導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程施工合同論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

由于“走出去”時間、經(jīng)歷及管理水平上的差異，某些企業(yè)仍然存在不同程度上的經(jīng)驗(yàn)欠缺，在國際工程中的合同索賠能力上與西方公司相比仍存在著較大差距，因未能在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出索賠通知從而喪失索賠權(quán)利的事件屢有發(fā)生。其主要原因可以歸結(jié)為：索賠意識淡??；項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)分工不明確，索賠工作無專人負(fù)責(zé)；擔(dān)心冒犯工程師或雇主，不愿輕易提出“索賠”；索賠通知的內(nèi)容欠規(guī)范。

（二）可能的挽救手段

在索賠事件涉及承包商的利害關(guān)系而索賠通知被雇主/工程師認(rèn)定為無效時，盡一切可能予以挽救在實(shí)踐中具有重要意義。挽救索賠時效的方式可有以下幾種。

一、可替代“通知”的其它書面文件

承包商的索賠通知并不必然是信函。那些送達(dá)工程師/雇主的其它書面文件，如會議紀(jì)要、進(jìn)度計(jì)劃修訂的說明、提交的現(xiàn)場施工日志等，只要其中包括對事件的描述且表明承包商的權(quán)利主張（索賠工期延長或/和額外付款）的內(nèi)容同樣可以被認(rèn)定為一個有效的索賠通知，這種形式的通知也稱為“可推定通知”。需要注意的是，由于合同規(guī)定“通知”必須是書面的，因此任何口頭通知都會被排除在外。

二、“知道”或“應(yīng)該知道”的時間

合同中規(guī)定的28天通知時間，是承包商“知道”或“應(yīng)該知道”的事件發(fā)生后的時間。在某些情況下，索賠通知晚于事件發(fā)生后的28天是因?yàn)槌邪逃捎谀撤N原因未能及時獲取事件信息的緣故。因此，即使通知的時間超出該法律頒布的28天，承包商應(yīng)能證明其實(shí)際獲取信息的時間滯后性，以保持索賠通知有效。

三、有缺陷的索賠時效

有缺陷的索賠通知往往會被雇主/工程師判定為無效通知。常見的有以下幾種情況。1.在索賠通知中未能準(zhǔn)確援引相應(yīng)的合同條款承包商雖然遵守了合同中28天通知的規(guī)定，在通知函中陳述了事件的性質(zhì)并表明了索賠工期延長及損失補(bǔ)償?shù)囊庀?，但沒有援引索賠所依據(jù)的合同條款或援引合同條款不當(dāng)，都可能被工程師判定為索賠通知無效。如此類情況發(fā)生，承包商絕不可輕易讓步。解決的辦法是，如索賠事件發(fā)生時承包商一時無法對事件進(jìn)行準(zhǔn)確定性，則可暫不援引與事件定性有關(guān)的任何合同條款，僅對事件做出客觀陳述并表明索賠意向，或者將可能相關(guān)的合同條款一并列出。在爭端解決過程中，獨(dú)立的第三方（如爭端裁決委員會或仲裁人）一般不會因?yàn)樗髻r通知中未能援引或援引合同條款不準(zhǔn)確而判定索賠通知無效。2.未明確述明相關(guān)函件為“索賠通知”承包商雖然在事件發(fā)生的28天內(nèi)致函工程師，陳述了事件的性質(zhì)并表明了獲取工期延長及額外支付的意向，但未說明該函件為“索賠通知”，或未援引與索賠通知相關(guān)的合同條款因而其有效性會受到雇主和工程師的質(zhì)疑。對此，承包商抗辯的理由可以是：合同中并未規(guī)定“索賠通知”的格式，因此通知的形式是任意的；合同要求承包商在發(fā)出索賠通知時必須根據(jù)第20.1款的相關(guān)規(guī)定但并未要求必須明確提及該款。也就是說，只要函件內(nèi)容中包含了對索賠事件的描述且表明了承包商的索賠工期和/或費(fèi)用的意向，該索賠通知就應(yīng)被認(rèn)定為有效。具有持續(xù)性影響的事件對于一個具有持續(xù)性影響的事件，如果承包商未能在事件發(fā)生后28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，則應(yīng)在事件的影響結(jié)束前及時補(bǔ)發(fā)。在此情況下，工程師/雇主雖然可能以索賠期限為由否定通知的有效性，但在爭端解決過程中，爭端裁決委員會或仲裁人完全可能認(rèn)定索賠通知有效，充其量承包商將喪失部分權(quán)利，即承包商應(yīng)該獲取的補(bǔ)償只能從發(fā)出有效的索賠通知之日起算。4.不輕易放棄索賠權(quán)在任何情況下，索賠的程序及時效問題都不應(yīng)成為雇主懲罰承包商的工具。因此，在承包商有權(quán)根據(jù)合同或合同適用法律索賠的情況下，即使出于某種原因未能及時發(fā)出有效的索賠通知，承包商也不可輕易放棄自己的索賠權(quán)。在某國發(fā)生的一個索賠案例中，雇主以承包商未能遵守時效規(guī)定為由全盤否決了承包商的索賠，然而爭端裁決委員會最終依然判定承包商的索賠有效。在裁決書中，爭端裁決委員會認(rèn)為，承包商未能遵守合同第20.1款有關(guān)索賠通知及詳細(xì)的索賠報(bào)告呈報(bào)的要求。然而，鑒于其它信函以及承包商、工程師和雇主之間的會議記錄的存在，此類失誤并未阻止或妨礙對承包商索賠事件的調(diào)查。5.無需索賠通知的合同事件在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程數(shù)量的增加或減少（紅皮書第12.3款）都可能引發(fā)的單價變更，BOQ（BillofAuantity，工程量清單）中工作項(xiàng)目的取消（紅皮書第12.4款）則應(yīng)給予承包商補(bǔ)償。此類工程量的清算往往只能在工程項(xiàng)目的后期才能進(jìn)行，因此屬于合同程序的履行，不屬于承包商索賠的范疇，因此不存在索賠通知的問題。對于此類變更或補(bǔ)償，承包商一定要警惕雇主/工程師以索賠時效為由否定承包商要求對價格進(jìn)行變更或?qū)θ∠墓ぷ黜?xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償?shù)恼?dāng)要求。

