導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防火方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、森林草原防火工作的基本原則

為深入貫徹落實全省、全州森林草原防滅火工作電視電話會議精神和應(yīng)急管理部召開的全國加強當前安全防范工作視頻會議精神，進一步壓實森林草原防滅火責任，不斷提升我局消防安全管理水平，有效防范森林草原火災(zāi)事故發(fā)生，堅決遏制重特大火災(zāi)事故，確保旅游景區(qū)等行業(yè)安全穩(wěn)定。

1、預防為主、積極消滅。進一步加強a級景區(qū)森林草原防火組織、專業(yè)隊伍、設(shè)施建設(shè)、物資準備，制定預防措施和撲火預備方案，確保景區(qū)內(nèi)森林草原火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)，及時消滅。

2、森林草原防火實行責任制。各景區(qū)是森林草原防火重點行業(yè)，景區(qū)負責人為第一責任人，建立健全森林、草原防火預防和撲救體系，全面提升森林、草原火災(zāi)科學防控水平，嚴防森林、草原火災(zāi)事故發(fā)生。

3、突出重點部位，把握重點時期。冬季期間是森林草原防火工作的重點時期，在做好森林草原火災(zāi)防控工作的同時，對全縣旅游景區(qū)等森林草原防火的重點部位，嚴防死守，確保不出問題。

二、加強景區(qū)森林草原火災(zāi)的預防

1、加強景區(qū)森林草原防火的宣傳教育。各景區(qū)應(yīng)當經(jīng)常開展森林草原防火法律法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳教育，要利用宣傳橫幅、宣傳單、標語提示、微信公眾號、微博、抖音等各種宣傳手段，對到景區(qū)游玩的游客進行反復宣傳，不留死角，做到游客人人皆知，提高游客防火意識。在景區(qū)內(nèi)營造“護林防火、人人有責”的社會氛圍。

2、強化野外火源管理，消除火災(zāi)隱患。要進一步建立健全野外用火制度，野外用火實行報批制度。各旅游景區(qū)景點要組織負責專人進行巡查，對野外非法用火依法給予嚴格查處。在秋季、冬季、春季等高溫少雨，森林草原火險等級較高時期，要加大巡查力度，切實控制野外火源，杜絕森林草原火災(zāi)的隱患。

3、嚴格執(zhí)行森林草原火災(zāi)報告制度。各景區(qū)要及時反饋游客野外用火情況。對火警、火災(zāi)要及時準確上報火情動態(tài)。

4、森林草原防火實行責任制。景區(qū)負責人為第一責任人，要加大防火工作的監(jiān)督力度和巡查密度，切實加大對森林、草原防火工作的責任追究力度。特別是對、失職失察、檢查不力、防火值班不到位、工作責任不落實、防控措施不得力、存在火災(zāi)隱患不整改和發(fā)生火警火災(zāi)查處不及時、不主動的單位，一律嚴肅處理。

5、完善森林草原防火組織機構(gòu)。加強防火隊伍和設(shè)施建設(shè)，縣文化和旅游執(zhí)法隊成立景區(qū)森林草原火災(zāi)巡查隊，及時開展森林草原防火巡查工作，對各景區(qū)野外用火情況進行巡查，督促各景區(qū)做好森林草原防火各項預防工作，要加強對林火撲滅的培訓，確保撲火人員的人身安全。

三、森林草原火災(zāi)的撲救

(一)森林草原火情的處置

1、凡發(fā)生森林草原火情、森林草原火災(zāi)，各景區(qū)一方面要第一時間報告，一方面要立即組織干部群眾撲救，景區(qū)管理相關(guān)負責人須現(xiàn)場指揮或參加指揮撲救。

2、景點接到火警、火災(zāi)報告后，立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣文化旅游局、縣森林草原防火指揮部報告。

3、景點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣文化旅游局、縣森林草原防火指揮部接到報告后，必須立即組織干群撲救，同時做好上報工作，需要時成立撲救火災(zāi)前線指揮部，負責現(xiàn)場指揮。

4、景區(qū)要認真做好值班制度，堅持24小時的森林草原防火值班制，并有領(lǐng)導帶班，做好上傳下達工作。

5、森林草原火災(zāi)撲滅后，景區(qū)應(yīng)立即組織有關(guān)人員赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，并寫出書面調(diào)查處理報告，并向景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣文化旅游局、縣森林草原防火指揮部報告，重大森林草原火災(zāi)撲滅后，要協(xié)助縣森林草原防火指揮部調(diào)查處理。

(二)撲火力量和后勤保障

1、本著專群結(jié)合的原則，梯次做好準備。景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員、景區(qū)工作人員由鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位負責調(diào)動，接到撲火命令的單位，必須迅速趕到指定地點，投入撲救。

2、趕火場指揮撲救人員，需配帶必要的指揮通訊設(shè)備，保證隨時聯(lián)絡(luò)，景區(qū)負責人電話全天候開機，保證隨時與縣森林草原防火指揮部和火場前線指揮保持聯(lián)系。

3、各景區(qū)要提前做好森林草原防火有關(guān)物資、器具的準備;各有關(guān)單位工作人員應(yīng)堅決執(zhí)行縣森林草原防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)的決策和部署，按照分工履行各自的職責、全力支援撲火滅火工作。

四、善后工作

1、火案處理。景區(qū)森林草原火災(zāi)撲滅后，應(yīng)同公安、林業(yè)等部門組成聯(lián)合工作組，及時查明火因，對火災(zāi)肇事者和有關(guān)責任人依法依紀做出處理，查處結(jié)果要報縣森林草原防火指揮部，對重大和查處難度較大的火案，請縣森防指協(xié)助調(diào)查處理。

篇2

按照省森防指關(guān)于開展秋季森林防火監(jiān)督檢查工作的要求，為全面做好全市秋季森林火災(zāi)的預防和撲救工作,保護好我市的森林資源,市森林草原防火指揮部辦公室決定開展全市秋季森林防火監(jiān)督檢查工作。各縣（區(qū)）務(wù)必按照檢查通知要求，認真準備，做好迎檢工作。

一、檢查時間

檢查時間定于10月17日至10月31日。

10月17日：xx縣

10月18日：xx縣

10月19日：xx縣

其他縣區(qū)也要按照通知要求做好迎檢準備，檢查時間另行通知。

二、組織領(lǐng)導

組 長：來庭富

成 員：張凌志

三、檢查方式和檢查內(nèi)容

對各縣（區(qū)）秋季森林草原防火工作整體情況進行全面檢查。檢查采取聽取匯報、座談和實地查看等方式進行。

各縣區(qū)要形成匯報材料，匯報秋季森林草原防火工作開展情況，有哪些好的做法，還存在哪問題以及下一步工作打算。

（一）組織落實情況

1、落實行政首長負責制，明確責任。是否層層召開森林防火工作會議，部署森林防火工作，層層簽訂森林防火責任狀。

2、毗鄰縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯聯(lián)防工作落實情況。

3、森林防火工作方案和撲火預案的制定落實情況，森林防火的各項規(guī)章、制度的建立完善情況。

（二）宣傳情況

1、利用廣播、電視、報紙等媒體宣傳森林防火情況。電臺、電視臺、報紙開設(shè)森林防火專欄，播放森林防火公益廣告，宣傳森林火災(zāi)危害、撲火安全常識、林火避險自救知識。天氣預報及時播報森林火險等級和森林火險預警信號。

2、利用宣傳車、宣傳單、標語、版報等宣傳工具開展森林草原防火宣傳的工作情況。

3、林場村屯必須升掛防火旗、張貼防火命令，進入林場道口必須布設(shè)防火警示牌、宣傳牌及報警電話，林場道路10公里范圍內(nèi)至少設(shè)有1處宣傳牌，標語口號要具有宣傳警示意義。

（三）預防工作到位情況

1、森林防火檢查站和巡邏管護人員及時上崗到位情況。巡護人員加強巡護，嚴格野外火源管控。重點林區(qū)設(shè)立檢查站，嚴格檢查入林車輛和人員，杜絕火種進入林區(qū)。

2、高森林火險期，各級政府主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導必須堅守崗位，未經(jīng)上級批準不許外出。

3、各級防火辦和有林單位落實24小時值班值宿情況。

4、徹底清理林地及村屯周邊的易燃物，形成防火隔離帶。

（四）撲救工作準備情況

1、是否及時修訂《森林火災(zāi)應(yīng)急預案》，并適時開展應(yīng)急演練。

2、及時維護檢修防火道路、設(shè)施設(shè)備，確保通信設(shè)備、交通工具和撲火機具處于良好狀態(tài)。

3、應(yīng)儲備足夠的應(yīng)急撲火物資，撲火設(shè)備和撲火經(jīng)費必須落實到位。

篇3

一、加強統(tǒng)籌謀劃

（一）完善體制機制。制定出臺《市區(qū)全面加強森林防滅火工作的實施意見》，明確當前和今后一個時期全區(qū)森林防滅火工作的指導方針、基本原則和重點任務(wù)，構(gòu)建森林防滅火工作新格局。進一步健全完善體制機制，印制《市區(qū)森林防滅火指揮部工作規(guī)則（試行）》，調(diào)整充實指揮機構(gòu)人員力量，厘清成員單位職責邊界，推動區(qū)、鎮(zhèn)森防指辦公室實戰(zhàn)化運行。健全完善森防指會商調(diào)度、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度機制，分級組織開展森林防滅火業(yè)務(wù)培訓?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕

（二）堅持依法治理。嚴格執(zhí)行《森林防火條例》《省森林草原防滅火條例》以及省政府、市政府、區(qū)政府森林防火命令，推進森林防滅火工作規(guī)范化、法治化。〔牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局。責任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)森防指各成員單位〕

（三）深化專項整治。持續(xù)開展森林防滅火專項整治，推進10個專項整治實施方案和“四個清單”落地落實；適時開展專項整治工作總結(jié)，形成可復制推廣的經(jīng)驗做法。深入學習重要指示批示精神，印發(fā)《市區(qū)2021年森林防滅火宣傳教育工作方案》，推動實現(xiàn)學習教育制度化、常態(tài)化，進一步增強做好森林防滅火工作的思想自覺和行動自覺?！矤款^單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局。責任單位：10個專項工作組的牽頭單位，各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

二、推進責任落實

（四）壓實各級責任。進一步強化森林防滅火責任，建立“三張清單”加“一項承諾書”制度（責任清單、任務(wù)清單、督查清單、責任與任務(wù)承諾書），落實高位推動末端發(fā)力群防群治終端見效工作機制要求，積極構(gòu)建區(qū)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶、戶包人、護林員包山頭的“三級六包”責任體系，將工作責任和任務(wù)壓實到最小工作單元。進一步細化全區(qū)黨政領(lǐng)導干部森林防滅火工作責任，強化經(jīng)營單位主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任、林管員巡查巡護責任?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕

（五）強化部門職責。細化區(qū)森防指“一辦六組”（辦公室及火災(zāi)風險隱患排查整治組、違規(guī)野外用火管控及火案查處組、林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治組、小火打早打了組、火災(zāi)科學撲救指導組和信息綜合組）和成員單位職責任務(wù)。建立“一辦六組”工作體系，提高森防指規(guī)范化、專業(yè)化、實戰(zhàn)化水平。實施由區(qū)森防指成員單位包鎮(zhèn)聯(lián)系督導制度，強化森林火災(zāi)風險防范工作督促指導?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：區(qū)森防指“一辦六組”及其他成員單位〕

（六）嚴格督促考核。組織開展督導檢查工作，運用“四不兩直”等形式，發(fā)揮“兩書一函”（約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）制度作用，加強對任務(wù)部署、隱患整改、火案查處等工作跟蹤督促，推動責任單位、責任人員及時整改銷號。加強對各鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門履行森林防滅火工作職責的績效管理，嚴格按照《省森林草原防滅火工作考核辦法》組織考核?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：區(qū)森防指各成員單位）

三、提高防控水平

（七）狠抓隱患排查。開展森林火災(zāi)風險普查，組織實施高火險期森林火災(zāi)風險隱患集中排查整治專項行動，對國有林區(qū)、風景區(qū)等重點區(qū)域，以及林區(qū)內(nèi)的學校、居民區(qū)、?；穫}庫、油庫等重點目標、重要設(shè)施開展拉網(wǎng)式隱患排查整治，因地制宜構(gòu)建生物阻隔帶和工程阻隔帶等相結(jié)合的防火阻隔系統(tǒng)。深化森林輸配電線路火災(zāi)隱患專項治理，建立隱患臺賬動態(tài)管控機制，督促電力企業(yè)開展巡線剪枝、線下可燃物清理，建立完善大風天氣情況下拉閘限電措施。加強電力設(shè)備巡查養(yǎng)護，落實“四同步”的森林防火設(shè)施建設(shè)規(guī)定，推進林區(qū)老舊電力線路升級改造，提升綜合防災(zāi)避險能力?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)經(jīng)信局。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

（八）強化監(jiān)測預警。扎實推進林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瞭望點設(shè)備設(shè)施升級改造，配備巡護偵察無人機，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)點、線、面一體和空地結(jié)合的森林防滅火預警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，為火源管理、火情監(jiān)測提供有力支撐。建立氣象、自然資源、應(yīng)急管理等部門會商研判協(xié)作機制，及時預報預測預警信息。發(fā)揮林場職工、村民組織和護林員等一線人員優(yōu)勢，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處理，打早打小，嚴防“小火釀成大災(zāi)”。〔牽頭單位：區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)消防救援大隊。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

（九）實施精準防控。落實分區(qū)分級抓好森林火險精準防控工作要求，持續(xù)完善網(wǎng)格化管理機制，結(jié)合紅、橙、黃、藍四級火險預警，采取針對性措施，實施森林火險分區(qū)分級精準防控?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕

（十）深化宣傳教育。制發(fā)《市區(qū)森林防火宣傳月實施方案》，深入開展森林防火宣傳月活動，林區(qū)輸配電設(shè)施防火專題科普宣傳活動。充分利用“兩微一端”載體，采取多種形式做好森林防滅火宣傳報道。組織干部走村入戶開展針對性宣傳，推動防滅火宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭、進寺廟。形成村村張貼防火公告、戶戶下發(fā)防火公約、人人知曉防火禁令的宣傳氛圍。加強學校防滅火教育，用好防火讀本掛圖，開好專題課程，發(fā)揮好“小手拉大手”作用。及時曝光違法違規(guī)典型案例，發(fā)揮好教育、警示、震懾作用，增強社會各界防范意識、法治意識。做好森林防滅火工作輿情引導管控。〔牽頭單位：區(qū)自然資源局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

四、夯實基層基礎(chǔ)

（十一）加強隊伍建設(shè)。嚴格落實中、省關(guān)于加強專業(yè)撲火隊伍建設(shè)意見辦法，加快推進區(qū)級森林防滅火隊伍組建，通過集訓、輪訓等方式開展專業(yè)撲火隊伍培訓，進一步提高國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)撲火隊伍等協(xié)同實戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力，確保第一時間拉得出、沖得上、打得贏。〔牽頭單位：區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

（十二）做好裝備配備。加強要素保障，推進物資儲備庫建設(shè)，強化物資儲備，及時采購補充庫存。配齊必需的滅火裝備，差異化加強以水滅火、以風滅火等針對性裝備配置，提升個人防護裝備水平，配備個人輔助裝備，定期開展裝備檢查，推動裝備更新?lián)Q代，合理確定備份，加強專業(yè)撲火隊的車輛配備，推廣適合全區(qū)森林火災(zāi)撲救的專屬裝備，配齊配全現(xiàn)場勘驗設(shè)備、執(zhí)法專用設(shè)備、野外辦案救護裝備等，視情開展政府購買航空應(yīng)急救援服務(wù)，擴大森林航空消防覆蓋范圍。〔牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)消防救援大隊。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

（十三）提高基礎(chǔ)能力。按照《市森林防滅火標本兼治總體方案（2020—2025年）》，做好瞭望點、防火道路、隔離帶、實訓基地、消防水池、停機坪、取水點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提升森林防滅火綜合防控能力和撲救水平?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

五、強化應(yīng)急處置

（十四）開展預案演練。根據(jù)《市區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預案》要求，按照同步籌劃、分級編修的要求，完成各級森林火災(zāi)應(yīng)急預案編修工作。進一步完善極端天氣及局部微氣象條件下林區(qū)輸配電線路避災(zāi)應(yīng)急預案，適時組織預案對接會審。充分發(fā)揮消防救援隊伍布局優(yōu)勢，開展聯(lián)防聯(lián)訓聯(lián)撲，切實提高組織指揮、實戰(zhàn)攻堅和緊急避險等能力?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕

（十五）加強統(tǒng)一指揮。嚴格執(zhí)行《省森林草原滅火組織指揮工作規(guī)范》，規(guī)范前線指揮部組織指揮流程和現(xiàn)場指揮員滅火指揮流程。分級分類分期組織森林滅火指揮技能培訓，提升各級指揮員科學指揮能力。按照“四個統(tǒng)一”的要求，將現(xiàn)場撲救火方案制定集中統(tǒng)一到指揮長、現(xiàn)場撲救力量調(diào)度集中統(tǒng)一到調(diào)度長、現(xiàn)場撲救火行動實施集中統(tǒng)一到專業(yè)撲救隊伍、現(xiàn)場撲救火安全管理集中統(tǒng)一到安全官?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室、區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

篇4

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣黨代會、三干會和市森林防火會議精神，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，以更加積極的態(tài)度，更加有效的措施，更加務(wù)實的作風，全面強化、周密預防、快速反應(yīng)、積極處置，加大依法依責管火力度，全面提升森林火災(zāi)科學防控水平，切實做好森林防火工作，嚴防森林火災(zāi)事故發(fā)生，為促進我縣科學發(fā)展、構(gòu)筑生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、基本原則

堅持以人為本、促進和諧的原則。把保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，以保護森林資源安全為目標，杜絕或盡量減少因森林火災(zāi)導致人員傷亡事故和重大財產(chǎn)損失。

堅持齊抓共管、廣泛參與的原則。認真落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作職責，采取聯(lián)戶聯(lián)防、邊界聯(lián)防等形式，擴大群眾參與森林防火的廣度和深度。

