導(dǎo)語：如何才能寫好一篇道路交通管理基礎(chǔ)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：交通安全安全管理設(shè)施設(shè)計

中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼： A

一 道路交通中標(biāo)線設(shè)置及施工技術(shù)

1 標(biāo)線設(shè)置

1.1 標(biāo)線的顏色

路面標(biāo)線一般為白色及黃色，以白色為主；但白色的單一色調(diào)容易使長途行駛的駕駛員感覺疲勞。如果增加黃色標(biāo)線，則可起到調(diào)節(jié)作用，有利于行車安全，但黃色標(biāo)線的可見性比白色標(biāo)線低。我國目前較少使用黃色交通標(biāo)線，一般在同方向有二條以上機動車道且道路照明條件較好的情況下才使用。另外，為提高夜間的視認(rèn)性，標(biāo)線可根據(jù)需要采用反光標(biāo)線，立面標(biāo)記可加設(shè)照明、閃光燈等設(shè)備。

1.2 標(biāo)線的寬度

一般縱向標(biāo)線的寬度為10~15cm，高速公路邊緣線寬度規(guī)定為15~20cm，一般采用下限值，在需要強調(diào)的地方可采用上限值。橫向標(biāo)線寬度應(yīng)比縱向標(biāo)線寬，因為駕駛員在行車中發(fā)現(xiàn)橫向標(biāo)線往往是由遠到近，尤其在距橫向標(biāo)線較遠的時候其視角范圍很小，加上遠小近大的原理，加寬橫向標(biāo)線是根有必要的，一般寬度為20~40cm，斑馬線為45cm。

1.3 標(biāo)線實線與間隔長度的比例

若實線段與間隔距離太近，會造成閃現(xiàn)率過高而對駕駛員產(chǎn)生過分刺激；若實線段與間隔距離太遠則閃現(xiàn)率太低的情況下又令駕駛員在行駛中獲得的信息量太少。因此,選擇標(biāo)線比例的時候，既要考慮司機的心理、生理指標(biāo)，也要考慮盡量采用每公里標(biāo)線面積較小的因素。根據(jù)透視原理，一般縱向標(biāo)線的最小寬度為10cm，縱向標(biāo)線虛線的實線段最小長度為3m。

1.4 導(dǎo)向箭頭的形式

對各種直行、轉(zhuǎn)彎、直行和轉(zhuǎn)彎組合箭頭進行比較后歸納得出：最好的直行箭頭的寬約為箭桿寬的4倍，箭頭桿長度要比箭桿短，后掠式箭頭和錐形式箭頭都是不好的；最好的轉(zhuǎn)彎箭頭的特征在很大程度上是由不對稱的形式來顯示方向的，其特征是保持箭頭的轉(zhuǎn)彎部分清晰。

2標(biāo)線施工

2.1材料質(zhì)量控制

標(biāo)線厚度一般為1.8mm，振動標(biāo)線的厚度一般則為3～4mm。為增強標(biāo)線的反光效果，宜采用熱熔型涂料，并對玻璃珠實行內(nèi)摻和外撒。

2.2施工工藝流程

標(biāo)線的施工工序為：放樣―清掃路面―劃底漆―劃標(biāo)線。

二 道路交通中標(biāo)志設(shè)置及施工技術(shù)

1標(biāo)志設(shè)置

1.1 指示標(biāo)志

指示標(biāo)志是表示遵行的行駛方向、通行權(quán)分配和應(yīng)遵行的特殊規(guī)定。指示標(biāo)志的顏色為藍底、白圖案，形狀分為圓形、長方形或正方，其各部分尺寸的最小值，可根據(jù)道路計算行車速度，指示標(biāo)志主要用來指示準(zhǔn)許行駛的方向，如直行標(biāo)志、環(huán)島行駛標(biāo)志、向左（或向右）轉(zhuǎn)彎、靠右側(cè)（或靠左側(cè)）道路行駛等，也可用來表示專用車道、步行標(biāo)志等。

1.2 指路標(biāo)志

指路標(biāo)志的顏色對一般道路為藍底白圖案，對高速公路為綠底白圖案，其形狀除地點識別標(biāo)志、里程碑、分合流標(biāo)志外，多為長方形和正方形。指路標(biāo)志用來指示道路通往目的地的方向、地名、距離或與之相交道路的編號，名勝古跡，游樂休息或服務(wù)區(qū)等。指路標(biāo)志板的尺寸先根據(jù)道路的計算行車速度確定漢字的大小，再根據(jù)漢字的字?jǐn)?shù)及板面要求確定板面尺寸。指路標(biāo)志按用于一般道路和高速公路分類，但有的指路標(biāo)志既可用于一般道路，也可用于高速公路，可根據(jù)道路等級選擇其顏色和尺寸。

1.3 禁令標(biāo)志

禁令標(biāo)志表示的遵行、禁止和限制等規(guī)定是必須嚴(yán)格遵守的，其設(shè)置因目的不同而異。禁令標(biāo)志的顏色一般為白底、紅圈、紅杠、黑圖案，個別標(biāo)志如禁止駛?cè)霕?biāo)志是紅底，中間一道白杠，解除禁止超車和解除限制速度標(biāo)志是白底、黑圈、黑圖案并有五道黑斜杠，禁止車輛停放標(biāo)志為藍底、紅圈、紅杠，停車讓行標(biāo)志為紅底、白字、白邊。禁令標(biāo)志的形狀為圓形、八角形、頂角向下的等邊三角形，其各部尺寸的最小值根據(jù)計算行車速度。

1.4 警告標(biāo)志

警告標(biāo)志用來向道路使用者提供道路沿線存在的危險或應(yīng)該注意的路段，提高警覺，并準(zhǔn)備防范措施。警告標(biāo)志的顏色為黃底、黑邊、黑圖案，形狀為頂角向上的等邊三角形，尺寸代號，其邊長、邊寬的最小值根據(jù)道路計算行車速度。警告標(biāo)志到危險地點的距離，可根據(jù)道路的計算行車速度。如受實際地形限制，可以作相應(yīng)的變更，但其設(shè)置位置必須明顯，并不得小于安全停車視距。

1.5 施工安全標(biāo)志

維修、養(yǎng)護等施工地段必須設(shè)置施工安全標(biāo)志，以臨時分割車流、引導(dǎo)交通、確保安全，在夜間施工路段還應(yīng)設(shè)置施工警告燈。施工安全標(biāo)志主要包括路欄、錐形交通路標(biāo)、施工警告燈號、道口標(biāo)柱、施工區(qū)標(biāo)志和移動性施工標(biāo)志等，其形狀和顏色各異。

2 標(biāo)志施工

2.1材料質(zhì)量控制

除較大的標(biāo)志板外，普通標(biāo)志板一般應(yīng)由單塊鋁合金板加工制作，不允許拼接，所采用的鋁板厚度一般為3mm。反光膜宜采用鉆石級，鉆石級反光膜僅反光強度初始值大,而且經(jīng)過10年使用后，仍能維持80%的原有亮度，使用年限較長，耐久性好。

2.2施工工藝流程

標(biāo)志的基本施工流程為：按設(shè)計圖紙放樣基坑開挖鋼筋綁扎、支模澆注混凝土標(biāo)志安裝。

三 道路交通中護欄設(shè)置及施工技術(shù)

1.護欄設(shè)置

1.1 護欄的高度

微型汽車的前車蓋趨于流線型比較低時，在與護欄相碰就很容易鉆入波形梁護欄的橫梁下面而造成嚴(yán)重的后果。而重型汽車在與護欄碰撞時，可能產(chǎn)生跳躍問題，速度高時危險性更大。為避免上述兩種情況的發(fā)生，就要求確定護欄的合理安裝高度。防止車輛鉆撞和越出護欄的高度是：纜索護欄――從地面到最上一根纜索頂?shù)母叨?50mm；箱梁護欄――從地面到箱梁頂?shù)母叨?00mm；波形梁護欄――從地面到橫梁頂?shù)母叨?55mm。上述護欄高度，幾乎可以適應(yīng)所有乘用車，以及大部分輕型貨車、箱式貨車、多用途車。

1.2 護欄的最小設(shè)置長度

護欄的最短長度主要取決于碰撞能量，不同設(shè)計行車速度對護欄最小結(jié)構(gòu)長度的要求如下：當(dāng)設(shè)計行車速度v

2護欄的施工

2.1 材料質(zhì)量控制

為保證防護欄的耐久性，路側(cè)和中央分隔帶的鋼立柱以及波形護欄板均應(yīng)進行防腐滲鋁處理，滲鋁厚度一般為70μm。拼接螺栓則宜采用高強級螺栓，并應(yīng)進行防腐鍍鋅處理，鍍鋅厚度一般為50μm。每批材料進場都經(jīng)過監(jiān)理工程師、質(zhì)檢員的嚴(yán)格驗收,徹底杜絕質(zhì)量不合格產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場。

2.2 施工流程。

防撞護欄施工的流程為:放樣安裝立柱安裝防阻塊、端頭和頂帽安裝波形梁調(diào)整線形。

四 結(jié)語

交通標(biāo)志為交通參與者提供明確、直觀、易懂的交通信息，從而保障眾多出行者行車、走路的安全和順暢，最大限度地發(fā)揮道路和功能。并且在容易肇事或者應(yīng)該特別注意的路段警告駕駛員提高注意力,減輕事故的發(fā)生。綜上所述，合理設(shè)置的交通標(biāo)志，可以提高道路和能行能力、減少交通事故、防止交通阻塞、節(jié)省能源、降低公害、美化道路沿線和周邊的環(huán)境。

參考文獻

1李明. 全國公路交通安全設(shè)施設(shè)計及施工技術(shù)研討會論文集[C ]. 北京:中國公路學(xué)會, 2005.

