導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)村文化的建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：幸福鄉(xiāng)村；文化建設(shè)；群眾生活

中圖分類(lèi)號(hào)：D63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-5312（2011）18-0278-01

農(nóng)業(yè)農(nóng)村是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深化農(nóng)村改革，直接關(guān)系到民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，更加有效地徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)精神和省委省政府以及衢州市關(guān)于深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制的有關(guān)精神，江山市委市政府在前期充分考察調(diào)研、分析論證的基礎(chǔ)上，2008年制定出臺(tái)了以富裕、滿(mǎn)意、美麗、文明、和諧“五村聯(lián)創(chuàng)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”的行動(dòng)綱要和實(shí)施意見(jiàn)，努力把江山打造成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板之一。

一、創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”是提升新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措

創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)層面和層次，包含了諸多主體及要素。具體有五項(xiàng)內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)富裕鄉(xiāng)村；二是農(nóng)村環(huán)境提升創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村；三是公共服務(wù)提升創(chuàng)滿(mǎn)意鄉(xiāng)村；四是精神文明提升創(chuàng)文明鄉(xiāng)村；五是基層基礎(chǔ)提升創(chuàng)和諧鄉(xiāng)村。村級(jí)文化建設(shè)是中國(guó)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建的重要內(nèi)容，并為幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。在推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)中，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益；著力培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，使其成為幸福鄉(xiāng)村建設(shè)的中堅(jiān)骨干作用；著力營(yíng)造良好的農(nóng)村文化環(huán)境和文化氛圍，重振鄉(xiāng)村精神，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)中國(guó)幸福鄉(xiāng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快推進(jìn)中國(guó)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。

二、創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”的重要意義

創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。江山市創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”，從產(chǎn)業(yè)增收、公共服務(wù)、農(nóng)民素質(zhì)、環(huán)境整治、基層基礎(chǔ)5個(gè)方面，整體推進(jìn)全市農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，歸根結(jié)底是在農(nóng)村層面實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展,順應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì)，符合科學(xué)發(fā)展觀要求,為實(shí)現(xiàn)江山市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”，是結(jié)合江山市實(shí)際，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行深入分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作中亟需調(diào)整改善的薄弱環(huán)節(jié)制定的一整套完整的切合農(nóng)村改革發(fā)展方向的提升方案，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及浙江省、衢州市關(guān)于深化農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)政策的有力舉措。

三、農(nóng)村文化建設(shè)是中國(guó)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)的前奏曲

農(nóng)村文化活動(dòng)是一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，既充實(shí)了農(nóng)民的業(yè)余文化生活，又增強(qiáng)了農(nóng)民的幸福感，為幸福鄉(xiāng)村建設(shè)提供了新鮮血液，增進(jìn)人與人之間的人際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了心身和諧與人際和諧，文化建設(shè)是以人民群眾自身為活動(dòng)主體，以?shī)蕵?lè)方式為主要內(nèi)容，以滿(mǎn)足人們精神生活需求為目的的文化，是人們表達(dá)喜怒哀樂(lè)等思想感情的重要手段，具有娛樂(lè)審美、宣傳教育、文化傳承、生活實(shí)用的功能。幸福鄉(xiāng)村建設(shè)要讓農(nóng)民過(guò)上新生活，不僅要有豐富的物質(zhì)生活，還要有充實(shí)的精神生活，群眾文化具有溝通人際關(guān)系、宣泄情緒、調(diào)劑精神、陶冶情操、平衡心態(tài)的作用，建設(shè)農(nóng)村基層文體俱樂(lè)部，廣泛開(kāi)展以農(nóng)民為主體的自?shī)首詷?lè)的群眾性文化活動(dòng)，可以架起溝通人們心靈的橋梁，施行人文關(guān)懷的情感撫慰，更好舒緩壓力，凝聚人心，化解矛盾，增進(jìn)融洽，充實(shí)的精神世界，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感和樂(lè)趣感，從而為增加鄉(xiāng)村建設(shè)提供精神支柱。

四、文化建設(shè)是中國(guó)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容

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關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)民居；文化傳承；鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)

豫西泛指河南省西部地區(qū)，主要有洛陽(yáng)市和三門(mén)峽市這兩個(gè)地級(jí)市。豫西地區(qū)地形較豫東和豫中來(lái)說(shuō)較復(fù)雜，多山和丘陵，主要有嵩山、白云山、老君山、伏牛山等多個(gè)山峰，這些山峰是河南省重要的旅游資源，同時(shí)在諸多山地地形中也形成了窯洞這種獨(dú)居特色的豫西傳統(tǒng)民居。[1]豫西傳統(tǒng)民居是豫西人民在世代生存中積攢的文化財(cái)產(chǎn)，是豫西人民智慧和勤勞的象征，同時(shí)是豫西人民與自然和諧相處的重要體現(xiàn)。豫西傳統(tǒng)民居富含了深刻的建筑內(nèi)涵和文化內(nèi)涵，繼承和發(fā)展這種特有的文化內(nèi)涵，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的鄉(xiāng)村建設(shè)有著重要的啟示意義，給現(xiàn)代社會(huì)鄉(xiāng)村的建設(shè)帶來(lái)了重要的參考依據(jù)。

1 美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)

2013年農(nóng)業(yè)部了美麗鄉(xiāng)村的意見(jiàn)書(shū)，要打造具有生態(tài)文明的美麗鄉(xiāng)村，營(yíng)造和諧、美好的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，還指出美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)也是美麗中國(guó)的建設(shè)，由此可見(jiàn)我國(guó)對(duì)于美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的重視程度。[2]美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)要落實(shí)好農(nóng)業(yè)部發(fā)出的相關(guān)意見(jiàn)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平，營(yíng)造出一種和諧、美好、恬淡的和諧鄉(xiāng)村環(huán)境。美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)提高人民生活條件和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，以及鄉(xiāng)村人民精神和物質(zhì)文明的同步發(fā)展。

2 豫西傳統(tǒng)民居蘊(yùn)含的文化價(jià)值

我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)開(kāi)展了有一段時(shí)間，僅僅從房屋建設(shè)方面來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)都缺乏對(duì)農(nóng)村房屋的整體規(guī)劃，大多是對(duì)城市房屋的模仿，隨意拆遷和改造傳統(tǒng)民居，造成了傳統(tǒng)民居文化的凋零和遺失。為了改變這一現(xiàn)狀，保護(hù)好我國(guó)傳統(tǒng)民居這一寶貴的歷史文化資源，要傳承傳統(tǒng)民居的文化特色，與新時(shí)期美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代建設(shè)的共同發(fā)展。

傳統(tǒng)民居是我國(guó)歷史上出現(xiàn)得最早的建筑類(lèi)型，蘊(yùn)含了豐富的人文、習(xí)俗等精神文化，也是區(qū)域政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的反映。傳統(tǒng)民居不僅是我國(guó)歷史文化的彰顯，也是人與自然和諧相處的體現(xiàn)。河南是中原文化的發(fā)祥地，也是黃河文化的發(fā)祥地，深厚的文化底蘊(yùn)賦予了河南民居濃重的人文關(guān)懷，表現(xiàn)了中原人民寬廣的胸懷和文化內(nèi)涵。河南分布的民居建筑較多，這些建筑都是因地制宜，分為土木建筑和生土建筑。豫西的建筑就屬于土構(gòu)形態(tài)，主要形式是窯洞（見(jiàn)圖1），窯洞的建造是與大地最大程度的結(jié)合，為人們提供了舒適度較好且廉價(jià)住所，同時(shí)保持了自然環(huán)境的原貌，是建筑與大地相結(jié)合的典型代表。[3]豫西窯洞這種傳統(tǒng)民居主要分布在三門(mén)峽地區(qū)，最典型的是陜縣廟上村的坑院。該村的坑院歷史年代悠久，最長(zhǎng)達(dá)400年以上，一些已經(jīng)被開(kāi)發(fā)為旅游度假村。坑院的主要特征為向地下深挖，橫向開(kāi)鑿，與我國(guó)傳統(tǒng)建筑“堪天道，輿地道”的理念的相符合。具有遠(yuǎn)望只能看見(jiàn)樹(shù)影，而看不到人家，走進(jìn)才發(fā)現(xiàn)村莊在地平線(xiàn)以下的特點(diǎn)。河南省為了保護(hù)這一傳統(tǒng)民居，將其列為河南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)民居的文化價(jià)值會(huì)越來(lái)越突現(xiàn)出來(lái)。[4]

3 傳承與發(fā)展傳統(tǒng)民居文化的意義

3.1 傳承傳統(tǒng)民居文化能夠促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)既是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，也包含了一定的文化建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開(kāi)文化建設(shè)為依撐，文化建設(shè)也需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供的物質(zhì)基礎(chǔ)，二者相輔相成，互相促進(jìn)。豫西傳統(tǒng)民居中蘊(yùn)含的人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展理念，為美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)提供了發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)，也是美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)中的文化建設(shè)，對(duì)于美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。

3.2 傳承傳統(tǒng)民居有利于彰顯地域文化色彩

不同的地區(qū)具有不同的地域文化色彩，對(duì)生態(tài)文化內(nèi)涵也有著不同的解釋。豫西傳統(tǒng)民居蘊(yùn)含的文化價(jià)值，是豫西人民與自然長(zhǎng)期相處中獲得的，也是豫西鄉(xiāng)村建筑文化和自然生態(tài)文化的精髓。傳承豫西傳統(tǒng)民居文化可以增加美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的文化內(nèi)涵，使美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)彰顯濃厚的地域文化色彩和人文關(guān)懷，體現(xiàn)出多元化新農(nóng)村建設(shè)要求。

3.3 傳承傳統(tǒng)民居文化有利于增強(qiáng)鄉(xiāng)村凝聚力

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村人口出現(xiàn)了向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，導(dǎo)致了很多村莊都是空心的，或者留下的都是孤老寡人和留守兒童。這種現(xiàn)象加大了我國(guó)鄉(xiāng)村文化的傳承困難，而且加速了傳統(tǒng)特色的民居和技藝的流失，對(duì)于美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)來(lái)說(shuō)也是極為不利的。因此，在開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)時(shí)傳承傳統(tǒng)民居特色文化，能夠喚起在外的人民的共鳴，促進(jìn)人民的回歸，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的凝聚力。

4 美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)對(duì)于傳統(tǒng)民居文化的傳承與發(fā)展

4.1 樹(shù)立人與自然和諧相處的發(fā)展理念

對(duì)傳統(tǒng)民居蘊(yùn)含的深厚文化有一定深刻的理解，才能在美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)民居文化的傳承。了解傳統(tǒng)民居蘊(yùn)含的深厚文化，是美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的首要任務(wù)，因此要先樹(shù)立人與自然和諧相處的發(fā)展理念。豫西傳統(tǒng)民居經(jīng)過(guò)了幾百年的發(fā)展，是幾百年文化的沉淀與積累，也是豫西人民幾百年來(lái)文化特色的彰顯，是經(jīng)過(guò)豫西人民幾百年與自然相處得來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。從此可以看出，豫西傳統(tǒng)民居的形成與發(fā)展，是在與自然和諧相處中發(fā)展而來(lái)的，也是和自然和諧相處中而得以保存的。因此，美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)也要樹(shù)立人與自然和諧相處的發(fā)展理念。在這個(gè)理念的指導(dǎo)下，在美麗鄉(xiāng)村生態(tài)的建設(shè)中可以發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)文化中與現(xiàn)代需求相符合的地方，可以將優(yōu)秀的文化用于新農(nóng)村的建設(shè)中，同時(shí)也是優(yōu)秀文化的繼承與發(fā)展。在人與自然和諧相處的發(fā)展理念下，形成“以自然為本”的建設(shè)思路，采取多種共同發(fā)展的措施，建立傳統(tǒng)民居特色文化的應(yīng)用和傳承體系。[5]自然、純真是鄉(xiāng)村的最大特點(diǎn)，一望無(wú)際的田野，藍(lán)天綠水下撒歡的牛羊都是鄉(xiāng)村最亮麗的風(fēng)景。鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)處于較平衡的狀態(tài)，因此具有較強(qiáng)的自我修復(fù)能力，鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)自我完善和更新而具有維持農(nóng)民正常的生產(chǎn)與生活的能力。鄉(xiāng)村這種平衡的生態(tài)系統(tǒng)下，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧相處，創(chuàng)造了美好、和諧、宜居的自然環(huán)境。

