導(dǎo)語：如何才能寫好一篇核安全文化的基本理念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：核安全；醫(yī)院管理；文化建設(shè)

1核安全文化的定義

核科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步極大地推動(dòng)了放射醫(yī)學(xué)的發(fā)展，形成了4類放射診療活動(dòng)：放射治療、核醫(yī)學(xué)、介入放射和X射線影像診斷，使醫(yī)學(xué)診斷學(xué)、腫瘤學(xué)和循證醫(yī)學(xué)等學(xué)科得到了長足的發(fā)展，為疾病診治提供了有力手段[1]。但在獲得醫(yī)療便利的同時(shí)，放射醫(yī)學(xué)可能帶來的輻射損害也不容忽視。電離輻射可對(duì)生物細(xì)胞造成損傷，還可能會(huì)誘發(fā)腫瘤、增加罹患遺傳疾病的概率。據(jù)聯(lián)合國原子輻射效應(yīng)科學(xué)委員會(huì)的報(bào)告，醫(yī)療照射是公眾所受電離輻射照射的最大人工來源[2]。加強(qiáng)醫(yī)院輻射安全管理，保障從業(yè)人員及公眾免受過量照射，已成為放射醫(yī)學(xué)領(lǐng)域最為關(guān)注的問題。在大力倡導(dǎo)核安全文化的大環(huán)境下，世界各國均制定了大量的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，但要切實(shí)到達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)的輻射安全水平，僅有政策上的手段是不夠的，還要依靠從業(yè)人員的職業(yè)態(tài)度和行為表現(xiàn)[3]，這種態(tài)度和行為表現(xiàn)即指安全文化。“安全文化”一詞的提出源于對(duì)美國三哩島和前蘇聯(lián)切爾諾貝利兩次嚴(yán)重核事故中人為錯(cuò)誤的分析，首次出現(xiàn)在國際原子能機(jī)構(gòu)的國際核安全咨詢組1986年的《關(guān)于切爾諾貝利事故后評(píng)審會(huì)的總結(jié)報(bào)告》（INSAG-1）中[4]。1991年，國際原子能機(jī)構(gòu)在《安全文化》中對(duì)安全文化作了系統(tǒng)的論述，提出安全文化的完整概念，強(qiáng)調(diào)只有全體員工致力于一個(gè)共同目標(biāo)才能獲得最高水平的安全[5]?！秶H電離輻射防護(hù)和輻射源安全的基本安全標(biāo)準(zhǔn)》這樣定義安全文化，“組織機(jī)構(gòu)和人員的種種特性和態(tài)度的總和，它確立安全第一的觀念，即防護(hù)與安全問題由于其重要性而保證得到應(yīng)有的重視”[6]。這一原則適用于所有的放射源安全和防護(hù)實(shí)踐中，是我國《電離輻射防護(hù)與輻射安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）的藍(lán)本，它強(qiáng)調(diào)人員的工作態(tài)度、思維習(xí)慣和組織的工作方法與優(yōu)先性。在這一標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)反復(fù)灌輸用以支配所有與輻射源有關(guān)的個(gè)人和組織機(jī)構(gòu)對(duì)防護(hù)與安全的態(tài)度和行為的安全文化”[7]。核安全文化由兩大部分組成：第一，是單位內(nèi)部的必要體制和管理部門的逐級(jí)責(zé)任制；第二，是各級(jí)人員響應(yīng)上述體制并從中得益所持的態(tài)度。圖1是核安全文化的具體組成部分及職責(zé)，核安全文化是所有從事與核安全相關(guān)工作的人員參與的結(jié)果，它包括相關(guān)的操作人員、管理人員及決策層。

2醫(yī)院核安全文化建設(shè)的必要性

醫(yī)療行業(yè)是電離輻射技術(shù)應(yīng)用廣泛的領(lǐng)域，是輻射事故的多發(fā)行業(yè)，醫(yī)療照射是公眾接受電離輻射劑量負(fù)擔(dān)最大的人為來源.我國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有數(shù)量多、分布廣、服務(wù)面大等特點(diǎn)，現(xiàn)在最大的職業(yè)性受照群體即為醫(yī)療行業(yè)從事放射工作的人員，大量接受放射診療服務(wù)的患者或受檢者則成為最大的非職業(yè)性受照群體。根據(jù)2009年中國衛(wèi)生年鑒的數(shù)據(jù)顯示，在輻射衛(wèi)生被監(jiān)督的50196家單位中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)就有46712家，占93.6%。在這些單位中，疑似放射病的人數(shù)是490人，其中醫(yī)務(wù)人員就有481人；職業(yè)禁忌的人數(shù)有1539人，醫(yī)務(wù)人員占88.4%；個(gè)人劑量監(jiān)測超標(biāo)的人數(shù)有801人，醫(yī)務(wù)人員占88.0%[9]。我國1988～1998年發(fā)生的輻射事故中80%以上可以避免，不適當(dāng)?shù)陌踩幕苯踊蜷g接地導(dǎo)致了事故的發(fā)生[10]。因此，醫(yī)院輻射安全管理既要切實(shí)實(shí)現(xiàn)輻射防護(hù)，還須關(guān)注潛在照射的問題，加強(qiáng)核安全文化建設(shè)，從思想源頭上杜絕醫(yī)療輻射事故的發(fā)生[11]，保障醫(yī)療輻射工作人員及公眾免受過量照射。綜上所述，在醫(yī)院輻射安全管理中，技術(shù)措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全目標(biāo)，管理和組織措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全目標(biāo)，但要從根本上保障安全，最終還要靠自身的核安全文化建設(shè)，核安全文化不會(huì)自然產(chǎn)生和存在，需要經(jīng)歷一個(gè)長期的培育過程，只有提高從業(yè)者和管理者對(duì)核安全文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，不斷更新觀念，倡導(dǎo)“以人為本、安全第一”的理念，才能不斷創(chuàng)造安全醫(yī)療服務(wù)的新局面。

3醫(yī)院核安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

核安全文化概念已提出二十多年，在核工業(yè)、煤炭、建筑業(yè)、民航運(yùn)輸業(yè)、工程管理、電力等企業(yè)和機(jī)構(gòu)得到初步的重視和發(fā)展,但在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，尚未形成完善統(tǒng)一的核安全文化體系，從輻射安全管理、輻射防護(hù)等角度對(duì)核安全文化建設(shè)的研究也不多，存在的問題主要包括：

3.1核技術(shù)的醫(yī)療應(yīng)用專業(yè)多，分支細(xì)，各專業(yè)核安全文化建設(shè)差異大。放射醫(yī)學(xué)主要包括放射腫瘤學(xué)、臨床核醫(yī)學(xué)、介入放射學(xué)、X射線診斷學(xué)等四大學(xué)科，每項(xiàng)專業(yè)又有很多細(xì)的分支。不同的醫(yī)學(xué)工作在輻射防護(hù)和安全要求上各有側(cè)重，且有自己的運(yùn)行體系。因此各專業(yè)核安全文化存在一定差異，在文化建設(shè)統(tǒng)一上必然有一定難度。3.2醫(yī)院等級(jí)不同，工作任務(wù)量及種類存在差異，核安全文化建設(shè)參差不齊。根據(jù)我國的衛(wèi)生法規(guī)，醫(yī)院實(shí)行等級(jí)制度，不同級(jí)別的醫(yī)院承擔(dān)不同的輻射醫(yī)療服務(wù)工作。等級(jí)低的醫(yī)院輻射工作單一，工作量相對(duì)較輕，等級(jí)越高的醫(yī)院所從事的輻射醫(yī)療服務(wù)越全面，醫(yī)務(wù)人員的工作量越繁重。因此不同的醫(yī)院對(duì)輻射防護(hù)和核安全文化的要求不盡相同，造成醫(yī)院間的核安全文化建設(shè)參差不齊。3.3醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人素質(zhì)存在差異，輻射安全態(tài)度和意識(shí)水平不同。我國現(xiàn)階段的醫(yī)療教育體制和醫(yī)療就業(yè)環(huán)境，造成醫(yī)務(wù)人員的學(xué)歷高低與醫(yī)院級(jí)別的高低相對(duì)平行，導(dǎo)致不同醫(yī)院間的從業(yè)人員素質(zhì)存在一定差異。不同級(jí)別的醫(yī)院對(duì)其醫(yī)務(wù)人員的再教育程度也不盡相同，使得業(yè)內(nèi)員工不能形成統(tǒng)一的核安全文化水平。即使在一個(gè)醫(yī)院內(nèi)部，醫(yī)務(wù)人員也因職位不同、層級(jí)不同、工種不同形成不同的輻射安全態(tài)度和意識(shí)。在日常工作中，有部分工作人員不認(rèn)真佩戴個(gè)人劑量計(jì)，認(rèn)為“沒有用”；不按規(guī)定穿戴防護(hù)用具，嫌“麻煩”、“不衛(wèi)生”；進(jìn)行介入診療、核醫(yī)學(xué)等高劑量放射操作時(shí)認(rèn)為“反正就一會(huì)兒，時(shí)間短，沒多大劑量”，持有這些思想的工作人員不在少數(shù)。3.4上級(jí)主管部門對(duì)核安全文化建設(shè)重視不足。我國目前針對(duì)輻射安全管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)已基本健全，也已多方提及核安全文化的理念，但在實(shí)際操作中，(總105)《中國醫(yī)刊》2017年第52卷第1期監(jiān)管部門多把目光放在場所評(píng)價(jià)、人員管理、設(shè)備檢測等方面，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核安全文化水平的建設(shè)和評(píng)價(jià)缺乏重視。部分醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層和管理者對(duì)輻射安全不重視，相當(dāng)一部分工作人員的輻射安全意識(shí)有待加強(qiáng)和提高。

4醫(yī)院核安全文化建設(shè)的建議

在國家大力加強(qiáng)核安全文化宣傳貫徹的大環(huán)境下，醫(yī)院核安全文化建設(shè)存在的問題必須得到正視并積極解決，筆者提出如下幾點(diǎn)解決措施及建議。

4.1建立科學(xué)的輻射安全管理機(jī)構(gòu)及制度貫徹核安全文化的首要任務(wù)是建立輻射安全管理機(jī)構(gòu)或明確專人負(fù)責(zé)相關(guān)放射醫(yī)學(xué)設(shè)備的安全管理工作。核安全文化是無形的，但其建設(shè)水平會(huì)直觀的體現(xiàn)在醫(yī)院輻射安全業(yè)績上，科學(xué)的輻射安全管理機(jī)構(gòu)及制度是醫(yī)院建設(shè)高水平核安全文化的重要保證及有形考核指標(biāo)。規(guī)范合理的操作規(guī)范、輻射安全與防護(hù)管理制度、輻射事故應(yīng)急預(yù)案等文件，可有效規(guī)范約束醫(yī)務(wù)工作人員的行為，減少其工作中的主觀隨意性，使醫(yī)院始終保持高水平的核安全文化水平。4.2重視自我輻射監(jiān)測，開展輻射工作人員培訓(xùn)自我輻射監(jiān)測是醫(yī)院開展核安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，良好的輻射監(jiān)測能力是做好自身輻射安全與防護(hù)工作的前提。輻射監(jiān)測可分為工作場所監(jiān)測和個(gè)人監(jiān)測。就放射醫(yī)學(xué)而言，工作場所監(jiān)測重點(diǎn)關(guān)注外照射水平、表面污染及空氣污染；個(gè)人監(jiān)測主要關(guān)注外照射、內(nèi)照射和皮膚污染監(jiān)測。在制訂監(jiān)測方案及計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，還要積極培訓(xùn)相關(guān)人員，轉(zhuǎn)變思想，使他們充分認(rèn)識(shí)輻射監(jiān)測的重要性。醫(yī)院應(yīng)配備專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，定期檢定，保證測量數(shù)據(jù)的真實(shí)客觀，并及時(shí)記錄，做到有據(jù)可循。對(duì)于異常監(jiān)測結(jié)果，要積極處理，深究原因，切實(shí)解決輻射防護(hù)方面存在的問題。4.3加強(qiáng)核安全文化宣傳，培養(yǎng)輻射安全管理人才核安全文化屬于管理的“軟技術(shù)”，在某些情況下會(huì)對(duì)醫(yī)院發(fā)展成敗起到關(guān)鍵作用[13]。國際經(jīng)驗(yàn)證明良好的安全文化對(duì)保證醫(yī)用輻射健康發(fā)展、減少事故發(fā)生有至關(guān)重要的作用，醫(yī)院文化一旦形成將具有導(dǎo)向功能、約束作用、激勵(lì)作用、凝聚作用、輻射作用，達(dá)到轉(zhuǎn)變工作人員輻射安全觀念的目的，帶動(dòng)患者轉(zhuǎn)變輻射安全觀念[14]。加強(qiáng)核安全文化宣傳可利用宣傳展板、宣傳畫、演講、培訓(xùn)、競賽等多種形式進(jìn)行。核安全文化建設(shè)對(duì)醫(yī)務(wù)人員自身的核安全文化素養(yǎng)有很高要求。輻射安全管理不是一個(gè)人的職責(zé)，需要與梯隊(duì)形管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行。建設(shè)高文化素養(yǎng)的醫(yī)院輻射管理人才團(tuán)隊(duì)，需要重視人才的篩選，建立規(guī)范合理的用人機(jī)制[15]。針對(duì)專業(yè)型管理人才和業(yè)務(wù)型管理人才采用不同的培養(yǎng)方式，使他們各司其職，發(fā)揮所長，為醫(yī)院的核安全文化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。4.4轉(zhuǎn)變觀念，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與核安全文化建設(shè)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和以人為本的理念，在著眼于醫(yī)院效益及業(yè)務(wù)拓展的同時(shí)，帶頭參與核安全文化建設(shè)，積極貫徹國家加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管及輻射防護(hù)工作的政策，狠抓措施的落實(shí)和執(zhí)行情況，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員自覺遵守制度和規(guī)程，規(guī)范本院的輻射安全管理工作，發(fā)展安全文化建設(shè)。以科室為單位，建立以科主任為核心的質(zhì)量管理體制，充分發(fā)揮科室自身的約束機(jī)制，提高科室乃至全院的整體素質(zhì)，減少輻射安全事故的發(fā)生[16]。

5結(jié)語

核安全文化建設(shè)在醫(yī)院輻射安全管理中有著不可替代的作用，必須得到醫(yī)院及有關(guān)部門的高度重視。安全文化建設(shè)與輻射安全管理工作密不可分，在實(shí)際工作中，應(yīng)建立科學(xué)的輻射管理機(jī)構(gòu)及制度、做好自我輻射監(jiān)測工作、加強(qiáng)輻射工作人員的培訓(xùn)教育、提高醫(yī)務(wù)人員核安全文化素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)輻射防護(hù)目標(biāo)，保證放射醫(yī)學(xué)持續(xù)健康快速發(fā)展，減少輻射事故的發(fā)生。

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篇2

[關(guān)鍵詞]核安全文化、宣貫、培育

中圖分類號(hào)：W95 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）07-0200-01

1.什么是核安全文化

國家核安全局所組織編輯的《核安全手冊》中對(duì)核安全文化的定義是：“核安全文化是指有關(guān)組織和個(gè)人達(dá)成共識(shí)并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和特性的總和；它以“安全第一”為根本方針，以保護(hù)公眾健康和環(huán)境安全為最終目標(biāo)”。這里所說的“價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和特性”都是對(duì)于“核安全”而言的，該手冊對(duì)“核安全”的定義是：“核安全是指對(duì)核設(shè)施、核活動(dòng)、核材料和放射性物質(zhì)采取必要和充分的監(jiān)控、保護(hù)、預(yù)防和緩解等安全措施，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因、自然災(zāi)害造成的事故發(fā)生，并最大限度地減少事故情況下放射性后果，從而保護(hù)公眾和環(huán)境免受不當(dāng)?shù)妮椛湮：Α薄?/p>

