導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海洋環(huán)境的變化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，世界各沿海國家紛紛把目光投向海洋，尋找未來發(fā)展的支點(diǎn)，我國也不例外，海洋經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有重要的戰(zhàn)略地位。隨著海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，海洋資源開發(fā)管理力度加大，海洋經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展并成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。但粗放式的經(jīng)濟(jì)增長也給海洋環(huán)境帶來了壓力，海洋成為污染輸出的空間載體。生活污水和工業(yè)廢水排放量的加大，加之薄弱的海洋環(huán)境保護(hù)觀與低效的污染治理力度，導(dǎo)致海洋環(huán)境污染的加劇與海洋災(zāi)害的頻發(fā)，嚴(yán)重影響了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！度珖Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中要求，在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，要高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。由此可見，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中引起的環(huán)境問題引起了國家的高度重視。海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展對于實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

 

對于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)研究國內(nèi)已有不少的研究成果。國內(nèi)的研究有1996年吳越明等對環(huán)境—經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系以及協(xié)調(diào)度模型做了相關(guān)研究;2000年陽潔等環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長的庫茲尼茨曲線， 建立了環(huán)境經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度函數(shù)，并給出了環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的判據(jù);2003年，張曉東等利用灰色系統(tǒng)模型對90年代我國省級區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)度進(jìn)行了計算，并對2005年與2010年的區(qū)域協(xié)調(diào)度進(jìn)行了預(yù)測;2007年李鶴等運(yùn)用因子分析和相關(guān)分析法對1990年以來遼寧省環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了定量評價;2010年王輝等通過建立協(xié)調(diào)度模型對遼寧14市的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)度進(jìn)行了定量測評;2012年蓋美運(yùn)用可變模糊識別模型來分析遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系;2013年許冬蘭，王超運(yùn)用熵變方程法對我國海洋經(jīng)濟(jì)和海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)度進(jìn)行了定量分析。

 

本文在借鑒眾多學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，選取11個評價指標(biāo)構(gòu)建綜合評價指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法和熵值法確定指標(biāo)權(quán)重;在綜合評價海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相關(guān)性分析法定量評估海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度，為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

 

一、海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度

 

(一)協(xié)同論與協(xié)調(diào)度

 

協(xié)同論由德國物理學(xué)家赫爾曼 ·哈肯教授1971年提出。他認(rèn)為：系統(tǒng)發(fā)生相變與否由系統(tǒng)控制參量決定，系統(tǒng)相變過程通過系統(tǒng)內(nèi)部自組織來實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)走向何種序和結(jié)構(gòu)取決于系統(tǒng)在臨界區(qū)域時內(nèi)部變量的協(xié)同作用。相變點(diǎn)處系統(tǒng)內(nèi)部變量可分為快、慢馳豫變量。慢馳豫變量是決定相變進(jìn)程的根本變量也稱為系統(tǒng)的序參量，快馳豫變量服從于慢馳豫變量，因而可以不加考慮。

 

系統(tǒng)的相變結(jié)果不一定都走向新的有序，也可能走向無序。在臨界點(diǎn)處，如果系統(tǒng)內(nèi)部變量不能區(qū)分成慢馳豫變量和快馳豫變量時，則系統(tǒng)將進(jìn)入無序狀態(tài)。臨界點(diǎn)處，系統(tǒng)內(nèi)部變量的不可劃分性說明了子系統(tǒng)的耦合能量不占主要地位。

 

協(xié)調(diào)度指的是系統(tǒng)之間或系統(tǒng)要素之間在發(fā)展過程中彼此和諧一致的程度，體現(xiàn)系統(tǒng)由無序走向有序的趨勢。由協(xié)同論可知系統(tǒng)走向有序的機(jī)理不在于系統(tǒng)現(xiàn)狀的平衡或不平衡，也不在于系統(tǒng)距平衡態(tài)多遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)間相互關(guān)聯(lián)的“協(xié)同作用”，它左右著系統(tǒng)相變的特征和規(guī)律，協(xié)調(diào)度正是這種協(xié)同作用的量度。

 

(二)海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度

 

海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個有機(jī)的整體，在其發(fā)展演化的過程中，因子系統(tǒng)之間相互作用，會存在由協(xié)調(diào)到不協(xié)調(diào)或由不協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)的一種動態(tài)演化過程。根據(jù)協(xié)調(diào)度的概念，本文將海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)介定為在一定的發(fā)展階段內(nèi)，海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致程度的定量評估，它能表征海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展水平，最終追求的是兩系統(tǒng)之間相互促進(jìn)、互惠共生的協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

二、研究方法與模型建立

 

(一)研究方法

 

(1)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方法。海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度評價過程中，需要用到不同的指標(biāo)分別對海洋環(huán)境質(zhì)量和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行描述，但由于不同指標(biāo)數(shù)據(jù)的量綱、正負(fù)向、數(shù)量級均有差異，為消除各指標(biāo)數(shù)據(jù)的量綱的影響，需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化常用的兩種方法是標(biāo)準(zhǔn)差變換和極差變換，本文中采用極差變換對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。對子系統(tǒng)有積極影響的正向指標(biāo)，即指標(biāo)值越大對系統(tǒng)發(fā)展越有利的指標(biāo)，采用正向標(biāo)準(zhǔn)化方法;對于子系統(tǒng)有消極影響的負(fù)向指標(biāo)，即指標(biāo)值越小對系統(tǒng)發(fā)展越有利的指標(biāo)，采用負(fù)向標(biāo)準(zhǔn)化方法，具體公式如下：

 

正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：Zij=■

 

負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：Zij=■

 

其中，i是指標(biāo)序列，j是年份，xij為指標(biāo)數(shù)據(jù)，min(xi·)是指標(biāo)i在所有年份中的最小值，max(xi·)是指標(biāo)i在所有年份中的最大值。

 

(2)層次分析法。層次分析法(Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP)是對一些較為復(fù)雜、較為模糊的問題作出決策的簡易方法，它特別適用于那些難于完全定量分析的問題，該方法的核心是將專家的經(jīng)驗(yàn)判斷予以量化據(jù)此確定指標(biāo)權(quán)重的一種方法，屬主觀定權(quán)法的一種。在指標(biāo)權(quán)重確定的過程中，需要借助專家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)對指標(biāo)的重要性進(jìn)行量化評估，因此本文運(yùn)用層次分析法從主觀方面確定指標(biāo)的權(quán)重。用層次分析法確定權(quán)重需要以下幾個步驟：一是利用德爾菲法，邀請多名相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜曳謩e對指標(biāo)的相對重要度進(jìn)行打分，根據(jù)評分結(jié)果構(gòu)建判斷矩陣。判斷矩陣可用A=(αij)m×n表示，αij為因素i和因素j對目標(biāo)因素的影響之比。二是計算判斷矩陣A的最大特征值λmax及其對應(yīng)的特征向量。λmax的特征向量經(jīng)歸一化后即為同一層次指標(biāo)對相應(yīng)上一層次指標(biāo)或目標(biāo)重要性的排序權(quán)值。三是進(jìn)行一致性檢驗(yàn);若未通過一致性檢驗(yàn)，應(yīng)該對判斷矩陣進(jìn)行進(jìn)一步修正。

 

(3)熵值法。熵原本是一熱力學(xué)概念，它最先由申農(nóng) C. E.Shannon引入信息論，稱之為信息熵?，F(xiàn)已在工程技術(shù)，社會經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域得到十分廣泛的應(yīng)用。熵是系統(tǒng)的無序度量，可以用于度量已知數(shù)據(jù)所包含的有效信息量。熵權(quán)法就是根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的變異程度，利用信息熵，判斷該指標(biāo)提供的有效信息量，從而確定權(quán)重。當(dāng)指標(biāo)值數(shù)據(jù)變異程度大時，說明該指標(biāo)提供的信息量大，指標(biāo)的有用性就越大，其權(quán)重也應(yīng)相對較大;反之，指標(biāo)數(shù)據(jù)變異程度較小時，說明指標(biāo)提供的信息量少，指標(biāo)的有用性就越小，其權(quán)重也應(yīng)相對較小;當(dāng)某項評價指標(biāo)的數(shù)值完全相同時，意味著此項指標(biāo)提供的是無用信息，可以從指標(biāo)體系中將其剔除。熵權(quán)法屬于客觀賦權(quán)法的一種，本文運(yùn)用熵權(quán)法確定指標(biāo)的客觀權(quán)重。

 

用熵權(quán)法確定權(quán)重需要以下三個步驟：一是對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化;二是計算指標(biāo)信息熵ei，ei=-k■(yij×lnyij)，其中，yij=Zij/■Zij，k=1/lnn，Zij是第i項指標(biāo)第j年的數(shù)據(jù)xij標(biāo)準(zhǔn)化之后的值;三是計算信息冗余度di，di=1-ei，其歸一化后的數(shù)值即為指標(biāo)權(quán)重。

 

(4)相關(guān)性分析法。相關(guān)性分析是數(shù)學(xué)統(tǒng)計中的一種分析方法，主要用以分析兩者之間的相關(guān)關(guān)系，表現(xiàn)為兩者之間的正相關(guān)程度、負(fù)相關(guān)程度以及兩者之間無太大相關(guān)性的無序程度。相關(guān)系數(shù)基礎(chǔ)的計算公式是：

 

r=■

 

其中，r是相關(guān)系數(shù)，r∈[-1，1]，r<0時為負(fù)相關(guān)，r>0時x，y為正相關(guān)，且│r│越接近于1，兩者的關(guān)聯(lián)程度越大。

 

海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅體現(xiàn)在兩者具有相同的發(fā)展程度，還表現(xiàn)在兩者的同向發(fā)展以及同向發(fā)展的相關(guān)程度。簡單來說，若海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，兩者應(yīng)具有相似的發(fā)展水平，同時，發(fā)展水平應(yīng)同步正向提高，此時兩者之間相關(guān)性是正相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)越大說明其同步發(fā)展的程度越大，兩者的協(xié)調(diào)度也就越大;當(dāng)然，正相關(guān)還有一種情況就是兩者同步衰退，此情況屬于極不協(xié)調(diào)狀態(tài)，因而在分析相關(guān)性的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)對兩者的協(xié)調(diào)度做出判斷。若海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)相互之間呈負(fù)向發(fā)展，則兩者處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)，此時兩者之間負(fù)相關(guān)。在測算并分析海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，通過相關(guān)性分析方法，完全可以達(dá)到分析二者協(xié)調(diào)發(fā)展程度的目的。

 

(二)模型建立

 

(1)發(fā)展度模型。海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)作為兩個子系統(tǒng)，在不同的階段其發(fā)展程度是不同的，二者的發(fā)展水平是一個隨時間變化的動態(tài)演變過程。協(xié)調(diào)度的評價正是基于對二者發(fā)展水平的綜合評價，因此需要建立發(fā)展度模型分別評價海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)在不同時段的綜合發(fā)展水平，具體的評價模型如下：

 

海洋環(huán)境：FAT=∑(wAi*zij) (1)

 

海洋經(jīng)濟(jì)：FBT=∑(wBi*zij) (2)

 

式中，F(xiàn)AT、FBT分別是海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)在第t年的綜合發(fā)展水平，wAi、wBi分別是各指標(biāo)體系第i項指標(biāo)的權(quán)重，zij是各指標(biāo)對應(yīng)實(shí)際數(shù)據(jù)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)值 。

 

(2)協(xié)調(diào)度模型。根據(jù)前文可知，相關(guān)性分析方法屬于統(tǒng)計學(xué)中的一種方法，可綜合反映兩者之間的密切程度和發(fā)展方向。在海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)都呈良態(tài)正向發(fā)展的情況下，海洋環(huán)境狀況和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的正向相關(guān)度越大，兩者的協(xié)調(diào)度越高。本文基于海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，利用相關(guān)性基礎(chǔ)計算公式，建立海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評價模型如下：

 

C=■ (3)

 

式中，C表示系統(tǒng)海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度，-1≤C≤1;

 

FAt、FBt分別表示兩系統(tǒng)在t時期的發(fā)展水平的綜合評分;

 

■A和■B分別表示兩系統(tǒng)在不同研究時段發(fā)展水平綜合評分的均值;

 

相關(guān)性原理中，要求K≥3，根據(jù)這一要求，同時考慮海洋環(huán)境變化的漸進(jìn)性與環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的滯后性，選取5年為一個觀察周期考察2003—2013年我國海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性。

 

三、協(xié)調(diào)度類型劃分

 

本文根據(jù)已有的研究成果，選取相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)的臨界值作為協(xié)調(diào)度類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，當(dāng)│R│0.805時，屬同向相關(guān)，代表兩種不同的情況：一是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時海洋環(huán)境改善，兩者協(xié)調(diào)共同發(fā)展;二是海洋經(jīng)濟(jì)衰退的同屬海洋環(huán)境惡化，二者共同衰退;具體的情況應(yīng)結(jié)合海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展水平而定。樣本數(shù)為5，R0.1、R0.05、R0.01分別為0.805、0.878和0.959，以此為劃分標(biāo)準(zhǔn)(見表1)。

 

四、海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系

 

(一)指標(biāo)體系的構(gòu)建

 

指標(biāo)篩選原則。指標(biāo)體系的篩選直接影響到海洋環(huán)境質(zhì)量與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到兩系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)度評價的有效性，因此確定客觀合理的指標(biāo)體系就顯得尤為重要。具體來說，指標(biāo)的篩選應(yīng)該遵循如下原則：

 

(1)科學(xué)性原則。在篩選指標(biāo)體系時，應(yīng)該首先考慮指標(biāo)篩選的科學(xué)性，這關(guān)系到海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評價的準(zhǔn)確性;科學(xué)性原則主要體現(xiàn)在理論和實(shí)踐相結(jié)合，遵循客觀實(shí)際而非主觀臆斷篩選指標(biāo)體系;另外，選取的指標(biāo)應(yīng)能通過觀察、測算等方式客觀真實(shí)的對系統(tǒng)特征做出明確的定性或定量分析。

 

(2)系統(tǒng)性原則。海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)各作為一個子系統(tǒng)，指標(biāo)體系應(yīng)正確合理的描述海洋環(huán)境子系統(tǒng)和海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀，指標(biāo)的選取應(yīng)綜合考慮影響系統(tǒng)發(fā)展的各個因素，同時所選指標(biāo)之間既要有聯(lián)系也要有區(qū)別，盡可能全方位、多角度的反映系統(tǒng)的總體特征。

 

(3)有效而實(shí)用原則。指標(biāo)的選取盡可能的簡練、有效，數(shù)量上要少而精，避免過于龐雜;且指標(biāo)體系能較為準(zhǔn)確的反映海洋環(huán)境現(xiàn)狀和海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其分析結(jié)果能準(zhǔn)確的說明問題。

 

(4)數(shù)據(jù)可獲性原則。在篩選評價指標(biāo)體系時，不應(yīng)只遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性和動態(tài)性原則，還應(yīng)遵循數(shù)據(jù)可獲性原則。構(gòu)建評價指標(biāo)體系時，指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集和獲取必須有正確合理的途徑;其次，所選指標(biāo)應(yīng)該能夠量化，以保證定量計算，這是進(jìn)行計算的關(guān)鍵。

 

