導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇對(duì)城市管理工作的理解認(rèn)識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、活動(dòng)目的

搭建城市管理與市民群眾密切聯(lián)系的平臺(tái)，讓更多市民群眾走進(jìn)、了解、參與、支持和監(jiān)督城市管理工作，不斷提高市民群眾的城市管理意識(shí)，營(yíng)造形成“人民城市人民管、管好城市為人民”的良好氛圍，共建文明、和諧、優(yōu)美的新港城。

二、活動(dòng)時(shí)間

2013年10月1日至11月5日

三、參與對(duì)象

參加“城管活動(dòng)日”的對(duì)象為：城管系統(tǒng)全體職工和市民群眾、服務(wù)對(duì)象、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工、大專(zhuān)院校和中小學(xué)學(xué)生、城管志愿者、離退休人員、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等社會(huì)各屆代表。

四、活動(dòng)形式和內(nèi)容

以“服務(wù)城市、服務(wù)市民、攜手共創(chuàng)和諧、滿(mǎn)意、品質(zhì)城管”為主線，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方法和“我看城管、我當(dāng)城管、我評(píng)城管、我學(xué)城管”等內(nèi)容和形式組織開(kāi)展活動(dòng)。

根據(jù)省住建廳統(tǒng)一安排，2013年10月26日為全省的“城管開(kāi)放日”。開(kāi)放日當(dāng)天，各縣、區(qū)城管局要采取必要的形式，舉辦廣場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)，將涉及城市管理的政策法規(guī)、行政許可、行政執(zhí)法、數(shù)字城管、垃圾處理與分類(lèi)等與群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，多角度、多層次進(jìn)行城市管理與市民群眾交流互動(dòng)。同時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、人大代表、行風(fēng)監(jiān)督員、志愿者代表、社區(qū)群眾代表等參加，并組織新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。

“城管開(kāi)放日”活動(dòng)具體安排：

（一）我看城管：開(kāi)展“城管工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩”活動(dòng)

組織社會(huì)各屆人士代表參觀市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心平臺(tái)及投訴受理處置流程、道路保潔作業(yè)和生活垃圾處理流程、垃圾焚燒發(fā)電廠、市生活垃圾填埋場(chǎng)，觀摩BRT一號(hào)線（快速公交）沿線景觀改造出新、規(guī)范疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)和管理、廣告店招整治出新成果等，使社會(huì)各屆人士代表親身感受城市管理工作帶來(lái)的顯著變化。各縣組織對(duì)縣域城管工作的現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

（實(shí)施單位：各縣區(qū)城管局、市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、市城管行政執(zhí)法支隊(duì)、市生活垃圾填埋場(chǎng)管理中心、市廣場(chǎng)管理辦公室）

（二）我當(dāng)城管：開(kāi)展“一日體驗(yàn)城管執(zhí)法”活動(dòng)

組織社會(huì)各屆人士代表和志愿者參與城管執(zhí)法活動(dòng)，親身經(jīng)歷城管執(zhí)法的日常工作，與執(zhí)法人員一起對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行說(shuō)服、勸告、糾正，見(jiàn)證城管工作的執(zhí)法理念、執(zhí)法程序、執(zhí)法方式，了解并體驗(yàn)城管執(zhí)法的真實(shí)情況，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)城市管理工作了解和理解，促進(jìn)市民對(duì)城市管理工作的支持與配合。

（實(shí)施單位：各縣區(qū)城管局、市城管行政執(zhí)法支隊(duì)、市工程渣土處、市廣場(chǎng)管理辦公室）

（三）我評(píng)城管：開(kāi)展“城市管理大家評(píng)”活動(dòng)

結(jié)合2013年城管系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)評(píng)議工作，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料和征求意見(jiàn)表等多種形式，廣泛開(kāi)展“城市管理大家評(píng)”活動(dòng)。組織行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象、市民群眾代表等，重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)近年來(lái)城市管理、行政執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，并發(fā)動(dòng)市民群眾一起找問(wèn)題、想辦法、出對(duì)策。同時(shí)，根據(jù)市民提出的意見(jiàn)和建議，制定切實(shí)可行的整改方案，并將整改情況、效果及時(shí)反饋給參評(píng)人員。

（實(shí)施單位：各縣區(qū)城管局、市局監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、市城管行政執(zhí)法支隊(duì)）

（四）我學(xué)城管。開(kāi)展“城管知識(shí)大家學(xué)”活動(dòng)

通過(guò)舉辦各類(lèi)咨詢(xún)活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料、利用媒體相關(guān)欄目或版面宣傳等形式，加大城管相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、行政審批和辦件流程、服務(wù)宗旨等宣傳，提高城管法律法規(guī)知識(shí)的社會(huì)普及率，增強(qiáng)市民遵守城市管理法律法規(guī)的自覺(jué)性，形成市民群眾理解、支持城管的良好氛圍。有條件的縣區(qū)城管局和單位，可利用報(bào)紙、自辦刊物、網(wǎng)絡(luò)媒體等形式開(kāi)展城市管理法律、法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，組織城市管理法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)講座，增強(qiáng)市民群眾城市管理法律、法規(guī)意識(shí)。

（實(shí)施單位：各縣區(qū)城管局，市局法規(guī)處、審批處和人事教育處，市城管行政執(zhí)法支隊(duì)）

五、活動(dòng)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任?！俺枪荛_(kāi)放日”活動(dòng)是宣傳城市管理工作，提高服務(wù)社會(huì)和服務(wù)群眾水平，提升群眾滿(mǎn)意度的有效載體。要充分認(rèn)識(shí)此次活動(dòng)對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象和城管職工素質(zhì)、推進(jìn)城市管理工作的重要意義。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要將此次活動(dòng)和城管系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)、城市管理日常管理工作緊密結(jié)合。對(duì)活動(dòng)中群眾反映的突出問(wèn)題要及時(shí)整改，及時(shí)反饋，以活動(dòng)的實(shí)際成效取信于民。

（二）擴(kuò)展形式，豐富載體。根據(jù)不同的活動(dòng)內(nèi)容，精心安排，周密部署，認(rèn)真考慮各個(gè)工作環(huán)節(jié)，制定具體活動(dòng)方案，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步創(chuàng)新形式和載體，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，使廣大群眾在活動(dòng)中能真正地感受到城管的服務(wù)理念和城市管理的成效，通過(guò)“城管開(kāi)放日”活動(dòng)，大力提升城管隊(duì)伍形象，提高市民群眾對(duì)城管工作的認(rèn)可度。

篇2

序言

一、“十五”時(shí)期城市管理工作的簡(jiǎn)要回顧…………………...1

二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標(biāo)…...3

（一）指導(dǎo)思想………………………………………………...3

（二）基本原則………………………………………………...4

1、科學(xué)發(fā)展原則……………………………….……………...4

2、大膽創(chuàng)新原則……………………………….……………...4

3、穩(wěn)步推進(jìn)原則……………………………….……………...4

（三）總體目標(biāo)………………………………………………...4

三、城市管理工作的主要任務(wù)………………………..………5

（一）進(jìn)一步完善城市管理體制……………………..………5

1、進(jìn)一步明確政府的城市管理職能………………….………5

2、圍繞實(shí)現(xiàn)政府職能，構(gòu)建區(qū)、街分工合理，市場(chǎng)和社會(huì)充分發(fā)揮作用的城市管理框架………………………….……6

（1）城市管理部門(mén)的改革………………………….…………6

（2）專(zhuān)業(yè)作業(yè)部門(mén)的改革……………………….……………6

（3）街道辦事處的改革……………………….………………7

（4）進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)……………………………….……7

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機(jī)制……………………..………8

1、科學(xué)民主決策機(jī)制………………………….………………9

2、工作協(xié)調(diào)機(jī)制……………………………………………….9

3、信息公開(kāi)機(jī)制……………………………………………….9

4、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制……….……………………………9

5、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制……………………………………………….9

6、社會(huì)參與機(jī)制…………………………...…………………10

（三）進(jìn)一步探索城市管理新方法…………….……………10

1、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)………………………...……………11

2、加快實(shí)施城市精細(xì)化管理……………...…………………11

3、加快推進(jìn)電子政務(wù)………………………..………………11

四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施……………………………….……12

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)工作………...……12

（二）建立適應(yīng)公共管理和公共服務(wù)的財(cái)政體系…….……12

（三）努力提高各級(jí)干部和市民對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)…….…12

（四）改革創(chuàng)新，搞好試點(diǎn)……………………...……………13

朝陽(yáng)區(qū)“十一五”時(shí)期城市管理規(guī)劃

（修改稿）

根據(jù)朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)》精神，從城市管理工作實(shí)際出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入調(diào)研，制定《朝陽(yáng)區(qū)“十一五”時(shí)期城市管理規(guī)劃》。這是今后五年城市管理工作發(fā)展的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù)，對(duì)我區(qū)總體規(guī)劃綱要的實(shí)施和未來(lái)一段時(shí)間城市管理的發(fā)展將發(fā)揮有力的支撐和保障作用。

一、“十五”時(shí)期城市管理工作的簡(jiǎn)要回顧

“十五”時(shí)期，我區(qū)的城市管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“三化四區(qū)”奮斗目標(biāo)，抓住籌辦奧運(yùn)、重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)、綠化隔離地區(qū)建設(shè)三大機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿(mǎn)完成“十五”計(jì)劃確定的工作任務(wù)，積極探索建立城市管理良性循環(huán)機(jī)制，城市管理工作成效顯著。

結(jié)合我區(qū)道路交通系統(tǒng)布局和特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通組織建設(shè)，加快實(shí)施路網(wǎng)和交通樞紐建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市交通體系，支持重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，方便百姓出行。五環(huán)路、京承高速路、朝陽(yáng)北路等10多條城市高速路、主干路相繼建成通車(chē)，朝陽(yáng)路一期、廣渠路一期等將于年內(nèi)完工，對(duì)100多條區(qū)屬道路進(jìn)行了大、中修，維修、改擴(kuò)建一大批社區(qū)道路、農(nóng)村道路，極大地方便了群眾出行。加大對(duì)解決停車(chē)難問(wèn)題的調(diào)研力度，充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)，已對(duì)307個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行了備案。

按照“深化環(huán)境整治，消除臟亂死角，提高生活質(zhì)量，美化首都環(huán)境”的要求，提高城市環(huán)境質(zhì)量和管理水平。深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治，拆除違法建設(shè)398萬(wàn)平方米，規(guī)范、整頓、取締各類(lèi)市場(chǎng)320個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾糞便無(wú)害化處理，先后完成高安屯衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期、二期工程建設(shè)，啟動(dòng)高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠主體建設(shè)工程；新改建城市公廁240座；酒仙橋地區(qū)、大屯地區(qū)的糞便處理場(chǎng)相繼建成并投入使用。在202個(gè)小區(qū)進(jìn)行了生活垃圾分類(lèi)收集，垃圾資源化綜合利用率達(dá)到36%。道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%。2003年研究制定了朝陽(yáng)區(qū)垃圾長(zhǎng)效管理辦法，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)生活垃圾密閉式收集、清運(yùn)、無(wú)害化處理率100%的目標(biāo)。2003年底正式啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)工作，順利通過(guò)了市愛(ài)衛(wèi)會(huì)的4次專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收、國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)的綜合檢查和國(guó)家、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織的多次明查、暗查，已經(jīng)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

積極推進(jìn)城市管理和專(zhuān)業(yè)作業(yè)的市場(chǎng)化、企業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)行環(huán)衛(wèi)體制改革，成立了朝陽(yáng)區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心和朝陽(yáng)區(qū)垃圾無(wú)害化處理中心，剝離了行政管理職能，逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理方向邁進(jìn)。建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺(tái)，成立了寶嘉恒基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，負(fù)責(zé)朝陽(yáng)區(qū)的市政道路拆遷、建設(shè)工作。同時(shí)，積極吸引民間資本投資市政道路建設(shè)，啟動(dòng)了亮馬河北路等道路建設(shè)工作。采取公開(kāi)招標(biāo)形式，選擇有資質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍參與城市主、次干路建設(shè)和區(qū)管道路大中修工程。提升戶(hù)外廣告設(shè)置水平，運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作形式，整合廣告資源，對(duì)朝外大街、東三環(huán)路、京順路、望京地區(qū)、CBD地區(qū)的戶(hù)外廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，組織招標(biāo)拍賣(mài)工作。

進(jìn)一步完善城市管理體制建設(shè)。落實(shí)第三次、第四次、第五次城市管理工作會(huì)議精神，落實(shí)“條專(zhuān)塊統(tǒng)”，推進(jìn)重心下移，強(qiáng)化城市基層管理，街道辦事處的城市管理職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了街道辦事處工作重點(diǎn)向城市管理的轉(zhuǎn)移。全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)全部設(shè)立了地區(qū)辦事處，強(qiáng)化了農(nóng)村地區(qū)城市管理工作。街道、地區(qū)辦事處的服務(wù)職能得到加強(qiáng)，全區(qū)上下城市管理意識(shí)明顯加強(qiáng)，初步搭建了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理基本框架。

