導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇對(duì)城市建設(shè)的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加快建設(shè)創(chuàng)新型城市意義重大

創(chuàng)新型城市建設(shè),是指城市發(fā)展到了一定歷史階段,擺脫傳統(tǒng)的以土地、資本和低成本工業(yè)勞動(dòng)力等為主要增長(zhǎng)要素的發(fā)展模式,形成主要依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力,建立以創(chuàng)新文化為基礎(chǔ)、科技進(jìn)步為動(dòng)力、自主創(chuàng)新為主導(dǎo)的新型城市發(fā)展形態(tài)。

我省于2003年正式確立建設(shè)創(chuàng)新型省份戰(zhàn)略,2006年召開全省自主創(chuàng)新大會(huì),并出臺(tái)《關(guān)于加快提高自主創(chuàng)新,建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的若干意見》,2007年全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新型省份建設(shè),關(guān)鍵是要加快創(chuàng)新型城市建設(shè),充分發(fā)揮省內(nèi)主要城市的先導(dǎo)和主導(dǎo)作用。

建設(shè)創(chuàng)新型城市是推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要基礎(chǔ)。從中外發(fā)展史看,城市尤其大中城市,是社會(huì)資源的主要集聚地,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主陣地,也是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。落實(shí)省委提出的建設(shè)科技強(qiáng)省和創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略任務(wù),必然要求充分激發(fā)城市的創(chuàng)新活力,提高城市的創(chuàng)新能力,加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。

建設(shè)創(chuàng)新型城市是走新型城市化道路的內(nèi)在要求。我省在全國(guó)率先確立了城市化發(fā)展戰(zhàn)略,之后又進(jìn)一步實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略,較好地促進(jìn)了城市化進(jìn)程。但總體而言,目前我省城市化建設(shè)還屬于粗放型、外延式的擴(kuò)張。走新型城市化道路,要求今后我省必須加快創(chuàng)新型城市建設(shè),推動(dòng)城市發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型,由注重規(guī)模擴(kuò)張、投資帶動(dòng)轉(zhuǎn)向注重功能提升、創(chuàng)新發(fā)展。

建設(shè)創(chuàng)新型城市是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。當(dāng)前,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等,鑄造城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,已成為國(guó)家、地區(qū)、城市之間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵和焦點(diǎn)。建設(shè)創(chuàng)新型城市,就是把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的核心動(dòng)力,有效提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)外創(chuàng)新型城市建設(shè)

經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)

從有關(guān)國(guó)家的城市發(fā)展實(shí)踐看,世界創(chuàng)新型城市建設(shè)主要分為四大類型。他們的一些經(jīng)驗(yàn)做法,值得認(rèn)真學(xué)習(xí)。

一是文化創(chuàng)新型城市。這類城市,如法國(guó)巴黎、英國(guó)倫敦和芬蘭赫爾辛基等,其城市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與內(nèi)容,偏重于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破,即依托經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)和較強(qiáng)的人力、物力、財(cái)力支撐,大力推進(jìn)文化創(chuàng)新,通過文化藝術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新,打造全新的城市發(fā)展形態(tài)。文化創(chuàng)新型城市,通常為一國(guó)的首都或重要城市。

二是工業(yè)創(chuàng)新型城市。這類城市,如美國(guó)堪薩斯、英國(guó)哈德斯費(fèi)爾德和韓國(guó)大田等,其城市創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn),是以工業(yè)創(chuàng)新作為突破口,即依托地處大都市周邊,工業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí),工業(yè)領(lǐng)域的人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)比較突出的支撐,大力推進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,形成以工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)城市發(fā)展創(chuàng)新的格局。

三是服務(wù)創(chuàng)新型城市。這類城市,如美國(guó)紐約、德國(guó)柏林和日本東京等,其城市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與內(nèi)容,是把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為創(chuàng)新型城市的主攻方向,通過不斷創(chuàng)新城市的服務(wù),增強(qiáng)城市服務(wù)功能,著力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì),不斷滿足本地城市居民各種需要,也不斷為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種跨國(guó)服務(wù),同時(shí)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合。服務(wù)創(chuàng)新型城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),社會(huì)綜合服務(wù)能力較強(qiáng),政府服務(wù)水平和社會(huì)福利水平較高。

四是科技創(chuàng)新型城市。這類城市,如印度班加羅爾、美國(guó)硅谷、加拿大渥太華等,主要出現(xiàn)在20世紀(jì)末21世紀(jì)初,其城市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與內(nèi)容,是突現(xiàn)科技集成和科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新型城市一般依托國(guó)際一流的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu),形成雄厚的科技實(shí)力、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力與明顯的科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。其通過大力發(fā)展先進(jìn)科技生產(chǎn)力,在協(xié)調(diào)推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展的同時(shí),為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供大量的高新技術(shù)和高科技產(chǎn)品,成為推動(dòng)全球科技進(jìn)步的動(dòng)力源。

綜觀各國(guó)創(chuàng)新型城市具有的共同特點(diǎn),主要是創(chuàng)新指數(shù)普遍較高,城市技術(shù)對(duì)外依存度一般低于30%,技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過70%,發(fā)明專利申請(qǐng)量占全部專利申請(qǐng)量在70%以上,社會(huì)研發(fā)投入超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過3%以上。

從各國(guó)實(shí)踐看,創(chuàng)新型城市建設(shè)主要依靠政府與市場(chǎng)兩種力量。市場(chǎng)主導(dǎo)就是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,形成有利于創(chuàng)新的環(huán)境,引導(dǎo)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素向城市集中。政府主導(dǎo)就是政府發(fā)揮引領(lǐng)作用,明確發(fā)展戰(zhàn)略,制定政策措施,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資,創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源要素向城市集中。目前發(fā)展中國(guó)家大多采用此模式。

國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型城市建設(shè)的探索值得借鑒

近年來(lái),國(guó)內(nèi)的北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、南京、青島、武漢、無(wú)錫等城市相繼確立建設(shè)創(chuàng)新型城市發(fā)展戰(zhàn)略,出臺(tái)相關(guān)政策措施,著力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。他們的政策舉措值得我省借鑒。

一是明確思路與目標(biāo)。北京、重慶、廣州、南京、沈陽(yáng)等城市提出要在全國(guó)率先建成創(chuàng)新型城市。北京確立“首都創(chuàng)新戰(zhàn)略”,提出通過創(chuàng)新型城市建設(shè),力爭(zhēng)成為引領(lǐng)中國(guó)自主創(chuàng)新發(fā)展的先鋒和連接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。南京提出2015年建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的創(chuàng)新型城市。深圳要推進(jìn)發(fā)展方式、體制機(jī)制、科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)文化等領(lǐng)域的全面創(chuàng)新,率先建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。

二是突出政府主導(dǎo)作用。深圳市研究提出了由12類共60個(gè)代表性指標(biāo)組成《自主創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。大連、南京、沈陽(yáng)等政府出臺(tái)創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見,明確提出要提高政府的財(cái)政投入力度。大連提出,到2010年全市研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)(R&D)投入占GDP的比例要達(dá)到2?郾5%以上。沈陽(yáng)要求到2015年全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到4%以上。深圳2006年出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的決定》,提出在“十一五”期間,全社會(huì)研究開發(fā)投入累計(jì)要達(dá)到1000億元,市區(qū)兩級(jí)政府對(duì)科技的投入要達(dá)到100億元。

三是著力構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。上海專門構(gòu)筑了一批研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái),為各級(jí)各類企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。蘇州對(duì)新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的,分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助,已建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)新置大型設(shè)備或擴(kuò)充服務(wù)功能的,最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元。濟(jì)南明確提出,全市要著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、合作轉(zhuǎn)化平臺(tái)、資源共享平臺(tái)、創(chuàng)新載體平臺(tái)等五大創(chuàng)新平臺(tái)。

四是設(shè)立專項(xiàng)資金。大連、深圳等城市在建設(shè)創(chuàng)新型城市中加大對(duì)自主創(chuàng)新工作的支持力度。大連要求每年投入6億元設(shè)立自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金,用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和重大科技成果轉(zhuǎn)化等。深圳從2006年起,每年撥款50億元設(shè)立“自主創(chuàng)新基金”,用于實(shí)施技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)業(yè)投資匹配等。

五是培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型人才。深圳提出著力打造從在校大學(xué)生到高端人才的創(chuàng)新人才鏈。沈陽(yáng)提出采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等方式,引進(jìn)急需的海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才特別是領(lǐng)軍人才。蘇州啟動(dòng)緊缺高層次人才培養(yǎng)工程,每年資助500名緊缺專業(yè)高層次創(chuàng)新人才出國(guó)出境培訓(xùn),資助50名復(fù)合型企業(yè)家去國(guó)內(nèi)外著名高校培訓(xùn)。

我省加快創(chuàng)新型城市建設(shè)具備良好基礎(chǔ)

經(jīng)過改革開放以來(lái)尤其是“十一五”期間的快速發(fā)展,我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的條件已經(jīng)具備。

創(chuàng)新型城市建設(shè)的載體已經(jīng)形成。去年,我省城市化率已經(jīng)達(dá)到57?郾6%,全省已形成以杭、寧、溫三大中心城市、浙中城市群和一批中小城鎮(zhèn)相配套的城市體系。城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸各具特色。杭州、寧波、湖州、紹興等城市都提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo),出臺(tái)了相關(guān)政策舉措。各市創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng),創(chuàng)新氛圍逐漸形成,創(chuàng)新制度逐漸完善。

創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。我省財(cái)政對(duì)科技的支持力度不斷加大。2006~2008年,全省全社會(huì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出從407?郾9億元提高到619?郾5億元,年均增長(zhǎng)23?郾2%;R&D經(jīng)費(fèi)從224億元提高到345?郾8億元,年均增長(zhǎng)24?郾2%;科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占GDP的比例由2?郾5%提高到2?郾88%。期間,我省各市科技投入增長(zhǎng)也較快,11市研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)由224億元提高到333億元,年均增長(zhǎng)21?郾9%。這些投入主要集中在城市。

創(chuàng)新能力逐步提高。2006~2008年,我省獲得的專利授權(quán)由30968件增加到52955件,其中獲發(fā)明專利授權(quán)由1423件增加到3269件,年均增長(zhǎng)分別達(dá)到30?郾8%和51?郾6%。在大量發(fā)明專利的支撐下,我省涌現(xiàn)出一批科技含量高、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的新產(chǎn)品。2008年,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到16?郾6%,工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到了23?郾3%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。至2008年,全省擁有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2844家,省級(jí)科技型中小企業(yè)1403家,國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)642家;實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1867億元,占工業(yè)增加值的23?郾1%。2006~2008年,全省11市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)51?郾7%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例提高了2?郾6個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)取得進(jìn)步。2008年,我省擁有兩院院士30名,擁有國(guó)家和省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家346人、長(zhǎng)江特聘教授32人、錢江特聘教授30人、省級(jí)特級(jí)專家30人,從事科技活動(dòng)人員41?郾6萬(wàn)人。2008年,全省11市擁有科技活動(dòng)人員40?郾2萬(wàn)人,較2006年的31?郾1萬(wàn)人增長(zhǎng)了29?郾3%。

但與先進(jìn)省市相比,在推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)中,我省還存在不少差距。主要是認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一,創(chuàng)新投入強(qiáng)度不高,創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不突出,創(chuàng)新型人才比較缺乏,創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的對(duì)策建議

在全省層面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。我省已進(jìn)入建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)要在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的飛躍,必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用,有效解決經(jīng)濟(jì)素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性突出矛盾,實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)提升到新時(shí)期全省發(fā)展戰(zhàn)略的高度,在全省進(jìn)行部署,將其作為加快新型城市化、推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的切實(shí)舉措,作為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效抓手。