評價指標(biāo)體系。依據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效而實(shí)用和數(shù)據(jù)可獲性等原則，綜合考慮海洋水質(zhì)、入海污染和海洋環(huán)境災(zāi)害情況，分別選取全國劣于四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)海域面積、徑流入海CPDCr總量、徑流入海重金屬總量、工業(yè)廢水直排入海量、沿海工業(yè)固體廢棄物丟棄量與赤潮災(zāi)害面積為反映海洋環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo);綜合考慮海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，選取全國海洋生產(chǎn)總值、全國海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例、涉海就業(yè)人員與全國海洋科研機(jī)構(gòu)從業(yè)人員為反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)。根據(jù)2004—2014年的《中國海洋統(tǒng)計年鑒》、《中國海洋環(huán)境統(tǒng)計年鑒》2003—2013年的《中國海洋報環(huán)境質(zhì)量公報》確定表2中指標(biāo)數(shù)據(jù)。

 

(二)指標(biāo)權(quán)重的確定

 

權(quán)重是在評價過程中，各指標(biāo)重要程度的定量分配。在評價過程中，不同的指標(biāo)對海洋環(huán)境質(zhì)量和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響程度難免會有差異，因此需要根據(jù)不同指標(biāo)的重要性賦予不同的權(quán)重。而指標(biāo)權(quán)重直接影響到海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評價結(jié)果的科學(xué)性和有效性，因此選用科學(xué)合理的方法確定指標(biāo)權(quán)重就顯得尤為重要。

 

本文分別使用層次分析法和熵值法，分別從主觀和客觀兩方面確定指標(biāo)權(quán)重。層次分析法(簡稱AHP法)是通過德爾菲法建立判斷矩陣，并據(jù)此計算指標(biāo)權(quán)重的一種方法，屬于主觀定權(quán)法;由于此方法的主觀性比較大，本文中權(quán)重的確定結(jié)合了熵值法。熵值法是基于數(shù)據(jù)的有效信息量確定權(quán)重的一種方法，屬客觀定權(quán)法。綜合主客觀因素，最終的指標(biāo)權(quán)重取兩種定權(quán)方法計算結(jié)果的平均值。由于層次分析法和熵值法在科研中的運(yùn)用已相當(dāng)成熟，本文不再贅述具體計算步驟，指標(biāo)權(quán)重計算結(jié)果見下表：

 

五、海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評價

 

(一)海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)綜合評價

 

利用經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)，結(jié)合已確定的指標(biāo)權(quán)重，根據(jù)公式(1)、(2)綜合評價2003—2013年間海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)綜合評分變化情況見圖1。

 

由圖1可知，我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體呈上升趨勢;在2003—2006年間，海洋經(jīng)濟(jì)增長勢頭較猛，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展在2006年出現(xiàn)了一次高峰;在2006以后海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩，呈波動上升趨勢。海洋環(huán)境質(zhì)量總體呈下降趨勢，2003—2004年間環(huán)境質(zhì)量下降最明顯，2004年以后呈緩慢波動下降趨勢，在2012年環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)研究時間段內(nèi)的最底峰，2012年以后環(huán)境質(zhì)量有明顯的改善。

 

對比海洋經(jīng)濟(jì)和海洋環(huán)境質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，海洋經(jīng)濟(jì)增速最猛的時候也是海洋環(huán)境質(zhì)量下降速度最大的時候，說明在此研究階段，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以海洋環(huán)境的惡化為代價，此時人們只看到經(jīng)濟(jì)增長帶來的短期利益，忽視了環(huán)境惡化會造成的負(fù)面影響，從而造成對海洋資源的過度開發(fā)利用和海洋環(huán)境的嚴(yán)重破壞。2006年以后，海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢放緩的同時，海洋環(huán)境惡化的速度也放緩，這說明了兩點(diǎn)，一是海洋環(huán)境問題已經(jīng)成為制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一;二是政府和民眾已經(jīng)意識到海洋環(huán)境惡化問題的嚴(yán)重性，越來越重視海洋環(huán)境的保護(hù)問題。

 

(二)海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評價

 

根據(jù)海洋環(huán)境會和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評價結(jié)果，利用協(xié)調(diào)度評價公式(3)，分別以5年為周期滑動進(jìn)行海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度評價，計算結(jié)果見表4。

 

由表4可知，2003—2007年間，海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)處于異向發(fā)展?fàn)顟B(tài)，說明海洋經(jīng)濟(jì)增長的同時，海洋環(huán)境反向惡化;根據(jù)協(xié)調(diào)度類型的劃分，判斷2003—2007年間海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬中度失調(diào)。該時期海洋經(jīng)濟(jì)增長速度過快，沿海工業(yè)迅速發(fā)展的同時，大量工業(yè)廢水排放入海，加上工業(yè)廢棄物的傾倒，嚴(yán)重污染了海洋環(huán)境，致使海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化。

 

2004—2009年間兩個研究時間段內(nèi)，海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都處于相關(guān)性關(guān)系不明顯，無序發(fā)展的狀態(tài)，同屬輕度失調(diào);但值得注意的是，兩者的協(xié)調(diào)度基本呈直線上升趨勢，說明海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系有所改善。在此期間，不論是是海洋經(jīng)濟(jì)的增長速度還是海洋環(huán)境質(zhì)量下降的速度都有所放緩，說明惡化的海洋環(huán)境已對海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了不良影響，同時也說明海洋環(huán)境問題已引起政府和民眾的重視，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時也會注重海洋環(huán)境的保護(hù)。

 

2005年之后的4個研究階段內(nèi)，海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)仍然呈相關(guān)性不明顯的無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，同屬輕度失調(diào);協(xié)調(diào)度呈先降后升的“U”型趨勢發(fā)展，說明海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系呈先惡化后改善的趨勢。

 

基于以上分析可知，2003—2013年，海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，海洋環(huán)境并沒有得到同程度的改善，且海洋環(huán)境的惡化會制約海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 

六、結(jié)論

 

本文從海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度的概念出發(fā)，根據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性等原則建立綜合評價指標(biāo)體系，利用層次分析法和熵值法從主客觀兩方面綜合確定指標(biāo)權(quán)重，在對海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價的基礎(chǔ)上，利用相關(guān)性分析原理建立協(xié)調(diào)度評價模型，研究海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切程度與變化方向，定量評價了2003—2013年間海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度。評價結(jié)果表明：我國海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)，海洋環(huán)境的改善落后于海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但人們已經(jīng)意識到不良的海洋環(huán)境對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用，海洋環(huán)境問題已受到了重視。為促進(jìn)海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)政策建議：

 

(1)優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。目前，我國海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的是高速發(fā)展態(tài)勢，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量仍然較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍停留在低層次水平，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，制約了海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。因此，應(yīng)優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變高耗能、高污染的生產(chǎn)方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級;同時注意提高海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水利用業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，在利用科技進(jìn)步促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)增長的同時加強(qiáng)海洋環(huán)境的保護(hù)。

 

(2)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理利用海洋資源。海洋資源的過度開發(fā)和不合理利用，造成了海洋資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，這嚴(yán)重制約了海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，最大限度的發(fā)揮資源的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，在科學(xué)有效的利用海洋資源的同時加強(qiáng)海洋環(huán)境的保護(hù)。

 

(3)加大環(huán)保投入，保護(hù)海洋環(huán)境。沿海城市生產(chǎn)生活污水、工業(yè)廢水的直排入?；蛭鬯畯搅魅牒５汝懺次廴臼呛Ｑ蟓h(huán)境惡化的主要因素。對于此類現(xiàn)象，應(yīng)加大環(huán)保投入，加快建設(shè)沿海城市、江河沿岸城市污水和固體廢棄物處理設(shè)施，提高排污技術(shù)，減少入海污染物的排放量;同時，應(yīng)加快建立完善的監(jiān)測系統(tǒng)，遏制“偷排”現(xiàn)象，從源頭上減輕海洋環(huán)境污染、保護(hù)海洋環(huán)境。

篇2

關(guān)鍵詞：海洋浮標(biāo)　海洋生態(tài)系統(tǒng)健康　動態(tài)監(jiān)測　海洋管理

中圖分類號：TP27

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-3973（2012）007-096-02

隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和管理需求的不斷發(fā)展，海洋環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)逐步從費(fèi)時費(fèi)力的現(xiàn)場觀測往自動在線連續(xù)監(jiān)測的方向發(fā)展，我國海洋環(huán)境的在線自動監(jiān)測系統(tǒng)也不斷得到管理部門的重視和認(rèn)可。與此同時，由于海洋環(huán)境水質(zhì)評價自身的缺陷以及污染物的不斷增加，海洋和環(huán)境管理對于環(huán)境評價也由原來的水質(zhì)評價往生態(tài)系統(tǒng)健康等環(huán)境綜合評價方向發(fā)展。因此海洋自動監(jiān)測系統(tǒng)如何在海洋生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測中發(fā)揮作用，對海洋環(huán)境保護(hù)和管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國海洋多參數(shù)在線連續(xù)監(jiān)測浮標(biāo)現(xiàn)狀

海洋多參數(shù)自動在線監(jiān)測系統(tǒng)是一個以在線海水分析儀器為核心，運(yùn)用自動控制技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、無線傳輸技術(shù)以及相關(guān)的專業(yè)分析軟件所組成的監(jiān)測體系，該系統(tǒng)具有投資經(jīng)濟(jì)、功能強(qiáng)大、數(shù)據(jù)量大、響應(yīng)及時、公正客觀、穩(wěn)定可靠、操作簡單、維護(hù)量小等特點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)對調(diào)查船難以做到的海洋環(huán)境長期、定點(diǎn)、連續(xù)、多參數(shù)的現(xiàn)場實(shí)時自動觀測，國內(nèi)外上世紀(jì)80 年代開始將資料浮標(biāo)作為海洋環(huán)境監(jiān)測的一種常規(guī)手段。尤其是在上世紀(jì)90年代，隨著現(xiàn)代海洋環(huán)境自動監(jiān)測技術(shù)的迅猛發(fā)展，在直接毗鄰經(jīng)濟(jì)告訴發(fā)展都市的近海港灣，針對海洋污染或生態(tài)環(huán)境的水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)紛紛成立，據(jù)統(tǒng)計1992年9 月一個月內(nèi), 全世界通過ARGOS 定位和數(shù)據(jù)傳輸?shù)脑谟玫腻^碇浮標(biāo)就達(dá)352 個。

多參數(shù)浮標(biāo)主要由儀器設(shè)備載體、能量供應(yīng)系統(tǒng)、海水水質(zhì)分析儀器、數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)、岸站監(jiān)控中心、安全防護(hù)系統(tǒng)、固定錨鏈系統(tǒng)等六大部分組成。從上世紀(jì)90年代開始，我國開始引入YSI等國外多參數(shù)浮標(biāo)，我國部分海域開始布設(shè)多參數(shù)自動監(jiān)測浮標(biāo)?！熬盼濉焙汀笆濉逼陂g，依托863等科技攻關(guān)項目的支持，我國開始自行研制海洋自動監(jiān)測技術(shù)取得了較大進(jìn)步，如“無人自動監(jiān)測站與生態(tài)浮標(biāo)系統(tǒng)”等，涌現(xiàn)了一批海洋自動監(jiān)測科技成果。近年來隨著監(jiān)測數(shù)據(jù)技術(shù)集成技術(shù)的發(fā)展，多個自動監(jiān)測浮標(biāo)/探頭集成性越來越高，自動監(jiān)測浮標(biāo)所囊括的監(jiān)測項目得到不斷補(bǔ)充，項目包括氣象、水文、水質(zhì)以及生態(tài)等方面。多參數(shù)浮標(biāo)已經(jīng)發(fā)展成為集成了傳感器、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)通訊等多項高新技術(shù)的測量項目齊全的海洋自動觀測系統(tǒng)。

單個多參數(shù)浮標(biāo)只能監(jiān)控一個較小區(qū)域的海洋環(huán)境變化。近岸海域環(huán)境復(fù)雜多變，因此單靠一個或少數(shù)幾個浮標(biāo)難以監(jiān)控較大或整個海區(qū)的海洋環(huán)境變化，需要建立多個浮標(biāo)組成的自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2004年起，廈門市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站在廈門灣陸續(xù)投放了5臺海洋水質(zhì)連續(xù)在線自動監(jiān)測浮標(biāo)，被成功應(yīng)用于廈門同安灣赤潮短期預(yù)報，并取得了較好的效果，為自動監(jiān)測系統(tǒng)在海洋生態(tài)災(zāi)害防治應(yīng)用積累了經(jīng)驗(yàn)。2008年起，廣西北海海洋環(huán)境監(jiān)測中心站陸續(xù)在廣西近岸海域投放了16臺海洋生態(tài)多參數(shù)在線自動監(jiān)測浮標(biāo)，形成了當(dāng)時國內(nèi)規(guī)模最大的海洋自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為較為準(zhǔn)確的監(jiān)控廣西近岸海域生態(tài)環(huán)境變化提供了良好平臺。

自動監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用中最關(guān)鍵的是傳感器。以目前國內(nèi)常用的海洋生態(tài)監(jiān)測浮標(biāo)系統(tǒng)為例，其可以監(jiān)測海水的幾個方面：(1)溫度、鹽度、pH、溶解氧、溶解氧飽和度、濁度、電導(dǎo)率、氧化還原電位和光合有效輻射等基本物理參數(shù)；(2)氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、正磷酸鹽、硅酸鹽等營養(yǎng)鹽化學(xué)參數(shù)；(3)葉綠素和藍(lán)綠藻含量等生物參數(shù)；(4)風(fēng)速、風(fēng)向、氣壓、氣溫、濕度、雨量、光照度等氣象參數(shù)；(5)流速、流向、非方向波等水文動力學(xué)參數(shù)。此外國內(nèi)外還在生態(tài)浮標(biāo)上積極探索和應(yīng)用COD、BOD、硫化物、浮游生物類群以及生物傳感器等，拓展生態(tài)浮標(biāo)的監(jiān)測項目，為多參數(shù)自動監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用拓展提供了基礎(chǔ)。

2 海灣生態(tài)系統(tǒng)健康動態(tài)監(jiān)測發(fā)展概況

由于海洋水質(zhì)評價方法的局限性以及海洋生態(tài)環(huán)境的被重視程度提高，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評價近年來不斷受到科學(xué)家以及政府部門的重視，成為了海洋生態(tài)學(xué)和海洋管理的熱點(diǎn)問題和發(fā)展趨勢之一。然而由于海洋生態(tài)系統(tǒng)以及海洋環(huán)境本身的復(fù)雜性，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康的概念一直處在爭議當(dāng)中，未能達(dá)成共識。祁帆等（2007）在綜述了前人觀點(diǎn)后提出了健康海洋生態(tài)系統(tǒng)的概念，指在特定的自然邊界范圍內(nèi)，可維系其正常的結(jié)構(gòu)和功能的海洋生態(tài)系統(tǒng)。

目前，海洋生態(tài)系統(tǒng)評估方法主要包括指示生物法和指標(biāo)體系法兩大類。相對而言，指示生物法比較簡便，但容易遺漏重要信息，難以反映復(fù)雜的海洋生態(tài)系統(tǒng)；指標(biāo)體系法可以更綜合地反映海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況。其中海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評價尤其側(cè)重在：(1)評估海灣富營養(yǎng)化狀況；(2)評估入海污染物；(3)赤潮等生態(tài)系統(tǒng)病癥等方面。

