導語：如何才能寫好一篇園藝產(chǎn)品的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1抵御自然災害和市場風險能力弱 我國的園藝生產(chǎn)多為個體分散生產(chǎn)，抵御自然災害和市場風險能力相對較弱。小生產(chǎn)與大市場、大流通的矛盾十分突出。由于土地分散，生產(chǎn)組織化程度低，加之政府宏觀調(diào)控職能很難控制園藝產(chǎn)品的種植面積，使園藝產(chǎn)品種植計劃性不強，面積變動大，從而造成價格波動過大，過?！百u難”問題十分突出。

1.2園藝產(chǎn)品利用形態(tài)多為生鮮狀態(tài)，運輸途中損失大 園藝產(chǎn)品利用形態(tài)多為生鮮狀態(tài)，一般含水量在90%以上，加之園藝產(chǎn)品采后處理相對落后，園藝產(chǎn)品的加工程度不高，采后處理鏈尚未形成或不規(guī)范，造成運輸途中損失嚴重。據(jù)統(tǒng)計，我國蔬菜每年在地頭和流通過程中損失浪費率占產(chǎn)量的l/3。

1.3品牌化率低 雖然我國是世界果品、蔬菜、花卉生產(chǎn)大國，蘋果、梨產(chǎn)量為世界第一，柑橘產(chǎn)量僅次于巴西和美國，但我國的園藝產(chǎn)品大多以原料或半成品的形式出口，沒有龍頭品牌，沒有高附加值或精深加工的產(chǎn)品。我國的園藝產(chǎn)業(yè)在國際競爭中只能賺取廉價的勞務(wù)費，而勞動力成本正在迅速上升，過去生產(chǎn)中的成本優(yōu)勢將逐漸弱化。

1.4對園藝產(chǎn)品的安全生產(chǎn)重視不夠 一方面是人們對食品安全高度敏感，另一方面是對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管很難到位。雖然我國是世界果品、蔬菜、花卉生產(chǎn)大國，但由于農(nóng)藥、化肥殘留超標，僅有5%能夠參與國際競爭。許多發(fā)達國家出于對食品安全性和貿(mào)易保護主義考慮都相應(yīng)出臺了技術(shù)貿(mào)易限制措施，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的準入門檻。

2.園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

2.1正在向適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展 園藝產(chǎn)業(yè)在政府引導、企業(yè)帶動、重點戶示范等多項措施的共同作用下，正在向規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。通過培養(yǎng)園藝產(chǎn)品經(jīng)紀人、加強流通環(huán)節(jié)管理等措施，正在形成各環(huán)節(jié)有機結(jié)合、利益共享的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有望實現(xiàn)園藝產(chǎn)品的種植、加工、銷售等一體化經(jīng)營。通過園藝經(jīng)紀人跑市場、摸行情，哪里市場緊缺就把產(chǎn)品運往哪里，同時根據(jù)市場需求，引導農(nóng)民種植一些價格高、市場潛力大的時令園藝產(chǎn)品。通過建設(shè)具有區(qū)位優(yōu)勢和重要集散功能的批發(fā)市場，增強大流通樞紐，以及商流、物流、信息流等方面的綜合功能，來加強流通管理。

2.2各地優(yōu)勢園藝產(chǎn)業(yè)和品牌商品發(fā)展迅猛 我國有豐富的名特優(yōu)園藝資源，政府正在通過大力推進“地理標志”產(chǎn)品認證和“一村一品”工程，來挖掘和發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢，近年來，各地的優(yōu)勢園藝業(yè)得到了迅猛發(fā)展。 目前，我國的園藝產(chǎn)業(yè)正朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的方向加速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民對安全優(yōu)質(zhì)園藝產(chǎn)品的消費需求也呈快速增長態(tài)勢。提倡無公害、綠色、有機園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)，有品牌、有商標已成為發(fā)展趨勢，“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全質(zhì)量體系正在建立，因此，無公害、綠色、有機園藝具有廣闊的發(fā)展前景和市場空間。

2.3以觀光、休閑園藝為主題的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 隨著人們生活水平的提高，在城郊等許多地方，以觀光、旅游、采摘等為主的休閑園藝、生態(tài)餐廳等迅速發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)提上發(fā)展日程。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、旅游觀光、科普教育等有機地結(jié)合在一起，走果、菜、花綜合經(jīng)營發(fā)展的道路，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)和愉悅身心于一體，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)互動，拓展了城市發(fā)展空間。都市農(nóng)業(yè)具有保障生活、發(fā)展經(jīng)濟、平衡生態(tài)、旅游休閑、出口創(chuàng)匯、教育示范、致富農(nóng)民等作用，有參與體驗（采摘等）、展示示范（觀摩教育）、休閑療養(yǎng)等形式，如今已經(jīng)日益成為大城市經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。

3.發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)的對策和措施

3.1因地制宜，發(fā)展特色園藝產(chǎn)業(yè) 根據(jù)各地資源稟賦的差異，按照國內(nèi)外市場需求，生產(chǎn)具有當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，適于當?shù)刈匀粴夂蛱攸c和生產(chǎn)實際的有特色、高附加值的優(yōu)勢園藝產(chǎn)品。根據(jù)各自區(qū)域的資源稟賦和特點，以市場為導向，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，使其逐步成為具有區(qū)域特點的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。 發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)，不要盲目跟風，要立足資源優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢，因地制宜走特色化道路。

3.2采取差異化戰(zhàn)略，提升市場競爭力 隨著人們生活水平的不斷提高和生活質(zhì)量的不斷改善，以及城市化的加速發(fā)展，消費市場不斷細分，消費習慣的多樣性正在形成，要求產(chǎn)品多樣化、高營養(yǎng)、無公害，因此園藝產(chǎn)品要在生產(chǎn)安排上合理布局，形成特色，一是要合理搭配品種，在產(chǎn)品上實現(xiàn)差異化；二是要在茬口安排上實行多樣化，錯開播種期，實現(xiàn)同一上市期的產(chǎn)品種類多樣化和同種類產(chǎn)品的不同上市期。只有細分市場，合理定位，實現(xiàn)差異化（迷你型、保健型、休閑觀光型），才能形成自己的特色。任何競爭優(yōu)勢都是暫時的，而不是可以長期保持的，所以在持續(xù)壯大核心業(yè)務(wù)的同時，不斷微調(diào)策略，以適應(yīng)市場變化。

3.3實施品牌戰(zhàn)略，為園藝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護航 食品安全越來越受到重視，消費者對品牌和名特優(yōu)園藝產(chǎn)品的追求正在增加，因此，要求在安全、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)品中有機園藝產(chǎn)品、特色園藝產(chǎn)品等高質(zhì)高價產(chǎn)品的比例；在通過注冊商標大力開展品牌經(jīng)營的基礎(chǔ)上，結(jié)合地理標志、無公害認證等措施，打造綠色有機園藝產(chǎn)品。 一個園藝產(chǎn)品發(fā)展的好壞，與社會的發(fā)展水平、社會環(huán)境、政府支持、產(chǎn)品包裝、營銷策劃等方面有著密切的關(guān)系，但最終能夠走多遠關(guān)鍵在于園藝產(chǎn)品本身的內(nèi)在質(zhì)量。所以，取得了商標、地理標志，獲得了綠色食品、有機食品認證，還需要在產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)上下功夫。

3.4加強營銷，保持園藝產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展 采取多措施、多角度的營銷策略，形成多元化的市場營銷模式，如現(xiàn)場展示、展覽會、展銷會、節(jié)假日禮品盒禮品箱、超市直銷等，還有保健、教育、采摘、娛樂、體閑等各個方面。在園藝產(chǎn)品的營銷中，口碑的重要性不能忽視。特別是當口碑出自于具有說服力的人，并且配合最佳時間、地點會創(chuàng)造極大的產(chǎn)品知名度，營銷適時介入，就可以讓這些知名度刺激出銷售訂單。所以，有了好的產(chǎn)品，打造了品牌，還要做好產(chǎn)品的營銷服務(wù)，才能保持產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.5與國家政策保持一致，爭取政策扶持 國家在不同的發(fā)展時期，會有不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以及相應(yīng)的扶持政策和鼓勵措施。園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要善于搭上國家政策扶持這趟便車。現(xiàn)在國家鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營、各種安全認證、地理標志的申請與認證等，許多地方政府會相應(yīng)地出臺一些鼓勵措施，或者政府出面舉行一些推介活動。

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關(guān)鍵詞：園藝療法；園藝專業(yè)；課程

中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）30-0118-02

園藝療法起始作為醫(yī)院輔助治療的一種醫(yī)療措施，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的需要，日常生活中越來越受到普通人群的重視，其在緩解精神壓力和保持心理健康方面發(fā)揮出明顯的優(yōu)勢。本文結(jié)合園藝療法的特點及當前園藝專業(yè)教育現(xiàn)狀，提出園藝專業(yè)開設(shè)園藝療法的必要性。

一、園藝療法的發(fā)起和內(nèi)涵

18世紀70年代，美國部分醫(yī)院發(fā)現(xiàn)，一些為交付醫(yī)療費用而在附近菜園和牧場工作的貧窮病人，痊愈速度加快，從此園藝治療的功效開始走入人們的視線。20世紀初，英國的許多醫(yī)院農(nóng)場開放給病人活動，之后園藝治療的方法逐漸成為正式的治療方式。所謂園藝療法是指利用園藝植物或園藝操作使參與的顧客從某種生理、心理障礙恢復到未發(fā)病前，甚至比病前更好的狀態(tài)的治療方法（郭毓仁，2006），園藝療法是一項成本低、簡便易行的“行為醫(yī)療”方法（王善澄，1997）。當時園藝療法的治療對象包括殘疾人、高齡老人、精神病患者、智力低能者、亂用藥物者、犯罪者以及社會的弱者等（李樹華，2000）。美國密歇根大學從1950年就開始舉辦園藝療法研討會，1955年第一位園藝療法碩士誕生。日本1997年起，各地如宮城縣、靜岡縣以及高知縣相繼建立園藝療法庭園設(shè)施，開展園藝療法活動。據(jù)全美園藝協(xié)會估計，近90%的美國家庭現(xiàn)在在從事園藝活動（劉建華，1999）。由于參與園藝勞動活動，參與者的生理、心理、社交、職業(yè)技能、休閑等方面均受益匪淺，園藝療法適用對象也擴展為普通群體，因而園藝療法由園藝治療行為發(fā)展為園藝保健行為（王涵，2008）。

