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篇1

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；生活污水；產(chǎn)生原因；問(wèn)題；治理措施；寧夏鹽池

中圖分類(lèi)號(hào) X703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）04-0176-02

隨著工業(yè)化水平的進(jìn)一步提升，國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)落實(shí)，中西部農(nóng)村發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)逐漸增加，尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞程度越來(lái)越嚴(yán)重，水體環(huán)境的污染破壞更是突出。隨著人口的轉(zhuǎn)移聚集和生活水平的提高，人均需水量逐步增加，污水排放也逐年增加。農(nóng)村污水排放具有隨意性、來(lái)源具有多樣性、治理具有復(fù)雜性，現(xiàn)行的城鎮(zhèn)污水處理方式可以滿(mǎn)足對(duì)農(nóng)村污水的處理，但投資高、運(yùn)行費(fèi)用高、管理難，在經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的農(nóng)村難以推廣。因此，分析農(nóng)村污水產(chǎn)生的原因，尋找解決污水治理技術(shù)對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要意義。

1 鹽池縣農(nóng)村污水產(chǎn)生的原因

1.1 生活污水及廢棄物

為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)百姓脫貧致富，寧夏近年來(lái)大規(guī)模實(shí)施異地搬遷工程，山區(qū)人口大規(guī)模搬遷，水源、交通便利的城鎮(zhèn)村落人口大量聚集，新建的新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃不完善，配套設(shè)施不健全，同時(shí)搬遷的農(nóng)戶(hù)大都生活在邊遠(yuǎn)山區(qū)，生活習(xí)慣相對(duì)比較落后，個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣比較隨意，生活垃圾無(wú)固定處理場(chǎng)所，隨意丟棄，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村沒(méi)有垃圾處理設(shè)備。同時(shí)，生活洗滌污水、廁所污水、廚房生活污水等被直接排放到生活水源附近的溝渠，沒(méi)有鋪設(shè)排污管道，沒(méi)有集中的污水處理廠，所有污水最后都通過(guò)溝渠、下滲等匯聚到地勢(shì)較低的坑洼地段，并產(chǎn)生難聞的氣味，造成污染。

1.2 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)量是伴隨著化肥、農(nóng)藥、地膜等而快速增加，鹽池縣就是極具代表性的一個(gè)。鹽池縣地處西北內(nèi)陸，以種植和養(yǎng)殖業(yè)為主，其中鹽池灘羊被杭州G20峰會(huì)作為指定食材。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中鹽池縣大量推廣使用農(nóng)藥、化肥、地膜等，同時(shí)養(yǎng)殖業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的牲畜糞便，這些農(nóng)藥、化肥、地膜、牲畜糞便施入農(nóng)田，隨著灌溉通過(guò)地表徑流、下滲、排水等方式進(jìn)入生活水源，造成水體的污染和富營(yíng)養(yǎng)化。

1.3 企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)及促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)發(fā)展極其迅速，一方面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面吸收解決了多余的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是高污染企業(yè)，并且沒(méi)有污染防治措施，污染問(wèn)題比較突出，例如鹽池縣位于鄂爾多斯盆地邊緣，貯藏著豐富的石油和煤炭資源，在其境內(nèi)分布著許多采油廠、煉油廠、煤礦，在其西部有寧夏最大的煤炭冶煉基地，這些企業(yè)排放的廢棄物大部分未經(jīng)處理直接外排，造成了農(nóng)村水資源的惡化。

1.4 群眾環(huán)保意識(shí)淡薄

經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，83.5%的人未注意保護(hù)水源，73.6%家庭未修建排污管道，生活污水隨意在院落潑倒，修建了排污管道的家庭，大部分以不影響自己生活衛(wèi)生為條件，污水仍然直接通過(guò)排污管道排到靠近水源的溝渠，造成污染。對(duì)于如何處理生活垃圾，95%的居民表示不知道，僅有5%的表示會(huì)填埋。政府建設(shè)的垃圾集中站大多荒廢。環(huán)保的意識(shí)和理念沒(méi)有深入到群眾的思想中，無(wú)論是普通群眾還是干部，都缺乏保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，對(duì)污水產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有足夠的重視。

2 鹽池縣農(nóng)村污水治理存在的問(wèn)題

2.1 資金投入不足

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的基本單元，鹽池縣各級(jí)政府在新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境治理上給予了大量的資金支持，但鹽池縣貧困山村區(qū)域廣、面積大，投入的資金捉襟見(jiàn)肘。農(nóng)村居民自覺(jué)承擔(dān)公共衛(wèi)生、環(huán)境設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的主動(dòng)性不高，同時(shí)在環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)、污染檢測(cè)、監(jiān)督方面力度不足。

2.2 體制建設(shè)不全

目前，鹽池縣農(nóng)村污水處理缺乏完善的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系可供參考，農(nóng)村污水管理C構(gòu)設(shè)置層次、部門(mén)交叉較復(fù)雜，衛(wèi)生、城管、建設(shè)、能源等參與管理的的政府部門(mén)較多，卻沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督治理。協(xié)調(diào)不力的事件在實(shí)際操作過(guò)程中頻繁發(fā)生，爭(zhēng)奪有限的資源時(shí)各部門(mén)都會(huì)力爭(zhēng)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)各部門(mén)都互相推諉，不擔(dān)責(zé)任，只享權(quán)利，責(zé)任權(quán)利劃分不明確。農(nóng)村污水處理項(xiàng)目在規(guī)劃、施工、管理和維護(hù)等階段居民的參與管理度比較低，造成多數(shù)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目難以長(zhǎng)期運(yùn)行，許多污水、垃圾處理設(shè)備長(zhǎng)期擱置。

2.3 技術(shù)應(yīng)用不熟

到目前為止，在我國(guó)東部人口密集的農(nóng)村污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)尚無(wú)完善的參考標(biāo)準(zhǔn)可供參考，鹽池縣這樣的西北縣區(qū)更是無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，一般都是考察借鑒其他地區(qū)，然后借鑒抄襲，但是設(shè)計(jì)人員有時(shí)不因地制宜，選用一些不適于本地區(qū)的技術(shù)和設(shè)施，可能會(huì)造成環(huán)境和健康隱患。污水處理設(shè)施在規(guī)劃之初區(qū)域發(fā)展預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，設(shè)施建成后出現(xiàn)污水處理承載能力不足的現(xiàn)象，有些村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)未考慮建成后使用和維護(hù)的實(shí)用性，致使后期維護(hù)困難，甚至廢棄擱置。

3 鹽池縣農(nóng)村污水治理措施

3.1 完善各級(jí)財(cái)政資金投入

資金的投入是保障農(nóng)村污水處理的基礎(chǔ)，明確主體責(zé)任，擴(kuò)大環(huán)境治理的范圍，從源頭遏制環(huán)境的惡化，地方政府、科研機(jī)構(gòu)要大力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的財(cái)政項(xiàng)目支撐，增加對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村污水處理的政策、資金投入的傾斜。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取社會(huì)慈善組織、企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人的捐款，建立規(guī)范合理的政府補(bǔ)助機(jī)制，以大大減輕當(dāng)?shù)鼐用竦纳钬?fù)擔(dān)[1]。

3.2 因地制宜制定制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

不同的地區(qū)因地理環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣不同，在制定污水處理標(biāo)準(zhǔn)上要區(qū)別對(duì)待，不能搞一刀切。鹽池縣地處騰格里沙漠邊緣，生態(tài)結(jié)構(gòu)脆弱，水資源短缺，生活污水的處理要盡力保證能夠回收，滿(mǎn)足種植或養(yǎng)殖的再次利用。鹽池縣土地沙化、鹽堿化程度較高，要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)禁止污水排放到農(nóng)田，以免影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[2]，給當(dāng)?shù)氐氖称钒踩腿松斫】盗粝码[患。

3.3 科學(xué)合理規(guī)劃企業(yè)和村落布局

科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局是可持續(xù)發(fā)展的前提。政府要大力招商引資，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，政府要做好招商引資企業(yè)的地域規(guī)劃，一般要結(jié)合水源和季風(fēng)特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)引進(jìn)的污染嚴(yán)重的企業(yè)要按要求遠(yuǎn)離生活區(qū)域，并責(zé)令治理[3]。既要金山銀山，也要綠水青山。

3.4 提升環(huán)保意識(shí)

加強(qiáng)宣傳教育，開(kāi)展各種行之有效的實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)居民環(huán)保意識(shí)的提升。要加大媒體、微信、輿論、報(bào)刊的宣傳力度，抓住典型案例，剖析真實(shí)事件，從思想上給予居民警示教育。運(yùn)用法律手段約束人們的日常行為規(guī)范，將環(huán)境保護(hù)做到有法可依、有法必依，整體提升民眾的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保責(zé)任[4]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 劉峰紅.我國(guó)農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀及其處理措施研究[J].山西建筑，2014（29）：149-150.

[2] 劉曉璐，牛宏斌，閆海，等.農(nóng)村生活污水生態(tài)處理工藝研究與應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2013（9）：184-191.

篇2

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于城市污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理已經(jīng)有了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，而針對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施，國(guó)內(nèi)的研究才剛剛起步，并且主要集中在污水處理實(shí)用技術(shù)方面，關(guān)于設(shè)施運(yùn)營(yíng)方面的專(zhuān)項(xiàng)研究開(kāi)展的比較少見(jiàn)。

1.1北京市農(nóng)村污水治理機(jī)制

截至2007年底,北京村鎮(zhèn)地區(qū)已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括開(kāi)發(fā)區(qū)）集中污水處理廠約為40座,村級(jí)污水處理設(shè)施超過(guò)400處。在污水處理設(shè)施運(yùn)行管理模式方面，北京農(nóng)村村級(jí)污水處理設(shè)施采用農(nóng)村政府管理模式、水務(wù)站管理模式、企業(yè)代管模式相結(jié)合的管理模式，有效保證了村級(jí)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行；在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，北京村級(jí)污水處理設(shè)施采用區(qū)、縣及村鎮(zhèn)公共支出、污水處理收費(fèi)及市級(jí)公共財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的資金來(lái)源保障制度；在運(yùn)行監(jiān)管方面，北京村級(jí)污水處理設(shè)施主要由區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，通過(guò)定期化驗(yàn)水質(zhì)和不定期抽查等方式監(jiān)督出水達(dá)標(biāo)排放情況。

1.2義烏市農(nóng)村污水治理機(jī)制

文獻(xiàn)[7]報(bào)道，義烏市自2006年實(shí)施農(nóng)村生活污水治理以來(lái)，截至2010年底已累計(jì)完成354個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，受益人口達(dá)40.73萬(wàn)人，完成率占到全市需治理村數(shù)的50%以上，共3建沼氣厭氧凈化池58714m。此外，為了發(fā)揮農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性，義烏市于2009年下發(fā)了《關(guān)于義烏市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法（暫行）》，從部門(mén)責(zé)職、考核機(jī)制、資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)效運(yùn)行進(jìn)行了規(guī)范。在污水處理設(shè)施運(yùn)行管理模式方面，義烏市采用專(zhuān)業(yè)后續(xù)維護(hù)管理公司模式、鎮(zhèn)街專(zhuān)業(yè)維護(hù)管理隊(duì)伍模式以及村各負(fù)其職模式相結(jié)合的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施維護(hù)管理模式，有效保證了農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的長(zhǎng)效運(yùn)行。

1.3國(guó)內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行存在問(wèn)題

我國(guó)在農(nóng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理方面研究起步較晚，缺乏系統(tǒng)的理論和成功的案例。此外，我國(guó)農(nóng)村的情況也比較特殊，各地區(qū)農(nóng)村氣候與經(jīng)濟(jì)條件差距很大、排水管道匱乏、集中污水處理設(shè)施較少、村民環(huán)保意識(shí)有待提高等。因此需要在現(xiàn)有條件下充分結(jié)合各地實(shí)際情況，進(jìn)行探索性研究，才能建立起符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況的運(yùn)作管理機(jī)制，以保障污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境的改善。

