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篇1

 

一、高職院校法律類畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)實(shí)困境

 

1.就業(yè)前景低迷。從2009年開始，致力于就業(yè)能力測(cè)量與評(píng)估的麥可思研究院，在對(duì)我國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生以及畢業(yè)三年后的大學(xué)生跟蹤調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)大學(xué)生就業(yè)進(jìn)行了評(píng)估及數(shù)據(jù)分析。調(diào)查結(jié)果顯示，2009—2015年連續(xù)7年，高職法律類專業(yè)都被列入紅牌警告專業(yè)，即就業(yè)前景最不被看好的十大專業(yè)。以2015年的《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》為例，畢業(yè)半年后，高職院校畢業(yè)生就業(yè)率最高的專業(yè)為電氣化鐵道技術(shù)(98.4%)，而在失業(yè)量大、就業(yè)率低的專業(yè)中，高職法律事務(wù)專業(yè)名列第一，就業(yè)率僅為75%。同樣，在2014年就業(yè)前景不被看好的高職專業(yè)中，法律類排名依然靠前，其中法律事務(wù)專業(yè)排名第五，而法律文秘專業(yè)名列第一。

 

2.失業(yè)率居高不下。根據(jù)麥可思研究院對(duì)2010屆畢業(yè)生的就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，高職法律類專業(yè)失業(yè)率排名第二。同樣，其對(duì)2011屆畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查后所撰寫的《大學(xué)生求職與工作能力調(diào)查報(bào)告》指出，高職畢業(yè)生失業(yè)率最高的兩大專業(yè)第一是臨床醫(yī)學(xué)(失業(yè)率為30.7%)，第二是曾經(jīng)最熱門的專業(yè)之一，即法律事務(wù)(失業(yè)率為19.2%)，兩者在失業(yè)率和離職率統(tǒng)計(jì)中都位居前列。

 

二、高職院校法律類畢業(yè)生就業(yè)困境的原因

 

1.傳統(tǒng)法律行業(yè)準(zhǔn)入門檻高。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，傳統(tǒng)的法律職業(yè)，如法官、檢察官、律師，都要求從業(yè)人員必須是法律專業(yè)本科畢業(yè)或者法律碩士畢業(yè)并通過國(guó)家法律職業(yè)資格考試。尤其是法官、檢察官，除要求從業(yè)人員通過國(guó)家司法考試外，還要求通過公務(wù)員考試。這一規(guī)定顯然對(duì)高職法律類畢業(yè)生的就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)生了重大制約。高職法律類畢業(yè)生要想進(jìn)入傳統(tǒng)的法律行業(yè)，只能是參加專升本考試考取全日制本科，或通過自學(xué)考試取得自考本科畢業(yè)證并進(jìn)一步考取研究生后，才能達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入的基本條件。這對(duì)于基礎(chǔ)較差的高職院校學(xué)生而言，其難度是顯而易見的。

 

2.自身能力欠缺。從現(xiàn)實(shí)情況來看，高職法律類畢業(yè)生的基本工作能力、學(xué)習(xí)遷移能力、實(shí)際操作能力、職業(yè)素養(yǎng)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際工作崗位的要求。筆者認(rèn)為，導(dǎo)致高職法律類畢業(yè)生自身能力欠缺的原因如下：第一，從高職法律實(shí)訓(xùn)科目來看，基本圍繞刑事訴訟和民事訴訟進(jìn)行操作，對(duì)于近年逐步增多的行政訴訟很少涉及。同樣，通過對(duì)高職法律類畢業(yè)生的就業(yè)調(diào)查分析及市場(chǎng)需求來看，非訴訟類法律服務(wù)如商標(biāo)和專利申請(qǐng)、法律盡職調(diào)查等就業(yè)市場(chǎng)需求較大且準(zhǔn)入門檻相對(duì)偏低，但大部分高職院校并未開設(shè)相關(guān)課程。第二，就考試模式而言，部分高職院校對(duì)法律類學(xué)生的考核仍然停留在名詞解釋、法條分析等傳統(tǒng)題型上，這種傳統(tǒng)的注重理論考查的模式顯然不能培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)務(wù)操作能力。第三，就實(shí)訓(xùn)內(nèi)容而言，法律類實(shí)踐課的重點(diǎn)一般局限于模擬開庭階段，但從崗位需求分析，僅通過開庭操作環(huán)節(jié)并不能培養(yǎng)學(xué)生的全面能力，不符合社會(huì)對(duì)法律人才的需求。

 

3.就業(yè)心理不成熟。近年來，隨著高校擴(kuò)招和高考生源的減少，高職高專院校的錄取分?jǐn)?shù)線逐漸降低，生源素質(zhì)堪憂，這一問題反映在就業(yè)上是畢業(yè)生就業(yè)心理不成熟。在高職法律類學(xué)生中主要存在兩種就業(yè)心理：一是部分學(xué)生積極就業(yè)，但對(duì)于如何規(guī)劃其職業(yè)生涯或者結(jié)合自身水平、個(gè)性特質(zhì)等選擇適合自身的職業(yè)比較茫然，只能積極準(zhǔn)備自學(xué)考試、公務(wù)員考試、專接本考試等，但最后往往由于精力有限，導(dǎo)致一事無成。二是部分學(xué)生存在自卑心理，覺得自己學(xué)歷低，文憑含金量不足，抱著“破罐子破摔”的想法，無所事事地混日子，將就業(yè)的希望寄托在家長(zhǎng)或者親朋好友身上，最后導(dǎo)致就業(yè)困難。

 

4.就業(yè)指導(dǎo)工作流于形式。目前各高職院校都有就業(yè)指導(dǎo)中心，但其發(fā)揮的作用有限。首先，就業(yè)指導(dǎo)教師大部分是其他部門的兼職年輕教師，存在就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)欠缺、人手不足且專業(yè)化水平低等問題，且其對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)主要采用會(huì)議或者就業(yè)講座等方式進(jìn)行，圍繞的重點(diǎn)也局限于就業(yè)政策解析、就業(yè)形勢(shì)分析等，這種就業(yè)指導(dǎo)體現(xiàn)了高職高專學(xué)生就業(yè)的共性，但缺乏對(duì)高職法律類畢業(yè)生的專業(yè)特性以及個(gè)性分析。其次，大多數(shù)就業(yè)指導(dǎo)基本在大學(xué)三年級(jí)即畢業(yè)前夕進(jìn)行，因?yàn)槿狈﹂L(zhǎng)期性和針對(duì)性，往往收效甚微。

 

三、高職院校法律類畢業(yè)生就業(yè)路徑

 

1.積極推行分層次、分類培養(yǎng)模式。根據(jù)人力資源的相關(guān)理論，人格特質(zhì)、個(gè)性特點(diǎn)與工作環(huán)境是否匹配，決定了其工作流動(dòng)的傾向性及工作滿意度和認(rèn)可度。因此，對(duì)具有不同人格特質(zhì)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)推行分類培養(yǎng)的模式。從入學(xué)開始，對(duì)學(xué)生的個(gè)人特長(zhǎng)、愛好、興趣等進(jìn)行綜合評(píng)估。根據(jù)學(xué)生的自我評(píng)價(jià)及價(jià)值判斷和評(píng)估結(jié)果找出每位學(xué)生所適合的職業(yè)類型，幫助學(xué)生挖掘職業(yè)潛能并引導(dǎo)其根據(jù)自身合適的職業(yè)類型進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。高職院校在完成教育部所規(guī)定的14 門法律專業(yè)核心課程外，應(yīng)開設(shè)“政法干警”“公務(wù)員考試輔導(dǎo)”“速錄”“法律文書”等選修課程，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身特質(zhì)和發(fā)展需求選修不同課程，從而為就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。此外，在分類培養(yǎng)的基礎(chǔ)上交叉進(jìn)行分層次培養(yǎng)，即結(jié)合學(xué)生不同個(gè)性特質(zhì)與不同崗位需求將學(xué)生分成高職高專學(xué)歷層次的培養(yǎng)和法律本科及以上學(xué)歷的培養(yǎng)兩個(gè)層次。其中，高職高專學(xué)歷層次的人才培養(yǎng)是重點(diǎn)，其目標(biāo)是將學(xué)生培養(yǎng)成法律基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)務(wù)操作能力強(qiáng)、能夠滿足相關(guān)行業(yè)需求的高素質(zhì)技能型人才;對(duì)于有能力、有興趣進(jìn)入更高層次院校學(xué)習(xí)的學(xué)生，組織“自學(xué)考試”“專接本考試”，并設(shè)立自學(xué)考試指導(dǎo)辦公室、專接本考試指導(dǎo)辦公室，組織相關(guān)輔導(dǎo)課程，促使他們向更高學(xué)歷層次邁進(jìn)。

 

2.提升自身能力，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，對(duì)法律實(shí)訓(xùn)課的實(shí)訓(xùn)科目進(jìn)行完善，將傳統(tǒng)的民事訴訟實(shí)訓(xùn)和刑事訴訟實(shí)訓(xùn)拓展為包括前兩者在內(nèi)的體系化實(shí)訓(xùn)課目，增設(shè)行政訴訟實(shí)訓(xùn)及非訴訟法律實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)，提升學(xué)生的實(shí)踐操作能力。在實(shí)訓(xùn)中要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的傳授法律知識(shí)向培養(yǎng)實(shí)務(wù)技能的思維方式轉(zhuǎn)變，教師僅需給出參考意見而非標(biāo)準(zhǔn)答案，從而培養(yǎng)學(xué)生的法律思維模式以及知識(shí)遷移能力、語言表達(dá)能力和法律人應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)素養(yǎng)。其次，改變傳統(tǒng)的考試模式，將傳統(tǒng)的考查學(xué)生識(shí)記能力為主的名詞解釋等題型取消，通過讓學(xué)生實(shí)際操作案例等形式來對(duì)其成績(jī)進(jìn)行認(rèn)定，將是否具備實(shí)案操作能力作為劃分成績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。此外，安排具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師組織學(xué)生到廣場(chǎng)、社區(qū)等地進(jìn)行法律宣傳、法律咨詢等活動(dòng)，逐步提高學(xué)生的人際溝通、口頭表達(dá)能力以及專業(yè)實(shí)務(wù)操作水平。再次，傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)課程僅僅停留在模擬開庭階段，需要拓寬實(shí)訓(xùn)階段，使學(xué)生從案件發(fā)生即能參與到案件操作中來，為以后從事各個(gè)訴訟階段的不同訴訟工作奠定基礎(chǔ)。最后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)人際溝通與交流、社交禮儀等與就業(yè)息息相關(guān)且能提高學(xué)生綜合素質(zhì)的各類課程，通過實(shí)際演練、學(xué)生互評(píng)、教師指導(dǎo)等方式提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

 

3.積極干預(yù)學(xué)生就業(yè)心理。保持良好的就業(yè)心理狀態(tài)是促進(jìn)高職法律畢業(yè)生就業(yè)的前提條件之一，因此必須加強(qiáng)對(duì)高職法律類畢業(yè)生就業(yè)心理的干預(yù)。首先，要將就業(yè)心理的干預(yù)延伸在日常管理和授課中。輔導(dǎo)員以及任課教師要通過日常管理和授課潛移默化地傳遞保持健康就業(yè)心理的理念，針對(duì)學(xué)生中存在的消極和自卑心理，可以通過組織往屆優(yōu)秀畢業(yè)生回校交流、座談，或通過 QQ、微信等學(xué)生喜歡的各種現(xiàn)代聯(lián)系方式，建立畢業(yè)生和在校生的有效溝通渠道。一方面，可以使在校生通過榜樣的力量樹立自信心，保持良好的就業(yè)心理;另一方面，在校生能夠第一時(shí)間了解社會(huì)需求和最新就業(yè)信息，從而平衡自身和社會(huì)需求之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的良性互通。其次，組織具備較高專業(yè)素養(yǎng)的心理咨詢師，通過不定期為學(xué)生進(jìn)行心理咨詢、開展就業(yè)心理講座等方式及時(shí)為學(xué)生答疑解惑，使學(xué)生具備良好、健康的就業(yè)心理，為順利就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

 

4.構(gòu)建有效、全面的就業(yè)指導(dǎo)體系。首先，高職院校應(yīng)當(dāng)以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求組建高素質(zhì)、具備專業(yè)水準(zhǔn)的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。這支就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍要具備就業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并具有創(chuàng)新意識(shí)和法律專業(yè)知識(shí)背景以及其他指導(dǎo)高職法律專業(yè)就業(yè)所需的條件，能夠根據(jù)高職法律畢業(yè)生的特點(diǎn)、特長(zhǎng)和市場(chǎng)需求進(jìn)行指導(dǎo)，從而使就業(yè)指導(dǎo)工作更具針對(duì)性和專業(yè)性。其次，對(duì)高職法律類學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)從其入學(xué)即開始進(jìn)行，根據(jù)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，提出就業(yè)行業(yè)建議，使學(xué)生入學(xué)即樹立職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，充分體現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)的具體性、針對(duì)性和前瞻性。同時(shí)，邀請(qǐng)就業(yè)指導(dǎo)專家、企業(yè)人力資源部門以及法律行業(yè)一線工作人員通過擔(dān)任就業(yè)指導(dǎo)員等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，使學(xué)生充分了解社會(huì)對(duì)人才的需求，從而有針對(duì)性地提升自身水平。最后，積極組織教師參加職業(yè)指導(dǎo)師、人才測(cè)評(píng)師等就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，并安排其到兄弟院?；蚱渌嚓P(guān)部門頂崗實(shí)踐，通過這一方式進(jìn)一步探索并學(xué)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)為學(xué)生就業(yè)提供服務(wù)。