四、結(jié)語

篇2

【關(guān)鍵詞】 水利工程；合同管理

【abstract】the contract management is an important content of the construction project, the construction contract management is one of the contract of engineering construction, performance, alteration or termination of planning and control on the process.

【key words】water conservancy project；the contract management

        合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容之一。施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過程。其主要內(nèi)容有：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計(jì)價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。

        1. 施工承發(fā)包模式的選擇

        1.1平行承發(fā)包

        1.1.1含義。平行承發(fā)包又稱分別承發(fā)包，是指發(fā)包方根據(jù)建設(shè)建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、項(xiàng)目的進(jìn)展情況和控制目標(biāo)和要求等因素，將建設(shè)工程項(xiàng)目按一定的原則分解，將其施工任務(wù)分別發(fā)包給不同的施工單位，各個施工單位分別與發(fā)包方簽訂施工承包合同。

        1.1.2平行承發(fā)包的一般工作程序。施工圖設(shè)計(jì)完成——施工招投標(biāo)——施工——完工驗(yàn)收。一般情況下，發(fā)包人在選擇施工承包單位時通常根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工招標(biāo)，即施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，每個施工承包合同都可以實(shí)行總價合同。

        1.1.3平行承發(fā)包的合同管理

        （1）業(yè)主要負(fù)責(zé)所有施工承包合同的招標(biāo)、合同談判、簽約，招標(biāo)及合同管理工作量大，對業(yè)主不利。

        （2）業(yè)主要負(fù)責(zé)對多個施工承包合同的跟蹤管理，工作量較大。

        1.2施工總承包

        1.2.1含義。施工總承包是指發(fā)包人將全部施工任務(wù)發(fā)包給一個施工單位或多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務(wù)。當(dāng)然，經(jīng)發(fā)包人同意，施工總承包單位可以根據(jù)需要將施工任務(wù)的一部分分包給其他符合資質(zhì)要求的分包人。

        1.2.2合同管理。業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標(biāo)，與一個施工總承包單位簽約，招標(biāo)及合同管理工作量大大大減少，對業(yè)主有利。在很多工程實(shí)踐中，業(yè)主為了早日開工，在未完成施工圖設(shè)計(jì)的情況下就進(jìn)行招標(biāo)選擇施工總承包單位，采用所謂的“費(fèi)率招標(biāo)”，實(shí)際上是開工合同，對業(yè)主方的合同管理和投資管制不利。

        1.3施工總承包合同管理

        1.3.1含義。業(yè)主與某個具有豐富經(jīng)驗(yàn)的單位或者由多個單位組成的聯(lián)合體或合作體簽訂施工總承包管理協(xié)議，由其負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的施工組織與管理。一般施工總承包管理協(xié)議，由其負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的施工組織與管理。一般施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進(jìn)行分包單位的招標(biāo)與發(fā)包。

        1.3.2合同關(guān)系。施工總承包的合同關(guān)系有兩種，即業(yè)主與分包單位直接簽訂合同或者由施工總承包管理單位分包單位簽訂合同。

        1.3.3合同價格。施工總承包管理合同中一般只確定總承包管理費(fèi)，而不需要事先確定建安工程總造價，這是施工總承包管理模式的招標(biāo)可以不依賴于設(shè)計(jì)圖紙出齊的原因之一；分包合同價，由于是在該部分施工圖出齊后再進(jìn)行分包的招標(biāo)，因此采用實(shí)價，即單價或總價合同。

        1.3.4合同管理   一般情況下，所有分包合同的招標(biāo)、合同談判、簽約工作由業(yè)主負(fù)責(zé)，業(yè)主方的招標(biāo)及合同管理工作量大，對業(yè)主不利。對分包單位工程款的支付又可以分為總價承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式。前者對于加大總承包管理單位對分包單位管理的力度更有利。

        2. 合同類型

        2.1施工承包合同。具體包括：

        2.1.1施工承包合同中承發(fā)包的責(zé)任與義務(wù)。

        2.1.2進(jìn)度控制的主要條款與內(nèi)容。有合同工期的約定；進(jìn)度計(jì)劃；工程師對進(jìn)度計(jì)劃的檢查和監(jiān)督；暫停施工