許多國家以及我國相應(yīng)啟動了海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評價項目。隨著海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評價在海洋研究與管理領(lǐng)域中被越來越多的應(yīng)用，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康中關(guān)鍵指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測將會被逐漸重視和應(yīng)用。如澳大利亞開展了“生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測計劃”，對河口生態(tài)系統(tǒng)健康進(jìn)行評估和監(jiān)測?？梢杂鲆姡诋?dāng)前以及未來的一段時間里，我國將逐漸重視海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評估，并對其進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。由于海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評估體系囊括很廣，采用船只航次調(diào)查將會較大的費(fèi)時費(fèi)力和費(fèi)財，從經(jīng)濟(jì)角度上來看操作性較難。因此，從指標(biāo)體系中選擇部分重要指標(biāo)，采用生態(tài)浮標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行連續(xù)動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)而指示生態(tài)系統(tǒng)健康的變化情況，將為海洋生態(tài)系統(tǒng)健康動態(tài)監(jiān)測提供了一個可行方向，有較大的應(yīng)用前景。

3 多參數(shù)浮標(biāo)在海灣生態(tài)系統(tǒng)健康動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用

篇3

 

0 引言

 

海洋對人類的影響越來越重要。但是隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，人類對資源的需求與日俱增，人口、資源、環(huán)境問題矛盾進(jìn)一步突出，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的陸源污染物大量入海，無機(jī)氮、活性磷酸鹽超標(biāo)嚴(yán)重，赤潮、滸苔綠潮的發(fā)生造成海洋污染事故頻繁發(fā)生，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，均給東海環(huán)境造成了巨大壓力。因此進(jìn)行海洋環(huán)境研究，落實(shí)法制建設(shè)，加大監(jiān)測工作，嚴(yán)格控制和減少陸源污染物的排放，研制污染物的打撈裝置，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。對海洋資源開發(fā)利用進(jìn)行保護(hù)和管理，已經(jīng)受到各國的高度重視。

 

1 海洋環(huán)境問題

 

海洋環(huán)境問題包括兩個方面：一是海洋污染，二是海洋生態(tài)破壞。海洋污染，通常是指人類改變了海洋原來的狀態(tài)，使海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。有害物質(zhì)進(jìn)入海洋環(huán)境而造成的污染，會損害生物資源，危害人類健康，妨礙捕魚和人類在海上的其他活動，損壞海水質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量等。海洋生態(tài)破壞：除海洋污染外，人類的生產(chǎn)活動，例如工程建設(shè)和漁業(yè)生產(chǎn)(圍墾和濫捕等)，以及自然環(huán)境的變化，都會使海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞和改變。人類對某些海洋生物的過度捕撈，導(dǎo)致海洋生物資源數(shù)量減少，質(zhì)量降低，也使部分物種瀕臨滅絕。有些海岸工程建設(shè)和圍海造田缺乏科學(xué)論證，破壞了海岸環(huán)境和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。

 

2 東海環(huán)境的主要問題

 

東海海域面積約77萬平方公里，東海大陸架平均水深72米，全海域平均水深達(dá)349米。根據(jù)國家海洋局的《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》和《東海區(qū)海洋環(huán)境公報》顯示，到2015年，陸源污染物依然是污染損害東海近岸海域海洋環(huán)境的主要原因，同時近岸局部海域水體無機(jī)氮、活性磷酸鹽的超標(biāo)，赤潮、滸苔綠潮的發(fā)生，也影響了東海水體環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的健康。

 

2.1 陸源污染嚴(yán)重，損害近岸海域生態(tài)系統(tǒng)

 

今年世界海洋日的主題是“健康的海洋，健康的地球”，為了構(gòu)建健康的海洋環(huán)境格局，首先要認(rèn)識到造成海洋污染的因素。陸源污染物入海依然是東海海洋環(huán)境污染的主要影響因素，在近岸海域，約為90%的污染物來自陸地，2015年《東海海洋環(huán)境公報》的數(shù)據(jù)顯示：東海沿岸實(shí)時監(jiān)測的陸源入海排污口共139個，污水排放總量約51.8億噸，而這些沿岸排污口超標(biāo)排放現(xiàn)象嚴(yán)重。東海區(qū)海域80%～90%的污染物來自入海河流。2015年，東海區(qū)監(jiān)測的 36條主要江河中，攜帶入海污染物量較大的有長江、錢塘江、閩江和甌江[1]。攜帶入海的污染物總量達(dá)到1158萬噸，超量嚴(yán)重。

 

2.2 近岸局部海域無機(jī)氮、活性磷酸鹽超標(biāo)較為嚴(yán)重

 

《2014年東海區(qū)海洋環(huán)境公報》顯示，2014年內(nèi)3次海水營養(yǎng)鹽、pH、溶解氧、化學(xué)需氧量、石油類、重金屬等的監(jiān)測表明，監(jiān)測海域海水環(huán)境質(zhì)量總體較好，近岸局部海域無機(jī)氮、活性磷酸鹽超標(biāo)較為嚴(yán)重。與2009至2013年平均值比較，2014年夏季二類和劣四類海水面積分別減少5%和 11%，三類、四類水質(zhì)海域面積分別增加65%和26%。劣四類海水主要分布在灌河口、長江口、杭州灣、象山港、閩江口等海域。東海區(qū)20個主要海灣的監(jiān)測表明，無機(jī)氮和活性磷酸鹽等營養(yǎng)鹽是各港灣主要超標(biāo)因子，其中15個港灣海水無機(jī)氮或活性磷酸鹽超《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》第四類標(biāo)準(zhǔn)。從本次調(diào)查結(jié)果來看，海域無機(jī)氮和活性磷酸鹽濃度相對較高[2]。

 

2.3 赤潮、滸苔綠潮的發(fā)生

 

《公報》指出，2015年東海區(qū)海洋環(huán)境災(zāi)害與風(fēng)險發(fā)生次數(shù)均有所下降。全年發(fā)現(xiàn)15起赤潮，2014年發(fā)現(xiàn)27起，與2009年至2014 年的平均值比較，赤潮發(fā)現(xiàn)次數(shù)和累計影響面積均明顯下降。全年發(fā)現(xiàn)有毒有害赤潮5起。雖然赤潮發(fā)現(xiàn)的次數(shù)在逐年減少，但它仍然成為影響東海海域突出的環(huán)境問題。由于大量的工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水、養(yǎng)殖污水等排放入海，近岸海域污染日趨嚴(yán)重，海水富營養(yǎng)化程度不斷加劇[3]。水體出現(xiàn)富營養(yǎng)化現(xiàn)象時，浮游生物，藻類將大量繁殖，使生物量的種群種類數(shù)量發(fā)生改變，破壞了水體的生態(tài)平衡，發(fā)生“赤潮”。赤潮生物的大量繁殖和死亡威脅海洋生物生存，破壞海洋漁業(yè)資源，造成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。近幾年，滸苔綠潮發(fā)生頻繁，江蘇近岸部分海域滸苔覆蓋面積約185平方公里。受大風(fēng)和潮汐影響，該市沿岸海域出現(xiàn)滸苔堆積漂浮情況，造成海洋環(huán)境的破壞[4]。

 

3 當(dāng)前污染治理的主要建議

 

3.1 海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)

 

《海洋環(huán)境保護(hù)法》是我國第一部保護(hù)海洋環(huán)境的法律。在《海洋環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施的期間，缺少相關(guān)的實(shí)施細(xì)則及法規(guī)的配合，東海海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)仍存在空白之處。由于東海具有區(qū)域性與綜合性并存的特點(diǎn)，而現(xiàn)行的《海洋環(huán)境保護(hù)法》缺少一些可操作性條款，完善相關(guān)的實(shí)施細(xì)則、配套法規(guī)以及對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定出臺，以解決東海的環(huán)境問題，是現(xiàn)在面臨的緊迫問題。在中央政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織下，建立東海各省市協(xié)調(diào)機(jī)制并成立專門的機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)和權(quán)力，相對淡化國家主管部門，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，以期待海域的排放污染物總量控制指標(biāo)問題實(shí)現(xiàn)從原則規(guī)定到具體實(shí)施的轉(zhuǎn)化，為環(huán)境執(zhí)法提供更加充分的法律依據(jù)。同時，執(zhí)法部門應(yīng)在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，加強(qiáng)部門間的橫向聯(lián)系，努力把法制工作落到實(shí)處。

 

3.2 嚴(yán)格治理陸源污染物的排放

 

建立實(shí)施陸源排放總量控制制度。應(yīng)根據(jù)東海海域的環(huán)境總體目標(biāo)、可以容納不同主要污染物的容量情況、入海污染物總量的現(xiàn)狀、削減能力等因素，合理分配和確定該區(qū)域污染源的允許排放總量，制定切實(shí)可行的污染物總量控制計劃，并逐級實(shí)施排污計劃。關(guān)停和淘汰污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的企業(yè)，促使企業(yè)自覺推行清潔生產(chǎn)，從源頭上切斷污染源，最大限度地減少生產(chǎn)廢水及各種固體廢物向海洋排放，徹底根治污染源[5]。繼續(xù)推行海洋節(jié)能減排政策，完善涉海工程排污申報和排污許可證制度。促進(jìn)近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。同時應(yīng)加快沿海城市生活污水和垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市各污水處理廠的升級改造，增加污水排放達(dá)標(biāo)率，提高處理后污水回用率，減少氮和磷等污染要素的入海量。加快城市生活垃圾的無害化處理設(shè)施建設(shè)，禁止沿海地區(qū)生活垃圾直接排入海洋。

 

3.3 加大海洋監(jiān)測工作

 

“十二五”期間，我國海洋環(huán)境質(zhì)量總體基本穩(wěn)定，污染主要集中在近岸局部海域，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)多處于亞健康狀態(tài)。監(jiān)測獲得海洋區(qū)域水體的的實(shí)時、動態(tài)、連續(xù)的水質(zhì)數(shù)據(jù)，及時把握水質(zhì)環(huán)境的變化規(guī)律。2015年國家海洋局組織各級海洋部門，共布設(shè)監(jiān)測站位約11000個，比2014年的 8700余個監(jiān)測站位有所增加。重點(diǎn)開展管轄海域海水質(zhì)量、生物多樣性狀況趨勢等監(jiān)測，密切跟蹤赤潮等海洋環(huán)境災(zāi)害發(fā)生發(fā)展態(tài)勢，2015年，全國發(fā)現(xiàn)赤潮共35次，東海次數(shù)最多，為15次。在東海區(qū)要進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)時在線監(jiān)測工作，建立在線監(jiān)測技術(shù)體系，創(chuàng)新和集成海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)測技術(shù)，充分挖掘在線監(jiān)測技術(shù)潛力，實(shí)現(xiàn)多種技術(shù)手段的綜合運(yùn)用，以達(dá)到提高監(jiān)測工作效能，切實(shí)保障監(jiān)測數(shù)據(jù)信息質(zhì)量的效果[6]。加大監(jiān)測力度以達(dá)到降低污染的影響。

 

3.4 污染物的清理，滸苔打撈和無害化處置工作

 

開展?jié)G苔衛(wèi)星遙感監(jiān)視監(jiān)測和漂移規(guī)律研究等工作，密切關(guān)注海上滸苔動態(tài)，周密部署滸苔打撈處置。使用海監(jiān)指揮船、滸苔打撈處置綜合平臺和艘漁船進(jìn)行滸苔打撈工作。利用綜合打撈平臺，打撈的漁船，購置小型無人機(jī)等調(diào)查儀器，制作打撈網(wǎng)具工具，進(jìn)行無害化處置和資源化利用工作。已使得東海海域滸苔蔓延情況得到有效遏制[7]。

 

3.5 深入推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)

 

我國海洋開發(fā)總體水平仍然不高，海洋環(huán)境污染日益嚴(yán)重，海洋災(zāi)害造成的損失越來越大，大量的江河的污染度早已超過了其對污染的承受能力。推進(jìn)海洋生態(tài)紅線劃定和海洋資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警工作，加大對陸源污染物監(jiān)管監(jiān)測，不斷提升海洋環(huán)境業(yè)務(wù)化監(jiān)測能力[8]，強(qiáng)化應(yīng)對海洋環(huán)境風(fēng)險管理，對東海區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量改善具有積極作用。

 

4 結(jié)論

 

東海區(qū)的環(huán)境健康情況以及災(zāi)害的影響程度不僅影響著該海區(qū)周邊區(qū)域城市的發(fā)展，同時直接關(guān)系到整個海洋的健康情況，控制陸源污染物的排放以及治理赤潮、滸苔綠潮更加緊迫，政府在加大法制力度的同時，不斷加大海洋監(jiān)測力度，研究污染物打撈處理機(jī)制，以推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。同時人民的生活以及城市的建設(shè)，都要做到與海洋環(huán)境的可承受力相適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。