二、我國園藝療法的研究與應(yīng)用現(xiàn)狀

盡管園藝療法作為一項成熟的治療方法已經(jīng)出現(xiàn)在醫(yī)療、康復療養(yǎng)、精神照護、智障兒童教育、特殊教育、老年人護理等諸多領(lǐng)域（李樹華，2000），但在國內(nèi)大多數(shù)情況下，園藝療法都被當作一種輔助的治療措施來使用，大部分人還不能夠用科學而嚴肅的態(tài)度將植物和園藝活動引入到日常生活，即便是喜愛養(yǎng)花草的人，也沒有真正認識到植物對人的重要意義。

2000年以前，我國園藝療法相關(guān)的研究主要是借鑒英、美以及日本等園藝療法已經(jīng)較為成熟的國家的發(fā)展歷程，歸納園藝療法在現(xiàn)代生活中對人們的多項生理指標和生活技能的影響，介紹園藝療法的操作原理和步驟。2000之后，國內(nèi)開始出現(xiàn)實質(zhì)性研究：2001年班瑞益證明園藝療法在慢性精神分裂癥病人的康復治療中發(fā)揮有效作用的。2006年修美玲與李樹華發(fā)現(xiàn)試驗后約80%的老年人的心情轉(zhuǎn)好，由此證明園藝操作活動對老人的身心健康有一定的改善作用。園林設(shè)計者也認識到“開展園藝療法設(shè)計可充分反映我國的特點，是實現(xiàn)園林建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路”（楊曉明，田國行，2007）。2011年國內(nèi)第一本園藝療法的教材《園藝療法概論》面世，至此，正式揭開了國內(nèi)園藝療法人才培養(yǎng)的序幕。隨后浙江農(nóng)林大學旅游與健康學院在公共事業(yè)管理（健康管理）專業(yè)為本科生開設(shè)了該課程，為我國的園藝療法事業(yè)發(fā)展積極培養(yǎng)人才（張建國，2012）。

綜上所述，我國的園藝療法研究尚處起于步階段，研究成果較少，大多數(shù)人對園藝療法的認識僅限于簡單的輔助手段。相關(guān)部門對園藝療法的推廣和普及尚未起步，相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的公眾影響力也較小，相關(guān)刊物對園藝療法的系統(tǒng)研究類報道較少，相關(guān)書籍論著也很少（楊曉明等，2007）。

三、園藝療法的重要意義

在城市里生活的人群往往心理壓力也較大，很多人處于亞健康狀態(tài)。與其等待疾病后的治療，身心健康都受到損壞，不如選擇日常的保養(yǎng)和預防，因而對能提高身心健康水平的活動有著很大需求。

植物和花卉的顏色和氣味等有利于病人的康復。例如淺藍色的花朵，對發(fā)高燒的病人具有良好的鎮(zhèn)靜作用：我國古藥志《本草衍義》、《日華子諸家本草》等書中，就有常聞香，可治頭痛、頭暈、感冒、視物模糊的記載。也許任何人都有同感，一個神經(jīng)緊張、過度疲勞的人，只要一進人苗圃、花園，就變得輕松起來。所謂“日常園藝療法”是指以現(xiàn)代都市人為對象開展園藝活動（包括植物欣賞和園藝操作），利用植物及園藝活動，通過緩和的方式改善身心狀況或保持良好的身心狀態(tài)；通過將植物引入生活，改善居住環(huán)境（王涵，2008）。觀賞園藝或保健性園林，人們只是被動的接收，而園藝療法可以使人主動參與園藝操作，與他人合作，與植物互動，從中找到成功或滿足的感覺，這樣就能更有效地改進身心健康。園藝操作也可以在培養(yǎng)兒童的性格和心理方面發(fā)揮積極的作用，它“能使感情粗糙的孩子變得細致，性格內(nèi)向的孩子變得開朗，性情急躁的孩子變得溫情……”（李永真，2004）。由此可見，研究和推廣園藝療法不僅能提高人們自身免疫能力或抗病能力，即達到治病或強體的目的，而且也幫助了人們健康心理和個性的建立，同時也有利于保護和改良環(huán)境。

四、園藝專業(yè)課程的設(shè)置

在教育部1998年7月頒布實行的新專業(yè)目錄中，原有的果樹、蔬菜、觀賞園藝3個專業(yè)合并為園藝專業(yè)。由此一般農(nóng)林院校園藝專業(yè)的專業(yè)主干課程有花卉學、觀賞樹木學、設(shè)施園藝學、無土栽培學、切花生產(chǎn)理論與技術(shù)、盆花生產(chǎn)理論與技術(shù)、園藝植物生物技術(shù)、園林規(guī)劃設(shè)計、植物造景設(shè)計、園藝植物育種學、觀賞植物病蟲害防治、園藝產(chǎn)品貯藏與加工總論等；就業(yè)方向是在園藝、園林、城市建設(shè)、農(nóng)林業(yè)部門和大中專院校，從事生產(chǎn)、管理、營銷、教學及科學研究工作。但據(jù)筆者調(diào)查，部分農(nóng)業(yè)本科高校把園藝專業(yè)中有關(guān)觀賞園藝部分課程或多或少地劃分入園林專業(yè)。如河南科技大學園藝專業(yè)開設(shè)的觀賞園藝方面的主要課程僅花卉學和盆景學（選修），園藝產(chǎn)品貯藏與加工實質(zhì)上也成為食品專業(yè)課程。由此可見，園藝專業(yè)課程主要存在兩大內(nèi)容，即園藝植物栽培與育種，與應(yīng)用相關(guān)的課程呈逐漸減少趨勢。

五、園藝專業(yè)開設(shè)《園藝療法》課程的必要性

“園藝是文明的象征”。它不僅是一種勞動，也是一種藝術(shù)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，園藝科學必將在國民經(jīng)濟中起到越來越重要的作用。我國人口眾多，園藝療法具有極大的潛在市場。從具保健作用的日常園藝療法而言，園藝療法不再是針對特定人群和特定區(qū)域的藝術(shù)，而是在日常生活中從事園藝活動的一種指導和設(shè)計。該技術(shù)更多的是有目的地科學利用常見的蔬菜果樹和花草植物，發(fā)揮出園藝的又一重要功效。它不局限于對園林觀賞植物以欣賞為目的的配置，更重要的是消費者或群眾都直接參與了植物的栽培與管理活動，這已不再是傳統(tǒng)園林專業(yè)或觀賞園藝專業(yè)涉及的內(nèi)容。園藝療法實質(zhì)上是傳統(tǒng)園藝在新時期需求下應(yīng)需產(chǎn)生的主要提高人們心理健康的一種園藝藝術(shù)。在我國園藝植物產(chǎn)品日益豐盛的今天，提升其使用價值顯得尤為重要。國外高校開設(shè)園藝療法課程已有四十多年歷史。例如1960年園藝治療領(lǐng)域的第一本教科書出版（therapy through horticulture）；同年密歇根州的Pontiac設(shè)立園藝治療課程；1971年堪薩斯州立大學設(shè)立園藝治療學士課程。另外，1972年美國堪薩斯州立大學園藝系與Menniger精神病研究中心合作，實施園藝治療計劃，為精神病患者提供有效的治療途徑，并正式設(shè)立園藝治療學科。目前中國開設(shè)有園藝治療課程的大學僅浙江農(nóng)林大學及臺灣地區(qū)的臺灣大學、陽明大學等。相比而言，不少高校的園藝專業(yè)教育內(nèi)容逐步縮減而集中，基本變?yōu)槭卟嘶ɑ芎凸麡涞纳a(chǎn)種植專業(yè)了。園藝畢業(yè)生就業(yè)情況近年來一直不佳，主要是就業(yè)面窄，工資待遇較低，或體力勞動成分較高，造成相當部分畢業(yè)生轉(zhuǎn)行從事其他工作。據(jù)齊安國等調(diào)查，近年園藝專業(yè)的就業(yè)率是54.21%（李安國等，2010）；而且據(jù)筆者估算，僅有約一半的畢業(yè)生從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作。

在我國通過高校園藝專業(yè)開設(shè)園藝療法課程，促進園藝療法逐漸成為一門學科，被越來越多的人了解、研究和使用。相信不久的將來，園藝療法將成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢煞指畹慕M成部分。

六、園藝專業(yè)《園藝療法》課程的設(shè)置

課程性質(zhì)：園藝療法本質(zhì)屬于園藝應(yīng)用技術(shù)，首先應(yīng)設(shè)置為專業(yè)方向選修課，也可設(shè)置為專業(yè)方向必修課，視其是同園藝植物栽培和育種同等重要的一門應(yīng)用學科。開設(shè)時間：應(yīng)繼園藝專業(yè)主干課程之后開設(shè)，該時期有關(guān)專業(yè)課程大多進行完畢，在此基礎(chǔ)上有助于學生進一步學習和掌握園藝療法相關(guān)知識。課程要求：注重講解園藝植物除了食用觀賞之外的作用，要求學生對心理學具有一定的醫(yī)學基本知識或認識。同時要求學生在園林規(guī)劃設(shè)計方面有一定的理論基礎(chǔ)。設(shè)置或要求學生親身體會園藝療法的實效。課程內(nèi)容與教學特點：課程內(nèi)容主要為學習園藝植物及園藝活動對各種人群心理的影響，同時講解不同類型園藝植物的種植設(shè)計及管理。該課程本質(zhì)屬于應(yīng)用技術(shù)，所以講授時應(yīng)充分重視實踐教學，積極組織或安排學生進行實地參觀考察及實驗驗證，加深教學效果。

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關(guān)鍵詞：高等教育；園藝植物生物技術(shù)；雙語教學；課程建設(shè)；國際化

