導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地震突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）做到防范于未然

檔案工作是企事業(yè)發(fā)展中的重點工作之一，從某個角度來講，檔案工作是對資源信息的一種整合，在檔案工作長期進(jìn)行的過程中，經(jīng)常會受到內(nèi)部因素或外部因素的影響，而造成突發(fā)事件的發(fā)生，如果沒有科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案的話，帶來的損失不堪設(shè)想。因此，檔案工作突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制也倍受關(guān)注，應(yīng)急預(yù)案的編制主要遵循防患于未然的原則，并且將檔案突發(fā)事件預(yù)防工作作為整個編制工作的重點，這樣才能切實有效地做好檔案工作的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作。另外，檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)不斷地完善管理機(jī)制、規(guī)范防范的手段、強(qiáng)化預(yù)案管理的流程，并不斷地建立健全的檔案工作安全預(yù)防機(jī)制，從而做到防范于未然，進(jìn)而有效地提高檔案工作人員對自然災(zāi)害、重點突發(fā)事故的處理能力，確保檔案工作的可靠性、安全性。

（二）重視對檔案資源的保管

眾所周知，檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制，主要是為了保障檔案資源的可靠性、安全性，從最根本的角度分析，檔案資源應(yīng)屬于一種不可再生資源，一旦檔案資源出現(xiàn)損失的話，很難甚至無法對其進(jìn)行修復(fù)。因此，在檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的過程中，應(yīng)以檔案資源的保管作為編制的基本原則，不斷地提高檔案資源的安全性和可靠性。另外，從企事業(yè)發(fā)展的角度上來分析，檔案資源的損失是與財產(chǎn)損失并存的。因此，對檔案工作編制突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案管理，也成為當(dāng)前企事業(yè)單位重點工作之一，必須要做好重大事故以及自然災(zāi)害發(fā)生的重點預(yù)防工作，盡最大限度保護(hù)檔案資源的安全，將檔案資源損失控制到最低。

二、檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的要點

（一）科學(xué)合理布局，構(gòu)建完整的應(yīng)急預(yù)案體系

檔案是一個企業(yè)在發(fā)展過程中的各項信息的匯總，如，業(yè)務(wù)信息、人員信息等，一旦檔案工作出現(xiàn)突發(fā)事件，可能會造成部分檔案的損失，甚至?xí)缧缘膿p失。因此，必須做好檔案突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制，并應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展情況，科學(xué)合理的布局，以此來構(gòu)建完整的應(yīng)急預(yù)案體系，具體要點如下。

1.合理完善檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容體系。

通過對大量檔案工作突發(fā)事件的調(diào)查分析，尤其是檔案工作突發(fā)事件的情況不同，應(yīng)對其進(jìn)行分類、分級。也就是說，在編制檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的過程中，需要從不同層次、不同級別完善應(yīng)急預(yù)案。另外，在完善應(yīng)急預(yù)案的過程中，應(yīng)詳細(xì)闡明應(yīng)急預(yù)案體系的框架結(jié)構(gòu)以及應(yīng)急的基本流程。同時，要完善一些專項預(yù)案，主要指的就是有針對性的應(yīng)急預(yù)案。例如，針對自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)、地震災(zāi)害、水災(zāi)等，根據(jù)不同的災(zāi)害特點來制定合理的應(yīng)急預(yù)案體系，一旦災(zāi)害發(fā)生應(yīng)在第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，從而提高對災(zāi)害事故處理的有效性。

2.完善應(yīng)急預(yù)案的管理體系。

通過上一部分分析了解到，在制定應(yīng)急預(yù)案的過程中，會根據(jù)突發(fā)事件的特點制定不同的應(yīng)急預(yù)案，最終形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系。然而，由于檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的多元化特征，因此，必須做好應(yīng)急預(yù)案的管理，完善其管理體系。如，開展縱向到底、橫向到邊、外延到點的管理方式，將對檔案工作突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案管理落實到各個部門，確保應(yīng)急預(yù)案的完善性、適用性、科學(xué)性，這樣才能避免或降低檔案工作突發(fā)事件災(zāi)害帶來的損失。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，完善檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案機(jī)構(gòu)

首先，相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)成立檔案工作突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)構(gòu)。檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制是一項極為繁瑣的工作，為了確保應(yīng)急預(yù)案編制的有效性，應(yīng)成立專門的應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)構(gòu)來執(zhí)行這項任務(wù)，并且，對小組成員進(jìn)行各自分工，將責(zé)任落實到個人，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行風(fēng)險評估、規(guī)劃等。同時，對檔案工作突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案做好相應(yīng)的審核，確保應(yīng)急預(yù)案的合理性、有效性。其次，應(yīng)加強(qiáng)對檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制人員的配備，應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵，尤其是關(guān)乎到檔案工作的應(yīng)急預(yù)案編制，必須重視起來，為了提升應(yīng)急預(yù)案編制的有效性，需要將各個崗位人員落實到位，將工作人員的效能充分地發(fā)揮出來，這樣才能有效地提高應(yīng)急預(yù)案實施的有效性，而且，人員作為應(yīng)急預(yù)案編制的核心，應(yīng)將自身的正能量充分地發(fā)揮出來，進(jìn)一步提高檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施的有效性。最后，應(yīng)建立合理的檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作績效考核機(jī)制。主要是對應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行績效考核，要結(jié)合實際的工作情況、應(yīng)急預(yù)案的預(yù)定期限等方面因素進(jìn)行考核，績效考核的目的主要是為了提升檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的有效性。

三、總結(jié)

篇2

關(guān)建詞：幼兒園；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

中圖分類號：G612 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0263-02

2006年《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確了國務(wù)院處置重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運行機(jī)制，標(biāo)志著我國的突發(fā)公共事件處置步入了規(guī)范化、制度化和法制化軌道。目前，全國諸多省市根據(jù)這一體系建立了適合當(dāng)?shù)氐耐话l(fā)事件預(yù)案管理方案和原則，而且不同類型的幼兒園也根據(jù)實際制訂相關(guān)操作辦法，很多幼兒園總結(jié)了可行性方案，對幼兒園突發(fā)事件預(yù)案管理進(jìn)行了積極的探討。國內(nèi)諸多教育研究者也投入到突發(fā)事件的研究中，通過調(diào)查、訪談等方式，從經(jīng)驗總結(jié)、個案報告、法律建構(gòu)、調(diào)查追蹤進(jìn)行了多角度、多層面的分析。

一、相關(guān)概念的界定

從應(yīng)急預(yù)案管理概念出發(fā)，幼兒園應(yīng)急預(yù)案管理界定為：在幼兒在園內(nèi)期間，針對可能發(fā)生的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、人身安全和意外事故等突發(fā)事件所制訂的管理及處理方案。概念主要強(qiáng)調(diào)兩類突發(fā)事件：一類是公共突發(fā)事件，主要指由于各種自然災(zāi)害可能帶來的傷害；一類是幼兒園特有突發(fā)事件，主要指由于幼兒園教師或相關(guān)保育人員疏忽、失誤而造成的幼兒在衛(wèi)生、安全和意外事故等方面可能出現(xiàn)的傷害。而管理和處理方案是幼兒園作為實施主體，面對兩類突發(fā)事件所制訂的一系列辦法。突發(fā)事件并不會隨時發(fā)生，但必須時刻做好準(zhǔn)備。根據(jù)突發(fā)事件的變化周期，制訂相應(yīng)的解決方法。突發(fā)事件的應(yīng)急管理是一項綜合性的工程，任何的研究預(yù)案都不可能全部概括各種發(fā)生的可能，所以在預(yù)案管理時必須具有動態(tài)可調(diào)整性，必須對于某些超常的災(zāi)變留有余地。