二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照我區(qū)新的城市功能定位，城市管理工作將立足于“三個(gè)優(yōu)化”，立足于以人為本，立足于構(gòu)建和諧社會(huì)，著手基礎(chǔ)建設(shè)，研究理順體制，調(diào)整完善機(jī)制，提高城市管理整體水平，努力建設(shè)完整統(tǒng)一、分工合理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活有效的現(xiàn)代化城市管理和公共服務(wù)體系，為“三化四區(qū)”和“新北京、新奧運(yùn)”建設(shè)努力奮斗。

（二）基本原則

1、科學(xué)發(fā)展原則。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，理清城市管理思路，創(chuàng)新城市管理體制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。

2、大膽創(chuàng)新原則。國(guó)內(nèi)外城市對(duì)城市管理進(jìn)行了很多的探索，取得的很多經(jīng)驗(yàn)，符合城市管理現(xiàn)代化的規(guī)律。要大膽學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外城市管理中行之有效的經(jīng)驗(yàn)，加快提高城市管理水平。

3、穩(wěn)步推進(jìn)原則。堅(jiān)持城市管理體制機(jī)制探索的連續(xù)性，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，處理好總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系，確保工作不斷、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，收到良好效果。

（三）總體目標(biāo)

堅(jiān)持城市管理工作服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展，不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載水平、環(huán)境建設(shè)水平、社會(huì)管理和服務(wù)水平，不斷加快推進(jìn)“三化四區(qū)”進(jìn)程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理體制和機(jī)制建設(shè)，逐步完善政府行政管理體制框架，積極探索并充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)各主體在首都城市管理中的作用，建立政府、市場(chǎng)和社會(huì)分工合作的公共管理體制的基本框架，使城市管理工作適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾生活的需要。

三、城市管理工作的主要任務(wù)

根據(jù)“十一五”期間城市管理總體目標(biāo)，我區(qū)的城市管理工作在體制機(jī)制建設(shè)上要在綜合研究、綜合決策、綜合協(xié)調(diào)上下功夫，實(shí)施“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、強(qiáng)化基層、發(fā)動(dòng)群眾”的管理方式，構(gòu)建更加科學(xué)的城市管理模式。

（一）進(jìn)一步完善城市管理體制

“十一五”期間，要下大力氣推進(jìn)城市管理體制改革和創(chuàng)新，力爭(zhēng)我區(qū)的城市管理水平在較短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)較大提升，適應(yīng)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，滿(mǎn)足人民群眾的要求。

1、進(jìn)一步明確政府的城市管理職能。

從城市管理工作看，政府職能主要是做好社會(huì)管理和公共服務(wù)工作?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)要進(jìn)一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理職能，該強(qiáng)化的強(qiáng)化、該弱化的弱化，該轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化，理清政府、市場(chǎng)、社會(huì)的界限，解決好政府職能錯(cuò)位、缺位和越位問(wèn)題，為從根本上完善城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高城市管理水平，打下良好的基礎(chǔ)，保障首都城市的安全運(yùn)行，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

2、圍繞實(shí)現(xiàn)政府職能，構(gòu)建區(qū)、街分工合理，市場(chǎng)和社會(huì)充分發(fā)揮作用的城市管理框架。

對(duì)現(xiàn)有的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制進(jìn)行進(jìn)一步完善，逐步建立起“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的模式。

（1）城市管理部門(mén)的改革。

2006年底以前，把分散在各部門(mén)的城市管理職能進(jìn)行整合，組建朝陽(yáng)區(qū)城市綜合管理部門(mén)，全面負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理的組織、協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)開(kāi)展工作。

繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)工作需要，2006年，對(duì)城管監(jiān)察部門(mén)實(shí)行垂直管理，完善城市管理綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)城管分隊(duì)的人、才、物統(tǒng)一由城管大隊(duì)直接管理，區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度使用，分片包干執(zhí)法，形成事權(quán)與財(cái)權(quán)一致、權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的現(xiàn)代城市管理體制。

城市管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)向社區(qū)延伸，專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)可采取在社區(qū)設(shè)立辦事點(diǎn)的辦法，方便群眾辦事，幫助群眾解決問(wèn)題。

（2）專(zhuān)業(yè)作業(yè)部門(mén)的改革。

城市管理的作業(yè)養(yǎng)護(hù)工作逐步推向社會(huì)，走產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化道路。研究推動(dòng)區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、垃圾無(wú)害化處理中心、市政管理所等作業(yè)養(yǎng)護(hù)部門(mén)的體制改革，爭(zhēng)取利用3至5年時(shí)間，將上述專(zhuān)業(yè)作業(yè)部門(mén)全部推向市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。

（3）街道辦事處的改革。

街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，由傳統(tǒng)的行政管理向社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，以為民服務(wù)為主題，建設(shè)服務(wù)型街道。

梳理街道職能，使街道集中精力做好社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。利用2至3年的時(shí)間，將該回歸專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的職能回歸專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)；該由市場(chǎng)和社會(huì)辦的事情，盡快剝離出去，交給市場(chǎng)和社會(huì)。街道辦事處內(nèi)設(shè)科室改為專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的站所，擔(dān)負(fù)基層專(zhuān)業(yè)管理和服務(wù)的責(zé)任。

改革街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新為民服務(wù)的體制和機(jī)制。準(zhǔn)確摸清群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，圍繞解決問(wèn)題，改革原有的街道管理體系，建立新的體制機(jī)制和制度，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的規(guī)范化、工作的細(xì)致化。

代表政府統(tǒng)籌、組織、監(jiān)督政府各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的工作，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)管理與綜合管理以及社會(huì)管理的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)履行好對(duì)轄區(qū)工作“負(fù)總責(zé)”職能。

（4）進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

剝離社區(qū)承擔(dān)的行政職能。屬于政府及有關(guān)部門(mén)自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。從抓好居民最關(guān)心的事情入手，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境，不斷滿(mǎn)足社區(qū)群眾多層次、多樣化的要求。

積極研究和制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)多類(lèi)所有制企業(yè)興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，建立社區(qū)建設(shè)的多渠道投入機(jī)制，培育社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)和服務(wù)體系。

加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持力度。加大政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中面臨的實(shí)際問(wèn)題，為社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和條件。

鼓勵(lì)社區(qū)對(duì)政府各部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督和制約。建立社區(qū)評(píng)議考核街道和專(zhuān)業(yè)行政管理部門(mén)的工作制度，研討建立科學(xué)的城市管理考評(píng)體系，評(píng)議考核的結(jié)果作為考評(píng)工作以及干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn)，培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)志愿者，讓社區(qū)人了解社區(qū)建設(shè)情況，參與社區(qū)事務(wù)的討論和社區(qū)大事的決定。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機(jī)制

圍繞提高行政效率，完善城市管理的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制等運(yùn)行機(jī)制，建立充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)在城市管理中的作用的公共管理體制，實(shí)現(xiàn)城市管理中政府職能的到位，市場(chǎng)功能的入位和社會(huì)功能的歸位，探索建立更加高效的公共管理框架。

1、科學(xué)民主決策機(jī)制。

建立健全政府官員、專(zhuān)家學(xué)者、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，成立朝陽(yáng)區(qū)城市管理專(zhuān)家學(xué)者顧問(wèn)團(tuán)，加大社會(huì)參與力度和科學(xué)決策力度。制定完善城市管理重大問(wèn)題集體決策制度和決策責(zé)任制，優(yōu)化政府重大決策的規(guī)劃和程序，建立健全決策信息反饋和決策后評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理決策的民主化、科學(xué)化。

2、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

建立城市管理工作定期協(xié)調(diào)制度和例會(huì)制度，由城市管理綜合部門(mén)牽頭，對(duì)城市建設(shè)、管理過(guò)程中出現(xiàn)的復(fù)雜、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)、管理過(guò)程中各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠進(jìn)行高效、及時(shí)的協(xié)調(diào)，提高城市整體運(yùn)行效率。

3、信息公開(kāi)機(jī)制。

尊重市民對(duì)城市管理工作的知情權(quán)，積極利用群眾熱線、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，讓廣大市民知曉并理解、支持、參與城市管理工作。

4、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，進(jìn)一步制定并完善應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的工作預(yù)案，每年組織一次綜合演習(xí)、演練，加強(qiáng)部門(mén)之間的互聯(lián)互通，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性事件的能力。

5、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

進(jìn)一步推進(jìn)政府職能實(shí)現(xiàn)形式的市場(chǎng)化和社會(huì)化。繼續(xù)將目前由政府承擔(dān)的社會(huì)性的、群眾性的、技術(shù)性的職能向市場(chǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)市場(chǎng)和社會(huì)積極投入城市管理領(lǐng)域。對(duì)于法律法規(guī)未禁止的公共服務(wù)項(xiàng)目，要更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，更多的交給企業(yè)和社會(huì)組織承擔(dān)，政府不再單獨(dú)包攬。對(duì)于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，建立政府投資和社會(huì)投資有機(jī)結(jié)合的投資運(yùn)作機(jī)制，在政府資金引導(dǎo)下，吸引社會(huì)資本進(jìn)入。

6、社會(huì)參與機(jī)制。

進(jìn)一步暢通城市管理部門(mén)同市民的溝通渠道，建立雙向傳遞和交流機(jī)制，形成市民關(guān)注和踴躍參與城市管理的良好氛圍。

鼓勵(lì)和培育市民的自主性。通過(guò)家庭、學(xué)校和社會(huì)輿論等途徑培養(yǎng)人們的社會(huì)責(zé)任感、合作精神和自我管理能力，強(qiáng)化市民的自主性,主動(dòng)參與政府的決策和執(zhí)行過(guò)程，參與各種維護(hù)城市形象、改善城市面貌的活動(dòng)。特別是要更好地發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，積極營(yíng)造和諧社會(huì)。設(shè)立城市管理基金，對(duì)市民參與城市管理的先進(jìn)行為給予獎(jiǎng)勵(lì)。

積極培育、發(fā)展和健全社會(huì)組織，增強(qiáng)社會(huì)自我管理的能力。通過(guò)政策支持、稅收減免、資金資助等方面，大力培育并引導(dǎo)社會(huì)組織主動(dòng)地、積極地參與社會(huì)事務(wù)的管理，向政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提升城市管理質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步探索城市管理新方法

圍繞提高城市管理水平，加大管理方法和技術(shù)創(chuàng)新。

1、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)

加大城市管理法律法規(guī)的落實(shí)力度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，解決好管理與執(zhí)法配合問(wèn)題，同時(shí)更多地發(fā)揮好司法部門(mén)在城市管理中的積極作用。

2、加快實(shí)施城市精細(xì)化管理

學(xué)習(xí)和借鑒東城區(qū)萬(wàn)米網(wǎng)格城市管理經(jīng)驗(yàn)，搭建區(qū)級(jí)城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，建立“兩軸兩中心”體制和城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)我區(qū)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。2006年上半年完成CBD地區(qū)和望京地區(qū)城市網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，2007年底以前在全區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理。

建立城市管理綜合信息平臺(tái)，城市管理各部門(mén)根據(jù)各自工作需要，建立各專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，達(dá)到“底數(shù)清、情況明、服務(wù)效率高”的信息數(shù)據(jù)化城市管理的要求。

3、加快推進(jìn)電子政務(wù)

積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高決策的民主化程度，方便群眾參與城市管理。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理各部門(mén)對(duì)外網(wǎng)站建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)的力度，及時(shí)更新公開(kāi)內(nèi)容，推進(jìn)政府城市管理的公開(kāi)化、透明化。

四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

城市管理工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，難度很高，關(guān)系到整個(gè)城市的運(yùn)行和發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)工作

全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略和全局的高度重視此項(xiàng)工作，把城市管理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，下大力氣做好各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。

（二）建立適應(yīng)公共管理和公共服務(wù)的財(cái)政體系

一是要加大財(cái)政對(duì)城市公共事務(wù)的投入，增加公共財(cái)政對(duì)城市管理的支持，建立起合理的公共財(cái)政體系，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金要給足、到位。二是要切實(shí)按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事隨責(zé)走、責(zé)隨權(quán)變”的原則，調(diào)整條塊之間的資金分配。三是要加強(qiáng)對(duì)基層的財(cái)政支持力度，在財(cái)政、人員、組織等各個(gè)方面并給予足夠的保障，并加大轉(zhuǎn)移支付力度，解決一些地區(qū)財(cái)力不均衡的問(wèn)題。

（三）努力提高各級(jí)干部和市民對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)

一是要?jiǎng)?chuàng)造條件，采取多種行之有效的方式，對(duì)全區(qū)各級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)城市管理的有關(guān)知識(shí)，切實(shí)提高全區(qū)城市管理干部關(guān)于管理現(xiàn)代城市的理論素養(yǎng)。二是要加強(qiáng)城市管理的宣傳教育。發(fā)動(dòng)新聞傳媒大力宣傳城市管理工作，使每名群眾都能感到自己在城市管理中能發(fā)揮積極的作用，從而自覺(jué)地投入到維護(hù)城市管理的行動(dòng)中。

篇3

鉚足精神向前沖，無(wú)限風(fēng)光在險(xiǎn)峰。有一種精神叫奉獻(xiàn)，有一種氛圍叫和諧，有一種主題叫發(fā)展。城市管理“濟(jì)南模式”為破解城市管理難題提供了有益的探索與經(jīng)驗(yàn)，“為人民管理城市”，“人民城市人民管”的新城管理論的提出對(duì)我們區(qū)城管隊(duì)員來(lái)講無(wú)疑于黑暗中的一盞明燈，讓我們們有了先進(jìn)理論的指導(dǎo)。我們區(qū)城市管理執(zhí)法局開(kāi)展的對(duì)“濟(jì)南城管的一些宗旨和義務(wù)”的學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)資質(zhì)尚淺的我來(lái)說(shuō)，這既是動(dòng)員，也是要求，是戰(zhàn)士上前線的出征命令，無(wú)疑會(huì)起到極大的教育作用。