 

5.引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各級(jí)行政部門應(yīng)積極發(fā)揮行政職能，通過政策傾斜等方式鼓勵(lì)并引導(dǎo)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。作為就業(yè)指導(dǎo)主體的高職院校教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合法律專業(yè)的“公司法”等相關(guān)課程，在授課中滲透并積極宣傳創(chuàng)業(yè)理念，引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。學(xué)生處和團(tuán)委等可以嘗試設(shè)立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，引導(dǎo)學(xué)生成立“創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)”等促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)有濃厚興趣的學(xué)生，可以采用開設(shè)相關(guān)選修課、聘任已成功創(chuàng)業(yè)的往屆畢業(yè)生分享經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)等方式，結(jié)合學(xué)生自身水平進(jìn)行教育和指導(dǎo)。對(duì)于在校生自主創(chuàng)業(yè)的，可以對(duì)其進(jìn)行學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)等，并通過舉行創(chuàng)業(yè)大賽等方式，鼓勵(lì)更多的學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)成功案例的宣傳力度，激發(fā)學(xué)生潛在的創(chuàng)業(yè)興趣。

 

6.鼓勵(lì)學(xué)生邊緣行業(yè)或跨專業(yè)就業(yè)。近年來，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，規(guī)范良好的市場(chǎng)秩序需要健全的法律制度和法律人才，因此除傳統(tǒng)法律行業(yè)外，政治、經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)Ψ扇瞬诺男枨笠踩找嬖龆?。掌握基本法律知識(shí)、能夠依法辦事不單單是對(duì)傳統(tǒng)法律精英的要求，也是對(duì)各行業(yè)尤其是新興行業(yè)準(zhǔn)入者的基本要求。培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型法律人才是高職法律專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，據(jù)此可以以法律為依托向其他各個(gè)行業(yè)輸送法律人才。例如，房地產(chǎn)行業(yè)需要懂房地產(chǎn)法、合同法等法律的人才，物業(yè)管理行業(yè)需要懂民法、物權(quán)法等基本法律的人才，環(huán)境檢測(cè)行業(yè)需要懂環(huán)境保護(hù)法等法律的人才，因此邊緣行業(yè)就業(yè)應(yīng)當(dāng)成為高職法律畢業(yè)的就業(yè)渠道之一。同樣，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法律制度的健全，許多與法律行業(yè)表面看起來聯(lián)系并不緊密的行業(yè)也需要法律人才。例如，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中常見的民間借貸、P2P行業(yè)的合同設(shè)立、企業(yè)新三板等，其工作也要受到相關(guān)法律法規(guī)的制約，也有大量法律的應(yīng)用。因此，向邊緣行業(yè)輸送法律人才或者引導(dǎo)學(xué)生跨專業(yè)就業(yè)應(yīng)當(dāng)成為高職法律畢業(yè)生的就業(yè)路徑。

篇2

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到完善的法律體制是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)繁榮的強(qiáng)有力手段。而作為法制建設(shè)的基石，法律職業(yè)教育也越來越受到人們的重視。毫無疑問，無論從規(guī)模還是從體制完善的角度來說，我國(guó)的法律職業(yè)教育都處于一個(gè)飛速發(fā)展的階段。但也應(yīng)看到，我們的教育中仍然存在一些不足之處。學(xué)習(xí)和借鑒別人的先進(jìn)法律職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和模式，是促進(jìn)我們自身發(fā)展的最好途徑。英國(guó)是現(xiàn)代大學(xué)法律教育的發(fā)源地之一，它以歷史久、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、質(zhì)量高著稱于世。英國(guó)法律的歷史地位以及其在全球法律發(fā)展的巨大影響力，使英國(guó)法學(xué)教育成為其他國(guó)家教學(xué)的模板，也是我們學(xué)習(xí)的典范。本文通過對(duì)英國(guó)法學(xué)職業(yè)教育的探討，來思考我國(guó)法學(xué)職業(yè)教育的完善問題。

二、英國(guó)法律職業(yè)教育簡(jiǎn)介

英國(guó)的法律學(xué)術(shù)教育（academiceducation）與職業(yè)教育（practicaleducation）是分開的。也就是說，在英國(guó)學(xué)習(xí)法律，可以選擇職業(yè)課程，也可以選擇本科和研究生課程。

學(xué)術(shù)教育主要由普通大學(xué)來承擔(dān)，將法學(xué)作為一門學(xué)問來傳授和研究，其理論性和學(xué)術(shù)性特色較為突出。教師都是研究有素甚至造詣深湛的法學(xué)專家、教授，學(xué)生通過學(xué)習(xí)可掌握法律的基本構(gòu)架、主要內(nèi)容、基本原理和原則。學(xué)?？勺杂傻闹贫ㄏ鄳?yīng)的教學(xué)大綱和規(guī)定學(xué)科課程，為學(xué)生打下法學(xué)理論基礎(chǔ)，并引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行一定深度的學(xué)術(shù)思考。在學(xué)術(shù)這條路上，學(xué)生可以逐步深入的攻讀LLB（BachelorofLaw，法學(xué)學(xué)士，學(xué)制為三年）、LLM（MasterofLaw，授課式法學(xué)碩士，學(xué)制大多為一年）和Ph.D（三年制的研究型法學(xué)博士）課程。

如果學(xué)生希望在日后從事與法律相關(guān)的職業(yè)，那么除了接受必要的法律學(xué)術(shù)教育以外（至少要獲得LLB或者與之相當(dāng)?shù)膶W(xué)位），還必須完成規(guī)定的職業(yè)教育課程。職業(yè)教育的內(nèi)容是非常實(shí)務(wù)的，由相應(yīng)的律師協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)和職業(yè)的需求聯(lián)合或分別制定，項(xiàng)目教學(xué)由獨(dú)立的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供，教師多是資深出庭律師或其他實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的法律工作者，而且都是兼職的。主要對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)務(wù)技能方面的教育和訓(xùn)練，如怎樣會(huì)見當(dāng)事人、怎樣起草法律意見書、怎樣出庭辯護(hù)、怎樣舉證和質(zhì)證等。因此，畢業(yè)生多數(shù)都有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力。最后，畢業(yè)生還要在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)兩年（trainingcontract），才能在律師行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)并獲取法律職業(yè)資格證書。

英國(guó)法律教育的這種設(shè)置具有很強(qiáng)的針對(duì)性，將高校從理論教育和實(shí)踐教育的掙扎中解脫出來，將職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)交給行業(yè)制定，并由專門的機(jī)構(gòu)和教師完成，使得職業(yè)教育具有更強(qiáng)的實(shí)用性和實(shí)踐性。一方面使有學(xué)術(shù)能力的人能夠?qū)Ｐ牡淖鰧W(xué)問，另一方面使愿意從事實(shí)踐性法律工作的人也能得到實(shí)用的職業(yè)技能培養(yǎng)，從而使教育發(fā)揮最大的效能。

三、英國(guó)法律職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定

英國(guó)的法律職業(yè)教育是由行會(huì)主導(dǎo)的，其教學(xué)內(nèi)容和測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)都是由相應(yīng)的律師行會(huì)來制定的。英國(guó)律師分為兩類：事務(wù)律師（Solicitor）和出庭律師（Barrister）。兩類律師分別辦理不同的法律事務(wù)，大致來說，前者做非出庭的所有業(yè)務(wù)，而后者負(fù)責(zé)出庭辯護(hù)。因?yàn)槁殬I(yè)導(dǎo)向不同，事務(wù)律師和出庭律師各自具有獨(dú)立的組織管理機(jī)構(gòu)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，事務(wù)律師由英國(guó)事務(wù)律師協(xié)會(huì)（LawSociety）管理和制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而出庭律師則由出庭律師公會(huì)（GeneralCounciloftheBar）管理和制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和規(guī)范了職業(yè)教育（PracticalEducation）以及實(shí)習(xí)（TrainingStage）的主要內(nèi)容。

英國(guó)出庭律師公會(huì)在2006年將其規(guī)范和代表的職能分開，將其規(guī)范出庭律師行業(yè)的職能獨(dú)立出來，成立了出庭律師規(guī)范理事會(huì)barstandardboard（下稱SBS），由SBS來具體制定有關(guān)出庭律師準(zhǔn)入制度和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中最重要的職業(yè)規(guī)范為《出庭律師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》CodeofConductforBarrister和《出庭律師執(zhí)業(yè)指引》BarCouncilGuidance，從律師執(zhí)業(yè)須掌握的知識(shí)和技能，職業(yè)道德，保護(hù)當(dāng)事人利益的要求，出庭、辯護(hù)、為公眾提供法律意見的規(guī)范等各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。學(xué)生完成了法律學(xué)術(shù)專業(yè)學(xué)習(xí)后，須到SBS認(rèn)可的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)vocationalstage。根據(jù)出庭律師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，SBS每年制定《出庭律師執(zhí)業(yè)培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)和指引》BarProfessionalTrainingCourse—specificationrequirementsandguidance，各個(gè)培訓(xùn)中心必須按照課程標(biāo)準(zhǔn)和指引的要求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)大綱、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。出庭律師職業(yè)培訓(xùn)的主要技能包括案例分析技巧CaseWorkSkills，法律調(diào)查L(zhǎng)egalResearch，一般寫作技巧Generalwrittenskills，法律文書寫作Opinion－writing（thatis，givingwrittenadvice），客戶溝通技能ConferenceSkills（interviewingclients），人際關(guān)系技能InterpersonalSkills，庭外和解程序ResolutionofDisputesOutofCourt（ReDOC），辯護(hù)技能Advocacy（courtortribunalappearances），培訓(xùn)的主要知識(shí)內(nèi)容包括民事訴訟及救濟(jì)措施CivilLitigation&remedies，刑事訴訟及判決CriminalLitigation&sentencing，證據(jù)學(xué)Evidence，職業(yè)道德ProfessionalEthics等內(nèi)容。對(duì)于評(píng)估的方式，SBS并沒有做出強(qiáng)制性規(guī)定，而是交由各個(gè)培訓(xùn)中心自行掌握。通常而言，專業(yè)知識(shí)的考核方式為考試（從2012年起民事訴訟、刑事訴訟和職業(yè)道德三門考試將由SBS統(tǒng)一出題），寫作技巧的考核方式為論文，而實(shí)踐技能（如辯護(hù)、庭外和解技能）的考核方式則為實(shí)操錄像評(píng)估。SBS對(duì)相關(guān)的培訓(xùn)中心進(jìn)行監(jiān)督和定期外審，以確保教育內(nèi)容和教學(xué)質(zhì)量符合《出庭律師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《出庭律師執(zhí)業(yè)指引》的要求。由于從事法律服務(wù)的內(nèi)容不同，事務(wù)律師的準(zhǔn)入程序與出庭律師略有不同。按照事務(wù)律師公會(huì)的要求，學(xué)生必須完成法律專業(yè)學(xué)術(shù)教育（degreeinlaw）、法律職業(yè)培訓(xùn)課程（LPC，legalpracticecourse，時(shí)間為1～2年，培養(yǎng)學(xué)生的民商事訴訟、刑事訴訟、辯護(hù)等法律專業(yè)職業(yè)能力）、實(shí)訓(xùn)課程（Practice-basedtraining/trainingcontract，通過與律所簽訂實(shí)習(xí)合同完成1年的實(shí)習(xí)）、專業(yè)技能培訓(xùn)課程（PSC，Professionalskillcourse，20天左右的課程，一般與Practice－basedtraining同時(shí)完成，培養(yǎng)學(xué)生溝通、客戶服務(wù)等通用職業(yè)能力）等幾個(gè)階段的學(xué)習(xí)，才有資格申請(qǐng)成為事務(wù)律師。事務(wù)律師公會(huì)下屬的事務(wù)律師規(guī)范機(jī)構(gòu)SolicitorsRegulationAuthority（SRA）每一年都會(huì)制定相應(yīng)的規(guī)范，對(duì)事務(wù)律師的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入制度、法律職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容做出具體的要求。SRA的規(guī)范確定了法律職業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)課程的大綱和內(nèi)容，以及實(shí)訓(xùn)合同（trainingcontract）的內(nèi)容都必須依此制定。按照SRA的規(guī)定，法律職業(yè)培訓(xùn)課程LPC和專業(yè)技能培訓(xùn)課程PSC既包括由執(zhí)業(yè)事務(wù)律師講解的關(guān)于與客戶接觸、洽談、接受委托、簽署委托服務(wù)文書，以及提供法律建議、審查起草法律性文件和執(zhí)業(yè)中查詢法律資料等與具體法律業(yè)務(wù)有關(guān)的實(shí)用技巧，同時(shí)也向?qū)W生介紹律師事務(wù)所的財(cái)務(wù)和納稅制度等。實(shí)訓(xùn)課程（trainingcontract）則是要求學(xué)生到律所實(shí)習(xí)一年。通過實(shí)習(xí)，接觸事務(wù)律師實(shí)務(wù)，并且能夠在有資格、有經(jīng)驗(yàn)的事務(wù)律師的指導(dǎo)下，運(yùn)用在LPC階段學(xué)到的職業(yè)能力解決實(shí)際問題，甚至是獨(dú)立承辦案件。最后由學(xué)生所在的律所為其提供實(shí)習(xí)鑒定，以判斷學(xué)生是否通過實(shí)習(xí)。所有的實(shí)訓(xùn)合同都要使用SRA的標(biāo)準(zhǔn)格式并向SRA注冊(cè)，接受SRA的監(jiān)督。

