（18）.

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；問題；分析；策略

在我國的水利建設(shè)工程中，存在投資大，工程涉及面大，工程規(guī)模大等特點(diǎn)。每一個工程建設(shè)環(huán)節(jié)都會對工程造成一定的影響，因此我國的水利工程建設(shè)一定要處理好每一個工程建設(shè)環(huán)節(jié)的銜接等問題，以免給工程建設(shè)造成不利的影響。建設(shè)管理工作就能夠有序的對工程中的各個建設(shè)環(huán)節(jié)給予很好的管理和串聯(lián)，能夠有效的推動工程的建設(shè)，但是一旦工程建設(shè)管理工作沒有切實的落實到位就會給工程建設(shè)造成負(fù)面的影響。因此我國要對水利工程建設(shè)管理問題給予高度重視，保障我國的水利工程建設(shè)的質(zhì)量，我國的水利建筑發(fā)揮應(yīng)有的作用，為我國的社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1 我國水利工程建設(shè)管理工作過程中存在的主要問題

關(guān)于我國水利工程建設(shè)管理工作過程中存在的主要問題，文章主要從五個方面進(jìn)行論述和分析。第一個方面是在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，管理工作的權(quán)限和相關(guān)的責(zé)任并不明確。第二個方面是在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，對于監(jiān)理單位的重視程度不夠。第三個方面是在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)問題，工程建設(shè)的管理責(zé)任主體缺失。第四個方面是在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，會面對工程建設(shè)施工難度大的問題。第五個方面是在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，管理工作還沒有非常專業(yè)，同時對于工程變更簽單的問題容易混淆。下面進(jìn)行詳細(xì)的論述和分析。

1.1 在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，管理工作的權(quán)限和相關(guān)的責(zé)任并不明確

我國的大多數(shù)水利工程建設(shè)主導(dǎo)單位都是各級政府，因此我國的政府部門在水利工程建設(shè)過程中占據(jù)著非常重要的作用，但是我國現(xiàn)階段水利工程的市場意識還是沒有明確，這樣就會出現(xiàn)政府部門在工程建設(shè)管理過程中的相關(guān)權(quán)限以及責(zé)任不是非常明確。我國政府在工程建設(shè)管理中的權(quán)限非常大，這樣就導(dǎo)致了工程建設(shè)管理的項目負(fù)責(zé)人權(quán)利形同虛設(shè)。在整個工程項目建設(shè)過程中沒有明顯的地位和作用，這種情況直接的導(dǎo)致了建設(shè)管理責(zé)任人工作積極性不高，沒有很強(qiáng)的責(zé)任意識。在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)問題的時候，政府的相關(guān)部門很難對其進(jìn)行追責(zé)。我國的現(xiàn)有法律沒有清晰對建設(shè)管理責(zé)任人的權(quán)限和責(zé)任的規(guī)定，這樣就造成了一旦出現(xiàn)問題的情況下，多方推諉的狀況。

1.2 在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，對于監(jiān)理單位的重視程度不夠

在我國的法律中以及我國的工程市場的規(guī)則中，工程建立單位對于整個工程建設(shè)的質(zhì)量影響非常大，要對全部建設(shè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，這樣的規(guī)定就會給予監(jiān)理單位很大的工作權(quán)利。由于我國的工程建設(shè)存在市場主體不明確的問題，導(dǎo)致了我國的監(jiān)理單位成為了工程業(yè)主方的一個附屬單位，這種關(guān)系沒有辦法讓監(jiān)理單位行使應(yīng)該行使的權(quán)利，也沒有辦法發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國的工程建設(shè)管理工作對待工程監(jiān)理單位的態(tài)度較為冷淡，沒有給予足夠的重視，導(dǎo)致工程中的監(jiān)理單位面臨尷尬的位置。

1.3 在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)問題，工程建設(shè)的管理責(zé)任主體缺失

在我國的水利工程建設(shè)過程中由于多方位的參與規(guī)劃，就在一定程度上導(dǎo)致了工程建設(shè)的規(guī)劃無序，管理無序。就容易導(dǎo)致了工程的重復(fù)建設(shè)以及工程建設(shè)的主體缺失。尤其是水利工程建設(shè)完成后的維修及管理工作進(jìn)行過程中，對于相關(guān)的責(zé)任沒有明確的落實，很難推進(jìn)工程的維修的進(jìn)度，對工程的質(zhì)量修護(hù)是一種傷害。

1.4 在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，會面對工程建設(shè)施工難度大的問題

我國的水利工程建設(shè)過程中，需要對部分農(nóng)田進(jìn)行占用，農(nóng)田的占用意味著農(nóng)民收入的減少，因此在征地補(bǔ)償?shù)倪^程中容易出現(xiàn)矛盾。我國的占用農(nóng)田支付的費(fèi)用主要是由當(dāng)?shù)卣孕谢I措，這樣就使得工程在建設(shè)過程中出現(xiàn)問題和矛盾。同時由于水利工程建設(shè)進(jìn)程緩慢也會在一定程度上增加項目建設(shè)的難度，影響工程的建設(shè)質(zhì)量。

1.5 在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，管理工作還沒有非常專業(yè)，同時對于工程變更簽單的問題容易混淆

在工程建設(shè)管理過程中，圖紙的改正簽單是在所難免的，但是很多的管理工作在這一方面存在問題。很多的改正簽單沒有相關(guān)人員的簽字或者蓋章就直接的進(jìn)行更改簽單處理。業(yè)主和監(jiān)理單位對于簽單沒有知情權(quán)就導(dǎo)致了簽單工作嚴(yán)重的不規(guī)范，存在很嚴(yán)重的質(zhì)量風(fēng)險。同時簽單還存在沒有原始底稿的情況，就讓改正簽單沒有查詢的依據(jù)，很可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤的問題。

