導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村飲水安全工作的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這次全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議大家參觀了岳陽(yáng)、益陽(yáng)農(nóng)村飲水工程現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該說(shuō)是感觸頗深，幾個(gè)市縣介紹的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，各有特點(diǎn)，值得借鑒和推廣。再群同志對(duì)去年我省農(nóng)村飲水安全工作作了總結(jié)，分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題，對(duì)下一步農(nóng)村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認(rèn)真研究，采取措施，抓好落實(shí)。

下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、增強(qiáng)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的緊迫感

前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設(shè)取得了很大成效，但我省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據(jù)2005年的調(diào)查評(píng)估，在我省農(nóng)村5451.98萬(wàn)飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬(wàn)人，飲水不安全人數(shù)占到全省農(nóng)業(yè)人口近三分之一。其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)有1056.22萬(wàn)人，占飲水不安全總?cè)丝诘?0.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標(biāo)、水源污染、苦咸水；局部嚴(yán)重缺水人口443.74萬(wàn)人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個(gè)市（州）123個(gè)縣（市、區(qū)）都不同程度存在飲水不安全問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省44335個(gè)行政村中，僅飲水型氟超標(biāo)就涉及4721個(gè)村160.31萬(wàn)人，占水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人數(shù)的10.69%。三是飲水不安全危害嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：水污染嚴(yán)重，水性疾病發(fā)病率高，對(duì)農(nóng)民群眾生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。

截止2007年底，全省已累計(jì)投入資金8.85億元，其中爭(zhēng)取中央投資3.41億元，省級(jí)財(cái)政配套0.99億元，共解決農(nóng)村飲水不安全人口218.06萬(wàn)人，占“十一五”規(guī)劃解決人數(shù)的29％，占全省飲水不安全人數(shù)的15％。但全省還有1213.34萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題沒(méi)有得到解決，其中“十一五”期間還要解決531.94萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。今后一個(gè)時(shí)期，我省飲水安全工作的任務(wù)還十分艱巨，全省水利部門要繼續(xù)把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題擺到突出位置，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的重要性，要從富民強(qiáng)省的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的必要性，要從關(guān)注民生的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的緊迫性，切切實(shí)實(shí)的把這項(xiàng)工作當(dāng)作關(guān)系人民群眾生命健康，關(guān)系農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的大事來(lái)抓。

二、突出農(nóng)村飲水安全工作的重點(diǎn)

要建好農(nóng)村飲水安全工程，使老百姓穩(wěn)定長(zhǎng)久喝上衛(wèi)生安全的水，我看關(guān)鍵要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一是理清思路，把握發(fā)展方向。要把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的最重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，是富民強(qiáng)省、構(gòu)建和諧社會(huì)的最基本的要求，必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，走規(guī)?；l(fā)展之路，向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)邁進(jìn)。

二是找準(zhǔn)水源，搞好工程規(guī)劃布局。飲水安全，水源是關(guān)鍵。工程建設(shè)要充分考慮水資源條件，做好水源勘測(cè)調(diào)查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質(zhì)要好。各地要根據(jù)全省“十一五”規(guī)劃的要求，進(jìn)一步分解細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真編制年度實(shí)施方案，將解決問(wèn)題的類型和人數(shù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規(guī)模，合理布局工程。

三是科學(xué)設(shè)計(jì)，合理確定工程措施。各地自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及飲水安全問(wèn)題類型有很大差異，工程建設(shè)要充分考慮地域特點(diǎn)、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式。在城鎮(zhèn)周邊可以依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來(lái)水廠延伸管網(wǎng)，解決飲水安全問(wèn)題；在人口居住較為集中的平原地區(qū)，可以跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或跨行政村建設(shè)集中供水工程；在人口相對(duì)集中的丘陵地區(qū)，可以以自然村或跨自然村建設(shè)相對(duì)集中供水工程；在人口居住分散的山區(qū)等地，可采用聯(lián)戶單戶打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡(jiǎn)易供水工程。尤其要注意利用現(xiàn)有的各類水庫(kù)的水源做好農(nóng)村飲水安全工作。

四是強(qiáng)化措施，確保投入到位。這是確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)如期進(jìn)行的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主渠道的農(nóng)村飲水安全投資政策，各地水利部門要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政增加對(duì)農(nóng)村飲水安全的投入力度，要實(shí)行政府投入、社會(huì)融資、群眾參與的多元化投資體制。政府投入主要是國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助和地方政府配套，要保證落實(shí)到位。中央補(bǔ)助的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金，必須用于列入農(nóng)村飲水安全規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。各級(jí)財(cái)政應(yīng)按要求及時(shí)足額落實(shí)配套資金，今年沒(méi)能列入預(yù)算計(jì)劃的應(yīng)從追加預(yù)算或其它渠道解決。為了加速農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，各地可采取多種辦法，制訂優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與工程投資。同時(shí)，要通過(guò)村民委員會(huì)，用好“一事一議”的制度，認(rèn)真組織和動(dòng)員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別強(qiáng)調(diào)，要管好用好每一筆資金，確保專款專用，發(fā)揮投資的應(yīng)有效益。

五是規(guī)范管理，確保有序建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、分散、建設(shè)和管理難度大。要嚴(yán)格工程建設(shè)程序，凡實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合規(guī)劃，必須按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。凡經(jīng)省發(fā)展和改革委員會(huì)、省水利廳審批的項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃，不得擅自調(diào)整、隨意變更。要繼續(xù)大力推廣水利部六項(xiàng)管理制度，即“規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、資金報(bào)賬、集中采購(gòu)、工程監(jiān)理和落實(shí)管理責(zé)任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民利，要在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等建設(shè)全過(guò)程中接受群眾的監(jiān)督；要在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、材料設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范操作程序，增加透明度。讓公權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓公平在公開(kāi)中實(shí)現(xiàn)。

六是加強(qiáng)管護(hù)，保障安全運(yùn)行。這是確保農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益的根本。各級(jí)水利部門是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的行業(yè)主管部門，要明確自身職責(zé)，完善管理體制，加強(qiáng)工程建設(shè)以后的監(jiān)管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益的運(yùn)營(yíng)管理模式。要按照相關(guān)法規(guī)的要求，依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)制度，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁各項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)和排污行為，對(duì)造成飲用水水源污染的企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲水安全的建設(shè)項(xiàng)目。要切實(shí)做好供水設(shè)施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關(guān)要求專門下發(fā)了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)防監(jiān)測(cè)，確保供水安全。

三、落實(shí)農(nóng)村飲水安全工作的保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任?！笆晃濉逼陂g，我省平均每年要解決150萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，并且列為省政府為民辦實(shí)事的八件項(xiàng)目之一，任務(wù)非常艱巨。各級(jí)水利部門務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要制訂具體的跟蹤問(wèn)效、檢查督查、獎(jiǎng)罰激勵(lì)以及責(zé)任追究等制度。認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)責(zé)任人”，即縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為分管責(zé)任人，水利局長(zhǎng)為直接責(zé)任人，業(yè)務(wù)科(股)長(zhǎng)及分管工程師為技術(shù)責(zé)任人，切實(shí)做到責(zé)任到人。同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同合作，共同做好飲水安全保障工作。扎實(shí)實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與技術(shù)責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，決不能讓各級(jí)簽訂的責(zé)任狀成為一紙空文。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。關(guān)鍵是要建立多層次的質(zhì)量監(jiān)管保證體系?？偨Y(jié)以往工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我想有4項(xiàng)監(jiān)管制度可積極推行：一是推行工程質(zhì)量行政監(jiān)督檢查制度。組織相關(guān)部門，定期巡視檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以整改。二是項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行全面監(jiān)理制，質(zhì)量終生責(zé)任制。三是專家評(píng)審制。凡是較大飲水工程都要認(rèn)真做好水質(zhì)、水量分析報(bào)告，由專家組進(jìn)行評(píng)審論證，提交水利部門審批實(shí)施。避免出現(xiàn)水質(zhì)、水量不合格。四是農(nóng)民群眾參與制。每處工程從規(guī)劃、施工到驗(yàn)收，都有受益群眾參與，自覺(jué)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。

三是加強(qiáng)資金管理，確保“三個(gè)安全”。要加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存制、專款專用制、項(xiàng)目報(bào)帳制。采取有效措施，加強(qiáng)資金控制；要加大資金監(jiān)督檢查力度，水利部門要積極配合審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。工程竣工后，由審計(jì)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。同時(shí)，要增加資金管理和使用的透明度，實(shí)行賬務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格實(shí)行公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。確保項(xiàng)目資金安全、工程質(zhì)量安全、干部隊(duì)伍安全。

