導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對(duì)水利工程的理解，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：水利工程；完工結(jié)算；難點(diǎn)；對(duì)策

一、工程量結(jié)算中注意的問題

工程量的結(jié)算是工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，其真實(shí)、準(zhǔn)確與否直接與結(jié)算價(jià)值的可靠性密切相關(guān)，但是工程量結(jié)算中最為困難的事情就是往往唯一結(jié)算依據(jù)的基礎(chǔ)資料不完備，甚至是沒有基礎(chǔ)資料，針對(duì)這些情況，水利工程施工單位應(yīng)該明確具體原因，針對(duì)基礎(chǔ)資料注意以下幾方面的問題。

（一）管理混亂導(dǎo)致缺乏基礎(chǔ)資料

由于在施工的時(shí)候，各個(gè)參與方?jīng)]有擔(dān)負(fù)起自身的職責(zé)，管理混亂或者是其他方面的原因?qū)е陆Y(jié)算的基礎(chǔ)資料缺乏。對(duì)這一寫沒有辦法進(jìn)行結(jié)算的項(xiàng)目，首先就向工程承包單位索要結(jié)算資料，如果承包單位因?yàn)閭€(gè)人原因不愿提供或者是也無法提供，這時(shí)候?yàn)榱吮苊饨Y(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)，就以記錄方式只做原因說明即可，暫不需要對(duì)這部分工程進(jìn)行結(jié)算。

（二）基礎(chǔ)資料不完備

基礎(chǔ)資料原來已經(jīng)記錄下來，但是后來由于管理不善或其他原因又丟失了一部分，再或者是業(yè)主簽認(rèn)的手續(xù)不完備等，針對(duì)這種情況下的基礎(chǔ)資料，首先應(yīng)該確認(rèn)施工單位是否已經(jīng)完成實(shí)物工程量，如果情況屬實(shí)，只是業(yè)主的原因，就要做好現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工作，情況屬實(shí)就給予核算確認(rèn)，堅(jiān)決弄虛作假的工程量，如果沒有辦法進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)重要性原則，如果能夠找到合理的解釋或者是旁證的基礎(chǔ)材料，同時(shí)對(duì)水利工程造價(jià)也不是很有影響的，就可以給予確認(rèn)，但是影響過于大的話，就不能夠給予確認(rèn)，必須認(rèn)真對(duì)待。

（三）基礎(chǔ)資料弄虛作假

工程計(jì)算所使用的基礎(chǔ)資料含有很大的造假嫌疑，不真實(shí)。如出現(xiàn)：現(xiàn)場(chǎng)的簽證只有復(fù)印件卻沒有相關(guān)的原件作為證明，而且原件與復(fù)印件上的資料內(nèi)容相差太大；現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)勘探的時(shí)候是土質(zhì)的，但是到了結(jié)算的時(shí)候卻變成了巖石的等現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，首先應(yīng)該到現(xiàn)場(chǎng)查找確切的工程量，綜合分析各種收集到的資料并根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)材料進(jìn)行分析，盡量減少弄虛作假的工程量。

二、工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的問題

工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證也是工程完工結(jié)算中重要的組成部分，工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證需要現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理工程師的共同參與，在實(shí)際的工作中，現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理工程師不僅要參與工程量的確認(rèn)，還要參與工程單價(jià)的計(jì)算，這樣就會(huì)使得工程變更以現(xiàn)場(chǎng)簽證變得復(fù)雜起來，再加上隨意性比較大，也會(huì)增加工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證失真的可能性。對(duì)待這些問題，就需要做好以下的處理工作。

（一）認(rèn)真判斷工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效性

工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效性是進(jìn)行完工結(jié)算的真實(shí)有效憑據(jù)，判斷其是否有效性首先應(yīng)該看它是否簽證手續(xù)齊全，是否符合工程業(yè)主的內(nèi)控制度的相關(guān)規(guī)定；其次就是看工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證過程是否符合水利工程造價(jià)管理控制的有關(guān)規(guī)定和要求。但是對(duì)于這一條來說，在確認(rèn)的時(shí)候不能夠生搬硬套，要根據(jù)實(shí)際情況，懂得靈活應(yīng)變，具體情況具體進(jìn)行具體的分析和解決，這樣才能夠不會(huì)導(dǎo)致?lián)p失出現(xiàn)。

（二）判斷工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證是否具有真實(shí)性

現(xiàn)場(chǎng)簽證隨意性比較大，容易出現(xiàn)紕漏和弄虛作假的成分，因此為了確認(rèn)其是否具有真實(shí)性，就要看起簽證手續(xù)是否完備，如果完備了，但也不要掉以輕心，也會(huì)有可能出現(xiàn)虛假的因素，實(shí)際上并不存在，虛報(bào)工程量等。這就需要相關(guān)人員親自搜集資料，或者是到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地的檢驗(yàn)和核查，減少虛假的工程量，進(jìn)而做出正確的判斷。

（三）判斷工程量單價(jià)的計(jì)算是否正確

一般情況下，合法的簽證上都會(huì)明確標(biāo)出或者是附上施工圖紙和工程變更設(shè)計(jì)的圖紙或者是簡(jiǎn)要的說明圖等，這些圖紙的作用就是提供工程計(jì)量的主要依據(jù)，但是存在一些不合法的簽證書上就沒有表明這些東西，致使完工結(jié)算的時(shí)候無法保證計(jì)算的正確和可靠。因此這種情況還要到現(xiàn)場(chǎng)去核實(shí)。如果沒有辦法進(jìn)行核算，但又對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的計(jì)算沒有太大的影響，就不必要進(jìn)行核實(shí)，但是也不要進(jìn)行確認(rèn)工作。雖然這可能是以一種比較消極的處理問題的方式，但是這也有有利的一面，可以避免工程結(jié)算中的風(fēng)險(xiǎn)，提高計(jì)算的安全系數(shù)。

三、如何進(jìn)行索賠工作

什么是索賠呢？從法律上講索賠的概念就是指雙方在履行合同的時(shí)候，對(duì)于并不是自己的原因造成的而是應(yīng)該由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的錯(cuò)誤時(shí)，就要向承擔(dān)方提出一定的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用補(bǔ)償或者是時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。由此我們可以看出，索賠的雙方之家是有一定法律關(guān)系，但是在實(shí)際的工作中，我們還會(huì)遇到很多的索賠問題，主要有與索賠相關(guān)的法律法規(guī)不健全；施工的合同簽訂沒有按照法律要求，合同中也沒有明確指出進(jìn)行索賠的相關(guān)規(guī)定；與索賠相關(guān)的條款資料不規(guī)范和完整，導(dǎo)致進(jìn)行索賠的證據(jù)不夠充分；再或者就是有關(guān)人員責(zé)任感不強(qiáng)，處理索賠時(shí)隨意性比較大，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理。針對(duì)這些索賠問題我們應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)，維護(hù)自身的合法利益。

首先就是理解索賠的原則，即有合同為依據(jù)，有一定的相關(guān)資料，處理要及時(shí)，盡量減少索賠事件的發(fā)生。其次就是在了解索賠的基本程序上，掌握有效索賠證據(jù)的具體要求。再次要能夠根據(jù)提供的索賠工證據(jù)進(jìn)行工程承包的單位是否具有索賠的權(quán)利的判斷，要依法進(jìn)行合理的判斷，如該項(xiàng)索賠的理由是否充分，是否具有合同作為保障等。最后就是對(duì)索賠的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用以及工期進(jìn)行核實(shí)和敲定。在這一點(diǎn)上要注意索賠的工期和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用二者并不一定要同時(shí)成立，例如惡劣的自然環(huán)境只能要求工期的延長(zhǎng)，但是卻不能進(jìn)行金錢方面的賠償?shù)取?/p>

四、甲供材料核銷時(shí)應(yīng)注意的問題

一般而言，工程造假的定額都是有規(guī)定的，在進(jìn)行甲供材料核銷的時(shí)候要注意以下三點(diǎn)內(nèi)容。第一：甲供材料時(shí)的工程結(jié)算價(jià)格，一般是辦照預(yù)算價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。第二：甲供材料的扣除。進(jìn)行扣除的價(jià)格一般還是按照市場(chǎng)的價(jià)格，但是預(yù)算價(jià)可能會(huì)與甲供材料的市場(chǎng)價(jià)有一定的出入，對(duì)于這部分出入要由甲供材方解決。最后就是甲供材料的稅金。將其稅金作為工程造價(jià)的一部分，在稅后進(jìn)行扣除即可。

五、結(jié)語：水利工程的建設(shè)利國利民，是一件為人們?cè)旄５暮檬虑椋虼酥匾曀ㄔO(shè)，提高質(zhì)量，做好完工結(jié)算工作，為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉志江.淺談水利工程竣工結(jié)算的審查要點(diǎn)[J].河北水利.2010（04）

[3]段力耕.淺談如何做好水利工程竣工結(jié)算審計(jì)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2011（03）

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關(guān)鍵詞：水利水電；工程；施工階段；質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

百年大計(jì)， 質(zhì)量第一， 質(zhì)量是水利水電工程的生命線， 工程質(zhì)量是企業(yè)素質(zhì)的綜合反映， 是項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。在施工過程的質(zhì)量管理工作中， 落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制， 采取措施提升職工在質(zhì)量控制上的自覺性和積極性， 積極開發(fā)新的質(zhì)量控制手段和方法， 保證施工質(zhì)量， 相信工程質(zhì)量管理水平將會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。

一 、水利水電工程特點(diǎn)

水利水電工程不同于一般的土木建筑工程，它具有自身一些特點(diǎn)，具體主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、水利水電工程要更加重視施工安全，因?yàn)樵谑┕み^程中，會(huì)涉及高空作業(yè)、水下作業(yè)、隧洞開挖以及石方爆破等各種復(fù)雜作業(yè)環(huán)境，為了保證施工順利正常進(jìn)行，提高施工質(zhì)量，節(jié)約成本，必須要重視并加大施工質(zhì)量管理力度；

2、水利水電工程一般離建筑材料供給基地較遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致采購運(yùn)輸路徑較遠(yuǎn)，成本較高；水利水電工程受季節(jié)性洪水影響較大、環(huán)境干擾嚴(yán)重、施工強(qiáng)度高、工程量大、技術(shù)工種多；

3、水利水電施工受地質(zhì)、水文、氣象、地形等自然條件影響較大。

二、水利水電工程施工質(zhì)量管理的重要意義

水利水電工程施工質(zhì)量好壞及管理水平的高低會(huì)直接影響到我國人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和國家的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。水利水電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和企業(yè)信譽(yù)都與水利水電工程施工質(zhì)量密切相關(guān)，良好的水利水電工程施工質(zhì)量管理水平是水利水電企業(yè)信譽(yù)和效益的重要保障。隨著建筑結(jié)構(gòu)及施工工藝的日趨復(fù)雜，加之部分新設(shè)備與新技術(shù)的引進(jìn)，高水平的水利水電工程施工質(zhì)量管理是工程建設(shè)有序順利進(jìn)行的重要保證。