研究制定創(chuàng)新型城市建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新型城市是一個(gè)系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略工程,需要全省上下合力推進(jìn)。省有關(guān)部門要研究制訂我省創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃,明確目標(biāo)要求、功能定位、創(chuàng)新方向和主要任務(wù),并與“十二五”發(fā)展規(guī)劃相銜接,使目前各市分散自發(fā)的創(chuàng)建活動(dòng)置于規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)。各市也要依托自身的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化等特色條件,相應(yīng)制定創(chuàng)建規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展,努力形成科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型、服務(wù)創(chuàng)新型和文化創(chuàng)新型等各類城市齊頭并進(jìn)的良好局面。

突出創(chuàng)新型城市建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),起步階段必須集中有限的財(cái)力、物力、人力,突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。就全省而言,當(dāng)前需要集中抓好三大重點(diǎn)環(huán)節(jié):一是加快杭州臨安科技城建設(shè)。在抓緊配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí),盡快研究出臺(tái)能夠吸引海內(nèi)外著名科研院所、高等院校、跨國(guó)公司、科創(chuàng)企業(yè)和科研人員進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,把科技城建成創(chuàng)新資源集聚高地,成為我省推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的大平臺(tái)。二是依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)設(shè)立一批各具特色的科技創(chuàng)新園,集聚一批科研創(chuàng)新企業(yè)和人才,成為區(qū)域創(chuàng)新基地和公共創(chuàng)新平臺(tái),支撐各市創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)展。三是加快培育發(fā)展一大批科技創(chuàng)新型企業(yè),要盡快把省市兩級(jí)5000家科技創(chuàng)新型企業(yè)的培育計(jì)劃落到實(shí)處。要引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新資源向這些企業(yè)集聚,加快提高創(chuàng)新能力,使其加快成為我省創(chuàng)新型城市建設(shè)的主力軍。

深化創(chuàng)新體制改革。進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,完善市場(chǎng)機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技資源中的基礎(chǔ)作用,推動(dòng)科技資源有效整合,促進(jìn)新技術(shù)新知識(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)、更新和轉(zhuǎn)化,形成創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力和整體合力。進(jìn)一步加大財(cái)政稅收、金融保險(xiǎn)、工商土地等方面的綜合配套改革力度,完善現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,促進(jìn)科技創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步深化科研經(jīng)費(fèi)使用體制改革,努力提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。

加快創(chuàng)新人才引進(jìn)與培育。建設(shè)創(chuàng)新型城市,需要加快造就一大批具有創(chuàng)新精神的專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和企業(yè)高技能人才。要在高等教育中強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神,引導(dǎo)高等學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類專門人才的需求,優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局,優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”緊密結(jié)合,加強(qiáng)科技的對(duì)外交流合作,在擴(kuò)大我省外派留學(xué)研修隊(duì)伍的同時(shí),進(jìn)一步加大政策力度,吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)浙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞：濕地；廣州城市；生態(tài)效益

引 言

建設(shè)生態(tài)城市是目前城市發(fā)展的大趨勢(shì)，廣州作為中國(guó)發(fā)展最快的城市之一，在建設(shè)生態(tài)城市方面也當(dāng)仁不讓，海珠濕地的建設(shè)就是廣州市追求生態(tài)城市建設(shè)的最好證明。

1 海珠濕地建設(shè)概述

海珠濕地位于廣州市中心城區(qū)，面積約13346畝，被稱為廣州的“南肺”，包括萬(wàn)畝果園、海珠湖及相關(guān)河涌39條。海珠濕地公園建設(shè)以“孕育、共生”的理念，保護(hù)原有的果林為基礎(chǔ)，結(jié)合濕地植物、有嶺南特色植物，恢復(fù)、活化濕地生態(tài)環(huán)境。海珠濕地給人們感受大自然的空間，但對(duì)廣州城市發(fā)展、市民的生活有何有意義的影響，還值得我們?nèi)ニ伎己涂偨Y(jié)。

2 海珠濕地建設(shè)對(duì)廣州城市的生態(tài)效益

2.1 使廣州城市污水凈化系統(tǒng)更加生態(tài)化

在海珠濕地建設(shè)之前，廣州城市污水處理由城市污水排水系統(tǒng)和凈化系統(tǒng)完成，大部分污水經(jīng)過處理之后仍可投入到工業(yè)生產(chǎn)，但是在工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水所含的重金屬、氰化物、油類物質(zhì)、氮、磷等，完全依靠城市污水處理系統(tǒng)凈化是實(shí)現(xiàn)不了的。海珠濕地建設(shè)有效地解決了城市污水凈化過程中的這一問題。海珠湖和相關(guān)的39條河涌能夠大量接納已經(jīng)被基本凈化過的城市污水，并通過濕地內(nèi)各種基質(zhì)、植物、微生物的共同作用，使污水達(dá)到真正的過濾、凈化。例如美人蕉、再力花、風(fēng)車草等抗性較強(qiáng)，生長(zhǎng)過程中就能吸收的氮、磷量分別是136.99～356.16mg/m2?d和21.37～63.01mg/m2?d。

2.2 對(duì)廣州市局部小氣候條件起到調(diào)節(jié)作用

廣州的氣候?qū)儆跓釒?、亞熱帶季風(fēng)氣候，總的特征是高溫多雨臺(tái)風(fēng)多，干濕明顯變化大。年均氣溫在18～24℃之間，長(zhǎng)夏無(wú)冬。近年來(lái)，沉重的霧霾和夏季持續(xù)的高溫更是讓廣州市民難以忍受。海珠濕地的建設(shè)使廣州市擁有一個(gè)“綠色之肺”，通過其強(qiáng)大的固碳釋氧能力來(lái)延緩升溫的趨勢(shì)，通過其吸煙制塵的能力減低霧霾的程度，通過其立體植物空間涵養(yǎng)豐富水源的能力保證空間濕度，通過其大量水分蒸發(fā)改善局部的自然水循環(huán)。城市中心氣壓、溫度和濕度的變化，將直接使廣州市持續(xù)高溫的狀態(tài)得以緩解。

2.3 提高廣州城市的災(zāi)害防控能力

廣州近年來(lái)持續(xù)出現(xiàn)的強(qiáng)雷雨大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣、暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)侵襲等災(zāi)害性天氣不單給市民的生活帶來(lái)諸多不便、影響身心健康，甚至威脅到人身財(cái)產(chǎn)安全。城市由鋼鐵水泥建筑組成，硬鋪面積過大，即便廣州有優(yōu)良的城市綠化，也難以迅速吸納大量雨水。海珠濕地建設(shè)是廣州城市大型水利工程之一，海珠湖作為“蓄水池”，與石榴崗河、西碌涌、楊灣涌、上沖涌、大塘涌、大圍涌6條河涌構(gòu)成了“一湖六脈”的天然水網(wǎng)絡(luò)，這種格局可以有效緩解城市內(nèi)澇的問題。

2.4 維護(hù)廣州市生物群落的穩(wěn)定性

海珠濕地對(duì)廣州市環(huán)境最主要的生態(tài)效益，還在于其恢復(fù)、維護(hù)了廣州市動(dòng)植物資源的多樣性。改革開放以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)開發(fā)之初造成的環(huán)境破壞，使廣州市動(dòng)植物種類大大減少，其中鳥類的數(shù)量減少的最多。在海珠濕地示范區(qū)建成的一個(gè)半月內(nèi)，我們已發(fā)現(xiàn)小白鷺、蒼鷺、牛背鷺等鳥類5目19科32種，赤眼鱒、白條魚、黃尾鲴等魚類5目7科16屬18種，這說(shuō)明海珠濕地本身的自然環(huán)境能夠提供生物多樣化發(fā)展的條件；隨著濕地的建設(shè)和發(fā)展，目前記錄的鳥類已有131種，隸屬于12目33科，包括近危鳥類螺紋鴨等，還有重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物紅隼等。可見，海珠濕地豐富的植物資源為廣州市動(dòng)物資源的多樣化發(fā)展提供了條件，而由于動(dòng)物資源的豐富，海珠濕地才可能引進(jìn)各種其他植物資源，從而達(dá)到動(dòng)物、植物資源多樣化的互相促進(jìn)，使整個(gè)生物群落更加穩(wěn)定。實(shí)際上，海珠濕地的建設(shè)為本來(lái)物產(chǎn)豐富的廣州找回了昔日的榮耀，展現(xiàn)了山水秀美的嶺南風(fēng)光。

2.5 促進(jìn)廣州市城市建設(shè)整體的生態(tài)化發(fā)展

生態(tài)化城市的一大特點(diǎn)就是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市生態(tài)建設(shè)是協(xié)同的，即，生態(tài)城市既要保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)以提供相應(yīng)的生產(chǎn)生活條件滿足居民的基本需求，又要保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。生態(tài)城市要有與生態(tài)支持系統(tǒng)承載力相適應(yīng)的合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，采用既有利于維持自然資源存量，又有利于創(chuàng)造社會(huì)文化價(jià)值的生態(tài)技術(shù)來(lái)建立城市的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生產(chǎn)和社會(huì)生產(chǎn)的生態(tài)化。海珠濕地的建設(shè)恰恰促進(jìn)了廣州城市整體的生態(tài)化發(fā)展，不僅海珠濕地公園本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值證明了這一點(diǎn)，一切與濕地公園建設(shè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)如養(yǎng)殖業(yè)、花卉行業(yè)、園林建筑業(yè)等都從濕地公園的建設(shè)和發(fā)展中獲利，這是城市整體生態(tài)化的體現(xiàn)。

3 繼續(xù)建設(shè)海珠濕地應(yīng)注意的問題

3.1 保持濕地建設(shè)的生態(tài)特點(diǎn)

海珠濕地建設(shè)為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供許多契機(jī)，甚至連酒店業(yè)、地產(chǎn)業(yè)和餐飲業(yè)都占據(jù)了大量的機(jī)會(huì)份額。然而，作為濕地的海珠公園決不能以“觀光”為發(fā)展的主要目的，保持濕地的本來(lái)面目，維護(hù)濕地工作周邊的環(huán)境，使?jié)竦夭恢劣跍S為鋼鐵城市中的“綠洲”是繼續(xù)建設(shè)海珠濕地時(shí)必須要注意的問題。

3.2 重視濕地功能的不斷創(chuàng)新

海珠濕地的建設(shè)和發(fā)展所能提供的社會(huì)資源和對(duì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不止上述幾種，除了逐漸改變現(xiàn)有市民的價(jià)值觀之外，海珠濕地還可以做為自然環(huán)境保護(hù)教育的基地，為當(dāng)代、下一代甚至下幾代廣州市民提供自然保護(hù)教育空間。注意與學(xué)校聯(lián)系，多方位主動(dòng)進(jìn)行濕地環(huán)保教，創(chuàng)新濕地建設(shè)的功能，這些都是海珠濕地在不斷發(fā)展中必須思考的問題。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，海珠濕地是目前廣州市最大的濕地公園，海珠濕地的建設(shè)為廣州市城市生態(tài)化改進(jìn)產(chǎn)生了很大的影響，這種影響不僅關(guān)系到廣州市的城市環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還對(duì)城市集體價(jià)值觀的改變產(chǎn)生作用，這也是濕地建設(shè)對(duì)城市的最明顯的生態(tài)效益，相信海珠濕地的建設(shè)一定會(huì)使廣州市的發(fā)展更加科學(xué)合理，使廣州成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然相協(xié)調(diào)的國(guó)際性大都市。