雙語教學與外語教學和純粹的語言專業(yè)教學不同，它是在教學中使用母語的同時，用英語作為教學語言進行教學。它不是單純的英語和專業(yè)的組合，而是在現(xiàn)代教育理念指導下的一種盡可能與國際接軌的教學模式。教育部在《關(guān)于加強高等學校本科教學工作提高教學質(zhì)量的若干意見》中提出：大學本科教育所開設(shè)課程的20%以上必須開展雙語教學，重點在生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)及其他國家發(fā)展急需的專業(yè)中開展。雙語教學目標主要包括兩個方面：通過教學使大學生掌握專業(yè)知識，提高大學生應(yīng)用英語的能力[1-2]，因此，雙語教學需要順利完成知識傳授和語言訓練兩個目標，對教學的方法提出了更高要求。雙語教學涉及英語教材、英語板書、英語作業(yè)、英語命題考試以及使用英語互動等形式[3]。在教育部明確要求高等學校積極推動本科雙語教學的大背景下，華南農(nóng)業(yè)大學實施了雙語教學教師資格認證體系，允許通過雙語教學課程資質(zhì)考核的教師開設(shè)雙語課程，此外，還出臺提供雙語課程建設(shè)的專項經(jīng)費、提高雙語教學單位學時酬金等一系列的鼓勵措施，陸續(xù)有不少專業(yè)課教師獲得雙語教學資格認證，新開雙語課程在教學體系中的占比也逐漸增多[4]。園藝植物在人類社會發(fā)展中的地位一直是無法替代的，在人類文明中，從初期的石器時代到現(xiàn)代高科技的農(nóng)業(yè)發(fā)展，園藝植物在人們的生活中發(fā)揮著越來越多的功能。園藝植物生物技術(shù)（BiotechnologyofHorticulturalPlant）是指以園藝植物為研究對象，結(jié)合相關(guān)學科的知識和原理，以及傳統(tǒng)的育種技術(shù)和現(xiàn)代的生物技術(shù)手段，有目的地改造園藝產(chǎn)品的特性，為人類生產(chǎn)出市場需求的園藝產(chǎn)品，從而成為服務(wù)社會的一門技術(shù)，如轉(zhuǎn)基因番茄、轉(zhuǎn)基因辣椒等。因此，發(fā)源于西方的現(xiàn)代園藝植物生物技術(shù)是園藝專業(yè)大學生學習的重點課程。根據(jù)這一形勢，高等農(nóng)林院校開設(shè)園藝植物生物技術(shù)課程雙語教學是緊跟時展需要的舉措，但由于是新開課程，無論是從教學目標、還是從教學方法上，都需要不斷地進行探索，發(fā)現(xiàn)該門課程雙語教學的規(guī)律，調(diào)整教學目標，改進教學手段，從而更好地實現(xiàn)預想的教學效果。這就需要教師在教學過程中認真做好每一個環(huán)節(jié)，包括教材的挑選、授課內(nèi)容的確定、多媒體課件的準備、課堂內(nèi)容安排、復習互動訓練和試題設(shè)計等方面的工作。

一、園藝植物生物技術(shù)雙語課程教材選擇

雙語課程要與國際教育接軌，首先就是語言的接軌，因此為了保證教學過程中課堂內(nèi)容國際化，勢必要以英文為主，尤其是多媒體課件里，主要應(yīng)該以英文原版教材為參照來準備，為大學生提供一個純正的、原汁原味的教學氛圍。優(yōu)秀的原版英文教材語言純正，可讀性強，所講的技術(shù)更新較及時[5-7]，因此，原版的英文教材是教學過程中的重要幫手。在搜索教材的過程中發(fā)現(xiàn)，目前專門針對本科生教學的園藝植物生物技術(shù)的相關(guān)英文教材很少，可供選擇的教材有限，這也是影響園藝植物生物技術(shù)雙語教學的一個重要方面。在有限的教材里盡量選擇有特色的教材，目前選用的是SciencePublishers出版的由H.S.Chawla主編的《IntroductiontoPlantBiotechnology》（第三版），以及G.P.Rao主編的《AdvancesinPlantBiotechnology》。這兩本教材與國際的專業(yè)課程接軌，且內(nèi)容豐富，包括植物組織培養(yǎng)、遺傳物質(zhì)、DNA重組技術(shù)，涵蓋了園藝植物生物技術(shù)的主要知識點。此外，《IntroductiontoPlantBiotechnology》（第三版）還包含了基因組學和生物信息學等內(nèi)容，而且對目前社會上關(guān)注的熱點問題，如轉(zhuǎn)基因植物技術(shù)及其影響進行了較為清晰的論述，可以幫助大學生在課后通過閱讀和學習，科學地了解現(xiàn)代生物信息學的技術(shù)方法，以及轉(zhuǎn)基因的專題。選用的這兩本教材在華南農(nóng)業(yè)大學的圖書館均有收藏，也便于大學生學習借閱。與此同時，還可以選擇一些有針對性的雙語教材作為輔助參考教材，幫助大學生在課余鞏固學習的知識點，比如李桂榮等在《教學改革與實踐》一文中推薦的王武主編的科學出版社出版的雙語教材《生物技術(shù)概論》，便于大學生英漢對照學習，這對初次學習專業(yè)雙語課的大學生能起到輔助作用[8]。

二、園藝植物生物技術(shù)雙語課程設(shè)置

課程設(shè)置包括教學大綱和學時的制定、大學生人數(shù)和結(jié)構(gòu)的設(shè)定，英語漢語比例的分配等，是保證教學效果，實現(xiàn)教學目標的重要課程框架基礎(chǔ)，也是良好地開展園藝植物生物技術(shù)雙語教學的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在目前我國的園藝植物生物技術(shù)雙語教學中，課程設(shè)置不盡相同，據(jù)了解，有的僅僅是為了應(yīng)付要求，開設(shè)了較少的課時，有的要求全體大學生選修雙語課程。華南農(nóng)業(yè)大學園藝植物生物技術(shù)雙語課程設(shè)置結(jié)合大學生的實際需要，科學安排，統(tǒng)籌規(guī)劃。

（一）教學大綱調(diào)整

由于是雙語教學，面向三年級的大學生開課，而他們也是首次選擇專業(yè)雙語課，因此，在理解和消化知識的速度上勢必無法與漢語授課的園藝植物生物技術(shù)課程相比。所以，要想在雙語教學過程中講授與漢語授課32學時的授課內(nèi)容是無法實現(xiàn)的。因此，教學大綱需要為雙語課進行重新調(diào)整。在試驗的第一個學期中，設(shè)計的教學內(nèi)容包括緒論、植物組織培養(yǎng)、遺傳物質(zhì)、PCR、基因表達、DNA重組技術(shù)、基因克隆以及基因組學和生物信息學，其中植物組織培養(yǎng)、PCR、DNA重組技術(shù)以及基因克隆三個章節(jié)是授課的重點內(nèi)容，占用的學時相對較多，而基因組學和生物信息學這一章簡要介紹最新的科研進展和現(xiàn)有的研究方法。

（二）課程學時設(shè)定

華南農(nóng)業(yè)大學在專業(yè)課程中已經(jīng)開設(shè)一門漢語的園藝植物生物技術(shù)課程，而且是和雙語課同時開設(shè)的，因此，為了使雙語課過程和漢語課教學的同步，選擇與漢語授課相同的32學時的理論課。此外，園藝植物生物技術(shù)雙語課是作為選修（五選二）的形式制定的，即大學生可以從五門課程中選擇兩門進行學習，這樣不會出現(xiàn)由于必選導致的一部分英語基礎(chǔ)差的大學生必須選擇這門課程。當然這樣的教學安排也存在一些弊端，就是不能兼顧高等學校對國際化人才培養(yǎng)的目標，不能做到對專業(yè)所有大學生普及雙語教學。

（三）授課對象結(jié)構(gòu)

華南農(nóng)業(yè)大學因為在此前沒有園藝植物生物技術(shù)課程相關(guān)雙語教學的經(jīng)驗，所以為了確保教學效果，在試點的這個學期并沒有放開對選課人數(shù)的限制，授課的規(guī)模確定為小班授課，人數(shù)為20人。這樣為首次嘗試園藝植物生物技術(shù)課程雙語教學提供了一個相對輕松的教學氛圍，為實現(xiàn)教學計劃和目標提供了保障。從實際的教學效果看，20人的班級課堂氛圍活躍，規(guī)定的學時內(nèi)也能夠充分調(diào)動每個大學生的積極性，使他們積極參與課堂主動學習環(huán)節(jié)。保證了雙語教學的教學效果。當然這個規(guī)模也使得不少其他有興趣參加雙語課程的大學生失去了學習的機會，今后可以考慮增加園藝植物生物技術(shù)雙語教學的授課教師人數(shù)，開設(shè)更多的雙語教學班。考慮到雙語教學中將有很大一部分內(nèi)容用英語來授課，因此，大學生的英語基礎(chǔ)將直接影響該課程的教學效果。雙語課為選修課，但同時開課前的一個學期也對報名選課的大學生進行了篩選，主要篩選標準是根據(jù)大學英語四級成績來劃定的，雖然此方法未必完全科學，但在目前可能也是最有說服力的一個篩選指標。今后如果增加授課師資力量，開設(shè)更多雙語教學班則需要考慮到適合參與雙語教學的大學生比例，不能盲目擴大每個班級的大學生人數(shù)，以免影響園藝植物生物技術(shù)教學效果及其口碑。

（四）英漢分配比例

園藝植物生物技術(shù)雙語課程開始設(shè)定的語言比例是英語和漢語各占50%，而隨著課程的推進發(fā)現(xiàn)，在課堂實踐中，每個階段、每個知識點和所講具體環(huán)節(jié)大學生對英語的理解能力是不同的，比如，在講緒論的時候大學生大都對1頤1的語言內(nèi)容安排比較容易接受，甚至部分基礎(chǔ)好的大學生主動要求提高英語的比例，而隨著內(nèi)容的逐漸深入，尤其到基因克隆、載體構(gòu)建等理論部分的時候，漢語的比例需要適當提高，有時候為了解釋一個專業(yè)問題，教師需要用漢語著重講解，相對使用英語的比例會大大降低，漢語和英語的比例在7頤3，甚至8頤2左右，這樣既能保證大學生學到原汁原味的英語，又可以很好地理解專業(yè)知識的要點和內(nèi)容。所以，在課程中，教師應(yīng)該靈活地根據(jù)授課現(xiàn)場大學生的反應(yīng)情況來安排漢語的講解比例。遇到大學生反應(yīng)較慢，無法進行下一個教學內(nèi)容或環(huán)節(jié)的時候，教師可以考慮放慢速度，同時用漢語給予更多的解釋，這樣可以在課堂上因地制宜地安排英語和漢語所占比例。

三、園藝植物生物技術(shù)雙語課程教學方式

在課堂上，大學生才是學習的主體，而知識是要學習的對象，因此課堂的一切教學活動都應(yīng)該以激發(fā)大學生的學習興趣為前提，否則設(shè)計的課程內(nèi)容將無法很好地實現(xiàn)教學目標。而往往在教學中由于教師在課堂上會自然地將注意力放在要傳授的知識點上，而忽略了大學生的興趣。為此，需要在課堂上將授課方式多樣化，不斷地通過各種不同的方法來有效地調(diào)動大學生的積極性，專業(yè)課程雙語教學工作尤其要注意這一點。

