導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對城市管理的思考和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

把握北京人口深層變動促進和諧有序管理

正視北京人口現(xiàn)狀促進人口有序管理

流動人口發(fā)展趨勢與北京市人口規(guī)模調(diào)控

工業(yè)化和城市化背景下世界城市人口發(fā)展比較研究

物聯(lián)網(wǎng)在城市管理中的應(yīng)用

對北京供熱基礎(chǔ)設(shè)施投資與管理體制改革的思考

區(qū)域環(huán)境標準和責任制度是落實城市精細化管理的基礎(chǔ)

加強燃氣行業(yè)精細化管理工作的幾點思考

深入推進精細化管理開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面——以環(huán)衛(wèi)行業(yè)為例

淺議北京生活垃圾處理設(shè)施精細化管理

成都,建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市

加拿大時尚之都:蒙特利爾

首都城管執(zhí)法精細化的內(nèi)涵、要求及實現(xiàn)路徑

天津市建立多極數(shù)字城市管理體系的十點建議

淺析城市綜合管線規(guī)劃管理與信息系統(tǒng)建設(shè)——以濱州市為例

阿蘇衛(wèi)垃圾衛(wèi)生填埋場全密閉填埋工藝研究

垂直綠化的應(yīng)用策略

堅持高端一流標準建設(shè)綠色北京示范區(qū)——訪北京市延慶縣市政市容委主任魯世寬

統(tǒng)一管理聯(lián)合執(zhí)法全民參與——綿陽城市管理特色之路

重溫光輝革命歷史投身首都環(huán)境建設(shè)——北京市市政市容委組織開展主題黨日活動

卷首語

緩解北京市交通擁堵的難點與對策建議

新形勢下首都環(huán)境建設(shè)的意義、途徑和任務(wù)

以環(huán)境建設(shè)提升首都競爭力的戰(zhàn)略取向與實踐路徑

加快推進首都城市管理與環(huán)境建設(shè)的幾點思考

城市功能分區(qū)與分區(qū)分類管理

科學監(jiān)管垃圾處理設(shè)施構(gòu)筑首都綠色城市

生活垃圾處理設(shè)施控臭治理體系研究

關(guān)于完善城市地鐵安全風險治理體系的建議

論城市精神及其塑造和弘揚

基于超系統(tǒng)論的城鄉(xiāng)空間協(xié)同發(fā)展模式

打造便民綠色通道提升公共服務(wù)水平——為民生而設(shè)的北京城管熱線96310

淺議城管執(zhí)法形象的塑造——以廈門市為例

《北京市供熱采暖管理辦法》相關(guān)配套文件問答

濱州市網(wǎng)格化精細化管理實現(xiàn)城市管理高效運轉(zhuǎn)

信息化城市管理平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)更新系統(tǒng)探討——基于信息化城市管理系統(tǒng)和多普達D600“城管通”手機

市民卡在人行道違停案件自助處理系統(tǒng)中的應(yīng)用研究——以杭州市為例

增設(shè)觸摸型疏散指示標志的必要性和可行性初探

安定垃圾衛(wèi)生填埋場進駐“充氣大棚”

北京市人大常委會杜德印主任帶隊進行議案督辦實地調(diào)研全面推進北京市生活垃圾處理工作

探討供熱節(jié)能之策促進供熱科技進步2009中國北京國際節(jié)能環(huán)保展覽會供熱節(jié)能技術(shù)高層論壇舉辦

卷首語

北京城市運行與發(fā)展研究中心正式掛牌

城鄉(xiāng)一體化下的城市環(huán)境建設(shè)——科技創(chuàng)新與城市管理論壇成功舉辦

扮靚美麗家園——北京新農(nóng)村垃圾治理調(diào)查報告

國內(nèi)生活垃圾焚燒的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

積極發(fā)展生活垃圾焚燒處理促進節(jié)能減排

廣州市生活垃圾處理協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展路徑選擇

創(chuàng)新城市公共環(huán)境管理的實施模式

深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快推進首都社會建設(shè)——《北京市加強社會建設(shè)實施綱要》解讀

城市管理文化的實踐研究——以湘潭市為例

港澳臺攤販管理比較與經(jīng)驗借鑒

探索城市家具管理新模式——北京市郵政報刊亭管理經(jīng)驗及啟示

以案說法——城管執(zhí)法機關(guān)在查處違法建設(shè)中行政不作為的認定

以數(shù)字化手段實現(xiàn)城市管理社會化與常態(tài)化——朝陽特色數(shù)字化城市管理新模式

西城區(qū)城市部件數(shù)據(jù)庫更新維護機制建設(shè)

噪聲遠程無線監(jiān)控系統(tǒng)助城管提升管理效能

篇2

專家學者們圍繞“科技創(chuàng)新與標準化協(xié)同發(fā)展”、“信息化在城市管理中的創(chuàng)新應(yīng)用”和“城市創(chuàng)新發(fā)展與區(qū)域環(huán)境治理”三大主題，針對城市管理中的科技創(chuàng)新、信息化、標準化等問題，展開了深入探討。

中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員認為，基于國內(nèi)PM2.5的污染現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和治理經(jīng)驗，未來我國的區(qū)域大氣污染控制應(yīng)探討構(gòu)建區(qū)域環(huán)境綜合管理體系，為此需要大幅修改現(xiàn)行《大氣污染防治法》，為區(qū)域環(huán)境綜合管理提供制度支撐，同時制定區(qū)域污染綜合控制規(guī)劃和應(yīng)急計劃，采取區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和精細化管理，通過綜合措施和行動逐步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長、研究員魏后凱論述了新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略導(dǎo)向和模式選擇，認為必須科學把握城鎮(zhèn)化的規(guī)模、速度、節(jié)奏，走漸進式城鎮(zhèn)化之路，注重大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走多元化城鎮(zhèn)化之路，高效集約節(jié)約利用資源，走集約型城鎮(zhèn)化之路，同時要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢，形成合理分工的城鎮(zhèn)化新格局。

中國標準化協(xié)會副理事長、研究員王忠敏論述了城市規(guī)劃、民生工程、城市產(chǎn)業(yè)和城市管理中標準和標準化問題。他認為城市規(guī)劃中的標準需要注重城市共性的標準化與城市個性的保留；民生工程的標準化必須建立在對環(huán)境、住宅、交通和醫(yī)療等優(yōu)先規(guī)劃基礎(chǔ)之上；城市產(chǎn)業(yè)的標準化需要根據(jù)企業(yè)特點有針對性的推行標準化戰(zhàn)略，同時處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系；城市管理標準化需要法制的支撐。

北京市科學技術(shù)研究院院長、研究員丁輝從公共管理的角度審視了社區(qū)管理與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，認為服務(wù)的精細化和標準化是服務(wù)創(chuàng)新的兩個根本方向，二者是內(nèi)在統(tǒng)一的。服務(wù)標準化需要實現(xiàn)基本服務(wù)質(zhì)量目標、服務(wù)環(huán)境和設(shè)施、服務(wù)流程的標準化。信息化對整體和細節(jié)的把握帶動了標準化的持續(xù)改進，為產(chǎn)業(yè)化的模式創(chuàng)新、精細管理等理念的真正實現(xiàn)找到了載體。信息技術(shù)創(chuàng)新豐富了標準化的創(chuàng)新范疇，標準化繼而提升了產(chǎn)業(yè)化的品質(zhì)和水平，信息化正是借助標準化之手引導(dǎo)了工業(yè)化品質(zhì)水平的提升。二者之間的關(guān)系已超越耦合，凸顯一體化的特性。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學城市經(jīng)濟與公共管理學院院長、教授段霞從世界城市建設(shè)的視野看北京城市發(fā)展，認為新的發(fā)展需求需要我們以讓百姓幸福安康和惠及子孫的發(fā)展理念思考世界城市建設(shè)目標與戰(zhàn)略任務(wù)，在資源環(huán)境、空間布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、公共物品提供、公共財政支出、人才培養(yǎng)、社會管理、秩序安排等城市發(fā)展的各個領(lǐng)域適應(yīng)這樣的變化與要求；從百姓幸福出發(fā)思考自然災(zāi)難應(yīng)對問題；疏解中心城區(qū)的壓力，合理進行產(chǎn)業(yè)布局。在整體和結(jié)構(gòu)性思考中完成頂層設(shè)計，在精細化、多元化、定制化需求滿足中推進世界城市戰(zhàn)略的實施，才能迎來北京變革性發(fā)展的新時代。

篇3

2013年，南方報業(yè)傳媒集團創(chuàng)造性地提出“1+X”采編策劃聯(lián)動機制：以南方日報為“1”，利用省委機關(guān)報這一“戰(zhàn)略高地”，做到強勢主導(dǎo)、權(quán)威引領(lǐng)；以集團各系列報、刊、網(wǎng)為“X”，發(fā)揮集團各媒體的特色和優(yōu)勢，進行多側(cè)面、多風格的呈現(xiàn)，最大限度地貼近各細分領(lǐng)域，針對不同受眾群體加強對社會熱點的輿論引導(dǎo)。

以“城治”系列報道為例，從2013年9月9日開始，南方日報、南方網(wǎng)、南方都市報圍繞城管話題，多角度介入、多風格展示、多平臺傳播，形成了做好熱點問題引導(dǎo)的多聲部大合唱。

跳出城管看城管，打通“兩個輿論場 ”

隨著我國城市化進程的加快，城市管理顯得越來越重要。作為城市管理的重要組成部分，城管卻常常陷入執(zhí)法的尷尬。從延安城管暴力踩踏商戶頭部，到湖南臨武瓜農(nóng)在與當?shù)爻枪艿闹w沖突中死亡，再到武漢城管白天執(zhí)法夜間擺攤事件……接連發(fā)生的負面新聞持續(xù)引爆輿情，輿情在微博的裂變式傳播下被無限放大，輿論呈現(xiàn)“一邊倒”的態(tài)勢。面對這樣一個容易被誤讀、容易被放大的社會熱點，我們?nèi)绾巫龊幂浾撘龑?dǎo)，凝聚共識，化解戾氣？

從2013年9月9日開始，南方報業(yè)傳媒集團主動貼近這一社會熱點，啟用了“1+X”采編策劃聯(lián)動機制，以南方日報為主體，整合南方網(wǎng)、南方都市報、南網(wǎng)、南都網(wǎng)媒體資源，推出“城治――探索城市管理和諧之道”大型系列報道。

首先，精準設(shè)置議題，引導(dǎo)熱點輿論。南方報業(yè)傳媒集團的報道團隊花了一個月左右的時間進行前期調(diào)研，前后三次與廣州市城管執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)干部座談，與多位專家學者進行“頭腦風暴”，還與流動商販、城管執(zhí)法隊員等展開初步的溝通。在經(jīng)過深入、翔實的調(diào)研后，明確了系列報道的主旨和方向――以探索城市管理和諧之道為出發(fā)點，真實客觀反映現(xiàn)狀，探尋出路，為加快城市化發(fā)展、加強城市管理提供智力支持和輿論引導(dǎo)。由此設(shè)置了五個具體的議題：城管為何被“妖魔化”？城管與小販之間的角色關(guān)系如何？城管隊伍如何管理？國外在完善城市管理方面有什么經(jīng)驗？城管的未來何去何從？

其次，精確選擇報道時機，實現(xiàn)輿論引導(dǎo)效果最大化。準確的議題設(shè)置切入時機可以使兩個輿論場達到最佳的共振效果。而找準時機，就必須吃透“兩頭”，也就是吃透上頭的政策，吃透民間的輿情?！俺侵巍毕盗袌蟮赖耐瞥鰰r機，幾經(jīng)推敲，最終敲定在引起全國關(guān)注的廣州小販告城管第一案二審開庭當天。正如專家所言，不管最終的判決結(jié)果如何，這都將成為中國城市管理史上的典型案例。選擇在這樣一個特殊節(jié)點推出系列報道，典型性更強，也更容易取得廣泛的影響。