篇2

關(guān)鍵詞：道路交通；管理規(guī)劃中圖分類號：C913.32文獻標(biāo)識碼：A

引言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,道路交通也處速發(fā)展時期。目前,我國很多大中城市面臨著由于道路建設(shè)滯后于城市人口和車輛增長帶來的交通擁擠問題,交通供需矛盾的長期性和城市空間的有限性決定了不僅要規(guī)劃建設(shè)好交通基礎(chǔ)設(shè)施,而且還要使現(xiàn)有設(shè)施發(fā)揮最大效益。這就需要加強道路交通管理工作,通過采取各種有效的管理措施,保證城市交通安全、暢通。

一、道路交通管理規(guī)劃的內(nèi)容

城市道路交通管理規(guī)劃應(yīng)對道路交通和管理的發(fā)展做出系統(tǒng)總結(jié),并對城市交通現(xiàn)狀進行合理分析,運用多學(xué)科的理論、方法,科學(xué)預(yù)測規(guī)劃年份道路交通發(fā)展趨勢,研究城市道路交通管理發(fā)展的基本方略,提出今后交通管理工作的具體發(fā)展規(guī)劃。主要內(nèi)容有：

(1)城市道路交通現(xiàn)狀分析

通過社會經(jīng)濟和相關(guān)交通調(diào)查,獲得大量的城市交通基礎(chǔ)資料和信息,并對道路系統(tǒng)、 動態(tài)交通、靜態(tài)交通和交通管理現(xiàn)狀存在的問題進行分析。

(2)城市經(jīng)濟和交通發(fā)展預(yù)測

包括對城市發(fā)展、社會經(jīng)濟發(fā)展、道路交通發(fā)展分別進行預(yù)測,道路交通發(fā)展預(yù)測應(yīng)具有道路發(fā)展、公共交通發(fā)展,包括機動車、私人小汽車和非機動車在內(nèi)的車輛發(fā)展以及交通狀況的預(yù)測。

(3)城市道路交通管理具體規(guī)劃

其內(nèi)容應(yīng)涵括公安交通管理工作的各個方面,主要有：

①道路交通組織規(guī)劃

通過制定合理的交通發(fā)展政策和有效的技術(shù)手段,科學(xué)合理地組織道路交通,優(yōu)化和調(diào)節(jié)交通結(jié)構(gòu)及出行方式,形成快速、 暢通、 有序的道路交通網(wǎng)絡(luò)。

②交通管理科技發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合智能運輸系統(tǒng)(ITS)的不斷發(fā)展,加大高、 新技術(shù)在道路交通管理中的研究應(yīng)用,逐步提高科學(xué)管理水平。

③道路交通宣傳教育規(guī)劃

以形成社會化的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),寓宣傳教育于執(zhí)法管理之中,提高全民交通安全整體素質(zhì)。

④車輛管理發(fā)展規(guī)則

加強車輛管理工作,以先進、規(guī)范、 有序、合理、 便捷的手段進行車輛管理。

⑤勤務(wù)管理發(fā)展規(guī)劃

提高交通執(zhí)法的整體水平,強化交通職工執(zhí)勤的管理、 服務(wù)職能,提高交通隊伍形象。

交通法制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

進一步強化社會主義法制建設(shè),健全道路交通法規(guī),提高交通隊伍的整體法制意識,真正做到有法可依、 有法必依、 執(zhí)法必嚴(yán)、 違法必糾。

道路交通事故防范工作規(guī)劃

建立完善的交通安全監(jiān)測分析系統(tǒng),針對涉及交通安全的關(guān)鍵問題制定相應(yīng)策略,以減少交通事故,提高道路交通安全。

(4)道路交通管理規(guī)劃方案的評價

規(guī)劃方案的評價是指通過對備選方案進行交通流分配預(yù)測、 效益分析,闡明其達成預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)的可行性。 同時還可發(fā)現(xiàn)方案中存在的問題,從而有助于及時解決問題或重新選擇方案。

(5)道路交通管理規(guī)劃方案的實施

第 1、 2 項工作主要由交通規(guī)劃部門完成,交通管理部門協(xié)助進行并可采用相關(guān)資料用于交通管理規(guī)劃。道路交通管理規(guī)劃按階段分年度安排,在實施過程中形成滾動發(fā)展機制,定期進行充實調(diào)整,不斷推進。

二、道路交通管理規(guī)劃的層次和原則

(1)道路交通管理規(guī)劃的層次

城市道路交通管理規(guī)劃在規(guī)劃時間上可以和道路規(guī)劃建設(shè)周期保持一致,一般可分為三個層次:

①宏觀交通管理戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃年限一般為 5)10 年, 主要是確定道路交通管理發(fā)展的基本方略。如完善交通政策、 制定相關(guān)法規(guī)、 實現(xiàn)公共交通占主導(dǎo)地位、 建成智能化交通管理系統(tǒng)(ITMS)等戰(zhàn)略性目標(biāo)。

②中期交通管理發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃年限一般為 1)3 年,主要工作是在宏觀交通管理戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下,提出具體的分年度工作方案。如道路交通組織的中期規(guī)劃可以是結(jié)合道路網(wǎng)建設(shè)狀況,規(guī)劃、 確定切實可行的交通流組織管理方案和措施,具體措施可以是均衡路網(wǎng)的交通流量、 規(guī)劃單行線和專用線、 信號燈控制實現(xiàn)線控等。

③近期交通管理計劃

近期交通管理計劃的工作年限為 1 年左右,主要是重點交叉口、 路段的交通管理方案設(shè)計與論證,以完善交通管理設(shè)施、合理組織和渠化交通為主。如對重點交叉口渠化、 信號燈配時優(yōu)化設(shè)計、 轉(zhuǎn)向控制等;路段機非分離、 車道劃分、 停車管理等。

(2)道路交通管理規(guī)劃的原則

道路交通管理規(guī)劃應(yīng)遵循 / 當(dāng)前服從長遠,局部服從整體,治標(biāo)服從治本 0 的原則：

符合國家和地方頒布的有關(guān)交通管理政策、 法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

立足當(dāng)前,以緩解交通擁堵為起點,治理混亂的交通秩序,提高交通安全性。

規(guī)劃長遠,具備戰(zhàn)略高度。以發(fā)展的眼光考慮所制定的規(guī)劃與城市發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng),與城市的總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),明確交通管理的發(fā)展方向。規(guī)劃的具體目標(biāo)要做到遠期可行,近期可操作。

滿足科學(xué)化、 智能化交通管理的需求。充分體現(xiàn)公共交通優(yōu)先、 交通可持續(xù)發(fā)展和以人為本的原則。

所制定的方案應(yīng)不斷充實、 完善和調(diào)整,實現(xiàn)滾動發(fā)展。

道路交通管理規(guī)劃的內(nèi)容涉及公安交通管理工作的各個方面,不同規(guī)模的城市需要解決的問題和側(cè)重點不盡相同,制定道路交通管理規(guī)劃時應(yīng)根據(jù)各城市的實際情況,選擇相應(yīng)的規(guī)劃要點。道路交通組織規(guī)劃是道路交通管理規(guī)劃最重要的組成部分,下面本文從交通工程的技術(shù)角度簡述道路交通組織規(guī)劃的內(nèi)

容。

三、道路交通組織規(guī)劃

其具體內(nèi)容是運用交通工程技術(shù)和行政手段,對區(qū)域內(nèi)道路進行系統(tǒng)、 全面的交通分析,根據(jù)道路功能合理科學(xué)地實施交通管理措施和增加適當(dāng)?shù)墓こ淌侄?組織、 協(xié)調(diào)、 疏導(dǎo)交通流,平衡道路交通流量,挖掘通行能力,最終達到充分發(fā)揮城市道路網(wǎng)的綜合效能、 改善交通秩序、 緩解交通擁擠堵塞的目的。

(1)道路交通組織規(guī)劃的過程

道路交通組織規(guī)劃的過程是:確定交通組織規(guī)劃目標(biāo)、設(shè)計初始管理方案、 對初始管理方案進行分析評價、如果管理方案不能達到管理目標(biāo)則需對管理方案進行調(diào)整和優(yōu)化直到符合要求,最后是正式實施管理方案。

道路交通組織規(guī)劃的過程也是一個 / 滾動 0 的過程,即在實施管理規(guī)劃方案的過程中應(yīng)定期根據(jù)交通流的變化情況修訂管理方案,以適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新情況、 新問題。

(2)道路交通組織規(guī)劃的內(nèi)容

道路交通組織規(guī)劃實際上是近期交通規(guī)劃與交通綜合治理的結(jié)合。交通組織規(guī)劃的主要內(nèi)容有：

①交通基礎(chǔ)資料調(diào)查以及交通分析評價

現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容主要有:城市社會經(jīng)濟及土地利用等基礎(chǔ)資料調(diào)查;道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及道路條件調(diào)查;車輛擁有量、車輛類型的調(diào)查;城市停車調(diào)查;交通流量流向、 過境交通、 車輛運行速度、 信號交叉口延誤調(diào)查;主要交通管理措施、 交通管理設(shè)施調(diào)查;公交運營及線路客流調(diào)查;市區(qū)交通事故調(diào)查;市區(qū)警力分布調(diào)查;交通環(huán)境調(diào)查等。獲取調(diào)查資料后應(yīng)對其進行相關(guān)分析和評價。

②制定規(guī)劃目標(biāo)

交通組織規(guī)劃定量目標(biāo)的制定主要包括: 主要道路飽和度交通量與通行能力的比值,用 V/C 表示)、 交通秩序改善目標(biāo)(如行程車速的提高、 交叉口沖突點的減少等)和交通安全目標(biāo)。 特別是飽和度指標(biāo)(V/C)必須合理,過高則難以形成可行方案,影響整個規(guī)劃的實施;過低則不能達到預(yù)期目標(biāo)。

③制定城市交通發(fā)展政策、 宏觀的交通組織及管理措施(交通需求管理 TDM)

城市交通發(fā)展政策城市交通發(fā)展政策是城市交通管理的基礎(chǔ),交通管理部門應(yīng)參與城市交通發(fā)展政策的制定工作。城市交通發(fā)展政策主要包括以下幾個方面:城市用地政策、 道路建設(shè)政策和城市結(jié)構(gòu)布局;各種交通方式的發(fā)展政策(如優(yōu)先發(fā)展公共交通、 限制摩托車總量等);城市停車及管理政策;交通科技政策等。