（一）注重雙語教學課件制作，充分利用多媒體

在教學PPT的制作上，為了方便大學生課堂學習和課后復習，在課件的制作上主要以英文為主，參照教材《IntroductiontoPlantBiotechnology》（第三版）將課程設(shè)置的主要章節(jié)內(nèi)容用英文編寫，重點專業(yè)詞匯在英文后用漢語標注，幫助大學生提高學習效率，加深記憶。此外，教師應(yīng)盡量多使用原版的彩圖，幫助大學生加深印象，保證學習效果。雙語教學中應(yīng)用多媒體是十分必要的[9]，通過視聽的教學過程加深大學生在課堂上對知識的理解并強化學習效果。在雙語教學中，需找相關(guān)的經(jīng)典理論的動畫視頻，如組織培養(yǎng)、DNA復制與翻譯、載體構(gòu)建、PCR反應(yīng)等，通過這些教學輔助手段，提升大學生在課堂上對相對枯燥的理論知識的學習興趣。只有充分調(diào)動大學生的學習興趣，才能真正實現(xiàn)教學的目的，在雙語教學上，教師更要注意這一最基本的原則。

（二）專業(yè)詞匯隨機測試，增加教學互動環(huán)節(jié)

在組織培養(yǎng)、基因克隆、載體構(gòu)建等章節(jié)中都涉及大量的專業(yè)詞匯，如果大學生無法掌握這些詞匯，將成為影響教學效果的重要障礙，為此，在課堂上教師應(yīng)安排專業(yè)詞匯的測驗環(huán)節(jié)，考察大學生對上一節(jié)課程中的專業(yè)詞匯的掌握情況，考察方式以隨機點名、黑板默寫英文詞匯，或者將英文專業(yè)詞匯翻譯為中文兩種方式，這樣既可以督促大學生課后對重點專業(yè)英文的復習，也可以幫助教師利用較少的時間有效地檢測課堂教學效果。雙語教學的目標應(yīng)該不僅僅局限在單方面的傳授知識，幫助大學生理解和記憶專業(yè)中的英語詞匯，更為重要的是應(yīng)盡量在有限的學時內(nèi)為大學生提供盡可能多的開口表達機會，從而提高大學生靈活運用專業(yè)英語的能力。為此，教師安排一定學時的互動環(huán)節(jié)，互動的內(nèi)容包括看視頻后圍繞視頻內(nèi)容進行提問；課堂知識點的擴展討論，如轉(zhuǎn)基因的利弊；給大學生一個主題，按照小組準備PPT，然后再上課的時候用英語做簡短的介紹，其他小組提問交流等。這些互動環(huán)節(jié)不但可以構(gòu)建課堂語言學習的良好氛圍，鍛煉大學生的英語表達能力，更有利于大學生獨立思考，從專業(yè)的角度分析和解決問題。

（三）增加科研時事新聞，發(fā)揮育人功能

在雙語教學中，教師可選用一些和課堂內(nèi)容相關(guān)的科學界典故、名人、熱點新聞等內(nèi)容加深大學生對所學專業(yè)知識的印象，提高學習興趣。例如，講到轉(zhuǎn)基因技術(shù)，可以介紹一下世界上最早上市的轉(zhuǎn)基因番茄；講到組織培養(yǎng)的時候可以找一些利用快繁大量培養(yǎng)獲得藥用代謝產(chǎn)物的研究；當講到創(chuàng)新的時候，教師可以用我國科學家屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎的實例，鼓勵大學生做科研的創(chuàng)新精神和堅忍不拔的品質(zhì)等。這樣可以讓課堂氛圍更加生動，同時也能將專業(yè)學習與育人相結(jié)合，在大學生學好專業(yè)課的同時，提高他們高尚的思想品德和情操。

四、園藝植物生物技術(shù)雙語課程教學評價

科學的評價體系是課程教學效果的一面鏡子，積極圍繞教學目標和課程特點制定科學的評價體系，可以幫助教師有效地調(diào)整教學方法，提高教學效果。因此，園藝植物生物技術(shù)雙語教學評價體系的建立，對推進雙語教學工作是十分有利和必要的，科學的評價體系可以促使大學生在整個學習過程中積極參與教學的每個環(huán)節(jié)，而不是為了應(yīng)付考試而突擊學習。

（一）教師評價

對于雙語課程教師的評價可以組建雙語教學資質(zhì)認證專家小組，邀請有豐富教學經(jīng)驗、海外留學或訪學背景的資深教授和青年突出人才作為評審專家，制定科學的、有針對性的適合本校教學要求的評分體系，對申請雙語教學的教師給予打分，并通過問卷調(diào)查和聽課等形式了解開課教師的教學效果，其中問卷調(diào)查的對象就是該選修該教師雙語課程的大學生。這樣可以對教師的教學方法和水平進行客觀的考量。

（二）大學生評價

對大學生的考察主要包括考察專業(yè)知識的掌握情況和專業(yè)英語的運用能力。而由于雙語課程的獨特性，除了平時考勤、完成課堂作業(yè)等平時成績及期末成績以外，平時課堂參與教學互動環(huán)節(jié)的表現(xiàn)，比如，聽課發(fā)言情況，做簡單報告的表現(xiàn)情況，以及課堂討論的表現(xiàn)等，這些都可以作為評價大學生參與教學過程主動性和積極性的依據(jù)；此外，通過課堂小測驗和作業(yè)完成情況也可以了解大學生對知識的掌握程度以及教學效果。測試和考核是對教學效果檢驗的工具，但并不是唯一工具。因此，在課程分數(shù)的計算上不應(yīng)僅僅根據(jù)期末試卷成績給分，還應(yīng)該按照一定的比例將大學生平時課堂表現(xiàn)和完成作業(yè)情況記入總評成績[10]。而在試卷命題過程中，要注意題目的難易程度的比例，建議不要過高設(shè)定對大學生的考察難度，否則很容易打擊大學生后續(xù)專業(yè)學習的積極性，但同時又不能過于簡單，不能拋掉教學的目標和要求。在題型選擇上，選擇題、判斷題等客觀題目應(yīng)作為主要的考試題型，同時結(jié)合一些看圖填空，基本可以檢查大學生的學習效果，至于名詞解釋和問答題對本科生來說難度偏大，不適合被列入命題類型。建議試卷的最后可以安排一道加分題（答錯或不答不扣分），請大學生對一學期的課程給予評價，用英語來完成，這樣一方面可以鼓勵大學生用英語寫作，提高英語表達的能力；另一個方面還可以為將來課程的調(diào)整提供思路。另外，為了避免期末考試的時候大學生不適應(yīng)英語題目，平時教學應(yīng)進行相應(yīng)題型題目的訓練，幫助大學生提前熟悉相關(guān)題型。高等學校是培養(yǎng)跨世紀綜合素質(zhì)人才的基地，開展雙語教學能夠培養(yǎng)大學生在國際上溝通交流的能力和專業(yè)的國際化意識。目前園藝植物生物技術(shù)課程雙語教學在國內(nèi)大多院校還并不是十分普遍，為了將來國家園藝產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展和國際合作的需要，高等院校在專業(yè)課程中對雙語課設(shè)置的考慮勢在必行，如何扎實地推廣雙語教學工作是值得廣大教師細心思考的課題，今后還有很多問題值得在開展雙語教學的過程中深入探討，如編寫適合我國國情的雙語教材，如何把知識傳授和提高大學生專業(yè)英語的運用能力有機結(jié)合等。隨著園藝植物生物技術(shù)課程雙語教學實踐的不斷深化，我國高等院校將在未來培養(yǎng)出更多符合國家國際化發(fā)展需求的高水平綜合素質(zhì)人才。

參考文獻

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篇4

關(guān)鍵詞 設(shè)施大棚保險；意義；特點；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號 F842.6；F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0349-03

2010年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2010〕26號），提出了“保險公司要完善蔬菜保險產(chǎn)品，積極引導菜農(nóng)投保，有條件的地方可對保費適當給予財政補貼”的要求。2012年中央1號文件，又提出了“擴大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費補貼試點”的指示精神。按照文件精神和農(nóng)戶的保險需求，保險公司迅速啟動了以蔬菜大棚保險為重點的設(shè)施農(nóng)業(yè)保險試點工作，大棚種植保險研究和實踐取得了積極的進展[1-4]，現(xiàn)將設(shè)施大棚保險現(xiàn)狀及發(fā)展對策總結(jié)如下。

1 開展設(shè)施大棚保險的背景

1.1 設(shè)施大棚保險的概念

按照2011年農(nóng)業(yè)部的《全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的分類，設(shè)施農(nóng)業(yè)包括園藝、畜牧、水產(chǎn)，是為農(nóng)產(chǎn)品商品化各階段提供最適宜環(huán)境和條件，以擺脫自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產(chǎn)條件的束縛，獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。設(shè)施園藝生產(chǎn)作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要組成部分，主要包括大棚和棚內(nèi)作物，設(shè)施內(nèi)作物包括蔬菜、水果和觀賞作物等，以蔬菜種植為主，全國大棚蔬菜約占大棚作物種植面積的95%，因此本文重點探討設(shè)施蔬菜大棚保險的相關(guān)內(nèi)容。設(shè)施大棚保險，是保險機構(gòu)根據(jù)保險合同，對被保險人的大棚及棚內(nèi)作物，因保險標的遭受約定的災害事故所造成的損失，承擔賠償保險金責任的保險活動。

1.2 開展設(shè)施大棚保險的重要意義

開展設(shè)施大棚保險，對促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、提高農(nóng)戶抗風險能力、保障菜籃子工程建設(shè)、穩(wěn)定蔬菜價格、發(fā)揮保險的風險管理和社會管理職能，使保險業(yè)更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面具有重要作用。因此，應(yīng)積極開展設(shè)施大棚保險活動，保障農(nóng)民的收入。

1.2.1 開展設(shè)施大棚保險是貫徹落實國家科技戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的必然要求。大棚生產(chǎn)極大提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，是我國許多區(qū)域農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容之一。近年來，國家政策扶持力度越來越大，設(shè)施大棚生產(chǎn)得到快速發(fā)展。截至2012年底，全國設(shè)施大棚種植面積已近400萬hm2，成為世界上設(shè)施種植面積最大的國家，因此發(fā)展設(shè)施大棚保險是與國家科技興農(nóng)政策相配套的重要舉措，是支撐我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的重要一環(huán)。