堅持預防為主、防撲并舉的原則。加強宣傳教育和火源管理，加強預警監(jiān)測、信息報告、應(yīng)急值守，確保森林防火物資儲備。綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段，切實加強森林火災(zāi)多發(fā)突發(fā)區(qū)域的綜合整治。確保一旦出現(xiàn)森林火災(zāi)，能夠及時發(fā)現(xiàn)，做到打早、打小、打了，確保不發(fā)生較大的和有影響的森林火災(zāi)。

堅持突出重點、注重實效的原則。狠抓森林防火的重點區(qū)域、重點時期、重點環(huán)節(jié)、重點人群的管理。采取針對性措施，強化工作落實，確保森林防火工作取得實效。

三、工作重點

（一）突出重點區(qū)域。根據(jù)我縣森林火險區(qū)域劃分及實際情況，辛莊鄉(xiāng)、蒼巖山鎮(zhèn)、南峪鎮(zhèn)、南障城鎮(zhèn)、微水鎮(zhèn)、測魚鎮(zhèn)、上安鎮(zhèn)、南王莊鄉(xiāng)、吳家窯鄉(xiāng)為森林防火一類重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點景區(qū)、林區(qū)為森林防火的重中之重。

（二）把握重點時期。節(jié)假日期間，特別是高森林火險期及清明節(jié)前后，要重點防范，確保死看死守。

（三）抓住重點環(huán)節(jié)。森林防火工作責任制和責任追究制的落實，森林防火的宣傳教育、野外火源的依法管理、森林火災(zāi)的組織撲救，專業(yè)撲救隊伍的建設(shè)管理是森林防火工作的重點環(huán)節(jié)，要確保落實到位。

（四）管住重點人群。癡、呆、傻、精神病等智障人員，中小學生，進山游玩人員，上山放牧人員，林區(qū)野外作業(yè)人員等，是森林防火工作中需要嚴管的重點人群，要強化宣傳教育，落實監(jiān)督責任，確保不漏一人。

四、保障措施

（一）堅持預防為主，加強宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及國有林場要結(jié)合實際，認真研究轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的新形勢、新特點、新問題。充分利用廣播、標語、防火牌等開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動，提高全民防火意識和法制觀念。具體做到十個“一”：縣防火辦每天發(fā)送一次森林防火短信；縣電視臺每晚播出10條森林防火公益廣告；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書寫、更新宣傳標語、警句100條；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備一輛載有擴音設(shè)備的宣傳車；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每戶村民發(fā)放一張明白紙；每個村莊每天至少廣播宣傳一次；中小學校普遍上一堂森林防火宣傳教育課；對山區(qū)野外礦點、施工點、外來務(wù)工人員普遍進行一次森林防火宣傳培訓；對鄉(xiāng)村領(lǐng)導干部、林業(yè)經(jīng)營大戶、護林員分級進行一次防火培訓；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對半專業(yè)撲火隊進行一次實戰(zhàn)演練。真正做到森林防火宣傳教育進農(nóng)戶、進學校，家喻戶曉、人人皆知。

（二）嚴格火源管理，消除火災(zāi)隱患

森林防火必須堅持“預防為先、嚴防死守”的原則，嚴格火源管理。今年要在全縣推行五個100%的管理制度，做到村委100%與農(nóng)戶簽訂森林防火責任書，防火檢查站對進入林區(qū)的人員100%進行實名登記，林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行計劃用火許可制度，癡呆聾啞精神病等特殊人群和兒童要100%落實責任監(jiān)護人，對違規(guī)用火要100%進行查處和責任追究。在具體工作上，做到三個嚴格管控，開展三個專項行動。

三個嚴格管控：一是嚴格管控重點部位。重點林區(qū)、主要路口，特別是高火險區(qū)、風景旅游區(qū)、封山育林區(qū)要進行重點防范，增設(shè)臨時防火檢查站、增加臨時護林員、加大巡護密度，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守；蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點景區(qū)林區(qū)、重要設(shè)施周邊，要提前開設(shè)隔離帶，做到萬無一失。二是嚴格管控敏感時段?！笆弧焙彻?jié)、清明節(jié)、“五一”勞動節(jié)以及高?；痣U期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好封山防火各項措施的落實，確?；鸱N不上山，火源不入林。三是嚴格管控高危人群。對癡呆聾啞以及精神病人、情緒不穩(wěn)定的人員，要逐一排查登記，明確監(jiān)管責任，實行專人管控，嚴防因玩火、失火引發(fā)森林火災(zāi)事故的發(fā)生。

三個專項行動：一是開展野外違法用火嚴打?qū)ｍ椥袆??？h森林公安局要把專項行動作為當前首要任務(wù)來抓，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，決不姑息手軟，堅持宣傳教育與嚴厲打擊兩手抓，兩手都要硬，實現(xiàn)野外用火狀況有根本好轉(zhuǎn)，火災(zāi)案件查處率有明顯提高。要嚴懲秋冬季第一把火，對肇事者要從嚴從重處罰，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要通報批評，主要責任人要逐級寫出書面檢查。二是開展隱患排查整治專項行動?？h、鄉(xiāng)森林防火辦公室要組織開展全方位的森林火災(zāi)隱患大排查，特別對林業(yè)承包經(jīng)營大戶、駐林區(qū)施工單位、生態(tài)旅游風景區(qū)等進行重點檢查，堅持橫向到邊，縱向到底，不留死角。對排查出的隱患分類登記建檔，并對相關(guān)責任單位下達整改通知，限期整改到位。三是開展“五清”專項行動。今年夏季雨水充足，林草茂盛，可燃物嚴重超載。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決克服畏難厭戰(zhàn)情緒，從11月1日至12月31日，集中人力、物力，扎扎實實組織開展“五清”行動攻堅戰(zhàn)，徹底清除林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內(nèi)的各類可燃物，最大限度消除火災(zāi)隱患。

（三）加強隊伍建管，提升防控能力

堅持“專群結(jié)合、以專為主”的原則，走專業(yè)化為主的撲救道路，重點抓好四支隊伍的規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是縣級專業(yè)撲火隊伍。要按照“裝備優(yōu)良、紀律嚴明、作風頑強、敢打必勝”的要求，進一步加強縣護林防火應(yīng)急撲救隊人員力量，搞好集訓演練、裝備補充和后勤保障，11月1日開始全部集結(jié)，集中食宿，封閉管理，一線駐扎，隨時待命。充分發(fā)揮撲救隊宣傳、巡邏、打擊、撲救的作用。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組建，按照防火一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30人、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20人的要求落實，南寺掌、辛莊兩個國有林場和蒼巖山、錦山、仙臺山等景區(qū)也要進一步充實半專業(yè)撲火隊員，加強管理，相對集中，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。充分發(fā)揮半專業(yè)撲救隊作用、爭取打早、打小、打了，將森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。三是護林員隊伍。調(diào)整充實240名雙百萬畝封山育林護林員和19.4萬畝國家重點生態(tài)公益林護林員，明確職責、明確管護范圍，充分發(fā)揮護林員護林防火的重要作用，爭取及早發(fā)現(xiàn)野外火源，及時制止野外用火。四是縣直包村干部。繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村制度，包村干部全部進駐分包鄉(xiāng)村。具體負責森林防火知識的宣傳教育，幫助指導落實森林防火具體措施，對分包村火情進行嚴密監(jiān)控。凡因包村干部脫崗漏崗，沒有認真履行職責發(fā)生森林火災(zāi)的，嚴格追究責任。

要從實戰(zhàn)出發(fā)，注重加強這四支隊伍的能力建設(shè)，全面提高應(yīng)急處置水平。一是完善應(yīng)急預案。縣防火辦根據(jù)實際情況和實戰(zhàn)需要，進一步修訂完善了縣森林防火應(yīng)急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要修訂完善森林防火應(yīng)急預案，增強預案的針對性、操作性和實用性，要做到重點林區(qū)、重點部位火災(zāi)處置思路清晰，方法可行，確保一旦發(fā)生火情，能夠臨陣不亂，指揮有方，組織有序，撲救得當。二是強化專業(yè)培訓。縣、鄉(xiāng)防火辦要有計劃地對鄉(xiāng)、村撲火指揮員、防火辦主任、撲火隊員開展專業(yè)技能培訓，使每一名撲火指揮員熟練掌握火場組織指揮要領(lǐng)，使每一名撲火隊員了解掌握撲火基本技能和避險方法，提高廣大指戰(zhàn)員的整體素質(zhì)和能力。三是加強實戰(zhàn)演練?？h防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對性地組織開展預案實戰(zhàn)演練，使相關(guān)部門和人員真正熟悉預案內(nèi)容，使有關(guān)領(lǐng)導、人員熟知預案內(nèi)容，熟悉工作程序，熟記自身職責，確保出現(xiàn)火情能迅速實施撲救。四是健全聯(lián)動機制。重點建立健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的工作機制。要嚴格執(zhí)行全縣森林火災(zāi)事故緊急處理預案和森林火災(zāi)預防撲救聯(lián)防制度，一旦發(fā)生火情，首先由地處一線的當?shù)剜l(xiāng)村組織半專業(yè)撲火隊和群眾組織及時撲救；并迅即上報縣防火辦和通報相關(guān)聯(lián)防單位，迅速出動縣級專業(yè)撲火隊支援，第一時間投入重兵撲救；做到縣、鄉(xiāng)撲救隊伍統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配、上下協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)，確保撲救工作科學、有序、有力、有效。

