導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海洋污染治理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

引言

 

通過對我國海洋區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量狀況進行調(diào)查可知，海洋環(huán)境的污染問題已經(jīng)逐漸成為我國社會應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的內(nèi)容，針對我國海洋環(huán)境日益嚴(yán)重的污染問題，相關(guān)部門及政府單位理應(yīng)積極開展相應(yīng)的污染治理工作，不僅僅對污染情況進行治理還需要對海洋環(huán)境內(nèi)諸多不合理開況進行管理和約束，通過區(qū)域化的治理與管控，進一步提升我國海洋環(huán)境保護與污染治理工作的安全性與可靠性。

 

1.我國海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀研究

 

20世界末以來，隨著我國城市化建設(shè)程度得不斷提升，國內(nèi)主要江河海域都已經(jīng)被大量污染物所影響，國內(nèi)重要城市近岸三分之二的重點海域也已經(jīng)受到營養(yǎng)鹽污染[1]。通過國內(nèi)相關(guān)部門的整體調(diào)查可知，國內(nèi)遼河入口、膠州灣、長江入口、大連灣區(qū)域、杭州灣、閩江口、珠江口以及樂清灣等海域環(huán)境的污染情況較重，且隨著我國城市化發(fā)展速率的不斷加快，這些重點海域的污染范圍還在不斷擴大，大部分海灣以及河流口的海域污染情況日益嚴(yán)重。

 

經(jīng)過海洋污染調(diào)查相關(guān)部門對我國主要入海口的海域污染情況進行研究，結(jié)果表明：我國入?？诤Ｓ颡毺氐牡乩砦恢?，直接導(dǎo)致其將會受到沿江、沿海居民城市生活污水、人畜糞便、造紙工業(yè)廢物以及食品工業(yè)廢水等污染物的影響。其中造紙工業(yè)廢物等富含有機物的污染物對于入?？诤Ｓ虻奈廴居绊戄^重，是導(dǎo)致我國海洋環(huán)境污染問題持續(xù)加重的主要原因[2]。

 

從2004年至2012年我國海洋沉積物質(zhì)質(zhì)量檢測結(jié)果表明，國內(nèi)大部分海洋區(qū)域環(huán)境的沉積物質(zhì)量總體上保持良好，部分海域在持續(xù)性的海洋污染治理工作下仍舊保持著較好的生態(tài)樣貌，但是，仍有部分海域環(huán)境及近岸海域遭受著較為嚴(yán)重的沉積物與污染物的影響，一些重要海灣與河口更出現(xiàn)沉積物污染嚴(yán)重的危害性情況。

 

通過對我國近海、近岸以及遠海海域的實際情況進行探查可知，海洋沉積物主污染海洋環(huán)境的主要危害性因素之一，其中所包括的鉛、砷、滴滴涕、汞、銅、鎘、、石油類、硫化物、多氯聯(lián)苯以及有機質(zhì)等物質(zhì)都會對海洋環(huán)境造成嚴(yán)重污染。在我國錦州灣、珠江口海域以及大連灣，近幾年來都出現(xiàn)了嚴(yán)重的沉積物污染情況，并且污染情況仍在持續(xù)加重，部分區(qū)域內(nèi)殘留的鉛、鎘、砷、滴滴涕以及大腸菌群更達到較高的層次，嚴(yán)重危害海域附近的生態(tài)環(huán)境，更會對海域附近居民造成極大的影響[3]。

 

2.我國海洋環(huán)境污染的治理方案研究

 

2.1提高海洋環(huán)境的監(jiān)測水平

 

有關(guān)部門及政府監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)積極利用先進的電子信息化技術(shù)，在海洋環(huán)境探測工作的實施過程中，利用新型遙感儀器，實現(xiàn)水生探測以及衛(wèi)星遙感遙測，在傳統(tǒng)海洋環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測工作基礎(chǔ)上進一步提升海洋環(huán)境的監(jiān)測水平。

 

針對我國傳統(tǒng)的探測方式，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極對技術(shù)手段進行改進與創(chuàng)新，實現(xiàn)自容式、直讀式、拖曳式、坐底式以及船載式的水生探測方式，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實現(xiàn)探測設(shè)備的自動化運行與回收，利用這些先進的自動化監(jiān)測設(shè)備對區(qū)域環(huán)境內(nèi)的垂直剖面上的海流分布進行監(jiān)測，為今后的海洋環(huán)境污染治理工作提供充分的數(shù)據(jù)支持。