三、水利水電工程施工階段質(zhì)量管理

1、施工測(cè)量的質(zhì)量控制

工程施工測(cè)量放線是工程設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為實(shí)體的第一步。施工測(cè)量的技術(shù)不過關(guān)和準(zhǔn)確度的高低，會(huì)直接導(dǎo)致工程的綜合質(zhì)量，并影響施工過程中的一些重要工序，還關(guān)系到工程計(jì)量的正確性，從而影響工程計(jì)量支付的準(zhǔn)確性和投資控制的有效性。因此，工程施工測(cè)量質(zhì)量控制是保證整體工程施工質(zhì)量的一項(xiàng)重要內(nèi)容。施工測(cè)量質(zhì)量控制的主要內(nèi)容有：（1）成立專門的測(cè)量組織機(jī)構(gòu)和確定施工測(cè)量方法，測(cè)量人員必須具有崗位資格，使用的測(cè)量?jī)x器或設(shè)備的性能和精度要滿足施工測(cè)量精度的要求，按照國家計(jì)量法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)測(cè)量?jī)x器或設(shè)備進(jìn)行定期律定及校驗(yàn)；（2）嚴(yán)格控制施工測(cè)量控制網(wǎng)點(diǎn)的原始基準(zhǔn)點(diǎn)和基準(zhǔn)線；（3）對(duì)施工測(cè)量控制網(wǎng)，施工單位和監(jiān)理方一起進(jìn)行復(fù)測(cè)校核；（4）對(duì)因施工需要延伸和加密的控制點(diǎn)，應(yīng)給出合理的施測(cè)方法，通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘后確定控制點(diǎn)的位置再進(jìn)行標(biāo)點(diǎn)埋設(shè)的施工；（5）每年的雨季結(jié)束后，對(duì)控制網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次全面復(fù)核測(cè)量；（6）對(duì)于建筑物的定位放線資料應(yīng)進(jìn)行復(fù)核測(cè)量

2、 嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)

水利水電工程使用的原材料包括：鋼筋、水泥、砂、石、磚、等，這些原材料在使用前必須抽樣送交具有相關(guān)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)單位檢測(cè)，經(jīng)試驗(yàn)檢測(cè)合格后方能使用。鋼筋進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須具有出廠說明書或者質(zhì)量合格證，進(jìn)場(chǎng)后必須認(rèn)真檢查其規(guī)格、型號(hào)是否與設(shè)計(jì)相符，并現(xiàn)場(chǎng)按照規(guī)范要求抽取試樣進(jìn)行原材料檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括：冷彎、抗拉強(qiáng)度等，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)都合格后才能使用。如果鋼筋連接采用焊接。則要求進(jìn)行焊接接頭試驗(yàn)，合格后才可以使用。水泥進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)該核對(duì)其生產(chǎn)廠家是否正確，檢查其出廠合格證與補(bǔ)強(qiáng)單是否符合要求，其批號(hào)是否與合格證上的批號(hào)相符合、安定性是否合格。并且要求出廠不超過3個(gè)月，檢查其抽樣試驗(yàn)合格才能使用。磚進(jìn)場(chǎng)后也應(yīng)該進(jìn)行抽樣試驗(yàn)，檢測(cè)其抗折強(qiáng)度、抗壓強(qiáng)度、幾何尺寸等指標(biāo)是否合格，不得使用生磚與過火變形磚。嚴(yán)格禁止將不合格的材料用于水利水電工程施工中，若發(fā)現(xiàn)原材料不合格，必須返工處理。

3、加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量檢查

施工前應(yīng)該根據(jù)工程的特點(diǎn)事先制定工程質(zhì)量檢查方案與計(jì)劃，在工程施工過程中，根據(jù)工程施工的進(jìn)度，定期或不定期組織質(zhì)量檢查活動(dòng)。重點(diǎn)排查工地上的一些不規(guī)范的施工行為，以及對(duì)工程施工質(zhì)量有嚴(yán)重影響的因素。比如，原材料的碼放是否符合要求，鋼筋是否銹蝕嚴(yán)重，水泥存放是否墊高、覆蓋，砂石料有沒有泥污等等。另外還有，檢查現(xiàn)場(chǎng)特殊工種是否有上崗資格證書，工人的操作是否規(guī)范、正確，各道工序的銜接是否合理等。盡量將影響質(zhì)量的因素徹底排除，全方位地防治質(zhì)量問題的發(fā)生。

4、隱蔽工程的質(zhì)量管理

隱蔽工程指建筑物的地基、基礎(chǔ)，堤壩的防滲墻等。隱蔽工程應(yīng)嚴(yán)格履行驗(yàn)收程序。地基開挖驗(yàn)收：地基清理后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，等待勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門檢查驗(yàn)收，并及時(shí)辦理隱蔽驗(yàn)收簽證手續(xù)。確認(rèn)地基符合要求后，才能進(jìn)行下道工序施工。防滲工程驗(yàn)收：深層攪拌樁在地基防滲處理中應(yīng)用較廣，施工質(zhì)量控制難度大，應(yīng)有高度的質(zhì)量意識(shí)。施工中必須實(shí)行全過程控制，施工工序必須嚴(yán)格按照相關(guān)工藝施工要求施工，只有上一工序經(jīng)自檢，監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位檢驗(yàn)符合設(shè)計(jì)要求并簽署同意后，才能進(jìn)入下一工序的施工。如嚴(yán)格控制樁位偏差、樁斜率、樁底深度、樁頂高程、單樁噴漿量和樁身強(qiáng)度等。

5、 加強(qiáng)各專業(yè)工程的施工配合

水利水電工程的施工是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工作，其中有土建、給排水、電氣安裝等專業(yè)，各專業(yè)相輔相成，緊密聯(lián)系。在施工過程中，若哪一個(gè)專業(yè)或者工種只考慮自身的工作，而忽視與其他專業(yè)的聯(lián)系的話，必然會(huì)對(duì)其他工作造成影響，同樣，反過來，其他專業(yè)也對(duì)本專業(yè)的施工有影響，這就造成了整個(gè)工程質(zhì)量的難以控制。因此，在施工過程中各個(gè)專業(yè)應(yīng)該相互配合，緊密聯(lián)系。例如，土建工程的施工要為設(shè)備安裝創(chuàng)造條件，做好預(yù)埋件的預(yù)埋工作，設(shè)備安裝時(shí)也應(yīng)該對(duì)已完成的土建工程加以保護(hù)，不得隨意破壞。

6．工程材料、半成品的質(zhì)量控制

工程施工離不開施工材料，材料包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障，材料質(zhì)量不符合要求，相應(yīng)的工程質(zhì)量也不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量的重要前提條件。影響工程質(zhì)量的因素種種情況，原材料的質(zhì)量控制是最為關(guān)鍵的。一般水利水電工程所需材料品種多，而材料質(zhì)量控制包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的質(zhì)量控制，主要是嚴(yán)格檢查是否有材質(zhì)證明以及按照國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的試驗(yàn)、檢驗(yàn)記錄。特別要注重炸藥庫的布置和設(shè)計(jì)，火工材料、炸藥的儲(chǔ)存和運(yùn)輸方法必須達(dá)到國家規(guī)范和當(dāng)?shù)毓膊块T的有關(guān)規(guī)定。建立管理臺(tái)帳、進(jìn)行收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等各環(huán)節(jié)的管理，避免混料和將不合格的材料使用到工程上。材料質(zhì)量的控制主要有以下幾個(gè)方面： 掌握材料信息、優(yōu)選供應(yīng)廠家，合理組織材料的供應(yīng)和使用，加強(qiáng)材料檢查驗(yàn)收和重要材料的使用認(rèn)證，防止錯(cuò)用或使用不合格材料。材料質(zhì)量控制還應(yīng)熟悉材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料的性能、材料的適用范圍和施工要求，要嚴(yán)格遵循材料的取樣見證制度。

四、結(jié)語

總之，水利水電工程施工過程中的質(zhì)量管理問題是一件非常復(fù)雜的問題，要想使這個(gè)問題得到完全解決，工程施工技術(shù)人員必須認(rèn)真分析水利水電工程的特點(diǎn)，嚴(yán)格施工程序，加強(qiáng)施工管理，只有這樣，才能保證水利水電施工正常、有序的進(jìn)行，才能保證水利水電工程的施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林武君，歐逢春.水利水電工程施工質(zhì)量管理存在的問題[J]. 民營(yíng)科技. 2010(10)

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關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：目前我國的水利水電工程施工中存在不少問題影響施工質(zhì)量，亟待解決，下面筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)之進(jìn)行探討，希望能對(duì)大家有所幫助。

1、水利水電工程施工特點(diǎn)

1.1水利水電工程施工的環(huán)境惡劣

相對(duì)來說，水利水電工程是施工環(huán)境最為惡劣的一類建設(shè)項(xiàng)目，施工人員除了需要承受一般工程中的日曬雨淋之外，還需要面對(duì)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害以及偏遠(yuǎn)地區(qū)落后的設(shè)備與醫(yī)療條件，這些惡劣環(huán)境對(duì)于施工方來說是極大的挑戰(zhàn)。特別是隨著我國水利水電工程建設(shè)的逐漸深入，在許多十分偏遠(yuǎn)的地區(qū)也逐漸可以看到水利施工的進(jìn)行，這類地區(qū)的施工難度相對(duì)來說會(huì)更大，施工管理工作也就更加難以進(jìn)行。

1.2水利水電工程的施工量重

一般水利水電工程中的施工量都非常繁重，往往需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)階段的施工內(nèi)容。在巨大的施工壓力的影響下，水利水電工程的施工管理工作就會(huì)變得十分艱難，也很容易出現(xiàn)一系列的施工管理問題。在水利水電工程每一階段的建設(shè)工作中，都制定了完成施工任務(wù)的相應(yīng)時(shí)間，只有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工作內(nèi)容，才能夠讓工程建設(shè)的進(jìn)度得到保障。在巨大的施工壓力的影響下，施工管理工作的難度會(huì)急劇上升。

1.3水利水電工程的施工時(shí)間長(zhǎng)

一般水利水電工程的施工任務(wù)量不僅非常重，并且施工的時(shí)間相對(duì)來說還很長(zhǎng)，很難在短時(shí)間內(nèi)完成。特別是對(duì)于一些大型的水利水電工程來說，在一年內(nèi)完工的可能性幾乎為零，往往需要經(jīng)過數(shù)年的時(shí)間才能夠完成整項(xiàng)工程。漫長(zhǎng)的工期往往會(huì)直接導(dǎo)致施工人員在工作上的懈怠，從而增加了施工管理的難度。

1.4水利水電工程施工專業(yè)跨度大

在水利水電工程中，所具有的工程項(xiàng)目包括了非常多的專業(yè)內(nèi)容，涉及到土方建設(shè)、地下工作、地質(zhì)勘探、高空作業(yè)以及爆破技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用。復(fù)雜多樣的專業(yè)內(nèi)容，使得施工管理中所需要考慮到的問題也非常多，一旦某一專業(yè)領(lǐng)域的施工出現(xiàn)了問題，就會(huì)使整個(gè)工程都受到較大的影響。出現(xiàn)了問題，就會(huì)使整個(gè)工程都受到較大的影響。