4.2 彰顯特色歷史文化風(fēng)采

在人與自然和諧相處的發(fā)展理念下，彰顯特色歷史文化風(fēng)采，保存特色歷史文化景觀，是豫西傳統(tǒng)民居文化的傳承關(guān)鍵。不同的區(qū)域會(huì)形成各具特色的歷史人文景觀，表現(xiàn)出不同的風(fēng)俗風(fēng)情和人文面貌。這些不同的文化形態(tài)是區(qū)域文化特色的延續(xù)和發(fā)展，營(yíng)造了富有地域色彩的生態(tài)建設(shè)人文環(huán)境。因此，打造彰顯特色歷史文化風(fēng)采對(duì)于美麗農(nóng)村生態(tài)建設(shè)是非常必要的。主要有以下三種方法：

第一，做好傳統(tǒng)民居保護(hù)工作。像豫西傳統(tǒng)民居中窯洞這樣的建筑，流傳了幾百年甚至上千年，擁有極大的文化價(jià)值。就拿豫西陜縣廟上村這個(gè)歷史久遠(yuǎn)的北方村落來(lái)說(shuō)，人民的生活方式、娛樂(lè)方式、語(yǔ)言特點(diǎn)、服飾特點(diǎn)等，都蘊(yùn)含了廟上村這個(gè)古老村落的歷史人文景觀，具有很大的發(fā)掘價(jià)值。因此美麗鄉(xiāng)村生態(tài)的建設(shè)要深入了解當(dāng)?shù)厮癫氐?、深刻的文化價(jià)值，積極吸收這些具有地域色彩的文化內(nèi)涵，彰顯特色歷史文化風(fēng)采，建設(shè)具有文化內(nèi)涵的美麗鄉(xiāng)村。

第二，吸收傳統(tǒng)民居文化精髓。不同的地域所形成的傳統(tǒng)民居特色是不同的，既是獨(dú)特的也是多樣的。例如豫西傳統(tǒng)民居所蘊(yùn)含的特色價(jià)值，不同于北京的傳統(tǒng)四合院的建筑，也不同于江南水鄉(xiāng)的青瓦白墻，他們都有自身特有的價(jià)值與特色。[6]在美麗鄉(xiāng)村生態(tài)的建設(shè)中要善于利用這種特色的傳統(tǒng)民居文化，因?yàn)樗麄兊靡詡鞒械淖畲笤蚓驮谟谒N(yùn)含的古老的生態(tài)原理，是人們世代傳承的文化精髓。

第三，注入時(shí)代精神和內(nèi)涵。傳統(tǒng)的民居具有極高的文化價(jià)值，是古老人民智慧的結(jié)晶，但是畢竟是在過(guò)去社會(huì)環(huán)境下所形成的，是過(guò)去社會(huì)的體現(xiàn)，存在一些與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展不相符合的地方，因此在美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)中既注重傳統(tǒng)民居特色文化內(nèi)涵的引用，也要注重時(shí)代精神和內(nèi)涵的注入，使建設(shè)出的鄉(xiāng)村與現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。例如豫西傳統(tǒng)民居中對(duì)于廟上村坑院文化發(fā)展，錯(cuò)落里共有87座坑院建筑，其中有5座歷史超過(guò)了400年，陜縣政府將這5座坑院開(kāi)發(fā)為生態(tài)旅游度假村，賦予了這個(gè)村落新的時(shí)代精神和文化內(nèi)涵，使其能夠?qū)崿F(xiàn)古老生態(tài)文化與現(xiàn)代生態(tài)文化的完美結(jié)合。

4.3 發(fā)展和諧的鄉(xiāng)村生態(tài)文化

發(fā)展和諧的鄉(xiāng)村生態(tài)文化，既是對(duì)傳統(tǒng)民居文化精髓的傳承也是現(xiàn)代生態(tài)文化的集中體現(xiàn)。因此，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時(shí)既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要傳承傳統(tǒng)民居文化。不同地域的鄉(xiāng)村要根據(jù)自身特點(diǎn)制定出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的整體提升。例如，陜縣廟上村將歷史最悠久的坑院開(kāi)發(fā)為旅游度假村的行為，就是根據(jù)自身特點(diǎn)所制定出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同時(shí)還要建設(shè)鄉(xiāng)村文明。在以現(xiàn)代技術(shù)為依托的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，還要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的優(yōu)化配置，如發(fā)展鄉(xiāng)村綠色有機(jī)食品。和諧的鄉(xiāng)村生態(tài)文化的發(fā)展要和人與自然和諧相處的發(fā)展理念相結(jié)合，在美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)中，傳承傳統(tǒng)民居文化。

5 結(jié)語(yǔ)

文章對(duì)美麗鄉(xiāng)村的概念、傳統(tǒng)民居的價(jià)值、傳承與發(fā)展傳統(tǒng)民居文化的意義以及美麗鄉(xiāng)村對(duì)傳統(tǒng)民居文化的傳承做了深刻的分析。美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)要牢牢把握傳統(tǒng)民居中的生態(tài)文化精髓，并注入現(xiàn)代的生態(tài)文化理念，切實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)建設(shè)，營(yíng)造和諧、美好、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村又好又快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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摘 要 鄉(xiāng)土文化具有巨大的利用價(jià)值，但這并不意味著它與現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)擁有同樣被重視的地位。在全球化、現(xiàn)代化尤其是在近幾年我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)土文化正在加速失傳。本文闡述了鄉(xiāng)土文化的內(nèi)涵與特點(diǎn)及其利用價(jià)值，分析了現(xiàn)階段我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中鄉(xiāng)土文化失傳的原因，指出了保護(hù)鄉(xiāng)土文化的重大意義。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)人類(lèi)學(xué) 新農(nóng)村 鄉(xiāng)土文化

一、鄉(xiāng)土文化的內(nèi)涵與特點(diǎn)

陳慶德在其《經(jīng)濟(jì)人類(lèi)學(xué)》中提出，“文化”這一概念實(shí)際上蘊(yùn)含了三層含義：首先是物質(zhì)文化，它表現(xiàn)為人類(lèi)特定的、具有歷史差異性的生存技能，表現(xiàn)為人與自然界，以及人們相互之間進(jìn)行物質(zhì)交換的方式和組織。它構(gòu)成了整體文化的基礎(chǔ)。其次是精神文化，它包容了人類(lèi)一切具有主觀意義的行為，而造就出千差萬(wàn)別的個(gè)體自我實(shí)現(xiàn)的成果。而其最重要的意義，是在社會(huì)層面上產(chǎn)生了一個(gè)價(jià)值共意，從而為人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)發(fā)揮著一種基本的歷史導(dǎo)向。最后是制度文化，它把社會(huì)價(jià)值共意的道德秩序轉(zhuǎn)化為一種權(quán)利秩序，為人類(lèi)社會(huì)行為的合理性?xún)r(jià)值判斷，提供了一套強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)制。

文化之所以重要，是因?yàn)樗侨祟?lèi)物質(zhì)生產(chǎn)、日常生活以及思維方式在長(zhǎng)期的歷史過(guò)程中積淀而形成的外在表現(xiàn)形式。正因如此，文化也具有很強(qiáng)的地域性特點(diǎn)。本文所提到的鄉(xiāng)土文化就是鄉(xiāng)土社區(qū)基于生產(chǎn)生活和智力活動(dòng)總結(jié)和創(chuàng)造的關(guān)于自然與社會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知體系，它包括農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)知識(shí)、醫(yī)學(xué)知識(shí)、民間文學(xué)與藝術(shù)知識(shí)以及諸如信仰、親屬與社會(huì)組織、人際關(guān)系等神圣與世俗生活知識(shí)等。鄉(xiāng)土文化因其一系列特質(zhì)而與現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)相區(qū)別，成為人類(lèi)知識(shí)體系中難以被割舍的重要組成部分。其主要特點(diǎn)有：

鄉(xiāng)土性。曾在《鄉(xiāng)土本色》一文中寫(xiě)道：“從基層上看去，中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)土性的。”鄉(xiāng)土文化正是在廣大的鄉(xiāng)土社會(huì)中存續(xù)的知識(shí)，它與土地相聯(lián)，主要是“土頭土腦”的鄉(xiāng)下人創(chuàng)造和傳承的“土里土氣”的知識(shí)。

地方性。鄉(xiāng)土文化并不必然具有全國(guó)、世界的意義，因?yàn)樗苌訇U釋一些普遍性的規(guī)律，它所指向的只是地方性的自然知識(shí)、物質(zhì)生產(chǎn)、交換方式、思維模式、生活狀態(tài)等。

合理性。正是由于鄉(xiāng)土文化是從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)而形成的，因而具有合理性。它是鄉(xiāng)土社會(huì)存續(xù)的策略、內(nèi)在邏輯和實(shí)踐理性，因而才會(huì)一代一代得以實(shí)踐與傳承。

二、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中鄉(xiāng)土文化的失傳

鄉(xiāng)土文化具有巨大的利用價(jià)值，但這并不意味著它與現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)擁有同樣被重視的地位。在全球化、現(xiàn)代化尤其是在近幾年我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)土文化正在加速失傳。其原因是多方面的：首先，鄉(xiāng)土知識(shí)屬于觀念形態(tài)的文化，其傳承方式主要是“言傳身教”，大多缺乏文本記錄，因而鄉(xiāng)土知識(shí)在社區(qū)成員間失傳難以避免，也是常見(jiàn)的歷史現(xiàn)象；其次，鄉(xiāng)土知識(shí)與現(xiàn)代知識(shí)一樣具有合理性，但由于其與宗教、信仰甚至迷信的互滲，又表現(xiàn)出一種非合理性；再次，鄉(xiāng)土文化在應(yīng)對(duì)社區(qū)問(wèn)題時(shí)顯示了較高的價(jià)值，但鄉(xiāng)土社會(huì)在全球化、現(xiàn)代化與城市化的沖擊與影響下正在發(fā)生著巨大的變遷，鄉(xiāng)土社區(qū)不再是傳統(tǒng)社區(qū)，社區(qū)問(wèn)題也不全是傳統(tǒng)問(wèn)題。鄉(xiāng)土知識(shí)在應(yīng)對(duì)新問(wèn)題時(shí)日益力不從心，而現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)卻能應(yīng)付自如。因而，社區(qū)年輕一代在現(xiàn)代教育體制下慢慢疏遠(yuǎn)了鄉(xiāng)土文化。還有一個(gè)不能忽視的原因就是在新農(nóng)村的文化建設(shè)方面，地方領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有給予足夠的重視。一些地方領(lǐng)導(dǎo)由于看不到文化建設(shè)為他們帶來(lái)的政績(jī)和利益，而積極性不高，缺乏熱情。還有一些地方領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)新農(nóng)村文化建設(shè)的要義，曲解了新農(nóng)村文化建設(shè)的本意，沒(méi)有根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)本地區(qū)獨(dú)特而又有價(jià)值的鄉(xiāng)土文化進(jìn)行保護(hù)，而是一味盲目跟風(fēng)，將其摒棄。