四是加強(qiáng)資源整合，提高供水保證率。一是各地在規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，要結(jié)合國(guó)家對(duì)其它水利項(xiàng)目的投入渠道，整合資金，整合項(xiàng)目。如雨水集蓄項(xiàng)目、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)等，都可以與農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，以應(yīng)對(duì)嚴(yán)重干旱或突發(fā)水污染事件時(shí)農(nóng)民群眾飲水困難問(wèn)題。二是在水源短缺地區(qū)，可整合水資源，實(shí)行多村聯(lián)供，井群聯(lián)供，或者利用原有供水水源，擴(kuò)大容量，延伸管網(wǎng)，增加調(diào)節(jié)供水能力，提高供水保證率。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以縣十五屆二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一工作重心，以解決農(nóng)村人口飲水安全為目標(biāo)，全面加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)目標(biāo)

根據(jù)上級(jí)下達(dá)的工程建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)，200*年計(jì)劃新建飲水安全工程15處，解決農(nóng)村7500人的飲水安全問(wèn)題。

三、實(shí)施步驟

第一階段，制定方案階段（4月20日至30日）。根據(jù)上級(jí)下達(dá)工程建設(shè)計(jì)劃，制定實(shí)施方案。

第二階段，規(guī)劃設(shè)計(jì)階段（5月1日至5月20日）。縣水務(wù)局組織工程技術(shù)人員深入到每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施村屯，完成施工圖、工程量表、預(yù)算表、施工方案。

第三階段，工程施工階段（5月21日至11月30日）。完成新打井、建設(shè)井房、安裝配套設(shè)備并調(diào)試正常，進(jìn)行自來(lái)水工程施工并形成自來(lái)水竣工圖。

第四階段，檢查驗(yàn)收階段（12月1日至31日）。每處工程完成后，由縣水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門組成工程檢查驗(yàn)收組，對(duì)已竣工工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。同時(shí)，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行打分，并將此項(xiàng)工作例入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標(biāo)范圍。

四、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

200*年全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)考核量化分值共計(jì)100分。在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩處或兩處以上工程的，每處工程分別記分后取平均分即為最后得分。對(duì)于未下達(dá)工程建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則此項(xiàng)工作的得分取其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低分?jǐn)?shù)的80%。

（一）業(yè)務(wù)管理（10分）：完成當(dāng)年調(diào)查、規(guī)劃和情況上報(bào)工作的得10分；否則按完成比例得分。

（二）自籌資金（30分）：按照工程總體預(yù)算，足額、及時(shí)完成自籌資金任務(wù)，并上交縣水務(wù)局專戶統(tǒng)一管理的得30分；否則按完成比例記分。

（三）新打水源井（15分）：按照設(shè)計(jì)科學(xué)落實(shí)井位，并完成新打井任務(wù)的得15分；私自變更計(jì)劃的不得分。

（四）水源井配套（5分）：積極與當(dāng)?shù)毓╇姴块T聯(lián)系，按照設(shè)計(jì)完成配電工程施工和設(shè)備安裝調(diào)試的得5分；否則不得分。

（五）水源井房施工（10分）：按照井房工程占地和管理需要，完成土地爭(zhēng)用，并達(dá)到路通、電通、水通和場(chǎng)地平整要求的得10分；否則按照完成程度得分。

（六）自來(lái)水施工（15分）：積極配合施工單位搞好施工圖放樣、清障和施工人員生產(chǎn)生活服務(wù)等項(xiàng)工作的得15分；否則不得分。

（七）工程建后管理（15分）：工程建成投入使用后，每處工程有專（兼）職管理人員，各項(xiàng)管理制度齊全，工程管理、運(yùn)行和收費(fèi)群眾滿意的得15分；否則按達(dá)標(biāo)程度得分。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)人民生活質(zhì)量。我縣是全省重點(diǎn)氟病區(qū)之一，也是省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，大部分村屯飲水安全問(wèn)題突出，嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)飲水安全問(wèn)題的嚴(yán)重性和重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，上下一致，群策群力，共同把此項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。

（二）科學(xué)施工，確保質(zhì)量。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)惠及子孫的民心工程，也是德政工程。因此，在水源井工程建設(shè)上，一定要科學(xué)確定井位和井深，保證水源無(wú)二次污染，保證取水合格，達(dá)到國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；在供水設(shè)備選用上，一定要本著投入小、質(zhì)量可靠、運(yùn)行費(fèi)用低的原則，選用提水、供水和水處理設(shè)備；在供水管線施工上，一定要選擇質(zhì)量合格的專用管材和管件，要選擇有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)施工隊(duì)伍，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保施工進(jìn)度和質(zhì)量。

篇3

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村飲水安全；檔案；管理

1引言

臨汾市總?cè)丝?34.5萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口250.3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.61%。全市山多川少，十年九旱，水資源嚴(yán)重不足，水資源總量15.2億m3，人均占有水資源量380m3，呈現(xiàn)出人口多、用水量多、水資源量相對(duì)少的特點(diǎn)，水資源供需矛盾相對(duì)突出。為保障農(nóng)村飲水安全，近年來(lái)，臨汾市把解決農(nóng)村飲水作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈。到2010年，全市建設(shè)各類農(nóng)村飲水工程3743處，基本解決了農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全全覆蓋。之后開(kāi)展了提高農(nóng)村群眾用水標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提高自來(lái)水入戶率。截至目前，全市飲用自來(lái)水（包括簡(jiǎn)易自來(lái)水）人口占到農(nóng)村人口的94％。農(nóng)村飲水安全工程作為重要的民生工程，投資規(guī)模大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、建設(shè)地點(diǎn)分散、單項(xiàng)工程小而多，決定了農(nóng)村飲水安全工程檔案資料具有數(shù)量多、資料分散、收集管理難度大的特點(diǎn)，因此，做好農(nóng)村飲水安全檔案工作是一件復(fù)雜而系統(tǒng)的工作。

2農(nóng)村飲水安全工程檔案工作重要性分析

2.1工程檔案是維護(hù)管理農(nóng)村飲水安全工程的第一手資料臨汾市農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，全市4819處農(nóng)村飲水工程，其中單村供水工程就有3519個(gè)，占飲水工程總數(shù)的73%。工程使用過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，在對(duì)其維護(hù)、維修、改造過(guò)程中，工程檔案就是必不可少的依據(jù)和憑證。

2.2工程檔案

為今后農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)提供參考和借鑒在解決農(nóng)村吃水問(wèn)題上，臨汾市經(jīng)過(guò)了人畜吃水、飲水解困、飲水安全、標(biāo)準(zhǔn)提高等幾個(gè)階段，每個(gè)階段工程建設(shè)都有不同的技術(shù)要求和側(cè)重點(diǎn)，完整的農(nóng)村飲水安全工程檔案，為今后提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量提供了參考和借鑒，也是開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程學(xué)術(shù)研究、持續(xù)進(jìn)行工程建設(shè)的寶貴資料。

2.3工程檔案是保障

農(nóng)村群眾安全飲水的重要依據(jù)在自然和社會(huì)環(huán)境影響下，自然災(zāi)害、突發(fā)事件難免發(fā)生，也可能對(duì)農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)生不同程度的影響，要避免或減少其影響，保障農(nóng)村群眾飲水安全，就必須分析研究工程檔案中的數(shù)據(jù)和結(jié)論，提前預(yù)防和有效解決自然災(zāi)害、突發(fā)事件產(chǎn)生的影響。同時(shí)，工程檔案還是全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)。

3主要做法

在農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)實(shí)際情況，形成了一套檔案收集管理模式，力爭(zhēng)為工程提供一份翔實(shí)可靠的檔案材料。3.1工程實(shí)施前期的資料收集工程前期文件材料主要有項(xiàng)目投資計(jì)劃、資金文件、批復(fù)、會(huì)審紀(jì)要、實(shí)施方案、變更設(shè)計(jì)及批復(fù)、法人建立文件、項(xiàng)目公示、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等。

3.2工程施工期間的資料收集

施工文件材料主要有項(xiàng)目劃分申請(qǐng)、報(bào)告、批復(fù)、單元工程質(zhì)量評(píng)定表、隱蔽工程驗(yàn)收簽證，水泥、沙、石、鋼筋、混凝土砂漿配合比資料，砂漿、混凝土試件檢測(cè)報(bào)告、施工日志，工程工藝、設(shè)備材料、管材合格證、設(shè)備合格證等。此外還包括開(kāi)工申請(qǐng)、開(kāi)工令、隱蔽工程簽證、中間報(bào)量、聯(lián)合計(jì)量單、完工結(jié)算書及支付證書等監(jiān)理文件材料。

3.3竣工驗(yàn)收及運(yùn)行管理資料收集

竣工驗(yàn)收文件材料主要有建設(shè)管理報(bào)告、施工管理報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、質(zhì)量評(píng)定報(bào)告、資金支付資料、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告；工程運(yùn)行管理資料主要有受益戶統(tǒng)計(jì)表、移交清單、試運(yùn)行報(bào)告、工程管護(hù)制度、管護(hù)協(xié)議、水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告等。