 

2.2加強海洋污染治理試驗區(qū)的建設(shè)

 

海洋污染治理試驗區(qū)的主要目的在于加強重點污染區(qū)域的管理與整治工作，對于我國海洋環(huán)境污染的治理工作具有示范作用，能夠充分提升海洋污染治理的復(fù)合性與累積效應(yīng)。針對我國不同海洋污染環(huán)境的治理情況，相關(guān)部門及政府污染治理單位應(yīng)當(dāng)抓住導(dǎo)致污染的主要原因，在不同的海洋環(huán)境內(nèi)積極建設(shè)海洋污染治理試驗區(qū)，通過治理實驗以及關(guān)鍵性的生態(tài)環(huán)境保護工作，充分加強有關(guān)部門對不同污染情況的治理效果，通過對重點生態(tài)保護與治理的區(qū)域環(huán)境進行封閉保護，建立海洋污染治理試驗區(qū)，以此降低人為因素對自然生態(tài)環(huán)境可能造成的污染。

 

2.3健全海洋污染防治的法律體系與管理體制

 

自1987年以來，我國先后制定了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》以及《中華人民共和國漁業(yè)法》等多個涉及海洋環(huán)境保護的法律法規(guī)，國務(wù)院也相繼出臺了多項行政法律法規(guī)的保護措施，通過對涉海領(lǐng)域進行資源與環(huán)境保護，充分提升了我國海洋環(huán)境的整體安全性。

 

促進了我國海洋資源與海洋管理工作的綜合治理。隨著我國海洋開發(fā)利用程度的不斷加深，越來越多的企業(yè)單位在生產(chǎn)運營過程中涉及到了很多法律法規(guī)所未曾涉及到的問題內(nèi)容，這就導(dǎo)致我國海洋環(huán)境的保護工作的有效性大大降低，很多企業(yè)利用法律法規(guī)的漏洞，在海洋環(huán)境資料的利用過程中對環(huán)境造成極大的污染與破壞，嚴(yán)重影響著我國海洋環(huán)境的整體平衡，致使沿海居民與重要港口海岸遭受污染問題的影響，嚴(yán)重降低了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。

 

因此，我國政府單位及相關(guān)組織部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工對不同類型的污染源進行調(diào)查，根據(jù)不同區(qū)域內(nèi)的海洋污染情況及企業(yè)單位違法開采與生產(chǎn)的情況，實施相應(yīng)的改革與處理辦法，進一步完善我國海洋污染防治的政策法規(guī)，保證實現(xiàn)有法必依、違法必究，進一步提升我國法制工作的實施力度。

 

3.結(jié)語

 

綜上所述，我國海洋污染問題的治理工作是我社會現(xiàn)階段發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點內(nèi)容，將海洋開發(fā)與環(huán)境保護納入我國法制化的軌道，更是我國政府部門現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)關(guān)注的主要內(nèi)容。

篇2

領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架由所屬國獨立管轄，超過國家管轄范圍的區(qū)域則需要國際社會的合作，流經(jīng)不同國家的洋流也需要國家間的合作管理，同樣，跨國污染也需要國家間合作以共同治理。

1海洋環(huán)境保護國際立法的歷史演變

20世紀(jì)中期，圍繞著領(lǐng)海以外海域海洋權(quán)益產(chǎn)生了許多國際爭端，如遠洋漁場權(quán)利的爭奪、對大陸架和深海海床的碳氫化合物和礦藏的爭奪、跨境海洋污染爭端等。這些爭端迫使國際社會尋求法律的最終解決方法，聯(lián)合國接受這一重任，并讓聯(lián)合國國際法委員會起草國家利用海洋的原則和規(guī)則，也正是聯(lián)合國國際法委員會的工作使海洋法不斷得以發(fā)展完善，1958年召開的聯(lián)合國第一屆海洋法大會，采納了四個獨立的海洋法公約，分別處理公海、領(lǐng)海、毗連區(qū)和大陸架等問題。還通過了一個自愿的海洋爭端解決議定書，此議定書具有強制性質(zhì)。然而，這四個公約都沒有就海洋污染問題做出細節(jié)性的規(guī)定。1960年召開的第二屆國際海洋法大會無甚成果，1973年召開的第三屆國際海洋法大會卻成績卓著，于1982年12月10日通過了《聯(lián)合國海洋法公約》。該公約建立了國際海洋秩序，共包括十七大部分320條，每一部分涉及海洋的一個方面的主題，有關(guān)海洋污染防治的問題主要被規(guī)定在公約的第十二部分。