二、幼兒園突發(fā)事件的主要類型

1.安全類突發(fā)事件：幼兒園中主要是重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，火災(zāi)，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師幼非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：幼兒園內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害幼兒園師幼健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或幼兒園所在地區(qū)發(fā)生的、可能對幼兒園師幼健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.事故災(zāi)害事件：幼兒園事故災(zāi)害主要包括建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響幼兒園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。

4.自然災(zāi)害事件：幼兒園常見的包括洪水、臺風(fēng)、雪災(zāi)、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。從實際情況看，近幾年發(fā)生頻率高、問題突出、社會關(guān)注度高的幼兒園突發(fā)事件，主要集中在心理問題、幼兒管理、師德等方面。

三、成立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，為了有效地處理突發(fā)事件必須健全應(yīng)急組織指揮體系，加強(qiáng)幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂與管理，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

2.提高幼兒園教師及相關(guān)人員的憂患意識，加強(qiáng)對幼兒的安全教育。幼兒園應(yīng)建立健全安全制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。要通過分層次的宣傳教育和有針對性的培訓(xùn)，增強(qiáng)幼兒園教師及有關(guān)人員對各種突發(fā)事件的安全防范意識，培養(yǎng)和提高幼兒園教師、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的能力。對幼兒園幼兒而言，應(yīng)從兒童心理及生理特點出發(fā)，吸取幼兒園各種突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，重在引導(dǎo)幼兒了解日常安全規(guī)范，通過說教、故事、實踐等途徑對幼兒進(jìn)行安全教育。而對幼兒園教師和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，則要強(qiáng)化以孩子為本、一切為了孩子的意識，在日常管理中注意幼兒飲食、衛(wèi)生、交通等易發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防。同時，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)要抓好對教師、管理人員的應(yīng)變能力培訓(xùn)，掌握防范措施和處理突發(fā)事件的方法，并適當(dāng)組織模擬演習(xí)，鍛煉應(yīng)變能力。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善幼兒園管理體制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的管理是幼兒園常規(guī)管理的組成部分，對幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實情況開展檢查，可以有效地落實演練責(zé)任，加大力度，從思想上引起相關(guān)責(zé)任人的高度重視，真正將預(yù)案管理當(dāng)作幼兒園常規(guī)管理的重要內(nèi)容。

4.增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，凸顯幼兒園應(yīng)急預(yù)案的特點。目前，幼兒園應(yīng)急預(yù)案的主要問題在于操作性不強(qiáng)，雖然已經(jīng)制訂了諸多的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但實效性不強(qiáng)，不僅沒有達(dá)到制訂預(yù)案的目的，而且沒有突出幼兒園本身的特點。因此，在制訂預(yù)案的過程中除了考慮國家預(yù)案編制的框架，更重要的是應(yīng)該盡量本土化，并體現(xiàn)主動性，應(yīng)盡可能地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，與幼兒園實際相結(jié)合，如幼兒飲食衛(wèi)生食物中毒應(yīng)急預(yù)案，成立食物預(yù)案小組；落實各部門職責(zé)；日常工作要求；食品原材料到信譽(yù)好的廠家購買；掌握好視頻原材料庫存量及存放時間，原材料的儲存要分類、分架、離墻離地等。事故應(yīng)急處理，做好留樣及時向衛(wèi)生防疫部門匯報。幼兒家長接送制度的制訂及相關(guān)事件的預(yù)案處理、幼兒出門制度等，針對幼兒易發(fā)生的諸類事件進(jìn)行預(yù)案和后期更新管理。

篇3

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立軍休所突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長：__*（黨支部書記、所長）

副組長：* *（黨支部委員、副所長）

成 員：* *、__*、__*

(二)各類人員分工

1、組長：負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理的總指揮、總調(diào)度；負(fù)責(zé)向有關(guān)單位求援、聯(lián)系；負(fù)責(zé)在第一時間內(nèi)向上級有關(guān)部門如實報告事件情況。

2、副組長：協(xié)助組長完成好各項工作，組長不在家時，按順序履行組長職責(zé)。

3．領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)：聽從組長、副組長調(diào)度，及時向組長報告突發(fā)事件處理進(jìn)程；及時組織相關(guān)人員對突發(fā)事件進(jìn)行有效處理；及時收集相關(guān)信息，在第一時間內(nèi)向組長報告。其中，工作人員成員主要組織參與事件的處置工作，負(fù)責(zé)軍休干部的穩(wěn)定工作，防止事件擴(kuò)大。

4．軍休所其它工作人員職責(zé)：突發(fā)事件發(fā)生時，必須人人堅守崗位，時時不離崗位；必須無條件聽從領(lǐng)導(dǎo)小組成員的調(diào)度；必須在第一時間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告險情。

二、突發(fā)事件處理要求

1、軍休所全體工作人員、所部大院全體住戶（包括軍休干部以外的其他住戶）必須以主人翁姿態(tài)高度重視軍休所安全工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件都有責(zé)任和義務(wù)參與應(yīng)急處理和救援工作。對工作中、發(fā)生突發(fā)事件時臨陣脫逃的按情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理或向有關(guān)部門提出處理意見。

2、軍休所要建立健全各項安全工作制度，全力消除各類安全隱患，對安全工作要勤查善補(bǔ)，杜絕安全事故的發(fā)生。

3、一旦發(fā)生突發(fā)事件，全體工作人員要積極主動地、創(chuàng)造性地進(jìn)行工作，及時、有效地處理，把影響和損失控制到最小程度。

4、在處理突發(fā)事件時，任何人不得以任何理由推諉扯皮,要團(tuán)結(jié)一心,共同處理好所發(fā)事件。

5、任何人不能隱瞞險情，必須在事件發(fā)生的第一時間報告領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定報告上級和有關(guān)部門。

三、突發(fā)事件報告

1、突發(fā)事件發(fā)生后，事件現(xiàn)場人員要立即報告所長，再由所長或所長指定的人員上報市民政局主管領(lǐng)導(dǎo)（或分管領(lǐng)導(dǎo)）。

2、在事件發(fā)生后12小時內(nèi)寫出書面報告，報送市局辦公室。

3、上報的書面報告應(yīng)寫明下列內(nèi)容：

（1）突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點；

（2）事件的主要經(jīng)過；

（3）事件發(fā)生后采取的主要措施及效果；

（4）事件造成的直接或間接損失，如有人員傷亡，應(yīng)如實報告?zhèn)鋈藬?shù)；

四、具體應(yīng)急處理辦法

（一）、消防事故的應(yīng)急預(yù)案

1、迅速切斷電源。

2、迅速組織人員疏散，搬離易燃易爆物品。

3、迅速開展撲救，先以滅火器滅火，如火勢有蔓延趨勢，迅速向119消防指揮中心（或110聯(lián)動）報警。

4、報警時要沉著冷靜，以簡明的語言說清楚事故發(fā)生的準(zhǔn)確地理位置、火災(zāi)性質(zhì)、有無人員受困、有無重要物品和易燃易爆品等，報警完畢應(yīng)指派人員到路口等待消防車到來，并及時引導(dǎo)進(jìn)入現(xiàn)場。