參考文獻(xiàn)

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篇3

1、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教師類別和工作特點(diǎn)

要做好教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，首先要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍的復(fù)雜性。綜合多位學(xué)者觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教師，區(qū)別于普通學(xué)校的面授教育教師，大概有如下劃分類別:

1.1導(dǎo)學(xué)教師。導(dǎo)學(xué)教師即我們通常稱的“班主任”。網(wǎng)絡(luò)教育“班主任”一般為學(xué)習(xí)中心站點(diǎn)老師，由于學(xué)生遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的特性，導(dǎo)學(xué)教師通常通過電話、網(wǎng)絡(luò)等手段與學(xué)生進(jìn)行交流，以為學(xué)生報(bào)名、學(xué)習(xí)、考試等提供支持服務(wù):協(xié)助學(xué)生自主選課，指導(dǎo)、督促、幫助學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源自主學(xué)習(xí)，另外做好“班級(jí)”管理日常事務(wù)。

1.2授課教師。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的授課教師，與傳統(tǒng)教育教師有很大的區(qū)別，非面對(duì)面進(jìn)行知識(shí)傳授，就要求授課教師在信息技術(shù)應(yīng)用、教學(xué)觀念、教學(xué)設(shè)計(jì)等方面具有更強(qiáng)的能力。教師需要根據(jù)學(xué)習(xí)對(duì)象，組織好知識(shí)點(diǎn)，選擇運(yùn)用教學(xué)方法和策略進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，使教學(xué)內(nèi)容靈活地以網(wǎng)頁(yè)、視頻形式在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)呈現(xiàn)。多數(shù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的授課教師為從高校聘請(qǐng)的具有專業(yè)知識(shí)的兼職教師。

1.3資源開發(fā)教師。資源開發(fā)教師主要是網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的技術(shù)支持，他們能熟練掌握多種辦公、課件開發(fā)軟件，運(yùn)用多媒體技術(shù)，將授課教師設(shè)計(jì)好的課程轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)平臺(tái)上學(xué)生能在網(wǎng)絡(luò)上打開、下載的網(wǎng)絡(luò)教育資源。

1.4管理教師。管理教師是指在網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院或各校外學(xué)習(xí)中心從事招生、教務(wù)、學(xué)籍、等管理工作的教師，這些專業(yè)管理教師的存在，使得整個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育活動(dòng)得以順利開展。

2、對(duì)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2.1抓好制度建設(shè)。俗話說(shuō)，沒有規(guī)矩，不成方圓。這樣一個(gè)樸素而現(xiàn)實(shí)的思想，相信很多人都能夠認(rèn)識(shí)到。沒有制度的約束，一個(gè)團(tuán)隊(duì)就沒有行動(dòng)的準(zhǔn)則和指南。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的制度，是網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教師招生、教務(wù)、教學(xué)工作程序和要求的集合，既要對(duì)日常管理、教務(wù)工作質(zhì)量提出要求，又要對(duì)教學(xué)質(zhì)量作出規(guī)定;既應(yīng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院及校外學(xué)習(xí)中心的管理教師和導(dǎo)學(xué)教師，又應(yīng)針對(duì)授課教師、資源開發(fā)教師，根據(jù)其工作內(nèi)容差異制定行為準(zhǔn)則。

2.2提高職業(yè)準(zhǔn)入門檻。職業(yè)準(zhǔn)入主要針對(duì)授課教師和資源開發(fā)教師而言。教師職業(yè)資格考試使教師這一行業(yè)有了準(zhǔn)入「l檻，但是，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的授課教師職業(yè)要求，不能僅僅是具有了教師的身份，還因網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教與學(xué)的特殊性而有更高的要求。包括信息技術(shù)能力、教學(xué)設(shè)計(jì)能力、實(shí)踐能力、課堂教學(xué)管理能力、與學(xué)生溝通能力、職業(yè)道德等，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教師都比普通授課老師要求更高，在擔(dān)任授課教師之前，應(yīng)該進(jìn)行這些方面的培訓(xùn)，考核合格方能上崗。

2.3重視教師團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)。培訓(xùn)是人力資源管理中一個(gè)較大的模塊。培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)和在職定期培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)合格才能從業(yè)，在職定期培訓(xùn)，可以不斷提高教師工作能力、注入新的工作活力。除了日常事務(wù)的培訓(xùn)之外，導(dǎo)學(xué)教師可以加強(qiáng)心理咨詢、與學(xué)生情感溝通能力，基于其管理性質(zhì)，可以與管理教師一道，進(jìn)行管理技巧方面的學(xué)習(xí);授課教師除了自身素養(yǎng)的提升外，主要是對(duì)不斷更新的學(xué)習(xí)系統(tǒng)、信息技術(shù)作了解性普及，以滿足教學(xué)需求;資源開發(fā)教師則應(yīng)對(duì)最新多媒體技術(shù)、表現(xiàn)手段進(jìn)行探討研究，以進(jìn)一步改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理理念；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；方法手段

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）06-（頁(yè)碼）-頁(yè)數(shù)

伴隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的不斷深化，建筑事業(yè)不斷迅猛發(fā)展，工程監(jiān)理的意義和重要性也在不斷體現(xiàn)。工程監(jiān)理是保障工程建設(shè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，作為監(jiān)理人員，必須具備和保持較高的素質(zhì)、精湛的專業(yè)技術(shù)、豐富的經(jīng)驗(yàn)、洞察問題和解決問題的能力，才能保證施工現(xiàn)場(chǎng)工作的順利實(shí)施和開展。

1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理念

工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員通過執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指令，切實(shí)履行監(jiān)理工程師的職責(zé)，正確行使監(jiān)理的權(quán)利?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不是表面性的管理，更不能隨意的發(fā)號(hào)指令，應(yīng)在工程施工過程中結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，積極提出解決問題的方法或建議，同時(shí)還需要積極做好施工單位與建設(shè)單位以及各相關(guān)主管部門之間的協(xié)調(diào)工作，以此來(lái)保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的理解和權(quán)利的行使

如今，我國(guó)國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)、建筑企業(yè)的管理方式、工程項(xiàng)目的建設(shè)模式等也都在不斷地發(fā)生轉(zhuǎn)變，當(dāng)前ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證，以及項(xiàng)目法人責(zé)任制度在不斷深入建筑行業(yè)之中，我國(guó)的建筑管理水平也正在不斷的提高并逐步與世界接軌，在將來(lái)的工程建設(shè)中也將逐漸貫徹國(guó)際慣例。因此在此形勢(shì)下，監(jiān)理工程師為做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，保證施工過程中不出現(xiàn)質(zhì)量及安全問題，或者將質(zhì)量、安全問題發(fā)生的機(jī)率降低到最小，就必須全面地去理解FIDIC條款中賦予監(jiān)理工程師的職權(quán)，具體如：1）發(fā)現(xiàn)工程開始施工到竣工過程中的質(zhì)量問題，進(jìn)行質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定并實(shí)施處理；2）對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的不稱職的施工人員等，提出建議并督促調(diào)換；3）檢查施工前期的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性；4）指示所轄工程項(xiàng)目范圍內(nèi)工程量的勘探和施工；5）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各類物品的擺放以及清理情況；6）對(duì)工程中的進(jìn)場(chǎng)材料、機(jī)械設(shè)備、成品半成品等進(jìn)行檢查，保障材料設(shè)備的合格率，對(duì)施工中采取的施工工藝進(jìn)行檢查，并對(duì)每一道工序進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收；7）對(duì)工程施工中出現(xiàn)的特殊情況，及時(shí)提出處理意見并配合緊急補(bǔ)救工作；8）其他方面：在工程施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理工程師要依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等，參透設(shè)計(jì)單位的意圖，精確把握技術(shù)要求，并結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)用相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，對(duì)工程施工中存在的相關(guān)問題發(fā)出正確的指示，來(lái)實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)的全過程監(jiān)督與管理。同時(shí)監(jiān)理工程師對(duì)待監(jiān)理的本質(zhì)工作要客觀公正，認(rèn)真負(fù)責(zé)地正確行使監(jiān)理職權(quán)，以此來(lái)提升工程建設(shè)的質(zhì)量。

3.通過建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序來(lái)完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作不是單一的竣工驗(yàn)收工作，對(duì)于施工中的質(zhì)量監(jiān)控也不是單一的對(duì)點(diǎn)控制，而要采取以點(diǎn)及面，進(jìn)行全面的工程質(zhì)量控制。因此在施工過程中，先要設(shè)置工程質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)重要的節(jié)點(diǎn)、部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；同時(shí)也要對(duì)施工中的每一道工序、每一個(gè)施工工藝采取全方位的監(jiān)控管理，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的全過程控制。施工質(zhì)量管理更是一個(gè)非常系統(tǒng)化的工作。建筑施工與日常的商品生產(chǎn)過程一樣，包括了前期的計(jì)劃，到生產(chǎn)實(shí)施，到成品檢驗(yàn)，再到投入市場(chǎng)，這是一個(gè)必須經(jīng)歷的過程，對(duì)于建筑物來(lái)講，建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程也需要制定系統(tǒng)的質(zhì)量控制程序，才能有效的保障工程質(zhì)量。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)而言，監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制程序就應(yīng)這樣來(lái)進(jìn)行：1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作要著手于施工的準(zhǔn)備階段，檢查施工單位的人員、機(jī)械、材料等的準(zhǔn)備是否充分，對(duì)即將進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料等等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，對(duì)于不合格的材料、機(jī)械設(shè)備等等杜絕進(jìn)場(chǎng)。2）對(duì)施工單位前期要采取的工序、工藝技術(shù)等進(jìn)行檢查，并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)則，如果施工中存在工序交接問題，監(jiān)理工程就必須先對(duì)前以道工程進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收，保證前一工序的質(zhì)量合格才允許施工單位進(jìn)入下一工序的施工，以此來(lái)防止施工的單位的倉(cāng)促施工帶來(lái)的質(zhì)量隱患。3）完善施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄制度，對(duì)施工工藝和安裝數(shù)據(jù)等進(jìn)行監(jiān)督記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故、處理意見、改進(jìn)措施等應(yīng)詳細(xì)記錄，以期前車之鑒，指導(dǎo)后面的工作。4）建立工程質(zhì)量驗(yàn)收簽證制，每個(gè)單元（單項(xiàng)）工程完成后要及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收和評(píng)定。5）對(duì)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵工序，如基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程等各施工環(huán)節(jié)必須設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，充分利用相應(yīng)的質(zhì)量控制表，采取規(guī)定的檢測(cè)方法和有效的監(jiān)理手段，把好工序質(zhì)量關(guān)。6）認(rèn)真行使質(zhì)量否決權(quán)，指令施工過程中質(zhì)量問題的補(bǔ)修整改、返工或?qū)细窆ば?、單元簽發(fā)中間交接證或驗(yàn)收簽證，指示后續(xù)工序的進(jìn)行等。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理實(shí)施的方式與手段

4.1對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的“望、聞、問、切”