宏觀的交通組織優(yōu)化

如單行線、 公交專用線、 地區(qū)禁行及通行證制度、 單雙號及尾號制度、 貨車交通控制及夜間貨運制度、 錯時上下班制度、 過境交通繞行等。

概括起來也就是實行 TDM 的四大策略:即優(yōu)先策略、 限制策略、 禁止出行策略和經(jīng)濟杠桿策略。

④制定微觀的交通工程設(shè)計和交通管理措施(交通系統(tǒng)管理TSM)

如主要交叉口的渠化設(shè)計、 信號配時優(yōu)化;主要路段上標(biāo)志、標(biāo)線、 隔離設(shè)施等設(shè)計;交通管理措施包括交叉口轉(zhuǎn)彎限制、 路段上禁止停車、 禁止駛?cè)搿?禁止超車等;局部地區(qū)的交通整治。詳細確定設(shè)施地點位置的分布、設(shè)施類別、 型式、 數(shù)量和經(jīng)費概算等。

⑤優(yōu)化、 評估規(guī)劃方案

運用計算機及仿真技術(shù),對宏觀、微觀交通管理措施一旦實施后路網(wǎng)上可能變化了的交通流量進行重新分配,通過目標(biāo)值評價重新分配后的道路服務(wù)水平。如果評估結(jié)果滿足目標(biāo)要求或比現(xiàn)狀有明顯改善,則規(guī)劃調(diào)整的方案是可行的。 否則應(yīng)對宏觀、微觀措施再作調(diào)整和重新評價,直到滿足要求為止。同時應(yīng)對規(guī)劃方案進行評估,包括方案的比較、 方案實施后交通狀況可能發(fā)生的改善以及經(jīng)濟效益評估等。

⑥方案實施后的驗證

方案經(jīng)專家論證或上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施,實施后的一段時間里最好能組織相關(guān)的交通調(diào)查,比較分析方案實施效果,為今后管理工作及其他城市提供經(jīng)驗。

參考文獻

篇3

    1995年的《北京宣言:中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略》為中國城市交通的發(fā)展指明了方向:交通的目的是實現(xiàn)人和物的移動,而不是車輛的移動。而這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)只有通過政策法規(guī)和嚴(yán)格的管理才有可能實現(xiàn)。

    為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展,就必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關(guān)系出發(fā)來進行合理的交通管理規(guī)劃。具體而言,應(yīng)從城市結(jié)構(gòu)與土地利用、城市交通結(jié)構(gòu)、城市交通網(wǎng)絡(luò)的完善與充分利用三個層次,從供給和需求量方面解決問題。因此,道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié),制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施,有利于提高我國城市整體管理與文明水平,適應(yīng)國民經(jīng)濟和整個社會可持續(xù)發(fā)展。

    有鑒于此,全國城市“暢通工程”實施和檢查評估中要求各被檢查城市必須進行城市交通管理規(guī)劃。其主要評價內(nèi)容包括道路交通流特性調(diào)查、現(xiàn)狀分析與問題診斷、交通需求分析計算、交通管理方案(含交通需求管理措施、交通組織方案優(yōu)化)分析評價、通過專家論證及政府實施等。

    1.道路交通管理規(guī)劃現(xiàn)狀

    西方國家城市交通系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段,即建設(shè)階段:二戰(zhàn)后至二十世紀(jì)70年代;管理階段:二十世紀(jì)80年代至現(xiàn)在。重點在公共交通系統(tǒng)、小汽車發(fā)展、單項交通、交通信號控制以及道路的有效利用等多方面進行交通管理規(guī)劃。

    目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當(dāng)于西方國家的60~70年代,與發(fā)達國家相比,城市機動車密度還比較低。盡管如此,由機動車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴(yán)重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問題。

    隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展,許多城市的交通狀況得到了很大的改觀,而且一系列先進的交通管理設(shè)備和先進的管理模式被采用,取得了很好的效果。

    取得成績的同時,我們還要清楚地認(rèn)識到,目前我國城市交通管理總體水平與暢通工程要求還有一定差距。在2000年全國“暢通工程”工作組檢查的138個城市中,42個城市的交通管理規(guī)劃工作只達到暢通工程11項要求中的5項要求,20個城市僅滿足4項要求。由此可見,我國在城市交通管理規(guī)劃方面遠遠滯后于現(xiàn)代道路交通發(fā)展的要求。

    城市網(wǎng)絡(luò)很復(fù)雜,交通的運行很復(fù)雜,產(chǎn)生交通問題的因素也很復(fù)雜,相應(yīng)制定的城市交通管理方案往往由多個管理策略、管理措施組合而成,任何一個建設(shè)或管理措施的實施都會引起整個城市路網(wǎng)上交通運行情況的改變。如將一條路的某個路段改為單行道或單雙號通行、將交叉口的類型改變(無控制改為信號控制)、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等,都會引起整個城市80%~90%以上的主要道路交通流量和車速的改變。因此,交通管理問題是一個系統(tǒng)工程,必須用科學(xué)的方法解決,常用的經(jīng)驗性的方法是不能完全解決的。因此交通管理需要做規(guī)劃,實際上,目前一些城市所實施的有些管理措施,都是做過規(guī)劃的,只是不太系統(tǒng)、全面而已。

    2.道路交通管理規(guī)劃基本內(nèi)容與方法

    2.1 道路交通管理規(guī)劃的目的

    道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規(guī)劃,人們能預(yù)先知道管理策略實施后的效果,避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經(jīng)濟上的巨大損失。

    2.2 道路交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容

    道路交通管理規(guī)劃的工作內(nèi)容主要包括:

    (1)城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查

    應(yīng)調(diào)查、搜集的資料包括:交通小區(qū)劃分及小區(qū)經(jīng)濟、土地利用資料、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現(xiàn)有交通管理設(shè)施及效果資料等。在這方面,由于交通調(diào)查面廣,調(diào)查工作量大,資金投入多,因此,有的城市交通規(guī)劃編制單位,甚至有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作不夠重視,認(rèn)為只要在原有交通規(guī)劃資料搜集的基礎(chǔ)上,作些補充調(diào)查即可,以致于規(guī)劃方案與現(xiàn)實脫節(jié),其針對性和可操作性差。這是一種極為錯誤和片面的觀點,應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。

    (2)現(xiàn)狀分析與問題的診斷

    從道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設(shè)施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現(xiàn)狀進行分析、診斷。

    (3)城市交通需求分析

    通過交通需求模型的建立和計算(具體模型及方法將在下一節(jié)討論),獲得交通管理規(guī)劃方案實施(評價)年份的各車種(客車、公交車、出租車、貨車、摩托車、自行車)的OD矩陣,為后期交通規(guī)劃提供規(guī)劃依據(jù)和參數(shù)。

    (4)城市交通管理方案的制定

    一個城市的交通管理方案,往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略,如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經(jīng)濟杠桿策略;交通系統(tǒng)管理策略,如結(jié)點交通管理、干線交通管理、區(qū)域交通管理。

    (5)城市交通管理方案的評價

    通過方案評價,分析交通管理措施是如何影響交通流的,預(yù)測交通管理措施實施下的交通運行指標(biāo),分析是否達到了管理目標(biāo)。

    交通管理方案的評價可按道路網(wǎng)絡(luò)抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個步驟進行。

    2.3 道路交通管理規(guī)劃的層次

    可分為三個層次。三個規(guī)劃層次的效果是不一樣的,層次越高,其規(guī)劃效果越大。

    交通管理規(guī)劃的層次

    宏觀交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目的是制定城市交通發(fā)展政策,影響、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是優(yōu)化城市道路資源的利用,它通過交通政策的引導(dǎo)來實現(xiàn),而政策的實施需要強有力的保證體系。

    道路交通網(wǎng)絡(luò)的組織規(guī)劃的目的是在城市交通網(wǎng)絡(luò)已建成的情況下,通過實施各種技術(shù)措施,平衡整個交通網(wǎng)絡(luò)的交通流量,均衡交通分布,提高運輸效率,使這個交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大的效用。如通過實施單行線、專用線、誘導(dǎo)系統(tǒng)、綠波、特殊運輸線路、轉(zhuǎn)向限制等措施的綜合運用,使交通網(wǎng)絡(luò)的時間資源、空間資源得到優(yōu)化利用。

    重點交叉口、路段的交通管理方案設(shè)計是交通管理最基礎(chǔ)的工作,也是解決近期局部交通問題最簡捷的手段。具體措施有:交叉口渠化、信號燈配時優(yōu)化設(shè)計、轉(zhuǎn)向控制、路段機非分隔、車道劃分、港灣式公交?？空驹O(shè)計、停車管理、設(shè)“嚴(yán)管街”等。

    2.4 道路交通管理規(guī)劃操作過程

    管理規(guī)劃過程的核心是管理方案設(shè)計及方案評價。方案的設(shè)計是在掌握現(xiàn)狀交通信息,分析出其存在問題,并預(yù)知未來交通需求的基礎(chǔ)上進行的;方案評價過程是對未來交通運行情況的模擬過程,它是建立在掌握現(xiàn)狀及未來交通信息基礎(chǔ)上的。

篇4

道路交通管理是國家賦予公安交通管理部門的一項基本職能,同時,也是各級政府和社會有關(guān)部門的一項重要任務(wù)。預(yù)防和減少道路交通事故危害,保護公民人身財產(chǎn)安全,是道路交通管理工作永恒的主題。在“民生為本、立警為公”理念的指導(dǎo)下,研究、探索并積極推進道路交通管理社會化進程是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一項緊迫任務(wù)。駕駛員協(xié)會是社會組織的組成部分,是新形勢下道路交通管理的一支重要力量。