2、目前我國的水利水電工程中有哪些問題

水利水電工程在施工過程中對(duì)周邊環(huán)境有嚴(yán)格的要求，施工程序和方法要接受全方面的監(jiān)控管理。即便是在如此嚴(yán)厲的管理中，仍然頻頻出現(xiàn)質(zhì)量上的問題，這些問題大致體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員流動(dòng)頻繁

我國目前水利水電工程存在的最多的問題是施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員數(shù)量不穩(wěn)定，波動(dòng)過大，缺少固定的專業(yè)隊(duì)伍，因此在實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)造成人員組織和管理無法程序化，管理強(qiáng)度無法提高，下層施工人員的執(zhí)行力度不足，除此之外還存在許多違法違規(guī)行為，施工水平、施工質(zhì)量得不到提高，目前所采用的管理模式還是舊時(shí)的管理模式，施工理念和施工管理手段落后。缺乏專業(yè)性的技術(shù)人員。

2.2施工人員的求質(zhì)意識(shí)薄弱

在水利水電施工階段，黨質(zhì)量和進(jìn)度發(fā)生相互沖突時(shí)，管理人員大多是采用放棄質(zhì)量管理，節(jié)約投資，在材料上動(dòng)想法是首選。在此情況下，質(zhì)量第一這個(gè)口號(hào)也只能表現(xiàn)在口頭上，無法落實(shí)到實(shí)際工程中去，質(zhì)量意識(shí)越來越薄弱。

2.3因經(jīng)費(fèi)不足而選擇在質(zhì)量上降低要求

在國內(nèi)一些水利水電工程招標(biāo)中，有很多刻意壓低建設(shè)費(fèi)用的情況，這就直接造成了施工單位經(jīng)費(fèi)不足的情況，從而間接導(dǎo)致工程質(zhì)量無法提高上去，施工單位為了在有限的施工經(jīng)費(fèi)中完成施工項(xiàng)目，不得已才采取降低材料質(zhì)量要求的舉動(dòng)，這不僅無法到達(dá)國家對(duì)水電水利工程的檢查標(biāo)準(zhǔn)，更不能保證施工項(xiàng)目的安全性。

2.4水利水電建設(shè)項(xiàng)目和單向工程量成正比

從工程建設(shè)管理的角度來看，水利水電工程建設(shè)的行業(yè)特殊性決定了施工必須由專業(yè)的施工隊(duì)伍來進(jìn)行，但是這樣就會(huì)增加成本。問題是如果采用非專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，工程質(zhì)量不能得到有效的保證。

3、水利水電工程施工問題的解決對(duì)策

質(zhì)量對(duì)水利水電工程的意義十分重要，近期我國雖然在水利水電工程商投入了大量的人力物力和財(cái)力，但仍然有問題存在。只有在以下幾個(gè)方面做出嚴(yán)格的行為要求，才會(huì)有效地提高水利水電工程的質(zhì)量，以此促進(jìn)水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展。

3.1創(chuàng)造一個(gè)安全生產(chǎn)并文明施工的施工環(huán)境

水利水工程施工過程中有其特殊的特點(diǎn)，在工程施工過程中要具體問題具體分析，根據(jù)各個(gè)工程的實(shí)際施工特點(diǎn)，進(jìn)行危害識(shí)別和評(píng)價(jià)，以此確保工程施工具有可操作性、針對(duì)性等提點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的和重點(diǎn)預(yù)防的項(xiàng)目要尤為重視，要求施工人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行作業(yè)，沒有具備安全文明施工條件的工程項(xiàng)目不得開始施工，要確保安全投入，安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)造一個(gè)文明安全的施工環(huán)境，使現(xiàn)場(chǎng)具備完善良好的文明安全施工條件。

3.2對(duì)水利水電施工工程的方法和程序進(jìn)行改進(jìn)

施工程序和方法是影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制，有助于把施工質(zhì)量從事后控制轉(zhuǎn)變成事前控制或過程控制，以此達(dá)到事前預(yù)防的目的。施工過程中，要避開影響施工質(zhì)量的各種因素，選取一種適合工程自身的方法和工序，從而保證質(zhì)量的高等和安全，創(chuàng)造優(yōu)秀的施工條件。要嚴(yán)格把關(guān)各個(gè)工序進(jìn)行的效果，用工序的效果來推測(cè)和檢驗(yàn)水利水電工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而做到及時(shí)掌握質(zhì)量童泰，并時(shí)刻準(zhǔn)備做出調(diào)整，在不斷達(dá)到質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，規(guī)范水利水電工程項(xiàng)目的工序和設(shè)計(jì)。同時(shí)，要科學(xué)配置水利水電工程的活動(dòng)要求，要把施工方式、施工器械和施工的周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證每道工序所出產(chǎn)的質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3.3加強(qiáng)控制影響水利水電施工工程的關(guān)鍵因素

對(duì)施工所用的機(jī)械設(shè)備的控制是首要目標(biāo)。要保證施工機(jī)械設(shè)備的型號(hào)和參數(shù)、使用操作等都負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)，能夠給與工程相匹配，可以很好地為工程施工服務(wù)。對(duì)材料的嚴(yán)格管理也不能忽視，材料的好壞對(duì)施工質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)有直接的影響，因此，在一定程度上，材料是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，要選擇合適的供貨商，掌握詳細(xì)真實(shí)的材料信息，健全材料取樣的相關(guān)制度。不僅如此，要不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)和管理強(qiáng)度。要不定期對(duì)相關(guān)技術(shù)人員、管理人員、負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)操作人員要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，要做到寧缺毋濫的行事準(zhǔn)則，以此提高水利水電工程項(xiàng)目相關(guān)的管理人員的管理水平和技術(shù)能力。

3.4提高施工人員素質(zhì)，倡導(dǎo)文明施工。要提高施工人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)管理人員和職工的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的教育，提高施工人員的職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)紀(jì)律水平，為文明施工奠定基礎(chǔ)。采取措施提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)行效果、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和方法能力等，保證他們完全具有適應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)要求的生理、心理?xiàng)l件，能夠正確處理系統(tǒng)內(nèi)各種故障及意外情況。認(rèn)真勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)范施工流程，作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行施工方案。管理人員分工明確，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

4、結(jié)束語

水利水電工程是我國最為重要的施工工程，是關(guān)系到上億人民的生活的民生工程，工程的好與壞，質(zhì)量的達(dá)標(biāo)與否都與人民的生活息息相關(guān)。在對(duì)水利水電工程的管理和監(jiān)督上要做到嚴(yán)格把關(guān)，為人民服務(wù)，實(shí)事求是，做讓人們放心的優(yōu)質(zhì)工程。這才能讓我國的水利水電事業(yè)蓬勃發(fā)展，為祖國的美好建設(shè)添磚添瓦。

參考文獻(xiàn)

[1]李洋華.芻議加強(qiáng)水利水電工程施工管理[J].黑龍江水利科技，2013，08.

篇4

關(guān)鍵詞：水利灌溉 節(jié)水措施

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

1、我們所說的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系具體指的就是在農(nóng)業(yè)灌溉過程中，通過提高農(nóng)業(yè)用水的利用效率，使農(nóng)作物達(dá)到高產(chǎn)高效的措施。這一體系由很多環(huán)節(jié)組成，包括農(nóng)業(yè)、水資源、工程以及管理等等，是一個(gè)綜合性的體系。如果我們能夠合理的使用這一體系就可以更好地提高農(nóng)業(yè)用水的效率，提高單位農(nóng)田面積的產(chǎn)量，使我國農(nóng)業(yè)得到更加穩(wěn)定的發(fā)展。

2、合理開發(fā)利用水資源的技術(shù)體系。我們?cè)谵r(nóng)業(yè)灌溉過程中通常會(huì)使用以下幾種水資源，即地下水、地表水、土壤水以及經(jīng)過凈化處理的廢水。開發(fā)水資源合理利用體系需要涉及很多工程措施，比如說機(jī)井測(cè)試改造技術(shù)、地下水合理開發(fā)利用技術(shù)以及多水源綜合利用技術(shù)等等。另外，在節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中有一核心內(nèi)容，那就是灌溉工程節(jié)水技術(shù)體系，這一體系的實(shí)施也可以提高農(nóng)業(yè)節(jié)水的效果。主要包括微灌技術(shù)、噴灌技術(shù)、膜上灌技術(shù)等等。

一、節(jié)水灌溉的優(yōu)勢(shì)

1、經(jīng)濟(jì)效益方面的差距

傳統(tǒng)的灌溉方式導(dǎo)致了水資源的浪費(fèi)，這種方式使得作物受水量不均勻，另外，傳統(tǒng)灌溉導(dǎo)致了農(nóng)作物不能穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，直接影響了農(nóng)民的收入?，F(xiàn)代的節(jié)能灌溉技術(shù)節(jié)約了水資源，投資少見效快，可以保證作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，在保證國家糧食安全的同時(shí)，也推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2、用水量方面的差異

傳統(tǒng)的溝畦和漫灌都需要大量的水，但是其中造成灌溉水的浪費(fèi)現(xiàn)象很嚴(yán)重。在輸送水的過程中，由于沒有做好管道防滲工作，部分灌溉水會(huì)在輸送的過程中滲漏蒸發(fā)，另外，傳統(tǒng)的溝畦和漫灌是將大量的水直接澆在農(nóng)田上，土壤的滲漏和地表水分的蒸發(fā)快，使得灌溉水利用率大大降低，造成了嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)。現(xiàn)代的節(jié)水灌溉解決了水在輸送過程中的滲漏問題，避免了水分的大量滲漏和蒸發(fā)，在灌溉的同時(shí)水被噴灑的很均勻，不會(huì)因?yàn)樗窟^多而使大量的水滲漏和蒸發(fā)。

3、農(nóng)作物生長(zhǎng)方面的差異

灌水量大、灌水壓力高的傳統(tǒng)溝畦和漫灌造成了土壤和肥料的大量流失，并且作物容易處于水量過多的狀態(tài)，容易造成根部的腐爛或者病害，對(duì)作物的產(chǎn)量產(chǎn)生很大的影響。現(xiàn)代的節(jié)水灌溉技術(shù)采用的是噴灑灌溉，不會(huì)造成土壤和肥料的流失，保證了作物生長(zhǎng)所需要的用水量，很大程度上避免了傳統(tǒng)灌溉出現(xiàn)的土壤板結(jié)的現(xiàn)象，給作物的穩(wěn)產(chǎn)提供了可靠的保證。