1.2.2 開展設(shè)施大棚保險，有利于提高農(nóng)戶風險抵御能力和可持續(xù)發(fā)展能力。設(shè)施園藝生產(chǎn)極大地滿足了人民對園藝產(chǎn)品的需求，尤其是對解決北方地區(qū)冬季蔬菜供應(yīng)以及花卉、水果等產(chǎn)品的周年供給等方面發(fā)揮了重要作用，但是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，相對封閉的生產(chǎn)環(huán)境雖具有較強的防災減災能力，但是對于大災影響造成的損失往往更大。大棚作物價值高、反季節(jié)種植，損失后的自我恢復能力弱，造成全損的概率高，因此同樣的災害，大棚種植生產(chǎn)者往往承擔的風險更大，對保險的需求更為迫切。農(nóng)戶通過參加大棚保險，可使生產(chǎn)中斷、后續(xù)資金不足難以恢復生產(chǎn)的風險，轉(zhuǎn)嫁給保險公司承擔，保障了農(nóng)產(chǎn)品全年的均衡供應(yīng)。

1.2.3 開展設(shè)施大棚保險，有利于完善我國農(nóng)業(yè)保險保障體系。設(shè)施大棚保險是我國農(nóng)業(yè)保險保障體系建設(shè)不可或缺的重要組成部分，是保險公司踐行社會責任、服務(wù)三農(nóng)的重要體現(xiàn)，是充分發(fā)揮保險的社會管理職能，服務(wù)地方經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。2007年中央財政在6個省區(qū)開始對玉米、水稻、生豬等6個農(nóng)業(yè)保險品種進行保費補貼的試點，至2012年底，中央財政對農(nóng)業(yè)保險的補貼品種已經(jīng)達到15個，人保財險開發(fā)的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品400多個，覆蓋全國各省區(qū)，呈現(xiàn)出政策支持不斷加強、覆蓋面快速擴大、服務(wù)經(jīng)濟社會能力、社會認同度和影響力不斷提高的良好局面。農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展為設(shè)施大棚保險發(fā)展提供了的可供借鑒的經(jīng)驗。特別是盼望已久的《農(nóng)業(yè)保險條例》的實施，將為設(shè)施大棚保險走向規(guī)范發(fā)展的快速通道奠定良好的基礎(chǔ)。

1.2.4 開展設(shè)施大棚保險，有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)。大棚生產(chǎn)一般是連片經(jīng)營，投資價值高，風險高，資金不足時由農(nóng)戶或大棚合作經(jīng)營組織向銀行進行貸款經(jīng)營。開展設(shè)施大棚保險可促進信貸對大棚生產(chǎn)的支持、穩(wěn)定農(nóng)民未來預期、改善農(nóng)村信用環(huán)境、激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈，形成農(nóng)戶敢貸、銀行愿貸、資金安全得到有效保障的新局面，從而進一步支持銀行擴大對農(nóng)戶的授信，促進融資，推進產(chǎn)業(yè)資金鏈的良性循環(huán)。

2 設(shè)施大棚保險的特點

2.1 保險標的復雜多樣

大棚類型多樣，保險標包括棚體設(shè)備、附屬材料，又包含棚內(nèi)種植的作物。棚內(nèi)作物品種豐富，包括蔬菜、瓜果、花卉、苗木、食用菌、藥材等，不僅棚體價值高，且棚內(nèi)作物往往是非傳統(tǒng)作物，成本投入和市場價值也較高，農(nóng)戶有著更高的保障需求。因此，一般將棚體與棚內(nèi)作物同時承保，屬于“農(nóng)險+財產(chǎn)險”的保險組合形式。

2.2 保險責任寬泛

設(shè)施大棚生產(chǎn)屬于人為控制下的半封閉式生產(chǎn)模式，具有溫差大、高濕、弱光及不易輪作等特點。棚內(nèi)作物可能遭遇的氣象災害與大棚基本一致。設(shè)施大棚及其附屬設(shè)施，受其建筑材料的影響，抗災害能力存在差異，遭遇的災害主要有：火災、冰雹、雪災、暴風、暴雨及棚體損毀、倒塌后發(fā)生的損失。除一般自然災害之外，龍卷風、冰凌、沿海地區(qū)的熱帶風暴、內(nèi)陸地區(qū)的沙塵暴等區(qū)域性災害也會對設(shè)施大棚造成一定影響。棚內(nèi)作物除遭受上述災害外，還可能遭遇病蟲害。這些風險責任一般在保險條款中列明，保險公司是可以作保險責任承保的。對于被保險人在棚內(nèi)勞動過程中，因意外事故或自然災害導致的人身傷害，根據(jù)農(nóng)戶的需求，也可以作為附加險承保。

2.3 保險金額及費率分項確定

設(shè)施大棚的保險費率一般較為復雜，因為不同材質(zhì)的大棚抗風險程度有所差異。一般鋼架結(jié)構(gòu)的費率要低于竹木結(jié)構(gòu)的費率，造價較高的溫室，其抗風險能力較強，棚體費率較低。有些地方的保險產(chǎn)品還按照棚架、墻體、棚膜及附屬設(shè)施設(shè)置不同的費率，采取分項保額、分項費率、分項賠付的辦法。對于棚內(nèi)種植的作物，我國常年生產(chǎn)的蔬菜就有14類，150多個品種，錯綜復雜，成產(chǎn)成本、生長周期、風險特點、市場價格明顯不同，可按照大類，如葉菜類、根莖類、蔥蒜類、茄果類、豆類、瓜類分別確定保險金額。

3 設(shè)施大棚保險試點現(xiàn)狀

近年來，為配合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，緩解“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)不均衡的問題，保險公司積極開拓設(shè)施大棚種植保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域，專門設(shè)計設(shè)施大棚保險方案，研發(fā)了溫室園藝作物種植保險產(chǎn)品，為我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供保險保障。

3.1 陜西省開發(fā)“銀保富”項目，保險、銀行聯(lián)手為農(nóng)戶提供配套服務(wù)

近年來，陜西省政府加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，設(shè)施蔬菜正逐步成為陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。設(shè)施蔬菜“銀保富”是陜西省政府在2009年起推出的省級農(nóng)村金融創(chuàng)新和重點惠農(nóng)項目，時任陜西省省長袁純清同志參與調(diào)研并親自命名為“銀保富”，是指通過財政資金對參保農(nóng)戶給予保費補貼，保險公司對設(shè)施蔬菜提供保險服務(wù)，銀行對參加保險并符合銀行貸款條件的農(nóng)戶優(yōu)先予以信貸支持，以“農(nóng)戶建棚+財政補貼+農(nóng)業(yè)保險+銀行貸款”的方式為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展既提供資金支持，也提供風險保障，降低了銀行機構(gòu)放貸風險。例如農(nóng)戶購買666.67 m2設(shè)施蔬菜“銀保富”保險，繳費120元，即獲取銀行貸款1萬元。楊凌新華府蔬菜專業(yè)合作社支付保費1.4萬元，為該社186個蔬菜大棚辦理了保險，很快從銀行獲得了180萬元大棚建設(shè)貸款，使陷入資金困境的合作社起死回生。該社大棚在2010年9月連陰雨災害中損失嚴重，保險公司及時支付了14.5萬元賠款，為大棚重建提供了資金支持。該項目找準了保險和銀行聯(lián)手支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點，提高了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)抗災能力，也是解決農(nóng)戶貸款難問題的一種模式。2009—2012年，陜西省政府已連續(xù)4年將設(shè)施蔬菜“銀保富”保險納入全省政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案內(nèi)容，推動在全省范圍內(nèi)試點，且試點工作被《人民日報》、新華網(wǎng)、陜西“兩臺一報”、新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等100多家媒體報道或轉(zhuǎn)載，總量突破6 000條。

3.2 江蘇省政府實行獎勵政策，促進設(shè)施大棚保險發(fā)展

江蘇省政府對大棚保險實行政策鼓勵，給予保費補貼20%～50%，且省財政以省轄市為考核單位，在年底達到省政府要求的占比，在原有保費補貼基礎(chǔ)上，再實行補貼獎勵。2008年在泰州市率先出具蔬菜大棚保險第1單之后，有計劃、有步驟地開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險新產(chǎn)品的開發(fā)和推送，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險成為“農(nóng)險系”又一重要“家族”。大棚保險是風險較高的險種，人保財險實行與地方政府聯(lián)合共保的經(jīng)營模式。

在承保環(huán)節(jié)，人保財險江蘇省分公司為全省各縣（市、區(qū)）支公司配備了GPS定位儀，確定保險大棚的四角座落位置，予以明顯標識和繪制平面圖，提高了承保的準確性。在防災防損方面，為積極應(yīng)對災害天氣，減少農(nóng)戶損失，保險公司與氣象部門組建四級氣象預警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，災害發(fā)生前，保險公司根據(jù)得到的氣象信息，發(fā)文對災害預防工作進行部署，發(fā)生突況及重大災害及時啟動預案，并在省、市、縣三級保險公司建立了值班制度，做好溝通協(xié)調(diào)工作，及時掌握轄內(nèi)受災情況。人保財險借助PICC短信應(yīng)用管理系統(tǒng)，免費對蔬菜大棚投保大戶進行災害預警提示服務(wù)，有針對性地建議應(yīng)對災害的具體措施，特別提示要采取措施加固棚體，對已到收獲期的棚內(nèi)作物應(yīng)盡快采摘，盡量減少不必要的損失。

3.3 配合天津市“菜籃子”工程建設(shè)，加快設(shè)施大棚保險發(fā)展

為支持天津市政府“菜籃子”工程建設(shè)，穩(wěn)定蔬菜價格，天津市政府大力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，每年撥付專項資金用于溫室大棚建造的補貼，抑制過快增長的蔬菜價格，截至2011年底，天津市各類溫室大棚已經(jīng)突破2.67萬hm2。人保財險天津市公司及時跟進政府和市場的需求，抓住政府補貼建造溫室大棚的利好政策，通過財政部門給予保費補貼的支持，農(nóng)業(yè)部門給予技術(shù)支持，保險公司積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險管理。堅持由地方政府引導，主要宣傳發(fā)動對象是政府扶持的農(nóng)業(yè)企業(yè)、村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和村級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等大棚專業(yè)合作組織。人保財險天津市分公司制定了《天津市政策性溫室大棚保險條款》，從2008年下半年起開始試辦，目前已成為天津分公司農(nóng)險第一大險種，2012年為全市蔬菜大棚提供風險保障12億元。