一、構(gòu)建道路交通管理社會化格局的必要性

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,人們對平安出行的需求日趨強烈。于此同時,在城市中汽車保有量的迅猛增加和道路建設(shè)速度的相對滯后,特別是對交通行為人安全教育工作的嚴(yán)重削弱,客觀上給道路交通管理工作提出了一系列新的難題。為了適應(yīng)新形勢下道路交通安全管理工作的新要求,各地公安交通管理部門從自身做起,加強隊伍建設(shè),更新執(zhí)法理念,強化管理手段,改進工作作風(fēng),采取了一系列有效措施,然而,道路交通狀況仍然不盡如人意。究其原因,筆者認(rèn)為,關(guān)鍵是沒有真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各施其責(zé)、社會全員參與、公安統(tǒng)一協(xié)作”的道路交通管理工作的新格局。

《中華人民共和國道路交通安全法》對各級人民政府和相關(guān)部門在道路交通管理工作中的職責(zé)做了明確的闡述。強調(diào)了依托政府主導(dǎo),建立齊抓共管的有效工作機制和組織保障機制,相關(guān)部門發(fā)揮好統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用?？梢哉f,國家對構(gòu)建道路交通管理社會化新格局已經(jīng)提出了明確的要求,但是,在一些地方實際落實上還有很大的差距。

筆者認(rèn)為,道路交通管理工作是一項牽涉面廣、影響力大的社會系統(tǒng)工程,不僅要考慮到管理者的因素,還要考慮到被管理者的因素。兩者相互依存、互為作用,辯證統(tǒng)一于人、車、路的有機聯(lián)系之中。我們既要從交管部門的角度研究如何加強管理,又要從交通行為人的角度研究如何接受管理。只有把兩者統(tǒng)一起來,道路交通管理社會化才會有更廣泛的群眾基礎(chǔ),也才會有真正實現(xiàn)的可能。從這個意義上講,無論是從維護經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā),還是從保障公民人身財產(chǎn)安全考慮,最大限度地調(diào)動社會力量參與并推進交通管理社會化進程,都是十分必要的。

二、駕協(xié)在推進交通管理社會化進程中的特殊作用

機動車駕駛員協(xié)會是以機動車駕駛員為主體的社會團體;是以自我教育、自我管理為基本職能的非營利性的社會組織;是黨和政府聯(lián)系機動車駕駛?cè)说募~帶和橋梁。駕協(xié)是介于政府和企業(yè)之間的社會組織,具有鮮明的代表性、服務(wù)性、中介性和自律性的特點。這種社會屬性決定了她的特有功能,大體可以概括為服務(wù)、維權(quán)、協(xié)調(diào)、自律等幾個方面。首先,協(xié)會通過服務(wù)可以把眾多的駕駛?cè)宋浇M織中來,既減輕了交警隊的負(fù)擔(dān),又給駕駛?cè)颂峁┝朔奖?其次,協(xié)會通過編印和發(fā)放學(xué)習(xí)資料、組織和進行交法培訓(xùn),既配合交警隊做了交通安全宣傳工作,又滿足了駕駛?cè)艘婪ňS護自身安全的需求;再次,協(xié)會通過組織有益于身心健康的文體活動,既豐富了駕駛員的社會生活,又密切和改善了警民關(guān)系。特別是構(gòu)建道路管理交通社會化新格局的任務(wù)提出來以后,協(xié)會應(yīng)當(dāng)干什么和應(yīng)當(dāng)怎么干,也都應(yīng)該做出理性的回答。如果,每一個協(xié)會都能既做交警隊的助手,又做駕駛員的朋友,通過公共服務(wù)平臺把分散和流動的機動車駕駛?cè)私M織起來,提供服務(wù)、實施教育、反映訴求、提高素質(zhì),那么,在道路交通管理社會化新格局中,駕駛員協(xié)會就是一支不可低估的社會力量。

三、發(fā)揮駕協(xié)作用的必要條件和有效途徑

駕協(xié)組織若想在構(gòu)建道路交通管理社會化格局中有所作為,必須具備兩個先決條件:一是協(xié)會自身必須具備較強的吸引力和公信力;二是業(yè)務(wù)主管部門必須在政策允許的范圍內(nèi)給予必要的支持和幫助。目前,全國的駕協(xié)組織發(fā)展得很不平衡。有的已經(jīng)具備了較強的社會影響力,有的還處于初創(chuàng)階段,有的甚至陷入了生存的危機。在協(xié)會自身沒有形成一定規(guī)模的情況下,發(fā)揮作用就是一句空話。協(xié)會要做強做大,除了自身的努力之外,業(yè)務(wù)主管部門的支持和幫助是不可或缺的。

黨和國家對重視社會組織建設(shè)和管理、發(fā)揮社會組織的應(yīng)有作用提出了明確的要求。國務(wù)院辦公廳于2007年5月還專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》。各省、市政府也出臺了一些相應(yīng)的文件。各地公安交通管理部門對協(xié)會工作都很重視,有的地方把“適于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給協(xié)會”去做,有的地方還通過“延伸服務(wù)”或“綠色通道”的形式,給協(xié)會提供了方便。這些協(xié)會由弱到強,由小到大,逐步走上了規(guī)范化軌道。毋庸置疑,凡是搞得比較好的協(xié)會,后面都有公安交通管理部門的支持。反之亦然,離開了交警隊的支持,協(xié)會一天也難以生存。這里的關(guān)鍵是,既要全面準(zhǔn)確地貫徹黨和國家的有關(guān)政策,又要靈活機動地解決實際問題。

四、社會大舞臺為駕協(xié)提供了廣闊的發(fā)展空間

篇5

道路交通管理是國家賦予公安交通管理部門的一項基本職能,同時,也是各級政府和社會有關(guān)部門的一項重要任務(wù)。預(yù)防和減少道路交通事故危害,保護公民人身財產(chǎn)安全,是道路交通管理工作永恒的主題。在“民生為本、立警為公”理念的指導(dǎo)下,研究、探索并積極推進道路交通管理社會化進程是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一項緊迫任務(wù)。駕駛員協(xié)會是社會組織的組成部分,是新形勢下道路交通管理的一支重要力量。

一、構(gòu)建道路交通管理社會化格局的必要性

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,人們對平安出行的需求日趨強烈。于此同時,在城市中汽車保有量的迅猛增加和道路建設(shè)速度的相對滯后,特別是對交通行為人安全教育工作的嚴(yán)重削弱,客觀上給道路交通管理工作提出了一系列新的難題。為了適應(yīng)新形勢下道路交通安全管理工作的新要求,各地公安交通管理部門從自身做起,加強隊伍建設(shè),更新執(zhí)法理念,強化管理手段,改進工作作風(fēng),采取了一系列有效措施,然而,道路交通狀況仍然不盡如人意。究其原因,筆者認(rèn)為,關(guān)鍵是沒有真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各施其責(zé)、社會全員參與、公安統(tǒng)一協(xié)作”的道路交通管理工作的新格局。

《中華人民共和國道路交通安全法》對各級人民政府和相關(guān)部門在道路交通管理工作中的職責(zé)做了明確的闡述。強調(diào)了依托政府主導(dǎo),建立齊抓共管的有效工作機制和組織保障機制,相關(guān)部門發(fā)揮好統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用?？梢哉f,國家對構(gòu)建道路交通管理社會化新格局已經(jīng)提出了明確的要求,但是,在一些地方實際落實上還有很大的差距。

筆者認(rèn)為,道路交通管理工作是一項牽涉面廣、影響力大的社會系統(tǒng)工程,不僅要考慮到管理者的因素,還要考慮到被管理者的因素。兩者相互依存、互為作用,辯證統(tǒng)一于人、車、路的有機聯(lián)系之中。我們既要從交管部門的角度研究如何加強管理,又要從交通行為人的角度研究如何接受管理。只有把兩者統(tǒng)一起來,道路交通管理社會化才會有更廣泛的群眾基礎(chǔ),也才會有真正實現(xiàn)的可能。從這個意義上講,無論是從維護經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā),還是從保障公民人身財產(chǎn)安全考慮,最大限度地調(diào)動社會力量參與并推進交通管理社會化進程,都是十分必要的。

二、駕協(xié)在推進交通管理社會化進程中的特殊作用

機動車駕駛員協(xié)會是以機動車駕駛員為主體的社會團體;是以自我教育、自我管理為基本職能的非營利性的社會組織;是黨和政府聯(lián)系機動車駕駛?cè)说募~帶和橋梁。駕協(xié)是介于政府和企業(yè)之間的社會組織,具有鮮明的代表性、服務(wù)性、中介性和自律性的特點。這種社會屬性決定了她的特有功能,大體可以概括為服務(wù)、維權(quán)、協(xié)調(diào)、自律等幾個方面。首先,協(xié)會通過服務(wù)可以把眾多的駕駛?cè)宋浇M織中來,既減輕了交警隊的負(fù)擔(dān),又給駕駛?cè)颂峁┝朔奖?其次,協(xié)會通過編印和發(fā)放學(xué)習(xí)資料、組織和進行交法培訓(xùn),既配合交警隊做了交通安全宣傳工作,又滿足了駕駛?cè)艘婪ňS護自身安全的需求;再次,協(xié)會通過組織有益于身心健康的文體活動,既豐富了駕駛員的社會生活,又密切和改善了警民關(guān)系。特別是構(gòu)建道路管理交通社會化新格局的任務(wù)提出來以后,協(xié)會應(yīng)當(dāng)干什么和應(yīng)當(dāng)怎么干,也都應(yīng)該做出理性的回答。如果,每一個協(xié)會都能既做交警隊的助手,又做駕駛員的朋友,通過公共服務(wù)平臺把分散和流動的機動車駕駛?cè)私M織起來,提供服務(wù)、實施教育、反映訴求、提高素質(zhì),那么,在道路交通管理社會化新格局中,駕駛員協(xié)會就是一支不可低估的社會力量。

三、發(fā)揮駕協(xié)作用的必要條件和有效途徑

駕協(xié)組織若想在構(gòu)建道路交通管理社會化格局中有所作為,必須具備兩個先決條件:一是協(xié)會自身必須具備較強的吸引力和公信力;二是業(yè)務(wù)主管部門必須在政策允許的范圍內(nèi)給予必要的支持和幫助。目前,全國的駕協(xié)組織發(fā)展得很不平衡。有的已經(jīng)具備了較強的社會影響力,有的還處于初創(chuàng)階段,有的甚至陷入了生存的危機。在協(xié)會自身沒有形成一定規(guī)模的情況下,發(fā)揮作用就是一句空話。協(xié)會要做強做大,除了自身的努力之外,業(yè)務(wù)主管部門的支持和幫助是不可或缺的。