2 強(qiáng)化我國水利工程建設(shè)管理工作的主要策略

關(guān)于強(qiáng)化我國水利工程建設(shè)管理工作的主要策略，文章主要從五個方面進(jìn)行分析和論述。第一個方面是在工程建設(shè)管理工作中要執(zhí)行項目管理法人責(zé)任制度，保障工程建設(shè)的管理工作基礎(chǔ)。第二個方面是在工程建設(shè)管理工作中要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)合同的招投標(biāo)及合同簽訂工作的合理程序，對于建設(shè)管理條件作進(jìn)一步的明確。第三個方面是在工程建設(shè)管理工作中要對項目建設(shè)的開工報告相關(guān)審批制度做出嚴(yán)格的執(zhí)行管理，同時對于工程建設(shè)過程中的更改變更問題也要有相應(yīng)的審批手續(xù)。第四個方面是在工程建設(shè)管理工作中，要不斷的對施工材料和施工機(jī)械以及施工的參與人員進(jìn)行強(qiáng)化管理。下面進(jìn)行詳細(xì)的分析和闡述。

（1）在工程建設(shè)管理工作中要執(zhí)行項目管理法人責(zé)任制度，保

障工程建設(shè)的管理工作基礎(chǔ)。在我國的水利工程建設(shè)管理中，要首先明確管理負(fù)責(zé)人的責(zé)任制度和責(zé)任權(quán)限。因為責(zé)任人的責(zé)任制度的明確是我國工程招投標(biāo)和監(jiān)理單位管理等工作的一項重要保障基礎(chǔ)。建設(shè)管理的相關(guān)法人直接的參與整個建設(shè)工程的建設(shè)管理，協(xié)同監(jiān)理單位對整個工程的質(zhì)量進(jìn)行保障和控制，全面負(fù)責(zé)建設(shè)管理工作的落實。

（2）在工程建設(shè)管理工作中要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)合同的招投標(biāo)及合同簽訂工作的合理程序，對于建設(shè)管理條件作進(jìn)一步的明確。國內(nèi)的水利工程建設(shè)目前已經(jīng)全面采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行管理，國家也頒布了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》為工程建設(shè)的管理提供了系統(tǒng)性的依據(jù)，在合同條款中，編碼制工程量清單計價方式更加清晰明確。

（3）在工程建設(shè)管理工作中要對項目建設(shè)的開工報告相關(guān)審批制度做出嚴(yán)格的執(zhí)行管理，同時對于工程建設(shè)過程中的更改變更問題也要有相應(yīng)的審批手續(xù)。

按國家下達(dá)的通知要求，項目法人要在項目開工前與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，按規(guī)定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作，才能辦理項目開工報告的審批手續(xù)。

（4）在工程建設(shè)管理工作中，要不斷的對施工材料和施工機(jī)械以及施工的參與人員進(jìn)行強(qiáng)化管理。由于施工的材料在一定程度上決定了整個工程的質(zhì)量好壞，因此，作為水利施工單位應(yīng)該嚴(yán)把材料關(guān)，加強(qiáng)對原材料的管理，對于一些沒有合格證和沒有經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可的原材料不準(zhǔn)進(jìn)入施工場地。

參考文獻(xiàn)

[1]賈衛(wèi)兵.工程建設(shè)監(jiān)理存在問題分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（14）.

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1.我國水利工程建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r

上個世紀(jì)80年代，我國水利工程建設(shè)管理的方法以人工管理為主，即把多年的工作實踐經(jīng)驗作為基礎(chǔ)，把傳統(tǒng)的通信技術(shù)、機(jī)電設(shè)施作為基本手段，依靠人工測繪，完成工程建設(shè)管理的圖表繪制、數(shù)據(jù)采集，依靠人工計算的方法，進(jìn)行控制水利工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本，及時水情和工情調(diào)度指令。到90年代，計算機(jī)技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中得到了初步應(yīng)用，只作為一種額外的輔助工具，進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)、文字編輯、圖表繪制和打印輸出工作，由于普及的力度不夠，計算機(jī)技術(shù)的潛能沒有得到充分地發(fā)揮。

2.水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理措施

2.1工程管理

工程項目的管理是管理工作最核心的環(huán)節(jié)，具有很高的相關(guān)技術(shù)要求，水利工程管理大致上包括工程應(yīng)用、工程養(yǎng)護(hù)、工程維修、工程觀測和工程防洪。

水利工程作為河川徑流的調(diào)節(jié)器，與河川徑流聯(lián)系緊密，并且兩者都具有復(fù)雜多變性。然而，由于季節(jié)和地形等多方面因素的影響，河川徑流變化具有一定的規(guī)律性，這就決定了水利工程也會在相應(yīng)的范圍內(nèi)變化。工作人員就可以根據(jù)水利工程的變化規(guī)律，對工程進(jìn)行合理的應(yīng)用，保障水利工程的安全性和穩(wěn)定性。

水利工程的檢測是工程管理的重要部分，是最基本的工作類型。水利工程建筑物的變化具有不穩(wěn)定性，有時會呈現(xiàn)一定的規(guī)律，有時則會變化無常，這就要求工作人員定期對建筑物進(jìn)行多角度、全方位、多層次的檢測，及早地發(fā)現(xiàn)問題，有計劃、有步驟、有目標(biāo)地制定行之有效的解決措施。

國家相關(guān)的水法規(guī)定任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)，因此，在水利工程管理過程中，要及時排查出存在隱患的建筑物，做好防洪除險工作，降低洪水帶給人民和國家的損失，確保水利工程的安全和穩(wěn)定。

2.2計劃用水

水利工程是蓄水系統(tǒng)，它為生產(chǎn)建設(shè)儲備水源和調(diào)度水源。相關(guān)的部門在用水前，依照水源的情況、水利工程情況、生產(chǎn)用水情況，制定合理的用水計劃，做好輸水、引水和調(diào)水工作。編制的用水計劃，要因地制宜，形式簡單，操作方便。

渠系測水是灌溉地區(qū)實行計劃用水的重要手段，它可以在很大程度上減少水源的浪費(fèi)，提高水源的利用效率。測水工作能夠驗證用水計劃的可操作性和實用性，有效地調(diào)控水量，提高利用效率，同時可以改進(jìn)用水計劃，使用水計劃更加科學(xué)合理。

水源從水利工程引向灌溉區(qū)的時候，在渠道中不可避免地發(fā)生一部分損失。因此，減少渠道水量損失提高灌溉水的利用效率是一項非常重要的工作。相關(guān)的工作人員要積極探索解決這一問題的措施，最大限度地減少不必要的消耗。比如說實施輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴(yán)格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等等。