二、節(jié)水灌溉的相關(guān)事宜

節(jié)水灌溉的實(shí)施因?yàn)閰^(qū)域的不同、地形的不同以及土壤類型、作物的種類、環(huán)境、水資源的狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、生產(chǎn)力水平等的差異而不同。各種節(jié)水灌溉工程技術(shù)有各自的特點(diǎn)，所以應(yīng)按照因地制宜、具體問題具體分析的原則實(shí)施。

1、水源狀況

節(jié)水灌溉首先考慮的問題便是水源，水源是根本問題。水源直接影響了灌溉工程類型選擇，比如在山區(qū)的種植區(qū)，水資源量非常有限，大部分為微型水源工程，如果在這樣的地區(qū)推廣漫灌是不現(xiàn)實(shí)的，水量嚴(yán)重不足，因此，在山區(qū)應(yīng)因地制宜，推廣盡可能的噴灌、滴灌等灌溉技術(shù)。

2、水資源的合理利用

水資源的合理開發(fā)和利用技術(shù)，充分利用降水、處理水、灌溉回歸水等，提取地下水，但應(yīng)保證不超采，有條件的可以攔蓄河道徑流，補(bǔ)充地下水，保持水資源的采儲(chǔ)平衡，保持水資源的充足，在此基礎(chǔ)上綜合開發(fā)地上水和地下水。

3、采用節(jié)水技術(shù)

保護(hù)好水資源，采用節(jié)水灌溉技術(shù)，主要調(diào)整農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)，最好種植高產(chǎn)耐旱的作物，另外，改進(jìn)溝畦灌和漫灌技術(shù)，改進(jìn)耕作技術(shù)，這些都有利于節(jié)水灌溉的實(shí)施。

4、節(jié)水灌溉要與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方式相適應(yīng)

節(jié)水灌溉的實(shí)施要與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)化進(jìn)程相適應(yīng)。由于水資源的供需矛盾的突出，促使了節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快。如果當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)方式為為傳統(tǒng)的農(nóng)耕，或者只是靠天吃飯，不進(jìn)行灌溉，上來就和當(dāng)?shù)氐娜苏f節(jié)水灌溉模式，是不能被當(dāng)?shù)厝私邮艿?，認(rèn)為不切合實(shí)際。要解決農(nóng)民的問題就需要從實(shí)際出發(fā)，逐漸的接受現(xiàn)代化的技術(shù)。

5、工程節(jié)水技術(shù)的實(shí)施

現(xiàn)代的工程節(jié)水主要有噴灌、微灌、管道輸水、膜上灌水、渠道防滲等方式。噴灌和微灌突破了傳統(tǒng)地面灌溉方法的局限性，使灌溉有了更大的應(yīng)用空間，不再受地形、土壤等條件的影響，灌水的時(shí)間、部位、均勻度、灌水量等能比較好控制。使水資源得到了大幅度的利用，減少了浪費(fèi)，還能更好的與機(jī)械化作業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配合。管道輸水和渠道防滲是提高輸水效率的有效措施，減少了渠道占地和清淤的工作量，降低了成本。

6、節(jié)水灌溉與經(jīng)濟(jì)條件

節(jié)水灌溉工程應(yīng)由政府和農(nóng)民共同投資，但投資和受益的主體是農(nóng)民，國家和政府的投資是有限的，所以要提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)水平。政府要引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行節(jié)水灌溉技術(shù)，但與此同時(shí)應(yīng)該考慮農(nóng)民的收入水平，不能為了推廣而不考慮農(nóng)民自己的承受能力?？梢圆捎脗鹘y(tǒng)灌溉和節(jié)水灌溉相結(jié)合的措施，這樣不僅推廣了節(jié)水灌溉技術(shù)還可以使水的利用率提高，降低投資，為農(nóng)民節(jié)省資金，便于他們接受。

三、加快發(fā)展節(jié)水灌溉的措施

1、站在可持續(xù)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水。目前的農(nóng)業(yè)節(jié)水方式，無法根本改善缺水狀況。為了抗旱保豐收和增加糧食產(chǎn)量，人們一方面在打更多、更深的井，另一方面節(jié)水灌溉省下的水又被用來擴(kuò)大灌溉面積，并非真正意義上的資源型節(jié)水。為此，要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，從更宏觀的角度統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)節(jié)水不僅僅是一個(gè)工程問題、技術(shù)問題，而且是一個(gè)社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題。它涉及農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、種糧效益和農(nóng)民的切身利益等諸多方面。這些問題都不是一個(gè)部門所能解決的。因此，需要多個(gè)部門密切配合，緊密協(xié)作，統(tǒng)籌考慮制約農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的各種因素，針對(duì)實(shí)際情況，制定出一套完整的切實(shí)可行的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

2、合理規(guī)劃。灌區(qū)的地面水利用包括區(qū)內(nèi)攔蓄與區(qū)外引水系統(tǒng)，通過分析可以獲得多年的可供水資源過程。灌區(qū)地下潛水層可視為一個(gè)調(diào)節(jié)水庫，其補(bǔ)給量包括降雨補(bǔ)給，渠道、排水溝滲漏補(bǔ)給，區(qū)外地下水側(cè)向補(bǔ)給，區(qū)內(nèi)地下水越層補(bǔ)給以及人工回灌等；其消耗量包括蒸發(fā)、出流與開采。兩種水源統(tǒng)一調(diào)度，可按區(qū)域均衡法或地下水非穩(wěn)定流方法進(jìn)行均衡分析；在一定的開采布局條件下，以確定合理的開采強(qiáng)度，或在一定開采強(qiáng)度下確定地表水對(duì)地下水的補(bǔ)給量及相應(yīng)的補(bǔ)給區(qū)域，或根據(jù)補(bǔ)給方式和開采強(qiáng)度確定區(qū)域內(nèi)開采布局。在沖積平原或河流的中下游，地下水位較高，外引水源可靠性低時(shí)，當(dāng)然要發(fā)展井灌，以井補(bǔ)渠；若地下水嚴(yán)重超采，就要減少用水或統(tǒng)一控制上游引水，修建當(dāng)?shù)匦钏こ蹋煤恿魉匆嫘罨蚧毓嗟叵滤?。即使在一個(gè)灌區(qū)內(nèi)，地面水、地下水的動(dòng)態(tài)規(guī)律也不同，或者上游井渠結(jié)合，以渠為主，下游井渠結(jié)合，以井為主。

3、建立農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)助資金制度，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投資主要靠集體出資，農(nóng)民籌資，國家補(bǔ)助建設(shè)。工程一次性投資較大，國家補(bǔ)助資金卻很少，大部分資金需要農(nóng)民自籌解決。而大部分地方群眾還不富裕，很難拿出更多的錢來搞農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。因此，各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)節(jié)水工作納人重要議事日程，形成一種制度，從政策、資金等方面加大扶持力度，從而確立農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要性，引導(dǎo)全社會(huì)都來關(guān)心水、愛惜水、保護(hù)水。

參考文獻(xiàn)：

1 李遠(yuǎn)華，倪文進(jìn)，張玉欣 21世紀(jì)初期我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的目標(biāo)與任務(wù) 中國農(nóng)村水利水電2001（11）

篇5

一、農(nóng)田水利工程管理存在的問題

（一）農(nóng)田水利工程嚴(yán)重老化

現(xiàn)有的閘、涵、橋等水利設(shè)施，80%以上是20世紀(jì)80年代以前修建的，經(jīng)過20～40年的運(yùn)行，工程老化損壞嚴(yán)重，不少需要更新改造，有的已經(jīng)報(bào)廢。從筆者調(diào)查的情況來看：一是標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，大都是磚拱橋；二是管理不善，年久失修，有相當(dāng)一部分是危橋，亟待維修；三是“村村通”修建公路，損壞了一部分；四是農(nóng)田的生產(chǎn)橋過窄，不能適應(yīng)當(dāng)前機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要?，F(xiàn)在農(nóng)村機(jī)動(dòng)車輛多，路橋損毀嚴(yán)重，工程老化損毀已嚴(yán)重影響農(nóng)村生產(chǎn)交通和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）資金投入嚴(yán)重不足

農(nóng)田水利建設(shè)的資金來源主要采用國家與地方投資、群眾自籌相結(jié)合的形式，國家提供的資金到位及時(shí)，而地方的配套資金難以到位，加之基層組織和群眾積極性不高，跨村、跨鄉(xiāng)的工程操作起來更困難。鎮(zhèn)、村沒有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行維修或重建，市財(cái)政也只能給予部分支持，群眾出行受到很大影響。

（三）興修農(nóng)田水利工程的積極性不高

種糧成本過高，農(nóng)民種糧增收緩慢，興修農(nóng)田水利工程的積極性明顯下降。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，多年形成的政府發(fā)動(dòng)、群眾參與、技術(shù)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)化運(yùn)作等一整套行之有效的工作方法有相當(dāng)一部分已不再適用，轉(zhuǎn)而實(shí)行“一事一議”、民主決策。但由于水利工程建設(shè)具有自身的特點(diǎn)，在實(shí)踐過程中，農(nóng)民對(duì)有較強(qiáng)公益性的工程采取不聞不問的態(tài)度，不參加議事；對(duì)流域性和利益不均衡性的工程往往“議而不決，決而不行”，缺乏興修水利的積極性，沒有真正形成“修水利、興水利、用水利”的良好氛圍，致使很多急需進(jìn)行的農(nóng)田水利工程建設(shè)不能組織實(shí)施。

（四）正常管護(hù)難以為繼

農(nóng)田水利工程擔(dān)負(fù)著防洪、除澇、灌溉等多項(xiàng)任務(wù)，取消“兩工”后，政府財(cái)政沒有及時(shí)研究解決管護(hù)資金，導(dǎo)致大部分小型水利工程和絕大多數(shù)澇區(qū)都處于無人管理狀態(tài)，工程損壞相當(dāng)嚴(yán)重，形成了新的隱患。尤其是那些存在隱患的橋涵和小型水閘，簡(jiǎn)單的維修都難以進(jìn)行，正常防汛備土無法到位，使本來建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的水利設(shè)施更加脆弱不堪，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害后果不堪設(shè)想。

二、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一項(xiàng)重大舉措，是一項(xiàng)強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的惠民工程。

（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃

針對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)資金匱乏的局面，廣辟渠道，采用政府投資、政策引資、社會(huì)融資、銀行貸款、合理運(yùn)用政策籌資等手段整合用于農(nóng)田水利工程建設(shè)的各項(xiàng)資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提高資金使用效率；逐步建立政府規(guī)劃管理，資金扶持引導(dǎo)，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)村集體、農(nóng)村合作社和農(nóng)戶廣泛參與，民主協(xié)商，自主興辦，把市場(chǎng)機(jī)制引入經(jīng)營(yíng)管理的新機(jī)制；逐步建立農(nóng)田水利工程建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理

應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)管理、分級(jí)管理和群眾管理三結(jié)合的管理體系。一是建立專業(yè)管理隊(duì)伍，實(shí)行專業(yè)化管理養(yǎng)護(hù)。二是實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理，確保運(yùn)行安全。行政村和協(xié)會(huì)組織要同各農(nóng)戶簽訂管理合同，分片分段，責(zé)任到戶。對(duì)機(jī)電井及小型農(nóng)田配套工程，采取誰投資、誰受益、誰管理的辦法，逐步實(shí)現(xiàn)群眾自主管理，使其發(fā)揮最大效益。

