導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會(huì)就業(yè)研究報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要成效

（一）指導(dǎo)思想清晰，工作目標(biāo)明確

政府工作部門和鎮(zhèn)街均能正確認(rèn)識(shí)社會(huì)保障與就業(yè)管理對(duì)社會(huì)安定與和諧發(fā)展的特殊意義，并能將此認(rèn)識(shí)切實(shí)體現(xiàn)在業(yè)務(wù)實(shí)踐中。具體反映出工作思路有前瞻性、工作內(nèi)容有針對(duì)性、工作流程有可靠性。

（二）體系健全，機(jī)構(gòu)完善

目前，區(qū)政府設(shè)有專事社會(huì)保障與就業(yè)管理的工作機(jī)構(gòu)、18個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)有相應(yīng)的專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)管理事業(yè)的發(fā)展提供了基本的組織保證。

（三）信息公開，業(yè)務(wù)透明

各工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，都能根據(jù)服務(wù)型政府建立的宗旨和具體工作目標(biāo)的要求，公開制度規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，努力踐行“陽光行政”。

（四）政策有“面向”，活動(dòng)有“對(duì)象”

區(qū)政府始終把創(chuàng)業(yè)扶持、弱勢(shì)群體扶助等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題作為政策制定的優(yōu)先目標(biāo)，政府工作部門和基層組織始終把“4050”人員、農(nóng)民工和征地轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，效果顯著。

二、存在的主要問題

（一）體制突出，管理績(jī)效較差

比如就業(yè)管理方面，存在人事局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局分設(shè)就業(yè)市場(chǎng)（人才市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)）的情況；在基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助等實(shí)施多頭管理。既浪費(fèi)社會(huì)資源，增大行政成本，又不能使服務(wù)對(duì)象最大化受益。

（二）服務(wù)資源的供給與需求之間的矛盾尖銳

雖然建立了從區(qū)政府到社區(qū)的社會(huì)保障與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是，作為直接提供“面對(duì)面”服務(wù)的基層社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)與職能配置嚴(yán)重不相協(xié)調(diào)。存在領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁、人員流動(dòng)性大、人員配備不完整、服務(wù)項(xiàng)目多、服務(wù)對(duì)象廣等問題。

（三）正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與吸引投資之間關(guān)系的觀念混亂

僅從我區(qū)參保人數(shù)只占應(yīng)參保人數(shù)的40%左右這一事例可知，我區(qū)用人單位在社會(huì)保險(xiǎn)方面的違法情況是比較嚴(yán)重的。但是，執(zhí)法機(jī)構(gòu)囿于嚴(yán)格執(zhí)法可能引起投資者流失的顧慮，不能做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

（四）依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比率低，選擇性參?，F(xiàn)象突出

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)參保人數(shù)只占應(yīng)參保人數(shù)的40%左右。我區(qū)事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)不參保或者參保不繳費(fèi)的問題非常嚴(yán)重。機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編員工在補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面問題較多，特別是衛(wèi)生系統(tǒng)所屬醫(yī)療單位，改制前街、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等情況最為突出。環(huán)衛(wèi)工人、協(xié)警人員、等約有3000人未落實(shí)社會(huì)基本保險(xiǎn)。此外，用人單位選擇性參保較為普遍。主要表現(xiàn)在：效益好的用人單位愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而不愿參加失業(yè)保險(xiǎn)，或少申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)的工資基數(shù)；風(fēng)險(xiǎn)高的用人單位愿參加工傷保險(xiǎn)，而不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)；部分私營(yíng)企業(yè)把參加社會(huì)保險(xiǎn)作為挽留重要崗位職工的一種福利制度，對(duì)重要崗位的人員參保，一般人員則不予參保。在生育保險(xiǎn)方面，參保企業(yè)多次反映生育保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，增大了企業(yè)用工成本。生育保險(xiǎn)費(fèi)征收難度大。因工傷保險(xiǎn)參保率低，致使工傷保險(xiǎn)基金虧損無法扭轉(zhuǎn)。

（五）農(nóng)民工參加基本社會(huì)保險(xiǎn)的推行難度大，效果不佳

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，常年在我區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工近10萬人，但截止20__年底，全區(qū)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的只有220__人，占22％，生育保險(xiǎn)23000人，占23％，失業(yè)保險(xiǎn)8000人，占8％，養(yǎng)老保險(xiǎn)4687人，約占4.7%，醫(yī)療保險(xiǎn)4000人，占4％。究其原因，既有用人單位基于經(jīng)營(yíng)成本考慮不投保的問題，也有農(nóng)民工出于現(xiàn)實(shí)收入的考慮不愿參保的問題，還有農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)存在結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)障礙的問題。

（六）征地轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策難以落實(shí)

調(diào)研得知，自1982年征地開始，全區(qū)因征地轉(zhuǎn)非的人員約6.4萬人。因人數(shù)眾多且時(shí)間跨度長(zhǎng)，情況十分復(fù)雜。一是征地轉(zhuǎn)非的身份難以確定；二是安置時(shí)間難以確定；三是少數(shù)已通過其他形式參保的被征地轉(zhuǎn)非超齡繳費(fèi)人員要求退出城保，進(jìn)入被征地轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而與現(xiàn)行政策發(fā)生沖突。

（七）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)不能完全擔(dān)負(fù)化解糾紛的職能

三、具體建議

（一）區(qū)里盡快研究組建居間中立的統(tǒng)一勞動(dòng)仲裁院，落實(shí)爭(zhēng)議仲裁的實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（二）盡量充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍力量，強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法效果。

（三）探索勞動(dòng)執(zhí)法下放街道（社保所）的有效途徑，就近就地處理一些一般性的舉報(bào)投訴，同時(shí)能夠增強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)及政策的宣傳效果，有利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的共建。

（四）配齊鎮(zhèn)街社保所人員，并逐步落實(shí)社保所人員的“參公”問題，有利于保持社保所人員穩(wěn)定和個(gè)體素質(zhì)的提高。

（五）研究和探索一條既讓勞資雙方誠(chéng)信守法，又不影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效途徑，找到一個(gè)“平衡點(diǎn)”。

1、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)，只要農(nóng)民工愿意參保，用人單位就必須無條件給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，且繳納相關(guān)費(fèi)用。

2、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)允許跨省際轉(zhuǎn)移。因農(nóng)民工來自不同的省區(qū)，且流動(dòng)性大，如果不允許轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)民工可能因變換工作地點(diǎn)后無法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，變換前繳納的費(fèi)用就等于白繳。

篇2

繼本刊《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告研究(2001-2009)》并引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和重視，得到各方積極反饋和支持后，2010年，在總結(jié)上年報(bào)告研究的經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合2010年中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告實(shí)際的基礎(chǔ)上，本刊聯(lián)合北京大學(xué)社會(huì)責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際研究中心和責(zé)揚(yáng)天下(北京)管理顧問有限公司對(duì)2009年報(bào)告評(píng)估體系做了修訂和完善，形成了“金蜜蜂企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告評(píng)估體系2010”(簡(jiǎn)稱GBEE-CRAS2010)，基于“金蜜蜂企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告評(píng)估體系2010”，針對(duì)中國(guó)2010年前十個(gè)月的663份社會(huì)責(zé)任報(bào)告，從報(bào)告的結(jié)構(gòu)參數(shù)、技術(shù)參數(shù)和主體參數(shù)等17個(gè)方面對(duì)報(bào)告進(jìn)行定位和分類，從內(nèi)容實(shí)質(zhì)性、結(jié)構(gòu)完整性、績(jī)效可比性、報(bào)告可信性、報(bào)告可讀性和報(bào)告創(chuàng)新性等6個(gè)維度對(duì)報(bào)告進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和研究，不斷充實(shí)和完善中國(guó)社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)，完成了《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告研究2010》(以下簡(jiǎn)稱《2010報(bào)告研究》)。

《2010報(bào)告研究》著眼于為社會(huì)各界提供一個(gè)了解中國(guó)社會(huì)責(zé)任報(bào)告最新發(fā)展?fàn)顩r的窗口，著眼于發(fā)揮社會(huì)責(zé)任研究咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助中國(guó)企業(yè)更好地發(fā)揮社會(huì)責(zé)任報(bào)告在傳播理念、提升管理、樹立形象方面的重要作用，進(jìn)而達(dá)到通過報(bào)告促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。《2010報(bào)告研究》揭示了2010年我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告整體所呈現(xiàn)出來的五大主要特征，并為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)更好履行社會(huì)職責(zé)、做好企業(yè)社會(huì)責(zé)任編制和提出了五大具有針對(duì)性的意見和建議?，F(xiàn)于此摘錄《2010報(bào)告研究》精華部分，以饗讀者。

2010年中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告五大特征

《2010報(bào)告研究》顯示，2010年中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告呈現(xiàn)出了以下五大特征：

1　各地區(qū)各行業(yè)報(bào)告穩(wěn)步發(fā)展，定期機(jī)制初步顯現(xiàn)

2010年，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在經(jīng)過2009年“井噴”發(fā)展后，呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年前十個(gè)月，中國(guó)的各類社會(huì)責(zé)任報(bào)告達(dá)663份，超過了2009全年數(shù)量總額，較去年同期的582份增長(zhǎng)14％；預(yù)計(jì)保持全球報(bào)告總量15％左右的份額。

一是首次實(shí)現(xiàn)地區(qū)全面覆蓋。2010年，隨著奇正藏藥股份有限公司首份社會(huì)責(zé)任報(bào)告，中國(guó)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的地區(qū)覆蓋了大陸所有省、直轄市、自治區(qū)，這成為中國(guó)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，表明社會(huì)責(zé)任報(bào)告在中國(guó)將進(jìn)入縱深推進(jìn)的全新發(fā)展階段。

二是金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)等行業(yè)異軍突起。2010年報(bào)告數(shù)量較2009年同期增長(zhǎng)13.9％，得益于部分行業(yè)報(bào)告數(shù)量的大幅增長(zhǎng)。其中，制造業(yè)報(bào)告319份，較2009年增長(zhǎng)17.3％，信息技術(shù)業(yè)報(bào)告28份，較2009年增長(zhǎng)64.7％；金融、保險(xiǎn)業(yè)64份，較2009年增長(zhǎng)73.0％，除銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)外，部分基金、證券等金融類企業(yè)加入報(bào)告的行列，推動(dòng)了金融、保險(xiǎn)業(yè)報(bào)告數(shù)量的快速增長(zhǎng)。

三是東、中、西部地區(qū)同步增長(zhǎng)。東部地區(qū)仍是我國(guó)社會(huì)責(zé)任報(bào)告最為集中的區(qū)域，報(bào)告的企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)，其中上海地區(qū)表現(xiàn)尤為突出，報(bào)告企業(yè)增加的絕對(duì)數(shù)量居各省、直轄市、自治區(qū)之首；中西部地區(qū)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告也給予了相當(dāng)重視，報(bào)告企業(yè)數(shù)量較2009年有所增長(zhǎng)，內(nèi)蒙古地區(qū)報(bào)告的企業(yè)數(shù)量由2009年的1家增加至2010年的4家，同比增幅居各省、直轄市、自治區(qū)之首。初步形成了“東部與中西部同步發(fā)展”的局面。