作為一名區(qū)城管隊(duì)伍的新兵，我時(shí)時(shí)刻刻將“為人民管理城市”的要求銘記于心，并充分運(yùn)用到建功青春年華的城管事業(yè)當(dāng)中。我們今天講“為人民管理城市”，最重要的就是立足本職，自覺(jué)地把自己的命運(yùn)同區(qū)城市管理工作的命運(yùn)緊密聯(lián)結(jié)在一起，把強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)、愛(ài)區(qū)的熱情轉(zhuǎn)化到熱愛(ài)城管、熱愛(ài)人民、為人民管理城市的實(shí)際行動(dòng)中。

我們知道城管執(zhí)法工作因直接與社會(huì)弱勢(shì)群體打交道，處在社會(huì)矛盾的最前沿，迫切需要社會(huì)公眾的理解和支持，因此，在我工作這段時(shí)間我對(duì)“為人民管理城市”理論也有了一定的認(rèn)識(shí)：那就是要加強(qiáng)城管隊(duì)員公關(guān)意識(shí)的培養(yǎng)，教育城管隊(duì)員如何協(xié)調(diào)和處理與社會(huì)公眾的關(guān)系，贏得社會(huì)理解和支持，樹(shù)立城管隊(duì)伍良好形象。

“不積跬步，無(wú)以至千里?！苯裉煳覀兂枪荜?duì)伍的形象頗受爭(zhēng)議。但我相信，只要城管執(zhí)法人員不斷改進(jìn)自身的細(xì)節(jié)操守，一步一個(gè)腳印，就有希望逐步改變廣大市民群眾對(duì)城管隊(duì)伍的傳統(tǒng)印象。這對(duì)城管工作者而言是一個(gè)不斷在細(xì)微處積累和提高的過(guò)程，有助于提高個(gè)人的執(zhí)法修養(yǎng)；同樣對(duì)整個(gè)城管部門(mén)來(lái)說(shuō)，城管人員注重細(xì)節(jié)方面的改進(jìn)，有利于增強(qiáng)群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的理解與支持，提高群眾對(duì)“城管”這樣一個(gè)職能部門(mén)的認(rèn)可度和滿(mǎn)意度，也將有力地提升城管隊(duì)伍在人民群眾中的正面形象，使城管的執(zhí)法更趨和諧。

篇4

歡迎大家光臨秦州，共同研討城市管理工作！今年是城市管理提高年，也是我市開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的起步之年。根據(jù)會(huì)議安排，我就秦州區(qū)近年來(lái)的城管綜合行政執(zhí)法工作和“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)開(kāi)展情況向大會(huì)做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

秦州分局成立于2003年11月，是我省首家實(shí)施相對(duì)集中處罰權(quán)和城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)的單位，管轄秦州區(qū)城市規(guī)劃區(qū)東至東十里，西至藉口鎮(zhèn)，南至皂郊鎮(zhèn)，北到北山約30平方公里的區(qū)域?，F(xiàn)有干部職工171人（其中，公務(wù)員身份的9名，參照公務(wù)員管理的事業(yè)干部40名，普通事業(yè)干部36名，事業(yè)工人86名）。下設(shè)辦公室、法制股、執(zhí)法股、督查股和機(jī)動(dòng)、大城、東關(guān)、西關(guān)、玉泉、天水郡、七里墩等4個(gè)股室、7個(gè)日常管理中隊(duì)和一支女子特勤中隊(duì)，皂郊、太京、藉口等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)已經(jīng)秦州區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，正在組建當(dāng)中。主要行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、道路交通、工商行政管理等7個(gè)方面的53項(xiàng)行政處罰職能，多年來(lái)為秦州區(qū)的城市管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，各項(xiàng)工作均取得顯著成績(jī)。近年來(lái)，先后被評(píng)為天水市職業(yè)道德建設(shè)十佳單位、全市社會(huì)治安綜合治理平安建設(shè)先進(jìn)單位、“十五”期間城市管理先進(jìn)單位、城市管理年、城市管理鞏固年先進(jìn)單位、宣傳工作先進(jìn)單位等。

二、工作情況

我局自成立以來(lái)，在市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市執(zhí)法局的大力支持下，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年抓鞏固，三年上水平，四年出成績(jī)”的總體目標(biāo)要求，扎實(shí)開(kāi)展城市管理各項(xiàng)工作，查處各類(lèi)案件33014起，使“八亂”現(xiàn)象得到了有效遏制，順利完成了城市管理任務(wù)，取得了一定成績(jī)。

我們的主要做法是：立足秦州區(qū)城市管理的現(xiàn)狀，狠抓薄弱環(huán)節(jié)治理，有針對(duì)性地采取了一系列行之有效的管理措施，及時(shí)解決了一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高了管理水平，改善了城市面貌。

一是嚴(yán)管重罰，集中整治倚門(mén)經(jīng)商。采取集中整治與日常管理相結(jié)合，依法查處與限期整改相結(jié)合，媒體曝光與輿論引導(dǎo)相結(jié)合等辦法，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷規(guī)范倚門(mén)經(jīng)營(yíng)行為。與城區(qū)沿街主干道1000余戶(hù)門(mén)店簽訂了自律管理協(xié)議。對(duì)個(gè)別屢教不改、長(zhǎng)期倚門(mén)經(jīng)營(yíng)的“釘子戶(hù)”依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)幾年來(lái)的持續(xù)治理，目前已基本消除了建設(shè)路、民主路等城市主街道、主干道倚門(mén)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

二是因地制宜，全面治理亂停亂放。堅(jiān)持以宣傳教育和行政處罰相結(jié)合的原則，對(duì)車(chē)輛亂停亂放行為實(shí)施了人性化管理。根據(jù)街區(qū)車(chē)輛停放狀況，設(shè)置了46處自行車(chē)停放點(diǎn)和11處機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)，由協(xié)管員定員定崗，分段包干管理。同時(shí)，設(shè)置了明顯的停車(chē)、禁停標(biāo)志，引導(dǎo)市民進(jìn)點(diǎn)停放。采取強(qiáng)制鎖車(chē)、發(fā)放違章提示卡等辦法，大力查處亂停亂放行為，使車(chē)輛停放秩序逐步好轉(zhuǎn)。

三是打防并舉，嚴(yán)厲打擊亂噴涂辦假證廣告的行為。采取協(xié)管員清洗街區(qū)、社區(qū)清洗巷道、門(mén)店清洗店面、執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)抓獲、公安部門(mén)搗毀窩點(diǎn)、通訊部門(mén)停機(jī)等方式，建立并完善了以清理、舉報(bào)、停機(jī)、查處為主要手段的小廣告治理工作體系。一方面加強(qiáng)夜間巡查，執(zhí)法人員在多發(fā)路段蹲點(diǎn)守候，現(xiàn)場(chǎng)抓獲亂噴涂者；另一方面，聯(lián)系通訊部門(mén)，對(duì)亂噴涂號(hào)碼中的本地電話報(bào)請(qǐng)強(qiáng)制停機(jī)，從源頭上遏制亂噴涂行為。此外，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人及時(shí)刷洗清理，使亂噴涂行為得到了有效治理。目前，亂噴涂小廣告已逐步由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由主街區(qū)向小巷道轉(zhuǎn)移。

四是疏堵結(jié)合，大力治理占道經(jīng)營(yíng)。在充分利用各類(lèi)市場(chǎng)疏導(dǎo)零散攤點(diǎn)，取締占道攤點(diǎn)的同時(shí)，針對(duì)果品上市季節(jié)流動(dòng)攤點(diǎn)增多的問(wèn)題，我們提前謀劃、提前疏導(dǎo)、提前選點(diǎn)，科學(xué)安置季節(jié)性攤點(diǎn)，將其全部規(guī)范進(jìn)小巷道內(nèi)經(jīng)營(yíng)。我們還高度關(guān)注民生，在工農(nóng)路、桃源路等空閑地帶妥善安置了10余名殘疾人和下崗職工修舊攤點(diǎn)，解決了一部分弱勢(shì)群體的謀生問(wèn)題。這一人性化管理措施贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

五是健全機(jī)制，依法查處違法建設(shè)。逐步建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、舉報(bào)、查處和責(zé)任追究等6個(gè)違法建設(shè)查處工作體系。組建機(jī)動(dòng)中隊(duì)專(zhuān)門(mén)查處違法建設(shè)，并實(shí)行小組分片包干，責(zé)任到人，將全區(qū)違法建設(shè)納入長(zhǎng)效監(jiān)管之中。自2005年以來(lái)，共立案查處違法建設(shè)案件711件，涉案面積達(dá)60831.902平方米，經(jīng)制止放棄違法建設(shè)的有361戶(hù)，組織已建成違法建設(shè)185戶(hù)，面積約11061.08平方米，動(dòng)員群眾自行拆除違法建設(shè)21戶(hù)約1722.845平方米。今年以來(lái)，進(jìn)一步加大了拆除力度，查處92起9112.555平方米，有效地遏制和打擊了違法建設(shè)行為。

六是注重預(yù)防與監(jiān)督，促進(jìn)工地文明施工。在建設(shè)工地施工場(chǎng)地管理中，我們主要從文明施工和進(jìn)排料兩個(gè)方面對(duì)工地實(shí)施監(jiān)管。每年年初都召開(kāi)建筑工地管理工作會(huì)，建設(shè)工程業(yè)主與施工雙方負(fù)責(zé)人參加。對(duì)全年的管理工作提出要求，簽訂《管理責(zé)任書(shū)》。采取區(qū)域中隊(duì)巡查管理、督查股突擊檢查、重點(diǎn)督查等方式強(qiáng)化了對(duì)沿街道路改造、維修等施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，督促工地嚴(yán)格落實(shí)文明施工和進(jìn)排料管理規(guī)定，對(duì)施工廢水外溢、物料揚(yáng)塵、車(chē)輛帶泥行駛等問(wèn)題實(shí)施了從嚴(yán)處罰。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)廁所設(shè)置、垃圾收集、清運(yùn)、傾倒、工地出入口路面硬化及出入車(chē)輛凈化等情況重點(diǎn)檢查，依法治理，促進(jìn)了各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。工程竣工時(shí)，我們提前督促施工單位及時(shí)清運(yùn)垃圾，修復(fù)市政設(shè)施，有效地防止了垃圾占道等行為的發(fā)生。

七是發(fā)揮協(xié)管員作用，增強(qiáng)城市管理綜合能力。2003年以來(lái)，我們招聘“4050”人員151人，作為我們的城市管理協(xié)管員，協(xié)助中隊(duì)參與路段管理，把執(zhí)法隊(duì)員從繁雜的路段巡查管理中解脫了出來(lái)。探索建立了一套行之有效的管理辦法，對(duì)協(xié)管員的日?？记趯?shí)行上下班簽到制度，將出勤與工資相掛鉤。協(xié)管員的具體工作實(shí)行包干責(zé)任制，采取分段包干的辦法，主要承擔(dān)自行車(chē)停放管理和小廣告清洗工作。協(xié)管員的工作質(zhì)量由執(zhí)法股進(jìn)行考核，按工作效果核發(fā)工資。并由路段執(zhí)法隊(duì)員監(jiān)管指導(dǎo)，對(duì)工作不力的建議相關(guān)部門(mén)予以辭退；對(duì)工作表現(xiàn)突出的年終給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)；工作落后，效果不明顯的，則扣發(fā)一定的工資。這種獎(jiǎng)勤罰懶措施的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了協(xié)管員的工作積極性。

八是以“城市管理提高年”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作。“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，我們把3月份做為集中宣傳月，通過(guò)設(shè)置過(guò)街橫幅、出動(dòng)宣傳車(chē)、散發(fā)傳單、創(chuàng)辦宣傳專(zhuān)欄等多種行之有效的辦法大張旗鼓地宣傳“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目的意義、目標(biāo)要求、工作措施、方法步驟等，使“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)家喻戶(hù)曉。以“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”為契機(jī)，大力開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，配合愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織職能單位進(jìn)行市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治6次，督促相關(guān)職能單位落實(shí)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作措施，改善了城區(qū)環(huán)境。7月份，我們還牽頭組織開(kāi)展了市容環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng)，對(duì)“八亂”現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，成效顯著。

通過(guò)近年來(lái)對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的治理，我們?cè)诔鞘泄芾矸矫嫒〉昧艘欢ǔ煽?jī)：市區(qū)門(mén)店經(jīng)營(yíng)秩序逐年好轉(zhuǎn)，基本上達(dá)到了行商歸市、坐商歸店的要求；車(chē)輛停放管理逐步規(guī)范，機(jī)動(dòng)車(chē)占用人行道停放和自行車(chē)點(diǎn)外停放的現(xiàn)象逐漸減少；違法建房和亂搭亂建行為得到了有效遏制，并將城市管理工作由街區(qū)向社區(qū)、村鎮(zhèn)拓展，管理觸角不斷延伸，城市管理功能得到了有效發(fā)揮，市民的環(huán)境意識(shí)和城市管理意識(shí)不斷增強(qiáng)，亂潑亂倒等不良習(xí)慣逐步轉(zhuǎn)變，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善，城市品位穩(wěn)步提升，管理水平逐年提高，城市管理工作與城市建設(shè)同步向前發(fā)展?；仡檸啄陙?lái)的工作，我們有以下幾個(gè)方面的體會(huì)：