5、如有人員受傷，應(yīng)邊組織人員施救邊報120救治。

6、盡可能保護(hù)好現(xiàn)場，待火撲滅后配合有關(guān)部門展開調(diào)查。

（二）、突發(fā)傷害事件的應(yīng)急預(yù)案

1、通知門衛(wèi)迅速控制人員出入。

2、迅速向110報警，請求支援。

3、組織人員控制事發(fā)現(xiàn)場，勸阻無關(guān)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4、配合警方平息事件。

5、如有人員受傷，迅速聯(lián)系120救助。

6、處理好事件善后工作。

（三）、食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案

1、凡就餐后發(fā)現(xiàn)不明原因的肚痛、胸悶、嘔吐、水瀉等癥狀，應(yīng)第一時間報告軍休所突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、迅速與120急救中心聯(lián)系。

3、保護(hù)現(xiàn)場，保留食物樣本。

4、迅速排查食用中毒食物人員名單。

5、配合有關(guān)部門展開事件調(diào)查，做好事件善后工作。

（四）、集體活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、活動發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)采取妥善的處置方法。

2、現(xiàn)場人員應(yīng)在第一時間報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時對事件性質(zhì)作出正確判斷，作出決策。

4、組織人員疏散，控制事件現(xiàn)場。

5、及時與有關(guān)部門聯(lián)系，平息事態(tài)。

6、做好事件的調(diào)查和善后工作。

（五）、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1．臺風(fēng)、地震、洪水、雪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染等重大災(zāi)害發(fā)生前，軍休所應(yīng)密切注意有關(guān)部門的預(yù)報，第一時間通知有關(guān)人員事先做好預(yù)防工作。

2、加強(qiáng)對公共設(shè)施的安全檢查，在災(zāi)害到來前采取有效措施。

3、實行24小時值班制度，保持指揮和信息暢通。

4、暫停一切集體活動。

5、確定臨時救助場所，對受災(zāi)人員及時進(jìn)行救助和安置。

6、組織人員開展自救，減少損失。

五、善后處理

篇4

建立應(yīng)急審計預(yù)案，還面臨很多問題。

1、正常審計項目是年初計劃安排或臨時交辦，如沒有政府的交辦或上級審計機(jī)關(guān)的安排，應(yīng)急審計缺乏立項依據(jù)。

2、審計法規(guī)定的程序包括3天前發(fā)通知，10天內(nèi)征求意見，難以滿足突發(fā)事件的需要，如按常規(guī)方式審計，其結(jié)論無法在第一時間發(fā)揮決策參謀作用。

3、審計的內(nèi)容不僅僅是單純的財務(wù)問題，往往涉及到事件的流程，要在第一時間提出審計意見或建議對審計人員的素質(zhì)要求高。

4、應(yīng)急事件一般涉及的范圍廣，部門多，情況靈活，審計過程中難以把握統(tǒng)一的尺度。

因此建議：

1、政府在制定處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)把審計監(jiān)督列入其中，與其它相關(guān)部門一起形成監(jiān)管合力。

2、制定應(yīng)急事件資金審計的特殊操作規(guī)程和辦法，出臺有關(guān)法規(guī)，完善審計法規(guī)，增加有關(guān)應(yīng)急審計程序方面的規(guī)范。

篇5

為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)教育局關(guān)于學(xué)校制訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的文件精神，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財產(chǎn)和身心健康的火災(zāi)、臺風(fēng)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。

一、組織與指揮

（一）學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員組成，校長任組長。

附：突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：王 濤

副組長：左加峰 張永波

成 員：崔久團(tuán) 牟清華 杜 山 蘇 磊 楊 鈺 王均霞

代世超 王仕平 張春傳 王萬文 劉復(fù)利

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé)：

1、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

2、安排教師開展相關(guān)的搶險排?；蛘邔嵤┣缶裙ぷ?。

3、根據(jù)需要對師生員工進(jìn)行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報請上級部門迅速依法采取緊急措施。

4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。

5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。

（三）學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作，切實履行各自職責(zé)。對部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動，活動前應(yīng)有預(yù)見，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，發(fā)生事故，主動納入學(xué)校預(yù)案工作程序。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門（班級）的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。

（五）學(xué)校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。

二、監(jiān)測與報告

（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值班教師、教學(xué)活動的帶隊教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等人員更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（二）建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報，學(xué)校應(yīng)在第一時間向?qū)W校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向社會、政府各救治排險機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。

（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

三、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時報警求救求援。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取臨時停課、放學(xué)、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應(yīng)急措施。

（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進(jìn)行救治。

四、應(yīng)急預(yù)防監(jiān)控措施

（一）火災(zāi)

學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時報警，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在教育場所的火災(zāi)，教育活動必須立即停止，并對人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災(zāi)原因的書面報告。補(bǔ)充如下：

1、火勢比較大，靠學(xué)校自己的力量難以撲滅，應(yīng)立即撥“119”報警。

2、重點部位或其鄰近發(fā)生火災(zāi)，靠學(xué)校自己力量無把握短時撲滅，可能危及重點部位，應(yīng)立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源。

3、一般火災(zāi)情況（火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅）應(yīng)立即組織自行撲火，事后將火災(zāi)發(fā)生時間、地點、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報上級主管部門。

（二）惡性傷亡事故

當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時，應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場，并在第一時間內(nèi)報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。對未死亡人員，學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應(yīng)及時向相關(guān)部門（公安部門、醫(yī)療救治中心等）報警。

對惡性傷害事故的原因要進(jìn)行及時調(diào)查，實事求是，配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。

（三）傳染性疾病暴發(fā)、流行

應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強(qiáng)預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴(kuò)散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應(yīng)及時采取如下措施：

1、對全校師生員工采取必要的保護(hù)措施，發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。

2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風(fēng)的時間和強(qiáng)度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結(jié)合，增強(qiáng)抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。

3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。

4、一旦發(fā)生疫情，嚴(yán)控外來人員進(jìn)入，教育學(xué)生自我保護(hù)，限制學(xué)生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學(xué)生實行登記制度，經(jīng)醫(yī)院進(jìn)行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。

5、學(xué)校采取必要的消毒措施。

（四）臺風(fēng)、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害

發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)校可以采取必要的停學(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動，都應(yīng)及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的，應(yīng)及時告知家長接送或在路上護(hù)送，也可以報警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等，應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施，事后應(yīng)及時施救，并向事實情況通過匯報程序匯報。

（五）環(huán)境污染

1、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源，如化工廠、液化氣廠等，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，因及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。

2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護(hù)好師生的秩序。

3、平時對全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。

（六）人為破壞

1、加強(qiáng)校園保衛(wèi)和巡邏，阻止不法人員進(jìn)入校內(nèi)。

2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學(xué)校應(yīng)保護(hù)生者，進(jìn)行人員安全疏散，對傷員進(jìn)行救治。

3、發(fā)生綁架等突發(fā)事件，及時報警，并配合公安部門提供相關(guān)破案線索。

4、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件，報警，及時送傷者入醫(yī)，保護(hù)現(xiàn)場，調(diào)查原因。

篇6

關(guān)鍵詞：港口；突發(fā)事件；應(yīng)急物流；綜述

中圖分類號：U691+.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

0引言

我國加入WTO以后，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的更深入發(fā)展，港口成為了聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和貿(mào)易及其相關(guān)物流活動的重要節(jié)點，其經(jīng)濟(jì)和社會地位得到了進(jìn)一步提升。然而，在2008年雪災(zāi)和2010年我國方海域嚴(yán)重冰情時，我國港口應(yīng)急物流成為了電煤搶運的瓶頸。所以港口物流應(yīng)急體系能否充分有效的應(yīng)對突發(fā)事件，成為了我國學(xué)者研究的一個重大問題。