三、鄉(xiāng)土文化的保護(hù)與利用

鄉(xiāng)土知識(shí)根源于實(shí)踐而又被合理地利用到實(shí)踐中，這使得它具有多種顯在或潛在的利用價(jià)值：

1．生態(tài)保護(hù)

中國(guó)不同的鄉(xiāng)土社區(qū)在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中根據(jù)各自不同的地理環(huán)境特點(diǎn)創(chuàng)造了豐富的生態(tài)保護(hù)知識(shí)。這些知識(shí)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡上發(fā)揮了重要的作用。尤其是中國(guó)的少數(shù)民族，由于有著人與自然和諧相處的觀念與認(rèn)識(shí)，在生態(tài)制衡上有著很多有效的鄉(xiāng)土措施。例如，世代生活在草原上的牧民們愛(ài)護(hù)草原猶如愛(ài)護(hù)自己的孩子，時(shí)刻維護(hù)著草原的生態(tài)平衡。牧民們放養(yǎng)的牛馬羊數(shù)目從來(lái)不會(huì)超過(guò)草原的承載能力，在合適的季節(jié)，他們也會(huì)捕獵狼，但也不會(huì)過(guò)度捕獵，因?yàn)樗麄兠靼讻](méi)有了狼，草原上的羊和馬就會(huì)越來(lái)越多，從而超過(guò)草原的承載能力，最終導(dǎo)致草原退化，使得他們沒(méi)有了棲身之地。與中原漢人不同，在牧民們眼中，人與動(dòng)物之間沒(méi)有敵我的矛盾，因?yàn)椴菰系拿恳晃锒际遣菰鷳B(tài)鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)，沒(méi)有哪一個(gè)環(huán)節(jié)是可以缺失的。這種帶有信仰色彩的鄉(xiāng)土文化，雖然在生態(tài)保護(hù)方面不是萬(wàn)能的，但它至少可以彌補(bǔ)在生態(tài)保護(hù)過(guò)程中現(xiàn)有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律或行政手段的不足。

2．醫(yī)療保健

鄉(xiāng)土知識(shí)在醫(yī)藥學(xué)方面也具有極高的利用價(jià)值。鄉(xiāng)土社區(qū)在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中總結(jié)了許多關(guān)于生命病理、生物藥用的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，形成了大量獨(dú)特的關(guān)于疾病診斷與治療的土方、秘方和民間療法等。這些基于特殊生存環(huán)境和文化傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土醫(yī)藥知識(shí)，千百年來(lái)一直在鄉(xiāng)土社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生保健中發(fā)揮著積極的甚至是不可替代的作用。我國(guó)各個(gè)民族都有自己獨(dú)特的有別于西方醫(yī)學(xué)知識(shí)的傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)。例如，蒙古族的傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥。蒙古族牧民常年在遼闊的草原上過(guò)著逐水草而游牧、狩獵的生活。因而與自然界的各種動(dòng)物、植物、溫泉、礦泉、礦物等廣泛接觸，逐步發(fā)現(xiàn)了能夠醫(yī)治疾病的藥用動(dòng)、植、礦物，并將之反復(fù)應(yīng)用于各種疾病的治療，不斷總結(jié)、提高，形成蒙藥學(xué)的基礎(chǔ)。在診治疾病中，蒙藥用量少，療效好，經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)便，適應(yīng)廣大牧民生活和勞動(dòng)特點(diǎn)，為草原牧民的生存和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。到今天為止，炙療、外傷治療與正骨、正腦術(shù)及飲食療法、民間用藥等蒙醫(yī)藥仍然受到大眾推崇。

3．特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

我國(guó)廣大農(nóng)村由于地理位置、氣候條件、自然稟賦不同而具有了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，就需要在合理利用各種自然資源的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能。這些技能不僅要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，更要涵蓋傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的精髓。以我國(guó)云南省為例，云南省地處我國(guó)的西南邊陲，位于北緯21~29度和東經(jīng)97~106度，北回歸線(xiàn)橫貫云南南部，地理位置十分特殊，地形地貌復(fù)雜多樣。云南多樣性的氣候條件和豐富的自然資源適宜多種作物的生長(zhǎng)，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。例如喜高溫、需水量大、生長(zhǎng)周期長(zhǎng)的甘蔗，喜云霧及酸性沙壤土的茶葉，喜高溫多雨的橡膠、藥材、花卉等，都是云南具有優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品。

4．旅游業(yè)發(fā)展

我國(guó)廣大農(nóng)村有著豐富的歷史文化底蘊(yùn)，獨(dú)特的鄉(xiāng)土文化成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最具競(jìng)爭(zhēng)力的資源。我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游始于20世紀(jì)80年代，而近年來(lái)“農(nóng)家樂(lè)”這種新興旅游休閑形式正逐漸走進(jìn)更多城市人的視野?！稗r(nóng)家樂(lè)”是農(nóng)民向城市現(xiàn)代人提供的一種回歸自然從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式，一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)家樂(lè)的業(yè)主利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，滿(mǎn)足客人的需要，成本較低，因此消費(fèi)就不高了。而且農(nóng)家樂(lè)周?chē)话愣际敲利惖淖匀换蛱飯@風(fēng)光，可以舒緩現(xiàn)代人的緊崩的思緒，因此受到很多城市人的熱烈歡迎。

綜上所述，鄉(xiāng)土文化因其特殊的利用價(jià)值理應(yīng)受到足夠的重視，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中更應(yīng)該受到保護(hù)。然而鄉(xiāng)土文化又是一種觀念性的文化，對(duì)它的保護(hù)要比對(duì)物質(zhì)文化的保護(hù)困難得多。一種最為直接也最為有效的保護(hù)方法莫過(guò)于社區(qū)內(nèi)的傳承性保護(hù)。傳承性保護(hù)意在動(dòng)員社區(qū)參與，使社區(qū)成員保持對(duì)鄉(xiāng)土文化的記憶、認(rèn)同和保護(hù)的熱情。這種“內(nèi)源式”的保護(hù)方式無(wú)疑比任何“干預(yù)式”保護(hù)更為理想，也更為科學(xué)。因?yàn)槿魏胃深A(yù)都是外在的，對(duì)農(nóng)村社區(qū)只能起到輔作用，而要想真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的可持續(xù)發(fā)展，其動(dòng)力只能是來(lái)自社區(qū)內(nèi)部，即來(lái)自社區(qū)的人口――農(nóng)民。如果把新農(nóng)民定位在擁有特定鄉(xiāng)土知識(shí)和現(xiàn)代技能，有著自我發(fā)展能力的群體，那么農(nóng)民自然就成為了鄉(xiāng)村的再造者。而這樣的內(nèi)源式發(fā)展也最終會(huì)使我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得更大的成功！

參考文獻(xiàn)：

[1]陳慶德.經(jīng)濟(jì)人類(lèi)學(xué).人民出版社.2001.

篇4

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;原則;思路;發(fā)展

1 村鎮(zhèn)規(guī)劃突出問(wèn)題

1. 1 規(guī)劃管理法律地位未真正確立

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制不健全，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理主體虛置或弱置，影響城鄉(xiāng)發(fā)展和規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)的具體界定各執(zhí)己見(jiàn)，導(dǎo)致在實(shí)際管理中執(zhí)法主體模糊不清。另一方面，有些地方長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)、沒(méi)有編制規(guī)劃、沒(méi)有規(guī)劃執(zhí)法權(quán)，造成規(guī)劃管理工作舉步維艱。

1. 2 規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)無(wú)統(tǒng)一規(guī)范依據(jù)

城鄉(xiāng)規(guī)劃法中尚無(wú)統(tǒng)一具體的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)設(shè)置規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在著與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所賦予職責(zé)不相符的問(wèn)題。1）機(jī)構(gòu)設(shè)置名稱(chēng)不規(guī)范。當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不規(guī)范表現(xiàn)在名稱(chēng)不規(guī)范、歸口不規(guī)范、級(jí)別不規(guī)范、編制不規(guī)范等方面。2）機(jī)構(gòu)設(shè)置體系不健全。規(guī)劃工作沒(méi)有形成有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)體系，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理沒(méi)有達(dá)到它應(yīng)有的覆蓋面。有些地方?jīng)]有專(zhuān)門(mén)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，建制鎮(zhèn)規(guī)劃基本是空白，急需加強(qiáng)此方面的工作。

1. 3 規(guī)劃?rùn)?quán)限界定不明影響城鄉(xiāng)規(guī)劃整體發(fā)展

《城市規(guī)劃法》明確賦予規(guī)劃行政主管部門(mén)十種管理權(quán)限并要求依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。有些地方未嚴(yán)格按法律賦予的權(quán)限進(jìn)行規(guī)劃管理，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，擅自下放規(guī)劃管理權(quán)，人為造成規(guī)劃管理秩序的混亂，給城鄉(xiāng)發(fā)展造成不可逆轉(zhuǎn)的副作用。

2 村鎮(zhèn)規(guī)劃原則

2. 1 用地統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

用地統(tǒng)籌的核心是土地的集約利用，主要是指產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展高度融合、在單位土地上產(chǎn)值最大化的土地高效利用、科學(xué)的土地規(guī)劃比例和人居產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌是以社會(huì)均衡發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，主要是指通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中的富余勞動(dòng)力，解決農(nóng)民就業(yè)，通過(guò)第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的問(wèn)題。通過(guò)城鎮(zhèn)的輻射效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，融入?yún)^(qū)域大發(fā)展，通過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施。

2. 2 生產(chǎn)性投入和生活性投入

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中政府需要通過(guò)引導(dǎo)性投入建立新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，同時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行投資拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)性投入包括城鎮(zhèn)化過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施投入、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)投入、企業(yè)固定資產(chǎn)投入、生產(chǎn)業(yè)投入。生活性投入包括公共設(shè)施投入、居民消費(fèi)投入、城市環(huán)境建設(shè)投入、市民安居投入。兩個(gè)投入可以解決政府獨(dú)自實(shí)施城鎮(zhèn)化的資金困境，同時(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)、居民的城鎮(zhèn)化積極性，有利于提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的效果。

2. 3

平等的市民待遇和平等發(fā)展機(jī)會(huì)

平等的市民待遇是指城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民進(jìn)城的權(quán)益保障，享受到與原有城鎮(zhèn)居民同樣的身份待遇，平等的發(fā)展機(jī)會(huì)指的是城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民進(jìn)城的收入保障，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保證農(nóng)民變市民過(guò)程中，農(nóng)民根據(jù)自身?xiàng)l件自主選擇的充分就業(yè)機(jī)會(huì)。平等的市民待遇要通過(guò)政府出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行戶(hù)籍等若干領(lǐng)域的改革，使農(nóng)民在身份上和城市居民平等。平等的發(fā)展機(jī)會(huì)是指在城鎮(zhèn)化過(guò)程中應(yīng)創(chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)環(huán)境，為進(jìn)城農(nóng)民提供適應(yīng)城市生活方式的基礎(chǔ)保障。

3 方法及思路

3. 1 擴(kuò)大總體規(guī)劃區(qū)域

總體規(guī)劃范圍擴(kuò)大并依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等做出綜合部署和具體安排。

3. 2 深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

加深城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制深度，增強(qiáng)它的系統(tǒng)性、預(yù)警性、整合性和可操作性。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃可以延伸到村莊，對(duì)村鎮(zhèn)及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施進(jìn)行合理的布局，配合土地利用規(guī)劃，從區(qū)域的角度對(duì)村鎮(zhèn)的整治和發(fā)展起指導(dǎo)作用。

