導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海洋經(jīng)濟的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2011年國務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，批準設(shè)立舟山群島新區(qū)，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為浙江省又一輪大發(fā)展、爭創(chuàng)經(jīng)濟新優(yōu)勢的戰(zhàn)略重點。鎮(zhèn)海區(qū)地處寧波—舟山海洋經(jīng)濟核心示范區(qū)的核心區(qū)域，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，占領(lǐng)未來經(jīng)濟的制高點已經(jīng)刻不容緩。航運業(yè)是海洋經(jīng)濟的重要載體，能否實現(xiàn)航運業(yè)的跨越式發(fā)展，直接關(guān)系鎮(zhèn)海區(qū)乃至寧波市海洋經(jīng)濟核心示范區(qū)戰(zhàn)略的成效。為此，進一步明確鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)展航運業(yè)的必要性和優(yōu)勢，進一步形成實現(xiàn)航運業(yè)跨越式發(fā)展的共識，為鎮(zhèn)海區(qū)“十二五”時期海洋經(jīng)濟更好更快發(fā)展奠定基礎(chǔ)，有著重要的現(xiàn)實意義。

一、鎮(zhèn)海區(qū)航運業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

“十一五”時期，鎮(zhèn)海區(qū)出臺了一系列扶持航運業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策，在促進航運業(yè)做強做大、實現(xiàn)跨越式發(fā)展上發(fā)揮了積極作用，航運業(yè)迅速崛起并成為全區(qū)七大專業(yè)市場之一，在應(yīng)對國際金融危機沖擊中，不僅經(jīng)受住考驗，而且化危為機，進一步壯大了整體實力，在全省乃至全國航運業(yè)占有一席之地。

1、從縱向比較看，“十一五”時期鎮(zhèn)海區(qū)航運業(yè)不論企業(yè)數(shù)量還是運力規(guī)模均上了一個新臺階。一是航運企業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。航運企業(yè)數(shù)量從“十五”期末為5家，到“十一五”期末的2010年激增至25家，翻了兩番多。二是船舶數(shù)量和總運力雙雙大幅增長。2010年末擁有船舶113艘，是“十一五”初期的2006年65艘的近兩倍。年平均噸位增長率達到45.28%。總運力從2006年末的22.25萬噸，到2010年末增長至98.94萬噸，位居全省第二，全市第一，發(fā)展之快為全省首例。三是實現(xiàn)了航運業(yè)多元化發(fā)展。集裝箱船、高速客輪、游船實現(xiàn)零的突破，目前擁有集裝箱船8艘、高速客輪2艘、游船9艘。

2、從橫向比較來看，鎮(zhèn)海區(qū)航運業(yè)經(jīng)過“十一五”時期快速發(fā)展，已經(jīng)成為寧波航區(qū)舉足輕重的重要組成部分。一方面，船舶數(shù)量從2006年僅占全市的10%，到2010年增長至17%。總運力從2006年占全市的10%，增長至2010年的21.6%，位居全市第一（見表1）。另一方面，在寧波航區(qū)，以鎮(zhèn)海為代表的油品、化學品運輸已成為寧波水運行業(yè)的三大特色區(qū)塊之一，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與規(guī)模的雙雙飛躍。

二、實現(xiàn)鎮(zhèn)海區(qū)航運業(yè)跨越式發(fā)展的必要性分析

盡管鎮(zhèn)海區(qū)航運業(yè)在“十一五”期間實現(xiàn)了快速發(fā)展，但在浙江已經(jīng)成為國家海洋經(jīng)濟示范區(qū)，寧波作為浙江海洋經(jīng)濟的核心示范區(qū)之后，鎮(zhèn)海區(qū)航運業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與其在寧波核心示范區(qū)中的地位不相稱，與將大力發(fā)展海洋經(jīng)濟納入全市“六個加快”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措不相稱，加快航運業(yè)發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。

1、從國際層面分析，發(fā)展航運業(yè)是海洋經(jīng)濟強國的必由之路。中外歷史證明，傳統(tǒng)的世界強國和經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)都是從海洋走向繁榮和強大的。近50年，世界經(jīng)濟年均增長3%，而海洋經(jīng)濟平均增長率高達11%，每10年翻一番。1990年之后的10年里，我國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值幾乎增加了10倍，我國的沿海地區(qū)面積占全國的13%，卻創(chuàng)造了60%的GDP，這在很大程度上倚重于海洋。航運業(yè)作為海洋經(jīng)濟的載體，對一個國家的政治、經(jīng)濟、軍事等各方面具有不可低估的作用，各海運國家均將航運業(yè)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要組成部分，從國家層面制定一系列優(yōu)惠措施扶持航運業(yè)發(fā)展。世界主要海運國家，特別是APEC各成員國一般都限制外商從事本國的沿海和內(nèi)河運輸，以保護本國航運業(yè)發(fā)展。韓國、墨西哥、菲律賓等國家規(guī)定貨載優(yōu)先或貨載保留等措施，對本國船舶承運進出口貨物給予一定的優(yōu)先權(quán)或貨載比例。

2、從國內(nèi)層面分析，發(fā)展航運業(yè)是我國維護國家利益的戰(zhàn)略選擇。航運業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，其興衰榮辱與國內(nèi)外總體的經(jīng)濟、貿(mào)易、社會和政策法規(guī)的發(fā)展態(tài)勢關(guān)系密切。一方面，全球貿(mào)易迅速發(fā)展，經(jīng)濟一體化進程不斷加速，世界各國、各地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易往來日趨頻繁，資本、資源以及產(chǎn)品等在全球范圍內(nèi)的合理配置和流動，進一步促進世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重新布局，推動了貿(mào)易的高速增長，為航運業(yè)帶來巨大的運輸需求，也為中國航運業(yè)的發(fā)展奠定了良好的國際空間。航運業(yè)是實現(xiàn)國際貿(mào)易的重要保障，也是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟全球化的重要基礎(chǔ)，航運業(yè)為中國的對外貿(mào)易發(fā)展，鞏固世界主要貿(mào)易大國的地位提供了便利的運輸服務(wù)。另一方面，海洋經(jīng)濟已成為維護國家利益的新戰(zhàn)略。我國擁有海洋國土面積300萬平方公里，蘊藏著豐富的石油、天然氣等戰(zhàn)略資源。“十一五”時期我國海洋經(jīng)濟年均增長13.5%，預(yù)計2020年前平均增長率可達20%，占GDP比重將進一步提高。“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)把海洋經(jīng)濟發(fā)展納入國家戰(zhàn)略。這些都充分說明，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，已成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。而作為海洋經(jīng)濟重要組成部分和重要載體的航運業(yè)必將成為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略行業(yè)。

3、從浙江省層面分析，發(fā)展航運業(yè)已經(jīng)成為浙江海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要組成部分。2011年國務(wù)院批復(fù)的《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》明確提出要構(gòu)筑“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟發(fā)展總體格局，海洋經(jīng)濟已成為浙江提升區(qū)域競爭力、服務(wù)國家戰(zhàn)略的新載體。在新一輪的區(qū)域競爭中，浙江省迫切需要一個服務(wù)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)浙江發(fā)展、體現(xiàn)時代特征、再創(chuàng)浙江優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略，海洋與港口無疑是浙江最具優(yōu)勢、最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略著力點，也是浙江戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略的最佳結(jié)合點。航運業(yè)在其中占有重要地位，是浙江建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的重要組成部分。

4、從寧波大市層面分析，發(fā)展航運業(yè)是寧波建設(shè)國家海洋經(jīng)濟核心示范區(qū)的戰(zhàn)略舉措。港航服務(wù)業(yè)在寧波建設(shè)國家海洋經(jīng)濟核心示范區(qū)中具有戰(zhàn)略優(yōu)先地位?！墩憬Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》提出的“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟發(fā)展總體格局中，以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區(qū)。按照這一規(guī)劃要求，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，已被納入寧波市“六個加快”重要戰(zhàn)略。寧波市的海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃明確提出，當前和今后一段時期，寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展的總體要求是：堅持以港航服務(wù)業(yè)、臨港先進制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海島資源開發(fā)為重點，以創(chuàng)新體制機制為動力，努力做到“三統(tǒng)籌”、“四著力”，即統(tǒng)籌陸域經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌資源開發(fā)和環(huán)境保護，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和改善民生，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力完善海洋基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力提升海洋科教研發(fā)能力，著力加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)“海洋經(jīng)濟大市”向“海洋經(jīng)濟強市”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，把寧波建設(shè)成為海洋經(jīng)濟實力較強、輻射服務(wù)功能突出、空間資源配置合理、科教文化體系完善、海洋生態(tài)環(huán)境良好、體制機制靈活的我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心示范區(qū)。#p#分頁標題#e#

5、從鎮(zhèn)海自身發(fā)展層面分析，發(fā)展航運業(yè)是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)海洋經(jīng)濟強區(qū)的需要。一是鎮(zhèn)海建設(shè)“港航強區(qū)”的需要。港口發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)集聚的作用，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極易形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)帶，加快資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理布局。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，港口生產(chǎn)經(jīng)營與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及間接誘發(fā)的經(jīng)濟貢獻為1︰5，提供就業(yè)比值為1︰9。航運業(yè)發(fā)展為鎮(zhèn)海區(qū)構(gòu)筑臨港石化產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和三位一體的物流港航體系提供有力支撐。二是打造寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)的需要。鎮(zhèn)海地處我國黃金海岸、黃金水道“T”字形經(jīng)濟帶核心區(qū)，大宗生產(chǎn)資料交易配置功能日益突出。航運業(yè)是對外經(jīng)濟聯(lián)系紐帶，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，加快發(fā)展航運海洋經(jīng)濟，有利于與相關(guān)區(qū)域合作共同打造亞太地區(qū)重要國際門戶，提高我國對外開放和參與國際經(jīng)濟競爭與合作的水平。三是鎮(zhèn)海建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的需要。在《寧波市鎮(zhèn)海區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中，航運業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)之一。鎮(zhèn)海海洋經(jīng)濟的發(fā)展將依托寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大宗貨物物流樞紐港、鎮(zhèn)海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、機電園區(qū)，發(fā)展三位一體的物流港航體系。作為重點發(fā)展環(huán)節(jié)之一的航運業(yè)，是鎮(zhèn)海各大園區(qū)對外的紐帶，計劃至2015年，海運總運力將超過200萬噸。提升發(fā)展港航服務(wù)業(yè)，充分挖掘現(xiàn)有航運企業(yè)潛力，改善運力結(jié)構(gòu)，使水運運力向大噸位、遠洋化發(fā)展，鼓勵有實力的航運企業(yè)在保持國內(nèi)市場競爭力的同時積極投身國際海運市場，是鎮(zhèn)海區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的需要。四是鎮(zhèn)海推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。而鎮(zhèn)海區(qū)“十一五”期間三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進速度較慢，2005年區(qū)屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系為3.5︰57.7︰38.8，2010年為2.3︰60.4︰37.3，可見“十一五”時期三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾乎沒有調(diào)整，二產(chǎn)比重高于寧波全市平均水平5.5個百分點，三產(chǎn)比重低于全市平均水平3.5個百分點。因此，“十二五”時期鎮(zhèn)海區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，發(fā)展以航運業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為鎮(zhèn)海區(qū)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。

三、實現(xiàn)鎮(zhèn)海區(qū)航運業(yè)跨越式發(fā)展的可行性分析

實現(xiàn)鎮(zhèn)海區(qū)航運業(yè)跨越式發(fā)展不僅有其必要性，而且鎮(zhèn)海已具備航運業(yè)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

1、區(qū)位優(yōu)勢明顯。鎮(zhèn)海是我國東部沿海和長江流域走向世界的黃金結(jié)合點，具有承接世界臨港產(chǎn)業(yè)向我國長江流域轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢，是上海國際航運中心建設(shè)的重要組成部分，是長江流域國際貿(mào)易運輸?shù)闹匾?jié)點，區(qū)位優(yōu)勢突出。鎮(zhèn)海港具有良好的港口條件，海域面積165平方公里，使用岸線3683米，開發(fā)潛力巨大。“二橋一路”的建成，全面改變了現(xiàn)有區(qū)位格局，使鎮(zhèn)海的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯：杭州灣跨海大橋的建成，大大縮短了與上海的距離，使寧波邁入長三角地區(qū)同城時代；舟山連島大橋的建成，為鎮(zhèn)海提供了前方深水港資源，也使之由浙江省、長三角地區(qū)乃至全國交通運輸網(wǎng)絡(luò)中的末梢地位變?yōu)闃屑~節(jié)點；寧波繞城高速的建設(shè)，使鎮(zhèn)海納入了寧波中心城區(qū)交通圈和浙江省1小時交通圈。

2、政策優(yōu)勢突出。一是國務(wù)院批復(fù)的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中明確寧波定位為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和沿海港口資源優(yōu)勢，推動寧波—舟山港一體化發(fā)展，建設(shè)先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國際港口城市，與上海、舟山等城市相關(guān)功能配套的沿海港口城市?！墩憬Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》明確要構(gòu)筑“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟發(fā)展總體格局，以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區(qū)。二是浙江目前與山東、廣東被列為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，“海上浙江”戰(zhàn)略將涵蓋船舶與港航工程、傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級改造、新興海洋產(chǎn)業(yè)培育、海島開發(fā)科技示范等多個領(lǐng)域，鎮(zhèn)海作為實施“海上浙江”戰(zhàn)略的橋頭堡和排頭兵，具備大力發(fā)展港航經(jīng)濟的潛力。三是2006年以來鎮(zhèn)海區(qū)單獨出臺了扶持航運業(yè)發(fā)展政策措施，對航運企業(yè)的扶持力度達到了110%；調(diào)整運力獎勵結(jié)構(gòu)，鼓勵航運企業(yè)做大做強；建立航運業(yè)發(fā)展政策長效機制，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