（四）加強科學處置，增強撲火實效

一是加強火情監(jiān)測。充分發(fā)揮縣氣象局、防火辦衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和了望臺、巡邏隊、護林員的作用，對山場火情進行全方位、立體式的監(jiān)測，及時預警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)預案，切實做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立森林防火巡查組，負責對境內(nèi)林區(qū)火情24小時巡查，發(fā)現(xiàn)火情及時采取措施并逐級上報；各村委會要成立森林防火聯(lián)防隊，負責對本村林區(qū)火情進行不定時檢查，在森林防火特險期要進行24小時不間斷巡查，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要及時上報，并采取撲救措施。縣鄉(xiāng)村三級護林員、巡邏隊要全部上崗到位，履職盡責，對重點林場、風景名勝區(qū)、森林公園和人員活動密集地方，要加強巡查，不留死角；二是加強應(yīng)急值守。要嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，確保信息暢通。遇有緊急情況，主要領(lǐng)導在崗在位，指揮調(diào)度。三是嚴格火情報告。認真執(zhí)行歸口管理和森林防火零報告制度，一旦發(fā)生森林火警，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按程序上報縣防火辦，對瞞報、漏報、遲報火情的，要堅決查明責任，嚴肅處理。四是科學組織撲救。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導必須親赴火場一線，靠前指揮，組織重兵撲救，提高首次撲救成功率。要因地制宜，因火施策，科學合理地制定撲火方案，快速反應(yīng)，果斷處置。要及時準確上報情況，需要縣撲救隊支援的，不得拖延，不可貽誤戰(zhàn)機。五是合理調(diào)配力量。要堅持“專群結(jié)合、以專為主”的原則，撲滅明火的任務(wù)主要由專業(yè)隊伍承擔，清守火場的任務(wù)可由群眾撲火隊伍承擔。嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加滅火，確保撲火人員安全。

（五）加大資金投入，完善防火裝備

要建立健全以政府投入為主的森林防火經(jīng)費保障機制，加大資金支持投入力度，切實保障森林火災(zāi)預防和撲救經(jīng)費、專業(yè)隊伍建設(shè)經(jīng)費的正常運轉(zhuǎn)。同時，要進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好指揮系統(tǒng)、物資儲備庫、望火樓和防火檢查站、氣象點、防火隔離帶等建設(shè)，及時購置或補充風力滅火機、油鋸等物資裝備，不斷提升森林防火基礎(chǔ)保障能力。

篇5

今天我們召開全縣秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，主要是貫徹落實9月24日全市秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會議精神，研究部署我縣今年的秋冬季農(nóng)建工作，動員全市各級各部門和廣大農(nóng)民積極投入到秋冬季農(nóng)建工作中來，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面做好今年秋冬季農(nóng)田水利建設(shè)各項任務(wù)。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強做好農(nóng)建工作的緊迫感

近年來，我縣抓住著國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的機遇，實施了退耕還林、京津風沙源治理、二十一世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃等一大批生態(tài)建設(shè)項目，被列入國家扶貧開工作重點縣，全縣農(nóng)村全面實行了稅費改革，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢?？梢哉f農(nóng)田水利基本建設(shè)的內(nèi)容、形式及其工作方式都發(fā)生了根本性變化，工作時間也由原來的季節(jié)性突擊向常年性建設(shè)轉(zhuǎn)變，投入機制和建設(shè)模式呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展格局，工程的設(shè)計標準、質(zhì)量要求、時間安排、后期管理也更趨于嚴格和規(guī)范，這些都對我們開展農(nóng)建工作提出了更高的要求。

今年我縣緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，結(jié)合各項重點工程建設(shè)，積極動員和組織廣大人民群眾，開展和實施了一大批農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，有效地提高了農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力，促進了農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，取得了明顯成效。一是風沙源治理工程，水保項目今年治理任務(wù)15平方公里，節(jié)水工程任務(wù)40處，水源工程任務(wù)50處，投資計劃390萬元，目前已完成8.36平方公里，完成節(jié)水工程32處，水源工程38處。二是水利工程建設(shè)，節(jié)水型社會試點項目完成專項投資20萬元，先后在第六屯鄉(xiāng)、渡口堡鄉(xiāng)、左衛(wèi)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)民用水者協(xié)會11個，在試點第六屯鄉(xiāng)為自來水用戶安裝了智能水表20套，為我縣25家企業(yè)安裝了用水計量設(shè)施；水庫移民工作已申請專項資金150萬元，目前該項工程已進入施工階段；縣城新區(qū)自來水廠已完成征地50畝，新打機井3眼，鋪設(shè)改造供水管網(wǎng)4.5千米，完成投資210萬元；農(nóng)村飲水安全項目已完成6個村的工程，其余4個村正在緊張施工，已完成投資95萬元；西洋河水庫完成竣工驗收，水溝口水庫除險加固和太平莊水庫除險加固項目已上報到省水利廳待審查批復。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，全縣春秋棚保持06年種植面積1946畝，比06年減少191畝，占去年實有面積的91.1%；07年新建春秋棚277畝，只占計劃任務(wù)的21.3%。日光溫室建設(shè)有所發(fā)展，全縣共新建394畝。截止到現(xiàn)在，全縣共有春秋棚2223畝，日光溫室4319畝，我縣已成為張家口市設(shè)施蔬菜種植大縣之一。四是退耕還林工程，今年實施的是去年1.5萬畝的工程任務(wù)，在春季和雨季已經(jīng)全部完成。五是沼氣池建設(shè)，2007年爭取到國債資金120萬元，市級配套資金14.7萬元，到現(xiàn)在全縣共建沼氣池1200個，占計劃任務(wù)的80%，出現(xiàn)了一批如柴溝堡鎮(zhèn)園子溝村、屈侖屯村、渡口堡鄉(xiāng)盤道門村、西灣堡鄉(xiāng)西灣堡村等一批生態(tài)村。六是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，

可以肯定地說，今年我縣各項農(nóng)業(yè)工程建設(shè)實施的進度總體是好的，各級領(lǐng)導也為此付出了大量艱辛的勞動。但是，我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體水平還很低，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的比差距要求還很大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)特別是水利基礎(chǔ)不穩(wěn)固，生產(chǎn)條件差的面貌還沒有根本改觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還是“靠天吃飯”，農(nóng)建工作任務(wù)還非常繁重而艱巨。當前農(nóng)建工作也存在一些主要問題：一是投入不足。目前主要是國家實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、水利建設(shè)、生態(tài)工程投入，農(nóng)村集體和群眾個體投資的工程很少，投入覆蓋面小。二是重視不夠。有的地方存在嚴重的“等靠要”的思想，不給錢就不搞，沒有把農(nóng)建工作列入重要議事日程，部署不夠，力度不大，缺乏主動性和規(guī)劃性的安排；對長遠和近期農(nóng)建工作所做工程，統(tǒng)籌考慮不夠、安排不夠詳盡。三是缺乏機制創(chuàng)新。面對農(nóng)村“兩工”取消后新情況，一些地方的領(lǐng)導存有畏難情緒，擔心農(nóng)建會增加農(nóng)民負擔，在處理農(nóng)建與農(nóng)民增收的關(guān)系方面缺乏創(chuàng)新。四是工程進度和質(zhì)量有差距，同為生態(tài)工程卻進度迥異，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)立地條件相似卻進展千差萬別。普遍存在質(zhì)量達不到設(shè)計標準和要求的現(xiàn)象，尤其在今年春季和夏季嚴重干旱的條件下，造林成活率極低，其原因也有工作責任制沒落實，技術(shù)上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)把不嚴等諸多因素造成的。五是落實國家政策規(guī)定有偏差，尤其是在工程項目資金的使用上，違規(guī)操作、弄虛作假、搭車收費、不按實際標準施工等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些雖然沒有造成很大影響，但給我們敲響了警鐘。今年我們已經(jīng)安排了一次專項資金的自查自糾工作，也確實發(fā)現(xiàn)了一些問題，各單位必須認真整改，確保?？顚Ｓ?，真正使國家的投資落到實處，見到效益。

今年我縣遭受了嚴重的干旱、大風、冰雹等自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴重，農(nóng)作物大幅減產(chǎn)，值得我們進行深刻反思，給我們農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了更高的要求。我們要更加清醒地認識到加強農(nóng)建的重要性和緊迫性，切實提高認識，強化組織，全面抓好今年秋冬季農(nóng)建各項工作。

二、明確任務(wù)，全面做好今年的秋冬農(nóng)建工作

根據(jù)農(nóng)口有關(guān)單位的摸底調(diào)查，在充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在開展的各項農(nóng)業(yè)工程，今年我們確定了6項農(nóng)建重點工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要從實際情況出發(fā)，制定科學細致的農(nóng)建規(guī)劃，抓好具體工作的落實。