3.4 北京市保險公司對大棚損失及時理賠，保障都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的加快，進一步促進了北京市“菜籃子”工程的建設(shè)。北京市從2007年政策性農(nóng)業(yè)保險開辦以來，嚴格按照溫室大棚保險條款履行賠付責任。作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的溫室大棚，承保的風險較大，賠付率較高，但是，溫室大棚保險作為政策性農(nóng)業(yè)保險的一個險種，保險公司為滿足京郊農(nóng)戶不斷增長的參保需求，始終堅持開辦，專門制定了《重大災害和有重大影響事故理賠處理應(yīng)急預案》，建立了專業(yè)農(nóng)險理賠團隊，制定了現(xiàn)場查勘、現(xiàn)場定損、快速付款的理賠流程。人保財險北京市分公司自2007年開辦政策性溫室大棚保險以來，到2012年底，累計收取保險費4 177萬元，支付賠款累計5 607萬元，累計承保了1.28萬hm2，為2.32萬農(nóng)戶提供了66.85億元的保障。2012年7月21日，北京市遭受自1951年以來最大規(guī)模降雨，暴雨形成全市大面積災害，給承保的設(shè)施農(nóng)業(yè)造成了較大的損失，人保財險支付賠款560萬元。11月3日，北京市再次遭遇了雨夾雪的惡劣天氣，在部分地區(qū)形成了50年一遇的暴雪災害，此次災害給承保的設(shè)施農(nóng)業(yè)又一次造成了巨大的損失，估損2 000萬元。

4 對策

根據(jù)設(shè)施大棚生產(chǎn)的特點，參照有關(guān)農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，建議各級政府部門出臺相關(guān)政策，扶持作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要生產(chǎn)方式的設(shè)施大棚發(fā)展，將大棚種植保險納入財政保費補貼的范圍，并在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推開。

4.1 推進設(shè)施大棚保險的基本原則

堅持“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的基本原則。政府引導要發(fā)揮各級財政保費補貼政策的引導和杠桿作用，采取以政府扶持和引導為主，各級政府相關(guān)部門積極引導農(nóng)戶或合作經(jīng)營組織投保，擴大大棚保險的承保覆蓋面和保障程度。市場運作是指保險經(jīng)辦機構(gòu)要重視業(yè)務(wù)經(jīng)營風險，建立風險預警管控機制，積極運用市場化手段防范和化解風險。自主自愿是指農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織、保險經(jīng)辦機構(gòu)、地方政府部門等有關(guān)各方的參與，都要堅持自主自愿原則，不得強迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加保險。協(xié)同推進是指縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)，建立健全推進大棚保險發(fā)展的工作機制。保費補貼政策要同農(nóng)村信貸等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳、地方財政部門協(xié)同推進大棚保險發(fā)展。

4.2 積極爭取財政保費補貼政策的支持

2013年中央1號文件中明確提出“適應(yīng)農(nóng)業(yè)進入高投入、高成本、高風險發(fā)展時期的客觀要求，必須更加自覺、更加堅定地加強對農(nóng)業(yè)的支持保護”。設(shè)施大棚作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和支撐，應(yīng)通過保險的方式給予必要的支持和保護。建議將設(shè)施大棚種植這種高投入、高風險的項目納入中央財政保費補貼的范圍，解決地方財政保費補貼壓力，促進地方經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。本著穩(wěn)步推進的原則，先行選擇設(shè)施大棚種植比較集中的華北、長江中下游地區(qū)及已開展試點的區(qū)域，中央財政給予保費補貼，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推開[5-9]。

4.3 科學制定大棚種植保險方案和保險條款

為推進設(shè)施大棚保險工作的開展，各級政府部門應(yīng)積極牽頭制定保險方案，保險公司應(yīng)開發(fā)適合大棚生產(chǎn)特點的專屬保險產(chǎn)品。主要包括以下幾個方面：一是關(guān)于保險標。包括大棚及其附屬材料、設(shè)備；大棚內(nèi)種植的作物以及從事大棚種植生產(chǎn)勞動者的人身意外傷害。二是關(guān)于保險金額。保險大棚的單位面積保險金額，參照投保時保險大棚主要材料及附屬設(shè)施的造價（即建造成本）分別確定，實行分類保額。大棚作物的保險金額與普通作物種植保險相同，參照作物的直接物化成本確定。根據(jù)承保標的種類不同，其保險金額有所差異。三是關(guān)于保險責任范圍。設(shè)施大棚的保險責任可包括暴雨、冰雹、洪水、風災、雪災、凍災等自然災害以及火災、爆炸、空中運行物墜落等意外事故。棚內(nèi)作物的保險責任包括保險期間內(nèi)，保險大棚遭受保險責任范圍內(nèi)的事故造成損毀或倒塌時造成保險大棚內(nèi)種植作物的損失。四是關(guān)于保險費率。根據(jù)大棚生產(chǎn)的風險狀況、損失率，科學合理擬訂保險費率，按照分類保額不同、風險不同分別測算費率，保險產(chǎn)品及費率報保險監(jiān)管部門備案同意后保險公司承保。五是關(guān)于賠償處理。按照“主動、迅速、科學、合理”的農(nóng)險理賠原則，對發(fā)生保險責任事故的大棚及時賠付。大棚單位面積分項賠償金額，根據(jù)單位面積分項保險金額、損失率和受災面積確定；棚內(nèi)作物的賠償金額，根據(jù)作物不同生長期單位面積最高賠償標準、損失率和受災面積確定。

4.4 加強設(shè)施大棚保險的組織協(xié)調(diào)和宣傳

開展大棚保險需要各級政府和有關(guān)部門的密切配合。大棚保險作為一種重要的災害損失補償方式，在一些地區(qū)還未被農(nóng)戶廣泛接受，因此應(yīng)加大宣傳力度，培育農(nóng)民的保險意識，通過農(nóng)村喜聞樂見、通俗易懂的廣播、標語、設(shè)點咨詢、發(fā)放明白紙等方式，加大保險知識的普及，廣泛深入細致地宣傳設(shè)施大棚保險的重要意義、繳費方式及賠償標準、理賠范圍等，讓廣大農(nóng)戶或大棚合作經(jīng)營組織充分認識到參加保險的好處，使其明明白白投保，擴大保險覆蓋面和滲透度，使大棚保險這一惠民政策更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活[10-13]。

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篇5

一、實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不能動搖

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷來是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要問題。改革開放以來，我國一直把建立合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放到了突出位置，幾乎每年都在持續(xù)不斷地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過20多年的努力，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了極大的改善，其合理化程度得到了明顯的提高。集中表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在農(nóng)業(yè)層次，種植業(yè)比重有了明顯下降，林牧漁業(yè)比重有了相應(yīng)的上升。2005年與1978年相比，種植業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重有80%下降到49.7%，林牧漁業(yè)產(chǎn)值所占比重有20%上升到50.3%，畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)都得到了較快的發(fā)展。第二，在種植業(yè)層次，糧食作物比重有了明顯下降，經(jīng)濟作物比重有了相應(yīng)的上升。2005年與1978年相比，糧食作物種植面積在農(nóng)作物總面積中所占比重由80.3%下降為67.1%，經(jīng)濟作物種植面積比重由19.7%上升為32.9%，棉花、油料、糖料、水果、蔬菜等都得到了快速發(fā)展。第三，糧食總產(chǎn)量有了大幅度的提高，人均糧食產(chǎn)量明顯增加。2005年與1978年相比，全國糧食總產(chǎn)量由30477萬噸增加到48402萬噸，增長了58.8%，增產(chǎn)的糧食約占同期世界糧食增產(chǎn)總量的2/5。與此相應(yīng)，我國人均糧食產(chǎn)量也由318.74公斤上升到371.7公斤，已經(jīng)達到世界平均水平。第四，市場上農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，過去長期供不應(yīng)求的狀況有了極大的改觀。無論糧食、棉花、食用油、水果、蔬菜等種植業(yè)產(chǎn)品，還是肉、蛋、禽、奶、魚、蝦等養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品，市場供應(yīng)都出現(xiàn)了豐富多彩、空前繁榮的局面。

盡管我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較為明顯的改善，但是這種改善只適應(yīng)總體小康階段較低水平的消費需求，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有較大距離。隨著城鄉(xiāng)居民生活逐步由總體小康向全面小康過渡，消費水平呈現(xiàn)逐年上升趨勢，市場需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷就日趨明顯地暴露出來：一是低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，而某些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻供給不足，依然需要進口，出現(xiàn)同一種糧食過剩與短缺并存的奇怪現(xiàn)象；二是種植業(yè)開發(fā)過度，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，自然災害頻繁。近些年來，一些地區(qū)頻繁發(fā)生洪澇干旱災害，在相當程度上與生態(tài)環(huán)境遭到破壞有直接關(guān)系；三是結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴重，除糧食、棉花、油料、糖料等農(nóng)作物在傳統(tǒng)分工基礎(chǔ)上有所調(diào)整外，大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品還沒有完全形成區(qū)域分工，小規(guī)模分散布局仍然是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要障礙，區(qū)域優(yōu)勢難以發(fā)揮；四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，農(nóng)民就業(yè)仍然過于集中在農(nóng)業(yè)，導致單位農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模過小，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，收入增長受到極大限制。與此同時，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全低耗農(nóng)業(yè)主要局限于部分沿海發(fā)達地區(qū)和大中城市郊區(qū)，全國大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)仍然在年復一年地大量發(fā)展低質(zhì)的大路貨品種，而且不同地區(qū)之間農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的趨向沒有完全改變，影響了農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定和農(nóng)民收入的增加。

顯而易見，再按照過去的老路子調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不但不能有效地解決當前所出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，反而會給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成新的矛盾和困難，必須深入探求和運用新的思路，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。盡管這些年來，農(nóng)民外出打工人數(shù)持續(xù)增加，來自打工的收入比重趨于提高，但是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力仍然接近3億人，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民收入的第一大來源，在今后若干年內(nèi)農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民收入的重要來源。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，目的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，使之更加適應(yīng)全面建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，更加適應(yīng)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、持續(xù)較快增加農(nóng)民收入的要求，更加適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二、繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品由低質(zhì)為主到優(yōu)質(zhì)為主轉(zhuǎn)化

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是在上個世紀90年代后期根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品全面出現(xiàn)階段性供大于求的狀況提出來的，到目前已經(jīng)取得了較好的成果。但是并沒有完全擺脫數(shù)量性結(jié)構(gòu)調(diào)整的束縛，較為普遍的情況仍然是：某種農(nóng)產(chǎn)品的市場供給稍微緊俏些，立即會誘發(fā)眾多地區(qū)一哄而上，很快出現(xiàn)滯銷積壓、價格下跌的局面。農(nóng)民面臨市場經(jīng)濟的大海，很難把握應(yīng)該多種些什么、少種些什么。在這種情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從實際情況出發(fā)，重點在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)、鞏固和擴展市場。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的首要內(nèi)容。