3、腹地經(jīng)濟優(yōu)勢。腹地經(jīng)濟是港口經(jīng)濟的重要源頭。鎮(zhèn)海地處我國經(jīng)濟最發(fā)達的長江三角洲核心區(qū)，港口可立足寧波，輻射全國，擁有廣闊的經(jīng)濟腹地。一是我國已經(jīng)進入城市化快速發(fā)展時期。根據(jù)國際城市化的規(guī)律性，當城市化水平超過30%以后，城市化將進入加速發(fā)展時期，預(yù)計“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)人口將突破7億，人口城鎮(zhèn)化率超過50%。預(yù)計到2030年，我國城市化水平將超過70%，全國總?cè)丝趯⑦_到15億，市鎮(zhèn)總?cè)丝趯⒊^10億。城市規(guī)模的擴大和城市數(shù)量的增加將促進我國資源進口需求的大幅提高，給港口大宗散貨吞吐提供了有力支撐。二是寧波市經(jīng)濟發(fā)展達到一個新臺階。2010年寧波市生產(chǎn)總值達到5125.8億元，“十一五”時期港口貨物吞吐量由2.7億噸增加到4.1億噸、集裝箱吞吐量從520.8萬標箱增加到1300.4萬標箱，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由4891億元增加到10867.5億元，自營進出口總額由334.9億美元增加到829億美元，這些都為鎮(zhèn)海港航經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。三是鎮(zhèn)海臨港產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展為鎮(zhèn)海航運業(yè)發(fā)展提供直接支撐。鎮(zhèn)海港區(qū)形成了六大專業(yè)市場，發(fā)展態(tài)勢良好。其中，鎮(zhèn)海液體化工產(chǎn)品交易市場是國內(nèi)最大的液體化工交易市場之一，2010年進場的交易企業(yè)有300余家，市場成交額達120億元；鎮(zhèn)海再生資源金屬園區(qū)被國家環(huán)保總局命名為全國進口再生資源園區(qū)化管理試點園區(qū)，進園企業(yè)60余家，年進口拆解廢舊金屬100萬噸以上，2010年銷售額達91億元；鎮(zhèn)海煤炭交易市場集聚了近70家煤炭企業(yè)，2010年完成煤炭吞吐量超1500萬噸，銷售額達到100.9億元。除專業(yè)市場外，區(qū)域內(nèi)還形成了一批包括期貨交割庫在內(nèi)的倉儲型物流企業(yè)、配送加工型物流企業(yè)和運輸企業(yè)，具備了發(fā)展包括航運業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。鎮(zhèn)海港現(xiàn)有經(jīng)營性泊位碼頭47個，其中，萬噸級以上泊位10個，5萬噸級泊位2個，擁有全國第一座萬噸級液體化工專用泊位和全國最大的五萬噸級液體化工專用泊位，形成了液化、煤炭、內(nèi)貿(mào)集裝箱、散雜貨等四大物流亮點。2010年港口貨物吞吐能力達到了3782.7萬噸。“十二五”期間，將再建5個泊位，包括化工專用碼頭和散雜貨碼頭，碼頭吞吐量將突破5000萬噸，為整個“三位一體”的現(xiàn)代港航物流樞紐港發(fā)展奠定良好的港口基礎(chǔ)。成立于2007年12月的寧波（鎮(zhèn)海）大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港是寧波市“中提升”十大功能區(qū)塊之一。樞紐港共分鋼材、木材、煤炭等十大區(qū)塊，總面積9.5平方公里，著力打造以海鐵聯(lián)運為支撐、面向浙江和華東、輻射全國的大宗貨物物流、貿(mào)易和信息管理中心，目前已初步形成以鎮(zhèn)海中國液體化工產(chǎn)品交易市場、鎮(zhèn)海金屬園、鎮(zhèn)海煤炭交易市場、鎮(zhèn)海鋼材市場、木材市場以及貨運市場等六大生產(chǎn)資料專業(yè)市場為主體的臨港型特色物流產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、信息和金融支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系的一個縮影。#p#分頁標題#e#

5、公共服務(wù)優(yōu)勢。近些年來，鎮(zhèn)海港區(qū)服務(wù)功能迅速提升，政策服務(wù)不斷完善。一是制定出臺了物流樞紐港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等一系列政策文件，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。二是信息化課題研究已經(jīng)啟動。信息化建設(shè)旨在通過綜合信息服務(wù)平臺和電子交易平臺的建設(shè)，逐步實現(xiàn)交易、物流、倉儲與港口、鐵路之間的信息對接和實時交換，全面提升交易手段和物流效率。目前該項目已委托寧波工程學院進行前期課題研究。三是期貨交割庫集聚工作有序推進。為實現(xiàn)物流樞紐港區(qū)域期貨交割庫功能的集聚，物流樞紐港支持國儲浙江837處做大做強鄭州商品交易所PTA及大連商品交易所塑料（LLDPE）指定交割倉庫的商品交割量；支持寧波港九龍倉倉儲公司申報黑色、有色金屬期貨交割庫資質(zhì)，并已獲得上海期交所有色金屬交割庫資質(zhì)。四是金融服務(wù)平臺逐步搭建。物流樞紐港已與有關(guān)金融單位簽署了合力推進物流樞紐港企業(yè)供應(yīng)鏈融資服務(wù)的合作協(xié)議，并積極與保險、通信、海關(guān)、商檢等相關(guān)部門建立合作制度，提升區(qū)域服務(wù)功能。

四、提升鎮(zhèn)海航運業(yè)的對策

面對新形勢，鎮(zhèn)海作為海洋資源強區(qū)，必須把握機遇，增強緊迫感和責任感，從更高的層次和更寬的視野來審視海洋發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃海洋經(jīng)濟，推進航運業(yè)跨越式發(fā)展，為“海上浙江”建設(shè)作出更大貢獻。

1、強化航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)功能開發(fā)。航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)功能開發(fā)是實現(xiàn)航運業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。要優(yōu)化航運投資環(huán)境，加強港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證船舶運輸?shù)臅惩o阻，以港促航進一步帶動航運業(yè)發(fā)展。一是支持港口集疏運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強航道整治，建設(shè)鎮(zhèn)海港19#、20#液體化工泊位，21#、22#、23#通用散貨泊位等5個深水泊位。調(diào)整和優(yōu)化泊位功能布局，提升改造現(xiàn)有泊位，改造港口貨物裝卸、堆存、轉(zhuǎn)運設(shè)備。啟動七里嶼港口建設(shè)前期研究，積極規(guī)劃鎮(zhèn)海港新增泊位建設(shè)。“十二五”時期，碼頭吞吐量將突破5000萬噸，通過規(guī)劃建設(shè)新碼頭，遠期吞吐量將超過1億噸。二是推進“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮港口資源優(yōu)勢和區(qū)位交通優(yōu)勢，以構(gòu)筑大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系建設(shè)為目標，高起點、高標準推進貿(mào)易港、物流港和智慧港建設(shè)，努力建設(shè)成為面向華東、輻射全國的大宗貨物物流、貿(mào)易和信息管理中心，快速發(fā)展大宗商品交易市場和七大專業(yè)市場，實現(xiàn)市場交易額1000億元以上。進一步提升金融、保險、會計等中介服務(wù)和海關(guān)、國檢等行政審批服務(wù)功能。三是推進臨港石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺，推進新一輪的煉油一體化項目建設(shè)，1500萬噸煉油，120萬噸乙烯，與此相配套的有宏遠化工、中慶石化、荷蘭的阿克蘇諾貝爾，以及韓國SK，德國朗勝等等一批大型石化產(chǎn)業(yè)項目。進一步延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展石化精加工和生物化工產(chǎn)品以及石化資源性產(chǎn)品，促進石化產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)品精深化、產(chǎn)業(yè)延伸化、價值高端化發(fā)展，努力打造高技術(shù)含量、高附加值、環(huán)境友好的石化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展成為世界一流的臨港石化產(chǎn)業(yè)基地。

篇2

我國海洋環(huán)境問題及指標體系研究進展

海洋經(jīng)濟的涵義包括兩個方面：一是以海洋空間為活動場所的經(jīng)濟活動；二是以海洋資源的利用為對象的經(jīng)濟活動。按照海洋與經(jīng)濟活動的關(guān)聯(lián)程度不同，海洋經(jīng)濟可以分為三個層面：（1）狹義的海洋經(jīng)濟，是指包括開發(fā)和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經(jīng)濟活動的總稱；（2）廣義的海洋經(jīng)濟，是狹義海洋經(jīng)濟的延伸，指為開發(fā)和利用海洋而產(chǎn)生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；（3）泛義的海洋經(jīng)濟，不僅包括上述兩個層面，還包括海島陸域的經(jīng)濟活動（海島經(jīng)濟）、海岸帶的陸域經(jīng)濟活動和河海體系中的內(nèi)河經(jīng)濟（沿海經(jīng)濟）。

（一）海洋環(huán)境問題

關(guān)于海洋環(huán)境問題的研究，我國經(jīng)歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。

1．起步階段。改革開放后，經(jīng)濟快速發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境也遭受到了嚴重破壞。一方面，陸地的農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)排放出大量的污染物，尤其是工業(yè)廢水的處理手段還非常欠缺，直接排放到海洋中，給海洋造成嚴重污染；另一方面，海水養(yǎng)殖、海洋石油開采等形成的污染，造成海水水質(zhì)惡化，近海生物資源受到嚴重破壞。為此，海洋的環(huán)境保護問題引起了我國海洋管理部門和學者們的廣泛關(guān)注。此時關(guān)于海洋環(huán)境保護問題的研究主要集中在：全球海平面上升的影響、海洋環(huán)境污染的來源和治理措施、海洋環(huán)境保護和評估、海洋自然保護區(qū)建設(shè)等方面。如孟偉和張淑珍以水環(huán)境中的深圳灣為例，提出了開發(fā)海洋物理環(huán)境容量的意義，指出有機污染物（主要指COD）的物理環(huán)境容量主要受海域水動力條件的制約［2］；倪軒認為，世界各國沿岸海域遭受日益嚴重的污染，最主要的原因是沿海工業(yè)和海洋事業(yè)的發(fā)展帶來的海洋污染物的增多，這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失，給海洋生物資源帶來巨大災(zāi)難，而且更嚴重的是人類的健康也面臨極大威脅［3］。

2．初步形成階段。由于海洋環(huán)境問題日益嚴重，海洋環(huán)境的研究成果顯著增多，主要的研究方向有：漁業(yè)環(huán)境污染治理和保護、海平面變化及影響、海洋災(zāi)害的危害和防治、海洋環(huán)境保護和治理對策、海洋自然保護區(qū)建設(shè)等。研究成果包括：巴登在分析海洋領(lǐng)域研究方法的基礎(chǔ)上，評述了海洋污染的現(xiàn)狀和未來走勢，運用生物地球化學行為和生態(tài)毒理學方法研究了海洋污染問題［4］（P45－103）；陳亞瞿認為，漁業(yè)的發(fā)展受到了我國經(jīng)濟快速發(fā)展所帶來的污染物排放加劇的危害，造成很多江、河、湖、海的漁業(yè)水域遭污染，對人類健康造成巨大威脅［5］；王偉潔和吳長江認為，山東省漁業(yè)資源豐富，品種繁多，但是由于污染源的大量增加，漁業(yè)發(fā)展的水域環(huán)境質(zhì)量顯著下降，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴重，漁業(yè)生產(chǎn)受到了挑戰(zhàn)［6］；國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果，認為如果海平面上升30厘米，長江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬多平方公里土地將被淹沒［7］（P5－20）；翁盛深以汕頭作為研究對象，提出了要充分利用海洋資源，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對海洋資源和海洋環(huán)境的保護力度［8］。

3．逐步完善階段。21世紀以來，隨著環(huán)境問題的日益嚴峻，海洋生態(tài)環(huán)境問題受到了學者們的更廣泛關(guān)注，主要的研究領(lǐng)域有：海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境質(zhì)量評價、海洋可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境對策、海洋生物多樣性保護、海洋特殊生物品種及區(qū)域的分類保護。主要研究成果有：王斌提出了我國海洋及海岸生物多樣性保護的重要性，肯定了國家相關(guān)部門在管理國家海洋事務(wù)、監(jiān)督海洋環(huán)境保護方面做出的重要工作［9］；徐祥民和馬英杰認為，海洋特殊區(qū)域是海洋環(huán)境和資源保護的一個重要方面，包括海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、漁業(yè)水域、重點海域、海濱風景名勝區(qū)、海洋生態(tài)示范區(qū)等，并建立了一整套海洋特殊區(qū)域的保護體系，對特殊海域進行分類、集中整治和保護［10］；韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對象，在分析其生態(tài)環(huán)境的脆弱性和敏感性的過程中，提出了合理開發(fā)和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)狀、保護漁業(yè)資源和瀕危珍稀野生動植物的具體措施［11］；高振會提出在未來的海洋經(jīng)濟發(fā)展中，海洋技術(shù)和海洋環(huán)境監(jiān)測工作的重要性［12］；王美珍以環(huán)杭州灣為研究對象，認為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展對海洋環(huán)境的影響非常大，應(yīng)該抓住環(huán)杭州灣沿海經(jīng)濟發(fā)展的機遇，進行可持續(xù)的海洋經(jīng)濟發(fā)展［13］。

（二）海洋經(jīng)濟的環(huán)境評價指標體系

對海洋經(jīng)濟的環(huán)境評價方面的定量分析成為了學術(shù)研究的熱點。在這些研究中，主要采用的方法是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指標體系評價，其中有代表性的研究有：陳可文在《中國海洋經(jīng)濟學》一書中建立了海洋經(jīng)濟的評價指標體系。該體系包括3個子系統(tǒng)：經(jīng)濟子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和資源環(huán)境子系統(tǒng)。其中，關(guān)注海洋經(jīng)濟的資源環(huán)境的發(fā)展是該指標體系研究的重要內(nèi)容，其資源環(huán)境系統(tǒng)包含的變量有：自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來的損失、海洋災(zāi)害帶來的損失等指標［14］（P59－138）。張德賢等在《海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理論研究》中建立了海洋經(jīng)濟的指標體系。該指標體系包括5個子系統(tǒng)：海洋經(jīng)濟子系統(tǒng)、海洋資源子系統(tǒng)、海洋環(huán)境子系統(tǒng)、海洋可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)、社會發(fā)展子系統(tǒng)。其中，海洋資源與環(huán)境子系統(tǒng)主要包括海洋生物多樣性、工業(yè)污水達標排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數(shù)量等指標［15］（P12－60）。韓增林和劉桂春在《海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的定量分析》中建立了海洋經(jīng)濟評價指標體系。該體系包含4個子系統(tǒng)，分別為海洋資源承載能力、海洋資源發(fā)展能力、海洋環(huán)境承載力和保護能力以及智力支持系統(tǒng)。該指標體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型，共包括5個層次共48個指標。其中，海洋環(huán)境承載力和保護能力子系統(tǒng)包括的指標變量為：單位海域面積廢水排放強度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強度、濱海海域的水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)、赤潮發(fā)生的年頻率、海域內(nèi)年原油泄漏量、海洋環(huán)境災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失、海洋水體環(huán)境質(zhì)量標準、海洋水體污染物背景值、人均海洋環(huán)保費用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達標率、海洋環(huán)境保護法規(guī)數(shù)目、省級以上海洋保護區(qū)數(shù)目等［16］。

馮曉波等在《沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力實證研究》一文中建立的指標體系包含4個子系統(tǒng)：海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環(huán)境承載保護能力。該體系共包括4層16個指標，其中重點考慮了海洋環(huán)境承載力對海洋經(jīng)濟發(fā)展的制約，海洋環(huán)境承載保護能力包括的指標變量有：工業(yè)廢水處理、工業(yè)固體廢棄物處理、海洋自然保護區(qū)個數(shù)、濱海觀測臺站等指標［17］。狄乾斌和韓增林在《海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系探討》一文中建立了包含海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟子系統(tǒng)和社會發(fā)展子系統(tǒng)的指標體系。其中海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)中包括資源總量、環(huán)境污染和環(huán)境治理三個方面；海洋經(jīng)濟子系統(tǒng)中包括經(jīng)濟增長和經(jīng)濟質(zhì)量兩個方面；社會發(fā)展子系統(tǒng)中包括人口增長、生活質(zhì)量、科技潛力三個方面。該指標體系共包括28個指標［18］。從目前的研究情況看，關(guān)于海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指標體系的研究處于起步階段，而針對海洋經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，建立海洋經(jīng)濟的環(huán)境評價指標體系的研究還有待深化。因此，本文將充分吸收已有的研究成果，并改進目前研究的不足，建立一套我國海洋經(jīng)濟的環(huán)境評價指標體系。希望通過該體系的設(shè)計，使該指標體系具有實用性、科學性和可操作性，并能夠具體用于指導(dǎo)我國海洋經(jīng)濟的環(huán)境改善，用于政府在海洋經(jīng)濟發(fā)展方面的環(huán)境政策制定和實施。

我國海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指標體系的建立

環(huán)境污染與海洋經(jīng)濟的發(fā)展之間存在緊密的聯(lián)系。忽視環(huán)境保護的過快海洋經(jīng)濟增長，必然會帶來高污染和高消耗的粗放型經(jīng)濟增長問題，這樣不僅會大大削弱我國海洋經(jīng)濟的中長期可持續(xù)發(fā)展能力，還將面臨不斷加大的經(jīng)濟和社會風險。海洋經(jīng)濟增長不應(yīng)該以犧牲資源和環(huán)境為代價，必須在海洋資源與環(huán)境可承受的范圍與約束下進行，即海洋經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護密不可分。本文將海洋生態(tài)環(huán)境因素作為衡量海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平的重要標志，建立我國海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指標體系。海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指標體系的層次結(jié)構(gòu)由目標層、因素層和指標層組成，共包含4個因素層和18個指標，具體的指標見表1。