一是黨委政府重視，部門(mén)聯(lián)動(dòng)是城管執(zhí)法工作的重要前提。城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作在我區(qū)開(kāi)展以來(lái)，區(qū)上成立了由區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)城市管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署。每年在區(qū)財(cái)政預(yù)算中撥專(zhuān)款用于城市管理工作，切實(shí)加大了對(duì)此項(xiàng)工作的資金投入。每年年初，區(qū)委、區(qū)政府都組織召開(kāi)一次城市管理工作專(zhuān)題會(huì)議，安排部署年度工作，年終組織召開(kāi)一次總結(jié)大會(huì)，對(duì)工作扎實(shí)、取得顯著成績(jī)的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作后進(jìn)的單位予以批評(píng)鞭策，促進(jìn)了工作開(kāi)展。2006年4月，還成立了秦州區(qū)城市管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)各職能單位工作開(kāi)展情況的考核與督促，使各職能單位在統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)作配合，形成了對(duì)城市管理工作齊抓共管的良好局面。城市管理取得的成績(jī)，是區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)直各部門(mén)的配合協(xié)作，全體執(zhí)法人員共同努力的結(jié)果。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)配合是城管執(zhí)法工作的根本保證。我局歷來(lái)都十分重視班子自身建設(shè)，近年來(lái)，通過(guò)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，帶隊(duì)伍，抓落實(shí)，促管理。建立分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)的機(jī)制，健全了民主議事制度，班子成員能堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，凡涉及人事、財(cái)務(wù)及其它重大事項(xiàng)，都由班子成員集體協(xié)商、討論決定，形成了民主的工作作風(fēng)；局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“一線工作法”，經(jīng)常深入執(zhí)法一線調(diào)查社情民意，傾聽(tīng)群眾呼聲，協(xié)調(diào)指導(dǎo)執(zhí)法工作，促進(jìn)了工作落實(shí)。還建立了局長(zhǎng)接訪制度、局領(lǐng)導(dǎo)周檢查制度，及時(shí)解決了工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)是城管執(zhí)法工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們始終把隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，以“建立一套好制度，培養(yǎng)一個(gè)好作風(fēng)，塑造一個(gè)好形象，建設(shè)一支好隊(duì)伍”為建隊(duì)目標(biāo)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，建立健全了《執(zhí)法行為規(guī)范》、《學(xué)習(xí)教育管理制度》等21項(xiàng)內(nèi)部管理制度。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、大練兵等多種形式，每年進(jìn)行一次整體業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合工作和案例進(jìn)行不間斷的輪訓(xùn)，不斷提高隊(duì)員的行政執(zhí)法能力。開(kāi)展了“崗位創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，在單位內(nèi)部掀起了比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮，激發(fā)了廣大干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的熱情，促進(jìn)了工作落實(shí)。

四是積極探索，不斷創(chuàng)新是城管執(zhí)法工作的得力措施。對(duì)管理中遇到的具體問(wèn)題，具體解決，不斷創(chuàng)新管理措施，提高了解決問(wèn)題的能力。針對(duì)城市管理工作群眾城市意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)參與程度不高，管理容易出現(xiàn)反彈等問(wèn)題，探索建立了執(zhí)法嚴(yán)管、重點(diǎn)看管、人性化勸管、協(xié)議聯(lián)管等“八管齊下”抓管理的工作機(jī)制，使城市管理實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效化。同時(shí)，我們堅(jiān)持一年一個(gè)主題，一年一個(gè)臺(tái)階，不斷創(chuàng)新載體，深入開(kāi)展城市管理主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了工作開(kāi)展。04年開(kāi)展了“路段管理年”活動(dòng)，05年開(kāi)展了“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，06年開(kāi)展了“城市管理年”活動(dòng)，07年開(kāi)展“城市管理鞏固年”活動(dòng)，08年開(kāi)展了“城市管理提高年”活動(dòng)，均取得了顯著成績(jī)，連續(xù)4年被區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五是建管并重，協(xié)調(diào)發(fā)展是城管執(zhí)法工作的首要條件。近年來(lái)，在市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)在加大城市建設(shè)力度的同時(shí)，狠抓城市管理工作，改善了城市環(huán)境，促進(jìn)了城市發(fā)展。特別是近年來(lái)，每一屆政府都有重點(diǎn)地實(shí)施城市建設(shè)工程，先后實(shí)施了城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、藉河風(fēng)情線建設(shè)及南北兩山生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，道路、橋梁、供熱、供水、垃圾污水處理等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相繼完工，城市建設(shè)日新月異，城市服務(wù)功能不斷完善，這就給城市管理工作創(chuàng)造了條件。在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┚C合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，通過(guò)大力探索城市管理的有效途徑和方法，研究解決城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使市民的城市意識(shí)和文明意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，城市管理水平有了較大提高。

六是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍是城管執(zhí)法工作的環(huán)境保障。我們與天水電視臺(tái)、天水廣播電臺(tái)、《天水日?qǐng)?bào)》及《天水晚報(bào)》等民聲欄目共同搭建了執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)組織專(zhuān)題采訪，曝光違法案件，追蹤報(bào)道綜合行政執(zhí)法新聞等辦法，增強(qiáng)了廣大群眾對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的了解和理解。組織執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)入校園、社區(qū)，深入街頭巷尾，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，不斷滲透“天水是我家，城管靠大家”的思想，為行政執(zhí)法工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。同時(shí)，采取事前廣泛宣傳，事中依法告知，事后跟蹤教育等措施，把執(zhí)法過(guò)程變?yōu)槠辗ㄟ^(guò)程，把處罰過(guò)程變成教育過(guò)程，變相對(duì)人被動(dòng)接受處罰為事前主動(dòng)規(guī)范，增強(qiáng)了廣大市民遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，使我區(qū)城市管理工作逐步向違章少、秩序好、群眾滿(mǎn)意的執(zhí)法目標(biāo)靠近。

七是重視辦案程序，依法行政是城管執(zhí)法工作的有效途徑。近年來(lái)，我們十分重視建立健全案件辦理制度，促進(jìn)案件辦理工作的正規(guī)化、法制化。成立了案件審理委員會(huì)，建立了“四級(jí)審批”制度，規(guī)范了案件審批行為。同時(shí)，還建立了重大案件討論制度，嚴(yán)格按程序辦事，杜絕了濫用行政自由裁量權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)持開(kāi)展案件評(píng)查和討論交流，不斷提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平。在案件制作和辦理中，法制股4名工作人員深入中隊(duì)指導(dǎo)，堅(jiān)持開(kāi)展案件回訪，認(rèn)真查找工作不足，有效防止了辦案過(guò)程中隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)或違規(guī)操作和不按程序辦案等現(xiàn)象的發(fā)生。我們還十分重視與人民法院的溝通聯(lián)系，主動(dòng)接受行政審判監(jiān)督，爭(zhēng)取得到人民法院的支持與配合。近年來(lái)，共有28件案件申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，都得到了法院的支持。去年以來(lái)，我們?cè)谝话愠绦虬讣^多的機(jī)動(dòng)中隊(duì)開(kāi)展案件辦理規(guī)范化試點(diǎn)工作，配備了電腦和打印機(jī)，培訓(xùn)了專(zhuān)門(mén)的操作人員，所有案件的筆錄、文書(shū)全部按照制式規(guī)格打印，使我局的行政處罰案件的辦理基本上達(dá)到了規(guī)范化的目標(biāo)。

通過(guò)認(rèn)真總結(jié)和思考，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，秦州的城管執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與周邊發(fā)達(dá)城市相比，與創(chuàng)建國(guó)家園林城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、中國(guó)最佳文化旅游城市的目標(biāo)相比，與市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的期望還有較大差距。目前，還存在執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，不能適應(yīng)新形勢(shì)下城市管理工作的需要；暴力抗法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員人身安全缺乏有力保障；基層中隊(duì)無(wú)固定的辦公場(chǎng)所；交通、通訊、攝像取證裝備及其它辦案設(shè)施不能適應(yīng)辦案工作需要；崗位津貼及加班、誤餐補(bǔ)助得不到落實(shí)，在一定程度上影響執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性等問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信朔?，積極解決。

三、下一步工作打算

下一步，我們要以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固現(xiàn)有成果，積極探索精細(xì)化管理的路子，逐步達(dá)到“宣傳教育滲透精細(xì)化、管理標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)精細(xì)化、管理措施落實(shí)精細(xì)化、管理考核促進(jìn)精細(xì)化”的目標(biāo)。具體講就是要“貫穿一條主線，注重兩個(gè)建設(shè)、強(qiáng)化三項(xiàng)措施、完善四個(gè)機(jī)制”。要緊緊圍繞“三城聯(lián)創(chuàng)”工作目標(biāo)要求，充分發(fā)揮“三城聯(lián)創(chuàng)”主力軍、排頭兵作用，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施相對(duì)集中處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。

貫穿一條主線：將文明執(zhí)法貫穿城市管理工作始終，落實(shí)文明執(zhí)法各項(xiàng)措施，提高執(zhí)法水平，減少管理矛盾，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，把以人為本的管理理念真正落到實(shí)處。

注重兩個(gè)建設(shè)：一是加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，將作風(fēng)好、能力強(qiáng)、年輕有為的優(yōu)秀人才選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，為城市管理工作的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。二是加強(qiáng)中隊(duì)辦公陣地建設(shè)，解決中隊(duì)無(wú)處辦公的問(wèn)題，使城市管理硬件設(shè)施建設(shè)邁出新的步伐。

強(qiáng)化三項(xiàng)措施：一是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、強(qiáng)化訓(xùn)練，進(jìn)一步提高全體執(zhí)法隊(duì)員的綜合素質(zhì)，推動(dòng)城市管理工作上水平，上臺(tái)階。二是強(qiáng)化城管宣傳。通過(guò)開(kāi)設(shè)“城管視野”和“秦州城管”專(zhuān)欄等節(jié)目，及時(shí)反映城市管理動(dòng)態(tài)，形成“報(bào)紙有文章、電視有圖像、電臺(tái)有聲音、網(wǎng)站有信息”的全方位宣傳格局，為城市管理工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是強(qiáng)化依法行政。通過(guò)完善案件“四級(jí)審批”（即：根據(jù)罰款金額分別由中隊(duì)、法制股、分管領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)班子討論審批）制度，規(guī)范案件審批行為，靠實(shí)案件審批責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)罰繳分離制度，規(guī)范罰款管理行為，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。

完善四個(gè)機(jī)制：一是完善違法建設(shè)查處機(jī)制，確保城市規(guī)劃的有效實(shí)施。二是完善路段管理機(jī)制，進(jìn)一步靠實(shí)路段管理責(zé)任，落實(shí)管理措施，使路段管理達(dá)到“十五無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)。三是完善協(xié)管員工作機(jī)制。采取協(xié)管員小組包片、個(gè)人包路段、包管理項(xiàng)目的辦法，對(duì)亂噴涂、亂張貼、自行車(chē)亂停放等項(xiàng)目開(kāi)展管理，使亂張貼、亂噴涂行為得到有效治理，自行車(chē)亂停放問(wèn)題得到有效解決。四是建立良好的工作落實(shí)機(jī)制，不斷完善“領(lǐng)導(dǎo)深入一線靠前指揮抓落實(shí)、目標(biāo)管理抓落實(shí)、分級(jí)分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)、分片包干抓落實(shí)、督查促管抓落實(shí)、量化考評(píng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，提高城市管理的落實(shí)能力。

篇5

大家好！

我是，在街道管理中隊(duì)擔(dān)任副隊(duì)長(zhǎng)一職。首先在此鄭重感謝上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織這次活動(dòng)，給我們城市管理執(zhí)法人員提供這樣一個(gè)交流工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高水平的機(jī)會(huì)和展示自我的平臺(tái)。非常榮幸我能站在這里跟大家分享交流工作中的苦與樂(lè)，今天我演講的題目是《愛(ài)崗敬業(yè)服務(wù)于民》。

最近上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展街道青干培訓(xùn)班，非常有幸我也有機(jī)會(huì)參加，通過(guò)此次培訓(xùn)，不僅使我懂得了服務(wù)創(chuàng)新的重要性，使我的公文寫(xiě)作水平有了進(jìn)步，也使我的個(gè)人思想覺(jué)悟得到了很大的提高。而后到華西先進(jìn)單位進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，也使我受益匪淺，使我看到了自己在工作中需要加強(qiáng)完善的地方，也堅(jiān)定了我做好一名城市管理執(zhí)法人員的信念。