3.4根據(jù)工程特點(diǎn)做好檔案資料整理

由于農(nóng)村飲水安全工程量小、數(shù)量多，單個(gè)工程很難裝訂成一本，因?yàn)橐粋€(gè)批次的很多程序都是同時(shí)審批的，包括資金下達(dá)、方案審查、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等，這些資料應(yīng)批次裝訂，避免資料重復(fù)，但裝訂時(shí)注意對(duì)每個(gè)工程進(jìn)行編碼，一個(gè)工程對(duì)應(yīng)一個(gè)編碼，以方便工程準(zhǔn)確快捷的通過(guò)編碼將其找出。檔案裝訂應(yīng)按照水利部頒發(fā)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目文件材料檔案管理規(guī)定實(shí)施。同時(shí)，由于農(nóng)村飲水工程檔案使用頻率高，不要用檔案盒裝，最好用硬殼紙當(dāng)封面，用線捆扎封邊裝訂。

3.5嚴(yán)把檔案資料收集管理環(huán)節(jié)

在工程檔案收集管理中，要本著“對(duì)過(guò)去負(fù)責(zé)、為現(xiàn)在服務(wù)、替未來(lái)著想”的原則，確保各類檔案資料的規(guī)范性、完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)接收的建設(shè)管理類、勘測(cè)設(shè)計(jì)類、建設(shè)監(jiān)理類、施工管理類、竣工驗(yàn)收類等工程建設(shè)檔案，管理辦法、管理制度、用戶協(xié)議、安全責(zé)任書等運(yùn)行管理檔案，工程建設(shè)、水費(fèi)收繳與使用等財(cái)務(wù)檔案，各類配件、管材出入庫(kù)登記等物資檔案，分別進(jìn)行分類、整理、編目、裝盒、入庫(kù)，做到整齊規(guī)范，排列有序，查找方便。

4檔案管理存在問(wèn)題

4.1對(duì)檔案資料收集管理工作重視不夠

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)重要的民生工程，涉及到老百姓的切身利益，有關(guān)單位大多認(rèn)為其重點(diǎn)應(yīng)突出解決好工程設(shè)計(jì)、建設(shè)工期、工程質(zhì)量和工程效益上，忽視了檔案的收集、整理、歸檔、管理，導(dǎo)致工程檔案管理工作相對(duì)滯后，檔案的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性得不到有效保障。

4.2檔案收集管理專業(yè)人員缺乏

在農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)中，檔案收集管理人員一般是新參加的工作人員、工程技術(shù)人員或兼職人員，有的甚至是臨時(shí)抽調(diào)，身兼數(shù)職，缺乏檔案專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程檔案收集管理比較陌生，不熟悉檔案收集管理的法規(guī)和制度，很難適應(yīng)工程檔案收集管理工作需要。專業(yè)檔案管理人才更是奇缺，在一定程度上影響了農(nóng)村飲水安全工程檔案管理工作。4.3工程檔案資料不齊全由于農(nóng)村飲水安全工程前期工作距離實(shí)施時(shí)間跨度較大，往往哪個(gè)部門形成的檔案資料就保存在哪個(gè)部門，甚至保存在承辦人手中，信息不容易掌握，導(dǎo)致前期工作檔案資料收集不齊全。而且由于農(nóng)村飲水安全單項(xiàng)工程規(guī)模較小、施工技術(shù)難度不大，對(duì)施工單位資質(zhì)要求不是很高，多為資質(zhì)較低的施工企業(yè)，對(duì)工程檔案資料的收集管理水平參差不齊，導(dǎo)致施工資料不規(guī)范、不完整。同時(shí)個(gè)別資料還存在不完善、不完整情況，存在以施工圖、甚至示意圖代替竣工圖，簽字手續(xù)不齊全等問(wèn)題。

5思考及建議

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與使用，對(duì)提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。做好工程項(xiàng)目檔案收集管理工作，是每個(gè)工程參與者義不容辭的工作職責(zé)。結(jié)合工作實(shí)際，就農(nóng)村飲水安全工程檔案收集管理工作談幾點(diǎn)建議。

5.1明確檔案收集管理責(zé)任

農(nóng)村飲水安全工程參建單位在重視工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高檔案收集管理意識(shí)，壓實(shí)檔案收集管理責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮建設(shè)單位的龍頭作用。建設(shè)單位項(xiàng)目法人對(duì)檔案工作負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位負(fù)責(zé)人員，按各自職責(zé)對(duì)檔案分級(jí)負(fù)責(zé)，全程跟蹤農(nóng)村飲水安全工程檔案資料的收集整理，確保工程檔案系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。

5.2做好工程檔案收集整理工作

依據(jù)農(nóng)村飲水安全檔案形成的特點(diǎn)，區(qū)別不同情況，確定相應(yīng)的收集方法。對(duì)形成周期短、時(shí)間性強(qiáng)的檔案，做到及時(shí)收集，避免因時(shí)間拖延造成的內(nèi)容混淆、遺缺，降低檔案質(zhì)量；對(duì)形成周期長(zhǎng)的檔案，劃分收集時(shí)間區(qū)段，確保檔案的完整性，堅(jiān)持從檔案形成的源頭抓起，做到前期介入到位、中期控制超前、后期檢查嚴(yán)格，重點(diǎn)收集管理好工程設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程等資料文件，體現(xiàn)工程建設(shè)的真實(shí)面貌，杜絕擅自修改、偽造或事后補(bǔ)做檔案資料的現(xiàn)象，確保工程檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和真實(shí)性。

5.3建立工程檔案規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村飲水安全工程范圍廣、工期長(zhǎng)、資料多、環(huán)節(jié)復(fù)雜，形成的檔案資料種類多、數(shù)量多，為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)管理，必須建立相配套的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，完善管理制度和工作程序。在項(xiàng)目檔案收集整理階段做到下達(dá)任務(wù)與提出事件材料歸檔同步；檢查計(jì)劃進(jìn)度與檢查文件材料情況同步；驗(yàn)收鑒定工程與驗(yàn)收鑒定材料歸檔同步；項(xiàng)目總結(jié)與文件材料完全歸檔同步，確保應(yīng)歸檔文件材料“顆粒歸倉(cāng)”。

5.4提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)檔案收集管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，逐步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有條件的單位可以聘請(qǐng)專業(yè)檔案人員，深入工地，對(duì)工程檔案收集、整理、移交、驗(yàn)收等工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)改正。同時(shí)，檔案管理人員要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，積極主動(dòng)了解工程動(dòng)態(tài)和資料流向，自覺(jué)做好檔案收集管理工作，做到不遺不漏，保證檔案資料的齊全、完整、準(zhǔn)確，使工程檔案資料能準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)的全過(guò)程。

5.5加大工程檔案的現(xiàn)代化管理力度

篇4

水土流失是大自然生態(tài)環(huán)境中最常見(jiàn)的一種資源破壞行為，主要是由于水土資源受到外力的作用而發(fā)生的遷移現(xiàn)象或者是人類在生產(chǎn)生活中沒(méi)有遵循大自然的發(fā)展規(guī)律而導(dǎo)致自然環(huán)境損壞的現(xiàn)象。在水土流失過(guò)程中經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致大量的泥沙或者某些雜質(zhì)進(jìn)入到水資源中，進(jìn)而污染水質(zhì)，對(duì)農(nóng)村飲用水造成很大危害。

自從進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家也越來(lái)越重視農(nóng)村飲用水問(wèn)題，水利部門把保障農(nóng)村飲用水安全當(dāng)作水利工程核心工作之一。相關(guān)實(shí)踐表明，要想保持水土的生態(tài)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行和保障農(nóng)村飲水安全，要求水利工作單位必須具有開(kāi)闊的思路，在積極做好水土流失的治理工作和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時(shí)，把水資源保護(hù)融入具體工作當(dāng)中，從而確保農(nóng)村飲用水安全。

1 我國(guó)水土生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

1.1 水土生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

以戶縣目前水土生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀為例，戶縣占地面積大約為1300平方公里，屬陜西省西安市的郊縣，通過(guò)不完全統(tǒng)計(jì)，戶縣平原耕地面積為55萬(wàn)畝，占平原總面積的48%左右。從地貌特征而言，屬于沖積扇地區(qū)，從氣候上來(lái)看屬于暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，具有四季分明的特征，每年的降水量在800mm，在戶縣境內(nèi)有大小河流36條，每年徑流量大約是3億m3，其地下水的儲(chǔ)量大約是4.2億m3，能夠很好地滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活和生產(chǎn)用水需求。

