導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇科技創(chuàng)新制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、項(xiàng)目管理相關(guān)內(nèi)容概述

企業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的主要目標(biāo)是企業(yè)人事管理。具體來(lái)說(shuō)，就是要管理相關(guān)人員，涉及崗位規(guī)劃，員工工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范；而是對(duì)各種事務(wù)的內(nèi)部管理，涉及到各個(gè)崗位和環(huán)節(jié)應(yīng)遵循指導(dǎo)方針，具體過(guò)程，具體內(nèi)容，達(dá)到程度等。雖然管理的對(duì)象是人，但是管理的主體也是由人構(gòu)成的，在管理者管理項(xiàng)目的實(shí)際過(guò)程中，管理制度發(fā)揮著不可忽視的重要作用。

項(xiàng)目管理制度的主要原則是：第一，規(guī)范化原則。對(duì)于一個(gè)大的系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，其最大的作用是對(duì)各種職位的企業(yè)員工的業(yè)務(wù)活動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化要求，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定發(fā)展。在具體的企業(yè)科研項(xiàng)目管理活動(dòng)方面，項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)的變化和科技創(chuàng)新制度的自身改變不能解釋規(guī)范本身的科學(xué)性和合理性，因此，必須要調(diào)整項(xiàng)目發(fā)展和變化的穩(wěn)定性標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，管理標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要進(jìn)行階段評(píng)估調(diào)整，以滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。二，效能化原則。由于各個(gè)業(yè)務(wù)正在不斷發(fā)展，但取得的成果不盡相同，項(xiàng)目管理體系也必須不斷創(chuàng)新，確保工作活動(dòng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。同時(shí)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況不斷創(chuàng)新，是項(xiàng)目管理體系實(shí)現(xiàn)合理化和科學(xué)依據(jù)的重要實(shí)踐。隨著管理活動(dòng)的規(guī)范化和各種創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)施，項(xiàng)目管理體系本身需要不斷完善，企業(yè)管理體系的發(fā)展需要以一定的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，將管理體系和主體的使用范圍必須加強(qiáng)作用標(biāo)準(zhǔn)化不斷創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)。

二、科研項(xiàng)目中科技微創(chuàng)新制度的應(yīng)用

通常情況下，我們所講的科技微創(chuàng)新制度指的是涉及到科研課題、生產(chǎn)技術(shù)以及微型創(chuàng)新技術(shù)等方面的管理制度。有相關(guān)報(bào)道指出，當(dāng)前因缺乏制度導(dǎo)致技術(shù)活動(dòng)無(wú)法落實(shí)而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。在造成資源浪費(fèi)的同時(shí)，也會(huì)對(duì)企業(yè)職工的工作熱情做成極大的消極作用。針對(duì)這一問(wèn)題，企業(yè)要結(jié)合各自發(fā)展的實(shí)際情況，在激發(fā)員工的創(chuàng)新潛能方面加大投入力度，不斷加強(qiáng)監(jiān)管，從而形成長(zhǎng)效、合理的微創(chuàng)新制度、新規(guī)范，并在動(dòng)態(tài)中不斷修正、完善；同時(shí)，不斷調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用和硬件設(shè)施的配備結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)科技微創(chuàng)各項(xiàng)新活動(dòng)的發(fā)展與進(jìn)步，為活動(dòng)開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)，從而有效地保證各項(xiàng)管理工作的有效落實(shí)。為了更好的制定項(xiàng)目管理制度，保障制度運(yùn)行，我們需要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

一是制定合理的支出制度?？蒲许?xiàng)目的項(xiàng)目立項(xiàng)和成果均有資金的支持，為企業(yè)消除資金方面的擔(dān)憂。但是在沒(méi)有立項(xiàng)和取得結(jié)果之前，技術(shù)研究是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支持的，這對(duì)企業(yè)員工來(lái)說(shuō)不利于動(dòng)員他們的積極性。因此企業(yè)應(yīng)以科技型微創(chuàng)新項(xiàng)目為目標(biāo)，制定適當(dāng)?shù)馁Y金體系和使用計(jì)劃，給予科技創(chuàng)新體系相應(yīng)的財(cái)政支持，這不僅有利于科技項(xiàng)目的發(fā)展，更有利于動(dòng)員工作人員的熱情，從而從人員上保障制度的運(yùn)行。

篇2

建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

協(xié)調(diào)和管理機(jī)制

區(qū)域的合作需要大量的溝通協(xié)調(diào)，具體到京津冀的生態(tài)環(huán)境治理，亟待成立區(qū)域生態(tài)環(huán)保協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?？梢劳芯┙蚣絽f(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，以及京津冀三地市長(zhǎng)（省長(zhǎng)）組成的指導(dǎo)小組，共同組成京津冀生態(tài)環(huán)境發(fā)展的聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)三地生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境合作的順利實(shí)施。

探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。整合三地的環(huán)境保護(hù)力量，在聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)下設(shè)專(zhuān)門(mén)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行，開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法，保障京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常工作的開(kāi)展。

同時(shí)，成立生態(tài)環(huán)保合作督導(dǎo)組，進(jìn)一步監(jiān)督協(xié)同工作的開(kāi)展?？捎蓢?guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)土部、水利部、林業(yè)局等部門(mén)共同組成京津冀生態(tài)環(huán)境合作督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行、大氣和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行、環(huán)保執(zhí)法、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等情況。

建立區(qū)域環(huán)境污染

聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，生態(tài)環(huán)境治理的階段不同，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理，應(yīng)統(tǒng)一區(qū)域生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大政策整合力度，統(tǒng)一并完善京津冀生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，研究區(qū)域一體化的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三地生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的無(wú)縫對(duì)接。

在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上還應(yīng)建立信息共享機(jī)制。加快推行京津冀生態(tài)環(huán)境信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染源和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息共享，建立京津冀統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。

同時(shí)，還需要建立環(huán)境預(yù)警、聯(lián)合監(jiān)察和交叉執(zhí)法機(jī)制。建立跨區(qū)域的大氣、地下水、地表水和海域等環(huán)境預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)能力。形成京津冀環(huán)境聯(lián)合監(jiān)察機(jī)制和交叉執(zhí)法機(jī)制，針對(duì)區(qū)域性重大問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

建立區(qū)域生態(tài)紅線

保護(hù)制度

吸取過(guò)往經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，京津冀協(xié)同必須跳出各自的“一畝三分地”，在開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理的過(guò)程中，統(tǒng)籌考慮京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源環(huán)境承載力，設(shè)立并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線。

既要建立三地統(tǒng)一的紅線區(qū)管護(hù)問(wèn)責(zé)制度，落實(shí)管護(hù)部門(mén)，明確單位、人員、職責(zé)與任務(wù)，形成生態(tài)紅線區(qū)的組織保障體系。

也要建立三地統(tǒng)一的生態(tài)準(zhǔn)入制度，將生態(tài)紅線區(qū)保護(hù)要求納入環(huán)?！叭瑫r(shí)”體系，作為項(xiàng)目環(huán)保審批的先決條件，對(duì)與生態(tài)紅線區(qū)保護(hù)要求沖突的項(xiàng)目實(shí)施“零容忍”。對(duì)于生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為，開(kāi)展污染整治與生態(tài)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)于不符合要求的企業(yè)和行為進(jìn)行清理。

按照工作職能和管理權(quán)限，以條塊結(jié)合的方式，將各生態(tài)紅線區(qū)域的保護(hù)和建設(shè)職能分解到各市及各部門(mén)，共同推進(jìn)生態(tài)紅線區(qū)管護(hù)。

建立流域和橫向生態(tài)

補(bǔ)償機(jī)制

水源治理是京津冀生態(tài)環(huán)保一體化的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞海河流域上下游，結(jié)合三北防護(hù)林和北京風(fēng)沙源建設(shè)，可劃定京津冀張承水源地保護(hù)區(qū)，做好產(chǎn)權(quán)界定，按照生態(tài)有價(jià)的理念，堅(jiān)持“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受償”的原則，在總結(jié)官?gòu)d和密云水庫(kù)上游、津冀引灤等現(xiàn)有水源地生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快建立并完善以補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、監(jiān)管評(píng)估為主要內(nèi)容的流域和橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，設(shè)立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金（專(zhuān)項(xiàng)資金由中央財(cái)政以及京津冀三方政府財(cái)政資金撥付形成）。

在確定補(bǔ)償資金規(guī)模時(shí)要充分考慮供水地的生態(tài)保護(hù)和用于治理污染的必要成本，以及為保障供水量與水質(zhì)而失去的機(jī)會(huì)成本，包括為提供生態(tài)服務(wù)所支付的直接支出與間接支出等。

同時(shí)，突出國(guó)家在京津冀區(qū)域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中的牽頭、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化水生態(tài)補(bǔ)償資金和項(xiàng)目的監(jiān)管、考核、評(píng)估，確保生態(tài)補(bǔ)償資金合理使用和工程效益充分發(fā)揮。

探索建立排污權(quán)交易制度

在治理的同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)制度性的設(shè)計(jì)避免新的污染產(chǎn)生，特別是應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)作用，在京津冀地區(qū)探索建立排污權(quán)交易制度，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

首先應(yīng)完善排污權(quán)交易技術(shù)支撐體系。加大構(gòu)建污染源基礎(chǔ)信息平臺(tái)、排污指標(biāo)有償使用分配管理平臺(tái)、排污權(quán)交易信息管理平臺(tái)的力度。實(shí)施企業(yè)和地方環(huán)保部門(mén)兩級(jí)監(jiān)控措施，建立排污跟蹤、許可證跟蹤和年度調(diào)整三個(gè)信息系統(tǒng)，完善排污監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

其次是確立配額總量和初始分配方案。在科學(xué)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，確立京津冀區(qū)域內(nèi)的污染氣體排放總量，并進(jìn)一步確定排污交易中的配額總量。配額總量要小于目前京津冀區(qū)域內(nèi)大氣中的污染氣體排放總量，要與當(dāng)前京津冀的經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，并根據(jù)京津冀的環(huán)境變化不斷調(diào)整和優(yōu)化。

再者是設(shè)計(jì)合理的排污權(quán)定價(jià)機(jī)制。排污權(quán)初始指標(biāo)有償使用的定價(jià)所定價(jià)格高于社會(huì)最優(yōu)治理費(fèi)用水平，低于社會(huì)最差治理費(fèi)用水平，從而客觀上促進(jìn)排污權(quán)交易的活躍開(kāi)展，并依據(jù)鼓勵(lì)污染減排的原則，在確定社會(huì)最優(yōu)治理水平時(shí)，要激勵(lì)那些技術(shù)先進(jìn)、有減排潛力的企業(yè)積極開(kāi)展污染物的減排活動(dòng)，要鼓勵(lì)這些企業(yè)不斷應(yīng)用和研發(fā)先進(jìn)的減排技術(shù)。

篇3

[關(guān)鍵詞]金融創(chuàng)新 科技小額貸款 制度安排

[中圖分類(lèi)號(hào)]F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623（2013）01-0095-03

一、科技小額貸款

在科技金融創(chuàng)新體系中的重要性

科技金融作為發(fā)展科技支撐引領(lǐng)作用不可或缺的工具，正日漸被社會(huì)所重視，煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力，在服務(wù)建設(shè)自主創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略中，發(fā)揮著應(yīng)有的作用?？萍夹☆~貸款制度正是順應(yīng)這種形勢(shì)，通過(guò)金融創(chuàng)新支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，有效解決企業(yè)融資難問(wèn)題的制度創(chuàng)新。隨著科技部、財(cái)政部等8部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》的頒布，其在科技金融創(chuàng)新體系中的重要性越來(lái)越凸現(xiàn)。

科技小額貸款是建立科技型中小企業(yè)投融資協(xié)同機(jī)制的重要組成部分。科技型中小企業(yè)由于具有“輕資產(chǎn)、高成長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)”等特征，在缺乏政策性支持的情況下，通常難以從銀行、資本市場(chǎng)和債券市場(chǎng)獲得足夠的融資支持，而且科技型中小企業(yè)一般會(huì)經(jīng)歷初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等階段，在不同階段面臨的資金壓力和最優(yōu)解決方案也不一樣，需要結(jié)合科技型中小企業(yè)的生命周期特點(diǎn)，為科技型中小企業(yè)提供多元化的融資渠道。

科技小額貸款是釋放和引導(dǎo)非銀行金融力量，為科技型中小企業(yè)增加資金供給的重要途徑。當(dāng)前我國(guó)存在著社會(huì)資金供需不平衡的困境，一方面，大量科技型中小企業(yè)缺乏有效的融資渠道，資金需求難以滿足。另一方面，大量民間資本卻缺乏合理的投資渠道。因此，發(fā)展科技小額貸款公司，積極開(kāi)展科技小額貸款業(yè)務(wù)，是將社會(huì)閑散資本與科技型中小企業(yè)資金需求聯(lián)系起來(lái)的重要紐帶，在一定程度上既有助于解決科技型中小企業(yè)的融資需求，又能引導(dǎo)民間資本利用正規(guī)渠道（以非銀金融的形式）為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