1港口應(yīng)急物流基本理論方面的研究

港口應(yīng)急物流基本理論研究主要包括港口應(yīng)急物流的定義、 產(chǎn)生原因、 特點和分類。

1.1 港口應(yīng)急物流定義研究

港口應(yīng)急物流其實是港口在突發(fā)性事件發(fā)生時的物流，所以其定義和應(yīng)急物流的定義基本一致。我國學(xué)者在應(yīng)急物流的定義上有以下幾種認(rèn)識。一是認(rèn)為應(yīng)急物流是當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時物流體系為了保障緊急物流所采取的一系列保障措施（高麗英，2003）；二是認(rèn)為在緊急狀態(tài)下，非正常性地組織物品從供應(yīng)地到接受地滿足突發(fā)物流需求的實體流動過程（歐忠文， 王會云， 姜大立，2004）；三是對應(yīng)急物流理解為當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，為了應(yīng)對突發(fā)性事件所采取的一種物流運作模式（趙勇， 封少娟， 劉佳，2006）；四是把應(yīng)急物流理解為由突發(fā)性因素或事件引起的特殊物流活動（王豐，2006；王宗喜， 陽波，2008）；五是認(rèn)為應(yīng)急物流是以追求時間效益最大化和突發(fā)事件造成損失最小化為目標(biāo)的單向或雙向的特種物流活動（高文軍，陳菊紅，2009）。

以上幾種觀點一致認(rèn)為應(yīng)急物流產(chǎn)生的原因是突發(fā)事件， 目的是滿足緊急需求， 而本質(zhì)是物流活動或模式，但對應(yīng)急物流的系統(tǒng)性和綜合性強(qiáng)調(diào)不夠。綜合以上觀點以及筆者對應(yīng)急物流的認(rèn)識，可以將其定義為：應(yīng)急物流是在緊急狀態(tài)發(fā)生時，以追求時間效益最大化和損失最小化的全社會綜合物流系統(tǒng)。

1.2 港口應(yīng)急物流產(chǎn)生原因及分類研究

港口應(yīng)急物流的產(chǎn)生原因，主要認(rèn)為是以下幾個方面：一是由于地震、臺風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害引起的港口應(yīng)急物流；二是由于輪船觸礁、污染物泄漏等事故原因引起的港口應(yīng)急物流；三是疫情、食品安全等公共原因引起的港口應(yīng)急物流；四是恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件等社會安全原因引起的港口應(yīng)急物流（楊賀，李學(xué)功，2007）；還有觀點認(rèn)為港口應(yīng)急物流產(chǎn)生的主要原因是由臺風(fēng)、海嘯、颶風(fēng)、水災(zāi)、輪船觸礁、污染物泄漏、進(jìn)出口物資數(shù)量劇變和海上戰(zhàn)爭等（郭亞飛，2011）。

1.3港口應(yīng)急物流特點研究

港口應(yīng)急物流系統(tǒng)與它自身的特點，一是認(rèn)為港口應(yīng)急物流具有快速反應(yīng)性、一次性和臨時性、開放性和擴(kuò)展性、非常規(guī)性以及需求的隨機(jī)性等特點（張江華，2009）；二是認(rèn)為港口應(yīng)急物流具有突發(fā)性、弱經(jīng)濟(jì)性、不確定性和非常規(guī)性等特點（楊賀，李學(xué)功，2007）。

2港口應(yīng)急物流系統(tǒng)研究

港口應(yīng)急物流系統(tǒng)是一個由政府、社會（公共組織、新聞媒體）、港口和企業(yè)聯(lián)動組成的組織，由完善的基礎(chǔ)設(shè)施、指揮機(jī)構(gòu)、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)對機(jī)制和善后機(jī)制的形成的協(xié)調(diào)體制。關(guān)于港口應(yīng)急物流系統(tǒng)方面的研究主要有：一是將供應(yīng)鏈管理思想應(yīng)用到港口應(yīng)急物流系統(tǒng)當(dāng)中，提出了聯(lián)動型港口應(yīng)急物流系統(tǒng)的理念（楊賀，李學(xué)功，2007）；二是在港口應(yīng)急物流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式方面，有觀點認(rèn)為應(yīng)急物流由系統(tǒng)本部和加盟物流中心構(gòu)成，并形成了由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、情報信息中心、協(xié)調(diào)委員會等組成的結(jié)構(gòu)圖（李瀅棠，2008）；有觀點認(rèn)為港口應(yīng)急物流系統(tǒng)更強(qiáng)調(diào)行政指導(dǎo)，由應(yīng)急物流指揮中心、監(jiān)測預(yù)警信息平臺、物質(zhì)管理、交通管理和物流企業(yè)三級機(jī)構(gòu)且涵蓋信息流、物流于一體的結(jié)構(gòu)模式（張江華，2009）；三是對港口應(yīng)急物流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)層次進(jìn)行分類，提出港口應(yīng)急物流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)層次由控制層、 決策層、 數(shù)據(jù)層和環(huán)境層四層組成（王旭平，2005）；

3政策法規(guī)方面的研究

在政策法規(guī)方面，主要是為了打造平安港口，確保港口的和諧發(fā)展，著力在宣傳工作、港口應(yīng)急工作基本框架的搭建，港口應(yīng)急工作機(jī)制的完善等方向上下功夫（邵宏慧，2008）；同時隨著政府和港口企業(yè)對應(yīng)急管理的進(jìn)一步認(rèn)識，各地各部門先后出臺了許多相關(guān)方面的政策與措施，主要有：《南通港口碼頭重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《佛山港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省交通廳港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)江市沿江港口重大特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《寧波港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《煙臺港口突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《嘉興港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案》、《東莞港口應(yīng)急預(yù)案》等。

4港口應(yīng)急物流系統(tǒng)技術(shù)方面的研究

在這方面的研究，我國學(xué)者主要集中在評估體系和油船溢油事件的研究上，早些的研究主要有由于疲勞對船舶配員的影響，從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、心理狀況等各方面進(jìn)行綜合層次分析，進(jìn)行量化評估，提出了評估體系和科學(xué)性建議（陳國際，1998）；利用灰色系統(tǒng)的統(tǒng)計方法對港口航道操船環(huán)境的危險度進(jìn)行研究（馬會，吳兆麟，1998）；采用系統(tǒng)灰色理論和方法對港口危險度進(jìn)行研究（賴強(qiáng)，高巖松，1998）。

近年來，國內(nèi)學(xué)者對溢油事故的研究主要集中在溢油概率的預(yù)測和溢油因素的分析上。一是采用條件概率研究手段，針對舟山海域突發(fā)性溢油事故進(jìn)行分析與評價（竺詩忍，1997）；二是應(yīng)用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論、數(shù)理統(tǒng)計與概率、線性規(guī)劃等理論和方法，在海上溢油事件的概率、因素和危害預(yù)報等問題上進(jìn)行了較為全面的分析與研究（肖景坤，2001）；為了最大限度地降低突發(fā)事件所帶來的損失，利用供應(yīng)鏈模型協(xié)調(diào)應(yīng)對突發(fā)事件進(jìn)行分析，提出了港口應(yīng)急物流供應(yīng)鏈模型（李學(xué)工,楊賀，2007）。

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[14] 楊賀.港口物流應(yīng)急管理系統(tǒng)設(shè)計「D]. 曲阜師范大學(xué)，4―12.