1.2 戶縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

近年來(lái)，戶縣縣委、縣政府始終把農(nóng)村飲水工程建設(shè)作為民生工程、發(fā)展工程，不斷加大投入和完善基礎(chǔ)設(shè)施，全縣水利設(shè)施面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是在農(nóng)村飲水安全工作方面，戶縣按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合、建管并重”的原則，不斷加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。截至2016年底，建成農(nóng)村飲水安全工程266處（按照水源分），解決了戶縣農(nóng)村48萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。但隨著戶縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新河流域和某些不穩(wěn)定區(qū)域地下水和地表水水質(zhì)污染加重，農(nóng)村飲水安全工程在水質(zhì)相對(duì)較差的個(gè)別項(xiàng)目中，配備了消毒設(shè)備和凈水設(shè)備，但也只是杯水車薪。

2 水土保持生態(tài)建設(shè)與保障農(nóng)村飲水安全的關(guān)系

水土流失對(duì)農(nóng)村飲水安全的影響有以下兩個(gè)方面：

2.1 加大了農(nóng)村飲用水水質(zhì)的惡化程度

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染主要包括兩個(gè)方面：一方面是農(nóng)田污染，屬于非點(diǎn)源污染，形成的主要原因是農(nóng)作物在耕種過(guò)程中過(guò)度使用農(nóng)藥和化肥，下雨后殘留的農(nóng)藥和化肥融入地表中，從而對(duì)農(nóng)村飲水安全造成危害；另一方面就是來(lái)自村莊的污染源，如糞便、洗滌廢水及其他有機(jī)物等。

礦山廢料廢渣造成污染，采礦等生產(chǎn)活動(dòng)很大程度上破壞落了水土的生態(tài)平衡，導(dǎo)致地表土長(zhǎng)時(shí)間裸露在空氣中，受到空氣中有機(jī)物質(zhì)和水分影響，加快了表土侵蝕的程度，在礦石開(kāi)采過(guò)程中大量的廢棄物隨意堆放，下雨后礦石中的酸性物質(zhì)、堿性物質(zhì)、重金屬、放射性物質(zhì)等隨著雨水滲透到水資源中，從而對(duì)農(nóng)村飲水安全造成巨大威脅。

2.2 水土流失造成水資源總量的減少

一旦發(fā)生水土流失，就會(huì)導(dǎo)致大量的淤泥進(jìn)入水庫(kù)當(dāng)中，從而減小蓄水庫(kù)的總?cè)萘浚沂沟猛翆幼兊酶迂汃?，加速地表植物退化和涵養(yǎng)水資源的能力，這也是導(dǎo)致地下水水位下降和水資源總量減小的主要原因?？傊亮魇г斐傻暮蠊浅?yán)重，所以必須加快水土保持生態(tài)建設(shè)速度，從而保證農(nóng)村飲水安全。

3 水土保持生態(tài)環(huán)境促進(jìn)農(nóng)村飲水安全良性發(fā)展

3.1 農(nóng)村飲水安全對(duì)農(nóng)民群眾的影響

農(nóng)村飲水安全對(duì)農(nóng)民群眾的影響主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施為農(nóng)村生活和生產(chǎn)使用水資源提供了基礎(chǔ)保證，改變了傳統(tǒng)挑水使用的模式，很大程度上減輕了農(nóng)村居民使用水資源的壓力和負(fù)擔(dān)，節(jié)省出更多的時(shí)間投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第二，提高了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，帶動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)，為農(nóng)民的發(fā)家致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要保障；第三，促使農(nóng)村居民生活飲用水更加安全、衛(wèi)生，對(duì)保障居民身體健康有很大幫助；第四，改善了農(nóng)村的村容村貌，提高居民對(duì)政府的工作的滿意度，為其他政策的落實(shí)奠定基礎(chǔ)，綜合上述四點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施也被稱之為“民生工程”、“幸福工程”、“德政工程”。

3.2 水土保持生態(tài)環(huán)境工作的必要性

導(dǎo)致水土流失的原因有很多，最主要的原因有兩種：一種是人為原因，指的是在農(nóng)業(yè)耕種過(guò)程中，由于不合理的生產(chǎn)建設(shè)加速了土壤的破壞或者單純的人文活動(dòng)，比如過(guò)度開(kāi)荒，不合理的林木采伐、開(kāi)礦、修路等；另一種是自然原因，指的是自然因素，比如地震、大風(fēng)等破壞了地貌、土壤、植被等，造成地表被破壞，從而發(fā)生水土流失。

如果水土流失過(guò)于嚴(yán)重，就會(huì)導(dǎo)致發(fā)生以下兩種現(xiàn)象：第一，很大程度上減少了農(nóng)村耕種的土地面積，不利于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果水土流失過(guò)于嚴(yán)重，就會(huì)出現(xiàn)土地石化的現(xiàn)象，也就徹底失去了利用價(jià)值，從而降低當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)水土流失還能降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，減少土地覆蓋率，發(fā)生水土流失以后，就會(huì)降低土壤的持水量，如果遇到干旱的天氣就會(huì)降低農(nóng)作物的產(chǎn)量，人畜生活飲用水也容易出現(xiàn)困難；第二，如果水土流失的程度過(guò)大，也會(huì)加劇洪澇災(zāi)害的危害程度，進(jìn)一步降低農(nóng)村對(duì)水資源的利用率，進(jìn)而增加干旱帶來(lái)的負(fù)面影響，泥沙進(jìn)入水庫(kù)以后受到重力的影響，就沉積在水庫(kù)底部，降低了水庫(kù)的蓄水量和抗洪泄洪能力。如果不能?λ?土流失問(wèn)題進(jìn)行控制，不但會(huì)很大程度上限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)對(duì)農(nóng)民的生活和生產(chǎn)等方面造成很大影響，因此治理和保護(hù)水生態(tài)環(huán)境對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展具有重要意義。

4 水土保持生態(tài)建設(shè)促進(jìn)水資源水質(zhì)保護(hù)的對(duì)策

4.1 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施

水土保持生態(tài)建設(shè)促進(jìn)水資源保護(hù)過(guò)程中，涉及到很多個(gè)部門，包括發(fā)改委、財(cái)政部門、水利部門、林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門等，是一項(xiàng)綜合性比較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下才能順利完成，可以分為以下兩個(gè)步驟開(kāi)展：第一，制定科學(xué)合理的水資源水質(zhì)保護(hù)綜合整治方案以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，從而把水資源的水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合到一起；第二，國(guó)家政府制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策并加以鼓勵(lì)，同時(shí)及時(shí)解決在生態(tài)建設(shè)和水資源保護(hù)中存在的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，并且從技術(shù)、資金、服務(wù)保證等方面水土保持生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)水資源水?|保護(hù)工作能順利開(kāi)展。

4.2 落實(shí)水土保持生態(tài)建設(shè)工程，保護(hù)水資源不被污染

4.2.1 在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)或者水土流失比較輕的地段，落實(shí)封山育林政策，在種植新樹(shù)種時(shí)，還要加大對(duì)原有植被和樹(shù)木的保護(hù)，嚴(yán)格禁止濫砍濫伐的事情發(fā)生，減少人為因素造成的水土流失，同時(shí)借助大自然得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)保護(hù)山林植被，通過(guò)改善生態(tài)環(huán)境減少水土流失的發(fā)生。

4.2.2 針對(duì)人口相對(duì)密集的淺山等水土流失中度發(fā)展的地帶，通過(guò)開(kāi)展小流域的方式進(jìn)行治理，建設(shè)耕地改造工程，比如建設(shè)水塘、小型水利工程等，既能保證農(nóng)作物灌溉的要求，又滿足了農(nóng)村生活用水需求。同時(shí)營(yíng)造水土保持林草，把喬灌草引入水庫(kù)的緩沖帶。

4.2.3 對(duì)水土流失程度比較大的河道兩側(cè)可以修建水庫(kù)或者人工種植林草和植被，最大限度上保證農(nóng)村水土能夠持續(xù)保持生態(tài)建設(shè)，在土地水土穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上才能發(fā)揮河庫(kù)的最大價(jià)值和作用。

4.3 加大宣傳，提高民眾認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督

提高農(nóng)村群眾思想意識(shí)對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)和保障農(nóng)村飲水資源工作有很大幫助，所以當(dāng)?shù)馗飨嚓P(guān)部門要制定一系列科學(xué)合理的政策和制度，對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村飲用水安全的重要性進(jìn)行宣傳教育，確保每位村民都能積極主動(dòng)地參與到農(nóng)村水土資源保護(hù)和監(jiān)督中來(lái)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。相關(guān)實(shí)踐表明，科學(xué)合理的宣傳力度，提高村民對(duì)水土資源保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)程度，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保障農(nóng)村飲用水安全有著至關(guān)重要的作用。