文化是集體活動(dòng)共同創(chuàng)造的，因而相關(guān)人員的價(jià)值觀及一致性就極為重要。

1.1 核安全文化首要的價(jià)值觀

價(jià)值觀是決定初始動(dòng)機(jī)、最終目標(biāo)、行為抉擇的，以獲得自我價(jià)值存在認(rèn)同的，有關(guān)認(rèn)知、理解、判斷、評(píng)定等的定式思維。它，無形無觸，隱性藏匿，卻又客觀存在，大而無外，小而無內(nèi)，體現(xiàn)于指導(dǎo)、驅(qū)動(dòng)著有關(guān)組織及個(gè)人之外在顯性的一切行為活動(dòng)。同時(shí)，它又受外在環(huán)境因素的影響而會(huì)改變強(qiáng)化或削弱。樹立或改變一種價(jià)值觀很難，一旦形成，就長久穩(wěn)定難移，對(duì)組織及個(gè)人產(chǎn)生深遠(yuǎn)、深層、深入和深刻的影響。正確的價(jià)值觀，可以使組織及個(gè)人永久與終身受益，回報(bào)率最高，并歷久彌甚。組織及個(gè)人的“價(jià)值觀”與“能力”的關(guān)系，如同“道德”與“智慧”的關(guān)系：“智慧”的不足可以由“道德”來彌補(bǔ)，但“道德”的不足絕不能由“智慧”來彌補(bǔ)！這也是核安全文化的將正確價(jià)值觀―即正確的安全觀的置于首要地位而大力培育的原因所在。

核安全文化首要的價(jià)值觀（即安全觀）是：將“核安全”置于一切工作之上（安全至上）；保守決策，留足裕量，依規(guī)運(yùn)作，安全條件還未具備的絕對(duì)不做，安全條件“看似”具備的謹(jǐn)慎地做；以主動(dòng)、積極、能動(dòng)的態(tài)度精神傾力確保核安全，保證、保障核安全就是組織及個(gè)人的最高價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。人們認(rèn)識(shí)與能力的有限性相比于世界的無限性，使得安全隱患難以盡悉洞察和處理。核安全事故危害的巨大性和深遠(yuǎn)性告誡人們：安全不保，不僅預(yù)期不達(dá)、前功盡棄，還危及周鄰、殃及其它，造成遠(yuǎn)超過當(dāng)下活動(dòng)本身價(jià)值的數(shù)倍甚或數(shù)數(shù)倍的損失。保證“核安全”就是最大的經(jīng)濟(jì)效益，也是最實(shí)在地保護(hù)人員健康和環(huán)境；保證核安全就是社會(huì)和諧、國泰民安?！爸挥兄匾暫税踩M(jìn)而敬畏核安全，才能維護(hù)核安全，最終確保核安全”。

核安全文化的價(jià)值觀本身隱性無形而難以直接考評(píng)，但源由它可以導(dǎo)引出的組織及個(gè)人的行為準(zhǔn)則，而這些行為準(zhǔn)則及其相關(guān)的一切活動(dòng)，就會(huì)將它體現(xiàn)與顯現(xiàn)出來；并且遵循這些行為準(zhǔn)則的所有行為活動(dòng)，反過來又強(qiáng)化了組織及個(gè)人的價(jià)值觀的培育，如此良性循環(huán)與累時(shí)不怠的運(yùn)作，就形成并牢固樹立了核安全文化定義中所說的“有關(guān)組織和個(gè)人達(dá)成共識(shí)并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀”。

由此，源由核安全文化價(jià)值觀導(dǎo)引出的有關(guān)組織及個(gè)人的行為準(zhǔn)則就當(dāng)然和必然地成為核安全文化的重要內(nèi)容。

1.2 核安全文化須俱的行為準(zhǔn)則

國家核安全局組織編輯的《核安全手冊》，將核安全文化的行為準(zhǔn)則歸納羅列了八條，以下詳述之。

1.2.1 決策層的安全觀和承諾

決策層及決策對(duì)核安全保證起決定性引領(lǐng)作用，是組織及成員核安全工作的策動(dòng)源頭與根本保障。因而，要求決策層有正確的“核安全高于一切”的安全觀、承諾決策遵循正確安全觀并將其貫穿始終，就成為核安全文化的行為準(zhǔn)則之一。

1.2.2 管理層的態(tài)度和表率

管理層在組織中的承上啟下、雙向負(fù)責(zé)的定位，決定了其是培育核安全文化中堅(jiān)力量。

1.2.3 全員參與和責(zé)任意識(shí)

核安全，決策層是根本，管理層是關(guān)鍵，基層是終結(jié)；應(yīng)全員參與，人人都講核安全、人人重視核安全、人人擔(dān)負(fù)核安全。

1.2.4 培育學(xué)習(xí)型組織

學(xué)習(xí)型的組織應(yīng)是專業(yè)科技、觀念態(tài)度、管理機(jī)制、精神修養(yǎng)等的統(tǒng)一。世界發(fā)展與“核安全要求”皆是與時(shí)俱進(jìn)的，不能被動(dòng)于“安全條件不具備時(shí)的絕對(duì)不做”，而要主動(dòng)、能動(dòng)于“安全條件的具備”并“嚴(yán)、慎、細(xì)、實(shí)”地去做。

1.2.5 構(gòu)建全面有效的管理體系

構(gòu)建全面有效的管理體系是核安全及文化的重要內(nèi)容，是將有關(guān)法律法規(guī)、準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、組織所有涉及專業(yè)業(yè)務(wù)展開要求之系統(tǒng)而全面協(xié)調(diào)地整合為組織本體活動(dòng)、行為、作業(yè)運(yùn)作的最終執(zhí)行依憑。它具有全覆蓋性、系統(tǒng)性、諧調(diào)性、規(guī)范性、可行性和有效性，并將“安全至上”作為最高原則。

1.2.6 培育適宜的工作環(huán)境

設(shè)置適宜的工作時(shí)間、強(qiáng)度，提供便利的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件；建立公開、公正的激勵(lì)、晉升機(jī)制；加強(qiáng)溝通交流，客觀公正地解決沖突矛盾，培育相互尊重、高度信任、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍，促就人人“想干事、能干事、干成事、不出事”。

1.2.7 建立對(duì)安全問題質(zhì)疑、報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制

建立質(zhì)疑受理機(jī)制與制度，及時(shí)回應(yīng)質(zhì)疑。質(zhì)疑求證為真的，及時(shí)重獎(jiǎng)；質(zhì)疑求證為虛的，也是組織業(yè)務(wù)有效培訓(xùn)和素質(zhì)提升，并且機(jī)會(huì)難得、效果顯著，理應(yīng)鼓勵(lì)，不能歧視，更不能報(bào)復(fù)。建立有效的經(jīng)驗(yàn)反饋體系，采用最新科技手段靈活、便利、有效地收集、整理、檔存有關(guān)信息，結(jié)合案例分析與教育，預(yù)防人因失誤和其它失誤。質(zhì)疑和經(jīng)驗(yàn)反饋可有效防患消患，也是核安全文化活躍的標(biāo)志。

1.3 核安全文化蘊(yùn)含的特性

核安全蘊(yùn)含的重要特性有：統(tǒng)一遵循性、廣慧共濟(jì)性、徹究務(wù)效性、實(shí)效可評(píng)性、漸入佳境性、公開透明性。

2.為什么要宣貫培育核安全文化

核安全文化是安全之本、教訓(xùn)所迫、發(fā)展所須。

2.1 安全之本

核安全文化是核安全本質(zhì)要求和根本保障。核安全的技術(shù)復(fù)雜性、事故突發(fā)性、影響難以感知性、污染后果難以消除性和社會(huì)公眾極度敏感性，決定其關(guān)乎事業(yè)發(fā)展、公眾利益、社會(huì)穩(wěn)定及國家未來，“安全至上、安全第一”理念成為必須始終貫徹的本質(zhì)要求，而它恰又是核安全文化首要的價(jià)值觀和一切活動(dòng)所須遵循的行為準(zhǔn)則的導(dǎo)出源，自然要求著核安全文化。

2.2 教訓(xùn)所迫

截至 2011 年底，我國所有核電廠運(yùn)行事件統(tǒng)計(jì)分析表明：主因是人員差錯(cuò)、設(shè)備缺陷和設(shè)計(jì)不周等，但人員差錯(cuò)所導(dǎo)致的約占 60%，即使其它主因?qū)е碌?，也含有人因所促因素。在核設(shè)備制造活動(dòng)中，違規(guī)補(bǔ)焊現(xiàn)象也屢禁不止，追求企業(yè)利益而忽視設(shè)備質(zhì)量的問題已十分嚴(yán)重，為核安全埋下了隱患。

2.3 發(fā)展所須

核技術(shù)利用和核安全要求是與時(shí)俱進(jìn)的，要求有關(guān)組織及個(gè)人持續(xù)有效學(xué)習(xí)。核安全文化極大地提供關(guān)組織及個(gè)人的持續(xù)有效學(xué)習(xí)的可能性和可行性，同時(shí)促使核安全保證和核技術(shù)利用事業(yè)的發(fā)展：

3.核安全文化宣貫與培育

核安全文化如何宣貫與培育本就是在實(shí)踐中摸索才能逐步完善的，而它又剛剛啟動(dòng)，筆者只能談點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)。宣貫與培育本是緊密聯(lián)系，相互嵌含的，現(xiàn)為了清晰方便而分別著重地論述。

參考文獻(xiàn)

[1] 國家核安全局.《核安全文化手冊》.2014.11.

[2] 國家核安全局.《核技術(shù)利用輻射事故（事件） 典型案例剖析》.2014.11.

[3] 國家檢驗(yàn)檢疫總局.《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》.（GB 18871-2002）.

篇3

摘 要 本文當(dāng)前核安全文化理念與國外安全管理理念進(jìn)行了對(duì)比，對(duì)核電工程安全管理現(xiàn)狀問題進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性的提出了改進(jìn)核電工程安全管理的建議。

關(guān)鍵詞 核電工程 安全理念 安全管理

一、前言

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和國家經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，安全工作日益得到重視，國內(nèi)各行業(yè)一方面通過不斷借鑒國外的先進(jìn)管理方法，一方面通過從實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，安全管理方法、理念及水平逐步得以改進(jìn)和提高。核電行業(yè)由于其特殊性，安全管理工作更是重中之重，但在核電工程建設(shè)階段，受限于國內(nèi)工人的素質(zhì)及施工承包商管理水平，安全事故時(shí)有發(fā)生，與當(dāng)前國際先進(jìn)的管理水平相比較仍有一定差距，仍有較大的改進(jìn)空間。

二、安全管理理念對(duì)比

目前國際上先進(jìn)安全管理水平的代表杜邦公司為例，其核心安全理念主要有十項(xiàng)：1.所有安全事故是可以防止的；2.各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)；3.所有安全操作隱患是可以控制的；4.安全是被雇傭的一個(gè)條件；5.員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)；6.各級(jí)主管必須進(jìn)行安全檢查；7.發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時(shí)更正；8.工作外的安全和工作中的安全同樣重要；9.良好的安全就是一門好的生意；10.員工的直接參與是關(guān)鍵。

核安全八項(xiàng)原則：1.核安全人人有責(zé)；2.領(lǐng)導(dǎo)做安全的表率；3.建立組織內(nèi)部的高度信任；4.決策體現(xiàn)安全第一。5.認(rèn)識(shí)核技術(shù)的特殊性和獨(dú)特性；6.培育質(zhì)疑的態(tài)度；7.倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織；8.評(píng)估和監(jiān)督活動(dòng)常態(tài)化。經(jīng)比較可知，雖然兩者之間各有側(cè)重，但其核心理念上并沒有本質(zhì)的區(qū)別。

三、存在的問題分析

雖然核電工程安全理念與現(xiàn)行先進(jìn)的安全管理理念差別不大，但為何核電工程安全管理現(xiàn)狀仍與國際先進(jìn)安全管理工作存在一定差距？通過魚刺圖法分析其原因，主要有幾點(diǎn)：

（一）人員方面的原因。

1.領(lǐng)導(dǎo)的表率作用不足：先進(jìn)安全管理核心的一條理念就是領(lǐng)導(dǎo)要起到表率作用，但目前此項(xiàng)工作未推行落實(shí)。

2.全員參與只停留在表面，未真正落到實(shí)處：目前“四全管理”（全員、全過程、全方位、全天候）的安全理念已在核電系統(tǒng)得到基本普及，但當(dāng)前人員潛意思總以為安全只跟專業(yè)人員有關(guān)，跟非專業(yè)人員關(guān)系不大，因此全員參與尚未真正落到實(shí)處。

3.現(xiàn)場施工人員流動(dòng)性大，人員素質(zhì)不高，安全培訓(xùn)不到位，管理難度較大。

（二）機(jī)械設(shè)備方面。

核電工程施工量大，需要使用大量的各類機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備，一些大型部件還需要運(yùn)用特型設(shè)備和大型特大型起重吊裝設(shè)備，這也給現(xiàn)場的安全管理工作造成了一定的難度。

（三）工程材料方面

核電工程施工量大，需要投用的材料、設(shè)備、部件等用量眾多，各類材料在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工及使用過程中的管理存在難度。

（四）管理制度方面的原因

1.目前普遍缺乏對(duì)安全文化的系統(tǒng)策劃和建設(shè)。

2.安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作雖已全面推行，但尚處于起步階段，不夠成熟，長效機(jī)制的建立尚有待探索。

（五）工程環(huán)境方面的原因。

核電工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的土建、安裝工程兩大，交叉作業(yè)多，施工環(huán)境復(fù)雜，管理難度大。

四、改進(jìn)安全管理的建議

無論多好的理念，多么先進(jìn)的文化，其載體都離不開人這一個(gè)載體，因此，當(dāng)前最根本的，還是要抓住人因這一主要矛盾，從提高人員的安全意識(shí)和能力入手。只有把人的安全水平提高到了一定程度，才能真正將安全管理工作做好做實(shí)。

（一）首先領(lǐng)導(dǎo)層要轉(zhuǎn)變觀念，扭轉(zhuǎn)重生產(chǎn)輕安全的理念，牢固樹立“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”及“管生產(chǎn)必須管安全”的基本理念，并在日常工作中做好表率作用。

（二）要建立健全安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確每個(gè)崗位的安全責(zé)任，并將“責(zé)、權(quán)、利”結(jié)合起來，將安全生產(chǎn)的壓力傳遞到每個(gè)人身上。

（三）切實(shí)做好全員安全培訓(xùn)。要著重加強(qiáng)對(duì)員工安全意識(shí)與理念的培訓(xùn)，讓每個(gè)人都真正意識(shí)到安全是每個(gè)人的事，是與自己切實(shí)相關(guān)的事。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)的安全文化建設(shè)，將企業(yè)的發(fā)展與安全文化的建設(shè)協(xié)同一致，做到有戰(zhàn)略、有規(guī)劃、有方案。安全文化的創(chuàng)建一是要有良好的規(guī)劃，二是需要長期不懈的堅(jiān)持，三是需要根據(jù)實(shí)踐不斷改進(jìn)提高。

（五）重視現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，逐步探索建立長效管理機(jī)制，防止為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)，讓現(xiàn)場真正做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（六）加強(qiáng)交流與學(xué)習(xí)。以兼容并包的姿態(tài)，廣泛吸收系統(tǒng)內(nèi)外、國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的做法，不斷更新管理理念，以最先進(jìn)的理念為指導(dǎo)，不斷鞏固提高安全管理水平。

五、結(jié)語

安全工作貴在持之以恒，重在常抓不懈，贏在貫徹落實(shí)，相信核電企業(yè)本著對(duì)國家負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)員工負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷穩(wěn)步推進(jìn)安全管理，必能真正將核電工程打造成工程安全管理的樣板。

參考文獻(xiàn)：

[1] 武明霞.建筑安全技術(shù)與管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社.2006.12.