2沈陽(yáng)市農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行狀況

2.1污水處理設(shè)施建設(shè)與管理

近年來(lái)，沈陽(yáng)市按照創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)與生態(tài)村對(duì)農(nóng)村污水處理率的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，分批建設(shè)了299個(gè)農(nóng)村村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。其中僅2008年，沈陽(yáng)就新建了村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施31個(gè)，總處理能力14300t/d。這些污水處理設(shè)施結(jié)合村鎮(zhèn)具體情況，主要采用了以人工濕地組合工藝為主的多種生態(tài)污水處理技術(shù)。運(yùn)行管理采用農(nóng)村政府管理模式、村委會(huì)管理模式、委托管理模式以及開(kāi)發(fā)公司管理模式相結(jié)合的管理方式，因地制宜地對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行管理。

（1）農(nóng)村政府管理模式。

由農(nóng)村政府設(shè)立專(zhuān)人從事管護(hù)工作，主要集中在目前大部分依靠區(qū)縣與農(nóng)村財(cái)政解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的地區(qū)。

（2）村委會(huì)管理模式。

由村委會(huì)安排當(dāng)?shù)卮迕窦媛毠茏o(hù)，主要集中在少數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村莊，如新民市方巾牛村、張士樸拓子村、棋盤(pán)山閻家村等。

（3）委托管理模式。

委托專(zhuān)業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)公司從事運(yùn)行管理工作,主要集中在少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件較好的的區(qū)縣，如于洪區(qū)。

（4）開(kāi)發(fā)公司管理模式。

由開(kāi)發(fā)公司下屬的物業(yè)公司負(fù)責(zé)水、電、氣等設(shè)施維修服務(wù)，主要在少數(shù)與開(kāi)發(fā)商存在土地置換的村莊，如東陵區(qū)李相街道。

2.2污水處理設(shè)施運(yùn)行效果與監(jiān)管

沈陽(yáng)市周邊多個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施的連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，盡管農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)水COD、SS等有一定的波動(dòng)，COD變化幅度CrCr125~242mg/L，SS變化幅度為33~65mg/L，但出水COD均在100mg/L以下，SS均在25mg/L以Cr下，這些農(nóng)村污水處理系統(tǒng)運(yùn)行效果基本還是比較穩(wěn)定的，耐一定沖擊負(fù)荷，其中系統(tǒng)出水COD、SS、NH-N、T~P等指標(biāo)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水Cr3處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918—2002）》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村污水處理設(shè)施監(jiān)管方面，沈陽(yáng)市各農(nóng)村污水處理設(shè)施建成投入使用后，一般都作為固定資產(chǎn)移交給了所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般成為污水處理設(shè)施的責(zé)任主體。而區(qū)縣環(huán)保局作為沈陽(yáng)市農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)組織者，在設(shè)施建成投入使用后，也順理成章的擔(dān)當(dāng)起監(jiān)管者。市環(huán)保局作為生態(tài)市創(chuàng)建的主管部門(mén)不定期對(duì)農(nóng)村污水設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促各區(qū)縣確保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3沈陽(yáng)市農(nóng)村污水處理設(shè)施存在問(wèn)題分析

近幾年，沈陽(yáng)市農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但在建設(shè)與運(yùn)行管理方面仍然存在一定問(wèn)題：建設(shè)方面主要是部分項(xiàng)目配套管網(wǎng)不健全，導(dǎo)致污水匯集量減少甚至無(wú)法收集；運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題主要包括缺乏有效的管理制度、運(yùn)行費(fèi)用保障困難、監(jiān)管措施不夠完善、管護(hù)人員素質(zhì)較低、政策支持缺乏與認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題，造成部分村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定。

3沈陽(yáng)市農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)

3.1構(gòu)建完善的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系

根據(jù)沈陽(yáng)市目前現(xiàn)狀，提出建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（運(yùn)營(yíng)商）管理、區(qū)縣監(jiān)督、市統(tǒng)一考核”的農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管責(zé)任體系。體系中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（運(yùn)營(yíng)商）管理——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或運(yùn)營(yíng)商對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施管理具有直接責(zé)任；區(qū)縣監(jiān)督——運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政撥付，因此區(qū)縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任；市統(tǒng)一考核——市環(huán)保部門(mén)、政府督察室等部門(mén)可以把各區(qū)縣政府的農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行情況列入政府績(jī)效考核指標(biāo)中，進(jìn)行統(tǒng)一考核，針對(duì)污水處理達(dá)標(biāo)或者不達(dá)標(biāo)的實(shí)際情況，按照政府行政考核要求予以評(píng)估，以此來(lái)督促區(qū)縣政府必須投入足夠資金來(lái)做好運(yùn)營(yíng)工作，考核可以采取半年或年終考核的方式。

3.2制定健全的考核制度

保障運(yùn)行效果的重要措施之一就是要建立并實(shí)施考核制度。從技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、管理指標(biāo)等方面對(duì)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行量化考核，并把考核結(jié)果與資金撥付、獎(jiǎng)懲措施聯(lián)系起來(lái)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接運(yùn)行與委托運(yùn)行兩種模式，還可以對(duì)設(shè)施運(yùn)行管理主體進(jìn)行獎(jiǎng)懲。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接運(yùn)營(yíng)的應(yīng)以獎(jiǎng)勵(lì)為主,這樣可以提高自覺(jué)運(yùn)行的積極性，獎(jiǎng)勵(lì)可以考慮經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和行政獎(jiǎng)勵(lì)并行。第二，委托運(yùn)營(yíng)的將運(yùn)營(yíng)考核結(jié)果作為核撥污水處理經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)，從而達(dá)到強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)單位達(dá)標(biāo)服務(wù)的目的。對(duì)于運(yùn)行工作開(kāi)展較好的運(yùn)營(yíng)單位可以給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼。對(duì)出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或不能正常投入使用的設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位給予處罰，以經(jīng)濟(jì)懲罰措施為主，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)政府部門(mén)要終止合同，重新選擇運(yùn)營(yíng)單位。

3.3選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)管理模式

沈陽(yáng)市廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展差異性較大，短時(shí)期內(nèi)完全統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)社會(huì)化與市場(chǎng)化難度較大，需要一個(gè)從政府直管到企業(yè)管理的漸進(jìn)過(guò)程。應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展階段和管理水平,因地制宜采取適合當(dāng)?shù)氐奈鬯幚碓O(shè)施運(yùn)行管護(hù)模式。如：政府直接管理模式，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理模式與村委會(huì)管理模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村委會(huì)直接管理，管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算支出，經(jīng)濟(jì)條件較好的村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以自行籌措部分資金；市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的不同情況選擇應(yīng)用適合的運(yùn)營(yíng)模式：對(duì)于規(guī)模較小且區(qū)域分散的村莊較適合采用整合運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)一打包招標(biāo)運(yùn)行，保障運(yùn)營(yíng)規(guī)模總量，這樣才能吸引有經(jīng)驗(yàn)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司加入運(yùn)營(yíng)中；而對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)，污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)則可以獨(dú)立進(jìn)行招標(biāo)；關(guān)于委托運(yùn)營(yíng)和BOT項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司的選擇，則可根據(jù)建設(shè)階段承建單位的實(shí)力以及前期所做計(jì)劃而定。

3.4建立系統(tǒng)的資金保障制度

由于沈陽(yáng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平整體還是比較落后的，而且農(nóng)村生活污水處理具有較強(qiáng)的公益性，因此必須采取多元化、多渠道的機(jī)制，才能保證農(nóng)村污水處理設(shè)施能夠順利正常運(yùn)行。

（1）加大財(cái)政資金投入力度。

沈陽(yáng)市各區(qū)縣政府在財(cái)政預(yù)算中應(yīng)列出一定資金，設(shè)立農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于保障農(nóng)村污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。此外，還要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金與財(cái)政補(bǔ)助。

（2）鼓勵(lì)村鎮(zhèn)自籌資金。

村鎮(zhèn)自籌資金也可以成為農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用的另一個(gè)重要的途徑。政府通過(guò)引導(dǎo)和鼓勵(lì)，使一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村鎮(zhèn)將其資金投入到污水處理設(shè)施運(yùn)行管理中來(lái)。

（3）其它渠道融資。

在上級(jí)部門(mén)的監(jiān)管與政策扶持下，當(dāng)?shù)卣梢猿浞职l(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，通過(guò)制定多樣化的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收減免、土地置換等相關(guān)優(yōu)惠政策，拓寬資金來(lái)源渠道，吸引更多的社會(huì)資金投入到農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)中來(lái)。

3.5制定完備的政策體系

目前，扶持農(nóng)村地區(qū)污水處理的相關(guān)政策還不多見(jiàn)，更未形成系統(tǒng)的政策保障機(jī)制。這樣不利于污水處理設(shè)施效益的發(fā)揮，也加大了設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的難度。要促進(jìn)沈陽(yáng)農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施的長(zhǎng)效運(yùn)行，需要建立完備的政策體系。

（1）資金支持政策。

各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該制定相關(guān)資金管理政策，一方面從環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多部門(mén)多渠道爭(zhēng)取運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)貼，另一方面可以適當(dāng)減免企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、所得稅等相關(guān)的稅費(fèi)。

（2）技術(shù)支持措施。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)污水的排放特點(diǎn)與現(xiàn)有處理技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，編制農(nóng)村污水處理設(shè)施技術(shù)規(guī)范，可以提出建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的技術(shù)建議與要求，推薦優(yōu)先使用的污水處理技術(shù)，制定適宜的排放標(biāo)準(zhǔn)，從而能夠?yàn)檗r(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支撐。

（3）污水回用政策。

可以嘗試推行污水回收再利用制度，鼓勵(lì)處理后達(dá)標(biāo)排放的污水有償回用：對(duì)于回用水有效利用的，給予一定的價(jià)格扶持或者資金獎(jiǎng)勵(lì)。

4結(jié)語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：環(huán)境整治；生活污水；生活垃圾；畜禽養(yǎng)殖；飲用水源地

中圖分類(lèi)號(hào)：X50文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）02012304

1引言

農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題一直是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的攔路虎，因此解決好農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題是保障全國(guó)廣大人民根本利益的重點(diǎn)。2008年國(guó)務(wù)院首次召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電話(huà)會(huì)議，提出了農(nóng)村環(huán)境事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全國(guó)人民的福祉，事關(guān)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。2010年，環(huán)保部下達(dá)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制十點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦【2010】34號(hào)）。農(nóng)村環(huán)境綜合整治正式拉開(kāi)了帷幕。中央財(cái)政設(shè)立了農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)施治理的村鎮(zhèn)采取“以獎(jiǎng)促治”政策，以激勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的投入，不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，改善農(nóng)民生活環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治自2010正式啟動(dòng)以來(lái)，全國(guó)已經(jīng)有近半的省份進(jìn)行了整治，陜西省寶雞市眉縣同樣被列入農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)名單?，F(xiàn)就以編制過(guò)程中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，討論農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)的方法及存在問(wèn)題，便于今后更好的穩(wěn)步進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，同時(shí)給后續(xù)進(jìn)行環(huán)境綜合整治工作的人員以參考。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是以村莊為單位。實(shí)施內(nèi)容是村莊生活污水處理、生活垃圾治理、飲用水水源地保護(hù)以及非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理?，F(xiàn)就以上幾方面，以陜西省寶雞市眉縣為例分析農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)方案。