篇4

海洋環(huán)境容量的物權(quán)化及其權(quán)利載體

海洋生態(tài)損害求償?shù)暮诵脑谟诨謴?fù)因溢油等污染事故造成的海洋生態(tài)服務(wù)功能的退化或喪失。所謂海洋生態(tài)服務(wù)功能主要是指通過海洋生態(tài)系統(tǒng)及其運(yùn)動變化提供的有助于維持和實(shí)現(xiàn)人類生活的所有條件和過程。②我們所熟悉的海洋水體分解、降解、凈化和吸收溶水性污染物的現(xiàn)象便是上述功能的具體體現(xiàn)。在自然科學(xué)界，承載上述海洋生態(tài)服務(wù)功能的環(huán)境功能體被稱為海洋環(huán)境容量，這意味著各類以海洋水體為直接侵害對象的海洋生態(tài)損害最終在物理層面都表現(xiàn)為對海洋環(huán)境容量的損害。因此，構(gòu)建我國海洋生態(tài)價值財產(chǎn)權(quán)屬體系的關(guān)鍵就在于實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境容量這一海洋生態(tài)功能體的資源化與物權(quán)化。(一)海洋環(huán)境容量的物權(quán)化海洋環(huán)境容量，是指為符合國家海水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對維持某一海域特定生態(tài)功能所提出的要求，在一定時間范圍內(nèi)該海域所允許的污染物最大排放數(shù)量。它來源于海水的自凈能力，是自凈能力綜合表現(xiàn)的定量化描述［6］。海洋環(huán)境容量從被人類認(rèn)識之日起便具有自然與社會的雙重屬性。一方面，它承繼了環(huán)境容量無形性的特點(diǎn)，是自然地賦存于海水之中的海洋資源，體現(xiàn)著海水凈化、稀釋污染物的生態(tài)功能;另一方面，它是人類社會賴以存在和發(fā)展的環(huán)境要素，能夠納入社會生產(chǎn)的循環(huán)過程之中滿足人們的排污需求，并通過資源配置與交易創(chuàng)造極大的社會財富。因此，當(dāng)我們以生態(tài)理性為基點(diǎn)，去突破傳統(tǒng)而保守的物權(quán)客體限定標(biāo)準(zhǔn)，以包容的法學(xué)邏輯觀念和解釋論的推演路徑去嘗試著將環(huán)境容量納入物權(quán)客體的范圍時，我們發(fā)現(xiàn)作為一種自然資源的海洋環(huán)境容量在相當(dāng)程度上能夠滿足物權(quán)客體的特征，具備物權(quán)化的可能。第一，海洋環(huán)境容量具有可感知性。盡管海洋環(huán)境容量因其無形的物質(zhì)形態(tài)而不易為人們從視覺上直觀感知，但其所承載的海洋生態(tài)功能卻與人類以及各種海洋生物的生存息息相關(guān)。當(dāng)海洋水體發(fā)揮溶解、稀釋污染物的凈化作用時，人們雖無法直接目睹卻完全能夠?qū)@一生態(tài)過程有所感覺。因此，海洋環(huán)境容量的可感知性毋庸置疑。第二，海洋環(huán)境容量具有相對的可支配性。傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為，具有物理上的獨(dú)立性是成為物權(quán)客體的必要條件［7］(P.66－67)，即物必須在現(xiàn)實(shí)形態(tài)上能夠與其他物相區(qū)分，而海洋環(huán)境容量在物理形態(tài)上并不具有完全獨(dú)立性。但是，隨著社會的發(fā)展，獨(dú)立物的概念正在發(fā)生變化，一個物即便不具有物理上的獨(dú)立性，也可以根據(jù)交易上的觀念或以法律規(guī)定作為標(biāo)準(zhǔn)來確定某物是否具有獨(dú)立性［8］(P.63)。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，海洋環(huán)境容量能夠通過特定化的方法成為獨(dú)立物，從而能夠在一定程度上為人力所支配。一方面，通過科學(xué)定量化的方法，海洋環(huán)境容量能夠以具體數(shù)值的形式從海洋水體中分離出來，具有觀念上的獨(dú)立性;另一方面，盡管水體具有一定的流動性，使得在全球水循環(huán)的過程之中，海洋環(huán)境容量與其他水環(huán)境容量相互交融、難以割裂。但是，由于受風(fēng)力等外力因素的影響較弱，污染物在水體中的擴(kuò)散速度慢且擴(kuò)散程度不完全，導(dǎo)致水體污染更易呈現(xiàn)出局部性和地域性的特征①。因此，人們在水污染控制的問題上更傾向于以相對局限和靜止的觀念、采用區(qū)域化的研究方法，將眼光集中于某一特定水域而非整體水環(huán)境，所以當(dāng)我們將某一海域視為以岸為界的獨(dú)立水體時，該海域中所包含的海洋環(huán)境容量自然作為獨(dú)立的物質(zhì)形態(tài)存在，而與其他類型的水環(huán)境容量相區(qū)分。例如，在河流沿岸排放的污染物雖然將隨河水的流動而最終歸入大海，間接對海洋生態(tài)環(huán)境造成不利影響，但是如果將海洋水環(huán)境相對靜止化和固定化，那么沿河排污就是一種消耗河水環(huán)境容量的行為，而非對海洋環(huán)境容量的利用。第三，海洋環(huán)境容量具有可確定性。自20世紀(jì)80年代以來，我國的自然科學(xué)工作者就已經(jīng)探索出了與我國環(huán)境系統(tǒng)相適應(yīng)的環(huán)境容量確定方法。某一特定地域、特定環(huán)境要素對某種污染物質(zhì)的可利用容量，可依“特定環(huán)境要素的體積乘以每立方米污染物的極限密度減去每立方米環(huán)境要素自含污染物的平均密度之差”得出［9］。綜合考慮海水水體特征、水質(zhì)目標(biāo)、污染物特性、污染物排放方式以及污染源的時空分布等因素的影響后，上述方法對于海洋環(huán)境容量的測算同樣適用?？梢?，只要通過科學(xué)計算，特定時間、特定地域內(nèi)的環(huán)境容量能夠以數(shù)值的形式確定，海洋環(huán)境容量已不再如以往般高深莫測、難以估量［10］(P．79)。通過以上對海洋環(huán)境容量物權(quán)化特征的探討，我們可以得出如下結(jié)論:社會生活的日新月異推動物權(quán)法突破既有局限，將更多新型的法律客體納入物權(quán)法的研究視野之下，以滿足主體的現(xiàn)實(shí)需求。在此背景之下，如果以適度開放的寬松標(biāo)準(zhǔn)衡量，那么海洋環(huán)境容量符合物權(quán)法上關(guān)于物的基本屬性的要求，具有充當(dāng)物權(quán)客體的資格。(二)海洋排污權(quán)及其法域歸屬海洋環(huán)境容量資源化后的權(quán)利載體當(dāng)為海洋排污權(quán)。它是權(quán)利主體依法享有的對以海洋環(huán)境自凈能力為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的海洋環(huán)境容量進(jìn)行使用、收益的權(quán)利，亦稱為“海洋環(huán)境容量使用權(quán)”。由定義可知，海洋排污權(quán)是以海洋環(huán)境容量為客體而形成的財產(chǎn)權(quán)利，在性質(zhì)上應(yīng)屬于準(zhǔn)物權(quán)。②在符合物權(quán)基本屬性的前提下，準(zhǔn)物權(quán)在權(quán)利客體、權(quán)利構(gòu)成及權(quán)利是否具有公權(quán)色彩方面均具有特殊性。作為準(zhǔn)物權(quán)之一的海洋排污權(quán)，也同樣具有有別于傳統(tǒng)物權(quán)的獨(dú)特屬性:首先，海洋排污權(quán)的客體具有特殊性。作為海洋排污權(quán)客體的海洋環(huán)境容量在物理意義上難以與其所棲生的物質(zhì)載體，即海洋水體相分離，對海洋環(huán)境容量的特定性就需要依據(jù)彈性標(biāo)準(zhǔn)予以變通解釋。由于不同物權(quán)對客體的支配內(nèi)容和支配程度不同，所以對于不同類型的物權(quán)，其客體特定性的要求也有寬嚴(yán)之分。有時，我們通過特定的數(shù)量、特定的地域或特定的期限等方式也可以使物權(quán)人直接支配客體，實(shí)現(xiàn)其目的。此時，就可以認(rèn)定該客體具有特定性［11］(P．6)。因此，反思物權(quán)客體的特定性等同于同一性的不當(dāng)理論，采取時空結(jié)合觀，我們發(fā)現(xiàn)海洋環(huán)境容量是可以通過空間與期限等條件的設(shè)置實(shí)現(xiàn)特定化的，因而權(quán)利人也就具備直接支配其的可能性。其次，海洋排污權(quán)在占有和排他權(quán)能方面存在特殊性。一方面，海洋排污權(quán)的核心在于利用而非支配，即其存在不以占有海洋環(huán)境容量及其物質(zhì)載體為必要，在行使效果上追求在保持海洋環(huán)境質(zhì)量狀況的前提下，實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境容量資源價值的最大化，因此海洋排污權(quán)基本不具有占有權(quán)能。首先，海洋排污權(quán)的客體是存在于一定海域范圍內(nèi)的海洋環(huán)境容量，進(jìn)而推斷出豎立于海洋環(huán)境容量之上的所有權(quán)為該海域范圍內(nèi)的海洋環(huán)境容量所有權(quán)。因此，以海洋環(huán)境容量為共同客體的海洋環(huán)境容量所有權(quán)與海洋排污權(quán)就是母權(quán)與子權(quán)的關(guān)系。海洋環(huán)境容量所有權(quán)是國家海洋環(huán)境容量資源永久在私法上的體現(xiàn)。一國能夠在多大海域面積內(nèi)擁有海洋環(huán)境容量資源的開發(fā)利用決定了海洋環(huán)境容量所有權(quán)的權(quán)利邊界，從而進(jìn)一步?jīng)Q定了作為子權(quán)利的海洋排污權(quán)的權(quán)利設(shè)定邊界。首先，對于領(lǐng)海區(qū)域，依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，沿海國的及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域，即自領(lǐng)?；€量起，向外延伸不超過12海里的領(lǐng)海(參見《聯(lián)合國海洋法公約》(UnitedNationsConventionontheLawoftheSea)第2、3條)。顯然，一國對其所及的領(lǐng)域當(dāng)然地享有資源開發(fā)利用的權(quán)利。我國已通過《中華人民共和國領(lǐng)海及毗鄰區(qū)法》第5條規(guī)定:“中華人民共和國對領(lǐng)海的及于領(lǐng)海上空、領(lǐng)海的海床及底土?！毙紝︻I(lǐng)海的，那么12海里領(lǐng)海海域水體中所承載的全部海洋環(huán)境容量均屬于國家的自然資源范疇，應(yīng)由政府代表國家享有領(lǐng)海范圍內(nèi)的海洋環(huán)境容量所有權(quán)。其次，對于領(lǐng)海海域以外的海洋環(huán)境容量資源，其是否也應(yīng)當(dāng)屬于一國自然資源的范圍之內(nèi)，需要根據(jù)國際法的規(guī)則進(jìn)行確認(rèn)。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，沿海國對自領(lǐng)?；€量起200海里，即專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的海域擁有勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源，以及從事經(jīng)濟(jì)性開發(fā)和勘探的權(quán)利(參見《聯(lián)合國海洋法公約》第56條);200海里以外的海床上覆水域，則適用公海制度，任何國家不得對此區(qū)域宣布權(quán)利，開發(fā)200海里以外的大陸架上的非生物資源，應(yīng)繳付費(fèi)用或?qū)嵨?。由此可見，一國對海洋環(huán)境容量資源的邊界限定為200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿海國可以根據(jù)本國的資源所有權(quán)傳統(tǒng)，在此范圍內(nèi)形成海洋環(huán)境容量的國家所有權(quán)或私人所有權(quán)。就我國而言，《憲法》第9條明確宣布，我國實(shí)行自然資源國家所有的一元化模式，由政府代表國家行使自然資源所有權(quán)。因此，我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域內(nèi)的全部海洋環(huán)境容量資源歸國家所有，其他任何自然人或法人不能成為海洋環(huán)境容量所有權(quán)的權(quán)利主體。在此模式下，海洋環(huán)境容量所有權(quán)可以被定義為國家享有的對海洋環(huán)境容量資源進(jìn)行使用、收益和處分的權(quán)利。私人若使用海洋環(huán)境容量必須向政府提出申請，由政府代表國家以行政許可的方式賦予其海洋環(huán)境容量使用權(quán)，即海洋排污權(quán)。同時，針對周邊國家的用海行為在我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)造成的跨境海洋污染和生態(tài)損害，我國即可以國家海洋環(huán)境容量所有權(quán)受到侵害為由提出侵權(quán)損害賠償請求，從而扭轉(zhuǎn)我國在面對他國跨境海洋污染、船舶運(yùn)輸污染、碰撞與油污損害的求償問題時的被動地位，使海洋生態(tài)價值滅失的損害填補(bǔ)能夠在責(zé)任追究的過程中得以實(shí)現(xiàn)。

海洋排污權(quán)與不同權(quán)屬間的沖突與協(xié)調(diào)

海洋排污權(quán)設(shè)立后，由于其自身不具有嚴(yán)格的排他性，加之作為其權(quán)利客體的海洋水體同時又承載著多種不同類型的海洋資源性權(quán)利，因此海洋排污權(quán)之間以及海洋排污權(quán)與海洋中所存在的其他用益物權(quán)之間便不可避免地會發(fā)生沖突。由于包括海洋排污權(quán)在內(nèi)的各項海洋資源性用益物權(quán)同時又是海洋生態(tài)損害求償中不同相繼經(jīng)濟(jì)損失受害人與純粹經(jīng)濟(jì)損失受害人尋求救濟(jì)的權(quán)利基礎(chǔ)，因此探尋解決沖突的協(xié)調(diào)規(guī)則在事實(shí)上將為確立上述不同受害人的受償順序創(chuàng)造條件。特別是在損失無法全部賠償?shù)膱龊希_立該順序的意義尤為重大。(一)海洋排污權(quán)之間的沖突與協(xié)調(diào)對于以同一海域的海洋環(huán)境容量為客體的海洋排污權(quán)之間的沖突，可以依據(jù)下述方法加以解決:第一，以海洋排污權(quán)的目的位序?yàn)橐罁?jù)。如果各海洋排污權(quán)設(shè)定的目的不同，則可以按照一定的目的位序協(xié)調(diào)海洋排污權(quán)之間的沖突，順位在先的海洋排污權(quán)優(yōu)于順位在后的海洋排污權(quán)行使。這一協(xié)調(diào)原則的實(shí)施須以厘定合理的目的順位為基礎(chǔ)，對此，水權(quán)優(yōu)先權(quán)的目的順位為海洋排污權(quán)目的順位的設(shè)定提供了參考。目前，對于水權(quán)優(yōu)先順位的規(guī)定主要存在三種立法模式:其一，我國《水法》第21條規(guī)定的“開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要”，由此條款可推導(dǎo)出居民生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境用水、航運(yùn)用水的水權(quán)優(yōu)先順序;其二，根據(jù)我國臺灣地區(qū)“水利法”第18條的規(guī)定，用水標(biāo)的之順序?yàn)?家用及公共給水、農(nóng)業(yè)用水、水力用水、工業(yè)用水、水運(yùn)以及其他用途;其三，美國堪薩斯州采用的水權(quán)順位，依次為家庭用水、市政用水、灌溉用水、工業(yè)用水、娛樂用水、水力用水。從以上三種水權(quán)優(yōu)先位序的立法模式上，我們大體可以看出水權(quán)行使普遍依照民事用水、公共用水優(yōu)先，工業(yè)用水略后的原則①。據(jù)此，在不同排污目的的海洋排污權(quán)發(fā)生效力沖突時，協(xié)調(diào)解決應(yīng)當(dāng)遵循如下順位規(guī)則，即民用家庭海洋排污權(quán)、公共海洋排污權(quán)、農(nóng)用海洋排污權(quán)、工業(yè)海洋排污權(quán)、航運(yùn)海洋排污權(quán)以及娛樂休閑海洋排污權(quán)。第二，以海洋排污權(quán)的設(shè)定時間為依據(jù)。如果各海洋排污權(quán)設(shè)定的目的相同，對于處于同一順位的海洋排污權(quán)，其行權(quán)沖突的協(xié)調(diào)就應(yīng)當(dāng)按照時間在先的原則，優(yōu)先保護(hù)較早取得海洋排污權(quán)的權(quán)利主體。這一協(xié)調(diào)原則的實(shí)施必須以事先設(shè)定海洋排污權(quán)確立的認(rèn)定時間為基礎(chǔ)，對此可以按照登記在先效力優(yōu)先的權(quán)利協(xié)調(diào)規(guī)則，以排污權(quán)登記并獲得排污許可證的時點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，先行登記并取得海洋排污許可的排污權(quán)優(yōu)先于嗣后登記的排污權(quán)。(二)海洋排污權(quán)與海洋他項用益物權(quán)之間的沖突與協(xié)調(diào)對于海洋排污權(quán)與海洋中的他項用益物權(quán)之間的沖突，本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以海洋功能區(qū)劃的用海要求為基本原則，遵循生存性利益優(yōu)先、功能性用海優(yōu)先的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行權(quán)利協(xié)調(diào)。首先，海洋中多項用益物權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)以海洋功能區(qū)的劃分為基本原則。海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海區(qū)的地理位置和自然資源、環(huán)境狀況，結(jié)合考慮海洋開發(fā)利用現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，劃分出的具有特定主導(dǎo)功能、適用不同開發(fā)方式并能取得最佳綜合效益的區(qū)域(參見《中國海洋21世紀(jì)議程》第7．25條)，海洋功能區(qū)劃分的主要作用之一就在于考慮到海洋資源在空間分布及存在形式上的復(fù)合性和開放性，協(xié)調(diào)和解決資源開發(fā)利用中的矛盾，形成合理有序的海洋資源開發(fā)利用秩序［13］(P．90)。對于海水增養(yǎng)殖區(qū)域，海洋排污權(quán)不得侵害海洋漁業(yè)權(quán)，對此《海洋環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定，在重要漁業(yè)水域不得新建排污口，向海域排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)保證臨近的漁業(yè)水域的水溫符合國家標(biāo)準(zhǔn)(參見《海洋環(huán)境保護(hù)法》第36條)。而在海洋傾倒區(qū)以及海洋油氣開發(fā)區(qū)等海洋排污權(quán)的作用區(qū)域，漁業(yè)權(quán)、娛樂用海權(quán)等海洋他物權(quán)則不能實(shí)現(xiàn)。其次，在未劃定功能區(qū)的海域或功能區(qū)劃不明確的海域，對于海洋多項用益物權(quán)的沖突需要以公平原則進(jìn)行利益衡量，以確定權(quán)利行使的先后位序。一方面，承載生存性利益的海洋他物權(quán)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先行使。自然資源所能夠?qū)崿F(xiàn)的價值體現(xiàn)為人類的生存性利益和財產(chǎn)性利益，人類生存權(quán)意味著在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下，每個人都有權(quán)享有為維持他本人和家屬的健康和福利所需要的生活水準(zhǔn)，以保證基本生活水平和健康水平得到維持和提高?？梢?，保證生存性權(quán)益是人類的基本要求，是整個社會公平安定的基礎(chǔ)。因此，對于人類生存發(fā)展所不可或缺的生存性自然資源物權(quán)理應(yīng)優(yōu)先于財產(chǎn)性自然資源物權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。具體到海洋權(quán)利的行使方面，與人類的生存性利益密切相關(guān)的民事用海權(quán)，包括民用海洋排污權(quán)、自用漁業(yè)權(quán)等優(yōu)先行使，而以實(shí)現(xiàn)財產(chǎn)性利益為目的的工業(yè)、商業(yè)用海權(quán)則略后。另一方面，以功能性資源為客體的海洋他物權(quán)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先行使。按照所承載的利益不同，全部海洋資源可以做消費(fèi)性資源和功能性資源的劃分。消費(fèi)性資源，是指對其開發(fā)利用將會消耗資源本身或改變資源原有形態(tài)的資源類型，如海洋環(huán)境容量資源、用于灌溉的海水資源;功能性資源則是指開發(fā)利用后不會造成資源固有狀態(tài)發(fā)生改變自然資源，如用于養(yǎng)殖或航運(yùn)的海水資源。在通常情況下，以功能性資源為客體的海洋他物權(quán)應(yīng)當(dāng)先于以消費(fèi)性資源為客體的海洋他物權(quán)行使，原因就在于海洋中的功能性資源在開發(fā)利用時不會發(fā)生資源減少或改變的后果，例如，漁民利用海水進(jìn)行魚類養(yǎng)殖，其行為本身不會消耗海洋水體或者顯著改變海洋水體的性質(zhì)，養(yǎng)殖權(quán)行使完畢后仍然可以滿足海洋排污權(quán)的實(shí)現(xiàn)，而倘若允許海洋排污權(quán)先行使，則會降低海水水質(zhì)，影響到海水的滋養(yǎng)功能，從而使海水養(yǎng)殖權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。因此，原則上海洋排污權(quán)應(yīng)當(dāng)略后于以功能性資源為權(quán)利客體的海洋他物權(quán)。