海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指標體系的目標層T由4個因素層組成，分別為：海洋污染程度（E1）、海洋環(huán)境治理（E2）、海洋經(jīng)濟損失（E3）、海洋可持續(xù)發(fā)展能力（E4）。海洋污染程度因素層描述的是海洋受到的各種污染和侵蝕，包含8個指標，分別為：（1）海洋污染面積比重I1，考察海洋受污染的面積占整個海洋面積的比重；（2）海洋主要污染的超標程度I2，考察海洋受污染程度的嚴重性；（3）水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)I3，考察海洋海水的水質(zhì)情況；（4）單位海域面積廢水排放量I4，考察廢水這種主要海洋污染物的單位面積的排放量；（5）工業(yè)污水未達標排放率I5，考察排放的工業(yè)廢水的污染強度；（6）單位海域面積固體廢棄物傾倒量I6，考察固體廢棄物這種海洋污染物的單位面積的排放量；（7）海洋生物多樣性I7，考察海洋中生物的品種多少，是否受到了污染；（8）海岸侵蝕比重I8，即海岸侵蝕的面積占總海岸面積的比重，考察海岸作為不可再生資源而遭受的破壞程度。

海洋環(huán)境治理因素層描述的是人們在改善海洋環(huán)境和治理環(huán)境污染方面做的努力，包含4個指標，分別為：（1）單位海域面積污染治理費I9，考察單位面積的用于治理污染的經(jīng)濟投入；（2）污水處理率I10，考察廢水作為主要污染源在排放之前的無害化處理比例；（3）污染治理投資占GDP比重I11，考察用于海洋污染處理的投資在GDP中所占的份額；（4）減災(zāi)防災(zāi)投入I12，考察為避免和防治海洋災(zāi)害而投入的成本。海洋經(jīng)濟損失因素層描述的是由于海洋環(huán)境的惡化導(dǎo)致的海洋面臨的直接的或間接的成本損失，包含2個指標，分別為：（1）海洋污染直接損失I13，考察海洋污染帶來的直接經(jīng)濟損失；（2）海洋環(huán)境災(zāi)害損失I14，考察由于海洋生態(tài)破壞而導(dǎo)致的海洋災(zāi)害所帶來的經(jīng)濟損失。海洋可持續(xù)發(fā)展能力因素層描述的是海洋經(jīng)濟在后續(xù)發(fā)展中可能的能力大小，包含4個指標，分別為：（1）人均海洋環(huán)保費用I15，考察用于海洋環(huán)境保護費用的人均值，反映未來環(huán)保發(fā)展的經(jīng)濟支持；（2）海洋科研人員占海洋從業(yè)人員比重I16，考察致力于海洋環(huán)境保護科技研發(fā)的研發(fā)人員的多少，反映未來在研發(fā)上有多少人力資源可以利用；（3）海洋科研支出占GDP比重I17，考察致力于海洋環(huán)境保護科技研發(fā)的支出比重，反映未來科技經(jīng)費的投入；（4）公眾的海洋環(huán)保意識I18，考察公眾對于海洋環(huán)境保護的認識。

評價方法選擇

在學者們對于指標體系的研究中，較常見的評價方法有多種，包括投入產(chǎn)出法、模糊評價法、層次分析法、專家咨詢法等。由于本文構(gòu)建的海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指標體系是一個包含多層次的多指標綜合模型，其評價方法的選擇必須具有實用性、可操作性和簡便性，因此，本文采用層次分析法對指標體系進行評價。層次分析法（the　analytic　hierarchy　pricess，AHP）于20世紀70年代提出后，在經(jīng)濟決策等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。該方法由美國匹茲堡大學的薩第（Saaty）教授提出，它是一種“無結(jié)構(gòu)決策問題的建?！?，對于海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指標體系的評價具有可行性。本文采取指標處理、指數(shù)權(quán)重賦值及海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指數(shù)計算三個步驟來完成海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指標體系的評價過程。1．指標處理。由于本文構(gòu)建的指標體系中的18個具體指標具有量綱不同的特點，所以必須經(jīng)過指標的標準化處理之后，變換成無量綱的指數(shù)化數(shù)值，再進行計算和加總，即無量綱化處理。本文采取閾值法作為無量綱化處理的方法。2．指標權(quán)重賦值。指標權(quán)重賦值是層次分析法運用的核心，也是影響一個指標體系的合理性和科學性的最重要步驟。運用層次分析法計算海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指標體系的權(quán)重，首先需要將每個層次的各個因素進行比較和賦值，構(gòu)造模型各層的相對重要度判斷矩陣。

篇3

1海洋經(jīng)濟增長與宏觀經(jīng)濟增長相關(guān)性分析

分析海洋經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟的具體關(guān)系，其目的是考察兩者間是否存在依存關(guān)系，并衡量兩者間的影響方向和影響程度，用以判斷現(xiàn)實情況，對未來做出規(guī)劃。本研究選取2001年—2010年的年度數(shù)據(jù)，以國內(nèi)生產(chǎn)總值（GrossDomesticProduct，GDP）作為衡量中國宏觀經(jīng)濟增長的指標[2]；以海洋生產(chǎn)總值（GrossOceanProduct，GOP）作為衡量中國海洋經(jīng)濟增長的指標[3]，相關(guān)變量數(shù)據(jù)如表1所示。根據(jù)表1，利用Eviews5.0軟件分析，得到反映中國海洋經(jīng)濟增長與宏觀經(jīng)濟增長相關(guān)程度的趨勢圖及散點圖（如圖1所示）。測算結(jié)果顯示，中國海洋經(jīng)濟增長與宏觀濟增長兩個變量之間的相關(guān)系數(shù)高達0.999，說明兩者之間存在著很強的正相關(guān)關(guān)系。也就說在過去10年中，中國海洋經(jīng)濟增長與宏觀濟增長兩者密切相關(guān)，且發(fā)展趨勢是同方向均呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。

1.1Grange因果關(guān)系檢驗

在確定了正相關(guān)關(guān)系之后，需要進一步考海洋經(jīng)濟變動與宏觀經(jīng)濟變動之間的因果關(guān)以揭示二者之間的增長變動是單方向引致，還互相引致的結(jié)果。通過對二者之間Granger因果關(guān)系的進一檢驗，獲得檢驗結(jié)果如表2所示。由于檢驗結(jié)對滯后期的長度敏感性較強，考慮到樣本容量限制，本研究選取了2個不同的滯后期。滯后1期和滯后2期時，在各種顯著性水平下，海洋生產(chǎn)總值（GOP）均不是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的Grange原因，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）也不是海洋生產(chǎn)總值（GOP）的Grange原因，即海洋經(jīng)濟增長與國民經(jīng)濟增長在短期內(nèi)不存在統(tǒng)計意義上的因果關(guān)系，無法確定一方的增長變動是否是由對方的增長變動引致的，而二者之間是否存在長期因果關(guān)系則需要進一步檢驗。

1.2平穩(wěn)性檢驗

從圖1中可以直觀地看出，2001年—2010年的海洋生產(chǎn)總值和國內(nèi)生產(chǎn)總值序列均是非平穩(wěn)的，因此，在分析海洋經(jīng)濟增長與國民經(jīng)濟增長的長期關(guān)系時，需要首先進行平穩(wěn)性檢驗。選擇ADF檢驗對GDP、GOP進行單位根檢驗。其中，通過原序列的自相關(guān)和偏自相關(guān)系數(shù)圖確定滯后階數(shù)，通過被檢驗序列的走勢圖判斷檢驗中是否包含常數(shù)項或時間趨勢項，檢驗結(jié)果如表3所示。由表3可以看到，在10%的顯著性水平下，GOP和GDP的ADF檢驗無法拒絕水平值存在單位根的原假設(shè)，表明變量是非平穩(wěn)的。而對于它們的一階差分序列，DGOP和DGDP分別在10%的顯著性水平下拒絕了存在單位根的原假設(shè)，說明兩變量都是一階單整的，即具備了進一步分析海洋經(jīng)濟增長與國民經(jīng)濟增長的長期均衡關(guān)系的前提。

1.3長期均衡分析

平穩(wěn)性檢驗的結(jié)果是GOP和GDP都是一階單整序列，符合進行協(xié)整檢驗的前提，可以對GOP和GDP進行協(xié)整檢驗，檢驗的目的是考察兩者間是否存在長期的、穩(wěn)定的關(guān)系。從經(jīng)濟意義上來看，若兩個經(jīng)濟變量之間存在協(xié)整關(guān)系，那么在長期內(nèi)，一個變量的變化情況會影響另一種變量的變化情況，即使短期內(nèi)可能有些沖擊使他們暫時偏離均衡位置，但長期內(nèi)，二者將自動回復(fù)到均衡位置。均衡是指一種狀態(tài)，當一個經(jīng)濟系統(tǒng)達到均衡狀態(tài)時將不存在破壞均衡的內(nèi)在機制，即使當系統(tǒng)受到干擾后會偏離均衡點，內(nèi)在均衡機制也將努力使系統(tǒng)重新回到均衡狀態(tài)。當系統(tǒng)偏離均衡點時，平均來說，系統(tǒng)將在下一期移向均衡點。這就是說，對于具有均衡機制的經(jīng)濟系統(tǒng)來說，在不斷出現(xiàn)非均衡誤差的過程中，均衡機制始終維持著系統(tǒng)的均衡狀態(tài)。協(xié)整分析的經(jīng)濟意義在于，對于兩個具有各自長期波動規(guī)律的變量，如果它們之間是協(xié)整的，則它們之間存在一個長期的均衡關(guān)系。反之，如果這兩個變量不是協(xié)整的，則它們之間不存在一個長期的均衡關(guān)系。在只有兩個時間序列時，只可能存在一個線性的協(xié)整關(guān)系。這種情況下，E-G兩步法顯得非常有效。本文首先用OLS方法對GOP和GDP進行協(xié)整回歸，估計兩序列的長期線性均衡關(guān)系。如果回歸殘差et是平穩(wěn)的，那么GOP和GDP是協(xié)整的，也就是說兩變量之間存在長期穩(wěn)定的“均衡”關(guān)系。通過最小二乘法得到回歸方程，并對殘差序列進行ADF檢驗，結(jié)果如表4所示。從表4可以看到，由于檢驗統(tǒng)計量值-2.951378小于置信水平1%的臨界值-2.847250，說明該殘差序列為平穩(wěn)序列，證明GOP和GDP之間是協(xié)整的，二者存在長期的均衡關(guān)系，回歸關(guān)系成立，并由此建立回歸方程：GDP=9744.476338+10.13961226×GMP（9744.476）（10.13961）（1）式中：回歸方程的參數(shù)估計無論大小還是符號，在理論上是合理的。括號內(nèi)的值為相應(yīng)系數(shù)檢驗的t值，由t值可知，在給定的顯著性水平α=0.1時，方程的系數(shù)都是顯著的。回歸方程的擬合優(yōu)度（R2=0.998093）較高，White異方差檢驗的P值（0.455315）大于顯著性水平（10%），故回歸模型隨機誤差項不存在明顯的異方差性；對回歸方程的殘差序列的滯后1期、2期和3期分別進行LM檢驗，P值分別為0.991673，0.600139和0.336848，均大于顯著性水平10%，故不存在明顯的序列相關(guān)性?？傮w來看，海洋經(jīng)濟增長對國民經(jīng)濟增長的影響是顯著的。海洋經(jīng)濟增長系數(shù)10.13961226的含義是：海洋生產(chǎn)總值每增加1元，帶來同期國內(nèi)生產(chǎn)總值相應(yīng)增加10.13961226元，這是海洋經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的長期影響。可見，海洋經(jīng)濟增長對宏觀經(jīng)濟增長意義重大，向海洋要效益，以海洋謀發(fā)展的海上發(fā)展戰(zhàn)略必將為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來深遠影響，而且這種影響的效果是在長期中體現(xiàn)的。因此，海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)變增長方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長必然具有長期戰(zhàn)略意義。

2海洋經(jīng)濟增長與宏觀經(jīng)濟增長關(guān)系的動態(tài)分析

對海洋經(jīng)濟增長與宏觀經(jīng)濟增長關(guān)系進行動態(tài)分析，目的是考察兩者在一定時間過程中的相互影響和彼此制約關(guān)系，為制定戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據(jù)。利用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解技術(shù)，從動態(tài)角度分析海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值與國內(nèi)生產(chǎn)總值的互相影響情況。脈沖響應(yīng)函數(shù)用于衡量來自隨機擾動項的一個標準差沖擊對內(nèi)生變量當前和未來取值的影響，方差分解則是把系統(tǒng)中每個內(nèi)生變量的波動按其成因分解為與各個方程新息相關(guān)聯(lián)的數(shù)個組成部分，從而了解各新息對模型內(nèi)生變量的相對重要性。為避免數(shù)據(jù)過分波動，本文將數(shù)據(jù)進行對數(shù)變換。

2.1國內(nèi)生產(chǎn)總值對海洋生產(chǎn)總值動態(tài)影響分析

從脈沖響應(yīng)函數(shù)角度考察國內(nèi)生產(chǎn)總值對海洋生產(chǎn)總值新息的一個標準差擾動響應(yīng)情況，其結(jié)果如圖2所示（橫坐標表示滯后期，本文中表示為年份，縱坐標表示模型中的隨即擾動項帶來的標準差沖擊對內(nèi)生變量和未來取值的影響程度）。從圖2可以看到，國內(nèi)生產(chǎn)總值對海洋生產(chǎn)總值新息的一個標準差擾動響應(yīng)，表現(xiàn)出顯著的正響應(yīng)，但是影響幅度很小，只在第3期達到最高點0.04之后，響應(yīng)逐漸趨穩(wěn)，并一直持續(xù)下去。這說明中國國內(nèi)生產(chǎn)總值對海洋生產(chǎn)總值有一定的依賴性，但是在短期內(nèi)沒有大幅度帶動效應(yīng)，這也說明海洋經(jīng)濟對國民經(jīng)濟具有增長效應(yīng)。

2.2海洋生產(chǎn)總值對國內(nèi)生產(chǎn)總值動態(tài)影響分析

海洋生產(chǎn)總值對國內(nèi)生產(chǎn)總值新息的一個標準差擾動響應(yīng)情況，其結(jié)果如圖3所示。從圖3可以看到，海洋生產(chǎn)總值對國內(nèi)生產(chǎn)總值新息的一個標準差擾動響應(yīng)，表現(xiàn)為顯著的正響應(yīng)，但是強度要大于海洋經(jīng)濟給國民經(jīng)濟帶來的影響。海洋經(jīng)濟的響應(yīng)在第1期就達到0.06，之后略有下降，2至4期呈上升趨勢，第5期后響應(yīng)逐漸趨穩(wěn)，并一直維持在0.04。這說明中國海洋生產(chǎn)總值對國內(nèi)生產(chǎn)總值的依賴度相對較高，國民經(jīng)濟的增長能夠迅速對海洋經(jīng)濟產(chǎn)生帶動作用，但是這種帶動在短期內(nèi)也沒有太大的增長幅度，在長期才表現(xiàn)出平穩(wěn)態(tài)勢。