        (1)工程師要求暫停施工。

        (2)因發(fā)包人違約導(dǎo)致承包人主動暫停施工。

        (3)意外事件導(dǎo)致的暫停施工；竣工驗(yàn)收。

        2.1.3質(zhì)量控制。施工過程中，承包人要隨時接受工程師對材料、設(shè)備、中間部件、隱蔽工程和竣工工程等質(zhì)量檢查，驗(yàn)收和監(jiān)督。

        2.1.4費(fèi)用控制。包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、變更價款的確定、竣工結(jié)算，質(zhì)量保修金等的方面控制。

        2.2物資采購合同。其主要內(nèi)容包括：

        2.2.1建材采購。

        (1)標(biāo)的；

        (2)數(shù)量；

        (3)包裝；

        (4)交付及運(yùn)輸方式；

        (5)驗(yàn)收；

        (6)交貨期限；

        (7)價格

        (8)結(jié)算；

        (9)違約責(zé)任。

        2.2.2設(shè)備采購：

        (1)設(shè)備價格與支付；

        (2)設(shè)備數(shù)量；

        (3)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

        (4)現(xiàn)場服務(wù)；

        (5)驗(yàn)收和保修。

        2.3施工單價合同、總價合同與成本加酬金合同。單價合同特點(diǎn)：單價優(yōu)先，可分為固定單價和變動單價合同兩種;總價合同特點(diǎn)：總價優(yōu)先，最終按總價結(jié)算?？煞譃楣潭們r和變動總價合同。成本加酬金合同的形式：

        (1)成本加固定費(fèi)用合同；

        (2)成本加固定比例費(fèi)用合同；

        (3)成本加獎金合同；

        (4)最大成本加費(fèi)用合同。

        3. 施工合同執(zhí)行過程的管理合同的履行是指工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包方和承包方根據(jù)合同規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等要求，各自完成合同義務(wù)的行為。合同的的履行是合同當(dāng)事人雙方都有應(yīng)盡的義務(wù)。任何一方違反合同，不履行合同義務(wù)，或者未完全履行合同義務(wù)，給對方造成損失時，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。合同簽訂以后，當(dāng)事人必須認(rèn)真分析合同條款，向參與項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)責(zé)任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進(jìn)行跟蹤和控制，并加強(qiáng)合同的變更管理，保證合同的順利履行。

        4. 施工合同的索賠工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償要求的行為。在工程施工承包合同執(zhí)行過程中，業(yè)主可以向承包商提出索賠，承包商也可以向業(yè)主提出索賠，即合同雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。當(dāng)一方向另一方提出索賠要求時，被索賠方應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆瘩g應(yīng)對和防范措施，這稱為反索賠。

        索賠過程中必須要注意：

        (1)索賠成立的依據(jù)；

        (2)證據(jù)；

        (3)條件。

        反索賠包括兩個方面內(nèi)容：

        (1)防止對方提出索賠；

        (2)反擊或反駁對方的索賠要求。

        5. 加強(qiáng)合同管理的建議

        5.1目前合同管理在工程建設(shè)中還是薄弱環(huán)節(jié)

        5.1.1不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡單，不符合標(biāo)準(zhǔn)合同的要求，更不符合國際上通行的合同文本要求。有的干脆不簽訂合同，仍是用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。

        5.1.2簽約雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同，隨意修改合同。5.1.3合同產(chǎn)生糾紛時，不是采用法治形式解決，而大多數(shù)采用行政手段。

        5.2加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議。上述種種情況是造成合同管理困難的原因，為了加強(qiáng)合同管理，我建議：

        5.2.1轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真貫徹國家制定的招投標(biāo)法和合同法，把工程造價管理納入法治管理和合同化管理的軌道。

篇3

1．合同管理意識、法治觀念有待增強(qiáng)

我們正面對一個法治不斷完善、審計(jì)更加嚴(yán)格的社會環(huán)境，法律既規(guī)范我們的經(jīng)營管理行為，也保護(hù)我們的正當(dāng)權(quán)益，這就要求我們在工作中要依法辦事，不斷增強(qiáng)自己的法制觀念，提高法律修養(yǎng)，學(xué)會用法律保護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。在國際工程中，合同占據(jù)著中心地位，合同的簽訂是個極為嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蛇^程。經(jīng)過不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在國際上已經(jīng)形成了一批比較完善的合同范本，F(xiàn)IDIC合同就是其中之一。我國近期對建筑市場合同文本不規(guī)范的情況也極為關(guān)注，為了規(guī)范甲乙雙方的簽約行為，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家工商行政管理總局對1999年版建設(shè)工程施工合同文本進(jìn)行了修訂，新版本《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》已于2013年7月1日正式實(shí)施。2013版合同文本在1999版合同文本的基礎(chǔ)上將合同要素進(jìn)一步細(xì)分，同時增加了安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、計(jì)量與支付、缺陷責(zé)任與保修等方面要素，可見國家加大了對于工程建設(shè)項(xiàng)目在可持續(xù)發(fā)展、工程成本控制以及工程質(zhì)量方面的管理力度，使合同文本更加貼切建筑行業(yè)的實(shí)際情況。作為事業(yè)單位工程管理人員，要熟知合同相關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)文本的內(nèi)容，提高法制觀念，提高合同意識，規(guī)范簽訂行為，提前防范工程各類風(fēng)險(xiǎn)。