第三，精心組織大策劃、大報道，著眼全局發(fā)力輿論引導(dǎo)。在自媒體時代，信息傳播流于碎片化。而在“1+X”采編策劃聯(lián)動機制下，南方日報的“城治”四大篇章、南方都市報的“小販報告”、南方網(wǎng)的“城市管理”專題討論，構(gòu)成了一個三足鼎立、多點開花的大策劃、大引導(dǎo)格局。南方日報、南方都市報還分別同步刊發(fā)對方相關(guān)報道的精華版，并在南網(wǎng)、南都網(wǎng)設(shè)立專題，利用官方微博與讀者網(wǎng)友互動，使話題進一步發(fā)酵，做到報網(wǎng)聯(lián)動、報網(wǎng)融合。各媒體在報道中互為呼應(yīng)，形成多聲部合唱的格局，增強了報道的影響力和感染力。

南方日報城管系列策劃以“城治”作為關(guān)鍵詞，分為“探索城市管理和諧之道”、“城市管理一線調(diào)查蹲點記”、“城市管理樣本觀察”、“城市管理大家談”四大篇章。記者不僅深入城市管理一線調(diào)查蹲點，還“走讀”國內(nèi)城市探尋城市管理經(jīng)驗，專訪國家行政學院教授汪玉凱、竹立家等專家。報道時間跨度長達3個多月，最后在2013年底舉辦了“十八屆三中全會背景下理順城管執(zhí)法體制的思考：探索城市管理和諧之道”論壇，并在2014年廣州市兩會期間正式出版《城治》一書。

“城治”系列報道激發(fā)了更多人對于城市管理問題的思考。許多專家學者、知名網(wǎng)友、熱心讀者紛紛就城市管理話題發(fā)表評論和觀點，為如何加強城市管理建言獻策，收集到相關(guān)建議意見上千條，形成了“兩個輿論場”和諧共振的局面。廣州市人大代表曾德雄撰文稱，該系列報道“對于政府的管理和學者的研究都相當有價值”。

三大維度發(fā)力，提升輿論引導(dǎo)力

在“城治”系列報道的策劃中，我們從三大維度出發(fā)，持續(xù)提升對于社會熱點的輿論引導(dǎo)力。

一是深度，強化一線調(diào)研深入挖掘。在“城治”系列報道的策劃中，南方日報記者深入大街小巷，持續(xù)近一月扎實采訪調(diào)研，以廣州為樣本呈現(xiàn)當前中國城市管理的現(xiàn)狀。記者連續(xù)兩個星期在廣州街頭“練攤”，臥底體驗小販生活，向人們呈現(xiàn)了他們所不知道的城管與小販的關(guān)系：“今年4月份以來，在廣州街頭體驗小販擺攤生活中，除了在廣州火車站親身遭遇一次城管協(xié)管員追趕小販外，記者的幾次擺攤‘有驚無險’。小販的擺攤并不是想象的那樣，要四處躲藏、八方求援，大部分時間里他們和城管和平相處。而一位小販向記者傳授經(jīng)驗說：‘城管并不可怕，怕的是得罪同行。’他說，得罪了團伙型的同行，是要付出身體傷害的代價。”這種“身臨其境”的采訪，使整組深度報道反映問題一針見血，提出的建議意見入木三分，具有很強的現(xiàn)實意義。如南方日報的《城管與小販，死結(jié)如何解開》一文，以大量的一線事實和翔實的數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)了城管、小販的人員結(jié)構(gòu)、生存狀況，并揭示了新形勢下城管與小販角色的轉(zhuǎn)變：小販已經(jīng)不再是弱勢群體的代名詞，在廣州“小販”已經(jīng)成為很多人的固定職業(yè)；“城管”的身份也遭遇越來越多的尷尬，他們執(zhí)法過程中暫扣小販物品甚至變成一件極其危險的事。

二是廣度，強化全國視野，“走讀”國內(nèi)外典型城市。從新加坡的小販管理中心到北京和南京城管機構(gòu)改革，從珠海、西安城市管理法庭探索到武漢城管改革，從深圳、佛山城管服務(wù)外包得失到中山探索城市管理規(guī)范化之路，南方日報“城治”調(diào)研小組千里奔波，橫跨多地，意在窺視中國城市治理創(chuàng)新的全局。通過“走讀”對比，不僅在更廣的廣度上、更高的高度上呈現(xiàn)出城市治理的前沿探索，也在“走讀”和對比中使得城市管理的話題進一步發(fā)酵，激發(fā)更多的學界和民間的智慧。

三是信度，強化大數(shù)據(jù)的挖掘和呈現(xiàn)。通過掌握數(shù)據(jù)，強化數(shù)據(jù)的深挖，我們解讀出了數(shù)據(jù)背后真實的城市管理現(xiàn)狀。如平均每周有三名城管受傷，321項城管職能不堪重負，走鬼年輕化等，都是我們通過數(shù)據(jù)和調(diào)查分析提煉出來的。在系列報道中，南方都市報從9月16日開始推出對廣州攤販的調(diào)查特刊《小販報告》，聯(lián)合中山大學、凱迪數(shù)據(jù)研究中心進行深入調(diào)查，多角度、全方位呈現(xiàn)廣州30萬流動商販的整體樣貌，以系列故事的生動形式開展全景式報道，為大數(shù)據(jù)時代的政府決策提供科學依據(jù)。

媒體如何有效引導(dǎo)社會熱點

在眾聲喧嘩的輿論場中，直面熱點、難點問題，在輿論引導(dǎo)中把握主動權(quán)，凝聚更廣泛的社會共識，是主流媒體的職責所在，更是主流媒體面臨的考驗?；仡櫋俺侵巍钡牟邉潏蟮肋^程，我們總結(jié)出這樣幾點經(jīng)驗。

一是深入走基層，打通“兩個輿論場”?！俺侵巍毕盗袌蟮赖膶嵺`證明，傳統(tǒng)主流媒體要敢于面對社會熱點、難點、焦點，敢于走進一些社會公眾質(zhì)疑、爭議、不滿的行業(yè)、領(lǐng)域、群體，敢于走到基層工作的為難之處和攻艱克難的過程之中，才能真正打通“兩個輿論場”。而事實證明，基層往往傳遞給我們更多的治理智慧，引發(fā)我們進行更深入的思考，獲得更多人的理解。

二是創(chuàng)新機制融合發(fā)展，唱響同一首歌。我們意識到，新的傳播格局形成，人民群眾接受信息的方式、渠道出現(xiàn)了細分化、對象化的趨勢，單一媒體作戰(zhàn)顯得勢單力薄。網(wǎng)絡(luò)時代熱點、焦點事件傳播更便捷、事件發(fā)展更多變，主流媒體不能被網(wǎng)絡(luò)聲音牽著鼻子走，要充分把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律和輿情變化規(guī)律，化被動為主動，發(fā)出主流聲音。

在“城治”系列報道中，南方日報、南方網(wǎng)、南方都市報的業(yè)務(wù)骨干組建一體化融合的報道團隊，在多平臺上進行多落點、多形態(tài)的新聞產(chǎn)品開發(fā)，這也為我們今后加快構(gòu)建現(xiàn)代化立體傳播體系積累了一定經(jīng)驗。實踐證明，“1+X”采編策劃聯(lián)動機制的創(chuàng)新恰逢其時，通過內(nèi)容一次采集、多渠道實現(xiàn)效益最大化，通過信息反復(fù)折射，創(chuàng)造了宣傳效果的最大化。

三是強化大數(shù)據(jù)挖掘分析，向數(shù)據(jù)庫要引導(dǎo)力。大數(shù)據(jù)的發(fā)展和運用深刻影響著社會生產(chǎn)生活，政府的決策行為將更多地基于數(shù)據(jù)、分析和事實做出，也為創(chuàng)新新聞生產(chǎn)開辟了廣闊空間。信息的數(shù)字化，使媒體對基于龐大數(shù)據(jù)運算能力的信息整合、基于“長尾理論”的信息大規(guī)模個性化定制，變成可能。通過對海量和復(fù)雜的數(shù)字資料進行收集、整理，從中獲得真知灼見，應(yīng)該是我們發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用需要做好的一項工作。

篇4

【關(guān)鍵詞】城市管理；行政效率；依法行政；行政指導(dǎo)

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）04―123-01

改革開放以來，北京市為完善城市日常環(huán)境秩序的管理工作，首先建立了城市綜合管理執(zhí)法機制，在這十多年來的發(fā)展過程中，這一機制一直備受關(guān)注?？陀^的說，我市城市管理機制在日趨成熟，現(xiàn)就此行政機制的可取之處和完善建議進行簡述。

一、我市綜合管理執(zhí)法機制取得的經(jīng)驗

（一）綜合管理執(zhí)法機制的積極意義

我市城市綜合管理執(zhí)法機制，于1998年在北京市原宣武區(qū)試點成立，試行一年后在全市試行。綜合執(zhí)法機制的突出特點為集中行使行政處罰權(quán)，將過去各行政機關(guān)分別行使的執(zhí)法權(quán)，統(tǒng)一交由城市綜合管理機構(gòu)行使，極大改善了過去各行政機關(guān)之間因為交叉管理而產(chǎn)生的推諉扯皮、辦事效率低下等現(xiàn)象；對困擾地方城市環(huán)境的痼疾頑癥，起到了有效的遏制作用。

（二）綜合管理執(zhí)法機構(gòu)的組織模式

1.行政組織機構(gòu)體系。我市城市管理綜合執(zhí)法部門的架構(gòu)為，市一級設(shè)置北京市城市管理綜合執(zhí)法局，下屬區(qū)一級設(shè)置各區(qū)執(zhí)法大隊，再在街道一級分設(shè)各執(zhí)法分隊形成三級執(zhí)法體系。市局向上一級不再有專門的行政機關(guān)，在隸屬關(guān)系上，各區(qū)各街道執(zhí)法隊還遵循“屬地管理原則”，在受市執(zhí)法局直接領(lǐng)導(dǎo)的同時，還要接受各區(qū)政府、各街道辦事處的工作指導(dǎo)。

2.執(zhí)法權(quán)的法律依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第十六條規(guī)定：“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使?！笔跈?quán)了綜合執(zhí)法機構(gòu)行政執(zhí)法權(quán)；依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》十八條“行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。”表明了綜合行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法范圍。

二、我市城市管理制度的完善

（一）完善城管執(zhí)法的法律地位

目前我國的城管執(zhí)法制度還停留在各地方政府自管的階段，為實現(xiàn)在城市管理綜合體制的長遠發(fā)展和健康發(fā)展，應(yīng)當從法律文件角度完善城市管理綜合行政制度的法律地位。明確市級以上的專司城市綜合管理執(zhí)法的組織部門，理順組織架構(gòu)，明文說明同市政市容委員會的業(yè)務(wù)關(guān)系、從屬關(guān)系；明確同平級職能部門，如工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等部門的權(quán)責問題，建立一個工作目標清晰，工作權(quán)限透明的組織機構(gòu)；明確全國統(tǒng)一的城市管理綜合執(zhí)法專業(yè)法律，聚合現(xiàn)行的地方性市容類法律法規(guī)，聚合已交由綜合執(zhí)法機關(guān)的各項行政權(quán)，研究制定適應(yīng)新形勢、解決新問題的城市管理法律。

（二）完善城管執(zhí)法的職能范圍

城管執(zhí)法工作的建立初衷是為了解決多部門間交叉管理的問題，集中行使多個部門的執(zhí)法權(quán)，包括14個大項100余項行政處罰權(quán)，這其中也包括了類似食品安全、燃氣安全、環(huán)境污染等專業(yè)性很強的領(lǐng)域。針對這樣的行政執(zhí)法工作，還應(yīng)本著認真負責的態(tài)度，由具有專業(yè)資質(zhì)的和完整全套專業(yè)設(shè)備的專職部門來行使執(zhí)法權(quán)，由城管部門發(fā)揮協(xié)調(diào)能力強，同社區(qū)居民、商戶單位聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，開展監(jiān)督和協(xié)作工作。這樣既避免因為不專業(yè)造成執(zhí)法權(quán)行使過程中出現(xiàn)失誤或執(zhí)法對象對執(zhí)法工作產(chǎn)生反感，又能使執(zhí)法者的執(zhí)法權(quán)來源得到公眾的信服。

（三）完善城管執(zhí)法的執(zhí)法手段

解決目前執(zhí)法工作中存在執(zhí)法隊員同執(zhí)法對象間存在的“貓鼠游戲”，解決城市環(huán)境秩序管理中同一類問題，同一違法相對人，甚至在同一地點重復(fù)違法的問題。考慮到城市管理工作中處罰過程簡單、單一且社會效益成本高昂，而處罰金額只有50至200元，無法對存在暴利的違法行為，起到有效遏制的問題。