1）“望”主要是監(jiān)理工程師通過觀察，首先是對(duì)施工單位進(jìn)行施工的過程進(jìn)行觀察，判斷施工的工藝流程、技術(shù)方法、保護(hù)措施等等是否科學(xué)合理，來(lái)防止施工技術(shù)帶來(lái)的質(zhì)量隱患；其次是通過對(duì)建筑產(chǎn)品外觀上的觀察，檢查出直觀的質(zhì)量問題。2）“聞”主要是通過接受和收集，監(jiān)理工程師的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作不能只憑借自我的意念。在監(jiān)理工程師行使監(jiān)理職權(quán)之前，也要積極收集來(lái)自建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、管理部門以及各方專家的意見和建議，對(duì)于工程有利的東西要積極吸納采取，同時(shí)進(jìn)行的分析，根據(jù)工程實(shí)際情況來(lái)具體實(shí)施，以此來(lái)確?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的科學(xué)嚴(yán)密。3）“問”意義重大，一般情況下，監(jiān)理工程師的知識(shí)水平、經(jīng)驗(yàn)閱歷等等都存在一定的局限性，因此監(jiān)理工程在工作要通過詢問的方式來(lái)征求來(lái)自專家學(xué)者等經(jīng)驗(yàn)豐富的人員的寶貴意見，提升自身綜合水平。還有就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)勤于檢查施工人員的操作規(guī)程、操作方法、使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手段等，以便分析可能存在的較為隱蔽的質(zhì)量問題，從而有效控制工程施工質(zhì)量。4）“切”是一種極為具體和直接的質(zhì)量控制方式，它指的是通過感官去感覺工程建筑的外表質(zhì)量，或通過一些專門的檢測(cè)工具、檢查手段對(duì)工程建筑進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)證的過程。

施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)的過程，監(jiān)理工程師采取“望、聞、問、切”這種方式，就可以對(duì)工程施工進(jìn)行一個(gè)全面的監(jiān)控。

4.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的主要手段

1）監(jiān)理旁站和巡視。監(jiān)理工程師通過堅(jiān)守施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)檢人員到崗、材料設(shè)備的準(zhǔn)備情況，并對(duì)施工技術(shù)工藝進(jìn)行檢查，這就有利于監(jiān)理工程在執(zhí)行監(jiān)理工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，監(jiān)理旁站及巡視這種方式在工程監(jiān)理過程中應(yīng)用廣泛，尤其是在施工中的一些關(guān)鍵部位、隱蔽工程中效果突出，可以有效減少與防止質(zhì)量事故，避免不必要的損失。2）見證檢驗(yàn)。通過實(shí)際檢測(cè)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，從材料檢查、工序或工程建筑驗(yàn)收等方面保證質(zhì)量的過程。3）簽發(fā)指令。監(jiān)理工程師對(duì)嚴(yán)重的質(zhì)量隱患或質(zhì)量問題，必須及時(shí)發(fā)出監(jiān)理工程師指令，對(duì)存在的問題作出整改、質(zhì)量缺陷修補(bǔ)、返工、停工或重新開工的書面處理意見，具有高度的約束力，這是做好監(jiān)理工作必不可少的手段。4）綜合會(huì)診。第一主要是在材料的應(yīng)用上面，由于目前我國(guó)的各種新型材料的研發(fā)和使用非常迅速，并且有的材料還缺乏相應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而且在使用上有的材料也因不同的地域環(huán)境不利使用，如果出現(xiàn)此種情況，監(jiān)理工程師就需要向相關(guān)部門進(jìn)行咨詢，對(duì)新型材料充分了解，有必要的情況下可以組織專家會(huì)審，討論該新型材料在本地區(qū)的適用性，這也有利于發(fā)揮材料的優(yōu)勢(shì)。如果材料不適用本地區(qū)，就要堅(jiān)決不準(zhǔn)采用，以此來(lái)保證工程項(xiàng)目的綜合質(zhì)量。第二是由于工程建設(shè)的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)、使用的材料多、人員及工種多、施工環(huán)境復(fù)雜多變等等。對(duì)于某些單項(xiàng)工程來(lái)講不能采取單一的檢測(cè)來(lái)保證質(zhì)量，必須采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)分析手段，并運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法綜合地分析工程整體質(zhì)量，必要時(shí)還須組織專題討論會(huì)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)和鑒定，以確保質(zhì)量控制的效果。

5.結(jié)語(yǔ)

由于建筑工程建設(shè)本身的特性，在施工現(xiàn)場(chǎng)就會(huì)常常出現(xiàn)許多影響施工質(zhì)量的因素，作為監(jiān)理工程師的本質(zhì)工作就是保障建筑物的質(zhì)量，因此在施工現(xiàn)場(chǎng)就需認(rèn)清監(jiān)理本質(zhì)工作，運(yùn)用以上的不同手段和方式來(lái)控制工程實(shí)施的各個(gè)階段，來(lái)保證工程建設(shè)的效果和效益。

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞：生物凈化；氣態(tài)污染物；廢水處理

〖KH2*1〗

城市排污主要的問題是對(duì)廢棄和廢水的處理，生物技術(shù)可以將廢氣廢水通過降解處理，處理成無(wú)害的資源，甚至生成二次資源，提升資源的利用率的同時(shí)減輕城市排污的壓力。

一、城市污染狀況分析

近些年城市污染現(xiàn)象極為的嚴(yán)重，繼酸雨現(xiàn)象之后城市變暖、霧霾現(xiàn)象也持續(xù)的在發(fā)生著，最大的問題就是城市在發(fā)展的過程中對(duì)環(huán)境進(jìn)行透支，科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍，為人們帶來(lái)了生活的便利，為了城市建設(shè)提供技術(shù)支持，但是也帶來(lái)了更多的污染和危害。種種現(xiàn)象警醒人們必須對(duì)環(huán)境問題做出相應(yīng)的處理，加大對(duì)環(huán)境問題的重視程度。

利用生物技術(shù)改善環(huán)境，處理城市生活生產(chǎn)廢氣物的方式最早可以追溯到20世紀(jì)中期，最先出現(xiàn)在處理空氣中的臭味物質(zhì)，一定程度上降低對(duì)空氣質(zhì)量的污染，但是那一時(shí)期技術(shù)并沒有達(dá)到很高的水平，城市建設(shè)環(huán)境還相應(yīng)沒有現(xiàn)在如此的惡劣。第一個(gè)利用微生物處理廢氣的專利于1957年出現(xiàn)在美國(guó)，但到1970年后才引起各國(guó)重視。到1980年，德國(guó)、日本、荷蘭等國(guó)家已有相當(dāng)數(shù)量工業(yè)規(guī)模的各類生物處理廢氣裝置投入運(yùn)行，對(duì)混合有機(jī)廢氣的去除率一般在95%以上。各國(guó)家對(duì)于環(huán)境問題都予以重視，漸漸開始利用科學(xué)技術(shù)來(lái)改善城市環(huán)境。

二、生物凈化技術(shù)的基本應(yīng)用

城市生活主要垃圾廢物來(lái)源主要是廢水和廢氣的處理。生物凈化技術(shù)是將廢棄的資源通過處理轉(zhuǎn)換成無(wú)害物質(zhì)或者二次利用的物質(zhì)。從污水處理方面來(lái)說(shuō)，水資源本身有自我凈化的能力，在干凈的水資源中，存在著大量的微生物群，通過依附其他有機(jī)生物或者沉積等途徑實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)換和循環(huán)。它們?cè)谂c水中有機(jī)物接觸的過程中，利用自身的新陳代謝功能，在有溶解氧的條件下，使在水體中呈溶解和膠體狀態(tài)的有機(jī)污染物被降解并轉(zhuǎn)化為無(wú)機(jī)物，如水、二氧化碳和硝酸鹽等，從而使水體得到凈化，而在受到污染的水體中，由于分解過程中無(wú)法滿足相應(yīng)的條件，導(dǎo)致水中的微生物自我凈化的能力下降，甚至于重度污染失去凈化的能力，生物凈化技術(shù)的基本原理就是充分利用天然水體的自凈功能，通過科學(xué)的手段營(yíng)造有利于微生物生存和發(fā)展的環(huán)境，通過提升微生物凈化的能力保持水體的純凈。生物凈化技術(shù)帶來(lái)的是方便快捷的有效方式，在很大程度上降低了能源的消耗、資金的投入。

而對(duì)于城市廢氣的處理主要是利用微生物的轉(zhuǎn)化功能，在微生物的生命活動(dòng)過程中，進(jìn)行生物轉(zhuǎn)化，把空氣中的有毒氣體和污染源轉(zhuǎn)化為可利用的簡(jiǎn)單無(wú)機(jī)物，如水、氧氣、二氧化碳等利用程度比較高的成分。這種方式最大的好處就是產(chǎn)生的氣體不會(huì)造成污染，并且可以充分的被利用。在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下，生物凈化技術(shù)將生物的繁殖能力提升了，作用的多種微生物在相同的條件下可以大量的進(jìn)行繁殖和擴(kuò)散。微生物的作用是巨大的并且能夠通過外部的需求提升很優(yōu)化繁殖的能力。

三、生物凈化技術(shù)應(yīng)用的意義

正對(duì)與城市廢水和廢氣的兩個(gè)方面的大量污染，通過生物凈化技術(shù)進(jìn)行環(huán)境的改善是具有很重要的意義的，生物凈化技術(shù)在很多的領(lǐng)域當(dāng)中的作用也將會(huì)日益的凸顯出來(lái)。

首先，生物凈化技術(shù)能改善城市環(huán)境，提升資源的利用程度。生物凈化技術(shù)旨在發(fā)掘廢棄的水資源和氣體資源中的再生能力和可利用價(jià)值，通過將廢水廢氣通過優(yōu)化和轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的最大程度的利用。不對(duì)黃精造成任何的生態(tài)威脅，從生態(tài)文明建設(shè)的角度來(lái)說(shuō)，生物凈化技術(shù)無(wú)疑是城市建設(shè)的重要手段之一，改善我們的生存環(huán)境，提升城鄉(xiāng)總體的生態(tài)建設(shè)水平和城鄉(xiāng)風(fēng)貌。所以，對(duì)于未來(lái)生物凈化技術(shù)有著很長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展的前景。城市發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染是不容忽視的，發(fā)展的同時(shí)一定要先治理，保障良好的生存環(huán)境才能提升總體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平。

其次，生物凈化技術(shù)能夠帶動(dòng)能源開發(fā)，提升創(chuàng)新科研的能力。目前生物凈化技術(shù)的應(yīng)用還沒有實(shí)現(xiàn)大范圍內(nèi)的應(yīng)用，雖然生物凈化技術(shù)所帶來(lái)的作用是非常明顯和巨大的，但是生物凈化技術(shù)還是存在著一定的問題的，比如很有可能打破原有生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的承載功能和原有的使用功能。而且，生物凈化技術(shù)需要大量的資金的投入和研發(fā)的投入，技術(shù)的應(yīng)用需要消耗大量的資金和時(shí)間的投入。所以，生物凈化技術(shù)想要有更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)前景就必須不斷的進(jìn)行研發(fā)和實(shí)踐，提升科研能力，擴(kuò)大生物凈化技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，鞏固生物凈化技術(shù)在環(huán)境改善方面的地位和作用。

最后，生物凈化技術(shù)將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的應(yīng)用是分不開的，技術(shù)應(yīng)用為經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了巨大的利益。生物凈化技術(shù)就擁有著廣泛是市場(chǎng)前景，近幾年來(lái)城市建設(shè)所透支的環(huán)境代價(jià)是顯而易見的，將生物凈化技術(shù)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，不僅僅和促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的健康發(fā)展，同時(shí)也能夠帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，可以形成雙贏的效果。相關(guān)產(chǎn)業(yè)在生物凈化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下也能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展，有強(qiáng)有力的支撐和保障。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)化學(xué)與生命科學(xué)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]李捍東，王慶生，優(yōu)勢(shì)復(fù)合菌群用于城市生活污水凈化新技術(shù)的研究，環(huán)境科學(xué)研究[J]，2000（16）.

[2]李正魁，濮培民，輻射聚合固定化反硝化菌去除污水中硝酸鹽，江蘇農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)[J]，2000（16）.