3. 3 城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃

城市和農(nóng)村應(yīng)該一起統(tǒng)籌規(guī)劃以解決面臨的問(wèn)題，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體制、一體的行政管理體制、一體的土地制度、一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)體制、一體的基礎(chǔ)設(shè)施體制、一體的社會(huì)保障體制。

3. 4 專(zhuān)項(xiàng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

根據(jù)城鄉(xiāng)關(guān)系和矛盾修編解決這些矛盾的專(zhuān)項(xiàng)區(qū)域規(guī)劃。對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局的重大問(wèn)題編制規(guī)劃是對(duì)總體規(guī)劃的若干主要方面、重點(diǎn)領(lǐng)域的展開(kāi)、深化和具體化，須符合總體規(guī)劃的總體要求，并與總體規(guī)劃相銜接。

4 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理建議

4. 1 村鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)要與農(nóng)村發(fā)展的核心目標(biāo)相聯(lián)系

在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，按照“量力而行、適度集聚，科學(xué)規(guī)劃、循序漸進(jìn)”的要求，加快農(nóng)村集中居住點(diǎn)及康居示范村建設(shè)。以現(xiàn)有的行政村為中心，按規(guī)劃保留、擴(kuò)建、新建三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，完成農(nóng)村集中居住點(diǎn)布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)一定時(shí)間規(guī)劃建設(shè)，將自然村莊逐步遷并農(nóng)民集中居住點(diǎn)，對(duì)規(guī)劃外的原有自然村莊逐步完成土地復(fù)墾。認(rèn)真編制村莊布局和建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)制定科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)行分類(lèi)分區(qū)指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資建設(shè)力度，注重實(shí)現(xiàn)民眾的自我管理和組織。

4. 2 有整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃并吸收民眾全程參與

強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃立法的重要性，將指導(dǎo)性區(qū)域規(guī)劃上升為立法性規(guī)劃，明確要求制定相關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控作用。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃分層次進(jìn)行，形成市域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊三級(jí)完善的規(guī)劃制定管理體系，規(guī)劃從上到下呈金字塔形，形成規(guī)劃統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)籌、公眾參與的完整體系。在村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程中實(shí)現(xiàn)權(quán)力和決策權(quán)力再分配，讓農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，組織起來(lái)，對(duì)當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)建設(shè)產(chǎn)生認(rèn)同感和擁有感，保證村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

4. 3 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管機(jī)制和過(guò)程管理

建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制。村級(jí)成立規(guī)劃建設(shè)工作管理小組，負(fù)責(zé)村莊的規(guī)劃建設(shè)管理等日常工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的管理可以納入市域的總體規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃總覆蓋的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善規(guī)劃內(nèi)容，不斷提高城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)管理水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，按照功能定位準(zhǔn)確，堅(jiān)持節(jié)能節(jié)約的原則設(shè)計(jì)。采取相對(duì)集中公共服務(wù)中心，最大限度地節(jié)約土地和公共設(shè)施配套經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，避免城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象。

4. 4 城鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)

城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中要保護(hù)有價(jià)值的古建筑，挖掘城鎮(zhèn)歷史文化，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)亮點(diǎn)工程，打造特色城鎮(zhèn)，通過(guò)深挖歷史文化底蘊(yùn)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)品位，使其成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點(diǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)乎城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。規(guī)劃既是行動(dòng)的綱領(lǐng)，也是行動(dòng)的方案。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展必須把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為龍頭，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市域統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌等角度來(lái)考慮，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，并通過(guò)搞好規(guī)劃加快城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化；發(fā)展；存在問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-01-15-1

1農(nóng)村城鎮(zhèn)化內(nèi)涵及元臺(tái)子鄉(xiāng)基本概況

1.1農(nóng)村城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境良好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化概念中的一個(gè)重要元素，是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村城鎮(zhèn)化，就是在農(nóng)村進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵因素有兩個(gè)：一是農(nóng)村，農(nóng)村仍以農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主；二是城鎮(zhèn)化，即在保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，把農(nóng)村建設(shè)得像城市一樣，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)上，方便農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活，縮小農(nóng)村與城市的巨大差別。

1.2元臺(tái)子鄉(xiāng)基本概況

近年來(lái)，元臺(tái)子鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效：一是進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)。修建便民服務(wù)大廳、鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓、文化站大樓、文化廣場(chǎng)以及農(nóng)家文化書(shū)屋。完成9個(gè)村的村部建設(shè)，多條道路的路基改造工程以及安裝太陽(yáng)能路燈等；二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成打井、引水上山工程以及延長(zhǎng)護(hù)坡加固河堤，修建自來(lái)水工程等；三是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾發(fā)展蔬菜大棚、花卉大棚和大棚葡萄等高效農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府積極協(xié)調(diào)貸款并給予一定補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展溫室大棚的積極性，也使得全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展邁進(jìn)了一步。此外，全鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)93.12%，新農(nóng)合參合率達(dá)99%，農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到有效轉(zhuǎn)移等。

2元臺(tái)子鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1百姓思想觀念落后

城鎮(zhèn)化的過(guò)程離不開(kāi)人，而廣大老百姓在建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用，廣大老百姓的思想觀念直接影響著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度與質(zhì)量。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中百姓思想觀念落后主要體現(xiàn)在積極性不高與科技觀念不足兩個(gè)方面。一是廣大老百姓對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性不高，對(duì)一些建設(shè)成果的使用效率較低；二是廣大老百姓對(duì)科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)等的需求不夠強(qiáng)烈。

2.2農(nóng)村勞動(dòng)力不足

隨著城市的日益完善，外出務(wù)工的青壯年勞動(dòng)力往往把“跳出農(nóng)門(mén)，跨進(jìn)城門(mén)”作為奮斗目標(biāo)，脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成農(nóng)村勞動(dòng)力不足。由于外出務(wù)工的大多是青壯年，把家中的土地留給婦女或父母耕種，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣就出現(xiàn)一些新問(wèn)題。一是造成種田的管理人力不足，直接影響田間管理質(zhì)量，土地產(chǎn)出率也會(huì)相應(yīng)降低；二是缺少青壯年勞動(dòng)力來(lái)完成防火、防汛等急難險(xiǎn)重任務(wù)；三是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大量勞動(dòng)力投入，留守家庭需要雇請(qǐng)青壯年勞動(dòng)力來(lái)幫助完成比較困難的生產(chǎn)活動(dòng)，無(wú)形中增加了勞動(dòng)成本，減少經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)村勞動(dòng)力的嚴(yán)重不足，已經(jīng)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程也受到嚴(yán)重影響。

2.3城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中資金短缺

在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，資金短缺是“硬傷”。無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是人才、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)等，都需要大量的資金，而沒(méi)有足夠的資金，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程將受到嚴(yán)重影響。雖然政府在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)等方面都投入了大量的資金，也取得了顯著的成效，但是仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要繼續(xù)加大投入力度。而且，城鎮(zhèn)化的過(guò)程是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要持續(xù)性的投入。

3促進(jìn)元臺(tái)子鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策

3.1加強(qiáng)宣傳教育，提高百姓思想覺(jué)悟

一是認(rèn)真深刻理解農(nóng)村城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)際意義，鄉(xiāng)里領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾、廣大百姓之間應(yīng)該多一些實(shí)質(zhì)上的交流，彼此交流心得體會(huì)與感受，經(jīng)常溝通，細(xì)心體會(huì)周?chē)招略庐惖淖兓饾u提高積極參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的熱情，享受城鎮(zhèn)化建設(shè)的成果；二是加大力度進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣，結(jié)合本地各村的農(nóng)業(yè)種植特點(diǎn)，把先進(jìn)的科技知識(shí)、農(nóng)資工具、種植方式等傳授給廣大老百姓。一定注意結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例，增加可信度與說(shuō)服力，提高老百姓對(duì)科學(xué)知識(shí)的追求熱度。

3.2發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)

一是加大招商引資力度，興辦鄉(xiāng)村企業(yè)。結(jié)合本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植種類(lèi)與特點(diǎn)，發(fā)展與其相關(guān)的鄉(xiāng)村企業(yè)，讓勞動(dòng)力不出鄉(xiāng)就可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移；二是大力發(fā)展旅游業(yè)。以灰山村宏偉棚菜合作社為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑采摘旅游觀光園，在全鄉(xiāng)建成4～5個(gè)集體觀光休閑度假為一體的產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)每年接待游客達(dá)到8萬(wàn)人次以上；三是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模種植。順應(yīng)市場(chǎng)潮流，收集市場(chǎng)信息，動(dòng)員農(nóng)戶(hù)因地、因時(shí)制宜，形成規(guī)模種植。例如，棚菜生產(chǎn)等設(shè)施農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以讓群眾不出鄉(xiāng)就可以發(fā)展生產(chǎn)。

3.3拓展建設(shè)資金來(lái)源渠道，吸引社會(huì)資金幫扶共建

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村規(guī)劃；建設(shè)；問(wèn)題；建議

1、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)村規(guī)劃或缺失或編制水平低

我國(guó)農(nóng)村規(guī)劃編制參差不齊。首先，有的規(guī)劃是多年前編制的，沒(méi)有預(yù)計(jì)到村莊發(fā)展的速度和規(guī)模，后來(lái)也沒(méi)有及時(shí)修訂，明顯滯后于村莊發(fā)展的需要。其次，有的規(guī)劃沒(méi)有考慮到農(nóng)村居民點(diǎn)的特殊性，耗費(fèi)大量土建工程來(lái)建設(shè)城市型社區(qū)，結(jié)果喪失了農(nóng)村的地方風(fēng)格。還有一些村莊根本就沒(méi)有規(guī)劃指導(dǎo)，一任領(lǐng)導(dǎo)一種發(fā)展模式，相互不銜接，沿道路自由式發(fā)展。此外，以往農(nóng)村規(guī)劃不全面。有的規(guī)劃僅有建房規(guī)劃，缺乏交通、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)于村莊的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)考慮不周，導(dǎo)致發(fā)展盲目，而這些內(nèi)容恰恰是建設(shè)農(nóng)村所必需的。

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期缺乏

農(nóng)村居民點(diǎn)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的形成、發(fā)展過(guò)程，其合理性必然存在。但由于我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村政策不斷利好，發(fā)展速度大大加快，在此過(guò)程中，由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，其建設(shè)普遍存在著很大的隨意性，亂占地亂搭亂建現(xiàn)象越來(lái)越多，各自將房屋建設(shè)的很現(xiàn)代，但不顧及公共道路、公共綠地、公共活動(dòng)場(chǎng)所，導(dǎo)致用地結(jié)構(gòu)失衡。此外，由于農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散、規(guī)模較小，且缺乏穩(wěn)定的財(cái)政支持，加大了教育、文化、衛(wèi)生、交通、娛樂(lè)、污水處理等公共設(shè)施的建設(shè)，即就是一些村莊有，也很難維持其正常運(yùn)營(yíng)，給農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)諸多不便。

1.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境普遍堪憂(yōu)

目前一些農(nóng)村的生活垃圾、污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)體企業(yè)廢棄物等亂棄亂放，缺乏處理措施和設(shè)施，嚴(yán)重污染了生活環(huán)境、水源和農(nóng)田，破壞了生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)污染也漸突出，包括肥料污染、農(nóng)藥污染、地膜污染等。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)田中大量施用化肥，化肥中的部分成分揮發(fā)到空氣中污染大氣，部分成分隨水流入河流和湖泊造成富營(yíng)養(yǎng)化，甚至污染地下水體，致使一些地方出現(xiàn)土壤酸化、板結(jié)、不好耕作，且隨著化肥施用量的增加，其引起的耕地環(huán)境污染已成為非常嚴(yán)重的問(wèn)題。