作者：鄧海峰

篇5

自愿是指救助人進(jìn)行救助作業(yè)活動并非基于法律的規(guī)定或合同的約定。根據(jù)傳統(tǒng)的海難救助制度，假如是基于法律或合同之義務(wù)進(jìn)行救助作業(yè)活動則不是自愿的，不能形成海難救助制度中的海難救助關(guān)系，如船員對本船在遇險時提供的各種勞務(wù)、引航員對船舶的引領(lǐng)、國家消防職能部門進(jìn)行的滅火等行政行為，因?yàn)檫@些行為或者是基于合同的約定，或者是基于法定的職責(zé)。但是，隨著海上航行風(fēng)險的不斷變化，特別是海洋環(huán)境污染問題引起了全世界的關(guān)注之后，傳統(tǒng)的海難救助制度中的自愿原則發(fā)生了明顯變化，沿岸國為保護(hù)其沿岸海洋環(huán)境，往往會在出現(xiàn)可能對海洋環(huán)境構(gòu)成威脅的情況下，采取積極的措施以避免或減少對海洋環(huán)境的損害。在這種情況下，若仍然嚴(yán)格適用傳統(tǒng)的自愿原則，則救助人沒有救助報酬請求權(quán)，這不利于鼓勵救助人采取積極的救助措施進(jìn)行救助作業(yè)，也不符合海事立法的宗旨。

二、請求救助報酬突破了“無效果，無報酬”的限制

按照傳統(tǒng)習(xí)慣，救助行為必須有效果，這是救助報酬請求權(quán)成立的一個前提。如果救助行為沒有獲得效果，救助人與被救助人之間不存在因救助財產(chǎn)而形成的債的法律關(guān)系，即不發(fā)生救助報酬請求權(quán)以及保證該權(quán)利實(shí)現(xiàn)的附屬權(quán)利，如留置權(quán)、船舶優(yōu)先權(quán)等。這也就是《1910年救助公約》所確立的有名的“無效果，無報酬”原則，在1980年以前的“勞氏救助合同標(biāo)準(zhǔn)格式”中一直沿用了這一原則，我國《海商法》第179條中也同樣引入了這一原則。但是，很明顯隨著海上風(fēng)險的不斷變化，“無效果，無報酬”原則已不適應(yīng)海上救助新形式發(fā)展的需要，特別是在救助具有污染環(huán)境危險的船舶或者船上所載貨物時，這一原則很不利于救助作業(yè)的實(shí)施。

為了鼓勵救助人對構(gòu)成環(huán)境污染損害危險的船舶或者船上所載貨物積極進(jìn)行救助，以減少或避免對海洋環(huán)境的損害，保護(hù)海洋環(huán)境?！?989年救助公約》的第14條規(guī)定：如一船或其船上貨物對環(huán)境構(gòu)成了損害威脅，救助人對其進(jìn)行了救助作業(yè)，但根據(jù)第13條所獲得的報酬少于按本條可得的特別補(bǔ)償，他有權(quán)按本條規(guī)定從該船的船舶所有人處獲得相當(dāng)于其所花費(fèi)用的特別補(bǔ)償①。這也就是有名的“特別補(bǔ)償”條款。在我國《海商法》的第182條對此也有規(guī)定，該條規(guī)定：“對構(gòu)成環(huán)境污染損害危險的船舶或者船上貨物進(jìn)行的救助，救助方依照本法第一百八十條規(guī)定獲得的救助報酬，少于依照本條規(guī)定可以得到的特別補(bǔ)償?shù)?，救助方有?quán)依照本條規(guī)定，從船舶所有人處獲得相當(dāng)于救助費(fèi)用的特別補(bǔ)償。”“勞氏救助合同標(biāo)準(zhǔn)格式”的1980年版中，在“無效果，無報酬”原則的基礎(chǔ)上引入著名的“安全網(wǎng)條款”（safety-netclause）。根據(jù)該條款，救助人對載有油類的遇險船舶進(jìn)行救助時，即使沒有取得成功或救助人由于受阻未能完成救助工作，只要救助人、其雇傭人員或人沒有過失，救助人也可得到救助費(fèi)用和不超過該費(fèi)用15%的補(bǔ)償，從而有限地擴(kuò)大了傳統(tǒng)的“無效果，無報酬”原則的使用范圍。但是，安全網(wǎng)條款僅使用對油輪或部分裝載貨油的船舶進(jìn)行的救助，對其他有可能損害海洋環(huán)境的危險品的救助尚不適用。

吸收《1989年救助公約》的立法精神，我國《海商法》第182條第2款還規(guī)定：救助人進(jìn)行前款規(guī)定的救助作業(yè)，取得防止或者減少環(huán)境污染損害效果的，船舶所有人依照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)向救助方支付的特別補(bǔ)償可以另行增加，增加的數(shù)額可以達(dá)到救助費(fèi)用的百分之三十。受理爭議的法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為適當(dāng)，并且考慮到本法第一百八十條第一款的規(guī)定，可以判決或者裁決進(jìn)一步增加特別補(bǔ)償數(shù)額；但是，在任何情況下，增加部分不得超過救助費(fèi)用的百分之一百?！庇纱丝芍趯?gòu)成海洋環(huán)境污染威脅的船舶或船上貨物進(jìn)行救助時，不再受傳統(tǒng)“無效果，無報酬”原則的約束，而實(shí)行無效果亦有報酬的特殊原則。不過在適用這一原則時，救助人不能有過失，《1989年救助公約》的第14條第5款規(guī)定：“由于救助方的過失未能防止或者減少環(huán)境污染損害的，可以全部或者部分地剝奪救助方獲得特別補(bǔ)償?shù)臋?quán)利?！睂Υ宋覈逗Ｉ谭ā返牡?82條第5款也有同樣的規(guī)定?？梢灶A(yù)見，如果救助人與被救助人就是否必須支付特別補(bǔ)償發(fā)生爭議時，救助人是否有過失將是雙方爭論的焦點(diǎn)之一，救助人應(yīng)證明其本身不存在過失，否則將喪失獲得特別補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

三、救助對象的范圍逐漸擴(kuò)大

隨著海事法的發(fā)展，作為海難救助標(biāo)的的范圍不斷擴(kuò)大②。傳統(tǒng)海商法上的海上救助主要是指對船舶以及貨物的救助，《1910年救助公約》中規(guī)定的救助標(biāo)的也僅限于船舶、船上貨物及運(yùn)費(fèi)，但隨著航運(yùn)及其他海上活動的發(fā)展，遭受海難急需救助的財產(chǎn)形式不斷增加，海事法中所規(guī)定的救助對象明顯不夠。為了保障海上安全和保護(hù)海上財產(chǎn)，有必要將一些新的海上財產(chǎn)列入海難救助的范疇，如海上石油勘探設(shè)備、浮船塢、浮筒等。為了適應(yīng)海上財產(chǎn)多樣化的趨勢，《1989年救助公約》擴(kuò)大了救助標(biāo)的的范圍，將救助標(biāo)的的范圍擴(kuò)大到船舶和其他非永久性和非有意地依附于岸線上的任何財產(chǎn)，而且還指出本公約所指的“船舶”不僅包括海船，還包括內(nèi)河船，甚至沉船、棄船。我國《海商法》基本采納了《1989年救助公約》的立場，其中的第173條規(guī)定：“本章規(guī)定，不適用于海上已經(jīng)就位的從事海底礦物資源的勘探、開發(fā)或者生產(chǎn)的固定式、浮動式平臺和移動式近海鉆井裝置?！敝档锰貏e提及的是防止或減輕環(huán)境污染損害成為《1989年救助公約》所特有的內(nèi)容，該公約第1條第4款明確規(guī)定了“環(huán)境損害”，并將其定義為由污染、沾污、火災(zāi)、爆炸或類似的重大事故，對人身健康，對沿海、內(nèi)水或其毗連區(qū)域中的海洋生物、海洋資源所造成的重大的有形損害。需要指出的是公約并沒有把防止或減輕環(huán)境污染損害直接作為救助的標(biāo)的，但它是確定救助報酬和特別補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)，因而從某種意義上說，防止或減輕環(huán)境污染損害可以視為海難救助的間接標(biāo)的。因此，根據(jù)《1989年救助公約》救助人對環(huán)境進(jìn)行救助是可以獲得救助補(bǔ)償請求權(quán)的，也有人因此把對環(huán)境的救助稱為海難救助的第四種救助標(biāo)的，并稱其為：“第四海事財產(chǎn)”。由此可以預(yù)見，新的世紀(jì)對環(huán)境的救助將越來越來受到立法者及相關(guān)人士的關(guān)注。

四、鼓勵救助人對環(huán)境進(jìn)行救助

隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，尤其是國際社會受AmocoCadiz事件及其判決的影響，對船舶造成海洋環(huán)境危害的法律問題加強(qiáng)了研究。1978年3月16日Amoco公司的Cadiz號超級油輪在英吉利海峽距法國西北部布列塔尼（Brittany）海岸約25km的海上遭遇風(fēng)暴觸礁并很快斷裂，使所載22.3萬噸石油全部泄入海中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。為避免悲劇的重演，在各界人士的共同努力下，《1989年國際救助公約》提出了特別補(bǔ)償這一概念，對救助方在進(jìn)行時為保護(hù)海洋環(huán)境所作的努力和受到的損耗進(jìn)行補(bǔ)償，以鼓勵對有環(huán)境污染損害危險的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助。對救助人來說，救助具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上所載貨物是有特殊困難的，相對于一般救助而言，進(jìn)行該類救助對救助人的技術(shù)要求更高，為促使救助人對具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助，在確定救助報酬時就不能僅僅考慮救助人在對具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助時所花的成本，還要使救助人獲得一定的利潤，以便救助人不斷更新救助設(shè)備，培訓(xùn)救助作業(yè)人員等等，從而更好地對具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上貨物進(jìn)行救助。

減少或避免對海洋環(huán)境的污染，保護(hù)海洋環(huán)境是包括救助人在內(nèi)的有關(guān)各方所應(yīng)盡的義務(wù)，《1989年救助公約》的第8條第1款規(guī)定：“救助人對處于危險中的船舶或其它財產(chǎn)的所有人負(fù)有下列義務(wù)：“（a）以應(yīng)有的謹(jǐn)慎進(jìn)行救助作業(yè)；（b）在履行（a）項所規(guī)定的義務(wù)時，以應(yīng)有的謹(jǐn)慎防止或減輕環(huán)境損害；……”

第8條第2款（b）規(guī)定處于危險中的船舶或其他財產(chǎn)所有人和船長對救助人負(fù)有在進(jìn)行此種合作時，以應(yīng)有的謹(jǐn)慎防止或減輕環(huán)境損害的義務(wù)。為了突出對救助方對具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助作業(yè)的鼓勵，有必要對救助方對具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助作業(yè)的行為給予補(bǔ)償，這也就出現(xiàn)了前面所提及的“特別補(bǔ)償”制度。這在我國《海商法》的第182條中也有相同的規(guī)定，同時我國《海商法》的第185條還規(guī)定：在救助作業(yè)中救助人命的救助方，對獲救人員不得請求酬金，但是有權(quán)從救助船舶或者其他財產(chǎn)、防止或者減少環(huán)境污染損害的救助方獲得的救助款項中，獲得合理份額。此外《1989年救助公約》和我國《海商法》都將救助方在防止或者減少環(huán)境污染損害方面的技能和努力作為確定救助報酬的考慮因素，使得在確定救助人的救助款項時不僅要考慮傳統(tǒng)因素，還得考慮環(huán)境因素。這些都從不同方面突出了對救助方對海洋環(huán)境進(jìn)行救助的鼓勵。當(dāng)然，“特別補(bǔ)償”并不是營利性業(yè)務(wù)的酬金，它是一種費(fèi)用，具有補(bǔ)償性，旨在鼓勵救助對具對有環(huán)境污染損害危險的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助。

通過以上的分析，我們不難看出，海事法中的各項制度是不斷地發(fā)展著的，把環(huán)保的一些理念融入海事法律的發(fā)展之中，協(xié)調(diào)人類與海洋環(huán)境的關(guān)系，是新世紀(jì)海事法發(fā)展的一種趨勢。海事法將同其它有關(guān)法律一起為環(huán)境保護(hù)、人類與海洋環(huán)境的和諧做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]司玉琢主編．《海商法》．法律出版社2003年．