為了確保用水計劃的合理性，技術(shù)人員在水利工程規(guī)劃和設(shè)計的時候，應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，因地制宜，根據(jù)灌溉區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行灌、排和鹽堿地的改良工作。除此之外，技術(shù)人員要綜合分析水分、氣候和農(nóng)作物之間的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合各要素的因果聯(lián)系，制定出科學(xué)合理的措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)。

2.3組織管理

水利工程管理組織為了協(xié)調(diào)用水單位的利益關(guān)系，要構(gòu)建專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，并實行群眾性管理，合理使用水利設(shè)施，滿足不同層次的用水需求。相關(guān)的部門要依據(jù)上級的指示，健全、完善水利工程的組織機(jī)構(gòu)，打造一個專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、管理效率高、道德素質(zhì)高的管理團(tuán)隊，做好各項水利工程相關(guān)工作的管理。管理團(tuán)隊要不斷提高自身的技能素養(yǎng)，貫徹國家各項方針政策和具體的管理制度，在用水管理、經(jīng)營管理中發(fā)揮潛能。

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［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村建設(shè);小型農(nóng)田水利建設(shè);管理;特點(diǎn)

1現(xiàn)今水利工程管理之中的特點(diǎn)

1．1服務(wù)于公共群體，服務(wù)范圍較廣在當(dāng)前我國的眾多農(nóng)田水利項目大都被歸結(jié)為一種公益項目，其主要發(fā)揮的也是在最大程度上使農(nóng)村群眾免受一些旱災(zāi)和火災(zāi)等自然類災(zāi)害的影響。通過這樣可以使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展和人們的基本生產(chǎn)工作得到一定的保障。而在當(dāng)前我國的一些農(nóng)田水利工程都是政府為了迎合20世紀(jì)80年代時期人民群眾的日常生產(chǎn)而建設(shè)的。

1．2共享利益，利益共存

當(dāng)前農(nóng)村之中的一些飲水工程項目會對其服務(wù)區(qū)域之中的各個方面帶來一定的影響。建設(shè)水利項目的主要目的就在于為了項目周圍的人們帶來利益。通過對水利工程的輻射面積以及用水效率進(jìn)行提高，可以避免在不同領(lǐng)域之中人與人之間不會在對水利工程使用時發(fā)生相互之間干擾問題。

1．3建設(shè)過程無經(jīng)濟(jì)利益目的

農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工成本大都是由政府提供的，工程性質(zhì)的本質(zhì)屬于一種富民利民的公共工程。這一屬性直接決定了我們不能用市場價格來對其價值進(jìn)行衡量，而且小型農(nóng)田水利工程投用之后并不會產(chǎn)生肉眼可見的經(jīng)濟(jì)效益，這種情況就使該工程的建設(shè)無法由外來投資者完成，而是由政府來承擔(dān)。這一模式也就注定了建設(shè)工程的管理和維修都需要政府來進(jìn)行投資。但事實上隨著當(dāng)今社會的物價不斷上漲而引發(fā)建設(shè)成本的增加，較多的地方政府很難承受得起工期后期的運(yùn)維費(fèi)用。后期維修和管理工作力度的不足使工程常常受到破壞，進(jìn)而影響到工程實際價值的實現(xiàn)。

2我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之中的相關(guān)問題

2．1布置和規(guī)劃的科學(xué)性與合理性不足

因為很大一部分地區(qū)認(rèn)為工程建設(shè)的重點(diǎn)在于工程的數(shù)量，由此便會對質(zhì)量的關(guān)注度有所不足，基于這種情況便造成了很大一部分地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)布置和規(guī)劃之中缺少科學(xué)性與合理性，并且很難將工程的建設(shè)技術(shù)應(yīng)用到工程建設(shè)之中。如果在沒有專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)管和指導(dǎo)的時候發(fā)生出現(xiàn)水庫堤壩滲水的情況的話就極有可能造成水利工程原有功能的喪失。

2．2資金投入的限制以及資金投入渠道的分散

如果想要對小型農(nóng)田水利進(jìn)行建設(shè)并使其達(dá)到一個較好水平的話必須經(jīng)過一個較長時間的努力，而在當(dāng)前一些省市對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中不僅存在資金受限的問題，還存有資金投入渠道分散的問題。我國除了在對水利進(jìn)行投入之外，還需要對國土進(jìn)行綜合的整治，并且要對農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)，這些工作之間缺少有效的協(xié)調(diào)，由此便使小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃與整合變得極為困難。

2．3招投標(biāo)管理不規(guī)范問題

由于很大一部分項目工程都是經(jīng)過招投標(biāo)之后建設(shè)起來的，如果再進(jìn)行招標(biāo)的過程中有一些資質(zhì)不符的單位運(yùn)用一些違法違規(guī)手段獲取建筑權(quán)力的話，便會在很大程度上影響到整個小型水利工程的質(zhì)量。資質(zhì)和技術(shù)水平的不足極有可能影響到小型水利工程后期投入使用后的質(zhì)量和效果。

3加強(qiáng)對農(nóng)田小型水利工程管理的主要方法

3．1構(gòu)建管理機(jī)制

在對小型農(nóng)田水利工程施工之前要尋找到一條合適的統(tǒng)一管理體系對水利工程的施工進(jìn)行合理規(guī)劃，在得到相關(guān)部門的許可之后才能保證農(nóng)田水利工程的施工水平較為切合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，使建設(shè)的規(guī)劃具有一定的可行性和標(biāo)準(zhǔn)性特點(diǎn)。在將工程投入到使用之后管理工作要將村集體自治和自我管理的功能合理發(fā)揮，由此來使管理水利設(shè)施的效果能夠發(fā)揮出最大化的作用。在此基礎(chǔ)之上，當(dāng)?shù)卣€要加大對工程管理的資金投入力度，并且委派水平較高的技術(shù)人員到地方進(jìn)行指導(dǎo)，爭取從最大程度上使水利設(shè)施投入運(yùn)轉(zhuǎn)后的效率發(fā)揮出來。

3．2構(gòu)建審批規(guī)劃制度

小型水利工程的合理規(guī)劃是保證投資能夠得到合理使用的關(guān)鍵所在，使農(nóng)田水利設(shè)施的環(huán)保效果和科學(xué)性能夠得到實現(xiàn)。在有關(guān)部門對水利工程規(guī)劃進(jìn)行審批時要重視農(nóng)村之中小池塘和小泵站的作用。重視工程所能起到的節(jié)約用水方面的效果，努力對多種形式的灌溉技術(shù)進(jìn)行發(fā)展，最大限度上使工程施工的成本得到有效的降低。對審批手續(xù)加以簡化來使小型農(nóng)田水利工程能夠更加方便和速度的完成。