四是定期機(jī)制初步顯現(xiàn)。研究顯示，2010年，報(bào)告次數(shù)達(dá)兩次及兩次以上的企業(yè)占絕大多數(shù)，非年度報(bào)告比重呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。絕大多數(shù)企業(yè)在2009年報(bào)告后，能夠在2010年繼續(xù)，基本按照年度定期報(bào)告，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告定期機(jī)制初步顯現(xiàn)。

五是非企業(yè)組織積極社會(huì)責(zé)任報(bào)告。企業(yè)是社會(huì)責(zé)任報(bào)告的主體，但隨著組織社會(huì)責(zé)任概念的發(fā)展，非企業(yè)類組織也積極加入到社會(huì)責(zé)任報(bào)告的行列。例如，貴州航天醫(yī)院、中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)。

2　報(bào)告整體水平有所提升，高質(zhì)量報(bào)告大幅增加

總體而言，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告整體還處于初級(jí)發(fā)展階段，但與上年相比，2010年的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告形式更加規(guī)范、可讀性更強(qiáng)，披露的信息量增加、內(nèi)容更加深入，國(guó)際化程度提高，報(bào)告整體水平有一定提升。

一是報(bào)告信息量有所增加。10頁(yè)及以下篇幅的報(bào)告明顯減少，51頁(yè)及以上篇幅的報(bào)告顯著增加，報(bào)告披露的信息量更大，內(nèi)容更加充實(shí)。

二是信息質(zhì)量有所提升。2010年報(bào)告總體質(zhì)量較上年有一定程度提升，特別是報(bào)告的結(jié)構(gòu)更加完整，披露的社會(huì)責(zé)任信息更加豐富、更具深度，同時(shí)報(bào)告形式更加友好，可讀性更強(qiáng)。相對(duì)而言報(bào)告在可信性、可比性和創(chuàng)新性等方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

三是高質(zhì)量報(bào)告大幅增加。本次研究的報(bào)告中，涌現(xiàn)出了一批高質(zhì)量的報(bào)告，屬于“優(yōu)秀”及“卓越”行列的報(bào)告達(dá)50份，較2009年同期增長(zhǎng)85％。其中“卓越”行列的報(bào)告有16份，是2009年6份的2.67倍，數(shù)量顯著增加；“優(yōu)秀”行列的報(bào)告為34份，較2009年同期增長(zhǎng)62％。處于“起步”與“發(fā)展”行列的報(bào)告所占比重較2009年同期降低6.4個(gè)百分點(diǎn)，其中處于“發(fā)展”行列的報(bào)告所占比重明顯降低。

3　報(bào)告編制依據(jù)選取及信息披露等更加務(wù)實(shí)

中國(guó)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)逐漸深入，在報(bào)告編制依據(jù)的選擇、報(bào)告負(fù)面信息的披露、報(bào)告的外觀設(shè)計(jì)等方面更加務(wù)實(shí)。

研究顯示，在報(bào)告編制依據(jù)的選擇方面，除了上級(jí)主管部門要求或推薦的編制依據(jù)以外，企業(yè)傾向于立足自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際，以方便與利益相關(guān)方溝通為標(biāo)準(zhǔn)選擇編制依據(jù)，中資企業(yè)選擇國(guó)際通行的報(bào)告編制依據(jù)、外資企業(yè)選擇中國(guó)研究機(jī)構(gòu)的編制依據(jù)已經(jīng)成為2010年中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的一個(gè)新現(xiàn)象。

在報(bào)告信息的平衡性方面，絕大部分報(bào)告能夠以中立、客觀的態(tài)度披露企業(yè)的社會(huì)責(zé)任績(jī)效，不再諱言披露負(fù)面信息、積極與利益相關(guān)方坦誠(chéng)溝通的報(bào)告比2009年明顯增加。

在報(bào)告的外觀設(shè)計(jì)方面，企業(yè)在逐步認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任報(bào)告的價(jià)值后，在報(bào)告的版式設(shè)計(jì)、風(fēng)格、色彩、信息定位等方面做出了努力，力求使報(bào)告與企業(yè)文化、企業(yè)在行業(yè)中所處的地位相匹配，以更好地起到應(yīng)有的作用。

4　報(bào)告在主體，質(zhì)量及關(guān)注議題等方面存在顯著個(gè)體差異

研究發(fā)現(xiàn)，與去年情況相似，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任 報(bào)告在質(zhì)量、主體、關(guān)注議題等方面都存在顯著的差異。

從報(bào)告主體來看，東部地區(qū)企業(yè)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、上市公司以及成長(zhǎng)型企業(yè)是報(bào)告的主力軍。其中，東部地區(qū)了432份，占70.7％，是中、西部數(shù)量總和的2.65倍；國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)了448份，比重超過70％；制造業(yè)企業(yè)了319份，超過了其他所有行業(yè)的總和；上市公司了468份，占76.6％；成長(zhǎng)型企業(yè)了437份，占71.5％。

從報(bào)告的質(zhì)量來看，中央企業(yè)報(bào)告的質(zhì)量遠(yuǎn)超過中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告平均水平。中央企業(yè)報(bào)告的平均得分為71.2分，比2009年高出兒，4％，是研究對(duì)象整體平均得分的1.7倍。在報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)、基本規(guī)范、可讀性和實(shí)質(zhì)內(nèi)容等方面，中央企業(yè)報(bào)告的得分率都遠(yuǎn)高于中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的平均水平。

從關(guān)注議題來看，一方面，報(bào)告普遍以利益相關(guān)方為專題進(jìn)行披露。其中，報(bào)告對(duì)出資人、員工、客戶、環(huán)境、社區(qū)、政府等6個(gè)利益相關(guān)方的重視程度相對(duì)較高，披露的信息更加豐富，對(duì)同行、媒體、社會(huì)組織的重視程度較低。另一方面，行業(yè)特性一定程度上決定了不同行業(yè)企業(yè)對(duì)不同利益相關(guān)方的重視程度差異顯著，在披露具體社會(huì)責(zé)任議題方面存在明顯區(qū)別，主要表現(xiàn)為：農(nóng)林牧漁行業(yè)、傳播與文化產(chǎn)業(yè)報(bào)告都識(shí)別出了出資人、員工、客戶，但普遍沒有識(shí)別出同行、社會(huì)組織和媒體；采掘業(yè)、制造業(yè)、電力等行業(yè)對(duì)供應(yīng)商的關(guān)注程度明顯高于其他行業(yè)；金融保險(xiǎn)行業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)注程度明顯高于其他行業(yè)；建筑行業(yè)的報(bào)告對(duì)政府最為關(guān)注，傳播與文化產(chǎn)業(yè)僅有25.0％的報(bào)告關(guān)注政府。

5　缺少社會(huì)責(zé)任系統(tǒng)管理，報(bào)告普遍采用“事后總結(jié)”方式編制

《2010報(bào)告研究》顯示，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告普遍采用“事后總結(jié)”的方式編制，對(duì)上一年度社會(huì)責(zé)任實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，事后工作總結(jié)成為報(bào)告編制的主要模式。這種方式難以充分體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在傳播企業(yè)理念、提升企業(yè)管理、樹立企業(yè)形象等方面的重要價(jià)值。

研究還發(fā)現(xiàn)，在2010年的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，只有少數(shù)報(bào)告披露了企業(yè)制定有社會(huì)責(zé)任規(guī)劃，絕大部分企業(yè)缺乏對(duì)社會(huì)責(zé)任工作的規(guī)劃和計(jì)劃。缺少社會(huì)責(zé)任系統(tǒng)管理，成為中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告普遍采用“事后總結(jié)”方式編制的重要原因。

做好企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制和的五大建議

基于本刊多年來對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的研究和探索，結(jié)合對(duì)2010年中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的綜合分析和研究，為推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步做好社會(huì)責(zé)任報(bào)告的編制和，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

1　深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的重要價(jià)值

企業(yè)需要深化對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的理解，把握社會(huì)責(zé)任報(bào)告的豐富內(nèi)涵，加深對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的認(rèn)知和認(rèn)同，深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任報(bào)告在傳播理念、提升管理、樹立形象方面的重要價(jià)值。首先，社會(huì)責(zé)任報(bào)告是企業(yè)對(duì)自身社會(huì)責(zé)任實(shí)踐深入思考和系統(tǒng)分析的成果，也是向利益相關(guān)方系統(tǒng)披露履責(zé)實(shí)踐的重要工具。其次，社會(huì)責(zé)任報(bào)告是企業(yè)推進(jìn)社會(huì)管理的重要抓手，能夠推動(dòng)企業(yè)制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)了解日常管理中的不足，明確改進(jìn)方向與重點(diǎn)，提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的能力。企業(yè)可通過參與社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制培訓(xùn)、報(bào)告編制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告集中等活動(dòng)深化對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)和借鑒編制報(bào)告的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力編制和高質(zhì)量的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

2　加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的系統(tǒng)性

企業(yè)應(yīng)將社會(huì)責(zé)任作為其運(yùn)營(yíng)的重要組成部分，在其運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面反映社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的系統(tǒng)性。一是將社會(huì)責(zé)任融入決策之中。企業(yè)在制定決策時(shí)，要綜合考慮自身運(yùn)營(yíng)對(duì)社會(huì)及環(huán)境產(chǎn)生的影響，盡量增加正面影響，減少負(fù)面影響；二是將社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過程。企業(yè)應(yīng)將社會(huì)責(zé)任理念融入發(fā)展戰(zhàn)略，與企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過程和日常管理相結(jié)合，制定明確的社會(huì)責(zé)任規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地開展社會(huì)責(zé)任實(shí)踐；三是企業(yè)應(yīng)建立和完善社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，德量企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，持續(xù)改進(jìn)社會(huì)責(zé)任績(jī)效。

3　進(jìn)一步提升社會(huì)責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量

2010年的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告整體質(zhì)量有所提高，但多數(shù)報(bào)告仍處在起步階段，報(bào)告質(zhì)量有待持續(xù)改進(jìn)。在內(nèi)容實(shí)質(zhì)性方面，結(jié)合企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際，明確界定自身的利益相關(guān)方，加強(qiáng)與利益相關(guān)方的溝通，發(fā)現(xiàn)其合理要求和期望，在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中努力回應(yīng)利益相關(guān)方關(guān)注的議題，增加指標(biāo)披露的廣度和深度。要深入剖析對(duì)利益相關(guān)方的責(zé)任理念和方針，采取切實(shí)可行的履責(zé)措施，持續(xù)提升社會(huì)責(zé)任績(jī)效。在結(jié)構(gòu)完整性方面，增加報(bào)告編制規(guī)范的內(nèi)容，增強(qiáng)報(bào)告的規(guī)范性；進(jìn)一步加大社會(huì)責(zé)任管理、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)遇分析和企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)劃等內(nèi)容的披露，增強(qiáng)報(bào)告的完整性。在績(jī)效可比性方面，建立、健全社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，既要加強(qiáng)縱向可比性，包括跨年度的績(jī)效對(duì)比和績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度的描述；同時(shí)也要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)乃至跨行業(yè)的可比性。既要重視歷史績(jī)效指標(biāo)，也要加強(qiáng)績(jī)效指標(biāo)預(yù)測(cè)和承諾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。在報(bào)告可讀性方面，繼續(xù)完善報(bào)告設(shè)計(jì)，合理利用圖片、表格等簡(jiǎn)潔的方式表達(dá)更豐富的內(nèi)容。在報(bào)告可信性方面，積極采用利益相關(guān)方評(píng)論、第三方評(píng)價(jià)或?qū)忩?yàn)、數(shù)據(jù)來源聲明等方式，增強(qiáng)報(bào)告的可信性。在報(bào)告創(chuàng)新性方面，從理念、結(jié)構(gòu)、形式三方面進(jìn)發(fā)掘報(bào)告創(chuàng)新的潛力，增強(qiáng)報(bào)告的創(chuàng)新性。