篇6

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)城市；規(guī)劃建設(shè)

Abstract: With the rapid development of China's economy, city construction is more and more quickly, and in the construction of the city's development process, the destruction of the environment is also very serious. So how to solve these environmental problems? The construction of ecological city is one of the important ways.

Key words: city planning; ecological city; planning and construction

中圖分類號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速,城市化進(jìn)程也越來(lái)越快,而建設(shè)生態(tài)型城市現(xiàn)在也得到了普遍的關(guān)注。接下來(lái),我們就對(duì)生態(tài)型城市的規(guī)劃做一些簡(jiǎn)單的介紹。以此來(lái)讓大家了解到,生態(tài)型城市不僅僅是一個(gè)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)秀發(fā)展科學(xué)的城市,更重要的是要對(duì)生態(tài)的保護(hù)和設(shè)計(jì)。在建設(shè)生態(tài)型城市時(shí),還要在設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)對(duì)自然的生態(tài)基礎(chǔ)進(jìn)行充分的利用。

1、生態(tài)城市規(guī)劃的概念及現(xiàn)狀

1.1 生態(tài)城市規(guī)劃的概念

生態(tài)城市的建設(shè)必須要有科學(xué)的、高起點(diǎn)的、切合實(shí)際的規(guī)劃，在規(guī)劃思想里導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的因素，按符合生態(tài)要求的原則進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃。它是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，簡(jiǎn)單地說(shuō)它是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式，自然、城市、人融為有機(jī)整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)70年代在聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計(jì)劃”的研究過程中，前蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家尤尼斯基提出了生態(tài)城市的理論和模式，即生態(tài)城市是“技術(shù)與自然充分融合，人為創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)”的人類住區(qū)。生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

1.2 城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。主要表現(xiàn)為：水土流失嚴(yán)重；沙漠化迅速擴(kuò)展；草原退化加劇；森林資源銳減；生物物種加速滅絕；地下水位下降，湖泊面積縮?。凰w污染明顯加重；大氣污染嚴(yán)重；廢渣存放量過大，垃圾包圍城市；生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和財(cái)富流失。生態(tài)指標(biāo)惡化也明顯地影響著現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。

2、城市生態(tài)建設(shè)中城市生態(tài)規(guī)劃的重點(diǎn)

2.1城市生態(tài)和諧度評(píng)價(jià)

任何城市都是在人工與自然相互作用過程中產(chǎn)生和發(fā)展的，因此，城市在任何發(fā)展時(shí)段都存在著人類與其周圍環(huán)境之間的相互關(guān)系，即“生態(tài)”而各城市由于自然環(huán)境、資源條件、歷史條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、技術(shù)水平、生態(tài)意識(shí)等的差異，這種城市中“人類與其周圍環(huán)境”關(guān)系質(zhì)量的優(yōu)劣程度可稱為城市的“生態(tài)和諧度”這種城市生態(tài)和諧度應(yīng)包括：城市人類的健康；城市環(huán)境的持續(xù)，兩者和諧發(fā)展。

2.2創(chuàng)建城市生態(tài)管理系統(tǒng)

對(duì)城市的大氣污染物、廢水、廢渣以及飲食業(yè)、屠宰業(yè)、農(nóng)副市場(chǎng)、大眾娛樂場(chǎng)所等系統(tǒng)排出的各種廢棄物，都要按照各自的特點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行處理和處置，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)噪聲的管理，使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適"高效的道路交通系統(tǒng)，能流、物流、信息流的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，以及人口控制、資源利用、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、治安防火、城市建設(shè)、環(huán)境整治等的高水平管理系統(tǒng)，是城市人類與自然環(huán)境和諧共處的有力保證。

2.3做好生態(tài)功能分區(qū)規(guī)劃

生態(tài)功能分區(qū)是進(jìn)行城市生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是在對(duì)城市生態(tài)進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論與方法進(jìn)行生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等的用地規(guī)劃。

通過土地適宜性分析和生態(tài)敏感性分析，確定對(duì)城市生存、運(yùn)行和發(fā)展具有關(guān)鍵制約作用的生態(tài)因子及其所在的空間區(qū)域；通過對(duì)城市周邊地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的彈性研究，確定城市發(fā)展的用地性質(zhì)、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)強(qiáng)度等規(guī)定、管理和控制的區(qū)域；通過對(duì)人類聚居地生態(tài)健康分析，確定聚居地特殊的自然景觀區(qū)域或人工建立的模擬自然景觀區(qū)域等等。

2.4加強(qiáng)城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)

城市森林作為城市綠地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)改善和維持城市生態(tài)環(huán)境具有核心作用。城市森林是指在城市及其周邊生長(zhǎng)的以喬灌木為主體的綠色植物的總稱，是以成片森林為主體，喬、灌、草相結(jié)合，改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市文化和福利水平的城市森林生態(tài)系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)。這些森林對(duì)于保證城市的發(fā)展及補(bǔ)充城市綠地的不足，改善城市生態(tài)環(huán)境都有著不可替代的作用。

3、城市生態(tài)規(guī)劃中的注意事項(xiàng)

3.1 注意保留自然景觀要素

這里所指的自然景觀要素不僅僅是指山、水等自然景觀要素，還應(yīng)包括歷史文物古跡經(jīng)歷了長(zhǎng)期的環(huán)境演變，這些景觀要素?zé)o論是對(duì)動(dòng)植物的生存空間還是對(duì)其周圍環(huán)境的適應(yīng)上，都已在一定的區(qū)域范圍內(nèi)形成了相對(duì)的平衡空間，具有很大的生態(tài)保留價(jià)值不僅如此，在城市生態(tài)規(guī)劃中，把這些原生的自然景觀元素與城市現(xiàn)代的景觀元素結(jié)合起來(lái)，在城市空間的塑造中保持這些即使很細(xì)小但是非常有趣味的自然人文景觀部分，可以豐富城市景觀的異質(zhì)性，同時(shí)為新城的居民提供異樣的城市空間去休閑、休息或者僅僅就是觀賞和回憶自己過去熟悉的文化和環(huán)境。

3.2 保護(hù)和恢復(fù)濕地系統(tǒng)

濕地資源是十分重要的，他是地球的凈化機(jī)。它是由地球表面上的水、土和水生或濕生植物及其他水生生物相互作用而構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，濕地對(duì)人類的生存和發(fā)展十分重要。所以我們要注重對(duì)濕地的保護(hù)。對(duì)已經(jīng)破壞的濕地要進(jìn)行積極地修復(fù)。

3.3 注意緩沖性城市公共空間的規(guī)劃

城市中不僅要有先進(jìn)現(xiàn)代化的建筑和工業(yè)集散地。還應(yīng)該有一部分空間作為緊張生活的緩沖。這部分地帶可以用于休閑和綠化。我們不能只對(duì)城市中那些廣場(chǎng)公園作出合理的規(guī)劃，而對(duì)城市周邊的環(huán)境置之不理。我們應(yīng)該加大對(duì)城市周邊環(huán)境的合理規(guī)劃，建立綠化帶，使這一地區(qū)可以成為城市忙碌氛圍的一種緩沖劑。這樣可以使城市的建設(shè)更加完善，更加整體。而且在與鄉(xiāng)村的接壤地帶增加合理的建設(shè)和規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村建設(shè)也會(huì)起到一定的積極作用。

4、生態(tài)城市規(guī)劃管理對(duì)策

4.1目前，從城市環(huán)境管理的角度看，我國(guó)已有9項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，即“環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度”、“三同時(shí)制度”、“超標(biāo)排污收費(fèi)制度”、“環(huán)境綜合整治定量考核制度”、“目標(biāo)責(zé)任制”、“排污許可證制度”、“污染集中控制制度”、“限期治理制度”和“企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)制度”。國(guó)家有關(guān)部門自1995年開始又陸續(xù)頒布了有關(guān)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)的文件，這些法規(guī)是城市環(huán)境管理的重要保證，同時(shí)也是實(shí)施生態(tài)城市規(guī)劃管理的重要基礎(chǔ)，但各地在規(guī)劃建設(shè)與管理工作中，僅有這些國(guó)家的有關(guān)法規(guī)條例是不夠的，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定一些補(bǔ)充規(guī)定，并建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)：如“生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，有主管市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門參加，密切配合。生態(tài)城市的規(guī)劃方案經(jīng)多方論證、比較后，提交政府決策部門作為決策的科學(xué)依據(jù)，并運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、立法、計(jì)劃、管理等綜合手段提出實(shí)施對(duì)策，確保規(guī)劃方案的實(shí)施，促進(jìn)城市的生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。

4.2精心做好生態(tài)城市設(shè)計(jì)

在編制生態(tài)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要精心做好生態(tài)城市設(shè)計(jì),以真正實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)化目標(biāo),并體現(xiàn)不同城市獨(dú)有的城市生態(tài)環(huán)境、城市文化、城市形象、城市風(fēng)格特色和吸引力。其基本設(shè)計(jì)有城市景觀設(shè)計(jì)、城市產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和城市住區(qū)設(shè)計(jì)三個(gè)方面。

城市景觀設(shè)計(jì)的目標(biāo)是建立在由建筑、園林等為主的人文景觀和各類自然生態(tài)景觀構(gòu)成的城市自然生態(tài)系統(tǒng)。建筑景觀設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是在平面規(guī)劃的基礎(chǔ)做好空間天際輪廓線的規(guī)劃設(shè)計(jì),特別是沿主要街道建筑景觀謝十,要在做好高層超高層建筑景觀設(shè)計(jì)的同時(shí),適當(dāng)布置低層的生態(tài)建筑。園林設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是要做好沿江、河湖、溪等兩岸林帶以及城市公園、城市廣場(chǎng)的景觀設(shè)計(jì),融生態(tài)環(huán)境、城市文化、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)念及現(xiàn)代生活要求于一體,提高生態(tài)效益、景觀效應(yīng)和共享性。要以生態(tài)化的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái),建設(shè)以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的生態(tài)型工業(yè)體系,同時(shí)努力發(fā)展旅游、教育、醫(yī)療、物流、文化、信息、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。要建立生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、孵化中心,逐步實(shí)施現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和改造,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型,提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重。

5、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)生態(tài)型城市，是我們城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，這種建設(shè)模式適合人類生存和可持續(xù)的發(fā)展。但是要是實(shí)現(xiàn)這種模式的建立，我們就要設(shè)計(jì)出一套科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃。在這一規(guī)劃的合理指導(dǎo)下建設(shè)生態(tài)城市。我們要堅(jiān)持和諧發(fā)展這一基本思想，通過對(duì)城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整，和功能的劃分，使自然與人類密切結(jié)合在一起。并且實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。還要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用生態(tài)資源。這樣才能實(shí)現(xiàn)人類的進(jìn)一步發(fā)展，使我國(guó)的城市規(guī)劃與建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：綜合實(shí)踐；勞動(dòng)課程；組織；實(shí)施

一、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程是中小學(xué)教育的新領(lǐng)域

綜合實(shí)踐是獨(dú)立于各個(gè)學(xué)科單獨(dú)出現(xiàn)的教學(xué)課程，課程的主要學(xué)習(xí)方式是學(xué)生的實(shí)踐，注重學(xué)生的實(shí)踐體驗(yàn)、親身感受的經(jīng)歷。這是綜合實(shí)踐活動(dòng)課區(qū)別于其他課程的根本特征。

綜合實(shí)踐活動(dòng)的課堂形式也不同于一般的課程，不會(huì)是師生在教室中討論教材中的問題，而應(yīng)當(dāng)是教師與學(xué)生一同走出教室，真正走進(jìn)實(shí)踐環(huán)境，實(shí)實(shí)在在動(dòng)手動(dòng)腦解決具體問題，這才是綜合實(shí)踐活動(dòng)課堂應(yīng)當(dāng)有的形態(tài)。