1.依靠行政指導(dǎo)，探索柔性執(zhí)法方式。順應(yīng)近幾十年來行政民主化、柔軟化的潮流，作為通過行政相對人自愿同意和協(xié)力而起作用的行政指導(dǎo)行為得以廣泛應(yīng)用。這種兼具柔軟靈活性質(zhì)的行政指導(dǎo)方式，對于沒有行政許可權(quán)的城管，不失為一種為其減輕矛盾的手段。對法律未能及時覆蓋的行政管理領(lǐng)域，盡量不使用過于強硬的手段、或采取消極態(tài)度不作為的方式來處理，積極推行行政指導(dǎo)的方式，多用建議、示范、勸導(dǎo)的辦法，在問題發(fā)生之前加強監(jiān)督、提示，吸收國外先進經(jīng)驗，開創(chuàng)行政執(zhí)法新格局。

2.聯(lián)合主責部門，有效解決痼疾頑癥。對由于前期行政審批不到位造成后期產(chǎn)生管理漏洞的問題，協(xié)調(diào)原職責部門加強監(jiān)督、管理工作；對由于“暴力抗法”或惡意不配合、不執(zhí)行等行為，造成正當執(zhí)法程序受阻的問題，應(yīng)完善同其他行政部門的合作機制，采取有效手段，堅決維護法律尊嚴。

篇5

一、收獲與體會

南寧把城鄉(xiāng)清潔工程作為“群眾的民心工程，企業(yè)的信心工程，城市的管理工程，發(fā)展的環(huán)境工程，干部的作風工程”來抓，所到之處，潔凈整齊，秩序井然。城市里，街道干凈整潔，市容清新亮麗，鄉(xiāng)村里，田野綠色彌望，河流清澈透明。

廣東中山市小覽鎮(zhèn)以其經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)的同步發(fā)展和高度協(xié)調(diào)給我們留下了深刻的印象。作為一個經(jīng)濟實力在全國名列前茅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小覽鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，規(guī)劃合理，管理到位，環(huán)境保護的系列措施細致扎實，真正體現(xiàn)了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

新加坡更是一個世界公認的花園城市，我們所到的每個地方，都有置身花園的感覺。早在建國初期，新加坡政府就聘請聯(lián)合國專家，歷時四年高起點編制全國概念性發(fā)展規(guī)劃，并以此為總綱，制定總體規(guī)劃和綠色系統(tǒng)、山水系統(tǒng)以及保護名勝古跡等子規(guī)劃，做到了環(huán)境保護與生態(tài)平衡相結(jié)合，歷史和現(xiàn)代整體結(jié)合，城市景觀和城市功能相結(jié)合，充分展示了新加坡城市建設(shè)的山水性、人文性、歷史性、生態(tài)性。新加坡之所以旅游火爆，最吸引人的地方就是其良好的綠化環(huán)境，但這不是自然的巧合，而是精心規(guī)劃和建設(shè)的結(jié)果。新加坡共建大小300多個公園，組團之間有大型公園和生態(tài)觀光帶，每個鎮(zhèn)區(qū)建有10公頃的公園，居民住宅每隔500米建有1.5公頃的公園，既有景觀的享受，又有小區(qū)環(huán)境的構(gòu)造。透過潔凈優(yōu)美的環(huán)境，我們更多看到的還是新加坡建立的那一整套嚴格、周密、切合實際、操作性強的法律體系和軟中有硬、不講情面的執(zhí)法體系，這些都是我們在宜居城市建設(shè)中必須學習和借鑒的瑰寶。

二、思考和建議

考察的目的是取人之長，力行實踐。今年以來，市委、市政府把創(chuàng)建宜居城市作為三項重點工作之一，體現(xiàn)了決策層的戰(zhàn)略眼光。結(jié)合實際，我就宜居城鎮(zhèn)建設(shè)匯報一些思考和建議。

一、科學修訂城市規(guī)劃

規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略，是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，是城市管理的依據(jù)，必須在規(guī)劃上做到前瞻、嚴肅和透明。

注重前瞻性。新加坡注重用發(fā)展的眼光謀劃城市未來，努力使規(guī)劃滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求。比如，新加坡有不少街道是用很寬的綠化帶格開的，這個實際上是為以后建設(shè)高架橋預(yù)留的用地。有了這些超前的規(guī)劃，就少了以后征地、拆遷的麻煩和浪費。我們在城鎮(zhèn)建設(shè)中，有時出現(xiàn)規(guī)劃缺乏前瞻導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，造成人力、物力和財力的浪費。推進宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，我覺得對既定的城鎮(zhèn)規(guī)劃很有必要請高層次專家進行反復(fù)論證，一定要著眼于未來發(fā)展的需要，力求大氣，追求品位，留有空間，特別是要注意處理好城市發(fā)展的未來空間需求與近階段工業(yè)企業(yè)布局之間的關(guān)系，避免二次搬遷。

堅持嚴肅性。城市建設(shè)規(guī)劃是城市科學發(fā)展的思路和計劃。由于個人審美和執(zhí)政理念差異，一些規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴肅性。在新加坡，規(guī)劃設(shè)計是一個城市建設(shè)的靈魂，是決定城市發(fā)展成敗的決定因素，他們堅持高起點規(guī)劃，一旦經(jīng)過法定程序批準，任何人不得隨意更改。他們的概念性規(guī)劃期限是45年，每10年調(diào)整一次；總體規(guī)劃期限為20年，每5年調(diào)整一次。借鑒這些做法，我市各鎮(zhèn)城市建設(shè)必須堅持嚴肅性，堅持做到科學規(guī)劃、長遠規(guī)劃，確保城市經(jīng)濟的和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

增強透明性。新加坡政府認為，城市規(guī)劃應(yīng)鼓勵公眾參與規(guī)劃進程和提供反饋意見，在制定開發(fā)指導(dǎo)計劃時，公開向公眾征求意見，對合理的意見予以采納吸收。這一做法不僅是對公眾的尊重，更是對科學性的尊重，值得我們深思和借鑒。最近我們平潮鎮(zhèn)寶盛苑廣場的規(guī)劃設(shè)計，我們在反復(fù)征求各界人士意見的基礎(chǔ)上，要求設(shè)計部門數(shù)易其稿，并將附有文字說明的設(shè)計效果圖放大后在小區(qū)醒目處展示，征求公眾對這一設(shè)計的反饋意見。這一小小的舉動，也算是對新加坡經(jīng)驗的一次實踐。

二、大力推進基礎(chǔ)建設(shè)

立足平潮看通州，我們可以發(fā)現(xiàn)當前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在以下幾個方面的不足。一是主干道路已經(jīng)基本建設(shè)到位，但是各村通往各組、各戶的道路卻依然較多存在著狹窄、泥濘、凹凸不平等現(xiàn)象，“行路難”依然是影響老百姓幸福指數(shù)的主要因素。二是綠化面積逐年上升，但是綠化品位和檔次有待提高，缺少成片的綠化地帶，難以發(fā)現(xiàn)能夠代表地區(qū)形象的高品位、高檔次、大氣美觀的綠化景觀地帶。三是以宜居城鎮(zhèn)建設(shè)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)方興未艾，但是農(nóng)民集居點的配套硬件、“三清工程”基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步到位。在我們平潮，還有一項老百姓極為關(guān)注的自來水工程尚未得到徹底解決，潛伏著很大的危機。鑒于以上情況，下一步我鎮(zhèn)在宜居工程建設(shè)上要著重突出以下幾點：

第一，拉框架，打基礎(chǔ)。新鎮(zhèn)區(qū)框架進一步拓展，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動城鎮(zhèn)整體發(fā)展，以服務(wù)項目建設(shè)和大眾需求為龍頭，大力開展道路、橋梁、碼頭建設(shè)，高效發(fā)揮路網(wǎng)建設(shè)對重點片區(qū)的帶動作用；第二，一手抓新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的推進，一手抓老鎮(zhèn)區(qū)管理水平的提升。著重抓好城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)的建設(shè)，認真抓好標志性工程的建設(shè)；第三，放大已在全市形成樣板的“庭院式”和“公寓式”農(nóng)民集居點規(guī)模效應(yīng)，加大配套設(shè)施的建設(shè)力度；第四，搞好趙坊垃圾填埋場二期工程建設(shè)，全鎮(zhèn)各村足量配置垃圾清運所需設(shè)施；第五，繼續(xù)尋求和完善自來水問題的解決方案等。

三、切實搞好城市管理

篇6

2016城市調(diào)查報告(1)

如今，人類的生活水平正在大幅度提高，而城市環(huán)境污染卻愈加嚴重，正是因此，人類光顧醫(yī)院的次數(shù)愈加頻繁，我對人們居住環(huán)境進行了以下幾方面的調(diào)查 ：

一、空氣質(zhì)量污染嚴重。每天大街小巷都會有來來往往的車輛，人們可能不會重視，但又有誰會想到車輛的繁多不僅造成了交通事故的發(fā)生，更讓地球空氣污染較為嚴重。由于吸收了大量的廢毒氣，以導(dǎo)致人們小則咳嗽，大則肺癌。我家附近有個造紙廠，每天散發(fā)出難聞的氣味，我們常?？吹皆旒垙S上空無煙滾滾，煙囪里冒出的云煙，大多是毒氣，難聞之極，甚至導(dǎo)致我們患上不治之癥。

二、白色污染嚴重。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，人們?yōu)榱藞D方便，大量使用一次性用品：一次性碗筷、一次性杯子、一次性塑料袋更令人氣憤的是，人們不僅大量使用，而且到處亂扔。街頭巷尾，到處可以見到人們遺棄的塑料袋;菜市場內(nèi)，人們散去后，到處可見五彩繽紛的塑料袋和菜農(nóng)殘留的爛菜葉;公共場所也隨處可見大家隨地亂丟的紙巾和臟兮兮的口痰。有的甚至將皮鞋向街上隨意一揚，為此，我們小學生也常常摔得人仰馬翻。

三、河流的污染。除了城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里座座工廠拔地而起?？墒?，一些廠家只考慮到自己的個人利益，沒有顧慮到大家的感受。將污水不經(jīng)過處理，就用排水管排到河道里。學校旁邊有口水塘，當?shù)厝硕冀兴纤?，以前上水塘碧綠得像塊寶石鏡面，可是現(xiàn)在的上水塘由于附近的一個硫磺廠把污水排到上水塘里，現(xiàn)在去看，上水塘內(nèi)到處是骯臟的水，還隱隱散發(fā)著一陣陣難聞的臭味。

總而言之，現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境已逐漸在被人們破壞，讓我們共同傾聽地球在，河流在哭泣，保護環(huán)境，我們責無旁貸!讓我們攜起手來，建造更加美好的家園!