科技小額貸款是引導(dǎo)小額貸款公司更好地走專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展之路，促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持的有效路徑。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，小額貸款公司只能專(zhuān)營(yíng)小額貸款，不得開(kāi)展未經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)，否則屬違法經(jīng)營(yíng)。這一禁止性規(guī)定，極大地限制了目前小額貸款公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，也使得現(xiàn)有小額貸款公司缺乏為科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)的動(dòng)力。開(kāi)展設(shè)立科技小額貸款公司的試點(diǎn)工作，并創(chuàng)新其內(nèi)容，既有助于引導(dǎo)小額貸款公司走專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展之路，又能通過(guò)金融創(chuàng)新進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科技與金融的最佳結(jié)合。

二、國(guó)內(nèi)外科技金融創(chuàng)新的幾種模式

（一）美國(guó)硅谷銀行模式

硅谷銀行以專(zhuān)注于服務(wù)科技型中小企業(yè)而著稱(chēng)，迄今為止已服務(wù)過(guò)3萬(wàn)多家高科技企業(yè)，目前擁有的l萬(wàn)多家客戶(hù)中，90%以上都是高科技企業(yè)。硅谷銀行的成功之道，可概括為“銀行+風(fēng)投”運(yùn)作模式。硅谷銀行只服務(wù)于特定領(lǐng)域的高科技企業(yè)，與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司充分合作，建立專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展適合高科技企業(yè)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

（二）國(guó)內(nèi)特色金融機(jī)構(gòu)和小貸公司模式

1.政策性銀行直接經(jīng)營(yíng)模式。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行從2003年就開(kāi)始發(fā)展科技貸款業(yè)務(wù)，采用的貸款方式主要有信用貸款、質(zhì)押抵押擔(dān)保、專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司保證擔(dān)保、承貸平臺(tái)放款、關(guān)聯(lián)企業(yè)增信、助貸機(jī)構(gòu)貸款等，且形成了一整套風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的機(jī)制和措施。

2.金融服務(wù)公司模式。北京中關(guān)村科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)集團(tuán)由海淀區(qū)政府和中關(guān)村管委會(huì)共同出資

12.48億元組建，主要服務(wù)于中關(guān)村園區(qū)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)定位是資產(chǎn)管理、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、小額貸款，以及發(fā)起設(shè)立并購(gòu)重組和私募股權(quán)基金等。上海浦東科技金融服務(wù)公司于2008年10月正式成立，專(zhuān)注于為科技型中小企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，其目的是為科技銀行的正式設(shè)立進(jìn)行試點(diǎn)，已先后為55家企業(yè)提供超過(guò)1億元的融資。

3.在商業(yè)銀行下設(shè)特殊的科技支行模式（限制性混合經(jīng)營(yíng)）。2009年1月，銀監(jiān)會(huì)先后批準(zhǔn)成都銀行高新支行、中國(guó)建設(shè)銀行成都高新支行為首批科技銀行。2009年7月，浙江省第一家專(zhuān)門(mén)為科技型企業(yè)提供全面金融服務(wù)的杭州銀行科技支行也正式成立。科技銀行的支持對(duì)象，主要是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的省級(jí)以上科技行政主管部門(mén)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)?？萍笺y行采用“銀行+擔(dān)保+額外風(fēng)險(xiǎn)收益補(bǔ)償機(jī)制”的運(yùn)作模式，同時(shí)引入貸款的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平、籌資成本、管理成本、貸款目標(biāo)收益、資本回報(bào)等要求，自主確定貸款利率，目標(biāo)是在3～5年內(nèi)為高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的服務(wù)量占客戶(hù)總數(shù)的50%以上，不良貸款率控制在5%以?xún)?nèi)。

4.依托國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新科技園區(qū)，開(kāi)展設(shè)立科技小額貸款公司試點(diǎn)工作模式。我國(guó)第一家科技小額貸款公司于2009年11月20日在天津?yàn)I海高新區(qū)揭牌成立，公司主要與天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目緊密結(jié)合，從事科技型中小企業(yè)小額貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、貸款轉(zhuǎn)讓、與小額貸款有關(guān)的咨詢(xún)業(yè)務(wù)以及貸款項(xiàng)下的結(jié)算業(yè)務(wù)。2011年浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融結(jié)合若干意見(jiàn)》，2012年湖北省小額貸款公司試點(diǎn)辦印發(fā)《湖北省小額貸款公司試點(diǎn)工作指引》，鼓勵(lì)本省各地探索在省級(jí)以上高科技園區(qū)逐步開(kāi)展設(shè)立科技小額貸款公司試點(diǎn)工作。

三、科技金融創(chuàng)新面臨的主要問(wèn)題：基于深圳的調(diào)查

截至目前，深圳形成了共有3萬(wàn)多家科技型企業(yè)的集群，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2113家，有著龐大的市場(chǎng)融資需求。從融資環(huán)境及其市場(chǎng)資金供給來(lái)看，深圳在全國(guó)乃至將來(lái)的全球金融體系中具有一定的地位。截至2010年底，駐深的金融業(yè)總部、一級(jí)分支機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到230家（法人機(jī)構(gòu)78家），而且本土法人機(jī)構(gòu)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了一批以深交所、平安保險(xiǎn)、招商銀行、國(guó)信證券等為代表的國(guó)內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)，即使從全國(guó)來(lái)看，其融資平臺(tái)也具有明顯的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。然而，深圳科技型中小企業(yè)龐大的市場(chǎng)融資需求，與具有占優(yōu)地位的融資環(huán)境及其市場(chǎng)資金供給之間存在不匹配現(xiàn)象。

據(jù)調(diào)查顯示，深圳高新技術(shù)企業(yè)資金主要以股東自籌為主。在企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金來(lái)源方面，1 9%的企業(yè)靠銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)再投入；76%的企業(yè)以股東自籌為主、輔以小比例銀行貸款，其中65%的企業(yè)目前或曾經(jīng)獲得過(guò)銀行的信貸支持，但占運(yùn)營(yíng)資金的比例普遍低于20%；僅有3.5%的企業(yè)通過(guò)公司上市融資取得其70%左右的營(yíng)運(yùn)資金，其中1家企業(yè)通過(guò)一次性發(fā)行企業(yè)債并輔以20%的風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)充資金。另外，1.5%的企業(yè)通過(guò)對(duì)供應(yīng)商押款緩解流動(dòng)資金壓力。深圳市高新技術(shù)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)也顯示，深圳市高科技企業(yè)的科技經(jīng)費(fèi)超過(guò)90%是靠企業(yè)自籌，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)貸款僅占2.41%。

上述數(shù)據(jù)表明，無(wú)論是營(yíng)運(yùn)資金還是研發(fā)資金，企業(yè)的資金供給均呈現(xiàn)以自籌資金為主的特征，金融支持明顯不足，有限的融資支持以銀行信貸為主要形式，且占比很小，處于邊緣地位。

金融供給不足，金融支持在深圳高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中參與度低，主要緣于企業(yè)融資需求與金融支持相互脫節(jié)、相互背離。資金短缺的企業(yè)，金融支持跟不上；而資金充裕的企業(yè)，金融支持用不上。這不僅制約了處于成長(zhǎng)期的高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展壯大，同時(shí)使金融機(jī)構(gòu)錯(cuò)過(guò)了發(fā)掘和培育優(yōu)質(zhì)客戶(hù)、分享企業(yè)成長(zhǎng)溢出效益并形成特色經(jīng)營(yíng)的機(jī)遇。

四、以科技小額貸款制度促進(jìn)科技金融創(chuàng)新

在現(xiàn)有體制下，銀行、小額貸款公司以及其他傳統(tǒng)的資本市場(chǎng)都無(wú)法解決科技型中小企業(yè)的資金來(lái)源問(wèn)題。筆者建議，在借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展科技小額貸款公司，并創(chuàng)新其內(nèi)容，力求以較少的政策調(diào)整，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)融資模式的創(chuàng)新。

創(chuàng)新的基本指導(dǎo)思想是科技小額貸款公司在公司設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍等方面應(yīng)有別于現(xiàn)有的小額貸款公司。比如，在業(yè)務(wù)范圍方面可以鼓勵(lì)科技小額貸款公司，積極探索適合科技型中小企業(yè)的信貸與投資管理模式――它不能是單一的小額貸款機(jī)構(gòu)，而是提供貸款、投資、擔(dān)保、資產(chǎn)管理、咨詢(xún)等一體化融資中介服務(wù)的金融公司。因此，需要調(diào)整政策突破，允許混業(yè)經(jīng)營(yíng)。

科技小額貸款公司專(zhuān)門(mén)服務(wù)于政府認(rèn)定的高科技企業(yè)，以保障科技與金融結(jié)合。通過(guò)科技小額貸款公司科技專(zhuān)家與政府科技部門(mén)聯(lián)席工作方式，建立高科技企業(yè)融資服務(wù)信息庫(kù)，協(xié)助科技小額貸款公司更有效的服務(wù)于政府鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

由政府資金引導(dǎo)，社會(huì)資本為主體，按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作。可引入政府科技扶持資金為作“種子”資本，發(fā)揮政府信用的杠桿作用，吸引更多社會(huì)資本投資科技小額貸款公司，同時(shí)借助科技小額貸款公司市場(chǎng)化的運(yùn)作平臺(tái)，創(chuàng)新科技財(cái)政投入方式，提高科技財(cái)政資金投資效率。

篇4

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；科技金融；不確定性；科技小額貸款公司；

作者簡(jiǎn)介：顧煥章，1934年生，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；

當(dāng)前，我國(guó)正處于加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，科技創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要地位日益提升?？萍紕?chuàng)新能帶來(lái)巨大的潛在利潤(rùn)，這一點(diǎn)已成為社會(huì)的共識(shí)。但因?yàn)榭萍紕?chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性，融資難成為科技創(chuàng)新企業(yè)最大的外部瓶頸，也成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大障礙。金融于科技創(chuàng)新不可或缺，同時(shí)科技的發(fā)展也必然帶動(dòng)包括金融業(yè)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)的變革，提高自主創(chuàng)新能力對(duì)加速金融現(xiàn)代化進(jìn)程至關(guān)重要。(1)如果說(shuō)科學(xué)技術(shù)是“第一生產(chǎn)力”，金融就是“第一推動(dòng)力”，兩者的全面結(jié)合則是為了實(shí)現(xiàn)“第一競(jìng)爭(zhēng)力”。(2)

政府圍繞推動(dòng)科技金融結(jié)合、促進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)行了積極努力。2011年，《關(guān)于確定首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)的通知》確定16個(gè)地區(qū)為首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)。科技部、中國(guó)人民銀行等八部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，提出一系列支持科技金融發(fā)展的政策舉措。加快推進(jìn)科技金融發(fā)展，更重要的是要引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，這不僅是科技企業(yè)和科技部門(mén)的強(qiáng)烈呼聲，也是社會(huì)各界的一致愿望。但科技創(chuàng)新具有不確定性，而科技金融必須考慮金融資本和社會(huì)資本投入的平均回報(bào)率才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

科技創(chuàng)新的不確定性與科技金融制度存在的必要性早已成為共識(shí)，目前研究的焦點(diǎn)主要集中在政府支持、銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng)等不同融資渠道對(duì)科技創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新不同階段的影響路徑、作用機(jī)制、效率差異等方面，對(duì)科技金融創(chuàng)新的制度取向與實(shí)踐模式的探討則有待進(jìn)一步深化。本文擬從科技創(chuàng)新不確定性視角分析科技金融創(chuàng)新的內(nèi)在訴求，從風(fēng)險(xiǎn)管理路徑視角分析科技金融創(chuàng)新的制度取向，以江蘇科技小額貸款公司為樣本探討科技金融創(chuàng)新的實(shí)踐模式，以期對(duì)全面推進(jìn)科技金融創(chuàng)新實(shí)踐有所裨益。

科技金融創(chuàng)新的訴求與指向：基于科技創(chuàng)新不確定性的分析

(一)科技創(chuàng)新的不確定性

科技創(chuàng)新主要指原創(chuàng)性的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，具體包括知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和由科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新。從科學(xué)知識(shí)到技術(shù)知識(shí)，從技術(shù)知識(shí)到科技發(fā)明成果，從科技發(fā)明成果到生產(chǎn)企業(yè)，從生產(chǎn)企業(yè)到最終消費(fèi)者，科技創(chuàng)新過(guò)程在各種信息約束和突變因素的干擾下存在著很大的不確定性。(3)甚至可以說(shuō)，科技創(chuàng)新過(guò)程的每個(gè)決策都存在不確定性。(4)從投資的角度看，科技創(chuàng)新從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到產(chǎn)品推向市場(chǎng)所經(jīng)歷的時(shí)間越長(zhǎng)，即投資周期越長(zhǎng)，則不確定性越大，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越大。(5)對(duì)于投資者而言，科技創(chuàng)新的不確定性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.科技創(chuàng)新主體選擇的不確定性