2、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題的內(nèi)在成因

2.1農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中思想認(rèn)識(shí)不到位

過(guò)去各級(jí)政府不夠重視村莊建設(shè)，普遍存在“重城輕鄉(xiāng)”的現(xiàn)象，對(duì)貫徹國(guó)家提出的“城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略決策尚未落實(shí)到村莊規(guī)劃建設(shè)層面，缺乏實(shí)質(zhì)性措施。村委會(huì)本身更缺乏對(duì)村莊規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致無(wú)序建設(shè)嚴(yán)重，往往既浪費(fèi)土地，又破壞資源與環(huán)境。此外，基層方面把農(nóng)村建設(shè)片面理解為村莊村貌建設(shè)，變成了拆舊房、建新房等簡(jiǎn)單建筑行為。

2.2農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏資金支持

政府對(duì)農(nóng)村規(guī)劃缺少必要的政策和資金支持，地方政府往往只重視農(nóng)村的種、養(yǎng)、加工等產(chǎn)業(yè)的扶持，而缺少用于改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高人民生活水平的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的資金支持。再者，農(nóng)民增收緩慢，村莊發(fā)展速度不快，也導(dǎo)致了人們對(duì)規(guī)劃認(rèn)識(shí)的模糊性。此外，在長(zhǎng)期二元結(jié)構(gòu)下，各級(jí)對(duì)農(nóng)村的投入還不足，造成目前多數(shù)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，規(guī)劃編制滯后。

2.3農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏公眾有效參與

傳統(tǒng)的農(nóng)村規(guī)劃是一種偏重于滿(mǎn)足現(xiàn)狀的規(guī)劃，比如，路不通，整修或新修一條就行，什么急需就干什么，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，缺乏公眾的有效參與，使得規(guī)劃不能體現(xiàn)滿(mǎn)足村民的普遍愿望。村莊規(guī)劃中即使存在公共參與，也只是被動(dòng)的、初級(jí)階段的參與，僅停留在有限知情權(quán)和監(jiān)督實(shí)施的較低層次上。首先，公眾參與范圍小、廣度和深度不夠，較少涉及參與主體利益平衡等深層問(wèn)題。其次，目前的技術(shù)手段多為問(wèn)卷調(diào)查、一些意向性地選擇和規(guī)劃成果展示，它們僅被作為輔助設(shè)計(jì)手段，起不到協(xié)調(diào)、平衡作用。

2.4農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制

近年來(lái)各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入力度，農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件也逐步得到改善，但由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入偏低，多年來(lái)的建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)村發(fā)展的需要，甚至有些舊的建設(shè)由于缺乏后期資金投入尚未完成，加之新的建設(shè)對(duì)資金的需求量又十分龐大，對(duì)農(nóng)村建設(shè)所需資金試圖主要依賴(lài)財(cái)政投入解決，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí)由于缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制，至今難以得到保障，地方政府明顯“力不從心”。

3、政策建議

3.1制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃措施

農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)不僅受到村莊周邊地形地貌的影響，還受到區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響，只有將農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中統(tǒng)籌規(guī)劃，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊與周?chē)鷧^(qū)域的關(guān)系。政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)刈陨戆l(fā)展的需要，從地域資源經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，最大限度地提高區(qū)域的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效益，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)，提出促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施方案：堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)村莊的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2大力引導(dǎo)資金投入農(nóng)村建設(shè)

地方的農(nóng)村面貌與農(nóng)村發(fā)展直接體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)與決策水平，規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)、社會(huì)各個(gè)方面考慮，不斷提高宏觀決策水平，不要盲目建設(shè)與急于求成。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)支農(nóng)政策，對(duì)于破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、違背農(nóng)民意愿的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)決制止、追究責(zé)任。此外，政府應(yīng)將農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)放在首位，立足于公共利益，注重每一項(xiàng)規(guī)劃措施的社會(huì)效益。

3.3不斷提高農(nóng)民參與規(guī)劃的水平

農(nóng)民是農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的主體，因此在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，必須改變傳統(tǒng)的“自上而下”的規(guī)劃模式，必須爭(zhēng)取到農(nóng)民的廣泛支持和參與，提高村民的決策參與度，充分調(diào)動(dòng)村民貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策的自覺(jué)性和積極性。在農(nóng)民參與村莊規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)該賦予農(nóng)民一定的決定權(quán)，才能夠更有針對(duì)性地解決問(wèn)題。

3.4制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)方案

農(nóng)村規(guī)劃只有建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，才能引領(lǐng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)沿著正確的軌道前進(jìn)。為此，各地必須因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)界定建筑和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止搞脫離實(shí)際的“面子工程”。其次，農(nóng)村規(guī)劃一定要量力而行。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力量力而行，不盲目攀比。在具體操作中，既要著眼于改善村容村貌，又要充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況和承受能力，科學(xué)合理地分步實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]沈利. 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃初探J.淮陰師范學(xué)院教育科學(xué)論壇，2007，（2）.

[2]李銅山，陳明星. 科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)的理性思考J.黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（3）.

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［關(guān)鍵詞］共享工程 資源共享 新農(nóng)村建設(shè)

［中圖分類(lèi)號(hào)］G203 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009-5349（2012）04－0071－01

自實(shí)施文化共享工程以來(lái)，全國(guó)已展開(kāi)了全方位鋪設(shè)文化共享設(shè)施的舉措。作為惠及千家萬(wàn)戶(hù)的基礎(chǔ)工程、民心工程、德政工程的共享工程，不僅帶動(dòng)全民政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)工作的整體升位，同時(shí)也促進(jìn)了三個(gè)“有利于”，即：“有利于提高人民科技文化素質(zhì)”，“有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”，“有利于加快和諧社會(huì)的構(gòu)建”。

一、文化共享工程為新農(nóng)村建設(shè)提供重要保證

文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。文化共享工程體系的建立，充分發(fā)揮出文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的功能，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的里程碑。文化共享工程具有凝聚、整合、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能，是新農(nóng)村建設(shè)的軟實(shí)力。作為新農(nóng)村文化服務(wù)體系的重要組成部分之一的文化共享工程，不僅是社會(huì)文化的載體，也是信息傳播、知識(shí)服務(wù)的主渠道；它不僅為人們提供了重要的文化保證和物質(zhì)保證，在一定層面上也對(duì)個(gè)人乃至整個(gè)社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著積極的作用。因此，文化共享工程的體系建設(shè)既實(shí)現(xiàn)資源共享，也推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了重要保障。

二、文化共享工程是新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑

建設(shè)新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)鍵，文化建設(shè)是根本。文化信息資源設(shè)備鋪設(shè)不均衡，會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程發(fā)展造成極大的影響。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)投入，完善文化信息資源共享工程基礎(chǔ)工作

在推廣文化信息資源共享工程中，我們深深地體會(huì)到，此項(xiàng)工作不僅是德政工程，也是關(guān)系社會(huì)是否安定和諧的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)為廣大農(nóng)民提供文化信息資源服務(wù)的教育工程，更是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的民心工程。為此，不僅要提高對(duì)文化信息資源共享工程的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)投入資金、人力和設(shè)備，這樣，就保證了文化信息資源共享工程工作的正常運(yùn)行。

（二）延伸服務(wù)領(lǐng)域，結(jié)合分館建設(shè)，開(kāi)展文化信息資源共享工程工作

為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的節(jié)奏，滿(mǎn)足廣大農(nóng)民朋友的需求，要不斷拓寬工作覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)分館的建設(shè)和文化信息資源共享工程基層點(diǎn)的建設(shè)，更好地為農(nóng)村科技提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要通過(guò)科學(xué)地制定規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)圖書(shū)分館建設(shè)，延伸服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)文化資源的共建共享，有助于促進(jìn)農(nóng)村軟實(shí)力由弱變強(qiáng)，加快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）組織農(nóng)民開(kāi)展豐富多彩的讀書(shū)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)

為使文化信息資源共享工程不流于形式，做到有系統(tǒng)、有側(cè)重點(diǎn)、有針對(duì)性地利用各文化資源基層網(wǎng)點(diǎn)，組織農(nóng)民開(kāi)展有利于身心健康、形式多樣、豐富多彩、新穎獨(dú)特的活動(dòng)，是共享工程和諧發(fā)展的必要措施。

三、文化共享工程對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義

文化共享工程作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）共享資源日益豐富是新農(nóng)村建設(shè)的主體條件

資源建設(shè)是共享工程建設(shè)的核心，也是共享工程持續(xù)發(fā)展的生命力所在。目前，共享工程在吉林省分中心接收國(guó)家資源達(dá)10TB，已構(gòu)建四十個(gè)多媒體資源庫(kù)組成的文化信息資源庫(kù)群，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)科普、醫(yī)療保健、知識(shí)講座、文藝欣賞、未成年人教育、法律服務(wù)等方面，全方位地展現(xiàn)中華民族從古到今五千年的博大精深，為共享工程的持續(xù)發(fā)展提供了保證。

（二）共建共享機(jī)制逐步完善是新農(nóng)村建設(shè)的保障措施

文化共享機(jī)制不斷完善，全國(guó)已形成較大規(guī)模的文化信息資源庫(kù)群，利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星等通迅?jìng)鬏數(shù)交鶎游幕?wù)點(diǎn)，使廣大群眾更便捷地享受到豐富的文化信息資源。共建共享機(jī)制的完善，為新農(nóng)村的建設(shè)提供有力的后盾。

（三）服務(wù)水平的不斷提高，服務(wù)效果日益顯現(xiàn)

為滿(mǎn)足人們多層次、多樣化的文化需求，進(jìn)一步鞏固基層文化陣地，利用各種傳輸方式，積極主動(dòng)地為廣大基層群眾提供優(yōu)質(zhì)文化信息服務(wù)，真正做到了讓共享工程的優(yōu)秀資源惠及普通百姓、服務(wù)于千家萬(wàn)戶(hù)。

1.依托共享工程載體，開(kāi)展服務(wù)工作?；鶎臃?wù)是文化信息資源共享工程為廣大群眾服務(wù)的載體，利用現(xiàn)代信息技術(shù)為農(nóng)民提供文化科技服務(wù)，抓好基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足群眾的文化需求，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到文化信息資源共享工程的切實(shí)作用，促進(jìn)基層服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，保證文化共享工程順利實(shí)施。

2.改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。在基層群眾服務(wù)工作中，要注重服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，明確服務(wù)內(nèi)容、方式、范圍，擴(kuò)展文化信息共享工程施展空間。針對(duì)農(nóng)村的文化需求特點(diǎn)采取多種手段，為群眾提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)，滿(mǎn)足群眾的基本文化需求，當(dāng)好農(nóng)民的小助手。

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【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；信息化；管理體制

【 abstract 】 this paper through the construction project management information analyzing the current situation of the development, management system, the basic management of the organization, and organizational behavior of the existing problems and the causes and solutions are studied, take certain strategy, form a set of scientific and reasonable construction engineering project management system, so as to ensure that the construction of the implementation of the project management information.