2.3海洋生產(chǎn)總值和國內(nèi)生產(chǎn)總值動態(tài)關(guān)系的方差分解

從方差分解角度分析海洋生產(chǎn)總值和國內(nèi)生產(chǎn)總值的動態(tài)關(guān)系，其結(jié)果如表5和表6所示。從表5國內(nèi)生產(chǎn)總值LGDP的方差分解結(jié)果來看，如果考慮GDP的自身貢獻率，那么對中國GDP變動最重要的影響因素是GDP的自身變動，這意味著保持中國宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性對于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在沒有受到其他外界沖擊情況下，中國經(jīng)濟系統(tǒng)是按照自身的規(guī)律向前發(fā)展的。海洋經(jīng)濟對經(jīng)濟系統(tǒng)的方差貢獻在第3期之后效果開始明顯，而且呈現(xiàn)逐期上升的趨勢。因此，中國在進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控時，首先需要考慮到宏觀經(jīng)濟政策的前瞻性、穩(wěn)定性及連續(xù)性，以便保證可操作的政策措施能夠促進經(jīng)濟健康發(fā)展；其次，要提高海洋產(chǎn)業(yè)的總量效應(yīng)。國內(nèi)生產(chǎn)總值增加有20%左右是靠海洋產(chǎn)業(yè)總量的上升，即提升海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位來實現(xiàn)的。同樣，中國在提升海洋經(jīng)濟地位時，不僅僅需要依靠其自身的發(fā)展與完善，如海洋經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，在現(xiàn)實中更需要為海洋經(jīng)濟提供一個持續(xù)、穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟大環(huán)境。因此，從戰(zhàn)略角度來講，海洋經(jīng)濟的發(fā)展需要一個較為長期的發(fā)展戰(zhàn)略。從表6海洋生產(chǎn)總產(chǎn)值LGOP的方差分解結(jié)果來看，如果考慮LGOP的自身貢獻率，那么影響中國海洋生產(chǎn)總值最重要的因素則是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的變動，而不是海洋經(jīng)濟自身。這意味著海洋經(jīng)濟的發(fā)展更多的是依賴整體經(jīng)濟的發(fā)展，宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性對于中國海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。從10年間的數(shù)據(jù)來看，中國海洋經(jīng)濟發(fā)展的自我強化功能還有進一步提升的空間，尤其是在長期，海洋經(jīng)濟的自身強化在逐期增強。

篇4

海洋經(jīng)濟雖已成為國家經(jīng)濟發(fā)展中不容忽視的生力軍，但我們也應(yīng)該看到，海洋經(jīng)濟對于促進我國經(jīng)濟社會和諧發(fā)展仍存在諸多問題。如海洋經(jīng)濟總體規(guī)模還明顯偏小，對整個國民經(jīng)濟的拉動作用不明顯；海洋經(jīng)濟科技含量不高，科技創(chuàng)新水平相對滯后；主要海洋產(chǎn)業(yè)，如海洋漁業(yè)生產(chǎn)手段較落后，機械化程度低，經(jīng)濟效益不高；同樣，海鹽生產(chǎn)技術(shù)手段落后，機械化程度低，主要靠增加鹽田面積的粗放辦法來增加產(chǎn)量；海洋科技創(chuàng)新的機制不完善，科技成果向市場轉(zhuǎn)化的有效機制還沒有真正建立起來；海洋科技管理落后，體制不健全，科技投入嚴重不足，優(yōu)秀海洋科技人才缺乏，科技知識有效供給不足；海洋科技研究低水平重復(fù)較多，投入產(chǎn)出比例較小。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家科技創(chuàng)新因素在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率達到80%左右，我國只有30%多。我國海洋科技創(chuàng)新水平低，已成為影響海洋經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。

當前，隨著經(jīng)濟信息化和全球化的進展，海洋經(jīng)濟在經(jīng)歷了以直接開發(fā)海洋資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以后，跨入了以高新技術(shù)為支撐的發(fā)展階段。面對世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)當有計劃有目標地實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。只有創(chuàng)新，才能為海洋經(jīng)濟的持續(xù)和健康發(fā)展提供無窮的動力源泉。中國是海洋大國，實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，對推動我國海洋經(jīng)濟的快速增長，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟整體競爭力；對緩解我國在發(fā)展中所面臨的人口、資源、環(huán)境方面日益嚴重的壓力，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增長方式從海洋資源消耗型向海洋資源節(jié)約型的轉(zhuǎn)變；對保護海洋生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；對維護國家海洋權(quán)益和經(jīng)濟安全，都具有重大的現(xiàn)實意義和不可替代的作用。實施海洋科技創(chuàng)新，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施：

1、大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進海洋資源科學利用。我國海洋高新技術(shù)研究和應(yīng)用起步較晚，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，在這方面，我們和海洋發(fā)達國家相比較還有較大差距。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的新興領(lǐng)域，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以提升我國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的空間和整體水平。所以，我們要在吸收和采用國際最新的科技成果的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展我國的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是在海洋資源開發(fā)利用、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用；海洋資源深加工技術(shù)、海洋功能食品開發(fā)、海洋醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)、海洋精細化工產(chǎn)品研制；海洋能源開發(fā)利用、海岸帶區(qū)域水資源開發(fā)和保護、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海域資源和環(huán)境評估技術(shù)、海洋信息技術(shù)等方面加快發(fā)展步伐。重點應(yīng)放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發(fā)利用上，為海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展提供科技支撐。

2、通過科技創(chuàng)新，積極扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)。新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以高新技術(shù)為支撐，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提升海洋經(jīng)濟整體競爭力。著力建設(shè)一批新興海洋項目和海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)聚集力和帶動力增強、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力全面提升、競爭力強的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。對新興海洋產(chǎn)業(yè),國家應(yīng)在科技協(xié)作、資金投入、稅收優(yōu)惠等方面提供支持，以推動海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。此外，采取積極有效措施開展海洋未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備的研究，促進海洋未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷開拓新興的海洋空間利用領(lǐng)域，不斷形成海洋經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

3、支持和鼓勵海洋循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新。當前，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟就是要依托循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新技術(shù)，以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展模式。國家應(yīng)出臺發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，建立健全發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的科技創(chuàng)新促進機制。應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護海洋環(huán)境等方面，認識發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的重要性，制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。政府應(yīng)及時向社會有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持海洋循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。

發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)有重點、有層次推進。海洋循環(huán)經(jīng)濟的重點應(yīng)放在總體污染排放中所占比例比較大、資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國海水綜合利用經(jīng)過多年技術(shù)攻關(guān)，已具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，沿海缺水城市應(yīng)在海水的綜合利用方面優(yōu)先推進。重點發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，改變我國沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進沿海經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。此外，支持和鼓勵海洋循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新也十分重要。政府應(yīng)及時向社會有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。加快循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)標準體系建設(shè)，設(shè)立海洋循環(huán)經(jīng)濟科學評價指標體系和海洋循環(huán)經(jīng)濟核算體系。

4、加快海洋生物技術(shù)開發(fā)，發(fā)展海水綜合養(yǎng)殖業(yè)。近年來，由于我國海水養(yǎng)殖業(yè)面積的大量增加，加劇了海洋環(huán)境污染，導(dǎo)致大量海洋生物死亡，帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題。海洋生物技術(shù)的開發(fā)，為海水科學養(yǎng)殖業(yè)提供了前所未有的發(fā)展空間。當前，在海水養(yǎng)殖方面應(yīng)采取科學的養(yǎng)殖方法，建立海上養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境管理制度和標準，編制海域養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，合理控制海域養(yǎng)殖密度和面積。利用海洋生物技術(shù)，建立各種清潔養(yǎng)殖模式，改善已被污染和正在被污染的海水養(yǎng)殖環(huán)境，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。通過技術(shù)改造和養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，加大海洋生物資源可持續(xù)利用和科學養(yǎng)殖技術(shù)，維護海洋生態(tài)平衡，達到提高產(chǎn)量、增加效益、保護環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、利用高新技術(shù)，加快海洋環(huán)境治理和海洋生態(tài)建設(shè)，努力實現(xiàn)資源利用集約化、海洋環(huán)境生態(tài)化，增強海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。對于海洋環(huán)境保護與海洋環(huán)境污染治理，我們在嚴格執(zhí)法、加大整治力度的同時，必須利用高新技術(shù)，大力發(fā)展清潔能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高工礦企業(yè)污水處理和達標排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度。此外，擴大海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋污染防治與生態(tài)保護技術(shù)及其他海洋高新技術(shù)的應(yīng)用范圍。加強海洋環(huán)境保護和生物治理，開發(fā)和利用環(huán)境生態(tài)生物技術(shù)，解決海洋污染的生物修復(fù)問題。堅持海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，堅持海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一，逐步建立在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護的良性發(fā)展模式，達到海洋生態(tài)環(huán)境保護和海洋經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：海洋產(chǎn)業(yè)；陸域產(chǎn)業(yè)；耦合

中圖分類號：F207 文獻標志碼：A

為了貫徹落實十提出建設(shè)海洋強國的目標，浙江省也相應(yīng)提出“走海洋強省”的新發(fā)展思路；《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件更是明確了浙江省海洋經(jīng)濟的發(fā)展方向。2013年全省海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重上升到15%，但是，作為區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，海洋經(jīng)濟在全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重遠遠低于陸域經(jīng)濟，海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展程度還不夠深。

海洋產(chǎn)業(yè)和陸域產(chǎn)業(yè)分別作為海洋經(jīng)濟和陸域經(jīng)濟的主體，是資源、空間等在開發(fā)和利用過程中所產(chǎn)生的生產(chǎn)門類。海陸兩大產(chǎn)業(yè)不僅存在著協(xié)同共生關(guān)系，還表現(xiàn)為耦合互動關(guān)系；而海陸產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展不僅可以帶動兩大產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，還可以促進區(qū)域整體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。考慮到浙江省海陸產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及可能存在的耦合發(fā)展，本文以2011年數(shù)據(jù)為例，對浙江省海陸產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展水平進行測算，以確定兩類產(chǎn)業(yè)間的耦合程度，希望可以為浙江省海陸產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展提供參考。

1.相關(guān)文獻回顧

對于海洋產(chǎn)業(yè)的研究受到了學界廣泛關(guān)注?？紤]到海洋產(chǎn)業(yè)具有污染少、能耗低、前景廣闊等特性，在發(fā)展陸域產(chǎn)業(yè)的同時，拓展海洋產(chǎn)業(yè)具有一定的戰(zhàn)略意義；通過加強海陸產(chǎn)業(yè)的綜合管理，不僅能夠促進兩大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，將會對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生極大的促進作用，也有學者運用實證分析結(jié)果說明了這一點。

國內(nèi)學者將海洋產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)在一起研究的也比較多。近年來，全國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向“三、二、一”型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)性越來越受到重視，可持續(xù)發(fā)展的重要性也日益凸顯。我國海洋產(chǎn)業(yè)在飛速發(fā)展的同時表現(xiàn)出其與陸域產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展并不成熟。海洋產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)展規(guī)劃、結(jié)構(gòu)不合理，海陸產(chǎn)業(yè)在資源和市場占有方面的矛盾，海洋產(chǎn)業(yè)落后于全國經(jīng)濟整體發(fā)展等問題在海洋產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中日益突出，在一定程度上影響了兩大類產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。學者們也相繼提出了海陸一體化、海陸統(tǒng)籌、海陸聯(lián)動發(fā)展等概念。其中，妥善地解決兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展中的問題，實現(xiàn)海陸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標就會促進海陸經(jīng)濟一體化；而海陸統(tǒng)籌側(cè)重于將陸域產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)置于同一個系統(tǒng)中進行規(guī)劃；在前兩者的基礎(chǔ)上，促進海陸產(chǎn)業(yè)的互動、協(xié)調(diào)發(fā)展就會實現(xiàn)兩大類產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

在海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、一體化和聯(lián)動發(fā)展的基礎(chǔ)上，蓋美等提出海陸產(chǎn)業(yè)耦合理論，更加豐富了海陸產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系研究?！昂Ｑ?陸域”產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)耦合指海洋產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和陸域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)通過各自生產(chǎn)要素在空間上耦合產(chǎn)生的相互作用程度。此外他們均指出海陸產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)耦合機理是指對海陸產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)間結(jié)構(gòu)、功能和聯(lián)系的耦合規(guī)律及運動變化的系統(tǒng)解析，包括耦合的動力、機制和方式3個因素。蓋美等從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)效率、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)增長4個方面進行耦合度分析，認為中國沿海地區(qū)海陸產(chǎn)業(yè)的耦合處于發(fā)展階段，并指出其發(fā)展是波動性的。李健等則從經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)文明3個方面對天津市海陸產(chǎn)業(yè)進行耦合分析，結(jié)果同樣顯示其耦合程度正在穩(wěn)步提高。

通過對相關(guān)文獻的回顧發(fā)現(xiàn)，海陸產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，而“耦合”則是基于海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、一體化發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展基礎(chǔ)上更加深入的協(xié)調(diào)形式。本文認為海陸產(chǎn)業(yè)耦合是指在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，海洋產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)之間存在著相互影響、相互促進、互利共榮的互動關(guān)系；在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，陸域產(chǎn)業(yè)可以為海洋產(chǎn)業(yè)的成長提供一定的資金、技術(shù)以及工業(yè)原料等，海洋產(chǎn)業(yè)可以憑借自身優(yōu)勢為陸域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供油氣、海洋運輸?shù)缺憷?。而隨著海陸產(chǎn)業(yè)耦合系統(tǒng)的發(fā)展，人才、資金、技術(shù)和信息等要素在產(chǎn)業(yè)間的流動也會加快，產(chǎn)業(yè)分工更加明確，海洋產(chǎn)業(yè)的部分制造產(chǎn)業(yè)將會轉(zhuǎn)移到陸地上，陸域產(chǎn)業(yè)的市場也進一步得到拓展，海陸產(chǎn)業(yè)耦合得到深度發(fā)展，其對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用會更加顯著。

目前海陸產(chǎn)業(yè)耦合的相關(guān)研究還比較少，而針對浙江省海陸產(chǎn)業(yè)耦合的研究更是空白。本文在已有研究成果的基礎(chǔ)上，以耦合理論為指導(dǎo)對浙江省海陸產(chǎn)業(yè)進行耦合分析和探究，為全省海陸產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展提供新的研究視角。

篇6

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境管理 分析 關(guān)系

引言

涉海企業(yè)它的海洋開發(fā)利用活動的開展，雖然會給帶來一定的經(jīng)濟效益，但同時也會嚴重污染了海洋的環(huán)境，但要實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)性，就要在發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時保護好海洋環(huán)境，因而，協(xié)調(diào)政府與涉海企業(yè)兩者的關(guān)系就顯得尤為重要，也是當前面臨的一個重大問題。

一、協(xié)調(diào)好政府和企業(yè)關(guān)系兩者的必要性

1.海洋環(huán)境作為公共物品屬性它的需要

海洋環(huán)境就是海水水體海床以及底土以及生活在海中的生物。還有圍繞在海邊的海岸濱海陸地以及靠近海洋上的大氣等天然以及人工環(huán)境所有的構(gòu)成的統(tǒng)一的整體。海洋環(huán)境包括兩個方面：第一海洋中的自然環(huán)境，比如海洋中產(chǎn)生的新鮮空氣，漂亮的風景等；第二就是海洋中的自然資源，如海洋的魚類，藻類以及各種資源。在人類社會很早之前，人口少，海洋也具有自我凈化的能力，所以當時海洋的自然資源與自然環(huán)境都是屬于大家集體的。因此，如果要保護海洋環(huán)境與發(fā)展海洋經(jīng)濟，那么協(xié)調(diào)好以海洋環(huán)境保護為核心的主體的政府和把發(fā)展海洋經(jīng)濟為核心主體的涉海企業(yè)兩者的關(guān)系至關(guān)重要。