4　創(chuàng)造條件支持利益相關(guān)方參與報(bào)告編制

企業(yè)需要積極創(chuàng)造條件，多措并舉，支持利益相關(guān)方采取多種方式參與到社會(huì)責(zé)任報(bào)告的編制過程中。

一是建立和完善日常溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與利益相關(guān)方溝通的規(guī)范化、程序化，建立信任和增進(jìn)了解；二是主動(dòng)與利益相關(guān)方探討關(guān)注的社會(huì)責(zé)任議題，明確報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容和核心議題；三是主動(dòng)了解和回應(yīng)利益相關(guān)方的期望和要求，提升報(bào)告內(nèi)容針對(duì)性和信息披露的有效性；四是有條件的企業(yè)可在報(bào)告編制過程中引入利益相關(guān)方代表，增強(qiáng)利益相關(guān)方的參與度。

5　創(chuàng)新社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制模式

篇3

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)；地方高校；實(shí)踐教學(xué)

1勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)具有知識(shí)性、政策性、應(yīng)用性相結(jié)合的特點(diǎn)，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)基本知識(shí)的同時(shí)，能從事勞動(dòng)和社會(huì)保障具體工作，如企業(yè)人力資源管理部門的招聘、培訓(xùn)、績(jī)效、薪酬等管理工作，與員工簽訂勞動(dòng)合同以及為在職員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等，都要由受過系統(tǒng)教育的勞動(dòng)保障專業(yè)人才完成，同時(shí)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)也是一個(gè)實(shí)踐性、應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)。目前，我國(guó)專業(yè)化的勞動(dòng)保障人才缺口較大。隨著社會(huì)保障體系的日益完善，各級(jí)政府、企事業(yè)單位對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才的需求也日益增加。該專業(yè)畢業(yè)生的去向大體分為三類：一是，進(jìn)入高校和科研機(jī)構(gòu)從事教學(xué)和科研活動(dòng)，這類學(xué)生往往需要進(jìn)一步深造，攻讀碩士和博士學(xué)位。二是，進(jìn)入勞動(dòng)和社會(huì)保障政府部門及其他公共管理部門，成為各級(jí)政府公務(wù)員。三是，進(jìn)入企事業(yè)單位人事部門或人力資源部門從事具體業(yè)務(wù)工作。從1998年我國(guó)開設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)以來，培養(yǎng)了大批該專業(yè)畢業(yè)生，為我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于各種原因，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的畢業(yè)生在實(shí)際操作方面還存在很大缺陷，在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作，究其原因在于學(xué)校培養(yǎng)中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不完善。

2原因分析

2.1重理論、輕實(shí)踐的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)

當(dāng)前地方高校在勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)上普遍存在重理論、輕實(shí)踐的情況。實(shí)踐課程開設(shè)過少，實(shí)踐學(xué)時(shí)過少。此外，地方高校一般將各種實(shí)踐教學(xué)列入教學(xué)計(jì)劃中，但是對(duì)于實(shí)踐教學(xué)大綱的制定、教學(xué)過程的監(jiān)督、實(shí)踐效果的評(píng)估等往往沒有相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)制度作支撐，較主觀、隨意，并且實(shí)踐教學(xué)課程內(nèi)容較陳舊。在課程開設(shè)方面，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會(huì)保障概論、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與社會(huì)福利、社會(huì)保障基金管理等課程，這些課程教材數(shù)量多，更新快，但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實(shí)務(wù)，但是實(shí)務(wù)部分一般都是具體某省市的社會(huì)保障管理?xiàng)l例、細(xì)則，缺乏實(shí)際操作方面的闡述，教師在授課時(shí)或者如蜻蜓點(diǎn)水，一帶而過，或者根本不講授，只是講授理論部分。

2.2師資力量薄弱

由于近年來學(xué)校對(duì)教師的招聘普遍重視學(xué)歷，近年來招聘的教師多是年輕沒有經(jīng)驗(yàn)的教師。這些教師具有碩士或博士學(xué)位，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)教師從學(xué)校到學(xué)校，沒有工作經(jīng)歷，也沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；一些勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)急需的課程，師資更是嚴(yán)重缺乏，如社會(huì)保險(xiǎn)精算等。經(jīng)歷了幾年的擴(kuò)招，高校普遍存在教師短缺的現(xiàn)象。當(dāng)前人們只看到大學(xué)教師工資高，待遇好，工作清閑，卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會(huì)上普遍存在這樣的觀點(diǎn)，認(rèn)為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對(duì)擴(kuò)招后師生比例認(rèn)識(shí)不足，大家都知道擴(kuò)招后學(xué)生增加了多少，卻沒有多少人關(guān)注同時(shí)老師增加了多少。我國(guó)的高校生師比例比國(guó)外高出很多。在2012中國(guó)大學(xué)排行榜中，我國(guó)705所高校平均生師比為16.60︰1，地方高校形式更為嚴(yán)峻。相比較而言，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的生師比要低得多，例如美國(guó)11所著名大學(xué)生師比平均為6.7:1。一名成熟的教師約需要六年的講課經(jīng)驗(yàn)，一些落后地區(qū)的地方性大學(xué)一些有經(jīng)驗(yàn)的教師流向大城市，導(dǎo)致學(xué)校在短時(shí)間內(nèi)較難找到優(yōu)秀的或者合適的教師人選，大量的課程壓在其他教師身上，一名教師承擔(dān)多門課程，負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致教師無暇在實(shí)踐上花心思，下功夫。

2.3缺乏實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)

勞動(dòng)與社會(huì)保障方面的實(shí)訓(xùn)軟件建設(shè)處于起步階段，現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)軟件往往偏重于人力資源管理方向，缺乏專業(yè)特色。很多高校誤以想當(dāng)然的認(rèn)為該專業(yè)不需要實(shí)驗(yàn)室，在實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)和實(shí)訓(xùn)軟件的開發(fā)引進(jìn)上不愿投資。另外，目前地方高校普遍存在勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的實(shí)踐基地?cái)?shù)量少、接收能力有限；關(guān)系不穩(wěn)定，缺少可控性；方向單一，選擇范圍狹窄，內(nèi)容重復(fù)等問題。導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生無法較快地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展和需求。

2.4重科研，輕教學(xué)的高校管理制度

當(dāng)前高校普遍存在重科研，輕教學(xué)的現(xiàn)象，學(xué)校和教師關(guān)注拿多少項(xiàng)目，發(fā)表多少篇論文，導(dǎo)致教師無心戀戰(zhàn)教學(xué)，理論課教學(xué)相對(duì)較簡(jiǎn)單，上完課就離開，自身實(shí)際操作能力的培養(yǎng)更是被忽視。這主要和當(dāng)前的高校制度導(dǎo)向有關(guān)，教師只要有了科研項(xiàng)目、發(fā)表了高層次學(xué)術(shù)論文就有了就會(huì)順利的通過評(píng)職稱，受到學(xué)校的重視，導(dǎo)致教師把大部分精力投放在科研上，對(duì)于教學(xué)本身敷衍塞責(zé)，更談不上搞好實(shí)踐教學(xué)了。

3對(duì)策與建議

3.1完善人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)

人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，許多高校在制定培養(yǎng)方案時(shí)過于草率，沒有征求各方面的意見，而是簡(jiǎn)單的將任務(wù)交給某位教師去完成，結(jié)果導(dǎo)致培養(yǎng)方案目標(biāo)不科學(xué)具體，課程體系不合理。地方高校培養(yǎng)的人才應(yīng)為地方服務(wù)，但是由于事前沒有經(jīng)過深入的市場(chǎng)調(diào)研，無法把握地方市場(chǎng)對(duì)人才的需求，這樣制定出來的人才培養(yǎng)方案勢(shì)必存在很多問題，諸如人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)確，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，毋庸置疑，按照此種方案培養(yǎng)出來的人才也不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

3.2改革高校教師管理制度

針對(duì)當(dāng)前一些高校存在的教師教學(xué)任務(wù)過重的情況，學(xué)校應(yīng)通過大力引進(jìn)人才、留住人才，降低生師比，減輕在校教師的工作壓力，確保教師有足夠精力投放在實(shí)踐教學(xué)上。對(duì)于高校教師而言，除了具備專業(yè)理論知識(shí)與一定的研究能力，還應(yīng)具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)行業(yè)的了解，當(dāng)前許多高校在招聘教師時(shí)對(duì)學(xué)歷有明確的要求，而對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面大都沒有要求。面對(duì)這種局面，高校應(yīng)完善教師聘任制度，加大實(shí)踐人才的引進(jìn)力度，同時(shí)為了激發(fā)教師在教學(xué)方面的積極性，學(xué)校在教學(xué)工作量計(jì)算上，應(yīng)增加實(shí)踐教學(xué)工作量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，在教師職稱評(píng)定方面也應(yīng)加大實(shí)踐教學(xué)經(jīng)歷在此中所占的比重。

3.3建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍

高校應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。通過鼓勵(lì)骨干教師從事實(shí)踐教學(xué)工作，如安排教師在社會(huì)保障管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、企業(yè)人力資源管理部門實(shí)習(xí)鍛煉，提高其業(yè)務(wù)能力；鼓勵(lì)老師參加勞動(dòng)保障部門的政策討論相關(guān)的會(huì)議，鼓勵(lì)教師參加國(guó)家的有關(guān)職業(yè)資格的培訓(xùn)考試等。此外，在現(xiàn)有師資力量的基礎(chǔ)上，地方高校還可聘請(qǐng)具有較高理論素養(yǎng)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)保障管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、人力資源管理專家擔(dān)任本專業(yè)學(xué)生的各種實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)教師或兼職授課教師，建設(shè)專兼職相結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“雙師型”師資隊(duì)伍。

3.4改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法

為培養(yǎng)具有一定操作能力的應(yīng)用型專業(yè)人才，在課程設(shè)置中需要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法，可引導(dǎo)教師在授課中采取多種教學(xué)方法，例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現(xiàn)場(chǎng)觀摩法等，讓學(xué)生掌握勞動(dòng)與社會(huì)保障的基本方法和基本技能，從執(zhí)行層面了解實(shí)務(wù)知識(shí)，從而更好服務(wù)于勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì)保障領(lǐng)域。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地在教學(xué)中的重要作用，不斷擴(kuò)大校外實(shí)訓(xùn)基地的數(shù)量，建立相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。

3.5建設(shè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)

勞動(dòng)與社會(huì)保障領(lǐng)域的實(shí)際業(yè)務(wù)工作都是操作性很強(qiáng)的工作，因此打造實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)非常重要。為此，高校應(yīng)建立勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)諸如“社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)”等相關(guān)教學(xué)軟件，讓學(xué)生模擬和實(shí)驗(yàn)我國(guó)勞動(dòng)保障體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式，在實(shí)驗(yàn)室中開展養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等方面的實(shí)訓(xùn)操作，以提高學(xué)生應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展社會(huì)保障工作的能力，更加真實(shí)、形象地消化所學(xué)知識(shí)。