篇4

關(guān)鍵詞：鐵路站段；安全文化；建設(shè)途徑

一、鐵路安全文化的概念與內(nèi)涵

（一）鐵路安全文化的概念

安全文化來源于1989年核安全文化的提出。國際原子能機(jī)構(gòu)在1991年編寫的“75-INSAG-4”評(píng)審報(bào)告中，首次定義了“安全文化”的概念：安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種安全素質(zhì)和態(tài)度的總和，它是一種超出一切之上的觀念。

（二）鐵路安全文化的主要內(nèi)涵

1.鐵路安全理念文化

鐵路安全理念文化是指鐵路企業(yè)用以指導(dǎo)開展安全生產(chǎn)活動(dòng)的各種群體意識(shí)和價(jià)值觀念。例如，近年來大準(zhǔn)鐵路公司機(jī)務(wù)段總結(jié)凝練了很多安全理念：“安全是飯碗工程”、“安全生產(chǎn)大如天”、“遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)”、“一次做對(duì)、安全正點(diǎn)”、“做精細(xì)人，干精致活，修精品車”、“安全行車千萬里，重在把握每一米”等。

2.鐵路安全制度文化

鐵路安全制度文化是鐵路企業(yè)外顯文化，它把鐵路企業(yè)安全文化中的理念文化和物質(zhì)文化緊密地結(jié)合成一個(gè)有機(jī)的整體，是鐵路企業(yè)安全文化的中堅(jiān)和橋梁。例如，大準(zhǔn)鐵路機(jī)務(wù)段若干安全制度：各工種、各崗位的職工必須學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)安全作業(yè)制度和安全常識(shí)，并經(jīng)安全考試合格后，方準(zhǔn)上崗作業(yè)；出退勤時(shí)，一班人要同行，應(yīng)走固定的走行線路，嚴(yán)禁以車代步、走道心或枕木頭。

3.鐵路安全行為文化

鐵路安全行為文化是指鐵路員工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中表現(xiàn)出的行為活動(dòng)文化，它是鐵路企業(yè)安全制度文化、安全理念文化在鐵路員工生產(chǎn)活動(dòng)中的折射。大準(zhǔn)鐵路公司機(jī)務(wù)段在安全檢查中實(shí)行亮紅牌、黃牌、白牌的方式，強(qiáng)化安全行為文化建設(shè)。

二、鐵路機(jī)務(wù)段安全文化建設(shè)的基本途徑

（一）猿職踩教育為先，培育共同安全理念

一是加強(qiáng)鐵路安全法制宣傳，強(qiáng)化安全法治意識(shí)。堅(jiān)持開展《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)合同法》的宣傳，以及《安全生產(chǎn)規(guī)定》的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并通過組織征文比賽、安全知識(shí)競賽、安全知識(shí)演講等形式，廣泛普及機(jī)務(wù)段安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，強(qiáng)化干部職工法制觀念，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

二是大力開展事故案例警示教育。注重剖析正、反兩個(gè)方面的典型案例，通過以案說法，用正面典型的先進(jìn)事跡和反面事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，強(qiáng)化鐵路安全生產(chǎn)警示教育，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)的思想防線。匯編典型事故案例，制作安全FLASH動(dòng)漫、安全作業(yè)警示片；每年開展形勢任務(wù)大宣講活動(dòng)，組建宣講小分隊(duì)深入車間一線巡回宣講，講事故的危害性，講后果的嚴(yán)重性，講工作的被動(dòng)性，幫助職工算清事故背后的經(jīng)濟(jì)賬、政治賬和家庭賬，并請事故當(dāng)事人現(xiàn)身說“法”，增強(qiáng)了安全宣傳教育的感染力和滲透力，使干部職工真正認(rèn)清安全是企業(yè)是職工的飯碗工程，安全是最大的效益。

三是廣泛開展安全理念征集提煉活動(dòng)。大力倡導(dǎo)“三點(diǎn)共識(shí)”、“安全是飯碗工程”、“安全生產(chǎn)大如天”、“遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)”等核心理念。發(fā)動(dòng)干部職工積極參與安全格言警句征集活動(dòng)，提煉固化具有段、車間、班組特色的安全理念，“一次做對(duì)、安全正點(diǎn)”、“做精細(xì)人，干精致活，修精品車”、“安全行車千萬里，重在把握每一米”等許多具有深厚群眾基礎(chǔ)的安全理念在職工中生根發(fā)芽，職工的企業(yè)歸屬感和主人翁責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范安全行為文化。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，突出管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，構(gòu)建安全管理行為過程控制標(biāo)準(zhǔn)化體系。

一是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，增強(qiáng)職工尊重規(guī)章、按標(biāo)作業(yè)意識(shí)。狠抓規(guī)章制度與作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，編寫運(yùn)用、檢修等主要崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在職工中開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)法和作業(yè)口訣征集提煉活動(dòng)，利用QQ群、微信群、學(xué)習(xí)小組等手段開展技術(shù)指導(dǎo)。深入推進(jìn)“遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)”主題競賽活動(dòng)，組織開展職工職業(yè)技能大賽。同時(shí)，在黨員中開展“落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、爭創(chuàng)先鋒崗”主題實(shí)踐活動(dòng)，黨員帶頭實(shí)現(xiàn)“無違章、無違紀(jì)、無事故”三無目標(biāo)，發(fā)揮崗區(qū)示范帶動(dòng)作用，在安全生產(chǎn)中創(chuàng)先爭優(yōu)，從而引導(dǎo)職工嚴(yán)格按照崗位職責(zé)、規(guī)章制度、作業(yè)流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，讓執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓按標(biāo)作業(yè)成為職工的自覺行為。

二是切實(shí)加強(qiáng)安全管理文化建設(shè)。鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖同志指出“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”，“管理是最大安全風(fēng)險(xiǎn)源”。要樹立向干部作風(fēng)要安全，向?qū)I(yè)管理要安全，向標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要安全的機(jī)務(wù)段管理理念。

三是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急處置意識(shí)。牢固樹立“變化就是風(fēng)險(xiǎn)”的理念，強(qiáng)化應(yīng)急處置，掌握安全生產(chǎn)全過程。制定各類應(yīng)急處置預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序。開展動(dòng)車組起復(fù)、途中弓網(wǎng)故障等非正常情況下的行車安全應(yīng)急演練，動(dòng)態(tài)完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)乘務(wù)員的應(yīng)急處置意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。

（三）注重安全生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)，營造濃厚的安全物質(zhì)文化氛圍

良好的安全生產(chǎn)環(huán)境能夠起到熏陶、凝聚和感召的作用，潛移默化地滲透到職工的腦海中，形成強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力。要因地制宜培育作業(yè)現(xiàn)場文化、車間文化、班組文化、宿舍文化，形成一批各具特色的安全文化環(huán)境品牌。

一是優(yōu)化職場環(huán)境。在各作業(yè)場所規(guī)范制作安全標(biāo)志、警示標(biāo)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)提示、操作規(guī)程等，在檢修行車上設(shè)置大幅安全理念牌，時(shí)刻提示引導(dǎo)職工安全規(guī)范作業(yè)。同時(shí)，邀請職工中的書畫愛好者，將征集到的安全理念、格言警句，創(chuàng)作裝裱成一張張精美的書法繪畫作品，在班組懸掛，把安全文化理念送進(jìn)班組。

二是加強(qiáng)親情文化建設(shè)。機(jī)務(wù)流動(dòng)分散的工作特點(diǎn)，決定了職工要想安心干好本職工作，離不開親人和家庭的理解和支持。特別是機(jī)車乘務(wù)員常年在外跑車，顧不上家，也照顧不了家中的老人和小孩，通過每年開展“家屬協(xié)管”評(píng)選活動(dòng)，邀請職工的愛人到段座談，為她們戴紅花、發(fā)紅包，參觀段容段貌，組織外出旅游；走進(jìn)職工家庭，錄制親人安全寄語，在派班室滾動(dòng)播放；為臨退休職工攝制工作生活短片留念；在支部設(shè)立“民情日記”，及時(shí)幫助職工排憂解難，化解矛盾，理順情緒，讓職工感受到濃濃的親情，更加安心本職、崗位建功。

（四）大力開展安全生產(chǎn)制度建設(shè)，提高安全文化建設(shè)保障水平。

篇5

關(guān)鍵詞：工會(huì) 安全文化 建設(shè)

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）08-0357-01

一、充分發(fā)揮工會(huì)宣傳輿論作用，積極營造“安全文化”氛圍

一是利用廣播、電視、報(bào)刊、櫥窗、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、漫畫等多種宣傳手段大張旗鼓地宣傳“安全文化”的含義、作用和意義。二是“安全文化”宣傳要有計(jì)劃、分階段、按層次、有目的進(jìn)行。配合安全部門進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、家庭生活安全知識(shí)、社會(huì)公共生活安全知識(shí)等各種內(nèi)容的普及教育。唱響“安全就是品牌、安全就是效益、安全就是責(zé)任、安全就是保障”主旋律。三是積極做好“安全文化”制度的宣傳工作。它是企業(yè)“安全文化”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在塑造企業(yè)安全制度文化過程中，工會(huì)要積極協(xié)助有關(guān)部門，創(chuàng)造各種有效條件對(duì)職工強(qiáng)行灌輸宣傳，把企業(yè)“安全文化”所確定的價(jià)值觀，全面地體現(xiàn)在企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和職工行為之中，使安全制度文化逐步得到宣傳推廣。

二、充分發(fā)揮工會(huì)教育職能作用，潛心培育“安全文化”理念

一是運(yùn)用多種形式和方法，對(duì)職工進(jìn)行全過程、全方位的安全理念、安全價(jià)值觀的教育，使“人人講安全、事事保安全”、“安全是幸福的、安全是快樂的”的安全文化理念成為職工的自覺行動(dòng)。二是有意識(shí)的培養(yǎng)和有目的引導(dǎo)、實(shí)踐和感受“以人為本”、“珍惜生命”、“安全第一”、“安全責(zé)任重于泰山”的安全理念。轉(zhuǎn)變觀念，升華思想，才能真正實(shí)現(xiàn)“以人為本、珍惜生命”安全文明生產(chǎn)的目標(biāo)。三是構(gòu)建安全事故警醒理念。制作典型事故安全圖片、教材等，常揭歷史傷疤，重溫事故案例，現(xiàn)身說法，用發(fā)生在職工身邊的事故警醒職工。把《安全操作規(guī)程》的字字句句變成職工自覺遵守的工作標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，在廣大職工中逐步形成“責(zé)任重于泰山”的安全責(zé)任理念，安全系統(tǒng)工程論的齊抓共管理念，事故背后有事故的安全防范理念，尊重客觀規(guī)律的安全風(fēng)險(xiǎn)理念等。四是創(chuàng)新安全理念。工會(huì)組織要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐工作，真正建立以制度管理為基礎(chǔ)，以思想教育為先導(dǎo)，以技術(shù)管理為支撐，以人才管理為目標(biāo)的安全管理長效機(jī)制理念。

三、充分發(fā)揮工會(huì)參與生產(chǎn)經(jīng)營管理的作用，積極貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)

一是認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》。利用《安全生產(chǎn)法》圖片展覽、安全知識(shí)答卷等形式開展安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，讓職工清楚自身在安全生產(chǎn)方面依法享有的權(quán)利和義務(wù)。強(qiáng)化職工安全法律知識(shí)，把職工的思想統(tǒng)一到安全作業(yè)、依法管理、依法辦事上來。二是同《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)與企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際結(jié)合起來，形成一套科學(xué)有效的安全管理制度和安全責(zé)任制度，使廣大職工行有規(guī)范，干有標(biāo)準(zhǔn)，有章可循，有法可依。三是選準(zhǔn)企業(yè)“安全文化”建設(shè)的突破口，把影響安全生產(chǎn)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)作為工作重點(diǎn)。四是配合全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過編印、發(fā)放有關(guān)宣傳材料，張貼各類安全招貼畫、宣傳品，使廣大職工認(rèn)識(shí)到：安全生產(chǎn)每條規(guī)章制度都是規(guī)范安全行為，要牢記它、遵從它、敬畏它，任何逾越都可能付出血的代價(jià)。

四、充分發(fā)揮工會(huì)監(jiān)督保障職能作用，維護(hù)職工的安全生產(chǎn)合法權(quán)益

一要源頭參與。對(duì)于企業(yè)涉及到保障職工安全與健康內(nèi)容的制度、規(guī)定，工會(huì)要向行政提出意見和建議。依法規(guī)范、強(qiáng)化責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度。二要立足班組建立班組自為互控體系。以自控為主，互控為輔，不斷增強(qiáng)職工保安全、反違章的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。確保生產(chǎn)現(xiàn)場一人作業(yè)自控有效，兩人作業(yè)互控有力，多人作業(yè)連控有序的班組安全生產(chǎn)“互聯(lián)網(wǎng)”。三要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。圍繞安全重點(diǎn)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。采取職工代表定期檢查、突擊檢查、巡回檢查和跟蹤追查等方法，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患，及時(shí)下達(dá)紅黃通知書，加大對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場、生產(chǎn)設(shè)備、有毒有害作業(yè)崗點(diǎn)以及職工行為的監(jiān)督檢查和整改力度。四要強(qiáng)化現(xiàn)場管理的基礎(chǔ)。加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行，作業(yè)環(huán)境整潔、安全，規(guī)范崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制，使員工在安全、良好的作業(yè)環(huán)境和嚴(yán)密的監(jiān)督監(jiān)控管理中，沒有違章的條件。

五、充分發(fā)揮工會(huì)的活動(dòng)載體作用，提高職工的整體安全素質(zhì)

工會(huì)組織要積極協(xié)助企業(yè)抓好職工整體安全素質(zhì)的提高，發(fā)揮好多種活動(dòng)載體的作用。一是進(jìn)行規(guī)范性的安全技術(shù)培訓(xùn)。以企業(yè)培教中心為基地，發(fā)揮車間（單位）安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的作用，以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，采用辦培訓(xùn)班、集中學(xué)習(xí)、專家講座等多層次多形式的安全培訓(xùn)形式，對(duì)職工進(jìn)行法律、法規(guī)及安全技術(shù)、安全技能和安全管理等方面內(nèi)容的培訓(xùn)；二是定期協(xié)助企業(yè)安全部門進(jìn)行各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制的制訂及修訂活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)企業(yè)全體職工從理論到實(shí)踐，作認(rèn)真、細(xì)致、深入的學(xué)習(xí)和討論，統(tǒng)一企業(yè)職工的安全認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。三是廣泛地開展認(rèn)同性和激勵(lì)性活動(dòng)，舉辦事故安全展覽、建立光榮臺(tái)、違章人員曝光臺(tái)等一系列活動(dòng)，強(qiáng)制灌輸和滲透企業(yè)安全文化觀，探索企業(yè)安全文化建設(shè)的新路子，不斷提高企業(yè)安全文化的品位和層次，構(gòu)筑企業(yè)可靠的安全平臺(tái)。四是要狠抓現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從根本上提高員工的安全操作技能和自身素質(zhì)。如開展有針對(duì)性的技術(shù)比武、崗位練兵、勞動(dòng)競賽、業(yè)務(wù)技能比賽、典型事故分析會(huì)、合理化建議、突發(fā)性反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動(dòng)，提高員工安全技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。五是改善職工勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境。督促企業(yè)投入資金改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，治理現(xiàn)場塵、毒、噪音等危害職工身體健康的源頭，建立環(huán)境清潔、綠化、亮化的企業(yè)，形成企業(yè)環(huán)境促進(jìn)安全生產(chǎn)的新局面，保證員工的身心健康和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