2．合同檔案管理的信息化水平有待提升

中國正處在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的變革進(jìn)程之中，日新月異的信息技術(shù)引領(lǐng)了社會生產(chǎn)的新變革。工程合同管理在今后發(fā)展中也同樣會向過程化、信息化以及數(shù)據(jù)共享方向邁出前進(jìn)的步伐。傳統(tǒng)合同管理模式中，各式各樣的合同文件讓管理人員頭痛不已，如若再遇到人員調(diào)動或者辦公場所變更，就大大增加了存檔合同資料缺損的概率。這樣，導(dǎo)致了合同歸檔管理無條理，合同管理手段落后，管理信息化程度偏低等問題。同時工程基本信息無法在相關(guān)部門內(nèi)共享，形成“信息孤島”。這樣不利于工程后評價工作的開展、工程經(jīng)驗(yàn)的積累以及工程信息的查詢。若在工程合同管理中融入信息化技術(shù)，按照依法規(guī)范管理、完善管理體制、利用信息技術(shù)、確保資料安全的管理思路，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展數(shù)據(jù)共享協(xié)作平臺，工程建設(shè)合同管理水平就會得到進(jìn)一步提高。

3．合同管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高

隨著建筑市場的不斷發(fā)展，工程合同管理人員持證上崗制度在全國范圍內(nèi)也在不斷擴(kuò)展。這就要求合同管理人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識、法律知識和崗位工作能力，不斷增強(qiáng)職業(yè)道德觀念，通過這一制度的有效實(shí)施達(dá)到規(guī)范合同管理人員行為、提高業(yè)務(wù)水平的效用。如果部門定期組織合同管理人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，更新知識體系，吃透政策法規(guī)，掌握新的管理方法；此外加強(qiáng)橫向交流，與建筑信息需求部門集中溝通經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作中的不足，就會達(dá)到縱向規(guī)范管理、橫向協(xié)同配合，以合同管理人員業(yè)務(wù)水平提高，增強(qiáng)多方面管理的目標(biāo)。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位工程合同管理的措施

1．合理選擇合同類型，有效規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)

工程合同管理直接關(guān)系著項(xiàng)目的目標(biāo)管理，最直接的就是造價控制。工程合同類型比較多，作為建設(shè)單位要選擇適宜的工程合同類型，以便于有效地規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)。在訂立合同前，要周全考慮項(xiàng)目的復(fù)雜程度、規(guī)模和工期長短等關(guān)鍵要素，選擇相應(yīng)的合同類型。如果工程的復(fù)雜程度低、規(guī)模小、工期較短，則合同類型選擇的空間比較大，可以按照總價合同、單價合同及成本加酬金合同的順序選擇。在這種情況下事業(yè)單位更愿意首選總價合同，因?yàn)檫@類合同的特點(diǎn)是主要工程風(fēng)險(xiǎn)由施工單位來承擔(dān)，但事業(yè)單位工程合同管理人員要加強(qiáng)總價預(yù)算的審核，以保證合理性的合同報(bào)價。如果工程項(xiàng)目施工前設(shè)計(jì)方案及工程量都不十分明確，比如涉及隱蔽工程的維修項(xiàng)目，工程實(shí)施前無法確定相應(yīng)的維修方案及工程量，這時單價合同是最合理的合同類型，工程結(jié)算時可以依據(jù)合同中清單報(bào)價的單價，以竣工后實(shí)際的工程量來進(jìn)行結(jié)算。

2．加強(qiáng)簽證管理，預(yù)防合同糾紛

每項(xiàng)工程都存在著許多不確定因素，工程管理人員很難預(yù)知工程未來所有的變化，又由于合同必須在工程開工前簽訂，就必然會出現(xiàn)一些工程實(shí)施與合同約定不一致的情況。例如，在施工過程中建設(shè)單位提出了設(shè)計(jì)變更及進(jìn)度變更等，必然會導(dǎo)致工期和合同價款的變化。當(dāng)由于建設(shè)單位原因?qū)е鹿て谕涎踊蛘邇r款增加時，施工單位往往會依據(jù)法律規(guī)定在有效期限內(nèi)提交簽證單，由事業(yè)單位工程負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后，方可延長工期或追加合同價款。簽證單是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)，實(shí)質(zhì)上是對合同的補(bǔ)充，所以加強(qiáng)簽證管理也屬于合同管理的一部分。施工過程中，工程負(fù)責(zé)人要時刻關(guān)注工程的進(jìn)程，了解施工方案，定期核實(shí)工程量，有效控制簽證權(quán)限和規(guī)范簽證手續(xù)。當(dāng)實(shí)際工程量與合同約定工程量進(jìn)行對比，只簽證客觀實(shí)際情況，即簽證施工的工作量、人工數(shù)量及施工措施等，而不簽證單價，這樣就可以為工程后續(xù)結(jié)算審計(jì)工作留有余地，合理預(yù)防合同糾紛情況的產(chǎn)生。