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，包括改進品種和提高品質(zhì)兩個側(cè)面，通過著力提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率、擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在整個農(nóng)產(chǎn)品中所占的比重，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由以大路貨產(chǎn)品為主逐步轉(zhuǎn)向以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主。例如，目前東北春小麥，南方早秈稻和長江流域小麥以及玉米中的低質(zhì)品種仍然占有相當?shù)谋戎兀@些品種已經(jīng)不適應(yīng)市場需求的變化，應(yīng)當大力調(diào)減，以至退出生產(chǎn)領(lǐng)域，用符合市場需求的優(yōu)質(zhì)品種取而代之。雖然近些年我國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率有所提高，但是與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比還有很大提升空間。我國提高優(yōu)質(zhì)率是一個長期的過程，逐步從較低消費水平所要求的優(yōu)質(zhì)走向較高消費水平所要求的優(yōu)質(zhì)，在目前我國農(nóng)產(chǎn)品整體優(yōu)質(zhì)率仍然較低的起點上更是大有文章可做。

在農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供大于求的情況下，不宜采取單純壓縮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等消極的調(diào)整辦法，而應(yīng)當采取積極的調(diào)整調(diào)整辦法，即利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)量上的差異，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，爭取一舉兩得的效果。由于我國過去長期偏重于追求產(chǎn)量，培育的品種基本上屬于高產(chǎn)低質(zhì)型的，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品往往產(chǎn)量較低。因此，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)往往意味產(chǎn)量的相應(yīng)的下降，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展越多產(chǎn)量下降就越明顯，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率不僅有利于從整體上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的提高，也有利于緩解農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求的矛盾，不失為結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中一種切合實際的選擇。今后隨著農(nóng)業(yè)科技水平的提高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也會逐步上升，以滿足人口增長對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量逐步增加的市場需求。

三、在充分發(fā)揮各地優(yōu)勢基礎(chǔ)上形成各具特色的區(qū)域結(jié)構(gòu)

全國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，與各個地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)有著直接關(guān)系。當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一個突出問題，就是各個地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴重，區(qū)域優(yōu)勢沒有很好形成，更沒有充分發(fā)揮作用。解決這個問題的主要途徑，就是對糧食生產(chǎn)實行明確合理的地區(qū)分工，主產(chǎn)區(qū)專心致力于商品糧生產(chǎn)并與主銷區(qū)建立相對穩(wěn)定的供銷關(guān)系，主銷區(qū)則保持適當?shù)淖越o水平，將更多的資源用于發(fā)展具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過市場機制將這些產(chǎn)品賣到糧食主產(chǎn)區(qū)和其它地區(qū)，并從主產(chǎn)區(qū)購買所需的糧食和其它產(chǎn)品。這種相互依存、相互促進的商品購銷關(guān)系，必將使不同地區(qū)都能從中受益。調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正是為了逐步推進這種新型經(jīng)濟合作關(guān)系的建立和發(fā)展。在糧食生產(chǎn)方面，實行“一體兩翼”的生產(chǎn)布局不失為一種較為合理的選擇。所謂“一體”就是糧食主產(chǎn)區(qū)作為商品糧生產(chǎn)的主體，所謂“兩翼”是指生態(tài)脆弱地區(qū)特別是西部地區(qū)和指沿海發(fā)達地區(qū)和大中城市郊區(qū)。我們在糧食生產(chǎn)布局上應(yīng)當通過相應(yīng)的政策導向，實現(xiàn)這三種不同類型地區(qū)的合理分工。

糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)當充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，除了滿足當?shù)爻青l(xiāng)居民口糧和飼料用糧、加工用糧需要外，必須向沿海發(fā)達地區(qū)、大中城市和西部缺糧地區(qū)從數(shù)量上、質(zhì)量上提供適應(yīng)當?shù)厥袌鲂枨蟮纳唐芳Z，盡可能擴大國內(nèi)糧食市場的占有率。例如，河南等地發(fā)展加工專用小麥很有前途，但是要講究規(guī)模經(jīng)濟效益，基本做法是在保持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實行集中連片種植，可以考慮在幾個鄉(xiāng)甚至幾個縣為單位連片建立生產(chǎn)基地，全省建立若干個專用小麥生產(chǎn)基地，形成專用小麥的大批量生產(chǎn)能力，以利于統(tǒng)一提供良種和栽培技術(shù)服務(wù)，提高質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量，以利于大批量收購、儲運和加工，提高在糧食市場上的知名度和競爭力，使這些地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

生態(tài)脆弱地區(qū)特別是西部地區(qū)，必須進一步消除毀林毀草種糧的現(xiàn)象，有計劃有步驟地實施退耕還林還草，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。應(yīng)當看到，發(fā)展農(nóng)業(yè)的目的不僅是供給農(nóng)產(chǎn)品，而且要維護和改進生態(tài)系統(tǒng)。尤其在西部生態(tài)脆弱地區(qū)這個問題更顯得迫切和重要。在一些生態(tài)脆弱地區(qū)退耕還林之所以遇到困難，一個基本原因就是糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給不足，農(nóng)民的基本口糧和現(xiàn)金收入難以解決，力圖通過過度開墾，擴大農(nóng)作物種植面積，提高糧食的自給水平，維持現(xiàn)金收入的來源。現(xiàn)在，隨著糧食等供求關(guān)系的變化，有計劃有步驟地實施退耕還林還草，既有必要，也有可能。應(yīng)當指出，退耕還林還草還湖不是權(quán)宜之計，不是在糧食充裕情況下的一時安排，而是長遠的戰(zhàn)略性措施，一旦實行就要堅定不移地貫徹下去，決不能半途而廢。同時，還林還草還湖既要積極，又要穩(wěn)妥，要采取必要的配套措施，在搞好試點和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有計劃有步驟地進行，確保推進一步成功一步。一個重要保障是加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，妥善解決農(nóng)民吃糧、用錢、燒柴等實際問題。在有條件的地區(qū)，應(yīng)當加強口糧田建設(shè)，解決農(nóng)民吃飯問題（在沒有條件的地區(qū)，則應(yīng)遷移人口、實行封山育林，利用自然界自我恢復功能增加植被）。同時，著重要解決好生態(tài)林、經(jīng)濟林、用材林和薪炭林有機結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，兼顧農(nóng)民的各種需要，消除影響森林正常生長的各種矛盾。還應(yīng)看到，不論森林的生態(tài)效益多么重要，對于生產(chǎn)者來說，更多的是關(guān)心能否從中獲得預期的經(jīng)濟收入。因此，除了保證相當比例的生態(tài)林、薪炭林外，最重要的是抓好經(jīng)濟林、用材林的培育和發(fā)展，并實行合理輪伐，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，早日走上良性循環(huán)的道路。退耕還草還湖也要與提高農(nóng)民經(jīng)濟效益相結(jié)合。在退耕還草之后，無論北方草原還是南方草山草坡，能否得到高效率的保護和開發(fā)，根本問題在于加強草場建設(shè)。通過加強草場建設(shè)，培育和增加牧草資源，實行圍欄輪換養(yǎng)畜，提高產(chǎn)草量和載畜量，并在此基礎(chǔ)上開展畜產(chǎn)品深加工，多層次地增加附加值，形成比開墾種糧高得多的經(jīng)濟收益。

沿海發(fā)達地區(qū)和大中城市郊區(qū)，應(yīng)當適當安排糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展附加價值高的名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是花卉、蔬菜、果樹等園藝業(yè)，滿足當?shù)厥袌鲂枨蠛蛿U大出口。與中西部糧食主產(chǎn)區(qū)相比，沿海發(fā)達地區(qū)和大中城市郊區(qū)具有土地資源緊缺、勞動力費用高、科技素質(zhì)高和市場信息靈的特點，這種客觀狀況決定了適宜發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟價值高的名優(yōu)產(chǎn)品，挖掘和發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)所沒有的獨特優(yōu)勢。可以考慮，在沿海發(fā)達地區(qū)和大中城市郊區(qū)除農(nóng)民自身口糧盡可能做到自給外，則由農(nóng)民根據(jù)市場需求變化和提高經(jīng)濟效益的要求，安排糧食和其它大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不必過于強調(diào)提高糧食自給率，更不必強調(diào)非得做到自給自足，而應(yīng)把資源集中用于發(fā)展質(zhì)量更好、價值更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，擴大中西部糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場銷路。同時，要注意保持和增強沿海發(fā)達地區(qū)和大中城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，關(guān)鍵是保護好基本農(nóng)田，以掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動權(quán)。中西部糧食主產(chǎn)區(qū)與沿海發(fā)達地區(qū)尤其是大中城市應(yīng)當走聯(lián)合之路，共同建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的生產(chǎn)基地，通過沿海發(fā)達地區(qū)和大中城市與中西部簽訂大宗農(nóng)產(chǎn)品“訂單”等途徑，將雙方的資源、產(chǎn)品、技術(shù)和市場等方面的優(yōu)勢更好地結(jié)合起來，并且得到更加充分的發(fā)揮。

四、大力發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)

發(fā)達國家的實踐證明，一個高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)值構(gòu)成上應(yīng)當具有的特征是，畜牧業(yè)產(chǎn)值大于種植業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大于種植業(yè)產(chǎn)值和畜牧業(yè)產(chǎn)值的總和。同時，盡可能創(chuàng)造各種有利條件，支持農(nóng)民組織起來進入農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的流通領(lǐng)域，分享加工、流通環(huán)節(jié)的增值效益。尤其在人多地少的農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，更是如此。增加農(nóng)民就業(yè)和收入的機會，很大程度上是圍繞著發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)展開的。