1、京津風沙源治理工程項目：要堅持實施綠色與生態(tài)化戰(zhàn)略，把實施好生態(tài)建設(shè)工程放在農(nóng)建工作的重要位置，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境，發(fā)展“三位一體”的農(nóng)田水利基本建設(shè)新格局。由縣發(fā)改局牽頭，水務(wù)和林業(yè)部門組織實施，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責。水保項目：完成造林6357畝，新建水平梯田3600畝，水源工程12處,節(jié)水工程8處。林業(yè)項目：以補植為主，完成造林補植7410畝。畜牧項目：重點是搞好養(yǎng)殖圈舍建設(shè),提高畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；剑瓿扇ι峤ㄔO(shè)12000平米。

2、退耕還林工程項目：退耕還林工程任務(wù)尚未下達，秋冬造林和補植任務(wù)較大，要積極做好退耕還林項目的前期工作，同時完成補植任務(wù)15000畝。

3、小型水利工程建設(shè)項目：要以建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)為目標，堅持求真務(wù)實，重在效益，科學規(guī)劃的原則，以提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能力為目標，以增水、節(jié)水、蓄水、保水為中心，充分調(diào)動各方面力量，盡可能多建設(shè)一些節(jié)水灌溉工程。今年秋冬季完成防滲渠1000米，渠道清淤2700米，蓄水池1個，橋涵8個，輸電1處，修復水毀工程1處。上凍后，要抓住有利時機，開展冬季養(yǎng)冰蓄水工作，提高水資源利用率，完成冬季養(yǎng)冰蓄水370萬方。

4、人飲安全工程項目：要采取有效措施，加快工程進度，確保在封凍前全部完成任務(wù)，保障飲水安全。全面系統(tǒng)地做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作，提高群眾健康水平和生活質(zhì)量。秋冬季完成人飲安全工程3處。

5、農(nóng)業(yè)工程項目：一是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。要充分利用農(nóng)開資金和扶貧資金，廣泛吸收社會資本、民間投入，發(fā)展日光溫室和蔬菜園田。今年秋冬季新增蔬菜日光溫室2000畝，完成蔬菜園田整地10000畝；二是建設(shè)旱作基本農(nóng)田，大力開展以坡改梯為重點的工程建設(shè)，完成旱作農(nóng)田整地10000畝；三是加快玉米良種推廣示范田建設(shè)，完成良種補貼示范田整地面積5000畝。四是實施生態(tài)家園富民工程，抓住秋冬季有限時間，突擊完成340個沼氣池，確保全年沼氣池建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

6、農(nóng)開項目：今年農(nóng)開項目的主要內(nèi)容是中低產(chǎn)田改造項目。要積極采取措施，確保在封凍前全部完成任務(wù)。實施過程中要強化質(zhì)量意識，確保建成標準高、規(guī)模大、效益好的精品工程。秋冬季完成中低產(chǎn)田改造面積4600畝，項目中配套防滲渠7000米，新打機井2眼，配套機井2眼，鋪設(shè)地下管道14000米，并完成配電、道路配套工作。

三、強化措施，確保秋冬農(nóng)建工作取得實效

農(nóng)田水利基本建設(shè)工作政策性強，涉及面大，時間要求緊，我們要與老天爺爭時間、搶時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即召開秋冬季農(nóng)建工作動員會，精心組織廣大群眾積極投身到秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)中來，把握好工程進度，保證按時保質(zhì)完成農(nóng)建任務(wù)。

1、積極探索新的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機制。過去我們組織農(nóng)民群眾開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，主要依靠在農(nóng)村實行多年的勞動積累工和義務(wù)工制度。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷推進，我縣已經(jīng)全面取消“兩工”，這就給我們提出了一個新的課題：怎樣在取消“兩工”之后組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。解決這一問題，要依靠國家不斷增加投入，從中央到省、到市、到縣，各級財政都將逐步增加農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，最終從根本上解決投入渠道問題。我們要組織動員群眾，主要依靠國家的投資，完成一些重點項目的建設(shè)。同時一些面上的小型工程，包括一些田間工程、小規(guī)模的建設(shè)項目，國家投資不可能在短時期內(nèi)覆蓋到位，這就需要我們改變工作方式，通過優(yōu)惠政策、靈活機制、資金扶持、技術(shù)服務(wù)、流通服務(wù)、耐心細致的思想工作來引導農(nóng)民搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。要按照“一個要求”（發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）、堅持“三個結(jié)合”（農(nóng)建工程與推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合、與科技示范園區(qū)建設(shè)相結(jié)合），下大力創(chuàng)新農(nóng)建模式，推進種植、畜牧和林果主導產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。

2、努力拓寬農(nóng)建投入渠道。要把解決投入不足的問題作為搞好農(nóng)建工程的關(guān)鍵來抓，創(chuàng)新籌資方式，多渠道增加投入，形成政府補助、農(nóng)民自愿出資出勞、廣泛吸納社會投資“三位一體”的投入機制。要在積極爭取、使用好上級專項投入的同時，切實加大財政對農(nóng)建的支持力度，逐步建立農(nóng)田水利基本建設(shè)資金穩(wěn)定增長的機制。要構(gòu)建發(fā)展民主謀水利、民營興水利、民眾干水利的“三民水利”建設(shè)機制，對農(nóng)民自己能夠興辦的工程，要放手發(fā)動農(nóng)民，加強規(guī)劃引導；對政府組織、農(nóng)民參與的工程，要在嚴格執(zhí)行“一事一議”的基礎(chǔ)上，正確區(qū)分農(nóng)民自愿籌資投勞與加重農(nóng)民負擔的界限，鼓勵引導農(nóng)民群眾積極投工投勞；要不斷探索政府補助與農(nóng)民自籌掛鉤、多籌多補、先干后補等“民辦公助”、“以獎代補”開展農(nóng)建工作的新形式。

3、全力打造農(nóng)建精品工程。要把工程建設(shè)質(zhì)量放在首位，堅持規(guī)模化開發(fā)、科學化管理、集約化經(jīng)營，科學設(shè)計各項農(nóng)建工程，有機整合各項工程項目，按照“高標準、高質(zhì)量、大規(guī)模、高效益”的要求，全力謀劃建設(shè)一批農(nóng)建精品工程。各項農(nóng)業(yè)工程，要按照“渠道不亂、用途不變，各負其責、各記其功”的原則，各有關(guān)部門要把重點項目盡可能安排到工程區(qū)內(nèi)，實行多層覆蓋，實行綜合整治，打造一批高標準、高質(zhì)量、大規(guī)模、高效益的農(nóng)建精品工程，農(nóng)建精品工程要不少于50%，切實抓出一批具有一定規(guī)模和水平的樣板工程。同時要加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化和高效化，讓農(nóng)民看得見、摸得著、學得會，發(fā)揮科技園區(qū)在科技興農(nóng)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動作用。

4、確保工程建設(shè)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全強有力的秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導機構(gòu)，切實加強該項工作的領(lǐng)導，將各項農(nóng)建任務(wù)迅速分解到片，落實到村，責任到人，拿出突擊時間表進行強攻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導要深入一線，親臨現(xiàn)場指揮，解決農(nóng)建工作中的問題，主管領(lǐng)導要具體負責，嚴格把關(guān)。計劃、水務(wù)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開、扶貧等部門，要對部門的業(yè)務(wù)工作牽好頭，切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當好參謀助手。要嚴格實行行政領(lǐng)導包工程進度、技術(shù)人員包工程質(zhì)量的“雙包”責任制，對工程項目進行全程質(zhì)量跟蹤監(jiān)督管理，做到任務(wù)到人，責任到人，尤其是造林工作要嚴把起苗、運苗、座水、栽植、防寒等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學安排，合理調(diào)配，分兵把口，千方百計提高成活率。全縣所有的重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)都要推行專業(yè)隊承建的方式，宜林荒山造林任務(wù)的大部分由專業(yè)隊完成，把一家一戶很難完成的工程任務(wù)，盡可能多地交給專業(yè)隊承擔完成，確保生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。

5、加強督導考核?？h政府將組織農(nóng)建工程督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)工程開展情況進行聯(lián)查督查，對施工進度、工程質(zhì)量、建設(shè)效果等進行定期通報；主管部門要加強專項工程實施情況的督導檢查和技術(shù)指導，深入基層、深入群眾、深入現(xiàn)場、深入工地對工程建設(shè)實行面對面的督導。對重點工程、重要項目特別是任務(wù)較大的農(nóng)村飲水安全項目工程，要巡回督導、跟蹤督導、駐點督導。要分口制定考核標準，組織好對各類工程的考核檢查、竣工驗收工作。對完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先安排下一年度農(nóng)建項目水利投資，采取“以獎代補”的辦法，增加資金支持；對完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將削減下一年度投資計劃。

四、關(guān)于森林防火工作

當前全市已進入防火期。今年嚴重干旱，防火形勢十分嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)在起就要把森林草原防火工作列入重要議程，進入實質(zhì)性工作，安排和實施，做到組織、人員、器具、責任、措施“五到位”，全面啟動各項工作，把各項防火措施落到實處，確保不發(fā)生火災(zāi)或不發(fā)生森林火災(zāi)。