2《聯(lián)合國海洋法公約》與海洋環(huán)境保護

《聯(lián)合國海洋法公約》的第十二部分對海洋環(huán)境的保護具有開創(chuàng)性的意義。該部分包括海洋保護的一般規(guī)定，全球性和區(qū)域性合作，技術(shù)援助，防止、減少和控制海洋環(huán)境污染的國際規(guī)則和國內(nèi)立法，執(zhí)行和保障辦法，責(zé)任等。主要的條款包括:192條，各國有保護和保全海洋環(huán)境的義務(wù);193條，各國開發(fā)其自然資源的主權(quán)權(quán)利;194條，防止、減少和控制海洋環(huán)境污染的措施;195條，不將損害或危險或轉(zhuǎn)移或?qū)⒁环N污染轉(zhuǎn)變成另一種污染的義務(wù)。

在海洋環(huán)境保護方面，近年來出現(xiàn)一些新的原則。這些原則包括可持續(xù)發(fā)展、預(yù)防原則、生物多樣性保護、整體的生態(tài)系統(tǒng)管理模式等。對于這些原則，《聯(lián)合國海洋法公約》并沒有涉及，但是某些條款仍然對海洋環(huán)境保護的發(fā)展提供了可能，如194條規(guī)定，從陸上來源、從大氣層或通過大氣層或由于傾倒而放出的有毒、有害或有礙健康的物質(zhì)，特別是持久不變的物質(zhì)，這一條和《斯德哥爾摩持久性有機污染物公約》的執(zhí)行有關(guān)。

3海洋環(huán)境污染與國際法保護

3.1陸地來源的海洋污染

絕大部分的海洋污染來自于陸地，包括污水排放、工業(yè)傾倒、河流和空氣的污染物及垃圾等。1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會一致同意促進海洋陸地來源的污染的防治，21世紀(jì)議程提出了各國應(yīng)考慮的海洋污染防治問題，包括:消除有可能累積到危險水平的海洋環(huán)境中有機鹵及其他化合物的排放;金融和技術(shù)資助發(fā)展中國家，減少其向海洋傾倒有害廢物;通過開發(fā)和實施無害環(huán)境的土地利用技術(shù)和做法，以減少水道和港灣徑流對海洋環(huán)境可能造成的污染或退化;利用對環(huán)境無害的殺蟲劑和化肥，以及其他蟲害控制辦法。

1995年在美國華盛頓召開的政府間會議上通過了聯(lián)合國環(huán)境署倡導(dǎo)的保護海洋環(huán)境免受陸源污染全球行動計劃，并發(fā)表了《華盛頓宣言》。全球行動計劃旨在應(yīng)對人類陸地活動所引起的對海洋及沿海環(huán)境的健康、繁殖及生物多樣性的威脅，它是全球唯一明確提出處理淡水、沿海及海洋水環(huán)境相互間問題的機構(gòu)。2001年，在加拿大蒙特利爾，全球 100多個國家參加了環(huán)境署召開的政府間審查第一次全球行動計劃實施情況會議，會議通過了《蒙特利爾宣言》，提出新的工作目標(biāo)和措施，被公認為是推動海岸、海洋和島嶼的生態(tài)系統(tǒng)管理的有效途徑。