3．3嚴(yán)格管理資質(zhì)證和工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)

想要保證農(nóng)田水利設(shè)施的質(zhì)量就必須對建設(shè)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，認(rèn)真考核建設(shè)施工單位的資質(zhì)以及是否具備施工的能力，由此來保證水利工程的施工質(zhì)量與預(yù)期相符。另外，政府對于工程項目的招投標(biāo)工作一定要在最大程度上做到透明和公開，避免在這一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)一些承包單位利用不正當(dāng)?shù)年P(guān)系獲取施工資格，通過對工程建設(shè)管理的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)來保證工程的整體質(zhì)量。

4農(nóng)田小型水利工程投資運(yùn)行市場化改革的方法

4．1明確管理權(quán)責(zé)

當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程管理中的一個重要問題就在于管理中的權(quán)責(zé)缺乏明確，在對水利工程進(jìn)行管理時沒有合理統(tǒng)一的部署，基于這種情況就需要對管理之中的權(quán)責(zé)分工等所有可能存在的問題進(jìn)行明確。由地方政府牽頭對工程進(jìn)行管理，對各個個體所需負(fù)責(zé)管理的內(nèi)容以及部門的職能加以明確，聘用一些專業(yè)人員對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行管理培訓(xùn)?？梢越Y(jié)合當(dāng)?shù)氐氖杖胨絹韺芾砣藛T的薪資待遇進(jìn)行確定，具體可以由村里或者當(dāng)?shù)刎斦碡?fù)責(zé)，對于這些管理人員的權(quán)責(zé)要進(jìn)行明確，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況來對管理方式加以確定。

4．2建立運(yùn)行耗費(fèi)補(bǔ)償制度

結(jié)合當(dāng)前國家的相關(guān)規(guī)定可以將小型農(nóng)田水利工程歸結(jié)為一項基礎(chǔ)性的公共設(shè)施，其目的在于利民和富民，這就需要政府要適當(dāng)?shù)膶こ毯笃诘倪\(yùn)維費(fèi)用給予一定的支持和補(bǔ)償，政府在對其進(jìn)行補(bǔ)償時，要充分認(rèn)識到小型農(nóng)田水利工程旨在保障農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境以及提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，因此要在財政上建立起一個與其它補(bǔ)償對象不同的賬戶，結(jié)合工程類型的種種不同之處來使工程運(yùn)行耗費(fèi)補(bǔ)償工作做到科學(xué)合理、及時有效。

4．3結(jié)合實際情況進(jìn)行市場化管理

如果水利工程的管理和維護(hù)需要完全由政府來承擔(dān)費(fèi)用的話會嚴(yán)重影響到水利工程的良好穩(wěn)定發(fā)展，由此就需要結(jié)合實際情況來對水利工程進(jìn)行市場化的運(yùn)作。一些小型水庫的主要功能除了要保障當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田灌溉以及防洪蓄水，還要能夠承包給一些養(yǎng)殖戶來開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，由此可以實現(xiàn)對水利工程功能和價值的充分利用，進(jìn)而來降低水利工程后期運(yùn)維方面的財政壓力。

篇7

第二條水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（水利部水建[1995]128號）明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。

第三條本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項目。小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行。利用外資項目的建設(shè)程序，同時還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項目管理的規(guī)定。

第四條項目建議書階段

1．項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對擬進(jìn)行建設(shè)項目的初步說明。

2．項目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[1996]608號）編制。

3．項目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)；并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。項目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時組建項目法人籌備機(jī)構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。

第五條可行性研究報告階段

1．可行性研究應(yīng)對項目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告，是項目決策和進(jìn)行初步設(shè)計的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾?，由項目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制。

2．可行性研究報告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]112號）編制。

3．可行性研究報告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預(yù)申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對可行性報告進(jìn)行評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機(jī)構(gòu)（公司）、項目法人（或項目法人籌備機(jī)構(gòu)）等方面的意見進(jìn)行審批。

4．可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。項目可行性報告批?zhǔn)后，應(yīng)正式成立項目法人，并按項目法人責(zé)任制實行項目管理。

第六條初步設(shè)計階段

1．初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計資料，對設(shè)計對象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。初步設(shè)計任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項目相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計編制規(guī)定進(jìn)行編制。

2．初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]113號）編制。

3．初步設(shè)計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。

4．設(shè)計單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計的合同責(zé)任。初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

第七條施工準(zhǔn)備階段

1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；

（4）組織招標(biāo)設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍；

2．施工準(zhǔn)備工作開始前，項目法人或其機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號）中“管理體制和職責(zé)”明確的分級管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項目進(jìn)行項目報建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。

3．工程建設(shè)項目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部水建[1995]130號）執(zhí)行。

4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：

（1）初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）項目法人已經(jīng)建立；

（3）項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（5）已辦理報建手續(xù)。

第八條建設(shè)實施階段

1．建設(shè)實施階段是指主體工程的建設(shè)實施，項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)；

2．項目法人或其機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實；

（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，實行項目法人責(zé)任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；

（2）項目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；

（3）項目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。

4．項目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨(dú)立負(fù)責(zé)項目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[1996]396號）的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項目法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設(shè)的監(jiān)督職能。

第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度；

（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運(yùn)營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準(zhǔn)備；

（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；

（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實投產(chǎn)運(yùn)營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；

（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

3．及時具體落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗收

1．竣工驗收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2．當(dāng)建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設(shè)計要求并按《水利基本建設(shè)項目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[1997]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號)規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計機(jī)關(guān)組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項目可先進(jìn)行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責(zé)任人。

第十一條后評價

1．建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運(yùn)營后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進(jìn)行評價；經(jīng)濟(jì)效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評價；過程評價——對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行評價。

2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

3．建設(shè)項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設(shè)項目的后評價以達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

第十二條凡違反工程建設(shè)程序管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項目行業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對責(zé)任者進(jìn)行處理。