篇6

關(guān)鍵詞：水利水電；施工現(xiàn)場(chǎng)；管理工作

Abstract: Water resources and hydropower engineering is the most public focus on constructive works, its pros and cons of construction quality will have a significant impact on China's overall project construction work, and therefore strengthen the quality of the water conservancy and hydropower construction projects requires not only sound technical guidance, but more as relying on a strict construction site safety management. This article will be combining with many years of practical experience, and simple exposition on water resources and hydropower engineering, construction site safety management.Key words: water resources and hydropower; construction site; management

中圖分類號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）06-0020-02

1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理的現(xiàn)狀

水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作主要是指以完善的組織結(jié)構(gòu)架構(gòu)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的、規(guī)范的管理方法，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中的各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)和生產(chǎn)要素進(jìn)行有計(jì)劃。有組織的協(xié)調(diào)與控制工作，保障工程項(xiàng)目順利施工和施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)水利水電工程建筑工程雖然取得了一些可喜的成就，但是對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理仍然存在較多問題，以下就對(duì)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1.1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全意識(shí)薄弱

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理應(yīng)該在整個(gè)施工管理中處于核心地位，但是一些企業(yè)由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進(jìn)度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，從而導(dǎo)致了在具體的施工操作上沒有配備相應(yīng)的安全管理措施，導(dǎo)致違規(guī)作業(yè)以及超負(fù)荷作業(yè)的現(xiàn)象非常普遍，這樣一來，不僅對(duì)施工人員的身體健康產(chǎn)生不良的影響，而且由于長(zhǎng)期處在疲勞施工的狀態(tài)下，對(duì)水利水電工程建筑施工的質(zhì)量也埋下了一定的安全隱患。對(duì)一個(gè)水利水電工程建筑項(xiàng)目來說，過分的強(qiáng)調(diào)水利水電工程建筑的施工進(jìn)度、趕超工期，還會(huì)引發(fā)許多不確定因素，例如水利水電工程建筑施工的材料供應(yīng)，盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量，而此時(shí)一旦在供應(yīng)鏈上存在短缺，就會(huì)給一些投機(jī)分子有機(jī)可乘，因此也就無法避免偷工減料的問題發(fā)生。再加上對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全意識(shí)的淡薄，并沒有對(duì)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育以及安全考試審核，安全技術(shù)交底工作不細(xì)致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對(duì)工作人員的安全防護(hù)工作，例如作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的粉塵對(duì)對(duì)工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個(gè)體防護(hù)用品。

1.2水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理機(jī)制不完善

水利水電工程建筑產(chǎn)品施工進(jìn)度的快慢、質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低以及效益的好壞，都與施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平息息相關(guān)?，F(xiàn)階段普遍存在一些水利水電工程建筑施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理極為混亂、施工無計(jì)劃、不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、不執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度等這些情況嚴(yán)重地制約了建筑企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。在施工現(xiàn)場(chǎng)中工作負(fù)責(zé)人分配任務(wù)不夠明確，分工不夠細(xì)致，沒有設(shè)置相應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，沒有成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作負(fù)責(zé)人，沒有明確整個(gè)水利水電工程建筑施工的責(zé)任制，使檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工作不能得到很好的落實(shí)和貫徹，所以整個(gè)施工過程在組織以及制度上也就得不到可靠保證，而且工人素質(zhì)低，也妨礙了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理?？傊?，水利水電工程建筑施工只有重視優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)制，提高管理人員的安全意識(shí)和水平，也才能最終實(shí)現(xiàn)水利水電工程建筑走向安全生產(chǎn)的道路。

1.3監(jiān)理工作不規(guī)范

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作不規(guī)范，也容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)一系列的安全問題。水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作包括從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建成的全過程監(jiān)理。由于目前在水利水電工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段實(shí)施監(jiān)理尚不成熟，需要進(jìn)一步探索完善，現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監(jiān)理工作，包括施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施和保修期監(jiān)理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質(zhì)量監(jiān)管、檢測(cè)人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，有些甚至沒有資質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)很低，監(jiān)管水平也很差，對(duì)待安全管理工作的責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏職業(yè)道德。這些都嚴(yán)重影響到了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管工作。再加上業(yè)主在招投標(biāo)、合同履行、工程分包等過程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作無法按照規(guī)范執(zhí)行，再加上項(xiàng)目前期的投資決策以及勘察設(shè)計(jì)階段沒有正規(guī)的監(jiān)理單位介入，更加容易引發(fā)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全隱患。

2強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施

通過對(duì)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析可知，提升建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理的關(guān)鍵在以意識(shí)上的重視程度以及規(guī)范化的管理體系，只有通過加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的安全措施，提高水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理的水平以及施工質(zhì)量，才能使水利水電工程建筑施工獲取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。以下就對(duì)強(qiáng)化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施進(jìn)行探析。

2.1強(qiáng)化安全管理的意識(shí)

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理可以劃分為安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等。雖然各類別的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意識(shí)管理為基礎(chǔ)，因此需要在各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理意識(shí)。意識(shí)具有主觀能動(dòng)性，通過提升現(xiàn)場(chǎng)管理人員的意識(shí)將安全管理理念運(yùn)用到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，對(duì)所有施工人員進(jìn)行施工安全教育培訓(xùn)并且進(jìn)行考試，未通過者一律不許上崗，從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識(shí)，更好的保護(hù)好一線工作者的人身安全。嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全管理責(zé)任制，分層分部門建立安全管理監(jiān)督體系，具備完善的建筑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工管理制度，確立安全責(zé)任制、方案編制審查制度以及安全考核制度等；具體的施工單位要做好安全檢查記錄，并且具備對(duì)突發(fā)安全事故及時(shí)處理的應(yīng)變能力。

2.2項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工要合理控制管理風(fēng)險(xiǎn)

由于水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)涉及的專業(yè)及工種和崗位復(fù)雜眾多，容易產(chǎn)生安全管理漏洞，而施工現(xiàn)場(chǎng)的一切施工活動(dòng)和管理工作都是由現(xiàn)場(chǎng)人員去實(shí)現(xiàn)，由于人的主觀能動(dòng)性也導(dǎo)致安全管理工作具有不確定性以及未可預(yù)知性等特點(diǎn)，所以在水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中要合理控制管理上存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。認(rèn)真分析以往存在安全管理過失，查找發(fā)生問題的根源并且總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后對(duì)安全管理工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將安全管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的所有工作人員的積極性，創(chuàng)造性，共同參與安全管理，激發(fā)全員的積極性、主動(dòng)性以及責(zé)任感，充分發(fā)揮其加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主體作用，并且加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)性事故的處理應(yīng)變能力，面對(duì)突發(fā)狀況能夠在第一時(shí)間編制出應(yīng)急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。

2.3項(xiàng)目施工過程要防止生產(chǎn)事故

水利水電工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度長(zhǎng)，這也使得現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作需要持之以恒的堅(jiān)持執(zhí)行，努力做到善始善終。同時(shí)還應(yīng)該注意的是，作為水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理負(fù)責(zé)人，必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)待施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)工作都能夠進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，對(duì)一線操作人員、施工機(jī)械以及各類器具的實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任務(wù)上的計(jì)劃性。合理安排人員工作，合理安排作息時(shí)間，做到張弛有度、勞逸結(jié)合的科學(xué)施工。各級(jí)部門要加強(qiáng)質(zhì)量法制教育，把提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)作為安全管理的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)管理人員和職工的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的教育，建立和完善水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理激勵(lì)機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。除此以外，還需要相關(guān)工作者對(duì)水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中存在的問題進(jìn)行深入探討、分析、研究，提出更加實(shí)用并且符合我國實(shí)際國情的安全管理措施，通過科學(xué)技術(shù)確定水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施和目標(biāo)，完善水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)理機(jī)制以及管理體系，繼續(xù)加強(qiáng)水利水電工程建筑施工的安全管理工作，優(yōu)化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度，從而全面提升我國水利水電工程建筑的施工質(zhì)量。

3結(jié)束語

綜上所述，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，水利水電工程建筑施工質(zhì)量雖然有著顯著提高，但是在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面還存在著很多漏洞。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理起伏波動(dòng)較大，提高速度極為緩慢，所以我們絕不能因?yàn)槿魏卧蚨鲆曀瑑?yōu)良的施工質(zhì)量需要業(yè)主、監(jiān)理和施工方的共同努力來爭(zhēng)取。除以此外，水利工程建設(shè)的各單位也要積極推行全面的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施，采用先進(jìn)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理模式以及手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，從而帶動(dòng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理質(zhì)量的全面提升。

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篇7

1 招標(biāo)工程管理

1.1 分標(biāo)方案制定一個(gè)切實(shí)可行的分標(biāo)方案，是業(yè)主單位真正意義上進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)控制的開始。在制定分標(biāo)方案時(shí)，業(yè)主應(yīng)充分與工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，使業(yè)主的想法在技術(shù)上得到支持，同時(shí)還要考慮以下幾個(gè)主要問題：

（1）首先，各標(biāo)段間盡可能避免施工干擾，標(biāo)段之間盡可能做到相對(duì)獨(dú)立、責(zé)任界線清晰。

（2）其次，將施工技術(shù)相近和專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目應(yīng)作為一個(gè)標(biāo)段，這樣不僅可減少施工設(shè)備和人員，還可保證工程質(zhì)量。

（3）第三，考慮臨時(shí)建筑和永久設(shè)施相結(jié)合的原則。這一方面可少占耕地，另一方面可保證工期、減少臨時(shí)工程投資。

分標(biāo)方案實(shí)際上是對(duì)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的分解和落實(shí)，做好分標(biāo)方案對(duì)招標(biāo)管理工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

1.2 嚴(yán)把資格預(yù)審關(guān)，認(rèn)真評(píng)審招標(biāo)文件鑒于水利工程自身的特點(diǎn)，現(xiàn)在水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式一般采取公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)（至少3家）。業(yè)主在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)主要從企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、設(shè)備、技術(shù)力量、施工管理水平等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行考查了解，嚴(yán)格把好資格預(yù)審關(guān)。凡是資質(zhì)、業(yè)績(jī)不夠或者信譽(yù)不好的企業(yè)不能作為投標(biāo)單位參與投標(biāo)。招標(biāo)文件不僅是投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，也是評(píng)標(biāo)和雙方簽訂合同的主要依據(jù)，因此認(rèn)真對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審就顯得尤其重要。

一般在咨詢單位提供正式招標(biāo)文件前，業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際，組織有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員、概預(yù)算人員認(rèn)真對(duì)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審。如對(duì)標(biāo)書的商務(wù)部分評(píng)審時(shí)就應(yīng)注意以下問題：