[2]趙德銘主編．《國際海事法學(xué)》北京大學(xué)出版社1999年．

篇6

關(guān)鍵詞：石油平臺 環(huán)境污染 保護(hù)措施

海洋蘊(yùn)藏著豐富的生物和礦產(chǎn)資源。我國海洋石油開發(fā)事業(yè)取得巨大成就，自20世紀(jì)50年代末海洋油氣開發(fā)起步，到2010年石油天然氣產(chǎn)量就首超5000噸。但海洋石油開發(fā)造成的環(huán)境污染問題也日益突出，特別是石油平臺生產(chǎn)過程中的原油泄漏更是造成了生態(tài)災(zāi)難。因此，人們應(yīng)注重在油田開發(fā)過程中，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理，盡力避免環(huán)境的污染和破壞，做到油田開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

1 海洋石油平臺污染物對環(huán)境的影響

海洋平臺是石油開發(fā)的基本單元，也是造成海洋環(huán)境污染的源頭之一。在生產(chǎn)活動中，產(chǎn)生的主要污染物有石油、化學(xué)添加劑、工程及設(shè)備廢料、工業(yè)污水等；在生活活動中，產(chǎn)生的主要污染物有生活垃圾和污水等。對海洋環(huán)境的影響主要有，一是污染物的毒性會導(dǎo)致海洋生物的大量死亡。污水和垃圾中化學(xué)成分具有強(qiáng)氧化性，會對海中的魚類、貝殼類、蝦類等生物造成損害甚至死亡。海洋鳥類在食用污染區(qū)域內(nèi)的生物之后，也會引起中毒死亡。二是污染物會破壞海洋的平衡，影響海洋植物的光合作用，易引發(fā)赤潮，造成漁業(yè)資源的大量破壞。污染物中石油、污水會形成油膜，大量固體垃圾漂浮于海面，都會阻礙陽光射入海洋，使水溫下降，破壞了海洋中氧氣和二氧化碳的平衡，這也就破壞了光合作用的客觀條件，污染物的降解大量消耗水體中的氧，然而海水復(fù)氧的主要途徑大氣溶氧又被油膜阻礙，直接導(dǎo)致海水的缺氧，進(jìn)而影響海洋植物的生長。

2 海洋石油平臺污染物產(chǎn)生的原因

2.1 員工環(huán)保意識需提高

人是環(huán)境保護(hù)管理中的核心因素。海洋石油平臺對員工環(huán)境保護(hù)知識培訓(xùn)和教育不夠，員工的環(huán)保意識不強(qiáng)，存在僥幸和偷懶心理。長期以來，普遍存在注重生產(chǎn)安全、忽視環(huán)境保護(hù)的思想。許多員工對環(huán)境保護(hù)管理的基本內(nèi)容不熟悉，甚至也意識不到海洋環(huán)境保護(hù)的重要性。有的員工為躲避監(jiān)管部門檢查，采取白天不倒，晚上傾倒平臺垃圾的做法。他們沒有意識到自己是環(huán)境污染的制造者，同時也是環(huán)境污染的受害者。

2.2 監(jiān)管制度需健全

在海洋產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，我國也注重相關(guān)法律、法規(guī)的制定，以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)?！吨腥A人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的頒布為海洋環(huán)境的執(zhí)法提供了法律依據(jù)。但通過對比康菲渤海灣漏油和美國墨西哥灣漏油事件的處理，也暴露出我國海洋環(huán)境保護(hù)制度方面的缺失。海洋石油平臺作為被監(jiān)管單位，應(yīng)該在嚴(yán)格遵守我國海洋環(huán)保制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行正常的石油開發(fā)。但是部分石油平臺以經(jīng)濟(jì)效益為先，認(rèn)為只是被政府監(jiān)管方，沒有建立環(huán)境保護(hù)制度，導(dǎo)致內(nèi)部環(huán)保工作的遺漏。還有部分石油平臺以為離陸地較遠(yuǎn)，執(zhí)法部門取證難，就肆意排放污水和垃圾。

2.3 設(shè)備設(shè)施需完善

海洋石油開發(fā)中，因部分平臺投產(chǎn)較早，生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)水平較低，管線流程腐蝕也較嚴(yán)重。在生產(chǎn)過程中就易發(fā)生事故，設(shè)備異常停機(jī)，流程突然刺漏，導(dǎo)致非正常的石油、污水泄漏。部分石油平臺沒有污水、垃圾的處理設(shè)備，也沒有污水、垃圾的收集裝置。所以就有部分石油鉆井平臺鉆井液的超標(biāo)排放，鉆屑的隨意處理，部分石油平臺壓載艙水、機(jī)艙污水、生活污水的違規(guī)排放及各類生產(chǎn)、生活垃圾直接傾入大海，造成環(huán)境污染。

3 海洋平臺環(huán)境保護(hù)的措施

3.1 加強(qiáng)員工相關(guān)培訓(xùn)，提高員工環(huán)保意識

海洋石油平臺污染事故部分是因?yàn)閱T工缺乏必要的環(huán)保意識及責(zé)任心所致。因而必須加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)教育工作，使廣大員工充分認(rèn)識到污染海洋的危害性，徹底改變觀念。海洋石油平臺可利用板報、演講、座談、專題講座、知識培訓(xùn)等多種形式，廣泛地宣傳海洋環(huán)境保護(hù)知識和法規(guī)，提高廣大員工的環(huán)保素質(zhì)。培訓(xùn)教育還應(yīng)注重對海洋平臺各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，讓他們通過學(xué)習(xí)各項環(huán)保法規(guī)和國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保業(yè)務(wù)知識，提高海洋環(huán)保管理能力，督導(dǎo)海洋平臺在石油生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境保護(hù)制度，杜絕污染事故的發(fā)生。

3.2 健全環(huán)保管理制度，約束環(huán)境污染行為

制度是行為的依據(jù)，組織落實(shí)是執(zhí)行的保證。我國為貫徹執(zhí)行海洋環(huán)保法，陸續(xù)出臺了較為詳細(xì)的部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了我國海洋石油開發(fā)環(huán)境保護(hù)的法律體系基本形式，也使海洋環(huán)保保護(hù)執(zhí)法有章可循，有法可依。海洋石油平臺應(yīng)以國家的法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況，建立、健全平臺的環(huán)境保護(hù)制度。平臺的環(huán)境保護(hù)制度應(yīng)作為員工培訓(xùn)的內(nèi)容之一，還應(yīng)有相應(yīng)的考核激勵制度，以及污染事故應(yīng)急處理機(jī)制。通過制度的管理，讓員工明白環(huán)保的重要性，掌握對污染事故的應(yīng)急處理技能，同時也加強(qiáng)從平臺層面對污染環(huán)境行為的約束，減少人員主動污染環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 嚴(yán)格海洋平臺環(huán)境評價，加大污染處理設(shè)施的投入

在進(jìn)行海洋石油平臺搭建和棄置時，應(yīng)該對海洋做詳盡的環(huán)境影響評價與研究，測定水系統(tǒng)的走向，開采區(qū)周圍的海洋動植物的分布、生長、生命周期以及繁殖和新陳代謝情況。評價開采區(qū)會給生物造成的不利影響，特別是油氣泄漏帶來的水系統(tǒng)質(zhì)量的變化以及油氣在水體中遺留的時間、破壞力和危害；還應(yīng)當(dāng)評價由于水的流向和物理運(yùn)動所可能帶來的對油氣開發(fā)區(qū)附近的地區(qū)和國家利益的危害。另外石油平臺應(yīng)加大對污染物處理設(shè)施的投入，對投產(chǎn)時間長，設(shè)備老化嚴(yán)重的污染物處理設(shè)備進(jìn)行升級改造；新建石油平臺必須配備相應(yīng)的污染物處理設(shè)備。石油平臺的處理設(shè)備還必須經(jīng)政府相關(guān)部門檢驗(yàn)后，才能投入使用，檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)的石油平臺不能進(jìn)行油氣生產(chǎn)。這樣從硬件上達(dá)到對污染物的及時處理。石油平臺還應(yīng)配備一定的石油泄漏應(yīng)急物資，在發(fā)生漏油事故時，能夠及時進(jìn)行處理，減少污染事故帶來的損失。

在海洋石油開發(fā)的過程中，石油平臺要有海洋環(huán)境保護(hù)為重的理念，在嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定出一套行之有效的自我約束制度和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加大對污染物處理設(shè)施的投入，自覺地把自己正在海洋石油開發(fā)建設(shè)中的一切實(shí)踐活動與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)石油開發(fā)效益與海洋環(huán)境保護(hù)的和諧共生。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞海洋環(huán)境污染海洋災(zāi)害海洋工程與海洋環(huán)境相互作用

隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當(dāng)長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境，海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度和效益，精確預(yù)報海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源，需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè)，在目前科技日益發(fā)展的情況下，工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大，這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋環(huán)境的日益惡化，海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展，近海石油氣田的開發(fā)，以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環(huán)境與保護(hù)問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面，重點(diǎn)需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對策。

一、海洋環(huán)境特征對各類污染物的作用機(jī)理和規(guī)律研究

以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ)，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度）、物理因素（擴(kuò)散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學(xué)因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運(yùn)動及演變規(guī)律，并建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此，除了加強(qiáng)赤潮的監(jiān)測和預(yù)報外，也應(yīng)加強(qiáng)在建立赤潮生長機(jī)理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項研究應(yīng)通過現(xiàn)場觀測、物理模型實(shí)驗(yàn)和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來進(jìn)行。由于現(xiàn)場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型進(jìn)行檢驗(yàn)其可行性和精度的一個實(shí)例。

用數(shù)學(xué)模擬方法來建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型，這些水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學(xué)模型；波浪數(shù)學(xué)模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。

在水流數(shù)學(xué)模型研究方面，對于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學(xué)模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外，采用坐標(biāo)變換，可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實(shí)際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學(xué)模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎(chǔ)，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運(yùn)規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進(jìn)行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。

在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面，可應(yīng)用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對高階Boussinesq方程的進(jìn)一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。

針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N—S方程和波能平衡方程的結(jié)合，可導(dǎo)出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強(qiáng)流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺?yīng)力的計算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來，建立一種輻射應(yīng)力計算的新方法，用該方法可對較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進(jìn)行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場模型，可對非對稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報系統(tǒng)作為目標(biāo)，在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，針對近海海域水污染的特點(diǎn)，從三維湍流模型出發(fā)，在動量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用；在輸運(yùn)方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項，可建立一個統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報模型，它可為環(huán)境評價、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計等提供重要的科學(xué)依據(jù)；同時對確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護(hù)策略，也具有十分重要的理論價值和應(yīng)用前景。

應(yīng)該指出，在海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型研究方面，數(shù)學(xué)模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學(xué)模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵，直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學(xué)模型本身來取得的，有些可以通過現(xiàn)場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機(jī)理的研究才能得到，在這方面物理模型實(shí)驗(yàn)研究將是一個有效的手段。

能模擬海洋動力因素的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，現(xiàn)代化的量測儀器和測試系統(tǒng)是開展物理模型實(shí)驗(yàn)研究的必備條件。進(jìn)一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu)，獲得流場中水質(zhì)點(diǎn)速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團(tuán)在波浪及波流相互作用下擴(kuò)散的基本特征和擴(kuò)散系數(shù)。

二、海洋災(zāi)害的精確預(yù)報及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究

海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來，我國海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣，是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費(fèi)用很高，一旦發(fā)生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風(fēng)暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風(fēng)翻沉等）。當(dāng)前我國海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺風(fēng)數(shù)目占全球的38%，其中對我國可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)每年有7—8個。每當(dāng)臺風(fēng)在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮，形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。

在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象，結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對這些海洋災(zāi)害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結(jié)構(gòu)物以強(qiáng)大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù)，至今尚未進(jìn)行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式，冰排對錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中，除進(jìn)行理論分析和數(shù)值模擬外，實(shí)驗(yàn)研究也是一個重要的手段。在實(shí)驗(yàn)研究中，模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來進(jìn)行，它們各有其優(yōu)缺點(diǎn)，發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個課題。

我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發(fā)生。強(qiáng)烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發(fā)生破壞，除其直接經(jīng)濟(jì)損失極大外，其次生災(zāi)害——火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強(qiáng)度都在上升，造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動破壞機(jī)理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機(jī)理，至今國內(nèi)外對此都很少研究，且由于試驗(yàn)條件的限制，國內(nèi)外對此方面的試驗(yàn)研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領(lǐng)域。

以下的一些研究內(nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的，如近海環(huán)境地震危險性分析，設(shè)計地震動參數(shù)和頻譜特性，強(qiáng)震海底多維地震動及其空間分布規(guī)律，地震波傳播特性及地震動輸入機(jī)理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動破壞機(jī)理、振動控制、地震動時頗聯(lián)合分析模型和輸入機(jī)制、非線性動力分析和動力破壞試驗(yàn)；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護(hù)岸建筑物地震穩(wěn)定性；海域中水工建筑物的性能設(shè)計和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

海上水工建筑物在長期運(yùn)行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設(shè)計不周或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，原材料不合格，管理維護(hù)不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大的影響。

因此，發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時間及方向上的隨機(jī)性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下，對現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測的新技術(shù)和新方法；結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法；海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下（風(fēng)、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優(yōu)化理論研究，設(shè)計與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu)；研究和設(shè)計使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計使用期限內(nèi)有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來臨，發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng)，如建立由近海到遠(yuǎn)海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類應(yīng)急處理系統(tǒng)；以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，進(jìn)行重點(diǎn)研究，建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu)；以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng)，將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立數(shù)學(xué)物理模型，通過多媒體技術(shù)，形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機(jī)理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過程，建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。

三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策

為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運(yùn)輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機(jī)場、海底隧道和海底倉儲的方向發(fā)展。人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程，估計到21世紀(jì)，可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機(jī)場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機(jī)場。

由此可見，隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用，各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大，保證這些海上工程設(shè)施的安全運(yùn)行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復(fù)雜的地區(qū)，但同時又是經(jīng)濟(jì)活動最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。

隨著人類對海洋資源的不斷開發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護(hù)與人類生產(chǎn)實(shí)踐活動協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題，主要內(nèi)容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運(yùn)及其疏浚物拋放對海洋環(huán)境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質(zhì)輸運(yùn)擴(kuò)散規(guī)律研究；大型海岸工程、岸灘保護(hù)和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護(hù)及開發(fā)利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會經(jīng)濟(jì)學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。

隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù)，感潮水域污水多點(diǎn)排放漂移擴(kuò)散研究，天然海灣、人工湖及人工運(yùn)河的水質(zhì)交換能力，人工沙灘的保護(hù)措施，灘涂圍墾對水域環(huán)境的影響等，都將是需要認(rèn)真解決的問題。

篇8

海洋環(huán)境科研要為提高海洋環(huán)境管理和宏觀決策、實(shí)現(xiàn)碧海行動計劃目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。其任務(wù)是：進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究，探索污染物在海洋環(huán)境中遷移轉(zhuǎn)化的規(guī)律，為制定海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和控制海洋污染提供科學(xué)依據(jù)，為應(yīng)用技術(shù)開發(fā)提出理論依據(jù)和方法；進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)研究，在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中，尋求對污染實(shí)行源頭和全過程控制的最佳模式和高效、低耗污染防治方法；開展海洋環(huán)境綜合性、預(yù)測性研究，從發(fā)展戰(zhàn)略上，進(jìn)行人口、資源、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系研究，為制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和海洋經(jīng)濟(jì)和海洋環(huán)境的宏觀決策，提供科學(xué)依據(jù)。