第十三條本暫行規(guī)定是《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號)的補(bǔ)充。

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；問題

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

水利工程項目建設(shè)一般都具有投入較大，周期較長的特點(diǎn)，而現(xiàn)代社會運(yùn)行的節(jié)奏越來越快，所以，很多工程都是在壓縮工程周期的情況下實施的，這就使得時間緊迫，任務(wù)繁重，無形中增大了工作難度，于是也就出現(xiàn)了一些諸如設(shè)計不合理、質(zhì)量不合格，資金預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)等問題，甚至出現(xiàn)了“豆腐渣”、“爛尾工程”等現(xiàn)象。究其主要原因，就是因為這些水利工程項目建設(shè)管理工作沒有抓到位。

一、水利工程項目建設(shè)管理中存在的問題

1.招投標(biāo)管理中存在的問題

有些工程在招投標(biāo)的時候，運(yùn)用一些沒有資質(zhì)或是低資質(zhì)的企業(yè)來進(jìn)行投標(biāo)，讓這些沒有資質(zhì)或是低資質(zhì)的企業(yè)來參加工程的設(shè)計、施工以及管理隊伍，進(jìn)而導(dǎo)致招投標(biāo)工作不僅不夠合理，更不完善。他們不按規(guī)則操作，在招投標(biāo)過程中通過虛假招標(biāo)或是直接發(fā)包工程，最終導(dǎo)致有的一些工程中存在轉(zhuǎn)包或是違法分包的現(xiàn)象。在水利工程建設(shè)中，由于同體現(xiàn)象也很嚴(yán)重，使得在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監(jiān)理單位歸屬項目法人、設(shè)計單位或施工單位管理。

2.項目法人責(zé)任制落實不到位

項目法人責(zé)任制是業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制的核心問題，由于一些項目法人建立的不夠健全或是根本就沒有建立，導(dǎo)致出現(xiàn)問題的時候，責(zé)任劃分不夠明確。再加上行政部門的參與，只注重工程的期限，使工程盡早的交工，不顧工程的質(zhì)量。

3.對設(shè)計和監(jiān)理的行政干預(yù)多,導(dǎo)致設(shè)計方案變更過多

有些業(yè)主對水利工程的設(shè)計方案變更比較隨便,有的達(dá)到了優(yōu)化的目的,有的則把合理的方案改到了錯誤的道路上,設(shè)計方案變更將導(dǎo)致施工方案的調(diào)整和設(shè)備配置的變化,牽一發(fā)而動全身。倉促決策,可能對質(zhì)量控制造成重大影響。因此,沒有明顯的錯誤,或者缺乏優(yōu)化的可靠論證,不宜過多變更設(shè)計方案。

4.質(zhì)量意識普遍比較淡薄

工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)是低些、小些,但絕不是說質(zhì)量可以稍微馬虎一點(diǎn),這是絕不應(yīng)混淆的兩個概念。但在工程中,甚至技術(shù)干部都存在概念混亂。因而,在口頭上都說質(zhì)量第一。但在施工過程中,當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時,當(dāng)費(fèi)用緊張時,就放棄了質(zhì)量控制的中心和主導(dǎo)地位。變成了提前使用、節(jié)約投資。

5.質(zhì)量監(jiān)控措施不完善

檢測手段比較落后。多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對這些工程施工質(zhì)量的監(jiān)控目前多停留在目測上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器,更缺乏監(jiān)測人才,在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強(qiáng)有力的說服力。

6.驗收工作以及偷工減料問題

在水利工程建設(shè)過程中，由于工程項目多，導(dǎo)致很多工程項目檢驗少，由于水庫除水加固工程檢驗率很低，導(dǎo)致水庫除水加固工程不僅受到了嚴(yán)重影響，還影響到新項目的實施。由于工程再轉(zhuǎn)包過程中，層層收管理費(fèi)導(dǎo)致工程資金流失，這樣，有些施工企業(yè)為了獲得更大的利潤就都偷工減料。在為了使成本降地上，不按規(guī)則操作最后形成成本大大增加，質(zhì)量控制沒有得到有效解決。

二、水利工程項目建設(shè)管理的對策及建議

1.規(guī)范招投標(biāo)管理，依法公開招投標(biāo)過程

招投標(biāo)工作的好壞直接關(guān)系著整個工程的質(zhì)量。依法公開，使招投標(biāo)過程“陽光化”是破解“暗箱操作”的重要措施。

(1)是在依法公開方面，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報刊、宣傳窗等宣傳陣地的優(yōu)勢，全程予以依法及時公開，增加透明度，主動積極地接受主管職能部門和社會各界的監(jiān)督，吸納合理化建議。

(2)臨時確定標(biāo)底，必須做好招標(biāo)前評標(biāo)專家執(zhí)業(yè)考評和保密工作，確保標(biāo)底的制定科學(xué)合理，維護(hù)公平的競標(biāo)。

(3)嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，杜絕資質(zhì)不合格的企業(yè)參與競標(biāo)。

2.規(guī)范制度管理，落實項目法人責(zé)任制

全面實行工程項目法人的責(zé)任追究制度是搞好水利工程項目建設(shè)管理的制度保證。

(1)在項目法人組建方面，根據(jù)目前水利工程建設(shè)項目和投資體系日趨多元化的特點(diǎn)，在組建項目法人時，應(yīng)分類別予以組建。項目法人最遲應(yīng)在項目建議書階段時確定，確定時必須嚴(yán)格項目法人的資質(zhì)審查，未按要求成立的不能予以其項目的審批工作。

(2)在項目法人的責(zé)任追究方面審查方面，視其情節(jié)輕重，應(yīng)給予相應(yīng)處理。對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重或影響極壞的應(yīng)依法依規(guī)從重從嚴(yán)從快處罰。