2研究區(qū)域概況

眉縣位于陜西省寶雞市東南部，地處黃河中游川塬溝壑區(qū)，秦嶺主峰太白山處于境內(nèi)，地勢(shì)總體上南高北低，地形地貌由南到北依次為秦嶺深山區(qū)、黃土臺(tái)塬區(qū)、山前洪積沖積平原、渭河沖積平原和渭北黃土臺(tái)塬。境內(nèi)形成了東西溝塬相間、坡面南高北低的自然地貌，素有“七河九塬一面坡，六山一水三分田”之稱(chēng)。全縣土地總面積863km2，轄8鎮(zhèn)，123個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?2.22萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口26.35萬(wàn)人。

眉縣多年平均地表水量為2.36億m3，地下水資源量為1.18億m3，水資源總量為3.54億m3，全縣平均徑流深283.7mm，平均徑流總量2.448億m3，按多年平均值計(jì)算， 人均水資源占有量1009.7m3，占全國(guó)人均值的37.64%，占全省人均值的64.3%，屬于貧水區(qū)域。

3項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)限

眉縣農(nóng)村環(huán)境連片整治為整縣推進(jìn)，涉及全縣8鎮(zhèn)的123個(gè)行政村。項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃為2012～2014年。為確保項(xiàng)目逐年，有計(jì)劃的推進(jìn)連片整治工作。規(guī)劃2012年實(shí)施4個(gè)鎮(zhèn)24個(gè)行政村，農(nóng)戶(hù)數(shù)12364戶(hù)，145組，共計(jì)47846人。2013年實(shí)施7個(gè)鎮(zhèn)48個(gè)行政村，農(nóng)戶(hù)數(shù)27507戶(hù)，355組，共計(jì)106645人。2014年實(shí)施7個(gè)鎮(zhèn)51個(gè)行政村，農(nóng)戶(hù)數(shù)28846戶(hù)，382組，共計(jì)108925人。

4眉縣農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀

眉縣自開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作以來(lái)，特別是通過(guò)農(nóng)村“六小工程”（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣等）工程建設(shè)的順利推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，村容鎮(zhèn)貌得到較大改善。但由于環(huán)境治理資金投入不足，環(huán)境處理處置設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用高昂，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制不健全，農(nóng)村居民缺乏廣泛的參與熱情以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響等多方面原因，致使眉縣農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題仍然比較突出。

4.1生活垃圾方面

根據(jù)計(jì)算，眉縣農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量約為7.6萬(wàn)t。調(diào)查顯示，眉縣還有30%以上的農(nóng)村生活垃圾是任意堆放的，即使是收集堆放的部分，60%以上也以簡(jiǎn)易填埋為主，距離垃圾的無(wú)害化處置和資源化利用還有較大差距。4.2生活污水方面

農(nóng)村生活污水主要包括黑水和灰水兩部分?；宜饕獮閺N房污水、洗滌污水等，黑水主要為沖廁排水。經(jīng)計(jì)算可知：眉縣農(nóng)村生活污水年排放量約為240萬(wàn)t，其中BOD年排放量約為144t、COD約為288t。目前，眉縣除了首善鎮(zhèn)的葫蘆峪村正開(kāi)展農(nóng)村生活廢水（灰水）的人工濕地處理試點(diǎn)外，其余村莊均無(wú)相應(yīng)的排水和污水處理設(shè)施。舊村改造中雖然建設(shè)了簡(jiǎn)易污水管網(wǎng)，但未實(shí)行雨污分流，生活污水未經(jīng)處理直接排入村中的集水坑滲入地下，或流到街道上，或直接排入村中的溝渠后進(jìn)入水體。尤其是各鎮(zhèn)周邊各村的污水排放量大，成分復(fù)雜，污染物濃度高，給眉縣周邊流域水體水環(huán)境、地下水、土壤及周?chē)h(huán)境均帶來(lái)嚴(yán)重影響。

4.3飲水水源地保護(hù)方面

8個(gè)示范鎮(zhèn)區(qū)中除了湯峪鎮(zhèn)的樓觀塬村和營(yíng)頭鎮(zhèn)的街道村部分村組的飲用水水源為地表水外，其余示范鎮(zhèn)的飲用水水源均為地下水（深井水），井深均在100～200m之間。眉縣農(nóng)村集中式和分散式飲用水水源地共有307處，其中采用地下水源共有257處、地表水源共有50處。目前已有92處劃定了保護(hù)區(qū)范圍，并實(shí)施了水源地保護(hù)措施，還有215處未劃定保護(hù)區(qū)范圍，尚未設(shè)置標(biāo)志牌和界樁等警示標(biāo)志及隔離保護(hù)措施。個(gè)別地表水水源地上游存在小尾礦庫(kù)遺留礦渣和農(nóng)村面源污染問(wèn)題，一些地下水水源地范圍內(nèi)秸稈、糞便、生活垃圾等雜物任意堆放，存在潛在的飲用水水源污染風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

4.4非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖方面

眉縣涉及的養(yǎng)殖小區(qū)共計(jì)19個(gè)，其中養(yǎng)牛小區(qū)9個(gè)，養(yǎng)豬小區(qū)6個(gè)，養(yǎng)雞小區(qū)4個(gè)。經(jīng)計(jì)算，年排放污水量約2.5萬(wàn)t，CODCr、氨氮和總磷的年排放量分別為241.5t、 37.3t和28.1t，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染物產(chǎn)生量見(jiàn)表1。

目前由于缺乏相應(yīng)的糞便綜合利用和污水處理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放的糞便和污水任意堆放和排放，對(duì)大氣、水體、土壤、動(dòng)物與人體健康以及生態(tài)系統(tǒng)都產(chǎn)生了直接或間接的影響。

5示范工作內(nèi)容及實(shí)施計(jì)劃

5.1農(nóng)村村莊生活污水處理

農(nóng)村生活污水一直是解決農(nóng)村環(huán)境的熱點(diǎn)方面，研究一種高效、投資低、運(yùn)行費(fèi)用省的污水處理設(shè)施更是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要方向。根據(jù)相關(guān)規(guī)程及規(guī)范＼[1～7＼]，結(jié)合眉縣的實(shí)際考察情況，考慮眉縣農(nóng)村生活污水具有自然排放、回收利用、蒸發(fā)與下滲的損失較大，其排放量占總用水量按70%考慮，農(nóng)村人均平均日排水量定額為25L/d·人，鎮(zhèn)區(qū)周邊村人均平均日排水量定額為35L/d·人。由于污水經(jīng)處理后排放到渭河水體，其排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/224-2011）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；研究過(guò)程中隨即抽取首善鎮(zhèn)第五村、段家莊村、橫渠鎮(zhèn)街北村、豆家堡村水樣進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)水質(zhì)結(jié)果見(jiàn)表2。

農(nóng)村生活污水的處理宜采用無(wú)動(dòng)力和微動(dòng)力的自然生態(tài)凈化處理工藝，其中村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、水沖式廁所不太普及，污水不易集中收集的連片村莊，宜采用無(wú)動(dòng)力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等污水分散處理技術(shù)；鎮(zhèn)區(qū)及周邊農(nóng)村村莊布局相對(duì)密集、人口規(guī)模較大、衛(wèi)生條件好（水沖式廁所普及率高）、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的連片村莊，宜采用生物膜法、活性污泥法、人工濕地和氧化塘等集中處理技術(shù)。根據(jù)眉縣實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，最終確定眉縣適合集中處理與分散處理相結(jié)合的自然生態(tài)處理法，其工藝流程圖見(jiàn)圖1。

圖1眉縣農(nóng)村生活污水處理工藝流程眉縣農(nóng)村生活污水治理系統(tǒng)包括污水主干管、集中式污水凈化處理設(shè)施、分散式污水凈化處理設(shè)施等。污水凈化處理設(shè)施以自然生態(tài)處理法為主，即人工濕地法和氧化塘法等。經(jīng)計(jì)算分析，眉縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施需共建設(shè)89處，其中集中式處理設(shè)施為14套，分散式處理設(shè)施為75套，污水主干管總長(zhǎng)度57.68km。其工程量和總投資見(jiàn)表3。

5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活垃圾治理

依據(jù)減量化、資源化、無(wú)害化的原則，生活垃圾應(yīng)實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收集，并且分類(lèi)收集應(yīng)與處理方式相結(jié)合。農(nóng)村生活垃圾宜采用有機(jī)垃圾（農(nóng)業(yè)果蔬、廚余等）和剩余以無(wú)機(jī)垃圾為主的簡(jiǎn)單分類(lèi)的方式收集。有機(jī)垃圾進(jìn)入戶(hù)用沼氣池或堆肥利用，無(wú)機(jī)垃圾結(jié)合當(dāng)?shù)貜U棄物收購(gòu)系統(tǒng)，對(duì)其中可回收利用垃圾（紙類(lèi)、金屬、玻璃、塑料等）進(jìn)行回收利用，有害、危險(xiǎn)廢棄物運(yùn)至指定危廢機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一處理，其余不可利用無(wú)機(jī)垃圾填埋或進(jìn)入周邊鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)。眉縣垃圾處理模式見(jiàn)圖2。

圖2村生活垃圾治理模式根據(jù)計(jì)算研究，眉縣農(nóng)村每人每天生活垃圾產(chǎn)生量按0.75kg計(jì)算，人口增長(zhǎng)率為3.14‰，到2015年，預(yù)測(cè)全縣日垃圾量為125.35t。經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，確定眉縣每10戶(hù)配置2個(gè)垃圾收集桶（垃圾分類(lèi)收集容器以紅、綠二種顏色分別代表有機(jī)垃圾和無(wú)機(jī)垃圾）；每50戶(hù)配置1輛保潔車(chē)（三輪手推車(chē)）和1名保潔員；1個(gè)行政村配置1輛機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、1個(gè)垃圾分類(lèi)收集房、1個(gè)有機(jī)垃圾堆肥房和1個(gè)3～5畝的建筑垃圾填埋場(chǎng)。眉縣大部分連片村屬于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)的村莊，從降低成本角度考慮，在垃圾填埋處理的同時(shí)，建議建設(shè)自然通風(fēng)靜態(tài)堆肥場(chǎng)。

眉縣鎮(zhèn)和村莊生活垃圾治理項(xiàng)目由收集與清運(yùn)項(xiàng)目、資源化利用項(xiàng)目、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)等構(gòu)成，項(xiàng)目總投資3352萬(wàn)元，其工程量和投資匯總見(jiàn)表4所示。

5.3非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理

畜禽養(yǎng)殖污染治理應(yīng)按照“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”要求，推廣生物發(fā)酵床、干濕分離堆肥及厭氧發(fā)酵、“畜沼菜”、“畜沼果”等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用實(shí)用技術(shù)。

畜禽養(yǎng)殖治理的基本工藝流程是：雨污分流干濕分離沼氣池（或厭氧反應(yīng)器）（生化池）氧化塘人工濕地農(nóng)田灌溉或達(dá)標(biāo)排放。

根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量的類(lèi)比調(diào)查，各種畜禽糞、尿及污水的產(chǎn)生系數(shù)詳見(jiàn)表5和6，眉縣非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生情況見(jiàn)表7。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，眉縣全縣畜禽養(yǎng)殖戶(hù)234個(gè)，其中80%無(wú)處理設(shè)施，需要建設(shè)10m3沼氣池188座。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)分布20處，需要處理池容積為3600 m3，建造干糞堆池57個(gè)，設(shè)置固液分離機(jī)（脫水裝置）57個(gè)。建設(shè)集中處理設(shè)施20處。其工程量和投資分部及總投資匯總見(jiàn)表8。

5.4農(nóng)村飲用水源地保護(hù)

根據(jù)眉縣農(nóng)村飲用水工程調(diào)查結(jié)果分析得出，眉縣農(nóng)村飲用水需要開(kāi)展8個(gè)鎮(zhèn)110個(gè)村組215處的水源地保護(hù)工作。水源地保護(hù)主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護(hù)等措施，劃定保護(hù)區(qū)范圍，建立界樁、圍欄和標(biāo)志牌，并對(duì)周?chē)矘?shù)綠化，進(jìn)行源頭保護(hù)。