（1）審查所采用的施工合同和招標(biāo)文件示范文本是否符合國家有關(guān)規(guī)定，是否結(jié)合工程實(shí)際情況對(duì)專用合同條款進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。

（2）審查專用合同條款中的承包范圍與工程量清單及技術(shù)條款要求是否一致。

（3）明確主要材料的采購及單價(jià)。主要材料是由業(yè)主供應(yīng)或投標(biāo)單位自行采購必須在標(biāo)書中明確，若是由業(yè)主供應(yīng)，須明確供應(yīng)價(jià)格、卸車費(fèi)、保管費(fèi)和交貨地點(diǎn)等。

（4）審查合同條款中的付款方式是否符合規(guī)定，業(yè)主可以通過此項(xiàng)條款來減少財(cái)務(wù)費(fèi)用、規(guī)避及降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，控制費(fèi)用增加雖然合同文件是業(yè)主單位進(jìn)行造價(jià)控制管理及承包商在施工中須共同遵守的主要法律依據(jù)，是水利工程項(xiàng)目實(shí)施的強(qiáng)制性文件，但由于水利工程施工中受水文地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)變更、施工措施等不確定因素影響較大。因此僅靠合同文件來管理和控制工程造價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須結(jié)合工程的實(shí)際進(jìn)行分解和細(xì)化。

2.1 對(duì)主要目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)在合同文件中一般只明確大的工程建設(shè)目標(biāo)和節(jié)點(diǎn)，在工程實(shí)施中還必須依據(jù)合同文件和工程的實(shí)際進(jìn)展情況對(duì)合同文件中的大目標(biāo)進(jìn)行具體化、分解和落實(shí)，將工期和投資都分解到每一個(gè)單元工程中去。這樣做后，在工程施工過程中就可隨時(shí)進(jìn)行投資偏差分析與控制，實(shí)現(xiàn)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，保證整個(gè)工程投資造價(jià)始終處于可控和在控之中。

2.2 優(yōu)化技術(shù)措施合理組織施工施工單位在投標(biāo)時(shí)所提出的技術(shù)措施和施工方案，是為響應(yīng)招標(biāo)文件對(duì)工期和進(jìn)度要求而制定的，往往與中標(biāo)后實(shí)際實(shí)施的技術(shù)措施和施工方案不完全一致。因此，在中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)后還須對(duì)其在施工過程中具體實(shí)施的技術(shù)方案及措施認(rèn)真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設(shè)備的投入，避免窩工損失和設(shè)備閑置，使之更符合工程實(shí)際的需要。

2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表的管理，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)水利工程建設(shè)因其自身的復(fù)雜性和不可預(yù)見性，在實(shí)施過程中不可避免地會(huì)發(fā)生或多或少的設(shè)計(jì)變更。究其原因大多是因水文地質(zhì)、施工、設(shè)計(jì)和氣象等因素的變化而造成，但不論設(shè)計(jì)變更是什么原因，都要注意掌握好如下幾點(diǎn)：（1）設(shè)計(jì)變更一般是越早越好，即使有損失也很有限，但要堅(jiān)決避免施工后再變更。這不僅對(duì)已施工的工程會(huì)造成較大的損失和浪費(fèi)，而且工期和質(zhì)量也得不到保證；（2）要求設(shè)計(jì)院在變更設(shè)計(jì)中盡可能使用招標(biāo)文件中已有單價(jià)的項(xiàng)目；（3）對(duì)涉及新增單價(jià)的變更應(yīng)嚴(yán)格審查其必要性、合理性，把新增單價(jià)的數(shù)量降到最低。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表進(jìn)行管理是項(xiàng)目成本管理的一個(gè)重要組成部分。應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，使設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用最小。

鑒于此，業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須主動(dòng)與設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的問 題要有預(yù)見性；同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表和工程技術(shù)人員在制定變更方案時(shí)，也要加強(qiáng)與概預(yù)算人員溝通，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇一個(gè)既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案。對(duì)必要的變更，尤其是涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、監(jiān)理和建設(shè)單位代表共同簽字，做到先算賬、后花錢。

3 加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)在水利工程實(shí)施過程中，業(yè)主往往是希望“投資少、效益高”，而承包商的想法卻恰恰相反，因此業(yè)主和承包商在結(jié)算時(shí)經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生意見上的分歧。為減少雙方的分歧應(yīng)從以下幾方面嚴(yán)格把關(guān)。

3.1 分級(jí)控制、嚴(yán)格把關(guān)（1）監(jiān)理要熟悉圖紙及工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)于未按圖紙或設(shè)計(jì)變更要求執(zhí)行的簽證工程量一律核減；對(duì)施工單位上報(bào)的工程量計(jì)算式和材料明細(xì)表仔細(xì)核對(duì)，計(jì)算尺寸與竣工圖紙不相符的要修正并防止計(jì)算錯(cuò)誤?？傊?，工程量的復(fù)核和計(jì)算一定要做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確；（2）現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表根據(jù)合同條款的規(guī)定，凡是已，明確包含的費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)等，未按合同條款履行的一律予以核減；要分清標(biāo)段之間的范圍，施工交叉標(biāo)段的項(xiàng)目名稱不能重復(fù)計(jì)費(fèi)，同時(shí)要特別注意變換名稱重復(fù)報(bào)量的情況；（3）結(jié)算審核小組對(duì)套用定額、取費(fèi)、主要單價(jià)及補(bǔ)償（索賠）等作重點(diǎn)審核：一方面對(duì)新增單價(jià)的定額套用是否合理，取費(fèi)、價(jià)格調(diào)整是否正確，是否符合合同文件規(guī)定等要仔細(xì)核對(duì)（尤其是對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，結(jié)算時(shí)對(duì)變更或新增項(xiàng)目是否同比例下浮等方面進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核）；另一方面，由于水利工程建設(shè)的復(fù)雜性和受工期、施工干擾、氣候等影響可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的影響，承包商會(huì)向發(fā)包方提出索賠（或補(bǔ)償）要求，發(fā)包方根據(jù)合同條款及提供的事實(shí)依據(jù)可承擔(dān)或部分承擔(dān)相應(yīng)的工期和費(fèi)用。當(dāng)然，發(fā)包方也可采取反索賠來維護(hù)自己的合法權(quán)益，但在實(shí)際工作中，由于多方面的原因，反索賠工作往往是業(yè)主控制工程造價(jià)中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。

3.2 實(shí)行結(jié)算會(huì)簽制審核組完成結(jié)算報(bào)告，首先要充分聽取施工單位的意見，以求雙方盡可能達(dá)成一致。但對(duì)工程量變化大、新增的項(xiàng)目要請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)及監(jiān)理工程師作特別的說明或完善相關(guān)手續(xù)；然后再由業(yè)主單位的各部門（工程技術(shù)、財(cái)務(wù)和法律部門）進(jìn)行會(huì)簽，充分聽取各方面的意見，確保工程結(jié)算公平、公正、合法。

4 結(jié)束語

篇8

農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，農(nóng)村集體逐步退出了小型農(nóng)田水利工程管理的主置，政府也未能及時(shí)進(jìn)行田間工程改造，造成工程投資與管理主體缺位。加之長(zhǎng)期以來投入嚴(yán)重不足，以往小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與維護(hù)除了靠少量的財(cái)政資金補(bǔ)助處，主要靠受益區(qū)農(nóng)民投工投勞。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后取消了“兩工”（勞動(dòng)積累工和義務(wù)工），農(nóng)田水利建設(shè)的農(nóng)民投入部分急劇減少，工程老化失修加劇，功能衰減嚴(yán)重。小型農(nóng)田水利工程管理體制改革和農(nóng)民用水戶參與灌溉管理也有了較大進(jìn)展。但是，無論小型農(nóng)田水利工程的投入、建設(shè)速度，還是管理體制改革之進(jìn)展，都與實(shí)際需要相差太遠(yuǎn)。

2.當(dāng)前水利工程存在的主要問題

2.1工程設(shè)計(jì)

2.1.1前期工作欠缺

我省小型農(nóng)田水利工程大多建成年代久遠(yuǎn)，壩為土壩，渠為土渠，建設(shè)及管理比較粗放，資料檔案缺乏有效的管護(hù)，基本上都沒有進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)，更不上資料的保存。另一方面，工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多，基本沒有相關(guān)建設(shè)檔案資料。由此導(dǎo)致工程現(xiàn)狀資料相對(duì)混亂，真實(shí)有效資料數(shù)據(jù)嚴(yán)重匱乏，這給以后的規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作帶來很大的困難。這就容易導(dǎo)致基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合理性較差，也影響了設(shè)計(jì)成果的準(zhǔn)確性與合理性。

2.1.2設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一

目前，水利工程實(shí)施部門多，各部門在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程改造中普遍都存在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)流量、斷面面積、襯砌厚度、襯砌超高、墊層厚度等取值沒有按照規(guī)范規(guī)定值，憑設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)及常規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如渠道過水?dāng)嗝娌捎迷型恋厍^水?dāng)嗝娑唤?jīng)計(jì)算，水池墻體單薄，存在著一定的安全隱患，或者是經(jīng)濟(jì)較浪費(fèi)等情況。

2.1.3缺乏方案比較

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)，目前有的設(shè)計(jì)方案缺乏比較，有的設(shè)計(jì)比較方案存在明顯問題甚至不可行。根據(jù)規(guī)范要求，在初步設(shè)計(jì)階段必須進(jìn)行多方案比較，選擇多種技術(shù)上可行和經(jīng)濟(jì)上合理的方案進(jìn)行比較，計(jì)算各比較方案的工程量及投資，從滿足工程功能要求如設(shè)計(jì)流量、水位，以及施工管理、等方面評(píng)價(jià)各方案的優(yōu)缺點(diǎn)，為確定合理的設(shè)計(jì)方案提供決策依據(jù)。

2.2工程施工

2.2.1技術(shù)力量薄弱，管理難度大

小型農(nóng)田水利工程具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等特點(diǎn)，加之水利工程實(shí)施部門多，普遍存在技術(shù)人員少，專業(yè)技術(shù)力量薄弱，而小型農(nóng)田水利工程改造工期要求又緊（秋收后才能開始建設(shè)，必須在次年春灌前完工），致使在水利工程施工管理、質(zhì)量控制等方面存在困難較多，管理難度大。

2.2.2質(zhì)量意識(shí)淡薄，監(jiān)管體系不全

近年來工程建設(shè)任務(wù)重，管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，沒有形成完整的小型農(nóng)田水利工程管理體系，機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，管理責(zé)任沒有落到實(shí)處。由此導(dǎo)致工程建設(shè)中缺乏必要的質(zhì)量監(jiān)督，無工程監(jiān)理人員等情況，致使工程質(zhì)量得不到保障，影響工程效益的充分發(fā)揮。

2.3產(chǎn)權(quán)管理與工程養(yǎng)護(hù)