2016城市調(diào)查報告(2)

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項利國利民的工程，也是一項艱巨而復(fù)雜的工程，難度大，任務(wù)重，歷時長。前段時間，我市順利通過了國家的暗訪和省的復(fù)檢，進入迎接國家的技術(shù)評估驗收階段，目前，在行政強力推進，全民總動員的情況下，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了階段性的成效。為了更好的打造品質(zhì)活力xxxxx，建設(shè)美麗城市家園，xxxxx市正在積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，今年7月份，xxxxx市人民政府在湖南省政府門戶網(wǎng)站開展了xxxxx市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市問卷調(diào)查，并形成了分析報告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、問卷調(diào)查的基本情況

問卷圍繞調(diào)查參與者的基本情況、對xxxxx市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市了解情況、以及你對居住的環(huán)境衛(wèi)生改善是否滿意、我市在創(chuàng)衛(wèi)過程中急需解決的問題有那些、對政府及職能部門工作改進等方面的意見和建議等7個方面設(shè)計了17道題目，其中包括16道客觀題和1道主觀題。在省政府門戶網(wǎng)上采取問卷調(diào)查方法，從xxxxx4年7月28日xxxxx4年10月28日，歷時兩個月，共有532人次參加網(wǎng)上調(diào)查。

二、問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合分析

參與調(diào)查的網(wǎng)民基本情況性別一項中，男性占78%，女性占22%，在年齡結(jié)構(gòu)中，1944歲占76%，4559歲占18%，18歲以下跟60以上分別占4%和3%，在職業(yè)一項中，黨政機關(guān)工作人員20%，事業(yè)單位工作人員11%，企業(yè)工作人員36%，進城務(wù)工人員14%，待業(yè)人員4%，離退休人員3%，在校學生3%，其他情況占9%。

對參與者是否知道xxxxx市正在開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動的情況，其中82%的市民是知道的，8%的市民有所了解，只有8%的市民不知道，還有2%的市民根本不關(guān)心。對于參與者最早知道的途經(jīng)方式，61%的人是通過市政府或有關(guān)部門組織的宣傳活動，19%的人是通過電視、廣播、報刊等媒體宣傳，12%的人是通過同事或朋友的介紹，還有8%的人是通過公園、綠地、廣場等公共場所的宣傳欄。

參與者對自從xxxxx市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市以來，城市整體面貌變好了的情況反饋，其中42%的市民覺得有明顯改善，34%的市民認為有一些改善，12%的市民認為幾乎沒有變化，還有11%的市民認為比以前更差。

參與者對xxxxx市大街小巷的環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理滿意程度的調(diào)查，30%的市民持滿意，19%的市民比較滿意，28%的市民認為一般，23%的市民持不滿意;對xxxxx市的空氣質(zhì)量是滿意程度調(diào)查，35%的市民持滿意，23%的市民比較滿意，16%的市民認為一般，26%的市民持不滿意;對居住的小區(qū)衛(wèi)生、保潔等感到滿意程度的調(diào)查，33%的市民持滿意，15%的市民比較滿意，23%的市民認為一般，29%的市民持不滿意;對城管監(jiān)察人員的執(zhí)法行為滿意程度的調(diào)查，24%的市民持滿意，11%的市民比較滿意，25%的市民認為一般，39%的市民持不滿意。

參與者對xxxxx市衛(wèi)生管理部門對亂扔垃圾、亂擺小攤等違法行為，處理是否及時的情況，其中28%的市民認為處理的非常及時，20%的市民認為處理比較及時，27%的市民認為一般，還有26%的市民認為處理不及時;對政府禁止沿街叫賣，取締未經(jīng)批準的沿街的商販攤點的觀點，其中57%的市民非常贊成，10%的市民贊成，22%的市民沒意見，11%的市民不贊成。

參與者對我市不文明現(xiàn)象較嚴重的有哪些情況，其中24%的市民認為是隨地吐痰，18%的市民認為亂丟垃圾，15%的市民認為垃圾丟棄不分類，16%的市民認為亂貼廣告，15%的市民認為亂貼廣告，還有11%的市民認為公廁衛(wèi)生。

參與者對我市在創(chuàng)衛(wèi)過程中急需解決問題的情況調(diào)查，其中32%的市民認為是餐飲行業(yè)衛(wèi)生，15%的市民認為是娛樂休閑場所衛(wèi)生，13%的市民認為是購物場所衛(wèi)生，24%的市民認為是居民區(qū)衛(wèi)生，還有15%的市民認為是其它方面的衛(wèi)生。

參與者對創(chuàng)建衛(wèi)生城市應(yīng)從什么途徑進行的情況調(diào)查，其中39%的市民認為政府出臺有關(guān)政策，18%的市民認為城管部門加大執(zhí)法力度，31%的市民認為提高市民壞保意識，還有13%的市民認為是其它方面。

三、意見和建議

(一)加強宣傳，樹立創(chuàng)衛(wèi)長期作戰(zhàn)的思想。創(chuàng)建難，鞏固更難，難在城市衛(wèi)生動態(tài)性強，反復(fù)性高。因此，要進一步強化廣大干部群眾創(chuàng)衛(wèi)只有起點沒有終點的意識，要將創(chuàng)衛(wèi)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，以群眾滿意為標準履行職能，從促進城市管理的高度去思考創(chuàng)衛(wèi)工作，堅持高起點、高標準，持之以恒不斷把城市衛(wèi)生各項工作推向新高度。同時，通過各種途徑加強常態(tài)化宣傳，不斷提高居民的思想覺悟和道德素質(zhì)，提高居民公共衛(wèi)生意識。特別是XX政府公眾網(wǎng)、XX日報社、電視臺、廣播電臺等新聞媒體、官方網(wǎng)絡(luò)要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，開設(shè)城市衛(wèi)生管理專題、專欄，大力宣傳中心城區(qū)國家衛(wèi)生城市長效管理規(guī)定，展示城市衛(wèi)生管理新亮點，曝光不文明行為，營造良好的輿論環(huán)境。

(二)明晰責任，建立健全部門聯(lián)動機制。堅持政府組織、地方負責、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學治理、社會監(jiān)督的原則，進一步明確市、區(qū)各部門各單位在創(chuàng)衛(wèi)長效管理工作中的職責，形成決策考核以市為主、組織實施以區(qū)為主、日常檢查以行業(yè)主管部門為主、市民自治以街道社區(qū)為主的兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)衛(wèi)長效管理組織體系。同時，充分發(fā)揮聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治機制的作用，發(fā)動和引導(dǎo)廣大市民增強社會公德和文明衛(wèi)生意識，形成全民支持、全民參與、全民監(jiān)督的創(chuàng)衛(wèi)長效管理工作格局。嚴格按照《國家衛(wèi)生城市標準》，進一步明確部門職責和協(xié)調(diào)合作機制，完善城市衛(wèi)生綜合治理工作制度，推進城市衛(wèi)生管理規(guī)范化、制度化、法制化，以順利通過全國愛衛(wèi)會每三年一輪的創(chuàng)衛(wèi)工作復(fù)審，全力打造生態(tài)宜居城市。

篇7

提高依法行政能力。通過請進來、走出去，開展新隊員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類培訓，建立起多層次、全方位的培訓架構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。小編為大家整理的城市管理工作匯報文章，提供參考，歡迎閱讀。

 

 

我局自XX年×月掛牌成立以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管執(zhí)法局的精心指導(dǎo)和大力支持下，始終堅持以xx大精神、“xxxx”、科學發(fā)展觀重要思想和市第五次黨代會、**區(qū)委四屆十次全會精神為指導(dǎo)，在崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，緊緊圍繞城管執(zhí)法中心工作，抓管理、帶隊伍、強作風、樹形象，深入開展文明創(chuàng)建活動，努力打造我區(qū)“鐵軍”品牌。我們在加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、強化法制建設(shè)、推進規(guī)范化執(zhí)法、加強執(zhí)法監(jiān)督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)的普法宣傳等方面做了大量工作，取得了階段性的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、強化組織建設(shè)，確立依法行政中心地位

我局將依法行政工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點工作之一，成立了由局長**任組長、副局長**任副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把推進依法行政工作作為促進行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹立行政執(zhí)法部門勤政、務(wù)實、高效形象工程來抓，作為貫徹行政執(zhí)法各項工作的一根主線;堅持依法行政“四個結(jié)合”，即與思想解放、實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，與機制健全、提升工作效能結(jié)合起來，與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結(jié)合起來，與服務(wù)創(chuàng)新、體現(xiàn)工作成效結(jié)合起來。我們不斷創(chuàng)新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，整體推進了全區(qū)城市管理水平。

二、強化隊伍建設(shè)，打造依法行政品牌隊伍

打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，是推進依法行政工作、樹立管理執(zhí)法新形象的核心。多年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持把隊伍建設(shè)作為全局工作的首要任務(wù)來抓，突出解決了長期以來制約行政執(zhí)法工作的隊伍素質(zhì)的瓶頸。

(一)實施“三項舉措”，提高執(zhí)法能力。

一是加強培訓，提高依法行政能力。通過請進來、走出去，開展新隊員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類培訓，建立起多層次、全方位的培訓架構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是加強考核，強化依法行政意識。實行案件考核月度通報制，對辦案率、自由裁量標準、從重處罰等各項指標進行量化考核，提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。三是嚴控辦案環(huán)節(jié)，規(guī)范依法行政程序。建立案例評審小組，實行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度，嚴控事實、證據(jù)、時限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實現(xiàn)案件立案、審批、處罰、結(jié)案各個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，有效地確保了執(zhí)法公正。

(二)推進“四個轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建和諧城管

一是變“對民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”，牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，執(zhí)法人員必須克服執(zhí)法就是罰款、就是管人等錯誤認識，時刻體現(xiàn)對弱勢群體的照顧和關(guān)懷，積極推行以人為本的和諧執(zhí)法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導(dǎo)”，廣泛開展法規(guī)政策宣傳，主動進行換位思考，充分尊重相對人的人格尊嚴，不斷加強政策理論、法律法規(guī)、執(zhí)法心理和技巧等知識的學習積累，真正把“以人為本”的服務(wù)理念落實到具體執(zhí)法工作中;三是變“重實體，輕程序”為“實體與程序并重”，力求執(zhí)法程序規(guī)范和實體公正，執(zhí)法中不僅看與定性直接關(guān)聯(lián)的違法事實的基本證據(jù)，還綜合考慮與量罰密切相關(guān)的情節(jié)、責任、前因后果等相關(guān)因素。正確運用自由裁量權(quán)，保護當事人的合法權(quán)益，維護法律尊嚴;四是變“被動管理”為“主動管理”，積極適應(yīng)城市環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新管理機制，管理思路前置，轉(zhuǎn)向?qū)栴}根源的治理，逐步實現(xiàn)城市管理工作績效的最大化和最優(yōu)化。

三、強化制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)依法行政制度環(huán)境

良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強內(nèi)部制度建設(shè)的同時，積極擴展法制工作的領(lǐng)域和深度，法制建設(shè)不斷取得豐碩的成果，制度環(huán)境不斷改善。

(一)健全完善行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規(guī)程》、《自由裁量權(quán)運用一般規(guī)定》、《自由裁量權(quán)適用標準》、《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊崗位考核獎懲細則》和《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法局城管執(zhí)法協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評議和過錯責任追究制度，為全面推進依法行政奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

(二)建立社會監(jiān)督機制。

一是加強政務(wù)公開，推進陽光行政。為進一步拓寬政務(wù)公開渠道，我們在**政府網(wǎng)建立網(wǎng)頁，對應(yīng)當公開的行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施及其法律依據(jù)、執(zhí)法機構(gòu)、辦理程序、標準、時限等信息予以公示，公布社會監(jiān)督電話，接受群眾廣泛監(jiān)督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會各界的認可和贊賞。二是建立社會監(jiān)督員制度。我們完善城市管理與行政執(zhí)法工作的社會監(jiān)督體系，廣泛聘請了人大、政協(xié)、區(qū)直部門、派、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、學校等多層次的社會監(jiān)督員，參與城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作，還通過召開專題座談會等形式收集各方面對行政執(zhí)法工作的意見、建議，有效促進了依法行政工作進程。

(三)推行說理式處罰文書。為實現(xiàn)和諧執(zhí)法、建設(shè)陽光城管，做到行政執(zhí)法辦案工作的公開、公平、公正，區(qū)城管執(zhí)法局在全區(qū)推行說理式行政處罰文書，對行政處罰文書制作、案件查處過程、事實證據(jù)、辦理程序、法律法規(guī)、行政處罰依據(jù)及自由裁量權(quán)的適用等方面予以明確，從而確保讓相對人得到一個公平、公正的執(zhí)法結(jié)果，將規(guī)范化、服務(wù)型城管建設(shè)工作引向深入，進一步提升了行政執(zhí)法形象，營造了良好的法治環(huán)境。

四、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范，提升依法行政工作水平

我們將執(zhí)法重點放在解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，施以有效的宣傳、引導(dǎo)，以親民愛民的工作措施感化管理相對人，消除部分群眾對城管執(zhí)法工作的抵觸情緒，促進了城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進。

(一)實施文明執(zhí)法、“換位執(zhí)法”，不斷深化依法行政理念。把文明執(zhí)法作為依法行政工作的重要內(nèi)容，強化“執(zhí)法就是為民、管理就是服務(wù)”的理念，推行人性化執(zhí)法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關(guān)系。一是親情執(zhí)法。以執(zhí)法服務(wù)為前提，充分應(yīng)用行政指導(dǎo)措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對待相對人，實現(xiàn)執(zhí)法零距離。二是主動幫扶。在執(zhí)法管理中主動問詢征求單位、社區(qū)、居民合理建議，對存在困難需要幫助解決問題及時協(xié)調(diào)妥善處理，主動化解矛盾根源。三是交流互動。注重執(zhí)法單位與管理單位、個人間交流互動，通過上門宣傳等形式調(diào)動單位、個人參與城市管理的積極性，發(fā)揮其建言獻策作用，為執(zhí)法工作提供良好反饋意見。四是問題回訪。對單位、個人提出訴求問題處理后進行回訪復(fù)查，注重后期長效監(jiān)管，提升執(zhí)法公信，切實做到執(zhí)法服務(wù)到位。