篇5

1漢陰縣飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀

漢陰縣地處秦巴腹地，北枕秦嶺，有倚巴山，鳳凰山橫亙東西，漢江、月河分流其間，除月川道外，大部分為江山丘棱。全縣轄10鎮(zhèn)141個(gè)行政村，總?cè)丝?1．28萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口27．87萬(wàn)人。全縣水資源總量5．388億m3，人均水資源量1796m3，占全國(guó)平均水平的78%。漢陰縣降水時(shí)空分配不均，一般集中在3月至5月和9－11月份。受季節(jié)性缺水和工程性缺水的雙重影響，造成漢陰縣飲水工程管理難的問(wèn)題。從國(guó)家實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來(lái)，漢陰縣先后建成集中式供水工程436處，千噸萬(wàn)人規(guī)模以上水廠4個(gè)，千人以上水廠90個(gè)，20人以上342處，大幅度改善了農(nóng)村群眾的飲水條件，極大提升了農(nóng)村人居環(huán)境水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2村鎮(zhèn)飲水安全建設(shè)及管理中存在問(wèn)題

2．1部分農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

由于漢陰縣地形地貌特殊，鳳凰山與秦嶺之間的月河川道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，如城關(guān)鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)等鎮(zhèn)的水廠，采用先進(jìn)的制水工藝、配備安防設(shè)施及實(shí)驗(yàn)室;秦山、巴山腹地的集鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)稍高，部分村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)就較低，制水工藝落后且沒(méi)有安防設(shè)施。

2．2扶貧搬遷的實(shí)施引起管理難度加大

隨著扶貧政策的實(shí)施，安置點(diǎn)建設(shè)地方的選擇，決定了飲水工程建設(shè)和管理難度。安置點(diǎn)選擇在缺水地方，工程建設(shè)難度大、要建抽水，取水口建在山溝里，材料都不好運(yùn)，抽水要安裝水泵，水泵管理不到位，容易壞，管理難度就大。

2．3飲水工程運(yùn)行管理制度不健全

漢陰縣成立了十個(gè)供水公司，管理了十個(gè)集鎮(zhèn)水廠及部分村級(jí)水廠。村級(jí)供水工程大多供水規(guī)模較小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管理渠道多元化，管理方式多樣并存，管理責(zé)任不清，制度不健全，加上村民的社會(huì)性認(rèn)知感差，供水管道“跑、冒、漏、滲”現(xiàn)象嚴(yán)重，形成供水運(yùn)行“不愿管、無(wú)人管、水費(fèi)不愿交，有水搶著用，無(wú)水找國(guó)家”的不良局面。

2．4考核制度不完善

無(wú)規(guī)矩，不成方圓。各鎮(zhèn)供水公司，從成立以來(lái)，對(duì)其考核，就比較少?，F(xiàn)我縣成立了農(nóng)村供水總公司，管理全縣供水，管理各鎮(zhèn)水務(wù)公司，及村上的供水工作。由供水總公司制定完善考核制度，對(duì)各鎮(zhèn)水務(wù)公司及村上管理工作進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)罰，督促管理工作，確保飲水安全。

3對(duì)策建議

3．1合理布局，科學(xué)編制供水規(guī)劃

受地理位置和地形地貌影響，我縣季節(jié)性缺水和工程性缺水總量仍十分突出。堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序推進(jìn)，精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊農(nóng)村供水保障短板。依據(jù)“能大不小，能聯(lián)不單”的原則，打破行政區(qū)域界線，構(gòu)建區(qū)域大管網(wǎng)聯(lián)通工程。同時(shí)，充分考慮現(xiàn)有供水設(shè)施情況、水源條件、供水范圍、建設(shè)成本和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等主要因素，合理確定建設(shè)規(guī)模和工程布局。水廠按照“五有標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)劃建設(shè)，有院子，有辦公場(chǎng)所，有綠化、有監(jiān)控設(shè)備、有凈化消毒設(shè)施。

3．2落實(shí)三個(gè)責(zé)任，健全管理機(jī)制

通過(guò)工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確了農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)各方職責(zé)。由政府投資建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府為管護(hù)主體。水利、衛(wèi)生、環(huán)保等部門提供項(xiàng)目扶持和技術(shù)指導(dǎo)。供水公司負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理、管護(hù)維修、后續(xù)投資擴(kuò)建等供水服務(wù)工作。建立權(quán)責(zé)清晰，配合有力，協(xié)調(diào)高效的責(zé)任體系，各鎮(zhèn)承擔(dān)工程管護(hù)主體責(zé)任，各鎮(zhèn)每年從用水安全，服務(wù)群眾、經(jīng)營(yíng)效益等方式對(duì)水務(wù)公司進(jìn)行考核，對(duì)群眾、企業(yè)、政府任何一方利益無(wú)法保障的，按程序進(jìn)行退出。由縣水利局對(duì)各鎮(zhèn)水務(wù)公司運(yùn)行管理、工程維護(hù)等情況進(jìn)行考核發(fā)放，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)村供水和積極性。

3．3持續(xù)推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)

依托物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，上線運(yùn)行消毒系統(tǒng)運(yùn)程運(yùn)維平臺(tái)和水廠安防監(jiān)控平臺(tái)，以全縣10鎮(zhèn)水廠的監(jiān)控和智能化消毒設(shè)備為終端，對(duì)水廠安防、消毒設(shè)備狀態(tài)，出水流量進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè);對(duì)非法闖入、水質(zhì)異常、設(shè)備故障等實(shí)時(shí)預(yù)警，通過(guò)無(wú)線傳輸至供水中心平臺(tái)，我縣初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作的科學(xué)決策，統(tǒng)一指揮，快速處理和智慧化管理，部分水廠實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守。通過(guò)持續(xù)加大投入，村級(jí)水廠要也達(dá)到澗池水廠的建設(shè)水平。

3．4爭(zhēng)取資金投入，解決管理難的最后一公里

由于農(nóng)村群眾居住分散，交費(fèi)意識(shí)差，收取水費(fèi)費(fèi)工費(fèi)時(shí)。通過(guò)國(guó)家資金的投入，改造用戶水表、安裝物聯(lián)網(wǎng)水表，利用手機(jī)APP即可完成賬單查詢、在線報(bào)修報(bào)裝，繳費(fèi)續(xù)費(fèi)等業(yè)務(wù)。即保障了用水戶知情權(quán)，又節(jié)省了供水企業(yè)管理成本。建好用戶參與互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)向用戶發(fā)面停水通知，用水須知，溫馨提示等信息，并開(kāi)通24h服務(wù)熱線，用戶可以及時(shí)反饋用水過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出用水服務(wù)建議，雙方實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。加大財(cái)政投入，給各鎮(zhèn)水務(wù)公司補(bǔ)助一部分管理費(fèi)用，激發(fā)管理熱情。

3．5加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)及宣傳

飲水工程管理的核心，還是管理人員。工程管好、管壞、群眾滿意、不滿意還是在管理人員。一個(gè)管理人員素質(zhì)高低決定了他的管理水平，素質(zhì)可以通過(guò)政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)到提高。由水利局每季度組織管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)媒體宣傳飲水安全的重要性，安全飲水是怎樣來(lái)的，管理人員通過(guò)服務(wù)宣傳安全飲水做了哪些工作，投資了多錢，讓用水戶養(yǎng)成自覺(jué)交水費(fèi)的意識(shí)，讓農(nóng)村群眾用“放心水”，交“明白費(fèi)”。

篇6

縣政府召開(kāi)農(nóng)村飲水安全工作會(huì)議主要是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于做好農(nóng)村飲水安全工作的精神，特別是貫徹落實(shí)縣十五屆人大五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中關(guān)于改善民生的工作部署，要利用2-3年時(shí)間完成全縣自來(lái)水“村村通”工程，年內(nèi)解決榮興等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.5萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題的有關(guān)要求，總結(jié)前一個(gè)時(shí)期工作，安排部署“十一五”期間的農(nóng)村飲水安全工作。

一、充分認(rèn)識(shí)全縣安全飲水工作緊迫性和解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題的重要性

我縣農(nóng)村大規(guī)模改水是從*年開(kāi)始的，經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)，解決了農(nóng)村飲水問(wèn)題，從吃小井水、泡子水、土井水到絕大多數(shù)村屯吃上了自來(lái)水，從根本上改變了世世代代吃不干凈水的局面，全縣人民的生活質(zhì)量和身體素質(zhì)有了很大的提高，這歸功于各級(jí)黨委和政府把民生問(wèn)題當(dāng)作頭等大事，在解決群眾飲水問(wèn)題上，舍得投人力、物力、財(cái)力。

但是，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國(guó)水利廳（局）長(zhǎng)會(huì)議要求和縣政府提出的3年解決群眾飲水安全問(wèn)題的要求，我們還有很多工作要做。我縣農(nóng)村總?cè)丝跒?4.3萬(wàn)人，集中供水受益人口為32.3萬(wàn)人，全縣農(nóng)村供水普及率為93.9%，飲水安全和基本安全人口為20.6萬(wàn)人，飲用不達(dá)標(biāo)水人口為77389人，其中飲用氟超標(biāo)水30158人、苦咸水21477人、其他超標(biāo)水25754人；飲用水量不達(dá)標(biāo)為59462人，全縣飲水安全普及率60.1%，可以說(shuō)全縣飲水安全工作任務(wù)非常重。