科技創(chuàng)新活動(dòng)需要資金和技術(shù)的結(jié)合，但是這兩種要素的所有者往往不是同一主體。資金所有權(quán)與使用權(quán)的分離以及信息的不對(duì)稱(chēng)，使得科技創(chuàng)新活動(dòng)中容易出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)?？萍紕?chuàng)新主體為了獲得金融機(jī)構(gòu)的資金支持，往往會(huì)對(duì)自身?yè)碛械馁Y源和能力進(jìn)行人為“拔高”，向金融機(jī)構(gòu)傳遞虛假信息。因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)，金融機(jī)構(gòu)或投資者難以準(zhǔn)確判斷，很容易做出逆向選擇，從而使優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目難以獲得資金支持。即使投資者選擇了資質(zhì)較好的科技創(chuàng)新項(xiàng)目或企業(yè)，也難以有效規(guī)避創(chuàng)新主體在科技創(chuàng)新活動(dòng)中可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)，科技創(chuàng)新投資也不一定能夠得到合理的回報(bào)。由于投資者很難選擇合理的科技創(chuàng)新主體，其直接后果就是金融資本和社會(huì)資本難以匯聚到科技創(chuàng)新領(lǐng)域，使科技創(chuàng)新面臨嚴(yán)重的資金瓶頸。

2.科技創(chuàng)新活動(dòng)收益的不確定性

即使金融資本和社會(huì)資本選擇了合適的科技創(chuàng)新主體，科技創(chuàng)新活動(dòng)能否產(chǎn)生收益以及收益高低仍然不確定。一是成果不確定。科技創(chuàng)新活動(dòng)是一種開(kāi)創(chuàng)性的活動(dòng)。在科技創(chuàng)新之初，技術(shù)的不完善和創(chuàng)新成果的未知性使得創(chuàng)新人員和企業(yè)難以確定成功的可能性以及可能產(chǎn)生的影響。同時(shí)，不同科技創(chuàng)新成果帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及對(duì)社會(huì)的外溢性影響也是不同的。二是市場(chǎng)不確定。任何產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)都必須接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，科技創(chuàng)新成果也不例外。因?yàn)樾畔⒉煌耆约翱萍紕?chuàng)新的未知性，科技創(chuàng)新成果能否被市場(chǎng)接受并最終占據(jù)市場(chǎng)也不確定。三是收益分配不確定?？萍紕?chuàng)新成果具有一定的公共品性質(zhì)，存在著很大的外部性。一旦創(chuàng)新企業(yè)的科技創(chuàng)新獲得成功，其他企業(yè)就可以低成本地獲得有關(guān)科技創(chuàng)新成果的信息并用于生產(chǎn)。創(chuàng)新企業(yè)難以獨(dú)占科技創(chuàng)新的全部收益，但是生產(chǎn)成本卻沒(méi)有被分?jǐn)?。而科技?chuàng)新一旦失敗，所有前期投資成本可能全部成為沉沒(méi)成本，更遑論從中獲取任何利益?？梢?jiàn)，由于技術(shù)外部性導(dǎo)致收益不確定性，致使金融資本和社會(huì)資本的投資回報(bào)難以保證，投資科技創(chuàng)新的動(dòng)力不足，亟須通過(guò)科技金融制度創(chuàng)新來(lái)解決這些問(wèn)題。

(二)降低不確定性：科技金融制度存在的重要原因

“如果一個(gè)社會(huì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就是因?yàn)檫@個(gè)社會(huì)沒(méi)有在制度維度上向經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的行為主體提供創(chuàng)新的基本保障和直接激勵(lì)?！?6)林毅夫認(rèn)為，制度可以被定義為社會(huì)中個(gè)人所遵循的行為規(guī)則，是人類(lèi)對(duì)付不確定性和增加個(gè)人效用的手段；制度的功能可分為安全功能和經(jīng)濟(jì)功能，其中安全功能指的是制度能降低經(jīng)濟(jì)生活中的不確定性，而經(jīng)濟(jì)功能指的是制度能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并且減少外部性。(7)此外，制度還有優(yōu)化資源配置的功能，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中，“基于市場(chǎng)配置功能的制度可以充分調(diào)動(dòng)包括資金資源在內(nèi)的各種社會(huì)資源并實(shí)現(xiàn)這些資源的優(yōu)化配置；基于資源整合功能的制度可以實(shí)現(xiàn)資金、人才、技術(shù)三大高科技要素的互動(dòng)和集成，發(fā)揮合力作用”(8)?？萍冀鹑谥贫却嬖诘谋匾砸仓饕从诳萍紕?chuàng)新活動(dòng)的高度不確定性以及由此派生的對(duì)金融資源優(yōu)化配置的需求。

關(guān)于科技金融的內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)外學(xué)者基于不同視角有著不盡相同的理解。筆者認(rèn)為，科技金融是以促進(jìn)科技研發(fā)及其成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為目的，以組織引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域?yàn)楹诵?，以定向性、融資性、市場(chǎng)性和商業(yè)可持續(xù)性為特點(diǎn)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。具體而言，科技金融包含以下四維特征：(1)定向性?？萍冀鹑谑菍?zhuān)門(mén)為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供資金支持和相關(guān)服務(wù)的金融體系。(2)融資性?？萍冀鹑诘暮诵墓δ苁琴Y金融通，其他金融服務(wù)功能是派生的、輔助的，發(fā)展科技金融主要為了解決當(dāng)前金融資本和社會(huì)資本對(duì)科技創(chuàng)新支持不足的問(wèn)題。(3)市場(chǎng)性。通過(guò)發(fā)展科技金融為科技創(chuàng)新企業(yè)提供資金融通的方式是市場(chǎng)化融資方式，即從金融市場(chǎng)籌集資金，并以獲得一定的投資回報(bào)為前提。(4)商業(yè)可持續(xù)性。通過(guò)市場(chǎng)化融資方式籌集并投入到科技創(chuàng)新企業(yè)的資金，只有在總體上獲得一定的預(yù)期回報(bào)，才會(huì)有后續(xù)資金跟進(jìn)，科技金融活動(dòng)才不至于中斷?？萍冀鹑诘乃木S特性要求投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的金融資本和社會(huì)資本能夠獲得穩(wěn)定的、與社會(huì)平均水平相當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)率。但是，科技創(chuàng)新活動(dòng)具有高度不確定性，若沒(méi)有好的科技金融制度安排，勢(shì)必會(huì)降低金融主體投資科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，從而導(dǎo)致金融資本和社會(huì)資本不能大規(guī)模進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

科技創(chuàng)新活動(dòng)不是簡(jiǎn)單的成本收益分析，它是一系列創(chuàng)新要素基于特定創(chuàng)新目標(biāo)的協(xié)同整合過(guò)程?？萍紕?chuàng)新如果沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)制度環(huán)境和資金支持，就不可能順利取得創(chuàng)新成果并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，在開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的同時(shí)，也必須進(jìn)行科技金融制度創(chuàng)新，以對(duì)抗科技創(chuàng)新過(guò)程中的不確定性，保證科技創(chuàng)新活動(dòng)能夠獲得穩(wěn)定的資金支持?？萍冀鹑趧?chuàng)新主要通過(guò)正式或非正式的制度安排，明確市場(chǎng)交易的準(zhǔn)則，形成對(duì)未來(lái)準(zhǔn)確而有效的預(yù)期，提供一種長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，對(duì)沖科技創(chuàng)新活動(dòng)的不確定性，促使金融資本和社會(huì)資本加快進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

科技金融創(chuàng)新的制度取向：基于風(fēng)險(xiǎn)管理路徑的分析

對(duì)于資金的需求方來(lái)說(shuō)，科技金融制度可以幫助科技創(chuàng)新企業(yè)獲得多元化投資主體的支持。雖然有政府的大力倡導(dǎo)和支持，而且科技創(chuàng)新成果市場(chǎng)化之后也能獲得很高的收益，但是科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)往往使得大量的社會(huì)資本望而卻步。如果有良好的科技金融制度，則能鼓勵(lì)金融資本和社會(huì)資本參與到科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)中，幫助處于種子期和成長(zhǎng)期的企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇。而對(duì)于資金的供給方而言，科技金融制度可以降低不確定性，盡可能保證資金的最優(yōu)化運(yùn)用?？萍冀鹑诘膮⑴c主體主要有三種：政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本。政府在配置財(cái)政性科技資金過(guò)程中，通過(guò)項(xiàng)目指南、專(zhuān)家審查等方式篩選優(yōu)先支持的創(chuàng)新項(xiàng)目。金融資本和社會(huì)資本或出于對(duì)科技領(lǐng)軍人物及其團(tuán)隊(duì)的認(rèn)可，或出于對(duì)科學(xué)技術(shù)價(jià)值的認(rèn)可，選擇性地支持部分科技創(chuàng)新活動(dòng)，從而使金融資本和社會(huì)資本集中于成功率相對(duì)較高的科技創(chuàng)新活動(dòng)。為進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新資金配置，促進(jìn)科技創(chuàng)新及其成果產(chǎn)業(yè)化，科技金融制度創(chuàng)新應(yīng)合乎如下三種基本取向：

(一)基于客戶(hù)優(yōu)選的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度

1.市場(chǎng)細(xì)分和客戶(hù)優(yōu)選

雖然總體而言科技創(chuàng)新活動(dòng)具有較強(qiáng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，但是不同生命周期階段、不同行業(yè)屬性、不同承擔(dān)主體的科技創(chuàng)新活動(dòng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)存在很大差異。(1)科技創(chuàng)新活動(dòng)所處的生命周期階段不同，風(fēng)險(xiǎn)程度不同?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)的整個(gè)生命周期可分為知識(shí)創(chuàng)新階段、創(chuàng)新知識(shí)孵化為新技術(shù)階段、采用新技術(shù)階段，三個(gè)階段中知識(shí)創(chuàng)新階段離市場(chǎng)最遠(yuǎn)，風(fēng)險(xiǎn)最大；采用新技術(shù)階段離市場(chǎng)最近，風(fēng)險(xiǎn)最小。(9)(2)科技創(chuàng)新企業(yè)所處的行業(yè)不同，風(fēng)險(xiǎn)程度不同?？萍紕?chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性與科技創(chuàng)新企業(yè)所屬的行業(yè)及所面臨的市場(chǎng)相關(guān)，如果該行業(yè)產(chǎn)品具有廣闊的市場(chǎng)前景，整個(gè)行業(yè)發(fā)展很快，則該行業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小；反之，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。(3)科技創(chuàng)新主體的實(shí)力和信用狀況會(huì)影響科技創(chuàng)新活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)程度。一般而言，科技創(chuàng)新主體的規(guī)模越大、信用級(jí)別越高，所擁有的優(yōu)勢(shì)資源和創(chuàng)新渠道也越多，科技創(chuàng)新取得成功的可能性就越大，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)程度也越小?？萍紕?chuàng)新主體過(guò)去的成功概率以及在相關(guān)領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)等都會(huì)影響到其在尋求科技金融支持時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)，一般而言，成功率越高，信用評(píng)價(jià)越好，風(fēng)險(xiǎn)程度越低。

通過(guò)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)性質(zhì)和特點(diǎn)的分析，我們可以嘗試對(duì)不同的科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，對(duì)科技創(chuàng)新主體進(jìn)行優(yōu)選，針對(duì)不同的目標(biāo)主體采用不同的科技金融制度安排。具體而言，可以根據(jù)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的細(xì)分和科技創(chuàng)新主體的特點(diǎn)建立選擇矩陣，從矩陣中確定雙優(yōu)項(xiàng)目，優(yōu)先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性相對(duì)較小、成功率相對(duì)較高的科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行資金融通。因?yàn)檫@類(lèi)科技創(chuàng)新項(xiàng)目是通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分、客戶(hù)優(yōu)選雙渠道選擇出來(lái)的，風(fēng)險(xiǎn)基本可控，能夠基本滿足金融資本和社會(huì)資本對(duì)預(yù)期回報(bào)的要求，能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)金融的可持續(xù)發(fā)展。

2.大數(shù)定律和模糊選擇

由于信息、技術(shù)條件的多重限制，對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的市場(chǎng)細(xì)分和客戶(hù)優(yōu)選結(jié)果可能并不理想，因此，還需要運(yùn)用大數(shù)定律，進(jìn)行模糊選擇。在大量的科技創(chuàng)新活動(dòng)中，總有一定概率的科技創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)獲得成功，并產(chǎn)生良好的市場(chǎng)效益。從單純經(jīng)濟(jì)理性的角度看，如果科技創(chuàng)新活動(dòng)成功的概率很小，項(xiàng)目成功獲得的收益不能彌補(bǔ)全部項(xiàng)目的成本，那么，此時(shí)科技創(chuàng)新活動(dòng)不應(yīng)該發(fā)生。顯然，現(xiàn)實(shí)情況要比這種理性抽象好很多。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技創(chuàng)新人才的涌現(xiàn)以及基礎(chǔ)研究的不斷加強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力不斷提高，科技創(chuàng)新成功的概率也不斷提高。實(shí)際上，只要科技創(chuàng)新活動(dòng)的成功概率超過(guò)一定的臨界水平，預(yù)期收益大于總成本，科技創(chuàng)新活動(dòng)就應(yīng)該得到支持。而且，超過(guò)一定臨界水平的成功概率，也會(huì)增加各類(lèi)社會(huì)主體對(duì)于科技創(chuàng)新活動(dòng)的信心，增加科技創(chuàng)新活動(dòng)獲得金融資本和社會(huì)資本支持的可能性。

通常，要通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分方法準(zhǔn)確區(qū)分出風(fēng)險(xiǎn)小、成功率高的具體科技創(chuàng)新項(xiàng)目是比較困難的，但通過(guò)模糊選擇方法篩選出風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小、成功率相對(duì)較高的客戶(hù)群倒是有可能的。當(dāng)模糊選擇的客戶(hù)群成功率提高到一定水平，成功者的收益能夠彌補(bǔ)總體成本并且?guī)?lái)一定的預(yù)期回報(bào)時(shí)，金融資本和社會(huì)資本就會(huì)增加對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入，從而使得依靠市場(chǎng)融資的機(jī)制得以持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)(這個(gè)過(guò)程可能需要政府這只看得見(jiàn)的手的指引)。