(二)堅持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關(guān)鍵點放在預(yù)防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺遵守城市管理規(guī)定，消除執(zhí)法障礙。如在對城區(qū)內(nèi)早市進行治理和整頓中采取“四項措施”:一是擴大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場周邊巡查擴大到城區(qū)范圍;二是嚴格控制早間市場收市時間;三是加大管理力度;四是對不聽勸阻的無照經(jīng)營予以堅決取締。通過持續(xù)治理，早市秩序得到了進一步完善，為居民提供了便利。通過工作方法的創(chuàng)新，逐步建立了執(zhí)法鏈條，消除了執(zhí)法缺陷和執(zhí)法“盲區(qū)”，從而使違法現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，基本構(gòu)建起了城市管理的標準化執(zhí)法平臺。

五、案件基本情況

截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運輸管理類×起，亂倒垃圾類×起，亂擺攤設(shè)點類×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續(xù)完備。無陳述、無申辯案，無復(fù)議、無訴訟案;行政許可×起。

六、復(fù)查得分

復(fù)查部分總分×分，我局自評×分。

篇8

一、強化組織建設(shè)，確立依法行政中心地位

我局將依法行政工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點工作之一，成立了由局長**任組長、副局長**任副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把推進依法行政工作作為促進行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹立行政執(zhí)法部門勤政、務(wù)實、高效形象工程來抓，作為貫徹行政執(zhí)法各項工作的一根主線；堅持依法行政“四個結(jié)合”，即與思想解放、實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，與機制健全、提升工作效能結(jié)合起來，與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結(jié)合起來，與服務(wù)創(chuàng)新、體現(xiàn)工作成效結(jié)合起來。我們不斷創(chuàng)新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，整體推進了全區(qū)城市管理水平。

二、強化隊伍建設(shè)，打造依法行政品牌隊伍

打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，是推進依法行政工作、樹立管理執(zhí)法新形象的核心。多年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持把隊伍建設(shè)作為全局工作的首要任務(wù)來抓，突出解決了長期以來制約行政執(zhí)法工作的隊伍素質(zhì)的瓶頸。

（一）實施“三項舉措”，提高執(zhí)法能力。

一是加強培訓，提高依法行政能力。通過請進來、走出去，開展新隊員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類培訓，建立起多層次、全方位的培訓架構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是加強考核，強化依法行政意識。實行案件考核月度通報制，對辦案率、自由裁量標準、從重處罰等各項指標進行量化考核，提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。三是嚴控辦案環(huán)節(jié)，規(guī)范依法行政程序。建立案例評審小組，實行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度，嚴控事實、證據(jù)、時限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實現(xiàn)案件立案、審批、處罰、結(jié)案各個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，有效地確保了執(zhí)法公正。

（二）推進“四個轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建和諧城管

一是變“對民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”，牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，執(zhí)法人員必須克服執(zhí)法就是罰款、就是管人等錯誤認識，時刻體現(xiàn)對弱勢群體的照顧和關(guān)懷，積極推行以人為本的和諧執(zhí)法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導(dǎo)”，廣泛開展法規(guī)政策宣傳，主動進行換位思考，充分尊重相對人的人格尊嚴，不斷加強政策理論、法律法規(guī)、執(zhí)法心理和技巧等知識的學習積累，真正把“以人為本”的服務(wù)理念落實到具體執(zhí)法工作中；三是變“重實體，輕程序”為“實體與程序并重”，力求執(zhí)法程序規(guī)范和實體公正，執(zhí)法中不僅看與定性直接關(guān)聯(lián)的違法事實的基本證據(jù)，還綜合考慮與量罰密切相關(guān)的情節(jié)、責任、前因后果等相關(guān)因素。正確運用自由裁量權(quán)，保護當事人的合法權(quán)益，維護法律尊嚴；四是變“被動管理”為“主動管理”，積極適應(yīng)城市環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新管理機制，管理思路前置，轉(zhuǎn)向?qū)栴}根源的治理，逐步實現(xiàn)城市管理工作績效的最大化和最優(yōu)化。

三、強化制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)依法行政制度環(huán)境

良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強內(nèi)部制度建設(shè)的同時，積極擴展法制工作的領(lǐng)域和深度，法制建設(shè)不斷取得豐碩的成果，制度環(huán)境不斷改善。

（一）健全完善行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規(guī)程》、《自由裁量權(quán)運用一般規(guī)定》、《自由裁量權(quán)適用標準》、《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊崗位考核獎懲細則》和《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法局城管執(zhí)法協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評議和過錯責任追究制度，為全面推進依法行政奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

（二）建立社會監(jiān)督機制。

一是加強政務(wù)公開，推進陽光行政。為進一步拓寬政務(wù)公開渠道，我們在**政府網(wǎng)建立網(wǎng)頁，對應(yīng)當公開的行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施及其法律依據(jù)、執(zhí)法機構(gòu)、辦理程序、標準、時限等信息予以公示，公布社會監(jiān)督電話，接受群眾廣泛監(jiān)督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會各界的認可和贊賞。二是建立社會監(jiān)督員制度。我們完善城市管理與行政執(zhí)法工作的社會監(jiān)督體系，廣泛聘請了人大、政協(xié)、區(qū)直部門、派、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、學校等多層次的社會監(jiān)督員，參與城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作，還通過召開專題座談會等形式收集各方面對行政執(zhí)法工作的意見、建議，有效促進了依法行政工作進程。

（三）推行說理式處罰文書。為實現(xiàn)和諧執(zhí)法、建設(shè)陽光城管，做到行政執(zhí)法辦案工作的公開、公平、公正，區(qū)城管執(zhí)法局在全區(qū)推行說理式行政處罰文書，對行政處罰文書制作、案件查處過程、事實證據(jù)、辦理程序、法律法規(guī)、行政處罰依據(jù)及自由裁量權(quán)的適用等方面予以明確，從而確保讓相對人得到一個公平、公正的執(zhí)法結(jié)果，將規(guī)范化、服務(wù)型城管建設(shè)工作引向深入，進一步提升了行政執(zhí)法形象，營造了良好的法治環(huán)境。

四、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范，提升依法行政工作水平

我們將執(zhí)法重點放在解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，施以有效的宣傳、引導(dǎo)，以親民愛民的工作措施感化管理相對人，消除部分群眾對城管執(zhí)法工作的抵觸情緒，促進了城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進。

（一）實施文明執(zhí)法、“換位執(zhí)法”，不斷深化依法行政理念。把文明執(zhí)法作為依法行政工作的重要內(nèi)容，強化“執(zhí)法就是為民、管理就是服務(wù)”的理念，推行人性化執(zhí)法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關(guān)系。一是親情執(zhí)法。以執(zhí)法服務(wù)為前提，充分應(yīng)用行政指導(dǎo)措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對待相對人，實現(xiàn)執(zhí)法零距離。二是主動幫扶。在執(zhí)法管理中主動問詢征求單位、社區(qū)、居民合理建議，對存在困難需要幫助解決問題及時協(xié)調(diào)妥善處理，主動化解矛盾根源。三是交流互動。注重執(zhí)法單位與管理單位、個人間交流互動，通過上門宣傳等形式調(diào)動單位、個人參與城市管理的積極性，發(fā)揮其建言獻策作用，為執(zhí)法工作提供良好反饋意見。四是問題回訪。對單位、個人提出訴求問題處理后進行回訪復(fù)查，注重后期長效監(jiān)管，提升執(zhí)法公信，切實做到執(zhí)法服務(wù)到位。

（二）堅持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關(guān)鍵點放在預(yù)防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺遵守城市管理規(guī)定，消除執(zhí)法障礙。如在對城區(qū)內(nèi)早市進行治理和整頓中采取“四項措施”：一是擴大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場周邊巡查擴大到城區(qū)范圍；二是嚴格控制早間市場收市時間；三是加大管理力度；四是對不聽勸阻的無照經(jīng)營予以堅決取締。通過持續(xù)治理，早市秩序得到了進一步完善，為居民提供了便利。通過工作方法的創(chuàng)新，逐步建立了執(zhí)法鏈條，消除了執(zhí)法缺陷和執(zhí)法“盲區(qū)”，從而使違法現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，基本構(gòu)建起了城市管理的標準化執(zhí)法平臺。

五、案件基本情況

截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運輸管理類×起，亂倒垃圾類×起，亂擺攤設(shè)點類×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續(xù)完備。無陳述、無申辯案，無復(fù)議、無訴訟案；行政許可×起。

六、復(fù)查得分

篇9

一、理順關(guān)系、明確職能

（一）明確網(wǎng)格管理主體

建議北京市市政府、區(qū)縣政府（管委會）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟功能區(qū)管委會）等部門建立并形成三級政府六位一體的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體制，即：市政府、區(qū)縣政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府，以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的行政科室和派駐執(zhí)法部門、居（村）委會（物業(yè)公司）、保潔巡邏等管護隊伍層層落實，網(wǎng)格化管理主體明晰。

市政府負責全市網(wǎng)格化社會城市服務(wù)管理統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮等組織領(lǐng)導(dǎo)工作；區(qū)縣政府及所在區(qū)域的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)社會城市服務(wù)管理工作主要責任人，負責整合所在轄區(qū)內(nèi)全部管理資源，建立健全保潔、巡邏等日常管護隊伍，應(yīng)對突發(fā)的各類問題等；派駐的行政、執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)對分管工作負直接責任，配合聯(lián)合執(zhí)法等各項工作開展；居（村）委會、物業(yè)公司負責對所轄保潔、巡邏等綜合管護隊伍進行監(jiān)督管理。

各級單位對出現(xiàn)的各類問題做到及時發(fā)現(xiàn)、上報、立案、解決等。同時，建立健全各級保潔、巡邏等管護隊伍，做到日常管理無死角。明確工作制度、職責等，各類公共場所建立起相應(yīng)的環(huán)境保潔、巡邏管護、車輛管理等日常管護隊伍，加強對環(huán)境衛(wèi)生、流動商販、私搭亂建、散發(fā)張貼小廣告、車輛亂停亂放等問題進行有效處置，并納入網(wǎng)格監(jiān)督，以便及時督促整改解決。

（二）明確各級部門主責

環(huán)衛(wèi)、交通、建設(shè)、規(guī)劃、工商、綠化、商務(wù)、民政、供暖、供水、供電、供氣、衛(wèi)生、郵政、市政工程等部門落實“誰權(quán)屬誰負責、誰許可誰監(jiān)管”的原則，凡涉及網(wǎng)格內(nèi)自身的管理范圍、管理事項，必須做到有人管、有人負責，接受網(wǎng)格監(jiān)督并負主責，對自身行業(yè)出現(xiàn)的各類問題做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時上報、立即解決。

政府城管執(zhí)法協(xié)調(diào)辦、環(huán)境辦、市政市容委、社會辦、文明辦等應(yīng)形成綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機制。從自身職能上緊緊圍繞街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理工作開展各項活動，負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)，制定工作規(guī)劃、計劃、標準、目標等，部署工作任務(wù)，劃分責任，進行監(jiān)督、檢查、考核等。尤其是城管執(zhí)法部門應(yīng)當充分履行政府城管執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室的職能，在城市管理中利用首都城管系統(tǒng)執(zhí)法隊伍的整體優(yōu)勢，充分發(fā)揮城市管理的綜合協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法作用，當好政府的“眼睛”，當好首都城市管理的主力軍。

在社會管理中，城管、公安、司法、交通、工商、住建、規(guī)劃、國土、衛(wèi)生、水務(wù)、文化、安監(jiān)等執(zhí)法部門應(yīng)當主動作為，按照自身職能，在積極配合、協(xié)助屬地管理部門做好社會管理工作的同時，還要做好巡查、執(zhí)法工作。對于各類問題，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時上報、立即解決，其中涉及違法的，應(yīng)做到立即立案、迅速查處。