【參考文獻(xiàn)】

篇4

選題的理論價(jià)值和實(shí)踐意義

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究畢業(yè)論文開題報(bào)告

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口與勞動(dòng)力基礎(chǔ)發(fā)生了快速變革，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)形態(tài)逐步瓦解，農(nóng)村社會(huì)加快轉(zhuǎn)型，表現(xiàn)為：傳統(tǒng)小農(nóng)社會(huì)生活發(fā)生重大變化；農(nóng)村居民老齡化群體比重迅速增加，老齡化社會(huì)提前到來；在城市及城市周圍，非正規(guī)居住的農(nóng)村流動(dòng)人口大量積聚。這就導(dǎo)致了農(nóng)村家庭、集體和個(gè)人儲(chǔ)蓄、養(yǎng)老功能的減弱，家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，集體養(yǎng)老保障功能弱化，儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保障功能不足。為此，加快建立農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老體系則成為解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問題的根本出路。

 

 

 

 

選題的科研現(xiàn)狀及前沿水平

農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是采取個(gè)人、單位和國(guó)家等多方出資籌集養(yǎng)老基金并為老年人提供經(jīng)濟(jì)幫助和服務(wù)，保障其基本生活的一項(xiàng)制度，它是農(nóng)村養(yǎng)老模式發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是未來社會(huì)化養(yǎng)老保障的核心和基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的限制和其它多方面的原因，至今處于早期試點(diǎn)的發(fā)展體制階段，沒有取得重大突破，尚未建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。本文借鑒江蘇蘇州市吳中區(qū)解決農(nóng)村居民養(yǎng)老的一些做法，力圖在我國(guó)農(nóng)村解決農(nóng)村居民養(yǎng)老方面做點(diǎn)探索。

參   

 

閱

 

文

 

獻(xiàn)

【1】唐鈞《問題與障礙：中國(guó)走向全面小康的社會(huì)政策思考》寧波出版社  2003年

【2】中國(guó)老齡科學(xué)研究中小編著《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析》中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社2003年

【3】黃黎若蓮《中國(guó)人口老齡化進(jìn)程與老年服務(wù)需求》《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》（武漢）2006.12

【4】劉子蘭 《養(yǎng)老金計(jì)劃擠出效應(yīng)研究評(píng)述》《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2006.12

【5】周德民《長(zhǎng)株潭沛機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展探析》《社會(huì)保障制度》2007.4

【6】宋斌文張琳《東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保障的實(shí)踐與探索》《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2006.11

【7】盧海元《中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立條件分析》《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2005.5

【8】樊天霞、徐鼎亞《建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的困境與出路》《上海經(jīng)濟(jì)研究》2005.6

【9】許雄奇、賴景生《21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系的構(gòu)想》《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2005.4

【10】武深樹、鄧真惠《構(gòu)建非均衡的農(nóng)村養(yǎng)老保障體制》《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》2004.1

【11】姜木枝、張朝蓉《和諧社會(huì)背景下農(nóng)村計(jì)生純女戶家庭養(yǎng)老保障問題》《社會(huì)保障制度》2008.4

【12】鄭偉《中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)困境反思》《保險(xiǎn)研究》2007.11

 

 

 

 

總

 

體

 

構(gòu)

 

想

 

和

 

寫

 

作

 

提

 

綱

我國(guó)改革開放已三十年了，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到了巨大發(fā)展，但城鄉(xiāng)差距卻沒有隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而縮小，特別是城市與農(nóng)村在養(yǎng)老問題上，城市里職工退休后有國(guó)家和企業(yè)發(fā)放的退休金和社?；鸺暗捅＝?，老人可以免除生活無保障的在家里自己與兒女或到養(yǎng)老院安度晚年，可以說養(yǎng)老問題已基本解決。而農(nóng)村的老人，由于多種原因這一問題已十分棘手的擺在了各級(jí)政府面前，應(yīng)該下大力氣給予重視和解決?；诖耍M(jìn)行我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究。

一、建立新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的迫切性與必要性

農(nóng)村社會(huì)形態(tài)處于快速轉(zhuǎn)型期

農(nóng)村家庭、集體和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老功能減弱

加快建立農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老體系是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要方向

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題

（一）現(xiàn)狀與問題

（二）影響因素

三、構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思路與對(duì)策

（一）建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思路

1、在制度設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了重大創(chuàng)新

2、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

3、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)

4、宣傳有力，補(bǔ)貼到位

（二）建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策

1、加快建立社會(huì)統(tǒng)籌的基本保障制度框架

2、推進(jìn)保障形式和補(bǔ)償保障模式的創(chuàng)新，將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他社會(huì)保障相結(jié)合，提高保障能力和效果

3、加快解決重點(diǎn)人群的養(yǎng)老保障問題，著力提高保障水平

4、推進(jìn)農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶持發(fā)展政策

 

 

篇5

【關(guān)鍵詞】可行性研究報(bào)告；可行性研究；建設(shè)項(xiàng)目；作用；問題及對(duì)策

可行性研究報(bào)告受到批準(zhǔn)，是建設(shè)單位向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助或向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)，同時(shí)也是與其他投資者進(jìn)行合資的重要依據(jù)。凡是向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助或者向銀行申請(qǐng)貸款的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該向相關(guān)的部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，國(guó)家或銀行通過有關(guān)部門審查可行性研究報(bào)告，確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施性之后，才能批準(zhǔn)進(jìn)行資金補(bǔ)助或銀行貸款。在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)周期之中，可行性研究報(bào)告是對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行編制的根據(jù)。初步設(shè)計(jì)指的是按照可行性研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，最終為施工圖做出準(zhǔn)備。初步設(shè)計(jì)根據(jù)可行性研究報(bào)告提出的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、投資概算、建設(shè)工期、建筑節(jié)能、三廢治理、勞動(dòng)定員、設(shè)備選型、工藝流程、總體布置、產(chǎn)品方案和規(guī)模等，提出具體的操作方案，在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)該遵守可行性研究報(bào)告的相關(guān)原則。

但同時(shí)不能不注意到，在工作實(shí)踐中，仍然存在不少問題。有些可行性研究報(bào)告重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕社會(huì)進(jìn)步；在不少人看來，投資項(xiàng)目決策與評(píng)價(jià)的決定性指標(biāo)，是投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，其他指標(biāo)不過是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的陪襯，都是為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率服務(wù)的，至于擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和社會(huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度過去則往往很少考慮。在正常情況下，以不變價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，是投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量的集中表現(xiàn)，它確實(shí)是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，因而過去往往以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率還是低于行業(yè)基準(zhǔn)收益率作為唯一指標(biāo)來決策項(xiàng)目的取舍，一是忽視評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致；二是忽視評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否有利于項(xiàng)目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致；三是忽視評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

有些可行性研究報(bào)告重物質(zhì)成果，輕人的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以提高人的生活質(zhì)量為最終目標(biāo)。過去一些業(yè)主和政府為了追求經(jīng)濟(jì)收益和當(dāng)?shù)谿DP的增長(zhǎng)，僅注重項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益和給當(dāng)?shù)貛淼腉DP的增長(zhǎng)，而對(duì)就業(yè)率、社會(huì)保障度、居民消費(fèi)指標(biāo)視而不見，熱衷于上所謂的見效快的項(xiàng)目，對(duì)關(guān)系到全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民的生存權(quán)，關(guān)系到人的素質(zhì)提高、人際關(guān)系升華，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮、政治穩(wěn)定的項(xiàng)目，則不愿意去投資。項(xiàng)目決策與評(píng)價(jià)也是以項(xiàng)目生產(chǎn)的物質(zhì)成果作為判斷依據(jù)，而有關(guān)項(xiàng)目生產(chǎn)與人的關(guān)系則很少去研究和評(píng)價(jià)。

有些可行性研究報(bào)告重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。過去近30年的經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了令人矚目的成就，特別是投資拉動(dòng)作用十分明顯，但是我們也支付了比較昂貴的生態(tài)成本，經(jīng)歷了一個(gè)先破壞后保護(hù)、先污染后治理、先耗竭后節(jié)約、先砍林后種樹的過程，自然資源損失迅速上升。一些業(yè)主或地方政府在項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策時(shí)，往往急功近利，只看到擬建項(xiàng)目眼前的經(jīng)濟(jì)效益這樣的硬指標(biāo)，沒有看到自然環(huán)境保護(hù)和人的全面發(fā)展這樣的軟指標(biāo)。地方干部政績(jī)考核也往往只注重GDP的增長(zhǎng)，財(cái)政收入的多少，而對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展、就業(yè)和社會(huì)保障等關(guān)系到老百姓長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉的指標(biāo)，則考慮不夠。

對(duì)近年來的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)分析，我們看到這樣的事實(shí)：有的項(xiàng)目，工期一拖再拖，投資一增再增，仍然難以建成，成了"胡子工程"；有的項(xiàng)目，雖然建成，但不能達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)；有的項(xiàng)目，建成投產(chǎn)了，也能正常生產(chǎn)，但產(chǎn)品銷售不出去，達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。造成這種情況的原因 很多，其中在可行性研究階段工作粗糙，沒有科學(xué)、客觀、公正地為顧客提供依據(jù)充足、內(nèi)容完整、實(shí)事求是的可行性研究報(bào)告是重要因素之一。面對(duì)這一嚴(yán)酷的事實(shí)，不能不引起我們高度重視。因此，指出可行性研究中存在的問題，分析其原因，研究其對(duì)策，更好地為投資決策服務(wù)，是十分必要的。

1 可行性研究中存在的問題

1.1 依據(jù)不足。

有的可行性研究報(bào)告，在建設(shè)必要性的論述中沒有國(guó)家和地區(qū)或長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，沒有項(xiàng)目建議書及其批文；大中型骨干項(xiàng)目，沒有必要的資源報(bào)告，對(duì)于需利用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目，沒有國(guó)家批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源報(bào)告；在投資估算中，沒有主要設(shè)備的咨詢價(jià)格資料，沒有相應(yīng)的工程造價(jià)的定額、標(biāo)準(zhǔn)；在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，隨心所欲地采用一些過時(shí)的財(cái)務(wù)三率和參數(shù)等。

1.2.內(nèi)容不全。

所謂內(nèi)容不全，就是缺少應(yīng)設(shè)的篇章。例如，有的可行性研究報(bào)告，沒有節(jié)能篇，有的沒有環(huán)境保護(hù)篇，有的沒有建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，有的在設(shè)計(jì)方案中沒有方案比選及其推薦方案的論述，特別是有關(guān)章節(jié)沒有風(fēng)險(xiǎn)分析等等。

1.3 深度不夠。

所謂深度不夠，就是該寫的篇章都寫了，但研究得不深不透，論據(jù)不充分，論述不詳細(xì)，定性描述多，定量計(jì)算差。例如，有的缺少生產(chǎn)規(guī)模確定原則和計(jì)算過程，有的缺少設(shè)計(jì)方案的確定原則，有的缺少主要生產(chǎn)設(shè)備的計(jì)算方法，有的節(jié)能篇中只是泛泛地描述，缺少具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標(biāo)，有的環(huán)境保護(hù)物盡其用仍然采用已經(jīng)作廢的標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體的環(huán)保措施。在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源不調(diào)查，不研究，不分析其可靠性和真實(shí)性等等。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，如果不能占在市場(chǎng)，或者市場(chǎng)占有份額很小，這個(gè)項(xiàng)目將難以生存。因此市場(chǎng)預(yù)測(cè)在可行性研究中是非常重要的，切不可等閑視之。有的可行性研究的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，缺少對(duì)產(chǎn)品銷售范圍區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需求（包括顯在需求和潛在需求）的調(diào)查研究，缺少產(chǎn)品壽命期的分析，缺少替代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)分析，缺少價(jià)格分析，缺少風(fēng)險(xiǎn)分析和營(yíng)銷戰(zhàn)略分析。