(二)基于公共資源配置的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度

當(dāng)客戶(hù)優(yōu)選和模糊選擇不能解決科技金融的商業(yè)可持續(xù)問(wèn)題時(shí)，說(shuō)明科技創(chuàng)新活動(dòng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入這類(lèi)科技創(chuàng)新活動(dòng)可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期回報(bào)，甚至遭受?chē)?yán)重?fù)p失。在這種情況下，如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，理性的金融資本和社會(huì)資本便不會(huì)持續(xù)進(jìn)入這類(lèi)科技創(chuàng)新活動(dòng)，自然也不可能實(shí)現(xiàn)科技金融的商業(yè)可持續(xù)。因此，應(yīng)通過(guò)優(yōu)化配置公共資源對(duì)投資于科技創(chuàng)新企業(yè)的金融資本和社會(huì)資本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。政府的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度主要包括四個(gè)方面：一是公共支出。一方面，對(duì)于投資于科技創(chuàng)新企業(yè)的金融資本和社會(huì)資本，給予財(cái)政補(bǔ)貼、貼息以及資金獎(jiǎng)勵(lì)等支持；另一方面，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供公共實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)平臺(tái)、孵化器和廠房等公共物品或準(zhǔn)公共物品，以提高科技創(chuàng)新企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是稅收調(diào)節(jié)。通過(guò)實(shí)行優(yōu)惠稅率，鼓勵(lì)金融資本和社會(huì)資本流向科技創(chuàng)新企業(yè)。三是市場(chǎng)準(zhǔn)入。在允許社會(huì)資本進(jìn)入一些特殊的市場(chǎng)或行業(yè)領(lǐng)域的同時(shí)，要求這些社會(huì)資本承擔(dān)支持科技創(chuàng)新企業(yè)的責(zé)任。這些特殊的市場(chǎng)或行業(yè)領(lǐng)域通常或多或少具有壟斷性和排他性，能夠獲得超額利潤(rùn)，允許社會(huì)資本進(jìn)入的前提是把部分超額利潤(rùn)用于扶持科技創(chuàng)新。四是財(cái)政存款支持。財(cái)政存款規(guī)模較大、穩(wěn)定性較強(qiáng)，是商業(yè)銀行競(jìng)相爭(zhēng)取的對(duì)象，可通過(guò)實(shí)行財(cái)政存款與科技貸款掛鉤的辦法，來(lái)激勵(lì)商業(yè)銀行向科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)放貸款，其實(shí)質(zhì)也是一種風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

(三)基于社會(huì)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)分散制度

在科技創(chuàng)新活動(dòng)蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)總量既定的情況下，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體越少，則平均的預(yù)期損失和成本越大，且可能因超過(guò)市場(chǎng)主體的承受能力而失去可持續(xù)性。如果通過(guò)一定的制度安排，讓較多的市場(chǎng)主體去分擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn)，則每個(gè)主體承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)下降，進(jìn)而能夠控制在其承受能力的范圍之內(nèi)，那么，科技創(chuàng)新活動(dòng)就能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性。因此，在科技金融創(chuàng)新過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)機(jī)制和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，讓幾家金融機(jī)構(gòu)同時(shí)參與對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持，按照出資額度、投資方式和平均投資回報(bào)率要求合理確定權(quán)重，分享科技創(chuàng)新成果帶來(lái)的收益，共同分擔(dān)科技創(chuàng)新過(guò)程所產(chǎn)生的成本，從而達(dá)到管理和分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。

與厭惡風(fēng)險(xiǎn)的一般市場(chǎng)主體不同，風(fēng)險(xiǎn)偏好者追求的不是資本平均回報(bào)率，而是高風(fēng)險(xiǎn)、高收益，這恰恰與科技創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)相吻合。但風(fēng)險(xiǎn)偏好者一般都是小規(guī)模投資者，科技金融創(chuàng)新必須針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)偏好者的特點(diǎn)做出相應(yīng)的制度安排，激勵(lì)其積極參與到科技金融市場(chǎng)中來(lái)。具體而言，就是要發(fā)展多層次的科技資本市場(chǎng)，包括科技股票交易市場(chǎng)、科技股權(quán)交易市場(chǎng)和科技債券市場(chǎng)等，使投資于科技創(chuàng)新活動(dòng)的金融資本和社會(huì)資本所承受的風(fēng)險(xiǎn)，能夠通過(guò)向風(fēng)險(xiǎn)偏好者轉(zhuǎn)讓相應(yīng)股權(quán)和債權(quán)的方式，分散到一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)偏好者身上，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與收益的合理匹配。需要強(qiáng)調(diào)的是，科技資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分散功能僅適用于部分科技創(chuàng)新項(xiàng)目，只有完善自身的價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能和資源配置功能，為投資者帶來(lái)穩(wěn)定的回報(bào)，才能實(shí)現(xiàn)自身健康、可持續(xù)發(fā)展，從而為科技創(chuàng)新提供良好支撐。

科技金融創(chuàng)新的實(shí)踐模式：以江蘇科技小額貸款公司為例

截至2011年，江蘇省科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到2.2%，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量躍居全國(guó)首位，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)三年位居全國(guó)第一。江蘇科技創(chuàng)新能力的不斷提升與科技金融的發(fā)展不無(wú)關(guān)系。從宏觀上看，江蘇構(gòu)建了包括科技信貸市場(chǎng)、科技資本市場(chǎng)、科技保險(xiǎn)市場(chǎng)和科技擔(dān)保市場(chǎng)等在內(nèi)的科技金融市場(chǎng)體系，體系內(nèi)不同組成部分各有側(cè)重，互為補(bǔ)充；從微觀上看，精心設(shè)計(jì)具體的制度安排，以盡可能降低不確定性，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資金需求與供給的無(wú)縫對(duì)接。而科技小額貸款公司作為江蘇推動(dòng)科技金融創(chuàng)新的重大舉措，合乎科技金融創(chuàng)新的制度取向，適合江蘇的實(shí)際情況，并且在扶持科技創(chuàng)新方面的功效不斷顯現(xiàn)，正在成為科技金融創(chuàng)新的重要實(shí)踐模式。截至2013年3月，已開(kāi)業(yè)運(yùn)行的40家科技小額貸款公司，累計(jì)發(fā)放貸款293.4億元，貸款余額86.8億元，創(chuàng)業(yè)投資1.6億元，支持科技型中小企業(yè)三千多家。根據(jù)上述科技金融制度創(chuàng)新的理論分析，結(jié)合對(duì)江蘇科技小額貸款公司的實(shí)地調(diào)研，我們可以將江蘇科技小額貸款公司的典型經(jīng)驗(yàn)概括為如下幾個(gè)方面：

(一)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范具體運(yùn)營(yíng)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

江蘇科技小額貸款公司是按照《公司法》成立的有限責(zé)任公司或股份有限公司，只發(fā)放貸款，不吸收存款，有固定的辦公場(chǎng)所和規(guī)范的組織架構(gòu)，通過(guò)設(shè)定完善的公司規(guī)章制度，明確界定權(quán)責(zé)利關(guān)系，形成穩(wěn)定的偏好和預(yù)期，以有效降低市場(chǎng)中的不確定性，抑制機(jī)會(huì)主義行為傾向。

科技小額貸款公司設(shè)在省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新科技園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)等地，只為園區(qū)內(nèi)的科技型小微企業(yè)服務(wù)，貼近科技創(chuàng)新主體，更加便于開(kāi)展簽約前的客戶(hù)調(diào)查，能夠全方位了解客戶(hù)群體，信息透明度較高，可以通過(guò)客戶(hù)優(yōu)選來(lái)降低違約風(fēng)險(xiǎn)，并且便于在投資之后對(duì)科技創(chuàng)新過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，以保證投資的回報(bào)率。

對(duì)于科技小額貸款公司，并不要求其將全部貸款投放在科技創(chuàng)新企業(yè)，可以允許有不超過(guò)40%的比例投放在非科技企業(yè)，另外還可以開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，以分散風(fēng)險(xiǎn)?？萍夹☆~貸款公司可以在科技企業(yè)和非科技企業(yè)之間，初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期科技企業(yè)之間，對(duì)科技企業(yè)的貸款和創(chuàng)業(yè)投資之間，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，合理分配資金投向，進(jìn)行產(chǎn)品組合，提高資金的綜合回報(bào)率。

鑒于科技貸款風(fēng)險(xiǎn)較大，為引導(dǎo)科技小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，服務(wù)科技創(chuàng)新，政府對(duì)科技小額貸款公司給予適當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策扶持，例如按到位資本金給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼、執(zhí)行3%的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠稅率等。政府通過(guò)傾向性的政策，降低科技小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科技小額貸款公司的商業(yè)可持續(xù)性。

(二)進(jìn)行全方位監(jiān)管，保證科技小額貸款公司健康發(fā)展

嚴(yán)格審查股東資格。對(duì)科技小額貸款公司股東的任職資格實(shí)行嚴(yán)格的審查和考核，防止主要股東和董事會(huì)履行職責(zé)不充分，導(dǎo)致出現(xiàn)內(nèi)部人控制現(xiàn)象。要求科技小額貸款公司的股東必須遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，無(wú)違法違規(guī)和嚴(yán)重失信等不良記錄。并通過(guò)招投標(biāo)遴選有資本實(shí)力、有社會(huì)責(zé)任心、有誠(chéng)信意識(shí)、有為科技創(chuàng)新服務(wù)志向的股東團(tuán)隊(duì)來(lái)興辦科技小額貸款公司。

多元化、全方位、立體式的監(jiān)督機(jī)制。首先，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的監(jiān)督。由省金融辦、科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳和工商局等部門(mén)聯(lián)合成立科技小額貸款公司管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省金融辦具體負(fù)責(zé)審批和監(jiān)管，相關(guān)部門(mén)對(duì)科技小額貸款公司定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。其次，科技小額貸款公司內(nèi)部的監(jiān)督。科技小額貸款公司參照商業(yè)銀行貸款五級(jí)分類(lèi)辦法劃分貸款形態(tài)，識(shí)別貸款風(fēng)險(xiǎn)，并足額計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)撥備?？萍夹☆~貸款公司采用全省統(tǒng)一的小額信貸管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)賬務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)等，并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。最后，社會(huì)大眾的監(jiān)督。科技小額貸款公司不得吸收或變相吸收公眾存款，不得從事賬外經(jīng)營(yíng)，不得暴力收貸。(10)

科學(xué)的監(jiān)管評(píng)級(jí)系統(tǒng)。把關(guān)于科技小額貸款公司管理的制度規(guī)定和政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，根據(jù)得分高低把科技小額貸款公司劃分成不同的等級(jí)。等級(jí)高的公司獲得融資便利和創(chuàng)新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，而等級(jí)低的公司則在融資和業(yè)務(wù)范圍等方面受到制約，從而形成正向激勵(lì)和負(fù)向約束相結(jié)合的機(jī)制，引導(dǎo)科技小額貸款公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

(三)打造業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，護(hù)航科技小額貸款公司發(fā)展

篇5

關(guān)鍵詞:科技服務(wù)業(yè) 統(tǒng)計(jì)工作 方法和制度創(chuàng)新

目前，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)已有了一定的基礎(chǔ)，總體上能滿足政府以及社會(huì)公眾對(duì)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的最基本、最核心的需要。同時(shí)也面臨著許多亟待解決的重大問(wèn)題。為此，對(duì)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作思想上高度重視，立足國(guó)情，借鑒國(guó)際通行統(tǒng)計(jì)規(guī)則，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范和改革創(chuàng)新已迫在眉睫。

1、我國(guó)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀

由于多種因素影響，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不夠健全，統(tǒng)計(jì)力量較為薄弱，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性尚待提高，且統(tǒng)計(jì)部門(mén)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制等等，不僅滿足不了科技服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的需要，也給政府決策帶來(lái)一定的困惑。為此，了解現(xiàn)行的科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重視和引導(dǎo)就顯得尤其迫切和必要。

(1)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視。由于未把科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作放在正確的位置，思想認(rèn)識(shí)不到位，且統(tǒng)計(jì)對(duì)象比較復(fù)雜，涉及的范圍比較廣泛，有關(guān)的數(shù)據(jù)比較繁瑣，客觀上造成了統(tǒng)計(jì)工作在具體的實(shí)施過(guò)程中存在很大的困難和阻礙，因而在具體的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查過(guò)程中存在一些應(yīng)付了事、不夠認(rèn)真的情況，最終結(jié)果出現(xiàn)不盡人意的地方。

(2)統(tǒng)計(jì)條件不夠健全。因科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作未被真正重視，其人力、財(cái)力、物力等方面沒(méi)有落實(shí)到位，有些部門(mén)采取了對(duì)付的辦法，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)配備與任務(wù)相匹配的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，缺少切實(shí)有效的統(tǒng)計(jì)保障措施，形成不了統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，缺少統(tǒng)計(jì)工作正常的工作條件與基礎(chǔ)。