2.海洋環(huán)境污染非常嚴重的現(xiàn)實所需

根據(jù)海洋環(huán)境污染的物品產(chǎn)生的地域不同，我們可知，海洋環(huán)境污染的物品最主要來源就是陸地上的污染源，天空中的污染以及海上的污染等。但不論這些污染源來自哪里，這些污染物品都跟企業(yè)有關(guān)系。就比如渤海地區(qū)，最近幾年，環(huán)境質(zhì)量不斷地在惡化，尤其是在沿海的一些地區(qū)更為嚴重，而且污染的范圍也在不斷的增多，就這一地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)也在不斷遭受破壞，其海域功能也在逐漸消失。由此可知，中國的海洋環(huán)境破壞非常嚴重，而這些海洋問題的出現(xiàn)。也對我國在發(fā)展經(jīng)濟和社會都有嚴重的阻礙作用。

3.推進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要性

于二十世紀八十年代以來，可持續(xù)發(fā)展?jié)u漸地成為社會發(fā)展的創(chuàng)新想法。何為可持續(xù)性發(fā)展，就是在滿足當代人需求的前提下，又不對后代人他們滿足自己需要的能力造成危害的發(fā)展，這就強調(diào)了發(fā)展要具有的特性：公平，持續(xù)以及協(xié)調(diào)。中國是個既有陸地有還海洋的大國，當面對著嚴重的資源的短缺這一問題，并且中國的經(jīng)濟與社會的發(fā)展都將越來越多地需要海洋，而企業(yè)是作為一個具有社會經(jīng)濟支柱的角色，而且企業(yè)是一個更傾向于利益的主體，因而，要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就必須要協(xié)調(diào)好政府與企業(yè)兩者的關(guān)系。

二、海洋環(huán)境的管理中政府和企業(yè)關(guān)系的現(xiàn)今狀況

1.政府一直將企業(yè)作為被管理的相對人

一直以來，政府從開始就有管制型政府這一觀念，并深受其影響，并把企業(yè)作為其管理的對象，所以在企業(yè)進行的經(jīng)濟活動中有很多都有政府的干預(yù)，并且也出現(xiàn)了許多審批經(jīng)濟。一些地方在進行行政審批的改革，但這并未有多大效果，仍有許多問題需要解決。由此我們可以知道，政府與企業(yè)并不是兩個平等的主體，企業(yè)處于一種不平等的那一方被管理者的地位。

2.政府和企業(yè)在海洋的管理信息中不相符合

相關(guān)資料表明，在我國，大部分的信息資源都被政府管理著。僅僅有百分之二十是公之于眾的。并且現(xiàn)今國內(nèi)雖有三千多和數(shù)據(jù)庫，但真正可以被公眾看到的只有不到百分之十?，F(xiàn)今，我國沒有一部完全的信息公開法律，而那些公共信息的產(chǎn)生者和擁有者的主體就是政府。另外，企業(yè)也有許多信息不上報政府，那些只報好消息的現(xiàn)象也一直存在，比如，虛報和瞞報企業(yè)財務(wù)狀況，甚至有一些上市公司對他們的股東和公眾作假賬。這些都是致使政府不相信企業(yè)的原因，而政府為了杜絕這種現(xiàn)象從而不斷對企業(yè)進行干預(yù)。

3.政府與企業(yè)間的利益進行博弈

政府為了固定其核心地位，從而為自己得到政治利益和經(jīng)濟利益。另外，一些政府為了有財政收入，并不會使用積極的方式去鼓勵企業(yè)要去采去清潔生產(chǎn)。就如環(huán)保收費，企業(yè)要向社會排污就需要繳納排污費，這些費用都是由環(huán)保部門收著。但如果企業(yè)并未排污，那么環(huán)保部門就無錢可收，那么它想要正常的運行都將是個困難的問題，當企業(yè)排污越多，要繳納的費用也就越多，那么，長期如此，政府就希望有企業(yè)的排污行為，污染也就更加嚴重了。另外，企業(yè)用各種方式去逃脫政府的監(jiān)管，不交少交排污費。他們主要的目的就是為了使利益最大化。

三、協(xié)調(diào)政府和企業(yè)關(guān)系的新想法

1.實現(xiàn)政府與企業(yè)之間要平等合作

因政府職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式的變化，之前的政府和企業(yè)不平等關(guān)系正在發(fā)生變化，建立一個新型的政府和企業(yè)的合作關(guān)系在現(xiàn)代海洋環(huán)境的管理中至關(guān)重要。系統(tǒng)的整體性這一原理指出，系統(tǒng)的功能并非要素功能的單純相加，并且通常會大于各個部分功能總和，就是整體大于部分的總和。上面的大于并非是數(shù)量上的大，而是各部分成為系統(tǒng)的同時，產(chǎn)生了總體的作用，就是系統(tǒng)的功能。因而，只有當政府與企業(yè)發(fā)展為一個整體，雙方在合作的前提下發(fā)展，才能更好地使海洋經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)和政府強有力的合作，政府就要給企業(yè)一些政策上與技術(shù)上的支持和幫助，這將提高企業(yè)的核心競爭力，當企業(yè)的核心競爭力提高后，他的利潤同時也會增加，這樣政府的收入也在無形中得到增加。

2.完善法律體系，同時建立好政府信息的公開制度

海洋環(huán)境問題它是屬于社會的公共問題。要開展海洋環(huán)境保護類活動將會牽涉到各方面的利益，也需要各方面共同努力。而這種合作的前提就是對環(huán)境信息的了解。當前，我國還未有一部專門用于海洋環(huán)境的部門法即信息公開法，目前大多數(shù)的海洋環(huán)境的信息，主要是指公開的法律，都是零零散散的在各個法律當中。因而，一些相關(guān)人員要想得到海洋環(huán)境信息，但因未公開而難于取得。對大多數(shù)人來講，對知道環(huán)境信息的人他們對問題更加敏感，更容易對政府和企業(yè)提出的問題提出自己的見解，這樣也更能夠推動社會與政治的改革；于消費者而言，對產(chǎn)品有充分的了解是其作出購買決定的重要因素，這樣才會成為一個理性的消費者；對企業(yè)來講，企業(yè)要想得到利潤最大化那么就需要環(huán)境保護的信息從而作出正確決定，進一步參加環(huán)境管理；于政府而言，充分的信息是其決策的前提，只有有了充分的信息，才能更好地進行環(huán)境管理。因而，信息公開是非常重要的。信息公開的重要性應(yīng)上升到法律的高度。

四、結(jié)束語

綜上可知，要創(chuàng)造一個好的海洋管理環(huán)境，就要政府與企業(yè)合作，這樣才能達到更好的效果。

參考文獻

[1]朱賢姬，于寧，郭佩芳，孫書賢.中韓海洋環(huán)境管理的要素特征及比對分析[J].海洋環(huán)境科學.2008（06）.

篇7

本文針對山東半島海洋經(jīng)濟增長與海洋環(huán)境惡化之間的矛盾，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟理論，建立山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價指標體系，運用熵值法對山東半島近十年海洋循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平進行綜合評價，找出其發(fā)展的動力因素。同時通過建立“因子貢獻度”和“指標偏離度”兩個參數(shù)，建立關(guān)于山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的障礙模型，對各單項指標的障礙度進行排序，找出山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的障礙因素，為進一步分析山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題和研究山東沿海海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅支持政策提供理論依據(jù)和技術(shù)支持。最后，本文在山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的動力因素和障礙因素的定量分析基礎(chǔ)上，有針對性地提出了山東省海洋循環(huán)經(jīng)濟財稅政策建立的路徑選擇。

關(guān)鍵詞 山東半島 海洋循環(huán)經(jīng)濟 熵值法 障礙度 財稅支持

中圖分類號 X197 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2012）12-0019-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.12.004

海洋經(jīng)濟是建立在海洋自然生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟形式，對于海洋資源與空間具有高度依賴性，本質(zhì)上要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)的法則進行經(jīng)濟活動，這完全符合循環(huán)經(jīng)濟的理念。循環(huán)經(jīng)濟是把可持續(xù)發(fā)展思想從理論提升到實踐的一種有效的經(jīng)濟模式，它不僅從微觀上解決了社會的基本單位——企業(yè)的發(fā)展困境，而且從宏觀社會層面上構(gòu)筑出類似自然生態(tài)系統(tǒng)的海陸大循環(huán)系統(tǒng)，因此發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟非常切合海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，有利于合理開發(fā)海洋、保護海洋環(huán)境、保持海洋永續(xù)利用，是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。山東作為我國的海洋大省，自1991年提出了建設(shè)“海上山東”的宏偉戰(zhàn)略，海洋資源開發(fā)及其所形成的海洋產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展，海洋經(jīng)濟進入了快速發(fā)展時期，走在了全國前列。特別是2010年1月4日，國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，這對山東來說意義重大、影響深遠，是山東省科學發(fā)展、和諧發(fā)展的難得歷史機遇。然而山東省在高速發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時，也暴露出一些問題。諸如海洋資源開發(fā)混亂，海洋環(huán)境不斷遭到污染、部分生態(tài)環(huán)境惡化、近海漁業(yè)資源破壞嚴重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷和經(jīng)濟增長不合理等問題也日益顯現(xiàn)。這些問題已經(jīng)成為山東省實現(xiàn)21世紀藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略目標的嚴重障礙。因此，山東省要想實現(xiàn)其半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展并緩解資源約束的矛盾，其海洋經(jīng)濟必須實行海洋循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。而在推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，技術(shù)因素和政策因素都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，作為重要政策手段的財稅政策，在宏觀調(diào)控、社會資源合理配置等方面對海洋循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展起著不可或缺的作用。

近二十年來，一些學者開始關(guān)注和研究財稅政策對海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。它主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是鼓勵政策，如日本為了建設(shè)海洋循環(huán)型社會，2003 年相關(guān)的財政預(yù)算為35.1億日元，2004 年為24.7億日元，日本政府為海洋循環(huán)經(jīng)濟給予經(jīng)濟支持[1-2]。二是綠色消費政策，如早在 1993年，克林頓政府了一項行政命令， 要求政府機構(gòu)采購的所有紙張到1995年必須含有20%或更高比例的廢紙，在2000年又將這一比例提高到25% [3]。三是政府征稅政策，如加拿大政府通過提高能源的出口稅，抑制國內(nèi)能源的出口，加大對海洋能源產(chǎn)業(yè)的控制力度、保證經(jīng)濟安全[4]。四是稅收優(yōu)惠政策，如在日本政策投資銀行等的政策性融資對象中，那些與海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的“3R”事業(yè)、海洋廢棄物處理設(shè)施建設(shè)等相關(guān)的項目，可以得到稅收14%-20%的稅收優(yōu)惠比例；日本政府為了促進海洋循環(huán)經(jīng)濟方面的科技創(chuàng)新，對于新增的海洋科技研發(fā)費的部分也進行了一定的免稅[5]。

現(xiàn)階段，我國對于海洋循環(huán)經(jīng)濟的研究相對于陸域循環(huán)經(jīng)濟的要少，而關(guān)于財稅政策研究還只是處于起步階段。已有的關(guān)于海洋循環(huán)經(jīng)濟的研究多側(cè)重于政策理論方面的定性研究，而沒有涉及財稅政策的定量研究。翁立新，徐叢春[6]在闡明海洋循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上，研究探討了海洋循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的設(shè)計原則與設(shè)計方法，建立了海洋循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系；李莉等[5]分析了美國、日本金融支持循環(huán)海洋經(jīng)濟的成功經(jīng)驗并提出了我國循環(huán)海洋經(jīng)濟加強金融支持的對策建議；王澤宇[7]提出了海洋循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷著從初級到高級的萌芽期、成長期、成熟期 3 個階段；陳宇，劉海英[8] 針對我國現(xiàn)行發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟財稅政策的不足，對海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展給出了一些財稅政策建議。

1 山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價

1.1 評價指標體系的建立

根據(jù)國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局于2007年9月制定的《循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系》，循環(huán)經(jīng)濟的評價指標體系包括資源產(chǎn)出、資源消耗、資源綜合利用和廢物排放四個方面，考慮到循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則，再結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身特點，構(gòu)造海洋循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系[9]（見表1）。

1.2 原始數(shù)據(jù)規(guī)范化

設(shè)cij為某一指標的原始值，cmaxi為第i項指標原始值的最大值，cmini為第i項指標原始值的最小值，則對于經(jīng)濟增長具有正向作用的指標cij，數(shù)據(jù)規(guī)范化為rij=cijcmaxi ；對于經(jīng)濟增長具有負向作用的指標cij，數(shù)據(jù)規(guī)范化為rij=cminicij ，得到規(guī)范化矩陣R=（rij）m′n。山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標原始數(shù)據(jù)進行規(guī)范化處理得表2?！—?/p>

1.3 數(shù)據(jù)權(quán)重的確定（熵值法）　

對海洋循環(huán)經(jīng)濟的綜合評價主要是通過建立一系列指標，對指標賦予不同權(quán)重后加權(quán)平均，最后計算綜合考評總分。傳統(tǒng)的主觀賦權(quán)法對指標權(quán)重的確定，以評價者的主觀看法為依據(jù)，盡管權(quán)重是按重要性給出的，但由于沒有充分考慮各指標提供的信息量，人為給出的權(quán)重顯然缺乏客觀的科學依據(jù)，容易造成某些指標過高或者過低，因而不能客觀地評價山東海洋循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平。本文將使用熵值法來確定指標權(quán)重。熵的概念最初產(chǎn)生于熱力學，它被用來描述運動過程中的一種不可逆現(xiàn)象，后來在信息論中用熵來表示事物出現(xiàn)的不確定性。信息熵越小，該指標提供的信息量越大，該指標的權(quán)重也應(yīng)越大；反之，信息熵越大，該指標提供的信息量越小，該指標的權(quán)重也越小。其基本步驟為：

（1）對原始指標數(shù)據(jù)矩陣C=（cij）m′n（矩陣由m個待評方案，n項評價指標構(gòu)成），利用適當?shù)姆椒ㄒ?guī)范化為X=（xij）m′n；

（2）計算矩陣X=（xij）m′n，得到第j項指標下第i方案指標值的比重pij，其中

pij=xij∑mi=1xij

（1）

（3）計算第j項指標的信息熵ej，其中

ej=-k∑mi=1pijlnpij

（2）

其中k=1lnm>0，0≤ej≤1；

（4）計算第j項指標的差異性系數(shù)gj

gj=1-ej

（3）

（5）定義權(quán)數(shù)wj，令

wj=gj∑nj=1gj

（4）

通過熵值法，我們可以得到山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標的權(quán)重（見表3）。

1.4 綜合評價模型

對海洋循環(huán)經(jīng)濟的綜合評價是在通過建立一系列指標，再對指標賦予不同權(quán)重后加權(quán)平均，最后計算綜合水平評價總分

P=（∑mi=1xiwi）×100%

（5）

其中xi為各單項指標的標準化值，wi為與各單項指標相對應(yīng)的權(quán)重，P為海洋循環(huán)經(jīng)濟評價的綜合水平得分（百分制）。對山東半島各年海洋循環(huán)經(jīng)濟進行綜合評價，評價結(jié)果見圖1、圖2。

1.5 實證結(jié)論

（1） 從圖1，可以看出，近十年來，山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟呈穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，其發(fā)展過程經(jīng)歷了三個階段：

第一階段（2001-2004）發(fā)展緩慢。從圖2可看出，期間“經(jīng)濟與社會發(fā)展指標”曲線先緩慢上升，到2002年后，又緩慢下降；其余B3指標曲線一直緩慢上升，上升幅度不大；B4曲線先緩慢下降后（2002年）又緩慢上升。而B2曲線一直近乎水平，沒什么變化。由于經(jīng)濟與社會發(fā)展指標曲線明顯高于其余三類指標，致使在這期間綜合發(fā)展曲線呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢。

第二階段（2004-2007）發(fā)展較快。從圖2可以看出，在這一期間，除B2外，其余三類指標曲線均呈上升態(tài)勢，經(jīng)濟與社會發(fā)展指標曲線上升較快，且明顯高于B3、B4指標曲線。B3、B4曲線仍然緩慢上升，在這三類指標的共同作用下，這一階段，山東半島海洋循環(huán)經(jīng)的得到較快發(fā)展。