當(dāng)前，全縣飲水安全工作存在的主要問(wèn)題：一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加，供水能力不能滿足需要。二是自來(lái)水工程設(shè)備老化，水質(zhì)、水量得不到保證。從*年至今，我縣農(nóng)村人口飲用自來(lái)水問(wèn)題基本解決，目前存在的主要問(wèn)題是水質(zhì)不好、水量不足、持續(xù)供水能力差、管道老化。以前改水工作任務(wù)是從吃坑水、土井水變?yōu)槌宰詠?lái)水，這次是讓全縣農(nóng)工吃上安全水、放心水，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用水量。三是設(shè)計(jì)不合理。上世紀(jì)80年代改水，由于大家都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，管徑設(shè)計(jì)不合理，管材選用不科學(xué)，再加上輸水時(shí)間長(zhǎng)，現(xiàn)在不敢加壓，造成吃水困難。四是投入大。解決全縣飲水安全問(wèn)題初步預(yù)算為4699萬(wàn)元，僅靠縣、鄉(xiāng)財(cái)力解決這個(gè)問(wèn)題難度非常大。五是管理體制落后、機(jī)制不活。國(guó)營(yíng)事業(yè)單位鐵飯碗，收費(fèi)欠賬不斷增加，職工沒(méi)有危機(jī)感，服務(wù)不到位。投入機(jī)制單一，國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)有多少錢辦多少事，不給錢就停，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

總的說(shuō)，我縣飲水安全工作既有機(jī)遇，又有現(xiàn)實(shí)的困難。我們必須高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感，這是各級(jí)政府必須解決的問(wèn)題，要確保全縣人民喝上放心水。

二、明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，確保2-3年內(nèi)解決全縣飲水安全問(wèn)題

國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)的農(nóng)村飲水安全工作實(shí)際提出利用“十一五”、“十二五”10年時(shí)間解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。我們不能等，我縣群眾已經(jīng)吃上了自來(lái)水，實(shí)現(xiàn)飲水安全工作目標(biāo)，不能讓群眾等8年、9年，我們要在3年內(nèi)全部解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。以黨的十六屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹縣委八屆三次全會(huì)和縣十五屆人大五次會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件，不斷提高群眾的健康水平和生活質(zhì)量，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。

（二）要明確工作目標(biāo)。一要確定總的工作原則和目標(biāo)。飲水安全工程關(guān)系到百姓的切身利益，解決飲水安全是各級(jí)政府的責(zé)任，是一項(xiàng)“德政工程”和“民心工程”，我們要抓住國(guó)家實(shí)施飲水安全“十一五”規(guī)劃有利契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村供水基本建設(shè)，完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系，以“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”為原則，利用3年時(shí)間全面解決我縣農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，讓百姓喝上健康、安全的水。二要按照農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求供水。水質(zhì)：供水水質(zhì)符合《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求的為基本安全；水量：生活用水量每人每天不低于25升為基本安全；方便程度：用水方便程度為人力取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘為基本安全；水源保證率：水源保證率不低于90%為基本安全。不符合以上指標(biāo)中的任何一項(xiàng)均可視為不安全。三要確保實(shí)現(xiàn)各年度工作目標(biāo)。2007年解決唐家鄉(xiāng)、新開(kāi)鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)、二界溝鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、榮興鄉(xiāng)、西安鎮(zhèn)的飲水不安全問(wèn)題，打深水井4眼，對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行部分改造，解決飲水不安全人口4.3萬(wàn)人。20*年解決田*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)的飲水不安全問(wèn)題，打深水井3眼，對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行部分改造，解決飲水不安全人口4.5萬(wàn)人。2009年解決*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)的飲水不安全問(wèn)題，打深水井4眼，對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行部分改造，解決飲水不安全人口2.9萬(wàn)人。

篇7

確定指標(biāo)權(quán)重也稱加權(quán)，它表示對(duì)指標(biāo)重要程度的定量分配[1]。目前，有關(guān)權(quán)重的確定方法有數(shù)十種，根據(jù)權(quán)重計(jì)算原始數(shù)據(jù)的來(lái)源不同，可分為主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法和組合法三類[2]。《農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建》中所構(gòu)建的建指標(biāo)體系由兩級(jí)三層組成，既一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)兩級(jí)，由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三層組成。體系中各級(jí)指標(biāo)獨(dú)立性均較好，且既有定性指標(biāo)又有定量指標(biāo)。根據(jù)層次分析法的思想，所建立的指標(biāo)體系完全滿足層次分析法的條件，且目前層次分析法是運(yùn)用得最成熟、最讓人易懂和接受的方法。因此，本文選用層次分析法確定各級(jí)指標(biāo)體系的權(quán)重。其計(jì)算步驟大致如下：

1.1構(gòu)造遞階層次結(jié)構(gòu)模型圖

根據(jù)層次分析法計(jì)算權(quán)重的步驟，首先構(gòu)造遞階的層次分析結(jié)構(gòu)模型圖。在本文中，遞階層次結(jié)構(gòu)模型分三層，目標(biāo)層：農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)；準(zhǔn)則層：組織管理、工程管理、安全管理、經(jīng)濟(jì)管理、群眾滿意度和可持續(xù)發(fā)展能力；指標(biāo)層為準(zhǔn)則層下面的二級(jí)指標(biāo)，總計(jì)30個(gè)。把所有的指標(biāo)按層次分析法的要求分別排列就得到遞階層次結(jié)構(gòu)模型圖。

1.2構(gòu)造判斷矩陣

根據(jù)所建立的遞階層次結(jié)構(gòu)模型，邀請(qǐng)從事工程運(yùn)行管理工作工作的10名專家組成專家組考核組。每名專家結(jié)合自己的工作經(jīng)歷、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)知識(shí)等，按9位標(biāo)度法和各層元素之間的重要性排序，分別構(gòu)造出每個(gè)層次的判斷矩陣。這里假設(shè)每個(gè)專家的評(píng)價(jià)水平都是一樣的，既每個(gè)專家的排序權(quán)值占綜合權(quán)值的比重都一樣。由于判斷矩陣元素的幾何平均法和判斷矩陣元素的算術(shù)加權(quán)平均法的不合理性[3]，這里采用排序權(quán)值的算術(shù)加權(quán)平均法計(jì)算每個(gè)層次的排序權(quán)重，即根據(jù)每個(gè)專家構(gòu)造的判斷矩陣，分別求出權(quán)值及權(quán)值對(duì)應(yīng)的特征根，檢驗(yàn)判斷矩陣達(dá)到一致性要求后，把每位專家得出的權(quán)值按算術(shù)加權(quán)平均法求出各層次最終的權(quán)值。

1.3層次單排序及判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)

層次單排序計(jì)算問(wèn)題可歸結(jié)為計(jì)算判斷矩陣的最大特征根及其對(duì)應(yīng)特征向量的問(wèn)題。根據(jù)每位專家給出的判斷矩陣，求出每個(gè)判斷矩陣的最大特征根及特征向量。由于該文研究的權(quán)值不需要很高的精確度，因此本文用方根法計(jì)算判斷矩陣的最大特征根及其對(duì)應(yīng)的特征向量。方根法的具體介紹見(jiàn)其他參考書籍。

1.4計(jì)算各層次對(duì)于系統(tǒng)的總排序權(quán)重

層次總排序利用同一層次中所有元素的單排序結(jié)果，計(jì)算針對(duì)上一層次所有元素而言，本層次所有元素的權(quán)值。層次總排序的思路是從上到下按順序逐層進(jìn)行排序，對(duì)于最高層下面的第二層，層次單排序就是總排序。

2評(píng)價(jià)方法選擇

本文是關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理績(jī)效考核的研究，主要是考核工程運(yùn)行管理方方面面的的管理效果，是對(duì)運(yùn)行管理中各個(gè)指標(biāo)的考核，而不是決策方案的優(yōu)劣。因此，從本質(zhì)上說(shuō)，本文所研究的績(jī)效考核問(wèn)題屬于多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題，不屬于多目標(biāo)決策問(wèn)題。目前多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的方法很多種[4-5]，發(fā)展也基本趨于成熟。根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理績(jī)效考核的目的和指標(biāo)體系的特點(diǎn)，本研究從眾多的評(píng)價(jià)方法中選擇兩種適合的方法構(gòu)建評(píng)價(jià)模型，分別為模糊結(jié)合評(píng)判法和為線性加權(quán)和法，依據(jù)如下：

2.1由于農(nóng)村飲水安全工程數(shù)量多、規(guī)模小、分布比較分散，而其運(yùn)行管理績(jī)效考核的指標(biāo)又比較多，要把每個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)清楚難度非常大；加上考核體系中既有定性指標(biāo)，又有定量指標(biāo)，這些指標(biāo)的數(shù)據(jù)在一定程度上是由專家的主觀判斷給出的；除此之外，該考核不需要有十分精確的結(jié)果，主要是從總體上考核一個(gè)縣域在農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理上的績(jī)效。這些特征符合模糊綜合評(píng)判法能夠較好處理系統(tǒng)多因素、模糊性及主觀判斷問(wèn)題的條件，因此，選擇模糊綜合評(píng)判法評(píng)價(jià)該體系比較合理。