(3)統(tǒng)計(jì)制度不夠全面。由于我國(guó)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)包含的內(nèi)容比較廣泛，涉及專(zhuān)業(yè)較多，統(tǒng)計(jì)制度不夠完善，統(tǒng)計(jì)范圍不很明確，統(tǒng)計(jì)渠道比較籠統(tǒng)、模糊，統(tǒng)計(jì)口徑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，難以準(zhǔn)確、及時(shí)地反映科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的最新?tīng)顩r和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化情況。

(4)統(tǒng)計(jì)對(duì)象不夠配合。由于科技服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)眾多，其規(guī)模、科研實(shí)力和經(jīng)營(yíng)狀況等也是參差不齊，這無(wú)疑的就增加了調(diào)查過(guò)程中的難度，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)調(diào)查對(duì)象認(rèn)知度比較差，或者給予的信息不真實(shí)，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)調(diào)查對(duì)象不配合的情況。

(5)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)建設(shè)不夠完善。受科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作性質(zhì)所決定，數(shù)據(jù)庫(kù)是統(tǒng)計(jì)工作中最重要，也是最基本的組成部分。但是目前有些部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建設(shè)或者不是很完善，主要表現(xiàn)為隨意性太強(qiáng)，沒(méi)有全面準(zhǔn)確的量化數(shù)據(jù)，難以準(zhǔn)確、及時(shí)地反映其歷史情況、最新?tīng)顩r和科技、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化情況，這就很難對(duì)其相關(guān)行業(yè)做到全面科學(xué)的分析。

2、完善創(chuàng)新科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

科技服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。搞好科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，既能客觀、全面、準(zhǔn)確地反映科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，又能對(duì)于政府制定規(guī)劃和科學(xué)決策起到良好的導(dǎo)向作用，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(1)思想認(rèn)識(shí)要到位。我們一定要從思想上高度重視科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。從推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的高度來(lái)提高認(rèn)識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重視是刻不容緩的職責(zé)和任務(wù)。按照領(lǐng)導(dǎo)掛帥的要求，群策群力，快速、高效地組織開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，為政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息支持，不斷強(qiáng)化措施，確保科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展?？傊?，必須全力以赴、強(qiáng)化實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

(2)各項(xiàng)保障要落實(shí)?？萍挤?wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)經(jīng)常性的、要求很高的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。各部門(mén)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的新問(wèn)題，在人力、財(cái)力、物力等方面采取切實(shí)有效的保障措施，按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，努力營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)配備與任務(wù)相匹配的統(tǒng)計(jì)人員，形成工作合力，建立相應(yīng)的工作制度，用有效的工作機(jī)制來(lái)保障各項(xiàng)工作的落實(shí)，為科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的順利開(kāi)展提供保障。

(3)統(tǒng)計(jì)制度要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)建新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)分析和研究方法。針對(duì)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作范圍的界定還不是很清晰的狀況，明確對(duì)統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容范圍的界定是非常必要的。按照國(guó)家的相應(yīng)統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合被統(tǒng)計(jì)對(duì)象的具體實(shí)際情況，促進(jìn)該行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作理清思路，借鑒一些統(tǒng)計(jì)方法的成功經(jīng)驗(yàn)、理念，應(yīng)用到一些范圍界定不是很清晰的統(tǒng)計(jì)行業(yè)中，使統(tǒng)計(jì)范圍朝著清晰、明朗、規(guī)范的方向發(fā)展，進(jìn)一步的提升統(tǒng)計(jì)工作的精準(zhǔn)和效率。

(4)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要完善。充分地借鑒和發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)本身的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，編制調(diào)整數(shù)據(jù)處理程序，使其能夠信息內(nèi)容可靠、部門(mén)相互銜接、動(dòng)態(tài)更新快捷、系統(tǒng)運(yùn)行更加安全，對(duì)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)起到良好的促進(jìn)作用。除了可以準(zhǔn)確、完整的提供相應(yīng)的信息和數(shù)據(jù)之外，還要能夠充分地了解國(guó)際同行的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)能夠做到比較全面、科學(xué)的分析，并根據(jù)分析的結(jié)果做一些相應(yīng)的調(diào)整，從而提高工作效率，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。此外，還要加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，注重專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)研究，全面提升工作人員的素質(zhì)和能力。在選拔統(tǒng)計(jì)人員的時(shí)候，除了要考慮到其業(yè)務(wù)水平外，還要把工作態(tài)度、道德素質(zhì)等因素進(jìn)行綜合考慮。

3、結(jié)語(yǔ)

隨著科技服務(wù)業(yè)在我國(guó)的迅速發(fā)展，對(duì)科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作的要求也在不斷的提高。放眼未來(lái)，科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的投入力度需進(jìn)一步加大，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)需進(jìn)一步夯實(shí)，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)體系需進(jìn)一步規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控需進(jìn)一步強(qiáng)化，統(tǒng)計(jì)水平需進(jìn)一步提升，統(tǒng)計(jì)能力需進(jìn)一步提高，積極探索優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作方法、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度和規(guī)范指標(biāo)體系將會(huì)任重道遠(yuǎn)，大有作為。

參考文獻(xiàn)

[1]賈蓓妮.天津市科技服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)與未來(lái)發(fā)展的思路研究[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng), 2010(11).

篇6

關(guān)鍵詞 科技創(chuàng)新 導(dǎo)師制度 大學(xué)生 激勵(lì)

中圖分類(lèi)號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Mentor System Construction and College Students'

Technological Innovation Capability Training

WU Mingzuo[1]， DING Lanzhen[2]， ZHU Fenju[1]， FANG Fang[1]

（[1] He'nan Agricultural University， Zhengzhou， He'nan 450002；

[2] He'nan Mechanical and Electrical Vocational College， Zhengzhou， He'nan 450002）

Abstract The main problem for school college students to participate in the "Challenge Cup" Technology Innovation Competition， proposes to establish a long-term full mentoring system， the development of relevant incentive policies and measures， provide a good foundation for the future to improve the quality of the work in a similar contest.

Key words technological innovation； mentor system； college students； stimulate

大學(xué)生科技創(chuàng)新及其能力培養(yǎng)已有很多報(bào)道，但對(duì)于培養(yǎng)模式及實(shí)踐檢驗(yàn)則少有系統(tǒng)論述，并且在培養(yǎng)體制、運(yùn)行機(jī)制等方面仍然存在許多爭(zhēng)論；①尤其對(duì)于農(nóng)業(yè)大學(xué)的針對(duì)性研究很少。②本文根據(jù)我校參加數(shù)屆“挑戰(zhàn)杯”科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的競(jìng)賽情況，分析其中存在的主要問(wèn)題，提出建設(shè)本科生導(dǎo)師制度，為以后更好地參加該類(lèi)活動(dòng)提供基礎(chǔ)。

1 存在的問(wèn)題分析

大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)主要存在如下幾個(gè)問(wèn)題：③④⑤注重創(chuàng)新能力與成果而忽視了創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)；現(xiàn)行課程安排壓力太大，課外實(shí)踐時(shí)間太少；各種保障不完全到位，激勵(lì)機(jī)制不健全；缺乏教師指導(dǎo)和幫助，從而導(dǎo)致選題的盲目性與內(nèi)容不當(dāng)、前期準(zhǔn)備不足，科技創(chuàng)新水平較低；科研論文撰寫(xiě)水平低。

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)自參加大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽中，共創(chuàng)作各類(lèi)科技作品1483件，其中16件作品獲國(guó)家二、三等獎(jiǎng)或銀、銅獎(jiǎng)，學(xué)校連續(xù)8年被授予“高校優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。林學(xué)院參加該類(lèi)活動(dòng)時(shí)間較晚，但發(fā)展勢(shì)頭良好。近三年來(lái)，參與“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽的人數(shù)每年都在400人以上，每年要報(bào)送到學(xué)校70～80項(xiàng)，其中獲得省金獎(jiǎng)1項(xiàng)。

由此可見(jiàn)，我校參賽作品的總體數(shù)量較多，但高水平的較少，所占比例很小，從組織過(guò)程與參賽作品的總體狀況來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題：

（1）參賽學(xué)生局限性較大。我校參加“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽的主體是二年級(jí)學(xué)生，而從教學(xué)計(jì)劃來(lái)看，二年級(jí)學(xué)生主要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課或者部分專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，尚未真正接觸專(zhuān)業(yè)課程，因此與專(zhuān)業(yè)結(jié)合不緊密；或者對(duì)專(zhuān)業(yè)了解不足，缺乏專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)，作品深度不夠，導(dǎo)致作品整體水平難以提高。

（2）組織者與教師、教師與學(xué)生基本脫節(jié)。多數(shù)教師并未真正了解競(jìng)賽的具體要求，不能參與作品指導(dǎo)；即使有教師參與其中，也因?yàn)槁氊?zé)不清，指導(dǎo)不足，導(dǎo)致難以提高整體層次。競(jìng)賽成了組織者與學(xué)生的事情，似乎與教師無(wú)關(guān)。

（3）沒(méi)有參與教師課題或參與時(shí)間較短。按通常的本科生培養(yǎng)方案，學(xué)生多數(shù)是在畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)才參與教師課題，而且多數(shù)教師課題的主體部分由研究生來(lái)參與完成，參加競(jìng)賽的學(xué)生一般未能真正參與到課題中去，多數(shù)學(xué)生只有在準(zhǔn)備競(jìng)賽的較短時(shí)間內(nèi)才與教師溝通，參與課題較少部分，因?yàn)闀r(shí)間較短，導(dǎo)致整體思路不清楚，倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)而準(zhǔn)備不足，提高作品檔次的難度較大。

（4）缺乏教師激勵(lì)機(jī)制，教師的作用未能充分發(fā)揮。我校所有參賽作品一般均配備有指導(dǎo)教師，但由于沒(méi)有建立相應(yīng)的導(dǎo)師激勵(lì)制度，教師指導(dǎo)的積極性不高；部分作品因?yàn)槭亲赃x題目，因時(shí)間倉(cāng)促而未能準(zhǔn)確地選定導(dǎo)師，從而使導(dǎo)師的作用不能完全發(fā)揮出來(lái)。

出現(xiàn)這些問(wèn)題，在很大程度上與指導(dǎo)教師沒(méi)有制度保障而未能調(diào)動(dòng)其積極性有關(guān)，也與組織過(guò)程中難以將指導(dǎo)教師準(zhǔn)確定位有關(guān)。因此，本文提出在本科生培養(yǎng)過(guò)程中，建立長(zhǎng)效的全程導(dǎo)師制度。

2 導(dǎo)師制度建設(shè)

已有學(xué)者對(duì)實(shí)行本科生導(dǎo)師制度的內(nèi)涵與特點(diǎn)、作用與意義進(jìn)行了闡述，并提出了相應(yīng)的基本措施，但未涉及到這種制度與“挑戰(zhàn)杯”等科技創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合及其結(jié)合的措施。⑥⑦考慮本校的實(shí)際情況，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立全程的、與班主任制度相結(jié)合的雙師制的本科生導(dǎo)師制度。

建立全程長(zhǎng)效的導(dǎo)師制度。從學(xué)生入學(xué)，最晚在一年級(jí)下學(xué)期就應(yīng)建立本科生導(dǎo)師制度，開(kāi)始有階段性地全程指導(dǎo)四年大學(xué)學(xué)習(xí)，使學(xué)生可以更好地了解專(zhuān)業(yè)，樹(shù)立正確的專(zhuān)業(yè)思想；同時(shí)可以較早接觸科研，明確學(xué)習(xí)方向，達(dá)到建立導(dǎo)師制度的基本目的與要求。為提高學(xué)生參與科技創(chuàng)新競(jìng)賽的水平與層次，導(dǎo)師應(yīng)在早期就注意挑選部分有發(fā)展?jié)摿εc科研興趣的學(xué)生，進(jìn)入自己的科研課題，或者開(kāi)展自選課題研究，可為以后正確選題打下基礎(chǔ)，也為積累競(jìng)賽資料做足準(zhǔn)備。

將導(dǎo)師制度與班主任制度相結(jié)合，形成雙師制度。班主任是班集體的主要負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)是與輔導(dǎo)員一起共同管理班集體的思想、學(xué)習(xí)與生活；班主任工作對(duì)于形成良好班風(fēng)具有重要作用。導(dǎo)師是學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的主要負(fù)責(zé)人，全面指導(dǎo)具有不同興趣的學(xué)生的不同的課外專(zhuān)業(yè)實(shí)踐與科技創(chuàng)新活動(dòng)。

導(dǎo)師制度的作用形式可以是多種多樣的。常見(jiàn)且有效的是開(kāi)辟第二課堂，將由“第二課堂”組建的課外科技團(tuán)隊(duì)活動(dòng)與“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽有機(jī)結(jié)合起來(lái)，⑥不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生科技創(chuàng)新能力與意識(shí)，對(duì)鞏固理論學(xué)習(xí)，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)等均有幫助。同時(shí)，對(duì)于學(xué)生自發(fā)組織的各種社團(tuán)、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等，也可以引入導(dǎo)師制度，將這些機(jī)構(gòu)與導(dǎo)師課題有機(jī)結(jié)合，或者選派導(dǎo)師進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與咨詢(xún)，可以推動(dòng)學(xué)生參與科研活動(dòng)，更有效地發(fā)揮其作用；可以發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)一批骨干分子，為以后參與科技創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件；還可以形成良好的學(xué)術(shù)氛圍，為其將來(lái)的創(chuàng)業(yè)積累有益經(jīng)驗(yàn)。此外，我校及林學(xué)院均設(shè)立了兩級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行統(tǒng)一管理，因此，可以專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室為基本單位，建立導(dǎo)師負(fù)責(zé)制度，對(duì)大學(xué)生開(kāi)放，為學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新提供有力支撐；應(yīng)該充分利用這種條件，挑選有興趣的學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下或者完成導(dǎo)師課題，或者完成自選課題，均可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力與意識(shí)。