實(shí)施碧海行動計劃的技術(shù)支持涉及的內(nèi)容包括環(huán)境監(jiān)控的軟件建設(shè)、污染治理及生態(tài)恢復(fù)工程的實(shí)用技術(shù)和設(shè)備的篩選、重大環(huán)境問題的研究等。其核心是利用高新技術(shù)的力量使碧海行動計劃順利實(shí)施，采取科學(xué)有效的措施改善及恢復(fù)海域的生態(tài)環(huán)境。

第一節(jié)*-*年的技術(shù)支持行動計劃

一、海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)計劃

（一）監(jiān)測站位方案

根據(jù)國家海洋監(jiān)測規(guī)范（GB17378-1998）和《山東省近岸海域監(jiān)測站位布設(shè)原則》的要求，山東省沿海7市地共設(shè)立101個監(jiān)測點(diǎn)位，覆蓋各個環(huán)境功能區(qū)，基本能夠控制和反應(yīng)山東近海環(huán)境質(zhì)量狀況。山東省環(huán)境監(jiān)測中心站將著眼于山東近海環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，結(jié)合近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和確定的污染治理重點(diǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和敏感區(qū)，本著內(nèi)密外疏的原則，合理布設(shè)和優(yōu)化山東近岸海域環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位。

（二）監(jiān)測能力建設(shè)

1．不斷完善沿海市、縣兩級海域監(jiān)測體系，全面開展全省近岸海域水質(zhì)、沉積物和海洋生物等有關(guān)項目的監(jiān)測分析工作。

2．隨著海水水質(zhì)監(jiān)測工作的開展，有計劃地培養(yǎng)海洋環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員，及具備相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)監(jiān)督能力的人員。

二、建立山東近岸海域環(huán)境管理信息系統(tǒng)

為了合理利用海洋資源，保護(hù)海洋環(huán)境質(zhì)量，提高海岸和海洋工程環(huán)境影響評價的質(zhì)量和工作效率，山東省環(huán)保局于1997年1月下達(dá)了《山東近岸海域環(huán)境管理信息系統(tǒng)》課題，由山東省環(huán)保局和青島海洋大學(xué)共同承擔(dān)，建立了《山東省近岸海域環(huán)境管理信息系統(tǒng)》?！靶畔⑾到y(tǒng)”作為一種現(xiàn)代化手段，將使環(huán)境管理部門及時了解山東近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢、現(xiàn)存和潛在的環(huán)境問題等，有助于科學(xué)管理和正確決策?！吧綎|近岸海域環(huán)境管理信息系統(tǒng)”包括環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、環(huán)境基礎(chǔ)信息空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和數(shù)值模型庫系統(tǒng)，有助于山東海洋環(huán)保工作總體工作水平的提高。應(yīng)進(jìn)一步完善改進(jìn)“信息系統(tǒng)”，使其更便于操作，更具實(shí)用性。

三、篩選支持示范工程的實(shí)用技術(shù)和設(shè)備

以推廣啤酒廢水處理技術(shù)為重點(diǎn)，篩選并推廣化工、制藥、染料等行業(yè)廢水處理技術(shù)和設(shè)備。

由于海洋污染主要是T-N、T-P污染，山東省擬推廣以下實(shí)用技術(shù)和設(shè)備。

（一）氮肥企業(yè)的稀氨水回收

1、生產(chǎn)尿素但無碳氨生產(chǎn)裝置的企業(yè)

采用深度水解技術(shù)，將尿素解吸殘液水解為NH3和CO2，與稀氨水一起經(jīng)解吸塔解吸出NH3和CO2，用于尿素生產(chǎn)。

2、具有碳氨生產(chǎn)裝置的企業(yè)

將各車間、工段產(chǎn)生的稀氨水（含氨2-3%），集中于氨回收罐，經(jīng)處理，塔頂氣冷凝后得到含氨>20%的濃氨水，用于生產(chǎn)碳酸氫銨。

3、硝酸銨及硫酸銨生產(chǎn)企業(yè)

采用膜分離技術(shù)，將NH3從稀氨水中分離出來，用稀硝酸或稀硫酸吸收后，用于生產(chǎn)。NH3脫出率可達(dá)99%。

（二）推廣磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，廢水不外排

（三）城市污水處理廠采用高效脫氮、脫磷工藝技術(shù)

四、建設(shè)海洋環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)與赤潮災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)

充分利用“十五”期間的海洋環(huán)境保護(hù)科研成果，以環(huán)保和海洋部門為主，基本建成海上溢油與赤潮災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。

在萊州灣、膠州灣等赤潮高發(fā)地區(qū)設(shè)置海洋水質(zhì)與赤潮觀測站，增加監(jiān)視次數(shù)，在赤潮發(fā)生期間，進(jìn)行赤潮跟蹤監(jiān)測。建立環(huán)境要素數(shù)據(jù)庫，建立赤潮發(fā)生次數(shù)、赤潮生物種類、赤潮發(fā)生面積和持續(xù)時間、藻毒素分布等數(shù)據(jù)庫。適時開展赤潮預(yù)測預(yù)報研究，建立環(huán)境狀況與赤潮災(zāi)害發(fā)生模型，進(jìn)行環(huán)境狀況與赤潮災(zāi)害發(fā)生變化趨勢的預(yù)報預(yù)測。

五、建立包含氮、磷等非保守物質(zhì)的水質(zhì)預(yù)測模型，開展水質(zhì)預(yù)測(氮、磷)和估算容量總量

建立海域水質(zhì)模型是一項研究污染物遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律和進(jìn)行污染物控制以及保護(hù)海域水質(zhì)的重要手段。通過水質(zhì)模型，定量計算水體的負(fù)荷量與水質(zhì)的關(guān)系，可以對污染源進(jìn)行有效的控制?！笆濉逼陂g，水質(zhì)模型的研究要在保守物質(zhì)的輸運(yùn)擴(kuò)散模型研究的基礎(chǔ)上，以氮、磷等非保守物質(zhì)為研究對象，在膠州灣、萊州灣等重點(diǎn)海域開展生態(tài)動力學(xué)模型（富營養(yǎng)化模型）研究；開展非點(diǎn)源污染物通量研究，建立入海污染物與海域水質(zhì)的輸入響應(yīng)模型，為實(shí)現(xiàn)氮、磷的容量總量控制提供科學(xué)依據(jù)。

六、面源(地表、地下徑流)和河口污染控制技術(shù)研究

面源污染控制由農(nóng)業(yè)部門和環(huán)?？蒲胁块T共同承擔(dān)，主要研究農(nóng)業(yè)中使用的化肥、農(nóng)藥等未利用部分在地表水、地下水中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及最終入海量，為海域環(huán)境管理提供依據(jù)。

入海河口污染控制技術(shù)由水利部門和環(huán)境科研、設(shè)計部門共同承擔(dān)，主要研究在保證河口的水利作用條件下，河水及底泥的入海污染控制技術(shù)。

七、養(yǎng)殖自身污染控制技術(shù)研究

建立完善養(yǎng)殖系統(tǒng)自身污染的監(jiān)測體系。重點(diǎn)開展自養(yǎng)（貝藻）與異養(yǎng)（魚蝦）復(fù)合養(yǎng)殖系統(tǒng)的研究，水產(chǎn)廢棄物的綜合利用研究（包括水產(chǎn)廢棄物在養(yǎng)殖動物飼料中的應(yīng)用及水產(chǎn)廢棄物中生物活性物質(zhì)的提取等），養(yǎng)殖餌料改良、提高餌料利用率研究，養(yǎng)殖廢水處理、養(yǎng)殖場底泥消化處理研究等。

第二節(jié)*-2015年的技術(shù)支持行動計劃

一、海域受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程研究

建立近海海域環(huán)境污染損失估算與分配模型，進(jìn)行地區(qū)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)研究。在已有研究成果及其應(yīng)用效果總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)驗(yàn)室內(nèi)模擬試驗(yàn)和海域小規(guī)模試驗(yàn)研究，提出并研究設(shè)計受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程建設(shè)體系，工程建設(shè)內(nèi)容，工程投資及工程建成后效益評估預(yù)測方法。

二、大氣沉降控制工程研究

在已有研究成果基礎(chǔ)上，研究大氣沉降污染發(fā)生、遷移、沉降、污染機(jī)理和規(guī)律，通過對國內(nèi)外已有大氣沉降污染研究成果的收集與分析，篩選控制大氣沉降污染的技術(shù)和方法。通過對這些技術(shù)、方法的試驗(yàn)研究及結(jié)果分析，提出并設(shè)計控制海域大氣沉降污染的工程。研究陸源污染產(chǎn)生的SO2、NOx、TSP等的污染防治和及其在大氣中的遷移、轉(zhuǎn)化、沉降規(guī)律，以及最終入海量，找出大氣沉降與海水污染的相關(guān)性，提供大氣污染沉降入海的防治措施、投資估算和預(yù)測評估工程建成的環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)效益分析。

三、面源和河口污染控制工程研究

在山東省近岸海域幾條主要入海河流的入?？谥敖⒊鞘形鬯幚韽S，并進(jìn)行提高氮、磷去除效果的工藝和管理技術(shù)的研究，有效削減市政污水中氮和磷對海域的污染影響，對近岸海域水質(zhì)的改善將發(fā)揮重要作用。

篇9

關(guān)鍵詞 海域承載力；指標(biāo)體系；福建省海域；縣域單元

中圖分類號X826 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2014）113-0090-03

0 引言

海域承載力是指一定時期內(nèi)以海洋資源環(huán)境的可持續(xù)利用，海洋生態(tài)環(huán)境不被破壞為原則，在不超出海洋生態(tài)系統(tǒng)彈性限度的條件下，通過自我調(diào)節(jié)和維持海洋生態(tài)系統(tǒng)最大供給與納污能力以及對沿海社會經(jīng)濟(jì)、人口和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的最大支撐能力。科學(xué)評估海域承載力，并在此基礎(chǔ)上為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)合理的對策，是緩解海洋資源銳減，減輕環(huán)境壓力，緩和沿海地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾，實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。福建省作為海洋大省，擁有3445km的海岸線，位居全國第二。因此，我們以福建省沿海海域?yàn)檠芯繉ο?，通過對2010年沿海6地市各縣域單元的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對福建省沿海各縣市近海海域承載力進(jìn)行分析與評價，以更好地為福建省科學(xué)制定海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)由海洋大省向海洋強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略舉措提供決策依據(jù)，為沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

圖1 福建省近海海域承載力評價體系及

AHP法賦權(quán)所得的指標(biāo)權(quán)重值

科學(xué)合理地海域承載力及承載狀況的評價，首先需要構(gòu)建一套層次分明、系統(tǒng)完備、符合研究海域特點(diǎn)的評價指標(biāo)體系。狄乾斌等在《海域承載力的理論與評價方法》一文中根據(jù)人類及其社會經(jīng)濟(jì)活動、海洋自然資源儲備以及海洋環(huán)境容量三個方面，將評價指標(biāo)分為三類，即壓力類指標(biāo)、承壓類指標(biāo)和區(qū)際交流指標(biāo)，構(gòu)建出了海域承載力評價指標(biāo)體。苗麗娟在海洋生態(tài)環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系研究中將指標(biāo)體系分為兩類：一類是能夠反應(yīng)區(qū)域社會發(fā)展對海洋生態(tài)環(huán)境的壓力指標(biāo)，即壓力指標(biāo)；另一類則是反映海洋生態(tài)環(huán)境對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力的指標(biāo)，即承壓類指標(biāo) 。任光超將指標(biāo)體系劃分為海洋資源的供給能力、海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、海洋環(huán)境的保護(hù)功能3個類別層。黃葦將指標(biāo)體系劃分為人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋資源供給能力、海洋生態(tài)與環(huán)境納污能力3個類別層。 參照國內(nèi)外相關(guān)研究成果，按照綜合性、主導(dǎo)型、可操作性、可比性、動態(tài)性以及指標(biāo)的可獲取性原則，結(jié)合福建省近海海域的實(shí)際情況，采用專家咨詢和經(jīng)驗(yàn)選擇相結(jié)合的方法，確定對海域承載力有重大影響力的指標(biāo)，并利用SPSS軟件，通過線性回歸法對因素間的多重共線性進(jìn)行分析，最后確定了3個準(zhǔn)則層，構(gòu)建指標(biāo)體系（如圖1）。

2 海域承載力及承載狀況評價方法

本文借鑒前任經(jīng)驗(yàn)，通過構(gòu)建多維狀態(tài)空間模型作為海域承載力的評價方法，從沿?？h域單元的視角對福建省近海海域的承載狀況進(jìn)行分析和評價。定量描述的步驟如下：

1）理想值的獲?。航Y(jié)合海域的實(shí)際情況確定所選取的指標(biāo)在可持續(xù)發(fā)展的前提下的取值，即時段理想狀態(tài)值，可見，該理想值實(shí)質(zhì)上是海域可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的承載力值。根據(jù)福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以縣域單元內(nèi)現(xiàn)狀數(shù)值的段最大(小)值或平均值作為理想狀態(tài)值。

2)指標(biāo)的賦權(quán)：結(jié)合所研究區(qū)域的實(shí)際特點(diǎn)，對所選指標(biāo)進(jìn)行重要性排序，計算各指標(biāo)的權(quán)重；本文通過專家咨詢的方法對指標(biāo)的重要性進(jìn)行排序，然后通過層次分析法構(gòu)建比較矩陣計算出各指標(biāo)的權(quán)重 (結(jié)果見圖 1) 。

3）標(biāo)定 n 個指標(biāo)的現(xiàn)值。

4）評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理：由于評價指標(biāo)體系中各指標(biāo)的量綱不盡相同，無法進(jìn)行比較，因此，必須對各指標(biāo)體系進(jìn)行無量綱化處理。本文主要采用線性變化法對指標(biāo)做無量綱化處理。上述指標(biāo)可分為兩類，一類是諸如“人均海域面積”、“人均海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值”以及“人均海洋資源量”等屬性值越大越好的指標(biāo)，稱之為“效益型”指標(biāo)；另一類諸如“萬元GDP入海廢水量”、 “海洋災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失”等屬性值越小越好的指標(biāo)，稱之為“成本型”指標(biāo)。對于“效益型”和“成本型”的兩類指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式分別為：

效益型： 成本型：

式中，表示指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后數(shù)值，為指標(biāo)的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，為各指標(biāo)理想狀態(tài)值。各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后結(jié)果見表2.