3.2來自船舶的海洋污染

來自船舶的海洋污染包括多種多樣的形式，包括原油、化學(xué)物品、沉船、污水、垃圾、廢氣和外來物種入侵等。

1954年，倫敦防止海洋污染第一次國際外交會議通過了國際海事組織制定的第一個公約，暨《防止海洋石油污染國際公約》。這標(biāo)志著海洋環(huán)境保護的第一個多邊公約的誕生，并受到了各國政府的廣泛好評。《防治海洋石油污染國際公約》，全面具體地規(guī)定了海洋污染治理的諸多方面，如海上排放石油的傾廢標(biāo)準(zhǔn)、允許排放的油類物質(zhì)范圍、排放物含油量、禁止排放的特區(qū)等，對于人類在防止海洋環(huán)境污染方面具有決定性的意義。同時，應(yīng)該承認，修訂后的公約依然存在不足之處:首先，《公約》可能覆蓋不了船舶污染的紛繁復(fù)雜的產(chǎn)生污染情況，從而使責(zé)任者逃避責(zé)任。其次，《公約》規(guī)定，對船舶污染的起訴和執(zhí)行權(quán)只有船旗國也可以享有。再次，該公約僅限于石油污染，對于其他污染則不適用。最后，公約只規(guī)定了民事處罰的處罰手段。

1973年2月簽訂了《防止船舶造成污染國際公約》，但并未生效，現(xiàn)行的公約包括了1973年公約及1978年議定書的內(nèi)容，于1983年10月2日生效。該公約是國際上最重要的國際海事環(huán)境公約之一，因為其規(guī)定了最低水平的向海洋排放油類、傾倒污染物以及向海洋大氣中排放有害氣體等污染物的強制性規(guī)定。公約有六個附則，分別對不同類型的船舶污染做出了相關(guān)規(guī)定，這六個附則所針對的內(nèi)容分別是:油類;散裝有毒液體物質(zhì);海運包裝中的有害物質(zhì);生活污水;垃圾;的空氣污染。

3.3傾倒造成的海洋污染

3.3.1《國際海洋法公約》和《倫敦公約》在傾倒造成的海洋污染問題上的關(guān)系

《防止傾倒廢棄物及其他物質(zhì)污染海洋的公約》，簡稱《倫敦公約》。該公約1972年12月在英國倫敦通過并開放簽字，1975年生效?！秱惗毓s》的目的是控制和管理海洋傾廢，實質(zhì)上就是禁止向海洋傾倒有毒有害廢棄物，并建立了一系列國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)?！秶H海洋法公約》第210條第6款規(guī)定，傾倒造成的海洋污染的國內(nèi)法律、規(guī)章和措施在防止、減少和控制這種污染方面的效力應(yīng)不低于全球性規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。這樣即使不是《倫敦公約》的成員國，由于這一條款的存在，也受《倫敦公約》的約束。

3.3.2《倫敦公約》的核心條款

公約第4條規(guī)定，各締約國應(yīng)禁止向公海和領(lǐng)海傾倒任何形式和狀態(tài)的任何廢物或其他物質(zhì)。公約附件1規(guī)定了禁止傾倒物質(zhì)的黑名單，包括有機鹵素化合物，汞及汞化合物，鍋及錨化合物，耐久塑料及其他耐久性合成材料(如漁網(wǎng)和繩索)，原油及其廢物、經(jīng)提煉的石油產(chǎn)品、石油餾出物殘渣，強放射性廢物和其他強放射性物質(zhì)，為生物和化學(xué)戰(zhàn)爭制造的任何形態(tài)的物質(zhì)(固體、液體、半液體、氣體或活性物。附件2規(guī)定了可考慮傾倒的廢物或其他物質(zhì)的灰名單，包括疏浚挖出物、污水污泥、魚類廢物或工業(yè)性魚類加工作業(yè)產(chǎn)生的物質(zhì)等。公約第7條規(guī)定，締約國有權(quán)根據(jù)該公約制定國內(nèi)法，以防止和處罰違反本公約規(guī)定的行為，并且不影響締約國根據(jù)國際法原則采取更嚴(yán)厲的防止海上傾倒的其他措施。

3.4遠洋油氣和礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的海上污染

《國際海洋法公約》第208條規(guī)定，沿海國應(yīng)制定法律和規(guī)章，以防止、減少和控制來自受其管轄的海底活動或與此種活動有關(guān)的對海洋環(huán)境的污染。1979年，國際海事組織采用了《海上移動式鉆井平臺構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》，第14章操作手冊中規(guī)定了對放射性物質(zhì)的管理，以及采取措施，使平臺能夠符合現(xiàn)行國際公約的要求，防止海上污染。1977年，國際海事組織通過了《由油氣開采和海底礦藏勘探開發(fā)造成的國際油污損害民事責(zé)任公約》，不過此公約至今沒有生效。除此之外，還有一些雙邊條約挪威和英國，加拿大和丹勿和區(qū)域條約(北大西洋區(qū)動，對海上活動所造成的污染進行規(guī)制。