篇6

關(guān)鍵詞：核電；勝任特征；規(guī)劃

中圖分類號(hào)：D630.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-00-02

一、概述

福島事故①前，根據(jù)《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020年）》，計(jì)劃到2020年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭取達(dá)到4000萬千瓦，在建核電容量保持1800萬千瓦，除已有核電運(yùn)行機(jī)組的中國核工業(yè)集團(tuán)、中國廣核集團(tuán)外，包括中國電力投資集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐電力等企業(yè)紛紛踏足核電行業(yè)領(lǐng)域，并對(duì)中國核工業(yè)集團(tuán)的核電業(yè)務(wù)形成強(qiáng)大的市場競爭壓力。

福島事故以后，國家核安全局一方面加強(qiáng)核安全監(jiān)管要求，通過電廠自查、現(xiàn)場核查等多種方式，對(duì)各運(yùn)行和在建核電站進(jìn)行全面核安全檢查，為進(jìn)一步保障核安全與防治放射性污染整理了《核安全規(guī)劃》；另一方面完善核安全許可證制度，逐步明確核電行業(yè)準(zhǔn)入門檻，形成行業(yè)內(nèi)部競爭并提升核電行業(yè)發(fā)展水平的目標(biāo)。

核電運(yùn)行行業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，企業(yè)新增人力資源多數(shù)來自各重點(diǎn)院校優(yōu)秀畢業(yè)生，且具有培養(yǎng)周期長、通用性弱的特點(diǎn)，因此，市場競爭壓力和行業(yè)監(jiān)管要求都轉(zhuǎn)換為對(duì)人員素質(zhì)和能力的要求。此外，中核運(yùn)行作為中國核工業(yè)集團(tuán)下設(shè)核電專業(yè)化運(yùn)行管理企業(yè)，以安全穩(wěn)定運(yùn)行為前提，充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，通過資源 “集約化”降低運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效益與規(guī)模效益，也需要通過人力資源的有效利用提升專業(yè)運(yùn)營能力。

（一）勝任特征的概念

勝任特征是指“能將某一工作（或組織、文化）中有卓越成就者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開來的個(gè)人的潛在特征，它可以是動(dòng)機(jī)、特質(zhì)、自我形象、態(tài)度或價(jià)值觀、某領(lǐng)域知識(shí)、認(rèn)知或行為技能――任何可以被可靠測量或計(jì)數(shù)的并且能顯著區(qū)分優(yōu)秀與一般績效的個(gè)體的特征”。

崗位勝任特征的描述一般包括五種素質(zhì)形態(tài)：

1.知識(shí)

員工高質(zhì)量、高效率地完成崗位工作任務(wù)就必須掌握生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所需要的各種相關(guān)知識(shí)，這些知識(shí)不僅包括崗位工作所需的專業(yè)知識(shí)，還包括人與物、人與人、人與事之間相互關(guān)系及處理和解決這些關(guān)系的方式和方法。

2.技能

通過訓(xùn)練而獲得的順利完成某種工作任務(wù)的動(dòng)作方式（包括心智活動(dòng)方式）和動(dòng)作系統(tǒng)。

3.動(dòng)機(jī)

動(dòng)機(jī)是員工潛在的需求，是驅(qū)使個(gè)人進(jìn)行選擇或引導(dǎo)個(gè)人的行為。

4.特質(zhì)

員工個(gè)人的某種傾向而導(dǎo)致的某些行為，如自信、壓力忍受度、做事謹(jǐn)慎小心、善于傾聽等。

5.自我概念

員工個(gè)人對(duì)子集的知覺和認(rèn)識(shí)，包括個(gè)人的價(jià)值觀、對(duì)人和事物的態(tài)度和看法。

（二）基于勝任特征的人力資源管理與傳統(tǒng)人力資源管理的區(qū)別

基于勝任特征的人力資源管理與傳統(tǒng)人力資源管理在假設(shè)前提和管理實(shí)踐等方面都有很大不同，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

1.對(duì)員工的能力假設(shè)不同

傳統(tǒng)人力資源管理假設(shè)人的能力是可以得到培養(yǎng)的，強(qiáng)調(diào)通過人才測評(píng)發(fā)現(xiàn)員工個(gè)性和能力上的短板，觸發(fā)培訓(xùn)需求，最終培養(yǎng)成為企業(yè)所需的人力資源?；趧偃翁卣鞯娜肆Y源管理假設(shè)每個(gè)員工的潛能是不同的，管理過程關(guān)注激發(fā)員工優(yōu)質(zhì)潛能，通過有效人員與崗位組合發(fā)揮員工核心專長。

2.管理操作核心不同

傳統(tǒng)人力資源管理根據(jù)員工的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)開展招聘、選拔活動(dòng)，并根據(jù)企業(yè)需要對(duì)員工的知識(shí)、技能進(jìn)行培養(yǎng)，即招聘優(yōu)秀的員工，培養(yǎng)優(yōu)秀的員工，對(duì)所有員工一視同仁；基于勝任特征的人力資源管理，從員工勝任特征出發(fā)，開展員工選拔、任用、培訓(xùn)和績效改進(jìn)，并根據(jù)員工勝任特征開展職業(yè)生涯管理，即招聘勝任的員工，培養(yǎng)勝任的員工，對(duì)不同的員工區(qū)分管理重點(diǎn)。

二、勝任特征模型的構(gòu)建

依托中國核電人力資源管理咨詢項(xiàng)目第二階段：績效考核與能力管理咨詢，中核運(yùn)行將建立起包含核心職業(yè)能力、領(lǐng)導(dǎo)力和職能能力在內(nèi)的崗位勝任能力模型，同時(shí)開展員工個(gè)人能力評(píng)估的工作。

崗位勝任模型的構(gòu)建將主要包含以下機(jī)構(gòu)步驟：

（一）戰(zhàn)略與背景分析

通過SWOT分析和公司核心勝任特征模型分析方法，在深入了解公司深化改革和管理層期望的基礎(chǔ)上，分析中核集團(tuán)、中國核電發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化及其對(duì)公司人才發(fā)展的宏觀要求，為建立適應(yīng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃，體現(xiàn)公司核心競爭力和未來發(fā)展需要的人力資源管理體系提供依據(jù)，并依此建立公司核心人才職業(yè)能力勝任特征要求。

根據(jù)國家核安全法規(guī)、導(dǎo)則，“只有具有足夠勝任力（包括知識(shí)、技能和核安全文化素養(yǎng)）的人員才能被授權(quán)承擔(dān)安全重要崗位職責(zé)。評(píng)定核動(dòng)力廠人員勝任力的指標(biāo)是崗位人員資格要求，包括教育背景、經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)、行政許可、健康等要求。”，通過對(duì)國家核安全法規(guī)、導(dǎo)則及相關(guān)執(zhí)行規(guī)則的要求，建立公司各崗位員工勝任特征的法規(guī)要求。

（二）工作分析

根據(jù)中國核電人力資源管理咨詢項(xiàng)目第一階段成果，中核運(yùn)行已經(jīng)建立了標(biāo)準(zhǔn)職位體系和各級(jí)機(jī)構(gòu)下設(shè)崗位，并對(duì)崗位實(shí)施崗位價(jià)值評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，將通過進(jìn)一步的崗位工作分析，劃分相應(yīng)的職位族群，并以族群劃分為基礎(chǔ)，構(gòu)建勝任特征模型。

對(duì)公司重要關(guān)鍵崗位開展工作任務(wù)分解分析，并通過崗位任職者訪談、專家訪談，行為事件訪談、問卷調(diào)查、業(yè)績數(shù)據(jù)分析等方式，為建立勝任特征模型提供詳盡的素材和資料。

（三）勝任特征模型的編碼和構(gòu)建

收集戰(zhàn)略和背景分析、工作分析結(jié)果，結(jié)合關(guān)鍵崗位國內(nèi)外勝任特征模型的研究成果，初步形成勝任特征模型的編碼詞典，并根據(jù)詞典對(duì)各項(xiàng)勝任特征進(jìn)行編碼。

結(jié)合公司崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)，設(shè)計(jì)崗位能力評(píng)估工具，并開展崗位能力評(píng)估工作，通過抽樣評(píng)估方式評(píng)估公司各崗位群人員所具備的能力指標(biāo)，結(jié)合員工崗位業(yè)績成果，對(duì)勝任特征指標(biāo)和一般指標(biāo)進(jìn)行區(qū)分，形成優(yōu)秀組的勝任特征指標(biāo)和一般組的勝任特征指標(biāo)，并收集每個(gè)勝任特征不同水平的行為表現(xiàn)。通過進(jìn)一步分析和匯總，形成關(guān)鍵崗位勝任特征模型的詳細(xì)版本。

在勝任特征模型的編碼和構(gòu)建過程中，每一個(gè)崗位的勝任特征模型都具有自己獨(dú)特勝任特征指標(biāo)組合和內(nèi)容。

（四）勝任特征模型的完善和推廣

初步完成崗位勝任模型以后，人力資源部門將對(duì)各崗位的勝任特征要求、崗位價(jià)值評(píng)估結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行橫向比較，要求富有經(jīng)驗(yàn)的電廠管理專家對(duì)崗位勝任模型評(píng)估結(jié)果進(jìn)行評(píng)審和修訂，進(jìn)一步完善勝任特征模型的指標(biāo)組合和內(nèi)容設(shè)置。

通過崗位勝任特征模型的推廣應(yīng)用，在人力資源選拔、培訓(xùn)、薪酬、績效等環(huán)節(jié)改進(jìn)管理程序，全面應(yīng)用基于勝任特征模型的人力資源管理模式。

三、基于勝任特征的人力資源管理

（一）基于勝任特征的員工引進(jìn)

基于勝任特征的員工招聘重視考察員工人格特質(zhì)和動(dòng)機(jī)、需要，其基本假設(shè)是認(rèn)同企業(yè)文化、企業(yè)使命的人。

公司將在人員招聘過程中，廣泛采用綜合能力素質(zhì)評(píng)價(jià)的方法，除了考察員工基本知識(shí)、技能的基礎(chǔ)上，注重員工心理素質(zhì)的評(píng)價(jià)，在招聘環(huán)節(jié)引入心理測評(píng)和背景調(diào)查。

（二）基于勝任特征的培訓(xùn)體系

在采用SAT方法開展崗位培訓(xùn)計(jì)劃評(píng)估的基礎(chǔ)上，基于勝任特征的培訓(xùn)體系重點(diǎn)在于對(duì)員工崗位勝任能力進(jìn)行評(píng)估，查找其勝任潛能，并通過培訓(xùn)活動(dòng)激發(fā)員工勝任潛能。在培訓(xùn)過程中，關(guān)注優(yōu)秀績效員工的標(biāo)桿作用，以卓越績效的典型案例引導(dǎo)員工改進(jìn)行為和理念。

（三）基于勝任特征的員工調(diào)配

在員工勝任力評(píng)估和崗位勝任特征模型比較的結(jié)果能夠?qū)T工調(diào)配工作起到很大的指導(dǎo)作用。

首先，在新員工分配的過程中，可以綜合考慮員工勝任能力和崗位勝任特征的要求，在員工勝任能力分析的基礎(chǔ)上，為員工選擇既符合其職業(yè)生涯發(fā)展也符合員工意愿的部門，同時(shí)，關(guān)注員工在職業(yè)生涯發(fā)展過程中，有效的激發(fā)起內(nèi)在勝任潛能。

其次，在各級(jí)管理干部和高層專業(yè)技術(shù)、技能人才的選拔上，可以引導(dǎo)員工根據(jù)自身特點(diǎn)，選擇相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展通道，更加有效的發(fā)揮其在公司的價(jià)值。

（四）基于勝任特征的績效管理

在傳統(tǒng)人力資源管理過程中，績效管理在績效指標(biāo)設(shè)置和考核過程中均基于對(duì)員工現(xiàn)實(shí)工作業(yè)績和成果，忽視員工在履行職責(zé)過程中采取的行為、使用的技能和完成效率上差異。

基于勝任特征的績效管理不僅關(guān)注員工當(dāng)前績效結(jié)果，更加關(guān)注員工績效結(jié)果的潛能，以及員工在完成職責(zé)過程中達(dá)到和完成績效目標(biāo)所采取的行為、使用的技能以及完成效率上的優(yōu)質(zhì)特征。對(duì)這些優(yōu)質(zhì)特征進(jìn)行分析和匯總能夠形成新的崗位勝任特征模型，一方面促進(jìn)員工績效結(jié)果的特征，另一方面也能促進(jìn)勝任特征模型的進(jìn)一步完善。

四、勝任特征模型在中核運(yùn)行人力資源管理中的逐步推廣

核電運(yùn)行的行業(yè)特點(diǎn)和越來越大的市場競爭壓力，要求我們必須提升人力資源管理水平，一方面保持人力資源隊(duì)伍的穩(wěn)定，另一方面提升人力資源隊(duì)伍素質(zhì)，并以此作為追求核電專業(yè)化運(yùn)營的基礎(chǔ)。

中核運(yùn)行正通過崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、崗位勝任特征模型建設(shè)，采用科學(xué)有效的方法，建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、素質(zhì)過硬的人力資源隊(duì)伍，在確保核電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)打造“世界一流的核電運(yùn)行管理品牌”的宏偉愿景。

注釋：

①福島核電站（Fukushima Nuclear Power Plant）由福島一站和福島二站組成。受2011年3月11日東日本大地震影響，福島第一核電站損毀極為嚴(yán)重，大量放射性物質(zhì)泄漏到外部。2011年4月12日，日本原子能安全保安院根據(jù)國際核事件分級(jí)表將福島核事故定為最高級(jí)7級(jí)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]國家核安全局.核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)[Z].2012，10.

[3]高建設(shè).勝任特征[M].航空工業(yè)出版社，2009，3.