黨和國家對重視社會組織建設(shè)和管理、發(fā)揮社會組織的應(yīng)有作用提出了明確的要求。國務(wù)院辦公廳于2007年5月還專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》。各省、市政府也出臺了一些相應(yīng)的文件。各地公安交通管理部門對協(xié)會工作都很重視,有的地方把“適于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給協(xié)會”去做,有的地方還通過“延伸服務(wù)”或“綠色通道”的形式,給協(xié)會提供了方便。這些協(xié)會由弱到強,由小到大,逐步走上了規(guī)范化軌道。毋庸置疑,凡是搞得比較好的協(xié)會,后面都有公安交通管理部門的支持。反之亦然,離開了交警隊的支持,協(xié)會一天也難以生存。這里的關(guān)鍵是,既要全面準(zhǔn)確地貫徹黨和國家的有關(guān)政策,又要靈活機動地解決實際問題。

四、社會大舞臺為駕協(xié)提供了廣闊的發(fā)展空間

篇6

一、指導(dǎo)思想

按照市政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合建設(shè)"平安河?xùn)|"和城市環(huán)境綜合整治活動，堅持以人為本，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為出發(fā)點，以提高城市道路交通管理水平為中心，以率先實現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，更新思想觀念，改革管理模式，增加科技投入，提高管理效率，充分發(fā)揮交通綜合協(xié)調(diào)部門職能作用和公安建設(shè)部門的主力軍作用，重點解決城市交通的堵點、亂點、事故黑點等突出問題，提高城市道路交通管理水平和群眾交通文明素質(zhì)，為我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟發(fā)展提供更加安全、暢通、文明的交通環(huán)境。

二、實施范圍和工作目標(biāo)

2005年河?xùn)|區(qū)確定在全區(qū)普遍開展暢通工程活動。總體工作目標(biāo)是：構(gòu)筑起社會化的城市交通文明建設(shè)和實施"暢通工程"的工作框架。進一步加大交通管理軟、硬件投入，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；改革城市交通勤務(wù)工作，建立科學(xué)、高效、文明的交通管理勤務(wù)模式，提高城市交通組織、指揮、疏導(dǎo)能力；加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高城市管理和執(zhí)法水平；全方位加強交通安全宣傳教育工作，提高交通參與者的交通法律意識、安全意識和文明意識；大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建暢通、快捷、安全、環(huán)保的綠色交通系統(tǒng)。達到B類城市三等管理水平。

三、評價項目

2005年評價圍繞"交通有序暢通，管理科學(xué)高效，執(zhí)法嚴(yán)格文明，設(shè)施齊全有效"等方面的要求，以《城市道路交通管理評價指標(biāo)體系》（2005年版）為主要依據(jù)。評價指標(biāo)分為基本指標(biāo)與附加指標(biāo)兩大部分，基本指標(biāo)適用于所有城市，附加指標(biāo)適用于對應(yīng)類城市。評價結(jié)果同時考慮工作進展和效果。

四、實施步驟

（一）實施階段

各有關(guān)部門和單位要按照自己的實際情況，具體制定本部門實施方案和創(chuàng)建目標(biāo)，要按照暢通工程評價體系標(biāo)準(zhǔn)及暢通工程方案要求全面開展工作，完善城區(qū)各類交通設(shè)施，搞好城市綜合執(zhí)法活動，共同整治維護城區(qū)交通秩序，達到預(yù)定的創(chuàng)建目標(biāo)。

（二）初評階段

各部門根據(jù)暢通工程評價體系標(biāo)準(zhǔn)做好自評工作，自評結(jié)果和自評的文字材料于2005年7月5日前報送到區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，迎接市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的初評和省級評價驗收。

（三）總結(jié)階段（2005年10月-12月底）

根據(jù)檢查結(jié)果和各單位全年的創(chuàng)建活動，對實施暢通工程效果顯著的單位和表現(xiàn)突出的個人予以表彰。

五、工作要求

（一）切實加強城市交通管理"暢通工程"的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把城市交通管理工作列入議事日程，研究工作措施，解決交通管理"暢通工程"的重點、難點、和熱點問題，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實把"暢通工程"作為形象工程、系統(tǒng)工程、民心工程來抓，要牢固樹立全局一盤棋的思想，堅持局部利益服從整體利益，打破行業(yè)部門界限，形成公安、建設(shè)、宣傳、規(guī)劃、教育、交通、環(huán)保、工商、廣電、安全等多個部門聯(lián)動的工作機制，共同抓好"暢通工程"。

（二）強化宣傳教育，努力提高全民交通法制觀念。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的作用，通過報刊、廣播、電視等新聞媒體，結(jié)合《道路交通安全法》的宣傳和實施，營造良好的執(zhí)法氛圍，及時報道實施"暢通工程"的情況及效果，要針對不同對象，多層次、多渠道、多形式的開展宣傳活動，使交通法規(guī)家喻戶曉，不斷提高交通參與者自覺守法的意識。

（三）實行目標(biāo)責(zé)任制，任務(wù)再分解，加強量化考核。結(jié)合本單位的職能作用，認(rèn)真分析城市交通管理中存在的問題，研究具體的工作措施，制定切實可行的工作方案，把"暢通工程"要達到的目標(biāo)進行再分解，逐一落實。要精心部署，量化考核，抓好落實，及時糾正、解決工作中出現(xiàn)的問題，確保各項工作措施到位，取得實效。

（四）加大科技投入，加快交通管理現(xiàn)代化進程。各單位要把交通管理科技化工作作為交通管理工作的重點來抓，要以提高城區(qū)道路交通管理水平為中心，以交通管理示范城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，更新思想觀念，改革管理模式，加大科技和設(shè)施投入，科學(xué)調(diào)整交通流量，提高管理效率。要將近期的工作措施同長遠的工作目標(biāo)有機結(jié)合起來，用科學(xué)的方法和手段加快城市交通管理工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化建設(shè)的步伐。要認(rèn)真抓好駕駛員信息卡發(fā)放工作，確保公安部《機動車駕駛員交通違章記分辦法》的落實。

（五）堅持建管并重的方針，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。要集中力量打通一些卡口和瓶頸，使城市交通局部路段擁阻的問題得到基本解決。要進一步加大對城市道路交通建設(shè)和公交設(shè)施建設(shè)的投入。要加強對城市公共客運交通的管理，認(rèn)真落實公交優(yōu)先的各項具體政策措施。要發(fā)揮城建監(jiān)察隊伍的作用，加強執(zhí)法檢查。要按照《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《山東省城市建設(shè)管理條例》等法規(guī)的要求，重點整治小商小販占道經(jīng)營、在城市道路或沿線亂搭亂建廣告牌、不按規(guī)定挖掘和占用城市道路以及城市公共客運交通車輛的規(guī)范營運等問題。

（六）強化交通秩序綜合整治，確保暢通工程順利進行。按照國家、省、市的要求，要深入開展道路交通安全秩序整治活動，強化交通秩序綜合整治，努力減少各種交通違法行為，最大限度地預(yù)防和減少交通事故，進一步提高交通管理的整體水平，推動實施暢通工程，創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，更好地為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾服務(wù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立城市交通管理"暢通工程"領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)宣傳、公安、交警、交通、公路、財政、建設(shè)、規(guī)劃、教育、工商、安監(jiān)、綜治辦、文明辦、人保公司、人壽公司等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下辦公室，辦公室設(shè)在河?xùn)|交警大隊，大隊長擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城市交通管理"暢通工程"工作。

篇7

關(guān)鍵詞: 城市道路；交通管理；擁堵；對策

Abstract: with the rapid development of social economy, the urban road traffic management mode cannot have satisfied people's demand for travel, the urban road traffic management aiming at the main problems existing in the analysis, and the development of the urban road traffic management puts forward the corresponding measures and Suggestions to improve the urban traffic operation efficiency and contingency ability, solve the urban road traffic management problems.

Key words: the city road; Traffic management; Congestion; countermeasures

中圖分類號： U412.37 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和人們生活質(zhì)量的不斷改善,私人汽車擁有量在逐年提高。據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010全國私人轎車保有量3443萬。以此造成的城市交通擁堵問題日益明顯,城市道路交通管理正在成為制約城市及城市交通可持續(xù)發(fā)展的一個瓶頸[1]。此外,隨著人們對道路交通質(zhì)量的要求越來越高,也對城市道路交通管理提出了更高的要求,迫切要求提高交通管理的信息化、智能化水平,建設(shè)現(xiàn)代化的城市交通管理與控制系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、交通綜合信息系統(tǒng),對城市交通進行全面調(diào)控與服務(wù),提高城市交通的運行效率與應(yīng)急能力,解決城市道路交通管理存在的問題[2]。

1城市道路交通管理存在的問題

1.1設(shè)施不足、技術(shù)落后

許多城市道路交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置沒有完全達到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,沒有形成一套完整的符合國標(biāo)的道路交通語言體系,因而不能對交通實施有效的組織和引導(dǎo)。很多地區(qū)還是機車混行道路，在交通流的高峰期加劇了道路的擁擠和交通事故的發(fā)生。還有道路的信息化、智能化管理系統(tǒng)還不夠完善，只有為數(shù)不多的大城市有[3]。這樣嚴(yán)重的影響了管理的效率，不能有效的對來往車輛進行有效地協(xié)調(diào)控制。

1.2執(zhí)法人員素質(zhì)不高

交通執(zhí)法人員素質(zhì)不高是影響交通管理效能的一個重要因素。交通執(zhí)法人員文化知識水平普遍偏低,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的交通管理專業(yè)知識培訓(xùn),缺乏現(xiàn)代交通管理的科學(xué)知識,精通計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員甚少，使得部分高科技產(chǎn)品不能充分發(fā)揮效能。