為響應(yīng)新的教學(xué)改革思想，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程是中小學(xué)教育新時(shí)代下的全新教學(xué)領(lǐng)域，以全新的教學(xué)理念結(jié)合全新的教學(xué)內(nèi)容，更加科學(xué)，更加直接地進(jìn)行實(shí)踐教育活動(dòng)，而不是把實(shí)踐作為一種教學(xué)方式簡(jiǎn)單開展。教研辦公室特此編訂了中小學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)課程教材，真正把實(shí)踐教學(xué)作為獨(dú)立教學(xué)學(xué)科建立起來(lái)，真正以實(shí)踐鍛煉學(xué)生的綜合實(shí)力。

二、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的組織與實(shí)施

綜合活動(dòng)實(shí)踐課程突破了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，全新的教學(xué)系統(tǒng)如何正確應(yīng)用到課堂上，是教師作為活動(dòng)組織者與實(shí)施者需要積極探索的問題。

以一節(jié)主題為“廣告與生活”的綜合實(shí)踐活動(dòng)為例，準(zhǔn)備階段以基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備為主，教會(huì)學(xué)生科學(xué)收集資料，以廣告的組織形式為基礎(chǔ)等，作為學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的理論依據(jù)。接下來(lái)是初步嘗試階段，給定主題讓學(xué)生嘗試使用科學(xué)的資料收集法匯集第一手資料，并讓學(xué)生初步接觸廣告的主要形式與傳播方式，作為學(xué)生綜合實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。其次是正式動(dòng)手階段，有了第一手資料的積累與廣告形式的基礎(chǔ)知識(shí)，正式讓學(xué)生創(chuàng)作屬于自己的廣告，鼓勵(lì)學(xué)生自主解決實(shí)踐過程中的問題。最后是實(shí)踐結(jié)果總結(jié)階段，當(dāng)學(xué)生完成自己的作品，充分感受廣告創(chuàng)作的過程后，與學(xué)生分享收獲，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，便于下次實(shí)踐的更好進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]金云波.STS課程改革的走向?qū)Ξ?dāng)今中小學(xué)科學(xué)教學(xué)的啟示[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（04）.

篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 城鎮(zhèn)化 建設(shè)

瀏陽(yáng)市位于長(zhǎng)沙東部，湘贛邊陲羅霄山脈北端。瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)作為湖南區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分和實(shí)施中心區(qū)，應(yīng)該充分重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以便更好地滿足經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的建設(shè)要求。

一、瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)問題分析

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃水平較低，發(fā)展戰(zhàn)略短淺化

由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制觀念影響，使得瀏陽(yáng)市許多地區(qū)在制定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，仍是沿用傳統(tǒng)的方式，從而出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略制定短淺化，規(guī)劃水平較低等問題。然而隨著瀏陽(yáng)市社會(huì)的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)戰(zhàn)略與觀念根本無(wú)法滿足現(xiàn)代瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，各項(xiàng)設(shè)施配置也存在許多不合理之處。

現(xiàn)如今，瀏陽(yáng)市的大多數(shù)城鎮(zhèn)，由于沒有形成一定的規(guī)模而出現(xiàn)了許多低水平重復(fù)建設(shè)的情況，這不僅延緩了瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)發(fā)展速度，更造成了資源利用上的浪費(fèi)。城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)該是相鄰城鎮(zhèn)之間互幫互助、相互合作、資源共享以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。但是，現(xiàn)實(shí)情況卻完全相反，各城鎮(zhèn)之間由于受到形成區(qū)域的限制，致使各大城市只得自行其政，資源無(wú)法互通，資源的浪費(fèi)也使得城鎮(zhèn)之間無(wú)法形成有效規(guī)模，阻礙了瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展。[1]

（二）中心城市規(guī)模較小，聚集輻射能力不強(qiáng)

截止到2011年，瀏陽(yáng)市的農(nóng)村城鎮(zhèn)化率以達(dá)到52%，略高于全國(guó)平均水平，然而就整體來(lái)看，該地區(qū)的城市人口僅為27萬(wàn)余人，城區(qū)的區(qū)域面積也僅有40km2，較小的城市規(guī)模限制了城市吸納與轉(zhuǎn)移人口能力的發(fā)展，與建設(shè)區(qū)域性中心城市的目標(biāo)仍然存在著很大的差距。

（三）城鎮(zhèn)發(fā)展水平不均衡，增加了城鎮(zhèn)建設(shè)的難度

一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。針對(duì)瀏陽(yáng)“一個(gè)中心、兩條軸線”中所包含的相關(guān)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象仍未得到良好的改善。按區(qū)域劃分，將軸線細(xì)分為主軸與次軸，其中，主軸地區(qū)包括沿長(zhǎng)江發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而次軸則是往西南方向發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的人均收入差便高達(dá)812元，最大差距甚至達(dá)到了2466元，而地方財(cái)政收入差則達(dá)到了4905萬(wàn)元；尤其是次軸地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于缺乏有力的資金支持，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)緩慢。二是小城鎮(zhèn)聚集比較緩慢。沿長(zhǎng)江發(fā)展的城鎮(zhèn)區(qū)位，其在交通、投資環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、人口以及輻射能力方便都具有明顯的優(yōu)勢(shì)。[2]然而在往西南方向發(fā)展的次軸地區(qū)，由于受區(qū)位、交通等因素的限制，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法與二、三產(chǎn)業(yè)配置相匹配。三是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)難度大。由于瀏陽(yáng)市的村級(jí)集體的經(jīng)濟(jì)力量都較為薄弱，致使大部分村級(jí)集體都處于無(wú)人管理的狀態(tài)，臟亂差現(xiàn)象較為嚴(yán)重，極大地增加了分散居住的農(nóng)業(yè)人口往社區(qū)匯聚的難度。

二、瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)問題的解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，發(fā)展戰(zhàn)略要富有長(zhǎng)遠(yuǎn)性

根據(jù)我國(guó)于2008年1月1日所修訂并實(shí)行的《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第四條的相關(guān)規(guī)定：“國(guó)家應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行控制大城市規(guī)模，發(fā)展中小城市的方針，以保證人力與生產(chǎn)力的合理布局。”由此可見，為保證瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利進(jìn)行，首先，需統(tǒng)籌城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，設(shè)置科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略方針。其次，要根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃各城鎮(zhèn)的布局空間，以保證各城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效避免重復(fù)建設(shè)，從根本上減少資源利用的浪費(fèi)現(xiàn)象。最后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要站在戰(zhàn)略的高度正確認(rèn)識(shí)瀏陽(yáng)市的城鎮(zhèn)化建設(shè)，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的相互合作，以達(dá)到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。[3]

（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，突出區(qū)域特色

一是發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。針對(duì)瀏陽(yáng)城區(qū)的靠山臨江，用地縱深補(bǔ)款，高低落差大、發(fā)展空間狹窄等問題，在實(shí)際的建設(shè)過程中，可充分利用該地區(qū)的區(qū)域特色，努力促成以城區(qū)為中心，輻射周邊區(qū)縣，集交通、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)與生態(tài)為一體的空間發(fā)展格局，以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。將新區(qū)作為拓展城市、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、集聚人口的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過優(yōu)化空間布局、推動(dòng)產(chǎn)城結(jié)合、承接人口轉(zhuǎn)移等措施，加快舊城的改造力度。謹(jǐn)遵“內(nèi)疏外擴(kuò)”的發(fā)展思路，努力升級(jí)并改造舊城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，合理開發(fā)土地資源，增加城市綠地面積，以打造出適宜人類居住的生態(tài)環(huán)境；二是挖掘特色內(nèi)涵，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。小型城鎮(zhèn)的發(fā)展要圍繞當(dāng)?shù)刭Y源特色以及獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律，做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，充分體現(xiàn)挖掘與培育的優(yōu)勢(shì)，以形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、多業(yè)共存、特色顯著”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，穩(wěn)步推動(dòng)瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)建設(shè)更好的發(fā)展。

綜上所述，瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)牽涉社會(huì)全局、周期長(zhǎng)且工作復(fù)雜的重大系統(tǒng)工程，需要一步一個(gè)腳印，踏實(shí)努力的工作來(lái)落實(shí)。為保證瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行，首先要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，做到因地制宜；其次，完善農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)的管理制度，以保障農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)工作順利開展；最后，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)，三者之間的和諧發(fā)展，特別是在瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理綜合納入考量范圍，以提升城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力，保證城鎮(zhèn)化的建設(shè)效果。

（作者單位為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)法 實(shí)施過程 問題 建議

中圖分類號(hào)：DF391.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）01-092-03

一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的效果

從宏觀層面看，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施使我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展全面進(jìn)入法制化軌道?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，規(guī)定了用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確了社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確定了社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)各方的法律責(zé)任；《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會(huì)保險(xiǎn)制度，從法律上破除了阻礙各類人才自由流動(dòng)、勞動(dòng)者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的制度，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)；《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)一步規(guī)范明確了勞動(dòng)者和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。

從微觀層面看，《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有力地促進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)制度改革和發(fā)展，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，在很短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。二是短時(shí)間內(nèi)使全國(guó)的參保人數(shù)迅速增加，2012年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)比2010年增加4700多萬(wàn)人，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增加了1億人，其他“三險(xiǎn)”參保人數(shù)也大幅增加。三是短時(shí)間內(nèi)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收、支、結(jié)余都大幅度地增長(zhǎng)，年增幅均超過了50%。四是通過多種渠道解決歷史遺留問題，將過去遺留下來(lái)的數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等各類企業(yè)職工納入了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，保障了他們的基本生活，促進(jìn)了社會(huì)公平和穩(wěn)定。五是廣大企業(yè)和職工的社會(huì)保險(xiǎn)法律意識(shí)明顯提高，企業(yè)和職工依法參保意識(shí)明顯增強(qiáng)。六是各地社保經(jīng)辦管理能力得到提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，有84.1%的人對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)表示滿意。