篇7

關(guān)鍵詞 核電工程；質(zhì)量管理；現(xiàn)狀；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)TL37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）81-0059-02

1 核電工程質(zhì)量管理的內(nèi)容

核電工程質(zhì)量管理并不像大家想的那么簡單僅僅通過一些制度、法規(guī)來管理整個(gè)核電工程的運(yùn)行。核電工程質(zhì)量管理主要依托核電質(zhì)量保證體系來進(jìn)行控制，核電質(zhì)量保證體系主要包括組織模式、質(zhì)量意識(shí)和過程控制等方面。

1.1 組織模式

任何一個(gè)企業(yè)或者單位，如果沒有有效的組織機(jī)構(gòu)和明確的崗位職責(zé)，整個(gè)管理工作就會(huì)陷入混亂之中。好的組織模式和管理方法，能夠有效提高工程質(zhì)量和施工效率。

為了對(duì)常規(guī)島安裝工程質(zhì)量進(jìn)行全方位、全過程的控制，核電工程采用“一級(jí)QA，二級(jí)QC”的質(zhì)量管理模式，確保從事質(zhì)保、質(zhì)控的職能人員擁有足夠的權(quán)力和組織上的獨(dú)立性，以便在處理重大質(zhì)量問題時(shí)不受經(jīng)費(fèi)和進(jìn)度的約束；對(duì)施工過程中的不足、不滿意物項(xiàng)或缺陷，可采取必要的行動(dòng)；同時(shí)，有權(quán)越級(jí)向上級(jí)報(bào)告直至問題解決。

1.2 質(zhì)量意識(shí)

質(zhì)量是企業(yè)的生命，對(duì)質(zhì)量有影響的因素的中，人的因素往往是最主要的，也是對(duì)工程質(zhì)量負(fù)根本責(zé)任的。只有提高人的素質(zhì)和技能水平，才能保證工程質(zhì)量。而實(shí)施的重要一環(huán)是通過培訓(xùn)來提高與質(zhì)量活動(dòng)相關(guān)人員的質(zhì)量意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量的重要性并嚴(yán)格按程序執(zhí)行。在工程建設(shè)期間，組織針對(duì)性培訓(xùn)，培養(yǎng)各級(jí)人員“一次成優(yōu)”的質(zhì)量理念。

1.3 過程控制

質(zhì)量，是在工程安裝活動(dòng)中形成的，因此要做好工程質(zhì)量管理工作，就要從施工準(zhǔn)備、開工、實(shí)施到結(jié)束進(jìn)行全過程控制。在核電建設(shè)工程中，凡影響工程質(zhì)量的活動(dòng)都必須按適用于該活動(dòng)的程序或圖紙來完成，過程控制是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量要求最為關(guān)鍵和有效的途徑。

過程控制由實(shí)施過程的相關(guān)人員進(jìn)行，質(zhì)量管理部門從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個(gè)方面來進(jìn)行檢查和驗(yàn)證。

2 核電工程質(zhì)量管理的要求

核電工程質(zhì)量管理是一個(gè)綜合性的事情，執(zhí)行起來比較復(fù)雜，在管理的時(shí)候也會(huì)遇到很多問題。因此對(duì)核電工程質(zhì)量管理體系、質(zhì)量計(jì)劃管理、不符合項(xiàng)管理等方面提出了很高的要求。

2.1 質(zhì)量管理體系的建立

實(shí)行“一級(jí)QA、二級(jí)QC”的質(zhì)量管理模式。一級(jí)QA是指：在施工現(xiàn)場設(shè)立的一個(gè)獨(dú)立于生產(chǎn)職能之外的質(zhì)量保證部（QA部），二級(jí)QC是指：QC部（QC2）和施工處QC組織（QC1），QC部作為質(zhì)量體系中實(shí)施質(zhì)量控制的主管部門，其運(yùn)作的有效性直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞。應(yīng)嚴(yán)格控制兩級(jí)QC的檢查，QC1對(duì)施工項(xiàng)目的每道工序進(jìn)行100%檢查，QC2根據(jù)質(zhì)量計(jì)劃中工序點(diǎn)的設(shè)置情況進(jìn)行抽檢或100%檢查，確保單項(xiàng)工程合格率100%。

根據(jù)國家核安全法規(guī)HAF003 《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》及其導(dǎo)則，以及ISO 9001：2008《質(zhì)量保證體系——要求》的規(guī)定，同時(shí)符合招標(biāo)文件、合同相關(guān)章節(jié)的要求，建立起獨(dú)立的大綱加程序的質(zhì)量管理體系，大量的程序文件為核電施工提供了工作依據(jù)。

2.2 質(zhì)量計(jì)劃管理

“質(zhì)量計(jì)劃”指的是質(zhì)量檢查和驗(yàn)收計(jì)劃，是安裝過程中進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收的依據(jù)，是對(duì)每一道工序進(jìn)行質(zhì)量控制的主要文件。

質(zhì)量計(jì)劃全面貫徹了過程控制的思想，用W、H點(diǎn)形式提高了過程控制的可操作性。在一道工序完成后，先由各施工處班組進(jìn)行自檢，一級(jí)QC人員按質(zhì)量計(jì)劃要求對(duì)質(zhì)量進(jìn)行100%檢查，二級(jí)QC人員、業(yè)主QC人員依次按照質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行施工過程檢驗(yàn)，驗(yàn)證“W”點(diǎn)、“H”點(diǎn)，簽字后方能進(jìn)入下一道工序，充分體現(xiàn)了“上一道工序不合格不能進(jìn)入下一道工序”的要求。這種層層驗(yàn)證的方式，充分體現(xiàn)了核電工程“四個(gè)凡事”的原則，提高了過程控制的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

2.3 不符合項(xiàng)管理

不符合項(xiàng)（NCR）是反應(yīng)工程管理水平高低的主要標(biāo)志，對(duì)不符合項(xiàng)的管理直接影響到工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本。做好不符合項(xiàng)的控制，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)后，立即開啟NCR流程，并采取掛標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)簽的方式，防止不符合項(xiàng)被誤用或進(jìn)入下一工序。不符合項(xiàng)處理完畢后，填寫不符合項(xiàng)關(guān)閉單，交QC部進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證后交業(yè)主QC進(jìn)行審查簽字后關(guān)閉。

3 核電工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀與問題

由于核電站的投資大、建設(shè)周期長，而且安全性要求極高，一旦發(fā)生核泄漏事故，后果難以想象。我國核電站民用研究起步較晚，對(duì)核電工程質(zhì)量管理的研究相對(duì)落后，再加上人為的一些主觀原因，致使核電工程在發(fā)展的道路上遇到了很多問題。

3.1 核安全法律意識(shí)淡薄

日本核危機(jī)給中國當(dāng)前的核電潑了一盆冷水，短時(shí)間內(nèi)影響了核電的發(fā)展，但從長遠(yuǎn)來看，核電發(fā)展不可阻擋的。由于我國核能民用領(lǐng)域起步較晚，各種法律法規(guī)、規(guī)章制度等還不夠健全，人員素質(zhì)良莠不齊，部分管理人員、施工人員對(duì)核安全法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，核安全意識(shí)淡薄。對(duì)于那些剛進(jìn)企業(yè)的員工，缺少足夠的技能，有時(shí)候會(huì)由于自身的粗心大意，或沒有弄清楚設(shè)備的性能、系統(tǒng)的原理等，給工程實(shí)體遺留隱患，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3.2 質(zhì)量管理體系認(rèn)知不足

企業(yè)雖然建立了完備的質(zhì)量管理體系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也非常重視，但往往只有少數(shù)質(zhì)量管理人員熟悉質(zhì)量管理體系，多數(shù)員工及施工人員對(duì)其卻不夠熟悉或一知半解，實(shí)際操作過程中違反體系要求，憑經(jīng)驗(yàn)施工。發(fā)生問題時(shí)，往往因?yàn)楣て诰o張、施工任務(wù)繁重而采取較為簡單的處理方式，沒有找出產(chǎn)生問題的深層次原因。

3.3 施工人員質(zhì)量意識(shí)不足

人是生產(chǎn)者，是影響質(zhì)量的主要因素，參與核電建設(shè)的施工人員素質(zhì)良莠不齊，其知識(shí)水平、操作技能等方面具有較強(qiáng)的局限性，對(duì)工作程序的執(zhí)行、對(duì)質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)也不夠充分，應(yīng)采取措施讓施工人員從思想上有所認(rèn)識(shí)，意識(shí)到質(zhì)量的重要性。應(yīng)認(rèn)真培養(yǎng)一線工人的質(zhì)量意識(shí)，而不是空洞的說“人人必須重視質(zhì)量、有質(zhì)量意識(shí)”，要讓每個(gè)施工人員都清楚，自己一個(gè)小小的失誤可能會(huì)給工程造成巨大的影響和損失，要求每個(gè)施工人員在做每件事情時(shí)首先了解這項(xiàng)工作的要求，并使自己所做的每一步都符合要求，使其明白這是對(duì)工程質(zhì)量管理的一大貢獻(xiàn)。

4 核電工程質(zhì)量管理的創(chuàng)新模式

針對(duì)核電工程質(zhì)量管理過程中遇到的問題，我們要采取合理的措施進(jìn)行改正。其實(shí)每一個(gè)企業(yè)的核電工程質(zhì)量管理都做出了自己的行動(dòng)，但是往往起決定性的是那些創(chuàng)新式的管理模式，有了創(chuàng)新，核電工程才會(huì)有前進(jìn)的動(dòng)力。

4.1 加強(qiáng)創(chuàng)新管理，增強(qiáng)核心競爭能力

在核電工程質(zhì)量管理中，要不斷研究和探索新的質(zhì)量管理模式，提升質(zhì)量管理水平，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)革新、方案優(yōu)化和隊(duì)伍建設(shè)等方面來提升核心競爭力。管理創(chuàng)新，不是一朝一夕，需要在日常的質(zhì)量管理工作中多研究、探索、實(shí)踐和總結(jié)，探索出符合國情和工程實(shí)際的管理模式。

4.2 加強(qiáng)核安全文化建設(shè)

核電工程建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量第一”的方針，切實(shí)做到“四個(gè)凡事”的基本要求。從辯證關(guān)系來看，質(zhì)量是基礎(chǔ)、安全是目標(biāo)，沒有質(zhì)量就沒有安全。如果由于質(zhì)量原因?qū)е掳l(fā)生核安全事故會(huì)造成不可估量的損失，因此核安全是“最大的安全”，而工程質(zhì)量是保證核安全的根本基礎(chǔ)，我們必須牢固樹立“安全第一、質(zhì)量第一”的思想和意識(shí)并將其落實(shí)到具體行動(dòng)中，所有參與的人員都要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待安全和質(zhì)量。在安全、質(zhì)量和進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，安全、質(zhì)量永遠(yuǎn)是第一位的。而工程實(shí)踐也證明，如果為了趕進(jìn)度而忽視質(zhì)量，或者對(duì)質(zhì)量有任何的僥幸心理都是錯(cuò)誤的，最終的結(jié)果是不但不能促進(jìn)進(jìn)度，反而影響了進(jìn)度。在實(shí)際工作中，要通過加強(qiáng)教訓(xùn)、定期進(jìn)行質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)反饋，特別是持之以恒地加強(qiáng)過程控制，使質(zhì)量第一的理念真正固化在各級(jí)人員的思想和意識(shí)中，使之成為我們的本能和良好習(xí)慣。

4.3 堅(jiān)持“一次成優(yōu)”質(zhì)量理念

核電工程建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“一次成優(yōu)”的質(zhì)量理念，第一次就將工作做好。施工人員的技能水平以及質(zhì)量意識(shí)是實(shí)現(xiàn)一次成優(yōu)的兩個(gè)最基本條件，其中技能水平是前提和基礎(chǔ)，如果技能達(dá)不到往往只能靠返工才能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一次成優(yōu)無疑成了無本之木；技能水平達(dá)到了，質(zhì)量意識(shí)不夠也不能達(dá)到一次成優(yōu)的目標(biāo)。尤其是初涉核電建設(shè)的人員往往在質(zhì)量意識(shí)方面是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行正確的引導(dǎo)和培訓(xùn)，通過嚴(yán)格的過程控制、逐級(jí)QC檢查、質(zhì)量責(zé)任制的建立及實(shí)施等多種手段，確保新進(jìn)人員在核電質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任心方面快速提升，這樣才能真正做到一次成優(yōu)，保證現(xiàn)場質(zhì)量。

4.4 充分發(fā)揚(yáng)藍(lán)色透明文化，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)

在核電質(zhì)量管理工作中，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)藍(lán)色透明文化，通過定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、質(zhì)量會(huì)議等，通報(bào)各參建單位以及其他核電項(xiàng)目的質(zhì)量、安全問題，并對(duì)這些問題進(jìn)行深層次分析和反饋，摒棄“家丑不可外揚(yáng)”的落后觀念，建立多渠道的經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，對(duì)質(zhì)量管理過程中的良好經(jīng)驗(yàn)以及存在問題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)于好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虻玫狡占昂屯茝V，對(duì)于發(fā)生的問題能夠得到及時(shí)地深入分析和總結(jié)，避免問題的重復(fù)發(fā)生，對(duì)后續(xù)工程的質(zhì)量和安全切實(shí)能夠起到現(xiàn)實(shí)的促進(jìn)作用，真正做到經(jīng)驗(yàn)傳承、舉一反三和持續(xù)提升。

5 結(jié)論

核電工程的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域非常重要的一項(xiàng)事業(yè)，而質(zhì)量管理在核電工程中占據(jù)很重要的地位。進(jìn)行質(zhì)量管理能保證核電工程的順利進(jìn)行，提高其生產(chǎn)效率，但是由于質(zhì)量保證體系、質(zhì)量意識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等方面的原因，核電工程質(zhì)量管理在開展的同時(shí)遇到了一定的難題。所以只有對(duì)癥下藥，采取相應(yīng)合理的措施，核電工程質(zhì)量管理才能順利進(jìn)行下去。

參考文獻(xiàn)

[1]余曉斌.核電質(zhì)量控制計(jì)劃的運(yùn)作和管理[J].東方電氣評(píng)論，2003，17（4）.

