導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇學(xué)校飲用水管理方案及辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

區(qū)轄區(qū)面積1727.07平方公里，人口21萬(wàn)余人，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)街辦，飲用水類型分為：市政供水（自來水）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水、分散式供水。鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、五十一街辦、總發(fā)鄉(xiāng)政府及學(xué)校使用市自來水公司供應(yīng)的自來水；生活飲用水采用集中式供水和分散式供水兩種方式；除鎮(zhèn)、五十一街辦外，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)村社均存在分散式供水的情況。截止目前，全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水單位10戶、學(xué)校自備供水單位6戶，合計(jì)供水人口近2萬(wàn)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水及分散供水水量均不同程度地受到干旱的影響。

二、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督情況

區(qū)衛(wèi)生局按照上級(jí)主管部門的工作部署，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，組織區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所依法開展了飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。

今年1－4月，我局多次組織衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員146人次，車輛64臺(tái)次，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水72戶次，監(jiān)督頻次達(dá)4次/戶以上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水與學(xué)校自備供水衛(wèi)生許可證持有情況、飲用水衛(wèi)生管理制度的建立、管水人員的健康體檢及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、衛(wèi)生設(shè)施的完善及使用、水源保護(hù)飲水消毒凈化處理等方面進(jìn)行了檢查。針對(duì)各供水單位存在的問題，及時(shí)向供水單位相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了通達(dá)，并下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督整改意見書72份。

三、本區(qū)當(dāng)前生活飲用水存在的問題

本區(qū)除使用自來水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、學(xué)校外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校因受地理位置、天氣、地方經(jīng)濟(jì)等多方面因素影響，均存在如下衛(wèi)生問題：

（一）水源地衛(wèi)生防護(hù)差：國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定：“飲用水水源地必須設(shè)置水源保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施及一切有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為”。本區(qū)務(wù)本鄉(xiāng)供水站、啊喇鄉(xiāng)政府供水點(diǎn)、大龍?zhí)多l(xiāng)政府供水站、大田鎮(zhèn)集中供水工程、鎮(zhèn)供水站、平地鎮(zhèn)集中供水站、太平鄉(xiāng)供水站、鎮(zhèn)供水站、中壩鄉(xiāng)政府供水點(diǎn)及啊喇校區(qū)、大龍?zhí)缎^(qū)、中壩中心校、民族中學(xué)中壩教學(xué)點(diǎn)、鎮(zhèn)中心校、務(wù)本中小學(xué)校集中式自備供水采用的水源水主要是山區(qū)巖層水、水庫(kù)水，取水點(diǎn)的水源水周圍為自然山地，無(wú)衛(wèi)生防護(hù)帶，也無(wú)任何警示標(biāo)識(shí)，鎮(zhèn)供水站還存在水源地（雙河水庫(kù)）周邊有農(nóng)田、農(nóng)戶的情況，很容易導(dǎo)致水污染事件的發(fā)生。

（二）飲水消毒處理不到位：國(guó)家《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》第十六條規(guī)定“集中式供水單位配備的水凈化處理設(shè)備、設(shè)施必須滿足凈水工藝要求，必須有消毒設(shè)施，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)”，但全區(qū)各供水點(diǎn)均無(wú)完善的凈化、消毒處理設(shè)施，水質(zhì)未經(jīng)任何有效凈化和消毒處理即提供飲用的單位有：務(wù)本鄉(xiāng)政府供水點(diǎn)、布德鎮(zhèn)供水站、大龍?zhí)多l(xiāng)政府供水點(diǎn)、鎮(zhèn)供水站、平地鎮(zhèn)供水站、中壩鄉(xiāng)政府供水點(diǎn)、大龍?zhí)多l(xiāng)校區(qū)自備供水、中壩中心校自備供水、區(qū)民族中學(xué)中壩教學(xué)點(diǎn)自備供水、鎮(zhèn)中心校自備供水、務(wù)本中小學(xué)校自備供水。

（三）人畜飲水工程：全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社飲水除分散式取水外，已開展人畜飲水工程，但各村社飲水工程點(diǎn)同樣存在水源地?zé)o防護(hù)帶、無(wú)警示標(biāo)識(shí)，水質(zhì)未經(jīng)消毒處理。

（四）水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)情況令人擔(dān)憂：監(jiān)測(cè)工作處于被動(dòng)態(tài)勢(shì)，飲水監(jiān)測(cè)往往是衛(wèi)生行政部門提出監(jiān)測(cè)要求后，相關(guān)單位才提出申請(qǐng)，缺乏主動(dòng)性，造成水質(zhì)監(jiān)測(cè)率不高。同時(shí)，由于飲用水未經(jīng)有效消毒處理，多數(shù)供水單位水質(zhì)檢測(cè)不合格，主要是大腸菌群超標(biāo)（見附件2）。

（五）飲用水衛(wèi)生管理不到位：根據(jù)國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第七條“集中式供水單位必須取得縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證”；第九條“供水單位應(yīng)當(dāng)建立飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度，配備專職或兼職人員，負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生管理工作”；第十一條“直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作,并每年進(jìn)行一次健康檢查”等條款之規(guī)定，飲用水的凈化、消毒及管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期不懈的工作，必須要時(shí)時(shí)做、天天做，若堅(jiān)持不好，則會(huì)出現(xiàn)安全隱患，嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至出現(xiàn)飲水安全事件，造成不良社會(huì)影響和社會(huì)的不穩(wěn)定。但我區(qū)目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬偏遠(yuǎn)山區(qū)，市政供水無(wú)法覆蓋，多數(shù)自備供水單位因受水源地選擇條件和經(jīng)濟(jì)條件的限制，衛(wèi)生及防護(hù)設(shè)施簡(jiǎn)陋、不完善，甚至沒有，根本達(dá)不到基本的衛(wèi)生要求，不具備辦理衛(wèi)生許可證的條件，因此多數(shù)供水單位無(wú)衛(wèi)生許可證；且無(wú)專人負(fù)責(zé)飲水衛(wèi)生管理工作或管水人員未辦理健康證明；也未按照衛(wèi)生要求進(jìn)行水質(zhì)處理等。

（六）飲水安全意識(shí)差：部分村民、學(xué)生有長(zhǎng)期飲用生水的衛(wèi)生習(xí)慣，衛(wèi)生意識(shí)較低，缺乏安全飲水觀念。在我區(qū)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)村民投訴當(dāng)?shù)仫嬘盟型都酉緞┻M(jìn)行飲水消毒，影響飲水的“口感”等問題。另外，部分村民甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于長(zhǎng)期（一代仍至幾代人）飲用當(dāng)?shù)匚唇?jīng)消毒處理的水，對(duì)飲水存在的衛(wèi)生問題熟視無(wú)睹，對(duì)衛(wèi)生部門提出的整改意見更是不以為然，毫無(wú)飲水安全意識(shí)。

四、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作下步打算

（一）在現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件下，克服困難，繼續(xù)加強(qiáng)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，逐一排查供水不安全隱患，做到一個(gè)不漏，全面徹底，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)做出責(zé)令整改意見并及時(shí)上報(bào)信息。

（二）加大宣傳工作力度，宣傳生活飲用水安全的重要意義，宣傳普及生活飲用水衛(wèi)生安全知識(shí)。

（三）積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)造有利條件。

五、工作建議

區(qū)除市政供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校飲水主要以地下淺表水為飲用水水源，部分村民直接飲用水庫(kù)水或山泉水，所有的水源均無(wú)有效防護(hù)措施，且飲用前都未經(jīng)過完全處理就直接飲用，這部分飲用水實(shí)際上只能算是“方便水”，無(wú)安全可言。故建議：

（一）農(nóng)村村民及部分學(xué)生缺乏飲水安全的健康意識(shí)，沒有水源保護(hù)的意識(shí)，在目前農(nóng)村飲水改造工程投入經(jīng)費(fèi)尚未到位，不能全面飲用經(jīng)有效消毒、凈化供用自來水的情況下，應(yīng)注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校飲用水水源位置的選擇和保護(hù)，大力開展飲水健康的宣傳，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校廣泛持久的開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)飲水水源的衛(wèi)生防護(hù)，防止水源受污染，尤其是糞便的污染，提高村民和學(xué)生自覺保護(hù)水源意識(shí)，提倡飲用開水的習(xí)慣，是當(dāng)前改善農(nóng)村飲水衛(wèi)生的重要措施。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，把飲水安全作為第一要?jiǎng)?wù)，提高飲水安全意識(shí)，建立并完善飲用水衛(wèi)生管理制度，指派專人辦理健康證明并經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，全面負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生安全管理。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)加大對(duì)本地居民、學(xué)校供水系統(tǒng)的資金投入，認(rèn)真及時(shí)落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督整改意見，盡快完善相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施，最終達(dá)到從水源地到村民用戶、學(xué)校管網(wǎng)末梢水全過程的衛(wèi)生規(guī)范處理，飲用水符合《國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，確保廣大群眾身體健康。

（四）建議區(qū)政府責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校投入經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照《國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行工程化治理，確保各轄區(qū)內(nèi)人民群眾和學(xué)生的生活飲用水安全。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校在工程化治理未完成前，要提出確保各轄區(qū)內(nèi)人民群眾和學(xué)生的生活飲用水安全的臨時(shí)解決方案和措施并及時(shí)加以實(shí)施。

（六）建議區(qū)政府建立部門－鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機(jī)制。由區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局牽頭，環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門共同參與，指導(dǎo)并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校做好飲用水衛(wèi)生安全工作。

篇2

關(guān)鍵詞 農(nóng)村自來水；入戶工程；建設(shè)管理；運(yùn)行管理

中圖分類號(hào) S277 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)101-0205-01

1 開城鎮(zhèn)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀

固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農(nóng)村自來水入戶工程位于固原市原州區(qū)以南的開城鎮(zhèn)境內(nèi)，距離固原市區(qū)12km。項(xiàng)目覆蓋開城鎮(zhèn)二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村5個(gè)行政村29個(gè)自然村共計(jì)7210人、1800戶。并解決行政村所在的學(xué)校的自來水入戶問題。其中二十里鋪小學(xué)1所，現(xiàn)有學(xué)生及教職工193人；郭廟小學(xué)1所，現(xiàn)有學(xué)生及教職工374人；馮莊小學(xué)1所，現(xiàn)有學(xué)生及教職工206人；原州區(qū)四小，現(xiàn)有學(xué)生及教職工1254人。項(xiàng)目區(qū)交通便利，生產(chǎn)條件較好。該工程由寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)2004年以寧發(fā)改地區(qū)【2004】754號(hào)文批復(fù)，于2005年10月建成二十里鋪人畜飲水工程并投入使用。郭廟人畜飲水工程由4071項(xiàng)目承建的。由于近年來連續(xù)干旱，溝道水源變化大，部分溝道由于水源水量減少，使水量無(wú)法保證，給人們吃水帶來極大不便，直接影響了群眾的生產(chǎn)和生活，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平的提高。本次工程主要以農(nóng)村飲水入戶工程為主，著力于改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民飲水條件，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，以提高綜合效益、增加農(nóng)民收入為目的。

2 工程管理

2.1 工程建設(shè)管理

為了確保該項(xiàng)目順利建設(shè)，根據(jù)《水利工程建設(shè)管理辦法》，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，制定一套嚴(yán)格而科學(xué)的工程建設(shè)管理制度，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一實(shí)施，嚴(yán)格管理。

成立固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農(nóng)村自來水入戶工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以固原市原州區(qū)主管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，固原市原州區(qū)水利、財(cái)政、計(jì)經(jīng)等有關(guān)主要部門主要負(fù)責(zé)人為成員，在固原市原州區(qū)水務(wù)局下設(shè)項(xiàng)目辦公室，為項(xiàng)目法人單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、自籌資金的落實(shí)等，全面負(fù)責(zé)施工質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理及項(xiàng)目評(píng)定、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)等工作。

項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)按照寧夏水利水電工程施工招投標(biāo)管理辦法和建設(shè)監(jiān)理辦法落實(shí)工程建設(shè)“項(xiàng)目法人責(zé)任制、施工招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制”。通過招投標(biāo)的方式選擇具備一定資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程按期保質(zhì)保量完成。

項(xiàng)目辦公室積負(fù)責(zé)極籌措資金，確保配套資金的落實(shí)。對(duì)該項(xiàng)目的資金管理設(shè)專門帳戶，采用“審核報(bào)帳制”、資金審批制，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用工程資金，做到專款專用。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)把資金關(guān)，為工程的順利實(shí)施提供有力的財(cái)力保證。

項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)制定一套切實(shí)可行的物資、設(shè)備管理制度，確保購(gòu)置的材料、設(shè)備質(zhì)量符合工程設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)把材料、設(shè)備關(guān)，為工程的順利實(shí)施提供可靠的物資、設(shè)備保證。

2.2 工程運(yùn)行管理

2.2.1 工程定性分析

工程建成后，移交開城鎮(zhèn)水利工作站進(jìn)行管理。開城鎮(zhèn)水利工作站要參與工程建設(shè)的全過程，熟悉各個(gè)環(huán)節(jié)，了解各項(xiàng)技術(shù)要求，并監(jiān)督施工單位確保工程建設(shè)質(zhì)量，為運(yùn)行管理打好基礎(chǔ)。在工程運(yùn)行中，成立開城鎮(zhèn)二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農(nóng)村自來水入戶工程供水管理站，隸屬于開城鎮(zhèn)水利工作站。

本工程的任務(wù)是解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自來水入戶。從供水功能上講，具有經(jīng)營(yíng)性特征，可以獲得一定收益。但由于當(dāng)?shù)厮Y源匱乏，旱災(zāi)已危機(jī)到群眾生存，從維系群眾生存、維持基本生產(chǎn)生活條件上講，本工程具有明顯的公益型。按照《實(shí)施方案》的規(guī)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)扶農(nóng)政策，特別從以人為本和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要上綜合考慮，本工程管理單位承擔(dān)著公益性和經(jīng)營(yíng)性雙重任務(wù)，屬于準(zhǔn)公益性水管單位。

根據(jù)《實(shí)施方案》的規(guī)定，準(zhǔn)公益性水管單位依其經(jīng)營(yíng)收益情況確定性質(zhì)，不具備自收自支條件的，定性為事業(yè)單位；具備自收自支條件的，定性為企業(yè)。

本工程建成投入當(dāng)年能夠滿足運(yùn)行成本需求，在運(yùn)行期內(nèi)，可以提取部分折舊，工程運(yùn)行后期水費(fèi)收入滿足完全成本需求，具備自我經(jīng)營(yíng)、自我維持的條件。因此，該工程在由政府財(cái)政資金解決其更新改造的前提下，在工程管理體制設(shè)計(jì)上，擬探索采用公司化管理體制，按照企業(yè)化運(yùn)作方式管理、運(yùn)營(yíng)。

2.2.2 管理定崗及定員測(cè)算

按照《實(shí)施方案》的要求，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、規(guī)范地設(shè)置工程管理單位的崗位，對(duì)崗位定員進(jìn)行測(cè)算。合理配置人力資源，提高工程管理效率和管理水平。

1）測(cè)算依據(jù)。本工程屬村鎮(zhèn)供水工程，工程管理單位崗位定員依據(jù)《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》（水農(nóng)［2004］223號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）進(jìn)行測(cè)算。

2）定員測(cè)算。本工程最高日供水量為405.14 m3/d，參照《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》4.1.1條規(guī)定，定員級(jí)別為Ⅳ級(jí)，只確定崗位定員總?cè)藬?shù)。經(jīng)計(jì)算，崗位定員總?cè)藬?shù)為3人，人員由開城鎮(zhèn)水利工作站通過公開、公平、公正的方式，競(jìng)爭(zhēng)上崗聘任業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的職工擔(dān)任，不再另增加編制。供水管理站要重視機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，使職工的績(jī)效工資直接與工作成績(jī)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)職工工作的積極性。

2.2.3 水權(quán)管理

本工程在水權(quán)管理上擬采用“水權(quán)合同制”管理辦法，供水管理站擁有水資源經(jīng)營(yíng)權(quán)，用水戶擁有水資源使用權(quán)。為了有效利用、保護(hù)和管理水資源，在原州區(qū)開城鎮(zhèn)水利工作站的監(jiān)管下，通過協(xié)議方式明確水資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，即按照用水戶分配的總水量，由供水管理站和水資源使用者農(nóng)戶簽訂供用水協(xié)議，協(xié)議一式兩份，簽字雙方各執(zhí)一份。供水管理站必須依據(jù)協(xié)議的供水量對(duì)農(nóng)戶供水，用水戶必須按照協(xié)議用水量繳納基本水費(fèi)。為了提高水資源利用效益，激活水市場(chǎng)，用水戶在繳納基本水費(fèi)的基礎(chǔ)上，可以在短時(shí)間內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓水資源使用權(quán)，但必須經(jīng)供水管理站同意。當(dāng)用水戶實(shí)際用水量超過協(xié)議用水量，并在取得其他用水戶協(xié)議用水量之后仍不能滿足其使用要求時(shí)，可向供水管理站申請(qǐng)并經(jīng)同意后，按累進(jìn)制水價(jià)收取水費(fèi)。

參考文獻(xiàn)

[1]李莉.農(nóng)村飲用水安全問題及其解決途徑與措施研究[D].長(zhǎng)安大學(xué),2008.