幾年來(lái)的城市管理工作，使我深深地認(rèn)識(shí)到作為一名城市管理執(zhí)法人員是多么的不容易。但是身為一名城市管理人員，我身上肩負(fù)的責(zé)任就是為人民服務(wù)，使我們的城市更加的整潔，這是我的職責(zé)，更是我要履行的義務(wù)。街道片區(qū)有著嚴(yán)重的停車(chē)難問(wèn)題，為了解決這個(gè)問(wèn)題，今年夏天我們城管人員組織工人冒著酷暑在烈日炎炎之下劃分了三百個(gè)停車(chē)位，從實(shí)際情況出發(fā)切實(shí)的找到解決停車(chē)難的關(guān)鍵所在，為了維護(hù)車(chē)位正常有序的使用，我們還專(zhuān)門(mén)組織人員進(jìn)行日常巡查，對(duì)在停車(chē)位上進(jìn)行違規(guī)擺攤，擱置物品的人員給予批評(píng)教育，認(rèn)真的勸說(shuō)，使劃分的車(chē)位得到最好的使用，當(dāng)我們看到居民停車(chē)難的問(wèn)題得到改善，烈日下流的汗，曬傷的皮膚都是值得的。

為響應(yīng)城管系統(tǒng)開(kāi)展“優(yōu)化市容環(huán)境真情服務(wù)為民”活動(dòng)，我們街道城市管理中隊(duì)深入貫徹活動(dòng)精神，認(rèn)真組織開(kāi)展各項(xiàng)為人民群眾服務(wù)的活動(dòng)。全面展開(kāi)走訪調(diào)查行動(dòng)，讓群眾們反映生活中存在的問(wèn)題和不滿(mǎn)。根據(jù)群眾反映菜市場(chǎng)周邊環(huán)境差的問(wèn)題，我們城市管理中隊(duì)積極組織研究，迅速制定了一套切實(shí)的整治辦法。我們聯(lián)合街道城管辦印制了200多份《倡議書(shū)》發(fā)放給菜市場(chǎng)周?chē)鱾€(gè)商鋪和攤位，引導(dǎo)攤主、店主們遵守城市管理的相關(guān)制度，認(rèn)真做好《門(mén)前三包責(zé)任制》，并且設(shè)立違規(guī)投訴舉報(bào)電話，使更多的居民群眾參與到城市管理的工作中來(lái)。雖然在開(kāi)展工作時(shí)，我們遇到了很多的困難，一些攤主的不配合，不支持，一度使我們的工作陷入困境。但是我們又一遍遍的把城市管理工作的益處告訴他們，并且找到實(shí)際的問(wèn)題所在，切實(shí)的解決問(wèn)題，最終得到他們的理解和支持。通過(guò)我們城管人員和群眾們的共同努力，和這一系列有效措施的施行，使菜市場(chǎng)周?chē)h(huán)境得到了大大的改善，轄區(qū)內(nèi)的居民工作、生活的環(huán)境質(zhì)量得到了顯著的提高。

城市管理工作無(wú)小事，每一項(xiàng)工作都關(guān)系到廣大居民的切實(shí)利益，每一項(xiàng)工作都關(guān)系到城市更整潔更好的發(fā)展和建設(shè)。在一次次的巡查中，對(duì)有礙城市整潔，給人民群眾生活造成不便的人群進(jìn)行教育與糾正。在工作的開(kāi)展中，很多時(shí)候我們會(huì)被誤會(huì)，會(huì)被指責(zé)，但是我們堅(jiān)持規(guī)章制度，堅(jiān)持依法執(zhí)法?？粗覀兩畹某鞘幸惶焯斓母蓛羝饋?lái)，我們生活的街道一天天整潔起來(lái)，我由衷的感到作為一名城市管理人員是多么的光榮和自豪。

教師的使命是教書(shū)育人，軍人的使命是保衛(wèi)國(guó)家，而我們城市管理人員的使命就是使我們生活的城市更加整潔美好！當(dāng)我選擇了城市管理事業(yè)的那一天，我就選擇了為人民群眾服務(wù)；當(dāng)我選擇了城市管理事業(yè)的那一天，城市的整潔形象就是我肩負(fù)的責(zé)任；當(dāng)我選擇了城市管理事業(yè)的那一天，居民生活環(huán)境的美好和諧就是我必須要完成的工作！為了我們生活城市的整潔，為了我們廣大居民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量，哪怕吃再多的苦，受再多的累，再怎么不被人理解，我也不會(huì)喊一聲苦，說(shuō)一句累。

篇6

一、城管職能的不斷擴(kuò)大化帶來(lái)管理難度

從最初的市容環(huán)衛(wèi)到城建監(jiān)察一直到目前的城市管理行政執(zhí)法，都說(shuō)明城市管理的職能不斷擴(kuò)大，而一些應(yīng)屬于其它職能部門(mén)應(yīng)該管但不想管、管不好的事都集中到行政執(zhí)法局，致使“城市管理”“管了很多不該管，管不了也管不好的事”，現(xiàn)在城市管理中普遍存在的一些需要“執(zhí)法”的現(xiàn)象和行為，大都與有關(guān)部門(mén)的管理不到位甚至不作為有直接關(guān)系，如：小區(qū)開(kāi)發(fā)配套設(shè)施不到位、物業(yè)管理不到位帶來(lái)的臟、亂、差及違章搭建；道路建管脫節(jié)，無(wú)人管理，保潔跟不上；拆遷管理不到位，拆遷現(xiàn)場(chǎng)變成新的衛(wèi)生死角等等。同時(shí)職能擴(kuò)大了，相應(yīng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍并沒(méi)有擴(kuò)大，如我街道面積有7.8平方公里，10.8萬(wàn)人口，其中流動(dòng)人口約2萬(wàn)人，而行政執(zhí)法隊(duì)員只有8人，加上街道聘用的12名協(xié)管員、1名駕駛員也才21人，管理的職責(zé)卻越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，明顯的感到力不從心，雖然我們非常重視日常長(zhǎng)效管理，也希望通過(guò)認(rèn)真、細(xì)致、踏實(shí)的工作贏得百姓的認(rèn)可，但因管理職責(zé)較多，執(zhí)法依據(jù)不明確，人手有限，有時(shí)也只能靠突擊整治、疲于應(yīng)付來(lái)處理工作，而廣大群眾也對(duì)城市管理的這種工作方法和表現(xiàn)也產(chǎn)生本能的反感，容易使本屬人民內(nèi)部矛盾激化，造成沖突。

二、城市管理工作中職責(zé)不明，缺乏有效的制約機(jī)制

城市管理的職能是擴(kuò)大了，但事實(shí)上“城市管理”又處于一個(gè)無(wú)確切的法律依據(jù)的狀態(tài)，城市管理部門(mén)正在行使的有關(guān)職權(quán)如無(wú)相關(guān)職能部門(mén)的正式授權(quán)，均屬違法行為，而且作為街道和社區(qū)在日常的城市管理工作中，更是承擔(dān)著絕大部分的任務(wù)，處理絕大部分具體的事務(wù)，而且市、區(qū)政府對(duì)衛(wèi)生考核也是以塊為主，雖然近兩年來(lái)，城市管理執(zhí)法權(quán)有下移的趨勢(shì)，但是根據(jù)一些法律、法規(guī)和職責(zé)分工，往往街道無(wú)權(quán)管，無(wú)能力管理，執(zhí)法權(quán)限有限使我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中深感力不從心。對(duì)駐地單位沒(méi)有有效的制約措施，協(xié)調(diào)難度比較大，有許多群眾舉報(bào)，按屬地管理屬于街道，但街道無(wú)直接的執(zhí)法權(quán)，更沒(méi)有處罰權(quán)，只能督促，就出現(xiàn)了管而不理的現(xiàn)象，給正常管理工作開(kāi)展帶來(lái)被動(dòng)。

三、城管工作中一些老大難問(wèn)題得不到根本解決

城管執(zhí)法過(guò)程中，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，大都不能較圓滿(mǎn)解決；究其原因，一是城管執(zhí)法面對(duì)的大多是弱勢(shì)群體，這些下崗、失業(yè)、拆遷失地人員有的家庭確實(shí)困難，自身又無(wú)任何技能，靠做小買(mǎi)賣(mài)維持行計(jì)，因城管執(zhí)法人員斷其“活路”，故拼命阻攔；二是有些是因執(zhí)法人員態(tài)度強(qiáng)硬，引起被管理人員的的反感，而導(dǎo)致推搡、撕拆；三是有些屢教不改的商販因多次被處罰或貨物被扣押沒(méi)收，對(duì)城管執(zhí)法人員懷恨在心伺機(jī)報(bào)復(fù)；正是由于城管執(zhí)法內(nèi)容，對(duì)象及執(zhí)法人員的自身素質(zhì)等原因的影響，城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，與被管理人發(fā)生摩擦在所難免，而城管執(zhí)法人員在執(zhí)法出現(xiàn)暴力抗法后，自己又解決不了，求助公安派出所，但派出所往往不從“暴力抗法”的角度去處理，而只是將其作為一般治安案件進(jìn)行調(diào)解，對(duì)暴力抗法者無(wú)任何震懾作用，一些不法分子更加囂張，如我街道在天隆路聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，一名執(zhí)法人員手筋被占道經(jīng)營(yíng)者用剪刀刺斷，經(jīng)派出所協(xié)調(diào)處理只付了部份醫(yī)藥費(fèi)后，就找不到肇事者，結(jié)果由科室出錢(qián)對(duì)受傷的執(zhí)法人員進(jìn)行了補(bǔ)償；占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)屢禁不止，一些違章者已具備一定的反管理經(jīng)驗(yàn)，他們擅于發(fā)現(xiàn)、掌握和利用城管執(zhí)法工作的規(guī)律，采取“你進(jìn)我退”、“你退我進(jìn)”的迂回戰(zhàn)術(shù)，狡猾地與執(zhí)法人員打“時(shí)差戰(zhàn)”、“球”和“游擊戰(zhàn)”?！俺送砦濉钡墓潭üぷ鲿r(shí)間是違章者打“時(shí)差戰(zhàn)”的最佳時(shí)機(jī)，路段巡查雖然對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)起到了一定的制約作用，但也是一些違章人員“打球”、“游擊戰(zhàn)”的最佳時(shí)機(jī)，有時(shí)在對(duì)這些攤點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，因這些人員極易博得市民的同情和諒解，執(zhí)法中稍有不慎，執(zhí)法人員便會(huì)成為眾矢之的，引來(lái)路人圍觀、起哄，擁堵，執(zhí)法人員往往勢(shì)單力薄，孤掌難鳴，有口難辯，這就是為什么執(zhí)法人員吃了不少辛苦，卻得不到理解也收不到什么好的效果的原因所在。

除“癬”工作只是被動(dòng)的清理，沒(méi)有切實(shí)可行的從源頭根治的辦法,綜觀“牛皮癬”整治，主要是依靠城管隊(duì)伍單兵作戰(zhàn)，不停的重復(fù)勞動(dòng)，剛剛清理的“牛皮癬”會(huì)一夜之間又卷土重來(lái)，偶爾抓到一、二個(gè)張貼者，都是一個(gè)可憐巴巴的打工者，而且又是單線聯(lián)系，后臺(tái)老板是誰(shuí)他都不知道，要罰款他身無(wú)分文，頂多也只能責(zé)令其清除他制造的“牛皮癬”，而且你還得派人看著，不然出門(mén)就沒(méi)影了，這些人往往“虛心接受堅(jiān)決不改”，隔三差五你還能逮著他，你拿他又沒(méi)有什么辦法，而且也沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)制裁。

四、幾點(diǎn)建議

我們認(rèn)為要解決現(xiàn)存的一些問(wèn)題，要從以下幾方面著手：

盡可能的盡快為“城市管理”專(zhuān)門(mén)立法，明確理順城市管理的職能范圍，完善制約機(jī)制，使執(zhí)法權(quán)限與執(zhí)法責(zé)任相匹配，考核對(duì)象與相應(yīng)的職權(quán)相結(jié)合，加強(qiáng)行政執(zhí)法力量，并把執(zhí)法人員的管理權(quán)下放到街道，與其相應(yīng)的責(zé)任相適應(yīng)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)這支執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和政治水平的教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法者的素質(zhì)，促進(jìn)文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。

加大宣傳力度，到位的宣傳對(duì)城管工作來(lái)說(shuō)必不可少，它能減少工作中的直接矛盾沖突，提高居民的整體素質(zhì)，增強(qiáng)居民的自我約束，有利于營(yíng)造良好的共建共管的氛圍，有利于促進(jìn)工作效率的提高，有利于樹(shù)立新城管、新形象；除了城管戰(zhàn)線自身要加強(qiáng)宣傳外，還要充分發(fā)揮輿論在城市管理中正面導(dǎo)向作用，多加強(qiáng)城市管理的正面宣傳，讓人民群眾關(guān)心城管人、城管事，理解城管人、城管事，徹底正確展現(xiàn)城管在群眾中的形象。

加大對(duì)城市管理的投入，希望市、區(qū)每年能劃撥專(zhuān)項(xiàng)城市管資金，并能與有關(guān)城市管理職責(zé)相聯(lián)系，確?；鶎映鞘泄芾砉ぷ髂苷ｉ_(kāi)展，因?yàn)闊o(wú)論是環(huán)境的改造還是管理深入，都需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障；同時(shí)要提高執(zhí)法隊(duì)員待遇，解決城管執(zhí)法人員的后顧之憂(yōu)，也需要經(jīng)費(fèi)的投入，在目前的體制下，每個(gè)街道還存在著城管協(xié)管員，這些協(xié)管員在日常工作中和執(zhí)法隊(duì)員一樣工作，有的甚至更辛苦，他們大多是街道聘用的臨時(shí)工，無(wú)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，工資福利待遇低，也影響了管理人員的工作積極性，只有從根本上解決這些人的基本后顧之憂(yōu)，才能更好的促進(jìn)城市管理工作的開(kāi)展。版權(quán)所有