2.3.1工程產(chǎn)權(quán)不明確，管理體制不順

小型水利工程在都是由國家投資與群眾投勞相結(jié)合建成的。20世紀(jì)80年代，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度的實(shí)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，土地分產(chǎn)到戶經(jīng)營(yíng)，以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式已不相適應(yīng)，普遍存在工程管理主體缺位，工程產(chǎn)權(quán)不明，管護(hù)責(zé)任不清，建管互相脫節(jié)，管理上出現(xiàn)“無人問津”的現(xiàn)象。

2.3.2養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

因小型水利工程量、面廣、線長(zhǎng)，國家投入少，受益農(nóng)戶及管理單位也無力投入，致使工程得不到及時(shí)的維護(hù)養(yǎng)護(hù)，工程老化搶修、破損嚴(yán)重，效益不能充分發(fā)揮。

3.解決對(duì)策

3.1加大工作力度，做好前期工作

搞好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力，提高土地生產(chǎn)效率的主要措施，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的主要措施。要搞好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)就必須做到以下幾點(diǎn)：

3.1.1增加資金投入，做好前期工作

各級(jí)財(cái)政，是設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政，應(yīng)拿出一定的資金用于小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃、科研等前期工作（中央、省級(jí)投入主要用在主體工程上）。要安排足夠的人力、財(cái)力，盡早做好小型農(nóng)田水利工程的調(diào)查、勘測(cè)、科研等工作，確保工程現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、資料的可靠性，為以后編制科學(xué)、合理、高效的改造設(shè)計(jì)方案打下良好的基礎(chǔ)。

3.1.2加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)

基層水利部門可以采取派出去、請(qǐng)進(jìn)來，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。

3.2規(guī)范設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)水平

3.2.1嚴(yán)格方案審查制度

小型農(nóng)田灌溉工程分布廣，工程技術(shù)種類繁多，為使小型農(nóng)田水利工程工作高效、科學(xué)、合理地進(jìn)行，使得工程設(shè)計(jì)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及在資源利用方面充分可行的優(yōu)化，必須嚴(yán)格衽方案審查制度。通過相關(guān)專業(yè)的、有經(jīng)驗(yàn)的專家針對(duì)小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)，在工程規(guī)劃布局、建設(shè)程序等方面提出合理化建設(shè)，并依據(jù)各種不同的工程條件提出合理化建議，并依據(jù)各種不同的工程條件提出各種小型建筑物定型設(shè)計(jì)，如渠墻、渡槽及滑坡地段的處理等。

3.2.2主要建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行多方案比較

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，渠道襯砌是工程改選的主要內(nèi)容，因此，工程方案比較也主要是襯砌方式的比較，包括渠道襯砌形式、厚度及超高等。

3.2.3嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度

依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的水利工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，對(duì)不符合要求的不予審查。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量

3.3.1嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)制度

所有審批的工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，按照基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按招標(biāo)規(guī)定與招標(biāo)程序進(jìn)行工程施工招投標(biāo)。

3.3.2實(shí)行工程監(jiān)理制度

工程建設(shè)業(yè)主要委托具有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)理。主要項(xiàng)目施工必須嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的施工規(guī)范，監(jiān)理人員要運(yùn)用質(zhì)量誰與否權(quán)對(duì)施工單位進(jìn)行檢查并指導(dǎo)，督促施工單位建立健全保證體系并使之正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以確保每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量合格。要建立完善的小型農(nóng)田水利工程施工、檢查、驗(yàn)收等制度，保證工程建設(shè)和維護(hù)的質(zhì)量。

篇9

關(guān)鍵詞:水利水電工程；工程造價(jià)預(yù)決算；審核方法

中圖分類號(hào)：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

水利水電工程項(xiàng)目一般投資大, 建設(shè)周期長(zhǎng)，做好造價(jià)管理是項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)及確保竣工運(yùn)行良好的保證, 需要對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)管理, 保證建設(shè)資金合理利用, 杜絕損失與浪費(fèi), 提高效益; 還可以為投資決策和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供依據(jù)。工程造價(jià)的合理管理即保證投資者和承包方利益,又利于有序競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的形成。一、水利水電工程造價(jià)管理的意義在水利水電工程的建設(shè)過程中要確保造價(jià)審核管理貫穿全過程, 水利水電工程造價(jià)審核管理的核心是確定工程項(xiàng)目造價(jià)并進(jìn)行有效控制, 確保預(yù)期效益與社會(huì)效益。做好水利水電工程造價(jià)審核管理工作, 既為項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、確?？⒐ず箜?xiàng)目良性循環(huán)提供保證, 也可以為國家制定投資決算和加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供依據(jù), 還能夠保證投資方和承包方的合法利益, 有利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善和水利建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。二、水利水電工程造價(jià)管理存在的問題

目前還未形成較為完善和系統(tǒng)的全程管理體系

長(zhǎng)期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“二分式”管理長(zhǎng)期影響，在我國，關(guān)于造價(jià)的管理來說，還未形成較為科學(xué)的完善和系統(tǒng)的全程造價(jià)預(yù)決算管理的體系。由于工程的造價(jià)管理需要涉及到復(fù)雜的過程，不僅涉及到建設(shè)和設(shè)計(jì)以及施工，還涉及到咨詢以及政府部門等多個(gè)方面的建設(shè)主體，這就決定了關(guān)于造價(jià)管理的工作復(fù)雜性，同時(shí)，這也給管理的全過程帶來了較大的難度。在實(shí)際的工作中，關(guān)于建設(shè)工程的造價(jià)管理一般是通過多個(gè)單位完成的，一般實(shí)行的是“分單位和分階段”“二分式”管理。

并存多種方式計(jì)價(jià)，導(dǎo)致工程的計(jì)價(jià)方法科學(xué)性不強(qiáng)

在當(dāng)前，我國一般采用的是通過預(yù)算來確定工程的造價(jià)，也就是說按照定額來計(jì)算出直接費(fèi)，然后按取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算出間接費(fèi)以及利潤(rùn)和稅金，然后依據(jù)文件的規(guī)定調(diào)整并補(bǔ)充，最后得出的就是工程的造價(jià)，而且現(xiàn)在很多工程仍采取這種方法和程序。在這里，直接費(fèi)以及間接費(fèi)計(jì)算的依據(jù)分別以定額取費(fèi)為參照的標(biāo)準(zhǔn)。定額包括的內(nèi)容有生產(chǎn)中實(shí)物和物化的勞動(dòng)消耗量，還包括一些其他的消耗指標(biāo)在當(dāng)時(shí)對(duì)應(yīng)單價(jià)，屬于是“量?jī)r(jià)合一”定額原則；取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)則是以國家確定的施工企業(yè)所具有的資質(zhì)等級(jí)為依據(jù)。

對(duì)于工程造價(jià)的管理監(jiān)督不夠完善

在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)，一些交易中仍然存在著十分嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，很多辦事不按照規(guī)律，將造價(jià)進(jìn)行盲目的壓低、還有壓縮工期或者是不按質(zhì)進(jìn)行論價(jià)，且有的墊資施工，工程款拖欠現(xiàn)象普遍，這樣就造成建設(shè)的項(xiàng)目不僅質(zhì)量差、工期較長(zhǎng)，而且大大的超預(yù)算，導(dǎo)致效益低、浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象，甚至有的工程甲方和乙方以及咨詢中介三方相互串通，意在加大建設(shè)工程的造價(jià)牟取利益，造成十分惡劣的后果。有的設(shè)計(jì)人員隨意的人為將設(shè)計(jì)變更，以抬高施工標(biāo)準(zhǔn)，由于設(shè)計(jì)的精度和深度不夠，在施工過程中頻繁的進(jìn)行變更經(jīng)常發(fā)生；另外，投資方希望低價(jià)招標(biāo)，往往對(duì)投標(biāo)的施工單位或者是材料的供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)忽視嚴(yán)格審查，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生轉(zhuǎn)包的行為，承包方采取的是“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”方式來承攬建設(shè)工程，鉆了合同的漏洞以及監(jiān)管的缺失“賺錢”，使工程的造價(jià)管理面臨被動(dòng)的局面。

三、有效控制水利水電工程造價(jià)管理的措施

（一）要建立起較為完善的管理工程造價(jià)體系

一要建立一個(gè)較為統(tǒng)一的管理工程造價(jià)機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化關(guān)于工程造價(jià)的管理部門職能作用，加強(qiáng)在宏觀方面對(duì)建筑工程造價(jià)的調(diào)控能力，健全管理制度以及管理辦法；要加快相關(guān)的法規(guī)建設(shè)，不斷規(guī)范建筑市場(chǎng)的管理，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。二要理順關(guān)于工程造價(jià)的管理各個(gè)主管部門關(guān)系，建立起各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，確保工程的造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)以及指標(biāo)更好得到銜接和配套。

優(yōu)化工程的計(jì)價(jià)方法，推廣采用“實(shí)物量法”來編制關(guān)于水利水電工程的造價(jià)

在國際上，較為通用計(jì)價(jià)辦法為“實(shí)物量法”，這種計(jì)價(jià)方法不僅克服水利水電工程建設(shè)的編制和預(yù)算慣用“定額法”進(jìn)行計(jì)價(jià)弊端，而且可以按照各個(gè)項(xiàng)目特點(diǎn)，和設(shè)計(jì)以及施工進(jìn)行緊密的結(jié)合，達(dá)到真實(shí)的反映出工程實(shí)際成本的目的，其特點(diǎn)最顯著的是聯(lián)系個(gè)個(gè)工程的實(shí)際情況，費(fèi)用的依據(jù)主要包括設(shè)計(jì)的方案和施工的布置以及進(jìn)度和施工方法、技術(shù)等，還需要考慮到總工程量以及勞動(dòng)生產(chǎn)率、施工管理、法律、法規(guī)政策測(cè)算所需實(shí)際的直接與間接成本，不僅充分顯示出工程的個(gè)性，還能體現(xiàn)出工程的計(jì)價(jià)統(tǒng)一化和科學(xué)化。

要加強(qiáng)關(guān)于工程造價(jià)的管理監(jiān)督，打造一個(gè)工程的造價(jià)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)

要充分利用現(xiàn)代的信息技術(shù)來建立起工程造價(jià)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)平臺(tái)，通過在網(wǎng)上科學(xué)的建立起虛擬建材市場(chǎng)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，可以開辟出網(wǎng)上的定購等商務(wù)應(yīng)用。這一途徑從世界的范圍看，在建筑業(yè)推進(jìn)管理的網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化以及電子化已經(jīng)是大勢(shì)所趨。建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)將成為建筑業(yè)信息化的重要組成部分，而得到各單位的重視，因而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)工作也成為一種必然趨勢(shì)。

四、關(guān)于加強(qiáng)在水利水電工程領(lǐng)域進(jìn)行結(jié)算審核的措施

(一)要對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格核算,要按照規(guī)范的竣工圖和各種施工技術(shù)等經(jīng)濟(jì)資料嚴(yán)格進(jìn)行計(jì)算。