2.2根據(jù)《水利工程管理考核辦法》（水建管[2008]187號(hào)）中對(duì)河道、水庫(kù)、水閘三類工程的管理考核標(biāo)準(zhǔn)，其考核均實(shí)行千分制。其思想即采用線性加權(quán)和法，把各考核指標(biāo)按相應(yīng)的權(quán)重給出標(biāo)準(zhǔn)分，各考核指標(biāo)按相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)得分。該種考核方法雖然精度不高，但是直觀易懂，在基層容易實(shí)施。到2015年年底，國(guó)家基本上解決了80%以上的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理績(jī)效考核勢(shì)在必行，而現(xiàn)在國(guó)家在飲水安全管理考核上還沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，本文參照現(xiàn)有的《水利工程管理考核辦法》，試探的按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)建立一套農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的考核辦法，為地方自評(píng)和各級(jí)水行政主管部門考核提供相應(yīng)的參考有著一定的意義。

3結(jié)論

篇8

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；飲水問(wèn)題；安全；蓄水池；設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：G5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）25-0388-01

水乃生命之源，發(fā)展農(nóng)村飲水、保證農(nóng)村飲水安全是改善農(nóng)民生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、搞好農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的主要手段，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解放農(nóng)村勞動(dòng)力的基本需求，是維護(hù)人民群眾切身利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容?；诖?，做好農(nóng)村飲水安全工作不容忽視，它是國(guó)家關(guān)注民生、解除民憂、為民謀利的具體體現(xiàn)。

一、我國(guó)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題現(xiàn)狀

水是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，可以說(shuō)沒(méi)有水也就沒(méi)有人類的存在。因此，對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)和利用深受世界人類的關(guān)注，是當(dāng)前環(huán)境污染工作中最為關(guān)心的研究課題。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村飲水工程建設(shè)步伐不斷加快，但由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的限制，仍然有不少農(nóng)村地區(qū)的飲水問(wèn)題沒(méi)有得到有效的解決。面對(duì)這種問(wèn)題，我們有必要對(duì)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題進(jìn)行分析，而蓄水池作為解決飲水問(wèn)題的最佳方法而逐漸被人們重視，且在不少地區(qū)都已經(jīng)廣泛應(yīng)用。

1、我國(guó)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，受到自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等條件的限制，使得大多農(nóng)村飲水安全問(wèn)題仍然存在，且一直沒(méi)有得到有效根治。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)了解，我國(guó)近8億農(nóng)村人口中有超過(guò)3億以上的人群還處于飲水安全得不到保證的狀態(tài)。由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題不容樂(lè)觀，究其原因一方面是因?yàn)榇罅哭r(nóng)村飲水工程長(zhǎng)期處于落后、簡(jiǎn)陋、低標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，雖然國(guó)家不斷加大農(nóng)村飲水工程建設(shè)，但是建設(shè)力度一直趕不上工程老化周期，使得國(guó)內(nèi)眾多地區(qū)長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)。另外，各種水質(zhì)污染非常嚴(yán)重，水質(zhì)中含有的氟、硫、砷等元素超標(biāo)，嚴(yán)重危害著農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。

2、農(nóng)村飲水安全工程蓄水池施工意義

針對(duì)上述種種問(wèn)題，雖然我國(guó)政府對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的不斷重視，農(nóng)村飲水問(wèn)題也正在積極解決之中，以保證農(nóng)村居民飲水安全為目標(biāo)的飲水工程施工力度不斷加大。尤其在一些新農(nóng)村建設(shè)中，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地用水的安全，不少地區(qū)都開(kāi)展了農(nóng)村小型水利施工建設(shè)和水井開(kāi)挖施工，有效的緩解了過(guò)去農(nóng)民用水壓力。在具體的工作中，蓄水池施工技術(shù)的應(yīng)用是通過(guò)蓄水截流的方式將降雨合理收集起來(lái)，從而解決農(nóng)村飲水問(wèn)題的一種方法。但是在蓄水池實(shí)際設(shè)計(jì)和施工中，我們必須要對(duì)蓄水池的接流量、容量進(jìn)行綜合考慮，以實(shí)際測(cè)量數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展蓄水池施工，在滿足當(dāng)?shù)鼐用裼盟蟮耐瑫r(shí)確保施工進(jìn)度和效益。同時(shí)在具體建設(shè)中還需要綜合考慮當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境問(wèn)題，根據(jù)不同的環(huán)境和氣候設(shè)置出科學(xué)的蓄水池施工標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃。

二、農(nóng)村飲水安全工程蓄水池設(shè)計(jì)要點(diǎn)

隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，人民對(duì)飲水安全要求越來(lái)越高，尤其是我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的人民，對(duì)飲水安全的渴望更加強(qiáng)烈，可以說(shuō)開(kāi)發(fā)農(nóng)村安全飲水工程已成為推動(dòng)社會(huì)積極發(fā)展的關(guān)鍵，是解決三農(nóng)問(wèn)題的主要手段。因此在具體工作中，我們必須要高度重視農(nóng)村蓄水池的設(shè)計(jì)工作要點(diǎn)，從多個(gè)不同角度將各種需要注意的問(wèn)題加以指出，從而保證工程開(kāi)展進(jìn)度與效益。

1、蓄水水窖的容量計(jì)算

1.1、蓄水量與年降雨量的關(guān)系

窖（池）蓄水量主要指人畜飲用水量，以年降雨量作為集雨水窖一年的水量來(lái)源，窖（池）蓄水量可表示為：

Vn=10-3?Pa?An

式中Vn――窖（池）蓄水量（m3）；a―年降雨量的利用率；Pn――保證率為75%的多年平均降雨量（rnrn）；An――表示有效集雨面積（m2）。

1.2、集雨水窖容積計(jì)算公式

根據(jù)年降雨量的時(shí)空分布特征，每年的1月、2月、3月、l1月、12月這5個(gè)月份降雨量很小，其他7個(gè)月份的降雨量可以一邊飲用一邊蓄水，到雨季結(jié)束，能蓄夠5個(gè)月的用水量為最合適的容積，因此得出公式：

V=Vn一210Qd

式中V―窖（池）蓄水量（m3）；Vn―全年需水量（m3）也等于全年總蓄水量（m3）；Qd農(nóng)戶平均日需水量（m3）。

1.3、應(yīng)用實(shí)例分析

以某縣某鄉(xiāng)山村一戶農(nóng)民集雨水窯工程設(shè)計(jì)為例。

首先要搜集基本資料。該村海拔高度約為2100米，瓦房的有效集雨面積經(jīng)測(cè)量為126m2。根據(jù)多年工程實(shí)踐我們可得出該地區(qū)多年平均降雨量為607.1mm；根據(jù)提供的河流流域的降雨模比系數(shù)，可得到各頻率的年降雨量，見(jiàn)表1。為了保證飲水的安全性，降雨量的保證率以不低于75%為宜。

查表1得該村保證率為75%的多年平均降雨量是513mm。在農(nóng)村地區(qū)，接近豐年時(shí)，降雨量會(huì)相對(duì)較大，考慮到這一因素，蓄水池的容積可以相對(duì)的進(jìn)行提升，但是值得注意的是，即使是提升，也不能超過(guò)多年平均降雨量值的蓄水池容量。以免蓄水池容積過(guò)大，造成蓄水出現(xiàn)問(wèn)題。從上述計(jì)算公式可以得知，該戶蓄水池的容積最大為26m3。

2、節(jié)流飲水蓄水池容積計(jì)算公式的推導(dǎo)

2.1.在農(nóng)村中，主要的引用水來(lái)源為河流、小溪和降雨。但是由于我國(guó)氣候、環(huán)境等因素的影響，降水量每年都通，這就給蓄水池容積涉及帶來(lái)一定的困擾，同時(shí)降雨與河流水流的流量也有著密切的關(guān)系。一般而言，農(nóng)村的山泉水流量的大小取決于地區(qū)降雨量的大小。降雨量分布不同，山泉水的水量也會(huì)不同。在降雨量比較大時(shí)，山泉水的流量也會(huì)比較大，但是保證率卻較低，而在冬季降雨量下降，山泉水流量比較小，但是保證率卻相對(duì)較高，一般保證率都會(huì)在85%以上。尤其是植被的覆蓋率高時(shí)，說(shuō)明水源涵養(yǎng)更為充足，這樣就會(huì)使得山泉水的流量較為穩(wěn)定。