1.3違法、違章查處不嚴(yán)格

違法、違章行為是造成交通事故的主要原由。我國雖然制定了較為完善的道路交通管理法律、法規(guī)和相關(guān)政策，但道路交通事故所造成的損害后果卻依然嚴(yán)重，而且一直處于上升的趨勢，每年交通事故死亡人數(shù)居于世界首位。對于超速、酒后駕車行為的公民，執(zhí)法人員未給予嚴(yán)格的處罰。

1.4交通安全宣傳缺乏力度

機動車駕駛員數(shù)量以及增長速度過高，群體文化素質(zhì)不高，安全駕駛技術(shù)水平不高，部分交通參與者交通法規(guī)意識淡薄,無證駕駛、酒后駕車、超載、超速等嚴(yán)重危害交通安全和交通秩序的違法行為隨處可見。政府部門未給予足夠的重視，沒有建立專門的道路安全教育機構(gòu)，缺乏對中、小學(xué)生的安全知識宣傳和教育。

2解決城市道路交通管理問題的對策

2.1優(yōu)化公共交通運營結(jié)構(gòu),加快智能交通建設(shè)

2.1.1優(yōu)先發(fā)展公共交通

公共汽車優(yōu)先,是20世紀(jì)60年代最早由法國巴黎提出的,其后很快在歐美等發(fā)達國家的大城市得以推行,在至今40多年的實踐中形成了豐富的內(nèi)容體系,取得了顯著成效,并成為解決城市交通擁堵的根本辦法[4]。

1)大力發(fā)展常規(guī)公交系統(tǒng)。公交車承擔(dān)著城市公共客運的主要任務(wù),要在穩(wěn)步增加線路、延長營運里程、擴大站點覆蓋面的基礎(chǔ)上,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運力配置,滿足人民群眾日益增長的出行需要和多樣化交通需求。在管理上,可合理設(shè)置公交車專用道、給予公交優(yōu)先通行權(quán)和推行智能交通系統(tǒng)，盡量使市民在零換乘的情況下快速到達目的地。

2)有序發(fā)展城市軌道交通。城市軌道交通建設(shè)要堅持量力而行、有序發(fā)展的方針,與城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。對經(jīng)濟條件較好,交通擁堵問題比較嚴(yán)重的特大城市,軌道交通項目予以優(yōu)先支持。

3)適度發(fā)展快速公共系統(tǒng)。大運量快速公共汽車系統(tǒng)是利用現(xiàn)代化大容量專用公共交通車輛,在專用的道路空間快速運行的公共交通方式,具有與軌道交通相近的運量大、快捷、安全等特性,建設(shè)周期短、造價和運營成本相對低廉。具備條件的城市應(yīng)結(jié)合路網(wǎng)改造,因地制宜發(fā)展大運量快速公共汽車系統(tǒng),并處理好與其他公共交通方式的銜接和配合。

2.1.2合理限制私人汽車

私人汽車在城市交通中是一種效率最低的出行方式,也是造成交通管理困難的一大原因。這可以通過加大停車成本（如果在市內(nèi)停車，則會收取較高停車費而且限制停車時間）、加收燃油稅、車牌限制通行、鼓勵合乘車和錯峰上下班等。

2.1.3區(qū)域收費

區(qū)域收費是針對指定區(qū)域內(nèi)道路上行駛的車輛進行收費,對于最擁堵地區(qū)采取最高的收費標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過合理選擇路線和時間的駕駛員可以避免高額收費。由于駕駛員避開了高收費的擁堵地區(qū),因此減少了繁忙道路上的交通量。區(qū)域收費制可分為線路收費制度、增補特許制度和電子化道路收費系統(tǒng)。其中電子化道路收費系統(tǒng)是最先進的區(qū)域收費系統(tǒng),它依靠全部自動化的車輛檢測和收費的先進方法,通過設(shè)置檢測裝置和區(qū)別各時段的收費標(biāo)準(zhǔn),可以在最繁忙的道路收取最高的費用,同時對非擁堵道路不進行收費。

2.1.4學(xué)習(xí)先進技術(shù)，利用智能交通系統(tǒng)治理交通擁堵

智能交通系統(tǒng)是指將先進的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計算機處理技術(shù)等高新技術(shù)有效地運用于整個交通管理體系[5]。使人、車、路密切地配合、和諧地統(tǒng)一，從而建立起的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實時、準(zhǔn)確、高效的交通綜合管理系統(tǒng)?，F(xiàn)行智能交通系統(tǒng)由六大部分組成：一是數(shù)字速度信號，管理者按照車流量變化實行速度限制；二是監(jiān)視道路及交通狀況的攝像機；三是回路信號箱，它能把交通數(shù)據(jù)傳輸?shù)娇刂浦行牟⒛芟螂娮拥缆窐?biāo)志自動發(fā)出警示；四是回路傳感器，這是一種埋在路面下的感應(yīng)回路，當(dāng)車輛通過它便開始工作；五是信息標(biāo)志，其上的電子信號可警示司機前面擁堵或有事故發(fā)生；六是車內(nèi)GPS及手機，可向控制人員發(fā)送額外信息，隨著來自路邊傳感器、感應(yīng)回路、GPS導(dǎo)航儀及車主們的手機信號形成的實時數(shù)據(jù)大量涌現(xiàn)，交管部門很容易跟蹤與分析車流狀況，從而采取相應(yīng)措施。

2.2加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)

要定期對執(zhí)法人員進行理論知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)。提高人員道德品質(zhì)教育也是非常重要的，只有以自身良好的品德、行為和形象去做事，才能更好的去說服人、感動人和引導(dǎo)人。另外,隨著電子技術(shù)、通信技術(shù)、計算機技術(shù)等高新技術(shù)的發(fā)展,交通科技成為解決城市交通問題的重要手段。為此，更要加強執(zhí)法人員在計算機應(yīng)用技術(shù)方面的培訓(xùn)，以便更好的去完成信息化、智能化的管理。最終達到提高管理效率，減少道路擁堵和交通事故發(fā)生的目的。

2.3建立嚴(yán)格的執(zhí)法制度

違法查處要嚴(yán)格。利用電子警察和監(jiān)視系統(tǒng)對闖紅燈、超速和其它違法行為都記錄在案，對違法停車者隨時進行嚴(yán)格抓拍和罰款[6]。還有對酒后駕車，疲勞駕駛者進行不同程度的處罰，尤其是春節(jié)期間，交通事故發(fā)生頻率高，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格查處酒后駕駛者。減少人員、財產(chǎn)的損失。對于一些輕微的交通違法，及時繳納罰款的可不記分，但需要自費到相關(guān)機構(gòu)進行安全教育培訓(xùn)。

2.4強化交通安全宣傳教育

教育安全工作應(yīng)該由路政局、交通事故委員會、交通運輸局、警察局以及一些社會專業(yè)機構(gòu)共同承擔(dān)，始終向人們宣傳一種“道路安全是每一個人的責(zé)任”的理念，交通安全宣傳教育資金主要由政府和交通事故委員會提供，這部分資金來源于機動車保險費和機動車注冊登記費，主要用于公眾交通安全教育、交通事故損害賠償、殘疾扶助等[7]。

以新聞媒體的宣傳片和公益廣告的形式,動員全社會各行各業(yè)、各級部門重視人民群眾的交通法規(guī)教育,并定期在機關(guān)、學(xué)校、部隊、工廠甚至閑散人員中進行宣傳、教育。再就是注重互聯(lián)網(wǎng)的宣傳，因為現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)在人們生活中很普及，這樣，人們就可以在家里帶孩子上網(wǎng)看一些宣傳短片和圖片。還可以建立一些專門的網(wǎng)站，以便于人們查資料、提建議等。

3結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市道路交通管理問題成為各部門必須著手解決的首要問題。交通管理做的好，道路交通狀況就會得到明顯的改善。此次我們還對中小城市交通管理現(xiàn)狀進行了調(diào)研，通過大量數(shù)據(jù)分析得出：當(dāng)交通管理已經(jīng)成為一個城市政治文化的活力、經(jīng)濟發(fā)展的動力和社會進步的杠桿時,交通管理對運行工具及其方式的調(diào)整和創(chuàng)新就成為把握管理和效率、效率和成本、成本和水平、水平和現(xiàn)象的關(guān)鍵[8]。而要建立和完善新世紀(jì)的交通管理模式,必須針對自身的交通現(xiàn)狀,不斷以暢通、便捷、高效為標(biāo)準(zhǔn),進行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和指揮,追求有建樹的創(chuàng)新,從而使交通管理問題得到徹底的解決。

參考文獻

[1]劉江鴻.城市交通可持續(xù)發(fā)展的瓶頸[J].城市規(guī)劃,2002,(3):44-45.

[2]姜天喜.論日本等國城市交通管理[J].西北大學(xué)學(xué)報,2002,(2):60-61.

[3]高紅建,蔡錦忠,王先梅.中小城市道路交通規(guī)劃中存在的問題探討[J].山西建筑,2007,33(17):41-42.

[4]張雪梅,溫志剛.交通需求管理在解決城市交通問題中的作用[J].遼寧警專學(xué)報,2001,(5):56-58.

[5]周學(xué)農(nóng).智能化城市道路交通管理系統(tǒng)的發(fā)展[J].系統(tǒng)工程,2000,18(6):48-53.

[6]翟潤平,周彤梅.道路交通控制原理及應(yīng)用[M].北京:公安大學(xué)出版社,2002.

[7]陸化普.城市交通現(xiàn)代化管理[M].北京:人民交通出版社,1999.

[8]莊嚴(yán),羅輯.促進城市交通發(fā)展、走城市交通可持續(xù)發(fā)展之路[J].交通工程通訊,2000(2).