提倡人性化管理，城市管理的根本目的是為人民服務(wù)，城管執(zhí)法更要以人為本，體現(xiàn)人性化管理，在執(zhí)法過(guò)程中，要充分尊重和保障人權(quán)，使管理更有人情味，執(zhí)法人員處理問(wèn)題，既要堅(jiān)持原則，也要以理解、同情、關(guān)愛(ài)的態(tài)度考慮問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，注意管理的方式方法，剛?cè)岵?jì)體現(xiàn)公正公平，從小事做起，以真情的服務(wù)贏得群眾理解和支持，凡事多為群眾著想，對(duì)群眾的事，大事小事認(rèn)真辦，急事難事盡力辦，能辦的事立即辦，特殊的事上門(mén)辦，扎扎實(shí)實(shí)為民眾辦實(shí)事辦好事。

篇7

關(guān)鍵詞：柳州；城市管理；對(duì)策

一、前言

城市管理行政執(zhí)法在柳州的發(fā)展已有幾十年的歷史，從最初的市容環(huán)境衛(wèi)生管理發(fā)展到今天的城市管理綜合執(zhí)法，經(jīng)過(guò)了幾個(gè)歷史階段和革新廢舊的過(guò)程，在每個(gè)階段都發(fā)揮著不可缺失的作用。2005年12月6日，為了適應(yīng)新形勢(shì)下柳州城市管理的需要，柳州市城市管理行政執(zhí)法局正式掛牌成立，有效解決了城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的機(jī)構(gòu)膨脹、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民、推諉扯皮等問(wèn)題，為柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，柳州城市管理行政執(zhí)法工作也出現(xiàn)了一系列新的問(wèn)題，一定程度上影響了城市管理水平的提升。

二、柳州市城市管理行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題分析

第一，管理制度不夠健全，管理流程不夠規(guī)范。雖然各級(jí)地方政府都成立了城市管理行政執(zhí)法的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和部門(mén)，也對(duì)其工作職責(zé)和工作任務(wù)有了明確的規(guī)定。但從國(guó)家立法層面來(lái)看，到目前為止還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的城市管理法，城市管理行政執(zhí)法工作的執(zhí)法主體、執(zhí)法手段、執(zhí)法范圍等問(wèn)題還是不夠明確和具體。在目前的國(guó)家立法中，除了《中國(guó)人民共和國(guó)行政處罰法》對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度有原則性規(guī)定外，尚無(wú)一部權(quán)威性的法律對(duì)各試點(diǎn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)予以肯定，并對(duì)存在問(wèn)題予以規(guī)范。柳州市政府雖然也出臺(tái)了指導(dǎo)規(guī)范城市管理的相關(guān)文件和規(guī)定，但是其法律效力過(guò)低，內(nèi)容比較分散，不足以規(guī)范相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。

此外，從柳州城市管理行政執(zhí)法局自身來(lái)說(shuō)，雖然在成立的6年中制定了相關(guān)管理規(guī)章和制度，對(duì)于執(zhí)法局的工作職責(zé)、處罰權(quán)限、執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行了相應(yīng)的約束和規(guī)范，但是這些規(guī)章和制度還是不夠全面和具體，對(duì)于行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范、工作職責(zé)等方面的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，一定程度上影響了行政執(zhí)法流程和規(guī)范的管理。由于管理制度不健全，體制不夠完善，難以做到監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)員各個(gè)方面的表現(xiàn)，不利于行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。在完成執(zhí)法文書(shū)的過(guò)程中，因?yàn)闆](méi)有詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定，填寫(xiě)過(guò)程不夠統(tǒng)一，采集證言筆錄、送達(dá)回執(zhí)過(guò)程也出現(xiàn)很多問(wèn)題，以致辦案效率下降。

第二，財(cái)政撥款不足，員工工作待遇不高。伴隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)充，城市管理行政執(zhí)法的范圍和對(duì)象也日益擴(kuò)大，城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)正是在這一背景下作為應(yīng)對(duì)城市管理難題而出現(xiàn)的。地方政府部門(mén)對(duì)于城市管理行政執(zhí)法部門(mén)重要性的認(rèn)識(shí)有一個(gè)過(guò)程，對(duì)于執(zhí)法局的部門(mén)設(shè)置、辦公條件、人員編制等問(wèn)題還缺乏深入的了解。柳州市政府最初設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局主要是迫于城市管理壓力，應(yīng)付城市管理的需要。柳州市城市管理行政執(zhí)法局與市容管理局合署辦公，一套人員，兩塊牌子，是柳州市人民政府在城市管理方面相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。由此可以看出，柳州市城市管理行政執(zhí)法局實(shí)際上是在原市容部門(mén)管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行的簡(jiǎn)單重組。

柳州市對(duì)執(zhí)法局的財(cái)政撥款和人員編制安排與其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)和工作任務(wù)不相匹配，現(xiàn)有的城管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與日益增加的執(zhí)法辦案實(shí)際需要有很大差距，以致辦公經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，柳州市局各部門(mén)特別是市局直屬大隊(duì)、各城區(qū)執(zhí)法局等一線執(zhí)法單位，辦公經(jīng)費(fèi)不足、車(chē)輛短缺、硬件設(shè)施缺乏。此外，由于受編制限制，執(zhí)法局聘用的編外人員占較大比重，這些執(zhí)法人員工資待遇普遍較低，對(duì)于日常工作的開(kāi)展產(chǎn)生了一系列不良影響，容易出現(xiàn)“靠執(zhí)法養(yǎng)執(zhí)法”、“執(zhí)法靠狠、經(jīng)費(fèi)靠罰”的作法，形成“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的不正?，F(xiàn)象，從而背離城市管理工作的宗旨，激化執(zhí)法人員與普通大眾的矛盾。

第三，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高，行政執(zhí)法水平有待提升。柳州市城市管理行政執(zhí)法局的員工來(lái)源比較復(fù)雜，有一部分是復(fù)轉(zhuǎn)軍人和地方農(nóng)村城管人員，雖然2005年以來(lái)新進(jìn)入的人員主要是通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試招錄的，對(duì)文化程度、政治面貌、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等的要求都比較嚴(yán)格，但受到單位編制限制，這部分人員在整個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)伍中所占的比重較低。行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)總體上來(lái)說(shuō)還是偏低，并且參差不齊。某些同志有熱情、有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，但是缺少法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，更主要的是缺少行政執(zhí)法的工作經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)實(shí)工作中表現(xiàn)為對(duì)法律的理解和適用上存在偏差，在執(zhí)法的程序的理解不完備。部分隊(duì)員的思想狀態(tài)不穩(wěn)定，思想情緒波動(dòng)，在工作中不能團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)于自己的工作目標(biāo)和責(zé)任主觀認(rèn)識(shí)不到位。

某些執(zhí)法一線的大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)等基層領(lǐng)導(dǎo)不能正確地指導(dǎo)工作，對(duì)隊(duì)員的思想教育不夠重視，關(guān)心不多。極少數(shù)執(zhí)法人員政治觀念淡薄，理想信念動(dòng)搖，對(duì)黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權(quán)思想嚴(yán)重，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化。此外，由于人事體制上的差異，在編人員享受?chē)?guó)家公務(wù)員待遇，工作穩(wěn)定且社會(huì)地位較高，而一些臨時(shí)聘用人員的工資和福利較低，在單位內(nèi)部的地位也較低，容易產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，造成在編執(zhí)法人員和部分聘用人員存在不同的價(jià)值取向。少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺(jué)意識(shí)，不尊重行政相對(duì)人的人格，濫用強(qiáng)制措施，越權(quán)辦案，容易造成執(zhí)法過(guò)程中與執(zhí)法對(duì)象產(chǎn)生激烈沖突，影響城市管理行政執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。

第四，行政執(zhí)法人員的形象不佳，綜合監(jiān)督機(jī)制不完善。柳州城市管理行政執(zhí)法的方式和方法相對(duì)來(lái)說(shuō)比較溫和，暴力執(zhí)法或者野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象也相對(duì)較少，但是由于執(zhí)法人員需要和違章群眾正面接觸，并且雙方存在明顯的利益沖突，使得柳州城市管理行政執(zhí)法工作人員與執(zhí)法對(duì)象發(fā)生沖突的事件還時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響了整個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的公眾形象。此外，在全國(guó)范圍來(lái)看，關(guān)于“城管野蠻執(zhí)法”、“毆打當(dāng)事人”等的負(fù)面報(bào)道不少，執(zhí)法對(duì)象“暴力抗法、執(zhí)法后遭報(bào)復(fù)”的事也屢見(jiàn)不鮮，也在很大程度上影響了社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的印象。

城管執(zhí)法部門(mén)手中的權(quán)力集中，地位高，但配套內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，權(quán)力和金錢(qián)交換的問(wèn)題屢禁不止。缺乏應(yīng)有的監(jiān)督獨(dú)立性，執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全，監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)?；⒅贫然?，靠搞突擊檢查，過(guò)后依然如故。未普遍建立并認(rèn)真實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制，出現(xiàn)執(zhí)法違法行為時(shí)相互推諉，無(wú)人查究。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的缺失，往往導(dǎo)致監(jiān)督不力，心有余而力不足，造成許多空擋，執(zhí)法監(jiān)督工作中形式主義嚴(yán)重。此外，群眾監(jiān)督難以受到重視，因而逐漸喪失民主監(jiān)督的積極性。輿論監(jiān)督的獨(dú)立性不夠，相應(yīng)的安全保障不夠，對(duì)重大監(jiān)督案件往往只能避重就輕地作事后報(bào)道。社會(huì)組織的監(jiān)督分散和乏力，人民群眾的監(jiān)督渠道有限。

三、改進(jìn)和完善柳州市城市管理行政執(zhí)法工作的對(duì)策與建議

第一，建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的規(guī)范管理。為保證日常行政工作的正常運(yùn)行，要制定出臺(tái)《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員規(guī)范用語(yǔ)》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員儀容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)勤規(guī)則》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員禁酒規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到以制度約束人，以制度規(guī)范人。并對(duì)著裝、儀容、稱(chēng)呼、舉止、風(fēng)紀(jì)行為、違反規(guī)定的處罰都做出明確規(guī)定，要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)志及行政執(zhí)法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一化、規(guī)范化。同時(shí)將內(nèi)部管理制度印制成冊(cè)，逐個(gè)下發(fā)，做到人手一冊(cè)，便于人員學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法質(zhì)量。在使用全市范圍內(nèi)統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書(shū)的基礎(chǔ)上，從采集證言筆錄，規(guī)范填寫(xiě)使用各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)，到下達(dá)處罰決定、送達(dá)回執(zhí)、建檔立卷等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，都由市局法制科及執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)格把關(guān)，以達(dá)到依法辦案、依程序辦案、處罰適當(dāng)，適用法律準(zhǔn)確的目標(biāo)。

第二，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，改善辦公條件和員工待遇。隨著柳州城市管理行政執(zhí)法局的成立，柳州市城市管理相對(duì)集中處罰的范圍和內(nèi)容不斷擴(kuò)充，城市管理行政執(zhí)法的難度也在不斷加大，特別是隨著廣大人民群眾權(quán)益保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，也對(duì)柳州城市管理工作提出了更高的要求。因此，柳州市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)通過(guò)相關(guān)途徑積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的財(cái)政支持，提高辦公經(jīng)費(fèi)等的投入水平。要改變“以罰代管”的“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”，樹(shù)立公正、廉潔的執(zhí)法形象，惟有從根本上解決辦公經(jīng)費(fèi)不足、車(chē)輛短缺、硬件設(shè)施缺乏以及執(zhí)法人員工資、福利待遇保障等問(wèn)題。執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)必須由市政府財(cái)政予以全額保障，嚴(yán)禁以“罰沒(méi)收入返還”作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源或補(bǔ)充，真正做到權(quán)力與利益完全脫鉤。提高城市管理行政執(zhí)法人員的工資及福利待遇，有利于調(diào)動(dòng)廣大行政執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性，可以有效杜絕“靠執(zhí)法養(yǎng)執(zhí)法”、“執(zhí)法靠狠、經(jīng)費(fèi)靠罰”的作法，避免“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的不正?，F(xiàn)象。

第三，努力提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。近年來(lái)，城市管理行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注，柳州市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有人員實(shí)際，采取多種途徑進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的法治觀念、溝通協(xié)調(diào)能力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能等，從而更好地適應(yīng)新形勢(shì)下城市管理工作的需要。城市管理行政執(zhí)法工作的對(duì)抗性較強(qiáng)，且直接面對(duì)執(zhí)法對(duì)象，如果簡(jiǎn)單地采取強(qiáng)制措施，很可能引發(fā)矛盾，嚴(yán)重的情況下甚至可能引發(fā)暴力沖突和。因此，平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律知識(shí)、人本觀念的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)執(zhí)法人員牢固樹(shù)立依法行政、法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)等社會(huì)主義法治理念，確立“以人為本，公平正義”的執(zhí)法理念，使得城管執(zhí)法人員將合法、合理性結(jié)合起來(lái)，既要考慮現(xiàn)行法律的規(guī)范性，也要考慮城管執(zhí)法的社會(huì)效果。此外，還要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力。執(zhí)法過(guò)程中復(fù)雜多變的情況，要求執(zhí)法人員苦練基本功，能在最短的時(shí)間，準(zhǔn)確無(wú)誤地填好執(zhí)法文書(shū)，以最簡(jiǎn)單、最方便的辦法處理問(wèn)題，以減少?zèng)_突和對(duì)抗。