在城市管理中，對于執(zhí)法巡查、熱線舉報、媒體曝光、部門轉(zhuǎn)辦及網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)的各類問題，政府執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管的職能作用，對各方面匯集發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合梳理，按照歸口辦理的原則，及時發(fā)送街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)責任部門進行解決，同時負責掛賬、跟蹤督辦，納入績效考核，及時移交相關(guān)部門，形成網(wǎng)格化閉環(huán)式管理。

（三）明確網(wǎng)格劃分及管理責任

為了實現(xiàn)全市網(wǎng)格化管理的一體化、標準化、規(guī)范化，在網(wǎng)格化建設(shè)中，必須統(tǒng)一網(wǎng)格劃分、數(shù)據(jù)規(guī)范、平臺運行、管理責任等標準。按照屬地管理的行政區(qū)域劃分網(wǎng)格，按照現(xiàn)有管理層級明確職責；涉及行業(yè)、職能、執(zhí)法等部門的職責，包含在網(wǎng)格責任內(nèi)，接受網(wǎng)格監(jiān)督，按照相對應(yīng)的管理層級負相應(yīng)的責任。

按行政區(qū)域，一級網(wǎng)格為市級指揮網(wǎng)格，負責全市行政區(qū)域范圍；二級網(wǎng)格為區(qū)縣級（含行業(yè)權(quán)屬部門）管理網(wǎng)格，負責本區(qū)縣行政區(qū)域范圍；三級網(wǎng)格為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）責任網(wǎng)格；四級網(wǎng)格為居（村）委會基礎(chǔ)網(wǎng)格；此外，規(guī)模企業(yè)、事業(yè)等單位，按照地域情況也可以獨立劃分為基礎(chǔ)網(wǎng)格。

一級網(wǎng)格由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)負責，并授權(quán)市級指揮中心；二級網(wǎng)格由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)負責，并授權(quán)區(qū)級指揮中心；三級網(wǎng)格由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟功能區(qū)及相關(guān)行政、企事業(yè)單位等主要領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格管理第一責任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格內(nèi)分管事項的主要責任人；四級網(wǎng)格由居（村）委會、物業(yè)公司主要負責人為直接責任人；網(wǎng)格內(nèi)涉及行業(yè)權(quán)屬等管理事項的，在網(wǎng)格監(jiān)管下，由相關(guān)行業(yè)權(quán)屬部門或單位負直接責任。

二、推進全市網(wǎng)格化社會服務(wù)管理平臺建設(shè)

按照“總體規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺、預(yù)留模塊端口、分步實施建設(shè)”的原則，整合全市相關(guān)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立覆蓋全面、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)平臺。

市級網(wǎng)格化信息平臺是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)動各區(qū)縣及相關(guān)職能部門有關(guān)社會管理、城市管理的綜合一級指揮平臺，區(qū)縣級網(wǎng)格化指揮平臺必須與市級網(wǎng)格系統(tǒng)相對接，并支撐各級、各類網(wǎng)格的應(yīng)用。各級網(wǎng)格平臺按照統(tǒng)一的網(wǎng)格劃分、管理模塊及監(jiān)管事項、數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)接口等標準進行建設(shè)。

建立地理信息平臺，建立健全基層地形圖、區(qū)域行政劃分（含網(wǎng)格劃分）、地理編碼、坐標點位等信息，逐步實現(xiàn)全市地理信息資源全覆蓋；采集整合人、地、物、事、組織等各類數(shù)據(jù)資源；建設(shè)、整合視頻監(jiān)控資源、呼叫中心等信息資源，建設(shè)形成全市共享的視頻監(jiān)控資源、呼叫中心資源；各管理模塊按照統(tǒng)一的信息采集標準、網(wǎng)格劃分標準、系統(tǒng)接口標準等進行開發(fā)建設(shè)；為適應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理全面工作和未來發(fā)展趨勢，系統(tǒng)整體設(shè)計要考慮多點接入的方式，為今后數(shù)據(jù)臺賬和管理模塊的升級、完善打好基礎(chǔ)。

網(wǎng)格化管理模塊包括城市管理監(jiān)管模塊、社會治安防控模塊、安全生產(chǎn)管理模塊、社會保障模塊、組織建設(shè)模塊、社會事業(yè)模塊、市場秩序監(jiān)管模塊及其他社會服務(wù)管理監(jiān)管模塊等模塊。市網(wǎng)格化社會服務(wù)管理指揮中心對于不同模塊之間發(fā)現(xiàn)的問題，可通過權(quán)限劃分，根據(jù)歸口辦理的原則，通過共享資源，將發(fā)現(xiàn)的問題交由相應(yīng)模塊進行處理。

三、強化網(wǎng)格化城市管理監(jiān)管模塊規(guī)范化建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)化管理末端落實的主體是城管執(zhí)法分隊。據(jù)統(tǒng)計，城管執(zhí)法系統(tǒng)直接辦理和監(jiān)督辦理的網(wǎng)格化任務(wù)達90%左右，因此，加強網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先推進全市網(wǎng)格化城市管理監(jiān)管模塊規(guī)范化建設(shè)，逐步實現(xiàn)全市網(wǎng)格化社會服務(wù)管理全覆蓋。

（一）建立完善市、區(qū)各級指揮中心運行機制

市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府分別負責本級指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)及總體協(xié)調(diào)工作。要充分發(fā)揮城管執(zhí)法系統(tǒng)的統(tǒng)籌、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度等服務(wù)管理職能。指揮中心負責對網(wǎng)格內(nèi)各部門、各單位的管理責任、管理效果進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)或受理問題后，立即告知相關(guān)責任部門、單位限期解決，并掛賬督辦；對于問題按時解決的，予以銷賬；對于未按時解決問題的，繼續(xù)掛賬并處以扣分和曝光；對于不作為、亂作為造成影響的，移送組織人事、紀檢監(jiān)察等部門處置，實現(xiàn)“閉環(huán)式”管理。

網(wǎng)格化管理工作流程包括發(fā)現(xiàn)問題、派發(fā)掛賬、告知督辦、反饋處置四個環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)問題具體包括監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)、視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報發(fā)現(xiàn)（含來信來訪、熱線舉報等）、媒體曝光、轉(zhuǎn)辦問題發(fā)現(xiàn)等途徑。如：執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)是城管執(zhí)法系統(tǒng)建立以分隊為基礎(chǔ)的執(zhí)法巡查機制，城區(qū)每30分鐘巡查不少于1次，做到及時發(fā)現(xiàn)、立即處置。轉(zhuǎn)辦發(fā)現(xiàn)的問題包括市（區(qū)）政府，市（區(qū)）、紀檢監(jiān)察等職能部門移交的問題，各級指揮中心及城管督察執(zhí)法人員核實后，立即按照歸口辦理原則通知相關(guān)責任單位，并掛賬督察督辦。

責任單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報處理結(jié)果，并用處理前后的照片、數(shù)據(jù)等說明，指揮中心對反饋結(jié)果實地檢查驗收并根據(jù)驗收結(jié)果對責任單位問題解決情況作出相應(yīng)處置。未按時上報處理結(jié)果的，按未解決問題處置，繼續(xù)掛賬，考核予以扣分；驗收結(jié)果與責任單位上報完成情況吻合的，給予銷賬，考核不予扣分；驗收結(jié)果與責任單位上報完成情況不符的，繼續(xù)掛賬、限期解決，考核予以扣分；同一問題多次未按時解決，多次掛賬、多次扣分，同一問題掛賬3次以上不能解決的，給予通報、曝光；對于不作為的單位、部門相關(guān)責任人，移送組織人事、紀檢監(jiān)察等部門處置。

（二）監(jiān)督員配置

按照監(jiān)督員配置原則，每個四級網(wǎng)格設(shè)3名監(jiān)督員。其中，城區(qū)各街道、主要公路、重要公共場所的網(wǎng)格監(jiān)督員，由城管協(xié)管員擔任，各區(qū)縣指揮中心負責配置；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟功能區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)格監(jiān)督員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責配置（可由現(xiàn)有治安聯(lián)防隊員兼任，或由其他有能力從事監(jiān)督工作的人員兼任），各級指揮中心負責本級網(wǎng)格監(jiān)督員的統(tǒng)一管理和績效考核工作。

篇10

新年好。今天我們召開2012年年初工作會議，我主要講三方面的內(nèi)容，一是總結(jié)回顧2011年的主要成績和亮點；二是部署2012年工作任務(wù)；三是對機關(guān)作風和隊伍建設(shè)提幾點要求。

一、2011年主要工作成績和亮點

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞全市中心工作，著力推進“六城聯(lián)創(chuàng)”，不斷創(chuàng)新工作思路，夯實工作基礎(chǔ)，破解工作難題，加強城管隊伍建設(shè)，城市管理執(zhí)法工作取得了明顯成效。全年共處置各類案件30934件，辦理處罰案件7812件。其中，查處市容環(huán)境衛(wèi)生管理類案件28535件（其中開發(fā)區(qū)分局3639件）；查處違法建設(shè)案件1850件（其中蓮都區(qū)分局363件，開發(fā)區(qū)分局395件），拆除違法建筑738處計49237.96平方米（其中蓮都區(qū)分局138處18709.86平方米；開發(fā)區(qū)分局236處28855.4平方米）;查處環(huán)保、市政、園林綠化等其他案件549件。接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件20883件，結(jié)案率為99.8%，及時結(jié)案率為90.49%。（其中市局處置16936件，結(jié)案率為99.83%，及時結(jié)案率為92.68%；開發(fā)區(qū)分局處置3947件，結(jié)案率為99.72%，及時結(jié)案率為81.08%。）

1、夯實基礎(chǔ)，市容管理執(zhí)法成效進一步提高。一是攤販管理機制逐步完善。研究制定了《市區(qū)攤販疏導(dǎo)點管理員管理與考核辦法》、《市區(qū)便民亭經(jīng)營戶管理與考核辦法》等制度，進一步明確社區(qū)管理職責，招募了義務(wù)管理員并培訓上崗，形成了攤位管理、人員管理、監(jiān)督考核一體的攤販制度體系。同時，加強日常巡查，加大面上流動攤販打擊力度，實施處罰7000余件（次），攤販的疏導(dǎo)和規(guī)范管理率達97.1%。二是馬路菜市場整治搬遷成效明顯。為從源頭上解決市區(qū)馬路菜市場造成的臟、亂、差難題，落實了括蒼路北段的早市蔬菜批發(fā)市場臨時過渡場地，順利建成了飛機場角菜市場、廈河商城菜市場和三巖寺菜市場，并對飛機場角、廈河商城和三巖寺馬路市場進行搬遷，引導(dǎo)攤販入室經(jīng)營。三是市場化運作取得實效。牽頭組建了“府前周邊綜合管理辦公室”，采用綜合執(zhí)法和市場化運作相結(jié)合的方式進行管理，府前周邊的市容環(huán)境衛(wèi)生及交通秩序發(fā)生了顯著變化，得到市民的廣泛認可。9月份，又在中山街區(qū)域?qū)嵭辛耸腥莨芾硎袌龌\作，市容市貌得到了很大的改觀?！斑浔硗＼嚒薄ⅰ芭Ｆぐ_”清理等服務(wù)外包的市場化運作一年比一年好，花錢辦事的市場化運作模式越來越成熟。四是加強戶外廣告規(guī)范整治。積極謀劃，主動參與戶外廣告管理規(guī)范制定,研究制定出臺了《市城市管理局戶外廣告管理制度》。加強城區(qū)出入口和南明湖周邊戶外廣告整治工作，共計拆除非法大型廣告布幔4187.5m?；拆除破舊店招牌、大型廣告牌共計1758.71m?，廣告條幅584條。基本完成了麗陽路、麗青路、囿山路的廣告詳細規(guī)劃招投標工作以及東出入口廣告詳規(guī)。五是咪表停車管理和人行道違停處罰更加規(guī)范。認真總結(jié)經(jīng)驗和不足，解決了市民集中反映咪表停車價格偏高等問題，下調(diào)了咪表收費標準，通過加強對銀都物業(yè)的考核，進一步提高了咪表收費人員的業(yè)務(wù)水平，咪表停車亮燈率上升到了80%。加強對人行道違法停車的監(jiān)督檢查，2011年共采集違法停車數(shù)據(jù)16300余條，有力打擊了人行道違法停車行為。