篇3

一、過去兩年以來工作進(jìn)展情況

20**年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合實(shí)際，我市政府將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作作為政府一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，高度重視大環(huán)境整治和源頭治理。

（一）改善水環(huán)境質(zhì)量

1.加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。飲用水源是生命之源，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。今年，市委市政府將“加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，積極整治水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活和產(chǎn)業(yè)污染”列為市委市政府的主要工作任務(wù)。同時(shí)，又將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊的源頭生活污水治理和梅湖水庫(kù)上游源頭綜合治理試點(diǎn)列為市重點(diǎn)實(shí)事工程。近兩年對(duì)飲用水源保護(hù)取得一定成績(jī)。一是到目前為止完成了五個(gè)湖庫(kù)合格飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。二是切實(shí)加強(qiáng)了梅湖水庫(kù)上游源頭綜合治理試點(diǎn)工作，己召開梅湖水庫(kù)上游源頭綜合整治工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的部署和安排，并完成各項(xiàng)任務(wù)的整治方案。三是于8月底前完成9個(gè)水庫(kù)源頭污染治理方案的制定，對(duì)9個(gè)水庫(kù)源頭污染源進(jìn)行全面調(diào)查，為明年繼續(xù)有效開展源頭污染治理作好準(zhǔn)備。四是加強(qiáng)飲用水源生活污染治理。今年要全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊（單位）的生活污水等的污染源治理，啟動(dòng)窖湖、長(zhǎng)溪、外杜湖、白洋湖、邵岙湖5個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊（單位）的源頭污染治理。五是加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的打擊取締。六是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作。以屬地管理為原則，以“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)抓禁養(yǎng)。七是做好水庫(kù)禁泳工作。今年將加大執(zhí)法力度基礎(chǔ)上，對(duì)水庫(kù)游泳現(xiàn)象進(jìn)行曝光。

2.水利工程有序推進(jìn)?？偼顿Y7.8億元、日引水20萬(wàn)噸的湯浦水庫(kù)引水工程20**年9月初建成并正式通水；總投資8.4億元、年引水量2.4億立方米的曹娥江至慈溪引水工程（慈溪段）已圓滿完成；總投資為2891萬(wàn)元的姚江引水配套工程已提前建成并通過試運(yùn)行。有序推進(jìn)東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設(shè)，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長(zhǎng)嶺江貫通工程的建設(shè)。

3.加快市域污水治理工程及工程污水納管工作。一是市域污水治理工程進(jìn)展順利。確保北部污水處理廠（10萬(wàn)噸/日）工程、東部污水處理廠（5萬(wàn)噸/日）工程正常投運(yùn)和城市污水處理廠3萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)與中心城區(qū)水環(huán)境治理配套的集污管網(wǎng)工程建設(shè)，完成新華路等10條道路(10公里)的污水管道鋪設(shè)，確保今年城市污水處理率不低于75％。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)域污水管網(wǎng)連接工程和支管鋪設(shè)工程建設(shè)，完成市域污水工程C6包建設(shè)，完成C7、C8包工程量的70％。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年我市集中污水處理量增加6萬(wàn)噸/日的目標(biāo)。二是全面推開排污接納管理工作，對(duì)能接入市域污水管網(wǎng)的進(jìn)行強(qiáng)制接納，確保完成北部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到20%以上、東部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到40%以上，確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達(dá)到70%。

4.加大力度進(jìn)行城河治理。新一輪城河治理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性整治階段。從政府執(zhí)行力和公信力的高度對(duì)城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，投入1億元，大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條，Ⅲ類河道49條），改善城河水系流動(dòng)狀況，提高河道自凈能力，提升城河水環(huán)境容量，力爭(zhēng)使城河水質(zhì)基本達(dá)到五類水標(biāo)準(zhǔn)，局部達(dá)到四類水標(biāo)準(zhǔn)。今年已實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)了五大工程：1、在城區(qū)引水環(huán)通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題的調(diào)研，并對(duì)城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進(jìn)一步優(yōu)化。2、在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術(shù)，開展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進(jìn)。3、在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)上，以新城大道等11條污水管線鋪設(shè)工程正有序推進(jìn)，教場(chǎng)山污水處理廠日處理能力3萬(wàn)噸的再擴(kuò)建工程已全面建設(shè)，建成后城區(qū)生活污水處理率有望達(dá)到75％以上。4、在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業(yè)區(qū)塊）區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題的調(diào)研，組織實(shí)施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)和原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治工程。5、在河道兩岸違章整治上，開展了虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑拆除，共完成拆違109戶、面積15490平方米。

5.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程。根據(jù)市政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施投入的若干意見（試行）》，制定了《慈溪市農(nóng)村生活污水治理實(shí)施細(xì)則》。一是生活污水治理試點(diǎn)工程。20**年有13個(gè)村開展了農(nóng)戶生活污水的治理工作，20**年完成12個(gè)村生活污水治理項(xiàng)目，今年繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理力度，完成20個(gè)以上村生活污水生態(tài)化治理任務(wù)。二是糞便無(wú)害化處理。20**年有9個(gè)鎮(zhèn)在建設(shè)糞便集中沼氣處理站。目前中心城區(qū)已建成150噸/日的公廁糞便無(wú)害化中心并投入試運(yùn)行，各鎮(zhèn)己建（觀海衛(wèi)、天元2座還未建成）17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無(wú)害化中心。2009年繼續(xù)推進(jìn)2個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村公廁糞尿無(wú)害化處理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)公廁糞尿無(wú)害化處理中心的全覆蓋，并確保各鎮(zhèn)糞便處理中心投入運(yùn)行，以切實(shí)解決公共廁所二次污染問題。

（二）實(shí)施“藍(lán)天”工程，不斷改善城市空氣質(zhì)量

1.落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)。20**年二氧化硫凈削減噸，比上年削減12.2％，20**年二氧化硫凈削減394噸，比上年削減5.86％超額完成年度目標(biāo)。

2.宗漢鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)關(guān)閉，新浦鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)落后工藝改造，慈溪市熱電廠異地改造，并組織開展燃煤污染、揚(yáng)塵粉塵污染、秸稈(垃圾)焚燒污染整治和食堂油污染整治。實(shí)施燃煤鍋爐脫硫改造工程，25家企業(yè)完成脫硫設(shè)施改造，廢水中水回用率提高到80%以上。

3.積極推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。組織開展重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣，完善節(jié)能項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織開展千噸標(biāo)煤企業(yè)能源利用效率（審計(jì)）評(píng)估工作和1000萬(wàn)度以上重點(diǎn)用電企業(yè)電平衡測(cè)試工作，完成80家企業(yè)能耗對(duì)標(biāo)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)、建筑、流通、交通領(lǐng)域的節(jié)能降耗等工作。努力降低單位GDP能耗，減少燃煤的消耗。

4.大力推廣使用清潔能源、鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。慈溪杭州灣沿海49.5MW風(fēng)電場(chǎng)已建成投用，33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)并網(wǎng)試發(fā)電，預(yù)計(jì)可滿足我市近四分之一居民的生活用電。積極推行清潔生產(chǎn)，完成20家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。

（三）實(shí)施“綠色”工程，加快生態(tài)綠色創(chuàng)建，改善農(nóng)村居住環(huán)境

1.扎實(shí)開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。20**申報(bào)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)村34個(gè)、寧波環(huán)保模范(綠色)單位44個(gè)、省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)。20**年有4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建申報(bào)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，有3個(gè)鎮(zhèn)、56個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（村），配合上級(jí)部門對(duì)32家單位創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校的現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收，有10個(gè)村編制了國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃，杭州灣大酒店榮獲國(guó)家級(jí)綠色飯店。2009年組織2個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、5個(gè)街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。開展國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。扎實(shí)推進(jìn)寧波市生態(tài)村、環(huán)保模范單位和省級(jí)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建成省綠色社區(qū)1個(gè)、寧波市生態(tài)村40個(gè)、寧波市環(huán)保模范(綠色)單位20個(gè)。

2.大力推進(jìn)綠色工程建設(shè)。20**年新建了3個(gè)萬(wàn)畝以上的大型綠色產(chǎn)業(yè)基地和萬(wàn)畝無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。20**年進(jìn)行環(huán)境整治,新增寧波市級(jí)全面小康村6個(gè)，326個(gè)庭院整治示范村完成復(fù)評(píng)工作，新增環(huán)境整治村35個(gè)。全市新增造林綠化面積4397畝。2009年力爭(zhēng)中心城區(qū)綠地率達(dá)到34.5%以上。環(huán)杭州灣沿海防護(hù)林工程，確保累計(jì)建設(shè)生態(tài)公益林8.26萬(wàn)畝、建成6.2萬(wàn)畝，確保全市森林覆蓋率遞增0.1個(gè)百分點(diǎn)。

3.加大廢棄礦山治理力度。按照《省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》要求，以城市周邊、風(fēng)景區(qū)和高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)等視野可及范圍的破損山體為重點(diǎn)，開展廢棄礦山生態(tài)治理，力爭(zhēng)完成20座廢棄礦山生態(tài)治理任務(wù)，完成美人山5座連體廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理全部工程量的50％。嚴(yán)厲打擊非法開采和盜采礦產(chǎn)資源的行為，嚴(yán)防治理范圍內(nèi)出現(xiàn)新的采礦場(chǎng)（點(diǎn)）。

4.加大“青山白化”治理工作力度。開展“三沿五區(qū)”無(wú)墳化建設(shè)。完成全市經(jīng)營(yíng)性公墓園林化改造和公益性墓地生態(tài)化建設(shè)任務(wù)；完成觀海衛(wèi)鎮(zhèn)衛(wèi)山、掌起鎮(zhèn)洪魏、橫河鎮(zhèn)上劍山等地的生態(tài)墓地建設(shè)；完成杭州灣大通道觀海衛(wèi)段、掌起段可視野范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移及生態(tài)覆綠任務(wù)。確保生態(tài)葬法行政村覆蓋率達(dá)到100%、“三沿五區(qū)”墳?zāi)骨謇砺蔬_(dá)到95%以上、公墓綠化率達(dá)到80%以上。

（四）實(shí)施“清凈”工程，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理

1.提高工業(yè)固體廢物綜合利用率，安全處置危險(xiǎn)廢物。工業(yè)固體廢物處置繼續(xù)貫徹“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，徹底消除亂堆、亂放、亂排現(xiàn)象。電鍍污泥、醫(yī)療垃圾、廢礦物油、廢乳化液、廢蓄電池等危險(xiǎn)廢物均按寧波市危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定集中定點(diǎn)處置。

2.繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理工程。市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心和糞便處理中心建成投用，鎮(zhèn)級(jí)糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)，東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成，管線鋪設(shè)工程全面完成。生活垃圾焚燒發(fā)電工程竣工投入使用。

（五）以強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為手段，著力解決一批突出環(huán)境問題

1.每年組織開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和無(wú)證無(wú)照工作。20**年，環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)和街道組織開展了9次“零點(diǎn)行動(dòng)”，調(diào)處1973件環(huán)境投訴案件，作出436件行政處罰，罰款金額達(dá)到926.3萬(wàn)元,依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行達(dá)到210件,對(duì)9家企業(yè)作出限期治理,關(guān)閉或停產(chǎn)整頓55家,掛牌督辦企業(yè)15家。20**年共檢查企業(yè)3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬(wàn)元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件257件，受法院委托對(duì)204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，6名當(dāng)事人被司法拘留，切實(shí)維護(hù)了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2.杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成并整體運(yùn)行，分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)全部進(jìn)入漂印染基地，13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家，并在新區(qū)配套建設(shè)了處理能力為3萬(wàn)噸/天的漂印染廢水處理廠和3000噸/天的電鍍廢水處理廠。今年又完成漂印染園區(qū)污水處理擴(kuò)建工程達(dá)標(biāo)改造，力爭(zhēng)年內(nèi)完成污水處理廠2萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程量的60％。

3.2009年底計(jì)劃完成橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設(shè)施建設(shè)并投入使用，轄區(qū)內(nèi)小軸承企業(yè)產(chǎn)生的含油廢水將通過收集并送至建成后的污水集中處理設(shè)施進(jìn)行集中處理?；就瓿扇?1家年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上軸承企業(yè)的油污染專項(xiàng)整治。

4.有序取締小印花加工業(yè)。全市共有小印花200家左右，其中城區(qū)范圍內(nèi)有128家，按照城河污染源綜合治理工作部署和要求，依法取締非法小印花加工，環(huán)保局聯(lián)合工商局、公安局已下發(fā)取締小印花的通告，要求業(yè)主6月底前自行拆除。

5.廢塑料行業(yè)整治重拳出擊。繼續(xù)加大了對(duì)廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度，全市42家加工企業(yè)被責(zé)令限期整改，14家污染嚴(yán)重的加工戶被立案查處，全市五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，同比案件由**年的247件下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》，對(duì)廢塑料行業(yè)的進(jìn)一步治理作出了部署。目前，橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動(dòng)實(shí)施，完成了原廢塑料交易市場(chǎng)的規(guī)范化整治任務(wù)。

6.開展周巷、長(zhǎng)河鋁澆鑄整治行動(dòng)，取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實(shí)改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。

7.加強(qiáng)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作，全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點(diǎn)回收合同，醫(yī)療廢物的安全處置率達(dá)到100%。

8.大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治。20**年，慈溪市委、市政府把畜禽養(yǎng)殖污染治理列為年度市“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容之一，出臺(tái)了《慈溪市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法》和《慈溪市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實(shí)施方案》。20**年關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)46家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理，同時(shí)完成新建畜牧小區(qū)5個(gè)，實(shí)施排泄物治理工程的慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場(chǎng)成為污染治理示范場(chǎng)。2009年計(jì)劃關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)79家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)7家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理，擬建畜牧示范小區(qū)5個(gè)。

（六）多種形式開展創(chuàng)模宣傳教育，深入發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造全民參與環(huán)保濃厚氣氛

以“六•五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體，廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。一是以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等工作開展大力宣傳，及時(shí)公布環(huán)境質(zhì)量狀況，各鎮(zhèn)、街道生態(tài)建設(shè)考核結(jié)果。二是在各鎮(zhèn)（街道）主要道路和公路出入口豎立環(huán)保公益廣告牌，在城鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)顯要位置(車站、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、道路兩側(cè)、公眾場(chǎng)所等)設(shè)立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄，張貼環(huán)境保護(hù)公益宣傳畫；編制和發(fā)放環(huán)保宣傳手冊(cè)，把生態(tài)文明、生態(tài)理念、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)水利、節(jié)能降耗、環(huán)保常識(shí)、“兩創(chuàng)”指南等相關(guān)知識(shí)匯編成通俗手冊(cè)進(jìn)行發(fā)放和宣傳。三是倡導(dǎo)建立民間環(huán)保組織，成立村級(jí)環(huán)保自治組織193個(gè)。四是繼續(xù)開展中小學(xué)環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動(dòng)。組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。五是實(shí)現(xiàn)環(huán)境宣傳教育進(jìn)村入戶、進(jìn)企到校，形成全民積極參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的氛圍，進(jìn)一步提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、參與率和滿意率，力爭(zhēng)市民的環(huán)境滿意率達(dá)到90％以上。六是市生態(tài)辦認(rèn)真創(chuàng)辦“生態(tài)簡(jiǎn)報(bào)”，生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)展信息。

二、兩年多來，我市生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作雖然取得了一定的成效，但環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

（一）經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、發(fā)展與保護(hù)矛盾仍然突出

環(huán)境專項(xiàng)整治困難重重。廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒、廢棄礦山生態(tài)治理進(jìn)展不快、力度不夠。部分河道水發(fā)黃、發(fā)黑等問題仍十分突出，市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重，超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象較為普遍，水環(huán)境質(zhì)量的潛在危害較為突出，飲用水源水庫(kù)藍(lán)藻時(shí)有出現(xiàn)。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍，公廁“二次”污染嚴(yán)重，建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。

（三）農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)薄弱，市鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)保體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全，環(huán)境執(zhí)法力量、監(jiān)管力量明顯不足。

（四）雖然畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉和污染整治有序開展，但是慈溪養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重基本保持在14%左右，目前全市20個(gè)鎮(zhèn)(街道)有1500余家養(yǎng)殖場(chǎng)，其中規(guī)模養(yǎng)殖（牛50頭、豬300頭、雞、鴨、鵝5000羽）養(yǎng)殖專業(yè)戶300家左右，如果按照現(xiàn)在的整治力度，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉和污染整治需要很長(zhǎng)的時(shí)間。

三、針對(duì)我們慈溪環(huán)境存在的問題，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議，確實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，下階段重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作

（一）飲用水源保護(hù)是重中之重

今年市政府已把飲用水源保護(hù)區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了市政府實(shí)事工程，并安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于源頭污染治理。我們應(yīng)該以切實(shí)提高慈溪人民的飲用水質(zhì)量為目標(biāo)，著力解決飲用水源上游農(nóng)業(yè)、生活、三產(chǎn)等污染問題，確保飲用水源保護(hù)系列工程的順利進(jìn)行。

（二）完善對(duì)各鎮(zhèn)、各單位生態(tài)任務(wù)的督察和考核機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作的督察和考核。市生態(tài)辦以促進(jìn)落實(shí)為己任，專門設(shè)立了督導(dǎo)組，將生態(tài)任務(wù)的督導(dǎo)工作列為日常工作，加大督查力度，提高督查頻率，務(wù)求督查實(shí)效。將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作列入市目標(biāo)管理績(jī)效考核和生態(tài)建設(shè)任務(wù)書的考核，加強(qiáng)對(duì)各部門和鎮(zhèn)、街道的考核力度，對(duì)不重視生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作、出現(xiàn)嚴(yán)重生態(tài)破壞事故、未完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)的部門和單位，將在生態(tài)任務(wù)書考核中實(shí)行一票否決。

（三）加大環(huán)?！皣?guó)策”的宣傳力度

今年提出了4個(gè)環(huán)境教育基地建設(shè)。把市委黨校建成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)基地；把全市50％的中小學(xué)校建成青少年環(huán)境教育基地；把電視臺(tái)辦成生態(tài)文明傳播基地；把《慈溪日?qǐng)?bào)》辦成生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)基地。努力落實(shí)好這項(xiàng)艱巨的任務(wù)，擴(kuò)大環(huán)保“國(guó)策”的宣傳面和知曉率，擴(kuò)大環(huán)境教育的覆蓋面和滲透力。

（四）扎實(shí)開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作

一是今年市政府安排1500萬(wàn)元專項(xiàng)用于農(nóng)村生活污水治理，我們要確保相關(guān)工程的順利實(shí)施。二是抓好生態(tài)系列創(chuàng)建鎮(zhèn)、村的農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村公廁糞便處理中心服務(wù)范圍外的村莊公廁生態(tài)化改造，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)示范工程建設(shè)，力爭(zhēng)在以點(diǎn)成線、多點(diǎn)成面上出成果。力爭(zhēng)在農(nóng)村環(huán)境整治、改善村(居)民房前屋后的環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)家園等方面上求突破，努力提升農(nóng)村環(huán)境檔次。

（五）進(jìn)一步解決突出環(huán)境問題，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)