篇7

1、規(guī)范保安員體系建設(shè)，強(qiáng)化安全管理技能。

2、結(jié)合省公司安全運作模式建立安防管理組織體系。

3、強(qiáng)化安防管理班組的職能，建立安防管理規(guī)定，加大獎罰懲處力度。

4、強(qiáng)化安防隊伍的培訓(xùn)、考核、執(zhí)行、檢查力度。

5、保安員隊伍日、周、月、季度例會，挖掘問題，查找隱患。

6、實施月、季、年終安防管理檢查，組織安防隊伍以模擬的形式的應(yīng)急演練。

7、完善重點區(qū)域管理制度和事故應(yīng)急救援體系。著手建立和修訂區(qū)域《人員出入登記》、《車輛出入》、《事故應(yīng)急預(yù)案》管理規(guī)范，并根據(jù)工作需要隨時調(diào)整和修訂。

二、全年工作計劃

一月份、

1、傳達(dá)省公司安保會議精神和具體工作，學(xué)習(xí)《部門安全保衛(wèi)綜合治理責(zé)任書》。召開安全例會,把安全工作責(zé)任到人，做到"誰主管，誰負(fù)責(zé)"。

2、元旦期間組織各縣市分公司等部門聯(lián)合進(jìn)行安保、消防、車輛檢查，確保事故隱患整改率達(dá)100%。

二月份、

1、制定《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，落實好春節(jié)期間主管領(lǐng)導(dǎo)巡查和值班；明確強(qiáng)調(diào)放假不放制度。

2、提醒各部門員工注意管好自家的門、窗、水、電、做好防火工作。

三月份、

1、各部門自查隱患，抽查各部門重點安全部位，做到及時發(fā)現(xiàn),及時整改。

2、宣傳安防理念，貫徹公司安保綜治精神，營造人人重視安全，人人參與安全的良好氛圍。

3、做好春季防搶、防盜、防火、防爆、防突發(fā)事件，做好用電安全培訓(xùn)等工作。

四月份、

1、由綜合部組織進(jìn)行全區(qū)網(wǎng)絡(luò)、營業(yè)安全大檢查，抽查全區(qū)基站和機(jī)房。

2、對全區(qū)營業(yè)廳等進(jìn)行針對性的安全檢查。電源電線、投幣金柜使用、交接登記等。

五月份、

1、對全體員工進(jìn)行防震、抗震知識、地震逃生自救知識的培訓(xùn)。

2、各部門制定《防震臨震應(yīng)急預(yù)案》。

3、檢查應(yīng)急物資裝備。

六月份、

1、安全月宣傳，雨季前的防洪、防澇檢查。

2、車輛交通安全、基礎(chǔ)制度管理檢查。

七月份、

1、上半年部門綜治工作落實情況自查。

2、做好夏季用電的安全檢查工作。

3、部署暑期安防保衛(wèi)工作。

八月份、

1、提醒各部門員工外出注意人身安全，財產(chǎn)安全。

2、進(jìn)行安全專題講座，增強(qiáng)防范意識。

3、對各部門人員進(jìn)行《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》知識抽查。

九月份、

1、學(xué)習(xí)消防安全知識。

2、邀請專業(yè)消防員培訓(xùn)消防知識讓各部門所有員工都會使用消防器材，掌握正確的撲火和自救逃生的方法。

十月份、

1、組織全體員工進(jìn)行防盜綜合演練。

2、組織全體員工進(jìn)行防火、自救、逃生綜合演練。

十一月份、

1、做好冬季防火防盜安全教育。

十二月份、

篇8

1.1目的

做好長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急保障工作，確保在星沙范圍內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件時，能夠嚴(yán)密組織、協(xié)同作戰(zhàn)，及時有效地調(diào)集社會各方面的救援力量，最大程度地減少供水突發(fā)事件造成的危害，保障供水安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1.2工作原則

（1）堅持以人為本。對供水突發(fā)事件作出快速反應(yīng)，有效開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）實行分級管理。在區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合為主的管理體制；實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮供水突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。

（3）健全防范體系。及時分析、評估和預(yù)警，對可能發(fā)生的供水突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制；對已發(fā)生的供水突發(fā)事件迅速處置，盡快恢復(fù)正常供水。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《長沙市城市供水用水管理條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于星沙供水區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

（1）供水水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

（2）取水外河、內(nèi)河、取水管涵等發(fā)生垮塌、斷裂致使城市水源枯竭；

（3）地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒，機(jī)電設(shè)備毀損；

（4）消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏；

（5）主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)性災(zāi)害影響大面積及區(qū)域供水；

（6）調(diào)度、自控、營業(yè)等城鎮(zhèn)供水計算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；

（7）傳染性疾病暴發(fā)；

（8）破壞、恐怖活動等突發(fā)公共事件導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等；

（9）供水水源嚴(yán)重污染、供水水質(zhì)出現(xiàn)問題，影響城市正常供水。

2．組織指揮體系及職責(zé)

2.1區(qū)供水應(yīng)急指揮部

區(qū)管委會成立長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)供水應(yīng)急指揮部），由區(qū)管委會分管副主任擔(dān)任指揮長，星沙供水公司經(jīng)理擔(dān)任副指揮長，區(qū)建設(shè)發(fā)展局、產(chǎn)業(yè)環(huán)保局、人力資源與社會保障局、社會事業(yè)局、財政局、消防大隊、總值班室，縣城管局、發(fā)改局、交通局、衛(wèi)生局、水利局、公安局、安監(jiān)局、民政局、電信局等部門分管負(fù)責(zé)人為成員。

2.2區(qū)供水應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)星沙范圍內(nèi)供水突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置工作；

（2）擬定、修改供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（3）負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究和宣傳教育等工作；

（4）負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；

（5）指導(dǎo)建立供水突發(fā)事件應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并配備必要的應(yīng)急救援裝備。

（6）完成區(qū)管委會交辦的其他工作。

2.3區(qū)供水應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

區(qū)辦公室：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件新聞報道工作。

區(qū)總值班室：接收、、上報供水突發(fā)事件報警、預(yù)警信息，指導(dǎo)和督查供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。

區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)保局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件的環(huán)境污染監(jiān)測及排查工作。

區(qū)人力資源局：依法協(xié)助做好供水突發(fā)事件因工傷亡人員的有關(guān)善后工作。

區(qū)社會事業(yè)局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件社會救助工作。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)保障城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置資金，并監(jiān)督使用。

區(qū)、縣消防大隊：協(xié)助停水后的城鎮(zhèn)緊急供水工作。

縣城管局：接收城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件報警、預(yù)警信息，組織協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應(yīng)急救援行動；組織開展供水突發(fā)事件調(diào)查工作。

縣電力局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件電力保障工作。

縣環(huán)保局：協(xié)助供水突發(fā)事件的環(huán)境污染監(jiān)測及排查工作，做好水源污染的應(yīng)急處置工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件醫(yī)療救援物質(zhì)的交通運輸。

縣衛(wèi)生局：迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊伍開展供水突發(fā)事件傷員搶救工作，及時向區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告情況；緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備，協(xié)調(diào)使用急救場所。