2、突破難點，規(guī)劃管理執(zhí)法力度進一步加強。一是基本完成歷史遺留違法建設(shè)案件處置工作。根據(jù)市政府《關(guān)于查處歷史遺留違法建設(shè)和違法用地若干規(guī)定的通知》精神，共受理申報市區(qū)歷史遺留違法建設(shè)案件2881件，通過成立專案組進行全面梳理和調(diào)查取證，共制作詢問筆錄錄1508份、現(xiàn)場勘查1536份，搜集其他證據(jù)2015份。經(jīng)查實，篩除重復(fù)案件484件，并案處理329件，涉嫌虛假申報案件41宗，當事人自動撤回案件649宗，當事人不配合調(diào)查案件100宗。2011年底，對2067宗案件進行公示，接受群眾監(jiān)督，案件處置率達100%。二是建立違法建設(shè)行為監(jiān)管聯(lián)動體系。落實了基層組織的違法監(jiān)管職責，每月對各社區(qū)、村的違法建設(shè)監(jiān)管工作進行通報；與小區(qū)物業(yè)開始了一些聯(lián)動，由小區(qū)物業(yè)統(tǒng)一制定管理標準并實施日常管理，執(zhí)法隊員及時提供執(zhí)法保障；充分運用好違法案件抄告制度，有力推進了違法建設(shè)行為查處工作，較好地樹立了執(zhí)法威信。三是及時查處市政府重點項目征遷所涉違法建設(shè)案件。積極配合市區(qū)舊機場區(qū)塊開發(fā)建設(shè)項目，成立工作組，制定方案，查處該區(qū)塊的歷史違法建設(shè)行為，并加強日常巡查監(jiān)管，堅決遏制新發(fā)違法建設(shè)行為；完成了“百日攻堅”項目——花場村“兩違”的申報受理和查處工作，為拆遷部門簽訂協(xié)議掃清政策障礙；完成了后甫城中公寓項目征遷范圍內(nèi)67戶的違法建筑處理意見公示，配合開展了“大毛窟地塊”和“歐陸風情園”以及金溫高鐵項目征遷區(qū)域內(nèi)的違法建筑查處工作。

3、著眼長效，綜合管理執(zhí)法思路進一步拓寬。一是積極推進城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)建工作。在市區(qū)6個社區(qū)開展了城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)建工作，建立了蓮都區(qū)創(chuàng)建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組、街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，各創(chuàng)建社區(qū)落實了具體機構(gòu)和人員深入開展創(chuàng)建，同時，強化業(yè)務(wù)知識培訓，深入開展宣傳教育，創(chuàng)建試點工作已經(jīng)取得顯著成效。二是深入開展綜合執(zhí)法工作。推進公建項目綠化執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處綠化違法問題，查處了市萊克制筆有限公司、蓮都區(qū)計生委2個綠化案件。開展燃氣管理執(zhí)法工作，加強對轄區(qū)內(nèi)瓶裝燃氣供應(yīng)站的管理，查處違法經(jīng)營問題。開展“綠色護考”工作，預(yù)防和查處中、高考前和考試期間影響考生休息、學習和考試的噪音違法行為，共處置噪聲投訴40件，對2家娛樂場所的噪聲超標行為實施處罰。

4、突出重點，分局各項工作進一步推進。一是蓮都區(qū)執(zhí)法分局“兩違”整治成效明顯。2011年，蓮都區(qū)執(zhí)法分局緊緊抓住“控新”這條主線，在全區(qū)范圍內(nèi)營造了“搶建必拆”的強大聲勢。全年共出動巡查5645人次，發(fā)現(xiàn)制止“兩違”案件363件，占地面積為75898平方米；敢于真拆、真治，有氣勢、有聲勢，對典型案件勇于曝光，起到了“拆一片，教育一方”的效果，開展了2·23仙渡拆違、4·2碧湖古井拆違、5·12碧湖下南山村拆違等較有影響力的大型拆違行動，全年共拆除“兩違”案件138宗，占地面積18709.86平方米，其中規(guī)劃類案件9宗，占地面積1192.63平方米，土地類案件129宗，占地面積17517.23平方米；立案查處48宗，移送紀委建議黨紀政紀處分4件，控新取得階段性成果。同時，結(jié)合農(nóng)村危舊房改造、舊村改造、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)等工作，通過現(xiàn)有閑置宅基地安排，住房調(diào)劑等措施，從根本上解決無房戶、危房戶、生活困難戶的居住生活等問題。二是開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作實現(xiàn)新跨越。開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局以“開發(fā)區(qū)是否滿意，企業(yè)是否滿意，群眾是否滿意”來衡量城管執(zhí)法工作，形成了優(yōu)先服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、注重細節(jié)、重視科學管理的全新局面。全年共查處違法案件4034件：其中國土類207件、規(guī)劃類188件、市容類3639件；勸導(dǎo)違法戶自行拆除和組織違法建筑236件次，面積28855.4平方米,“兩違”控新治舊效果明顯；罰款入庫金額1485.2萬元。處置數(shù)字城管案件3947件，結(jié)案率99.72%，及時結(jié)案率81.08%，整個開發(fā)區(qū)數(shù)字城管工作與接管之前同期比，提高了40.04個百分點，前后比有了質(zhì)的飛躍。特色工作有：保障了電鍍園區(qū)、汽車配件城、農(nóng)民公寓、南城幼兒園等重點工作順利推進；順利通過了土地例行督察和2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，爭取用地指標共計3464.18畝；徹底解決了遂松路晚間公交車難以通行的問題；開展市容環(huán)境整治，建立了水閣、上橋兩個攤販疏導(dǎo)點，落實轄區(qū)“門前三包”工作；服務(wù)企業(yè)更加主動，除已有規(guī)范外，主動上門請教座談，得到企業(yè)主充分肯定。

5、提升形象，城管隊伍管理方式進一步轉(zhuǎn)變。一是切實加強內(nèi)部管理。重新修訂了《問責制》及《實施細則》，共開展督查54次，查處違反各項規(guī)章制度33人次，問責11人次，對責任人和責任單位予以考核扣分。繼續(xù)實行“月考制”，全面掌握工作進度，及時查漏補缺，確保年度工作按進度保質(zhì)保量完成。創(chuàng)新落實舉報投訴回訪制度，加強與舉報投訴人的溝通聯(lián)系，定期進行檢查，確?；卦L制落實到位。以落實黨風廉政責任制和懲防體系建設(shè)為重點，強化責任意識，深入開展“作風建設(shè)年”活動，開展了市紀委二屆七次全會精神學習、科級干部旁聽犯罪案件庭審以及“創(chuàng)建基層滿意站所”等活動，切實加強黨風廉政建設(shè)。二是切實提高了執(zhí)行力。高度重視群眾投訴舉報案件的處置工作，對投訴舉報案件快速反應(yīng)，案件辦理注重公平、公正、依法，全年共受理96310群眾投訴舉報2520件，同比減少342件，降幅為12%。認真對待群眾工作，共接到各類效能和件共315件，處置回復(fù)率達100%。繼續(xù)推行人大建議和政協(xié)提案辦理分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦和部門負責制，專門落實辦理責任人，切實加強與人大代表和政協(xié)委員的溝通、協(xié)調(diào)，22個會辦件和7件主辦件比市政府交辦的期限提前完成了辦理工作。三是切實改善了辦公條件。5月份，新辦公大樓順利完成裝修并搬遷入駐，應(yīng)廣大干部職工的要求設(shè)立了機關(guān)食堂，使日常就餐、公務(wù)接待更加方便、放心、實惠。參照公安待遇落正式列入財政預(yù)算，并且一次性補發(fā)了2010年全年的加班補貼。裝備條件切實改善，新增加了部分財政基本預(yù)算和城市維護費，新增辦公電腦107臺，實現(xiàn)了人手一臺的目標。四是切實加強了執(zhí)法保障。公安保障力度不斷加大，全年共接處警56次，出動警力117人次，查處治安案件4起，化解糾紛15起，參與各類大型整治17次，配合執(zhí)法20次，行政拘留4人，治安罰款2人。

二、2012年工作要求

2012年，我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府的中心工作以及加強和創(chuàng)新社會管理這條主線，深入貫徹共建共管理念，進一步落實管理責任，強化崗位職責，促進管理重心下移，充分調(diào)動社會力量參與城市管理。堅持從城市管理細節(jié)出發(fā)，積極探索管用的管理辦法，建立健全長效管理機制，為打響城市品牌創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。不斷加強隊伍建設(shè)，堅持文明執(zhí)法，營造團結(jié)干事、創(chuàng)新高效的城管文化氛圍，樹立城管隊伍新形象。

1、實施城市網(wǎng)格化管理，全面推行一線工作法。城市網(wǎng)格化管理是我們今年的一項重要工作，目前各大隊網(wǎng)格的人員都已到位，我再強調(diào)四個方面：一是要進一步明確工作職責。要按照做大做強大隊、管理執(zhí)法重心下移的思路，將城市管理與執(zhí)法的各項常規(guī)工作落實到大隊，人員力量充實到基層，支隊要從日常的行政管理與繁雜的事務(wù)中解脫出來，重點研究制定工作政策標準和目標任務(wù)，對大隊工作進行監(jiān)督考核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類大型的整治活動，辦理疑難、重大的違法案件等。街道執(zhí)法大隊作為網(wǎng)格化管理的具體實施主體，要不斷深化城市管理與街道工作的融合，充分調(diào)動社區(qū)、村等基層組織參與城市管理的積極性，做到崗位在一線、人員在一線、監(jiān)督考核在一線，確保網(wǎng)格化管理工作落實到位。二是要進一步落實工作責任。網(wǎng)格化管理實行“定人、定位、定責”，網(wǎng)格管理人員要掌握網(wǎng)格內(nèi)的基本情況，包括攤販疏導(dǎo)點、娛樂場所、馬路市場、公共綠地、在建住房等，建立多類基礎(chǔ)臺賬和日常監(jiān)管臺賬；做好網(wǎng)格內(nèi)調(diào)查統(tǒng)計、宣傳教育、糾紛調(diào)解、信息收集等基礎(chǔ)工作；依法制止網(wǎng)格內(nèi)市容、規(guī)劃、市政、園林綠化等各類違法違章行為，并做好報告和配合處理工作；配合支隊做好專項整治行動、拆違行動與一般案件的辦理；發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)的單位、商家、社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等的作用，共同做好城市管理工作。三是要進一步明確工作要求。一線隊員為網(wǎng)格管理的直接責任人，要全天候與街道、社區(qū)（村）工作人員一起巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾；各執(zhí)法支隊、大隊領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格管理的聯(lián)系、督導(dǎo)人，每天到一線監(jiān)督考核、協(xié)調(diào)指揮；局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)處室工作人員每周要安排時間深入一線，做好調(diào)研、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，及時為一線工作的順利推進提供全方面支持。這里要強調(diào)，一線隊員做群眾工作要注意方式方法，注重自身形象，主動與社區(qū)居民交流溝通、增進感情，及時了解社情民意，多為網(wǎng)格內(nèi)的群眾排憂解難。四是要切實抓好監(jiān)督考核工作。完善信息掌握、問題處理、效果考評配套的管理機制，堅持“分級考核、分類考核、定量考核”并行，量化、細化、實化考核指標，明確項目、責任、時效，檢查考核相結(jié)合，實行周考月結(jié)，每月兌現(xiàn)獎懲，年度考核排位。要通過網(wǎng)格化管理，激發(fā)全體干部的工作干勁和進取精神，推進城市管理上水平。