篇8

【關(guān)鍵詞】土建試驗(yàn)室；HAF003；質(zhì)量保證；有效性；途徑。

1 前言

山東海陽核電廠位于山東省膠東半島海陽市留格莊鎮(zhèn)，距海陽市區(qū)25公里，臨海而建。核電廠遠(yuǎn)景規(guī)劃裝機(jī)容量為8臺(tái)125萬千瓦發(fā)電機(jī)組，目前在建一期工程為兩臺(tái)機(jī)組。該機(jī)組是由美國西屋公司設(shè)計(jì)的第三代AP1000非能動(dòng)核電堆型，是一種安全、經(jīng)濟(jì)和最具有發(fā)展前途的核電技術(shù)。中國水電三局有限公司勘測設(shè)計(jì)研究院是山東海陽核電廠一期工程唯一的土建試驗(yàn)室承包運(yùn)行單位，負(fù)責(zé)包括核島、常規(guī)島、海工和BOP工程在內(nèi)的所有的土建工程檢測工作。

由于核電站工程所具有的特殊性，社會(huì)大眾對(duì)其安全性的敏感程度，都要求其工程從建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)及運(yùn)營各階段必須以“安全第一”理念為導(dǎo)向，開展各項(xiàng)工作。國家因此頒布了《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）等包括一個(gè)法規(guī)和10個(gè)導(dǎo)則（以下簡稱HAF003），以保證核電廠的安全。工程建設(shè)期間，強(qiáng)制要求建設(shè)單位和各建設(shè)承包單位都必須依照HAF003法規(guī)規(guī)定，建立核質(zhì)量保證體系（以下簡稱質(zhì)保體系或體系）。建設(shè)單位應(yīng)從工程的全局高度建立周密完善的質(zhì)保體系，各建設(shè)承包單位作為該體系的分支，分別建立各自的質(zhì)保體系，并接受其監(jiān)督檢查。

質(zhì)保體系“有與無”不是質(zhì)保體系的最終目的，其最終目的是保證產(chǎn)出成果是否是“安全”及“安全”的可靠程度。為達(dá)到該目的，這必須要求體系能夠持續(xù)“有效性”發(fā)揮作用，并能通過不段得持續(xù)改進(jìn)逐步提高。

2 質(zhì)量保證體系“有效性”基本特征。

2.1 體系的目標(biāo)明確；

目標(biāo)是核質(zhì)保體系的核心工作內(nèi)容和努力方向，缺乏目標(biāo)或者目標(biāo)不明確在一定程度上就意味著工作核心不明確，其后果不僅意味著預(yù)期目標(biāo)難以完成，更嚴(yán)重的是影響核電廠的“安全”。作為核電廠一期工程土建試驗(yàn)室承包運(yùn)行單位，為工程提供的是一種技術(shù)服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響著核電廠建筑物使用的材料及結(jié)構(gòu)件的質(zhì)量。因此本試驗(yàn)室的質(zhì)保體系的目標(biāo)是為保證服務(wù)質(zhì)量而提出來的，即“無重大檢驗(yàn)事故，差錯(cuò)率不大于1%；樣品管理無重大失誤，無泄密事故發(fā)生；設(shè)備檢定、校準(zhǔn)率為100%，設(shè)備完好率大于98%；檢驗(yàn)報(bào)告重大失誤率為零，差錯(cuò)率不大于2%”。

2.2 健全穩(wěn)定的體系

建立一個(gè)健全穩(wěn)定的質(zhì)保體系是實(shí)現(xiàn)全面有效管理的組織保證，包括獨(dú)立的質(zhì)保職能部門與完整的質(zhì)保體系文件。質(zhì)保職能部門必須具有獨(dú)立性，能夠獨(dú)立的行使自己的權(quán)利；完整的質(zhì)保體系文件是衡量質(zhì)保體系完善程度的標(biāo)志之一。

2.3 體系具有可操作性；

體系必須具有可操作性，也就是指適用性，能夠與日常管理相結(jié)合，讓體系程序引領(lǐng)著我們開展各項(xiàng)檢測活動(dòng)。脫離實(shí)際的體系難免會(huì)形成我們所經(jīng)常見到的“兩張皮”的現(xiàn)象發(fā)生。

2.4 體系具有可持續(xù)改進(jìn)的能力；

體系可持續(xù)改進(jìn)是指消除體系中系統(tǒng)性的問題，對(duì)現(xiàn)有的體系水平在控制的基礎(chǔ)上加以提高，使其達(dá)到一個(gè)新水平，新高度。該過程通常使用管理評(píng)審、監(jiān)督監(jiān)查、數(shù)據(jù)分析或其他方法，其結(jié)果通常導(dǎo)致糾正措施或預(yù)防措施，通過對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行積極整改，消除隱患，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

3 提高質(zhì)量保證體系“有效性”途徑

3.1 體系的策劃；

⑴質(zhì)保體系的建立必須依據(jù)HAF003法規(guī)規(guī)定，緊緊圍繞著任務(wù)目標(biāo)，周密而詳細(xì)的制定。如何實(shí)現(xiàn)體系的任務(wù)目標(biāo)是體系策劃階段的核心工作，通過對(duì)工作任務(wù)的細(xì)致分析研究，確定適宜的管理模式。

⑵核質(zhì)保體系突出強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行文件化管理，即所有工作必須要有“據(jù)”可依，有“據(jù)”可查。一般來講，質(zhì)量保證文件分三個(gè)層次。第一層次為質(zhì)保體系概述性文件－質(zhì)保大綱，依據(jù)HAF003法規(guī)明確體系總的控制要求和措施；第二層次為管理性程序文件，是對(duì)質(zhì)量保證大綱概述中規(guī)定的某些活動(dòng)進(jìn)行具體要求；第三層次為工作文件（試驗(yàn)大綱），規(guī)定如何一致地完成檢測活動(dòng)的前提條件及檢測過程的方法、步驟。管理程序文件與工作文件是檢測人員工作的重要依據(jù)，應(yīng)對(duì)各類檢測活動(dòng)的具體的做法進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，即“有哪些工作要干”、“由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)干”和“如何干”。文件的編制應(yīng)符合實(shí)際情況，具有適用性和可操作性。

⑶根據(jù)物項(xiàng)對(duì)安全的重要性進(jìn)行質(zhì)保分級(jí)。根據(jù)物項(xiàng)的重要性，建立不同質(zhì)保級(jí)別工作程序和試驗(yàn)大綱。例如針對(duì)海陽核電廠1號(hào)核島底板（FCD）澆筑，試驗(yàn)室制定了，《海陽核電廠土建試驗(yàn)室FCD檢測檢驗(yàn)工作方案》、《FCD混凝土試驗(yàn)檢測應(yīng)急預(yù)案》等。

3.2 核安全文化的建設(shè)

核質(zhì)保體系與ISO質(zhì)量管理體系一個(gè)較大的不同點(diǎn)在于，ISO關(guān)注的焦點(diǎn)是產(chǎn)品及服務(wù)是否滿足客戶的需求，而核質(zhì)保體系關(guān)注的焦點(diǎn)則是產(chǎn)品及服務(wù)是否能滿足核電站安全的要求。核安全文化的建設(shè)是核質(zhì)保體系中一個(gè)比較鮮明的特色之一，其目的是建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織體系及培養(yǎng)全體員工遵章（規(guī)章制定）守序（工作程序）和良好的工作習(xí)慣。在實(shí)踐中試驗(yàn)室的核安全文化的建設(shè)重點(diǎn)是提高全體員工核安全素養(yǎng)，以宣傳和教育培訓(xùn)方式為切入口，通過觀看較為突出的典型核事故案例紀(jì)錄片及觀后討論，以慘痛的事故后果，驚醒員工，逐漸樹立“安全第一，質(zhì)量第一”意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度及思維習(xí)慣，形成良好的工作習(xí)慣?？梢哉f全體員工的安全素養(yǎng)和安全意識(shí)是提高質(zhì)保體系有效性的重要途徑。

3.3 培訓(xùn)

HAF003法規(guī)中規(guī)定一切質(zhì)量活動(dòng)都應(yīng)該按照預(yù)先批準(zhǔn)的程序進(jìn)行，程序外再好的方案、方法在未獲得批準(zhǔn)成為最新版本程序之前不得采用。失去程序控制的檢測行為，都會(huì)對(duì)檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性帶來難以度量的偏差。作為程序化管理的第一步，是讓程序使用者得到必要的培訓(xùn)及考核，使其知道“有哪些工作要干”、“怎么干”。新版程序及試驗(yàn)大綱使用前必須讓使用者及時(shí)獲得的培訓(xùn)，保證所有的檢測行為處于受控狀態(tài)之中。2009年9月在海陽核電廠1號(hào)核島底板（FCD）澆筑前，試驗(yàn)室先后三次組織所有檢測人員，按照《海陽核電廠土建試驗(yàn)室FCD檢測檢驗(yàn)工作方案》、《FCD混凝土試驗(yàn)檢測應(yīng)急預(yù)案》的要求，進(jìn)行業(yè)務(wù)和應(yīng)急預(yù)案演練的培訓(xùn)，使所有檢測人員掌握美國西屋技術(shù)規(guī)格書要求的檢測流程和試驗(yàn)方法，以及發(fā)生停水、停電、設(shè)備故障等意外事件后，如何保障檢測活動(dòng)正常開展的措施，有利的保障了1號(hào)核島底板（FCD）澆筑檢測工作順利完成。土建試驗(yàn)室成立至今的兩年里，開展質(zhì)量培訓(xùn)59次，885人次，培訓(xùn)具有較好的密度和連續(xù)性，對(duì)質(zhì)保體系有效性的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4 試驗(yàn)檢測過程的控制

試驗(yàn)檢測過程控制主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是對(duì)人、機(jī)、料、法和環(huán)境要素的控制。二是按預(yù)先制定的試驗(yàn)規(guī)程、試驗(yàn)步驟進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)活動(dòng)的控制。土建試驗(yàn)室根據(jù)檢測活動(dòng)的類別編制試驗(yàn)大綱和技術(shù)方案28個(gè)，大綱中詳細(xì)規(guī)定檢測過程中對(duì)人、機(jī)、料、法和環(huán)境要素要求，檢測前必須對(duì)這些要素進(jìn)行檢查，當(dāng)滿足要求后，方可進(jìn)行下一步的檢測工作。檢測過程中檢測員應(yīng)按照試驗(yàn)大綱規(guī)定的試驗(yàn)步驟進(jìn)行檢測，并在檢測過程中對(duì)控制要素進(jìn)行維持。特別注意的是應(yīng)根據(jù)被檢測物項(xiàng)核安全重要性，執(zhí)行相應(yīng)的分級(jí)質(zhì)量保證程序和技術(shù)方案。

3.5 經(jīng)驗(yàn)反饋

試驗(yàn)室制定了《經(jīng)驗(yàn)反饋管理程序》，成立經(jīng)驗(yàn)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展活動(dòng)。收集各類經(jīng)驗(yàn)反饋信息，如：《事故、事件報(bào)告單》、《不符合項(xiàng)報(bào)告》、《糾正措施要求》、《觀察意見》以及重要涉核帶有普遍性的事件，采用組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、討論的方法，對(duì)本試驗(yàn)室人因檢測失誤和設(shè)備缺陷進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)并加以糾正，以提高試驗(yàn)室的檢測工作的可靠性。

3.6 持續(xù)改進(jìn)

HAF003法規(guī)中規(guī)定質(zhì)保體系必須具有能持續(xù)改進(jìn)的能力。持續(xù)改進(jìn)工作的切入點(diǎn)的獲得通常來源于兩個(gè)方面，第一，通過本試驗(yàn)室內(nèi)部的質(zhì)保監(jiān)督、質(zhì)保監(jiān)查、質(zhì)量趨勢分析、及經(jīng)驗(yàn)反饋等活動(dòng)獲得的不符合事件和良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是我們應(yīng)該不斷主動(dòng)尋求的改進(jìn)機(jī)會(huì)；第二，來自外部管理單位(業(yè)主、監(jiān)理)對(duì)試驗(yàn)室的質(zhì)保監(jiān)督、質(zhì)保監(jiān)查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的不符合事件。

試驗(yàn)室常常遇到的不符合事件主要有兩個(gè)原因：一個(gè)是由于操作方面造成的不符合；另一個(gè)則是由于管理方面造成的不符合。對(duì)前者主要是研究分析操作者的操作過程，改進(jìn)措施通常包括加強(qiáng)培訓(xùn)、培養(yǎng)按“程序”操作的良好意識(shí)、提高操作的熟練程度及嚴(yán)格考核；對(duì)后者則主要是研究有關(guān)的技術(shù)和管理方法，其改進(jìn)措施一般包括技術(shù)和管理方法的改進(jìn)，由于在質(zhì)量管理中后者占的比重高達(dá)80%，這就要求在持續(xù)改進(jìn)中必須實(shí)事求是對(duì)待質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)更多地從管理的角度，制定糾正、預(yù)防措施和鞏固質(zhì)量改進(jìn)成果。土建試驗(yàn)室開工以來，根據(jù)上述原因形成的不符合事件，修訂升版管理程序及試驗(yàn)大綱55次，保證了質(zhì)保大綱及程序的完整性、適用性及管理有效性得提高。

3.7 質(zhì)量目標(biāo)考核

對(duì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)保體系目標(biāo)的結(jié)果進(jìn)行考核，目的是為進(jìn)一步夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)，增強(qiáng)員工的質(zhì)量意識(shí)，自覺履行質(zhì)量職責(zé)，提高質(zhì)量管理的科學(xué)性、有效性和管理水平，確保體系持續(xù)有效運(yùn)行。土建試驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督檢查員依據(jù)《質(zhì)量目標(biāo)的建立與實(shí)施考核辦法》，每月進(jìn)行質(zhì)量量化指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，形成月考核結(jié)果，用于質(zhì)保部進(jìn)行質(zhì)量趨勢分析和員工績效工資的發(fā)放依據(jù)。

4 質(zhì)量保證體系“有效性”的驗(yàn)證

4.1 監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督是驗(yàn)證試驗(yàn)檢驗(yàn)等質(zhì)量活動(dòng)是否符合程序規(guī)定要求及工作質(zhì)量情況。試驗(yàn)室的質(zhì)保監(jiān)督分為日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督。日常監(jiān)督是質(zhì)量監(jiān)督檢查員結(jié)合檢測計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)場檢測操作過程、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、主要的步驟以及新上崗的人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督（例如：混凝土抽樣檢測、鋼筋拉伸試驗(yàn)過程）；專項(xiàng)監(jiān)督是質(zhì)量監(jiān)督檢查員按管理要素或重要檢測任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督（文件控制，采購控制，核島混凝土配合比設(shè)計(jì)試驗(yàn)）。質(zhì)保監(jiān)督活動(dòng)應(yīng)涉及各個(gè)層次的程序文件，覆蓋所有要素，但每次只涉及一、二個(gè)管理要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)步驟或人員，具有較強(qiáng)的靈活性和針對(duì)性。試驗(yàn)室開工兩年里，共進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)保專項(xiàng)監(jiān)督23次，日常監(jiān)督36次，接受管理單位對(duì)試驗(yàn)室質(zhì)保監(jiān)督13次。

4.2 監(jiān)查

質(zhì)保監(jiān)查的目的是驗(yàn)證質(zhì)量保證大綱的實(shí)施及其有效性，監(jiān)查活動(dòng)內(nèi)容覆蓋質(zhì)保大綱所有要素。試驗(yàn)室檢測活動(dòng)的服務(wù)質(zhì)量是質(zhì)保監(jiān)查的工作重點(diǎn)，是保證核電站材料物項(xiàng)安全的重要保證。試驗(yàn)室每年至少安排一次內(nèi)部質(zhì)保監(jiān)查及接受管理單位安排的監(jiān)查一到二次。在監(jiān)查前，質(zhì)保室負(fù)責(zé)通過對(duì)各部門有關(guān)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行事前整理、分析，得出監(jiān)查的主要路徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制相應(yīng)的監(jiān)查計(jì)劃和提問單。監(jiān)查員通過談話、現(xiàn)場觀察、記錄查驗(yàn)等手段對(duì)質(zhì)量活動(dòng)的實(shí)施過程進(jìn)行驗(yàn)證，并對(duì)驗(yàn)證過程中發(fā)現(xiàn)的偏離程序?qū)е碌牟环线M(jìn)行甄別、分類，根據(jù)不符合的嚴(yán)重程度和影響程度，發(fā)出CAR（糾正措施要求）、OBN(觀察意見)。

4.3 質(zhì)量趨勢分析

試驗(yàn)室質(zhì)保部每季度進(jìn)行一次質(zhì)量趨勢分析，根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)考核結(jié)果及質(zhì)保監(jiān)督過程中發(fā)出的CRA、OBN，分別按要素和部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出發(fā)生不符合情況的重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展趨勢；為下一步的組織整改、質(zhì)保監(jiān)督工作提供指向。

5 結(jié)語

核質(zhì)量保證體系實(shí)施的最終目的就是確保涉核工程的“安全”。發(fā)揮質(zhì)量保證體系的保證功能，全面實(shí)現(xiàn)“有效性”質(zhì)量管理，是體系存在和發(fā)展提高的核心。土建試驗(yàn)室作為檢測服務(wù)的供方，全面落實(shí)核質(zhì)量保證體系，確保施工用原材料、半成品、成品質(zhì)量符合技術(shù)要求。2009年開工建設(shè)以來，土建試驗(yàn)室完成材料進(jìn)廠驗(yàn)收6300余批次，攔截不合格材料進(jìn)廠37批次，檢驗(yàn)差錯(cuò)率為0%。同樣兩年多來接受業(yè)主及管理方的質(zhì)保監(jiān)督12次、監(jiān)查3次，均給予土建試驗(yàn)室“體系受控、有效”的滿意結(jié)論。高質(zhì)量的檢測服務(wù)，為高質(zhì)量工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇9