地下水大口井水源地保護(hù)方案：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水源地實(shí)際情況設(shè)定保護(hù)區(qū)為以取水井為中心，半徑為30m（最小15m）的范圍保護(hù)區(qū)邊界實(shí)施磚墻圍井或鐵絲網(wǎng)封閉并設(shè)置警示牌，標(biāo)明為水源地保護(hù)區(qū)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物，禁止開(kāi)墾荒地，防止破壞水源儲(chǔ)存條件。圍繞邊界平均設(shè)立警示牌4個(gè)。

地表水水源地保護(hù)方案：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水源地實(shí)際情況設(shè)定保護(hù)區(qū)為以取水點(diǎn)向上游延伸50～100m，向下游延伸30～50m的范圍保護(hù)區(qū)邊界實(shí)施鐵絲網(wǎng)封閉（泉水也可采取磚墻圍泉）并設(shè)置警示牌，標(biāo)明為水源地保護(hù)區(qū)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物，禁止開(kāi)墾荒地，防止破壞水源儲(chǔ)存條件。圍繞邊界平均設(shè)立警示牌4個(gè)。

同時(shí)對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)行生態(tài)恢復(fù)治理，逐步實(shí)現(xiàn)退耕還林還草，涵養(yǎng)水源，禁止建設(shè)與取水設(shè)施無(wú)關(guān)的建筑物，保證水源水質(zhì)合格、水量穩(wěn)定。定期進(jìn)行水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，觀察水環(huán)境變化，掌握水環(huán)境變化規(guī)律，確保供水安全、正常。

飲用水源地保護(hù)措施主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護(hù)等措施，建立圍欄和標(biāo)志牌＼[8＼]。其工程量和投資分部及總投資匯總見(jiàn)表9。

表9農(nóng)村水源地保護(hù)工程量及投資匯總

結(jié)語(yǔ)

眉縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治包括村莊生活污水治理、鎮(zhèn)與村的生活垃圾治理、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理以及飲用水水源地保護(hù)四大方面，總投資費(fèi)用：8510.3萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施后水源地保護(hù)率達(dá)到100%，水源地常規(guī)水質(zhì)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，生活污水處理率達(dá)到70%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達(dá)到70%，受益人口26.5萬(wàn)人，收益率達(dá)到100%；群眾滿(mǎn)意度不低于95%?？梢哉f(shuō)從根本上提高了眉縣農(nóng)村環(huán)境面貌，對(duì)于環(huán)境效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益等各方面都有明顯的提高。

農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，居民對(duì)于環(huán)境的意識(shí)還應(yīng)該不斷提高，加強(qiáng)宣傳，并同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管。建議根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染的實(shí)際，制定有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)調(diào)、融合的政策及相關(guān)規(guī)定，明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求，同時(shí)建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管巡察制度，保證農(nóng)村環(huán)境的改善長(zhǎng)期有效。對(duì)于眉縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的研究及工作還存在許多的不足，今后會(huì)不斷對(duì)農(nóng)村生活污水處理結(jié)合更高效的節(jié)能處理設(shè)施技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步研究。

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收稿日期：20130129

篇4

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；生活污水；處理模式； 管理措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、現(xiàn)狀農(nóng)村生活污水及存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀農(nóng)村生活污水水質(zhì)及排放特點(diǎn)

農(nóng)村生活污水包括洗滌、沐浴、廚房炊事、糞便及其沖洗等排水[3] 。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，各地農(nóng)村生活污水的量和質(zhì)也相差較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村居民生活污水量遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，污水中氮和磷也高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而有機(jī)污染物較欠發(fā)達(dá)地區(qū)的要低?？偟恼f(shuō)來(lái)，我國(guó)農(nóng)村生活污水具有面廣分散、來(lái)源多、增長(zhǎng)快、污水成分復(fù)雜、水質(zhì)及水量變化大[5-6] 的特征。

（二）農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀及問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村生活污水的排放途徑主要是直接灑向地面、就近排入河道或通過(guò)下水道入河等。農(nóng)村污水排放中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在: 一是不少農(nóng)戶(hù)在新建房屋和舊房衛(wèi)生設(shè)施改造中，雖然建有三格式化糞池，但卻沒(méi)有排放設(shè)施，而是依靠土壤滲透，這種方法雖簡(jiǎn)便，卻嚴(yán)重污染了周?chē)牡叵滤? 二是即使有排水系統(tǒng)，絕大多數(shù)也是合流制排水，且一般采用明溝排水，由于沒(méi)有科學(xué)、合理地進(jìn)行規(guī)劃，加之農(nóng)藥的大量使用、畜禽糞便隨雨水流入溝渠，一到晴天氣味難聞，嚴(yán)重污染著農(nóng)村生活環(huán)境; 三是農(nóng)村往往有灌渠貫穿其中，隨著各家各戶(hù)普遍使用沖水廁所，各種污廢水未經(jīng)處理大量排入灌渠，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水污染頗大。

二、農(nóng)村生活污水處理模式與處理技術(shù)分析

農(nóng)村地區(qū)居住相對(duì)分散，自然條件和經(jīng)濟(jì)條件千差萬(wàn)別，采取統(tǒng)一的污水處理模式絕無(wú)可能，而應(yīng)該因地制宜，根據(jù)村莊的具體實(shí)際來(lái)確定污水排放模式。

結(jié)合國(guó)外生活污水處理的成功經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)農(nóng)村生活污水的排放特點(diǎn)，總結(jié)近年來(lái)濱州一些地方的工程實(shí)例，濱州農(nóng)村生活污水處理的模式可以按照分類(lèi)處置的原則加以選擇。

（一）接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理模式

靠近城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)且滿(mǎn)足城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)接入要求的村莊宜優(yōu)先納入城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)污水收集系統(tǒng)，所有的生活污水集中收集后，送入到城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理(見(jiàn)圖1) 。這種模式適用于距離中心城、衛(wèi)星城、建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近(5 km以?xún)?nèi))，符合高程接入要求的村莊。由于城鎮(zhèn)污水處理廠相對(duì)運(yùn)行規(guī)范、管理完善，而且污水處理的運(yùn)行較為經(jīng)濟(jì)，污水處理的效果也更有保障，有條件的村莊應(yīng)優(yōu)先考慮這種污水治理模式。

（二）分散式農(nóng)村生活污水處理模式

對(duì)于距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)比較遠(yuǎn)，或者接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的投資較大的村莊，不可能把污水收集后輸往就近的污水廠去處理，只能走小型化、就地化、分散式處理的道路。

1、農(nóng)村生活污水沼氣凈化池處理模式

在當(dāng)前農(nóng)村生活污水處理的實(shí)踐中，最通用、節(jié)儉、能夠體現(xiàn)環(huán)境效益與社會(huì)效益結(jié)合的生活污水處理方式是沼氣池。沼氣凈化池處理模式采用“多級(jí)發(fā)酵技術(shù)、多種好氧過(guò)濾和多層次的凈化”逐段降解，根據(jù)水質(zhì)確定工藝流程，使其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。工藝流程主要結(jié)構(gòu)有預(yù)處理系統(tǒng)、厭氧發(fā)酵系統(tǒng)、兼氧發(fā)酵系統(tǒng)和后處理好氧過(guò)濾系統(tǒng)。使經(jīng)處理的出水水質(zhì)能較穩(wěn)定地達(dá)到糞便無(wú)害化和污水排放標(biāo)準(zhǔn)，用于農(nóng)田灌溉或水產(chǎn)養(yǎng)殖。污水沼氣凈化池處理模式有分流和合流兩種工藝流程。分流式適用于糞便污水和其它生活污水分流進(jìn)入池內(nèi)，合流式適用于糞便污水和其他生活污水合流進(jìn)入池內(nèi)。

2、高效厭氧(ABR) -生態(tài)組合處理模式

高效厭氧(ABR) -生態(tài)組合處理模式將高效厭氧技術(shù)(ABR——厭氧折流板反應(yīng)器) 與改良的人工濕地串連起來(lái)(也可以采用穩(wěn)定塘、復(fù)合床等) [10]，ABR 作為強(qiáng)化預(yù)處理技術(shù)，投加懸浮有機(jī)填料和優(yōu)勢(shì)微生物，高效降解污水中有機(jī)污染物，厭氧單元在較大程度上發(fā)揮了將顆粒有機(jī)物轉(zhuǎn)化為溶解性有機(jī)物的作用，為后續(xù)濕地處理提供了有利的條件。改良的人工濕地主體為多孔的無(wú)機(jī)填料、砂石和微生物組成填料床,并在床體表面種植具有處理性能好、耐水性好、適應(yīng)能力強(qiáng)、根系發(fā)達(dá)且美觀的植物，并以升流式和降流式進(jìn)行組合，通過(guò)生物處理和人工生態(tài)系統(tǒng)中植物-微生物的協(xié)作作用，實(shí)現(xiàn)污水的凈化處理。工藝流程見(jiàn)圖4。

該處理模式將厭氧技術(shù)與生態(tài)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，污水在處理的同時(shí)被作為一種資源加以利用，同時(shí)加入了景觀設(shè)計(jì)的理念，系統(tǒng)運(yùn)行無(wú)需其他動(dòng)力，管理維護(hù)簡(jiǎn)單，因此，適用于具有自然坡度且有豐富土地資

源的村莊，可建于地下。

3、厭氧-好氧組合一體化設(shè)備處理達(dá)標(biāo)排放模式

厭氧-好氧組合一體化設(shè)備是在吸收了傳統(tǒng)流化床、活性污泥法和生物接觸氧化法優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的一種高效、穩(wěn)定的生化處理裝置，由厭氧懸浮床、移動(dòng)循環(huán)床和好氧固定床組成。其核心技術(shù)是應(yīng)用懸浮生物載體形成移動(dòng)床和投加高效微生物優(yōu)勢(shì)菌，充分提高反應(yīng)器中微生物濃度。該裝置可在好氧、缺氧、厭氧環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)懸浮載體與污水流化狀態(tài)下充分接觸，利用微生物的生物活性進(jìn)行有機(jī)物的水解、生物降解、氮的硝化和磷的生物沉淀。沉淀出水能達(dá)標(biāo)排放，無(wú)需采用砂濾或其他過(guò)濾材料。系統(tǒng)通過(guò)自動(dòng)控制實(shí)現(xiàn)全程自動(dòng)化運(yùn)行和管理。工藝流程見(jiàn)圖5。

該處理模式將厭氧、缺氧、好氧技術(shù)有機(jī)結(jié)合為一體，實(shí)現(xiàn)A2/ O 工藝流程，污染物去除效率高，處理后水質(zhì)好且穩(wěn)定，但由于一體化設(shè)備購(gòu)置成本較高，日常運(yùn)行管理要消耗電能，因此適合于經(jīng)濟(jì)條件較好，周邊既無(wú)一定規(guī)?？盏?，又對(duì)出水水質(zhì)要求較高的農(nóng)村地區(qū)，可建于地下。

三、農(nóng)村生活污水處理的管理措施

（一）制定農(nóng)村生活污水處理的建設(shè)規(guī)劃

在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分利用國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的良好政策環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃的制定，根據(jù)規(guī)劃來(lái)系統(tǒng)地開(kāi)展污水治理工作?；谵r(nóng)村生活污水污染產(chǎn)生的多方面原因，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中改廁、改廚和改圈的工作，配套建設(shè)污水處理設(shè)施。建立與各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、自然條件、環(huán)境目標(biāo)相適應(yīng)的生活污水處理工藝和行之有效的運(yùn)行管理模式。