4國際海洋環(huán)境保護立法中的教訓(xùn)

4.1可持續(xù)發(fā)展是海洋環(huán)境保護的宗旨

可持續(xù)發(fā)展的含義是既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人的需求的發(fā)展模式?？沙掷m(xù)發(fā)展不但要維持代際平衡，而且要維持全球成員間的平衡，即國家間的平衡。如果經(jīng)濟的發(fā)展建立在損害它所直接或間接依靠的資源的話，這種發(fā)展就是短期的發(fā)展。海洋環(huán)境的減損會影響許多人的生活，尤其是靠海為生的窮人的生活，所以在海洋環(huán)境保護中應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展的理念。

4.2以整體管理的方式管理海洋環(huán)境:生態(tài)系統(tǒng)方法

海洋環(huán)境長期的保護和發(fā)展需要依靠整體管理方法，并發(fā)揮海洋環(huán)境特性相關(guān)的諸要素間的相互作用。整體的管理方法也意味著海洋環(huán)境保護管理的統(tǒng)一性，即不但要考慮海洋環(huán)境本身的要素，而且要考慮人類活動對海洋環(huán)境的影響。海洋環(huán)境整體管理方法也是可持續(xù)發(fā)展的基石，忽視這一點，就會造成不同部門、國家管理間的缺位、錯位或不到位，乃至于重疊和沖突，從而影響規(guī)制的效果。這種方法也稱之為生態(tài)系統(tǒng)方法，正在國際層面獲得越來越多的共識。

篇3

【關(guān)鍵詞】海洋人類學(xué)；漁業(yè)社區(qū)；海權(quán)問題；話題轉(zhuǎn)向和前沿趨勢；海洋中國話語

【作 者】趙婧D，廈門大學(xué)人文學(xué)院人類學(xué)與民族學(xué)系2014級博士研究生；張先清，廈門大學(xué)人文學(xué)院人類學(xué)與民族學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師。廈門，361005

【中圖分類號】 C912.4；P7 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004 - 454X（2016）04 - 0074 - 007

20世紀(jì)80年代后，在全球化帶來急劇社會變遷的背景下，海洋人類學(xué)研究不再局限于學(xué)科誕生初期弗思（Firth）對馬來亞漁民及其漁業(yè)經(jīng)濟的“單純”關(guān)注①，[1 ]28-63而在文化生態(tài)或社會文化的研究范式，[2 ]49-94研究態(tài)勢開始日漸顯現(xiàn)。在國際競爭愈加激烈的當(dāng)下，海洋對于世界地緣政治格局的意義不言自明。

一、傳統(tǒng)研究主題：漁業(yè)社區(qū)發(fā)展與人海關(guān)系

隨著全球化與城市化的深入，漁業(yè)社區(qū)傳統(tǒng)的生計方式、社會結(jié)構(gòu)乃至人際關(guān)系注定無法掙脫“被變遷”的命運。漁業(yè)社區(qū)的發(fā)展與良性人海關(guān)系的建立歷來都是海洋人類學(xué)應(yīng)用性研究的核心話題。

王嵩興對宜蘭龜山島漢人漁村社會進行的民族志書寫，[3 ]49-91阿倫貝皮文化變遷的考察，[4 ]3-32《西太平洋的航海者》《安達曼島人》等早期出自人類學(xué)科學(xué)研究“實驗室”的海島民族志都是人類學(xué)對漁業(yè)社區(qū)研究的經(jīng)典。在延續(xù)這些傳統(tǒng)討論的同時，人類學(xué)對于這一話題的研究也有了新的發(fā)展動向。