第三階段（2007-2009）發(fā)展迅速。從圖2可以看出，在這一期間，“經(jīng)濟與社會發(fā)展指標”曲線上升迅速，這與2008年的北京奧運會的特殊背景離不開；B4（環(huán)境安全指標）線下降后上升，而B3指標曲線上升緩慢，在三類指標的共同作用下，這一階段山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟得到快速發(fā)展。

（2）山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力因素是“經(jīng)濟與社會發(fā)展”因子。從圖2可知，“經(jīng)濟與社會發(fā)展指標”是山東海洋循環(huán)經(jīng)濟綜合發(fā)展的主要動力指標。圖2顯示“經(jīng)濟與社會發(fā)展指標”曲線變化明顯，其余三類指標曲線在2001年到2009年期間上升緩慢，變化不大。因此，有理由認為，“經(jīng)濟與社會發(fā)展”是山東海洋循環(huán)經(jīng)濟綜合發(fā)展的主要動力因素。

2 山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展障礙性因素分析

2.1 障礙度模型

具體方法是采用“因子貢獻度”、“指標偏離度”和“障礙度”三個指標來進行分析診斷[10-11]。其中，因子貢獻度（Wi）表示單項因素Ci對總目標的影響程度，即單項因素對總目標的權(quán)重；指標偏離度（Vi）表示單項指標與海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標之間的差距，即單項指標標準化值Ri與1.5（>1）之差；障礙度（Mi）表示單項指標對海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的影響值，該指標是海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展障礙診斷的目標和結(jié)果。具體計算原理如下：

Vi=1.5-Ri

（6）

式（6）中，Ri為單項指標Ci的標準化值。

單項指標障礙度計算公式為：

Mi=Vi×Wi∑ni=1Vi×Wi×100%，

（7）

上式Mi指的是單項因素Ci在Vi偏離度下對總目標的影響程度Wi，在各因素在各自相應(yīng)的偏離度下對總目標的影響程度加總后的總影響度的份量。

以2008年和2009年的數(shù)據(jù)為例，分別計算這兩年各個單項指標的障礙度（見圖3、圖4）。

2.2 模型結(jié)論

從圖3，圖4關(guān)于山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙因素排序中，可以看出主要障礙因素基本一致，排序前7名的主要因素完全一樣，只是其中少數(shù)幾個因素的位置發(fā)生了變化。由此可以看出，近幾年山東半島海洋循環(huán)

經(jīng)濟的主要障礙因素分別為海洋礦業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運輸、海洋電力、海洋石油天然氣、三廢綜合利用產(chǎn)值、濱海旅游、海洋鹽業(yè)、治理固廢和保護區(qū)數(shù)量這些指標；尤其是前5名的因素全為經(jīng)濟和社會發(fā)展分類指標，第6到第10名中各包含了一個資源循環(huán)利用指標C12和兩項環(huán)境安全指標C14和C16，而前10名中無資源消耗指標（C9，C10）。這說明要提高山東海洋循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，首先必須高度重視它的經(jīng)濟和社會效應(yīng)，其次要充分考慮經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境安全因素對山東海洋循環(huán)經(jīng)濟的影響，還需注意資源的循環(huán)利用。

3 促進山東半島海經(jīng)濟洋循環(huán)發(fā)展的財稅政策選擇

從圖1可以看出山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，從2001年到2009年海洋循環(huán)經(jīng)濟呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，尤其是從2007年到現(xiàn)在海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展迅速，因此大力發(fā)展山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟前景美好。海洋循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開市場與政府兩個方的作用， 市場機制應(yīng)該在現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。但從國際經(jīng)驗來看， 財政稅收政策的設(shè)計與實施也在很大程度上影響著海洋經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展， 對如我國海洋經(jīng)濟發(fā)展還很不發(fā)達的國家來說尤為如此。因此， 筆者認為， 在“ 十二五” 時期， 建立與完善相關(guān)的財稅政策也是促進海洋經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的重要舉措。

3.1 財政政策方面

3.1.1 加大海洋資源的專項財政投入力度，設(shè)立海洋循環(huán)經(jīng)濟專項資金

綜合評價模型（5）的最終結(jié)論指明：“經(jīng)濟與社會發(fā)展”因素是山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力因素，這說明它對山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展貢獻巨大。而障礙度模型（7）指出：山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的前10個主要障礙因子有7個來自“經(jīng)濟與社會發(fā)展”因素，這同時說明這個因素里的相關(guān)行業(yè)遠沒有得到應(yīng)有的發(fā)展。為了解決這個矛盾，山東省政府有必要加大在這個因素方面的財政投入，在財政預(yù)算中設(shè)立更多的用于發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的專項資金，增加海洋工業(yè)的科技開發(fā)及應(yīng)用投入，并通過資金獎勵和貸款支持的方式引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)用先進技術(shù)，促使“經(jīng)濟與社會發(fā)展”因素中的相關(guān)行業(yè)得到應(yīng)有的發(fā)展，更進一步促進海洋循環(huán)經(jīng)濟的更快發(fā)展。

3.1.2 建立和完善合理的海洋資源業(yè)的補貼制度，為海洋漁業(yè)、礦業(yè)、電力業(yè)及海洋資源循環(huán)利用提供財政補貼

綜合評價模型（5）結(jié)論指出：海洋漁業(yè)、礦業(yè)、石油天然氣開采及電力業(yè)是山東海洋循環(huán)經(jīng)濟的主要動力因子，這說明這些行業(yè)的健康發(fā)展對海洋經(jīng)濟的發(fā)展貢獻很大。障礙度模型（7）結(jié)論指出：海洋礦業(yè)、石油天然氣開采及電力業(yè)是山東海洋循環(huán)經(jīng)濟的主要障礙因子，這說明這些行業(yè)目前的發(fā)展不合理，有待改進。要想海洋生態(tài)不遭破壞，就要注意避免漁業(yè)、礦業(yè)、石油天然氣開采業(yè)盲目地逐利行為，要杜絕無序無節(jié)制的不利發(fā)展，除了對這些有關(guān)海洋資源的行業(yè)采取不當行為懲罰外還需提供合理發(fā)展所需的財政補貼，美國、日本在這方面有成功的經(jīng)驗[5]。為其提供相關(guān)的財政補貼是很有必要的，這既能促進海洋循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展又能避免海洋生態(tài)遭到破壞。

美國、荷蘭、丹麥、瑞典等許多西方國家積極采用稅收減免、稅收抵免、財政補貼等稅收優(yōu)惠政策發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟[12]。

而且從圖3、圖4中發(fā)現(xiàn)，“三廢”的綜合利用產(chǎn)值（C12）也是阻礙山東海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一個主要因子，為了改變這種狀況，就需要對海洋資源尤其是廢物的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供必要的財政補貼，使海洋資源循環(huán)利用，變廢為寶。

3.1.3 建立和完善有關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)不當行為的財政懲罰制度，保障海洋生態(tài)不遭破壞

由于逐利的動機，很多海洋產(chǎn)業(yè)，只顧自身的經(jīng)濟效益無視環(huán)境的破壞進行不當生產(chǎn)，現(xiàn)在的一些臨海省份的政府每年仍然要花很大的財力來治理海洋污染。由障礙度模型（7）的結(jié)論，我們知道阻礙山東海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素包括：海洋礦業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運輸、海洋電力、海洋石油天然氣、“三廢”綜合利用、海洋鹽業(yè)、治理固廢、保護區(qū)的數(shù)量和濱海旅游，而這些因素都跟海洋環(huán)境安全因素相關(guān)聯(lián)。要想有一個好的海洋環(huán)境，就需要保護好海洋生態(tài)環(huán)境，政府除了制定相關(guān)的法律政策外，還應(yīng)該制定出相應(yīng)的有關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)行為不當?shù)呢斦土P政策。

3.2 稅收政策方面

3.2.1 擴大現(xiàn)行相關(guān)稅種的征收范圍

由綜合評價模型（5）結(jié)論可知山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素是“經(jīng)濟和社會發(fā)展”，這個分類指標中有很多是涉及海洋資源的因素，要想這些因素產(chǎn)業(yè)健康快速地發(fā)展，就需要建立與相關(guān)的稅收政策，有必要擴大與之相關(guān)的稅收征收范圍。對于漁業(yè)、海洋礦業(yè)征收海洋資源稅，即可限制其不合理的開發(fā)，又可以增加財政收入，對這些行業(yè)合理發(fā)展給予財政補貼，還可以保護海洋生態(tài)環(huán)境。對石油、天然氣等稀缺性不可再生性資源課以重稅，這有利于海洋資源的可持續(xù)利用。對于海洋礦業(yè)中的稀有貴重礦產(chǎn)資源課以重稅，要反映出社會為之付出的生態(tài)費用，促使這些礦業(yè)資源價格上漲，以限制其需求，以至最終限制這類產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。對海洋“三廢”征收相關(guān)稅，有利于海洋生態(tài)的的保護，其增加的財政收入可用于環(huán)保事業(yè)。

3.2.2 調(diào)整現(xiàn)行稅制中的相關(guān)稅種并開設(shè)新稅種

在山東海洋循環(huán)經(jīng)發(fā)展的動力因素和障礙因素中有很多行業(yè)跟海洋資源有關(guān)，例如海洋漁業(yè)、礦業(yè)、鹽業(yè)和石油天然氣開采業(yè)等健康發(fā)展主要動力因子，而海洋“三廢”的綜合利用不夠是阻礙山東海洋循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展的主要因子，建立完善有關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的稅種有利于資源的循環(huán)利用，有利于海洋循環(huán)經(jīng)濟的良性發(fā)展。例如原有的資源稅課稅對象僅限于礦產(chǎn)品和鹽，對非礦產(chǎn)品不征稅，致使非礦產(chǎn)品資源過度開采。有必要對其進行改革，開設(shè)新稅種，以限制資源的開采，尤其是限制稀缺性不可再生性資源的開采，以便資源的可持續(xù)性開發(fā)。漁業(yè)和石油天然氣作為非礦產(chǎn)海洋資源，有必要通過專門的稅收政策對其進行限制，否則將會造成海洋生態(tài)破壞和資源枯竭。

3.2.3 實行稅負轉(zhuǎn)移，完善相關(guān)計稅方法

健康合理發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，還可以在不改變整體稅收水平的前提下，改變稅收的構(gòu)成。例如，可以減少收入稅，增加環(huán)境保護稅，這樣既可以提高人們的生活水平，又可以保護環(huán)境。對于山東半島循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的一個障礙因素濱海旅游，可以減少有關(guān)旅游的收入稅，增加環(huán)境的保護稅，同時其專項財政收入可以用來增加海洋保護區(qū)的數(shù)量。這樣既帶動了山東半島的海洋循環(huán)經(jīng)濟，有利于保護環(huán)境，又帶動相關(guān)的綠色經(jīng)濟。荷蘭政府就成功地運用稅收轉(zhuǎn)移有效遏制了鎘、鎳、銅、鋅等重金屬的排放。丹麥政府對汽車燃料、用煤用電、垃圾填埋和汽車購買都征稅，以限制“三廢”的排放[4]。

2011年我國國務(wù)院通過的《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》，改變了部分資源稅的計稅方式[13]。

另外對于污染環(huán)境對人體有害的重金屬開采、排放課以重稅，也要求重新設(shè)計計稅方法。

4 政策建議

本文基于建立海洋循環(huán)經(jīng)濟評價體系，從海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的動力因素和障礙因素兩方面對山東半島循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進行實證分析，通過海洋循環(huán)經(jīng)濟綜合發(fā)展評價模型和障礙度模型，得出“經(jīng)濟與社會發(fā)展”這個分類指標既是山東海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力因素又是其主要障礙因素的結(jié)論，并根據(jù)實證結(jié)論有針對性地給出了一些有關(guān)促進山東半島海洋經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的財稅政策建議。但是發(fā)展山東半島的海洋循環(huán)經(jīng)濟僅僅靠財稅手段是不夠的，在實踐中，還須與其他手段相結(jié)合方能取得更好的效果。具體設(shè)想包括以下幾個方面：

第一，加快海洋循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)法律、法規(guī)體系建設(shè)。完善各項政策、法律、法規(guī)制度，構(gòu)建合理有效的海洋循環(huán)經(jīng)濟管理體系，引導(dǎo)財稅政策作用的發(fā)揮，促進海洋循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

第二，扶持資本市場的發(fā)展。資本市場可以利用多種金融工具來提高全社會資金的利用效率， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 能更有效的促進海洋循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；政府應(yīng)扶持資本市場的發(fā)展，利用股票市場和債券市場，更好地降低融資成本、提高融資效率、推動海洋循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，加強金融機構(gòu)的信貸支持。一方面，應(yīng)與貨幣政策相配合，加強和政策性銀行的合作， 增強對海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，利用更多的資金來建設(shè)海洋循環(huán)經(jīng)濟重點項目，扶持海洋循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展；另一方面，應(yīng)引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸資金的合理流動， 為海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供強力支持。

第四，加強關(guān)稅政策與外貿(mào)政策的配合。國際貿(mào)易和資本輸出把經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等惡果從一國轉(zhuǎn)嫁到另一國，為此，我們應(yīng)與外貿(mào)政策配合，通過降低關(guān)稅、特別關(guān)稅、反傾銷關(guān)稅等正確靈活地運用關(guān)稅手段參與國際競爭和國內(nèi)環(huán)境資源的保護。

第五，加大相關(guān)科研支持力度。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，應(yīng)加大對海洋循環(huán)經(jīng)濟科技項目的支持力度，加強對相關(guān)院校、科研單位的扶持力度，提供充足的科研經(jīng)費，引導(dǎo)和促進海洋循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

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

Empirical Studies on Developing Ocean Circular Economy in Shandong Peninsula and Financial Support

LIU HaiYing1，2，3 CHEN Yu4 GENG AiSheng1，2

（1. Law & Politics School， Ocean University of China， Qingdao Shandong 266100，China； 

2.Institute of Marine Development， Ocean University of China，Qingdao Shandong 266100，China；

3. School of Public Administration， Southwest Jiaotong University， Chengdu Sichuan 610031，China；

4. Department of Mathematics， Huaihua University， Huaihua Hunan 418008，China）

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Abstract

On the basis of conflict between increases of ocean economy and the degradation of marine environment in Shandong Peninsula， this paper presents a comprehensive evaluation of the development of the ocean circulation economy in Shandong Peninsula and finds out the power factor of its development through the establishment of indexes system and adopting entropy method. At the same time， a model on ocean circulation economic development obstacles in Shandong Peninsula was set up by applying two parameters， i.e.， investment contribution and index deviation degree. And the paper also finds the obstacle factors which put off the development of ocean circulation economy in Shandong Peninsula by summing obstacles degrees of various classification indicators and sorting single index weight. The theory basis and the technical support are provided in this paper to further analyze present problems and fiscal support policy during the ocean circulation economy in Shandong Peninsula. Based on the quantitative analysis of power factor and the obstacle factors of ocean circulation economy in Shandong Peninsula， the paper accordingly offers the fiscal and tax policy suggestions on ocean circulation economy in Shandong Peninsula.