綜上所述，英國(guó)對(duì)于法律職業(yè)能力的培養(yǎng)是非常重視而且非常實(shí)務(wù)的。學(xué)生在取得律師執(zhí)業(yè)資格以前起碼要經(jīng)過一年以上的職業(yè)培訓(xùn)師實(shí)習(xí)的過程。英國(guó)的這種法學(xué)教育制度，保證了學(xué)生在完成法律專業(yè)和職業(yè)的學(xué)習(xí)以后，能夠迅速的適應(yīng)律師職業(yè)的崗位需求，為客戶提供專業(yè)、高質(zhì)量的法律服務(wù)，維護(hù)律師行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平?？梢哉f，英國(guó)的律師行業(yè)享有很高的信譽(yù)和地位，很大程度上得益于他們嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)制度。

四、我國(guó)的法律職業(yè)教育現(xiàn)狀分析與反思

1．法律職業(yè)教育和職業(yè)準(zhǔn)入制度的現(xiàn)狀

嚴(yán)格來講，我國(guó)現(xiàn)在不存在英國(guó)的法律職業(yè)教育。我們的法律教育主要是學(xué)術(shù)教育，并且主要由普通高校來承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，學(xué)歷可以分為?？啤⒈究?、碩士研究生和博士研究生四種。雖然我國(guó)各個(gè)行政級(jí)別都設(shè)有相應(yīng)的律師行業(yè)協(xié)會(huì)，但是律協(xié)基本上不介入法律職業(yè)教育。根據(jù)我國(guó)《律師法》和《律師資格考核授予辦法》，學(xué)生取得本科以上的法律學(xué)歷以后，可以參加全國(guó)統(tǒng)一的司法考試，考取由司法部統(tǒng)一頒發(fā)的《法律職業(yè)資格證書》。如果通過司法考試可以申領(lǐng)律師資格證和實(shí)習(xí)證，在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年后可申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)證書。

2．現(xiàn)行法學(xué)職業(yè)教育的缺陷

（1）教學(xué)內(nèi)容過于注重學(xué)術(shù)，忽視了法律實(shí)務(wù)教學(xué)。法學(xué)是世俗的學(xué)問，甚至很多是實(shí)踐性的、技術(shù)性的，因此單靠課堂講授是不夠的。但我國(guó)的法學(xué)教育基本上停留在理論分析、法律詮釋，因此距離司法實(shí)踐的要求差距較大。雖然近年來法律職業(yè)能力教育越來越受到重視，但上大課講授仍然是法學(xué)教育的主導(dǎo)方式。這與英美的法學(xué)院職業(yè)導(dǎo)向教育形成了鮮明對(duì)比。

20世紀(jì)90年代中期之后，法學(xué)教育普遍受市場(chǎng)的壓力，法學(xué)教員參與法律實(shí)務(wù)日益增多，法學(xué)院才普遍開始聘請(qǐng)律師講學(xué)；法律援助也開始了（1994）；在福特基金會(huì)的支持下一部分法律院校開展了法律診所教育（2000年）；所有這一切都在一定程度上加強(qiáng)了法學(xué)院的法律實(shí)務(wù)教育。但由于上大課；由于絕大部分教員仍然缺乏法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)；由于擔(dān)任過兼職律師的，也往往是做法律咨詢，缺乏出庭經(jīng)驗(yàn)，缺乏審判的經(jīng)驗(yàn)，因此，在這個(gè)問題上，一直沒有根本性的改觀。

（2）考試制度過于單一，難以全面考核學(xué)生的專業(yè)職業(yè)能力。中國(guó)自古以來形成的“守成教育”傳統(tǒng)就決定了其考試制度更看重知識(shí)的記憶，這已經(jīng)成為現(xiàn)代中國(guó)高等教育的重大難題之一。但法學(xué)教育可能是受其影響最大的學(xué)科之一，因?yàn)榉▽W(xué)更講求知識(shí)的靈活運(yùn)用，很難實(shí)行有效的、標(biāo)準(zhǔn)化的書面考試。書面考試難以全面體現(xiàn)學(xué)生的知識(shí)廣度、專業(yè)深度和分析思考問題的能力，難以考核學(xué)生思辯的專業(yè)職業(yè)技能，難以體現(xiàn)法律人保護(hù)客戶利益的職業(yè)道德要求。

3．法律專業(yè)職業(yè)化的必要性

近10年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的法制意識(shí)迅速提高，因此我們面臨著法律職業(yè)專業(yè)化，以全面提高法律職業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。法律職業(yè)專業(yè)化，指從事法律職業(yè)的人需要有專門的法律訓(xùn)練、掌握專門的法律知識(shí)、遵守專門的職業(yè)道德。職業(yè)專業(yè)化要求建立完善的職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)道德、職業(yè)保障等制度。法律職業(yè)專業(yè)化須通過成熟的法律職業(yè)教育來保障。

4．借鑒和改革

通過上述的討論，作者認(rèn)為，我國(guó)可以學(xué)習(xí)和借鑒英國(guó)法律職業(yè)教育的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，從以下方面對(duì)法律職業(yè)教育進(jìn)行改革：

（1）明確法律職業(yè)教育的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)英國(guó)由行業(yè)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方式，明確規(guī)范律師執(zhí)業(yè)須掌握的知識(shí)、技能和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強(qiáng)法律實(shí)務(wù)教學(xué)，增加法律實(shí)務(wù)知識(shí)和技能在教學(xué)中的比重，讓律師協(xié)會(huì)和資深律師實(shí)際參與到法律職業(yè)教育的過程中。

篇3

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)信息共享化和資源化的時(shí)代。以多媒體、網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)在各行各業(yè)中正發(fā)揮著越來越重要的作用，越來越深入地影響著人們的工作方式、生活方式、學(xué)習(xí)方式和思維方式。為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，開發(fā)人才資源主要任務(wù)是要培養(yǎng)和造就第五支人才隊(duì)伍，即培養(yǎng)具有較高技術(shù)素質(zhì)的技能型、應(yīng)用型人才隊(duì)伍。高職高專院校作為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、應(yīng)用型人才的基地，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，適應(yīng)信息時(shí)代的教育要求，必須與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變教育觀念，提高學(xué)生的信息技術(shù)能力。高職專業(yè)建設(shè)也應(yīng)該與行業(yè)、與信息技術(shù)協(xié)同發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的信息技術(shù)能力和素養(yǎng)，適應(yīng)社會(huì)的信息化需求。

教育界重視以協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)全面提高高等教育質(zhì)量，提出了推動(dòng)高等學(xué)校優(yōu)化結(jié)構(gòu)、辦出特色、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新模式。鼓勵(lì)高職學(xué)院建立不同形式的人才培養(yǎng)聯(lián)盟，完善多種主體聯(lián)合培養(yǎng)模式。建立健全協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制實(shí)施卓越教育人才培養(yǎng)計(jì)劃，突出產(chǎn)學(xué)研用深度融合，探索應(yīng)用型人才的協(xié)同培養(yǎng)。

高職院校在實(shí)現(xiàn)協(xié)同教育具體操作層面上，逐步建立和提升“校企合作、校行合作”，實(shí)現(xiàn)教育協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于內(nèi)部機(jī)制管理，也進(jìn)行專業(yè)之間，專業(yè)設(shè)置與相關(guān)教學(xué)協(xié)同教育。其中，利用信息技術(shù)，對(duì)高職專業(yè)（非計(jì)算機(jī)信息類專業(yè)，下同）進(jìn)行升級(jí)、完善，就是實(shí)現(xiàn)協(xié)同教育一個(gè)體例。

本文基于構(gòu)建高職院校在信息技術(shù)環(huán)境下各專業(yè)協(xié)同教育研究，提出相應(yīng)思考、路徑。近年來“慕課”（MOOC，發(fā)端于過去的資源、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)以及將學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)與更多的開放網(wǎng)絡(luò)資源綜合起來的課程開發(fā)模式）出現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與專業(yè)教學(xué)協(xié)同教育一種載體，強(qiáng)化了信息技術(shù)對(duì)各專業(yè)教學(xué)影響力度、層次。

二、信息技術(shù)對(duì)構(gòu)建高職專業(yè)協(xié)同教育的意義

協(xié)同教育模式的核心是協(xié)同。所謂協(xié)同， 就是各個(gè)參與要素共同作用與相互協(xié)調(diào)。由于各個(gè)要素的協(xié)同作用， 使整體能夠創(chuàng)造和演繹出局部所沒有的新功能， 產(chǎn)生新結(jié)果。高職院校信息技術(shù)教育與專業(yè)設(shè)置協(xié)同教育模式主要是信息技術(shù)教育及相關(guān)技術(shù)溶入專業(yè)建設(shè)、教學(xué)。針對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)教學(xué)的不足，運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)專業(yè)進(jìn)行升級(jí)、建構(gòu)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容、方法與形式，適應(yīng)新時(shí)代需求的協(xié)同教育新模式，實(shí)現(xiàn)高職專業(yè)教學(xué)新的超越。例如，全國(guó)文科高職專業(yè)已占高職教育的三分之一，正受到人們的青睞順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，文科高職的快速發(fā)展已成為一種不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，文科類高職專業(yè)提升的重要著力點(diǎn)是信息技術(shù)運(yùn)用和在現(xiàn)代技術(shù)引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)與其他教育資源協(xié)同。

1.“信息文化”對(duì)高職專業(yè)教育的影響

隨著信息技術(shù)發(fā)展和新時(shí)代教育對(duì)信息技術(shù)需求，信息技術(shù)已從一種教師的教學(xué)工具、學(xué)生的認(rèn)知工具發(fā)展為教學(xué)重要的材料形態(tài)和主要的教學(xué)媒體，引導(dǎo)教育技術(shù)發(fā)展，形成“信息文化”。信息技術(shù)為核心的信息文化對(duì)高校的專業(yè)教育產(chǎn)生的影響也不再是簡(jiǎn)單一種技術(shù)支持，以文化的形態(tài)對(duì)專業(yè)價(jià)值觀念、行為方式、組織形式、技術(shù)操作等層面都產(chǎn)生了影響，促進(jìn)專業(yè)教育的重構(gòu)。

2.信息技術(shù)在協(xié)同教育中影響

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展以及現(xiàn)代教育理論應(yīng)用，信息技術(shù)環(huán)境下的協(xié)同教育成為教育領(lǐng)域研究的新熱點(diǎn)?，F(xiàn)在協(xié)同教育研究者更多的精力放到協(xié)同教育資源的設(shè)計(jì)、開發(fā)與利用及提供個(gè)性化的教育服務(wù)上。在國(guó)外，美國(guó)和加拿大等歐美國(guó)家已構(gòu)建了支持學(xué)校、家庭、行業(yè)和社區(qū)教育的較為完善的社會(huì)教育信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在國(guó)內(nèi)，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平發(fā)展以及一系列的評(píng)估、精品課建設(shè)等客觀需求，教師通過網(wǎng)絡(luò)與學(xué)生交流、與相關(guān)行業(yè)建立資源共享機(jī)制，師生運(yùn)用信息技術(shù)水平不斷提高，信息技術(shù)支持的高校專業(yè)協(xié)同教育實(shí)踐取得了一定成果，協(xié)同教育的應(yīng)用研究與發(fā)展將成為未來主流研究之一，信息技術(shù)與協(xié)同教育關(guān)系與作用是一個(gè)重要研究課題。

3.信息技術(shù)對(duì)高職專業(yè)建設(shè)作用與意義

我國(guó)高職類專業(yè)教育經(jīng)過十幾年的建設(shè)，已得到很大發(fā)展。然而，客觀地審視今天的高職院校的專業(yè)教育，在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，在辦學(xué)規(guī)模、師資水平、管理制度、教學(xué)資源、設(shè)施等方面仍有諸多亟待解決問題。從教育技術(shù)角度分析，信息技術(shù)對(duì)高職專業(yè)教育影響包括：

（1）順應(yīng)高職類專業(yè)教育全球化趨勢(shì)：利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)借鑒國(guó)際上先進(jìn)的教育理念、教學(xué)方式以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)教育資源。