1.4 人為摻“水”。

例如，有的有意壓低設(shè)備價(jià)格和建筑安裝費(fèi)用，降低投資估算；有的有意壓低成本，抬高產(chǎn)品售價(jià)，滿負(fù)荷生產(chǎn)，無庫(kù)存積壓，抬高經(jīng)濟(jì)效益；有的對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)分析則輕描談寫，有意降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等等。把"可行性"編制成"可批性"，甚至編制成“可騙性”。

2 可行性研究存在問題的原因分析

2.1 有關(guān)政策問題。

早在1983年，國(guó)家計(jì)委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》距今近30年了，仍在"試行"，不見正式。各行業(yè)關(guān)于可行性研究的規(guī)定參差不齊，有的行業(yè)至今沒有這方面的規(guī)定。有的行業(yè)有規(guī)定，但已不適應(yīng)目前形勢(shì)需要了。

2.2 建設(shè)單位問題。

有的建設(shè)單位對(duì)建設(shè)程序不了解，聽說要搞可行性研究，隨便找?guī)讉€(gè)人寫上幾頁(yè)就算是可行性研究報(bào)告了，這是盲人騎瞎馬。有的建設(shè)單位對(duì)建設(shè)程序了解一二，但圖省事怕麻煩，不按規(guī)定要求辦事，這是明知故犯。

2.3 編制單位問題。

目前，可行性研究中存在的問題集中反映在設(shè)計(jì)單位。目前，就可行性研究而言，設(shè)計(jì)單位先天不足，缺乏信息資源、人才資源、技術(shù)裝備資源和資金。具體表現(xiàn)在：一是信息不靈，特別是缺乏國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合信息，這是造成可行性研究依據(jù)不足的主要原因。二是設(shè)計(jì)單位一般具有工程設(shè)計(jì)力量，但缺乏經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、生產(chǎn)等方面的經(jīng)驗(yàn)和專家，這就不可能對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真而實(shí)際的分析和預(yù)測(cè)。三是有的設(shè)計(jì)單位，"藝不高，膽卻大"，為了單純追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧自己力量有限，跨行業(yè)、越資質(zhì)地承攬任務(wù)。四是為了降低成本，不作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，甚至連現(xiàn)場(chǎng)都不去，坐在家里閉門造車。五是一味遷就、照顧建設(shè)單位意見，完全按業(yè)主單位或領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，大講可行方面，不講或少講不可行方面，對(duì)有利條件，連篇累續(xù)，以示利條件則輕輕一筆帶過，失去了公正、科學(xué)、求實(shí)的基本原則。六是為了趕時(shí)間、爭(zhēng)項(xiàng)目，搶資金，在短期內(nèi)（有的甚至五、六天）就編出一份可行性研究報(bào)告。這樣粗制濫造的產(chǎn)品，質(zhì)量可想而知。七是有的設(shè)計(jì)單位甚至出賣資格證書，為社會(huì)上其他人員或單位編制的可行性研究報(bào)告不負(fù)責(zé)任地加蓋自己的公章。

3 做好可行性研究的對(duì)策

針對(duì)以上存在問題，切實(shí)做好可行性研究，特提出如下對(duì)策：

3.1 制定新規(guī)，細(xì)化相關(guān)條款

國(guó)家和行業(yè)部門應(yīng)對(duì)以往的規(guī)定進(jìn)行清理，制定新的有關(guān)可行性研究的內(nèi)容和深度的規(guī)定，使得可行性研究有法可依，有章可遁。其基本要求是：一要符合我國(guó)的實(shí)際情況。二是要與國(guó)際工程咨詢業(yè)的要求接軌。三是根據(jù)本行業(yè)部門的特點(diǎn)，盡量細(xì)化有關(guān)條款。

3.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)的規(guī)定。

早在1994年，國(guó)家計(jì)委就了《工程咨詢業(yè)管理辦法》（2號(hào)令）和《工程咨詢單位資格認(rèn)定暫行辦法》（3號(hào)令）。1997年又發(fā)出了《工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》（計(jì)政研[1997]506號(hào)文），2005年頒布的《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》。根據(jù)以上文件精神，中咨協(xié)會(huì)和各地方、行業(yè)協(xié)會(huì)在資格認(rèn)定、年檢復(fù)評(píng)中就特別注意：在資格認(rèn)定時(shí)要嚴(yán)格按照2號(hào)令中規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)，逐條對(duì)照，對(duì)達(dá)不到要求的，堅(jiān)決不予認(rèn)定。在年檢復(fù)評(píng)中，要嚴(yán)格審查其產(chǎn)品（如可行性研究報(bào)告）的質(zhì)量，對(duì)不合格品多的、顧客反饋意見不滿意多的單位，要嚴(yán)肅處理，該降級(jí)的降級(jí)，該取消資格的就取消資格，決不手軟。

3.3 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的人員培訓(xùn)。

針對(duì)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位缺乏編制可行性研究方面的人才的現(xiàn)狀，應(yīng)有計(jì)劃、有組織、多渠道地培訓(xùn)有關(guān)方面的人員。主要培訓(xùn)內(nèi)容是：建設(shè)項(xiàng)目程序、項(xiàng)目建議書的編制方法、可行性研究概論及編制方法、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及軟件應(yīng)用。此外，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，吸引人才，留住人才，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

3.4 按建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格審批可行性研究。

中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)制訂了《工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法作了具體規(guī)定，嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目前期質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，各類項(xiàng)目都要做好可行性研究，任何單位和個(gè)人不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序和超越權(quán)限，對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件達(dá)不到規(guī)定內(nèi)容和深度的，評(píng)估單位不予評(píng)估，審批單位不予審批。

篇6

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族大學(xué)生；托達(dá)羅模型；就業(yè)地域

一、概述

中央新疆工作座談會(huì)召開以后，開啟了新一輪的對(duì)口援疆建設(shè)。大學(xué)生是我國(guó)寶貴的人力資源，也是新疆社會(huì)發(fā)展的重要資源，改善大學(xué)生就業(yè)環(huán)境，落實(shí)就業(yè)政策，完善管理機(jī)制是新疆當(dāng)前人才建設(shè)的主要任務(wù)。在新疆不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異的背景下，大學(xué)生的就業(yè)區(qū)域選擇就顯得尤為重要，關(guān)乎新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，關(guān)乎新疆人才流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問題一直受到政府和社會(huì)各界的關(guān)注，由于受到經(jīng)濟(jì)、文化、地域、家庭等因素影響，少數(shù)民族大學(xué)生與漢族大學(xué)生在就業(yè)區(qū)域選擇等方面存在明顯差異。因此，關(guān)注和研究新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)地選擇及影響因素具有重要意義，可以指導(dǎo)新疆少數(shù)民族大學(xué)生對(duì)職業(yè)發(fā)展合理規(guī)劃。本文的研究不同于以往關(guān)于新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問題的研究，是基于經(jīng)典的人力資源理論模型，引用分析更符合實(shí)際情況，得出的結(jié)論更具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、理論模型

國(guó)內(nèi)研究大學(xué)生就業(yè)問題很少利用成熟模型進(jìn)行分析，多數(shù)是基于問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析過程屬于主觀判斷。本文基于托達(dá)羅模型及擴(kuò)展模型分析新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)區(qū)域選擇問題。托達(dá)羅模型通常用于分析在農(nóng)村和城市之間的農(nóng)村勞動(dòng)力遷移問題。新疆少數(shù)民族大學(xué)生生源54%來自農(nóng)村，81%來自南北疆，上學(xué)區(qū)域主要集中在烏魯木齊，畢業(yè)時(shí)就面臨著留在烏魯木齊還是回南北疆生源地的問題，形成了在農(nóng)村及中小城市與大城市之間就業(yè)區(qū)域選擇現(xiàn)象，這屬于勞動(dòng)力由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向大城市的遷移，它與托達(dá)羅模型的本質(zhì)是相同的，都可以看作勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)和地區(qū)間的轉(zhuǎn)移。但兩者前提假設(shè)有差別，托達(dá)羅模型假設(shè)勞動(dòng)力在農(nóng)村就業(yè)概率等于1，而大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)概率小于1。

托達(dá)羅模型認(rèn)為勞動(dòng)力城鄉(xiāng)遷移行為是由預(yù)期的城鄉(xiāng)收入差距決定，這一差距與勞動(dòng)力在城市就業(yè)概率相關(guān)。若設(shè)城市的收入水平為Wu（t），農(nóng)村的收入水平為Wr（t），Pt為勞動(dòng)力在城市就業(yè)概率，Mt表示勞動(dòng)力的遷移行為，而托達(dá)羅模型為：

Mt=f[Pt*Wu（t）-Wr（t）]，f'（?）>0 （1）

如果再考慮遷移成本C和多期擇業(yè)決策的情況，勞動(dòng)力的遷移將取決于凈收入的貼現(xiàn)值V，就得到擴(kuò)展托達(dá)羅模型：

V（0）=∫[Pt*Wu（t）-Wr（t）]e-rtdt-C（0） （2）

式中r表示貼現(xiàn)率，t從0到n，n表示計(jì)劃范圍內(nèi)的時(shí)期數(shù)。如果V>0，農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)選擇在城市就業(yè)；如果V≤0，農(nóng)村勞動(dòng)力將不愿到城市就業(yè)，原本已在城市擇業(yè)就業(yè)的人口會(huì)向農(nóng)村倒流。

如果將新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)區(qū)域選擇問題放在托達(dá)羅模型的框架中分析，那么，Wu（t）可視為烏魯木齊這樣大城市的收入水平，Wr（t）可視為生源地小城市和農(nóng)村的收入水平。如上文提及大學(xué)生在各類就業(yè)區(qū)域中就業(yè)概率都小于1，設(shè)在大城市就業(yè)概率為Pu（t），在生源地就業(yè)概率為Pr（t）。設(shè)在兩類區(qū)域的收入水平分別為Iu（t）、Ir（t），消費(fèi)水平分別為Eu（t）、Er（t）。這樣就得到了新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)區(qū)域選擇決策模型：

V（0）=∫{[Pu（t）*Iu（t）-Eu（t）]-[Pr（t）*Ir（t）-Er（t）]}e-rtdt-C（0）（3）

式中t從0到n。如果V>0，學(xué)生會(huì)選擇留在烏魯木齊；如果V≤0，他們會(huì)選擇回生源地或去南北疆。從公式（3）可以分析出新疆少數(shù)民族大學(xué)生在選擇就業(yè)區(qū)域時(shí)的重要影響因素。歸納起來可分為四大類：一是在不同地區(qū)找到工作概率的差別；二是不同地區(qū)收入和消費(fèi)水平的差別；三是遷移成本；四是規(guī)劃時(shí)間長(zhǎng)度n和貼現(xiàn)率r。