Key words Shandong Peninsula； ocean circular economy； entropy method； obstacles degrees； fiscal and tax policy

收稿日期：2012-07-12

篇8

關(guān)鍵詞 海洋經(jīng)濟 無線電管理 服務(wù) 發(fā)展

21世紀是海洋的世紀，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，更是沿海省份與地區(qū)實現(xiàn)快速崛起的必由之路。連云港作為中國首批對外開放、開發(fā)的沿海城市，江蘇省建設(shè)“海上”重點地區(qū)之一，區(qū)位優(yōu)越，資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟競爭中具有良好的優(yōu)勢。連云港市無線電管理部門如何在海洋經(jīng)濟時揮作用，以全新的發(fā)展理念和精神面貌為連云港海洋經(jīng)濟服務(wù)，是我們必須探討思考的問題。

一、連云港的海洋經(jīng)濟與無線電管理

隨著《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的以及國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的成立，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為連云港未來發(fā)展的核心方向。連云港立足海洋資源優(yōu)勢和特殊的區(qū)位條件，全力發(fā)展海洋經(jīng)濟，大力調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點完善連云港港口業(yè)和海洋漁業(yè)，大力發(fā)展造船業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)和海洋化工業(yè)，積極發(fā)展濱海旅游業(yè)、臨港物流等海洋服務(wù)業(yè)。海洋經(jīng)濟已成為連云港經(jīng)濟的龍頭，新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備制造等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2011年完成產(chǎn)值1214.8億元。2012年，全市漁業(yè)總產(chǎn)值170億元，鋼鐵、石化、糧油加工、船舶修造等臨港產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過100億元，港口吞吐量增至1.85億噸，集裝箱運量增至502萬標箱，集裝箱運量位列江蘇第1、沿海第9、世界第23。

隨著海洋經(jīng)濟的發(fā)展，連云港地區(qū)無線電頻率資源的使用正呈現(xiàn)出局域密集化、業(yè)務(wù)多、覆蓋廣、資源緊張等特點。在港口生產(chǎn)、臨港物流、現(xiàn)代漁業(yè)、海洋工業(yè)、船舶修造、海洋旅游等現(xiàn)代海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中更是得到了充分的體現(xiàn)。2012年，連云港市無線電管理部門利用國家開展無線電臺站核查登記工作之機，用近半年的時間徹底摸清了本轄區(qū)無線電臺站的分布情況和頻率配置情況。結(jié)果表明，截至2012年年底，全市擁有各類專業(yè)無線電發(fā)射設(shè)備近3萬臺（部），其中，連云港地區(qū)海洋經(jīng)濟幾乎所有產(chǎn)業(yè)都應(yīng)用了無線電技術(shù)，且設(shè)臺用頻用戶占全市專業(yè)無線電臺站總用戶數(shù)逾60%，交通運輸業(yè)是連云港海洋經(jīng)濟利用無線電頻譜資源的主力產(chǎn)業(yè)；使用無線電技術(shù)的用戶中超過八成集中在直接產(chǎn)出經(jīng)濟效益的生產(chǎn)部門；對信息技術(shù)不可缺少的比例超過六成，而信息化正是現(xiàn)代企業(yè)提高生產(chǎn)效率、提升競爭能力的重要途徑；高達95%的用戶認為，未來幾年內(nèi)本單位使用無線電技術(shù)的范圍、時間等都會繼續(xù)增長。不難看出，無線電管理和服務(wù)在連云港市海洋經(jīng)濟發(fā)展中的重要性日益凸顯。

二、強化服務(wù)職能，著力助推海洋經(jīng)濟有序發(fā)展

近年來，連云港市無線電管理部門高度關(guān)注連云港沿海大開發(fā)建設(shè)和海洋經(jīng)濟發(fā)展，讓無線電管理工作融入開創(chuàng)連云港沿海大開發(fā)和海洋經(jīng)濟發(fā)展新局面，切實解決無線電管理中遇到的新問題，加強組織協(xié)調(diào)，把各項工作規(guī)劃落到實處。

1.增強服務(wù)意識。按照轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，把無線電管理的著力點放在推進連云港沿海大開發(fā)和海洋經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。切實抓好行政審批工作的完善、鞏固和提高，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)陽光操作；對于設(shè)臺用戶相對集中的重點項目、重點工程，組織現(xiàn)場上門服務(wù)，進行現(xiàn)場申報、現(xiàn)場受理，提高無線電管理服務(wù)水平；對于連云港市重點工程項目建設(shè)、重要經(jīng)貿(mào)和文體旅游等活動，主動上門與設(shè)臺單位銜接，提前介入項目前期工作，提供服務(wù)保障。

2.合理配置資源。對各類無線電臺站頻率需求實行“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理”原則，了解海洋經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展布局和用頻需求，提前做好用頻規(guī)劃，合理配置資源，提高頻譜使用率，支持海洋經(jīng)濟發(fā)展。通過調(diào)研掌握連云港港和田灣核電站對無線電頻率需求巨大，其安全生產(chǎn)、調(diào)度協(xié)同都對頻率環(huán)境有較高要求，為了保證其工作順利進行，省、市無管部門對連云港港、田灣核電站800MHz數(shù)字集群通信系統(tǒng)的建設(shè)都給予了大力支持，解決了影響其可持續(xù)發(fā)展的大問題。

3.強化臺站管理。利用國家開展無線電臺站核查登記工作之機，用近半年的時間徹底摸清了本轄區(qū)無線電臺（站）的分布情況和頻率配置情況，為增強無線電管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。還針對大型船舶流動性大、長年在外地等特點，聯(lián)合當?shù)睾Ｊ虏块T，請其在對船舶的年檢中加大對船舶無線電臺執(zhí)照的審核力度。海洋漁業(yè)作為連云港市海洋經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)，全市共有各類漁業(yè)船舶2200多艘，平均每艘船安裝各類無線電設(shè)備4至5臺，此前，漁民出海通信效果差，連云港市無線電管理部門與當?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)部門共商管理模式，由無線電管理部門統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，并定期對岸臺設(shè)備進行檢測，由海漁部門統(tǒng)一開設(shè)岸臺，對岸臺統(tǒng)一維護和對漁船通信設(shè)備管理，增加了漁民通信的保障性。

4.加強行政執(zhí)法。定期對無線電臺站設(shè)備進行核查，及時發(fā)現(xiàn)查處濫用頻率、亂設(shè)臺站、自行組網(wǎng)、擅自改變頻率用途、隨意加大發(fā)射功率等違法違規(guī)行為；積極與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、海事、海洋與漁業(yè)等各部門緊密配合，不斷加強執(zhí)法力度。近年來，隨著連云港海洋經(jīng)濟的發(fā)展，水上電磁環(huán)境日益復(fù)雜，市無線電管理部門加強與海事部門的溝通和協(xié)調(diào)，將海事部門對船舶的監(jiān)督管理權(quán)與無線電管理部門的管理技術(shù)手段進行有機結(jié)合，開展水上無線電專用頻率專項整治，嚴肅查處干擾水上無線電安全通信頻率的違規(guī)行為，創(chuàng)造一個良好有序的水上通信環(huán)境。

5.強化監(jiān)測監(jiān)聽。在連云港市轄區(qū)內(nèi)布局建設(shè)一系列高山監(jiān)測站、小型監(jiān)測站、固定監(jiān)測站，并配備移動監(jiān)測車和移動監(jiān)測設(shè)備，形成遠程控制、移動測向、重點監(jiān)測等多功能的現(xiàn)代化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對連云港市重點區(qū)域內(nèi)的無線電監(jiān)測全面覆蓋，加強分析研究，為無線電管理決策提供科學依據(jù)。加強重要頻段、重點地域和重要航路的監(jiān)測，關(guān)注危害安全生產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)安全以及群眾反映突出的無線電干擾問題，及時發(fā)現(xiàn)不明無線電信號，跟蹤和排除無線電干擾；做好敏感節(jié)點專項監(jiān)測工作，加強監(jiān)測監(jiān)聽值班，維護社會穩(wěn)定，營造和諧有序的空中電波秩序。

三、創(chuàng)新管理手段，探索服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展新路

在連云港市海洋經(jīng)濟不斷唱響的大背景下，大量各類無線電臺站不斷投入使用，無線電管理工作出現(xiàn)了“旺盛的無線電頻率資源需求和有限無線電頻譜資源之間的矛盾、不斷密集的臺站設(shè)置和日益惡化的電磁環(huán)境之間的矛盾，以及無線電技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用越來越突出和相對滯后的無線電管理之間的矛盾”等問題。要解決上述問題，無線電管理部門必須找準服務(wù)海洋經(jīng)濟的結(jié)合點，在實踐中進一步探索創(chuàng)新，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。

1.頻率資源管理向高效率、集約化、共享式發(fā)展。頻率資源管理是無線電管理的根本。通過對連云港地區(qū)頻率資源全方位監(jiān)控、動態(tài)分配和分類管理，建立頻率資源的高效率、集約化、共享式管理機制。在地市級無線電管理機構(gòu)擁有相應(yīng)職權(quán)的無線電頻譜資源范圍內(nèi)，逐步推進頻率資源全方位監(jiān)控，實時掌握資源的使用情況，并依據(jù)使用情況建立資源儲備；進一步完善以頻率資源自動標注、動態(tài)預(yù)留、快速指配為核心的頻率審批綠色通道機制，實現(xiàn)頻率資源的高效分配，滿足連云港地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的頻率資源需求。

2.實現(xiàn)臺站管理靠近設(shè)臺用戶，推進管理的精細化。臺站管理直接面向用戶，其管理效率直接決定頻率資源發(fā)揮效用的高低。從用戶角度和管理角度雙管齊下，確保臺站管理細致、高效和完善。為此，要建立完善的用戶指導(dǎo)機制，通過日常宣傳，配合設(shè)臺前教育、用臺間指導(dǎo)，培養(yǎng)用戶良好的使用習慣，促進用戶主動科學地使用臺站，保護頻率；進一步強調(diào)精細化，通過執(zhí)照審批精細化、臺站登記精細化、信息管理精細化等，利用一定的信息技術(shù)，實現(xiàn)頻率和臺站數(shù)據(jù)的精密管理。

3.完善電磁環(huán)境監(jiān)測監(jiān)聽手段，全力維護電波秩序。以開展監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、擴大監(jiān)測覆蓋范圍、挖掘技術(shù)設(shè)施潛力、提高分析處理能力、探索創(chuàng)新技術(shù)手段為目標，跟蹤掌握連云港地區(qū)無線電事業(yè)發(fā)展趨勢，做好監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的中長期規(guī)劃；結(jié)合海洋經(jīng)濟、交通運輸?shù)戎卮螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋的重點地區(qū)，在充分考慮發(fā)揮已有技術(shù)設(shè)施作用的基礎(chǔ)上，重點完善臨港地區(qū)、鐵路沿線、空港、城市核心區(qū)等熱點地區(qū)的電磁環(huán)境監(jiān)管手段。積極開展監(jiān)測監(jiān)聽，迅速處置影響各類正常無線電業(yè)務(wù)運行的干擾，建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，為應(yīng)急救災(zāi)部門提供可靠的應(yīng)急信息傳遞手段。切實營造連云港地區(qū)良好的電磁環(huán)境，保障海洋經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

4.強化設(shè)備檢測，把好設(shè)備準入和日常使用關(guān)。完善設(shè)備檢測設(shè)施配套，提升在新設(shè)臺站驗收檢測、在用設(shè)備檢測、經(jīng)型號核準的無線電發(fā)射設(shè)備抽檢等方面的檢測能力。持續(xù)跟蹤新技術(shù)、新體制，逐步拓展檢測覆蓋范圍，將設(shè)備檢測與業(yè)務(wù)管理緊密結(jié)合，通過檢測的技術(shù)手段把好設(shè)備準入關(guān)。將努力達到重大及突發(fā)事件要求的移動檢測能力要求，并通過送檢和上門檢測，把好設(shè)備日常使用關(guān)。

篇9

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟的提出最早是英國政府2003年的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，其的提出是基于可持續(xù)發(fā)展理念。低碳經(jīng)濟是指通過制度、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以及新能源開發(fā)等手段減少高碳能源的消耗，以減少溫室氣體的排放，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護兼顧的一種新型經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

二、低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易規(guī)則的影響

1.擴展國際貿(mào)易規(guī)則及內(nèi)容

低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易規(guī)則的影響之一是擴展國際貿(mào)易規(guī)則及內(nèi)容。發(fā)達國家憑借自身在新能源應(yīng)用體系方面和產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢在國際貿(mào)易的各經(jīng)濟活動中將國際貿(mào)易與低碳經(jīng)濟聯(lián)系起來，是低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易最首當其沖的影響。如當前衍生的新型低碳概念“碳國際標準”、“碳關(guān)稅”等，這些新名詞實質(zhì)上是將一些發(fā)展中國家排除在外，尤其是在低碳發(fā)展這一方面做得相對不足的國家，從而達到促進本國經(jīng)濟發(fā)展、提高本國產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢和維護國際貿(mào)易的目的。

2.促進新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展

低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易規(guī)則的影響之二是促進新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展是隨著新興科技成果和技術(shù)的發(fā)現(xiàn)而進行的，現(xiàn)今的新興產(chǎn)業(yè)包括新能源、海洋、信息、生物和電子等新技術(shù)。低碳經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展促進了新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，尤其是新能源產(chǎn)業(yè)。新能源主要包括地熱能、太陽能、風能、生物質(zhì)能、核聚變能和海洋能等，其在應(yīng)用的過程中極少產(chǎn)生污染，符合低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標，在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，能夠兼顧社會效益和環(huán)境效益。

3.使國際貿(mào)易格局出現(xiàn)新變化

低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易規(guī)則的影響之三是使國際貿(mào)易格局出現(xiàn)新變化。發(fā)展低碳經(jīng)濟，大量運用環(huán)保、清潔的新能源能夠改善以往運用傳統(tǒng)化石能源帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題，推動人類經(jīng)濟發(fā)展能源體系的根本改變。此外，發(fā)達國家由于經(jīng)濟實力較強，發(fā)展低碳經(jīng)濟的條件更為成熟和設(shè)施技術(shù)更為完善，因此對低碳經(jīng)濟的發(fā)展走在世界各國的前端，這成為發(fā)達國家在制定低碳經(jīng)濟國際貿(mào)易規(guī)則的優(yōu)勢，使得低碳經(jīng)濟國際貿(mào)易規(guī)則能夠符合本國發(fā)展利益，能夠維護其在國際競爭中的優(yōu)勢地位，且長期領(lǐng)先于眾多發(fā)展中國家。

三、我國應(yīng)對低碳經(jīng)濟的策略

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是我國應(yīng)對低碳經(jīng)濟最基礎(chǔ)的方針。我國過去注重第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但如今第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不高，第二產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染嚴重，環(huán)境效益和社會效益受影響較大，不利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展，因此大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的共贏發(fā)展。政府應(yīng)在發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的前提下，進行科學的宏觀調(diào)控，利用經(jīng)濟手段、行政手段和法律手段限制碳排放量高的產(chǎn)業(yè)的市場準入，減少和淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化，以促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，政府應(yīng)鼓勵發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，利用財政政策鼓勵、引導(dǎo)和支持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

2.加大研發(fā)力度，提高企業(yè)創(chuàng)新能力

發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須加大對技術(shù)的研發(fā)力度，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)能夠降低企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的成本，以及保證企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的標準符合國際標準。低碳經(jīng)濟作為新事物，符合經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的客觀規(guī)律，有著強大的生命力和遠大的發(fā)展前途，因此擁有先發(fā)優(yōu)勢是非常重要的。我國加大對低碳方面技術(shù)的研發(fā)力度，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，能夠為我國的經(jīng)濟增長帶去新的增長點，此外，還有利于我國環(huán)境的保護和能源資源利用效率的提高。

3.建立健全低碳經(jīng)濟法律法規(guī)體系

發(fā)展低碳經(jīng)濟，需在其發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全低碳經(jīng)濟的法律法規(guī)體系，制定相關(guān)的鼓勵發(fā)展低碳創(chuàng)新、進行節(jié)能減排和可再生能源的使用相關(guān)的政策，以及明確禁止一些不利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的行為。石油、天然氣是我國如今主要使用的能源，但我國在石油、天然氣等方面的能源單行法律和能源公共事業(yè)法方面的法律都較缺乏，導(dǎo)致我國能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)不夠暢通、不夠全面，因此政府應(yīng)加強能源立法工作，提高相關(guān)法律法規(guī)的可操作性和實用性，以促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