（2）加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)與行業(yè)聯(lián)系：充分利用網(wǎng)絡(luò)等手段與行業(yè)聯(lián)系，及時(shí)獲取行業(yè)方面最新信息和教學(xué)資源（如法律類專業(yè)的法律、法規(guī)，案例等），提高學(xué)生解決實(shí)際問題的技能。

（3）改善教學(xué)資源環(huán)境：利用網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，開發(fā)學(xué)校和行業(yè)協(xié)同教學(xué)資源，是改善高職類專業(yè)教學(xué)資源環(huán)境的一個(gè)有效方法。

（4）我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。主要面向第三產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才的文科高等職業(yè)教育面臨了許多亟需研討的新問題，有必要在信息技術(shù)環(huán)境下，探討與教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)和提升，進(jìn)行分類指導(dǎo)，以促進(jìn)文科高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（5）為專業(yè)教育實(shí)現(xiàn)“慕課”教學(xué)，提供開放課程教學(xué)提供技術(shù)支持（慕課”（MOOC），“M”Massive（大規(guī)模），“O”O(jiān)pen（開放），“O” Online（在線），“C”Course（課程））。

三、信息技術(shù)環(huán)境下選擇高職專業(yè)協(xié)同教育內(nèi)容、方法及實(shí)現(xiàn)過程

對(duì)于信息技術(shù)和協(xié)同教育的研究，目前有一些論文和書籍，也有學(xué)校著手實(shí)踐如何在專業(yè)教學(xué)進(jìn)行與行業(yè)相關(guān)的協(xié)同教育，但針對(duì)實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與協(xié)同教育指導(dǎo)文章不多，如何把信息技術(shù)與專業(yè)教育相結(jié)合的協(xié)同教育研究理論鳳毛麟角。從信息技術(shù)支持專業(yè)協(xié)同教育視角出發(fā)，針對(duì)高校專業(yè)教學(xué)改革和現(xiàn)實(shí)需要，選擇某個(gè)專業(yè)群（如法律類）為案例，研究構(gòu)建信息技術(shù)系統(tǒng)與高職專業(yè)協(xié)同教育模式及其實(shí)現(xiàn)策略，在理論研究、實(shí)踐探索、技術(shù)手段等方面剖析和闡述專業(yè)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)的兼顧理論性和實(shí)踐性研究成果，指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)和設(shè)置。高職專業(yè)建設(shè)和教學(xué)與其他方的協(xié)同教育，其實(shí)現(xiàn)路徑包括內(nèi)容、思考策略和方法。

1.構(gòu)建高職專業(yè)協(xié)同教育主要內(nèi)容

在研究信息技術(shù)支持專業(yè)教學(xué)平臺(tái)（網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫）基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前我國(guó)高職專業(yè)教育現(xiàn)狀和教學(xué)改革發(fā)展需求，通過深入調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、案例分析、行業(yè)結(jié)合和建立支持共享信息資源平臺(tái)等方法，研究構(gòu)建信息技術(shù)環(huán)境下高職專業(yè)教學(xué)與行業(yè)的協(xié)同教育模式與實(shí)現(xiàn)策略。主要內(nèi)容有：

（1）信息技術(shù)教育與專業(yè)教育的本質(zhì)探討。實(shí)現(xiàn)協(xié)同教育，主要體現(xiàn)信息技術(shù)教學(xué)本質(zhì)與高職專業(yè)教學(xué)本質(zhì)內(nèi)涵有關(guān)聯(lián)，有需要協(xié)同發(fā)展地方。如法律專業(yè)需要借用信息技術(shù)最新查詢應(yīng)用，法律為信息技術(shù)發(fā)展（如安全、版權(quán)）提供保護(hù)是二種專業(yè)內(nèi)在聯(lián)系。

（2）協(xié)同教育與高職專業(yè)需求分析。高職專業(yè)是與社會(huì)，特別是本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需求一致，需要與本地的社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)等協(xié)同發(fā)展，需要有協(xié)同教育理論指導(dǎo)。

（3）調(diào)查高職類專業(yè)教學(xué)與行業(yè)、信息技術(shù)教學(xué)相協(xié)同的現(xiàn)狀、課程設(shè)置。信息技術(shù)教育者也與專業(yè)教育者之間相互討論工作少，相互之間教學(xué)難于溶入、影響，需要建立相互融合引導(dǎo)機(jī)制。

（4）高職專業(yè)教學(xué)協(xié)同教育的障礙與信息技術(shù)改善策略。由于高職教育受傳統(tǒng)教育率方式、方法影響，仍存在與社會(huì)、行業(yè)分離，與其他專業(yè)不關(guān)聯(lián)問題，實(shí)現(xiàn)協(xié)同教育現(xiàn)實(shí)中存在許多障礙。

（5）專業(yè)教學(xué)與信息教學(xué)相互溶入的協(xié)同教育技術(shù)框架系統(tǒng)設(shè)計(jì)。為實(shí)現(xiàn)二者之間協(xié)同教育，需要有具體措施。如建立信息技術(shù)與傳統(tǒng)專業(yè)融合，設(shè)立新的專業(yè)。針對(duì)某種邊緣學(xué)科形成的專業(yè)進(jìn)行研究，如司法信息安全專業(yè)是典型的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)與法律相關(guān)的新型專業(yè)，需要針對(duì)性專業(yè)教育研究。

圖1

（6）慕課實(shí)現(xiàn)。通過專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，形成老師教學(xué)研究平臺(tái);建設(shè)Web多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)高職專業(yè)協(xié)同教育模式與評(píng)價(jià)體系;師生通過在線課程開發(fā)模式，互動(dòng)學(xué)習(xí)。提高他們分析、篩選、加工和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源的能力，鍛煉學(xué)生的創(chuàng)造性學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)意識(shí)，使學(xué)生走上社會(huì)后能把信息技術(shù)整合到工作中去，確保他們一進(jìn)入工作崗位就能有效地使用技術(shù)，把信息技術(shù)真正地與實(shí)際工作整合起來打下基礎(chǔ)。

2.構(gòu)建高職專業(yè)協(xié)同教育路徑思考

協(xié)同教育研究涉及二個(gè)以上主體，需要規(guī)范，協(xié)調(diào)從二者出發(fā)研究思想路。本文選擇現(xiàn)階段需要提升的文科類高職專業(yè)（如法律）為研究樣本，其思路形成路徑如圖1所示。

3.實(shí)現(xiàn)協(xié)同教育具體方法

研究實(shí)現(xiàn)協(xié)同教育方法即有傳統(tǒng)的協(xié)同教育理論研究，通過調(diào)查研究高職類專業(yè)教學(xué)實(shí)現(xiàn)協(xié)同教育基礎(chǔ)、現(xiàn)狀及教學(xué)改革需求。更主要是要引進(jìn)信息技術(shù)，開發(fā)協(xié)同教育網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫，搭建實(shí)踐研究平臺(tái)。組織信息技術(shù)法律專業(yè)教師，打破不同專業(yè)老師之間教學(xué)和科研上無交集現(xiàn)狀，在分析研究實(shí)際需求基礎(chǔ)上，針對(duì)高職專業(yè)（如法律事務(wù)、人民調(diào)解等專業(yè)）教學(xué)和改革需要，收集行業(yè)信息（如相關(guān)人民法院、社區(qū)的人民調(diào)解），研究理論與實(shí)踐方法。

四、基本觀點(diǎn)

篇4

關(guān)鍵詞：法務(wù)會(huì)計(jì)；從業(yè)人員；準(zhǔn)入資格

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-0-02

法務(wù)會(huì)計(jì)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，不是一般的會(huì)計(jì)人員或一般性中介服務(wù)人員，如律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員在其產(chǎn)生時(shí)就具有其特定的專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域和特別的資格認(rèn)定。另外，法務(wù)會(huì)計(jì)在我國(guó)仍然處于起步階段，能夠勝任的法務(wù)會(huì)計(jì)人才還十分短缺，并且相關(guān)的法律法規(guī)和職業(yè)資格認(rèn)證體系還未建立，因此，必須建立健全相關(guān)法規(guī)和制度，拓寬渠道，大力培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才，實(shí)行法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員準(zhǔn)入資格認(rèn)證。本意正是在這樣的背景下進(jìn)行研究和探討的。

一、法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)和基本能力

法務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備以下知識(shí)和技能：

（一）會(huì)計(jì)和審計(jì)知識(shí)

法務(wù)會(huì)計(jì)主要運(yùn)用會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)來解決法律問題，因此法務(wù)會(huì)計(jì)人員首先應(yīng)該具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)和豐富的會(huì)計(jì)、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)理論方法要了解清晰，這是從事法務(wù)會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)。審計(jì)知識(shí)和技能也是法務(wù)會(huì)計(jì)人員必備的根本素質(zhì)。另外，法務(wù)會(huì)計(jì)的基本方法如實(shí)地勘察、數(shù)據(jù)分析也是審計(jì)常用的基本方法。

（二）法律及證據(jù)規(guī)則知識(shí)

法務(wù)會(huì)計(jì)所調(diào)查和受理的是涉法案件或事項(xiàng)，要給委托人以專家證人證言、訴訟支持，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)法律、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法律應(yīng)該熟悉并使用。法律法規(guī)涉及刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法、稅法、商法、公司法、勞動(dòng)法等也應(yīng)該是法務(wù)會(huì)計(jì)人員掌握的范圍。同時(shí)，法務(wù)會(huì)計(jì)人員必須理解證據(jù)在訴訟支持的過程中有很重要的作用。

（三）計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)

企業(yè)的電子數(shù)據(jù)數(shù)量巨大，種類繁多，若想在海量的數(shù)據(jù)當(dāng)中尋找趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)可疑的蛛絲馬跡，數(shù)據(jù)挖掘這一計(jì)算機(jī)應(yīng)用就顯得尤為重要。計(jì)算機(jī)圖表在當(dāng)今的會(huì)計(jì)調(diào)查過程中就十分常用，法務(wù)會(huì)計(jì)的報(bào)表通常是量化分析表，可以采用圖表的方式進(jìn)行描述和總結(jié)有關(guān)信息。因此，法務(wù)會(huì)計(jì)人員還應(yīng)該掌握一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)。

（四）偵查、取證能力

法務(wù)會(huì)計(jì)人員調(diào)查要從看似平常的事件中發(fā)現(xiàn)問題。調(diào)查財(cái)務(wù)欺詐應(yīng)必須時(shí)亥睬持高度的敏感，因?yàn)楹廊A住宅、昂貴的汽車和別墅這些奢侈的生活方式很可能意味著財(cái)務(wù)舞弊的存在。不僅如此，法務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備從會(huì)計(jì)信息中掌握舞弊的實(shí)質(zhì)，進(jìn)而從相關(guān)的材料中提取相關(guān)的證據(jù)，同時(shí)對(duì)利益相關(guān)者造成的損害進(jìn)行精確地計(jì)量的能力。

二、建立我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員準(zhǔn)入資格的構(gòu)想

（一）拓寬法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)教育途徑

法務(wù)會(huì)計(jì)是一個(gè)極具前景的會(huì)計(jì)新領(lǐng)域，這一領(lǐng)域需要大量的執(zhí)業(yè)者進(jìn)入。我國(guó)現(xiàn)行的高等教育體制和模式，主要有以下幾種專業(yè)知識(shí)教育模式。

1.具備條件的高校增設(shè)四年制本科法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)

具備條件的高等院校開設(shè)四年制本科法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)。在課程安排應(yīng)突出法學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)和專業(yè)實(shí)踐?；A(chǔ)課程開設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)、法學(xué)及相關(guān)的基礎(chǔ)理論課程，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)等。專業(yè)課程開設(shè)法律和會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，如公司法、證券法、稅法、訴訟法、刑法、商法、保險(xiǎn)法等課程，財(cái)務(wù)類包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)賠償和預(yù)算會(huì)計(jì)、海損事故理賠會(huì)計(jì)、審計(jì)等相關(guān)專業(yè)課程，對(duì)學(xué)生專業(yè)技能進(jìn)行培養(yǎng)。實(shí)習(xí)階段主要以崗位實(shí)踐實(shí)習(xí)，強(qiáng)化專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)理論到實(shí)踐轉(zhuǎn)變，提高涉外能力、人際交往與協(xié)調(diào)能力、觀察和分析能力。

2.通過雙學(xué)歷、雙學(xué)位及設(shè)置法務(wù)會(huì)計(jì)研究方向培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才

根據(jù)我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員緊缺的狀況，為彌補(bǔ)現(xiàn)有會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生在法律知識(shí)的缺陷以及法律專業(yè)畢業(yè)生在會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)方面的缺陷，有條件的高等院?？梢栽跁?huì)計(jì)學(xué)和法學(xué)四年制本科教育的基礎(chǔ)上開設(shè)第二專業(yè)或?qū)W位。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)學(xué)或財(cái)務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生在本科階段輔修法學(xué)第二學(xué)位或在本科畢業(yè)后直接攻讀雙學(xué)位。另一方面在高校的會(huì)計(jì)學(xué)碩士中設(shè)立法務(wù)會(huì)計(jì)研究方法。在培養(yǎng)計(jì)劃中可以涉及兩套方案，即針對(duì)本科為會(huì)計(jì)學(xué)的生源補(bǔ)充法律相關(guān)知識(shí)，以及針對(duì)本科為法律專業(yè)的生源豐富會(huì)計(jì)學(xué)方面的知識(shí)。與此同時(shí)注重實(shí)踐，使學(xué)生能夠更好的實(shí)現(xiàn)法律和會(huì)計(jì)的融合。