導(dǎo)師制度的建立不可能也不需要以教學(xué)班為單位。因?yàn)閷W(xué)生的科研興趣并非一致，故應(yīng)以導(dǎo)師的研究方向與內(nèi)容為基礎(chǔ)，以上述各種不同的形式為基礎(chǔ)單位，一個(gè)導(dǎo)師可以自由組建不同年級(jí)不同教學(xué)班的同學(xué)，一個(gè)班級(jí)也可以有許多個(gè)不同專(zhuān)業(yè)方向的導(dǎo)師，形成科研興趣小組。學(xué)?？梢詫?duì)小組項(xiàng)目進(jìn)行管理，從中篩選表現(xiàn)良好、有前途的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并協(xié)助其參加未來(lái)的科技創(chuàng)新大賽。

應(yīng)以導(dǎo)師的研究方向與學(xué)生的興趣取向，在個(gè)人或興趣小組的導(dǎo)師配置、課外社團(tuán)與協(xié)會(huì)的導(dǎo)師選派，均應(yīng)實(shí)行雙向選擇。同時(shí)，學(xué)生的科研興趣是多方向的，建立導(dǎo)師制度就不能僅局限在本專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課教師，可以是專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課或者基礎(chǔ)課教師，也可以其他專(zhuān)業(yè)的教師。為使大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)總體質(zhì)量有所提高，應(yīng)鼓勵(lì)多專(zhuān)業(yè)、多學(xué)科的協(xié)同，吸引社會(huì)力量特別是企業(yè)介入。

3 導(dǎo)師制度的激勵(lì)措施

一般地，本科生導(dǎo)師可以實(shí)行學(xué)校與學(xué)院兩級(jí)管理，但管理重點(diǎn)應(yīng)該在學(xué)校一級(jí)。學(xué)?？梢杂蓪W(xué)生處、團(tuán)委、教務(wù)處、人事處、科技處與研究生處等部門(mén)聯(lián)合實(shí)施日常管理。無(wú)論何種管理方式，均應(yīng)在導(dǎo)師制度建立的同時(shí)，制定相關(guān)的政策與措施，用以激勵(lì)與約束導(dǎo)師，其內(nèi)容至少應(yīng)包括導(dǎo)師工作條例、導(dǎo)師培訓(xùn)計(jì)劃、導(dǎo)師制度的管理與運(yùn)行機(jī)制、導(dǎo)師工作量核算辦法等。⑦

目前本校還沒(méi)有制定這些政策措施，現(xiàn)行的工作量計(jì)算辦法也沒(méi)有涉及到導(dǎo)師的課外學(xué)術(shù)指導(dǎo)，從而導(dǎo)致在大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)中導(dǎo)師定位不準(zhǔn)確，職責(zé)不清楚，導(dǎo)師指導(dǎo)時(shí)無(wú)所適從，全憑個(gè)人的熱情與責(zé)任感，導(dǎo)師的作用不能真正發(fā)揮，參賽作用的質(zhì)量難以提高。因此，學(xué)校除制定相關(guān)的基本政策與措施外，還應(yīng)有針對(duì)性地制定大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)需要的激勵(lì)措施，其主要內(nèi)容應(yīng)包括教師向?qū)W生開(kāi)放科研課題、開(kāi)放院級(jí)與校級(jí)實(shí)驗(yàn)室、導(dǎo)師指導(dǎo)工作量核算辦法等，為真正實(shí)施導(dǎo)師制度提供保障，也為大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技活動(dòng)開(kāi)展提供有力的條件支撐，使參賽作品達(dá)到一個(gè)新的層次。

對(duì)于指導(dǎo)競(jìng)賽的導(dǎo)師應(yīng)予以相應(yīng)的物質(zhì)保障。如果對(duì)導(dǎo)師計(jì)算工作量，一般情況下不需要再給予某些物質(zhì)保障，但如果項(xiàng)目開(kāi)展得好，可以選擇為競(jìng)賽作品，則可以適當(dāng)?shù)赜枰晕镔|(zhì)支持，用于除課題外的學(xué)生競(jìng)賽支出。

除對(duì)導(dǎo)師進(jìn)行激勵(lì)外，對(duì)學(xué)生參加課外科技實(shí)踐也需要激勵(lì)，學(xué)校應(yīng)改革現(xiàn)行的教學(xué)培養(yǎng)方案，將參加科研活動(dòng)作為學(xué)生的必修課程，給予一定的學(xué)分。本校已經(jīng)實(shí)行學(xué)分制度，具有改革的基礎(chǔ)，但現(xiàn)行的學(xué)分考核并沒(méi)有完全落實(shí)學(xué)生課外實(shí)踐的計(jì)算，學(xué)生進(jìn)行課外實(shí)踐創(chuàng)新基本上是憑學(xué)生處與團(tuán)委的動(dòng)員，以及學(xué)生本人的興趣，不利于在全校形成科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。因此，應(yīng)加緊制定學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新活動(dòng)管理?xiàng)l例、本科生課外實(shí)踐學(xué)分認(rèn)定辦法等，通過(guò)必要的激勵(lì)措施，在學(xué)校內(nèi)形成“我要?jiǎng)?chuàng)新”、銳意創(chuàng)新，積極參與各種課外學(xué)術(shù)科研活動(dòng)，尊重科學(xué)的良好氛圍，為參加創(chuàng)新競(jìng)賽打下基礎(chǔ)。

不僅要采取措施激勵(lì)導(dǎo)師，也要有相應(yīng)的措施制約導(dǎo)師，選定的導(dǎo)師應(yīng)符合一定要求，不僅要有時(shí)代使命感和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，在開(kāi)放課題、組建科研小組方面，需要有伯樂(lè)之才，在課堂、實(shí)驗(yàn)室、其他學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)合與學(xué)生接觸中發(fā)現(xiàn)人才；在開(kāi)展科研活動(dòng)中要為人師表；在指導(dǎo)競(jìng)賽時(shí)要有科學(xué)的方法等。

注釋

① 任丹，魏鵬.大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)的體制機(jī)制及路徑研究文獻(xiàn)綜述[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008.15（2）：85-86，93.

② 汪振明，時(shí)衛(wèi)東，韓春霞，張艷玲.論農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（3）：166-168.

③ 丁三青，王希鵬，陳斌.我國(guó)高校學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新活動(dòng)與創(chuàng)新教育的實(shí)證研究――基于“‘挑戰(zhàn)杯’全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽”的分析[J].清華大學(xué)教育研究，2009.30（1）：96-105.

④ 鄔家瑛，錢(qián)輝.論本科生科研訓(xùn)練存在的問(wèn)題及解決思路[J].中國(guó)高教研究，2009（1）：63-65.

⑤ 鳳啟龍.大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新活動(dòng)體系建設(shè)探析[J].高等教育研究，2009.30（3）：96-99.

篇7

【關(guān)鍵詞】 調(diào)肺養(yǎng)心顆粒;小兒病毒性心肌炎;玉丹榮心丸

Abstract: Objective To observe the clinical curative effects of Tiaofei Yangxin Granular for viral myocarditis in children. Methods 120 outpatients were divided into treatment group(60 cases) and control group(60 cases). The treatment group oral Tiaofei Yangxin Granular, while the control group oral Yudan Rongxin Pill. Observed the therapeutic effect after 2 courses of treatment. Results The state of illness in 2 groups had been better, but here was no different in total effective rates. While the treatment group was superior than the control group in cure rates (P<0.05). Conclusion There was better therapeutic effect in Tiaofei Yangxin Granular for viral myocarditis in children and side effect been found. So can be extended in clinic.

Key words: Tiaofei Yangxin Granular; viral myocarditis in children; Yudan Rongxin Pill

小兒病毒性心肌炎是由各種病毒侵犯小兒心肌或自身免疫反應(yīng)引起的急性或慢性炎癥，可繼發(fā)于呼吸道、消化道病毒感染之后，是小兒時(shí)期常見(jiàn)的心血管疾病之一。各年齡均可發(fā)病，尤以3歲以上的小兒多見(jiàn)，發(fā)病無(wú)季節(jié)性，輕重各異，病程長(zhǎng)短不一，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)因無(wú)特效療法常使部分病例病程遷延或遺留不同程度的后遺證。中醫(yī)認(rèn)為此病屬于“心悸”，多按怔忡、心痹、胸痹、虛勞等證進(jìn)行辨證論治，若系急性感染起病者，又從溫?zé)岵≈圻M(jìn)行診療，具有一定的優(yōu)勢(shì)。

我們運(yùn)用中藥調(diào)肺養(yǎng)心顆粒治療小兒病毒性心肌炎60例,并和玉丹榮心丸作對(duì)比進(jìn)行臨床觀察，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下。

1 臨床資料

觀察病例均為2005年3月至2006年6月就診的、發(fā)病在半年以?xún)?nèi)的屬于急性期門(mén)診患兒，分為治療組60例和對(duì)照組60例。治療組中男28例，女32例；7歲以下25例，7～10歲13例，10～16歲22例，7歲以上者占58.3 %。對(duì)照組中男30例，女30例；7歲以下21例，7～10歲19例，10～16歲20例，7歲以上者占65.0 %。兩組在性別、年齡、病程方面經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理,具有可比性（P>0.05）。

2 診斷標(biāo)準(zhǔn)

2.1 西醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)

參照1999年9月昆明全國(guó)小兒心肌炎心肌病學(xué)術(shù)會(huì)議修訂的《小兒病毒性心肌炎診斷標(biāo)準(zhǔn)》：（1）常有上呼吸道感染病史；（2）心電圖改變以R波為主的2個(gè)或2個(gè)以上主要導(dǎo)聯(lián)（Ⅰ、Ⅱ、aVF、V5）的ST-T改變持續(xù)4 d以上伴動(dòng)態(tài)變化，竇房傳導(dǎo)阻滯，房室傳導(dǎo)阻滯，完全性右或左束支阻滯，多聯(lián)律，多形、多源、成對(duì)或并行性早搏，非房室結(jié)及房室折返引起的異位心動(dòng)過(guò)速，低電壓（新生兒除外）及異常Q波；(3)CK|MB升高或血清肌鈣蛋白（TnI或TnT）陽(yáng)性。

2.2 中醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)

參照國(guó)家中醫(yī)藥管理局的《中醫(yī)病證診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》及中國(guó)中醫(yī)藥出版社《中醫(yī)兒科學(xué)》國(guó)家規(guī)劃教材并結(jié)合臨床而制定。氣陰兩虛、瘀熱阻心證：感冒后出現(xiàn)神疲乏力、心悸、氣短、自汗、盜汗，舌質(zhì)暗紅、苔薄、脈結(jié)代。

凡符合西醫(yī)小兒病毒性心肌炎診斷標(biāo)準(zhǔn)和中醫(yī)辨證屬于氣陰兩虛、瘀熱阻心，發(fā)病年齡2～16歲者均為納入病例。

2.3 排除標(biāo)準(zhǔn)

年齡在16歲以上者，過(guò)敏體質(zhì)及對(duì)本組藥物有過(guò)敏者，有較嚴(yán)重心律失常，Ⅱ度以上房室傳導(dǎo)阻滯，合并有嚴(yán)重心腦、肝腎、內(nèi)分泌、神經(jīng)精神系統(tǒng)疾病等。

3 方法

3.1 治療方法

治療組口服調(diào)肺養(yǎng)心顆粒，5歲以下5 g/次，1日2次;6～8歲10 g/次，1日2次;9～16歲10 g/次，1日3次或遵醫(yī)囑。

對(duì)照組口服玉丹榮心丸（上海玉丹制藥有限公司生產(chǎn)）,1～3歲2粒/次,1日3次;4～6歲3粒/次，1日3次;6歲以上4粒/次，1日3次。

4周為1個(gè)療程，全部病例均服藥2個(gè)療程。觀察期間停用其他治療本病的藥物。

3.2 觀察項(xiàng)目

3.2.1 癥狀、體征的變化及計(jì)分

癥候量化計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)病證診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》（1995年實(shí)施）制定，治療前和治療后各記錄1次。

神疲乏力：無(wú)乏力或乏力治愈為“0”分，精神略差，稍感乏力為“2”分，精神疲憊、欲寐少言、乏力明顯為“4”分，精神淡漠、懶于言語(yǔ)、活動(dòng)后極度乏力為“6”分。心悸：無(wú)心悸或心悸治愈為“0”分，偶感心悸、可自行緩解為“2”分，心悸發(fā)作頻繁、但不影響活動(dòng)為“4”分，心悸持續(xù)不減、影響活動(dòng)為“6”分。氣短：無(wú)氣短或氣短治愈為“0”分，偶有氣短、活動(dòng)后明顯為“1”分，氣短輕微、活動(dòng)后明顯為“2”分，氣短休息時(shí)亦明顯為“3”分。自汗：無(wú)異常出汗現(xiàn)象為“0”分，劇烈活動(dòng)后汗多或手心潮濕為“1”分，輕微活動(dòng)后汗多為“2”分，休息時(shí)汗出不止為“3”分。盜汗：無(wú)異常出汗現(xiàn)象為“0”分，醒后手心潮濕為“1”分，醒后皮膚潮濕為“2”分，醒后頭發(fā)衣服汗?jié)駷椤?”分。