縣水利局：負(fù)責(zé)對水污染事故進(jìn)行供水水源緊急調(diào)度，盡快消除水污染影響，在非正常供水情況下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配城鎮(zhèn)自備水源。

縣公安局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件安全保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、人員疏散等工作。

縣安監(jiān)局：參與供水突發(fā)事件應(yīng)急救援和調(diào)查處置。

縣電信局：保障供水突發(fā)事件應(yīng)急處置通信暢通。

2.4區(qū)供水應(yīng)急辦

區(qū)供水應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)供水應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在星沙供水公司，由星沙供水公司經(jīng)理易美奇兼任主任。

2.5區(qū)供水應(yīng)急辦職責(zé)

（1）貫徹落實區(qū)供水應(yīng)急指揮部的各項工作部署，組織編制和實施供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督供水突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；

（2）負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件日常監(jiān)管工作及供水突發(fā)事件信息收集、分析、報告、通報、處理工作；

（3）檢查督促區(qū)縣有關(guān)部門（單位）和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的供水突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警工作情況，研究、協(xié)調(diào)解決供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的有關(guān)問題；

（4）向市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)供水應(yīng)急指揮部及其成員單位報送城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況；

（5）根據(jù)區(qū)供水應(yīng)急指揮部的要求，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作相關(guān)的通訊、交通、物資等保障。

（6）完成區(qū)供水應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.6專家組

區(qū)供水應(yīng)急指揮部下設(shè)專家組，作為指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)。專家組由供水工程、衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗、環(huán)境保護(hù)等方面的專家組成。

2.7專家組主要職責(zé)

（1）調(diào)查分析事故原因和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；

（2）參與供水突發(fā)事件評估調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；

（3）受區(qū)供水應(yīng)急指揮部指派，對事故發(fā)生地實施技術(shù)支援。

3．預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1監(jiān)測系統(tǒng)與日常監(jiān)管

區(qū)供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定供水安全狀況調(diào)查監(jiān)測計劃并組織實施，定期供水質(zhì)量安全監(jiān)測信息。

區(qū)產(chǎn)業(yè)、縣城管、衛(wèi)生、安監(jiān)、水利、星沙供水公司等部門（單位）應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對供水水源、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)日常監(jiān)管，建立健全供水安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，對可能發(fā)生供水突發(fā)事件的，應(yīng)及時向區(qū)供水應(yīng)急指揮部報告。

3.2預(yù)警預(yù)防

區(qū)供水應(yīng)急指揮部對有關(guān)可能導(dǎo)致供水突發(fā)事件的信息，應(yīng)密切關(guān)注，及時進(jìn)行分析，研究確定應(yīng)對措施，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，及時通報有關(guān)部門（單位）。必要時召開會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。事態(tài)嚴(yán)重時及時報告區(qū)管委會，并向區(qū)縣有關(guān)部門（單位）、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.3預(yù)警級別

3.3.1預(yù)警分級

供水突發(fā)事件按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

（1）一般供水突發(fā)事件（Ⅳ級）：造成1－2人死亡，或造成1萬戶以下城市居民連續(xù)停止供水24小時以上的。

（2）較大供水突發(fā)事件（Ⅲ級）：造成3－9人死亡，或造成1萬戶以上2萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時以上的。

（3）重大供水突發(fā)事件（Ⅱ級）：造成10－29人死亡，或造成2萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時以上的。

（4）特別重大供水突發(fā)事件（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的。

3.3.2預(yù)警確定和

Ⅳ級預(yù)警由區(qū)管委會確定和，并報告市人民政府，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級預(yù)警由區(qū)管委會報請上級政府確定和。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1事發(fā)單位報告

供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在第一時間內(nèi)報告區(qū)供水應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急辦，30分鐘內(nèi)口頭報告，2小時內(nèi)簡要書面報告。

報告供水突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：供水突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、類別；供水突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；供水突發(fā)事件的簡要經(jīng)過；供水突發(fā)事件原因的初步分析判斷；供水突發(fā)事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；供水突發(fā)事件報告單位和報告時間。

4.2啟動應(yīng)急響應(yīng)

（1）接到供水突發(fā)事件信息后，區(qū)供水應(yīng)急辦立即核實其真實性，無法核實其真實性的應(yīng)在30分鐘內(nèi)指令相關(guān)人員前往現(xiàn)場核實。

（2）事故一經(jīng)確認(rèn)，區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向區(qū)管委會報告，由區(qū)管委會視情況啟動應(yīng)急響應(yīng)或報請市政府處理。高級別應(yīng)急響應(yīng)啟動時，低級別應(yīng)急響應(yīng)同時啟動。

（3）區(qū)供水應(yīng)急辦迅速通知專家組和專業(yè)搶險隊做好集結(jié)準(zhǔn)備，并根據(jù)區(qū)供水應(yīng)急指揮部指令趕赴事故現(xiàn)場。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

區(qū)供水應(yīng)急指揮部指揮或指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，所有參與單位應(yīng)當(dāng)按區(qū)供水應(yīng)急指揮部和本預(yù)案的要求做好各項處置工作。

當(dāng)供水應(yīng)急力量不足時，區(qū)供水應(yīng)急指揮部可向區(qū)管委會提出支援申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)應(yīng)急辦通知被調(diào)用單位，組織實施支援。應(yīng)急支援力量應(yīng)服從區(qū)供水應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

4.4緊急處置

供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及歸口管理部門應(yīng)做好先期緊急處置工作。

（1）迅速采取有效措施、組織搶救，防止水污染擴(kuò)大。

（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕

跡、物證。

（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

（4）服從政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

4.5社會力量動員與參與

供水突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事故發(fā)生的級別，由現(xiàn)場指揮部確定社會力量的動員范圍，按規(guī)定的組織程序、決策程序進(jìn)行動員。

4.6事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估

按國家相關(guān)程序成立的事故調(diào)查組對已發(fā)生的供水突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查分析、檢測和后果評估。

4.7新聞報道

區(qū)管委會辦公室負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件的新聞報道工作。對供水突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應(yīng)符合中辦發(fā)〔2003〕22號文件和《關(guān)

于改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞工作的實施意見》的要求。

4.8應(yīng)急結(jié)束

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會報請上級政府決定并，Ⅳ級應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會決定并。

5．后期處置

5.1善后處理

5.1.1應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)：

（1）整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料：

（2）總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。

（3）組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報告，并報送區(qū)管委會和應(yīng)急辦。

供水突發(fā)事件調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：查明的事實；事故原因分析及主要依據(jù)；得出事故結(jié)論；提供各種必要的附件；調(diào)查中尚未解決的問題；經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。

5.1.2區(qū)管委會對在供水突發(fā)事件應(yīng)急處置中依法征用的物資、勞務(wù)等予以補(bǔ)償。具體由受損單位或個人報告,經(jīng)有關(guān)征用部門證明、區(qū)應(yīng)急辦和財政部門審核并提出意見和建議后,報區(qū)管委會審批。

5.2社會救助

由區(qū)社會事業(yè)局歸口管理。

5.3保險

區(qū)供水應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)為事件影響人員及應(yīng)急救援人員購買保險和銜接理賠工作。

6.應(yīng)急保障

6.1醫(yī)療衛(wèi)生保障

供水突發(fā)事件造成人員傷害的，縣衛(wèi)生局應(yīng)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

6.2隊伍保障

區(qū)供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門（單位）的專業(yè)人員、專家參加城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件處置。