篇4

今年3月和9月，市委市政府就學(xué)校衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生安全工作分別召開了專門會(huì)議，對(duì)全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作進(jìn)行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議結(jié)束后，我就加強(qiáng)學(xué)校樓道安全管理提出了幾點(diǎn)要求。今天，市教育局召開全市學(xué)校安全工作會(huì)議，目的十分明確，就是進(jìn)一步從x中心小學(xué)學(xué)生踩踏傷亡事故、x中學(xué)水污染中毒和x小學(xué)食物中毒等事件中汲取教訓(xùn)、舉一反三、全面整改，切實(shí)加強(qiáng)全市學(xué)校安全工作。由此可見，市委、市政府和市教育局對(duì)抓學(xué)校安全工作的認(rèn)識(shí)是到位的、工作力度是夠的，目前學(xué)校安全工作任務(wù)也是十分繁重的。前面，王治平局長(zhǎng)通報(bào)了事故事件的有關(guān)情況，并就加強(qiáng)學(xué)校安全特別是即將開展的學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作講了很好的意見，我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長(zhǎng)的發(fā)言中，看出縣區(qū)和學(xué)校在加強(qiáng)安全的整改整治方面，加大了力度，衛(wèi)生安全形勢(shì)有了明顯的轉(zhuǎn)變，所做工作值得肯定。后面，吳書記還要就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作作重要講話。這里，我講四點(diǎn)意見：

一、正視問題，汲取教訓(xùn)

教育管理的重要環(huán)節(jié)，學(xué)校安全是教育工作的組成部分。保障廣大青少年學(xué)生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建立和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。教育部門尤其是各級(jí)各類學(xué)校，應(yīng)本著對(duì)廣大青少年學(xué)生生命安全高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，牢固樹立“安全無(wú)小事、責(zé)任大于天”思想和“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、安全是第一要求”辦學(xué)理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，切實(shí)提高對(duì)中小學(xué)安全工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好學(xué)校安全工作，保障廣大青少年學(xué)生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學(xué)生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在市的幾起安全事故中汲取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴，克服思想上的松懈和麻痹大意傾向，進(jìn)一步做好學(xué)校各方面的安全工作，嚴(yán)格預(yù)防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。

市內(nèi)一些學(xué)校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學(xué)生受傷害等學(xué)校安全事故，近期在全國(guó)中小學(xué)校因樓梯間、樓道擁擠導(dǎo)致學(xué)生傷亡的重大安全事故時(shí)有發(fā)生。這既給學(xué)生和家長(zhǎng)造成難以彌補(bǔ)的精神傷痛和損失，又給學(xué)校和整個(gè)教育系統(tǒng)造成極壞的社會(huì)影響，這也充分暴露和反映出目前我學(xué)校安全工作仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在一是一些地方和學(xué)校對(duì)安全工作的重要性、長(zhǎng)期性缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，缺乏責(zé)任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學(xué)校安全工作制度不健全，管理不嚴(yán)格，工作不落實(shí)，安全管理出現(xiàn)疏漏和空檔。三是學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生集體活動(dòng)中尤其是交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學(xué)校仍有4.4萬(wàn)m2D級(jí)危房；有1049所學(xué)校飲用水不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)；全市近900個(gè)學(xué)校食堂，只有2所食堂達(dá)國(guó)家衛(wèi)生A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，700多所未評(píng)等級(jí)或C級(jí)以下即為不合格食堂；18月，市共報(bào)告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起，有32起發(fā)生在學(xué)校；四是經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施差；五是學(xué)校尚未形成適應(yīng)新形勢(shì)的安全工作機(jī)制，學(xué)校自身防衛(wèi)能力較弱，難以防范一些突發(fā)事件；六是職能部門對(duì)學(xué)校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至10月，全市學(xué)校發(fā)生溺水、交通等安全事故，傷亡學(xué)生共43人，其中死34人、傷9人。這些問題，絕不是個(gè)別和偶然的教育系統(tǒng)和學(xué)校還具有普遍性。問題的存在固然有多方面原因，但學(xué)校的安全意識(shí)淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的主要原因。

二、強(qiáng)化安全意識(shí)，高度重視安全工作

重點(diǎn)要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”一是要強(qiáng)化安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)?？倳浽邳h的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要牢牢樹立責(zé)任重于泰山的觀念，抓好學(xué)校安全工作必須在思想上引起高度重視。堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。這充分體現(xiàn)了黨“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念。學(xué)校安全事關(guān)師生員工生命安危，社會(huì)安全穩(wěn)定工作的重要組成部分，教育事業(yè)健康發(fā)展的前提，也直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學(xué)校學(xué)習(xí)，對(duì)我學(xué)校和教育戰(zhàn)線的高度信任，如果連學(xué)生的生命健康都保障不了千家萬(wàn)戶的幸福從哪里來？教育戰(zhàn)線的形象和聲譽(yù)、廣大學(xué)生的健康成長(zhǎng)和人才培養(yǎng)質(zhì)量又從何談起？教育部周濟(jì)部長(zhǎng)曾經(jīng)說過：生命不保，何談教育？各縣區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，站在辦人民滿意教育的高度，始終堅(jiān)持把確保廣大師生安全作為各級(jí)各類學(xué)校的首要工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)工作法律法規(guī)和政策，按照這次會(huì)議精神，全面加強(qiáng)我市學(xué)校安全工作。二是要強(qiáng)化防范意識(shí)。當(dāng)前各級(jí)各類學(xué)校都不同程度的存在各種安全隱患，這是誘發(fā)和引起重特大安全事故的最大危險(xiǎn)，任何熟視無(wú)睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價(jià)。教育主管部門和學(xué)校在日常的教育教學(xué)管理工作中，要堅(jiān)持“預(yù)防為主”原則，做好安全工作預(yù)案，認(rèn)真查找學(xué)校安全工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點(diǎn)，不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內(nèi)外集體活動(dòng)等方面，更要檢查學(xué)校對(duì)安全工作是否真正重視。對(duì)安全工作不重視是一種最大安全隱患，要對(duì)不重視安全工作的校長(zhǎng)及時(shí)加強(qiáng)教育，責(zé)令其改正，對(duì)確不適宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要及時(shí)予以調(diào)整。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即整改；一時(shí)整改有困難的要明確責(zé)任，制定分步整改方案，落實(shí)防范措施，并加強(qiáng)監(jiān)督，限期整改；凡是對(duì)達(dá)不到安全要求的校舍、設(shè)施，無(wú)論對(duì)學(xué)校有多大影響，都必須立即停止使用。三是要強(qiáng)化管理意識(shí)。通江事故的發(fā)生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全，管理出效益。教育主管部門和學(xué)校要結(jié)合自身的實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全管理工作。要強(qiáng)化制度建設(shè)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全安全責(zé)任，督促措施到位。既要注重常規(guī)管理，又要注重過程管理，既要注重細(xì)節(jié)管理，又要注重責(zé)任管理，把安全管理工作貫穿于學(xué)校日常工作的全過程。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)

學(xué)校安全工作面寬量大、是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，要根本杜絕學(xué)校重特大安全事故，必須要建立和健全科學(xué)有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，狠抓安全工作的落實(shí)到位。

（一）認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制。一是要抓領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任落實(shí)。按照“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”原則，各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)學(xué)校安全工作的直接責(zé)任人，要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層管、層層抓。二是抓校長(zhǎng)安全責(zé)任的落實(shí)。學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)本校師生安全負(fù)有直接責(zé)任，是本校安全工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行好學(xué)校安全管理工作的職責(zé)，確保師生安全。三是抓教師安全責(zé)任的落實(shí)。要大力推行教師“一崗雙責(zé)”制，既管業(yè)務(wù)又管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全。各縣區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校要層層簽訂安全工作責(zé)任書，明確各自責(zé)任以及責(zé)任人，認(rèn)真兌現(xiàn)安全承諾，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)部位和每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）健全學(xué)校安全規(guī)章制度。近些年來，我們市、縣區(qū)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校已建立了切合實(shí)際的有效安全管理規(guī)章制度，使學(xué)校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學(xué)校安全管理制度不健全、不科學(xué)，工作被動(dòng)，隨意性很大，釀成了一些不該發(fā)生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發(fā)展的新形勢(shì)，學(xué)校出現(xiàn)低齡化、大班額、寄宿制學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大等新情況，給學(xué)校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學(xué)校要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，重點(diǎn)完善好如下制度：1、學(xué)校安全常規(guī)管理制度。即周查月報(bào)季研究制度，學(xué)校集體活動(dòng)預(yù)案申報(bào)制度，安全臺(tái)帳制度，信息報(bào)送制度，食堂和飲水管理制度，住校生管理制度，安全協(xié)議書制度等。2、安全工作目標(biāo)考核制度。凡是在安全目標(biāo)考核中不合格或發(fā)生重、特大事故或重大責(zé)任事故的縣區(qū)、學(xué)校，在教育工作年度目標(biāo)考核中實(shí)行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。

（三）強(qiáng)化督促檢查和考核評(píng)估。各縣區(qū)和學(xué)校要根據(jù)縣區(qū)和學(xué)校實(shí)際，結(jié)合教育教學(xué)階段性特點(diǎn)和安全工作自身規(guī)律，自覺加大自查和督促檢查力度，既要定期組織安全工作檢查，也要開展安全工作專項(xiàng)整治督查。各級(jí)政府和教育主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的評(píng)估和考評(píng)，把安全工作納入年度目標(biāo)管理，與獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)要把學(xué)校安全工作納入教育督導(dǎo)體系。

（四）要嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制。各縣區(qū)和各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，建立健全安全事故責(zé)任追究制度，制定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，這次學(xué)校安全工作會(huì)后，希望各級(jí)政府、教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好會(huì)議精神的落實(shí)，不能再發(fā)生因履職不到位而造成的重特大學(xué)校安全事故，如再有因失職、瀆職而釀成事故的，堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)從重查處。

（五）要建立有效的安全防范機(jī)制。通過改革學(xué)校人事制度，調(diào)整人員，加強(qiáng)學(xué)校的安全保衛(wèi)力量。還要把安全教育作為少年兒童素質(zhì)教育的基本內(nèi)容進(jìn)入課堂，要通過具體的安全事例有針對(duì)性地開展安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)和自護(hù)自救能力。

四、抓住重點(diǎn)，全面開展好學(xué)校安全整治

學(xué)校是人口密集的場(chǎng)所，衣、食、住、行、學(xué)等涉及面寬，安全管理難度大。我們要把學(xué)校安全管理作為學(xué)校整體管理工作予以統(tǒng)籌安排，既要抓好學(xué)校安全的方方面面、“細(xì)枝末節(jié)”，又要突出抓好重點(diǎn)防范。各縣區(qū)、各學(xué)校要重點(diǎn)抓好以下方面的安全工作：（一）定期排查危房，加大危房改造力度。學(xué)校要主動(dòng)爭(zhēng)取建設(shè)、安全等部門的指導(dǎo)，對(duì)本校危房進(jìn)行全面清查，由有資質(zhì)的部門出具危房鑒定書，登記建檔，及時(shí)向政府和教育行政主管部門報(bào)告。學(xué)校所有教學(xué)、生活用水設(shè)施均要納入查危排危范圍。重點(diǎn)是教學(xué)樓、師生宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場(chǎng)館、廁所、俱樂部、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)各種體育設(shè)施。D級(jí)危房，必須立即停止使用，堅(jiān)決予以拆除。教育主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同財(cái)政部門做好學(xué)校危改規(guī)劃，爭(zhēng)取設(shè)立本級(jí)危改專項(xiàng)資金，并積極向中央、省爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)當(dāng)年新增危房在次年改造完成。

（二）確保食品衛(wèi)生安全。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學(xué)生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和按市教育局《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作的通知》等規(guī)定，學(xué)校食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須堅(jiān)持衛(wèi)生許可資質(zhì)，校內(nèi)食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全，堅(jiān)決取締校內(nèi)無(wú)證飲食攤點(diǎn)，學(xué)校對(duì)食品的采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)送和銷售等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)大宗物品實(shí)行集中采購(gòu)、對(duì)小宗物品實(shí)行定點(diǎn)采用并要求供貨單位提供質(zhì)量、衛(wèi)生合格證，嚴(yán)禁“三無(wú)”食品進(jìn)入校園，堅(jiān)持食堂從業(yè)人員定期培訓(xùn)、體檢，并持衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗，嚴(yán)格食品試嘗和留樣制度。

（三）加強(qiáng)學(xué)校飲用水改造和管理。根據(jù)今年3年和9月的調(diào)查，全市有1049所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)學(xué)校飲用水需通過改造設(shè)施、建自來水站、打（擴(kuò)）井、建蓄水池、建凈化池和消毒池，架引水管、提水等方式進(jìn)行生活飲用水改造，共需資金4795萬(wàn)元。各學(xué)校除通過自籌資金解決外，政府要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、扶貧開發(fā)等方面改水改廁項(xiàng)目資金，把農(nóng)村學(xué)校生活飲用水改造、廁所改造作為農(nóng)村改水、改廁工作重點(diǎn)，財(cái)政在安排年度教育、衛(wèi)生和水利經(jīng)費(fèi)時(shí)，將學(xué)校生活飲用水納入預(yù)算，預(yù)列專項(xiàng)資金，分步實(shí)施，力爭(zhēng)在2—3年內(nèi)使農(nóng)村學(xué)校生活飲用水問題得到根本解決。同時(shí)，要構(gòu)建學(xué)校飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理體系，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，凡供水單位新建、改（擴(kuò)）建的飲用水供水工程項(xiàng)目，必須符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)格選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，未取得“兩證”和水質(zhì)不合格的要限期整改，水質(zhì)污染嚴(yán)重不能飲用的要停業(yè)供水，學(xué)校還要注意儲(chǔ)水池（庫(kù)）的監(jiān)管，嚴(yán)防人為投毒事件發(fā)生。

（四）抓好學(xué)校消防安全。按《中華人民共和國(guó)消防法》，學(xué)校要制定消防制度和消防安全操作流程，確定消防安全責(zé)任人，針對(duì)本校特點(diǎn)對(duì)師生進(jìn)行消防安全和火災(zāi)逃生教育，配備完善消防設(shè)施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通，排查校內(nèi)及校園周邊對(duì)學(xué)校構(gòu)成消防威脅的各種安全隱患。

（五）做好學(xué)生集體活動(dòng)的安全防范。建立學(xué)生集體活動(dòng)報(bào)告制，冬（夏）令營(yíng)和春（秋）游等活動(dòng)要制訂安全預(yù)案，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。要加強(qiáng)校內(nèi)外各種集會(huì)和運(yùn)動(dòng)會(huì)的有序管理，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的商業(yè)性活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)對(duì)有毒有害、易燃、易爆危險(xiǎn)物品的管理。采購(gòu)危險(xiǎn)物品實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。必須購(gòu)買合格產(chǎn)品，不得購(gòu)買過期或未作檢驗(yàn)的產(chǎn)品，不得購(gòu)買品牌和標(biāo)志與有關(guān)規(guī)定不相符的產(chǎn)品，不得購(gòu)買所裝介質(zhì)與說明不相符的產(chǎn)品，不得購(gòu)買沒有詳細(xì)使用說明的產(chǎn)品。危險(xiǎn)物品入庫(kù)保管必須嚴(yán)格驗(yàn)收，保管要嚴(yán)格，要有明顯的危險(xiǎn)警示標(biāo)志，嚴(yán)禁各類危險(xiǎn)物品混裝使用，要嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入保管室，嚴(yán)禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。

（七）加強(qiáng)樓道通行安全。學(xué)校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓(xùn)，要將教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點(diǎn)，制訂預(yù)案，加強(qiáng)過程管理。要讓師生熟知，在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強(qiáng)調(diào)學(xué)生集體快速行動(dòng)。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際制訂防范措施：實(shí)行樓道值班、領(lǐng)導(dǎo)巡查，對(duì)因?qū)W生人數(shù)多難以監(jiān)控的學(xué)校，可實(shí)行分時(shí)段下課、分時(shí)段放學(xué)。教學(xué)樓的主要樓道上要畫設(shè)提醒學(xué)生右行、慢行的中線，同時(shí)在周圍設(shè)置醒目的慢行、避免擁擠的警示標(biāo)志，對(duì)樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的，都要采取切實(shí)措施立即進(jìn)行整改。

（八）加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作。按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定，教育主管部門和學(xué)校要在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)、配合下，認(rèn)真做好肝炎、肺結(jié)核、流行性感冒、風(fēng)疹、細(xì)菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康體檢，建立學(xué)生健康檔案，按規(guī)定開設(shè)健康教育課程，制定學(xué)生傳染病、常規(guī)病和地方病的預(yù)防和治療措施，以嚴(yán)防疫情的發(fā)生。

（九）加強(qiáng)對(duì)師生的法紀(jì)教育和校園周邊環(huán)境的治理，杜絕校園內(nèi)惡性治安事件和學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生。今年3月和9月，各縣區(qū)和學(xué)校按市教育局和市衛(wèi)生局的安排，認(rèn)真開展了兩次學(xué)校衛(wèi)生安全大檢查，找到了目前學(xué)校衛(wèi)生安全存在的隱患和問題，促進(jìn)了全市學(xué)校衛(wèi)生安全的有力整治。省政府電視電話會(huì)議決定：今年11月為學(xué)校安全工作月，市教育局決定11月、12月在全市集中開展學(xué)校安全專項(xiàng)整治，各縣區(qū)教育局和學(xué)校要按照市教育局的統(tǒng)一安排部署，在近期認(rèn)真全面開展好學(xué)校安全專項(xiàng)整治。要全面排查學(xué)校安全可能存在的隱患，縣區(qū)要檢查到每一所中心校，中心校要檢查到每一所村小，做到一所學(xué)校也不漏、一個(gè)隱患也不漏。各學(xué)校要有針對(duì)性地制定出整改和防范措施，切實(shí)把整改工作抓好抓落實(shí)。教育主管部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)地加強(qiáng)與公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等部門的聯(lián)系和配合，通力合作，共同抓好學(xué)校安全工作。

篇5

關(guān)鍵詞：高層建筑；給排水；設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TU97 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

Abstract: based on his own in residential design process of some experience and opinions, talk about some of the high-rise residential water supply and drainage design features. This paper in the design of high-rise residential building water supply to the water meter, water pipe set set, water supply and drainage design and so on has carried on the analysis.