3.規(guī)范并加強(qiáng)法務(wù)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育

對(duì)已經(jīng)獲得法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)準(zhǔn)入資格的，為保持和提高其專業(yè)勝任能力和職業(yè)水平，掌握和運(yùn)用相關(guān)新知識(shí)、新技能、新法規(guī)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的學(xué)習(xí)和研究。法務(wù)會(huì)計(jì)人員接受后續(xù)教育是提高專業(yè)勝任能力和執(zhí)業(yè)水平的重要手段。應(yīng)該通過成立行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織、成立法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等理論研究機(jī)構(gòu)促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員在從業(yè)過程中，不斷的學(xué)習(xí)和提高，并且保持與行業(yè)先進(jìn)水平的一致，從而提高法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的集體執(zhí)業(yè)水平。

（二）建立法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)證制度

目前，我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，相關(guān)會(huì)計(jì)人員或法律工作者往往不具有相關(guān)的專門知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。在法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用比較多的司法實(shí)踐領(lǐng)域中普遍存在取證難或者不會(huì)應(yīng)用法務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)查處案件所涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的事實(shí)。借鑒美國(guó)較為成熟的法務(wù)會(huì)計(jì)資格認(rèn)證體系，有鑒于我國(guó)較為成熟的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，法務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)應(yīng)該以此為范本，逐步建立法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)證制度。

具體來說，在起步階段，建議法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)資格至少要具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格、律師職業(yè)資格、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師等從業(yè)資格當(dāng)中的一種或多種，并且擁有兩年工作經(jīng)驗(yàn)。并應(yīng)同時(shí)具有本文在第一部分所列舉的基本知識(shí)和技能。在此基礎(chǔ)上授予其法務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格證書。

隨著執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度的不斷發(fā)展，執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度的建設(shè)進(jìn)入第二個(gè)階段。應(yīng)逐步建立法務(wù)會(huì)計(jì)考試和資格認(rèn)證體系。在此方面可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立統(tǒng)一的法務(wù)會(huì)計(jì)資格考試，以保證法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本技能水平?？荚嚳颇繎?yīng)包括會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、民商法學(xué)、訴訟法學(xué)、犯罪心理學(xué)等。法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)是獨(dú)立于司法機(jī)關(guān)或政府部門的行業(yè)協(xié)會(huì)，組織實(shí)施其考試和資格認(rèn)定，以保證法務(wù)會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性和資格認(rèn)證的公平公正。

（三）建立法務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)

為充分發(fā)揮法務(wù)會(huì)計(jì)的行業(yè)自律作用，應(yīng)當(dāng)成立法務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)，明確職責(zé)和提高效能。在法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)達(dá)的美國(guó)已經(jīng)建立起一系列法務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師舞弊審核協(xié)會(huì)，美國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)師理事會(huì)、美國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和北美法務(wù)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。這些法務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)機(jī)構(gòu)不僅負(fù)責(zé)法務(wù)會(huì)計(jì)人員的資格考試還負(fù)責(zé)繼續(xù)教育和培訓(xùn)、制定相應(yīng)的管理規(guī)則等，而且還與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)合作開拓法務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域并從事法務(wù)會(huì)計(jì)的創(chuàng)新性研究，從而使美國(guó)的法務(wù)會(huì)計(jì)的主要業(yè)務(wù)，諸如欺詐調(diào)查、訴訟支持、訴訟預(yù)防和計(jì)算機(jī)犯罪預(yù)防等都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在我國(guó)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展較為成熟，在組織結(jié)構(gòu)、功能方面較為完善，因此可以借鑒國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)和美國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)，以此進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。

（四）制定法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范

法務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要職能就是制定法務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)規(guī)范。規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)該包括法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)勝任能力、法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)的一般原則和執(zhí)業(yè)紀(jì)律責(zé)任。職業(yè)規(guī)則制定和實(shí)施有助于法務(wù)會(huì)計(jì)人員在執(zhí)業(yè)的過程中對(duì)執(zhí)業(yè)行為和道德進(jìn)行自律，同時(shí)也是對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)人會(huì)員行為的界定和利益的保護(hù)。

1.專業(yè)勝任能力

法務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力是最基本的素質(zhì)，即法務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任、承接法務(wù)會(huì)計(jì)工作。法務(wù)會(huì)計(jì)人員如果不能保持和提高自身的專業(yè)勝任能力，就難以完成當(dāng)事人的委托。

2.執(zhí)業(yè)一般原則

法務(wù)會(huì)計(jì)人員在從事法務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)應(yīng)遵循真實(shí)性、公正性、獨(dú)立性和正義感等原則。真實(shí)性是指要求法務(wù)會(huì)計(jì)人員通過調(diào)查如實(shí)記錄、反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本質(zhì)，提供真實(shí)的報(bào)告和專家鑒定意見。真實(shí)性是法務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)的依據(jù)和鑒證的基礎(chǔ)。公正性要求法務(wù)會(huì)計(jì)在執(zhí)行鑒定業(yè)務(wù)、對(duì)案件中的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行查驗(yàn)和搜集時(shí)，應(yīng)尊重公共的道德標(biāo)準(zhǔn)，杜絕公報(bào)私仇和詢私舞弊，對(duì)執(zhí)業(yè)的程序、方法和目標(biāo)公正合理。獨(dú)立性是指法務(wù)會(huì)計(jì)人員在從業(yè)過程中有應(yīng)受到經(jīng)濟(jì)利益、外界的干擾和相互關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，保持獨(dú)立思考和調(diào)查，據(jù)實(shí)完成法務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和鑒證。正義感是指法務(wù)會(huì)計(jì)既應(yīng)以委托人的根本利益為重，又要以客觀事實(shí)為準(zhǔn)，時(shí)刻保持對(duì)客觀公正和事實(shí)的追求。

3.執(zhí)業(yè)紀(jì)律與責(zé)任

披露有度、保守秘密是非常值得注意的。法務(wù)會(huì)計(jì)人員掌握被調(diào)查單位的大量資料和信息，有些涉及商業(yè)秘密或執(zhí)法秘密。這些秘密的泄露很有可能導(dǎo)致被審計(jì)單位的損失。法務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范應(yīng)當(dāng)要求法務(wù)會(huì)計(jì)人員在法律規(guī)定的保密期內(nèi)不能自行將涉及的相關(guān)內(nèi)容有意或無意泄露給無關(guān)的單位和個(gè)人，更不能私自保留和披露。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞 資產(chǎn)評(píng)估；問題；原因分析

一、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的問題

1.資產(chǎn)評(píng)估法律體系還不健全

完善的法律法規(guī)體系應(yīng)當(dāng)包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。當(dāng)期，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)相應(yīng)的法律規(guī)范散步在各個(gè)法律、規(guī)范和文件中，如《公司法》《企業(yè)破產(chǎn)法》中，專門規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估工作的《資產(chǎn)評(píng)估法》尚未，似的資產(chǎn)評(píng)估工作的法律依據(jù)、法律效力大打折扣。

2.行業(yè)管理體制不順

當(dāng)前在我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在多種評(píng)估資格，有多個(gè)部門―財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會(huì)等五個(gè)部門歸口管理。在多個(gè)部門參與管理的條件下，會(huì)帶來管理模式千差萬別、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理范圍和管理對(duì)象存在差異，這樣不利于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)督與管理。

3.資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人才不足，專業(yè)素質(zhì)亟待提升

2012年財(cái)政部《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在規(guī)劃中提出我國(guó)在未來五年將努力打造300名左右能夠提供高端服務(wù)的復(fù)合型人才，培養(yǎng)5000名左右的業(yè)務(wù)骨干，執(zhí)業(yè)人員數(shù)量超過10萬人，從業(yè)人員數(shù)量超過30萬人。目前，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員人，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師3萬人，資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員大約8萬人。從中可以看出資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員嚴(yán)重不足。同時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估工作涉及范圍較寬，比如各種資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、公司改制等方面，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、法律、資產(chǎn)評(píng)估學(xué)等多學(xué)科的綜合知識(shí)，對(duì)于從業(yè)人員的知識(shí)水平要求較高。然而，我國(guó)當(dāng)前資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)專業(yè)背景不同，專業(yè)能力參差不齊，專業(yè)知識(shí)積累還需極大提升。

4.行業(yè)進(jìn)入壁壘高，不利于大型專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立

要取得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格，必須參加注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格全國(guó)統(tǒng)一考試，取得全國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格證書，但是我國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試的報(bào)名條件必須要具有大專以上學(xué)歷，還必須要具備兩年以上的資產(chǎn)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，并且符合一定條件還不能進(jìn)行免考，這些不利于資產(chǎn)評(píng)估人才的后續(xù)培養(yǎng)，也挫傷了資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)學(xué)生參加考試，進(jìn)入資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的積極性。與此同時(shí)，由于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在多種評(píng)估資格，如執(zhí)業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師、礦產(chǎn)權(quán)評(píng)估師、舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)師、保險(xiǎn)公估人員，這些執(zhí)業(yè)資格歸屬于不同部門管理，并且考試內(nèi)容相互存在交叉、不僅加大了考生的考試成本，而且還增大了管理成本。此外，不同評(píng)估機(jī)構(gòu)從事的業(yè)務(wù)不能互通，必須重新設(shè)置法律主體，這樣造成評(píng)估機(jī)構(gòu)眾多，不利于評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，不利于評(píng)估機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)整合。

二、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展問題產(chǎn)生的原因剖析

1.部門利益協(xié)調(diào)難度較大

當(dāng)前，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估存在多種評(píng)估資格，受到財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會(huì)等五個(gè)部門歸口管理，每個(gè)部門存在自身的利益，既有利益一致，也有利益沖突。當(dāng)前，協(xié)調(diào)各部門利益沖突難度較大，導(dǎo)致了資產(chǎn)評(píng)估法遲遲不能出臺(tái)。

2.資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)體系不完善

當(dāng)期，開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的高等院校數(shù)量還不多，特別是本科階段開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的院校少之又少，在碩士層面僅僅開設(shè)有資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)碩士，沒有資產(chǎn)評(píng)估方向的博士研究生。另一方面，資產(chǎn)評(píng)估需要從業(yè)人員具備相應(yīng)的綜合知識(shí)，而這些綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累很大一部分來自專業(yè)學(xué)習(xí)，當(dāng)前無論是本科、碩士開設(shè)的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)所學(xué)的課程尚未達(dá)到資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員所需要掌握的知識(shí)。

3.傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維、觀念根深蒂固

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立才20年，雖然取得了較大的成就，但是仍然有很多需要完善的地方，還有許多管理上還受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響。政府干預(yù)過多、進(jìn)入門檻過高，行業(yè)自律組織的作用尚未發(fā)揮，導(dǎo)致當(dāng)前行業(yè)管理體制不順、缺乏大型的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王玨.資產(chǎn)評(píng)估業(yè)存在的問題及對(duì)策探討[J].北方經(jīng)濟(jì)， 2006，（6）：36～37.