（二）制定農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)規(guī)范

目前沒(méi)有農(nóng)村生活污水處理工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工技術(shù)的地方、行業(yè)和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活污水處理工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范，應(yīng)針對(duì)農(nóng)村生活污水的水質(zhì)、水量特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村目前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，在現(xiàn)有分散和集中處理技術(shù)的基礎(chǔ)上，獲取經(jīng)濟(jì)有效的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、設(shè)備和集成模式,提出農(nóng)村排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)。技術(shù)規(guī)范應(yīng)包括不同地區(qū)農(nóng)村生活污水排水工程設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范以及農(nóng)村生活污水排水工程管理、運(yùn)行、維護(hù)規(guī)范等。

（三）建立有效的資金保障機(jī)制

農(nóng)村生活污水處理具有較強(qiáng)的公益性，需要一定規(guī)模的資金投入。調(diào)查結(jié)果顯示，目前村委會(huì)和村民對(duì)污水處理費(fèi)雖有一定的承受能力，但都不愿意承擔(dān)，多數(shù)區(qū)縣運(yùn)行費(fèi)用來(lái)源不清。各地方政府應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，采取國(guó)家扶持、地方補(bǔ)助、農(nóng)民支持和企業(yè)參與等方式，廣泛籌集資金，形成多元化投入、多渠道動(dòng)員的參與機(jī)制; 也可以參照美國(guó)滾動(dòng)基金[11] 的運(yùn)營(yíng)模式，保障農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的資金需求;還可以推行農(nóng)村污水治理的優(yōu)惠政策，如利益優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)力量和資金投入到農(nóng)村污水治理，使農(nóng)村生活污水處理工程能夠順利付諸實(shí)施和運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）建立完善的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制

在各縣水務(wù)行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，由村委會(huì)聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)組織成立專(zhuān)門(mén)的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理協(xié)會(huì)，參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定本村的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法，明確村民的權(quán)利和義務(wù)，并且設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，制定排水設(shè)施及處理設(shè)備的日常維護(hù)費(fèi)用、管理收費(fèi)等資金管理制度。

四、結(jié)束語(yǔ)

開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理工作是改變農(nóng)村生活污水無(wú)序排放現(xiàn)狀、改善農(nóng)民生活條件和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必然發(fā)展趨勢(shì)，更是實(shí)現(xiàn)我國(guó)小康特色社會(huì)主義需要。在實(shí)施農(nóng)村生活污水處理工作中，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)處置的原則，依據(jù)村落的布局，科學(xué)選用污水處理工藝模式。水利、水文、政府應(yīng)給予高度重視，加快建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)措施、政策措施，并加大扶貧投資力度，保證新農(nóng)村污水治理工程的長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

一、整改目標(biāo)

對(duì)已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，按照“一站一策”的整治要求，因地制宜、因站施策，采取接入城區(qū)污水處理管網(wǎng)，完善配套管網(wǎng)建設(shè)等方式，強(qiáng)化管護(hù)運(yùn)營(yíng)，從而有效提升農(nóng)村生活污水處理效果，發(fā)揮好污水處理設(shè)施的效益。

二、整改范圍

全鎮(zhèn)已建成的11座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

三、整改措施

1.加強(qiáng)設(shè)施檢修維護(hù)。對(duì)治污設(shè)施損壞嚴(yán)重?zé)o法運(yùn)轉(zhuǎn)的，由鎮(zhèn)物業(yè)辦通知承建單位立即予以修復(fù)，確保正常運(yùn)行；對(duì)菌種老化運(yùn)行效果不佳的，立即通知承建單位或第三方管護(hù)單位更換、培養(yǎng)菌種。

2.因地制宜科學(xué)建設(shè)。對(duì)管網(wǎng)不配套、破損嚴(yán)重的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況，接入城區(qū)污水管網(wǎng)。對(duì)可以修復(fù)的進(jìn)行修復(fù)，抓好配套管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行全面疏通、檢修，提高農(nóng)村污水收集率和處理率。

3.落實(shí)管護(hù)技術(shù)支撐。按照“專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事”的原則，由鎮(zhèn)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)已建成的污水處理設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)、管理，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)村級(jí)操作人員，確保專(zhuān)業(yè)管護(hù)和規(guī)范操作。另我鎮(zhèn)聘請(qǐng)中介對(duì)第三方的管護(hù)行為每季度進(jìn)行考核，并按全年考核結(jié)果兌現(xiàn)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

4.建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。各處理設(shè)施要落實(shí)專(zhuān)門(mén)的操作人員，開(kāi)展正常運(yùn)維，確保設(shè)施高效運(yùn)行。并加大資金投入，落實(shí)整改經(jīng)費(fèi)保障，鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)給予資金支持。

四、整改步驟

2020年4月7日-15日為調(diào)查摸底階段；2020年4月16日-30日為整改準(zhǔn)備階段；2020年5月為集中整治月；2020年6月開(kāi)展整改工作驗(yàn)收。

五、保障措施

1.提高政治站位。農(nóng)村生活污水治理是加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，各村、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施整改工作的重要性和緊迫性，以嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，確保已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施整改到位、發(fā)揮實(shí)效。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整改工作領(lǐng)導(dǎo)組(名單附后)，確保整改工作如期完成。

3.落實(shí)資金保障。在縣財(cái)政資金支持下，不足部分由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)充，專(zhuān)款用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整治工作。

篇6

關(guān)鍵詞:水環(huán)境;水污染;問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):X52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1005-569X(2010)03-0038-02

1 引 言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),但由于種種原因?qū)r(nóng)村水污染的治理一直不夠重視。污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市,而農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零。近十幾年來(lái),隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的飛速發(fā)展,大量的工業(yè)廢物、生活廢物、畜禽養(yǎng)殖排放廢物和農(nóng)村面源污染等造成了農(nóng)村水環(huán)境的嚴(yán)重污染,水環(huán)境狀況越來(lái)越惡化,污染事故時(shí)有發(fā)生,不僅對(duì)糧食造成減產(chǎn),而且直接威脅著居住在廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的身體健康。這已嚴(yán)重影響到廣大農(nóng)村的生態(tài)、生產(chǎn)和生活安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須引起高度的重視,采取有效措施治理農(nóng)村水污染問(wèn)題。

2 農(nóng)村水環(huán)境惡化的原因

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物

自改革開(kāi)放以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營(yíng)粗放等特征,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年有大量污染物未經(jīng)處理直接排放,嚴(yán)重的污染其周邊地區(qū)的水環(huán)境。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、冶煉、礦產(chǎn)、機(jī)械加工、建材等)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接排向河溝、水庫(kù)和農(nóng)田,大量雜亂堆放的工業(yè)固體廢物、生活垃圾又對(duì)地表水和地下水產(chǎn)生了二次污染。特別是近年來(lái),由于城市環(huán)境污染的嚴(yán)厲制裁,許多污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到了郊區(qū)小城鎮(zhèn),進(jìn)一步加劇了農(nóng)村水環(huán)境的污染。

2.2 農(nóng)藥、化肥的大量不合理使用

近年來(lái),農(nóng)村的農(nóng)藥使用量達(dá)23萬(wàn)t。一般來(lái)講,只有10~20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上,而80~90%則流失在土壤、水體和空氣中,在灌水與降水等作用下污染地下水。另外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有機(jī)肥料施用的大幅度減少,氮、磷、鉀肥的不合理使用和化肥使用的快速增長(zhǎng)造成的水環(huán)境污染。農(nóng)村面源污染的特點(diǎn)是污染物種類(lèi)多、數(shù)量大、分布廣,面源的監(jiān)測(cè)、管理及污染控制比較復(fù)雜。

2.3 養(yǎng)殖場(chǎng)的廢水排放

最近幾年,隨著城鄉(xiāng)居民對(duì)肉類(lèi)消費(fèi)需求的大增,農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)民依靠這一方面的技術(shù)致富的家庭不少。為了追求更高的利潤(rùn),農(nóng)民們很少建沼氣池,而且直接把畜禽類(lèi)糞便、廢棄物和畜禽宰殺廢水、廢棄物等直接排放到溪水中,這些廢水又隨溪水流入河流中,這種處理方法雖然使得養(yǎng)殖場(chǎng)的問(wèn)題迅速解決,給場(chǎng)主帶來(lái)了更為豐厚的利潤(rùn),卻擴(kuò)大了污染區(qū)域,造成了河流的富營(yíng)養(yǎng)化,浮藻、水草叢生,魚(yú)類(lèi)死亡,加劇了治理的難度。

2.4 污水灌溉

目前,在農(nóng)村許多大量未經(jīng)處理污水直接用于農(nóng)田灌溉,水質(zhì)超標(biāo)、灌溉面積盲目發(fā)展,已經(jīng)造成土壤、作物及地下水的嚴(yán)重污染?？梢哉f(shuō)污水灌溉已成為我國(guó)農(nóng)村水質(zhì)惡化的重要原因之一,污水灌溉直接危及到污水灌溉區(qū)的飲水及食物安全。

2.5 居民生活污水和廢棄物對(duì)水環(huán)境造成污染

近年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,小城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛發(fā)展。由此而產(chǎn)生的大量生活污水直接排入水體,還有大量的固體廢棄物主要包括大量的煤渣,各種包裝袋、果皮等。由于人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),加之村里沒(méi)有固定的集中的垃圾堆,人們?yōu)榱颂幚矸奖懔?xí)慣地把垃圾往河里傾倒,根本不考慮減少污染的問(wèn)題。致使我國(guó)農(nóng)村不少地區(qū)的小溪和河流變成了黑河。不少地方的飲用水源也都受到了污染,不少景區(qū)、景點(diǎn)周邊的水庫(kù)也受到了不同程度的污染。

3 建議對(duì)策

3.1 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污水治理水平

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,大力推行清潔生產(chǎn),限期治理那些污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),對(duì)不能達(dá)到治理目標(biāo)的工廠要堅(jiān)決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),以防止對(duì)環(huán)境的污染及危害;切實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度和政策;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中的地區(qū)以及居民住宅集中的地區(qū),逐步完善下水道系統(tǒng),并新建一些簡(jiǎn)易的污水處理設(shè)施,比如地下滲濾場(chǎng)、穩(wěn)定塘、人工濕地以及各種類(lèi)型的土地處理系統(tǒng)。提高企業(yè)的污水治理技術(shù),減少企業(yè)污水對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的直接污染。

3.2 教育農(nóng)民科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥

改善灌溉方式和施肥方式,減少肥料流失;加強(qiáng)土壤和化肥等化驗(yàn)與監(jiān)測(cè),科學(xué)定量施肥;調(diào)整化肥品種結(jié)構(gòu),采用高效、復(fù)合、緩效新的化肥品種;增加有機(jī)復(fù)合肥的使用;加強(qiáng)造林、植樹(shù)、種草,增加地表覆蓋,避免水土流失以及誰(shuí)料流入水體或者滲入地下水;加強(qiáng)農(nóng)田工程建設(shè),防止土壤以及和肥料流失。這些措施還有有效防治化肥污染。防治農(nóng)藥污染的對(duì)策主要有:開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用生物防治病蟲(chóng)害技術(shù),減少油劑農(nóng)藥的使用量;研究采用多效抗蟲(chóng)害農(nóng)業(yè),發(fā)展低毒、高效、低殘留量的新農(nóng)藥;完善農(nóng)藥的運(yùn)輸與使用方法,提高施藥技術(shù),合理使用農(nóng)藥,減少農(nóng)藥造成的水環(huán)境污染。

3.3 加強(qiáng)對(duì)畜禽排泄污染物的有效處理

對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治可以采取以下措施:合理布局,控制發(fā)展規(guī)模;加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)畜禽排泄物的綜合利用、改進(jìn)清除方式,例如鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)建立沼氣池,即養(yǎng)殖場(chǎng)建立沼氣池,政府給予一定金額的補(bǔ)貼。從而避免與場(chǎng)主私人利益的過(guò)大沖突、制定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及環(huán)保條例。