Keywords: high building; Water supply and drainage; design

引言

目前高層住宅的小區(qū)規(guī)劃趨向于更具人性化的多層次住宅組合，不再僅僅追求立面和平面的美觀和合理，而是追求空間上布局的流暢和設(shè)計(jì)中貫徹以人為本的理念，特別足在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，更是要在有限面積的地塊里，在空間上力求土地使用效率的最大化。于是選擇一種符合各方面規(guī)范、衛(wèi)生安全而又經(jīng)濟(jì)合理的供水方式，對(duì)我們給排水設(shè)計(jì)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

1高層住宅水表設(shè)置

水表設(shè)在戶內(nèi)，不但抄表的工作量大，而且使住宅的安全性和私密性無(wú)法得到保障。住宅的分戶水表或分戶水表的數(shù)字顯示宜設(shè)在戶外。高層住宅水表戶外設(shè)置有以下幾種形式：

1．1采用普通水表設(shè)在戶外

(1)水表設(shè)在樓梯休息平臺(tái)。給水立管設(shè)于平臺(tái)處，每戶設(shè)一水表箱。其優(yōu)點(diǎn)為：分戶支管短，較節(jié)約管材，管道水頭損失也較小，工程造價(jià)低。缺點(diǎn)是：水表分散設(shè)置，抄表人員勞動(dòng)強(qiáng)度較大。這種方式實(shí)現(xiàn)了水表出戶設(shè)置，但給水立管和水表設(shè)在樓梯處影響美觀。它適用于南方較暖和地區(qū)廚房、衛(wèi)生間布置靠近樓梯間位置的住宅。

(2)水表組集中設(shè)置在底層，各層住戶給水支管在管道井內(nèi)敷設(shè)，也可沿建筑物外墻敷設(shè)。其優(yōu)點(diǎn)為：抄表方便、抄表人員勞動(dòng)強(qiáng)度低、工程造價(jià)低。缺點(diǎn)是：增加給水支管敷設(shè)長(zhǎng)度，且管道沿外墻敷設(shè)影響建筑物美觀。

1．2采用遠(yuǎn)傳水表

把普通水表?yè)Q成遠(yuǎn)傳水表，由一根信號(hào)線連接水表與數(shù)據(jù)采集機(jī)，再傳至智能管理(微機(jī))。它的優(yōu)點(diǎn)在于節(jié)省大量人力來抄表，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，缺點(diǎn)是造價(jià)高。

1．3采用磁卡式水表

用戶預(yù)先購(gòu)買自來水公司的電子卡，然后把它插入水表的存貯器內(nèi)，用水時(shí)卡上金額被自動(dòng)扣除，這種方式用戶需預(yù)付水費(fèi)，水表價(jià)格較高而且當(dāng)?shù)刈詠硭居写藰I(yè)務(wù)才行。由于遠(yuǎn)傳水表和IC卡表價(jià)格相對(duì)昂貴且在技術(shù)上仍存在一定問題，因而在實(shí)際工程中尚未得到廣泛應(yīng)用。以上幾種水表出戶方式，各有其優(yōu)缺點(diǎn)，具體在工程實(shí)際設(shè)計(jì)中采用何種方式，應(yīng)由設(shè)計(jì)人員根據(jù)住宅所處的環(huán)境、住宅檔次及當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理部門的要求，對(duì)以上幾種可行性方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較后確定。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，遠(yuǎn)傳水表和磁卡式水表應(yīng)該是今后水表應(yīng)用發(fā)展方向。

2高層住宅水源管道的設(shè)置

依《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》7．3．1條規(guī)定，室外消防給水管道應(yīng)布置成環(huán)狀，其進(jìn)水管不宜少于兩條，并宜從兩條市政給水管道引入。該條在實(shí)際中較難實(shí)現(xiàn)，重要的一個(gè)原因是每增加一個(gè)引入點(diǎn)便增加一倍的城市用水增容費(fèi)的投資，開發(fā)商往往很難接受。同時(shí)雙路供水真正有保障的是分別從兩個(gè)水廠的兩條管網(wǎng)引入，或者是同一水廠的兩條管路引入；而受城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的限制，在現(xiàn)實(shí)的市政供水條件下往往也是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，在實(shí)際工程中應(yīng)采取遠(yuǎn)近結(jié)合的方式設(shè)計(jì)雙路供水，既將室外給水管道按雙路供水設(shè)計(jì)，預(yù)留兩條市政給水管接入點(diǎn)，在室外水表井內(nèi)為日后城市供水管網(wǎng)改造預(yù)留接頭，但要保證當(dāng)前接人點(diǎn)的水量可滿足生活和室外消防兼用要求。

3高層住宅給排水設(shè)計(jì)

3．1給水設(shè)計(jì)

3．1．1自動(dòng)排氣閥的作用

設(shè)有延時(shí)自閉閥的蹲式大便器的樓房給水系統(tǒng)，如學(xué)校、旅館、辦公樓等，如果在給水管系統(tǒng)的最頂層設(shè)有自閉閥，最好在管系的最高點(diǎn)增設(shè)自動(dòng)排氣裝置。因?yàn)榻o水用的延時(shí)自閉閥能很好地控制水流，但卻不能很好地控制氣流。當(dāng)系統(tǒng)停水時(shí)，給水管內(nèi)常積存有大量的空氣。系統(tǒng)恢復(fù)供水后，管系內(nèi)空氣常會(huì)被水流J玉縮至管系頂部而形成～個(gè)壓縮空氣區(qū)。此時(shí)有人再按F延時(shí)自閉閥的按扭時(shí)，則壓縮的宅氣會(huì)伴隨著水流噴薄析出，常會(huì)將便器內(nèi)的污物吹到地嘶以上，甚至濺到入廁者的農(nóng)物上。

3．1．2適當(dāng)增設(shè)單體建筑戶外控制閥

在住宅給水設(shè)計(jì)中立管底部的給水閥門不可少，其目的主要是為廠當(dāng)?shù)讓幼舭l(fā)現(xiàn)下水管堵塞引起地面冒水時(shí)，可以及時(shí)關(guān)閉給水總閥，減少排污量，從而有效地阻止“事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大”。

3．1．3注意室外閥的安裝型式

室外安裝的閥門大部分都是11徑為D975以上的截止閥或閘板問或蝶閥，一般均是法蘭安裝，而且有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖。在施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，存每一個(gè)法蘭連接閥處設(shè)一個(gè)伸縮器則町以很好地解決這個(gè)問題。

3．2排水設(shè)計(jì)

3．2．1地漏與存水彎的配合

規(guī)范上．沒有規(guī)定排水地漏一定要設(shè)存水彎，但這確實(shí)能影響用戶的使用。全國(guó)通用給水排水標(biāo)準(zhǔn)圖集上將帶水封的圓形鐘罩式地漏分為了甲、乙、丙、丁四種，雖然標(biāo)準(zhǔn)圖上對(duì)存水部分的高度都作了具體規(guī)定，但都有一個(gè)存水量小，水封易因水的蒸發(fā)而被破壞的毛病。且往往制造和安裝時(shí)還達(dá)不到設(shè)計(jì)的要求。凡是室內(nèi)承接有糞便污水的排水系統(tǒng)的地漏，均應(yīng)配套存水彎，此呵有效地防止串昧現(xiàn)象。

3．2．2室內(nèi)排水管最小管徑

經(jīng)過實(shí)驗(yàn)論證在地面以下敷設(shè)的排水管最小管徑宜為DN75，那樣爿：不需要多增加多少投資，也不占用使用空間，但卻方便使用和維修。對(duì)于樓房合糞便污水的底層排橫管，使用Dgl50為最小管徑更適合中國(guó)國(guó)情。一般這段橫管長(zhǎng)度不大，由Dgl00改為Dg150也不會(huì)增加很多投資，但卻能極大地減少管道的堵塞機(jī)會(huì)。而改變管徑位置宜設(shè)在直管地面以下的地方，這樣并不影響地面以上的空間。

3．2．3污水緊急排出管

對(duì)于廚房和廁所相鄰的住宅來說，如果廚、廁是單獨(dú)的排水管系統(tǒng)，則直在最底層為兩系統(tǒng)作一個(gè)緊急排出聯(lián)通。正確的做法是引一個(gè)地漏由廚房至廁所管系或由廁所至廚房管系。其目的是一旦一側(cè)的排出管突然堵塞，仍下泄的污水溢出地面時(shí)可由此地漏進(jìn)入另一系統(tǒng)排出室外，而小至使室內(nèi)其它房問大面積被污水侵漫。

4地下貯水池的設(shè)置

在高層建筑中，室內(nèi)消防用水量很大，消防貯水池容積往往高達(dá)數(shù)百噸。通常為了保證消防貯水池不至于形成死水，往往和生活水合用，在結(jié)構(gòu)上還需設(shè)置導(dǎo)流墻，延長(zhǎng)供水在貯水池內(nèi)的流行時(shí)間。生活日用水常常所占水池容積的比例較少，造成了水的滯留時(shí)間過長(zhǎng)，水質(zhì)指標(biāo)大幅下降，無(wú)法滿足生活飲用水水質(zhì)指標(biāo)。造成了高層建筑的地下生活，消防貯水池占地面積過大，開發(fā)商和建設(shè)方難以接受，故尋找一種合理的設(shè)計(jì)方法已成為每個(gè)給排水設(shè)計(jì)人員思考的問題之一。

針對(duì)此問題，在實(shí)際工程應(yīng)采取下述辦法?！菍⑸铒嬘盟畣卧O(shè)貯水箱和消防用水徹底分開貯存，以保證生活飲用水水質(zhì)，保證居民安全，干凈的日常用水。二是設(shè)專用給水設(shè)備，從消防貯水池內(nèi)的吸水供沖廁或洗車、澆灑綠化用水，可防止消防水池形成死水；若專供商場(chǎng)的沖廁用水，需設(shè)小型變頻加壓設(shè)備，以滿足衛(wèi)生器具的出流壓力要求，但存在運(yùn)行費(fèi)用的問題；若洗車、澆灑綠化用水，可在一層商場(chǎng)衛(wèi)生問側(cè)壁上設(shè)置壁龕，內(nèi)設(shè)灑水龍頭，膠管及可直接啟動(dòng)綠化水泵的專用按鈕，以滿足消防水池內(nèi)不形成死水的要求。經(jīng)多個(gè)工程實(shí)際設(shè)計(jì)和開發(fā)商協(xié)商，本方法為大多開發(fā)商可接受的設(shè)計(jì)方案。

5高層住宅屋頂水箱的設(shè)置及增壓

《高規(guī)》要求，高層建筑應(yīng)設(shè)高位水箱，貯存火災(zāi)初期十分鐘的消防水量。但現(xiàn)在很多城市較多應(yīng)用了穩(wěn)壓水泵技術(shù)來維持管網(wǎng)的流量和壓力，而取消了高位水箱。通過工程實(shí)踐，本人還是認(rèn)為設(shè)高位水箱較好。一是可以減少設(shè)備運(yùn)行費(fèi)，有利住戶。消防系統(tǒng)的穩(wěn)壓裝置，需要長(zhǎng)年累月不問斷地保持管網(wǎng)壓力，雖然其電機(jī)功率比起消防主泵是小的多，但長(zhǎng)期下來，其數(shù)額還是不小的，因此，從住起戶的利益出發(fā)，還是設(shè)高位水箱好；二是水箱的安全性能好，采用高位水箱維持消防管網(wǎng)平時(shí)的壓力，比起穩(wěn)壓泵來，節(jié)省電，當(dāng)斷電時(shí)，仍然可以發(fā)揮作用，在目前情況下，實(shí)行兩路供電是較困難的，既使實(shí)現(xiàn)了，也仍不能排除電路系統(tǒng)發(fā)生故障等原因。一旦斷電，水泵就將癱瘓，喪失功能，導(dǎo)致整個(gè)消防系統(tǒng)的失效。采用高位水箱后，雖然頂層也需加壓，但比起穩(wěn)壓泵來說，發(fā)生斷電事故后，它所影響的僅是頂層，相對(duì)于高層建筑范圍就小多了，而且可以將水箱間設(shè)于電梯機(jī)房之上，滿足最不利消防點(diǎn)靜壓之后，完全可以取消穩(wěn)壓泵，既使斷電，對(duì)整個(gè)消防系統(tǒng)火災(zāi)初期的消防用水也無(wú)影響。因此說高位水箱是比較安全的措施，不可缺少的。

6改進(jìn)供水方式，減少水質(zhì)二次污染

隨著高層建筑的出現(xiàn)，供水方式南以前的市政管網(wǎng)壓力直接供水改為屋頂水箱、變頻調(diào)速、氣壓供水設(shè)備供水等。屋頂水箱容易引起水質(zhì)二次污染，為預(yù)防二次污染，通常采用兩種方法：一是合理確定水箱容積，優(yōu)化保證率與調(diào)節(jié)容積之間的關(guān)系，嚴(yán)格控制水停留時(shí)間，科學(xué)地解決生活和消防水箱合建的問題，二是水箱材料盡量采用熱渡鋅鋼板水箱或采用衛(wèi)生級(jí)環(huán)氧樹脂涂處理鋼板水箱。水箱上不設(shè)溢流管，在進(jìn)水管出口上設(shè)水化控制閥，水箱頂部設(shè)兩個(gè)或兩個(gè)以上通氣管，同時(shí)在管13處設(shè)置疏水性過濾器，入孔采用密閉式。有條件的情況卜．，我們應(yīng)選用變頻調(diào)速供水裝置，這種裝置既可以克服設(shè)屋頂水箱引起的二次污染，又具有節(jié)能、管理方便的優(yōu)點(diǎn)。

結(jié)束語(yǔ)

住宅給排水系統(tǒng)看似簡(jiǎn)單，但它與我們的日常生活息息相關(guān)。作為工程設(shè)計(jì)人員，應(yīng)以技術(shù)、安全、美觀、經(jīng)濟(jì)為原則，在實(shí)踐中努力創(chuàng)新，尋求最佳的給排水設(shè)計(jì)方案，適應(yīng)住宅設(shè)計(jì)發(fā)展的新要求。

參考文獻(xiàn)

[1]姜文源.建筑給水排水設(shè)計(jì)手冊(cè).中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2003.

篇6

縣委、縣政府決定召開全縣創(chuàng)衛(wèi)問題整改暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作大會(huì)，主要任務(wù)是通報(bào)省、市愛衛(wèi)會(huì)對(duì)我縣暗訪調(diào)研和考核評(píng)估反饋的意見，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)問題整改和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)進(jìn)行再安排再部署，動(dòng)員各級(jí)各部門迅速行動(dòng)起來，積極開展創(chuàng)衛(wèi)問題整改工作，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，以優(yōu)異創(chuàng)建成果迎接5月初省愛衛(wèi)會(huì)的評(píng)估初驗(yàn)。剛才，世民、同志分別宣讀了兩個(gè)文件，與各責(zé)任鎮(zhèn)及有關(guān)部門分別簽訂了2013年度創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書，縣住建局和城關(guān)鎮(zhèn)作了很好的表態(tài)發(fā)言。一會(huì)兒，陸書記還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好創(chuàng)衛(wèi)問題整改工作的責(zé)任感和緊迫感

我縣自2011年啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作以來，在相關(guān)鎮(zhèn)和大多數(shù)部門單位干部群眾的共同努力下，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了階段性成效。3月22日至23日，省愛衛(wèi)會(huì)暗訪組對(duì)我縣國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作進(jìn)行了暗訪調(diào)研，市愛衛(wèi)會(huì)于3月26日至28日對(duì)我縣創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作進(jìn)行了考核評(píng)估，對(duì)我縣兩年多來的創(chuàng)建成效給予了充分肯定，同時(shí)也指出了工作中存在的許多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了指導(dǎo)性意見和建議。歸納起來主要有六點(diǎn)：一是硬件建設(shè)仍然滯后。部分城市道路改造建設(shè)未啟動(dòng)，城區(qū)破損道路修補(bǔ)、人行道磚和路沿石更換不到位，垃圾收集點(diǎn)、公廁和果皮箱數(shù)量不足，旱廁沒有全面消除，無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站，污水管網(wǎng)改造未啟動(dòng)實(shí)施，背街小巷硬化亮化綠化等工作欠帳還很多；二是環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。背街小巷垃圾清運(yùn)不及時(shí)，城區(qū)“牛皮癬”、野廣告清理不徹底，流浪貓犬亂竄；城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部房前屋后物料亂堆，污水亂排亂流；醫(yī)院、汽車站等重點(diǎn)部位衛(wèi)生死角多；高速路引線、312國(guó)道沿線集鎮(zhèn)、村莊衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象沒有全面消除。三是管理機(jī)制不健全。部門單位聯(lián)合執(zhí)法力度不大，齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制尚未全面形成，“六小行業(yè)”管理不規(guī)范、設(shè)施不到位，車輛亂停亂放現(xiàn)象普遍，店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)售貨、沿街餐館飯店亂倒污水等行為沒有全面消除，部分建筑工地物料堆放雜亂、未砌筑圍墻等等，都亟待進(jìn)一步整治、規(guī)范。四是軟件資料質(zhì)量不高。部分鎮(zhèn)、多數(shù)部門單位創(chuàng)衛(wèi)軟件資料未按要求完成建檔任務(wù)，普遍存在內(nèi)容簡(jiǎn)單、雷同、套用或邏輯錯(cuò)誤等問題，存檔不規(guī)范，漏項(xiàng)多，經(jīng)不起細(xì)查。五是市民素質(zhì)有待提高。部分干部職工及市民城市意識(shí)差，文明衛(wèi)生習(xí)慣未養(yǎng)成，垃圾隨手扔，污水隨意倒，語(yǔ)言不文明，舉止不得體，與“文明市民”的標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。六是創(chuàng)建合力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。少數(shù)部門單位在創(chuàng)建工作中協(xié)作參與意識(shí)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要求不高，工作任務(wù)不能按時(shí)保質(zhì)保量完成，甚至推諉扯皮、討價(jià)還價(jià)，工作推動(dòng)不力。以上這些問題嚴(yán)重影響到創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，必須下茬整改到位。

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，是縣委、縣政府對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾，事關(guān)全縣發(fā)展大局，事關(guān)黨和政府的形象。我縣在省衛(wèi)創(chuàng)建過程中，付出了大量的心血和汗水，也積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，有力地提升了城市品位，贏得了廣大群眾的極力擁護(hù)和支持。按照上級(jí)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)規(guī)定，如果今年我們不能通過國(guó)家驗(yàn)收，就要等到2016年才能重新申請(qǐng)驗(yàn)收，這期間臟、亂、差現(xiàn)象就可能再次反彈，我們就會(huì)投入更多的資金和人力物力。因此，我們必須以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)、志在必得的堅(jiān)定信心和決心，以時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感，立即行動(dòng)，全力以赴，攻堅(jiān)克難，全面完成各項(xiàng)整改工作任務(wù)，確保創(chuàng)建工作順利通過省級(jí)初驗(yàn)。