篇6

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)機(jī)構(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況

我國(guó)在20世紀(jì)80年代初期逐漸應(yīng)用銀行貸款建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)銀行使用資金的要求，建設(shè)項(xiàng)目要需進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)?？墒钱?dāng)時(shí)很多的單位對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的了解很少，嚴(yán)重缺少專業(yè)的人才與技術(shù)。

為了達(dá)到項(xiàng)目單位的要求，順勢(shì)產(chǎn)生了主要從事招標(biāo)工作的中介結(jié)構(gòu)。通過頒布與實(shí)施了招標(biāo)投標(biāo)法，有效明確了招標(biāo)機(jī)構(gòu)的法律地位。為招標(biāo)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展提供了法律保障。根據(jù)調(diào)查資料顯示，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)是重要內(nèi)容，在招投標(biāo)過程中招標(biāo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為主要操作者扮演著重要角色。

二、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的作用

(一)有效提升了投資效益

招標(biāo)機(jī)構(gòu)在管理工程技術(shù)、造價(jià)、法律等方面所需的專業(yè)知識(shí)與招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模及其復(fù)雜情況互相適應(yīng)，并且體現(xiàn)了十分豐富的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)制度實(shí)施的目的就是通過專業(yè)的機(jī)構(gòu)與人員為招標(biāo)人提供良好的招標(biāo)服務(wù)。在工程建設(shè)過程中普遍應(yīng)用了招標(biāo)制度，同時(shí)在電力、交通、水力等領(lǐng)域也進(jìn)行了合理應(yīng)用，特別是在我國(guó)的大中型項(xiàng)目建設(shè)中，在有效降低工程造價(jià)，確保工程施工質(zhì)量、周期、投資效益中招標(biāo)制度發(fā)揮了重要作用。

(二)維護(hù)各方交易主體的利益

招標(biāo)機(jī)構(gòu)由于受托于招標(biāo)人而對(duì)招標(biāo)業(yè)務(wù)積極開展，在提供服務(wù)給投標(biāo)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)充分了解，熟悉相關(guān)的招投標(biāo)過程。這也促使投標(biāo)人對(duì)有關(guān)法律自覺遵守發(fā)揮了積極作用，更加有利于開展今后的項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

三、招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)

(一)國(guó)家政策對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)帶來的風(fēng)險(xiǎn)

1國(guó)家宏觀政策調(diào)控是對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)發(fā)展造成影響的關(guān)鍵因素。國(guó)家積極的財(cái)政政策對(duì)招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了促進(jìn)作用，這將會(huì)增強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)以及整個(gè)行業(yè)的活力。反之，國(guó)家頒布實(shí)施有關(guān)財(cái)政的緊縮政策，對(duì)投資進(jìn)行壓縮與放緩的同時(shí)，將會(huì)對(duì)招標(biāo)行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。2國(guó)家主管單位調(diào)整招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用的收取比例將對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)帶來直接影響。伴隨著不斷變化的社會(huì)生產(chǎn)成本，同時(shí)也增加了招標(biāo)成本，相較于招標(biāo)機(jī)構(gòu)來說目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不寬裕，為了確保給予招標(biāo)項(xiàng)目更好的服務(wù)，保證企業(yè)健康發(fā)展，招標(biāo)機(jī)構(gòu)面臨著嚴(yán)峻的收支考驗(yàn)。3國(guó)家政策限定招標(biāo)規(guī)模中發(fā)生的改變。國(guó)家的招標(biāo)投標(biāo)法以及地方招投標(biāo)條例都強(qiáng)制對(duì)建設(shè)工程的招標(biāo)范圍與規(guī)模提出了要求，假如縮小了招標(biāo)范圍，就需要提高相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，這些對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)項(xiàng)目非常不利，假如再對(duì)企業(yè)自主招標(biāo)積極鼓勵(lì)，將會(huì)進(jìn)一步壓縮招標(biāo)機(jī)構(gòu)的生存發(fā)展空間。

(二)法律信譽(yù)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)帶來的風(fēng)險(xiǎn)

1在整體招標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)機(jī)構(gòu)是重要的組織、參與者，必須對(duì)自己的行為進(jìn)行規(guī)范，反之則會(huì)出現(xiàn)違反法律的現(xiàn)象，即便是某一個(gè)工程或者是某人的個(gè)體行為，招標(biāo)機(jī)構(gòu)也不能逃避自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。2招標(biāo)機(jī)構(gòu)擁有的信譽(yù)具體表現(xiàn)為對(duì)招標(biāo)工程委托人、投標(biāo)人以及行業(yè)部門主管等進(jìn)行的評(píng)價(jià)結(jié)果。在很多情況下，可以認(rèn)同委托人的重要作用，招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠?qū)εc委托人之間的關(guān)系妥善進(jìn)行處理，可是考慮到在這個(gè)關(guān)系中風(fēng)險(xiǎn)的短期特點(diǎn)，極有可能是某個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)的失誤直接影響到與委托人之間的合作，情況嚴(yán)重的將會(huì)在主管行業(yè)部門與協(xié)會(huì)中進(jìn)行反映，進(jìn)而在整個(gè)行業(yè)中對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生負(fù)面影響。

(三)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)帶來的風(fēng)險(xiǎn)

伴隨著迅速發(fā)展的招標(biāo)行業(yè)，大量出現(xiàn)了具備各種資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，行業(yè)之間也產(chǎn)生了日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，逐漸加重了地方保護(hù)。雖然國(guó)家明確規(guī)定了行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可是由于存在的競(jìng)爭(zhēng)造成很多項(xiàng)目無法達(dá)到國(guó)家要求。這種惡性的價(jià)格戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必減少該行業(yè)的利潤(rùn)，降低服務(wù)的質(zhì)量。

四、招標(biāo)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

(一)防范外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的措施

1政府積極組織宣傳以及強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。招標(biāo)屬于新興的產(chǎn)業(yè)，雖然我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法已經(jīng)賦予其重要的法律地位。但是在招標(biāo)活動(dòng)中企業(yè)還是無法充分了解招標(biāo)機(jī)構(gòu)的實(shí)效性，迫切需要政府積極進(jìn)行宣傳，督促全社會(huì)貫徹落實(shí)國(guó)家頒布的招投標(biāo)相關(guān)政策，并且有效進(jìn)行應(yīng)用。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員也要迅速提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)成效，更好的對(duì)全社會(huì)展現(xiàn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的重要作用。2政府給予的鼓勵(lì)政策。目前對(duì)招標(biāo)積極性造成嚴(yán)重影響的因素包含了存在于社會(huì)中的控制權(quán)收益、尋租行為以及低價(jià)競(jìng)標(biāo)，因此迫切需要為提升招標(biāo)當(dāng)事人自主招標(biāo)積極性而制定相關(guān)措施。

(二)防范內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的措施

1不斷提升人員的服務(wù)理念。招標(biāo)屬于服務(wù)行業(yè)，企業(yè)提供的重要產(chǎn)品就是招標(biāo)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵就是基于服務(wù)的思想理念。因此企業(yè)需要與員工共同對(duì)公司的特點(diǎn)、任務(wù)、戰(zhàn)略等進(jìn)行分析，引導(dǎo)員工準(zhǔn)確定位企業(yè)文化。例如：鼓勵(lì)員工積極創(chuàng)新；期望員工注重工作細(xì)節(jié)；管理員工應(yīng)當(dāng)把注意力集中在結(jié)果上；公司通過團(tuán)隊(duì)形式開展工作。2增加員工的專業(yè)文化知識(shí)與技術(shù)。企業(yè)發(fā)展的重要支撐就是人才、技術(shù)與知識(shí)，為了對(duì)專業(yè)招標(biāo)采購技術(shù)人員的行為不斷規(guī)范，有效提升其素質(zhì)水平，國(guó)家需要構(gòu)建評(píng)價(jià)專業(yè)招標(biāo)采購技術(shù)人員的制度，并且在職業(yè)資格證書制度中統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作人員的專業(yè)素質(zhì)有效規(guī)范。

(三)防范同行惡性競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的措施

1在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中新進(jìn)入的招標(biāo)機(jī)構(gòu)屬于重要力量，這些新進(jìn)的機(jī)構(gòu)大部分具有全新的生產(chǎn)技術(shù)與某些必備的資源，希望在市場(chǎng)中構(gòu)建有利的地位，勢(shì)必與現(xiàn)有企業(yè)發(fā)生激烈的競(jìng)爭(zhēng)，致使服務(wù)價(jià)格降低。因此行業(yè)一方面要對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)入行業(yè)市場(chǎng)的難易程度有效控制，另外一方面招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行拓寬時(shí)需要思考無市場(chǎng)進(jìn)入產(chǎn)生的障礙。2招標(biāo)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的主要原因就是它們的產(chǎn)品服務(wù)具備了互相替代特點(diǎn)。假如服務(wù)價(jià)格很低，服務(wù)價(jià)格上限僅停留在比較低的水平，這樣對(duì)本行業(yè)的利益造成了極大的約束。一方面需要對(duì)招標(biāo)工作方式積極完善與改進(jìn)，另外一方面還需要不斷拓寬招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍。

結(jié)束語

總而言之，在任何行業(yè)中都會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于這種較高風(fēng)險(xiǎn)的投標(biāo)行業(yè)來講，企業(yè)需要通過更高的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行關(guān)注，同時(shí)利用各種措施與方法對(duì)其進(jìn)行控制。構(gòu)建招標(biāo)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，尤其是在規(guī)范招標(biāo)工作程序，積極提升工作人員素質(zhì)水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施上做大量的工作，將防范風(fēng)險(xiǎn)做到事前，這樣風(fēng)險(xiǎn)也許能轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 范如國(guó)，李丹.基于演化博弈的工程投標(biāo)中的圍標(biāo)行為及對(duì)策分析[J]. 價(jià)值工程，2011，

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執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)名稱 樂視網(wǎng)

團(tuán)隊(duì)成員人數(shù) 20人

團(tuán)隊(duì)建立時(shí)間 2011年

樂視公司成立于2004年11月北京中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，2010年8月12日在中國(guó)創(chuàng)業(yè)板上市，股票簡(jiǎn)稱樂視網(wǎng)，股票代碼300104，是行業(yè)內(nèi)全球首家IPO上市公司，也是中國(guó)A股唯一上市的視頻公司。

經(jīng)過多年發(fā)展，樂視網(wǎng)已經(jīng)成就了完整的“平臺(tái)+內(nèi)容+終端+應(yīng)用”樂視生態(tài)系統(tǒng)，此系統(tǒng)涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)視頻、影視制作與發(fā)行、智能終端、大屏應(yīng)用市場(chǎng)、電子商務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，近日更是著眼未來發(fā)展，提出了全新的“SEE計(jì)劃”，成為全球首家造車的互聯(lián)網(wǎng)公司。

公司初創(chuàng)，管理層對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)控制予以高度重視，尤其對(duì)于最早就重視正版的樂視，隨著大量的版權(quán)交易和制作，必須要有專業(yè)的法律人才進(jìn)行把關(guān)。而當(dāng)初正是互聯(lián)網(wǎng)野蠻生長(zhǎng)的年代，在打與挨打中已經(jīng)練就好一身“武藝”的劉曉慶如魚得水的正式加盟樂視。從此，一場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)法務(wù)開拓之旅即日啟程。從一個(gè)人，親歷親為地處理每一個(gè)法律問題，到一群人，各自負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)的某一個(gè)業(yè)務(wù)線，再到一個(gè)團(tuán)隊(duì)，方方面面地為公司的發(fā)展提供專業(yè)高效的法律服務(wù)。成員由少到多，能力由弱到強(qiáng)，業(yè)務(wù)協(xié)同由淺入深，法律保障由點(diǎn)到線再到面，協(xié)同各部門打造成為樂視生態(tài)法務(wù)！

目前，樂視法務(wù)部共有20余名戰(zhàn)友，組織架構(gòu)完全貼合于樂視的生態(tài)體系，從大的方面分為內(nèi)審、監(jiān)管、維權(quán)、商標(biāo)、海外等幾個(gè)部分，而內(nèi)審部門又圍繞內(nèi)容、平臺(tái)、終端、應(yīng)用等樂視生態(tài)做了法律專業(yè)分工。這里的每一個(gè)同學(xué)在自己所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域中積極耕耘，并成為該領(lǐng)域的專家級(jí)律師。這里有“溫柔一刀”的帶頭人曉慶姐，有身經(jīng)百戰(zhàn)、辦事雷厲風(fēng)行的賀大律師，有儒雅紳士的維權(quán)先鋒凱叔，有迷人精怪的“yy師太”，有優(yōu)雅堅(jiān)定的好媽媽高律師，也有外表粉嫩嬌顏、內(nèi)在行事果敢“海歸公主”，還有……還有很多優(yōu)秀的戰(zhàn)友。目前，法務(wù)部門基本采用內(nèi)生式培養(yǎng)加外延式聘用相結(jié)合的管理方式，所以樂視在全球范圍內(nèi)對(duì)外聘請(qǐng)多位行業(yè)資深律師組成法律顧問團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合全國(guó)多家律所共同開展版權(quán)維權(quán)，強(qiáng)大的精英律師團(tuán)是法務(wù)工作的進(jìn)一步保障，特別感謝他們的一路陪伴！

創(chuàng)新、顛覆似乎就是互聯(lián)網(wǎng)與生俱來的基因，由此互聯(lián)網(wǎng)法務(wù)工作的壓力和挑戰(zhàn)是不言而喻的，在這樣的氛圍里，法務(wù)團(tuán)隊(duì)會(huì)有意識(shí)去分析新的侵權(quán)模式，創(chuàng)設(shè)新的解決問題的渠道，產(chǎn)生新的案件類型，形成良性的行業(yè)規(guī)范。就像廣告里說的那樣，“根本停不下來”。訴精倫案件，樂視法務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)踐了互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒第一案，讓更多的硬件終端廠商認(rèn)識(shí)到自己的經(jīng)營(yíng)行為要尊重版權(quán)，否則會(huì)受到法律的侵權(quán)控訴；訴100TV、風(fēng)網(wǎng)案件，在北京法院率先認(rèn)定這種聚合平臺(tái)的侵權(quán)責(zé)任；在深圳地區(qū)，對(duì)深圳電信和百視通的訴訟，法院判定“回播”功能屬于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)范疇，也讓業(yè)界更多的思考和辨析廣播權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的區(qū)別；訴風(fēng)行“我是歌手”侵權(quán)案，第一例實(shí)踐了訴中禁令的程序性規(guī)定，也獲得了最高50萬賠償……凡此種種。