三、新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)區(qū)域選擇影響因素分析

（一）就業(yè)機(jī)會(huì)的影響

不同地區(qū)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度不同，影響著新疆少數(shù)民族大學(xué)生對(duì)自己能否在選擇區(qū)域成功就業(yè)的判斷，從而影響了在該地區(qū)的就業(yè)期望。從新疆2010年開展的《新疆少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)問題》課題的研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《研究報(bào)告》）數(shù)據(jù)顯示，希望在烏魯木齊能夠長(zhǎng)期工作的少數(shù)民族畢業(yè)生占20.81%，低于漢族學(xué)生的24.60%；選擇回生源地就業(yè)的少數(shù)民族畢業(yè)生占28.95%，而漢族學(xué)生只有17.47%。

從這一信息可以看出，由于大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，高學(xué)歷人才較多，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)概率較小。少數(shù)民族大學(xué)生選擇回生源地，競(jìng)爭(zhēng)就不那么激烈，就業(yè)概率較高。這樣少數(shù)民族大學(xué)生在烏魯木齊和生源地就業(yè)概率會(huì)出現(xiàn)較大差異。與之類似，少數(shù)民族女生有41.2%愿意回生源地就業(yè)，為了避開與男生的競(jìng)爭(zhēng)也是原因之一。

（二）收入水平的影響

新疆不同地區(qū)收入水平的差距，也是影響新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)的重要因素。烏魯木齊等大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟，工作待遇較高，對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生吸引力較強(qiáng)。近幾年，隨著國(guó)家對(duì)口支援建設(shè)，南北疆各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平也得到大幅提升?！堆芯繄?bào)告》數(shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族大學(xué)生在南疆工作月薪期望在3000元以上的占29.11%，這一比例都高于少數(shù)民族大學(xué)生在烏魯木齊工作月薪期望在3000元以上占23.2%的比例。

對(duì)工資收入水平的期望，是少數(shù)民族大學(xué)生對(duì)就業(yè)區(qū)域未來發(fā)展的一種期盼，烏魯木齊的平均工資在全疆已達(dá)到較高水平，但工資增長(zhǎng)速度卻不比南北疆的很多城市，這使不同就業(yè)地區(qū)收入水平的差異逐漸縮小。另一方面，烏魯木齊的消費(fèi)水平比其他地區(qū)更高，少數(shù)民族大學(xué)生在這里就業(yè)意味著要承擔(dān)更高的生活費(fèi)用，這樣就會(huì)降低工資收入的優(yōu)勢(shì)。結(jié)合這兩方面分析，烏魯木齊與其他城市收支差值不斷縮小，這也影響著新疆少數(shù)民族大學(xué)生的決策。

（三）就業(yè)成本的影響

少數(shù)民族大學(xué)生異地就業(yè)的成本包含物質(zhì)成本和心理成本。物質(zhì)成本主要包括日常生活費(fèi)、政策性收費(fèi)和尋找更換工作花費(fèi)。而離開家人和熟悉的環(huán)境、新環(huán)境的工作生活的壓力則構(gòu)成心理成本?！堆芯繄?bào)告》數(shù)據(jù)顯示，選在烏魯木齊就業(yè)的新疆少數(shù)民族大學(xué)生有43.75%的更愿意找一份穩(wěn)定的工作，如事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)，反映出他們感到如果工作不穩(wěn)定就會(huì)花更多的擇業(yè)成本和生活成本。由于剛工作，工作壓力大，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，收入水平低，這給少數(shù)民族大學(xué)生帶來很大的心理壓力。由于受到傳統(tǒng)文化和家庭教育以及飲食習(xí)慣、語言習(xí)慣的影響，許多少數(shù)民族大學(xué)生家長(zhǎng)更希望子女留在父母身邊，特別是女生。這使少數(shù)民族大學(xué)生離開生源地到大城市工作所承擔(dān)的心理成本比漢族學(xué)生大，成為影響少數(shù)民族大學(xué)生選擇就業(yè)區(qū)域的一項(xiàng)重要因素。

（四）擇業(yè)時(shí)間的影響

從托達(dá)羅模型公式（3）分析得出，單從擇業(yè)時(shí)間和收益看，就業(yè)選擇時(shí)間越長(zhǎng)，就業(yè)成本越高，貼現(xiàn)值也就越高。新疆少數(shù)民族大學(xué)生在考慮就業(yè)區(qū)域選擇問題時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)這樣的判斷，在烏魯木齊就業(yè)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)激烈，擇業(yè)不會(huì)很順利，會(huì)出現(xiàn)短期預(yù)期收益為負(fù)，而從長(zhǎng)期來看就業(yè)機(jī)會(huì)卻很多，長(zhǎng)期預(yù)期收益為正。然而，由于就業(yè)期望、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和受家庭影響，新疆少數(shù)民族大學(xué)生一般不會(huì)在生源地以外地區(qū)花費(fèi)太多時(shí)間去找工作。大學(xué)生比同齡人工作時(shí)間晚，而少數(shù)民族大學(xué)生因?yàn)轭A(yù)科等體制參加工作更晚一些，從而更加迫切地要求盡快工作，收回以往投資。同時(shí)，南北疆的學(xué)生家長(zhǎng)送孩子出來上學(xué)，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，更希望子女就業(yè)有更高的工資待遇。受此影響，新疆少數(shù)民族大學(xué)生比較注重短期高收益，較少考慮中長(zhǎng)期收益。此外，由于傳統(tǒng)觀念和民族政策，少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生結(jié)婚年齡普遍早于漢族學(xué)生，對(duì)于結(jié)婚、買房的經(jīng)濟(jì)壓力，使他們希望能夠盡快地落實(shí)工作穩(wěn)定下來。上述分析意味著少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)期比較短，而受益率比較大。

四、對(duì)新疆少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題的分析

托達(dá)羅模型從就業(yè)機(jī)會(huì)、收入差距、就業(yè)成本和規(guī)劃時(shí)間四個(gè)角度給我們提供了研究新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)地區(qū)選擇問題的合理手段。就業(yè)區(qū)域的多元化，有利于人才流動(dòng)，緩解少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)壓力，促進(jìn)新疆各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過以上分析，可以得到以下啟示：

第一，新疆少數(shù)民族大學(xué)生希望在工資收入高的地區(qū)就業(yè)是符合人的自然理性。因此要引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生合理?yè)駱I(yè)，根本途徑就是要大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高實(shí)際收入水平，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，最終提高地區(qū)預(yù)期收入水平。新疆各地方政府應(yīng)把握好對(duì)口支援機(jī)會(huì)，吸納并建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，從各方面為大學(xué)生提供廣闊的發(fā)展空間。

第二，要把握少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)心理規(guī)律，優(yōu)先考慮本地生源學(xué)生，為他們提供更好的服務(wù)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，出臺(tái)更好的就業(yè)政策，讓新疆少數(shù)民族大學(xué)生回得來、留得住、干成事。

第三，像烏魯木齊一類的大城市仍是少數(shù)民族大學(xué)生比較想往的就業(yè)區(qū)域，因此這些地區(qū)要加強(qiáng)企業(yè)招聘用工的管理，創(chuàng)造良好的求職環(huán)境，降低少數(shù)民族大學(xué)生擇業(yè)成本和縮短擇業(yè)周期，提高少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)信心。

第四，托達(dá)羅模型能夠較好地解釋了少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)地區(qū)選擇的多元化現(xiàn)象，這一現(xiàn)象也是少數(shù)民族大學(xué)生理性擇業(yè)的結(jié)果。少數(shù)民族大學(xué)生要客觀分析環(huán)境與自身優(yōu)勢(shì)，正確地規(guī)劃，合理地選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]李全勝.新疆少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)問題研究報(bào)告[R].新疆師范大學(xué)課題組，2010-06.

篇7

    (一)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的實(shí)踐教學(xué)改革思路

    學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)改革思路大致可以概括為5個(gè)方面。第一,以轉(zhuǎn)變教育思想和教學(xué)理念為先導(dǎo),適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要;第二,堅(jiān)持以培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良的復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才為中心;第三,遵循“寬口徑、厚基礎(chǔ)、精專業(yè)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”人才培養(yǎng)模式;第四,以“一個(gè)中心、兩個(gè)循環(huán)、三個(gè)層次、四種形式”的實(shí)踐教學(xué)改革思路為基礎(chǔ);第五,兼顧專業(yè)特點(diǎn)和課程體系,培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。

    (二)經(jīng)貿(mào)學(xué)院T字型人才培養(yǎng)基本理念

    經(jīng)貿(mào)學(xué)院的培養(yǎng)理念應(yīng)該以學(xué)校“311”人才培養(yǎng)模式為指導(dǎo),遵循“一個(gè)中心、兩個(gè)循環(huán)、三個(gè)層次、四種形式”的實(shí)踐教學(xué)改革思路與“1+3+N”課程體系的人才培養(yǎng)方案密切融合,構(gòu)建復(fù)合型、技能型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系框架。該體系也可形象的比喻為“T”型人才培養(yǎng)體系,即需要有一個(gè)較好的專業(yè)基礎(chǔ),同時(shí)又有較全面的本學(xué)科知識(shí),以及綜合運(yùn)用本學(xué)科知識(shí)的能力。

    二、金融學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

    目前,金融學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)主要分為兩部分:一部分是校內(nèi)實(shí)踐,另一部分是校外實(shí)踐。校內(nèi)實(shí)踐是指在第5學(xué)期開設(shè)的“證券投資學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)”課程;校外實(shí)踐主要包括金融教學(xué)實(shí)習(xí)和金融部門調(diào)查實(shí)踐。由于金融部門的行業(yè)特點(diǎn),對(duì)安全性和私密性要求較高,所以一般很難帶領(lǐng)學(xué)生到金融部門進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)和調(diào)查,所以實(shí)踐教學(xué)的重點(diǎn)就放到了校內(nèi)?！白C券投資學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)”課程開設(shè)時(shí)間僅有2個(gè)學(xué)年,主要通過帶領(lǐng)學(xué)生在計(jì)算機(jī)上分析證券的走勢(shì)來幫助他們理解、掌握相關(guān)的證券投資理論知識(shí)。課程開設(shè)后受到學(xué)生的一致好評(píng),普遍感到原來抽象的理論知識(shí)變得具體、生動(dòng),也更加好理解。

    三、金融學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的問題

    通過對(duì)教學(xué)過程的總結(jié)和課下與學(xué)生的交流,發(fā)現(xiàn)了以下一些問題。

    1.專業(yè)技能培養(yǎng)相關(guān)課程設(shè)置較少,不能滿足學(xué)生需求

    通過課下的問卷調(diào)查顯示:49.5%的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)有的課程設(shè)置不合理;98%的學(xué)生希望在2~3年級(jí)學(xué)習(xí)時(shí)期進(jìn)行實(shí)地實(shí)習(xí);53.3%的學(xué)生認(rèn)為目前最需要增加面向就業(yè)的實(shí)務(wù)實(shí)踐型課程;31.8%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該增加投資心理學(xué)與理財(cái)規(guī)劃和生涯設(shè)計(jì)課程,以增強(qiáng)專業(yè)心理素質(zhì),提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