3.水利工程項目建設(shè)監(jiān)理制的落實

雖然水利工程項目建設(shè)監(jiān)理環(huán)境得到不斷完善，但仍有部分工程沒實行監(jiān)理，或是監(jiān)理不到位，究其原因有兩個方面，一是有的業(yè)主思想不開放，還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代，自己包干到底，或?qū)ΡO(jiān)理不信任，不敢放手讓監(jiān)理去做。二是個別監(jiān)理單位管理松散，工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，沒發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，一方面，業(yè)主要解放思想，實行監(jiān)理，利用監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢，對工程實行專業(yè)化的管理，不僅減輕自己的工作負(fù)擔(dān)，也提高了工程的管理水平；另一方面，監(jiān)理單位要加強(qiáng)管理，落實責(zé)任，發(fā)揮自己的技術(shù)特長，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既對業(yè)主負(fù)責(zé)，更是對自己負(fù)責(zé)。久而久之，就形成了良性循環(huán)，建設(shè)監(jiān)理制才真正得以落實。實踐證明，建設(shè)監(jiān)理制作為一項重要制度在大、中型水利水電工程建設(shè)項目中全面推行，取得了提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度和節(jié)約工程投資等明顯的效益。監(jiān)理工程師作為工程建設(shè)合同的管理者和工程現(xiàn)場唯一的施工管理者，通過他們認(rèn)真、細(xì)致的工作，不但使工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資得到有效控制，也減輕了業(yè)主的工作壓力，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行，同時更堅定了業(yè)主從被動實施監(jiān)理，到主動實行監(jiān)理的思想轉(zhuǎn)變。

4.健全施工圖紙的審查制度,提高設(shè)計水平

要認(rèn)真、謹(jǐn)慎的根據(jù)勘察設(shè)計的有關(guān)條例進(jìn)行合理的設(shè)計，同時并提高設(shè)計工作人員的整體工作技術(shù)水平，建立并完善健全施工圖紙的審查制度，要預(yù)防并禁止隨便更換圖紙設(shè)計。質(zhì)量監(jiān)督是代表政府的監(jiān)管部門，那么就要對水利工程建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督，同時也要充分的發(fā)揮它的作用，對質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)進(jìn)行加強(qiáng)培訓(xùn)，成立一支高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，在質(zhì)量監(jiān)督不斷完善體系的過程中，要實行誰監(jiān)督、誰驗收或是上級監(jiān)督下級的原則。在水利工程建設(shè)平優(yōu)和評審的工作上，全部要由行業(yè)協(xié)會制定來完成評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。

5.注重建后管理，確保工程發(fā)揮長期效益

現(xiàn)在，一些地方的水利工程項目建設(shè)管理只僅僅重視建設(shè)和建設(shè)過程中的管理，而忽略對建設(shè)后的管理，導(dǎo)致了很多資產(chǎn)閑置或損壞嚴(yán)重等一系列問題。老百姓就將這些認(rèn)為是勞民傷財?shù)墓こ蹋绊懥苏麄€社會的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，只有建后管理有方，才能發(fā)揮長期效益，才能更可能久地為社會發(fā)展和人民服務(wù)。

三、結(jié)束語

隨著我國社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，水利工程在建設(shè)質(zhì)量上的要求也日益科學(xué)化、規(guī)范化，所以我們要根據(jù)目前的水利工程改革實際，切實做好水利工程的前期準(zhǔn)備工作，把好水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，建立健全水利工程的建后管理制度，進(jìn)而創(chuàng)建更多的高質(zhì)量水利工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓紅旗.水利工程管理數(shù)據(jù)挖掘模型研究[J].人民黃河,2010.

篇9

關(guān)鍵詞：城市生態(tài)水利工程；管理；分析；研究

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，人們的生活水平與生活質(zhì)量也相應(yīng)地得到顯著的提高。同時，在此過程中，人們對城市的美化也提出了更高的要求。在這種情況下，城市生態(tài)水利工程建設(shè)也被賦予了全新的使命。它不僅要滿足防洪抗旱的要求，而且還要起到一定的美化環(huán)境的作用。

對于城市生態(tài)水利工程建設(shè)來說，它作為一種綜合性的系統(tǒng)工程，在對河流的綜合治理過程中，除了要滿足人們的基本生產(chǎn)活動之外，比如防洪、抗旱、發(fā)電以及航運(yùn)等等，還應(yīng)該促進(jìn)人與自然之間的和諧共處，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 城市生態(tài)水利工程建設(shè)管理的必要性

對于城市生態(tài)水利工程建設(shè)來說，它首先必須要滿足城市整體規(guī)劃的需要，并且要與城市的實際發(fā)展情況相適應(yīng)。同時，在此過程中，如何給城市生態(tài)水利工程建設(shè)的功能進(jìn)行有效定位，是發(fā)揮其功效的關(guān)鍵所在。目前，大多數(shù)城市生態(tài)水利工程建設(shè)是定位于防洪抗旱、城市供水以及改善城市生態(tài)環(huán)境等等，由此可見，城市生態(tài)水利工程建設(shè)是一項系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，它直接關(guān)系到整個城市的規(guī)劃完整性以及城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

目前，從城市生態(tài)水利工程建設(shè)實踐來看，由于其中建設(shè)思路的單一，再加上大多工程都是片面追求經(jīng)濟(jì)效益，所以就導(dǎo)致其中存在著很多的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，生態(tài)水利工程建設(shè)在美化了河岸線之后，雖然起到了良好的綠化效果，但是截污治污的功效卻大大降低了，其污水治理的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際發(fā)展的需要；第二，生態(tài)水利工程建設(shè)中，河流上游所進(jìn)行的抽水泵站建設(shè)，會使得河流下游的水資源受到污染；第三，雖然生態(tài)水利工程建設(shè)會在短期內(nèi)改變城市的水質(zhì)情況，在是區(qū)域性的污染，會造成城市水資源的長期破壞。這些問題嚴(yán)重阻礙了城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，所以，針對這些情況，對城市生態(tài)水利工程建設(shè)的有效管理是勢在必行的，必須要采取有效的管理方法與手段來保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境。

2 城市生態(tài)水利工程建設(shè)管理中的重點(diǎn)

對于城市生態(tài)水利工程建設(shè)管理來說，項目建設(shè)用地是其最為突出的問題之一。隨著城市化水平的不斷提高，城市建設(shè)用地在不斷較少，而這也加劇了城市生態(tài)水利工程建設(shè)用地與城市土地資源不斷減少之間的矛盾。鑒于生態(tài)水利工程在建設(shè)過程中的管理不善，所以就導(dǎo)致城市水利工程的用地情況不明確，而且規(guī)劃也不合理，這在一定程度上就制約了生態(tài)水利工程建設(shè)的和諧發(fā)展。