【 keywords 】 construction project; Project management; Information; Management system

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的日趨大型化、復(fù)雜化和國(guó)際化，信息的交流與傳遞日趨頻繁，建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化已引起國(guó)家、政府部門(mén)和許多企業(yè)的高度重視，但實(shí)際應(yīng)用狀況卻并不樂(lè)觀，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的促進(jìn)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。有必要分析目前建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行探討研究，從而采取一定的對(duì)策，確保建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化的實(shí)施。

一、 建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化是指利用信息網(wǎng)絡(luò)作為項(xiàng)目信息交流的載體，從而使信息交流速度可以大大加快，減輕了項(xiàng)目參與人日常管理工作地負(fù)擔(dān)，加快了項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的信息反饋速度和系統(tǒng)的反應(yīng)速度，人們能夠及時(shí)查詢(xún)工程進(jìn)展情況的信息，進(jìn)而能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)做出決策，提高了工作效率，以促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平不斷提高的過(guò)程。

近年來(lái)，信息技術(shù)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已引起國(guó)家、政府部門(mén)和許多企業(yè)的高度重視，大部分大型企業(yè)建立了信息網(wǎng)絡(luò)，并將其作為建設(shè)工程項(xiàng)目信息交流和管理不可缺少的工具，有的企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用了建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，有少數(shù)工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用了監(jiān)測(cè)和自動(dòng)控制技術(shù)，更多的企業(yè)則在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中使用了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)軟件、進(jìn)度計(jì)劃管理軟件、合同管理軟件、材料管理軟件等。我國(guó)的許多企業(yè)盡管在企業(yè)內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目管理方法，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的再造，建立項(xiàng)目管理系統(tǒng)。國(guó)內(nèi)許多大型的企業(yè)，以及大型、特大型項(xiàng)目也在這方面有很大的投入，購(gòu)置了很先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)項(xiàng)目管理的應(yīng)用軟件，并應(yīng)用了很先進(jìn)的信息技術(shù)。但真正能夠有效運(yùn)行的并不多。

主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是有的設(shè)計(jì)院有完備的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有很強(qiáng)的項(xiàng)目管理與業(yè)務(wù)管理應(yīng)用軟件（如P3，EXP等），但管理狀況依然落后。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基本作用仍然是郵路的功能，許多信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞后仍需要人工處理。院內(nèi)的職能部門(mén)之間依然相對(duì)封閉。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上項(xiàng)目管理的各個(gè)職能并沒(méi)有被集成起來(lái)，許多信息依然混亂。二是有的大型建設(shè)項(xiàng)目投資近千萬(wàn)美元與國(guó)外某項(xiàng)目管理公司合作開(kāi)發(fā)了一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，系統(tǒng)的功能是先進(jìn)的、完備的，但目前僅有約20％功能獲得使用，而且僅有一些單個(gè)功能的使用，并沒(méi)有在相應(yīng)程度上提高項(xiàng)目管理水平。三是一些房地產(chǎn)公司、設(shè)計(jì)院、施工企業(yè)在開(kāi)始時(shí)，對(duì)項(xiàng)目管理的信息化充滿(mǎn)信心，但在系統(tǒng)的建立過(guò)程中又不能接受信息化所要求的對(duì)企業(yè)管理方式方法和對(duì)企業(yè)組織文化改進(jìn)的要求。結(jié)果有些企業(yè)在途中又回到原來(lái)的狀態(tài)；有的企業(yè)雖然努力向前走，投資購(gòu)置了設(shè)備、軟件系統(tǒng)，但效果不顯著。項(xiàng)目管理的信息化最終僅成為一種形式。 所以，在現(xiàn)代社會(huì)，建設(shè)項(xiàng)目管理信息化問(wèn)題已不是管理技術(shù)方面的障礙和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)方面的障礙，而越來(lái)越集中在管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面的障礙。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化的對(duì)策

1、根據(jù)信息化要求，重構(gòu)企業(yè)管理系統(tǒng)。由于項(xiàng)目管理信息化是在一定的行業(yè)和企業(yè)中運(yùn)作的，特別是為企業(yè)開(kāi)發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的多項(xiàng)目的管理系統(tǒng)和大型特大型項(xiàng)目的管理系統(tǒng)，必須解決企業(yè)的管理系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目的影響問(wèn)題，并且要將建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)納入企業(yè)管理系統(tǒng)中通盤(pán)考慮。那么就必須在企業(yè)內(nèi)和在大型項(xiàng)目?jī)?nèi)推行現(xiàn)代項(xiàng)目管理信息化方法和制度；必須改革企業(yè)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，改革企業(yè)的管理組織和管理職能的分配，明確分離部門(mén)業(yè)務(wù)與項(xiàng)目業(yè)務(wù)，使之符合建設(shè)項(xiàng)目管理信息化的要求；必須對(duì)企業(yè)的管理系統(tǒng)最新構(gòu)造。

2、建立科學(xué)的、規(guī)范化的建設(shè)項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)。建立科學(xué)的、規(guī)范化的建設(shè)項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)，包括項(xiàng)目管理模式的確定、項(xiàng)目管理組織設(shè)置、項(xiàng)目管理組織職能分解、項(xiàng)目管理工作流程和項(xiàng)目管理信息流程。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的建設(shè)項(xiàng)目管理信息化還必須解決企業(yè)和項(xiàng)目的信息交換、企業(yè)和項(xiàng)目信息整合與標(biāo)準(zhǔn)化（如WBS、CBS、OBS編碼的標(biāo)準(zhǔn)化）問(wèn)題。 這套系統(tǒng)有效的運(yùn)作是項(xiàng)目管理信息化的基礎(chǔ)工作，而不僅僅是先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和項(xiàng)目管理的應(yīng)用軟件。過(guò)于追求計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和項(xiàng)目管理應(yīng)用軟件的先進(jìn)性，而不在項(xiàng)目管理系統(tǒng)上花時(shí)間和費(fèi)用是無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理現(xiàn)代化和建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化的目標(biāo)的。

3、建設(shè)項(xiàng)目管理要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。我國(guó)工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題已是抑制我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理信息化水平的提高，抑制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)項(xiàng)目管理的效率的主要因素。在發(fā)達(dá)國(guó)家，建設(shè)工程信息的標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)有許多年的歷史，例如德國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)DIN273是建設(shè)工程費(fèi)用結(jié)構(gòu)的分解，它是德國(guó)最早頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 現(xiàn)在不僅形成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而且有幾個(gè)國(guó)家統(tǒng)一的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，如北美有統(tǒng)一的工程分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并將更進(jìn)一步地逐漸形成統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如由ISO開(kāi)發(fā)建設(shè)信息分類(lèi)系統(tǒng)（CICS）的基準(zhǔn)體系的UNICLASS系統(tǒng)。 而在我國(guó)，這方面的工作做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，連一些基礎(chǔ)性的建設(shè)工程項(xiàng)目信息標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有，如建設(shè)工程費(fèi)用分解結(jié)構(gòu)、全國(guó)統(tǒng)一的建筑工程項(xiàng)目劃分方法和編碼標(biāo)準(zhǔn)都是沒(méi)有的。

4、建立適合現(xiàn)代項(xiàng)目管理的組織文化。在建設(shè)項(xiàng)目管理信息化的過(guò)程中，企業(yè)的組織文化必須作相應(yīng)的改變?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理的模式、組織和運(yùn)作模式是基于現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值觀、文化和法律背景形成的，它們與中國(guó)的傳統(tǒng)文化存在著許多不相適應(yīng)的方面，這種不相適應(yīng)已形成我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代項(xiàng)目管理的最大障礙，而人們?cè)谶@方面還沒(méi)有引起足夠的重視。

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關(guān)鍵詞：多元化；民族貧困地區(qū)農(nóng)村；基礎(chǔ)教育；課程文化

中圖分類(lèi)號(hào)：G527 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2011）10-0008-04

2001年，我國(guó)啟動(dòng)了第八次基礎(chǔ)教育課程改革，這次課改必須從深層的文化層面對(duì)整個(gè)基礎(chǔ)教育課程文化，尤其是民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的課程文化進(jìn)行重塑，才能保證新課程改革整體、持續(xù)、有效地推進(jìn)。民族貧困地區(qū)農(nóng)村是一個(gè)多元文化匯集的場(chǎng)所，其文化背景的特殊性就在于民族文化、農(nóng)村文化、貧困地區(qū)文化等地方文化與國(guó)家主流文化――漢文化和世界普世文化的沖突與融合。在這樣的多元文化背景下，民族貧困地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育課程也應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代的潮流，借鑒多元文化背景下教育的先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)文化、課程內(nèi)容文化、課程實(shí)施文化和課程評(píng)價(jià)文化的多元化。

一、課程目標(biāo)文化多元化

課程目標(biāo)在教育目標(biāo)的四級(jí)體系中位于第三級(jí)，主要指各科類(lèi)、各學(xué)科的教育目標(biāo)。課程目標(biāo)文化反映了課程在選擇或建構(gòu)文化的過(guò)程中的價(jià)值取向。適應(yīng)21世紀(jì)的多元文化的發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)多樣化、多層次人才的需求，新課程倡導(dǎo)知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的三維課程目標(biāo)體系，其本身就體現(xiàn)著多元的思想；而在三維課程目標(biāo)的內(nèi)部，也應(yīng)當(dāng)在微觀的層面上體現(xiàn)出多元的思想。

1．知識(shí)與技能目標(biāo)的多元化

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）中對(duì)知識(shí)與技能目標(biāo)的要求是使學(xué)生具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能：在知識(shí)方面，其具體內(nèi)容《綱要》中并未明確提及；而在能力方面，則具體包括了培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知的能力、分析和解決問(wèn)題的能力以及交流與合作的能力。從宏觀上看，民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的文化背景構(gòu)成可以分為三部分：一是民族文化，二是國(guó)家主流文化，三是世界各國(guó)的文化。從這三個(gè)層面，我們總結(jié)了民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程知識(shí)與技能的三個(gè)獨(dú)特目標(biāo)：①掌握各少數(shù)民族文化和地方文化的知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生在多元文化社會(huì)中和諧共生的能力；②掌握國(guó)家主流文化――漢文化的知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生跨文化地適應(yīng)主流文化的能力；③掌握世界各國(guó)先進(jìn)文化的知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生批判地理解與欣賞異文化的能力。

2．過(guò)程與方法目標(biāo)的多元化

新課程改革的具體目標(biāo)之一是“改變課程實(shí)施過(guò)于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手”［1］。這是從過(guò)程與方法的維度對(duì)新課程的課程目標(biāo)文化做出了描述：由接受學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲗W(xué)習(xí)、由死記硬背轉(zhuǎn)變?yōu)樘骄繉W(xué)習(xí)、由機(jī)械訓(xùn)練轉(zhuǎn)變?yōu)轶w驗(yàn)學(xué)習(xí)。我們認(rèn)為，民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程的過(guò)程與方法目標(biāo)，除了要遵循新課程的基本理念外，還應(yīng)當(dāng)突出地方特色，重點(diǎn)推行合作學(xué)習(xí)和體驗(yàn)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)民族貧困地區(qū)農(nóng)村特殊的多元文化背景。

合作學(xué)習(xí)一般都會(huì)采取小組合作的形式，具體步驟是：明確合作學(xué)習(xí)的任務(wù)，小組的分配，小組內(nèi)的互動(dòng)、組間互動(dòng)和師生互動(dòng)，總結(jié)與反饋。小組合作學(xué)習(xí)的關(guān)鍵在于小組的分配，應(yīng)遵循“組內(nèi)異質(zhì)，組間同質(zhì)”的原則，即通過(guò)將不同性格特征、不同行為風(fēng)格和能力水平不同的學(xué)生組合成一個(gè)小組，保證每個(gè)小組各方面的情況相當(dāng)，減小各個(gè)小組之間的差距。體驗(yàn)學(xué)習(xí)是一個(gè)從直接經(jīng)驗(yàn)中獲取知識(shí)與技能、提升自我價(jià)值的過(guò)程――學(xué)習(xí)者親身經(jīng)歷、體驗(yàn)?zāi)骋粚W(xué)習(xí)情境，在這一情境中自主地反思客體、反思自我，進(jìn)而把握事物與自身的關(guān)系，感受生命意義、提升生命價(jià)值。