二、存在的主要問題

1.《社會(huì)保險(xiǎn)法》部分內(nèi)容不夠細(xì)化，實(shí)施細(xì)則和配套制度建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》中的條款都是一些原則性的規(guī)定，具體實(shí)施細(xì)則和配套制度需盡快出臺(tái)。一是因病或非因工死亡、致殘參保人員的待遇及相關(guān)問題。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十七條規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼?！倍虿』蚍且蚬に劳?、致殘的參保人員，本人死亡待遇政策不完善，病殘津貼的標(biāo)準(zhǔn)不明確。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳問題。由于沒有緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的具體實(shí)施細(xì)則，參保單位不清楚怎樣緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，因此，應(yīng)盡快出臺(tái)困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的操作細(xì)則。三是退休人員享受醫(yī)療待遇問題?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第二十七條“參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇”。這與現(xiàn)行“用人單位按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其職工（含退休人員）才能正常享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇”的相關(guān)政策有出入。四是醫(yī)療與工傷保險(xiǎn)基金先行支付與追償問題?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第三十條、四十一條、四十二條對(duì)醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)基金的先行支付和追償作了原則性的規(guī)定，但在實(shí)際操作中難度很大。比如用人單位如已經(jīng)破產(chǎn)、注銷怎樣追償，向第三人追償中“第三人如何確定”、“由誰(shuí)追償”（社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)過于籠統(tǒng)）、“怎樣追償”（缺少支撐和手段）等問題。五是工傷認(rèn)定范圍的擴(kuò)大增大了工傷認(rèn)定的難度，客觀上延長(zhǎng)了工傷認(rèn)定時(shí)間?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第三十七條對(duì)不認(rèn)定工傷的范圍作了規(guī)定，但此規(guī)定不夠細(xì)化，是否可以理解為只要不在此范圍內(nèi)導(dǎo)致本人在工作中傷亡的情形都可以認(rèn)定為工傷。這樣，容易擴(kuò)大工傷認(rèn)定的范圍，增加工傷認(rèn)定的難度，也在客觀上延長(zhǎng)了認(rèn)定時(shí)間。比如工作中的過失犯罪導(dǎo)致的傷亡如何認(rèn)定，是否自殘和自殺如何認(rèn)定等問題。六是社保費(fèi)征繳問題。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十七條對(duì)相關(guān)部門與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的關(guān)系作了說(shuō)明，但實(shí)際操作中不具有約束性。工商、民政、公安部門的告知義務(wù)及具體細(xì)節(jié)沒有明確；《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條對(duì)社保費(fèi)強(qiáng)制征繳作了規(guī)定，但社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與人民法院、銀行機(jī)構(gòu)如何協(xié)調(diào)問題沒有解決，也存在執(zhí)行難的問題。七是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)界定與定位問題。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第七條對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的負(fù)責(zé)部門作了規(guī)定，但各部門之間的職責(zé)內(nèi)容與協(xié)作關(guān)系不明確，造成事實(shí)上的多頭管理。比如當(dāng)前，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合、醫(yī)療救助分屬人社、衛(wèi)生、民政部門，這些部門自成體系，相互分割，帶來(lái)了覆蓋對(duì)象交叉、財(cái)政重復(fù)補(bǔ)貼、軟件網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)、制度之間相互矛盾、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、人員身份不能轉(zhuǎn)換、醫(yī)保關(guān)系接續(xù)困難等一系列問題；此外，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也存在如何定位問題。目前大多社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并無(wú)直接執(zhí)法權(quán)，給工作順利開展造成了困難。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)對(duì)參保單位及參保職工待遇的保障，無(wú)法對(duì)參保單位的違規(guī)、違法行為進(jìn)行處置。這樣既無(wú)法有效地管理參保單位，又耗時(shí)耗力，還造成參保單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)隨意性較強(qiáng)，從而給征繳、清欠工作帶來(lái)一定困難。

2.《社會(huì)保險(xiǎn)法》中規(guī)定的有關(guān)保障勞動(dòng)者和參保人權(quán)益條款需要進(jìn)一步明確?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》對(duì)有關(guān)勞動(dòng)者和參保人權(quán)益條款作了相應(yīng)的規(guī)定，但在具體實(shí)施中有些內(nèi)容需進(jìn)一步細(xì)化。一是按《社會(huì)保險(xiǎn)法》要求，參保人員的社會(huì)保障號(hào)采用其個(gè)人身份證號(hào)，而我們現(xiàn)在程序中參保人員的社會(huì)保障號(hào)是由過去的一代身份證或自行編制的號(hào)碼過渡而來(lái)，不符合《社會(huì)保險(xiǎn)法》的要求。二是對(duì)于用人單位未盡參保繳費(fèi)義務(wù)，與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同后，出現(xiàn)的勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益問題沒有得到妥協(xié)解決。勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系期間，用人單位沒有按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定代扣代繳職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，等到勞動(dòng)者與用人單位解除勞動(dòng)合同后，個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)未繳或欠繳，帶來(lái)的社會(huì)保障權(quán)益損失，用人單位應(yīng)怎樣賠償或支付，沒有出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定。三是參保對(duì)象城鄉(xiāng)、身份差異沒有打破，社會(huì)成員之間社會(huì)保障水平差距過大，銜接不暢?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》基本延續(xù)了現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)政策，在打破參保對(duì)象城鄉(xiāng)、身份差異、縮小社會(huì)成員社會(huì)保障水平差距方面沒有明確的規(guī)定，也沒有提出政策性導(dǎo)向。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)被劃分為企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；醫(yī)療保險(xiǎn)被劃分為城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這些都是以參保對(duì)象的城鄉(xiāng)以及身份來(lái)劃分的，由于社會(huì)保險(xiǎn)政策和發(fā)展水平的差異，造成了社會(huì)成員之間繳費(fèi)、待遇水平差距過大的問題，不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的公平性和普惠性。各類人員社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接問題沒有得到很好解決。參保人員在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間流動(dòng)，配套的銜接辦法，還沒有出臺(tái)相應(yīng)的政策。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療這三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度目前參保繳費(fèi)、待遇支付等方面還實(shí)現(xiàn)不了統(tǒng)一，僅依靠折合繳費(fèi)年限進(jìn)行制度間的銜接，相關(guān)的銜接辦法需要進(jìn)一步完善。

3.有關(guān)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定需制定配套的實(shí)施辦法?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》關(guān)于農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工和靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障權(quán)益部分作了明確的規(guī)定，體現(xiàn)了公平正義和以人為本的法律精神。但由于相關(guān)制度安排的不合理、不完善，在實(shí)際執(zhí)行中還存在一些問題。一是隨著城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的開展，在2011年度的社會(huì)保障資金審計(jì)工作中，審計(jì)部門就提出，有些地方存在同時(shí)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)象，造成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府多發(fā)補(bǔ)貼。雖然造成重復(fù)參保的原因有很多，但其主要原因在于：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)管理在市一級(jí)的信息中心統(tǒng)一管理，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)管理在省廳電子政務(wù)中心統(tǒng)一管理，兩者之間沒有有效聯(lián)系。二是根據(jù)規(guī)定勞務(wù)派遣企業(yè)須按實(shí)際工資交納社會(huì)保險(xiǎn)，而個(gè)別勞務(wù)派遣企業(yè)內(nèi)部設(shè)有職工醫(yī)院，要求員工就醫(yī)必須內(nèi)部解決，勞務(wù)派遣企業(yè)不愿意為員工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)問題。三是靈活就業(yè)人員參保情況存在交費(fèi)偏高，大部分人員不肯接受；在保人員死亡撫恤金沒有標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)體停保、續(xù)保加收滯納金；男、女首次參保沒有設(shè)年齡上限等問題。

4.《社會(huì)保險(xiǎn)法》中有關(guān)強(qiáng)制征繳、滯納金征收等規(guī)定需根據(jù)社會(huì)形勢(shì)需要靈活變通。目前，各參保單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)逐步提高，特別是《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施后，各參保單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有了深刻的認(rèn)識(shí)，繳費(fèi)意識(shí)大幅度提高，惡意欠費(fèi)的企業(yè)越來(lái)越少。但由于各地的差異性比較大，對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、歷史包袱沉重的老工業(yè)城市，社保費(fèi)的征繳存在一定的難度。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，一些正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)也出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。目前，欠費(fèi)企業(yè)絕大多數(shù)為困難企業(yè)，沒有繳費(fèi)能力，如果采取強(qiáng)制征繳，困難企業(yè)也沒有能力繳費(fèi)。建議出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)困難企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況緩繳或免繳滯納金。

5.“金保工程”軟件老化，技術(shù)急需更新。目前正在使用的“金保工程”軟件于2003年，距離現(xiàn)在已有10年，其中各項(xiàng)設(shè)計(jì)如：勞動(dòng)、社保、就業(yè)、失業(yè)等各方面的指標(biāo)和業(yè)務(wù)模塊，與相關(guān)的政策法規(guī)以及當(dāng)前的業(yè)務(wù)開展需要都有不小的差距。單就失業(yè)這一塊。五險(xiǎn)合一后，原來(lái)掌握的各類險(xiǎn)種參保人員的基本信息的規(guī)范、糾錯(cuò)、除錯(cuò)與合并的技術(shù)支撐問題；失業(yè)人員在享受失業(yè)待遇期間隱性就業(yè)后，金保信息系統(tǒng)從技術(shù)層面的掃描、審計(jì)與查處的技術(shù)支撐問題等都亟需解決。

6.實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問題亟需給予重視和解決。在實(shí)際執(zhí)行的過程中，出現(xiàn)了一些新情況、新問題亟需給予重視和解決。如部分法院認(rèn)為征繳社會(huì)保障費(fèi)用系社保管理部門的職責(zé)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)屬社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)由社保管理部門依法強(qiáng)制征繳，而社保管理部門與繳費(fèi)義務(wù)主體之間的關(guān)系屬行政法律關(guān)系，故因繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收發(fā)產(chǎn)生的糾紛，不屬民事訴訟受案范圍，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)類爭(zhēng)議案件不予審理，致使一些職工的合法權(quán)益難以得到保障；在養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中出現(xiàn)的一些超過退休年齡參保人員由于個(gè)人原因沒有按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)怎樣補(bǔ)繳問題（是補(bǔ)繳以前的欠費(fèi)，按現(xiàn)在的時(shí)間辦理退休手續(xù)，還是繳費(fèi)滿15年，再辦理退休手續(xù)，現(xiàn)在沒有明確的政策規(guī)定）；在辦理用人單位參保繳費(fèi)時(shí)一些問題也很難處理，集中反映在以下四個(gè)方面：一是處于停產(chǎn)和等待破產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)無(wú)法按照年度職工工資總額申報(bào)基數(shù)。二是《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》應(yīng)由哪個(gè)部門發(fā)放、審核沒有明確的規(guī)定。三是新單位參保登記時(shí)，參保登記時(shí)間已超過經(jīng)辦規(guī)程規(guī)定時(shí)限要求，目前沒有建立相應(yīng)的補(bǔ)繳處罰機(jī)制。四是參保單位在單位變更或注銷時(shí)，很少主動(dòng)提出辦理相關(guān)手續(xù)，造成參保單位信息不準(zhǔn)確或已注銷單位還在系統(tǒng)中處于正常參保狀態(tài)。

三、政策建議

1.對(duì)涉及《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定的行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)章，需要統(tǒng)一進(jìn)行清理和修訂。逐步建立起與《社會(huì)保險(xiǎn)法》相配套的，互相銜接、統(tǒng)一調(diào)整的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)政策體系。

2.盡快出臺(tái)與《社會(huì)保險(xiǎn)法》相關(guān)的配套政策或出臺(tái)過渡辦法。如：在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)強(qiáng)制征繳，醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)先行支付后追償，參保人員在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間轉(zhuǎn)換，在城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療之間流動(dòng)，繳費(fèi)和待遇銜接等方面，急需出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。

3.研究出臺(tái)統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。建立繳費(fèi)與待遇相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制；根據(jù)目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)變動(dòng)因素，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員的參保繳費(fèi)政策需要進(jìn)一步調(diào)整。根據(jù)他們的實(shí)際情況，建議出臺(tái)具有針對(duì)性、靈活性，可操作性的相關(guān)政策，有效調(diào)動(dòng)這類人員的參保積極性。

5.將勞動(dòng)保障行政部門的執(zhí)法檢查與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核工作有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合執(zhí)法。定期或不定期地聯(lián)合開展工作，并由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門用制度確定下來(lái)。要將稽核變?yōu)榛?，用法律形式賦予經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一定的行政管理職能，待條件成熟時(shí)，參照稅務(wù)部門的管理經(jīng)驗(yàn)，組建即有經(jīng)辦職能又有行政管理職能的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

6.進(jìn)一步完善社會(huì)保障信息平臺(tái)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的架構(gòu)作適時(shí)的修改和升級(jí)。

7.盡快出臺(tái)困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的操作細(xì)則。能夠?qū)щy企業(yè)欠費(fèi)產(chǎn)生的利息給予減免或緩繳，從而促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳清欠。