3.4 發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的用水大戶(hù),其年用水量約占全國(guó)用水量的80%。節(jié)約灌溉用水,發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)不僅可以減少農(nóng)業(yè)用水量,減少水資源的使用,同時(shí)可以減少化肥和農(nóng)藥隨排灌水的流失,從而減少其對(duì)水環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施主要有:大力推行噴灌、滴灌等各種節(jié)水灌溉技術(shù),制定合理的灌溉用水定額,減少輸水損失,實(shí)行科學(xué)灌水。

3.5 提高村民保護(hù)水環(huán)境意識(shí)

各村建立固定的垃圾堆,并且及時(shí)分類(lèi)處理,不要將垃圾統(tǒng)一又倒人河水中,造成二次污染,塑料袋和紙屑也不宜采用焚燒;各村部還可以利用農(nóng)閑時(shí)間,開(kāi)展關(guān)于環(huán)保的知識(shí)講座,并且采用多種宣傳方式(如貼出宣傳畫(huà)),向村民講述環(huán)保的重要性,使村民真正懂得保護(hù)環(huán)境等于保護(hù)他們自己,并使他們懂得應(yīng)該怎么做,不應(yīng)該做什么,增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí);鼓勵(lì)人們使用肥皂,少用洗衣粉,減少水中磷的污染。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境 污染問(wèn)題 對(duì)策

1目前我省農(nóng)村環(huán)境污染的主要問(wèn)題

近年來(lái)，圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我省不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，有效遏制了農(nóng)村面源污染進(jìn)一步加重的趨勢(shì)，全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效。另一方面，我省農(nóng)村環(huán)境存在的污染問(wèn)題還比較突出。當(dāng)前的主要問(wèn)題有：

1.1農(nóng)村生活垃圾呈現(xiàn)膨脹趨勢(shì)

當(dāng)前，我省農(nóng)村有5300萬(wàn)常住人口，約占全省常住人口的56%。農(nóng)村生活污水較為分散，多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有做到有效的收集和處理。而目前全省已建成投運(yùn)的污水處理能力約為800萬(wàn)噸/天，主要用于收集處理省轄市和縣城人口集中區(qū)的生活污水。經(jīng)粗略估算，目前我省農(nóng)村還有約600--800萬(wàn)噸/天的生活污水未經(jīng)收集有效處理，直接通過(guò)滲漏、入河和環(huán)境損益等形式進(jìn)入生態(tài)環(huán)境之中。二是已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施難以發(fā)揮作用。河南省2011～2012年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治資金審計(jì)數(shù)據(jù)顯示，抽查的2011年已完工的248套污水處理系統(tǒng)中，103套閑置、139套不能正常運(yùn)行，能正常運(yùn)行的只有6套。正常運(yùn)行率不足3%。三是生活垃圾清運(yùn)率低。按我省垃圾處理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（人均垃圾產(chǎn)生量0.8―1.5公斤/天）測(cè)算，我省目前還有約6萬(wàn)噸/天生活垃圾堆積在農(nóng)村。長(zhǎng)此以往，農(nóng)村道路兩旁、自然低洼地成了天然垃圾箱，對(duì)農(nóng)村居民地下水的飲用安全造成重大威脅。

1.2農(nóng)藥化肥過(guò)量使用日趨嚴(yán)重

我省是全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)大省，糧食產(chǎn)量占全國(guó)1/10，小麥總產(chǎn)占全國(guó)的1/4，商品糧供應(yīng)居全國(guó)首位。同時(shí)，我省也是用肥大省，年需化肥實(shí)施用量1600萬(wàn)噸左右。2013年全省化肥折純用量696.4萬(wàn)噸，居全國(guó)第1位。自2005年測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，化肥總用量增加34.4%，包括配方肥在內(nèi)的復(fù)混肥料用量增加99.7%。在河南省肥料協(xié)會(huì)2014年年會(huì)上，河南省土肥站通報(bào)了2014年河南省肥料質(zhì)量春秋兩季的抽檢結(jié)果：春季共抽檢肥料產(chǎn)品41個(gè)，總合格率為75.6%；秋季共抽檢肥料產(chǎn)品75個(gè)，總合格率為84%。

1.3養(yǎng)殖業(yè)污染日益突出

目前河南已成為全國(guó)肉牛業(yè)生產(chǎn)第一大省。2012年河南生豬飼養(yǎng)量達(dá)9930.2萬(wàn)頭，居全國(guó)第二位。河南存欄肉禽超過(guò)8億只，肉雞規(guī)?；潭冗_(dá)97%。畜產(chǎn)品生產(chǎn)帶來(lái)養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題也比較突出。我省每年的畜禽糞便產(chǎn)生量為1.70億噸，尿液排放量為1.02億噸，是工業(yè)和生活污水量的4%；COD排放量106.99萬(wàn)噸、氨氮排放量10.48萬(wàn)噸，分別是工業(yè)、生活排放量的1.5倍和1.2倍。目前，河南禽畜糞便利用率為82%左右，污水利用率不足45%。絕大部分養(yǎng)殖場(chǎng)的廢水未經(jīng)處理，直接排入地表水體，污染水體，導(dǎo)致河南養(yǎng)殖廢水污染問(wèn)題突出。

2加強(qiáng)農(nóng)村污染治理的思路與對(duì)策建議

根據(jù)《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》“到2020年全面建成小康社會(huì)，資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展”的要求，必須進(jìn)一步明確農(nóng)村環(huán)境污染治理的思路與工作目標(biāo)，采取有效措施，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美好家園。

2.1加大立法力度，完善法律體系

建議根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)制定《河南省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，從法規(guī)層面解決以下幾個(gè)問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染的防治：做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作，提高監(jiān)測(cè)能力；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量控制和管理，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，使用高效低毒農(nóng)藥和可降解地膜。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治：加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大處罰力度，制止違規(guī)排放；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；堅(jiān)決制止污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推行清潔生產(chǎn)。三是農(nóng)村生活污染防治：開(kāi)展村莊環(huán)境污染綜合整治，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村；加快治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)科技研究，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水處理技術(shù)的開(kāi)發(fā)；逐步推行戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的生活垃圾處理方式。

2.2出臺(tái)配套政策，做好因勢(shì)利導(dǎo)

一是以宏觀政策為指導(dǎo)，明確農(nóng)村污染防治工作方向和目標(biāo)。河南省可制定《河南省土壤防治計(jì)劃》，有針對(duì)性的對(duì)河南省土地的使用，治理制定詳細(xì)的計(jì)劃?？梢愿鶕?jù)各地的自然地理?xiàng)l件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際要求，建立各具特色的持續(xù)平衡的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相兼顧的前提下，探索最少投入、最大產(chǎn)出的各種構(gòu)成模式（如生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等），提高綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二是以經(jīng)濟(jì)政策為手段，引導(dǎo)農(nóng)村污染防治工作深入開(kāi)展。①建議開(kāi)征農(nóng)業(yè)資源環(huán)境稅。②建議加大農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。③建議設(shè)立農(nóng)村環(huán)境治理基金，專(zhuān)門(mén)用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境治理。

三是以技術(shù)政策為支撐，增強(qiáng)措施可行性。在推廣農(nóng)村生活污水污染防治技術(shù)方面，如：①農(nóng)村雨水宜利用邊溝和自然溝渠等進(jìn)行收集和排放，通過(guò)坑塘、洼地等地表水體或自然入滲進(jìn)入當(dāng)?shù)厮h(huán)系統(tǒng)。鼓勵(lì)將處理后的雨水回用于農(nóng)田灌溉等。②對(duì)于人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、并且建有污水排放基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村，宜采取合流制或截流式合流制；對(duì)于人口相對(duì)分散、干旱半干旱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。③在沒(méi)有建設(shè)集中污水處理設(shè)施的農(nóng)村，不宜推廣使用水沖廁所，避免造成污水直接集中排放，在上述地區(qū)鼓勵(lì)推廣非水沖式衛(wèi)生廁所。

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；水資源；環(huán)境污染；環(huán)境保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）10-0122-02

1 概述

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)居住形式。水資源、土地資源、生物資源以及自然環(huán)境的好壞，是影響人類(lèi)生存與發(fā)展的重要因素。北戴河作為國(guó)務(wù)院確定的首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，近幾年以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)生態(tài)化理念，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體，把開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為進(jìn)一步提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的切入點(diǎn)和突破口，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)了北戴河區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，為建設(shè)幸福北戴河促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展夯實(shí)了生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

2 北戴河區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展?fàn)顩r

近年來(lái)，北戴河區(qū)委、區(qū)政府在大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷加大農(nóng)村改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，環(huán)境質(zhì)量不斷提升，環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效。

2.1 積極開(kāi)展生態(tài)示范村的創(chuàng)建

生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的重要手段。生態(tài)示范創(chuàng)建考核指標(biāo)涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和村容村貌、農(nóng)村飲用水水質(zhì)、生活垃圾和廢水處理、工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放、畜禽養(yǎng)殖糞便處理、清潔能源普及率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用、水土流失治理等方面的內(nèi)容和要求。因此，我區(qū)將生態(tài)示范創(chuàng)建作為促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展的載體，積極開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建，以規(guī)劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點(diǎn)，著力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)飲用水源，美化人居環(huán)境，使農(nóng)村“臟、亂、差”的問(wèn)題得到改善。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村飲水源地保護(hù)

農(nóng)村飲水水源保護(hù)直接關(guān)系著農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，保障飲水安全是農(nóng)村環(huán)境整治的首要任務(wù)。為此，我區(qū)重點(diǎn)做好地下水保護(hù)，主要采取污水流向規(guī)范化、集中化措施，用統(tǒng)一防滲管道排放污水，以消除地面污水對(duì)地下水造成的影響；在農(nóng)村不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉，不得使用持久性毒性或劇毒農(nóng)藥，不得建滲水廁所、滲水坑，500米內(nèi)不許堆放生活垃圾、建筑垃圾和排放污水，防止對(duì)地下水源污染，從而切實(shí)保證農(nóng)村飲用水安全。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，我區(qū)農(nóng)村逐步建起了集中式住宅樓，生活污水對(duì)環(huán)境帶來(lái)的壓力逐漸增加。為此，我區(qū)不斷將污水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施謀劃和建設(shè)力度，逐步向農(nóng)村延伸覆蓋，將農(nóng)村生活污水納入城市管網(wǎng)，切實(shí)減少農(nóng)村污水排放對(duì)區(qū)域河流水質(zhì)的影響。針對(duì)位置偏僻的農(nóng)村，學(xué)習(xí)考察無(wú)動(dòng)力生態(tài)濕地處理工藝，積極探索農(nóng)村污水治理經(jīng)驗(yàn)，大大縮小了污水對(duì)環(huán)境的不利影響。

3 北戴河區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問(wèn)題

3.1 農(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱

我區(qū)部分農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源，容易受到污染，雖然對(duì)飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù)，仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程措施。

3.2 農(nóng)村生活污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻

北戴河區(qū)農(nóng)村生活污染主要為生活污水處理問(wèn)題。由于新農(nóng)村建設(shè)及近幾年鄉(xiāng)村旅游業(yè)、家庭旅館業(yè)發(fā)展較快，生活污水集中排放量激增，對(duì)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量造成較大影響。

3.3 畜禽養(yǎng)殖污染防治難度較大

我區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖大多為分散小型養(yǎng)殖戶(hù)，污染防治及糞便綜合利用設(shè)施不配套，集中治理難度較大。

3.4 農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題依然存在

我區(qū)實(shí)施了清潔種植工程，但仍有很多農(nóng)戶(hù)缺乏對(duì)農(nóng)田的精細(xì)管理，隨意使用普通化肥，對(duì)農(nóng)田及周?chē)h(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。