國際經(jīng)驗還告訴我們，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值主要有三大法寶，即養(yǎng)殖、加工和出口。從養(yǎng)殖來看，我國養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值仍然較大幅度地低于種植業(yè)，發(fā)展的余地非常大的。2005年畜牧業(yè)產(chǎn)值相當于種植業(yè)的67.9%，即使加上漁業(yè)產(chǎn)值也只是相當于種植業(yè)的88.4%，與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家畜牧業(yè)高于種植業(yè)的狀況相比，差距是相當大的。隨著國內(nèi)人民普遍陸續(xù)進入小康階段，對動物性食品的需求量在不斷增加，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的市場前景在總體上是看好的，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重將逐步接近種植業(yè)。這在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)更顯得重要，能夠在相當大程度上緩解糧食供大于求的矛盾。同時，人民生活由小康向更加寬裕的生活水準過渡，對種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的加工產(chǎn)品也提出了更高的消費需求，我國目前近13億并且仍在擴大的人口規(guī)模，加上國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，足以發(fā)展成為世界上農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的最大消費市場，我國也完全有可能形成世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)體系，特別是對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工的潛力巨大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為連接初級農(nóng)產(chǎn)品和最終消費的中間環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到直接滿足最終消費需求，而且關(guān)系到擴張農(nóng)業(yè)的中間需求，對帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象，具有重要的現(xiàn)實意義。另一個不可忽視的重要事實是，在國際市場上，我國谷物等種植業(yè)初級產(chǎn)品的成本價格過高，基本上不具備競爭能力，但是由于我國勞動力資源充裕、費用低廉，不少養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品以及蔬菜、水果、花卉等園藝產(chǎn)品仍然具有一定的競爭優(yōu)勢，是擴大農(nóng)業(yè)出口和增強國際競爭能力的潛力所在。法國、荷蘭之所以成為位居世界第二、第三的農(nóng)業(yè)出口大國，并不是由于這兩個國家初級農(nóng)產(chǎn)品出口多，而在于畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條長，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值和加工增值幅度大，并且具有國際競爭優(yōu)勢。從長遠來看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展如何是衡量一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)達程度的重要標志，它可以有效地提高初級農(nóng)產(chǎn)品的附加值、增加農(nóng)民收入，可以有效地提高農(nóng)業(yè)的整體效益和形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，可以通過加工業(yè)合理布局促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中和加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以大大加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，可以在日趨激烈的國際市場競爭中提高中國農(nóng)業(yè)的競爭力。

因此，對于畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)當擺上農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要位置，作為我國參與國際市場競爭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來對待。在實際操作上，至少應(yīng)當考慮這樣幾點：一是糧食主產(chǎn)區(qū)要根據(jù)市場需求，加快發(fā)展畜牧業(yè)，擴大糧食轉(zhuǎn)化規(guī)模，減少原糧銷售，實行秸稈過腹還田，增加動物性食品供給，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，建立農(nóng)牧結(jié)合、相互促進的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。二是在農(nóng)牧結(jié)合的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依托實力強、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，建設(shè)原料生產(chǎn)基地，實行生產(chǎn)——加工——流通一體化經(jīng)營。三是擴大農(nóng)業(yè)對外開放，充分利用國內(nèi)和國際兩個市場資源的轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型、附加值高的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，特別是畜牧業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品，適當增加進口土地資源占用大、附加值低的大宗農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)的總體經(jīng)濟效益。這在我國加入世界貿(mào)易組織后顯得更為重要。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)應(yīng)當與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來，與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。特別在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)作為一項重要內(nèi)容來對待，有的地區(qū)甚至應(yīng)當作為主要內(nèi)容來對待，使農(nóng)產(chǎn)品的增值效應(yīng)能夠在主產(chǎn)區(qū)充分體現(xiàn)出來，使過去長期單一從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民能夠真正得到實惠。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當盡可能地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中，加工企業(yè)集中布局在小城鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的流通服務(wù)業(yè)一般布局在小城鎮(zhèn)的商貿(mào)小區(qū)，以增加小城鎮(zhèn)的勞動力就業(yè)容量，吸引更多的農(nóng)村人口遷入小城鎮(zhèn)的居民小區(qū)居住，形成對第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模需求，帶動整個小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

五、創(chuàng)造適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)體系要求的組織形式

我國農(nóng)業(yè)參與國際市場的總體競爭能力較低，主要原因是受耕地等農(nóng)業(yè)自然資源的嚴格制約，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過小且又過于分散，不能根據(jù)市場需求變化及時作出有效反應(yīng)。這種狀況與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條過短有極大關(guān)系，是由特定的歷史條件決定的。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)體系的逐步建立，有必要也有可能將分散的農(nóng)戶組織起來，按照市場需求變化，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴大經(jīng)營規(guī)模，更好地參與市場競爭。今后不僅參與國際市場競爭需要有效地組織起來，即使參與國內(nèi)市場競爭也要有效地組織起來。因為隨著我國加入世界貿(mào)易組織問題的解決，國外農(nóng)產(chǎn)品將比較容易進入我國市場，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品即使不出口也會面臨外國農(nóng)產(chǎn)品的激烈競爭。更重要的是，發(fā)展市場經(jīng)濟必須樹立競爭觀念，參與市場競爭必須有效地組織起來，這是在市場經(jīng)濟大潮中立于不敗之地的基本保證。新型組織形式的具體做法有多種多樣，應(yīng)當允許不同的組織形式并存，在競爭中不斷總結(jié)和提高。根據(jù)許多地區(qū)的實踐經(jīng)驗，“公司（龍頭企業(yè)）＋基地（合作經(jīng)濟組織）＋農(nóng)戶”是一種比較有效的組織形式，可以兼顧各方面的經(jīng)濟利益，能夠比較容易地把生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來。

當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的各項重要任務(wù)，包括提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，建立區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分工，實行退耕還林還草還湖，以及發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，都需要通過新型組織形式把農(nóng)民有效地組織起來，才有可能取得預期的效果。然而，對分散的農(nóng)戶進行有效組織的最好形式，絕不是政府運用行政手段，而是龍頭企業(yè)通過經(jīng)濟利益的聯(lián)結(jié)將農(nóng)戶帶動起來。迄今為止，我國農(nóng)戶的組織化程度較低，主要原因就在于缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動。今后如果仍然缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動，我國農(nóng)業(yè)中分散、弱小、低效、無序的狀況還將持續(xù)下去，在國際市場競爭中將很難擺脫不利的地位，農(nóng)業(yè)的整體效益（包括經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個方面）都不可能有多大提高。有了龍頭企業(yè)的帶動，至少有以下幾點好處：一是龍頭企業(yè)通常具有較強的經(jīng)濟實力、科技開發(fā)能力和市場營銷能力，能夠根據(jù)市場需求變化及時安排和調(diào)整生產(chǎn)計劃和營銷策略，能夠帶動較大范圍、較多數(shù)量的農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)，并負責收購、加工和銷售農(nóng)戶提供的初級產(chǎn)品。龍頭企業(yè)自身也可以免除原料來源不穩(wěn)定的后顧之憂，以更大的精力開拓和鞏固市場，在競爭中不斷發(fā)展和壯大。二是農(nóng)戶可以根據(jù)產(chǎn)銷合同和專業(yè)分工進行生產(chǎn)，按照合同確定的時間、品種、質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格等要求將農(nóng)產(chǎn)品出售給龍頭企業(yè)，不必承擔直接與千變?nèi)f化的市場打交道可能帶來的巨大風險。這不僅使得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷路有保障，有助于大面積地發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，同樣也有利于形成農(nóng)業(yè)的區(qū)域規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域分工，在全國范圍內(nèi)緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的傾向，充分發(fā)揮不同地區(qū)的自然優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，有助于促進農(nóng)民按照經(jīng)濟、社會、生態(tài)三種效益兼顧的原則，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是政府實施宏觀調(diào)控可以借助龍頭企業(yè)的帶動作用，引導農(nóng)戶按照市場需求的變化，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增進農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，并大幅度地提高政府工作效率，起到事半功倍的結(jié)果。

六、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當重視解決的幾個問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得預期效果，除了需要在以上各個方面努力外，還需要處理好一些相關(guān)問題，使我們從觀念上和行為上都能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

第一，各個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當有所為有所不為。作為一個地區(qū)來說，不可能做到所有農(nóng)產(chǎn)品都達到自給自足，應(yīng)當選擇最具本地優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加以重點發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，并通過市場競爭獲取最大的經(jīng)濟效益。應(yīng)當看到，自給自足是以犧牲當?shù)貎?yōu)勢和效益為代價的，其結(jié)果必然是不經(jīng)濟的。一個地區(qū)在某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面有所不為，才能在另外一些具有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面大有作為，有所不為是為了大有作為，兩者互為條件。提倡多種經(jīng)營，并不等于要求各個地區(qū)樣樣經(jīng)營。不能看到市場上某種或某些農(nóng)產(chǎn)品價高好銷，就不顧當?shù)鼐唧w條件地一哄而上，也大量生產(chǎn)這些農(nóng)產(chǎn)品。這種跟著市場后面轉(zhuǎn)的做法，具有很大的盲目性。市場容量是有限的，一哄而上的結(jié)果勢必導致供大于求，原先價高好銷的產(chǎn)品很快就會變成價低滯銷。一些地區(qū)已經(jīng)在這方面付出了高昂的代價。比較穩(wěn)妥的選擇是，將當?shù)貤l件與市場需求聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)和社會化服務(wù)，注重改進產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，維護和提高產(chǎn)品的信譽，形成相對穩(wěn)定的消費群體和銷售區(qū)域，并不斷增強產(chǎn)品競爭能力，努力開拓新的市場，使區(qū)域優(yōu)勢在市場競爭中得以充分發(fā)揮和逐步擴大。

第二，提倡各個地區(qū)農(nóng)村都要增加消費異地農(nóng)產(chǎn)品。市場經(jīng)濟是以流通為基礎(chǔ)的。為能賣出，必須買進，不僅在工業(yè)中是這樣，而且在農(nóng)業(yè)中也是這樣。如果各個地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品供給方面都追求“大而全”、“小而全”，哪個地區(qū)都不愿意購進農(nóng)產(chǎn)品，那么所有地區(qū)都不能指望本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品能夠較為順暢地賣出去，滯銷積壓、虧損減收必然成為普遍現(xiàn)象，在全國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化的現(xiàn)階段更是如此。發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品商品率之所以相當高，根本原因在于這些國家的農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品幾乎都是作為商品出售的，而農(nóng)戶日常消費的農(nóng)產(chǎn)品絕大部分甚至全部都是從市場購進的。從各個地區(qū)來看，根據(jù)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工的要求，所提供的農(nóng)產(chǎn)品在種類上也是相當有限的，居民消費的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都需要從其它地區(qū)購進，由此形成了互為市場的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使得整個國家和各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)都具有較高的經(jīng)濟效益。現(xiàn)在，我國各地農(nóng)村還是把農(nóng)產(chǎn)品的銷售視線集中在大中城市，以為大中城市可以提供無限廣闊的農(nóng)產(chǎn)品市場，這實際上是很不全面的。誠然，繼續(xù)拓展大中城市的農(nóng)產(chǎn)品市場無疑是重要的，但更重要的是開拓異地農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品市場。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品市場容量將會不斷趨于擴大。我們在政策指導上應(yīng)當大力提倡農(nóng)產(chǎn)品的異地農(nóng)村消費，使農(nóng)民既成為某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又成為其余農(nóng)產(chǎn)品的消費者，減少自給農(nóng)產(chǎn)品所占的比重，增加商品農(nóng)產(chǎn)品所占的比重，改變“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，集中各種資源發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，促進異地農(nóng)產(chǎn)品的消費和相互交流。這是調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的所在，也是各個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景所在。