3．構(gòu)建信息化數(shù)據(jù)庫，搭建協(xié)同工作平臺

合同管理的內(nèi)容包含整個建設(shè)工程項(xiàng)目生命周期內(nèi)產(chǎn)生的一切工程相關(guān)資料，涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面，其形式為文字、數(shù)字、圖片、聲音等。信息來自工程項(xiàng)目的各個參與方、各個階段、各個專業(yè)以及各個管理目標(biāo)，由此可知，合同管理是一項(xiàng)動態(tài)化、多維度的管理。AUTODESK公司于2002年率先提出了建筑信息模型（Building　Information　Model－ing，BIM）的方法和理念，近幾年這一技術(shù)在全球范圍內(nèi)得到了業(yè)界的廣泛認(rèn)可，其帶來的管理信息的直觀化、透明化及綜合化對合同管理工作有很大的輔助作用。近年來，在中國BIM理念也正逐步走進(jìn)建筑行業(yè)，成為一種發(fā)展趨勢。今后在事業(yè)單位基建部門可以嘗試建立小型BIM數(shù)據(jù)模型，其中包含建筑立體模型，同時匯入建筑項(xiàng)目的空間信息、時間信息以及費(fèi)用信息，將各方信息進(jìn)行匯總整合，通過數(shù)據(jù)庫及三維呈現(xiàn)方式讓工程信息立體化、直觀化。同時BIM數(shù)據(jù)庫還能為單位內(nèi)相關(guān)部門提供協(xié)同工作的信息查詢平臺，針對不同部門的工作需求開放相應(yīng)的信息查詢領(lǐng)域，專人管理，在滿足部門內(nèi)部所需信息查詢的基礎(chǔ)上，保證關(guān)鍵信息不泄露，例如BIM模型能夠清晰呈現(xiàn)出發(fā)生緊急狀況的具置、建筑物內(nèi)部消防報(bào)警設(shè)備布局以及安全出口的位置，單獨(dú)提取這些數(shù)據(jù)將提高安保部門應(yīng)對突發(fā)狀況的能力；維修人員可以通過提取建筑結(jié)構(gòu)圖紙部分查詢相關(guān)的管線信息，近而可以因地制宜地制訂維修方案；單位財(cái)務(wù)部門人員可以從數(shù)據(jù)模型中查詢到每次建筑維修或者改造所支付的成本費(fèi)用，有助于時刻了解工程款支付情況以及固定資產(chǎn)增值情況。由此BIM不僅集成了建設(shè)工程的多維度信息，同時還提供了一個多方交流的環(huán)境，將為工程建設(shè)合同管理帶來更大的價值。

4．強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)控制，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)管理與工程合同管理的有機(jī)結(jié)合

眾所周知，工程項(xiàng)目一直都是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。我國深入開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要求把黨風(fēng)廉政建設(shè)始終與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。工程合同管理是工程管理中一項(xiàng)重要崗位，管理人員要將廉政風(fēng)險(xiǎn)管理思想融入合同管理工作中，在工程合同中增加廉政補(bǔ)充條款，將廉政風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿工程建設(shè)各個階段，做到早預(yù)防、早控制，有效遏制工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的商業(yè)賄賂行為，營造良好的廉潔氛圍，使工程合同管理項(xiàng)目成為廉潔、高效的管理示范工程。

篇4

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號）自2005年1月1日起施行至今已有兩年多時間了，它的及時出臺有效地減少社會上一些普遍存在的無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程合同的非法行為，但對上述無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程合同的非法行為合同無效后如何處理雙方的后續(xù)問題時，上述解釋卻與《民法通則》和《合同法》的規(guī)定相互矛盾，使得在實(shí)踐操作上卻有難處多多，現(xiàn)筆者結(jié)合在承辦案件過程中的案例作以下探討。

一．前期“莫名敗訴”基本案情

上海A實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱A公司）因廠房翻修需要，經(jīng)介紹委托吳江B鋼結(jié)構(gòu)廠（以下簡稱B廠）制作安裝廠房屋頂鋼結(jié)構(gòu)，簽訂建設(shè)工程施工合同時B廠向A公司出具了江蘇省建設(shè)廳頒發(fā)的鋼結(jié)構(gòu)安裝兩級資質(zhì)證書，合同約定，在B廠結(jié)束工程后向A公司送達(dá)工程竣工驗(yàn)收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A公司不予答復(fù)的，應(yīng)視為工程竣工驗(yàn)收合格并確認(rèn)工程決算金額。

但在B廠制作安裝鋼結(jié)構(gòu)屋頂?shù)倪^程中，A公司發(fā)現(xiàn)其施工質(zhì)量有嚴(yán)重問題，遂停止支付工程款并要求B廠返工，但B廠依就我行我素并“按約”完工，此時正好離中國人傳統(tǒng)的春節(jié)還有一個月，A公司法定代表人因老家有事便提前放假回老家去了。在之后B廠在確認(rèn)A公司已無人后，卻突然通過郵局EMS向A公司送達(dá)了工程竣工驗(yàn)收通知書和工程決算書，A公司所在的經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作人員因與A公司法定代表人較熟便代收了下來，但因鄰近過年也沒打電話通知A公司也沒拆開看EMS，一直等春節(jié)正月十五后A公司法定代表人回滬后才將EMS交出。