6.3技術(shù)保障

供水突發(fā)事件技術(shù)鑒定工作應(yīng)由有資質(zhì)的安監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。供水突發(fā)事件發(fā)生后，安監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)受區(qū)供水應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急辦委托，立即按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為供水突發(fā)事件定性提供科學(xué)依

據(jù)。

6.4物資財力保障

區(qū)消防大隊、縣藥監(jiān)局、星沙供水公司應(yīng)保障供水突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲備；區(qū)財政局負(fù)責(zé)保障供水突發(fā)事件應(yīng)急救援資金。

6.5通訊保障

應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)供水應(yīng)急辦應(yīng)安排值班人員24小時值班，保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；區(qū)供水應(yīng)急指揮部成員及其相關(guān)人員應(yīng)24小時保持通訊暢通。

應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時，由區(qū)供水應(yīng)急指揮部通知縣電信局、移動公司根據(jù)有關(guān)方面提出的要求，采取臨時緊急措施加以解決。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳與培訓(xùn)

區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)對供水安全知識的宣傳教育，并負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作。

7.2預(yù)案演練

區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)組織開展供水突發(fā)事件應(yīng)急演練，并對演練效果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點，定期和不定期組織本單位供水突發(fā)事件應(yīng)急演練。

7.3獎勵與責(zé)任

區(qū)管委會對在城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵；對不認(rèn)真履行職責(zé)、且造成嚴(yán)重?fù)p失的，有關(guān)部門（單位）依法給予責(zé)任人行政處分，觸犯法律的，

依法追究法律責(zé)任。

篇9

【關(guān)鍵詞】基層人民銀行 應(yīng)急管理 對策建議

一、引言

近年來，在上級行和地方政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新疆基層人民銀行應(yīng)急管理工作取得了長足的進(jìn)步，但在當(dāng)前新疆嚴(yán)峻的形勢下，新疆基層人民銀行的應(yīng)急管理工作仍面臨許多挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步完善新疆基層人民銀行應(yīng)急管理工作，成為一項重要課題。

二、新疆基層人民銀行應(yīng)急管理工作形勢

（一）安全維穩(wěn)任務(wù)艱巨

目前，新疆安全形勢總體穩(wěn)定，但在“”的煽動下，局部地區(qū)暴力恐怖事件時有發(fā)生，2009年以來新疆陸續(xù)發(fā)生烏魯木齊“7?5”、和田“7?18”、莎車“7?28”、輪臺“9?21”等多起暴力恐怖事件。新疆暴力實施暴力恐怖襲擊一個重要目的，就是要擴(kuò)大事件影響力，引起社會恐慌，而新疆基層人民銀行是管理地方金融事業(yè)、調(diào)節(jié)和控制區(qū)域貨幣流通及信用活動職能的機(jī)構(gòu)，具有較強(qiáng)的社會影響力，新疆基層人民銀行安全維穩(wěn)任務(wù)艱巨。

（二）自然災(zāi)害發(fā)生頻繁

新疆是我國自然災(zāi)害發(fā)生最為嚴(yán)重的區(qū)域之一，覆蓋了地震、洪澇、泥石流等多種災(zāi)害，且發(fā)生頻率高、分布區(qū)域廣。以地震為例，2012年1月～2014年2月，新疆發(fā)生的5.0級以上的破壞性地震就達(dá)八次。由于硬件設(shè)施不完善，新疆基層人民銀行對地震、泥石流等災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作不足，一旦發(fā)生大的破壞性自然災(zāi)害可能會造成比較嚴(yán)重的損失。

（三）金融領(lǐng)域所覆蓋的風(fēng)險因素增多

隨著，新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，金融領(lǐng)域所覆蓋的風(fēng)險因素不斷增多，主要表現(xiàn)在個別金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了金融信貸投放風(fēng)險增多、不良資產(chǎn)處置工作復(fù)雜的現(xiàn)象，處理不當(dāng)可能引發(fā)群體上訪、謠言擠兌等金融突發(fā)事件，此外，支付清算等新業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線的力度不斷加大，業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的精細(xì)化和專業(yè)化程度不斷提高，一旦這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)故障或被敵對分子破壞，將對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運行造成嚴(yán)重影響。

三、新疆基層人民銀行應(yīng)急管理工作面臨新的挑戰(zhàn)

就新疆面臨的復(fù)雜形勢而言，新疆基層人民銀行在應(yīng)急管理工作方面也面臨許多新的挑戰(zhàn)。

（一）應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制不健全

主要表現(xiàn)在：一是針對金融風(fēng)險的應(yīng)急信息共享機(jī)制不完善，部分金融機(jī)構(gòu)在局部利益和人為封閉的因素影響下，對于已經(jīng)掌握的風(fēng)險信息不及時向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報告，當(dāng)事件已被處置或者無法控制發(fā)生擴(kuò)散時，才向人民銀行報告，導(dǎo)致工作開展被動。二是應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動制度建設(shè)滯后，在預(yù)防、應(yīng)對、處置金融突發(fā)事件、自然災(zāi)害、突發(fā)暴力恐怖事件時，基層人民銀行與地方政府、金融機(jī)構(gòu)、公安部門、社會資源管理部門也缺乏應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制制度安排。三是災(zāi)害危機(jī)金融管理立法缺位，目前，我國還沒有出臺專門應(yīng)對災(zāi)害危機(jī)的金融管理法律，基層人民銀行系統(tǒng)在處置災(zāi)害的組織體系的作用不明晰，與財政、金融機(jī)構(gòu)在災(zāi)害處置中的關(guān)系不明確。

（二）應(yīng)急預(yù)案管理不完善

主要表現(xiàn)在：一是預(yù)案內(nèi)容未及時更新，如針對近兩年新上線的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，雖然新疆基層人民銀行開展了各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線測試工作，但未及時開展相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案評估工作。二是應(yīng)急演練仍有流于形式的現(xiàn)象，如部分基層人民銀行組織開展的金融突發(fā)事件應(yīng)急演練，場景設(shè)置單一，緊停留在歹徒持刀搶劫、群眾擠兌等單純事件上，沒有與新疆當(dāng)前安全維穩(wěn)形勢緊密結(jié)合，未綜合考慮襲擊的應(yīng)對措施。

（三）應(yīng)急保障工作不健全

主要表現(xiàn)在：一是應(yīng)急隊伍力量薄弱。當(dāng)前基層人民銀行的應(yīng)急管理工作具有涉及面廣、綜合性強(qiáng)、人員素質(zhì)要求高的特點，而新疆基層央行、尤其是縣支行，存在著應(yīng)急隊伍人手緊、年齡老化、專業(yè)知識水平有限的困難，應(yīng)急隊伍力量有待加高。二是應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作不足。部分基層行在麻痹、僥幸心理因素影響下，對反恐防暴工作重視力度不夠，存在應(yīng)急物資儲備不足、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)不完備的現(xiàn)象。

四、完善新疆基層人民銀行應(yīng)急管理對策建議

新疆基層人民銀行應(yīng)急管理工作，關(guān)系到轄區(qū)金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，因此，要采取有效措施，完善基層人民銀行應(yīng)急管理工作。

（一）加強(qiáng)金融應(yīng)急法制建設(shè)，健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