二、倒排進(jìn)度，搶抓時(shí)間，堅(jiān)決完成各項(xiàng)整改工作任務(wù)

（一）加快硬件建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。一要抓好道路暢通工程。縣住建局要盡快籌措資金，招標(biāo)聘請(qǐng)有資質(zhì)的施工單位，4月份盡快啟動(dòng)長(zhǎng)新路三期改造、南坪路改造工程和開源路、聚賢街等斷頭路建設(shè)，力爭(zhēng)9月底前完成工程改造任務(wù)。世紀(jì)大道、北環(huán)大道要加快后續(xù)掃尾工作步伐，確保綠化工程全部到位。二要抓好市政環(huán)衛(wèi)工程?？h住建局要盡快規(guī)劃選點(diǎn)，本月內(nèi)必須完成城區(qū)公廁建設(shè)，確保數(shù)量達(dá)標(biāo)，給廣大市民如廁提供方便。同時(shí)要啟動(dòng)并必須完成3個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和一批垃圾收集點(diǎn)，購(gòu)置一批垃圾桶、果皮箱，完善城區(qū)垃圾收集系統(tǒng)，解決城區(qū)居民垃圾亂傾亂倒問題。污水管網(wǎng)改造要盡快招標(biāo)啟動(dòng)，今年要完成20公里污水管網(wǎng)改造工程。城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)滯后是造成車輛亂停亂放的關(guān)鍵原因，縣住建局、縣交警大隊(duì)要共同研究規(guī)劃，在城區(qū)盡快建設(shè)3到5處停車場(chǎng)。三要抓好市場(chǎng)建設(shè)工程。各有關(guān)部門要按照《城區(qū)市場(chǎng)劃行規(guī)市總體方案》要求，盡快推進(jìn)各專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)?？h糧食局要在4月底前完成東崗糧油蔬菜市場(chǎng)和中型綜合超市建設(shè)任務(wù)，城關(guān)鎮(zhèn)要在5月底完成郵政巷小吃市場(chǎng)和聚賢街小吃夜市建設(shè)任務(wù)，取締文衛(wèi)巷小吃夜市市場(chǎng)，并加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。四要抓好硬化綠化亮化工程?？h住建局要組織力量，對(duì)城區(qū)人行道及坑洼路面進(jìn)行全面整修硬化，對(duì)松動(dòng)、破損的人行道磚進(jìn)行更換和修補(bǔ)；要加強(qiáng)城區(qū)行道樹、綠地補(bǔ)植補(bǔ)栽工作，并做好綠化苗木管護(hù)。同時(shí)，要聯(lián)合電力局對(duì)城區(qū)所有路燈、霓虹燈、高桿燈、景觀燈、燈箱進(jìn)行一次維護(hù)更新，確保城區(qū)街路亮燈率達(dá)到95%以上。五要抓好生活飲水工程。縣水務(wù)局要加快推進(jìn)縣城第二水廠建設(shè)步伐，同時(shí)盡快完成“農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)中心”項(xiàng)目報(bào)批，確定工程建設(shè)方案，確保年內(nèi)建成。六要抓好旱廁改造工程。城關(guān)鎮(zhèn)要按照“先易后難，先中心后周邊”的原則，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村旱廁改造工程，全面消除城區(qū)旱廁，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣。

（二）開展專項(xiàng)活動(dòng)，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)管。一要扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。縣藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門要聯(lián)合組成工作組，經(jīng)常深入食品生產(chǎn)企業(yè)、零售店、飯店、學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂、超市開展執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保食品在生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)做到“五?！薄ⅰ叭馈?。二要全面開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)?？h衛(wèi)生局要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，督促指導(dǎo)“五小”行業(yè)按規(guī)定在公共場(chǎng)所醒目位置向消費(fèi)者公示室內(nèi)空氣質(zhì)量和客用品監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告；督促職業(yè)病危害單位按照法規(guī)要求建立健全職業(yè)病衛(wèi)生監(jiān)督管理體系；督促各中小學(xué)校按要求配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。三要大力開展健康教育活動(dòng)?？h疾控中心要牽頭組織各鎮(zhèn)村、部門、醫(yī)院、學(xué)校、衛(wèi)生院，通過多種形式，向干部職工和群眾傳播健康知識(shí)。按照國(guó)家教委《學(xué)校健康教育評(píng)價(jià)方案》開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織各學(xué)校開展健康教育自評(píng)、互評(píng)和抽評(píng)。四要深入開展疾病預(yù)防與控制工作。由縣衛(wèi)生局牽頭，縣疾控中心、教體局等部門配合，建立傳染病執(zhí)法、醫(yī)院感染和傳染病報(bào)告聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，督促各級(jí)醫(yī)院規(guī)范設(shè)置感染性疾病科和傳染病預(yù)檢分診點(diǎn)，規(guī)范醫(yī)廢暫存點(diǎn)和消毒池，規(guī)范學(xué)校接種證查驗(yàn)、晨檢和消毒。五要認(rèn)真開展病媒生物防制活動(dòng)。由縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)，采取集中力量、綜合治理的辦法，4月份組織一次滅鼠專項(xiàng)活動(dòng)，在夏季開展一次“除四害”活動(dòng)，鏟除“四害”孳生地，使“四害”密度控制在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。六要加強(qiáng)生活飲用水監(jiān)督管理?？h水務(wù)局要牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)保局、衛(wèi)生局配合，完善生活飲用水水源地管護(hù)措施，加強(qiáng)城區(qū)生活飲用水監(jiān)督和農(nóng)村飲用水管理。各行業(yè)主管部門要對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員，全面開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，確保公共衛(wèi)生管理全面達(dá)到國(guó)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，全面抓好軟件資料整理歸檔。各級(jí)各部門要對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》和《縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城軟件資料建檔內(nèi)容》，按照“缺啥補(bǔ)啥、邏輯合理、條理清晰”的要求，圍繞“收、補(bǔ)、整、歸”四個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)自查自糾，切實(shí)解決資料不全、雷同套用等問題，務(wù)必于4月30日前全面完成軟件資料整理工作?？h創(chuàng)衛(wèi)辦要在盡快完成國(guó)家衛(wèi)生縣城宣傳畫冊(cè)和創(chuàng)建申報(bào)資料匯編制作的同時(shí)，盡快組織開展一次軟件資料整理歸檔培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)資料規(guī)范齊全、分類科學(xué)、歸檔及時(shí)，努力在軟件資料上不丟分。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌

各鎮(zhèn)、各部門要圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城總體目標(biāo)，按照縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的要求，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治要廣泛發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，結(jié)合小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)衛(wèi)生示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶創(chuàng)建工作，全面治理集鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境衛(wèi)生，清理土堆、糞堆、柴堆“三堆”，抓好改水改廁改圈“三改”，實(shí)施“四化”（村莊綠化、道路硬化、庭院凈化、村落美化）工程，清除房前屋后和路邊、河邊、地邊衛(wèi)生死角，全面消除“臟、亂、差”現(xiàn)象?？h住建局要拿出方案，今年先期為7個(gè)創(chuàng)建鎮(zhèn)解決好垃圾箱、垃圾清運(yùn)車問題。各鎮(zhèn)要積極研究，規(guī)劃地點(diǎn)，申報(bào)項(xiàng)目，加快集鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)建設(shè)，確保垃圾日產(chǎn)日清，確保垃圾處理和改水、改廁等指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)工作，引導(dǎo)村民積極革除陋習(xí)、移風(fēng)易俗，自覺講文明、講衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。要教育群眾，進(jìn)入城區(qū)后自覺遵守城市管理有關(guān)規(guī)定，做到不隨地吐痰、不亂扔煙頭果皮紙屑、不亂停車輛、不流動(dòng)銷售農(nóng)副產(chǎn)品，不講粗言穢語(yǔ)，做到言行舉止文明規(guī)范。

在城區(qū)，要抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、河溝渠道、市場(chǎng)秩序、交通秩序、建筑施工秩序六項(xiàng)整治，努力營(yíng)造良好的城市環(huán)境。城關(guān)鎮(zhèn)及各部門、單位要搶抓有限時(shí)間，迅速組織開展“拉網(wǎng)過篩”式集中整治活動(dòng)，徹底對(duì)縣城街道、背街小巷、公園綠地和各鎮(zhèn)所在地街道、學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生示范村的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治清理?？h直口要組織干部職工，對(duì)街道衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、單位院落、家屬區(qū)內(nèi)垃圾、雜草、野廣告、“牛皮癬”進(jìn)行徹底清理整治。教體局要組織城區(qū)中小學(xué)生開展“清潔鹿城，愛我家園”環(huán)?；顒?dòng)，清洗城區(qū)公共設(shè)施、護(hù)欄，撿拾河道、公園、綠化帶內(nèi)垃圾?？h住建、工商等部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊以街為市、沿街叫賣、店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等現(xiàn)象。要組織人力，堅(jiān)持不懈地開展建筑工地秩序整治，確保城區(qū)所有工程施工均砌筑圍墻遮擋，杜絕占道攪拌作業(yè)，推動(dòng)建筑施工秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。工商部門要強(qiáng)化門店廣告牌匾管理，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范制作規(guī)格，確保戶外廣告布設(shè)合理、規(guī)范整齊；承擔(dān)有“七溝一河”治理任務(wù)的單位要在完成治理任務(wù)的同時(shí)，安排人員加強(qiáng)監(jiān)督巡查。縣交警大隊(duì)要加大對(duì)城區(qū)交通違法行為的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行新交規(guī)，確保道路暢通、停放有序。公安、畜牧部門要聯(lián)合加強(qiáng)城區(qū)流浪貓犬及散養(yǎng)畜禽治理，積極維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境。

為確保這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)取得實(shí)效，縣上成立由縣委副書記王立任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)黨世民等9名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣住建局等22個(gè)部門單位及13個(gè)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣住建局，全強(qiáng)虎兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)、各部門也要相應(yīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，真正做到組織有序、協(xié)調(diào)有力、整治有效。各鎮(zhèn)、各部門要把環(huán)境衛(wèi)生整治作為當(dāng)前一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作抓緊抓好，認(rèn)真完善衛(wèi)生檢查評(píng)比、街巷道路清潔管理和專業(yè)市場(chǎng)、市容市貌、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的制度，努力形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的城鎮(zhèn)管理體制。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)，確保國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

國(guó)家衛(wèi)生縣城的考核驗(yàn)收涵蓋九大內(nèi)容和五十二項(xiàng)指標(biāo)，需要全縣上下、方方面面的共同努力。全縣各級(jí)、各部門要立即行動(dòng)起來，凝心聚力抓整改，倒排進(jìn)度抓落實(shí)，確保創(chuàng)建目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻、決戰(zhàn)階段。各級(jí)、各部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。縣委、縣政府決定，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、包鎮(zhèn)、包大口制度，各位包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，積極協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建迎檢工作中遇到的各種困難和問題，形成創(chuàng)建工作高位推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。各鎮(zhèn)、各部門也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和組織觀念，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，無(wú)條件服從創(chuàng)衛(wèi)指揮部的統(tǒng)一指揮?！墩墓ぷ鞣桨浮分蟹纸饨o各單位的每項(xiàng)工作任務(wù)，各單位都必須不折不扣、圓滿完成，決不允許敷衍塞責(zé)，更不允許頂著不辦。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自組織、親自參與，真正把創(chuàng)建迎檢工作納入工作日程，不圖形式、不走過場(chǎng)，一步一個(gè)腳印抓到位。

二要深入宣傳教育。各部門、各單位及相關(guān)鎮(zhèn)必須在機(jī)關(guān)單位院落醒目位置制做兩條以上固定宣傳標(biāo)語(yǔ)；縣住建局要迅速在縣城東西南出入口設(shè)立省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)志牌，在街道醒目位置刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)；各鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，組織開展一次以社區(qū)居民和農(nóng)村村民為主體的創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動(dòng)；縣教體局要組織開展2次以上以城區(qū)中小學(xué)學(xué)生為主體的創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動(dòng)；縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、金絲峽周報(bào)要充分利用宣傳專欄和曝光臺(tái)，全面深入報(bào)道創(chuàng)衛(wèi)工作。要通過多渠道、寬領(lǐng)域、強(qiáng)聲勢(shì)的宣傳教育，在全縣上下營(yíng)造人人創(chuàng)衛(wèi)、個(gè)個(gè)創(chuàng)衛(wèi)、處處創(chuàng)衛(wèi)、天天創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。

三要密切協(xié)作配合。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全縣上下要?jiǎng)?wù)必樹立“一盤棋”意識(shí)，樹立守土有責(zé)意識(shí)，緊緊圍繞國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又服從指揮、協(xié)調(diào)推動(dòng)。特別是對(duì)難度較大、交叉扯皮多的問題，容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，相關(guān)單位更要注重溝通聯(lián)系，確保問題整改和環(huán)境綜合整治活動(dòng)件件有人抓、事事有人管。廣大黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在創(chuàng)建工作中作表率，不但要抓好本單位的創(chuàng)建整改工作，而且要帶頭搞好家庭及周邊的環(huán)境衛(wèi)生，努力在全縣構(gòu)建多角度、多層面、全方位的創(chuàng)衛(wèi)體系。

篇7

1.1編制目的

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,對(duì)于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,加速實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。

市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案是按照上級(jí)的具體部署要求,結(jié)合我市農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀制訂的,目的是為了提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難而產(chǎn)生的損害,保障農(nóng)村飲水安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《破壞性地震應(yīng)急條件》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條件》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件》和《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府農(nóng)村公共供水管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合市實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.3工作原則

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo),站在關(guān)注三農(nóng)、改善民生的高度,充分體現(xiàn)以人為本的原則,按照國(guó)家、省、市對(duì)農(nóng)村飲水安全工作的具體要求,及時(shí)科學(xué)地處理因污染、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、社會(huì)安全等方面造成突發(fā)性農(nóng)村飲水困難事件,做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、以防為主、防治結(jié)合。

1.3.1以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性供水安全事件及其隱患,及時(shí)處置可能導(dǎo)致的事故隱患。

1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分級(jí)建立鎮(zhèn)(街道)、村供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策,落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

1.3.3統(tǒng)籌安排,分工合作。以市政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。

1.3.4快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生后,各級(jí)應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會(huì)商,啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)蔓延。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:

1.4.1發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;

1.4.2飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo);

1.4.3地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;

1.4.4爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭;

1.4.5因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。

2基本情況

2.1水資源概況

市有大小河流50余條,屬濰河水系,共流經(jīng)全市36.5公里。市內(nèi)南有渠河,北有汶河,兩河源于市西南端沂山山脈,皆為濰河重要支流。全市多年平均水資源量為4億立方米,多年平均地表水資源量為2.83億立方米,多年平均地下水資源量為1.45億立方米,重復(fù)計(jì)算量0.28億立方米。我市的水資源主要有以下特點(diǎn):一是降水量和河川徑流量地域分布不均勻;二是降水以及河川徑流量的年際變化大,年內(nèi)分配不均勻;三是水資源貧乏,人均占有量?jī)H為全國(guó)人均占有量的16%。

2.2農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

年底,我市共計(jì)建成農(nóng)村飲水安全工程390處,包括聯(lián)村供水工程11處,單村供水工程379處,自來水普及率98.7%。聯(lián)村供水工程包括大型聯(lián)村集中供水工程1處,為市50萬(wàn)人集中供水工程;中型聯(lián)村集中供水工程1處,為市東部15萬(wàn)人集中供水工程;1萬(wàn)-5萬(wàn)人的小型聯(lián)村供水工程9處,為官莊鎮(zhèn)區(qū)集中供水工程、管公聯(lián)村集中供水工程、石埠子鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)村供水工程、庵上聯(lián)村集中供水工程、輝渠聯(lián)村集中供水工程、雹泉聯(lián)村集中供水工程、臨浯聯(lián)村集中供水工程、大盛鎮(zhèn)區(qū)集中供水工程、紅沙溝集中供水工程。

3指揮體系及職責(zé)

成立市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)組織指揮全市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及專家組,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),辦公室設(shè)在市水利局。各鎮(zhèn)(街道)、供水管理單位也要成立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位的飲水安全應(yīng)急工作。

3.1供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)

3.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

(1)貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;

(2)及時(shí)了解掌握鎮(zhèn)、村供水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級(jí)政府和水利部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施;

(3)審定全市農(nóng)村供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;

(4)在應(yīng)急響應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門單位開展應(yīng)急救援工作;

(5)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。

3.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是:

(1)起草全市供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;

(2)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(街道)、村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;

(3)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;

(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作;

(5)協(xié)助專家組的有關(guān)工作;

(6)負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程安全檢查,及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行市政府的各項(xiàng)決策指令,并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況;

(7)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞工作。

3.1.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)和工作需要,明確各部門各單位的具體任務(wù)和要求。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,有關(guān)部門和單位各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。

當(dāng)供水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí),市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可采取向受災(zāi)各村派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保農(nóng)村人畜飲水供應(yīng)。

出現(xiàn)應(yīng)急事件后,市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。

市水利局:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案、工作方案以及提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程計(jì)劃,參與農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施,負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。

市發(fā)改局:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃的報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及項(xiàng)目建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。

市財(cái)政局:安排下?lián)苻r(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急經(jīng)費(fèi),監(jiān)督和管理經(jīng)費(fèi)使用情況。

市民政局:負(fù)責(zé)農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟(jì)工作。

市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作,及時(shí)準(zhǔn)確提供水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料,加強(qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告,落實(shí)各項(xiàng)防病措施。

市環(huán)保局:負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè),做好境內(nèi)水源地保護(hù)工作,及時(shí)提供水環(huán)境質(zhì)量情況資料和水環(huán)境保護(hù)方案,并抓好方案的實(shí)施工作。

市公安局:負(fù)責(zé)維持水事秩序,嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng),負(fù)責(zé)做好農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。

市廣播影視中心:負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的宣傳報(bào)道工作。

市供電公司:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急搶險(xiǎn)期間的緊急供電和臨時(shí)供電。

市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)應(yīng)急期間搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸車輛的落實(shí)工作,為全市搶險(xiǎn)車輛提供方便。

市教育局:負(fù)責(zé)應(yīng)急期間有關(guān)學(xué)校的飲水安全工作。

其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)與各自職能相關(guān)的應(yīng)急救援工作。