2.2蓄水池容積的計(jì)算公式

農(nóng)村用水高峰時(shí)段分別是早晨7：00-9：00時(shí)，中午11：30-13：30時(shí)，下午17：30-19：30時(shí)，共約6個(gè)小時(shí)，其他時(shí)間段用水量很小，在此時(shí)間段內(nèi)，需水量遠(yuǎn)大于蓄水量。因此，蓄水池的容積設(shè)計(jì)采用18個(gè)小時(shí)的蓄水量為適宜，故其計(jì)算公式為V=64.8Qp

截流飲水蓄水池容積的計(jì)算。V=648Qp代入基本數(shù)據(jù)得：V=64.8x0.52=33.5m3

山泉水的流量較大時(shí)，可以適當(dāng)調(diào)整蓄水池的容積，但最大不宜超過(guò)全村日平均需水量。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)降雨量及其時(shí)空分布的特點(diǎn)的討論和計(jì)算，可以對(duì)蓄水池的容積進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，從而避免浪費(fèi)。從上述文章中可以清楚的了解到，采用截流引水蓄水池和集雨水蓄水池兩種工程模式，可以有效解決農(nóng)村居民用水困難的問(wèn)題，尤其是對(duì)干旱或者是半干旱地區(qū)的農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，這兩種工程模式最為有效。而且蓄水池工程對(duì)減少江河泥沙含量，減輕中下游防洪負(fù)擔(dān)，改善生態(tài)環(huán)境，具有極其重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉嫻，紀(jì)秀榮，趙連德.油田礦區(qū)生活飲用水定點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析[A].中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)石油系統(tǒng)分會(huì)第五屆預(yù)防醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集[C].2008，

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為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**全會(huì)精神，切實(shí)做好我區(qū)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，進(jìn)一步改善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高綜合抗御自然災(zāi)害的能力，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的工作，是農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的任務(wù)，因此，要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)搞好今冬明春水利建設(shè)的重要性和緊迫性，抓住今冬明春有利時(shí)機(jī)，采取得力措施，集中力量搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。今冬明春我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)的指導(dǎo)思想是：進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高防洪保安能力，夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)為重點(diǎn)，與災(zāi)后水利設(shè)施恢復(fù)重建相結(jié)合，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)全面開(kāi)展，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。主要任務(wù)是：徹底改變**城區(qū)東北區(qū)域泄洪不暢、易澇易淹局面，改善農(nóng)田灌溉面積5000畝，解決1.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，治理水土流失9.6平方公里。

二、工作重點(diǎn)

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，突出抓好以下五大類重點(diǎn)工程建設(shè)。一是防洪除澇工程，全力抓好**城區(qū)東排洪渠改線工程建設(shè)。二是“平安工程”，以八里橋、黎明水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)治理和震損水庫(kù)修復(fù)。三是農(nóng)村飲水安全工程，緊緊抓住中省加大投資力度的機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取，精心實(shí)施，確保解決農(nóng)村1.5萬(wàn)人的安全飲水任務(wù)按期完成。四是“生態(tài)工程”建設(shè)，繼續(xù)抓好丹江口及上游庫(kù)區(qū)水土保持工程漢臺(tái)區(qū)洪溝河項(xiàng)目的實(shí)施，不斷擴(kuò)大北部丘陵區(qū)水保生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶的覆蓋范圍，改善項(xiàng)目區(qū)9.6平方公里的水保生態(tài)環(huán)境。五是抓好水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步改善移民村的生產(chǎn)、生活條件。

三、主要措施

（一）大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。目前，中省項(xiàng)目是我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)投入主要來(lái)源，各有關(guān)部門要以中省加大農(nóng)村水利投入為契機(jī)，積極做好項(xiàng)目爭(zhēng)取、選點(diǎn)、規(guī)劃和實(shí)施工作，創(chuàng)建典型示范工程，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（二）充分發(fā)動(dòng)群眾投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)民投工投勞是關(guān)鍵。要在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“一事一議”程序，本著“自愿互利，注重實(shí)效，控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施等項(xiàng)目投工投勞，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：水利設(shè)施 養(yǎng)殖 水體污染 安全

一、農(nóng)村水利現(xiàn)狀、發(fā)展方向及水利工作的原則

（一）農(nóng)村水利現(xiàn)狀

1.1 管理滯后。水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。大量開(kāi)采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。

1.2 對(duì)水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對(duì)水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。水質(zhì)不能保證一定會(huì)引發(fā)水源污染，水質(zhì)破壞，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等養(yǎng)殖業(yè)者利益的矛盾，甚至影響到水利工程水費(fèi)和水資源費(fèi)的收繳。

1.3 資金投入不足。雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，沒(méi)有較多的資金用在農(nóng)村水利工程建設(shè)上，很多工程不能按期啟動(dòng)。

（二）發(fā)展農(nóng)村水利工作的方向

2.1 首先把抓好管理工作放在首位。圍繞充分發(fā)揮效益，切實(shí)強(qiáng)化水利工程管理。水利建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。我國(guó)水利工程面廣量大，管理任務(wù)十分繁重。

2.1.1 堅(jiān)持按照層次的原則，健全和完善管理責(zé)任體系，真正將管理責(zé)任落實(shí)到單位、到個(gè)人。

2.1.2 在現(xiàn)有管理模式基礎(chǔ)上，積極探索水利工程管理的新辦法，走管理維護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，“以管理促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促管理”的新路子。

（三）農(nóng)村水利工作要堅(jiān)持以下原則。

3.1.1 堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)人水和諧。

提倡大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，加快水環(huán)境治理步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

3.1.2 繼續(xù)落實(shí)水管體制改革各項(xiàng)政策。要逐步將水管體制改革延伸到小型水利工程、基層水管單位，切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任、管護(hù)措施和管理人員，全面提高小型水利工程管理水平。

二、農(nóng)村飲用水安全存在的主要問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，以及環(huán)境的變化，飲用水安全問(wèn)題和供求矛盾逐步顯現(xiàn)，而且越來(lái)越突出。

（一）農(nóng)村飲水工程建設(shè)不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地的飲水問(wèn)題基本解決，但邊遠(yuǎn)山村和水源條件差的地方解決很少。

（二）衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

由于建廠選址沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，水源防護(hù)條件差等諸多因素，致使不少水廠供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。水廠的制水區(qū)與生活區(qū)分不開(kāi)，取水口得不到有效的保護(hù)，水廠取水口附近沒(méi)有水源保護(hù)警示標(biāo)志、無(wú)泵房，水廠取水口附近有廁所、糞坑、水井附近種植農(nóng)作物、飼養(yǎng)牲畜、或建有工廠，個(gè)別水廠取水口既無(wú)泵房，也無(wú)井臺(tái)，井口沒(méi)有密封，隨時(shí)可能遭受農(nóng)藥、污水等污染，安全隱患極大，潛伏著隨時(shí)發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)。

（三）資金投入不足，設(shè)備管網(wǎng)老化

多數(shù)水廠使用的機(jī)電設(shè)備已經(jīng)相當(dāng)陳舊，管網(wǎng)也普遍老化，少數(shù)水井已出現(xiàn)傾斜、滲漏現(xiàn)象，已不能繼續(xù)使用，有的水廠負(fù)責(zé)人反映他們整天忙于井泵修理、管網(wǎng)堵漏，開(kāi)機(jī)供水無(wú)法正常，定時(shí)供水也只能勉強(qiáng)維持。由于不能全天候供水，停水時(shí)管道破損處因負(fù)壓形成污水回流，致使水質(zhì)無(wú)法達(dá)標(biāo)。

（四）水質(zhì)較差。在這次調(diào)研中，疾控中心共監(jiān)測(cè)水樣，其中合格不合格的占多數(shù)；其中細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)，總大腸菌群指數(shù)超標(biāo)的29個(gè)，耐熱大腸菌群指數(shù)超標(biāo)的29個(gè)。

三、農(nóng)村飲水安全探討幾點(diǎn)建議

（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)注民生的重大問(wèn)題，列入重要議事日程。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的管理與服務(wù)職責(zé)，對(duì)縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

（二）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。

飲用水建設(shè)規(guī)劃要與城市建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)及村莊建設(shè)規(guī)劃相銜接。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，根據(jù)輕重緩急分步實(shí)施。對(duì)距城鎮(zhèn)現(xiàn)有供水管網(wǎng)較近的農(nóng)村，可依托已有自來(lái)水廠的富余供水能力或擴(kuò)容改建已有水廠，輻射延伸供水管網(wǎng)發(fā)展自來(lái)水。對(duì)人口較多，水源水量充沛，地形、管理、供水成本等條件適宜的地方，可結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域供水整體發(fā)展，合理規(guī)劃水廠建設(shè)規(guī)模和供水范圍，新建適度規(guī)模的跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程。

（三）保護(hù)環(huán)境，管好水源。

切實(shí)做好飲用水水源地的保護(hù)工作。要依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，制定管理辦法，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切排污行為和對(duì)水源有影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化服務(wù)。