4 針對(duì)存在的主要問(wèn)題提出的對(duì)策及建議

4.1 加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)

各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體，要實(shí)行責(zé)任分包捆綁制度，鎮(zhèn)干部包村、農(nóng)村干部包片。各鎮(zhèn)要重點(diǎn)推行鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，制定責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，形成“政府組織、專(zhuān)業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。要廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、“文明戶(hù)”、“星級(jí)衛(wèi)生戶(hù)”等評(píng)比活動(dòng)，把農(nóng)村環(huán)境整治與村規(guī)民約結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)群眾積極性，培養(yǎng)村民文明意識(shí)和習(xí)慣養(yǎng)成，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)標(biāo)本兼治。

4.2 加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施投入

政府應(yīng)每年安排一定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政預(yù)算，確保資金到位；安排一定比例的排污費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。采取政策傾斜，對(duì)于環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補(bǔ)助。調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多種類(lèi)投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入；探索資源有償使用、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞?，建立和完善多元化投融資渠道。

4.3 突出抓好環(huán)保工程建設(shè)

環(huán)境治理對(duì)環(huán)境保護(hù)、水資源利用、改善生活環(huán)境，都具有積極重要的意義。采取以農(nóng)村環(huán)境連片整治為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)連片整治村莊污水處理工程建設(shè)，采取污水入網(wǎng)和簡(jiǎn)易處理方式，將具備條件的村莊的生活污水納入管網(wǎng)集中處理，不具備條件的村莊采取建設(shè)污水處理站或分散簡(jiǎn)易處理設(shè)施形式對(duì)生活污水進(jìn)行處理，確保區(qū)域生活污水處理率達(dá)到目標(biāo)。深入開(kāi)展清潔種植和清潔養(yǎng)殖工程，加大對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的督導(dǎo)檢查力度，進(jìn)一步推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、農(nóng)藥使用技術(shù)、化肥配方施肥、沼液和沼渣使用技術(shù)等，大力推廣使用配方肥和生物肥、緩釋肥，定期收集清運(yùn)，解決田間有害包裝等垃圾隨處丟棄、污染水體問(wèn)題。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須建設(shè)糞污貯存處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、廢棄物處理設(shè)施和雨污分離設(shè)施等污染防治設(shè)施。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳

要積極開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，努力使環(huán)保知識(shí)家喻戶(hù)曉、深入人心，著力培養(yǎng)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，主動(dòng)實(shí)施清潔種植、清潔養(yǎng)殖，主動(dòng)做好垃圾集中分類(lèi)收集，做到集中堆放、清運(yùn)、處理垃圾。要定期組織村民開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，自己動(dòng)手美化生活環(huán)境，努力營(yíng)造大家動(dòng)手、人人參與的良好氛圍。要建立對(duì)環(huán)境衛(wèi)生文明戶(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用。

4.5 進(jìn)一步加大生態(tài)示范創(chuàng)建力度

在抓好載體工程建設(shè)基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)村為目標(biāo)，進(jìn)一步加大農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建工作力度。要對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)逐村調(diào)研，查找差距，針對(duì)差距制定整改措施，制定抓好國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，這對(duì)整個(gè)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境建設(shè)都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

5 結(jié)語(yǔ)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，已納入我國(guó)各級(jí)政府工作的重要日程。北戴河區(qū)農(nóng)村生態(tài)示范園創(chuàng)建，是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的重要手段。通過(guò)實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、綜合整治、公眾參與等有力措施，促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。生態(tài)環(huán)境是與人類(lèi)生存密切相關(guān)聯(lián)的自然環(huán)境，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境對(duì)于人類(lèi)健康，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建筑；環(huán)境保護(hù)；污水；生活垃圾；生態(tài)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：D912.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 前言

近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣西農(nóng)村建筑整體得到了很大的改善，農(nóng)村面貌也發(fā)生了較大的變化。但是農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和聚居地生態(tài)環(huán)境方面產(chǎn)生了不少問(wèn)題，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣不經(jīng)任何處理直接排放或僅簡(jiǎn)單處理后排放，造成了村莊周?chē)寥馈⒋髿夂退w的嚴(yán)重污染。農(nóng)村畜禽屠宰的廢物廢水直接排入下水道、水渠、河流；農(nóng)民放養(yǎng)的畜禽任意在村中排泄糞尿；生物殘?bào)w、固體廢物亂堆放，雨水沖刷進(jìn)入水體，生物殘?bào)w腐爛發(fā)酵，有害藻類(lèi)孳生，池塘富營(yíng)養(yǎng)化，化肥和農(nóng)藥的不合理使用，不但對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，而且還影響了農(nóng)村居民的身體健康。

農(nóng)村建筑的環(huán)境保護(hù)工作主要集中在污水和生活垃圾的治理，生態(tài)策略要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則，必須充分考慮資源與環(huán)境的承載能力，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展觀，協(xié)調(diào)人、建筑、環(huán)境的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)建筑與人文、環(huán)境及科技的和諧統(tǒng)一發(fā)展。應(yīng)在農(nóng)村建筑的整個(gè)生命周期（物料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及拆除過(guò)程）中，從生態(tài)的角度實(shí)現(xiàn)高效率地利用資源，最低限度地影響環(huán)境。

2 農(nóng)村污水治理生態(tài)對(duì)策探討

2.1 農(nóng)村污水污染現(xiàn)狀

廣西農(nóng)村多分布在丘陵區(qū)，村民房屋依山地而建，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，除了城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村地區(qū)用上了自來(lái)水以外，其他大部分農(nóng)村地區(qū)的主要用水仍為河水、井水及山泉水，農(nóng)村生活污水無(wú)序排放現(xiàn)象嚴(yán)重。長(zhǎng)期將未經(jīng)處理的生活污水排入農(nóng)田和河流，將會(huì)加大農(nóng)村地區(qū)周?chē)h(huán)境的自?xún)糌?fù)荷，污水排放超過(guò)環(huán)境承載力，造成村莊周邊自然水體水質(zhì)下降，從而導(dǎo)致水質(zhì)污染問(wèn)題，進(jìn)而影響村民安全用水威脅村民的身體健康，引發(fā)傳染病流行。

2.2 農(nóng)村污水特點(diǎn)

農(nóng)村污水的主要特點(diǎn)為：①農(nóng)村污水主要為生活污水和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工污水的混合污水，基本上不含重金屬和有毒有害物質(zhì)，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水質(zhì)水量變化較大；②農(nóng)村地區(qū)人口居住分散，住房建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，自然村落布局零散，排污口設(shè)置無(wú)規(guī)律，大部分沒(méi)有排水收集管網(wǎng)，污水集中收集處理難度較大。

2.3 農(nóng)村污水治理生態(tài)對(duì)策

農(nóng)村建筑污水治理的生態(tài)對(duì)策主要針對(duì)農(nóng)村居民的生活污水提出收集處理的要求，應(yīng)采取源頭控制的原則方針，著重從生活污水的收集模式、污水處理技術(shù)這兩方面開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作。廣西農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力及地理環(huán)境的特殊性，決定了其不能照搬采用城市和北方地區(qū)解決環(huán)境問(wèn)題的模式。

廣西農(nóng)村地區(qū)生活污水現(xiàn)狀存在污染源分散的特點(diǎn)，因此，農(nóng)村污水收集模式應(yīng)因地制宜，采用“集中處理與分散處理相結(jié)合”的原則，選擇合適的污水收集模式，主要有以下幾種：

①庭院收集排放模式：由于廣西山多，平原少，屬典型的喀斯特地貌，而且廣西境內(nèi)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，存在部分村民居住點(diǎn)住戶(hù)分散、高程落差大、地勢(shì)復(fù)雜，不適宜建設(shè)管網(wǎng)或溝渠收集污水，可以散戶(hù)為單元就地收集處理生活污水，優(yōu)先考慮采用單戶(hù)或幾戶(hù)的庭院收集排放模式，具有靈活性高、投資少、周期短、見(jiàn)效快等特點(diǎn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的廣西山區(qū)農(nóng)村污水收集處理有現(xiàn)實(shí)意義。

②分散收集排放模式：在廣西農(nóng)村地區(qū)，大部分住戶(hù)分散，相互之間距離遠(yuǎn)，地勢(shì)起伏，將污水收集到一起集中處理，難度很大，甚至需要進(jìn)行污水局部提升。為了有效治理污水并節(jié)省工程投資，可采用分散收集的模式。該模式可根據(jù)村莊的居住密度、地勢(shì)坡度、溝渠路橋位置等，將每個(gè)村劃分為大小不同的區(qū)域，各農(nóng)戶(hù)污水按照分區(qū)進(jìn)行收集，每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理，單獨(dú)排放或回用，適用于村莊布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊污水處理。

③集中收集排放模式：通過(guò)鋪設(shè)全村污水管網(wǎng)，將污水收集后，再進(jìn)入污水處理站集中處理，為城市污水收集的主要形式，具有占地面積小、處理徹底、出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)高、抗沖擊能力強(qiáng)、運(yùn)行安全可靠、出水水質(zhì)好等特點(diǎn)。該模式適用于村莊布局相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村污水處理。

污水處理生態(tài)策略最高的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源消耗減量化、產(chǎn)品價(jià)值再利用和廢棄物質(zhì)再循環(huán)，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，水資源的利用要實(shí)現(xiàn)從“供水—用水—排水”的單向線(xiàn)性水資源代謝系統(tǒng)向“供水—用水—排水—污水回用”的閉環(huán)式水資源循環(huán)系統(tǒng)過(guò)渡。然而，目前由于“污水回用”的建設(shè)成本還相對(duì)較高，要求的技術(shù)工藝也較為復(fù)雜，因此，在非缺水地區(qū)現(xiàn)在還不提倡采取這種措施，而在水源型缺水地區(qū)且經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，才建議考慮選擇污水回用方案。

農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)可以分解為污水收集、污水處理和生態(tài)凈化三個(gè)步驟，主要以污水處理關(guān)鍵技術(shù)為中心，因地制宜地進(jìn)行各單項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)化組合與系統(tǒng)化，同時(shí)把污水處理與農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)修復(fù)、生態(tài)整治以及農(nóng)田灌溉回用和景觀用水需求等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到既處理生活污水、又改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，體現(xiàn)污水處理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合的理念。

根據(jù)廣西農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域特征和水污染控制的特征，農(nóng)村污水處理技術(shù)應(yīng)選擇投資較低、運(yùn)行費(fèi)用較低、便于運(yùn)行管理的技術(shù)，并綜合考慮污水治理與利用相結(jié)合；在對(duì)水環(huán)境要求較高的農(nóng)村，應(yīng)采用生物生態(tài)結(jié)合的工藝。常見(jiàn)的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)分為自然凈化系統(tǒng)和人工處理系統(tǒng)兩種。推薦采用人工濕地、土地滲濾、厭氧生物膜技術(shù)、生物接觸氧化池、氧化溝活性污泥法、生物濾池作為廣西農(nóng)村污水處理的常規(guī)技術(shù)；將化糞池和沼氣池作為污水處理的預(yù)處理技術(shù)。有條件的農(nóng)村宜合理利用丘陵地區(qū)的高差減少污水處理設(shè)施的動(dòng)力消耗。

目前廣西農(nóng)村生活污水工藝尚處于起步階段，并未形成完整的工藝體系，各種處理工藝還在不斷地嘗試與探索。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)進(jìn)行，廣西農(nóng)村生活污水處理工藝定會(huì)快速發(fā)展，同時(shí)也會(huì)極大地改善農(nóng)村生活污水處理狀況和農(nóng)村水環(huán)境。農(nóng)村污水的處理應(yīng)滿(mǎn)足當(dāng)前達(dá)標(biāo)處理與今后再生利用的需要，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的地形地勢(shì)、道路交通以及居民住宅建設(shè)布局等具體情況。探索因地制宜的農(nóng)村污水處理模式與技術(shù)，既解決當(dāng)前村莊污水達(dá)標(biāo)處理排放問(wèn)題，又充分考慮今后回用的需要。