所以，針對上述情況，在城市生態(tài)水利工程的具體建設(shè)管理中，應(yīng)該盡量少占城市建設(shè)用地，同時，還要對其規(guī)模作出詳細(xì)的規(guī)劃。并且還要結(jié)合城市的實際發(fā)展來制定合理的征遷方案，為后期的施工建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，提供重要的保障。

在城市生態(tài)水利工程的建設(shè)管理中，要正確對待建設(shè)用地需求與城市建設(shè)用地減少之間的矛盾，并采取合理有效的措施來解決，切勿使用蠻橫的手段強(qiáng)制執(zhí)行，否則只會給建設(shè)施工帶來更多的麻煩。

3 城市生態(tài)水利工程建設(shè)管理中普遍存在的問題

在城市生態(tài)水利工程的建設(shè)管理中，對項目進(jìn)行有效的勘察與設(shè)計是非常重要的環(huán)節(jié)。當(dāng)然這些環(huán)節(jié)都是交由勘察單位與設(shè)計單位來完成的。在此過程中，必須要對工程建設(shè)所需的材料進(jìn)行全面的收集，為項目的設(shè)計與施工提供有力的數(shù)據(jù)依據(jù)，從而確保整個工程項目的順利進(jìn)行。但是，在實際城市生態(tài)水利工程建設(shè)中，勘察與設(shè)計問題是普遍存在的。比如，對項目的勘察不合理或者是不能滿足實際設(shè)計的需要；勘察數(shù)據(jù)的不精準(zhǔn)、不詳細(xì)，為項目的施工埋下嚴(yán)重的隱患；項目施工設(shè)計方案的不合理或者是設(shè)計方案中考慮的因素不周全，忽略了很多潛在的影響因素等等。這些普遍存在的問題，都會嚴(yán)重阻礙管理工作的順利開展，為建設(shè)施工帶來巨大的麻煩。

同時，對于大多數(shù)城市生態(tài)水利工程建設(shè)管理來說，一定要加大勘察、設(shè)計的監(jiān)管力度。如果項目勘察不能為項目的設(shè)計提供有效的依據(jù)，就會導(dǎo)致設(shè)計的混亂，產(chǎn)生非常不利的影響。另外，在缺少有效監(jiān)督管理中，往往會埋下很多的安全隱患。所以，面對這種情況，在生態(tài)水利的建設(shè)施工中，一定要做好相關(guān)的管理工作。

4 城市生態(tài)水利工程建設(shè)管理應(yīng)注意的問題

在城市生態(tài)水利工程建設(shè)管理過程中，往往會涉及到很多方面的問題，比如土地的征用、地面建筑物的征遷、城市交通的疏導(dǎo)等等，而尤為重要的就是泵站、水閘的建設(shè)中，對用水、用電的管理，所以針對這些因素，在具體的建設(shè)管理過程中，要綜合考慮多種方面。泵站、水閘建設(shè)所需的設(shè)備設(shè)施，要由建設(shè)管理單位進(jìn)行統(tǒng)一的采購，同時制定出完整的采購計劃，要在經(jīng)過驗收批準(zhǔn)之后，才能投入正常的使用。

在對項目工程進(jìn)行全面的監(jiān)督、管理階段中，建設(shè)管理單位要履行好合同上規(guī)定的義務(wù)，保證各項工序之間的有效銜接。同時，對于項目工程的質(zhì)量管理而言，要嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)范的要求來執(zhí)行，從而確保整個項目工程的質(zhì)量與安全，并不斷提高其管理水平。

當(dāng)然，還必須重視的一點(diǎn)是，要對項目工程進(jìn)行一定的后評工作，因為它也是工程建設(shè)管理中的一個重要組成部分。在實際建設(shè)施工中，項目的后評工作是很容易被忽視的一個環(huán)節(jié)，這不僅會影響到工程的實際建設(shè)情況，而且還會影響到對項目工程的綜合評定，包括其中的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及生態(tài)效益等等，這些綜合評價是對建設(shè)管理質(zhì)量與效率的一個有效評定的手段。

5 城市生態(tài)水利工程建設(shè)管理的發(fā)展趨勢

在社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中，人們對自然環(huán)境，特別是對河流水域生態(tài)環(huán)境的破壞越來越嚴(yán)重，如果不采取有效的管理措施來應(yīng)對，就會導(dǎo)致問題的不斷惡化，從而給城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展帶來不利的影響。

對于傳統(tǒng)水利工程的建設(shè)管理來說，它必然會加重生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)，這是與城市和諧發(fā)展的道路相違背的。同時，城市生態(tài)水利工程的建設(shè)與管理也是建立在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，它既要滿足人們的基本生產(chǎn)的需要，還要切實保護(hù)好自然的生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)如今，人們對生態(tài)水利工程建設(shè)的環(huán)保意識越來越強(qiáng)，可以預(yù)想，在未來的建設(shè)中，對生態(tài)環(huán)境的破壞會越來越少，同時也會更有利于城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：新疆水利工程；建設(shè)；管理；工作；成效

中圖分類號： TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.05.024

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動北疆水利工程與用水單位的聯(lián)系越來越緊密，水利工程對用水工業(yè)區(qū)、農(nóng)田和人們?nèi)粘Ｉ钣绊懸苍絹碓酱螅鐣鹘鐚Ρ苯こ痰脑u價也越來越高。目前北疆水利工程已做出一些成效，但從長遠(yuǎn)來看，還需要更有效的水利工程建設(shè)措施，以提高北疆水利工程對北疆人們的服務(wù)質(zhì)量。

1北疆水利工程主要工作及成效

1.1建設(shè)可靠的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施

1.1.1保證渠道安全 北疆的水利工程渠線比較長，建設(shè)過程中涉及各種建筑及機(jī)電設(shè)備，信息自動化系統(tǒng)比較龐大，因此，可靠的基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)水利工程設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，北疆供水工程全線長大約510公里，其中渠道長大約471公里，渠道工程是供水工程安全的保證。