1、提高認識，增強防火責任感和緊迫感。2006年度防火期的不完全統(tǒng)計，全縣的森林火災(zāi)、火警就多達20余起，其中被衛(wèi)星監(jiān)控到的就有4起，至使一些森林、林木甚至退耕地遭受損失。今年，盡管我縣持續(xù)干旱，但森林防火形勢依舊十分嚴峻，舊草未除，新草又長，植旱，極易燃燒。面對如此嚴峻的形勢，全縣各級防火組織特別是防火第一責任人必須引起高度重視?！笆⑹琅d林，防火為先”，做好森林防火工作，最大限度地減少森林火災(zāi)的損失，既是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，又是堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。黨的“十七大”即將召開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位，一定要高站住認識森森防火工作的重要性、艱巨性和緊迫性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以求真務(wù)實的作風，把森林防火工作擺在突出位置。主要領(lǐng)導要親自過問，認真督查防火責任制落實情況和防火預案的修正執(zhí)行情況，真正把各項防范措施落到實處，確保防火期安全。

2、加大宣傳，動員全社會參與森林防火工作。宣傳教育是森林防火的第一道工序，也是森林防火的基礎(chǔ)和最有效的措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要層層制定宣傳方案，積極開展靈活多樣的宣傳活動，固定、臨時、流動一起上，板報、廣播、宣傳車交替來，保證森林防火宣傳工作有序、持久地開展下去，把防火宣傳貫穿于防火工作的始終，做到防火期不結(jié)束，宣傳不停止。形成全社會關(guān)心防火、參與防火、支持防火的良好氛圍。

3、全面巡查，嚴格火源管理切實消除火險隱患。防止森林火災(zāi)，就必須嚴格火源管理。近年來，隨著林區(qū)面積的擴大和進入林區(qū)人員的增多，特別是傳統(tǒng)的燒荒、燒桔桿、燒田埂等農(nóng)事用火以及拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等習俗很難從根本上轉(zhuǎn)變，人為火患防不勝防。因此，全縣各級防火組織必須采取切實有效措施，嚴格火源管理，切實消除火險隱患。一是要嚴禁野外用火，要嚴格執(zhí)行防火期野外用火規(guī)定，嚴禁農(nóng)民野外燒桔桿、燒柴草、燒田埂。遇有高火險天氣，要杜絕一切野外用火，嚴禁任何火種進行林區(qū)。二是要加強林區(qū)相關(guān)企業(yè)、攤點的生產(chǎn)性用火指導，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度，做到未經(jīng)批準不用火，天氣不適不用火，無人看守不用火，未開設(shè)防火線不用火，未做好準備不用火。三是要加大巡查力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦、縣森林公安局要組織人員，深入一線檢查督導，對火險隱患要及時整改，對違規(guī)用火要嚴肅處理。四是要對重點人員和重點部位要嚴加管理，對中小學生和放牧人員要加強管理和教育，對癡、呆、傻等特殊人員要在加強管理的基礎(chǔ)上與其監(jiān)護人鑒定防火責任書。重點部位要有專人負責，遇有高火險天氣，要死看死守，不出問題。

4、科學補救，嚴防人員傷亡事故發(fā)生。要牢固樹立以人為本，安全第一的思想，嚴禁老、弱、病、殘、幼、婦參加撲火，全縣專業(yè)、半專業(yè)撲火隊要加強防火技術(shù)培訓和實戰(zhàn)模擬演練，提高其專業(yè)素質(zhì)和撲火能力，實現(xiàn)科學撲火、快速撲火、安全撲火，要加強撲火隊員的安全防護，為撲火人員配備必要的防護用品，堅決杜絕傷亡事故發(fā)生。

篇6

市委、政府決定明年月份在我旗和興和縣召開全市第屆兩個文明建設(shè)現(xiàn)場會，對我旗來講，承辦全市兩個文明現(xiàn)場會，是提升我旗綜合實力、展示我旗發(fā)展成果、擴大我旗對外影響的一次重要機遇。今天，旗委、政府在這里召開迎接全市第五屆兩個文明建設(shè)現(xiàn)場會動員大會，目的就是進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大干部群眾以更大的決心和信心、以更加飽滿的精神、更加扎實的工作，積極投身到“迎會”工作中，掀起兩個文明建設(shè)的新，全力打好攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)各項工作的新進展，充分展示我旗物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的新成果。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好“迎會”工作的責任感和使命感

加快推進兩個文明建設(shè)，促進兩個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的客觀要求，也是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。全市第五屆兩個文明建設(shè)現(xiàn)場會擬在我旗召開，充分體現(xiàn)了市委、政府對我旗的高度重視和信任。會議期間將集中展示我旗改革開放以來所取得的重大成就，集中展示21萬前旗各族人民的精神風貌，對各項工作是一次全方位、綜合性的檢閱和考驗。因此，全旗各級、各部門和廣大干部群眾一定要站在學習和實踐科學發(fā)展觀的高度，充分認識“迎會”工作的重要性和緊迫性，增強做好會議籌備工作的主動性和創(chuàng)造性。

（一）做好“迎會”工作，是加快發(fā)展、造福于民的內(nèi)在要求。近年來，隨著我旗經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，人民群眾的生活水平得到明顯提高，與此同時，人民群眾對提高生活質(zhì)量也有了新的要求。做好“迎會”工作，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)，從人民群眾關(guān)心的事情抓起，努力為人民群眾辦實事、辦好事，切實改善人民群眾的生活環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量，讓廣大人民群眾更多地享受到“迎會”工作帶來的實惠?？梢哉f，做好“迎會”工作，不是為了貪圖虛名，而是對工作的一種追求，更是對人民群眾的一種責任，也是堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”和學習實踐科學發(fā)展觀最生動、最真實的體現(xiàn)。

（二）做好“迎會”工作，是全面提升我旗綜合實力，加快建設(shè)經(jīng)濟強旗的現(xiàn)實選擇?！坝瓡惫ぷ骱w了經(jīng)濟、政治、社會、文化等各個方面，是對一個地區(qū)各方面發(fā)展成果的綜合性展示，也是對一個地區(qū)綜合實力的提升與促進，和我們實現(xiàn)“富民強旗”的目標、加快和諧社會建設(shè)的內(nèi)涵和要求是完全一致的。近年來，我們通過深化改革、擴大開放、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全旗的綜合實力不斷增強，經(jīng)濟和社會發(fā)展邁上了新臺階。但與發(fā)達地區(qū)相比，與我們確定的發(fā)展目標相比，仍然存在一定的差距。我們要通過做好“迎會”工作，進一步改善發(fā)展環(huán)境，擴大對外影響，吸引更多的有識之士來察右前旗投資置業(yè)，聚集更多的人流、物流、資金流和信息流，全面提升我旗經(jīng)濟整體實力。

（三）做好“迎會”工作，是我旗實現(xiàn)科學發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。構(gòu)建社會主義和諧社會，就是要通過發(fā)展社會主義民主、維護社會公平正義、增強全社會的創(chuàng)造活力、強化社會建設(shè)和管理、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、做好社會治安和維護穩(wěn)定等工作，加快建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我旗“迎會”的過程就是全方位展示察右前旗形象、實現(xiàn)全旗又好又快發(fā)展的過程，就是推進經(jīng)濟發(fā)展、提高文明程度、造福人民群眾的過程，是進一步提升我旗的綜合實力和整體形象，最大限度地滿足人民群眾對物質(zhì)文化生活的需求，努力促進社會和諧進步的過程。

（四）做好“迎會”工作，是展示我旗發(fā)展成果、體現(xiàn)人民群眾發(fā)揮主體性和創(chuàng)造性的有效載體?；I備全市兩個文明現(xiàn)場會的過程，實際上也就是推進我旗兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，也是宣傳察右前旗，擴大察右前旗知名度一次難得的機遇。“迎會”成果是全旗廣大群眾在旗委、政府的領(lǐng)導下，集中精力、集中智慧創(chuàng)造出來的，充分體現(xiàn)出廣大群眾是兩個文明的創(chuàng)造者。在“迎會”工作中，群眾只有通過廣泛參與，創(chuàng)造并享受勞動成果，才能親身體會到自己的主體作用，進一步激發(fā)群眾投身全旗經(jīng)濟社會建設(shè)的積極性和主動性，才能為我旗快速發(fā)展奠定堅實的人力基礎(chǔ)。

總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、各單位，尤其是各級領(lǐng)導干部必須深刻認識做好“迎會”工作的重要性，增強責任感、使命感和緊迫感，努力做到思想上進一步統(tǒng)一，認識上進一步提高，行動上進一步提速，工作上進一步細化，切實抓好各項工作，確保各項任務(wù)落到實處，力爭兩個文明現(xiàn)場會在我旗取得圓滿成功。

二、精心安排，突出重點，扎實推進“迎會”的各項籌備工作

“迎會”工作涉及面廣、內(nèi)容豐富、要求嚴格，是一項系統(tǒng)工程，必須精心組織，周密部署，必須明確“迎會”工作的任務(wù)，突出工作重點，把“迎會”的各項工作做細、做實。