3 農(nóng)村垃圾治理生態(tài)對(duì)策探討

3.1 農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀及特點(diǎn)

農(nóng)村生活垃圾是指生活在村、屯的農(nóng)村居民在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，包括廚余垃圾等有機(jī)垃圾，紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物等可回收廢品，磚石、灰渣等不可回收垃圾等。近年來(lái)，廣西已在大力開(kāi)展農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)，目前已在75個(gè)縣（市）開(kāi)展垃圾“農(nóng)村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣城處理”試點(diǎn)。但在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，由于無(wú)法納入城鄉(xiāng)一體化垃圾處理系統(tǒng)，垃圾“圍村堵河”現(xiàn)象堪憂(yōu)。特別是隨著城市環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，城市環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，為節(jié)省成本，城市的污染工業(yè)、工業(yè)廢棄物、城市垃圾往往選擇向近郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，以致農(nóng)村環(huán)境逐漸被污染，使碧水藍(lán)天、空氣清新的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。

農(nóng)村生活垃圾與城市垃圾有許多共同點(diǎn)，同時(shí)也有其特殊性，主要表現(xiàn)為：垃圾產(chǎn)生源高度分散、產(chǎn)生密度低，交通落后，集中收運(yùn)處理困難。因此，農(nóng)村生態(tài)建筑中對(duì)生活垃圾的處理以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止環(huán)境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)源頭減量、分類(lèi)收集、強(qiáng)化回收、分類(lèi)處理。

3.2 生活垃圾處理模式

廣西農(nóng)村建筑基于生態(tài)及可持續(xù)視角，考慮集中和分散的生活垃圾處理模式，偏遠(yuǎn)農(nóng)村采取“戶(hù)分類(lèi)—村收集—村處理”的村屯分散處理模式，讓垃圾不出村、不出屯，就地科學(xué)處理，創(chuàng)建良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。根據(jù)廣西農(nóng)村的體制、經(jīng)濟(jì)狀況等現(xiàn)狀，可將農(nóng)村生活垃圾處理分為城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式和村屯就地垃圾處理模式二種，有條件的農(nóng)村應(yīng)優(yōu)先采用城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。

村屯就地垃圾處理模式：村屯就地垃圾處理模式即生活垃圾通過(guò)“戶(hù)分類(lèi)、村收集、村處理”來(lái)運(yùn)作的垃圾處理模式，適用于布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便，與距離垃圾處理場(chǎng)（廠）太遠(yuǎn)而無(wú)法納入城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯。采用村屯就地垃圾處理模式的地方，應(yīng)遵循“因地制宜、一村一策”的原則，合理選擇簡(jiǎn)易堆肥、沼氣池和水泥窯協(xié)同處置、熱解、焚燒、簡(jiǎn)易填埋等單一或組合方式處理生活垃圾。

城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式：即生活垃圾通過(guò)“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”的方式納入縣級(jí)以上垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)來(lái)運(yùn)作的垃圾處理模式。它原則上適用于處于垃圾處理場(chǎng)（廠）周邊約30公里范圍以?xún)?nèi)、與城市間運(yùn)輸?shù)缆?0%以上具有縣級(jí)以上道路標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯以及位于環(huán)境敏感區(qū)的村莊。對(duì)采用城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式的農(nóng)村，由轉(zhuǎn)運(yùn)工人負(fù)責(zé)將轉(zhuǎn)運(yùn)站收集的垃圾運(yùn)輸至縣市垃圾處理場(chǎng)（廠）進(jìn)行無(wú)害化處理。垃圾運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)盡量保持封閉或覆蓋，避免遺撒。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)到縣市垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）的垃圾，由無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行處理。

3.3 生活垃圾處理

農(nóng)村建筑生活垃圾的生態(tài)對(duì)策為及時(shí)收集、清運(yùn)垃圾，保持村莊整潔，是針對(duì)對(duì)生活垃圾處理的一般性要求，以改善村莊普遍缺乏垃圾收集設(shè)施、垃圾隨意棄置的現(xiàn)狀，對(duì)村莊環(huán)境生態(tài)治理提出垃圾應(yīng)收集清運(yùn)的具體管理要求。

目前，能夠?qū)M(jìn)行無(wú)害化、減量化和資源化處理處置的技術(shù)主要有衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒。從工藝技術(shù)角度分析，各系統(tǒng)所追求的目標(biāo)相互一致，各有利弊，技術(shù)難易程度差異較大。農(nóng)村建筑的生活垃圾處理，生態(tài)策略上側(cè)重于居民的垃圾產(chǎn)量控制、分類(lèi)收集等源頭處理。而整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾分類(lèi)收集、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，這需要國(guó)家、各級(jí)政府落實(shí)生活垃圾收運(yùn)和處理過(guò)程中的污染控制，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的生活垃圾處理體系。

垃圾處理技術(shù)往往是與受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，投資費(fèi)用較大的垃圾焚燒技術(shù)在我國(guó)農(nóng)村實(shí)用性較差，而垃圾填埋以其處理成本低，適用范圍廣的特點(diǎn)較易在農(nóng)村推廣，同時(shí)，農(nóng)村生活垃圾堆肥技術(shù)也有廣泛的應(yīng)用。生活垃圾處理工作應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取有利于環(huán)境保護(hù)和綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，促進(jìn)生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作生態(tài)對(duì)策探討

農(nóng)村建筑的生態(tài)理念應(yīng)當(dāng)從村莊建設(shè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃開(kāi)始，以確保實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約利用、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)自然鄉(xiāng)村景觀、促進(jìn)人文生態(tài)建設(shè)、合理配置各類(lèi)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。大力開(kāi)展農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作是大勢(shì)所趨、人心所向，是改變農(nóng)村污染物無(wú)序排放現(xiàn)狀、改善農(nóng)民生活條件和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。廣西農(nóng)村各地情況千差萬(wàn)別，污染物的治理必須因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，應(yīng)根據(jù)村莊所處區(qū)位、人口規(guī)模、集聚程度、地形地貌、排水特點(diǎn)及排放要求、經(jīng)濟(jì)承受能力等具體情況，提出符合廣西農(nóng)村各地實(shí)際的污染物處理方式和利用措施的生態(tài)策略。

農(nóng)村建筑環(huán)境保護(hù)工作的生態(tài)策略的基本原則要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在農(nóng)村建筑全生命周期中盡量與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)建筑環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)共存、有機(jī)結(jié)合，從源頭上減少污染物的排放，體現(xiàn)出對(duì)自然資源的索取少，能源消耗小，對(duì)環(huán)境影響小，循環(huán)利用率高的新特征。實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)的完美結(jié)合。因此農(nóng)村建筑應(yīng)著重生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計(jì)的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)建筑環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)共存、有機(jī)結(jié)合，從村莊選址、場(chǎng)地布局、道路交通、服務(wù)設(shè)施配套等村莊建設(shè)發(fā)展問(wèn)題，和景觀生態(tài)格局、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、空氣污染防治、綠地規(guī)劃等生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中，體現(xiàn)出對(duì)自然資源的索取少，能源消耗小，對(duì)環(huán)境影響小，再生利用率高的新特征。

參考文獻(xiàn)：

[1] 佟慶遠(yuǎn)，等．新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)[M]．北京：中國(guó)社會(huì)出版社．2006．

篇10

為進(jìn)一步做好渭河流域水污染防治工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府提出的用三年時(shí)間使渭河水質(zhì)變清和《市渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案（-2014年）》文件精神，結(jié)合市渭河流域污染防治-2014年目標(biāo)責(zé)任和我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、治理目標(biāo)

1、2014年底渭河流域水質(zhì)控制目標(biāo)

在生態(tài)基流保障的前提下，渭河干流段水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類(lèi)（即主要污染物化學(xué)需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），實(shí)現(xiàn)水質(zhì)基本變清。

2、2014年底在上游水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)的前提下，渭河干流斷面水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類(lèi)，胭脂河按照新區(qū)規(guī)劃確定的功能區(qū)達(dá)到水功能區(qū)劃要求。

二、主要任務(wù)和措施

（一）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入

嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，堅(jiān)決杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策和高污染企業(yè)落戶(hù)，禁止審批印染、造紙、果汁等高耗水、高排污項(xiàng)目以及污染嚴(yán)重的化工企業(yè)。

（二）堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)

堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)；淘汰工藝落后、耗水高、難治理的企業(yè)；對(duì)無(wú)能力進(jìn)行污染治理、達(dá)標(biāo)無(wú)望的排污企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)已停產(chǎn)多年的造紙完善相關(guān)關(guān)閉文件，年年底完成關(guān)閉工作。

（三）抓好工業(yè)污染防治和管理

在不斷加強(qiáng)污染源監(jiān)管的同時(shí)，積極督促重點(diǎn)排污企業(yè)對(duì)現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)已完成污水升級(jí)改造工程的興包企業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司廢水深度處理、提標(biāo)改造工程、柴油機(jī)重工有限公司綜合廢水治理工程、市晁莊實(shí)業(yè)公司屠宰污水處理及配套設(shè)施工程，年月30號(hào)完成驗(yàn)收；督促華特新材料股份有限公司年4月開(kāi)工建設(shè)污水升級(jí)改造工程，力爭(zhēng)年月底完成進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行。對(duì)新建、擴(kuò)建涉水企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。對(duì)不能按照《黃河流域（段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法實(shí)施限期治理，掛牌督辦。

市城市污水處理廠一期除磷脫氮提標(biāo)改工程已進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行，力爭(zhēng)年月30日通過(guò)竣工驗(yàn)收。二期工程正在與投資方洽談，力爭(zhēng)年4月開(kāi)工建設(shè)。2014年6月建成投入調(diào)試運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治

因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加大配方施肥推廣力度推，廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少不合理施肥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。示范推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，降低養(yǎng)殖過(guò)程中污染物排放和單位能耗。實(shí)施農(nóng)村沼氣工程、有機(jī)肥加工示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)解決畜禽糞便污染帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化、資源化利用。

市星光良種豬繁養(yǎng)殖有限公司生豬養(yǎng)殖，糞便和秸稈無(wú)害化加工工程建成營(yíng)運(yùn)，年6月完成項(xiàng)目驗(yàn)收；市趙村桑園興農(nóng)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和秸稈無(wú)害化加工工程目前正在可研和環(huán)評(píng)階段，力爭(zhēng)2013年5月開(kāi)工建設(shè)。

三、保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)摸清底子。為保證渭河三年變清行動(dòng)的順利實(shí)施，市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市環(huán)保、水利、住建等部門(mén)和單位為成員的渭河三年變清工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開(kāi)渭河段三年治理行動(dòng)工作會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)省、市相關(guān)文件精神，并結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)《渭河段三年治理行動(dòng)實(shí)施方案》。同時(shí)，組織骨干技術(shù)人員力量，深入企業(yè)和沿渭鎮(zhèn)辦，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，徹底摸清查實(shí)全市水質(zhì)排放達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀，掌握第一手資料，為渭河水質(zhì)治理提供詳實(shí)可靠依據(jù)，確保水污染治理工作扎實(shí)開(kāi)展。

二是強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)控污染增量。嚴(yán)格落實(shí)排污總量控制、排污許可等“源頭防治”制度，堅(jiān)決杜絕“兩高一資”和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目落戶(hù)，切實(shí)做到增產(chǎn)不增污。按照“財(cái)政投入、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)融資”等資金運(yùn)作模式，積極督促企業(yè)大力實(shí)施污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全力加快農(nóng)村面源污染治理進(jìn)程，大力推行農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置，積極實(shí)施畜禽廢棄物資源化利用，有效遏制農(nóng)村水質(zhì)污染。