就在A公司拆看EMS認(rèn)為無所謂的時候，法院的開庭傳票不會就到了：原來B廠已到法院，認(rèn)為其承攬的工程竣工驗(yàn)收已合格，工程決算金額已經(jīng)A公司確認(rèn)，要求支付工程款X萬元。A公司還是不以為然，認(rèn)為B廠的安裝質(zhì)量不合格不應(yīng)支付工程款，但法院還是采信了的B廠所主張的合同約定：在B廠結(jié)束工程后向A公司送達(dá)工程竣工驗(yàn)收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A公司不予答復(fù)的，應(yīng)視為工程竣工驗(yàn)收合格并確認(rèn)工程決算金額，并支持了原告B廠的訴訟請求；A公司不服提出上訴，但二審以同樣的事實(shí)和法律依據(jù)維持原判。A公司感到不公正，通過介紹找到本律師，詢問追究B廠法律責(zé)任的有效辦法。

二．后期“轉(zhuǎn)敗為勝”有效訴訟

（一）。前期法院判決的分析

1．事實(shí)依據(jù)：在B廠結(jié)束工程后向A公司送達(dá)工程竣工驗(yàn)收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A公司不予答復(fù)的

2．法律依據(jù)：合同約定及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第20條規(guī)定，在B廠結(jié)束工程后向A公司送達(dá)工程竣工驗(yàn)收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A公司不予答復(fù)的，應(yīng)視為工程竣工驗(yàn)收合格并確認(rèn)工程決算金額。

3．存在問題：事實(shí)上B廠的工程質(zhì)量肯定是不合格，但法院生效判決卻已確認(rèn)“工程已竣工驗(yàn)收合格”的事實(shí)！

（二）。前期調(diào)查

筆者接受委托后，從A公司提供的B廠資質(zhì)證書著手，發(fā)現(xiàn)其有一定的瑕疵，于是轉(zhuǎn)門赴江蘇省建設(shè)廳調(diào)查確認(rèn)資質(zhì)證書的真實(shí)性，結(jié)論卻另人大吃一驚：B廠資質(zhì)證書系偽造！后又馬上去調(diào)查B廠的工商檔案，發(fā)現(xiàn)其只有生產(chǎn)/銷售鋼結(jié)構(gòu)的經(jīng)營范圍！

（三）。法律和司法解釋規(guī)定的相互矛盾

1．《民法通則》第61條和《合同法》第58條規(guī)定，合同無效或被撤銷的，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)返還，不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償；有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失。

2．《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定，即使確認(rèn)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，承包人要求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持；結(jié)合合同法相關(guān)規(guī)定，筆者給出了初步訴訟方案：通過依法申請法院確認(rèn)雙方簽署的建設(shè)施工合同無效而達(dá)到拒付工程款的目的。

毋用質(zhì)疑，從法的效力來講，《民法通則》和《合同法》要高于最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，但按照《民法通則》和《合同法》規(guī)定，合同無效后發(fā)包方不但不用支付工程余款，連已支付的工程款也可要求承包方返還；但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，承包人要求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。上述規(guī)定明顯相互矛盾：如按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定A公司只好啞巴吃黃連-有苦說不處-支付全部工程款，而按照《民法通則》和《合同法》規(guī)定，B廠卻是分文未得。一個國家的法律，同樣的事實(shí)規(guī)定不同導(dǎo)致的結(jié)果卻是截然相反？那到底應(yīng)該如何處理呢？

（四）。可行性訴訟方案的確認(rèn)實(shí)施和法院判決

盡管從法的效力來講，《民法通則》和《合同法》要高于《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，但由于中國法制建設(shè)的國情決定了人民法院在審理此類案件時判決所依據(jù)的主要法律依據(jù)明顯側(cè)重最高院的司法解釋的事實(shí)，筆者根據(jù)國情和結(jié)合司法實(shí)踐，合理避開了上述法律規(guī)定的相互矛盾，從委托人的最終目的（不付工程款給對方）出發(fā)，確認(rèn)了以下訴訟方案：

1．依法申請法院對B廠承建的屋頂鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定以確認(rèn)其不合格；

2．依法判令被告B廠承擔(dān)經(jīng)司法評估對B廠承建的屋頂鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格后返修費(fèi)用；

法院根據(jù)A公司的申請委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對B廠承建的屋頂鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行了質(zhì)量司法鑒定，確認(rèn)其質(zhì)量不合格，結(jié)果被告B廠需承擔(dān)的對B廠承建的屋頂鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格后返修費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合同規(guī)定的總結(jié)算工程款，A公司可謂揚(yáng)眉吐氣，達(dá)到了教訓(xùn)B廠的目的，真是爭氣又爭財(cái)！