3.1.4專家組職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由農(nóng)村供水規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫、電力等有關(guān)方面的專家組成,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是:參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時(shí),按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事故調(diào)查,對(duì)事故處理提出咨詢意見;受領(lǐng)導(dǎo)小組的指派,對(duì)事故處理給予技術(shù)支持。

3.2鎮(zhèn)、街道供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括:擬定鎮(zhèn)、街道供水安全事故應(yīng)急工作制度,建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案;掌握本鎮(zhèn)、街道供水安全信息,及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況;指揮協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)、街道供水安全事故應(yīng)急救援工作。

3.3供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)全市搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,供水單位結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu),制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案,配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍,并定期組織演練。

4預(yù)防和預(yù)警

4.1預(yù)防

4.1.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市農(nóng)村飲水安全工程安全事件信息的監(jiān)測(cè)、收集、檢查、預(yù)警工作,設(shè)立供水安全事故報(bào)警電話(4398891),對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析,及時(shí)向市政府及上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。各成員單位和鎮(zhèn)、街道要通力協(xié)作,多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)供水安全信息。

4.1.2信息監(jiān)測(cè)及收集

(1)旱情信息。對(duì)轄區(qū)內(nèi)旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告;重大及以上旱災(zāi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府報(bào)告。

(2)水污染信息。對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事件可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告;重大及以上水污染事件由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府報(bào)告。

(3)供水工程信息。對(duì)轄區(qū)內(nèi)地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí),及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.1.3信息報(bào)告。各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測(cè)信息、突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體,任何單位和個(gè)人有權(quán)報(bào)告突發(fā)性事件。信息的報(bào)送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí),重要信息應(yīng)立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)險(xiǎn)情。

4.1.4預(yù)防工作。增強(qiáng)群眾對(duì)已建農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)和節(jié)水意識(shí),農(nóng)村飲水工程管理單位要配備專管人員對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行日常管理及維護(hù),保證機(jī)泵、機(jī)房、管網(wǎng)等正常運(yùn)行,保護(hù)好水源工程,防止污染、損毀等事件的發(fā)生,預(yù)防飲水安全突發(fā)事件的發(fā)生。

各級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握事件信息,因地制宜地制定應(yīng)對(duì)措施,為處理好飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警。根據(jù)信息監(jiān)測(cè)和收集,認(rèn)真組織討論分析,對(duì)可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

預(yù)警級(jí)別按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,供水安全突發(fā)性事件分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

(1)Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重):突發(fā)事件造成2萬(wàn)人以上飲水不安全的。

(2)Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重):突發(fā)事件造成1-2萬(wàn)人飲水不安全的。

(3)Ⅲ級(jí)(較重):突發(fā)事件造成0.5-1萬(wàn)人飲水不安全的。

(4)Ⅳ級(jí)(一般):突發(fā)事件造成0.1-0.5萬(wàn)人飲水不安全的。

4.2.2預(yù)警。預(yù)警信息應(yīng)標(biāo)明突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng),應(yīng)采取措施和機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行,對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

4.2.3預(yù)警控制

(1)在預(yù)警狀態(tài)下,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動(dòng)飲水安全事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作,按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。

(2)當(dāng)供水連續(xù)不足,供水單位缺乏更進(jìn)一步的有效控制手段,并有可能危及安全供水時(shí),應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)研究決定實(shí)施特殊時(shí)期限水方案。

(3)在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時(shí),供水單位值班調(diào)度人員應(yīng)立即停止供水,同時(shí)告知所有用戶停止使用,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,同時(shí)將情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向市政府報(bào)告,衛(wèi)生、防疫等相關(guān)職能部門立即對(duì)水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測(cè)、消毒,防止污染面積擴(kuò)大,并利用消防、灑水車等向所涉及的群眾送水。

(4)在供水設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達(dá)到正常供水標(biāo)準(zhǔn)時(shí),經(jīng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)。

4.2.4指揮體系

(1)全市應(yīng)急預(yù)案。水利局負(fù)責(zé)編制完成全市供水安全應(yīng)急預(yù)案。

(2)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)政府、街辦負(fù)責(zé)編制完成本地區(qū)內(nèi)供水安全應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市人民政府備案。

(3)供水單位應(yīng)急預(yù)案。供水規(guī)模在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市應(yīng)急辦公室備案。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

出現(xiàn)供水安全事件,供水單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)向上級(jí)飲水安全應(yīng)急辦公室和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,并先期進(jìn)行處理。對(duì)應(yīng)全市飲水預(yù)防預(yù)警等級(jí),應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)。市級(jí)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市重大供水事件的指揮調(diào)度。鎮(zhèn)、街道飲水安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng),下一級(jí)預(yù)案應(yīng)隨之自行啟動(dòng)。

5.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件,造成2萬(wàn)人以上飲水不安全時(shí),應(yīng)立即Ⅰ級(jí)預(yù)警,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,啟動(dòng)以下工作程序:

5.2.1工作會(huì)商。Ⅰ級(jí)響應(yīng)工作會(huì)商由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)召集,參加人員包括市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家組成員;會(huì)商方式采用集體會(huì)商;會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

5.2.2工作部署。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作,做出工作部署,明確工作責(zé)任,在1小時(shí)內(nèi)將突況上報(bào)市人民政府,并立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組,對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),指導(dǎo)有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、事件調(diào)查和處置工作。

5.2.3部門聯(lián)動(dòng)。按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)和工作要求,協(xié)作配合,明確分工,并按照具體任務(wù)要求,立即派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)開展工作。

5.2.4方案啟動(dòng)

(1)搶險(xiǎn)救災(zāi)。當(dāng)飲水安全突發(fā)事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí),當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保障受災(zāi)居民的基本生活用水。

(2)醫(yī)療救護(hù)。衛(wèi)生、環(huán)保部門及事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告,落實(shí)各項(xiàng)防病措施;事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)配合醫(yī)療救護(hù)隊(duì),緊急救護(hù)中毒、受傷人員。

(3)社會(huì)力量動(dòng)員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后,各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。

5.2.5宣傳動(dòng)員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后,各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動(dòng),穩(wěn)定群眾情緒,防止發(fā)生疫情,防止發(fā)生恐慌,保持社會(huì)秩序穩(wěn)定。

5.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件,造成1-2萬(wàn)人飲水不安全時(shí),應(yīng)立即Ⅱ級(jí)預(yù)警,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)工作會(huì)商、工作部署、部門聯(lián)動(dòng)、方案啟動(dòng)、宣傳動(dòng)員程序同Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

5.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較重飲水安全事件,造成0.5-1萬(wàn)人飲水不安全時(shí),應(yīng)立即Ⅲ級(jí)預(yù)警,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。Ⅲ級(jí)響應(yīng)工作會(huì)商由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)召集,參加人員包括市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家組成員;會(huì)商方式采用集體會(huì)商;會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

工作部署、部門聯(lián)動(dòng)、方案啟動(dòng)、宣傳動(dòng)員程序同Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

5.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般飲水安全事件,造成0.1-0.5萬(wàn)人飲水不安全時(shí),應(yīng)立即Ⅳ級(jí)預(yù)警,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)工作會(huì)商由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任召集,參加人員包括市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家組成員;會(huì)商方式采用集體會(huì)商;會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

工作部署、部門聯(lián)動(dòng)、方案啟動(dòng)、宣傳動(dòng)員程序同Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

5.6響應(yīng)結(jié)束

5.6.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件。當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理,災(zāi)區(qū)居民飲水恢復(fù)正常后,該相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5.6.2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的程序。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審議后,由組長(zhǎng)結(jié)束命令并在市電視臺(tái)公布;Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,由副組長(zhǎng)結(jié)束命令并在新聞媒體上。

6保障措施

6.1組織保障

各鎮(zhèn)(街道)和各供水管理單位要成立飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu),明確人員及職責(zé),根據(jù)飲水安全事件等級(jí),迅速做出反應(yīng),組織會(huì)商,從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。

6.2通信與信息保障

各級(jí)供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的報(bào)警電話,安排人員24小時(shí)輪班值守,保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。

6.3資金保障

市級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金,列入年度財(cái)政預(yù)算,按照突發(fā)事件等級(jí)劃分,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)市政府申請(qǐng)動(dòng)用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。

6.4物資保障

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險(xiǎn)救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí),由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配,確保物資及時(shí)供應(yīng)。供水規(guī)模在1萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)村集中供水工程,應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍,根據(jù)需要調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作,并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。

6.6交通運(yùn)輸保障

緊急情況下由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織公安、消防、交通等部門,承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時(shí)性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù),保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸暢通。

6.7治安維護(hù)

公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證救援工作的順利進(jìn)行,維護(hù)正常社會(huì)秩序。

6.8技術(shù)保障

建立鎮(zhèn)村供水安全應(yīng)急專家?guī)?為應(yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍,支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn),并加強(qiáng)對(duì)分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。

6.9應(yīng)急搶修隊(duì)伍保障

各供水單位分別成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍,單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng)。當(dāng)農(nóng)村飲水安全事件發(fā)生后,各搶險(xiǎn)隊(duì)伍在接到搶修命令后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕到指定地點(diǎn)待命。由村自主管理的工程,由鎮(zhèn)、街道應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍。

7后期處置

7.1調(diào)查與評(píng)估

供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi),供水單位和鎮(zhèn)級(jí)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出問題,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

7.2恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由市水利局及事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。需要市政府援助的,由市水利局及事發(fā)地政府提出請(qǐng)求,逐級(jí)上報(bào)。市政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè),指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后,才能恢復(fù)供水。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

市政府對(duì)參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

8附則

8.1預(yù)案的管理和更新

本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理,并收集預(yù)案實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,通過評(píng)審論證,適時(shí)提出修訂和更新意見,報(bào)市政府審定后及時(shí)組織修訂和更新。

篇8

根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著早安排、早部署、早落實(shí)的原則，扎實(shí)做好2015年春季動(dòng)物疫病防控工作。及時(shí)召開了2015年春季防重大動(dòng)物疫病部署會(huì)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面布置安排，2015年春防工作目標(biāo)及重點(diǎn)春防主要目標(biāo)：對(duì)高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟的群體免疫密度要達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在85%以上。

全面落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制免疫政策，確保免疫密度和免疫質(zhì)量，按照國(guó)家春季重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃制定了《__縣2015年春季重大動(dòng)物疫病集中防疫行動(dòng)實(shí)施方案》，從3月11日開始，我縣春季重大動(dòng)物疫病集中免疫工作全面展開，集中開展牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感等免疫工作，下發(fā)禽流感苗87萬(wàn)毫升、禽新二聯(lián)65萬(wàn)羽、豬瘟苗73萬(wàn)頭份、口蹄疫70萬(wàn)毫升、藍(lán)耳76萬(wàn)頭份。A型口蹄疫和牛羊雙價(jià)3.5萬(wàn)毫升，儲(chǔ)備消毒藥8噸、防護(hù)服及手套400套。消毒器械2臺(tái)。

2、全面開展全縣畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》和《撫州市人民政府關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治的實(shí)施意見》（撫府發(fā)【2013】8號(hào)）文件精神，自去年4月份開始正式啟動(dòng)全縣畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治活動(dòng)，一是加大工作力度對(duì)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行逐戶摸底調(diào)查核實(shí)。二是由縣政府統(tǒng)一組織成立畜禽養(yǎng)殖污染和水庫(kù)水質(zhì)污染專項(xiàng)工作小組奔赴各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）進(jìn)行督導(dǎo)宣傳工作。三是組織相關(guān)單位認(rèn)真做好生豬發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行劃定可養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)四大生豬養(yǎng)殖區(qū)的工作并提出劃定的具體意見報(bào)縣政府研究。

根據(jù)縣委主管領(lǐng)導(dǎo)指示，針對(duì)我縣幸福水庫(kù)飲用水源地由于養(yǎng)殖場(chǎng)污染等原因，造成飲用水質(zhì)差，居民反映強(qiáng)烈的問題。經(jīng)過水利、環(huán)保、鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門通力協(xié)作，抽調(diào)專門人員對(duì)幸福水庫(kù)集雨面積區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)上戶認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，我縣幸福水庫(kù)集雨區(qū)涵蓋__鎮(zhèn)瑤上村委會(huì)和楊橋殿鎮(zhèn)的山下村、文七位、東村、禮坊、秋源等7個(gè)村委會(huì)，共有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）52家，存欄生豬1萬(wàn)多頭。

按照縣政府東府字[2013]18號(hào)《__縣畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案》及東府辦發(fā)[2013]35號(hào)《關(guān)于劃定__縣畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”范圍的通知》精神，劃定生活飲用水源地幸福水庫(kù)集雨面積范圍內(nèi)屬禁養(yǎng)區(qū)，根據(jù)工作安排和部署對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有75家養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施關(guān)閉或搬遷，切實(shí)解決縣城居民用水難題，目前正在進(jìn)行并按要求限時(shí)關(guān)閉或搬遷。

3、做好疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，建立疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

為認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測(cè)流調(diào)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)流調(diào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。根據(jù)省市全年的監(jiān)測(cè)任務(wù)和監(jiān)測(cè)計(jì)劃，做好了全縣的監(jiān)測(cè)計(jì)劃、下達(dá)了全縣的監(jiān)測(cè)任務(wù)，落實(shí)好了每月的重要養(yǎng)殖場(chǎng)戶的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查任務(wù)。

利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)指定專人按時(shí)完成疫情監(jiān)測(cè)和動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查信息。根據(jù)監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，預(yù)測(cè)疫情發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估疫病風(fēng)險(xiǎn)隱患和防控效果，進(jìn)一步提升我縣對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置能力和防控水平。實(shí)現(xiàn)

“兩個(gè)力爭(zhēng)、一個(gè)確保、兩個(gè)保障”的防疫工作目標(biāo)

4、加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，完善動(dòng)物執(zhí)法體系

我局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作緊緊圍繞“兩個(gè)努力確?！钡哪繕?biāo)，落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督操作規(guī)程，制定工作目標(biāo)管理考核辦法，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫過程巡查監(jiān)管，完善動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作痕跡執(zhí)法、記錄可查的管理制度。根據(jù)《動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》的要求，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)建設(shè)管理，全縣設(shè)立了40報(bào)檢點(diǎn)，做到每個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)都在明顯位置設(shè)立公示欄和意見箱，并至少配備2名動(dòng)物檢疫人員。制定了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年度工作目標(biāo)管理考核辦法，將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)細(xì)化為百分制，明確了責(zé)任。今年5月份通過了農(nóng)業(yè)部動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查到我縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，整個(gè)工作得到檢查組的好評(píng)。

⑴.檢疫工作。檢疫人員開展產(chǎn)地檢疫工作必須遵循檢疫申報(bào)、養(yǎng)殖檔案查詢、動(dòng)物標(biāo)識(shí)查戴、現(xiàn)場(chǎng)尿液檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢疫消毒出證、檢疫工作記錄等工作程序。經(jīng)動(dòng)物檢疫官方獸醫(yī)確認(rèn)各項(xiàng)檢查合格后，才能出具檢疫合格證明，并規(guī)定一本檢疫合格證明規(guī)范填寫出差錯(cuò)不超過三張，全面落實(shí)產(chǎn)地檢疫痕跡執(zhí)法、記錄監(jiān)管的工作要求；屠宰檢疫工作。我局對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)常年派駐動(dòng)物檢疫人員，嚴(yán)格把好入場(chǎng)關(guān)、待宰關(guān)、同步檢疫關(guān)、檢疫出證關(guān)和宰后處理關(guān)。同時(shí)規(guī)范填寫入場(chǎng)檢查記錄、檢疫證明回收記錄、待宰檢查記錄、耳標(biāo)回收記錄、“瘦肉精”抽檢記錄、同步檢疫記錄、宰后處理記錄、無(wú)害化處理記錄、

檔案管理等屠宰檢疫記錄，并將這些記錄保存2年以上。我局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作緊緊圍繞“兩個(gè)努力確保”的目標(biāo)，落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督操作規(guī)程，制定工作目標(biāo)管理考核辦法，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫過程巡查監(jiān)管，完善動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作痕跡執(zhí)法、記錄可查的管理制度。根據(jù)《動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》的要求，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)建設(shè)管理，全縣設(shè)立了40報(bào)檢點(diǎn)，做到每個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)都在明顯位置設(shè)立公示欄和意見箱，并至少配備2名動(dòng)物檢疫人員。制定了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年度工作目標(biāo)管理考核辦法，將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)細(xì)化為百分制，明確了責(zé)任。

1.檢疫工作。（1）產(chǎn)地檢疫工作。檢疫人員開展產(chǎn)地檢疫工作必須遵循檢疫申報(bào)、養(yǎng)殖檔案查詢、動(dòng)物標(biāo)識(shí)查戴、現(xiàn)場(chǎng)尿液檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢疫消毒出證、檢疫工作記錄等工作程序。動(dòng)物檢疫官方獸醫(yī)確認(rèn)各項(xiàng)檢查合格后，才能出具檢疫合格證明，并規(guī)定一本檢疫合格證明規(guī)范填寫出差錯(cuò)不超過三張，全面落實(shí)產(chǎn)地檢疫痕跡執(zhí)法、記錄監(jiān)管的工作要求。

（2）屠宰檢疫工作。我局對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)常年派駐動(dòng)物檢疫人員，針對(duì)進(jìn)入屠宰場(chǎng)的動(dòng)物嚴(yán)格把好入場(chǎng)關(guān)、待宰關(guān)、同步檢疫關(guān)、檢疫出證關(guān)和宰后處理關(guān)。同時(shí)規(guī)范填寫入場(chǎng)檢查記錄、檢疫證明回收記錄、待宰檢查記錄、耳標(biāo)回收記錄、“瘦肉精”抽檢記錄、同步檢疫記錄、宰后處理記錄、無(wú)害化處理記錄、檔案管理等屠宰檢疫記錄，并將這些記錄保存2年以上。

2.畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。為切實(shí)做好我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，我縣實(shí)施定點(diǎn)屠宰場(chǎng)嚴(yán)格按5%抽檢，養(yǎng)殖場(chǎng)按3%抽檢“瘦肉精”（ 鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇）等違禁藥品，將檢查督促屠宰場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)“瘦肉精”自檢工作作為官方獸醫(yī)檢疫出證的重要條件。2013年全縣“瘦肉精”監(jiān)管抽樣檢測(cè)3643批次，上市豬肉檢疫率達(dá)100%。多年來我縣保持未出現(xiàn)豬肉質(zhì)量安全事件和“瘦肉精”檢測(cè)陽(yáng)性樣品零記錄。