(二)有的工程則是采用工程清單進(jìn)行招標(biāo),對(duì)于固定單價(jià)的合同,在對(duì)結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)要嚴(yán)格的按照招投標(biāo)的中標(biāo)單價(jià)開展結(jié)算工作,對(duì)于變更工程中的價(jià)格要嚴(yán)格的依照合同的要求進(jìn)行結(jié)算調(diào)整。

(三)工程的合同簽訂需要保證各項(xiàng)條款的簡(jiǎn)潔和嚴(yán)謹(jǐn),注重條理的清晰,簽訂的建設(shè)合同內(nèi)容要確保合理且合法，合同的依據(jù)要充分,用詞要確保詞義單一且沒有歧義。合同需要雙方法人簽字,如果是委托人進(jìn)行簽字,需要具有授權(quán)委托書;合同的簽字以及公章要確保清晰。

(四)確定合同的價(jià)款的時(shí)要保證依據(jù)的充分性,特別是對(duì)于外包工程，屬于總價(jià)包干類合同。如果合同屬于經(jīng)過招標(biāo)而確定的,需要提供相應(yīng)的文件或者是評(píng)標(biāo)記錄;對(duì)于經(jīng)過雙方談判而確定的合同,要提供合同的價(jià)款形成依據(jù)和會(huì)議紀(jì)要等談判記錄[3]。

(五)確保技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料真實(shí)有效。要保證資料的客觀和真實(shí)以及全面且嚴(yán)謹(jǐn),不存在弄虛作假行為,不虛報(bào)不漏報(bào)。對(duì)于那些抱有多算一些目的的情況來說，可能糊弄過去結(jié)算審核,但時(shí)是審計(jì)出問題,建設(shè)方肯定會(huì)吃虧的。

(六)在實(shí)施項(xiàng)目的過程中,使用的每一筆費(fèi)用產(chǎn)生都要確保合情合理，要依據(jù)足夠充分。

(七)辦理水利水電工程的結(jié)算過程中,結(jié)算時(shí)審核的的明細(xì)要確保和工程資料一致,要核算每一個(gè)經(jīng)濟(jì)核定單。

(八)竣工圖要反應(yīng)實(shí)際,否則結(jié)算容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。另外在結(jié)算審核時(shí),費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整,材料價(jià)格調(diào)整要有依據(jù)。對(duì)于有爭(zhēng)議的項(xiàng)目,在結(jié)算說明里面要明確是按照哪期信息、哪份文件、合同條款的哪一項(xiàng)來認(rèn)定等等。

工程造價(jià)的結(jié)算審核是控制成本的手段,一直受人關(guān)注。水利水電工程影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,和人們生活息息相關(guān),研究工程造價(jià)的結(jié)算和審核意義重大。目前,我國結(jié)算審核存在較多問題,需要思考解決。本文結(jié)合實(shí)際工作對(duì)問題分析并提出解決措施,希望可以為結(jié)算審核提供一點(diǎn)建議。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)計(jì)；概預(yù)算；編制

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

水利工程建設(shè)關(guān)系到國家的水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。水利工程概預(yù)算作為水利工程項(xiàng)目的指導(dǎo)性文件，其編制狀況直接影響到水利工程的投資決策、成本控制與管理。伴隨著現(xiàn)代工程造價(jià)管理體系的完善、計(jì)價(jià)方法與計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，現(xiàn)代的水利水電工程概預(yù)算已經(jīng)由原來傳統(tǒng)的指令性文件演變?yōu)橹笇?dǎo)性文件。作為工程指導(dǎo)性文件的概預(yù)算，其科學(xué)的編制可以有效的節(jié)約工程資金投入，降低工程造價(jià)，還能有效的控制成本，對(duì)水利工程意義重大，是水利工程管理的重要組成部分。

設(shè)計(jì)階段概預(yù)算編制的重要性

工程概預(yù)算是指對(duì)各類價(jià)格進(jìn)行編制預(yù)測(cè)以擬建工程造價(jià)。按照編制階段、編制依據(jù)、編制目的等不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以將概預(yù)算劃分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算等不同類型。其中設(shè)計(jì)概算是指設(shè)計(jì)單位在投資估算控制下根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案及說明制定的概算定額及各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)就是按照設(shè)計(jì)要求對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的概略估算，它是工程項(xiàng)目投資的最高限額；施工圖預(yù)算又叫施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算，是設(shè)計(jì)單位完成工程設(shè)計(jì)工作后進(jìn)行的建筑安裝工程造價(jià)編制，它應(yīng)控制在設(shè)計(jì)概算確定的造價(jià)之內(nèi)；施工預(yù)算是指施工單位在施工階段，根據(jù)施工定額、單位施工組織設(shè)計(jì)、工程施工方案、工程成本技術(shù)組織措施等，對(duì)完成一個(gè)單位工程中所需的人工、材料、機(jī)械消耗量及其相應(yīng)費(fèi)用進(jìn)行的計(jì)算與確定。

水利工程項(xiàng)目是保障我國水利疏通、運(yùn)輸及水電開發(fā)的關(guān)鍵工程。水利工程設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算編制是整個(gè)項(xiàng)目工程的指導(dǎo)性文件，對(duì)工程項(xiàng)目的開展具有重要的指導(dǎo)意義。水利工程概預(yù)算是施工技術(shù)、施工管理、財(cái)務(wù)管理等的基礎(chǔ)。做好設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算編制工作是工程項(xiàng)目投資決策與管理的關(guān)鍵，概預(yù)算編制是水利工程施工單位與投資單位進(jìn)行成本監(jiān)督的重要依據(jù)。有效的概預(yù)算編制可以為工程項(xiàng)目相關(guān)的企業(yè)提供科學(xué)的成本管理，進(jìn)而提高工程利潤(rùn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)綜合管理的積極性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

概預(yù)算編制存在的問題

當(dāng)前概預(yù)算編制工作中出現(xiàn)了一系列問題，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量，并造成施工造價(jià)過高等問題。概預(yù)算編制存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

概預(yù)算編制過程中，編制依據(jù)參考不嚴(yán)格的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至還出現(xiàn)了編制依據(jù)缺失的現(xiàn)象。概預(yù)算編制是有施工方案等作為編制依據(jù)的，施工方案等能夠在制定概預(yù)算編制時(shí)提供依據(jù)，是基礎(chǔ)性的環(huán)節(jié)，但是有些水利水電工程在概預(yù)算編制過程中卻并未參考依據(jù)，嚴(yán)重影響了概預(yù)算的科學(xué)合理性。

諸如編制依據(jù)缺失的問題的還有編制步驟不嚴(yán)格，綜合評(píng)估體系不到位等，這些問題都影響到了概預(yù)算作為指導(dǎo)性文件的全面性與科學(xué)性。其中最嚴(yán)重的是概預(yù)算編制時(shí)會(huì)采用的抽簽定標(biāo)法，這種方法的運(yùn)用影響了概預(yù)算的客觀性，在無形中增加了概預(yù)算制定過程中的主觀因素。

以上的問題從本質(zhì)上還是項(xiàng)目單位對(duì)概預(yù)算編制工作的重視程度不足。

加強(qiáng)概預(yù)算編制的措施

水利工程概預(yù)算編制是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，它決定著工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與管理工作。作為建設(shè)管理工程的依據(jù)，概預(yù)算編制必須在質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)。做好概預(yù)算編制質(zhì)量工作需要以下幾個(gè)方面的加強(qiáng)措施。

第一是選擇正確的編制依據(jù)。概預(yù)算編制的依據(jù)是有嚴(yán)格規(guī)定的，否則將會(huì)影響到概預(yù)算編制的質(zhì)量。選擇概預(yù)算編制必須遵循國家、國家水利部門、地方主管部門制定頒布的相關(guān)法律法規(guī)。此外概預(yù)算編制參照的依據(jù)文件還包括當(dāng)?shù)卣蚵毮軝C(jī)構(gòu)的補(bǔ)充性規(guī)定及相關(guān)文件。

第二是在熟悉工程設(shè)計(jì)圖的基礎(chǔ)上，制定準(zhǔn)確的概預(yù)算編制。熟悉設(shè)計(jì)資料是編制人員進(jìn)行編制工作的前提。編制人員需要熟練掌握設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)及設(shè)計(jì)意圖，在認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙與相關(guān)項(xiàng)目表格基礎(chǔ)上，開始項(xiàng)目的概預(yù)算編制。期間概預(yù)算編制人員如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中的工程細(xì)節(jié)條目與預(yù)算編制不一致時(shí)，需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙做進(jìn)一步的計(jì)算與補(bǔ)充，對(duì)設(shè)計(jì)文件上涉及到的施工方案進(jìn)行必要的補(bǔ)充完善。

第三，概預(yù)算編制過程中要加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的參考程度，概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。概預(yù)算編制中不僅包括設(shè)計(jì)圖紙羅列的項(xiàng)目預(yù)算，還要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中未涉及到的但在實(shí)際的項(xiàng)目施工中可能發(fā)生的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算編制。因此概預(yù)算編制人員要結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用概預(yù)算的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行全面的概預(yù)算編制。

第四，工程施工前進(jìn)行外業(yè)資料的調(diào)查，外業(yè)資料調(diào)查工作關(guān)系到概預(yù)算編制的質(zhì)量。外業(yè)資料的調(diào)查需要與水利工程外業(yè)勘察同步進(jìn)行，在外業(yè)資料調(diào)查時(shí)要做到全面，將調(diào)查資料覆蓋到與水利工程相關(guān)的所有資料。編制人員要正確掌握水利施工設(shè)備、施工規(guī)格等各方面的知識(shí)，并了解基本的施工物件的價(jià)格，以方便預(yù)算編制時(shí)使用。此外，概預(yù)算編制人員明確有關(guān)設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制原則、構(gòu)成形式和計(jì)算公式等。

第五，加強(qiáng)施工方案的分析，所謂施工方案就是按照科學(xué)且經(jīng)濟(jì)的原則確立的項(xiàng)目施工的施工工序與方法。施工方案中會(huì)確定相關(guān)施工機(jī)械與施工條件，研究分析施工方案可以幫助概預(yù)算人員了解施工中可能用到的工具、機(jī)械等，進(jìn)而將這些在施工方案中用到的物件納入概預(yù)算編制的范圍。

第六，施工環(huán)節(jié)要伴隨概預(yù)算不斷調(diào)整。水利水電建設(shè)項(xiàng)目具有工程規(guī)模大、涉及面廣、工期長(zhǎng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、技術(shù)要求高等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)就要求概預(yù)算編制符合有關(guān)規(guī)定的要求，并加大審查。在工程建設(shè)中針對(duì)超出概預(yù)算控制投資的部分將隨時(shí)補(bǔ)充進(jìn)概預(yù)算編制中。

結(jié)語：

水利工程具有受力條件復(fù)雜、工程量大、工程周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這就加大了設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算制定的難度。當(dāng)前概預(yù)算的制定工作中，在編制依據(jù)、編制步驟、評(píng)估體系方面都存在著問題，針對(duì)問題要嚴(yán)格概預(yù)算制定的步驟，并不斷提高概預(yù)算的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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