摘要:針對(duì)電力安全事故，提出要加強(qiáng)電力安全文化建設(shè)，并指出對(duì)電力企業(yè)安全文化進(jìn)行科學(xué)、全面地評(píng)估具有重要意義。電力企業(yè)安全文化的豐富內(nèi)涵決定了電力企業(yè)安全文化評(píng)估系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的非線性系統(tǒng)，傳統(tǒng)的評(píng)估方法不易于操作和實(shí)現(xiàn)。由于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)具有良好的非線性逼近能力，為評(píng)估系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)提供了新的思路和方法。該系統(tǒng)從安全意識(shí)、安全價(jià)值觀、安全行為、安全現(xiàn)狀四個(gè)方面出發(fā)，確立了電力企業(yè)安全文化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并采用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中的BP算法，在VisualBasic610平臺(tái)上研制開發(fā)而成。通過泛化能力測試，該系統(tǒng)具有良好的可行性和有效性，并建立模糊綜合評(píng)價(jià)模型進(jìn)行驗(yàn)證，評(píng)估結(jié)論一致。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，電力行業(yè)正在向大電網(wǎng)、大系統(tǒng)的方向飛速發(fā)展，與之相對(duì)的電力科學(xué)技術(shù)也得到了相應(yīng)的提高和改善，但電力系統(tǒng)的安全問題始終不能更好地預(yù)測和控制。從1996年北京的“1119”停電事故到2003年8月14日的北美大停電、2005年8月18日印度尼西亞的電網(wǎng)穩(wěn)定失控，相關(guān)的法規(guī)制度和技術(shù)裝備已基本齊全，但事故卻依然還會(huì)發(fā)生。1986年4月，前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站發(fā)生爆炸，從而發(fā)生極其嚴(yán)重的核泄漏事故，損失慘重。事后，在全面分析事故原因時(shí)，國際核安全組織首次提出安全文化的概念，并認(rèn)為安全文化的欠缺是導(dǎo)致這次事故的主要原因。對(duì)事故的控制實(shí)踐表明，軟對(duì)策的效果優(yōu)于硬技術(shù)。如今安全保障所缺的正是這樣一種軟對(duì)策，安全文化正是保證安全的最持久因素。安全文化是從屬于組織文化的子概念，是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上形成的一種管理思想和理論，是在經(jīng)驗(yàn)主義管理、科學(xué)管理的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生的，是占企業(yè)主導(dǎo)地位并為絕大部分員工所接受的一種管理理論。由此可見，加強(qiáng)電力企業(yè)的安全文化建設(shè)，有著十分重要的必要性和現(xiàn)實(shí)意義，這對(duì)電力行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

一、電力企業(yè)安全文化狀況需要評(píng)估

談及安全文化，人們的普遍態(tài)度是比較抽象，甚至空泛。這也恰恰反襯了某些生產(chǎn)人員安全文化意識(shí)的淡漠，凸現(xiàn)了安全文化建設(shè)的緊迫性。國家首批注冊安全工程師、安全專家徐德蜀先生曾強(qiáng)調(diào)說安全文化教育是提高全民的安全文化素質(zhì)的最深刻、最根本的方法和途徑；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也在2002年發(fā)出倡導(dǎo):安全文化建設(shè)是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，對(duì)保障安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義。電力企業(yè)安全文化的定義和內(nèi)容可以表述為:以創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、高效的人文環(huán)境和生產(chǎn)條件為目標(biāo)，以“以人為本”的理念為指導(dǎo)，以已有的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以被激發(fā)出來的職工的內(nèi)在潛能為動(dòng)力，以系統(tǒng)工程思想為整合方法，使企業(yè)變?yōu)橐粋€(gè)有扎實(shí)安全基礎(chǔ)因而有市場競爭力的實(shí)體，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，由此而積累和創(chuàng)造的安全精神財(cái)富和安全物質(zhì)財(cái)富就是電力企業(yè)安全文化。電力企業(yè)安全文化的作用如下。a1導(dǎo)向作用。是指正確的安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和健康的精神氣氛。b1激勵(lì)作用。人們越能認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的行為的意義，就越能產(chǎn)生安全生產(chǎn)的行為的推動(dòng)力。c1凝聚作用。積極向上的安全生產(chǎn)的價(jià)值觀，信念和行為準(zhǔn)則使員工的安全行為更加自覺。d1協(xié)調(diào)作用。企業(yè)與員工、領(lǐng)導(dǎo)與員工、員工之間的利益融為一體，員工的需要與企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)一致，部門之間相互協(xié)調(diào)。電力企業(yè)安全文化的主體平臺(tái)由安全知識(shí)、安全信仰、安全行為三大支柱構(gòu)建支撐而成，缺一不可。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，再結(jié)合這三大支柱的實(shí)現(xiàn)程度，電力企業(yè)的安全文化發(fā)展可分為三個(gè)階段:要我安全(被動(dòng)約束)我要安全(主動(dòng)管理)我會(huì)安全(自律完善)。通過這一過程的完成，員工在電力生產(chǎn)過程中，不僅會(huì)產(chǎn)生對(duì)生產(chǎn)對(duì)象的認(rèn)識(shí)和情感，而且還能意識(shí)到生產(chǎn)對(duì)象和生產(chǎn)過程中自我的安全，從而主動(dòng)地對(duì)不安全因素進(jìn)行改造，表現(xiàn)出一系列的安全行為，最終達(dá)到我能安全。當(dāng)前，比較系統(tǒng)的電力企業(yè)安全文化建設(shè)才剛剛起步，更是沒有形成一套科學(xué)的明確的評(píng)價(jià)方法。對(duì)電力企業(yè)的安全文化狀況進(jìn)行全面客觀地評(píng)估，就能從整體上把握電力企業(yè)的安全文化建設(shè)狀況，了解其處于安全文化發(fā)展的哪個(gè)階段，把握住企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行的廣度和深度。然后，就可以對(duì)電力企業(yè)目前的安全文化建設(shè)方案采取相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施，促進(jìn)電力企業(yè)安全文化的進(jìn)一步持久發(fā)展，提高電力企業(yè)的安全文化發(fā)展水平和生產(chǎn)效率，達(dá)到和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。

二、電力企業(yè)安全文化的評(píng)估方法

電力企業(yè)的安全文化評(píng)估是電力安全文化建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。對(duì)安全文化進(jìn)行評(píng)估又不等同于一般的安全性評(píng)估，現(xiàn)有的安全評(píng)估多是從生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全管理三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行，還沒有更廣地涉及到安全文化的領(lǐng)域。進(jìn)行電力安全文化評(píng)估必須要遵循科學(xué)性、實(shí)際性和全面性的原則。安全文化內(nèi)涵豐富，它的基本要素包括安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則、安全生產(chǎn)行為方式、安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)、安全生產(chǎn)形象等，進(jìn)而還可以再細(xì)分解成眾多的構(gòu)成部分。根據(jù)電力安全文化的特點(diǎn)，本文從安全意識(shí)、安全價(jià)值觀、安全行為、安全現(xiàn)狀四個(gè)方面出發(fā)，對(duì)某大型電力企業(yè)下屬的9個(gè)不同電廠進(jìn)行了問卷調(diào)查作為評(píng)估的取樣，問卷設(shè)計(jì)過程采用專家談話法，將安全文化的四個(gè)方面又更深入地分解成為500個(gè)小方面，做到了層層分解、細(xì)致分解、完全分解。進(jìn)行安全文化評(píng)估可采用的方法有以下幾種。a1目標(biāo)管理法。確定安全文化建設(shè)所要達(dá)到的目標(biāo)，對(duì)照目標(biāo)對(duì)安全文化建設(shè)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，看是否達(dá)到或在何種程度上達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。b1“知行”統(tǒng)一法。既看員工在安全意識(shí)和安全技能上了解的知識(shí)狀況，又看其在安全實(shí)踐中的行為表現(xiàn)。c1過程分析法。把安全文化建設(shè)的效果放在一個(gè)發(fā)展的過程中來考察，從發(fā)展的趨勢、長遠(yuǎn)的時(shí)效來看待效果。d1比較鑒別法。通過比較對(duì)照來考察企業(yè)安全文化建設(shè)的效果?？v向的比較就是把同一對(duì)象在參加某項(xiàng)安全建設(shè)活動(dòng)前后的情況加以對(duì)比，橫向的比較就是在不同的主體間進(jìn)行比較。e1個(gè)體評(píng)價(jià)和群體評(píng)價(jià)法。對(duì)安全文化建設(shè)在個(gè)體和群體中產(chǎn)生的效應(yīng)分別作出評(píng)價(jià)和估量。f1單項(xiàng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)法。安全文化建設(shè)的諸多效果之間既有獨(dú)立性又相互聯(lián)系。以上對(duì)電力企業(yè)的安全文化評(píng)估方法均行之有效，但考慮到安全文化的內(nèi)容豐富，評(píng)估結(jié)果和評(píng)價(jià)元素之間存在復(fù)雜的非線性關(guān)系，上述評(píng)估方法在實(shí)際操作中有的過于簡單，考慮不夠全面，致使各評(píng)價(jià)指標(biāo)欠缺準(zhǔn)確性，有的稍顯主觀，客觀性不足，作出的評(píng)估結(jié)論不夠科學(xué)；有的不具有明顯的可比性，不能形成明確的概念；有的過于復(fù)雜，不便于操作，難以廣泛推廣。

三、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)原理

電力安全文化的豐富內(nèi)涵和評(píng)價(jià)元素的多樣性決定了這一評(píng)價(jià)系統(tǒng)會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的非線性系統(tǒng)，評(píng)價(jià)起來不易實(shí)現(xiàn)。近年來迅速發(fā)展起來的人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(Artifi2cialNeuralNetwork，ANN)具有學(xué)習(xí)功能、聯(lián)想記憶功能、非線性分布式并行信息處理功能，具有很強(qiáng)的非線性逼近能力，為電力企業(yè)安全文化評(píng)估系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)提供了新的思路和方法。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是由大量處理單元廣泛互連而成的網(wǎng)絡(luò)，是對(duì)人腦的抽象、簡化和模擬，反映人腦的基本特征，是根植于神經(jīng)科學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、物理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)及工程等學(xué)科的一種技術(shù)。BP網(wǎng)絡(luò)(BackPropagationNetwork，BPNet2work)是神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的重要模型之一，由于其克服了簡單感知器所不能解決的XOR等問題而得到了廣泛應(yīng)用。本評(píng)估系統(tǒng)采用的是三層BP網(wǎng)絡(luò)(輸入層、隱層、輸出層)。激發(fā)函數(shù)采用非線性連續(xù)可導(dǎo)的Sigmoid函數(shù):f(x)=11+e-x假設(shè)共有k個(gè)輸入樣本，每個(gè)樣本的網(wǎng)絡(luò)期望輸出和實(shí)際輸出的偏差為Ek=∑q(ykt-ckt)2/2式中:ykt為期望輸出，ckt為實(shí)際輸出。輸入層和隱層之間權(quán)值為wij，隱層和輸出層之間的權(quán)值為vjt，BP算法中權(quán)值的修正量與誤差對(duì)權(quán)值的偏微分成正比:Δvjt=α9Ek9vjtΔwij=β9Ek9wij展開可得:Δvjt=αdktbkjΔwij=βekjαki其中:bkj=f(skj)skj=∑ni=1wijαki+ojdkt=(ykt-ckt)ckt(1-ckt)ckt=f(lkt)lkt=∑pj=1vjtbkj+rtekj=(∑qt=1dkjvjt)bkj(1-bkj)式中:αki是各輸入樣本，oj是隱層各神經(jīng)元的閾值，rt是輸出層各神經(jīng)元的閾值。同理，可推導(dǎo)出閾值的修正量:Δrt=αdkt，Δoj=βekjk個(gè)輸入樣本的全局誤差為E=∑mk=1Ek當(dāng)全局誤差滿足給定的精度要求E<ε時(shí)，學(xué)習(xí)過程結(jié)束?；诖薆P算法，在VisualBasic610平臺(tái)上研制開發(fā)了電力企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)系統(tǒng)，其中BP算法的流程。

四、網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練需要考慮的問題

411評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立將安全文化的評(píng)估內(nèi)容劃分為安全意識(shí)、安全價(jià)值觀、安全行為、安全現(xiàn)狀四大方面，其下又分解為500個(gè)小的組成元素，這些小元素即為調(diào)查問卷的答案選項(xiàng)。取9個(gè)電廠中的6個(gè)作為訓(xùn)練樣本，3個(gè)作為待檢測樣本。將6個(gè)電廠的員工對(duì)這些選項(xiàng)所做的答案作為BP網(wǎng)絡(luò)的輸入元素進(jìn)行評(píng)測訓(xùn)練。為此，將員工對(duì)這500個(gè)備選選項(xiàng)的答案全部統(tǒng)計(jì)成百分比的形式，實(shí)現(xiàn)了評(píng)測指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化。412網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的設(shè)定基于確立的評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)定BP網(wǎng)絡(luò)的輸入節(jié)點(diǎn)為500個(gè)。因?yàn)槿龑拥纳窠?jīng)網(wǎng)絡(luò)可以任意精度地逼近任意的連續(xù)函數(shù)，所以評(píng)價(jià)系統(tǒng)只采用了一個(gè)隱層，經(jīng)過多次實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)的收斂情況，設(shè)定隱層的節(jié)點(diǎn)數(shù)為14個(gè)。輸出節(jié)點(diǎn)設(shè)定了3個(gè)，輸出范圍分別在0和1之間。BP網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)初始權(quán)值和初始閾值隨機(jī)確定，學(xué)習(xí)速率取為016，網(wǎng)絡(luò)的全局誤差設(shè)定為0101。413學(xué)習(xí)過程中系統(tǒng)的調(diào)整為了能更精確地計(jì)算梯度向量，使誤差收斂條件簡單化，輸入樣本時(shí)可以采取批處理方式，讓組成一個(gè)訓(xùn)練周期的全部樣本都輸入給網(wǎng)絡(luò)之后，再用總的平均誤差作為目標(biāo)函數(shù)來調(diào)整權(quán)值和閾值。