3．情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)的多元化

情感、態(tài)度、價(jià)值觀在心理學(xué)上是三個(gè)相互關(guān)聯(lián)、逐步內(nèi)化的概念：情感是人對(duì)客觀事物是否滿(mǎn)足自身需要而產(chǎn)生的體驗(yàn)；價(jià)值觀是一個(gè)人對(duì)客觀事物的意義和重要性的總評(píng)價(jià)和總看法；態(tài)度是人們?cè)谧陨淼赖掠^和價(jià)值觀的基礎(chǔ)上對(duì)事物的評(píng)價(jià)和行為傾向。新課程要求學(xué)生具有愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神，社會(huì)主義法制意識(shí)，社會(huì)責(zé)任感，正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，創(chuàng)新精神，科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí)等情感態(tài)度和價(jià)值觀，這也是當(dāng)代社會(huì)對(duì)人才的要求。對(duì)于民族貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們所接觸的多元文化，依據(jù)文化的內(nèi)化程度可以分為自身文化和異文化兩類(lèi)。對(duì)這兩種文化應(yīng)該持有什么樣的情感，應(yīng)該以怎樣的態(tài)度對(duì)待這兩種文化，進(jìn)而形成怎樣的文化價(jià)值觀，這是民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程目標(biāo)文化重建的核心所在。綜上所述，我們認(rèn)為，民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程的情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)應(yīng)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：一是形成對(duì)自身文化的認(rèn)同感和歸屬感、自尊心和自信心，樹(shù)立自覺(jué)的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感；二是形成對(duì)異文化理解和尊重、包容和接納的態(tài)度，樹(shù)立開(kāi)放的全球意識(shí)和世界公民意識(shí)。

二、課程內(nèi)容文化多元化

課程內(nèi)容在我國(guó)指各門(mén)學(xué)科定的事實(shí)、觀點(diǎn)、原理和問(wèn)題，以及處理它們的方式［2］。這一定義明確了課程內(nèi)容的研究范圍，包括對(duì)各門(mén)學(xué)科的事實(shí)、觀點(diǎn)、原理和問(wèn)題的選擇――課程內(nèi)容的構(gòu)成，以及對(duì)這些事實(shí)、觀點(diǎn)、原理和問(wèn)題的處理方式――課程內(nèi)容的組織。民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程內(nèi)容文化的重建，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容構(gòu)成和課程內(nèi)容組織的多元化，體現(xiàn)出地方文化的特色。

1．課程內(nèi)容構(gòu)成的多元化

課程內(nèi)容的構(gòu)成從本質(zhì)上說(shuō)就是課程內(nèi)容中包含了哪些文化。民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育在課程內(nèi)容構(gòu)成方面應(yīng)該提倡多元化，將少數(shù)民族文化和地方文化、國(guó)家主流文化和世界先進(jìn)文化共同納入課程體系中，實(shí)現(xiàn)課程“文化選擇”的多元化。由于民族貧困地區(qū)農(nóng)村特殊的歷史文化背景，在對(duì)基礎(chǔ)教育課程內(nèi)容進(jìn)行選擇時(shí)，除基礎(chǔ)性、科學(xué)性、可教性、可學(xué)性等基本要求以外，還應(yīng)當(dāng)遵循以下的特殊原則：首先是價(jià)值性，即選擇人類(lèi)文化中最有助于民族貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生形成跨文化交流的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入課程，以幫助他們應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)與未來(lái)社會(huì)的挑戰(zhàn)；二是開(kāi)放性，即課程內(nèi)容應(yīng)呈現(xiàn)各種不同的文化，讓學(xué)生從狹隘的文化視野中解放出來(lái)，以開(kāi)放的胸懷去欣賞和接納不同的文化；三是適應(yīng)性，即課程內(nèi)容的選擇應(yīng)貼近民族貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的文化背景，符合民族貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)、興趣和需求；四是公正性，即課程內(nèi)容的選擇應(yīng)力求科學(xué)、客觀、合理，使所呈現(xiàn)的各種文化都保持其真實(shí)的面目，避免對(duì)異文化的偏見(jiàn)和歧視。

2．課程內(nèi)容組織的多元化

在依據(jù)課程目標(biāo)選擇好課程內(nèi)容之后，接下來(lái)的問(wèn)題就是如何組織這些課程內(nèi)容，使之成為一個(gè)合理有序的知識(shí)體系以利于學(xué)生的學(xué)習(xí)。課程內(nèi)容的組織必須處理好三對(duì)矛盾：垂直組織（課程內(nèi)容逐步加深的表達(dá)次序）和水平組織（不同學(xué)科課程內(nèi)容之間的橫向聯(lián)系）的關(guān)系，邏輯順序（依據(jù)學(xué)科知識(shí)的內(nèi)在邏輯組織課程內(nèi)容）和心理順序（依據(jù)學(xué)生心智發(fā)展的程度組織課程內(nèi)容）的關(guān)系，直線(xiàn)式（把一門(mén)課程的內(nèi)容以環(huán)環(huán)相扣、直線(xiàn)推進(jìn)、不予重復(fù)的方式進(jìn)行排列）和螺旋式（把一門(mén)課程的內(nèi)容以逐步擴(kuò)展、螺旋上升、回環(huán)反復(fù)的方式進(jìn)行排列）的關(guān)系。綜合考慮這三對(duì)課程內(nèi)容組織中的矛盾，結(jié)合民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程所處的特殊文化背景，我們提出了三種課程內(nèi)容組織的方式作為參考。

（1）直線(xiàn)推進(jìn)式。直線(xiàn)推進(jìn)是一種最簡(jiǎn)單的課程內(nèi)容組織方式，即將經(jīng)過(guò)選擇的課程內(nèi)容依照由淺入深、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的順序依次排列，形成一個(gè)逐級(jí)推進(jìn)的直線(xiàn)序列。

（2）核心輻射式。核心輻射的課程內(nèi)容組織方式，就是將課程內(nèi)容分成若干個(gè)單元，每個(gè)單元都有一個(gè)核心的主題，其余的文化知識(shí)都圍繞著這個(gè)主題展開(kāi)――即由核心主題向外輻射的課程內(nèi)容組織方式。

（3）立體整合式。立體整合的課程組織方式是在核心輻射式的基礎(chǔ)上，將各個(gè)知識(shí)單元依照一定的邏輯整合起來(lái)，形成一座立體的“知識(shí)大廈”，大廈中的各個(gè)單元相互聯(lián)系而又相對(duì)獨(dú)立，錯(cuò)綜復(fù)雜卻又井然有序。

三、課程實(shí)施文化多元化

新的課程設(shè)計(jì)出來(lái)之后，必須付諸實(shí)施才能體現(xiàn)出它的價(jià)值。關(guān)于課程實(shí)施的含義，目前在課程研究中比較流行的有兩種觀點(diǎn)：一是變革理論，認(rèn)為課程實(shí)施是課程計(jì)劃付諸實(shí)踐的過(guò)程，因而把研究的焦點(diǎn)集中在了課程實(shí)施中發(fā)生變革的程度和影響變革的因素上；二是持“大課程”觀，持此種觀點(diǎn)的學(xué)者們認(rèn)為課程實(shí)施就是教學(xué)，教學(xué)包含了課程實(shí)施的全部。無(wú)論哪種觀點(diǎn)，我們都不能否認(rèn)，課程實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程而不是一種鏡式的反映，變革和教學(xué)的過(guò)程中必然會(huì)涉及實(shí)施者的課程理念和工作風(fēng)格――這就是所謂的課程實(shí)施文化。

1．變革模式的多元化――合作的課程變革

隨著新課程改革的不斷深入，學(xué)者們對(duì)課程變革影響因素的復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深刻：課程變革涉及了多方面的因素，不僅包括了新課程的設(shè)計(jì)者、決策者，還包括了課程變革的執(zhí)行者和其他利益相關(guān)者。而在民族貧困地區(qū)農(nóng)村所進(jìn)行的課程變革，受民族文化、農(nóng)村文化和貧困文化的影響，其過(guò)程更比一般地區(qū)復(fù)雜得多，這就需要課程變革兼取眾家之長(zhǎng)，以更為綜合的方式――合作的方式來(lái)實(shí)施。這種合作的課程變革是一種策略，以尋求教育系統(tǒng)之內(nèi)以及教育系統(tǒng)和其他社會(huì)部門(mén)之間的全面合作。

傳統(tǒng)的課程變革是一個(gè)由外部專(zhuān)家（主要指課程專(zhuān)家和教育行政人員）規(guī)定，然后傳遞給教師，再由教師傳遞給學(xué)生的一種方式。顯然，在這樣的變革系統(tǒng)中，相關(guān)因素之間呈現(xiàn)出的是一種單向度的線(xiàn)性關(guān)系。課程成為了外在于課程變革體系的附屬品。而在合作的課程變革中，沒(méi)有人掌握標(biāo)準(zhǔn)答案，也沒(méi)有人是絕對(duì)的權(quán)威，每個(gè)人都可以從各自的立場(chǎng)和角度貢獻(xiàn)自己的意見(jiàn)。這意味著合作的課程變革不僅需要外部專(zhuān)家的領(lǐng)導(dǎo)，更需要教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的共同參與，形成一個(gè)以課程為核心的相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)體。在這個(gè)有機(jī)體中，課程、教師與學(xué)生之間的關(guān)系是交往互動(dòng)的，外部專(zhuān)家和家長(zhǎng)作為課程變革的合作伙伴，也共同促進(jìn)著課程品質(zhì)的提升。

2．教學(xué)模式的多元化――多語(yǔ)多文型“雙語(yǔ)教學(xué)”

多元文化思想要求平等地對(duì)待各民族的語(yǔ)言文字和文化。要實(shí)現(xiàn)這樣一種“平等”，就必須實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)?？梢赃@樣說(shuō)，未來(lái)的學(xué)校課程將會(huì)是多元文化課程，而雙語(yǔ)教學(xué)，無(wú)疑是未來(lái)國(guó)際社會(huì)多元文化課程實(shí)施的主要途徑。民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程受到了來(lái)自國(guó)際的多元文化的挑戰(zhàn)，于是，在民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的雙語(yǔ)教學(xué)中滲透國(guó)際語(yǔ)言――英語(yǔ)，發(fā)展民、漢、英的多語(yǔ)多文型“雙語(yǔ)教學(xué)”就成為了新課程在民族貧困地區(qū)農(nóng)村推行的當(dāng)務(wù)之急。

“多語(yǔ)多文”中的“語(yǔ)”即語(yǔ)言，是人們以語(yǔ)音為基礎(chǔ)的交際工具；“文”即文字，是用來(lái)記錄語(yǔ)言的符號(hào)系統(tǒng)。在我國(guó)的民族教育學(xué)中，雙語(yǔ)教學(xué)是指以少數(shù)民族語(yǔ)言文字和漢族語(yǔ)言文字相結(jié)合來(lái)實(shí)施的一種學(xué)校教育教學(xué)的方式；而在我國(guó)的大部分城鎮(zhèn)學(xué)校，雙語(yǔ)教學(xué)中的“雙語(yǔ)”一般指漢語(yǔ)和英語(yǔ)。民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一多元文化交融時(shí)展趨勢(shì)，將英語(yǔ)這一國(guó)際語(yǔ)言納入雙語(yǔ)教學(xué)的體系中，大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，積極探索多語(yǔ)多文型“雙語(yǔ)教學(xué)”的策略，使雙語(yǔ)教學(xué)由傳統(tǒng)的雙語(yǔ)雙文逐漸走向多語(yǔ)多文――民族語(yǔ)言文字、漢族語(yǔ)言文字和英語(yǔ)言文字相互融合、相互促進(jìn)。