三．給雙方的合理建議

實(shí)踐中，根據(jù)筆者辦案經(jīng)歷，除了如本案例中承包單位的上述惡意行為外，也有些發(fā)包單位為了減少建設(shè)費(fèi)用，故意將工程發(fā)包給無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬，更有甚者，利用對方無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬工程合同無效的事實(shí)來惡意拖欠工程款，造成建筑市場的更加混亂無序和訴諍不斷，嚴(yán)重影響了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。為此筆者有以下合理建議：

一．如無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程后，為保護(hù)自己的合法權(quán)益：

1．應(yīng)保證施工質(zhì)量，如實(shí)在不能保證但碰到發(fā)包方一定要求無資質(zhì)施工的，可與發(fā)包方簽訂買賣合同（如只有生產(chǎn)和銷售許可而無施工資質(zhì)的）和施工合同，這樣肯定能保證材料款的支付，避免因質(zhì)量糾紛血本無歸！

2．應(yīng)在合同中約定竣工驗(yàn)收的“視為合格”條款或在工程完工后應(yīng)及時要求發(fā)包方簽字蓋章確認(rèn)合格。

3．返修后應(yīng)立即請發(fā)包方予以合格確認(rèn)以保證自己的工程款請求權(quán)。

二．如發(fā)包方有意或無意已將工程發(fā)包給無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬，為保護(hù)自己的合法權(quán)益：

1．養(yǎng)成要求承包方出具相關(guān)資質(zhì)證書／營業(yè)執(zhí)照并到發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)的良好習(xí)慣。

2．發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題馬上發(fā)書面通知并要求承包方確認(rèn)以避免入合同約定竣工驗(yàn)收的“視為合格”條款的圈套，并避免委托無施工資質(zhì)單位進(jìn)行修復(fù)。

3．如因施工資質(zhì)承包人過錯造成工程質(zhì)量不合格的，可依法要求其承擔(dān)返修費(fèi)用等損失并可要求減少支付工程款。

4．必須確保自己在無效合同中沒有過錯，否則，也要根據(jù)過錯程度承擔(dān)自己損失和對方損失的部分，如交付的中間工程不合格的，建設(shè)工程手續(xù)不齊全的，提供的設(shè)計(jì)或材料設(shè)備有問題的，有意將工程發(fā)包給無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬的等等。

篇5

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工合同；問題及對策

水利工程施工合同是指水利項(xiàng)目中建筑安裝工程的承包合同，其簽訂的主要目的是為了明確發(fā)包人和承包人的責(zé)任關(guān)系，確保兩者能夠分工協(xié)作共同完成國家水利工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。由于水利工程施工合同涉及的內(nèi)容多且雜，通常包含合同雙方及監(jiān)理人的權(quán)利、義務(wù)、施工場地、施工工期、施工費(fèi)用等一系列與該水利工程有關(guān)的一切問題，并且由于施工項(xiàng)目的不同，合同的內(nèi)容也會隨著項(xiàng)目的不同而發(fā)生變化。這些情況都加大了對水利工程施工合同管理的難度，使得在實(shí)際的生產(chǎn)生活中，水利工程施工合同的糾紛不斷，令人頭疼。鑒于上述種種情況，筆者希望能結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，來談?wù)勛约簩τ谒こ淌┕ず贤芾淼目捶?，以期為今后的水利工程施工合同管理做一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

一、水利工程施工合同管理的突出問題

（一）合同內(nèi)容

當(dāng)前發(fā)生在水利工程施工合同內(nèi)容方面的問題主要有以下兩點(diǎn)：一是合同條文存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。常常出現(xiàn)的情況是協(xié)議書、專業(yè)條款中用詞不當(dāng)甚至錯誤，這使得最后的合同條款與招標(biāo)文件中的條款相差甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響合同的履行。二是簽訂雙方對合同內(nèi)容了解不夠深入，簽訂合同過于簡單。因?yàn)樗こ淌┕ず贤c其他合同相比有著其特殊性，即不同項(xiàng)目之間合同內(nèi)容相差較大，因此合同雙方以及工作人員應(yīng)當(dāng)充分了解合同內(nèi)容，避免在實(shí)際操作中產(chǎn)生對合同理解的偏差。而實(shí)際情況卻是雙方雖然在形式上是合同關(guān)系，但由于對合同內(nèi)容的忽視，使得在施工過程中產(chǎn)生摩擦糾紛，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）合同管理

水利工程施工合同管理方面主要有以下三方面的問題。一是缺乏合同管理意識，即不重視合同，對合同的內(nèi)容、簽訂持輕視態(tài)度。普遍認(rèn)為簽訂合同只是一種應(yīng)付國家要求的表面形式，在水利工程的具體施工中根本不按照合同來執(zhí)行。二是缺乏專業(yè)合同管理人才。目前水利單位的工作人員一般可以分為施工者和管理者兩派，施工者對于施工現(xiàn)場、施工流程較為熟悉，而管理者雖然理論層次較高卻缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此在施工合同的管理上，缺乏理論、實(shí)踐都擅長的專業(yè)人才。同時缺乏專業(yè)人才對水利工程合同進(jìn)行管理也是合同管理意識淡薄的原因之一。三是合同管理流于形式。有的單位雖然制定了合同管理的規(guī)章制度，但卻沒有按照要求實(shí)行，合同管理的規(guī)章制度就如一紙空文，流于形式。