作者簡介：

韓玉（1986―），女，河北石家莊人，華東交通大學(xué)碩士研究生，研究方向：交通運輸規(guī)劃與管理。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村道路交通，安全管理

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，貴州省道路交通事業(yè)得到快速發(fā)展，人、車、物流量急劇增加。由于地理條件的限制，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村公路都是彎急、坡陡、路窄，往往一側(cè)傍山、一側(cè)臨崖，如果一旦發(fā)生交通事故，極可能造成人員傷亡，甚至是群死群傷的重特大道路交通事故。鄉(xiāng)村道路交通事故的頻發(fā)，不但給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來極大的危害，也嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定，阻礙了地方經(jīng)濟的發(fā)展，如何做好鄉(xiāng)村道路交通事故的預(yù)防和治理工作，是全省各級政府部門面臨的首要任務(wù)。

一、 我省農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀

1、交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村公路路況差。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我省大部分地區(qū)基本實現(xiàn)道路“村村通”，農(nóng)村公路通車?yán)锍滩粩嘣黾印Ｈ绯嗨?，全市通車?yán)锍?494公里，其中鄉(xiāng)村道路1204公里，占總通車?yán)锍痰?1%。但是，由于受到地理條件的限制，我省大多數(shù)鄉(xiāng)村道路依山傍河，路窄、坡陡、彎急，而且許多路段屬于等外公路或簡易公路，有的村級公路只能供二、三輪摩托車通行，交通安全隱患十分突出。

2、農(nóng)村運力不足，機動車安全技術(shù)性能差。由于我省大多數(shù)邊遠鄉(xiāng)村的客運班次較少，有的鄉(xiāng)村甚至不通客車，群眾要解決自身出行問題，又受到經(jīng)濟條件的限制，有的群眾就購買價格便宜、性能低劣的二、三輪摩托車，甚至購買報廢車，有的群眾搭乘非客運車輛作為代步工具。這些車輛使用年限較長，缺乏安全運行條件，及其容易發(fā)生各種故障，從而埋下事故隱患。

3、農(nóng)村交通安全宣傳教育力度不夠，駕駛員法制意識淡薄。目前貴州省大多數(shù)農(nóng)村駕駛員交通法制意識淡薄，各種交通違法現(xiàn)象較為普遍，同時缺乏有效的教育管理措施。盡管政府部門多次開展交通安全宣傳活動，在一定范圍內(nèi)取得了一定的成效，但在偏遠的鄉(xiāng)村，宣傳效果卻很一般，主要原因是宣傳力度不夠，氛圍不濃，聲勢不大，有的地區(qū)甚至是交通安全宣傳的盲區(qū)，群眾對基本的交通安全常識都不了解，只要出行時有車輛搭乘就可以。所以在農(nóng)村，尤其是在婚喪嫁娶等集會時，低速貨車、拖拉機、二三輪摩托車違法載人和無牌無證行駛等嚴(yán)重交通違法行為比比皆是。

4、警力不足，管理失控，農(nóng)村道路交通事故大幅度增加。目前全省鄉(xiāng)村道路四通八達，機動車保有量、駕駛?cè)巳藬?shù)大幅度增加。以桐梓縣為例，1997年全縣通車?yán)锍?300公里（其中國道99公里、省道31公里、縣道192公里、鄉(xiāng)道148公里、未列入養(yǎng)護范圍的村級道路830公里），鄉(xiāng)村道路里程占全縣通車?yán)锍痰?5%，全縣機動車保有量6000多輛，駕駛?cè)?000余人。到2007年，全縣通車?yán)锍踢_3293公里，其中村級道路2795公里（217個村全部通公路），全縣機動車保有量增至16437輛，駕駛?cè)?2000人。而該縣交警大隊警力只有42人，其中大隊領(lǐng)導(dǎo)3人，綜合科2人（兼政工、紀(jì)檢、后勤、宣傳、信息收集與反饋、接待等工作，同時要應(yīng)付各類會議和檢查），車管科5人（按車管崗位最低人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置），事故中隊6人（處理大量交通事故、事故調(diào)解、接待交通事故案件上訪等），秩序科5人（兼道路秩序維護、外勤警衛(wèi)、客運源頭管理等工作，其中警衛(wèi)任務(wù)特別繁重，僅2007年該縣各類交通警衛(wèi)開道任務(wù)達165次之多，使用警力640人次）。除去上述人員，實際真正投入路面的民警只有21人，平均每名民警要管理道路157公里、機動車783輛、駕駛?cè)?048人，工作任務(wù)之重顯而易見。道路里程、機動車保有量、駕駛?cè)巳藬?shù)大幅度增加，而常年來承擔(dān)道路交通管理任務(wù)的交通民警卻沒有得到合理增加，現(xiàn)有警力只能顧及到國、省、縣和城區(qū)主干道，對鄉(xiāng)村道路的管理顯得力不從心。同時，由于經(jīng)費保障體制的變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和派出所協(xié)助管理交通工作的積極性大幅度下降，農(nóng)村道路交通管理工作根本無法顧及，甚至大多數(shù)時間處于失管失控狀態(tài)，違法現(xiàn)象突出，農(nóng)村事故頻發(fā)，并呈上升趨勢，已成為我省交通死亡事故的重災(zāi)區(qū)。

二、強化農(nóng)村道路交通安全管理的幾點措施

道路交通管理是一個系統(tǒng)的工程，要切實預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，必須實事求是，針對當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理面臨的新情況、新問題，采取切實可行的措施逐步解決存在的問題，改善農(nóng)村道路交通安全形勢，努力消除違章和隱患，全力遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。

篇9

一、道路交通違章的顯著特點

1、道路交通違章具有普遍性，違章人次呈上升趨勢。據(jù)我市交巡警部門對市區(qū)查糾的各類道路交通違章統(tǒng)計，2001年為115300人次，2002年為144670人次，同比上升了25．5％。

2、機動車駕駛員違章集中在車輛亂停亂放、出租車隨意調(diào)頭違章載客、駕乘二輪不戴安全頭盔。我市2002年三項違章統(tǒng)計分別為20540人次，29360人次，51640人次，占違章總數(shù)14．2％、20．3％、35．7％。

3、非機動車駕駛員、行人和乘車人道路交通違章明顯增多。2001年查糾非機動車駕駛員道路交通違章15060人次，查糾行人和乘車人道路交通違章10840人次。，全國公務(wù)員共同天地02年查糾的違章人次，與2001年相比，分別上升33．6％和35．1％。

二、交通違章高發(fā)的主要原因

1、人們的法制觀念淡薄。現(xiàn)代交通參與者還沒有從根本上認(rèn)識到道路交通違章也是一種違法行為。人們普遍認(rèn)為違反交通規(guī)則，一般不會造成很大危害，所以往往從習(xí)慣、方便等方面考慮，心里想的是別人能走、能“搶”、能“爭”、能“闖”、能“超”，我為什么不能﹖因而，缺少最起碼的自我約束，忽視交通法規(guī)的存在。

2、現(xiàn)有的道路交通管理法規(guī)對一般交通違章的處罰力度偏輕。按現(xiàn)行的交通法規(guī)，對違反裝載規(guī)定、不按規(guī)定臨時停車、闖紅燈、駕乘二輪摩托車未戴頭盔等常見違章，法定的罰款只有5元。而違章裝載一次所帶來的經(jīng)濟收益就可達幾十元、幾百元、甚至上千元，與區(qū)區(qū)幾元的違章處罰相比，對違章者很難起到警戒教育作用。

3、傳統(tǒng)的道路交通管理方法效率低，成效差。目前道路交通管理方法仍然延用著傳統(tǒng)的面對面接觸式管理，先進科學(xué)的交通管理設(shè)施嚴(yán)重缺乏。一方面，近年來市區(qū)的道路長度、各類交通參與者的數(shù)量大幅度增加，另一方面市區(qū)管理力量和管理設(shè)施卻得不到補充，致使市區(qū)交通管理的失控時間、失控面加大。

4、城市規(guī)劃不夠合理。目前我市城區(qū)有18所中小學(xué)、幼兒園的大門設(shè)在主干道邊，在學(xué)生放學(xué)、上學(xué)時段數(shù)千學(xué)生同時進出大門，造成短時擁擠，道路堵塞，出現(xiàn)違章，危及安全。

三、交通違章頻發(fā)的負(fù)面影響

“交通違章是交通事故的溫床”。90％以上的交通事故都是由于道路交通違章造成的。每時每刻都在發(fā)生的殘疾車載客、自行車闖紅燈、搶行，車輛亂停亂放、出租車、小面的隨意停車、隨意掉頭，駕乘二輪不戴安全頭盔，行人翻躍交通隔離設(shè)施，隨意穿行馬路等各類交通違章行為，是交通不暢的主要原因。

2002年啟東市城區(qū)共發(fā)生各類交通事故2294起，與當(dāng)年道路交通違章相比，僅為1．6％。但就是這1．6％的交通事故造成的經(jīng)濟損失就達69．9萬元，傷亡630多人，給600多個家庭造成極大的傷害，其中給近百個家庭造成了親人殘廢、死亡等不可挽回的損失。

法律作為對侵害大多數(shù)人合法權(quán)益的行為進行制裁的有力武器，交通參與者的合法權(quán)益應(yīng)該受法律保護。道路交通違章嚴(yán)格地講就是違法行為，其侵害的客體是社會公共道路交通管理秩序，具有極大的社會危害性，應(yīng)受到法律的嚴(yán)肅制裁。作為社會主義的法制國家，各行各業(yè)都要依法辦事，交通行為是人們參與、接觸最多的一種法律行為。道路交通違章行為屢禁不止，這無疑降低了法律在人民心目中的地位，從而削弱了法律的嚴(yán)肅性。

四、遏制交通違章，建設(shè)平安大道

多形式、多渠道地廣泛開展遵守交通法規(guī)的宣傳教育是治理違章的治本措施，所以要利用廣播、電視、報紙等新聞媒介廣泛開辟宣傳陣地，同時，還應(yīng)采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、舉辦廣場咨詢、宣傳圖板巡展等形式，深入集貿(mào)市場、公園、社區(qū)開展貼近生活、能為市民喜聞樂見的宣傳教育活動，把道路交通管理法規(guī)作為市民普法教育的重要內(nèi)容，從而努力提高全民交通安全知識和遵章守紀(jì)的自覺性。