五、訓(xùn)練過程及結(jié)果

將選用的6個(gè)電廠的問卷答案作為輸入樣本訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，輸入指標(biāo)值構(gòu)成了一個(gè)6×500階輸入向量矩陣。再采用非神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的安全文化評(píng)價(jià)方法對(duì)這些問卷答案進(jìn)行專家分析，給出評(píng)價(jià)，并作為有導(dǎo)師向?qū)У腂P網(wǎng)絡(luò)的期望輸出，構(gòu)成輸出向量:E=(e1，e2，e3，e4，e5，e6)T=100100010010001001其中(1，0，0)代表電廠的安全文化已處于了高級(jí)階段，(0，1，0)代表電廠的安全文化處于中級(jí)階段，(0，0，1)代表電廠的安全文化還處于較初級(jí)階段。訓(xùn)練結(jié)束后，保存權(quán)值和閾值。正向測試，可得到BP網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際輸出值:F=(f1，f2，f3，f4，f5，f6)T=019820115701163019940113701118011360196901125011720198501164011450115301928011180112901953對(duì)照E和F發(fā)現(xiàn)，BP網(wǎng)絡(luò)得到的結(jié)果跟事前的期望值基本保持一致，可見所設(shè)計(jì)的電力企業(yè)安全文化評(píng)估系統(tǒng)能夠反映企業(yè)的實(shí)際情況。將另3個(gè)電廠的指標(biāo)數(shù)據(jù)輸入到系統(tǒng)中來驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)的泛化能力，得到結(jié)果為F=(f7，f8，f9)T=011720190301096010990114501925011610112601977電廠7處于安全文化發(fā)展的中級(jí)階段，電廠8處于初級(jí)階段，電廠9處于初級(jí)階段。結(jié)果表明，所應(yīng)用的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在學(xué)習(xí)后具有存儲(chǔ)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行判斷的專家功能。為了更進(jìn)一步驗(yàn)證該BP網(wǎng)絡(luò)的判斷功能的準(zhǔn)確性，構(gòu)造了一個(gè)模糊綜合判斷模型，采用相同的樣本來對(duì)這3個(gè)電廠進(jìn)行安全文化狀況的評(píng)估?？紤]到電力企業(yè)安全文化內(nèi)涵的豐富性和復(fù)雜性，在進(jìn)行具體評(píng)估時(shí)依然采用四個(gè)一級(jí)指標(biāo)來反映(安全意識(shí)指標(biāo)、安全價(jià)值觀指標(biāo)、安全行為指標(biāo)、安全現(xiàn)狀指標(biāo))，將問卷中的500個(gè)答案選項(xiàng)(對(duì)安全文化的影響因素)，按照對(duì)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)的屬性進(jìn)行分類歸屬，作為模糊評(píng)估模型的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。將3個(gè)電廠各一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)屬性值矩陣轉(zhuǎn)換成下列矩陣形式:A(i)=A1(i)，A2(i)，A3(i)=a11(i)a12(i)a13(i)a21(i)a22(i)a23(i)………an1(i)an2(i)an3(i)(i=1，2，3，4)n個(gè)屬性值的權(quán)系數(shù)值集為B(i)=(b1(i)，b2(i)，b3(i)，…，bn(i))(i=1，2，3，4)其中各權(quán)系數(shù)值由專家直接給出，并經(jīng)過歸一化處理而得到。通過運(yùn)用廣義的Fuzzy算子，可計(jì)算得到二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)上的模糊綜合評(píng)價(jià)集為R(i)=B(i)•A(i)=(r1(i)，r2(i)，r3(i))(i=1，2，3，4)將得到的R(i)作為更高一層的評(píng)價(jià)矩陣行，采用相同的算法，逐層進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終可得到模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果集:R=B•A=(r1，r2，r3)經(jīng)過專家分析，該模型的模糊綜合評(píng)價(jià)值的結(jié)果范圍同安全文化所處階段的關(guān)系為高級(jí)階段[01666，1]中級(jí)階段[01333，01666]初級(jí)階段[0，01333]通過實(shí)驗(yàn)，可得到這3個(gè)電廠的模糊綜合評(píng)價(jià)值為R=(016251，012978，013152)數(shù)據(jù)證明，3個(gè)電廠在模糊綜合判斷模型下進(jìn)行的安全文化評(píng)估同采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)所得到的評(píng)估結(jié)論相同。

篇10

中國是一個(gè)能源消費(fèi)和生產(chǎn)大國，核電不是僅僅作為一種能源供應(yīng)形式，更有其重大的戰(zhàn)略安全作用。

邊界約束

核電的建設(shè)周期長、投資巨大、全成本、運(yùn)行周期長，運(yùn)行維護(hù)成本高，約占總成本的30%，燃料成本相對(duì)較低，財(cái)務(wù)費(fèi)用高、折舊費(fèi)用高。在考慮核電的商業(yè)模式時(shí)，需要首先根據(jù)核電的技術(shù)、市場、環(huán)境等特點(diǎn)，考慮下列邊界約束條件：

投資約束建立核電站需要在國家核準(zhǔn)前就成立項(xiàng)目公司，投入資本金，用于前期工作支出。在該階段，項(xiàng)目沒有獲得國家核準(zhǔn)，一般難以獲得銀行貸款，需要股東資金支持。即使在此階段與銀行簽訂了貸款協(xié)議，一般都需要以國家核準(zhǔn)作為協(xié)議生效和提款的前提條件，在國家核準(zhǔn)之后銀行才能發(fā)放貸款，并且一般貸款發(fā)放是與股東資本金的注入同步的。這意味著，作為核電站股東，需要有雄厚的、持續(xù)的資金實(shí)力。

成本約束 為了保證核電站的安全建設(shè)和運(yùn)行，建設(shè)期的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量制造、高投入建設(shè)、高強(qiáng)度監(jiān)管，運(yùn)行期的高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行維護(hù)投入，對(duì)燃料制造、三廢排放的嚴(yán)格監(jiān)督控制，以及為核電站的“后事”準(zhǔn)備的乏燃料處理費(fèi)、電站退役基金的提取，都不可避免地構(gòu)成較高的核電成本。

環(huán)境約束 核電站在設(shè)計(jì)、建設(shè)上必須采用大量的輻射安全隔離建筑和防護(hù)措施，這些所帶來的造價(jià)增加和運(yùn)行成本支出是不可避免的。而且，隨著民眾生活水平的提高和對(duì)環(huán)境保護(hù)要求的增強(qiáng)，核電站在安全、環(huán)保、宣傳、周邊關(guān)系維護(hù)方面的支出會(huì)很快增長。

競爭約束 盡管發(fā)電方式不同，核電上網(wǎng)之后將與其他電力產(chǎn)品一樣進(jìn)入市場，產(chǎn)品在市場上有普遍適用性，只是由于其技術(shù)特點(diǎn)和國家節(jié)能減排政策要求，它更多的是作為電網(wǎng)的基本負(fù)荷參與上網(wǎng)，所以，它要參與電力市場供應(yīng)方的競爭。在可再生能源發(fā)電比例日益增加的條件下，它的運(yùn)行方式、成本優(yōu)勢會(huì)面臨新的競爭。

政策約束 不論在哪個(gè)國家，核電都是被政府嚴(yán)格管制的。2012年10月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次討論并通過的《核電安全規(guī)劃（2011～2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的核電建設(shè)提出了部署和要求，要求合理把握建設(shè)節(jié)奏，穩(wěn)步有序推進(jìn)；科學(xué)布局項(xiàng)目；提高準(zhǔn)入門檻，按照全球最高安全要求新建核電項(xiàng)目，新建核電機(jī)組必須符合三代安全標(biāo)準(zhǔn)。

層級(jí)模式

核電的商業(yè)模式可從單一核電站、以核電為主業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，以及核電行業(yè)三個(gè)層面來分析。

單一核電站，其商業(yè)模式非常類似于大型水電項(xiàng)目，其經(jīng)營過程包括：電力市場需求分析、項(xiàng)目選址、建設(shè)、發(fā)電運(yùn)營、退役，經(jīng)歷約10年建設(shè)+40年運(yùn)行H0年退役的時(shí)間；其財(cái)務(wù)特點(diǎn)是投資巨大（單位造價(jià)約12000～20000元/KW，是煤電的3～5倍），固定成本高（包括折舊、貸款利息、退役基金），需要高的上網(wǎng)負(fù)荷來攤低成本，運(yùn)營成本相對(duì)較低，盈利前低后高并取決于安全質(zhì)量保證下的發(fā)電上網(wǎng)業(yè)績；產(chǎn)品價(jià)格固定，由國家價(jià)格管理部門核定并保持在運(yùn)行期內(nèi)基本不變；客戶（電網(wǎng)）穩(wěn)定，按國家政策優(yōu)先安排發(fā)電，并以較低的價(jià)格收購電力（目前，各運(yùn)營核電站上網(wǎng)電價(jià)均低于當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿電價(jià)，在廣東低于標(biāo)桿電價(jià)20%）；電站業(yè)主是電站建設(shè)和運(yùn)營的第一安全責(zé)任人，需要具有國家核安全部門頒發(fā)的建設(shè)許可證和運(yùn)行許可證；電站的投資者在建設(shè)期投入資本金后，從電站投產(chǎn)起獲得利潤分紅，其內(nèi)部收益率IRR經(jīng)歷由負(fù)轉(zhuǎn)正的過程，在投產(chǎn)25年后達(dá)到國家核定電價(jià)下IRR=%的水平。

從左圖中可以看到，核電站在投產(chǎn)約10年開始，利潤穩(wěn)定增長，使ROE（凈資產(chǎn)收益率）達(dá)到10%以上水平。每個(gè)核電站、水電站都有這樣一段“黃金時(shí)期”（如2003年前后投產(chǎn)的嶺澳、秦山二三期以及田灣核電站的目前情況）。但此時(shí)IR.R.還是負(fù)值，直到約13年時(shí)才轉(zhuǎn)正。這說明ROE反映的是點(diǎn)上的結(jié)果，而IR.R.才能反映整體的收益結(jié)果。單純看目前高ROE而無視前期十幾年的負(fù)收益情況，是片面的、局部的，是只看到“第三個(gè)饅頭”。過了這段“黃金時(shí)期”后，電站設(shè)備開始老化，運(yùn)行難度加大，維修任務(wù)加重，還要進(jìn)行大量的更新?lián)Q代，加上人工成本和燃料價(jià)格上升，使運(yùn)行維修費(fèi)用和折舊增加，電站的經(jīng)濟(jì)效益又有所降低。

從核電為主業(yè)的企業(yè)集團(tuán)層面來看，作為核電項(xiàng)目公司的控股股東，集團(tuán)要承擔(dān)國家賦予的管控核電站的政治責(zé)任和最終經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)，為了防范核電的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，核電集團(tuán)需要在相關(guān)多元化經(jīng)營方面進(jìn)行策劃，開展工作。如核電循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈上的擴(kuò)充（新一代核電技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、關(guān)鍵材料和設(shè)備研發(fā)制造、鈾礦資源開發(fā)等）、清潔能源的開發(fā)、節(jié)能環(huán)保和核技術(shù)領(lǐng)域的擴(kuò)展等。集團(tuán)需要在發(fā)展戰(zhàn)略制定、經(jīng)營模式謀劃、國內(nèi)國際市場開發(fā)、資源籌集和分配使用、企業(yè)文化建設(shè)上重點(diǎn)開展工作，建立以核電為主的相關(guān)多元化運(yùn)作的有效的管理機(jī)制。

對(duì)于核電行業(yè)而言，政府部門需要堅(jiān)持進(jìn)入核電的高門檻，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格控制進(jìn)入資質(zhì)。在行業(yè)管理上要按照國際標(biāo)準(zhǔn)制訂中國的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使行業(yè)內(nèi)始終保持高科技、高素質(zhì)、重視責(zé)任、重視風(fēng)險(xiǎn)的特質(zhì)，為防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)打下基礎(chǔ)。在投資引導(dǎo)上注意投資者理念的相合性和長期穩(wěn)定性。此外，核電行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)（政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等）須針對(duì)全行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，組織業(yè)內(nèi)的企業(yè)共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，共同認(rèn)識(shí)、共同承擔(dān)“敬畏核安全，保護(hù)核安全”的責(zé)任，共同宣傳核電，對(duì)關(guān)心核電安全和發(fā)展的民眾給予正確的知識(shí)教育和引導(dǎo)。

升級(jí)要素

建立和完善可持續(xù)發(fā)展的核電商業(yè)模式，我們需要正確認(rèn)識(shí)核電的優(yōu)勢和劣勢，不斷發(fā)展完善，實(shí)現(xiàn)升級(jí)。

首先，可持續(xù)的商業(yè)模式必須要有核心競爭能力的支撐。核電企業(yè)要積極引進(jìn)、吸收、消化先進(jìn)的核電技術(shù)，并通過創(chuàng)新，成為具有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)，成為核心競爭力的基礎(chǔ)。要提煉核電核心競爭力的內(nèi)涵，尤其是作為企業(yè)軟實(shí)力、不可復(fù)制、可持續(xù)的“核安全文化”的內(nèi)涵，堅(jiān)持“安全第一，質(zhì)量第一，追求卓越”的核心價(jià)值觀，使之成為核電“百年老店”的支柱。

柳傳志說：“創(chuàng)新就是把科技成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)成果?！币⒅睾穗娍蒲谐晒漠a(chǎn)業(yè)化，把多年科學(xué)研究形成的知識(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，不斷提高核電技術(shù)的安全性、經(jīng)濟(jì)性，把追求安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保作為核電業(yè)矢志不渝的目標(biāo)，并緊跟國際上先進(jìn)反應(yīng)堆概念，研發(fā)高性價(jià)比的堆型（如模塊化堆、小型堆、移動(dòng)堆等），占領(lǐng)世界核電科技的前沿。堅(jiān)持進(jìn)入的高門檻，避免單一陔電技術(shù)路線。單一技術(shù)路線的最大風(fēng)險(xiǎn)是共模故障，涉及設(shè)計(jì)、制造問題，難于短期解決（如某型號(hào)BOEING飛機(jī)出故障，所有該型號(hào)飛機(jī)都要檢查、排除同樣問題）。符合三代主要技術(shù)指標(biāo)的技術(shù)路線都可以開發(fā)。

其次，建立合理的、市場化的核電電價(jià)機(jī)制，即低于當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿價(jià)，以保證核電既有市場競爭力，又有合理的、有能力防范風(fēng)險(xiǎn)的回報(bào)，使核電能夠進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。核電電價(jià)在全行業(yè)長期的軌跡上應(yīng)該從低到高（類似水電），以體現(xiàn)安全水平的逐步提高所增加的設(shè)備價(jià)值和人員培養(yǎng)、物資消耗、廢物處理等投入的加強(qiáng)。

當(dāng)前，我國核電工業(yè)體系處于“上水平”的關(guān)鍵時(shí)期和“走出去”的起跑準(zhǔn)備階段，相關(guān)企業(yè)近年投入巨資開展裝備研發(fā)和產(chǎn)能建設(shè)，具備每年生產(chǎn)6～8臺(tái)機(jī)組的制造能力，大鍛件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)剛剛突破。如果后續(xù)沒有明確而穩(wěn)定的核電建設(shè)安排，將可能出現(xiàn)產(chǎn)能放空，剛剛形成的國產(chǎn)化能力面臨衰退危險(xiǎn)，整個(gè)核電行業(yè)會(huì)出現(xiàn)人才散失、科研中斷局面。這不僅給我國帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失，也將錯(cuò)過追趕世界先進(jìn)水平，喪失全球背景下核電新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。因此，現(xiàn)階段在保證安全的前提下，應(yīng)爭取加大發(fā)展規(guī)模，突破規(guī)模瓶頸，使國產(chǎn)化率提高、建設(shè)成本下降。

近期三代核電的高造價(jià)對(duì)行業(yè)有扼殺作用?？梢钥紤]延長折舊期（如40年）、階段性財(cái)務(wù)處理（如遞延、融資租賃）等手段，渡過三代技術(shù)開發(fā)初期的高成本關(guān)口，在形成一定規(guī)模后更好地體現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的安全、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。

最后，打造核電的“生態(tài)圈”。從產(chǎn)業(yè)競合發(fā)展趨勢看，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和模式創(chuàng)新的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的產(chǎn)品服務(wù)競爭、價(jià)值鏈競爭正在向“生態(tài)圈”競爭轉(zhuǎn)變。在新的競爭模式下，合作共贏，共同做大產(chǎn)業(yè)和行業(yè)蛋糕，實(shí)現(xiàn)利益共享正在逐步成為商業(yè)模式創(chuàng)新的主流。