（一）突出抓好工業(yè)項目引進，實施項目帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新發(fā)展。繼續(xù)確立工業(yè)的主導地位，把工業(yè)作為戰(zhàn)略重點來抓，堅定不移、堅持不懈地實施工業(yè)帶動戰(zhàn)略，著力圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、化工建材、醫(yī)藥電子、礦產(chǎn)資源開發(fā)及清潔能源建設(shè)五大工業(yè)體系，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一要積極落實全旗經(jīng)濟工作動員會精神，加快項目建設(shè)進度，對在建的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，主管部門要加強檢查督促，切實解決好影響進度的征地、資金等問題，在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，加快進度，搶抓工期。特別是工業(yè)園區(qū)新開工建設(shè)的項目，工經(jīng)委、工業(yè)園區(qū)管委會等相關(guān)部門要齊心協(xié)力排除障礙，解決項目在建設(shè)中遇到的各類問題，確保項目按計劃推進；經(jīng)委、商務(wù)局、園區(qū)辦等相關(guān)責任單位要搶抓機遇、積極運作，及時幫助客商排憂解難，確保在談項目盡快簽約,促其盡快落戶前旗。二要超前謀劃，為明年全旗項目引進做好前期工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位，要打破常規(guī)換思路，延伸觸角覓信息，強化舉措引項目，抓住自身優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)、招商小分隊等多種途徑，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強、市場前景廣的大型工業(yè)生產(chǎn)性項目。所有企業(yè)也都要進一步解放思想，更新觀念，積極走出去招商引資，主動與大企業(yè)、大公司、大財團合資合作，借助外力迅速發(fā)展自己。力爭明年在引進大資金、大項目、大企業(yè)上實現(xiàn)新突破，切實通過招商引資實現(xiàn)外力和內(nèi)資的有機結(jié)合，為旗域經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機和活力。三要進一步完善我旗察哈爾工業(yè)園區(qū)道路、供水、電力、通訊、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，不斷提高園區(qū)服務(wù)水平，將工業(yè)園區(qū)建成全旗工業(yè)發(fā)展的載體，成為項目引進的強力“磁場”。同時，也要及時謀劃達爾登大道經(jīng)濟隆起帶的規(guī)劃和深度開發(fā)等工作，使其成為我旗經(jīng)濟騰飛的新引擎，并通過綠化、美化及亮化，為明年的現(xiàn)場會打造景觀大道。

（二）突出抓好新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展。繼續(xù)抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，強力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全力扶持龍頭企業(yè)做大做強，大力發(fā)展“乳、肉、薯、菜、飼草飼料、雜糧”六大主導產(chǎn)業(yè)。一要結(jié)合貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，組織廣大干部和科技人員深入生產(chǎn)一線，指導農(nóng)民抓好秋冬季農(nóng)田基本建設(shè)和畜牧業(yè)的飼養(yǎng)管理，組織開展好打貯草和作物秸稈、飼草作物的加工利用，引導農(nóng)民有序開展農(nóng)畜產(chǎn)品的營銷運輸，確保各類農(nóng)副產(chǎn)品能運得出、賣得出，組織他們開展職業(yè)培訓和勞務(wù)輸出，確保農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。二要大力發(fā)展高效畜牧業(yè)。重點要開發(fā)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草料基地，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，努力走一條生態(tài)恢復、生產(chǎn)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。要抓住時機有重點地拓展規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，對現(xiàn)已建成的養(yǎng)殖小區(qū)繼續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，走科學規(guī)范養(yǎng)殖之路。同時要運用好上級扶持政策，建設(shè)高標準示范養(yǎng)殖園區(qū)。積極應(yīng)對三鹿奶粉事件的不良影響，加強奶站監(jiān)督和奶質(zhì)檢測，確保奶源質(zhì)量，使乳業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)盡快步入正軌。三要繼續(xù)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，搞好明年各種農(nóng)作物的規(guī)劃種植。積極規(guī)劃噴灌馬鈴薯、機械化甜菜、噴灌胡蘿卜種植基地，抓緊規(guī)劃和解決好林帶更新和土地調(diào)整問題。鼓勵農(nóng)民聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營，大戶和企業(yè)經(jīng)營模式，力爭明年在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上取得突破。結(jié)合達爾登大道的開通，集中精力在土鎮(zhèn)、平地泉和巴音鎮(zhèn)沿208國道、達爾登大道和110高速公路兩側(cè)選擇地塊，集中連片搞好日光溫室、網(wǎng)室和噴灌馬鈴薯的種植，進一步加大馬鈴薯噴灌圈和蔬菜溫室大棚的建設(shè)力度，同時搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域內(nèi)的特色種植業(yè)建設(shè)，逐步打造設(shè)施農(nóng)業(yè)景觀帶。四要繼續(xù)加大生態(tài)保護與建設(shè)力度。抓住秋季土壤墑情好的有利時機，按照“政府組織、農(nóng)戶出資、林業(yè)部門把關(guān)”的原則，積極組織開展以大白檸條、沙棘、山杏等為主的補植補造工作。要嚴格執(zhí)行退耕還林的有關(guān)政策，加強林草管護，切實做好秋冬季森林草原的防火工作，不折不扣地落實好禁牧舍飼政策。五要加快新農(nóng)村試點村建設(shè)。繼續(xù)抓好打井配套、飲水工程、道路整治、村莊綠化、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對試點工作的政策支持和業(yè)務(wù)指導，按照“財政資金投一點、項目資金拿一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點”的“五位一體”投入機制，對確定的試點村繼續(xù)“鞏固、完善、提高”，在保證完成年初目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，爭取有所突破，力爭在明年的全市兩個文明現(xiàn)場會上有2-3個試點村作為閃光點脫穎而出。

（三）突出抓好商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，不斷更新發(fā)展理念，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。依托我旗區(qū)位優(yōu)越、交通便利和園區(qū)承載能力強這些得天獨厚的條件，按照全市物流園區(qū)發(fā)展的整體規(guī)劃，繼續(xù)整合現(xiàn)有物流企業(yè)擴規(guī)模，上檔次。重點依托察哈爾工業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建以煤炭、建材、汽車和農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等幾大物流主體，扶持培植新型服務(wù)業(yè)，使金融保險業(yè)、房地產(chǎn)、社會服務(wù)業(yè)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)盡快發(fā)展起來。

（四）突出抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“拆、建、管”三管齊下，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)新發(fā)展。繼續(xù)加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，進一步提升城鎮(zhèn)文明程度。突出土貴烏拉鎮(zhèn)的中心地位，以“擴大規(guī)模、完善功能、提升品位”為目標，按照“量力而行，適度超前、科學規(guī)劃、提前動作”的原則，提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平。一要提前做好拆遷工作。進行全面的拆遷改造是“迎會”工作的難點，也是能否改變土鎮(zhèn)形象的艱巨任務(wù)。對此，旗級幾大班子和有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，團結(jié)協(xié)作，加大工作力度，在廣泛發(fā)動并贏得群眾支持配合的前提下，實行“陽光”操作，依法依規(guī)拆遷，確保明年4月份之前完成拆遷任務(wù)，為順利實施“迎會”重點工程創(chuàng)造條件。二要加強鎮(zhèn)內(nèi)公共設(shè)施的建設(shè)和改造，為明年現(xiàn)場會的順利召開奠定良好的基礎(chǔ)，突出城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點。重點要抓好投資850萬元的文化大廈、投資600萬元的政府大院中心廣場和投資320萬元的新華街和土貴山兩個商貿(mào)市場的建設(shè)等工作。同時要著力抓好土貴山生態(tài)公園、街心公園和站前廣場的改造工程，在聘請專家進行實地勘察和設(shè)計的基礎(chǔ)上，高標準、高起點實施建設(shè)和改造工程，力爭使其成為有雕塑、有草坪、高標準花草搭配，集綠化、美化、靚化為一體的休閑、娛樂場所。同時，要著力抓好體育場、燈光場的維修和改造工程，進一步拓展鎮(zhèn)內(nèi)居民活動、休閑的空間，提升城鎮(zhèn)品味。要繼續(xù)加強對鎮(zhèn)內(nèi)道路的維修和改造，維護好鎮(zhèn)內(nèi)的主要街道，兩側(cè)破舊的路牙和彩磚要及時更換，逐步延伸小街巷的改造和硬化。三要重點抓好達爾登大道和土貴鎮(zhèn)內(nèi)的綠化、美化和靚化工作。本著和諧、美觀的原則，做到花草樹木錯落有致，街道燈光明快靚麗，著力打造一街一品、一街一景的全新景觀。四要進一步加強和完善城鎮(zhèn)管理。加強城管監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)隊、社區(qū)居委會、城鎮(zhèn)園林綠化等隊伍建設(shè)，強化城鎮(zhèn)管理力量。突出抓好清掃、保潔、清運、管理、執(zhí)行、監(jiān)督“六位一體”的管理模式，加大管理力度。有關(guān)部門要提前介入，組織清理鎮(zhèn)內(nèi)的違章建筑、違章搭建，規(guī)范廣告牌匾；加強對城鎮(zhèn)交通秩序整治，加大對車輛亂停亂放、違章行駛的整治力度，使城鎮(zhèn)交通保持暢通有序；加強集貿(mào)市場整治，確保市場內(nèi)攤位整潔，垃圾能夠及時清理，車輛停放整齊有序，以亮麗、美觀、整潔的嶄新風貌來迎接“兩個文明現(xiàn)場會”的到來。五要加強社區(qū)建設(shè)，打造城鎮(zhèn)新亮點。今明兩年將在土貴烏拉鎮(zhèn)新建和改造社區(qū)4處，每個社區(qū)面積均達3000平米以上。社區(qū)建設(shè)要搞好設(shè)計，立足美觀、實用的原則，力爭把社區(qū)建設(shè)成為“迎會”的又一亮點。要進一步加強社區(qū)道路、綠地、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社區(qū)環(huán)境。要切實抓好社區(qū)教育、文化和休閑娛樂場所建設(shè)，以滿足社區(qū)居民不斷增長的生活需求。大力加強社區(qū)組織和社區(qū)干部隊伍建設(shè)，不斷健全社區(qū)民主自治機制和制度建設(shè)。加強社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極興辦多種形式的社區(qū)服務(wù)組織，不斷增加服務(wù)項目，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)覆蓋面，不斷滿足群眾的基本生活需求。深入開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，提高社區(qū)居民的素質(zhì)。