道路交通管理作為一項社會性、系統(tǒng)性很強的工作，隨著時代的發(fā)展，僅靠交巡警部門治理交通違章已很難完成好此項工作。近年來，交巡警部門推出的創(chuàng)建“交通安全社區(qū)”、“交通安全學(xué)校”，評選“優(yōu)秀駕駛員”等活動在各地得到了迅速發(fā)展，無疑是新形勢下將交管工作推向社會的有益嘗試。然而，因種種原因，這些活動搞得太少，起不到應(yīng)有的效果，搞得太多又會流于形式。所以，交巡警部門應(yīng)主動向各級黨委、政府匯報，取得支持，通過建立由政府牽頭、全社會共同參與的交通安全社會化管理機制，將交通管理工作納入社會治安綜合治理范疇，納入單位和個人全年崗位目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，納入文明單位和稱職公務(wù)員的評比條件和評選標(biāo)準(zhǔn)，真正形成齊抓共管道路交通的良好氛圍。

在道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一時不能徹底改變舊貌時，加大交通管理力度，不失為一條維護交通安全的有效途徑。隨著交通形勢的變化，現(xiàn)有以崗定點管理模式，已滯后于現(xiàn)代交通管理要求，將固定式管理變?yōu)榱鲃邮焦芾?，實現(xiàn)管點向管線轉(zhuǎn)變，同時加大科技投入，盡快建立現(xiàn)代化交通電子監(jiān)控指揮中心，采用電子警察和監(jiān)控攝像等高科技手段查處違章，擴大管理的覆蓋面和監(jiān)控時間，這樣才能有效的糾正違章，使交通違章率大幅下降，增強市民自覺遵守交通規(guī)則的意識。合理量化民警工作。以路段暢通、違章率低為主要考核目標(biāo)，建立健全考核約束機制，促使交警要充分運用警告、罰款、暫扣、記分、吊銷證照等行政手段，嚴(yán)格執(zhí)法，增強管理實效。

篇10

一、培育交通管理理論競爭市場

我國在道路交通管理理論研究方面起步晚，基礎(chǔ)薄弱，原創(chuàng)性研究幾乎是空白，現(xiàn)在各相關(guān)大學(xué)院系，研究機構(gòu)基本上處于引進、消化、傳播美國六、七十年代的理論成果。而隨著我國家庭乘用車輛的快速增長，道路里程不斷延伸，移動互聯(lián)網(wǎng)和車輛制造技術(shù)日新月異，必須對道路交通管理理論研究創(chuàng)新進行全方位的體制機制改革，以適應(yīng)突飛猛進的交通管理實踐。

(一)提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。道路交通管理技術(shù)理論應(yīng)用是呈現(xiàn)兩極分化的，大多數(shù)基層執(zhí)行者、執(zhí)勤者、執(zhí)法人員平時在工作中很少運用到這些理論知識，只要是受過中等教育培訓(xùn)幾個月的專業(yè)技能就能勝任工作了，這容易給人們帶來一個錯誤的認(rèn)識，道路交通管理工作是一個沒有什么技術(shù)含量和理論知識的行業(yè)。其實交通管理許多崗位都是需要非常專業(yè)的理論知識的，如交通指揮決策人員、道路建設(shè)設(shè)計前期審核人員、大型建筑物的交通組織審核人員、信號設(shè)置調(diào)試人員、交通事故處理人員等都需要有一定的專業(yè)理論知識，決不能因為基層執(zhí)行人員對理論知識的要求低，就否定整個行業(yè)的理論應(yīng)用和創(chuàng)新的重要性和緊迫性。

(二)加大投入力度、建立激勵機制。任何思想理論的發(fā)展都需要資本的持續(xù)投入，只不過有些理論自身內(nèi)生性能產(chǎn)生資本收益，如股市、期貨、債市技術(shù)理論，只要是在競爭中勝出就能直接賺取大量財富，它自動內(nèi)生性就能推動自身理論的繁榮。但像道路交通管理等公共服務(wù)方面的理論，是社會管理領(lǐng)域非常小的一個分支，并且又是很邊緣化的學(xué)科，即便在這方面鉆研的再精深，不可能直接賺取財富，這就帶來一個致命的問題，這個行業(yè)不能留住人才，更不可能吸引人才，這就使得現(xiàn)有道路交通管理理論研究和創(chuàng)新日趨凋萎、蕭條。由此看來道路交通管理理論市場靠自身內(nèi)生性繁榮是不可實現(xiàn)的，那就需要政府行政之手有目的地進行干預(yù)，政府應(yīng)該進行必要的資金投入，并建立激勵機制，吸引招攬人才進入交通管理行業(yè)，我國每年投入公路交通的建設(shè)經(jīng)費都在上千億元以上，相對于這些硬件投入，理論的研究研發(fā)投入簡直是九牛一毛，但是這些理論技術(shù)一旦應(yīng)用于交通實踐就會更有效地發(fā)揮硬件投入的效率，這樣事半功倍的事何樂而不為。

(三)建立各類交通管理學(xué)術(shù)論壇。任何思想的交流都離不開面對面的語言交流，當(dāng)人們面對面討論、演講、辯論時，人腦會集中精力調(diào)動所有的神經(jīng)進行思索，在這種學(xué)術(shù)氛圍下往往能激發(fā)出靈感，碰擦出創(chuàng)新的火花，通過雙方或多方的激辯很容易使人分辨出思想理論的真?zhèn)?，所以學(xué)術(shù)理論的創(chuàng)新和發(fā)展離不開學(xué)術(shù)論壇的交流，學(xué)術(shù)論壇是理論創(chuàng)新的搖籃。至少每年要舉辦一次全國性的道路交通管理高峰論壇，各類主題的討論會談也應(yīng)定期舉辦，如大城市交通管理、高速公路交通管理、山區(qū)道路交通管理、客運車輛交通安全等等不一而足都可以開展交流和討論。

二、完善交通管理法律法規(guī)修定工作

黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，依法治國前提是有法可依。2004年頒布實施的《中華人民共和國道路交通安全法》(以下稱《道路交通安全法》)及其配套法規(guī)、規(guī)章，確立了我國新的道路交通安全法律體系，但十多年的基層執(zhí)法工作實踐暴露出了部分缺陷，這套法律體系還有可以完善的空間，從以下幾方面著手完善和修定是非常必要的。

(一)立法修法的科學(xué)性。立法修法的科學(xué)性涉及內(nèi)容很豐富，最重要的就是法律條款制定的公平和公正性，現(xiàn)行《道路交通安全法》通過十多年來的基層執(zhí)法實踐確實發(fā)現(xiàn)了很多條款缺乏公平公正性，必須及時進行修定，否則會影響法律執(zhí)行的效力和效果，如：第九十九條第四款，機動車超過規(guī)定時速百分之五十的，可以并處吊銷機動車駕駛證；那么在限速40公里/小時的路段上只要當(dāng)事人駕車超過60公里/小時，理論上執(zhí)法部門就可以吊銷其駕駛證，但當(dāng)限速120公里/小時時必須達到180公里/小時以上才能吊銷駕駛證，前一種情況的危害性明顯要小于后一種情況，一般來說在前一種路段上犯錯的概率會很高，又往往都是無意識犯錯，而后一種路段上犯錯的概率會很小，當(dāng)事人往往是故意犯錯，這兩種違法行為都要吊銷駕駛證顯然對前者是不公平的。

(二)法律的可操作性?，F(xiàn)行道路交通安全法律、法規(guī)的部分條款在執(zhí)法層面存在著不易操作的困難，具體有二種類型，一是取證困難。如：近幾年來查處的追逐競駛違法行為寥寥無幾，不是違法量少查不到，關(guān)鍵的結(jié)癥在于取證困難，如果我們把它量化成具體數(shù)值，執(zhí)行起來就很方便了，高速公路只要超速180公里/小時以上，城市道路只要超速130公里/小時以上，公路和城市快速路只要超速150公里/小時以上，都可以認(rèn)定為追逐競駛，那就便利許多，執(zhí)行效率會大幅度提高。二是執(zhí)行成本高。如：貨運車輛超載這一頑癥十幾年來屢治屢犯，由于查處一輛超載車輛，執(zhí)法人員要引導(dǎo)車輛過磅秤，還要卸載駁貨等繁瑣程序，整個處理過程需幾個小時，效率低下，超載車輛又非常普遍，查獲的是絕少數(shù)，但近年來各地高速公路實行計重收費后，長途貨車行走高速公路嚴(yán)重超載情況大幅減少，這就啟發(fā)我們?nèi)绻诟咚俟分骶€上設(shè)立計重取證系統(tǒng)，對超載車輛進行非現(xiàn)場處罰，超載車輛會迅速減少，貨運市場也會走向良性循環(huán)。

三、規(guī)范職業(yè)駕駛?cè)伺嘤?xùn)及管理

杭州市人行橫道汽車讓人蔚然成風(fēng)，已成為杭州城市文明亮麗的風(fēng)景，這是首先在廣大公交駕駛?cè)酥刑岢霾猿肿龅剑胖饾u擴展到整個社會的。職業(yè)駕駛?cè)思仁墙煌ㄎ拿鹘ㄔO(shè)的一面旗，更是獲益者，他們有需求更有動力，目前急需在以下幾方面加以規(guī)范。

（一）取締客運車輛掛靠和承包經(jīng)營模式。全國每年發(fā)生一次死亡十人以上的重特大交通事故很大一部分是由掛靠和承包經(jīng)營客車造成的，這類客車往往游離于客運企業(yè)安全管理以外，駕駛?cè)藛T不固定，平時不參加安全學(xué)習(xí)，承包人對駕駛?cè)藳]有制約措施，一旦發(fā)生非現(xiàn)場違法行為駕駛?cè)送镏蠹?，?zhí)法部門不能及時有效對這部分重點駕駛?cè)诉M行處罰。再加上這部分客運車責(zé)任人往往疏于車輛保養(yǎng)維修，經(jīng)常帶病行駛，事故發(fā)生率高居不下是在情理之中，所以必須逐漸取締掛靠和承包經(jīng)營客車。