北疆供水工程的一個特色是平原渠的修建，其解決了地下水對供水工程的影響。平原渠處于天山北部，有一部分渠道通過農(nóng)田的灌溉區(qū)，修建結(jié)合了防鹽脹和防凍脹因素，采用非鹽脹性質(zhì)的砂礫料，根據(jù)地下水位不同，所采用的砂礫料含鹽成分也不同。平原渠的全線都設(shè)置了縱向排水溝，可以防止渠道邊坡或渠底的含水量增多所產(chǎn)生的凍脹和鹽脹。另外，在土層松散、粘結(jié)力不強(qiáng)的基礎(chǔ)承載力弱的沙漠中，平原渠的修建采用了專門技術(shù)即當(dāng)?shù)厣衬掣赡雺簩崄磉M(jìn)行處理，這種施工技術(shù)方法比較簡單，而且質(zhì)量也容易控制。在操作性、排水性和變形協(xié)調(diào)性方面經(jīng)過對比，選擇了40厘米厚的砂礫石作為平原渠渠道的基層，這種規(guī)格的砂礫石排水性好，容易被壓實。在基層施工時采用的是水平同起碾壓，這樣不僅可以做到直接壓實基層的砂礫石，還可以間接壓實沙基渠床，提高沙基的密度，減小變形幾率，增強(qiáng)沙基與砂礫石的結(jié)合程度，最終提高渠道沙基的整體承載力量。40厘米的砂礫石還可以緩解水道在運(yùn)行期間滲水對沙基的沖蝕，提高沙基的穩(wěn)定性，提高水道輸水送水的安全性。

1.1.2保證建筑物的安全性 對于北疆水利工程周邊的建筑物，需要有良好的混凝土澆筑，以保證質(zhì)量。北疆周邊的建筑物嚴(yán)格做到基礎(chǔ)土方回填工序，按照設(shè)計規(guī)劃進(jìn)行分層回填及碾壓夯實，以確保北疆水利工程在運(yùn)行中不危及安全輸水送水。

1.1.3保證設(shè)備的可靠性 北疆水利工程長約510厘米，周邊各種機(jī)電系統(tǒng)、金屬結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和監(jiān)測儀器很多，這些儀器多數(shù)處于離城市比較遠(yuǎn)的交通不便利的沙漠之中，如果渠道出現(xiàn)問題的情況下，這些設(shè)備不能正常工作，將會引起嚴(yán)重后果。所以在設(shè)備建設(shè)中，遵行的原則是不要求最高端技術(shù)，但要求最可靠技術(shù)。在設(shè)備管理中，按照相關(guān)管理制度，嚴(yán)格設(shè)立臺賬，從技術(shù)和規(guī)劃層面對設(shè)備的設(shè)計、選擇、購買、安裝、維修、報廢等全過程進(jìn)行管理，以保證各類設(shè)備完好有效。北疆水利工程保證每年都按照《運(yùn)行操作規(guī)程》、《巡視檢查制度》、《運(yùn)行值班制度》、《交接班制度》、《崗位責(zé)任制》、《設(shè)備管理實施細(xì)則》、《養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》、《安全防護(hù)》等設(shè)備管理制度對設(shè)備進(jìn)行管理，并由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行把關(guān)。

1.2建立巡查制度

1.2.1建立日常巡查制度 巡查制度能保證渠道在運(yùn)行過程中有專門人員進(jìn)行正常巡查，巡查主要包括日常檢查、定期檢查和特別檢查。巡查是渠道運(yùn)行期間的一項重要工作，特別是春季防洪前、夏季汛期和秋季維修期的巡查都能及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取積極處理措施，保證渠道的正常運(yùn)行。

1.2.2建立日常維護(hù)檢修制度 目前經(jīng)過各部門協(xié)作，北疆供水工程已經(jīng)建立起一套完整的維護(hù)、檢修制度。制度規(guī)定，以預(yù)防為主，防重于修，修重于搶修，做到及時維護(hù)、檢修，小壞小修，堅持日常維護(hù)維修，以消除渠道的隱患，確保水利工程正常運(yùn)行。

1.2.3建立突發(fā)事件應(yīng)急制度 對于長度達(dá)510厘米的北疆供水工程，任何一個地方出現(xiàn)險情，都將對工程的正常運(yùn)行，供水調(diào)度產(chǎn)生大的影響。因此，建立突發(fā)事件應(yīng)急制度可以保障供水維護(hù)社會穩(wěn)定。北疆水利工程建立的應(yīng)急制度內(nèi)容包括：轄區(qū)緊急情況分析、預(yù)警，突發(fā)事件情況下的人力、物力、設(shè)備處理計劃以及后期的理等。每年根據(jù)所建立的《工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行學(xué)習(xí)，并根據(jù)實際情況對預(yù)案進(jìn)行修訂，儲備必要的物資，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)絡(luò)和溝通，將職責(zé)落實到每一個人，以保證及時、高效的應(yīng)對突發(fā)事件。

1.3建立完善的水情預(yù)測、閘門操作及工程安全監(jiān)測系統(tǒng)

北疆水利工程建立的水情預(yù)測系統(tǒng)，可以及時掌握并了解工程區(qū)域內(nèi)的降水情況，掌控實時水位顯示和流量等數(shù)據(jù)。閘門操作系統(tǒng)可以對閘門進(jìn)行實時控制，以確定閘門的安全性和可靠性，顯示閘門的工作狀態(tài)，工作電機(jī)電流和電壓等。這一系統(tǒng)可以調(diào)整整體水利工程分水調(diào)度要求，解決總控中心與分控中心的多閘聯(lián)動問題。工程安全監(jiān)測系統(tǒng)主要包括渠道監(jiān)測、隧洞監(jiān)測倒虹吸監(jiān)測等，這些監(jiān)測能夠及時并準(zhǔn)確的記錄水利工程運(yùn)行中的一些重要數(shù)據(jù)，為水利工程數(shù)據(jù)分析奠定基礎(chǔ)，為建筑物的病害處理和渠道的安全維護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和便利條件。

2結(jié)語

北疆水利工程在規(guī)劃建設(shè)時是以水資源可持續(xù)利用為原則的，運(yùn)行以來，按照規(guī)劃指導(dǎo)加強(qiáng)了水資源安全管理，協(xié)調(diào)了人、資源和環(huán)境的關(guān)系，獲得了較大成效。要繼續(xù)構(gòu)建北疆水利工程安全運(yùn)行和管理的長效機(jī)制，以實現(xiàn)水利工程安全輸水送水，為社會所用的目的，保證水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 山丹.基層水利工程建設(shè)工作中的管理問題研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2015，（03）.