一是建議出臺金融應(yīng)急法律法規(guī)，以法律的形式明確政府各職能部門、人民銀行和金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)對突發(fā)性金融風(fēng)險的職責(zé)和分工，提高金融突發(fā)事件的處置效率。二是建立跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立與財政、通信、電力、交通等政府管理部門的長效聯(lián)系機(jī)制，通過定期組織召開聯(lián)系會議，定期對金融突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險評估，預(yù)防金融風(fēng)險。三是推動應(yīng)對災(zāi)害危機(jī)的金融管理立法工作。參照日本央行在處置3.11地震中的成功經(jīng)驗，建議總行制定應(yīng)對災(zāi)害危機(jī)的金融管理法律制度，使我國人民銀行系統(tǒng)在災(zāi)害組織體系和應(yīng)急機(jī)制有法可依。

（二）做好對暴力恐怖事件的預(yù)防應(yīng)對工作

首在，要結(jié)合新疆各基層人民銀行實際情況，在防范暴力恐怖事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，再制定針對不同時段、不同場景的防范暴力恐怖事件的應(yīng)對處置細(xì)則，細(xì)化應(yīng)對處置流程，同時增加安全保衛(wèi)人員數(shù)量，配備必要的防護(hù)設(shè)施，組織開展經(jīng)常性的實戰(zhàn)演練。其次，要加強(qiáng)對干部職工的思想政治教育，要采取面對面地形式對包括離、退休人員在內(nèi)的廣大干部職工開展安全維穩(wěn)、民族團(tuán)結(jié)教育，提高他們的思想政治覺悟，使其自覺維護(hù)新疆安全穩(wěn)定，珍惜來之不易幸福生活，不參與損害民族團(tuán)結(jié)和違反法律規(guī)定的各類事件。

（三）完善應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高應(yīng)急演練實效性

在應(yīng)急預(yù)案修訂過程中，突出“新疆地方特色”，重點加強(qiáng)對金融穩(wěn)定、社會安全、自然災(zāi)害、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等預(yù)案的修訂和完善。對因新疆社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、業(yè)務(wù)系統(tǒng)變化出現(xiàn)的新增風(fēng)險，要及時組織開展應(yīng)急預(yù)案評估工作，提出有針對性的應(yīng)對處置措施，保證應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的完整性、有效性。

（四）完善應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳工作

擴(kuò)寬應(yīng)急宣傳培訓(xùn)覆蓋面，通過定期向社會公眾、特別是向縣域偏遠(yuǎn)少數(shù)民族聚集地區(qū)開展金融突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳教育，增強(qiáng)公眾對金融突發(fā)事件的認(rèn)識，提高公眾對謠言等虛假信息的甄別能力。

（五）建立新疆人民銀行系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份中心

新疆地理面積廣闊，災(zāi)難發(fā)生頻率較高，建議在繼續(xù)完善災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制管理的基礎(chǔ)上，在總行統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，在異地建立新疆人民銀行系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份中心，以便分散風(fēng)險，在自然災(zāi)害發(fā)生后最短時間內(nèi)恢復(fù)業(yè)務(wù)、為受災(zāi)群眾及地方中小金融機(jī)構(gòu)提供正常的金融服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、深入貫徹學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

為充分提高應(yīng)對突發(fā)性公共事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我辦充分利用每周星期一政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，組織機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)和貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》以及全國、省、成都市和*市應(yīng)急管理工作會議精神，認(rèn)真落實*市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)性公共事件信息報告工作的通知》精神，安排布置應(yīng)急管理工作目標(biāo)任務(wù)，廣泛宣傳，提高認(rèn)識，確保我辦應(yīng)急管理工作不折不扣落到實處，確保在突發(fā)事件面前能沉著應(yīng)對。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

為切實加強(qiáng)對我辦應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市上有關(guān)文件精神，經(jīng)辦黨組和主任辦公會研究，成立了*市人民政府移民辦公室處理移民突性領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦黨組書記、主任蒲良全任組長，全面負(fù)責(zé)各項突發(fā)性事件的應(yīng)急管理和處置工作；副主任趙新天、宋海燕，調(diào)研員王其林、范開明、王志福任副組長，分別負(fù)責(zé)我市河?xùn)|、河西片移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民突發(fā)性的應(yīng)急管理工作及其它公共突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作；各科室負(fù)責(zé)人為成員，具體協(xié)調(diào)組織機(jī)關(guān)工作人員對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦搞好移民政策的落實和穩(wěn)定工作，開展應(yīng)急演練，協(xié)同做好突發(fā)性事件的處置工作。

三、科學(xué)編制預(yù)案，確保應(yīng)急管理工作落到實處

為確保我辦應(yīng)急管理工作落到實處，保障我市*鋪水利樞紐工程建設(shè)和移民搬遷安置工作順利進(jìn)行，充分應(yīng)對突發(fā)性公共事件，根據(jù)《*市突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，結(jié)合實際，今年初，我辦制定了《處理移民突發(fā)性群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了各自工作職責(zé)和具體要求，并根據(jù)可能會出現(xiàn)的移民突發(fā)性，制定了相應(yīng)的處置應(yīng)對措施，切實維護(hù)社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

四、認(rèn)真開展應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力

為了檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急救援能力，規(guī)范處置程序，提高實戰(zhàn)能力,結(jié)合《應(yīng)急預(yù)案》，上半年，我辦組織了*次突發(fā)性公共事件應(yīng)急演練。在演練過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組沉著應(yīng)戰(zhàn)、果斷指揮；各科室緊密配合，互相協(xié)調(diào)，組織干部職工立即停止工作，并迅速關(guān)閉電源，搶救重要資料，然后有序疏散到安全地帶，成功應(yīng)對了突發(fā)事件。通過實戰(zhàn)演練，達(dá)到模擬運行應(yīng)急機(jī)制、管理體制，調(diào)整、充實預(yù)案的內(nèi)容，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，檢驗預(yù)案的可操作性，解決在演練中暴露出來的問題與不足，進(jìn)一步完善了應(yīng)急救援機(jī)制。下半年，我辦還將組織*次應(yīng)對移民突發(fā)性群體性上訪事件演練活動。

今年5月12日下午兩點二十八分，當(dāng)突如其來的特大地震來臨時，我辦立即組織干部職工疏散救生，并馬上啟動應(yīng)急預(yù)案，開展救援工作。由于平時認(rèn)真演練，措施恰當(dāng)，此次地震中我單位人員無一受傷，所有移民檔案資料均完好無損。

五、組織教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理工作水平

為保證應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、規(guī)范、合理，使預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用，我辦聘請了市上有關(guān)部門有經(jīng)驗的同志對本單位應(yīng)急預(yù)案編制工作負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行了專門的培訓(xùn)。內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應(yīng)當(dāng)采取的行動和措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。

六、認(rèn)真排查隱患，防止移民不穩(wěn)定事件發(fā)生

由于移民工作是一項系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到群眾的切身利益，稍有處理不當(dāng)，就容易引發(fā)移民群體性上訪。針對此，我辦對容易引起移民突性群體性上訪事件的問題和可能會進(jìn)京上訪人員逐一進(jìn)行清理，徹底清查危險源，并將危險源的事由、涉及人員、形成原因、可能會出現(xiàn)的后果及應(yīng)對措施等相關(guān)資料建立數(shù)據(jù)庫，重點加以解決和應(yīng)對。同時，組織包鄉(xiāng)干部對自己所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進(jìn)行一次不穩(wěn)定因素排查，排查結(jié)果由科匯總后上報市上有關(guān)部門和成都市移民辦，如遇重大問題立即上報，確保我市移民穩(wěn)定。

七、加強(qiáng)應(yīng)急值班，暢通信息渠道