    2.現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)無特色,教學(xué)目標(biāo)不明確

    目前的實(shí)踐教學(xué)大綱基本上和其他財(cái)經(jīng)類院校的大綱一致,重點(diǎn)還是放在股票的分析和研究上,并沒有突出農(nóng)林院校的專業(yè)特色。學(xué)生經(jīng)常會(huì)有感觸,學(xué)了這些知識(shí)對(duì)自己今后找工作有多大的幫助,或者自己有多大的把握可以競(jìng)爭(zhēng)過來自財(cái)經(jīng)類或綜合類院校的金融專業(yè)畢業(yè)生。問卷調(diào)查顯示:在問到“你的未來發(fā)展方向”時(shí),21.5%學(xué)生選擇的是證券,1.8%的選擇的是保險(xiǎn),24%的選擇是銀行,4.7%的選擇是公務(wù)員,43.7%的選擇考研,剩余3.7%的選擇其他(見圖4)。形成上述結(jié)果的主要原因是現(xiàn)在金融學(xué)本科學(xué)生對(duì)自己未來的發(fā)展方向不夠明確。并且學(xué)校在教學(xué)目標(biāo)上,沒有明確指出現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)模式可以在哪些方面、哪些領(lǐng)域?qū)W(xué)生的未來發(fā)展提供幫助,幫助的力度有多大。3.實(shí)踐能力提高有限,傳統(tǒng)教學(xué)方法有待改善目前,實(shí)踐教學(xué)課程的教授方式主要是教師在前面演示,學(xué)生跟著練習(xí)。這種方式的特點(diǎn)是學(xué)生接受知識(shí)的速度較快,模仿性較強(qiáng),但是對(duì)于培養(yǎng)自我開拓、挖掘新知識(shí)的能力較弱。在模仿完最基本的操作后,學(xué)生的興奮程度減弱,重復(fù)完幾次后就失去了興趣,整個(gè)課程學(xué)下來感覺自己的實(shí)踐能力并沒有什么質(zhì)的提高。

    四、金融學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的重新定位

    通過以上的分析,農(nóng)林院校金融學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的關(guān)鍵問題還是教學(xué)目標(biāo)的定位。實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的定位應(yīng)該與金融專業(yè)的整體培養(yǎng)目標(biāo)相匹配,而金融專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)又應(yīng)該和學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相一致。目前,農(nóng)林院校金融學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)脫農(nóng)趨勢(shì)日益明顯,逐漸傾向?yàn)榧兇獾慕鹑趯W(xué),畢業(yè)生的就業(yè)去向絕大多數(shù)與“三農(nóng)”無關(guān)。盡管他們?cè)谛Ｆ陂g學(xué)了很多金融類的課程,但無論是在學(xué)校的知名度,還是在專業(yè)名稱上和實(shí)際動(dòng)手能力上,相比較其他財(cái)經(jīng)類和綜合類院校的畢業(yè)生都缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)力。高等農(nóng)林院校一直倡導(dǎo)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)實(shí)踐、重創(chuàng)新”的辦學(xué)宗旨,但為順應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需要,高等農(nóng)林院校的金融學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案還須體現(xiàn)“入主流、有特色”的要求?！叭胫髁鳌?是指金融學(xué)專業(yè)的學(xué)生要熟知金融領(lǐng)域的最新研究成果,要跟得上學(xué)科的主流發(fā)展趨勢(shì);“有特色”是發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì),把別人不具備的優(yōu)勢(shì)做大作強(qiáng)。就金融學(xué)專業(yè)而言,培養(yǎng)方案和教學(xué)目標(biāo)應(yīng)圍繞“三農(nóng)”來展開。所以,農(nóng)業(yè)高校的金融學(xué)應(yīng)該是以服務(wù)三農(nóng)為特色的專業(yè),為促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才,是這個(gè)專業(yè)的教學(xué)使命和天職。針對(duì)金融學(xué)實(shí)踐教學(xué)更是如此,在實(shí)踐教學(xué)過程中要有針對(duì)性的向涉農(nóng)領(lǐng)域傾斜,培養(yǎng)既懂金融又懂“三農(nóng)”問題的復(fù)合型人才,這是河北農(nóng)業(yè)大學(xué)金融學(xué)專業(yè)的重點(diǎn)培養(yǎng)目標(biāo)。

    五、金融學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式改革建議

    根據(jù)重新界定的教學(xué)目標(biāo)得出,提高金融學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)水平,要著重從以下幾方面入手。

    (一)完善現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

    根據(jù)重新界定的金融學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo),在原有實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。主要強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生涉及“三農(nóng)”問題的實(shí)踐能力。首先,要有針對(duì)性的對(duì)所有涉農(nóng)股票進(jìn)行研究。在以往的證券投資實(shí)驗(yàn)課上,帶領(lǐng)學(xué)生分析股票的走勢(shì)和變動(dòng)情況時(shí)所研究的股票是隨機(jī)的?，F(xiàn)在應(yīng)有針對(duì)性的重點(diǎn)研究涉農(nóng)股票,這樣既可以幫助學(xué)生掌握股票的基本原理,又可以使之了解涉農(nóng)上市公司的特點(diǎn)。其次,要加大期貨教學(xué)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的實(shí)物期貨市場(chǎng)很大一部分是農(nóng)產(chǎn)品期貨,期貨市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的影響很大,同時(shí),期貨價(jià)格在一定程度上可以反映出現(xiàn)貨價(jià)格未來的走勢(shì),這對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存原材料的涉農(nóng)生產(chǎn)加工企業(yè)來說意義重大。另外,期貨市場(chǎng)還有一個(gè)非常重要的作用就是套期保值,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)可以通過套期保值的方式來規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),熟練運(yùn)用這種方法的涉農(nóng)企業(yè)就可以不用擔(dān)心價(jià)格波動(dòng)對(duì)其造成的損失,把更多的精力放到生產(chǎn)加工上。而現(xiàn)實(shí)的涉農(nóng)企業(yè)對(duì)此熟悉的非常之少。通過上述方式對(duì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容完善后,農(nóng)林院校金融學(xué)專業(yè)的學(xué)生在處理涉農(nóng)領(lǐng)域的投資問題上會(huì)更加專業(yè),在就業(yè)市場(chǎng)上也更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    (二)改革現(xiàn)有的教學(xué)模式

    目前,證券投資實(shí)踐課程所采取的教學(xué)方式還比較傳統(tǒng),無法最大化的調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。要想讓學(xué)生產(chǎn)生興趣就必須要讓他們?nèi)硇耐度脒M(jìn)來。對(duì)此,教師應(yīng)把課堂教學(xué)、研究報(bào)告和匯報(bào)答辯結(jié)合起來運(yùn)用到實(shí)踐教學(xué)中去。首先,在講課之前把學(xué)生分成幾個(gè)小組,小組成員共同完成研究報(bào)告的撰寫,并參加最后的研究報(bào)告匯報(bào)。其次,教師按照教學(xué)大綱進(jìn)行授課。講授方向要與新的培養(yǎng)目標(biāo)相一致,比如在講授涉農(nóng)股票時(shí),可以先把涉農(nóng)股票分類,分為種子企業(yè)股票、化肥企業(yè)股票、加工企業(yè)股票、養(yǎng)殖企業(yè)股票等,之后再分析不同類型涉農(nóng)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、發(fā)展周期和波動(dòng)因素。在課堂講授的同時(shí),給各小組布置任務(wù),要求各小組自行選擇股票進(jìn)行分析,并對(duì)未來走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),形成一份研究報(bào)告,其中包括研究目的、研究?jī)?nèi)容、研究方法和總結(jié)4個(gè)方面。最后,要求每個(gè)小組推選1~2名同學(xué)到臺(tái)前來用PPT演示其研究報(bào)告主要內(nèi)容。學(xué)生最終的期末成績(jī)根據(jù)其所作的研究報(bào)告水平來決定,研究報(bào)告的得分由課堂教師和學(xué)生代表共同打分決定。每組組長(zhǎng)根據(jù)其組員的工作貢獻(xiàn)在該組得分的基礎(chǔ)上乘以適當(dāng)?shù)谋壤玫浇M員的最終得分。通過這種轉(zhuǎn)變,證券投資實(shí)驗(yàn)課的教學(xué)模式由“只是老師講授”,變成“學(xué)生自己主動(dòng)學(xué)”,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生探索未知領(lǐng)域的積極性,挖掘他們的創(chuàng)造潛力,教師在其中更多的是起到指導(dǎo)、輔助作用。在這種實(shí)踐教學(xué)模式下,既使得學(xué)生能熟練地運(yùn)用所學(xué)的證券投資知識(shí)、把握金融市場(chǎng)的變動(dòng),又可以培養(yǎng)他們自己動(dòng)手、探索未知領(lǐng)域的能力,而這種創(chuàng)新能力的培養(yǎng)恰恰是以往在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中所忽視的內(nèi)容。

    (三)聘請(qǐng)校外客座講師,嘗試構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地

    上課教師理論基礎(chǔ)比較強(qiáng),但畢竟不是專職的金融從業(yè)人員,課堂教學(xué)無論怎樣模擬,也與實(shí)際工作環(huán)境有差異。要想提高金融專業(yè)本科學(xué)生的實(shí)踐能力,在證券投資實(shí)驗(yàn)課教學(xué)過程中就需要金融機(jī)構(gòu)的參與。因此,可以邀請(qǐng)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融業(yè)專業(yè)人才進(jìn)行聯(lián)合授課,特別是針對(duì)一些與實(shí)際操作聯(lián)系緊密的內(nèi)容,可直接邀請(qǐng)校外專業(yè)人士授課或采用專題的形式進(jìn)行講解。這種模式能使學(xué)生及時(shí)了解當(dāng)前金融業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和實(shí)際操作,擴(kuò)大知識(shí)面,提高學(xué)習(xí)興趣。從金融專業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來考慮,本著互惠互利的原則,可以嘗試與金融企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂校企聯(lián)合協(xié)議,籌建校外實(shí)習(xí)基地。企業(yè)實(shí)習(xí)是一種直接培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的方式,也是學(xué)生最希望的實(shí)踐形式,同時(shí)又是金融學(xué)專業(yè)最欠缺的實(shí)踐形式。通過早期的企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉,學(xué)生可以及早地發(fā)現(xiàn)自己需要學(xué)習(xí)什么知識(shí),在哪方面還有欠缺。這樣,在回校繼續(xù)學(xué)習(xí)的過程中,就可以有意識(shí)地針對(duì)上述相關(guān)不足進(jìn)行彌補(bǔ)性的學(xué)習(xí)。此外,學(xué)院還可以派出教師,針對(duì)金融企業(yè)存在的問題,幫助其進(jìn)行分析和總結(jié),提出解決問題的方案。最后,學(xué)院還可以優(yōu)先向基地企業(yè)推薦優(yōu)秀畢業(yè)生,既解決了金融專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)問題又提高了企業(yè)的人力資源素質(zhì)。

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[2] 胡昌平.信息服務(wù)管理[M].北京：科學(xué)出版社，2003.

[3] 高新民.關(guān)于公益性信息資源開發(fā)利用的策略研究研究報(bào)告[R].2004.

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[6] 夏義堃.公共信息資源的多元化管理體制研究[D].武漢：武漢大學(xué)，2005.