4.進行宣傳引導(dǎo)，提倡低碳生活方式

人民群眾是社會歷史的主體，應(yīng)提升人民群眾的主人翁意識和社會責任感，發(fā)揮其在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的作用。尤其我國作為人口大國，我國人口基本占全球人口的四分之一，人民群眾的對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用尤為突出，因此政府應(yīng)在全社會范圍內(nèi)對低碳經(jīng)濟進行大力宣傳，使人民群眾能夠明確低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要性和必要性，對人民群眾的生產(chǎn)活動和消費活動進行科學的、合理的和有意識的引導(dǎo)，使人民群眾形成綠色生產(chǎn)、綠色消費和綠色經(jīng)營的理念。對人民群眾進行宣傳引導(dǎo)，提倡其實行低碳生活方式是促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施。

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關(guān)鍵詞 和平崛起 國民 海洋意識 海權(quán)

建國以來，特別是改革開放三十多年來，中國的經(jīng)濟和社會建設(shè)取得了巨大的成果，社會發(fā)生了翻天覆地的變化，老百姓的生活水平有了本質(zhì)的提高，國家的綜合國力逐漸提升，現(xiàn)在已經(jīng)穩(wěn)居世界前列，在國際經(jīng)濟和政治舞臺發(fā)揮越來越大的作用，中國正走在大國崛起、民族復(fù)興的道路上。作為唯一一個社會主義社會的大國，中國的發(fā)展引起了西方資本主義社會的注意和警惕，他們精心炮制了“中國”，宣揚中國的崛起會給周邊國家和全世界帶來威脅的觀點，中國的國際環(huán)境一度很被動。為了應(yīng)對這種現(xiàn)實，為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、社會改革創(chuàng)造良好的外部條件，中國提出了“和平崛起”的觀點并上升為國家戰(zhàn)略。21世紀是海洋世紀，海洋經(jīng)濟將成為世界經(jīng)濟發(fā)展的支柱。想成為強國，必須首先成為“海洋強國”。中國想實現(xiàn)“和平崛起”的國家戰(zhàn)略目標，對海洋的掌控至關(guān)重要。而中國是傳統(tǒng)的大陸文化國家，幾千年來國家和國民的海洋意識都不是很強。想要實現(xiàn)“和平崛起”戰(zhàn)略，我們必須要先成為海洋強國。想成為海洋強國首先要發(fā)展國民的海洋意識。這給我們提出了新的課題，如何認識培養(yǎng)國民海洋意識的重要性和必要性，如何在“和平崛起”的國家戰(zhàn)略下發(fā)展國民的海洋意識已成為我們強國之路的第一步。

1海洋意識與海洋文化

文化沒有清晰的概念。但是不論文化的定義如何，其核心是價值觀念。而海洋意識，實質(zhì)上也是在海洋文化層面上討論關(guān)于海洋的價值觀，即對海洋及其價值的認識和追求這種價值的行為方式。筆者認為，海洋文化和大陸文化的最基本差異在于大陸文化更多是一種農(nóng)牧文化，而海洋文化更多是商業(yè)文化。兩種文化對民族特性、社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治制度乃至意識形態(tài)都有不同的影響。相對于大陸意識，海洋意識具有以下特點：

1.1重商意識

即重視物品在流通和交換過程中帶來的利益的理念。盡管產(chǎn)品交換伴隨著人類文明史，但商業(yè)作為一個重要社會行業(yè)，則是在社會發(fā)展到一定程度時才會產(chǎn)生。在古代大陸型社會中，自給自足的自然經(jīng)濟形態(tài)始終占據(jù)絕對優(yōu)勢，商業(yè)活動局限在狹小的范圍，也因此扼制了商業(yè)意識的發(fā)展。中國傳統(tǒng)社會長期存在的“農(nóng)為本商為末”觀念即是此例。但在古代的地中海地區(qū)，地形的分割和當?shù)匚锂a(chǎn)的不足使海外貿(mào)易很早就成為社會的主業(yè)之一。

1.2冒險和進取精神

在工業(yè)革命以前，人類從事的海上謀生活動遠較陸居者艱險。尤其是遠洋航海販運，可以用九死一生來形容。又因遠洋販運所帶來的巨額利潤，更誘使航海者不懼途中和異域的未知風險，不斷開拓航路和市場。他們對未知世界的探求欲望強烈，非陸居者所能比擬。

1.3開放性和多元性

海外通商和海外謀生是海洋型社會存在的基礎(chǔ)，社會對人流和物流的開放是其存在的基本條件。海洋意識既崇尚不斷從異域和異質(zhì)文化中汲取物質(zhì)和精神營養(yǎng)，也激勵人們的海外遷徙活動和較少限制外來的物質(zhì)和精神文化，視商品和人口的流動為常態(tài)，與“安土重遷”和“閉關(guān)鎖國”的大陸型社會意識有較大的差異。

2海洋戰(zhàn)略與“和平崛起”戰(zhàn)略的關(guān)系

縱觀幾千年的中國的社會發(fā)展歷史，大陸經(jīng)濟一直是中國國民經(jīng)濟主要的組成部分，而中國的文化也主要以農(nóng)耕文化為代表。無論是統(tǒng)治者還是普通國民，大多認為只需要土地就可以養(yǎng)活老百姓、維護好統(tǒng)治?？梢哉f數(shù)千年來，無論朝代如何更迭，中國一直實行的是以大陸經(jīng)濟為主要國民經(jīng)濟組成部分的“大陸戰(zhàn)略”。而在相當長一段時間內(nèi)，中國也一直是世界上國民經(jīng)濟最發(fā)達的國家。

但是，我們要承認的是，這種對陸地的重視、對海洋的忽視，不僅是中國歷史上興盛的根本原因，也是近代中國落后的根本原因。正是因為對海洋、對海洋力量的不重視，中國逐漸落后，從世界大國被淘汰。而近代的世界強國，如葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、法國、日本、俄羅斯等，他們的崛起都是依靠海洋。海洋給他們帶來豐富的資源，他們利用海洋的資源發(fā)展自己，然后利用自己的海洋優(yōu)勢地位侵略其他國家，獲得更多的資源支持自己更大的發(fā)展。中國不會采取侵略別人的手段來發(fā)展自己，但是在21世紀的現(xiàn)實條件下，中國想要實現(xiàn)“和平崛起”的國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)國家和民族的偉大復(fù)興，從“大陸戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)向“海洋戰(zhàn)略”已經(jīng)成為必由之路。

從“大陸戰(zhàn)略”向“海洋戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變，發(fā)展海洋經(jīng)濟，成為海洋強國，是中國實現(xiàn)“和平崛起”的必要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這是中國成為世界大國的需要，也是中國自身發(fā)展的需要，有深刻的內(nèi)在必要性。

2.1世界經(jīng)濟全球化進程促使中國實行“海洋戰(zhàn)略”

改革開放之后，中國經(jīng)濟有了飛躍式的發(fā)展，對外貿(mào)易持續(xù)增長。世界經(jīng)濟全球化是大勢所趨，中國與其他國家的經(jīng)濟和貿(mào)易交流肯定會越來越頻繁。而在所有的對外貿(mào)易中，海洋貿(mào)易的比重最大，其比例遠遠高于航空貿(mào)易和陸地貿(mào)易。海洋貿(mào)易占主要地位是有深刻原因的：一是地球海洋面積要遠大于陸地面積，這導(dǎo)致海洋貿(mào)易的比重要遠大于陸地貿(mào)易；第二是海洋運輸?shù)某杀疽群娇召Q(mào)易的成本小很多，這造成海洋貿(mào)易的比重要遠高于航空貿(mào)易。海洋貿(mào)易對于對外貿(mào)易的重要性，以及對外貿(mào)易對中國經(jīng)濟發(fā)展的重要性要求中國必須走向海洋。

2.2不斷增長的能源需求促使中國實行“海洋戰(zhàn)略”

中國現(xiàn)在是僅次于美國的世界第二大能源需求國。能源問題早就成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸之一。能源問題的一個重要方面就是能源安全問題。能源安全涉及兩個方面的內(nèi)容：一個是能源的安全運輸；另一個是能源的儲備。能源的進口也屬于對外貿(mào)易的一個部分，能源進口的運輸?shù)闹饕绞骄褪呛＿\。另外一個是能源的儲備，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，世界上大部分陸地的資源都開采殆盡，想要發(fā)展，我們必須依靠海洋，從海洋中獲取資源，從海洋中獲得發(fā)展。因而發(fā)展“海洋戰(zhàn)略”，成為海洋強國是解決能源問題，特別是能源安全問題的必要條件。

2.3復(fù)雜的國際安全形勢促使中國實行“海洋戰(zhàn)略”

現(xiàn)在中國國民的海洋意識非常薄弱。中國人大多都知道中國有960萬平方公里的土地，但是很少有人知道中國有多大的海洋國土。根據(jù)《聯(lián)合國海洋公約》等國際法律和文件，中國擁有300多萬平方公里的管轄海域和幾千公里漫長的海岸線，中國還擁有太平洋底7.5萬平方公里區(qū)域的專屬勘探權(quán)和優(yōu)先開采權(quán)。海洋也是中國領(lǐng)土的一部分。作為唯一一個社會主義大國，中國的發(fā)展和強大引起了西方資本主義社會的強烈警惕和反應(yīng)，他們不僅炮制了“中國”，還從各個方面給中國掣肘，幻想延緩中國的發(fā)展和強大。中國的國際安全形勢，特別是海洋國土的安全形勢非常嚴峻。必須要承認的是，造成這種現(xiàn)象的根本原因是我國的綜合國力特別是海洋實力還不夠強大。復(fù)雜的國際安全形勢，促使中國必須轉(zhuǎn)向“海洋戰(zhàn)略”，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，成為海洋強國。

3發(fā)展海洋文化，提高國民海洋意識

上面我們已經(jīng)證明：實行“海洋戰(zhàn)略”，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，成為海洋強國，是中國發(fā)展的內(nèi)在必要要求決定的，也是中國實現(xiàn)“和平崛起”戰(zhàn)略的重要條件和必由之路。而想順利成為海洋強國，讓中國的老百姓認識和重視海洋，讓老百姓認識到海洋是中國國土的重要組成部分、認識到海洋經(jīng)濟對中國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用是非常重要的。而發(fā)展海洋文化、提高國民海洋意識是實現(xiàn)上述的重要保證?，F(xiàn)在中國老百姓的國民海洋意識是很差的。幾千的陸地經(jīng)濟和農(nóng)耕文化造成了這樣的現(xiàn)狀，想要提升國民的海洋意識，我們必須全方位、多角度和多層次的進行教育和普及。

3.1正確戰(zhàn)略規(guī)劃，加強政府導(dǎo)向，培育國民的海洋意識

21世紀是海洋世紀。海洋經(jīng)濟將成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。想要獲得進一步的發(fā)展，中國就必須要走向海洋，實行“海洋戰(zhàn)略”，從基礎(chǔ)做起，把中國建設(shè)成為一個海洋強國。國家已經(jīng)提出要通過健全與海洋相關(guān)的法律、制定和完善具體的國家海洋戰(zhàn)略、積極發(fā)展和強大自己的海洋軍事和經(jīng)濟力量、對國家所屬的海洋事務(wù)進行有效的管理來實現(xiàn)海洋強國的夢想。培育國民海洋意識是實現(xiàn)海洋強國夢的基礎(chǔ)工作。

做好培養(yǎng)國民海洋意識的培育工作，首先要從國家層面上做好詳細的戰(zhàn)略規(guī)劃，各級地方政府也要做好政策導(dǎo)向。國家在某些事務(wù)上的立場、政策、觀點和行為，會對該國國民在該事務(wù)上的意識和看法產(chǎn)生直接的影響。因而，中國政府在海洋事務(wù)上的戰(zhàn)略、各級政府在海洋意識教育上的政策導(dǎo)向也會對國民海洋意識的培養(yǎng)有直接而深刻的影響?？梢哉f，政府特性決定了民族海洋意識形成及發(fā)展趨勢，政府的政策導(dǎo)向?qū)⒁I(lǐng)民族海洋意識的發(fā)展，政府對海洋事業(yè)的關(guān)注和投入將成為國民海洋意識不斷增強的加速器和動力源。我們首先從國家層面做好培育國民海洋意識的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，為培育工作搭好平臺的結(jié)果；而各級政府應(yīng)該有意識的加強政策導(dǎo)向，通過有組織、有計劃的宣傳和教育來培養(yǎng)和提升普通老百姓的海洋意識。尤其是沿海地區(qū)，本來祖輩們對海洋的探索積累了很多經(jīng)驗，但是我們?nèi)狈商m那種把自己的海洋意識，通過免費的體驗教育（每天都有自愿者在船甲板上給孩子介紹20世紀，船員們的生活，在體驗中了解歷史了解自己的祖先，了解海洋）來一代代的傳承。

3.2加強海洋高等教育，建立海洋事務(wù)綜合人才的培養(yǎng)機制

海洋事務(wù)設(shè)計各個領(lǐng)域經(jīng)濟、軍事、外交等等，因而需要的是大批的海洋綜合人才。我們要建設(shè)成為海洋強國，培育普通國民的海洋意識是基礎(chǔ)，可以認為是打地基，而培養(yǎng)海洋綜合人才則是該地面上的建筑。沒有建筑，只有地基是無法讓人居住的。同樣的道理，沒有大批的海洋綜合人才處理國家的海洋事務(wù)，國民的海洋意識培育的再好也沒有用。

中國的海洋領(lǐng)土有300多萬平方公里，還有7.5萬平方公里的海底勘探權(quán)和開采權(quán)，加上幾千公里海岸線，因此我們需要大批的海洋事務(wù)綜合人才來管理和處理海洋事務(wù)。所以，為了能有個安全舒適的家居住，除了打好地基之外，我們還要花大力氣蓋好地面建筑。我們要加強海洋的高等教育，國家應(yīng)該加大對海洋類高校和海洋類學科建設(shè)的支持與引導(dǎo)，打造屬于我們自己的海洋綜合人才培養(yǎng)的搖籃。同時，有了這些人才培育的基地，這種效應(yīng)可以從上到下的傳遞，成為增長國民海洋意識的種子。

3.3展開多種形式的海洋知識滲透，讓國民的生活充滿海洋的氣息

培養(yǎng)國民海洋意識，我們需要創(chuàng)造其形成與發(fā)展相適應(yīng)的“海洋氛圍”，展開多種形式的海洋知識滲透。主流媒體海洋理論的傳播、對國家海洋戰(zhàn)略的闡釋；政府海洋制度的建設(shè)與海洋政策的實施、國內(nèi)國際海事活動的組織與引導(dǎo)；民間海洋研究機構(gòu)普遍設(shè)立與研究活動的廣泛展開；多樣化普及海洋知識的書刊的推廣、豐富多彩海洋廣告文化的培植；航海競賽、海洋旅游、海洋探險等情景參與活動的推廣等等，必將讓國民的生活充滿海的氣息，在生活中養(yǎng)成海洋意識，在海洋意識中積極生活。

4.結(jié)語

“和平崛起”是中國的國家戰(zhàn)略，是中國實現(xiàn)民族崛起和國家復(fù)興的必由之路。而成為海洋強國，發(fā)展海洋經(jīng)濟是實現(xiàn)“和平崛起”國家戰(zhàn)略的必由之路。要成為海洋強國，我們必須要從基礎(chǔ)做起，積極培育國民的海洋意識，培養(yǎng)海洋綜合人才。我們堅信，中國的崛起就在前方！

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