四、課程評(píng)價(jià)文化多元化

毫無(wú)疑問(wèn)，課程是文化關(guān)涉的；課程評(píng)價(jià)作為課程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，自然也會(huì)涉及文化，課程評(píng)價(jià)文化體現(xiàn)了對(duì)課程的批判和反思中的價(jià)值取向。通過(guò)課程評(píng)價(jià)，人們可以揭示課程的實(shí)施效果和文化價(jià)值，為課程進(jìn)一步的調(diào)整與改進(jìn)提供有效的反饋信息。課程評(píng)價(jià)是由評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等基本要素構(gòu)成的，要重建民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的課程評(píng)價(jià)文化，就必須從這幾個(gè)要素入手，實(shí)現(xiàn)課程評(píng)價(jià)主體、課程評(píng)價(jià)方式、課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元化（課程評(píng)價(jià)的客體是既定的，本文主要涉及的是教師、學(xué)生、學(xué)校、教材這四個(gè)評(píng)價(jià)客體）。

1．課程評(píng)價(jià)主體的多元化

評(píng)價(jià)主體是評(píng)價(jià)活動(dòng)中人的因素，在課程評(píng)價(jià)活動(dòng)中，進(jìn)行評(píng)價(jià)的個(gè)人或（由個(gè)人組成的）團(tuán)體稱(chēng)為課程評(píng)價(jià)的主體。課程評(píng)價(jià)不是獨(dú)立于人之外的評(píng)價(jià)技術(shù)與方法，評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程都滲透了評(píng)價(jià)主體的情感和價(jià)值觀。來(lái)自不同文化背景的評(píng)價(jià)主體有著不同的社會(huì)需求，他們?cè)诳疾煸u(píng)價(jià)對(duì)象時(shí)往往會(huì)有不同的側(cè)重點(diǎn)，因此，單一的課程評(píng)價(jià)主體會(huì)導(dǎo)致課程評(píng)價(jià)的單一文化取向，既不利于課程評(píng)價(jià)的客觀與公平，也不利于課程評(píng)價(jià)的民主化。在多元文化結(jié)構(gòu)的民族貧困地區(qū)農(nóng)村，我們應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)多元的基礎(chǔ)教育課程評(píng)價(jià)主體，鼓勵(lì)學(xué)生、教師、教育行政人員、課程專(zhuān)家和家長(zhǎng)以適當(dāng)?shù)男问絽⑴c到課程評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程中，建立學(xué)校―家庭―社會(huì)共同參與、交互作用的課程評(píng)價(jià)體系。

2．課程評(píng)價(jià)方式的多元化

傳統(tǒng)的課程評(píng)價(jià)注重的是課程目標(biāo)的達(dá)成程度，即終結(jié)性評(píng)價(jià)。由于課程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)，即課程的各個(gè)要素總是變化發(fā)展的，因而，單一的終結(jié)性評(píng)價(jià)是不能反映出評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)展變化的過(guò)程的。民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程更是有其獨(dú)特的復(fù)雜性，這就要求我們?cè)趯?duì)民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，首先進(jìn)行診斷性評(píng)價(jià)，對(duì)民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程的文化背景、社會(huì)環(huán)境、整體概況有一個(gè)初步的了解，以便進(jìn)行后續(xù)的正式評(píng)價(jià)；然后再?gòu)恼n程開(kāi)發(fā)到課程實(shí)施的整個(gè)過(guò)程對(duì)各個(gè)課程要素進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)課程進(jìn)程中的各種問(wèn)題，隨時(shí)加以糾正和改進(jìn)，這就是形成性評(píng)價(jià)；最后就是對(duì)民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程各方面達(dá)成目標(biāo)的程度作一個(gè)終結(jié)性評(píng)價(jià)，了解新課程對(duì)地方的適應(yīng)性程度。只有將這三種課程評(píng)價(jià)方式結(jié)合使用，才能準(zhǔn)確、公正地對(duì)民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程做出評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的效度和信度。

3．課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元化

課程評(píng)價(jià)中內(nèi)在地包含著一定的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)課程進(jìn)行價(jià)值判斷的依據(jù)、尺度和界限。課程標(biāo)準(zhǔn)是課程評(píng)價(jià)方案中的核心部分，反映著人們對(duì)課程的價(jià)值認(rèn)識(shí)，對(duì)被評(píng)價(jià)者具有指向和引導(dǎo)的作用。因而，民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育要想培養(yǎng)出多元的人才，就必須制定多元化的課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民族貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生逐步接近多元文化的要求。具體說(shuō)來(lái)，民族貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程評(píng)價(jià)的學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校的發(fā)展能力、學(xué)校發(fā)展的自我保障機(jī)制和學(xué)校的發(fā)展成效四個(gè)方面；教材評(píng)價(jià)應(yīng)側(cè)重其適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)教師應(yīng)從專(zhuān)業(yè)情意（專(zhuān)業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)態(tài)度）、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能三個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)；而學(xué)生評(píng)價(jià)則應(yīng)當(dāng)參照多元化的課程目標(biāo)來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)?？傊挥袑?shí)現(xiàn)課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多維度、多視角，才能促進(jìn)課程的發(fā)展和學(xué)生的成長(zhǎng)。

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Diversity and Rural Basic Education Culture in Poor Ethnic Region

JIANG Shi－h(huán)ui ＆ TANG Ying－ying

（School of Education Science Guangxi Normal University， Guilin 541004， China）

篇10

[關(guān)鍵詞] 石油化工；工程項(xiàng)目；安全管理；現(xiàn)狀；問(wèn)題；措施

【中圖分類(lèi)號(hào)】 X937 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）12-236-1

一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油已經(jīng)成為世界重要能源。在石油的生產(chǎn)過(guò)程中，安全事故是經(jīng)常發(fā)生，由此造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。因此，世界各國(guó)都在積極探索石油化工工程的安全生產(chǎn)，為避免重大安全事故的發(fā)生作出努力。目前在我國(guó)，石油化工企業(yè)安全管理還存在著很多漏洞，生產(chǎn)技術(shù)和管理水平還有明顯不足，加強(qiáng)我國(guó)石油化工企業(yè)施工安全管理迫在眉睫。

二、石油化工工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀

石油化工工程建設(shè)與其他項(xiàng)目建設(shè)有所不同，施工作業(yè)具有自身特殊性，大量危險(xiǎn)作業(yè)特別容易引發(fā)重大事故，并且事故造成的危害性和損失相對(duì)來(lái)說(shuō)是較大的，所以在施工安全的管理上必須謹(jǐn)小慎微、時(shí)刻提高警惕，否則一旦事故發(fā)生，嚴(yán)重的后果是無(wú)法想象的。

從石油化工企業(yè)的工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)在實(shí)際管理中存在對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別與控制工作相對(duì)粗放，缺乏細(xì)致的管理。在工作中主要表現(xiàn)在小事故和未遂事故發(fā)生率相對(duì)較高。由此來(lái)看，企業(yè)必須加強(qiáng)和重視施工項(xiàng)目的安全管理工作。

三、石油化工工程建設(shè)安全管理上存在的問(wèn)題分析

1.從工程建設(shè)安全管理中人的要素角度來(lái)看，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因就是管理人員在安全管理過(guò)程中思想方面存在誤區(qū)，直接原因就是施工人員在實(shí)際操作中出現(xiàn)失誤。項(xiàng)目建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)情況是十分復(fù)雜的，存在多種危險(xiǎn)作業(yè)情況，施工作業(yè)的復(fù)雜性和多樣性為施工安全管理工作帶來(lái)了特別大的難度。

2.導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)安全管理上發(fā)生問(wèn)題的重要因素是由于人自身的不安全行為引起的事故發(fā)生。

四、石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理措施

石油化工企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的安全生產(chǎn)關(guān)系著石油工程的生產(chǎn)安全甚至人們生活的環(huán)境安全。因此，加強(qiáng)石油化工企業(yè)生產(chǎn)安全管理和工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理是重中之重。在我國(guó)，石油化工企業(yè)紛紛思考提高安全生產(chǎn)的措施，并積極進(jìn)行安全生產(chǎn)和安全建設(shè)的研究探索。

（一）健全安全管理機(jī)構(gòu)。石油化工企業(yè)必須要健全安全管理機(jī)構(gòu)，提高安全管理整體水平，確保安全管理工作的正常開(kāi)展。石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)危險(xiǎn)性同其他行業(yè)相比要更高，因此，在安全管理方面也應(yīng)該更加嚴(yán)格，管理部門(mén)也必須更加完善，管理部門(mén)則主要負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作具體落實(shí)，主要由企業(yè)車(chē)間的安全員組成，做好生產(chǎn)工作的有效管理和監(jiān)督，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）構(gòu)建科學(xué)的安全管理模式?？茖W(xué)、高效的安全管理模式是確保石油化工企業(yè)安全管理工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵因素，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身情況，選擇合理的安全管理模式，并加以完善和改進(jìn)，使安全管理模式能夠充分適合企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展節(jié)奏。

（三）提高安全意識(shí)，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)不同于一般的工程建設(shè)，因其有著大量高危作業(yè)而更需要做好安全管理工作。首先要提高施工管理人員和施工人員的安全意識(shí)。其次，施工管理人員在施工前，對(duì)施工工程現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，排除不安全因素，盡量保證安全生產(chǎn)建設(shè)。

（四）健全安全管理制度，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。在石油化工項(xiàng)目建設(shè)安全管理中，要不斷建立健全施工安全管理制度，將制度落實(shí)到實(shí)際建設(shè)工程之中，分工明確，責(zé)任到人，不斷提高石油化工管理和施工者的責(zé)任心，夯實(shí)管理責(zé)任。在工程施設(shè)中，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，可以及時(shí)落實(shí)到個(gè)人，減少互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象。

（五）加強(qiáng)工程安全監(jiān)管，明確崗位職責(zé)。石油化工企業(yè)在進(jìn)行石油工程項(xiàng)目建設(shè)中，由于其特殊的危險(xiǎn)性，更要做好工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管工作。在工程項(xiàng)目建設(shè)之中，工程監(jiān)管人員要嚴(yán)格按照相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（六）加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)工作。首先，企業(yè)應(yīng)該針對(duì)企業(yè)員工開(kāi)展安全培訓(xùn)工作，提高企業(yè)員工安全意識(shí)。目前，我國(guó)部分石油化工企業(yè)職工生產(chǎn)技術(shù)方面和個(gè)人素質(zhì)方面都存在非常大的問(wèn)題。此外，石油化工企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的引進(jìn)和培訓(xùn)工作。因此，企業(yè)必須要加強(qiáng)同專(zhuān)業(yè)院校的合作與交流，開(kāi)展石油化工企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)工作時(shí)，需要有針對(duì)性，幫助管理人員了解和掌握正確的管理方法，針對(duì)常見(jiàn)安全事故如何進(jìn)行預(yù)防和處理，了解先進(jìn)的安全管理模式，促進(jìn)安全管理工作的順利開(kāi)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

石油化工工程項(xiàng)目的建設(shè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，但是石油化工的生產(chǎn)是非常具有危險(xiǎn)性的，所以完善安全管理的制度是非常重要的。作為工程的管理人員要將工作落實(shí)到位，并且要嚴(yán)格的對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督。

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