（三）合同實(shí)施

目前，水利工程施工合同的實(shí)施主要存在著實(shí)施未按要求完成，實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定等問題。這些問題的發(fā)生，部分除了與合同內(nèi)容本身和合同管理者存在關(guān)系以外，更重要的一點(diǎn)是缺乏完善的檢查審核機(jī)制，使得水利工程項(xiàng)目在進(jìn)行時，無法得知其完成進(jìn)度，對于完成質(zhì)量也缺乏檢查監(jiān)督，這樣日復(fù)一日、積少成多，最終在接收工程時出現(xiàn)水利工程施工項(xiàng)目沒有完成或是完成質(zhì)量過不了關(guān)的情況，與合同要求相差甚遠(yuǎn)。這樣的情況不僅為雙方都帶來了直接的經(jīng)濟(jì)損失，為社會、環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)也帶來了影響。

二、水利工程施工合同管理的對策分析

（一）合同事前管理

選取理論、實(shí)踐經(jīng)歷豐富的人員作為合同管理者，并對其進(jìn)行事前培訓(xùn)，使其清楚在合同執(zhí)行過程中應(yīng)該注意什么，在開始工作前就為合同管理者打好“預(yù)防針”，減少今后會出現(xiàn)的隱患。對于簽訂合同的雙方來說，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)合同管理意識，使雙方對合同的簽訂有一個正確的態(tài)度，切不可將簽訂合同當(dāng)作應(yīng)付上級的形式，以一種松懈的態(tài)度對待。正確的合同管理意識，是保證合同順利執(zhí)行的基礎(chǔ)，因此一定要端正合同管理的態(tài)度。同時，鑒于現(xiàn)在水利工程施工合同條文混亂的情況頻發(fā)，合同雙方因?yàn)楹贤灰?guī)范的問題也糾紛不斷，因此應(yīng)當(dāng)大力推廣使用合同規(guī)范樣本，使合同條文規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化，為后續(xù)的管理打好基礎(chǔ)，避免在合同管理前就埋下隱患；同時，個別施工單位利用自身在業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢而惡意在合同內(nèi)容上動手腳，用索賠或是其他不正當(dāng)手段解決合同糾紛，給對方造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。為了避免此種情況的發(fā)生，在訂立合同時，就應(yīng)嚴(yán)格按照《合同法》所規(guī)定的平等、志愿、公平、誠實(shí)守信的原則，切不可投機(jī)取巧、恃強(qiáng)凌弱。

（二）合同事中管理

合同的事中管理只需要注重合同的執(zhí)行與監(jiān)督即可，這是合同事中管理中最為重要的部分。對合同的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督是指在水利工程施工過程中對施工作業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，對與合同內(nèi)容不符的情況一一分析、解決，確保施工過程按照合同的要求順利完成。為了能使實(shí)際的施工情況與合同相符，應(yīng)當(dāng)建立完善的合同審查考核制度，明確規(guī)定考核事項(xiàng)、考核與被考核雙方的責(zé)任，使得對合同的執(zhí)行、監(jiān)督有據(jù)可查，建立起考察部門的威信。審查時，一定要尤其注意工程進(jìn)度和工程質(zhì)量這兩個方面的問題。在工程進(jìn)度方面，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂合同以及相關(guān)部門的規(guī)定，要求施工方制定一個詳細(xì)的施工進(jìn)度流程表，細(xì)化到每月甚至每周計(jì)劃完成的進(jìn)度，做好對整個過程進(jìn)度的把控。工程質(zhì)量方面，主管部門在施工單位施工前，就應(yīng)檢查施工材料、施工設(shè)備是否符合國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”。在階段性的驗(yàn)收時，應(yīng)仔細(xì)檢查過程質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)之處，立馬責(zé)令施工單位整改，直到符合標(biāo)準(zhǔn)為止，才可進(jìn)行下個階段的施工。總之，管理部門和建設(shè)單位都應(yīng)按照合同和國家相關(guān)要求，對過程進(jìn)行執(zhí)行。

（三）合同事后管理

鑒于水利工程施工合同的特殊性，使得經(jīng)驗(yàn)對于此類合同的管理尤為重要。除了具備理論以外，如何應(yīng)對不同水利工程項(xiàng)目也十分重要。必須具備一定的經(jīng)驗(yàn)，才能在真正的操作中如魚得水。因此，在結(jié)束了水利工程施工合同后，應(yīng)及時對此次施工合同實(shí)施過程中遇到的問題進(jìn)行反思，思考“為什么會出現(xiàn)這樣的問題”“是什么環(huán)節(jié)沒有做好使得問題出現(xiàn)”，避免在下次的施工合同中出現(xiàn)類似情況。同時，每次出現(xiàn)的問題都是一次學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)及時對于解決途徑進(jìn)行回憶甚至記錄，看看解決方式是否存在不足，有沒有更好的解決途徑。經(jīng)過不斷地反思、總結(jié)，有利于提升工作人員和單位對于施工合同的管理水平，使得在今后的工作中更加從容、高效。