5）海域承載力的計算：沿海各縣域單位現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下海域承載力得分公式為：

其中為權(quán)重，為標(biāo)準(zhǔn)化后的各因子分值。福建省沿海各縣域單位海洋環(huán)境承載力得分和狀態(tài)見表1。

縣（市、區(qū)） 海洋資源供給能力分值 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力分值 海洋環(huán)境支撐能力分值 海洋環(huán)境承載力總分值

福鼎市 0.44 0.07 0.11 0.62

霞浦縣 0.93 0.11 0.19 1.23

福安市 0.18 0.15 0.04 0.36

蕉城區(qū) 0.20 0.22 0.03 0.45

羅源縣 2.34 0.29 0.05 2.69

連江縣 1.23 0.38 0.63 2.24

馬尾區(qū) 1.72 0.76 0.06 2.55

長樂市 0.22 0.11 0.17 0.50

福清市 0.26 0.16 0.13 0.56

平潭縣 1.74 0.20 0.11 2.05

莆田市轄區(qū) 0.32 0.16 0.08 0.56

仙游縣 0.01 0.02 0.02 0.05

泉州市轄區(qū) 0.07 0.55 0.03 0.65

惠安縣 0.27 0.17 0.13 0.57

晉江市 0.09 0.22 0.04 0.35

石獅市 0.15 0.15 0.03 0.33

南安市 0.03 0.00 0.03 0.07

廈門市轄區(qū) 0.03 0.92 0.03 0.98

龍海市 0.64 0.30 0.16 1.10

漳浦縣 0.62 0.16 0.05 0.84

云霄縣 0.26 0.06 0.14 0.46

東山縣 1.47 0.38 0.05 1.90

詔安縣 1.78 0.07 2.04 3.88

表1福建省沿?？h域單元2010年海洋環(huán)境承載力分值

注：表中莆田市轄區(qū)、泉州市轄區(qū)、廈門市轄區(qū)均是將各市轄區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)整合后作為一個評價單元。

對指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理后的指標(biāo)理想值為1(共12個)，則海域理想承載力狀況M為：

現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下海域承載狀況RC為：

根據(jù)指標(biāo)理想值M 與實(shí)際指標(biāo)RC 值的比較，可以對海洋環(huán)境的實(shí)際承載狀況進(jìn)行判斷: RC > 1. 0 時，超載；RC = 1. 0 時，滿載； RC < 1. 0 時，可載。為了更細(xì)分承載力水平，我們在自然斷點(diǎn)法分級的基礎(chǔ)上，再人為定性劃分承載水平，RC < 0.51，海洋環(huán)境為強(qiáng)可載；0.51〈 RC〈0.97為較強(qiáng)可載；0.98〈 RC〈 1.24為滿載；1.24〈RC〈2.00為略微超載；RC〉2.01為嚴(yán)重超載。

3 結(jié)果分析及提高海洋環(huán)境承載力對策建議

從表1可以看出福安市、寧德市轄區(qū)（蕉城區(qū)）、長樂市、仙游縣、南安市、晉江市、石獅市、云霄縣屬強(qiáng)可載；福鼎市、福清市、莆田市轄區(qū)、泉州市轄區(qū)、惠安縣、漳浦縣屬較強(qiáng)可載；霞浦縣、廈門市轄區(qū)、龍海市滿載；東山縣略微超載；羅源縣、連江縣、福州市轄區(qū)（馬尾區(qū)）、詔安縣嚴(yán)重超載。從總體來看，我省大部分沿?？h域單元都處在可載區(qū)域，開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的潛力還很大，為我省從海洋大省邁向海洋強(qiáng)省奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。但在一些海洋開發(fā)較強(qiáng)，海洋資源過度利用的海域已出現(xiàn)超載現(xiàn)象。

從表1還可以看出海洋資源供給能力在海域承載力占很重要的地位，處于超載狀態(tài)的羅源縣、連江縣、福州市轄區(qū)（馬尾區(qū)）、平潭縣、詔安縣、東山縣均表現(xiàn)中人均海洋資源較少，限制了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)中超載現(xiàn)象。通過以上的計算與分析可以看出，福建省大部分海域均有較強(qiáng)的可載能力，為開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)省奠定了良好的基礎(chǔ)，但也必須看到有些海域受資源限制、開發(fā)程度較早、社會發(fā)展較快、人口較多等因素影響，已出現(xiàn)超載現(xiàn)象。因此要因地制宜地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對不同的承載狀況類型區(qū)提出符合自身狀態(tài)的發(fā)展思路。

1）可承載區(qū)大力開發(fā)海洋資源，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對于大部分可承載區(qū)來說，海洋資源還未得到充分開發(fā)，海洋經(jīng)濟(jì)還相對落后，海洋環(huán)境還具有很大的消納空間，這些區(qū)域可大力發(fā)展海水養(yǎng)殖、按照海岸線保護(hù)規(guī)劃盡快開發(fā)港口岸線、旅游岸線、漁業(yè)岸線，特別是港口岸線資源，加快港區(qū)和臨港工業(yè)發(fā)展。

2）滿載區(qū)要注重提升海洋產(chǎn)業(yè)水平，保護(hù)海洋環(huán)境

我省的滿載區(qū)主要是福寧灣的霞浦縣和廈門灣的廈門市轄區(qū)、龍海市，他們代表了不同的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，霞浦縣是海洋第一產(chǎn)業(yè)為主，表現(xiàn)為海洋漁業(yè)與人口相協(xié)調(diào)，但海洋第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相對薄弱，因此，今后霞浦縣在加快開發(fā)福寧灣的步伐，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和臨港工業(yè)，海水養(yǎng)殖逐漸向外海推進(jìn)。

廈門市轄區(qū)、龍海市以海洋二、三產(chǎn)業(yè)為主，廈門市甚至將近岸海域的海水養(yǎng)殖全部退出，保證國際旅游城市具有良好的海洋休閑環(huán)境。因此這2個地區(qū)今后主要是提升海洋產(chǎn)業(yè)水平，廈門市主要發(fā)展海洋旅游業(yè)和港口運(yùn)輸業(yè)，龍海市海洋二、三產(chǎn)業(yè)主要布局在九龍江口、海水養(yǎng)殖保留在外海的浯嶼一帶。同時加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)廈門灣白暨豚自然保護(hù)區(qū)和九龍江口紅樹林保護(hù)區(qū)，減少入海污染物。

3）超載區(qū)要限制過度開發(fā)海洋資源、減少海洋污染

我省的主要超載區(qū)包括羅源縣、連江縣、福州市轄區(qū)（馬尾區(qū)）、平潭縣、詔安縣5個縣域單元，但他們超載原因不禁相同。詔安縣主要是人均海域面積小，海洋資源有限，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)能力有限，此外陸上環(huán)保設(shè)施缺乏，造成入海污染物較多，海洋環(huán)境惡化，減輕了海洋環(huán)境的支撐能力；因此詔安縣要充分利用有限的海域資源，除海水養(yǎng)殖外，還要加快開發(fā)詔安灣的步伐，發(fā)展濱海旅游業(yè)，加大投入建設(shè)污水處理廠，減少入海污水排放量。

羅源縣、連江縣是我省的水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣，海域資源開發(fā)程度很高，在某些海域養(yǎng)殖密度過高，養(yǎng)殖引起的自身污染，已引起海洋環(huán)境惡化，甚至引起赤潮多起。因此這2個縣今后要實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)開發(fā)羅源灣，發(fā)展海洋二、三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)可門港和碧里、?？訛掣劭诠I(yè)區(qū)，同時，由于羅源灣口小腹大，要特別注意污染物的排放。

馬尾區(qū)處于江海交匯處，海域面積極其有限，且開發(fā)歷史悠久，岸線資源已基本開發(fā)貽盡，海洋交通運(yùn)輸業(yè)已接近飽和，很多貨物已分流給可門港區(qū)和江陰港區(qū)。今后馬尾區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)就是提升海洋交通運(yùn)輸業(yè)層次，以集裝箱運(yùn)輸為主，大力營造船政文化旅游品牌，發(fā)展濱海旅游業(yè)。

平潭縣開發(fā)歷史也比較悠久，近岸海域海水養(yǎng)殖也比較密集，隨著平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，港口岸線資源的大開發(fā)，海洋資源供給不足的矛盾顯示出來。在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，要注重港口岸線資源的合理有效利用，在開發(fā)過程中要注意海洋環(huán)境的保護(hù)，一是不能破壞沿海防護(hù)林的建設(shè)，二是完善中華鱟自然保護(hù)區(qū)，三是關(guān)注濱海海蝕風(fēng)蝕地貌景觀的保護(hù)。重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)和濱海旅游業(yè)來提升海域承載力。

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篇10

關(guān)鍵詞：海上溢油污染 生態(tài)損害 因果關(guān)系

有人說二十一世紀(jì)是“海洋的世紀(jì)”。寬廣的海洋是一項重要的戰(zhàn)略資源。改革開放以來因陸源污染及對海洋的不當(dāng)開發(fā)，海洋污染所造成的生態(tài)損害觸目驚心。特別是石油污染，因其污染范圍的廣泛性的持久性，對海洋生態(tài)影響巨大。

一、海上溢油生態(tài)損害的概念及特點(diǎn)

（一）“生態(tài)損害”的法學(xué)界定

生態(tài)損害是最近才提出的一個概念，首先是從司法實(shí)踐中提出來的?！吧鷳B(tài)損害是指人們生產(chǎn)、生活實(shí)踐中未遵循生態(tài)規(guī)律, 開發(fā)、利用環(huán)境資源時超出了環(huán)境容載力而導(dǎo)致人類所依賴的生態(tài)環(huán)境的任何部分或任何多個部分相互作用而構(gòu)成的整體的功能發(fā)生嚴(yán)重不利的變化?！币灿袑W(xué)者認(rèn)為生態(tài)損害是“人們生產(chǎn)、生活實(shí)踐中未遵循生態(tài)規(guī)律，開發(fā)、利用環(huán)境資源時超出了環(huán)境容載力，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)或功能發(fā)生嚴(yán)重不利變化的法律事實(shí)。”歸納可得出生態(tài)損害主要是人們在開發(fā)環(huán)境資源時未注重生態(tài)規(guī)律造成生態(tài)環(huán)境的功用受損。

隨著時展，生態(tài)損害日益得到重視，主要是因?yàn)樯鷳B(tài)損害一旦發(fā)生，對整個生態(tài)系統(tǒng)會造成重大的甚至是無可挽回的損失。

（二）海上溢油事故生態(tài)損害的界定

海上石油污染對海洋生態(tài)環(huán)境有重大的影響。海上溢油生態(tài)損害是指：“因海洋石油、天然氣勘探開發(fā)、海底輸油管道、石油運(yùn)輸、船舶碰撞以及其他突發(fā)事故造成的石油或其制品在海洋中泄露而導(dǎo)致的海域環(huán)境質(zhì)量下降、海洋生物群落結(jié)構(gòu)破壞及海洋服務(wù)功能的損害?！?/p>

一個完整健康的海洋生態(tài)系統(tǒng)包含有巨大的經(jīng)濟(jì)價值，社會價值，環(huán)境價值，美學(xué)價值和生態(tài)價值。它能帶給人們的不僅包括各種海產(chǎn)品和礦藏資源，其生態(tài)價值也不能為人類所忽略。海洋生態(tài)系統(tǒng)以各種形式滿足著人類發(fā)展的各種需求。然而，海上溢油污染事故卻對海洋的生態(tài)造成巨大損害，嚴(yán)重影響海洋各種價值的發(fā)揮。

（三）海上溢油生態(tài)損害的特點(diǎn)

突發(fā)性海上溢油事故發(fā)生后，對污染范圍內(nèi)的生態(tài)易形成毀滅性打擊，治理費(fèi)用巨大而且生態(tài)恢復(fù)的時間長。

海上溢油生態(tài)損害呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：①風(fēng)險性大。世界范圍內(nèi)對能源的需求使石油運(yùn)輸量和石油開采量不斷增長使溢油風(fēng)險不斷加大，事故發(fā)生的幾率上升。②危害性大。海洋溢油事故一般具有突發(fā)性，即突然有大量對海洋生態(tài)有害的石油物質(zhì)進(jìn)入海洋生態(tài)體系，造成海洋生態(tài)破壞，嚴(yán)重影響到海洋生物的生存和繁衍。③生態(tài)價值評估的不確定性。海洋價值的生態(tài)價值涉及面廣，使得生態(tài)價值評估帶有科學(xué)技術(shù)上的不確定性，加劇了法律上因果關(guān)系的復(fù)雜性，使得在遭受生態(tài)損害后，索賠變得異常困難。

二、海上溢油生態(tài)損害賠償?shù)姆秶缍?/p>

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生態(tài)損害賠償?shù)姆秶苍诓粩喟l(fā)生改變，總體來說，賠償?shù)姆秶诓粩鄶U(kuò)大。由于立法上的不同，國內(nèi)外對生態(tài)損害賠償范圍的規(guī)定也有所不同。

（一）國際上的相關(guān)規(guī)定

美國《油污法》中規(guī)定，聯(lián)邦和州政府可以得到的損害賠償明確分為三部分:①重建、復(fù)原、更換或取得受損自然資源的類似等價物的成本；②自然資源在進(jìn)行重建期間價值的減少；③評估這些損害賠償?shù)馁M(fèi)用。

我國加入的《修正1969年國際油污損害民事責(zé)任公約1992年議定書》中第2條第6款規(guī)定：“①對環(huán)境損害(不包括此種損害的利潤損失)的賠償, 應(yīng)限于已實(shí)際采取或?qū)⒁扇〉暮侠砘謴?fù)措施的費(fèi)用；②預(yù)防措施的費(fèi)用及預(yù)防措施造成的進(jìn)一步滅失或損害?！边@里的恢復(fù)措施可認(rèn)為是規(guī)定了提起生態(tài)損害賠償?shù)暮戏ㄒ罁?jù)。

從國際法的規(guī)定上看，油污損害是包含生態(tài)損害賠償在內(nèi)的。

（二）我國相關(guān)立法對生態(tài)損害的規(guī)定與不足

我國有關(guān)海洋溢油污染的規(guī)定主要體現(xiàn)在《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》中。因后者立法較早，已難以適應(yīng)時代需求。《海洋環(huán)境保護(hù)法》中的相關(guān)規(guī)定也不完善，只在部分條款中有相關(guān)內(nèi)容。

《海洋環(huán)境保護(hù)法》施行以來，大多數(shù)海上溢油事故的賠償情況并不理想，即使索賠成功，也只對清污費(fèi)和漁業(yè)資源損失進(jìn)行賠償，很少考慮對海洋生態(tài)損害的賠償。生態(tài)損害賠償索賠主體的模糊性及生態(tài)價值的評估規(guī)定的原則性，使海洋環(huán)境所遭受的生態(tài)損害賠償?shù)囊?guī)定嚴(yán)重不足。

（三）海洋生態(tài)損害所應(yīng)承擔(dān)的賠償范圍

海上溢油事故所造成的損害范圍和賠償范圍之間，并不是總是重合的，兩者之間的關(guān)系應(yīng)“盡量使受損害范圍與賠償范圍趨于一致，從而為海洋生態(tài)損害侵權(quán)糾紛提供賠償標(biāo)準(zhǔn)，避免侵權(quán)人的無限責(zé)任，有利于賠償?shù)膶?shí)際履行,保障的海洋生態(tài)權(quán)益?！?/p>

根據(jù)國際公約和各國法律實(shí)踐，國家海洋監(jiān)管部門作為索賠主體可提出索賠的范圍大致包括:①合理的預(yù)防或減輕污染損害的措施費(fèi)用和措施造成的進(jìn)一步滅失和損害的費(fèi)用；②環(huán)境合理恢復(fù)措施的費(fèi)用；③利用該海域的所得的期待利益損失。

三、海洋生態(tài)損害賠償訴訟法律問題

要挽回海上溢油事故的生態(tài)損害所造成的損失，不可回避的是生態(tài)損害賠償訴訟中的各種法律問題。

（一）生態(tài)損害賠償?shù)乃髻r主體

我國《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定的索賠主體包括單位和個人?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》第90條第2款規(guī)定，行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。由于我國海洋環(huán)保相關(guān)部門之間的職權(quán)在立法上存在交叉，造成各部門之間存在權(quán)責(zé)不清的情況。

筆者認(rèn)為，在相關(guān)管理部門代表國家提起的海洋生態(tài)損害賠償訴訟是一種特殊的民事訴訟，有為公共利益的考慮，帶有公益訴訟的性質(zhì)。在這種民事法律關(guān)系中，管理部門代表國家作為一個特殊的訴訟主體，在訴訟中行使權(quán)利等方面與私人參加訴訟應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。