3. 動(dòng)物無(wú)害化處理工作。以落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助的通知》為契機(jī)，強(qiáng)化病死豬無(wú)害化處理工作，規(guī)范處理病死豬登記攝像留證記錄，嚴(yán)歷打擊養(yǎng)殖場(chǎng)病死動(dòng)物亂丟亂拋行為，建立病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。目前__縣動(dòng)物衛(wèi)生處理中心由浙江百奧邁斯生物科技有限公司采用目前國(guó)際上最為先進(jìn)的美國(guó)第三代的dupps技術(shù)，建設(shè)地點(diǎn)設(shè)在__縣鄧家鄉(xiāng)嶺下村委會(huì)，占地15畝，主要包括: 動(dòng)物無(wú)害化處理車間及配套設(shè)施設(shè)備、冷卻塔、冷庫(kù)、辦公區(qū)和控制區(qū)，與外部相接的道路、供水、供電、供汽以及排水管道等各種道路管線工程、以及無(wú)害化處理中心內(nèi)部綠化、道路硬化、消防及安全監(jiān)控等配套設(shè)施。

4. 檢疫證章標(biāo)志管理工作。我局制定了動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理制度，做到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志統(tǒng)一領(lǐng)購(gòu)、逐級(jí)發(fā)放、專人、專帳、專庫(kù)管理，做到帳目清楚日清月結(jié)，回收檢疫證明標(biāo)志，銷毀記錄規(guī)范存檔。官方獸醫(yī)以舊領(lǐng)新使用檢疫票證，動(dòng)物標(biāo)識(shí)登記發(fā)放、信息上傳、免疫佩戴、出證確認(rèn)專人完成，確保我縣檢疫的動(dòng)物及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

5、認(rèn)真實(shí)施畜牧技術(shù)推廣，開展科技培訓(xùn)

為了加快生豬品種改良，提高生豬良種水平，更好的將生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目落實(shí)到養(yǎng)殖戶，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖戶收入。__縣畜牧水產(chǎn)局高度重視，成立了以專業(yè)技術(shù)人員為主體，縣養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)和供精單位__祥和種公豬有限公司配合的下鄉(xiāng)宣傳小組，自三月下旬以來，至今已在虎圩、虎形山、占圩、楊橋、愉怡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)開展生豬良種補(bǔ)貼宣傳會(huì)7場(chǎng)，200余養(yǎng)殖戶參與，共發(fā)放各類資料800余份。每到一地，都想養(yǎng)殖戶之所想，為方便廣大養(yǎng)殖戶，將在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)的畜牧獸醫(yī)站都將設(shè)立供精服務(wù)站，以服務(wù)至上的宗旨，服務(wù)每一位養(yǎng)殖戶。

1、做好重大動(dòng)物疫病防控監(jiān)督檢查和下半年“秋防”集中免疫準(zhǔn)備工作。一是落實(shí)動(dòng)物免疫工作責(zé)任。繼續(xù)采取劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員免疫工作責(zé)任的方式、堅(jiān)持防疫工作公開舉報(bào)制度以及實(shí)行年終考核的辦法，強(qiáng)化動(dòng)物防疫員的工作責(zé)任，促進(jìn)動(dòng)物免疫工作開展。二是周密安排部署春季動(dòng)物免疫注射補(bǔ)免工作。精心組織、周密部署，認(rèn)真做好春季集中動(dòng)物免疫和日常補(bǔ)注工作，落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物免疫注射工作，確保應(yīng)免盡免，做到禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、城區(qū)狂犬病免疫注射率均達(dá)100%，雞瘟、雞新城疫等常規(guī)免疫動(dòng)物免疫注射率達(dá)95%以上，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)合格達(dá)80%以上。三是加強(qiáng)動(dòng)物免疫注射的督促檢查。組織開展定期或不定期抽樣檢查，下一步我局還將繼續(xù)開展血樣抽檢測(cè)試免疫效果，加大動(dòng)物免疫注射的督促檢查力度，強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物防疫員免疫注射工作責(zé)任的追究，有力促進(jìn)下半年秋季動(dòng)物防疫工作順利開展。

2、完善免疫檔案和臺(tái)帳做好全縣養(yǎng)殖戶的備案登記工作。免疫檔案填寫不完整、不規(guī)范的鎮(zhèn)要盡快完善，堅(jiān)決做到免疫檔案填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、規(guī)范、齊全；繼續(xù)指導(dǎo)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站做好符合條件的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶的登記備案匯總工作，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫病溯源制度，確保我縣動(dòng)物疫病可追溯體系基礎(chǔ)資料完整。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的管理。嚴(yán)格新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和審批。新建場(chǎng)必須按《動(dòng)物防疫條件審查辦法》及《__省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》的要求，規(guī)范選址、符合動(dòng)物防疫條件和達(dá)到環(huán)保要求才能審批報(bào)建。二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的管理。嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件合格證的辦理，通過規(guī)范動(dòng)物防疫條件，使我縣規(guī)模養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，減少對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件、養(yǎng)殖條件簡(jiǎn)陋和排污不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)，要求其進(jìn)行整改，不能整改的建議其停養(yǎng)。

篇9

一、總體目標(biāo)

通過全面實(shí)施河長(zhǎng)制和生態(tài)河湖行動(dòng),到2020年全市水資源利用科學(xué)有序,劣V類水體和城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,生態(tài)河湖管理保護(hù)體系基本建立，“互聯(lián)互通、功能良好、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生態(tài)多樣”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系基本建成，群眾滿意度和獲得感明顯提升。全市萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年下降26%、23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65；重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85%，國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水比例達(dá)到75%；流域防洪達(dá)到50-100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域治理達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，城市防洪及排水基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村治澇達(dá)到5-10年一遇標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施全覆蓋；日供水萬(wàn)噸以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；主要河湖生態(tài)評(píng)價(jià)優(yōu)良率達(dá)到70%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）保護(hù)水資源

1.合理開發(fā)利用水資源。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水管理，全面分解、落實(shí)各轄市（區(qū)）用水總量控制指標(biāo)體系，到2020年用水總量控制在30億立方米以內(nèi)。建立健全規(guī)劃水資源論證制度，2017年之后編制或修編的城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證，提出有關(guān)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的對(duì)策措施以及優(yōu)化調(diào)整建議。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，綜合評(píng)價(jià)水資源支撐條件。加強(qiáng)水資源相關(guān)規(guī)劃編制，2017年底前完成水資源承載能力評(píng)價(jià)，2018年底前完成《水資源綜合規(guī)劃》的修編和報(bào)批工作。完善農(nóng)業(yè)取水許可管理，逐步完成灌區(qū)取水許可證發(fā)放工作，推進(jìn)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市農(nóng)業(yè)取水許可基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)有效管控。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局、農(nóng)委，各轄市區(qū)。以下均需各轄市區(qū)落實(shí)，不再列出）

2.嚴(yán)格用水效率控制。把萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分解到各轄市（區(qū)），明確區(qū)域用水強(qiáng)度控制要求，2017年底前制定年度控制目標(biāo)。2020年，全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年下降26%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年下降23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65。（責(zé)任單位：市水利局、經(jīng)信委、農(nóng)委）

3.加強(qiáng)水功能區(qū)管理?？茖W(xué)劃分河湖水功能區(qū)，全面實(shí)行水功能區(qū)公告制度，建立以水功能區(qū)納污能力為控制目標(biāo)的倒逼機(jī)制。根據(jù)水功能區(qū)納污總量提出分階段入河湖污染物排放控制計(jì)劃，實(shí)施污染物入河總量與濃度雙控制度，對(duì)納污量已超過限排總量的水功能區(qū)不新增工業(yè)項(xiàng)目（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）入河排污口。水功能區(qū)管理實(shí)施限期達(dá)標(biāo)制度，按照“一區(qū)一策”的要求，2017年底前完成全市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治方案編制工作，2018年全面啟動(dòng)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2020年前完成重點(diǎn)河湖水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、環(huán)保局）

4.推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。開展合同節(jié)水試點(diǎn)和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)、單位開展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。推進(jìn)節(jié)水型載體建設(shè)，強(qiáng)化高耗水工業(yè)節(jié)水減排技術(shù)改造，推廣管道及噴滴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)（單位）、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和灌區(qū)。開展省級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)創(chuàng)建，丹陽(yáng)市2017年完成創(chuàng)建；揚(yáng)中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)、新區(qū)2018年完成創(chuàng)建；高新區(qū)2019年完成創(chuàng)建。做好國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，丹陽(yáng)市2017年完成創(chuàng)建，句容市2018年完成創(chuàng)建，揚(yáng)中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、新區(qū)2019年完成創(chuàng)建，高新區(qū)2020年完成創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委）

（二）防治水污染

5.強(qiáng)化入河排污口監(jiān)測(cè)和整治。完善水資源、水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，2018年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。開展全市入河排污口清理，優(yōu)化入河湖排污口布局，2017年底前完成全市主要骨干河道入河排污口“一口一檔”建設(shè)。建立入河排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)通報(bào)制度，加大違規(guī)違法排污行為的查處和整治力度。（責(zé)任單位：市水利局、住建局、環(huán)保局、發(fā)改委）

6.大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理配套設(shè)施建設(shè)，2017、2020年治理率分別達(dá)60%、90%。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖水排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水集中處理、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量工程，到2020年化肥施用量較2015年削減5%，農(nóng)藥施用量確保實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的契機(jī)，建立連片生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)以節(jié)水灌溉和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)灌區(qū)，構(gòu)建種植業(yè)尾水及農(nóng)田地表徑流的生態(tài)攔截屏障。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、水利局、環(huán)保局）

7.嚴(yán)控工業(yè)廢水排放。實(shí)施工業(yè)廢水深度處理，進(jìn)一步削減污染物排放量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度；重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水實(shí)行“分類收集、分質(zhì)處理”；接管企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ343-2010），不得影響城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)串聯(lián)用水和園區(qū)（開發(fā)區(qū)）污廢水循環(huán)利用，促進(jìn)污廢水“零排放”。健全重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)污水排放口管理，一個(gè)園區(qū)（企業(yè)）原則上只能設(shè)置一個(gè)排污口。提升清潔生產(chǎn)水平，建立清潔生產(chǎn)企業(yè)清單和清潔化工工藝改造項(xiàng)目清單，全部完成企業(yè)清潔化改造；引導(dǎo)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)開展園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、水利局）

8.提升生活污染治理水平。一是要提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行率，推進(jìn)雨污分流、老舊管網(wǎng)改造及排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)，有效降低管網(wǎng)漏損，提高污水收集率。到2020年，城市（含縣城）污水處理率達(dá)到95%，建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。二是要提高鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施覆蓋率和運(yùn)行率，2017年底前編制完成以縣（市、區(qū)）為單位的村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，全市規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率2017年達(dá)50%以上，2020年覆蓋率達(dá)100%、運(yùn)行率達(dá)80%以上。有條件的地區(qū)要因地制宜推進(jìn)自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。三是要提高排放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的污水處理廠利用濕地等方式進(jìn)行生態(tài)處理，進(jìn)一步削減氮、磷等污染物。（責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、城管局）

9.強(qiáng)化港口船舶污染物處置。制定出臺(tái)內(nèi)河港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案，推進(jìn)港口船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，率先在丹陽(yáng)市和丹徒區(qū)開展船舶污染物流動(dòng)收集、上岸處理試點(diǎn)工作，并逐步在全市推廣。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，2017年完成太湖流域現(xiàn)有總噸位400以上的內(nèi)河船舶生活污水防污設(shè)施改造，并在航運(yùn)對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和生態(tài)恢復(fù)影響嚴(yán)重的部分主要入湖河道試行禁航管理。推進(jìn)內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶的船型標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸船舶的身份識(shí)別和動(dòng)態(tài)管控，對(duì)港區(qū)存儲(chǔ)進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2018年起實(shí)施船舶污染物流動(dòng)接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度。2020年底前，太湖流域內(nèi)河港口、碼頭具備船舶生活污水、船舶垃圾和含油污水接收能力，將船舶生活污水、垃圾等污染物納入城市生活污染治理體系。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局）

（三）治理水環(huán)境

10.加快黑臭水體治理。按照“控源截流、內(nèi)源治理、疏?；钏⑸鷳B(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管理”的技術(shù)路線，全面系統(tǒng)治理城市黑臭水體。按照《市城市水環(huán)境整治實(shí)施方案》，加快推進(jìn)“一湖九河”治理工作，到2019年市區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。加快編制轄市城市建成區(qū)黑臭水體治理規(guī)劃方案，2017年底前編制完成。到2020年全市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水比例達(dá)到75%。（責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局）

11.加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化屬地政府管護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)河道整治與管理，全面整治河道管理范圍內(nèi)的亂占亂建、亂墾亂種、亂倒亂排行為，恢復(fù)河道行蓄水空間，加快打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)河網(wǎng)。健全農(nóng)村河道輪流疏浚和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，定期開展河道清淤疏浚，到2020年全市城鄉(xiāng)黑臭河道全部清淤疏浚一遍。研究妥善處置河道淤泥的技術(shù)和辦法，嚴(yán)防二次污染，提升淤泥資源化利用水平。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、財(cái)政局）

12.嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。定期評(píng)估沿江河湖庫(kù)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，督促責(zé)任主體落實(shí)防控措施。市各相關(guān)部門按照自身職責(zé)制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、水利局、交通運(yùn)輸局、住建局、海事局）

（四）修復(fù)水生態(tài)

13.實(shí)施水系連通工程。按照引得進(jìn)、流得動(dòng)、排得出的要求，完善多源互補(bǔ)、蓄泄兼籌的江河湖庫(kù)連通體系，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域互連互通。打通水系連通最后“一公里”，消除斷頭河、死湖，逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。各轄市（區(qū)）摸排梳理一批影響水生態(tài)修復(fù)的斷頭河，加快水系連通工程實(shí)施，逐步改善區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境。完善引流活水工程，充分利用長(zhǎng)江水資源引調(diào)水，實(shí)現(xiàn)水體有序流動(dòng)。（責(zé)任單位：市水利局、住建局）

14.加快水生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理和水域岸線用途管制，明確河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體的保護(hù)和控制界限，土地開發(fā)利用應(yīng)留足河道、湖泊和濕地地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出，確保城市規(guī)劃區(qū)保留一定比例水域面積。穩(wěn)步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復(fù)河湖水系的自然連通。開展全市境內(nèi)河湖水生態(tài)健康調(diào)查與評(píng)估，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，保護(hù)珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源，提高水生生物多樣性。開展長(zhǎng)江增殖放流活動(dòng)，加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚等瀕危物種搶救性保護(hù)，建設(shè)江豚救護(hù)繁育基地。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、國(guó)土局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局）

15.強(qiáng)化濕地保護(hù)。建立全市濕地名錄，劃定濕地保護(hù)范圍。嚴(yán)格保護(hù)濕地生態(tài)紅線區(qū)域，遏制濕地面積減少和濕地生態(tài)功能退化，開展損壞濕地修復(fù)。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復(fù)河庫(kù)水域岸線生態(tài)功能，到2020年全市自然濕地保護(hù)率保持在50%以上。大力推進(jìn)沿江地區(qū)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，到2020年沿江地區(qū)林木覆蓋率達(dá)到25%。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、水利局、交通運(yùn)輸局、國(guó)土局）

（五）確保水安全

16.完善防洪減災(zāi)體系。持續(xù)推進(jìn)流域治理，繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江堤防防洪能力提升工程，開展鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期、長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理工程建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的轄市（區(qū)）將防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域治理，加快構(gòu)建格局合理、功能完備、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域骨干河網(wǎng)，啟動(dòng)湖西區(qū)域通勝地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)、丹陽(yáng)市西南低洼片區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)、秦淮河區(qū)域赤山湖片區(qū)防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)提升工程，到2020年太湖湖西區(qū)域和秦淮河區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。著力加強(qiáng)城市防洪，構(gòu)建完善“防洪系統(tǒng)、河湖蓄泄系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、源頭減排系統(tǒng)、超標(biāo)應(yīng)急系統(tǒng)”的城市防洪治澇工程體系，推進(jìn)古運(yùn)河等城市內(nèi)部河網(wǎng)治理，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。不斷完善全市防汛、防旱指揮決策支持系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市水利局、住建局）

17.保障飲用水安全。加快構(gòu)建“水源達(dá)標(biāo)、備用水源、深度處理、嚴(yán)密檢測(cè)、預(yù)警應(yīng)急”的供水安全保障體系，確保居民飲用水安全。全面開展縣級(jí)以上集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，2017年底前完成長(zhǎng)江江心洲水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。同步推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程，開展鎮(zhèn)、村自建飲用水水源地排查整治。2018年底前完成句容市二圣水庫(kù)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè),2020年底前完成世業(yè)洲鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，所有鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域供水飲用水水源地全部完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化水源地布局，建設(shè)應(yīng)急備用水源地，完善應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、住建局、環(huán)保局）

（六）抓好水管護(hù)

18.加強(qiáng)河湖水域岸線資源管理。依法劃定河湖管理范圍，加強(qiáng)河湖水域岸線資源管理。公布重要水域名錄，實(shí)行水域占用補(bǔ)償、等效替代，保持河湖空間和功能完好。落實(shí)河湖生態(tài)空間用途管制，科學(xué)劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，2020年前基本完成長(zhǎng)江、京杭運(yùn)河等不合理開發(fā)利用岸線的清理整頓。開展河湖確權(quán)劃界，2018年底前完成全市骨干河道、名錄內(nèi)湖泊、在冊(cè)水庫(kù)、重要閘站的管理范圍確權(quán)劃界任務(wù)，通過市級(jí)驗(yàn)收和抽檢。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、國(guó)土局、交通運(yùn)輸局）

19.建立水務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開由水利、住建、環(huán)保等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保水務(wù)工作的一致性和協(xié)調(diào)性。（責(zé)任單位：市水利局、住建局、環(huán)保局）

20.完善河湖長(zhǎng)效管護(hù)體制機(jī)制。實(shí)行網(wǎng)格化管理，量化河湖空間管理和事務(wù)管理，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，完善管護(hù)設(shè)施，健全管護(hù)機(jī)制，保障河湖安全，到2020年前全市省級(jí)重點(diǎn)湖泊全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。全面落實(shí)河湖管護(hù)經(jīng)費(fèi)、明確管護(hù)責(zé)任，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快培育河湖治理、監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場(chǎng)主體，推進(jìn)河湖管護(hù)的專業(yè)化、集約化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。落實(shí)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，建立完善包括農(nóng)村河道管護(hù)、生活垃圾收運(yùn)處理等在內(nèi)的“五位一體”農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道“五位一體”長(zhǎng)效管護(hù)全覆蓋。2018年底前初步建立市、轄市（區(qū)）重要河湖的日常管護(hù)機(jī)制，2020年前轄市（區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道輪流疏浚和日常管護(hù)制度的全覆蓋。（責(zé)任單位：市水利局、財(cái)政局）