（五）突出抓好宣傳和文體活動重點項目，創(chuàng)新文化載體，實現(xiàn)精神文明建設(shè)新發(fā)展。要不斷豐富和拓展“迎會”宣傳工作的形式和內(nèi)容，通過各種形式加大宣傳力度，使“迎會”工作家喻戶曉，造出聲勢、形成影響、引起共鳴，在全社會形成濃重的“迎會”氛圍。一是加強新聞宣傳。充分利用旗電視臺、旗廣播電臺、《黃旗海》文學旗刊、前旗政府網(wǎng)站等宣傳媒體，開辟專欄和專版，加強對全旗各方面工作的宣傳，與區(qū)、市電視臺、廣播電臺和日報社加強溝通，加大對外宣傳力度，提高前旗知名度。認真開展好主題活動，對文化市場、食品衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌專項整治活動進行跟蹤報道，做好文明居民教育和道德宣傳。二是組織好文體活動。開展好具有我旗特色的大型群眾文體活動，通過文化藝術(shù)節(jié)、文藝匯演、書法繪畫大賽、攝影大賽、民族民間工藝品大賽、廣場舞表演、健身操表演、秧歌表演、愛國主義影片展映等形式，豐富群眾的業(yè)余文化生活。三要搞好群眾性精神文明創(chuàng)建活動。積極開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明樓院、文明戶、文明出租車等評選競賽活動，以及文明禮儀、和諧家庭、才藝大賽和杰出青年、杰出婦女等評選活動，在窗口行業(yè)和執(zhí)法部門開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。教育部門要對全體學生開展未成年人思想道德教育，開展愛我城市，愛我家園，愛護路燈、行道樹等公共財物教育活動。文化部門要對經(jīng)營性網(wǎng)吧、游戲廳和文化娛樂場所進行集中整治，凈化文化市場。要認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，教育廣大市民養(yǎng)成良好的生活習慣，不隨地便溺、吐痰、亂扔臟物、亂潑臟水、亂寫亂畫，愛護路燈、樹木等公益設(shè)施，提高全體市民素質(zhì)，進一步提升我旗整體形象。

（六）突出抓好社會穩(wěn)定工作，致力改善民生條件，實現(xiàn)和諧社會新發(fā)展。營造穩(wěn)定的社會環(huán)境是確保兩個文明現(xiàn)場會順利召開的前提和保障，各項“迎會”工作的開展，必須要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為基礎(chǔ)，從人民群眾要求最迫切、受益最普遍的事情做起。首先，強化政府促進就業(yè)職能，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌做好困難群眾就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。其次，進一步完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。注重解決好困難群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險問題，逐步建立全民社會保障制度。健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，建立保障資金增長機制，努力提高對弱勢群體的社會救助水平。第三，高度重視工作，暢通渠道。充分發(fā)揮工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)性作用，認真解決損害群眾利益的突出問題，切實維護群眾的合法權(quán)益，設(shè)身處地為群眾著想，為群眾排憂解難，帶著感情做工作，凡涉及老百姓就業(yè)、生活等工作的問題，主要領(lǐng)導要親自過問，抓緊解決，確保“迎會”工作的穩(wěn)定開展。第四，結(jié)合“平安察右前旗”創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系。要堅持“打防結(jié)合、預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，把社會治安綜合治理各項措施落實到基層。根據(jù)治安形勢發(fā)展變化和上級精神，適時組織開展必要的專項整治和打擊行動，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，切實維護好社會秩序的穩(wěn)定。

三、加強領(lǐng)導，務(wù)求實效，確?！坝瓡备黜椆ぷ髀鋵?/p>

目前“迎會”工作已進入了全面實施階段，時間比較緊、任務(wù)比較重，要達到預期目的，最關(guān)鍵的因素就是全旗各級領(lǐng)導要高度重視這項工作，各部門、各單位特別是各級領(lǐng)導干部，一定要把“迎會”與當前各項工作結(jié)合起來，抓住重點，合理分工，科學調(diào)度人員，統(tǒng)籌安排推進，以大的決心、大的力度、有效的措施，全面落實各項工作任務(wù)。

（一）加強組織領(lǐng)導。全旗各級領(lǐng)導干部要在旗委、旗政府的統(tǒng)一部署下，思想上高度重視，加強對“迎會”工作的組織領(lǐng)導，形成各方面分工負責、全社會共同參與的工作格局。要建立嚴格的領(lǐng)導責任制，在全旗形成幾大班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓、職能部門配合抓、專門機構(gòu)具體抓的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導是“迎會”工作的第一責任人，要負總責，班子成員要積極配合，形成合力。為加強對“迎會”工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，保證全旗上下行動一致，旗委、政府要成立了旗“迎會”指揮部，并下設(shè)辦公室和若干推進領(lǐng)導小組。指揮部要建立健全各方面工作制度，定期召開會議、通報情況、分析形勢，及時研究解決工作中的重大問題，協(xié)調(diào)、指導和推進全旗的“迎會”工作?！坝瓡鞭k公室要認真做好各項基礎(chǔ)工作和日常工作，及時、全面了解反映各方面情況，搞好上傳下達、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各工作推進組要針對本組的工作制定具體推進方案，確定詳細的推進目標、措施、進程，制定項目推進時間表；要按照推進方案把責任和人員落實到位，要求工作扎實、細致、快速，要保證質(zhì)量，按時完成“迎會”工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要服從“迎會”大局，服從“迎會”指揮部的領(lǐng)導，服從各推進領(lǐng)導小組的工作安排，在人力、物力和財力等各方面支持“迎會”工作，嚴格按照“迎會”要求完成工作任務(wù)。

（二）落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“迎會”工作“一盤棋”的思想，對旗委、旗政府部署的工作要全力抓好落實，確?！坝瓡惫ぷ鞯捻樌_展。各部門要積極主動去完成工作，把“迎會”目標和責任分解到基層和人員，明確工作任務(wù)、重點要求、關(guān)鍵措施和時間進度，確保各項目標任務(wù)如期完成。各部門、各單位對各自承擔的重點工作，制定詳細的實施方案，逐一分解細化目標措施，明確完成時限和要求，確保各項工作落到實處?！坝瓡惫ぷ饕龅椒桨付ㄎ灰獪?，工作推進要快，把“迎會”的每一個環(huán)節(jié)都認真抓細、抓實、抓緊、抓好。

（三）動員全社會廣泛參與。要將宣傳動員貫穿“迎會”工作的全過程，組織開展多種形式的宣傳活動，營造強大的宣傳聲勢。要進行正反兩方面典型的宣傳，大力宣傳在“迎會”工作中涌現(xiàn)出的先進典型，敢于對工作落實不力的單位進行曝光，鼓勵先進、鞭策后進。做好“迎會”工作，群眾是基礎(chǔ)和主體，要動員群眾在“迎會”工作中發(fā)揮主體作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合實際，做好管理和服務(wù)范圍內(nèi)群眾的宣傳動員工作，使廣大機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、個體工商戶、社區(qū)居民、農(nóng)村群眾、在校學生、駐軍官兵都積極行動起來，投身“迎會”工作，做到全民動員，人人都為兩個文明建設(shè)做貢獻、添光彩，努力形成人人參與、關(guān)心、支持“迎會”的良好氛圍。

（四）強化督查獎懲。建立健全督查獎懲制度，把督查工作貫穿于“迎會”工作的各個環(huán)節(jié)之中，要改進督查工作方式方法，把全面督查與重點督查結(jié)合起來，把組織督查與民主監(jiān)督結(jié)合起來，采取明查暗訪、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督等形式，加大督查力度，力求做到不放過一個死角，不遺漏任何細枝末節(jié)，真正把各項任務(wù)落到實處。要嚴肅獎懲機制，對工作突出的單位、個人要給予表彰，對工作出現(xiàn)失誤或工作不力的單位、個人要給予批評，并做出相應(yīng)處理。領(lǐng)導干部因組織領(lǐng)導不力，工作落實不到位，造成嚴重影響和不良后果的，要追究責任。旗委、政府將把“迎會”工作納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核范疇，強力推進“迎會”工作。

當前已時近年終，各項工作千頭萬緒，而“迎會”工作時間更緊、任務(wù)更重。各部門、各單位特別是各級領(lǐng)導干部，一定要把“迎會”與當前各項工作結(jié)合起來，抓住重點，合理分工，科學調(diào)度人員，統(tǒng)籌安排推進，努力做到“兩不誤、兩促進”，既要圓滿完成“迎會”工作，又要確保全年目標任務(wù)如期完成。