2、建立健全長效管理機制，不斷改善市區(qū)市容環(huán)境。市容管理是與市民群眾日常生活最密切、群眾感受最直觀的工作，我們要站在服務(wù)群眾、改善民生、美化市容的角度認真抓緊抓好，一刻也不能放松。重點要做好以下幾個方面：一是繼續(xù)強化攤販后續(xù)管理工作。要嚴格落實各項疏導(dǎo)點和攤販管理制度，進一步加大監(jiān)督管理力度，杜絕疏導(dǎo)點的私自搭建和任意擴大范圍的行為，保持疏導(dǎo)點的整潔美觀；建立攤販年審制度，每年對進入疏導(dǎo)點經(jīng)營的攤販進行審核，重點審查攤販對管理制度的遵守情況和相關(guān)承諾的履行情況，堅決取締部分不服從管理攤販的經(jīng)營資格，對部分已經(jīng)擺攤脫貧的攤販要鼓勵其開店經(jīng)營，讓出攤位給更需要的人；廣泛宣傳市區(qū)攤販管理制度，對一些新增的貧困攤販，各轄區(qū)街道執(zhí)法大隊要積極幫助落實疏導(dǎo)點，給他們提供解決生活來源的渠道。二是要認真總結(jié)完善市場化管理工作。經(jīng)過2年多的實踐，府前管理市場化運作的成效有目共睹，但是其中的一些缺點和不足也逐漸暴露出來，要引起我們的高度重視。首先，要正確理解市場化管理的理念，服務(wù)公司參與管理是公開招投標的，政府每年支付服務(wù)費，服務(wù)公司就應(yīng)該履行好合同規(guī)定的管理職責；其次，我們要切實擺正執(zhí)法隊員在市場化管理工作中的位置，我們的執(zhí)法隊員主要是履行好市場化管理的監(jiān)督、考核和執(zhí)法保障，執(zhí)法隊員不能成為公司的人員，更不能被承包的管理公司所捆綁，我們的隊員沖鋒在前，服務(wù)公司的人員跟隨在后，這和提供執(zhí)法保障的初衷是背道而馳的；最后，要明確市場化運作的根本目的，我們的根本目的是使市場管理更加規(guī)范有序。對管理制度執(zhí)行不力、不到位的，該扣的就應(yīng)該扣，要堅決杜絕服務(wù)公司亂收費行為。三是要深化共建共管工作。共建共管是城市管理提倡的一個重要理念。我們要結(jié)合“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，加強與各相關(guān)職能部門共聯(lián)共創(chuàng)，同時要建立健全四個層面的長效管理機制：第一是社區(qū)層面，第二是小區(qū)物業(yè)層面，第三是學校、醫(yī)院、銀行等單位層面，第四是轄區(qū)內(nèi)的各個商家層面。要進一步明確管理職責，尋找管理與執(zhí)法的結(jié)合點，探索聯(lián)合管理機制，督促各單位認真履行管理職能，城管提供執(zhí)法保障。廣泛邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會各界人士和社會各類組織參與城市管理執(zhí)法工作，使他們更加理解、支持城市管理工作。四是重點區(qū)域、重點路段長效管理要有新突破。要樹立以點帶面、以條促片的理念，正確處理點與面、條與片的關(guān)系，深化重點區(qū)域、重點路段市容管理執(zhí)法工作方案，把市容管理的主要精力向市民關(guān)注的重點區(qū)域和主要街道傾斜，府前、中山街等區(qū)域管理要再上新臺階，麗陽路、人民路、解放街等主要街道管理要出新成效；深入研究繼光街夜市管理問題，完善落實管理方案，促進夜市管理規(guī)范有序；深化市容環(huán)境衛(wèi)生市場化管理工作，進一步完善咪表管理、牛皮癬清理的市場化運作機制；全面完成環(huán)境整治三年工作任務(wù)，開展空調(diào)室外機專項整治、犬類寵物和家禽家畜整治，進一步落實“門前三包”責任制。五是切實抓好城市管理新職能。做好戶外廣告與城市占道等審批許可工作，進一步梳理戶外廣告資源，確保公益廣告資源的充足，對市場化運作的廣告資源要公開實行招投標；做好戶外廣告、店招店牌的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理和違法查處工作，沿街店家的門面裝修和店招的大小、厚度要有標準，統(tǒng)一規(guī)范，堅決制止沿街一些商家亂裝亂設(shè)行為，嚴厲打擊各類非法設(shè)置戶外廣告的違法行為；抓好城市停車場管理工作。

3、堅持治舊控新相結(jié)合，扎實做好規(guī)劃執(zhí)法工作。近年來，按照治舊控新的原則，歷史違章的處置已經(jīng)取得了初步成效，新發(fā)違法案件的查處一直保持著高壓態(tài)勢，今年，許多重點工作還要進一步加強和創(chuàng)新：一是要扎實推進歷史遺留案件的辦理。按照2011年市區(qū)歷史遺留違法建設(shè)案件的梳理情況，嚴格執(zhí)行“兩次公示”原則，對未辦結(jié)的案件進行建檔、歸類、公示，能處罰及時予以處罰，做到歷史遺留違法建設(shè)案件全部明確處置結(jié)論，給歷史遺留違法建設(shè)案件處置畫上一個圓滿的句號。二是要建立健全違法建設(shè)基層監(jiān)管體制。充分發(fā)揮基層社區(qū)、村和物業(yè)的管理作用，特別要強化與物業(yè)的聯(lián)動，建立長效機制，要求各新建小區(qū)物業(yè)在業(yè)主入住前要制定具體的管理標準，在業(yè)主入住時及時告知，廣泛宣傳，實施規(guī)范管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處小區(qū)內(nèi)的違法違章行為。三是要繼續(xù)強化公建項目和農(nóng)民建房違法監(jiān)管。針對新出現(xiàn)的公建項目集體違法案件要及早介入，對新建小區(qū)以及存在違法建設(shè)隱患的項目進行跟蹤排查，及時查處違法建設(shè)苗頭，防止新小區(qū)違章問題，對已建的違法建筑要盡早研究出臺辦法予以處置。同時，要加強對農(nóng)民新村、拆改建和危房修繕的監(jiān)管。四是著力破解執(zhí)法難題。重點突破門難進、重復(fù)建設(shè)的處罰等難點問題，全力做好舊飛機場區(qū)塊、古城島等項目的違法建設(shè)案件處置，保障市委市政府重點項目實施。

4、著力突破管理難點問題，不斷提升綜合執(zhí)法水平。綜合執(zhí)法包括了市政、園林綠化、環(huán)保等各項職能，管理的職能最多，更需要進一步拓展。今年主要要在以下幾個方面有所突破：一是要疏堵結(jié)合解決大排檔難題。按照疏堵結(jié)合、規(guī)范管理的要求，在市區(qū)的南、北、西、中等方向設(shè)立排檔疏導(dǎo)點，建立大排檔的長效管理機制，引導(dǎo)排檔合法經(jīng)營。同時，對部分店外經(jīng)營的商戶制定專門的管理制度，在規(guī)定時間內(nèi)允許其占用店外場地經(jīng)營，做好衛(wèi)生保持、噪聲控制等措施，加強日常管理。二是要科學制定噪聲、油煙等管理規(guī)范。結(jié)合管理實踐，深入研究各類噪聲和油煙污染問題具體的解決措施，切實維護好市民的切身利益。三是要加強園林綠化違法案件的查處。深入開展排查摸底，及早介入公建項目的綠化驗收，對綠化違法案件進行及時查處，在案件辦理上要有所突破。四是全面推進城管執(zhí)法進社區(qū)工作?？偨Y(jié)2011年城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)試點工作經(jīng)驗，結(jié)合開展網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新舉措，在市區(qū)推廣執(zhí)法進社區(qū)（村）工作，切實加強社區(qū)（村）干部城市管理與執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓指導(dǎo)，完善考評機制，充分調(diào)動基層干部參與城市管理的積極性和主動性。

三、狠抓工作作風，提升城管隊伍形象

同志們，城市管理直接面對的是廣大市民群眾，雖然我們的工作取得了一定的成效，但離上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的要求還有很大距離，群眾對城管隊伍的滿意度還不高。要爭取群眾的滿意和支持，首先要從加強自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風、提升隊伍形象抓起，根據(jù)夏寶龍省長和市委、市政府對加強政府自身建設(shè)工作的要求，全局上下要高度重視，從我做起，切實轉(zhuǎn)變觀念、苦練內(nèi)功、提高素質(zhì)，努力造就一支服務(wù)百姓、文明公正、勤廉高效的城管執(zhí)法隊伍。

1、樹立服務(wù)群眾理念，規(guī)范執(zhí)法隊員行為。服務(wù)市民、維護廣大市民的合法權(quán)益是我們城管執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點。我們要牢固樹立服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的理念，一切工作要以群眾利益為第一位，不斷規(guī)范廣大執(zhí)法隊員的行為，依法解決廣大市民在城市管理中的各種利益和矛盾糾紛。一是要完善考核制度。認真研究制定局屬各單位的年度工作任務(wù)，不斷細化共性和個性考核目標，要求常規(guī)工作更加出色，重點、難點工作有新突破，新涉及的職能和工作有創(chuàng)新。各大隊要制定對網(wǎng)格隊員的目標責任，確保考核內(nèi)容全覆蓋，嚴格考核，獎懲并舉。堅持每月考核的工作制度，確保既定目標的順利完成。二是要強化問責制度。隨著城市管理與執(zhí)法工作職能的不斷拓展，及時補充具體的問責條款，確保問責內(nèi)容覆蓋到工作的方方面面。充分利用領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾投訴以及工作結(jié)果反饋等渠道，加強對日常工作和重點項目的督查，對違反工作紀律、損害隊伍形象、執(zhí)法效能低下等行為及時予以問責。經(jīng)常開展問責制的學習，組織對重大案例和典型案例進行討論，認真查找和彌補自身存在的問題和不足，不斷加強執(zhí)法隊員的責任心建設(shè)，增強問責效果。三是要深化投訴舉報回訪制度。做好群眾投訴舉報的處置和回訪是我們提高群眾滿意度的重要途徑。首先，要在迅速處置上下功夫。建立健全群眾投訴舉報的迅速反應(yīng)機制，對96310熱線的投訴舉報案件，市區(qū)內(nèi)要求執(zhí)法隊員在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場處置。其次，要在及時溝通上下功夫。在現(xiàn)場第一時間與投訴舉報人取得聯(lián)系，處置完成后及時聽取舉報投訴人的意見，通過案件處置教育群眾、宣傳城市管理要求和執(zhí)法知識，提高群眾對執(zhí)法工作的滿意度。第三，要在深化調(diào)解上下功夫。注重化解矛盾糾紛，避免矛盾激化，維護社會和諧穩(wěn)定。

2、樹立陽光執(zhí)法理念，展現(xiàn)城管隊伍新形象。陽光執(zhí)法就是要公平、公正執(zhí)法，這不僅是我們城管執(zhí)法工作一直追求的目標，也是社會所提倡、群眾所期盼的。但是，要真正做到陽光執(zhí)法，我們還有很多的工作要做。一是要加強陽光執(zhí)法的理念引導(dǎo)。隨著法制政府建設(shè)不斷深入和市民法制意識的不斷提高，如何做到依法行政、陽光執(zhí)法逐漸成為我們城管執(zhí)法面臨的重要課題。陽光執(zhí)法不僅指執(zhí)法光明正大、不，而且執(zhí)法要有法有據(jù)、證據(jù)充分詳實、程序合法到位。我們在處理每一個案件時，都要認真思考法律的適用、取證、文書送達、采取強制措施等各個環(huán)節(jié)，要講究方式方法，讓群眾理解和支持我們依法行政。二是加強陽光執(zhí)法的制度保障。有制度才有標準，執(zhí)法才有依據(jù)。我們要針對城市管理法律法規(guī)的空白區(qū)域，研究制定符合管理實際、細化可操作的管理制度，如對市區(qū)的油煙、噪聲、大排檔管理等，要盡快出臺規(guī)范性文件；建立疑難案件辦理的會審制度，充分發(fā)揮局里律師等法律專業(yè)人員的作用，形成疑難案件共同研究的長效機制；制作城管宣傳手冊和城管執(zhí)法手冊，發(fā)放至廣大市民和執(zhí)法隊員，使城市管理的各項制度、標準深入千家萬戶，家喻戶曉，全體市民共同遵守。三是完善陽光執(zhí)法的監(jiān)督機制。強化監(jiān)督是推動陽光執(zhí)法的強大動力。我們要自覺接受監(jiān)督，建立監(jiān)督反饋制度，加強與電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的聯(lián)動，高度重視與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，對各類舉報、反映的執(zhí)法不公、程序不到位等問題，要在第一時間予以反饋，切實解決一些關(guān)系民生、民情的執(zhí)法難題，爭取社會各界理解和支持城市管理工作。