3.2.2 觀察用藥安全性

治療前后各查1次心電圖和心肌酶譜，并各查1次血、尿、便常規(guī)化驗(yàn)和肝、腎功能檢查，預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)，包括不良反應(yīng)的臨床表現(xiàn)、檢測(cè)指標(biāo)、嚴(yán)重程度和消除方法等。

4 結(jié)果

4.1 療效判定標(biāo)準(zhǔn)

參照中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定下發(fā)的《中藥新藥臨床研究指導(dǎo)原則》結(jié)合臨床擬訂，依據(jù)治療前后患兒的主要癥狀、體征的變化，進(jìn)行綜合評(píng)定（尼莫地平法）：療效指數(shù)=[（療前積分-療后積分)]÷療前積分×100 %。

4.1.1 總體療效判定標(biāo)準(zhǔn)

臨床痊愈：臨床癥狀、體征消失，實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)檢查恢復(fù)正常，療效指數(shù)≥91 %。顯效：臨床癥狀、體征基本消失，心電圖、血清酶基本恢復(fù)正常，其他有明顯改善，療效指數(shù)≥61 %、≤90 %。有效：臨床癥狀、體征有所改善，實(shí)驗(yàn)室檢查各項(xiàng)指標(biāo)有一定改善，療效指數(shù)≥31 %、≤60 %。無(wú)效：臨床癥狀、體征及實(shí)驗(yàn)室檢查各項(xiàng)指標(biāo)均無(wú)改善，療效指數(shù)≤30 %。

4.1.2 主要癥狀判定標(biāo)準(zhǔn)

痊愈：主要癥狀完全消失，積分值減少≥95 %。顯效：主要癥狀積分值減少≥70 %。有效：主要癥狀積分值減少≥30 %。無(wú)效：主要癥狀積分值減少<30 %。

4.2 兩組療效比較

4.2.1 兩組治療前后積分比較

見(jiàn)表1。表1 兩組治療前后積分比較（略）

4.2.2 兩組綜合療效比較

兩組總有效率均為95.0 %，經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，無(wú)明顯差異(P>0.05)；但在心電圖恢復(fù)正常方面，治療組優(yōu)于對(duì)照組(P<0.05)，心肌酶則對(duì)照組優(yōu)于治療組(P<0.05)。見(jiàn)表2。表2 兩組綜合療效比較例(略)

4.2.3 兩組主要癥狀療效比較

兩組治療后患兒病情均有好轉(zhuǎn)，但在痊愈率方面有統(tǒng)計(jì)意義，治療組明顯優(yōu)于對(duì)照組（P<0.05）。見(jiàn)表3。表3 兩組主要癥狀療效比較 例(略)

4.2.4 不良反應(yīng)

兩組在治療過(guò)程中，血、尿、便常規(guī)檢查均正常，肝、腎功能正常，均未發(fā)現(xiàn)不良反應(yīng)。

5 討論

篇8

關(guān)鍵詞：意義；特點(diǎn)；問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）04-0274-02

思想政治教育是高等教育的重要內(nèi)容，其質(zhì)量的高低直接影響高校畢業(yè)生的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐教學(xué)是高校思想政治教育的有機(jī)組成部分，其形式靈活、針對(duì)性強(qiáng)、學(xué)生參與程度高的優(yōu)勢(shì)符合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生重實(shí)踐、重應(yīng)用、動(dòng)手能力強(qiáng)、參與意識(shí)濃的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，切實(shí)推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的模式創(chuàng)新，不斷提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院人才素質(zhì)的提高具有重要意義：推進(jìn)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新有助于提高學(xué)生整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力；推進(jìn)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新符合獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)規(guī)律，為獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新提供了實(shí)踐基礎(chǔ)；推進(jìn)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新有助于探索出具有獨(dú)立學(xué)院特色的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式，形成品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)影響；推進(jìn)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新能夠?yàn)檫M(jìn)一步探索獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)規(guī)律，形成富有價(jià)值的理論研究成果提供契機(jī)。

一、獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)應(yīng)凸顯的主要特點(diǎn)

1.尊重學(xué)生主體性。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生有個(gè)性、善于表現(xiàn)、思維敏捷、容易接受新鮮事物，所以可以根據(jù)他們的這些特點(diǎn)，充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)的作用，尊重培養(yǎng)對(duì)象對(duì)客觀世界的認(rèn)知和實(shí)踐能力。施教者的導(dǎo)向作用只有憑借培養(yǎng)對(duì)象這一主體轉(zhuǎn)化為認(rèn)知變化的主觀動(dòng)機(jī)時(shí)，才可能在其上建立更高級(jí)別的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。在施教過(guò)程中，注重內(nèi)部力量的引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)，充分考慮興趣、情感、意志、性格、動(dòng)機(jī)等因素對(duì)教學(xué)過(guò)程和教學(xué)效果的影響。學(xué)生不再是被動(dòng)的知識(shí)、理論和方法的接收器，而是知識(shí)、理論和方法的思考家和實(shí)際問(wèn)題的積極解決者。學(xué)生必須親自參與、體驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)的所有環(huán)節(jié)和過(guò)程，通過(guò)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理解和研究，加深對(duì)理論知識(shí)的理解、掌握和應(yīng)用，并內(nèi)化自己的思想和行為。教師則主要發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和評(píng)價(jià)的作用，做學(xué)生的“引路人”。因此，這樣的實(shí)踐教學(xué)既充分尊重了學(xué)生的主體性，也沒(méi)有忽視教師的主導(dǎo)性。

2.教學(xué)方式多樣性。從前的思想政治理論課過(guò)于重視課堂理論教學(xué)，只是對(duì)學(xué)生進(jìn)行簡(jiǎn)單的理論說(shuō)教和對(duì)學(xué)生的思想進(jìn)行機(jī)械的教化和啟蒙，導(dǎo)致學(xué)生思維方式固化、單一，學(xué)習(xí)效率低，學(xué)生個(gè)性得不到發(fā)展?，F(xiàn)在的實(shí)踐教學(xué)則能實(shí)現(xiàn)書(shū)本理論思維和實(shí)踐感性經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，從而讓學(xué)生真正獲益。今天的世界瞬息萬(wàn)變，大學(xué)生獲取信息的渠道多而且速度快，這就要求思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)密切聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題有效的展開(kāi)。思想政治理論課教師則應(yīng)根據(jù)學(xué)生的思想、行為實(shí)際具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)教學(xué)內(nèi)容恰當(dāng)選取教學(xué)資源，靈活地選擇各種教學(xué)方法，真正做到因材施教。實(shí)踐教學(xué)可運(yùn)用演講、辯論、討論、研討、視頻資料賞析、讀原著、校內(nèi)專(zhuān)題活動(dòng)、校外調(diào)查、撰寫(xiě)實(shí)踐報(bào)告和論文等多種形式達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果。

3.教學(xué)環(huán)境靈活性。過(guò)去的思想政治理論課課堂理論教學(xué)只在教室中進(jìn)行，而當(dāng)前提倡的實(shí)踐教學(xué)開(kāi)展的范圍就寬泛的多了，既可以是課堂上又可以是課外，而課外的實(shí)踐教學(xué)既可以在校內(nèi)也可以在校外，校外實(shí)踐教學(xué)還可以與社會(huì)現(xiàn)實(shí)密切聯(lián)系。在這種方式中，思想政治理論課教學(xué)的時(shí)間和空間都發(fā)生了巨大的變化，教學(xué)環(huán)境具有很大的靈活性。在課堂、班級(jí)、校園、團(tuán)隊(duì)、家庭、組織、家鄉(xiāng)、國(guó)家以及社會(huì)中都可以進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。廣泛的實(shí)踐教學(xué)能滿足學(xué)生的不同需要，能拓寬思想政治教育途徑，特別是在豐富多彩的社會(huì)中，感受事物的多樣、變化和聯(lián)系，有利于學(xué)生加深對(duì)課堂理論的理解。

4.教學(xué)效果持久性。實(shí)踐教學(xué)不同于傳統(tǒng)的接受學(xué)習(xí)，而更多地體現(xiàn)在為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性的學(xué)習(xí)情境中，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下自主發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在探索中發(fā)現(xiàn)的正誤答案具有反饋性質(zhì)，這也有利于實(shí)踐教學(xué)過(guò)程的順利進(jìn)行。學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并自行改正，此過(guò)程所產(chǎn)生的強(qiáng)化作用比外在的獎(jiǎng)勵(lì)具有的價(jià)值要大得多。這更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和興趣，開(kāi)發(fā)學(xué)生的智力潛能，促進(jìn)學(xué)生掌握方法和技巧，對(duì)學(xué)習(xí)材料的記憶也更長(zhǎng)久、更牢固，因此這種教學(xué)效果更具有持久性。

二、獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新應(yīng)注意的問(wèn)題

關(guān)于獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新研究，目前教育界、學(xué)術(shù)界尚無(wú)成型探索。而部分獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)體系已初步形成，教學(xué)效果良好，獲得領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)專(zhuān)家、學(xué)生的認(rèn)可和較好評(píng)價(jià)，并在實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生了大量的實(shí)踐教學(xué)成果，取得了良好的社會(huì)影響，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，亟待從理論上加以梳理、總結(jié)和研究，力求通過(guò)改革與創(chuàng)新獲得更大水平的提高。

應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，密切結(jié)合相關(guān)教育教學(xué)的科學(xué)理論，立足獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)實(shí)際，堅(jiān)持走特色化發(fā)展道路，以大膽創(chuàng)新的精神、銳意進(jìn)取的勇氣，積極推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新，為提高獨(dú)立學(xué)院的思想政治理論課教學(xué)水平、強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)效果、提升教學(xué)境界、形成教學(xué)品牌、擴(kuò)大社會(huì)影響而進(jìn)行積極地探索與鉆研。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題，深化理論研究，加深對(duì)獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)規(guī)律的理解，以科研促實(shí)踐，為獨(dú)立學(xué)院整體教學(xué)質(zhì)量的提升和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。

1.獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新應(yīng)解決的關(guān)鍵問(wèn)題。①在改革與創(chuàng)新中，進(jìn)一步完善思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)體系，更加科學(xué)合理地安排實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重各教學(xué)環(huán)節(jié)間的銜接性與連貫性，形成整體合力，提升實(shí)踐教學(xué)水平。②在深入研究、廣泛借鑒、自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索靈活多樣、適應(yīng)性強(qiáng)、富有創(chuàng)新價(jià)值、符合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)的實(shí)踐教學(xué)形式，不斷地提高實(shí)踐教學(xué)的趣味性、針對(duì)性與實(shí)效性。③在改革與創(chuàng)新中，不斷探索實(shí)踐教學(xué)新機(jī)制，力圖解決如何在學(xué)生間更加合理地分配實(shí)踐教學(xué)資源的問(wèn)題，既要使全體學(xué)生普遍受益，又能夠充分調(diào)動(dòng)起先進(jìn)分子的學(xué)習(xí)積極性。④在改革與創(chuàng)新中不斷提高學(xué)生參與思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的積極性，提高實(shí)踐教學(xué)在學(xué)生中的影響力，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情與興趣，全面提升思想政治理論課的教育教學(xué)效果。⑤強(qiáng)化教師的責(zé)任意識(shí)，明確教師的職責(zé)定位，充分調(diào)動(dòng)教師指導(dǎo)學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的積極性，進(jìn)而提高思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)效果。⑥在改革與創(chuàng)新的過(guò)程中，不斷積累思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)成果，探索提高實(shí)踐教學(xué)成果質(zhì)量的新路徑，更加科學(xué)、規(guī)范、合理地管理實(shí)踐教學(xué)成果，對(duì)個(gè)別優(yōu)秀地實(shí)踐教學(xué)成果要充分挖掘其潛在的社會(huì)價(jià)值，及時(shí)推廣，擴(kuò)大其社會(huì)影響。⑦建立更加合理有效的學(xué)生成績(jī)考評(píng)機(jī)制，將學(xué)生的理論考試成績(jī)與實(shí)踐教學(xué)考核成績(jī)及平時(shí)課堂表現(xiàn)成績(jī)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，用科學(xué)的考核機(jī)制對(duì)學(xué)生的思想政治素質(zhì)進(jìn)行全面考查，同時(shí)也對(duì)學(xué)生參與學(xué)習(xí)的積極性產(chǎn)生有效激勵(lì)。⑧在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷提高思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)水平，開(kāi)拓新的境界，堅(jiān)持走特色化建設(shè)道路，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表科研成果，抓牢宣傳陣地，擴(kuò)大社會(huì)影響，力求形成具有獨(dú)立學(xué)院特色的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)品牌。