8.通過協(xié)調(diào)公安部門，對(duì)參保人員的身份認(rèn)定問題能夠有一個(gè)統(tǒng)一的解決辦法。確保參保人員身份證號(hào)碼的準(zhǔn)確性和唯一性。

9.理順醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制。統(tǒng)一職工、居民和新農(nóng)合經(jīng)辦管理；提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次或建立異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺(tái)；制定醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員辦理退休手續(xù)后，享受醫(yī)療待遇與原用人單位繳費(fèi)脫鉤的辦法。

10.盡快出臺(tái)醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)基金先行支付和代位追償具體操作辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

11.進(jìn)一步規(guī)范管理程序，完善基金運(yùn)作機(jī)制。主要規(guī)范保險(xiǎn)費(fèi)核定、基金征繳、繳費(fèi)記錄、待遇審核、基金發(fā)放、財(cái)務(wù)管理這六個(gè)環(huán)節(jié)。

[本文為2012年度河南省軟科學(xué)項(xiàng)目《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系問題研究》（編號(hào)：122400430006）部分成果]

參考文獻(xiàn)：

[1] 高貴軍.淺談《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施中勞動(dòng)保障監(jiān)察面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策.勞動(dòng)保障世界，2011（11）

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  關(guān)鍵詞：橋梁景觀；城市建設(shè)；重要意義

  目前中國(guó)正面臨城市化建設(shè)飛速發(fā)展的階段，這對(duì)于我們建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑會(huì)是一個(gè)巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文試圖從橋梁景觀角度略談一下自己對(duì)城市建設(shè)的一些淺言拙見。

  對(duì)橋梁造型進(jìn)行符合美學(xué)規(guī)律的組織與優(yōu)化一直是那些懂得橋梁結(jié)構(gòu)規(guī)律的建筑師的行為，到上世紀(jì)下半葉人們開始認(rèn)識(shí)到橋梁的設(shè)計(jì)不僅僅要“關(guān)心自己”，同時(shí)還要“關(guān)心別人”，如關(guān)心橋梁對(duì)城市、大地的影響，關(guān)心橋梁的地標(biāo)意義；景觀生態(tài)學(xué)更將橋梁上升到解決被道路切割的大地之物種的生存與繁衍的高度，亦即橋梁還要“關(guān)心”生態(tài)環(huán)境等。這些問題均非橋梁美學(xué)所能涵蓋，而其綜合解決之道是對(duì)既懂得橋梁美學(xué)規(guī)律又深諳景觀科學(xué)構(gòu)筑規(guī)律的專業(yè)人員的需要。這便是橋梁景觀學(xué)的誕生基礎(chǔ)！美國(guó)學(xué)者frederick gottemoeller于上世紀(jì)九十代將bridge與landscape合成了一新的詞匯bridgescape用于表述這種新的結(jié)合。 

但人們對(duì)橋梁建設(shè)中景觀問題的關(guān)注卻較此為先。日本的本州——四國(guó)聯(lián)絡(luò)橋工程總長(zhǎng)178km，如此超大規(guī)模的橋梁建設(shè)活動(dòng)在人類歷史上還是首次。人們不得不慎思橋梁建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的破壞與干擾，也更希望新建的橋梁對(duì)所通過的歷史、文化及自然保護(hù)區(qū)域在關(guān)愛的同時(shí)還能成為一具有時(shí)代特點(diǎn)的新景觀。這使日本政府將橋位周邊環(huán)境保護(hù)和開發(fā)利用問題，與把發(fā)揮橋梁的觀賞功能和文化功能、“追求世界一流景觀”的目標(biāo)鏈接為一體。類似的實(shí)踐活動(dòng)為橋梁景觀設(shè)計(jì)在提供實(shí)踐平臺(tái)的同時(shí)，也奠定了橋梁景觀學(xué)科的科學(xué)基礎(chǔ)。 

我國(guó)對(duì)橋梁景觀的理解一般反映在“景觀”一詞的分解上，即“觀”橋與橋上觀“景”，兩者合成便為“景觀”。這種觀念有其歷史傳統(tǒng)。古典園林橋梁在“景”與“觀”方面便早有此獨(dú)到考慮，中國(guó)的風(fēng)景園林更是深諳此道。我們說(shuō)“景”與“觀”之關(guān)系確實(shí)反映了人、橋、環(huán)境的空間聯(lián)系，其寓意頗具中國(guó)特色，這是我們文化智慧的結(jié)晶！但這種觀念只有“與時(shí)俱進(jìn)”地和景觀科學(xué)的構(gòu)筑理論結(jié)合才能產(chǎn)生具有更積極的尊重與改造自然意義。 

   一、橋梁景觀學(xué)研究的意義

  （一）推動(dòng)景觀設(shè)計(jì)在橋梁建設(shè)中的深化與體制化。 

改革開放二十年，我國(guó)建成了22.4萬(wàn)座公路橋梁，但橋梁景觀設(shè)計(jì)還停留在五、六十年代便發(fā)展成熟的以橋梁形式美為主導(dǎo)原則的水平。這完全不能適應(yīng)物質(zhì)文明大踏步前進(jìn)的祖國(guó)對(duì)環(huán)境品質(zhì)的更高要求。

  （二）滿足社會(huì)對(duì)橋梁景觀的更高要求。 

橋梁景觀設(shè)計(jì)跟不上社會(huì)的要求，這是因?yàn)椋?nbsp;

1.橋梁的大規(guī)模建設(shè)不僅意味著要耗費(fèi)巨額社會(huì)資金，還反映出社會(huì)物質(zhì)的頻繁互動(dòng)對(duì)空間跨越的要求。橋梁已成為遍布城鄉(xiāng)的一道風(fēng)景線，其景觀面貌作為一種現(xiàn)象便與物質(zhì)文明掛鉤，使橋梁景觀有物質(zhì)文明特性。 

2.橋梁景觀因其巨大的體量及獨(dú)特的造型成為城市居民的驕傲，在蘊(yùn)涵社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的同時(shí)還表達(dá)出一種對(duì)社會(huì)制度、人類力量的謳歌。此外橋梁景觀還有一種作為地理溝通的意味，亦即所謂“紐帶”的戰(zhàn)略意義，這使橋梁景觀往往成為城市文化的聚焦及城市形象的窗口。也使橋梁景觀有精神文明寓意。 

3.橋梁景觀除以其流暢的形態(tài)、簡(jiǎn)約的造型、大空間的跨越產(chǎn)生巨大物質(zhì)景觀的震撼外，歷史事件、歷史人物的介入或其表現(xiàn)出的人類自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)又使橋梁橫生出文化景觀的韻味。 

上述諸點(diǎn)使各地政府或投資商對(duì)橋梁景觀的營(yíng)造更為傾情，也是社會(huì)意識(shí)超前的原因。這是橋梁景觀設(shè)計(jì)研究的壓力，也是橋梁景觀學(xué)發(fā)展的動(dòng)力！ 

  （三）塑造有特色的城市景觀意義。

我國(guó)不少城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因橋而名。大多城市幾乎都有與橋有關(guān)的地點(diǎn)、街區(qū)或行政區(qū)劃稱謂。這里既有橋梁景觀的歷史沉積也有現(xiàn)代橋梁景觀的功勞。這是橋梁景觀對(duì)城市的地標(biāo)作用。無(wú)論江河湖海上的水橋、城市立交之旱橋或高速公路互通，他們一般均處在城市或區(qū)域的結(jié)構(gòu)要害，這使橋梁對(duì)城市或區(qū)域形象的塑造有義不容辭的責(zé)任。

我國(guó)的橋梁之橋型具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。如50年代木橋，60一70年代拱橋，80年代梁橋，90年代斜拉橋，20世紀(jì)末懸索橋、立交橋。每個(gè)時(shí)代的橋型均是其結(jié)構(gòu)技術(shù)突飛猛進(jìn)的結(jié)果。橋梁結(jié)構(gòu)技術(shù)的科技特征及結(jié)構(gòu)技術(shù)的不斷更新使橋梁景觀有深刻的時(shí)代烙印。由于橋梁在城市中的戰(zhàn)略性地位，其時(shí)代特征又會(huì)感染城市，從而產(chǎn)生以點(diǎn)擊面，一倆撥千斤的作用。 

  橋梁所跨之處的地理、地貌或城市空間環(huán)境均有其特指性，與特指的周邊空間環(huán)境的配合使橋梁景觀有機(jī)地溶于環(huán)境，也使為人熟知的環(huán)境空間與有發(fā)展寓意的橋梁景觀間蘊(yùn)生出具有地方性的景觀伴生。橋梁與城市的伴生使其復(fù)合景觀成為標(biāo)榜城市獨(dú)特性、唯一性的象征，同時(shí)也是橋梁景觀地域性的表現(xiàn)。 

  （四）對(duì)橋梁建設(shè)提供景觀方面的理性決策參考。 

我國(guó)橋梁景觀設(shè)計(jì)還無(wú)相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，這使橋梁景觀的思考缺乏科學(xué)依據(jù)。在橋梁設(shè)計(jì)方案的可行性研究中景觀僅為結(jié)構(gòu)后的包裝或結(jié)構(gòu)關(guān)系的美學(xué)調(diào)整。橋梁景觀學(xué)研究除力圖揭示更多的橋梁景觀發(fā)展的新趨勢(shì)，還從政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)保等方面綜合考量以便整理出景觀設(shè)計(jì)原則，使決策或方案深化有據(jù)可依。 

  二、橋梁景觀的特點(diǎn) 

  （一）橋梁景觀的技術(shù)美學(xué)特性。 

橋梁不能為絕對(duì)的美學(xué)而景觀。其首先是解決通行功能并在技術(shù)可能與經(jīng)濟(jì)之間優(yōu)化。這是橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范的基本要求。因此橋梁景觀設(shè)計(jì)必須符合橋梁功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，并以此為原則對(duì)景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整。如橋型的美學(xué)比選，橋體結(jié)構(gòu)部件的比例調(diào)整，橋梁選線與城市或大地景觀尺度的和諧，橋梁的防護(hù)涂裝與城市整體色彩中的聯(lián)系等。橋梁景觀的這種以功用與技術(shù)為重的特點(diǎn)即為其技術(shù)美學(xué)特性。但當(dāng)景觀價(jià)值有明顯優(yōu)勢(shì)而功能得以滿足、技術(shù)也可行的情況下，有時(shí)經(jīng)濟(jì)因素還可向后靠。如風(fēng)景區(qū)的橋梁或城市結(jié)構(gòu)要害之橋梁等。因此橋梁景觀設(shè)計(jì)的某些關(guān)聯(lián)域在不同的環(huán)境條件下其位次會(huì)有不同。 

  （二）橋梁景觀的時(shí)代性。

如前所述，我國(guó)的橋梁之橋型具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。時(shí)代性有一層重要含義既是“新”，如新事物、新發(fā)展、新現(xiàn)象、新景觀、新知識(shí)、新文化、新科技等均可表達(dá)出時(shí)代寓意。橋梁結(jié)構(gòu)技術(shù)的科技特征及結(jié)構(gòu)技術(shù)的不斷更新是使橋梁景觀產(chǎn)生深刻時(shí)代烙印的主導(dǎo)因素。由于橋梁在城市中的戰(zhàn)略性地位，使橋梁景觀成為城市中的視覺識(shí)別要點(diǎn)，這就使橋梁景觀對(duì)時(shí)代的表述延伸至城市。因此把握好橋梁景觀的這種特點(diǎn)并恰如其分在城市中發(fā)揮是我們?cè)跇蛄壕坝^設(shè)計(jì)中需要重視的問題。