第四，樹(shù)立行政執(zhí)法的良好形象，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。城市管理行政執(zhí)法的對(duì)象主要是社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們生活在社會(huì)的底層，生活條件和生活環(huán)境都相對(duì)較差，如果簡(jiǎn)單地對(duì)他們?cè)诔鞘兄械倪`章行為進(jìn)行強(qiáng)制處理，甚至采取暴力執(zhí)法手段沒(méi)收其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具，無(wú)法有效達(dá)到城市管理的最終目的，也容易引發(fā)社會(huì)各界對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的誤解和偏見(jiàn)。因此，應(yīng)深入開(kāi)展對(duì)城管執(zhí)法人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，大力弘揚(yáng)文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法的工作作風(fēng)，樹(shù)立行政執(zhí)法隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，宣傳他們的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)他們的執(zhí)法技巧和工作經(jīng)驗(yàn)，從而切實(shí)改善執(zhí)法人員的工作作風(fēng)，樹(shù)立行政執(zhí)法人員的良好形象。此外，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)柳州城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督制約機(jī)制，特別是充分利用信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的監(jiān)督手段和方式，采取公開(kāi)辦事制度、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)辦事結(jié)果等形式，完善外部的監(jiān)督，特別是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，主動(dòng)地接受人大的監(jiān)督以及社會(huì)輿論和人民群眾的民主監(jiān)督。在群團(tuán)組織、社會(huì)各界聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期召開(kāi)座談會(huì)，傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議，虛心接受批評(píng)和監(jiān)督。通過(guò)健全制度、舉報(bào)投訴制度等方式接受社會(huì)的監(jiān)督，把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法落實(shí)到人。

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篇8

一、執(zhí)法難的成因及執(zhí)法過(guò)程中存在的幾個(gè)問(wèn)題

1、城市管理各方面條件發(fā)展不完善造成難管理的局面。

城市管理是隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起來(lái)的一門(mén)綜合性管理工作，是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，從而使各地區(qū)和每個(gè)人對(duì)城市管理的要求也不一樣，一般大城市基礎(chǔ)設(shè)施比較好，居民素質(zhì)也比較高，大的城市管理理念也深入人心，但在中、小等發(fā)展城市，許多普通市民的城管管理觀念意識(shí)還沒(méi)有跟上，更不要提大城市管理理念了。而且由于我國(guó)法制還不完善，因此國(guó)家也缺乏對(duì)城市管理有關(guān)法律法規(guī)的完善，全國(guó)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的法典，各地都是“摸著石頭過(guò)河”，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這就造成了城市管理者的管理困難。

2、外部執(zhí)法環(huán)境存在的主觀擾法情況造成執(zhí)法人員難管理局面。

在社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些群眾對(duì)城管執(zhí)法工作存在不理解，不配合的情形。例如嘉興市秀城區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)中隊(duì)對(duì)長(zhǎng)期困擾城市管理工作，經(jīng)常造成交通堵塞，發(fā)生買(mǎi)賣(mài)糾紛，周?chē)罕姺磻?yīng)強(qiáng)烈的馬路市場(chǎng)進(jìn)行取締，當(dāng)我們對(duì)違法行為實(shí)施必要的行政處罰手段時(shí)，往往就經(jīng)常有一大幫的圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡(jiǎn)單心理，亂“打抱不平”，亂起哄，喝倒彩，甚至指責(zé)執(zhí)法人員欺負(fù)老百姓，欺負(fù)外地人，或者無(wú)根據(jù)地指責(zé)城管部門(mén)把罰沒(méi)款物拿回去私分處理等，在社會(huì)中造成對(duì)執(zhí)法人員和城管部門(mén)的不良影響，也嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象。

3、審批與管理的脫節(jié)造成了難管理的局面。

2004年7月實(shí)施《行政許可法》后，實(shí)行了審批和處罰相分離之后，造成了建管部門(mén)與審批部門(mén)的脫節(jié)，增加了城市管理執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法難度。如在市區(qū)一些道路兩側(cè)的商店，營(yíng)業(yè)面積很小，卻經(jīng)營(yíng)很多東西，經(jīng)營(yíng)用房根本不能滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)所需，但新的行政許可法實(shí)施后，一些根本不具備開(kāi)店的條件的經(jīng)營(yíng)者，都申請(qǐng)到了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政許可，商家營(yíng)業(yè)后就只能進(jìn)行店外設(shè)攤，才能維持正常的營(yíng)業(yè)，于是店家開(kāi)始占用人行道，妨礙交通，影響市容市貌。在查處這類(lèi)違規(guī)設(shè)攤的過(guò)程中，我們依據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，按照一般程序給予200元的罰款，從立案查處，調(diào)查取證直到申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，按照《行政處罰法》的規(guī)定至少需要3個(gè)月的時(shí)間。因此在實(shí)際操作中，當(dāng)事人認(rèn)為比較合算，因占道經(jīng)營(yíng)賺到的錢(qián)交納200元的罰款比較值，而且一般經(jīng)營(yíng)戶(hù)認(rèn)為自己被罰款后就可以店外設(shè)攤了，因此當(dāng)事人被處罰后依舊我行我素，造成一些群眾認(rèn)為政府行政效率低，甚至認(rèn)為城市管理行政機(jī)關(guān)行政不作為等等。

4、城市管理法律法規(guī)發(fā)展的滯后造成難管理的局面。

目前涉及城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)和條例太少，而且層次都比較低，大多數(shù)都是省級(jí)人民政府和副省級(jí)人民政府頒發(fā)的政府令和條例。因此，對(duì)違反城市管理的行為，從現(xiàn)有的法律法規(guī)的條款來(lái)處罰，根本不能對(duì)違法者起不到教育和威懾，特別是目前嚴(yán)重破壞城市形象，困擾城市管理的“頑疾”——亂張貼、亂涂寫(xiě)、辦假證等，對(duì)此種破壞市容市貌，影響社會(huì)秩序的行為，應(yīng)加重處罰，但套用現(xiàn)有城市管理的法律法規(guī)，對(duì)亂張貼、亂涂寫(xiě)的違法行為，依據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十七條第二款規(guī)定，只能處以十元到一百元的罰款，并且這些人員一般都是辦假證老板臨時(shí)雇傭的“三無(wú)”人員身無(wú)分文，根本起不到教育和處罰的作用。

5、無(wú)照經(jīng)營(yíng)困擾城市管理難管理的局面。

無(wú)照經(jīng)營(yíng)是目前城市管理中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，本地下崗待業(yè)人員、郊區(qū)的農(nóng)民和外地來(lái)禾的無(wú)業(yè)人員成為無(wú)照經(jīng)營(yíng)大軍的主要人員。他們大都無(wú)一技之長(zhǎng)，為了生計(jì)，一時(shí)得不到安置，于是干起了小本生意，又不愿意或不能進(jìn)入合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，他們大都沒(méi)有本錢(qián)，而且可以逃避一些費(fèi)用，因此便加入了無(wú)照經(jīng)營(yíng)大軍。他們大多都缺乏合法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，一些不文明積習(xí)難改，往往采取“游擊”方式無(wú)照經(jīng)營(yíng)，與城管執(zhí)法人員兜圈子。在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，目前一般采用當(dāng)場(chǎng)處罰，而二十元、五十元不等的額度對(duì)某些經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)觸動(dòng)不大；而要加大處罰力度，沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具必須采用一般程序，但如果清除無(wú)照經(jīng)營(yíng)聚集的市場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)復(fù)雜的執(zhí)法文書(shū)則造成執(zhí)法人員手忙腳亂，沒(méi)有更多時(shí)間執(zhí)法，無(wú)照經(jīng)營(yíng)者就逃之夭夭，招致群眾圍觀造成交通堵塞；及時(shí)加重處罰了，但是由于這些人大都沒(méi)有固定居所，事后都難以實(shí)行，所以目前城管執(zhí)法人員都一般實(shí)行當(dāng)場(chǎng)處罰收繳。

6、暴力抗法形成執(zhí)法難的局面。

暴力抗法是目前城管行政執(zhí)法工作中遇到的一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題，已經(jīng)成為做好城市管理綜合執(zhí)法工作的重要障礙，也極大地打擊了城管執(zhí)法人員的工作積極性。以嘉興市秀城區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)中隊(duì)為例，2003年影響較大的暴力抗法事件5起，受傷6人次；2004年上升為8起，受傷17人次，但因?qū)嵤┍┝狗ǘ痪辛舻牟环ㄈ藛T僅1—2人次，且受傷的隊(duì)員幾乎都沒(méi)有得到任何賠償，造成執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過(guò)程產(chǎn)生了畏難情緒，而違法行為者卻越來(lái)越目無(wú)法紀(jì)，無(wú)視執(zhí)法人員，從而形成了“加大執(zhí)法力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法執(zhí)法人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊”的怪圈。

二、建議及相應(yīng)對(duì)策

1、要進(jìn)一步完善城市管理各方面宏觀條件。

城市管理是一門(mén)新興的學(xué)科，其基本概念和理論體系的建立仍處于剛剛起步階段，涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強(qiáng)制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進(jìn)一步建立和完善。市民中只知道偷、搶等是違法犯罪行為，對(duì)城市管理違法行為的危害性認(rèn)識(shí)不足，甚至產(chǎn)生認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤和偏差。政府各級(jí)機(jī)關(guān)和部門(mén)以及城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加大宣傳力度，特別是廣播電視新聞媒體要積極給予配合和支持，讓老百姓產(chǎn)生對(duì)亂設(shè)攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，同時(shí)要借鑒那些大城市甚至是國(guó)外一些比較成熟的城市管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、要深入開(kāi)展法制宣傳，為城市管理創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。

一個(gè)國(guó)家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過(guò)國(guó)民的法律素質(zhì)及守法自覺(jué)性來(lái)體現(xiàn)出來(lái)，兩者相輔相成。介于此，城管執(zhí)法要適應(yīng)社會(huì)主義法制建設(shè)的需要，切實(shí)使用和發(fā)揮好各項(xiàng)監(jiān)督和執(zhí)法職能，從外部環(huán)境努力為城市管理工作創(chuàng)建一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。政府有關(guān)部門(mén)要加大普法力度和道德文明建設(shè)，從社會(huì)部門(mén)抓起，使行政執(zhí)法有一個(gè)良好的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)城管部門(mén)重點(diǎn)做好對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及社會(huì)居民的城市管理法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，通過(guò)廣播電視、報(bào)刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢(shì)。讓更多的單位和居民理解和支持城管工作，從而形成人民城市人民管理的大局面。

3、審批部門(mén)與管理部門(mén)要互相聯(lián)系緊密配合。

隨著處罰與審批相分離后，一些涉及到城市管理方面的行政許可的審批單位在同意申請(qǐng)人的申請(qǐng)頒發(fā)許可證之前，有必要先經(jīng)城管部門(mén)審查同意后，才能進(jìn)行許可。例如一些不符合取得許可證條件的，如果單單從審批的角度，有些審批部門(mén)單單從本部門(mén)的工作量和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠考慮，往往忽視有些審批許可后，會(huì)帶來(lái)種種的管理上的問(wèn)題，增加政府的城市管理難度和成本，因此審批部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與管理部門(mén)的聯(lián)系；同時(shí)，地方法院也要支持城管部門(mén)的執(zhí)法工作，樹(shù)立城管部門(mén)的執(zhí)法威性，每年對(duì)城管部門(mén)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案子，給予定額支持執(zhí)行。

4、要靈活運(yùn)動(dòng)現(xiàn)有的法律法規(guī)為城市管理工作服務(wù)。

由于城市管理的法律法規(guī)的滯后，為了切實(shí)加大對(duì)城市管理行政執(zhí)法力度，對(duì)當(dāng)事人起到教育的作用，我們可以從法律的多種的角度對(duì)一些給城市管理帶來(lái)難度，屢禁不止的違法行為，可以從套用其他適用的法律法規(guī)進(jìn)行從重處罰。例如：城市“牛皮癬”的制造者，為了攬絡(luò)辦假證的生意，到處亂涂亂寫(xiě)，為了從源頭上解決這個(gè)問(wèn)題，我們可以對(duì)這些辦假證人員，把他們的造假的“窩”端掉，對(duì)制造假證者以擾亂社會(huì)正常秩序的違法事實(shí)，進(jìn)行刑事審判，從而從根本上解決城市牛皮癬的產(chǎn)生。例如今年，嘉興市城市管理行政執(zhí)法局會(huì)同公安部門(mén)連續(xù)幾次端掉了隱藏在嘉興的幾個(gè)制假窩點(diǎn)后，市區(qū)的城市牛皮癬有了明顯減少了，市容市貌得到了很大的改善。

5、要疏堵結(jié)合實(shí)行人性化管理。

要切實(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體、扶助弱勢(shì)群體，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧社會(huì)。政府應(yīng)對(duì)地區(qū)弱勢(shì)群體進(jìn)行廣泛調(diào)查，掌握第一手資料，對(duì)確實(shí)屬于弱勢(shì)群體的，要積極扶持，采取以疏導(dǎo)幫助服務(wù)為主、管理為輔的辦法，執(zhí)法部門(mén)也要視情況而進(jìn)行執(zhí)法工作，尤其是監(jiān)督執(zhí)法的有關(guān)部門(mén)，不能見(jiàn)問(wèn)題就一味地“扣分”，要替基層執(zhí)法人員解決難題、減輕壓力、協(xié)調(diào)關(guān)系，以解決問(wèn)題為最終目的。

6、“三位一體”做好綜合執(zhí)法工作。

篇9

一、扣緊一個(gè)中心：切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。從轉(zhuǎn)變政府職能、作風(fēng)和施政行為的高度，把“權(quán)為民用、利為民謀、情為民系”的思想深深扎根于腦海，落實(shí)于行動(dòng)。要以“親情服務(wù)”為切入點(diǎn)，從群眾最盼的事情做起，帶著感情，從群眾最急的事情辦起。要樹(shù)立行政與執(zhí)法就是為轄區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展提供保障的理念，突出服務(wù)職能，寓管理于服務(wù)之中。要堅(jiān)持讓“群眾滿(mǎn)意”的原則，通過(guò)為居民解決實(shí)際問(wèn)題，從而贏得居民群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的支持和參與。

二、抓住兩個(gè)重點(diǎn)：長(zhǎng)效管理，執(zhí)法整治。管理是執(zhí)法的基礎(chǔ)。通過(guò)落實(shí)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)、轄區(qū)日常保潔和“門(mén)前三包”責(zé)任制等具體管理措施夯實(shí)基礎(chǔ)，減輕城管行政執(zhí)法的壓力。執(zhí)法是管理的手段。通過(guò)綜合執(zhí)法整治可以解決一些突出的市容環(huán)境問(wèn)題，提高主次干道、窗口地區(qū)、新村小區(qū)等重點(diǎn)部位整體環(huán)境質(zhì)量。??