當(dāng)然，除了敢于吃第一只螃蟹外，還要有大局意識(shí)，宏觀把握，在商標(biāo)方面，進(jìn)行了全球的布局，申請(qǐng)數(shù)量猛增，“樂視”已成功獲得北京市著名商標(biāo)，正在申請(qǐng)馳名商標(biāo)。所有交易的合同模板根據(jù)業(yè)務(wù)模式不斷完善，已成為行業(yè)通行的范本。合同履行過程的監(jiān)督更是創(chuàng)新管理，已為樂視挽回上億元的損失。這一路，樂視法務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)行業(yè)、對(duì)法律的思考也從未停止，對(duì)于行業(yè)熱點(diǎn)發(fā)表多篇論文，諸如：《電視回放，是合理使用還是構(gòu)成侵權(quán)？》、《視頻聚合平臺(tái)的版權(quán)侵權(quán)責(zé)任》、《關(guān)于發(fā)明和實(shí)用新型授予專利權(quán)的條件分析》等。選擇了互聯(lián)網(wǎng)的法律行業(yè)，就代表著選擇法律人的堅(jiān)持、努力和不斷創(chuàng)新，未來樂視法務(wù)團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)努力，為樂視發(fā)展，行業(yè)進(jìn)步，貢獻(xiàn)一份屬于法律人的價(jià)值！

篇8

論文摘要：我國(guó)物流業(yè)雖然有了一個(gè)良好的發(fā)展開端，但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的高速發(fā)展，物流法律環(huán)境與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在較大差距，現(xiàn)有的物流法律法規(guī)不能適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展需要，成為現(xiàn)代物流快速發(fā)展的瓶頸。因此，我國(guó)現(xiàn)代物流需要國(guó)家制定、實(shí)施、完善物流發(fā)展的法律法規(guī)等法律環(huán)境。本文通過分析我國(guó)物流業(yè)現(xiàn)狀，尤其是物流立法存在的問題，提出構(gòu)建我國(guó)物流法律體系的基本思路。

我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語》對(duì)物流的定義是：“物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過程，根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等基本功能，實(shí)施有機(jī)結(jié)合?！盵1]由此可見，現(xiàn)代物流是在傳統(tǒng)物流的基礎(chǔ)上，引入高科技手段，從而達(dá)到運(yùn)輸合理化、存儲(chǔ)自動(dòng)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸機(jī)械化、加工配送一體化及信息管理網(wǎng)絡(luò)化，由此實(shí)現(xiàn)海、陸、空、內(nèi)水及管道等多種運(yùn)輸方式的最佳組合與集成?？偟膩碚f，物流是一個(gè)涉及運(yùn)輸、保管、信息服務(wù)等龐大的工程，因而也面臨非常大的法律體系。構(gòu)建一個(gè)完善的物流法律法規(guī)體系，已成為我國(guó)物流發(fā)展中面臨的一個(gè)迫切問題。

一、我國(guó)物流業(yè)的現(xiàn)狀

近年來我國(guó)物流業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但因物流業(yè)的法律環(huán)境體系不健全、不完善等因素的存在，使得我國(guó)物流業(yè)主要存在下列問題：

1．物流業(yè)內(nèi)市場(chǎng)不規(guī)范，誠信缺失，無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重

誠信缺失，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來所凸顯的一個(gè)嚴(yán)重問題。誠信缺失、缺乏相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、不公平，加之相關(guān)法律不系統(tǒng)、不完善，使得很多物流企業(yè)合作不和諧、繼而采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、甚至非法經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致物流業(yè)整體效益不佳。嚴(yán)重的擾亂了物流業(yè)的市場(chǎng)秩序，也進(jìn)一步加劇了物流市場(chǎng)的誠信危機(jī)。

2．物流行業(yè)沒有形成專業(yè)化程度高的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，物流成本高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

由于缺乏整體規(guī)劃，各環(huán)節(jié)沒有理順，使得物流布局不合理。表現(xiàn)為條塊分割、各自為政、“大而全、小而全”、分散、低效、高耗的物流組織形式，是阻礙現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要因素。全國(guó)98％的倉庫、90％的鐵路專用線、70％的汽車分散在商業(yè)、物資、糧食、供銷、外貿(mào)五大系統(tǒng)的批發(fā)和零售企業(yè)。公路貨運(yùn)空駛率多年來保持在50％左右；鐵路運(yùn)力不足；水運(yùn)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，物流過程中的物資消耗十分驚人，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，物流造成的財(cái)產(chǎn)損失僅蔬菜一項(xiàng)全國(guó)一年損失價(jià)值達(dá)1354億元；鋼材銹蝕損失達(dá)1000億元以上[2]。

我國(guó)物流系統(tǒng)裝備落后。現(xiàn)代化的箱式貨柜和集裝箱及特種運(yùn)輸車輛、現(xiàn)代化立體自動(dòng)化倉儲(chǔ)設(shè)施（如具有冷藏、保鮮、氣調(diào)功能的倉庫）比例極低（70％是普通平房倉庫，70％以上是普通車輛），且各種運(yùn)輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，海運(yùn)與鐵路集裝箱標(biāo)準(zhǔn)存在差異，在一定程度上影響著我國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模的擴(kuò)展，對(duì)我國(guó)國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)的拓展以及進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展都有一定程度的影響[3]。

3．人才短缺是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的巨大障礙

國(guó)外物流企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐表明，從事現(xiàn)代物流業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)具有一定的物流專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展至關(guān)重要。為此，國(guó)外形成了比較合理的專業(yè)人才的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)。而我國(guó)的物流市場(chǎng),并不缺乏懂得運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等專業(yè)素質(zhì)的物流人才，但十分缺乏通曉現(xiàn)代物流各環(huán)節(jié)運(yùn)作和物流管理的復(fù)合型高素質(zhì)人才。這已經(jīng)成為制約中國(guó)物流市場(chǎng)發(fā)展的障礙。

4．現(xiàn)階段物流法律環(huán)境現(xiàn)狀

現(xiàn)代物流是跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，與物流有關(guān)的職能又分屬于不同部門，各部門根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)和部門利益制定規(guī)章，致使物流法律法規(guī)分散。因?yàn)槿狈y(tǒng)

一、協(xié)調(diào)的行業(yè)法律體系，難以對(duì)物流行業(yè)健康發(fā)展形成很好的保護(hù)。表現(xiàn)為：

（1）物流業(yè)沒有系統(tǒng)而專門的法律，物流法律體系不完善。目前，我國(guó)執(zhí)行的有關(guān)物流方面的法律法規(guī)分散于海陸空運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理部門分別制定的有關(guān)文件中（如：交通部的《關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流的若干意見》，外經(jīng)貿(mào)部2002年的《外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸企業(yè)管理辦法》，鐵道部頒布的《鐵路貨物運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，中國(guó)民航總局頒布的《中國(guó)民用航空國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》），國(guó)家現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)只有《物流術(shù)語》。因缺乏物流行業(yè)統(tǒng)一系統(tǒng)專門的法律規(guī)定，導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制不健全，秩序混亂，無序競(jìng)爭(zhēng)。

（2）直接具有操作性的物流法律法規(guī)位次較低，法律效力較弱。我國(guó)直接具有操作性的物流法律法規(guī)多由中央各部委、地方制定頒布的條例、辦法、規(guī)定和通知等，規(guī)范性不強(qiáng)，缺乏對(duì)物流主體行為的制約作用，法律效力不強(qiáng)。

（3）物流法律法規(guī)分散欠協(xié)調(diào)。物流立法上涉及交通、鐵路、航空、海關(guān)、外貿(mào)等多個(gè)部門，由于各部門協(xié)調(diào)溝通不夠，存在法律法規(guī)相互沖突現(xiàn)象，難以整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關(guān)系，不利于形成行業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展[4]。

二、構(gòu)建我國(guó)物流業(yè)的法律環(huán)境體系

物流企業(yè)在建立、發(fā)展中，涉及的法律環(huán)境龐大、復(fù)雜。所以物流企業(yè)要“又好、又快”的發(fā)展，更好的維護(hù)自身的合法權(quán)益，就必須有強(qiáng)大的法律體系支撐。

1.整合現(xiàn)有的單行的法律、法規(guī)、規(guī)章，構(gòu)建統(tǒng)一的物流法律體系

物流法律制度的內(nèi)容涉及到物流業(yè)的各個(gè)方面，大量的單行法以及“各自為政”的行政法規(guī)、規(guī)章等充斥著整個(gè)物流市場(chǎng)。為解決現(xiàn)存的法規(guī)相互沖突的問題，首先要疏通各單行法律法規(guī)之間的承接關(guān)系，做到最大限度地協(xié)調(diào)和銜接；其次匯編、修訂、整合現(xiàn)有法律法規(guī)和適當(dāng)補(bǔ)充立法，從而形成一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈锪鞣煞ㄒ?guī)框架，促進(jìn)物流行為規(guī)范化和物流運(yùn)作效率化；再次要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流的監(jiān)督管理，明確有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)，這將有利于營(yíng)造一個(gè)規(guī)范的、健康有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)，從而在誠信原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行公平合理的交易，這無形中為減少現(xiàn)代物流中的糾紛增添了一道有效的“保險(xiǎn)屏障”，從而有利于物流企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，合法競(jìng)爭(zhēng)。

2.借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代物流發(fā)展過程中的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，完善我國(guó)的物流法律體系

隨著我國(guó)物流業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，尤其是法律環(huán)境，越來越引起了人們的關(guān)注。要通過立法改革我國(guó)的物流運(yùn)輸法律環(huán)境。如日本的《流通業(yè)務(wù)城市街道整備法》、《綜合物流施政大綱》，美國(guó)的《汽車承運(yùn)人規(guī)章制度改革和現(xiàn)代化法案》、《機(jī)場(chǎng)航空通道改善法》等，將運(yùn)輸、集散、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存、配送、銷售等功能有機(jī)結(jié)合起來，提高物流設(shè)施的利用率，保證道路暢通，增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能，建立一個(gè)便捷、安全、透明、低成本的全國(guó)大物流系統(tǒng)，推動(dòng)運(yùn)輸業(yè)向“自由市場(chǎng)的體系”的邁進(jìn)[5]。為此，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視對(duì)現(xiàn)代物流相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整與完善，尤其要分析研究以美國(guó)、日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的物流法律制度，汲取可借鑒的內(nèi)容，為建立高效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和必要的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境提供法律保障。

3.營(yíng)造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好的外部法律環(huán)境

要建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系，應(yīng)廢除不符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門或地方制定的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷有關(guān)規(guī)定，為物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

整合現(xiàn)有的運(yùn)輸管理部門，清除地區(qū)和行業(yè)壁壘，構(gòu)建統(tǒng)

一、高效、權(quán)威、經(jīng)濟(jì)的連續(xù)運(yùn)輸管理系統(tǒng)。營(yíng)造現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)發(fā)展的制度環(huán)境，創(chuàng)造并維護(hù)優(yōu)良的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使各類物流企業(yè)在統(tǒng)

一、透明、公平、高效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中平等地進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)行政干預(yù)和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，并提高依法監(jiān)管水平。

4.加強(qiáng)物流行業(yè)自律，推動(dòng)物流行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展

充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)能力和行業(yè)自律作用，對(duì)物流行業(yè)協(xié)會(huì)組織的功能、作用、職權(quán)及與政府相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和溝通從法律上予以支持（如協(xié)會(huì)可以了解物流市場(chǎng)和物流企業(yè)的真實(shí)需求，協(xié)助政府制定并實(shí)施物流發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系等）。這樣既可以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換，又可以加快與國(guó)際慣例接軌的步伐。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行業(yè)自律的“誠信物流”。把誠信體系建設(shè)作為物流行業(yè)自律和物流企業(yè)形象提升的一項(xiàng)重要內(nèi)容。積極推進(jìn)行業(yè)誠信制度建設(shè)，完善誠信交易的相關(guān)政策，依法處罰誠信缺失的經(jīng)營(yíng)交易行為。

三、總結(jié)

現(xiàn)代物流業(yè)的興盛離不開良好的政策和與之匹配的完善的物流市場(chǎng)法律環(huán)境。通過制定一套有利于我國(guó)現(xiàn)代物流公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧發(fā)展的法律環(huán)境體系，使物流企業(yè)在法律環(huán)境下平等競(jìng)爭(zhēng)、有序經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，從而推動(dòng)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展步入法制化、國(guó)際化的軌道。物流法律體系的建立與完善，將使中國(guó)相對(duì)混亂無序的物流市場(chǎng)環(huán)境得到較大的改善,為物流業(yè)的騰飛創(chuàng)造一個(gè)廣闊的舞臺(tái)。

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篇9

一、保險(xiǎn)人存在的問題

保險(xiǎn)人在我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)中起到舉足輕重的作用，保險(xiǎn)人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的強(qiáng)弱關(guān)系到我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展程度的好壞。下面來分析我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)中，保險(xiǎn)人存在的問題。

（一）保險(xiǎn)人償付能力不足.