2.獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新應(yīng)制訂的計(jì)劃。①對(duì)獨(dú)立學(xué)院已開(kāi)展的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的具體實(shí)踐過(guò)程進(jìn)行梳理和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。②結(jié)合獨(dú)立學(xué)院開(kāi)展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的實(shí)際對(duì)獨(dú)立學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)規(guī)律加以理論研究。③在上述基礎(chǔ)上形成“獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新”的實(shí)施方案。④在實(shí)踐中落實(shí)并不斷調(diào)整整改方案，切實(shí)推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新的步伐，最終完成既定目標(biāo)。

篇9

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 科技 創(chuàng)新

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和教育改革的不斷深化，社會(huì)上下對(duì)于科技創(chuàng)新有著越來(lái)越多的需求。大學(xué)生作為參與科技創(chuàng)新的重要成員，在參與科技創(chuàng)新的過(guò)程中還存在著一系列的問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)大學(xué)生在參與科技創(chuàng)新中的問(wèn)題進(jìn)行分析探討，指出了大學(xué)生在參與科技創(chuàng)新過(guò)程中存在的不足，并針對(duì)這些不足提出了相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生積極參與科技創(chuàng)新提供了一定的借鑒。

一、大學(xué)生參與科技創(chuàng)新的意義

從國(guó)家和社會(huì)的角度來(lái)看，大學(xué)生參與科技創(chuàng)新有助于激發(fā)全社會(huì)進(jìn)行科技創(chuàng)新的熱情，提高國(guó)家科技水平，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。一方面，大學(xué)生是未來(lái)二十年中，在國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的中堅(jiān)力量，大學(xué)生參與科技創(chuàng)新能夠最大范圍的激發(fā)社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的重視；另一方面，和其他社會(huì)階層相比，大學(xué)生在專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此，大學(xué)生參與科技創(chuàng)新對(duì)于提高整個(gè)社會(huì)的科技水平、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，有著重要意義。

從個(gè)人的角度來(lái)看，大學(xué)生參與科技創(chuàng)新對(duì)于提高大學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新意識(shí)以及個(gè)人能力都有著巨大的促進(jìn)作用。大學(xué)生積極參與科技創(chuàng)新，能夠使大學(xué)生主動(dòng)地學(xué)習(xí)相關(guān)科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維；尤其是一些需要合作完成的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，更是對(duì)大學(xué)生的動(dòng)手能力、合作能力有著巨大的推動(dòng)作用。因此，大學(xué)生積極參與科技創(chuàng)新對(duì)于大學(xué)生的成長(zhǎng)有著十分有益的作用。

二、大學(xué)生參與科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

目前，以“挑戰(zhàn)杯”為主要平臺(tái)的科技創(chuàng)新在全國(guó)范圍內(nèi)逐步被大學(xué)生所熟知并接受，但是大學(xué)生在參與科技創(chuàng)新的過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題制約著大學(xué)生參與科技創(chuàng)新的質(zhì)量和數(shù)量，對(duì)大學(xué)生自身的發(fā)展和科技的進(jìn)步造成了阻礙。

第一，學(xué)生參與科技創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)。目前，我國(guó)的基礎(chǔ)教育以及初等、中等教育體系仍然是以應(yīng)試教育為主體，應(yīng)試教育的模式不但限制了學(xué)生的創(chuàng)新能力，也使得進(jìn)入大學(xué)后的大學(xué)生在創(chuàng)新意識(shí)方面有很大的欠缺。目前大學(xué)生參與科技創(chuàng)新，大多是出于獲得某些政策獎(jiǎng)勵(lì)的目的，為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，其創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力都不強(qiáng)。這也在很大程度上限制了大學(xué)生參與科技創(chuàng)新的質(zhì)量。

第二，科技創(chuàng)新制度不完善。雖然我國(guó)在鼓勵(lì)科技創(chuàng)新方面提供了很多政策方面的支持和引導(dǎo)，但是由于我國(guó)在科技創(chuàng)新方面起步晚、底子薄，因此在很多引導(dǎo)科技創(chuàng)新的制度方面還很不完善。這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不夠成熟。社會(huì)上對(duì)于科技創(chuàng)新的鼓勵(lì)和引導(dǎo)并不充分，很多高校對(duì)于科技創(chuàng)新的優(yōu)秀人才也并沒(méi)有相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，使得學(xué)生參與科技創(chuàng)新的積極性不高。

（二）資金支持不足。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)、基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等對(duì)于科技創(chuàng)新的資金支持非常充足，在我國(guó)，對(duì)科技創(chuàng)新的支持則主要來(lái)源于國(guó)家機(jī)器，難以支持?jǐn)?shù)量龐大的大學(xué)生參與科技創(chuàng)新。

（三）沒(méi)有完善的指導(dǎo)教師制度。一方面，大學(xué)生在科技創(chuàng)新方面經(jīng)驗(yàn)不足，需要有專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)教師進(jìn)行幫助；另一方面，我國(guó)很多高校并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和部門(mén)負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新，因此，也就缺乏有經(jīng)驗(yàn)有能力的指導(dǎo)教師對(duì)大學(xué)生的科技探索進(jìn)行引導(dǎo)。這種指導(dǎo)教師制度的不完善使得大學(xué)生的創(chuàng)新需求得不到滿足，制約了科技創(chuàng)新的發(fā)展。

（四）缺乏有效的科技創(chuàng)新平臺(tái)。目前大學(xué)生參與科技創(chuàng)新最主要的平臺(tái)就是參與“挑戰(zhàn)杯”。但是由于參賽人數(shù)、比賽性質(zhì)、活動(dòng)資金以及比賽規(guī)模等原因的限制，挑戰(zhàn)杯的平臺(tái)并不能滿足大學(xué)生參與科技創(chuàng)新的需求。而我國(guó)目前又缺乏其他有效的平臺(tái)，因此對(duì)大學(xué)生參與科技創(chuàng)新產(chǎn)生了阻礙。

第三，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的比例不高。大學(xué)生參與科技創(chuàng)新的成果，很少能被企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體所運(yùn)用，投入到實(shí)際的生產(chǎn)生活中，其市場(chǎng)價(jià)值和使用價(jià)值都沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)，對(duì)于大學(xué)生參與科技創(chuàng)新的積極性造成了不小的打擊。

三、提高大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的對(duì)策與建議

要鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生參與科技創(chuàng)新，首先，要廣泛宣傳，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)科技創(chuàng)新的參與意識(shí)。學(xué)校、政府和社會(huì)三個(gè)方面要全力配合，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新的宣傳工作，使科技創(chuàng)新成為一種觀念深入每個(gè)大學(xué)生的腦海。

第二，逐步建立并完善科技創(chuàng)新制度。要繼續(xù)出臺(tái)并完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)以及企業(yè)也參與到科技創(chuàng)新中來(lái)，為大學(xué)生參與科技創(chuàng)新提供更多的資金支持。此外，要逐步建立指導(dǎo)教師管理制度，并積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，讓大學(xué)生的創(chuàng)新能力和科技能力有用武之地。

第三，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重科技創(chuàng)新的實(shí)用性和長(zhǎng)期性。要在大學(xué)生和企業(yè)之間搭建有效平臺(tái)，讓大學(xué)生的科技創(chuàng)新成果能夠快速的投入到實(shí)際的生產(chǎn)生活中，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，既促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，也為大學(xué)生能夠在科技創(chuàng)新中獲得實(shí)際利益。

四、結(jié)束語(yǔ)

科教興國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策。大學(xué)生參與科技創(chuàng)新是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，促進(jìn)大學(xué)生自身進(jìn)步的有效手段，對(duì)于國(guó)家和社會(huì)，對(duì)于大學(xué)生自身都有著重要意義。我們要積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)大學(xué)生參與科技創(chuàng)新，將大學(xué)生參與科技創(chuàng)新的質(zhì)量和數(shù)量都提高到一個(gè)新的水平，為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的科技后盾。

參考文獻(xiàn)：

篇10

【關(guān)鍵詞】區(qū)域自主創(chuàng)新；指標(biāo)體系；多元統(tǒng)計(jì)分析

鄭州市是中國(guó)中部地區(qū)重要的中心城市以及國(guó)家重要的綜合交通樞紐，尤其是剛剛獲得正式批復(fù)的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的中心城市，其區(qū)域自主創(chuàng)新能力備受關(guān)注，我們將通過(guò)因子分析和聚類(lèi)分析法對(duì)河南省各地市自主創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并展開(kāi)系列分析。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文在參考國(guó)內(nèi)外眾多專(zhuān)家學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，并通過(guò)對(duì)歷年《鄭州統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集，同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)的可得性，認(rèn)為區(qū)域自主創(chuàng)新體現(xiàn)了創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新制度四個(gè)要素，得到鄭州市自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體指標(biāo)包括：創(chuàng)新基礎(chǔ)（每百萬(wàn)人擁有高等學(xué)校數(shù)、R&D機(jī)構(gòu)數(shù)、科研用儀器設(shè)備費(fèi)用）、創(chuàng)新投入（科學(xué)技術(shù)占財(cái)政支出的比重、R&D支出占GDP比重、科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員的比重）、創(chuàng)新產(chǎn)出（第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、R&D項(xiàng)目數(shù)、專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)）和創(chuàng)新制度（城鎮(zhèn)就業(yè)人口中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位比重、進(jìn)出口總額占GDP的比重）。

二、鄭州市自主創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)

通過(guò)對(duì)選取的指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，各指標(biāo)變量之間相關(guān)性較小且具有較強(qiáng)的代表性；同時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和Bartlett’s球形檢驗(yàn)，SPSS軟件輸出的計(jì)算結(jié)果表明適合采用因子分析。采用方差最大正交旋轉(zhuǎn)的方法得到旋轉(zhuǎn)后的載荷矩陣，公因子F1在以下指標(biāo)上的載荷較大：每百萬(wàn)人擁有高等學(xué)校數(shù)、R&D機(jī)構(gòu)數(shù)、科研用儀器設(shè)備費(fèi)用、科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員的比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、R&D項(xiàng)目數(shù)和專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)，我們將公因子F1命名為創(chuàng)新技術(shù)能力因子；公因子F2在科學(xué)技術(shù)占財(cái)政支出的比重、R&D支出占GDP的比重、城鎮(zhèn)就業(yè)人口中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位的比重和進(jìn)出口總額占GDP的比重這些指標(biāo)上載荷較大，我們將該公因子命名為創(chuàng)新制度能力因子。通過(guò)計(jì)算各公因子得分和綜合得分可知，鄭州市的自主創(chuàng)新能力在河南省十八個(gè)地市中得分最高，無(wú)論是創(chuàng)新技術(shù)能力還是創(chuàng)新制度能力的得分都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地市，充分發(fā)揮其省會(huì)城市和中心城市的作用。其次是洛陽(yáng)市和新鄉(xiāng)市，通過(guò)觀察原始數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)地市在創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新投入兩個(gè)方面處于全省的前列，從而帶動(dòng)其區(qū)域自主創(chuàng)新能力整體水平的提高。從兩個(gè)公因子來(lái)看，鶴壁市在創(chuàng)新技術(shù)能力方面的得分最低，信陽(yáng)市在創(chuàng)新制度能力方面的得分最低，從而拉低了兩個(gè)城市自主創(chuàng)新能力的排名；而周口市則是自主創(chuàng)新能力得分最低的地市，需要在今后加大創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展和相關(guān)制度的支持力度。

運(yùn)用SPSS6.0軟件，通過(guò)快速聚類(lèi)和K-means聚類(lèi)分析可以得到河南省十八個(gè)地市自主創(chuàng)新能力聚類(lèi)結(jié)果。河南省各地市自主創(chuàng)新能力可以分為以下三類(lèi)：第一類(lèi)是鄭州市，毋庸置疑其自主創(chuàng)新能力最好；第二類(lèi)是洛陽(yáng)市，自主創(chuàng)新能力在各地市中位居第二。第三類(lèi)是開(kāi)封市、平頂山市、安陽(yáng)市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽(yáng)市、許昌市、漯河市、三門(mén)峽市、商丘市、南陽(yáng)市、信陽(yáng)市、駐馬店市、周口市和濟(jì)源市。

三、政策建議

（1）提高區(qū)域自主創(chuàng)新基礎(chǔ)。河南省擁有眾多基建工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和知名品牌，為區(qū)域創(chuàng)新能力的厚積薄發(fā)提供了良好的基礎(chǔ)。此外，從加強(qiáng)財(cái)政支持和品牌戰(zhàn)略實(shí)施力度等方面增強(qiáng)創(chuàng)新投入保障，并引進(jìn)有利于區(qū)域創(chuàng)新的重點(diǎn)人才，為發(fā)展科技創(chuàng)新提供充足的人力保障。（2）構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，以自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)打造企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；提高企業(yè)盈利水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力；各企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，走“引進(jìn)―消化―吸收―創(chuàng)新”的道路，在此基礎(chǔ)上迅速形成自主創(chuàng)新的能力。同時(shí)，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)更好地為發(fā)展“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”服務(wù)。（3）因地制宜，完善創(chuàng)新制度和環(huán)境。鄭州市作為中心城市，應(yīng)積極構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放式區(qū)域創(chuàng)新合作模式的環(huán)境，即加強(qiáng)區(qū)域間的創(chuàng)新合作，推動(dòng)城市之間的科技交流，加速城市群經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，圍繞“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)作出努力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]D?C?North.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)成就[M].時(shí)報(bào)文化出版公司.1994

[2]馬斐斐.鄭州市區(qū)域創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2010（5）