三、做到三個(gè)結(jié)合：一是城管執(zhí)法與城市規(guī)劃、市政建設(shè)、住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。堅(jiān)持建管并舉的原則，努力提高城市管理工作水平。二是城管執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。結(jié)合市、區(qū)重點(diǎn)工程以及特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真制定管理預(yù)案，確保城市管理行政執(zhí)法工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展協(xié)調(diào)一致。三是城管執(zhí)法與社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建工作相結(jié)合.

四、健全三個(gè)機(jī)制：一是執(zhí)法隊(duì)伍的管理機(jī)制。建立健全依法行政的管理機(jī)制關(guān)鍵在于加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。要以建設(shè)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、手段科學(xué)、作風(fēng)優(yōu)良的城管執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”為主題，加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》的學(xué)習(xí)，不斷提高城管隊(duì)伍依法行政的能力。進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)考核激勵(lì)機(jī)制，以制度管理人，以事業(yè)凝聚人，以任務(wù)鍛煉人，以責(zé)任推動(dòng)人，以感情團(tuán)結(jié)人，通過(guò)隊(duì)伍建設(shè)樹(shù)立良好的形象，增強(qiáng)群眾的親和力，更好展開(kāi)城管執(zhí)法工作。二是以人為本的運(yùn)作機(jī)制。城市管理的對(duì)象方方面面，但最終的受益者是居民群眾。因此，要樹(shù)立“以人為本，文明執(zhí)法”和“群眾利益無(wú)小事”的城市管理行政執(zhí)法意識(shí)，利用城管網(wǎng)站、城管110以及一系列的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)城管工作貼近生活、貼近群眾，做到“上為政府分憂(yōu)，下為百姓解難”。在工作中做到高標(biāo)準(zhǔn)，在方式上體現(xiàn)人性化，做到最大程度為群眾服務(wù)。三是各方參與的機(jī)制。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括治安、衛(wèi)生、人口、交通等各項(xiàng)工作的管理。因此，要搞好城市管理工作，必須在“人人支持城管”的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，進(jìn)一步形成齊抓共管的局面，創(chuàng)立區(qū)各職能部門(mén)、街道、社區(qū)居委會(huì)、居民群眾等共同參與城市管理工作的新格局。

五、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高思想覺(jué)悟:“三個(gè)代表”的重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民，執(zhí)法工作是保護(hù)公民，法人和其他組織的依法權(quán)益，創(chuàng)造整潔，優(yōu)美，有序的城市生產(chǎn)，生活環(huán)境，保障和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。為全面建設(shè)小康服務(wù)的一項(xiàng)光榮而艱巨的工作，隨著相對(duì)集中行政處罰權(quán)的逐步實(shí)施，對(duì)我們的執(zhí)法工作提出了更高，更新的要求，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，要始終記住執(zhí)法權(quán)力是人民賦予的，只有做到執(zhí)政為民，廉潔奉公，才能求得廣大人民群眾的理解，信任和支持。執(zhí)法人員要切實(shí)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)思想，通過(guò)自重，自省，自律，自勵(lì)不斷改造自身世界觀，人生觀和價(jià)值觀，做到愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)。

篇10

大家好！

幾年前適逢城管局組建，我有幸成為這個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)、團(tuán)結(jié)溫暖的大家庭中的一員，這幾年來(lái)，從城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)到綜合行政執(zhí)法過(guò)渡，我親生經(jīng)歷了綜合執(zhí)法走過(guò)的每一個(gè)腳步，也親眼目睹了在我們城管人的手中一天天變美了，變綠了，變靚了！作為它的見(jiàn)證人和參與者，我既為我們局對(duì)這個(gè)城市得建設(shè)做出的貢獻(xiàn)感到驕傲，也為我能是這支隊(duì)伍中的一員而感到非常自豪。

今天，站在這個(gè)演講臺(tái)上，我已經(jīng)不是一名新兵了。年的軍旅生涯，從一個(gè)學(xué)生成長(zhǎng)為一名營(yíng)職干部，是部隊(duì)這所大熔爐錘煉了我，鍛造了我。在年的軍營(yíng)生活中，我先后擔(dān)任過(guò)排長(zhǎng)、連長(zhǎng)和師機(jī)關(guān)助理員，也到過(guò)茫茫戈壁灘，上過(guò)巍巍昆侖山，在生命練生存，在騰格里沙漠抗嚴(yán)寒。嚴(yán)格的軍營(yíng)生活培養(yǎng)了我一絲不茍、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，艱苦的環(huán)境造就了我吃苦耐勞的良好品質(zhì)。也正是部隊(duì)這個(gè)匯集五湖四海兄弟的地方成就了我博大的胸懷和爽直的性格。以情帶兵，以理服人使我積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)。這些在今天看來(lái)，既是我人生的一種礪練，更是我今后從事城市管理工作的基礎(chǔ)和財(cái)富。

從踏進(jìn)城市管理領(lǐng)域的第一天起，我就把綜合執(zhí)法工作作為我人生事業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和新起點(diǎn)，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”是我當(dāng)時(shí)心情的真實(shí)寫(xiě)照。幾年多的實(shí)踐，我先在執(zhí)法科工作，后到直屬大隊(duì)擔(dān)任副大隊(duì)長(zhǎng)，我個(gè)人的能力和水平伴隨著城管局的日益壯大得到了進(jìn)一步提高。

幾年中，讓我感受最深的是，局黨組團(tuán)結(jié)一心，身體力行的工作作風(fēng)，全局上下相互支持，團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍。正是因?yàn)橛辛祟I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大家的支持，才有了我個(gè)人在思想上、工作上的提高和進(jìn)步。無(wú)論在局機(jī)關(guān)工作還是在直屬大隊(duì)擔(dān)任副大隊(duì)長(zhǎng)，我深感肩上責(zé)任的重大，日常工作中，要求隊(duì)員做到的，自己首先做到，堅(jiān)持原則，照章辦事，在任何時(shí)候始終顧全大局，團(tuán)結(jié)同志，不斷學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)。用堅(jiān)定的信念，過(guò)硬的作風(fēng)，甘愿吃苦，樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神去感染教育隊(duì)員。在工作中，我作為大隊(duì)的副職，注意擺正位置，尊重大隊(duì)長(zhǎng)的權(quán)威，維護(hù)大隊(duì)長(zhǎng)的威信，多交心多通氣，多請(qǐng)示勤匯報(bào)，甘當(dāng)綠葉，切實(shí)做到了到位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，踏踏實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，鍛煉自己，干好工作。

幾年中，讓我體會(huì)最切的是城市管理工作是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、社會(huì)性的工作，事關(guān)百姓安居樂(lè)業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，牽動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)，不是中心，影響中心，需要上下聯(lián)動(dòng)，各方協(xié)作，不斷創(chuàng)新。幾年來(lái)，無(wú)論干什么工作，我都努力鉆研業(yè)務(wù)，不懂就問(wèn)，不會(huì)就學(xué)，使自己盡快的成為城市管理的行家里手，眾所周知，城市面貌要變化，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，規(guī)劃是龍頭。如何嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，杜絕城市建設(shè)中的無(wú)序狀態(tài)，確保按照規(guī)劃審批程序，最大范圍的遏制批低建高、批少建多、隨意改變規(guī)劃定點(diǎn)等違法行為的發(fā)生，是我從事規(guī)劃等執(zhí)法工作以來(lái)思考最多的問(wèn)題。通過(guò)長(zhǎng)期的一線執(zhí)法和深入調(diào)研，我個(gè)人有以下幾點(diǎn)體會(huì)，一是預(yù)先介入，全程跟蹤監(jiān)督，是消除規(guī)劃違法行為的重要手段。從建筑單體定線、放線到建筑工地建檔管理，從違法建設(shè)立案查處到違章建筑的拆除，我們轉(zhuǎn)變事后查處的工作方法，建立全程監(jiān)督的新型管理方式，從立項(xiàng)、規(guī)劃、征地、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理等方面預(yù)先介入，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，全程跟蹤，反應(yīng)快，動(dòng)手早，實(shí)現(xiàn)了在建工程的科學(xué)管理，從源頭上防止了規(guī)劃違法案件的發(fā)生，把違法違規(guī)建筑消除在萌芽狀態(tài)。二是依法行政，正確履行職責(zé)，是加大拆除違章建筑的關(guān)鍵。我們是行政執(zhí)法者，更是遵紀(jì)守法的排頭兵，要不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的法律意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持原則，依法辦事。在拆除各類(lèi)違章建筑中，特別在今年的沿街一層建筑拆除中，我親身經(jīng)歷了許多拆除過(guò)程，我深感只要宣傳教育到位，工作扎實(shí)細(xì)致，方法措施得當(dāng)，拆除工作就會(huì)迎刃而解。幾是多措并舉，加大協(xié)調(diào)力度是保證規(guī)劃執(zhí)法效果的有效措施。在日常工作中，我們注意協(xié)調(diào)與規(guī)劃、城建、市政等相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，使行政執(zhí)法從事后查處轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，從單一處罰轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同管理。就拿拆除工作來(lái)說(shuō)，我們不是簡(jiǎn)單的一“拆”了之，而是在拆除的同時(shí)，就協(xié)調(diào)規(guī)劃、城建等部門(mén)會(huì)同被拆除單位共同做好后續(xù)建設(shè)工作，著力于綠化、美化、靚化。與此同時(shí)，構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持輿論先導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳效果。要求隊(duì)員既做執(zhí)法員，又做宣傳員，向行政管理相對(duì)人，向社會(huì)，向新聞媒體多解釋?zhuān)嘈麄?，取得理解，贏得支持。不斷強(qiáng)化“執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”、案件查處回訪、法律咨詢(xún)等工作，努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)各界參與，市民群眾理解支持的執(zhí)法環(huán)境。四是心系群眾，執(zhí)法為民是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在工作中，對(duì)市民反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我都以高度的主人翁精神正確對(duì)待，注重調(diào)查研究，具體分析，統(tǒng)籌兼顧，以“群眾想的是什么，群眾盼望的是什么，群眾需要的是什么”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)研究解決問(wèn)題的對(duì)策和方法，積極為群眾排憂(yōu)解難。

幾年中，讓我認(rèn)識(shí)更明確的是吃苦耐勞，嚴(yán)于律己，雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實(shí)是我們工作的必備素質(zhì)。作為直屬大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上自然要求精通，要成為城市管理領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)家，不但要掌握專(zhuān)業(yè)性的法律法規(guī)，還要對(duì)相關(guān)的城市規(guī)劃執(zhí)法理論也應(yīng)當(dāng)有所了解。幾年來(lái)，我系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城市管理綜合執(zhí)法方面的專(zhuān)業(yè)性法律法規(guī)40余部。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了法制觀念，提高了依法行政水平，對(duì)綜合執(zhí)法工作有了明確的認(rèn)識(shí)，工作的針對(duì)性、有效性不斷增強(qiáng)，適應(yīng)了綜合執(zhí)法工作的發(fā)展于創(chuàng)新。同時(shí)，綜合執(zhí)法工作需要吃苦耐勞、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。打鐵先要自身硬，我一直嚴(yán)格要求自己，把部隊(duì)期間養(yǎng)成的優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大，辦事不拖拉，工作上不含糊，以身作則，在工作和生活中，自己老老實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇干事，勤政廉潔，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格要求隊(duì)員。贏得了大家的信賴(lài)和支持。