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(一)每年11月初，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門向場(chǎng)屬單位部門以表單形式征集下年度備建項(xiàng)目(下表)。

(二)搜集整理論證備建項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目立項(xiàng)決策與報(bào)批提供數(shù)據(jù)支持。

(三)經(jīng)農(nóng)場(chǎng)同意，組織召開基建項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，確定下年度立項(xiàng)報(bào)批基建項(xiàng)目(下表)。

二、項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批

項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編報(bào)和審批，以及開工報(bào)告的審批。

(一)項(xiàng)目立項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集整理與銜接。農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃財(cái)務(wù)部門搜集整理項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批文件所需數(shù)據(jù)，及時(shí)反饋給項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批文件編制部門。

(二)項(xiàng)目建議書的報(bào)批。按上級(jí)要求，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門組織協(xié)調(diào)場(chǎng)內(nèi)有關(guān)專家或聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢單位編制項(xiàng)目建議書，并進(jìn)行初步審查后上報(bào)。

(三)可行性研究報(bào)告的報(bào)批。根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢單位編制可行性研究報(bào)告，組織協(xié)調(diào)場(chǎng)內(nèi)有關(guān)專家進(jìn)行初步審查，通過后予以上報(bào)。

(四)初步設(shè)計(jì)文件的報(bào)批。可研報(bào)告批準(zhǔn)后，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)管理部門聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢單位編制初步設(shè)計(jì)文件、進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，完成后向上級(jí)申報(bào)。

(五)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開工審計(jì)，同時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)管理部門編制開工報(bào)告，報(bào)送上級(jí)主管部門審批。

三、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備

(一)按規(guī)定申請(qǐng)上級(jí)部門或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)。

(二)通過招標(biāo)，確定項(xiàng)目施工、工程監(jiān)理單位。

(三)協(xié)調(diào)項(xiàng)目施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行施工、監(jiān)理準(zhǔn)備。

四、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施及建設(shè)資金管理

(一)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批文件，組織協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)相關(guān)單位部門定期監(jiān)督施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履職情況，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

(二)按建設(shè)項(xiàng)目名稱，設(shè)立基建項(xiàng)目核算專戶，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核算。

(三)按項(xiàng)目批復(fù)分資金來源配齊項(xiàng)目建設(shè)資金，防止挪用、串用項(xiàng)目資金。

(四)按現(xiàn)金與銀行管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行結(jié)算管理。

(五)支付工程款按下列規(guī)定辦理：第一、首付工程款：根據(jù)施工單位出具的項(xiàng)目工程款申請(qǐng)報(bào)告，建設(shè)單位工程管理部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門審核意見及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批意見，中標(biāo)通知書，施工合同，工程概算書，開工報(bào)告，施工單位正規(guī)收據(jù)等，撥付工程款。第二、預(yù)付工程款：根據(jù)施工單位出具的項(xiàng)目工程款申請(qǐng)報(bào)告，建設(shè)單位工程管理部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門審核意見及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批意見，工程量清單報(bào)審表，項(xiàng)目監(jiān)理單位出具的工程款支付證書及其確認(rèn)的工程形象進(jìn)度表，工程結(jié)算報(bào)審表及施工單位正規(guī)收據(jù)等，撥付工程款。第三、工程完工支付剩余款：根據(jù)工程決算報(bào)告、工程驗(yàn)收單、質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告、工程價(jià)款結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告、發(fā)票(或復(fù)印件)及收據(jù)等支付工程余款，同時(shí)按合同約定預(yù)留建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證|Lll金。

五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

(一)組織協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)相關(guān)部門單位全面檢查驗(yàn)收施工單位是否完成可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃文件規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，以及工程監(jiān)理單位履職盡責(zé)情況，做好相應(yīng)記錄。

(二)系統(tǒng)搜集整理項(xiàng)目檔案資料，包括立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段的立項(xiàng)、審批、施工、監(jiān)理、環(huán)保、安評(píng)等項(xiàng)目檔案資料，以及基建財(cái)務(wù)檔案資料等。

(三)委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)竣工決算進(jìn)行審計(jì)。

(四)竣工驗(yàn)收

主要內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況、項(xiàng)目資金到位及使用情況、項(xiàng)目變更情況、施工和設(shè)備到位情況、執(zhí)行法律法規(guī)情況、投產(chǎn)或投入使用準(zhǔn)備情況、竣工決算情況、檔案資料情況等。(五)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，落實(shí)項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目建成后高效運(yùn)行。六、項(xiàng)目后續(xù)評(píng)價(jià)根據(jù)可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)文件測(cè)定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)，對(duì)建成運(yùn)行項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效，實(shí)施后續(xù)評(píng)價(jià)。

(一)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)主要包括財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、投資回收期等四個(gè)方面。

1．財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值NPV：∑(CI-C。)t／(1+i)‘式中(C一c。)t為第t年的凈現(xiàn)金流量，i折現(xiàn)率。

2．財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率IRR=(i+NPV)／(NPV。-NPV2)×(i2-i。)

3．經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比R：∑C。(1+l)‘式中B『__第t期的經(jīng)濟(jì)效益；c。一第t期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；i折現(xiàn)率。如果效益費(fèi)用比等于或大于1，表明項(xiàng)目資源配置經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以被接受的水平。

4．投資回收期PP=原始總投資／投產(chǎn)后年均凈現(xiàn)金流量+建設(shè)期

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【關(guān)鍵詞】制造業(yè)升級(jí)；就業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、中國(guó)近期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

目前，中國(guó)制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，裝備水平和生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷興起，特別是重工業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，工業(yè)增長(zhǎng)明顯轉(zhuǎn)向以重工業(yè)為主導(dǎo)的格局，從而再次出現(xiàn)了重化工業(yè)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新型工業(yè)化階段。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里曾利用基于一般均衡性質(zhì)建立的結(jié)構(gòu)變化模型，描述了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中產(chǎn)業(yè)部門之間的相互依存關(guān)系，揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。他認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生最直接、最重要影響的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的主要表現(xiàn)是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的先決條件是社會(huì)需求結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身可被看做經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)的一系列互相關(guān)聯(lián)的變化。比照這一理論不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)軌跡正如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般定律所描述的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（總產(chǎn)值和增加值）的比重在逐步下降，工業(yè)產(chǎn)值的比重在逐步上升；中國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)演變?yōu)楣I(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)始終未占主導(dǎo)地位；中國(guó)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的結(jié)構(gòu)比重與從業(yè)人數(shù)的結(jié)構(gòu)比重沒有出現(xiàn)同步的波率和波幅，全社會(huì)從業(yè)人員總量中，農(nóng)業(yè)部門的從業(yè)人員始終占絕大比重，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員一直沒有明顯的增長(zhǎng)；與產(chǎn)值總量一直呈上升趨勢(shì)不同，全社會(huì)從業(yè)人員總量曾出現(xiàn)過階段性的下降。

現(xiàn)階段，中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，第一產(chǎn)業(yè)比重偏大；在第二產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大，耗能低、附加值高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)（傳統(tǒng)的物流及餐飲旅館業(yè)）比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（金融、保險(xiǎn)、電信及商業(yè)服務(wù)）比重較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間非常廣闊。因此，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型為主向集約型為主的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。

二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力

第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力在不同的發(fā)展階段是不同的。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力將占主要地位。從世界其他國(guó)家發(fā)展的過程來看，高收入國(guó)家的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)的比重是最高的，低收入國(guó)家的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)的比重是最低的。高收入國(guó)家的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)比重與服務(wù)業(yè)增加值比重只差很小且大多為正值，反映出高收入國(guó)家的服務(wù)業(yè)繼續(xù)吸納勞動(dòng)力的空間已經(jīng)很小。而下中等收入國(guó)家服務(wù)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)水平偏低，通過服務(wù)業(yè)增加勞動(dòng)就業(yè)還有很大空間。另外從我國(guó)產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)來看，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)。有學(xué)者對(duì)我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性做出測(cè)算，改革開放以來我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性都在0.5以上，而第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性相比則小許多，1991年-1995年期間，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)為-0.366，第二產(chǎn)業(yè)為0.156，第三產(chǎn)業(yè)為0.737。1996年-2002年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性為-0.144，第二產(chǎn)業(yè)為0.091，第三產(chǎn)業(yè)為0.583。應(yīng)當(dāng)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面繼續(xù)發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。

三、制造業(yè)升級(jí)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)分析

在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程中，應(yīng)當(dāng)注意到，2010年第二產(chǎn)業(yè)占到了GDP的46.7%，而第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)占到了整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)的69.5%，因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)展具有高附加值或技術(shù)密集型的現(xiàn)代制造業(yè)。制造業(yè)升級(jí)會(huì)提高人均產(chǎn)值，收入的提高又會(huì)導(dǎo)致對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求增加。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又會(huì)大幅度增加相應(yīng)的就業(yè)。因此制造業(yè)的升級(jí)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)有現(xiàn)實(shí)的引致作用。充分發(fā)展深加工工業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)提供廣大的市場(chǎng)。現(xiàn)代化的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的廣泛擴(kuò)張，是解決就業(yè)的出路。反過來，通過城市化的推動(dòng)，讓農(nóng)民變市民，市民變公民，大力發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)，逼迫企業(yè)提高工資水平，可以起到倒逼制造業(yè)升級(jí)的作用。制造業(yè)的升級(jí)又會(huì)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高就業(yè)水平。

四、制造業(yè)升級(jí)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互關(guān)系的實(shí)證分析

以上分析表明制造業(yè)升級(jí)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在著相互影響的關(guān)系，且兩者變動(dòng)方向相同，但對(duì)于近期而言，究竟是誰的主導(dǎo)作用更顯著一些，僅憑定性分析無法較為清楚地證明，應(yīng)當(dāng)采用定量分析。以下表1搜集了中國(guó)1998年—2011年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這里用制造業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率來衡量制造業(yè)升級(jí)程度的變量，用第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的提高來衡量第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的變量。

五、結(jié)論

第一，制造業(yè)的升級(jí)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之間在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中有密切的聯(lián)系，并可能存在著多種因果關(guān)系，或非因果關(guān)系。

第二，針對(duì)中國(guó)近期的數(shù)據(jù)的計(jì)量檢驗(yàn)表明，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是制造業(yè)升級(jí)的單方向的格蘭杰原因，即前者的滯后值可幫助預(yù)測(cè)后者。

第三，從制造業(yè)升級(jí)較多地反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的提高較多地反映第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r的角度而言，上述計(jì)量結(jié)果說明：從進(jìn)入新世紀(jì)，全面推行工業(yè)化以來，相對(duì)制造業(yè)的自然升級(jí)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，通過加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來倒逼制造業(yè)的升級(jí)可能更為有效一些。但制造業(yè)的自然升級(jí)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的引致畢竟有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)意義，因此也應(yīng)當(dāng)重視。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的是，上述計(jì)量分析的數(shù)據(jù)是近期的，因此只能說明近期的情況，所以這種關(guān)系可能會(huì)隨著時(shí)間的推移而產(chǎn)生變化，在未來的發(fā)展過程中兩者的關(guān)系可能會(huì)互為因果或出現(xiàn)與上述結(jié)果相反的情況。

上述宏觀經(jīng)濟(jì)分析揭示了一點(diǎn)政策含義：就中國(guó)近期而言，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升制造業(yè)的進(jìn)程當(dāng)中，政府應(yīng)當(dāng)重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來倒逼制造業(yè)的升級(jí)，但同時(shí)也不能忽視對(duì)深加工工業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)和扶植，綜合運(yùn)用多種手段來促進(jìn)制造業(yè)的升級(jí)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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