（七）強(qiáng)化水執(zhí)法

21.加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)現(xiàn)河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管，著力開展河湖保護(hù)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、垂釣、養(yǎng)殖、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立健全定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立案件通報(bào)制度，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對(duì)重大水事違法案件試行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市水利局、公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、海事局、長(zhǎng)航公安分局）

22.提升執(zhí)法能力。強(qiáng)化專職水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，全面提高水行政執(zhí)法效能，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題，切實(shí)保障水法規(guī)的貫徹落實(shí)。加快執(zhí)法基地建設(shè)，2017年底征潤(rùn)州、江心洲水行政執(zhí)法基地全面建成投入使用；2020年底前水政執(zhí)法句容基地、丹陽(yáng)基地、五峰山基地、揚(yáng)中八橋基地基本建成，每個(gè)基地至少配置一艘執(zhí)法船、一艘執(zhí)法艇；丹徒區(qū)擴(kuò)建世業(yè)洲九龍大溝水政執(zhí)法基地，增配執(zhí)法船一艘。加快水行政執(zhí)法信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善長(zhǎng)江段視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市水利局、法制辦）

23.嚴(yán)格采砂管理。嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江河道非法采砂行為，清除航道內(nèi)非法采砂作業(yè)，堅(jiān)持采砂管理地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“陸治水打”方針，不斷強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保我市境內(nèi)長(zhǎng)江河道防洪和通航的安全。各轄市（區(qū)）設(shè)立采砂船指定停泊點(diǎn)。到2020年，基本建成市長(zhǎng)江河道采砂管理現(xiàn)代化體系，現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)得分達(dá)到90分以上。（責(zé)任單位：市水利局、公安局、交通運(yùn)輸局、長(zhǎng)航公安分局、海事局）

（八）弘揚(yáng)水文化

24.推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。出臺(tái)并實(shí)施《市水生態(tài)文明先行示范區(qū)方案》，加快打造人水和諧的“一屏、兩帶、四片區(qū)”的水生態(tài)文明建設(shè)格局。從2017年開始，每年實(shí)施1個(gè)美麗庫(kù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、建成10-15個(gè)水美鄉(xiāng)村；到2020年，全市70%以上的轄市（區(qū)）建成水生態(tài)文明城市，建成一批寓教于樂的水情教育基地，營(yíng)造多樣化的濱水空間和水景觀。進(jìn)一步完善市生態(tài)文明建設(shè)管理云平臺(tái)中的水生態(tài)文明功能。（責(zé)任單位：市水利局）

25.挖掘傳承水文化。保護(hù)挖掘河湖文化和景觀資源，大力傳承歷史水文化，持續(xù)創(chuàng)新現(xiàn)代水文化，充分彰顯特色水文化，不斷豐富河湖文化內(nèi)涵，形成“愛水、惜水、護(hù)水”的良好社會(huì)風(fēng)尚。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶段建設(shè)，加強(qiáng)大運(yùn)河歷史文化內(nèi)涵的挖掘整理，全面保護(hù)、展示運(yùn)河沿線核心遺產(chǎn)及相關(guān)遺跡，加快實(shí)施古運(yùn)河（下段）綜合整治工程，全面提升古運(yùn)河沿線生態(tài)與文化景觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，彰顯大運(yùn)河段文化特色，積極爭(zhēng)取大運(yùn)河段遺產(chǎn)點(diǎn)段列入世界文化遺產(chǎn)名錄。進(jìn)行大型水利工程建設(shè)及古河湖拓寬、疏浚前，應(yīng)開展考古調(diào)查勘探，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。加快水文化展示館建設(shè)，為水文化遺產(chǎn)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展提供支撐，力爭(zhēng)2018年建成。（責(zé)任單位：市水利局、文廣新局、城建集團(tuán)、文旅集團(tuán)、金港產(chǎn)業(yè)園，京口區(qū)）

三、保障措施

各地各相關(guān)部門要把生態(tài)河湖行動(dòng)作為全面推進(jìn)河長(zhǎng)制的重要舉措，依托河長(zhǎng)制組織體系，建立全市統(tǒng)籌、河長(zhǎng)主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

一是細(xì)化工作任務(wù)。各轄市（區(qū)）和市各牽頭單位要根據(jù)本方案研究制定年度工作計(jì)劃，并報(bào)送市河長(zhǎng)辦，作為河長(zhǎng)制考核的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步明確重點(diǎn)河流的各級(jí)河長(zhǎng)、基本概況、工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)等，2017年9月底前出臺(tái)市、轄市（區(qū)）重點(diǎn)河湖《河長(zhǎng)工作手冊(cè)》。要科學(xué)編制“一河一策”方案，根據(jù)每一條河流的人文、地理特征確定個(gè)性化的重點(diǎn)任務(wù)，2017年底前完成市、轄市（區(qū)）兩級(jí)重點(diǎn)河湖“一河一策”方案的編制和審批工作；2018年上半年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道“一片一策”。要加快設(shè)置安裝“河長(zhǎng)公示牌”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，2017年9月底前省、市兩級(jí)重點(diǎn)河湖“河長(zhǎng)公示牌”安裝到位；10月底前轄市（區(qū)）重點(diǎn)河湖“河長(zhǎng)公示牌”安裝到位。啟動(dòng)河長(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)建設(shè)，2018年底基本建成。

二是健全工作機(jī)制。建立工作例會(huì)制度，根據(jù)工作需要不定期召開全市河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全市河長(zhǎng)大會(huì)、市級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議、河長(zhǎng)辦會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，研究推進(jìn)河長(zhǎng)制重大事項(xiàng)。建立信息報(bào)送制度，各地各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的報(bào)送與河長(zhǎng)制相關(guān)的各類信息，市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)做好信息的上傳下達(dá)，及時(shí)總結(jié)推廣各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立工作督查制度，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)河長(zhǎng)制面上的工作進(jìn)行督查；市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)河流沿線的轄市（區(qū)）及轄市（區(qū)）河長(zhǎng)進(jìn)行督查；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)對(duì)條口專項(xiàng)工作進(jìn)行督查；市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和工作督查，確保河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。建立考核評(píng)價(jià)制度，采用日常監(jiān)督、第三方評(píng)估、公眾滿意度測(cè)評(píng)、年度考核等多種方式開展考核評(píng)估，建立多元化的考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。建立問責(zé)和責(zé)任終身追究制，對(duì)行動(dòng)推進(jìn)不力、未完成年度重點(diǎn)任務(wù)、河湖生態(tài)明顯惡化等情形開展督辦查辦；對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖生態(tài)環(huán)境損害的，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”，倒查黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

篇10

20**年市政府將水污染物和二氧化硫作為減排的主要目標(biāo),要求我市的COD和二氧化硫排放總量要比20**年分別削減7.8％和3.8％。根據(jù)這一要求，市政府下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)“十一五”期間主要污染物削減總量控制計(jì)劃的通知，并制定《主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任書》，將指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門等。為實(shí)現(xiàn)主要減排指標(biāo)的完成，我們根據(jù)全市的環(huán)境容量，確定了全年的削減量必須完成的削減目標(biāo)。在污水削減方面，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)兩處污水處理廠的監(jiān)管，并對(duì)兩個(gè)污水處理廠的進(jìn)出口安裝了COD和氨氮在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置；加強(qiáng)對(duì)69家重點(diǎn)水污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控。凡是水污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行限期治理；對(duì)化工、造紙、印染、釀造等污染物總量負(fù)荷較高以及有嚴(yán)重污染隱患的企業(yè)，要按清潔生產(chǎn)審核要求進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)一步削減排放量；對(duì)造紙、釀造等重點(diǎn)污染行業(yè)編制廢水減排、限排、禁排計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域廢水資源化，對(duì)逾期完不成減排任務(wù)的企業(yè)，一律實(shí)行停產(chǎn)治理，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；在大氣治理減排方面，對(duì)熱電企業(yè)開展脫硫治理工作。組織8家熱電企業(yè)外出學(xué)習(xí)，由一名副局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)兩單位的脫硫治理工程進(jìn)行了實(shí)地考察。目前化學(xué)有限公司已建成脫硫治理工程，玉米、淀粉2家企業(yè)已初步簽定了治理合同，5家企業(yè)正在開展考察工作。同時(shí)突出監(jiān)控重點(diǎn)。通過排查確定了占排污總量80％以上的14家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，列出單子，明確減排目標(biāo)，對(duì)不認(rèn)真實(shí)施減排要求的生產(chǎn)單位堅(jiān)決關(guān)停，完不成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)治理。

二、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、流域的污染防治

一方面實(shí)行綜合治理。對(duì)*條河流的水污染治理，組織有關(guān)人員對(duì)沿河的企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查摸底，對(duì)沿河所有污水排放企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)所有的養(yǎng)殖單位進(jìn)行整體搬遷；另一方面實(shí)施點(diǎn)源治理。加快城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)步伐，組織有關(guān)人員對(duì)沿河的六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）進(jìn)行考察論證，準(zhǔn)備籌建6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,將生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后再外排。目前有關(guān)部門正在抓緊規(guī)劃論證，制定實(shí)施方案，確保年內(nèi)開工建設(shè)。督促有關(guān)部門抓緊籌建城市無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)并規(guī)范醫(yī)療垃圾的處置，徹底解決生活垃圾和醫(yī)療廢物污染問題。積極引導(dǎo)和督促企業(yè)進(jìn)一步加大治污設(shè)施投入，有污染的項(xiàng)目和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須配套治污設(shè)施，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。

三、嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理

我們對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目，都嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，行使好環(huán)保第一審批權(quán)和一票否決權(quán)，把住關(guān)口，防止新污染源的產(chǎn)生。堅(jiān)持“四個(gè)不批”：即對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對(duì)已無(wú)環(huán)境容量的地區(qū)，新上增加污染物總量的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)脆弱及環(huán)境敏感區(qū)，影響生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對(duì)毗鄰居民區(qū)的化工等有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。到目前我局共經(jīng)辦環(huán)評(píng)審批企業(yè)59家，環(huán)保驗(yàn)收2件，全部符合國(guó)家規(guī)定。拒批不符合國(guó)家規(guī)定的4個(gè)小造紙污染項(xiàng)目。協(xié)助3個(gè)項(xiàng)目到省環(huán)保局做了匯報(bào)，環(huán)評(píng)工作正在開展。所有項(xiàng)目提前辦結(jié)率100%，滿意率100%，受到服務(wù)單位的好評(píng)。

四、依法嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為

在水污染治理方面，重點(diǎn)監(jiān)控的69家水污染企業(yè)，基本達(dá)到了控制標(biāo)準(zhǔn)，主要河流斷面水質(zhì)符合要求。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)辛興工業(yè)污水的監(jiān)督管理，確保污水管道運(yùn)送暢通，并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。組織監(jiān)察大隊(duì)和監(jiān)測(cè)站人員除正常進(jìn)行監(jiān)理外，采取定期與不定期相結(jié)合的辦法不間斷地進(jìn)行抽查、暗訪，加大監(jiān)理力度和監(jiān)理頻次，特別是夜間和“八小時(shí)”以外的監(jiān)理頻次。加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理。嚴(yán)格按照全省污染減排工作的《四個(gè)辦法》，每日對(duì)各河流斷面和城市污水處廠的進(jìn)出口水質(zhì)狀況進(jìn)行一次監(jiān)察、監(jiān)測(cè)；每月將各河流斷面和城市污水處廠的進(jìn)出口水質(zhì)狀況及時(shí)向市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委及市法院、檢察院和市委組織部報(bào)告。積極開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，成立了以分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)等七部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《實(shí)施方案》，與七部門共同組成4個(gè)檢查組，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，每季不定期對(duì)全市的所有排污單位進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)每周進(jìn)行2次以上的暗查，并對(duì)126家排污單位進(jìn)行全過程監(jiān)理。對(duì)查出的問題依法進(jìn)行了處理。配合省、市環(huán)保執(zhí)法人員的明查、暗查，對(duì)全市69家重點(diǎn)水污染治理設(shè)施，本著從嚴(yán)從細(xì)、不留死角的原則，緊盯不放，搞好經(jīng)?；谋O(jiān)督檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不管牽扯到誰(shuí)，都依法予以懲處。上半年對(duì)3個(gè)企業(yè)進(jìn)行了限期整改，對(duì)未批先建的4家企業(yè)依法停止生產(chǎn)，對(duì)20家未經(jīng)審批私自開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目和“十五”土小企業(yè)依法進(jìn)行了取締。共接人民來信、來訪88件，全部處結(jié)。與公安、市政管理局等四部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)中高考期間城區(qū)環(huán)境噪聲管理，創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

五、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，為環(huán)保執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)

積極開展環(huán)境計(jì)量認(rèn)證工作，并順利通過了省級(jí)計(jì)量認(rèn)證審查驗(yàn)收，進(jìn)一步完善了新的認(rèn)證體系，建立新的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系，各項(xiàng)規(guī)章制度建立健全，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)水平有了較大提高。圍繞監(jiān)測(cè)計(jì)劃，完成了省、市下達(dá)的例行監(jiān)測(cè)任務(wù),對(duì)全市污染源總量控制單位進(jìn)行了全面監(jiān)測(cè)，對(duì)15家重點(diǎn)單位進(jìn)行了每月2次的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)城區(qū)的兩套空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)的管理，定期對(duì)所有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)際技能練兵，確保能及時(shí)傳輸大氣質(zhì)量技術(shù)參數(shù)和區(qū)域內(nèi)空氣污染技術(shù)指標(biāo)。為保護(hù)好濰坊市區(qū)飲用水源地，我們對(duì)主要河流斷面進(jìn)行了嚴(yán)密監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)城市污水處理廠進(jìn)出口的監(jiān)測(cè)，基本達(dá)到每日一次。上半年共取得環(huán)境監(jiān)測(cè)有效數(shù)據(jù)7800個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)個(gè)，所有報(bào)出數(shù)據(jù)一次合格率達(dá)到100%，為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”驗(yàn)收、環(huán)保設(shè)施檢查、排污收費(fèi)、、污染事故處理等各項(xiàng)工作，提供了科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為環(huán)保執(zhí)法提供了有效的法律依據(jù)。

六、積極開展環(huán)保模范城創(chuàng)建活動(dòng)

成立了環(huán)保模范城創(chuàng)建辦公室，抽調(diào)精干力量充實(shí)創(chuàng)模辦。創(chuàng)模辦根據(jù)全市的環(huán)境狀況制定創(chuàng)模規(guī)劃，制定并下發(fā)了《創(chuàng)建國(guó)家境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)任務(wù)分工》和《創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市指標(biāo)任務(wù)分解表》，對(duì)創(chuàng)模指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過組織人員對(duì)新的“十一五”創(chuàng)模量化指標(biāo)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家很好的認(rèn)識(shí)到創(chuàng)模工作的基本程序。目前已考察咨詢了環(huán)科院等幾家創(chuàng)模規(guī)劃的編制單位，近期，已準(zhǔn)備就招標(biāo)編制的有關(guān)問題形成書面材料向市政府進(jìn)行請(qǐng)示，力爭(zhēng)年底前向省環(huán)保局報(bào)送我市創(chuàng)模申請(qǐng)報(bào)告。同時(shí)積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。在10家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì)，到6月底完成10家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告的編制工作。開展綠色評(píng)選活動(dòng)，會(huì)同文明辦對(duì)獲得20**年度市級(jí)綠色社區(qū)的單位，舉行了揭牌、授牌儀式。會(huì)同教育局對(duì)獲得20**年度市級(jí)綠色學(xué)校的舉行了揭牌儀式。開展?fàn)巹?chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)市政府辦公室下發(fā)的關(guān)于開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知，對(duì)六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建20**年度省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。

存在的主要問題

當(dāng)前我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以加工業(yè)為主，傳統(tǒng)的粗放型、高能耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)模式，成為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的龍頭。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中的問題和困難還很多，主要是：環(huán)境壓力繼續(xù)加大，污染物排放總量超過了環(huán)境承載能力，工業(yè)污染防治水平不高，落后淘汰的生產(chǎn)工藝依然存在，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的污染仍然比較嚴(yán)重，特別是百尺河中下游由于多年來的淀粉廢水沉淀，造成淤泥發(fā)酵，不從根本上治理，在短時(shí)間內(nèi)很難取得理想的效果；個(gè)別企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不良，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，造成河流斷-面水質(zhì)超標(biāo)；城區(qū)大氣污染還沒有得到徹底根治，燃煤型大氣污染需要加大治理力度，特別是熱電企業(yè)的脫硫任務(wù)非常重；市區(qū)飲用水源地的保護(hù)任務(wù)還比較重；個(gè)別企業(yè)的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生；不符合產(chǎn)業(yè)政策的“十五土小”、“新六小”沒有徹底清除，有些地方存有死灰復(fù)燃現(xiàn)象，等等。對(duì)這些問題必須高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

下半年的工作打算

我們要繼續(xù)圍繞市委、市政府的中心工作，以建設(shè)和諧社會(huì)為指導(dǎo)，繼續(xù)加大水和大氣污染的防治力度，努力改善生態(tài)環(huán)境，完成減排任務(wù)，爭(zhēng)取在創(chuàng)建模范城方面取得實(shí)效。在工作上突出以下幾點(diǎn)：

一是加強(qiáng)對(duì)治污排污基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加快九龍河泵站建設(shè)，把扶淇河以西的污水納入舜河污水處理廠集中處理，減輕銀河污水處理廠的負(fù)擔(dān)，解決“銀河吃不了，舜河吃不飽”的問題；加快籌建6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的污水處理廠,將生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后再外排。建議市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊規(guī)劃論證，盡快拿出實(shí)施方案。

二是抓好重點(diǎn)流域污染治理。繼續(xù)對(duì)5條主要河流的水污染進(jìn)行治理。加強(qiáng)對(duì)沿河所有污水排放企業(yè)的監(jiān)控，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)治理。

三是嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”管理制度，行使好環(huán)?！暗谝粚徟鷻?quán)”和“一票否決權(quán)”，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。