保險(xiǎn)公司的資本金與公積金總和，對(duì)保險(xiǎn)主體提供供給能力起著至關(guān)重要的作用，并且是我國(guó)保險(xiǎn)公司償付能力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)和衡量水平。從我國(guó)在保險(xiǎn)市場(chǎng)的縱向分析比對(duì)發(fā)現(xiàn)：我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的保險(xiǎn)份額大多被幾家大型保險(xiǎn)公所壟斷，并且保險(xiǎn)市場(chǎng)的供給量多數(shù)由保險(xiǎn)寡頭公司的資本金和承保能力所決定。根據(jù)我國(guó)保險(xiǎn)法的規(guī)定，保險(xiǎn)公司保費(fèi)自留額不得超過資本金和公積金總和的四倍。但是我國(guó)多數(shù)在保險(xiǎn)公司的承保額超過了保險(xiǎn)法對(duì)保險(xiǎn)公司的償付能力的限制。

（二）保險(xiǎn)人分散風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)薄弱

保險(xiǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，人民群眾對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)漸漸加深，保費(fèi)收入也隨之?dāng)U大。以盈利為目的的保險(xiǎn)公司只是把保費(fèi)收入作為衡量公司發(fā)展速度快慢主要標(biāo)準(zhǔn)，有些保險(xiǎn)公司只片面的關(guān)注短期盈利忽視了企業(yè)財(cái)務(wù)穩(wěn)定性。一些應(yīng)該分散的風(fēng)險(xiǎn)擱置或避而不見。長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)積累得不到有效的分散，風(fēng)險(xiǎn)問題的累積大大的超過了自身的承保能力限度，危機(jī)一旦爆發(fā)，造成的影響使保險(xiǎn)公司始料未及。

二、再保險(xiǎn)公司所存在的問題

（一）再保險(xiǎn)公司專業(yè)技術(shù)性較低

我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)起步晚，再保險(xiǎn)從業(yè)人員專業(yè)性較低技術(shù)性較差經(jīng)驗(yàn)不足，再保險(xiǎn)從業(yè)人員所掌握的技術(shù)相對(duì)落后、專業(yè)性知識(shí)欠缺。我國(guó)專業(yè)性再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司數(shù)量較少。這足以證明我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體不夠健全，對(duì)于出現(xiàn)要求承保專業(yè)性強(qiáng)技術(shù)高的承保項(xiàng)目時(shí)，我國(guó)再保險(xiǎn)公司就會(huì)因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的專業(yè)性經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、人才而面臨著巨大的承保風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)錯(cuò)失再保險(xiǎn)公司不斷發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)。

（二）保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

中再集團(tuán)作為我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)唯一的中資專業(yè)再保險(xiǎn)公司，中再集團(tuán)的保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還是以傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)再保險(xiǎn)為主，壽險(xiǎn)再保險(xiǎn)和其他形式的再保險(xiǎn)的品種更豐富度和業(yè)務(wù)量相對(duì)落后。比例再保險(xiǎn)是的主要產(chǎn)品形式，但是針對(duì)我國(guó)時(shí)而發(fā)生的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品卻又相對(duì)較少。

三、再保險(xiǎn)市場(chǎng)所存在的問題

（一）我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)體系不健全

再保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展要求：保險(xiǎn)主體既有直接提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的服務(wù)能力，又有提供間接保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)的能力。再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體不僅包括保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司也應(yīng)有提供專業(yè)性技術(shù)服務(wù)的再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。但是我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)恰恰缺乏再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，致使我國(guó)再保險(xiǎn)行業(yè)在航空航天等高精尖領(lǐng)域缺乏經(jīng)驗(yàn)，也很難與世界再保險(xiǎn)市場(chǎng)接軌。再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體單一化會(huì)減少行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，阻礙保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展。

（二）保險(xiǎn)法律法規(guī)監(jiān)管不健全

我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境相對(duì)不夠健全，缺乏完善的法律監(jiān)督體系?！侗ｋU(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》、《再保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》、《法定分保條件》等均為原則性要求、治理辦法少，遇到相關(guān)問題處理很艱難。由于保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)和促進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，缺乏對(duì)完善，致使我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)法律制度與國(guó)際再保險(xiǎn)的法律相差較大。保險(xiǎn)法中對(duì)再保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)不足、資金水平的問題涉及較少。

四、適合我國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展路徑擇

（一）加強(qiáng)保險(xiǎn)公司的分散風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)

要加強(qiáng)保險(xiǎn)公司分散風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，從以下三方面入手：

首先，政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)引導(dǎo)作用。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定與再保險(xiǎn)市場(chǎng)相符合的目標(biāo)，加強(qiáng)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司力度，使之明確現(xiàn)階段我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展方向，逐漸糾正保險(xiǎn)公司單純追求保費(fèi)收入、擴(kuò)大保險(xiǎn)公司規(guī)模的錯(cuò)誤經(jīng)營(yíng)觀念，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)以及內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制。

其實(shí)，增強(qiáng)保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司自留額監(jiān)管力度。保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司的自留額進(jìn)行核算監(jiān)管，若保險(xiǎn)公司的自留額超過資本金和公積金總額就對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行嚴(yán)格的處罰規(guī)定，以法律手段強(qiáng)制規(guī)定保險(xiǎn)公司的自留額度、以實(shí)際行動(dòng)加大對(duì)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管力度。

最后，政府對(duì)相關(guān)的再保險(xiǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)惠的政策。積極鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提高分散風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持和本公司資本金一致的自留風(fēng)險(xiǎn)，縮減自留風(fēng)險(xiǎn)。促使我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)充分發(fā)揮分散風(fēng)險(xiǎn)的主要作用，在農(nóng)業(yè)在保險(xiǎn)和巨災(zāi)在保險(xiǎn)方面充分發(fā)揮再保險(xiǎn)的損失補(bǔ)償和社會(huì)管理職能。

（二）引進(jìn)專業(yè)化的再保險(xiǎn)主體，提高再保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新意識(shí)

1.引進(jìn)外資再保險(xiǎn)公司，促使我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體架構(gòu)多元化

目前，我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)中，中資再保險(xiǎn)公司占我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)份額的1/3。國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)公司和國(guó)際再保險(xiǎn)公司加強(qiáng)合作，使雙方充分利用國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的資源、資金、技術(shù)力量和人才，保證市場(chǎng)資源最優(yōu)化的配置，促使國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)相互交流互通有無、相輔相成、共同進(jìn)步。外資再保險(xiǎn)公司的加入，不僅縮小了我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)和世界再保險(xiǎn)市場(chǎng)的差距、提高專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)水平、增強(qiáng)我國(guó)再保險(xiǎn)公司的創(chuàng)新能力，也為國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)提供了大量的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量，促進(jìn)國(guó)際再保險(xiǎn)資源均衡分布。實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)國(guó)際再保險(xiǎn)公司的互利共贏。

2.加強(qiáng)合作增強(qiáng)中資再保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)力

引進(jìn)專業(yè)性高、技術(shù)性強(qiáng)的再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)市場(chǎng)在航空航天再保險(xiǎn)等專業(yè)性在保險(xiǎn)項(xiàng)目上缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司可以提高我國(guó)再保險(xiǎn)公司的專業(yè)素養(yǎng)，并且再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公會(huì)提供具體以最小成本獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，保障保險(xiǎn)項(xiàng)目的安全性和可行性。這樣，客戶不僅獲得了滿意的服務(wù)，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司更積累了相關(guān)專業(yè)性方面的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)了先進(jìn)的管理理念，在技術(shù)方面國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)公司也得到了增強(qiáng)，使客戶得到了優(yōu)質(zhì)的再保險(xiǎn)服務(wù)。

五、加強(qiáng)我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的法律監(jiān)管

（一）對(duì)中資和外資都制定相同法律效力的規(guī)范

我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門對(duì)中資再保險(xiǎn)公司進(jìn)行監(jiān)管，制定相關(guān)政策，保證保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)償付能力，但是在對(duì)外資再保險(xiǎn)公司監(jiān)管方面法律法規(guī)卻相當(dāng)欠缺。因此，中資再保險(xiǎn)公司在拓展國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)受到一定的限制。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)對(duì)外資保險(xiǎn)公司制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，使中資再保險(xiǎn)公司和外資再保險(xiǎn)公司在法律上受到相等的對(duì)待，這樣才更有利于協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇10

1.1注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任

注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任是指經(jīng)過資格認(rèn)證考試依法取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書并接受委托從事審計(jì)和會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員在從事審計(jì)、會(huì)計(jì)咨詢和會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)中承擔(dān)的法律責(zé)任。

1.2注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的分類

注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的分類可以從法律責(zé)任的認(rèn)定和承擔(dān)的法律責(zé)任這兩個(gè)類別來進(jìn)行。按法律責(zé)任的認(rèn)定可分為：違約責(zé)任、過失責(zé)任和欺詐責(zé)任。按承擔(dān)的法律責(zé)任可分為：民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

2、我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的的原因

改革開放使我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展, 但是從目前來看, 企業(yè)尚未完全達(dá)到規(guī)范化運(yùn)作, 現(xiàn)行法律法規(guī)體系也不健全。另外, 由于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng), 會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理和注冊(cè)會(huì)計(jì)師自身素質(zhì)也有待加強(qiáng)。

2.1深口袋理論的影響

深口袋理論認(rèn)為，在訴訟案件中，受損失的一方可以向任何相關(guān)的有能力提供賠償?shù)囊环揭嵩A要求賠償，而不管其是否有責(zé)任。受此理論影響，在相關(guān)訴訟中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師往往被認(rèn)為是有能力進(jìn)行賠償?shù)娜后w。

2.2 國(guó)內(nèi)上市公司不成熟

我國(guó)的上市公司大多是從國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)化而來。根本不具備上市條件的國(guó)有企業(yè)在短期內(nèi)搖身一變成為上市公司，經(jīng)營(yíng)者集決策權(quán)、治理權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，由被審計(jì)人變成了審計(jì)委托人。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遷就上市公司，默許上市公司造假，幾乎成了一種“理性選擇”。這無形中增加了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，增加了法律責(zé)任的發(fā)生幾率。

2.3相關(guān)部門監(jiān)管不力

例如2000年，175家公司的財(cái)務(wù)報(bào)告被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具了非標(biāo)準(zhǔn)意見的審計(jì)告，但是僅對(duì)部分上市公司進(jìn)行了調(diào)查和懲處。監(jiān)督體系薄弱，監(jiān)管手段不成熟，監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，導(dǎo)致上市公司造假難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處。

2.4 注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)素質(zhì)良莠不齊

國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)素質(zhì)良莠不齊。注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試與考核的更替，造成了今天中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的良莠不齊。進(jìn)一步來講，注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)水平不均衡，專業(yè)技能的不足和實(shí)物經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的欠缺，使他們難以作出恰當(dāng)?shù)膶I(yè)判斷。

3、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的防范和自我保護(hù)

注冊(cè)會(huì)計(jì)師權(quán)益的保護(hù)與法律責(zé)任的規(guī)避勢(shì)在必行，下面將從宏觀和微觀兩個(gè)方面來論述保護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師自我保護(hù)的措施。

3.1宏觀層面

3.1.1國(guó)家層面的措施

建立三位一體的監(jiān)督體系。由于目前我國(guó)的相關(guān)法律并不完善，制約了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此必須建立政府、行業(yè)與社會(huì)三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。

3.1.2注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界的措施

加大行業(yè)處罰，樹立嚴(yán)格執(zhí)業(yè)的觀念。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)該要加強(qiáng)CPA的法律意識(shí)，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格檢查，加大對(duì)違規(guī)違法行為的處罰力度。

3.2微觀層面

3.2.1會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的保護(hù)

提取風(fēng)險(xiǎn)基金或購買責(zé)任保險(xiǎn)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的資產(chǎn)總額不多，但是其面臨的潛在訴訟賠償可能達(dá)到幾千萬或上億元，這將會(huì)給其帶來滅頂之災(zāi)。因此，提取風(fēng)險(xiǎn)基金或購買職業(yè)保險(xiǎn)就成為了會(huì)計(jì)師事務(wù)所加大注冊(cè)會(huì)計(jì)師風(fēng)險(xiǎn)承受能力的有效途徑。改進(jìn)審計(jì)方法，優(yōu)化審計(jì)程序。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)將審計(jì)范圍擴(kuò)大到企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境和管理機(jī)制，以更好地分析和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，把其降低到可以接受的水平。

3.2.2注冊(cè)會(huì)計(jì)師的自我保護(hù)

在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該嚴(yán)格遵循職業(yè)道德和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該詳盡地編制和保存工作底稿。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)，除了需要懂得各行業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)、查賬技能，還應(yīng)具備宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，這可以通過積極參加專業(yè)培訓(xùn)等途徑實(shí)現(xiàn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為審計(jì)工作的起點(diǎn)與重點(diǎn)。

4、結(jié)論

通過上述論述，得出了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任的現(xiàn)狀不容樂觀，其權(quán)益的保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避需要國(guó)家、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師自身三個(gè)層次采取多方面的措施的結(jié)論。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任不但與注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界的榮辱興盛相關(guān)，還關(guān)乎我們商品經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)各界和注冊(cè)會(huì)計(jì)師都應(yīng)給予重視。作為審計(jì)人員，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)不斷提高自身綜合素質(zhì)，在迅猛發(fā)展變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，取得最大的職業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

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