Breton延續(xù)了人類學(xué)對于親屬制度的討論，他注意到加拿大魁北克圣保羅河流域的漁業(yè)社區(qū)通過社會經(jīng)濟組織所展現(xiàn)出對特定地理和社會環(huán)境的適應(yīng)性回應(yīng)，以及雙邊親屬制度（bilateral kinship）如何為適應(yīng)性策略給予了巨大的彈性。[5 ]他用參與觀察的方法檢視了兩個漁業(yè)社區(qū)不同的社會組織形式和家庭結(jié)構(gòu)，認為盡管這兩個社區(qū)的工作組織與食物結(jié)構(gòu)都類似，但一個社區(qū)與大型社會呈現(xiàn)出中間人式的聯(lián)系，另一個則是直接與大型社會進行單線聯(lián)系。[6 ]

choembucher和Byron的研究旨趣與人類學(xué)經(jīng)典研究相契合，前者探討了印度南部漁業(yè)種姓中的平均主義和等級秩序，并提供了大量的民族志資料。[7 ]后者在歷史脈絡(luò)下分析了北歐漁民家庭與家戶的關(guān)系，[8 ]obben從社會系統(tǒng)中緊密相關(guān)的社會分層、社會規(guī)模、社會等級著眼，解析了兩個巴西漁業(yè)社區(qū)所經(jīng)歷的社會變遷。[9 ]

后來的研究者們擴展了其研究視野并拓寬了研究興趣的范圍，Volkman關(guān)注漁業(yè)社區(qū)中的性別話語問題，他以80年代后期印尼東南沿海漁業(yè)社區(qū)中婦女在生計方式上的轉(zhuǎn)變?yōu)槔瑥娬{(diào)文化彈性（culture flexibility）是使女性得以從“傳統(tǒng)”織布機上抽身出來轉(zhuǎn)投漁業(yè)貿(mào)易行當(dāng)，并成為國家發(fā)展以及技術(shù)進步與貿(mào)易快速擴張獲益者的原因。[10] Taway等人分析了人們對烏干達湖濱漁業(yè)社區(qū)艾滋病高發(fā)病率所產(chǎn)生的刻板印象，認為漁民往往給人以不負責(zé)任的高危人群印象，但是為了獲得更好的生計和健康支持，漁民和漁業(yè)社區(qū)應(yīng)該避免這種刻板印象的出現(xiàn)。[11 ]

然而，盡管海洋人類學(xué)對于漁業(yè)社區(qū)的研究已經(jīng)逐漸多樣化，但是對于漁業(yè)社區(qū)更急迫的現(xiàn)狀仍然關(guān)注不足，難以顧及漁業(yè)社區(qū)的現(xiàn)實困境與未來發(fā)展方向的不確定性。海洋人類學(xué)的應(yīng)用性研究致力于在保護當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化與保護海洋生態(tài)之間尋求制衡，為發(fā)生正在變遷的社區(qū)創(chuàng)造新的生活方式及謀求長遠發(fā)展的策略，關(guān)懷正在經(jīng)歷變遷的人們，幫助建立良性互動的人海關(guān)系，為海洋生態(tài)保育提供更大的保障。

如何平衡地方性知識、傳統(tǒng)文化與資源保護之間的矛盾一直是海洋人類學(xué)應(yīng)用性研究者們所面臨的困境。Siri.u.S?reng嘗試在保護資源與繼承傳統(tǒng)文化之間尋找兼顧兩者的方式，在對挪威近海的漁村進行考察后，他認為維持漁業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的方法在于建立體察當(dāng)?shù)夭遏~技術(shù)與文化差異的多元法律途徑。[12 ]漁業(yè)社區(qū)的文化遺產(chǎn)保護以及生產(chǎn)技藝的傳承問題也進入研究者的視野之內(nèi)，Smith關(guān)于印第安人獨桅艇制作技藝的研究就是其中之一。[13 ]

拉瑪萊拉村所經(jīng)歷的遭遇是當(dāng)傳統(tǒng)生活方式遭遇現(xiàn)代化挑戰(zhàn)的典型個案。這是個位于印度尼西亞南海岸的小型漁村，延續(xù)著在每年的5月-11月期間用魚叉捕捉附近海域鯨群的傳統(tǒng)。但是，隨著鄰村頻繁采用炸魚的方式進行非法捕漁，近海生態(tài)的破壞以及抹香鯨種群數(shù)量的減少，拉瑪萊拉村已經(jīng)面臨無鯨可捕的窘境。在全球化的壓力下，以犧牲地方文化傳統(tǒng)和改變社會結(jié)構(gòu)與人際關(guān)系為代價，擁抱現(xiàn)代科技可能成為該村① 剩下的唯一指望。[14 ]

拉瑪萊拉村是全球范圍內(nèi)眾多發(fā)生劇烈社會變遷的漁業(yè)社區(qū)的其中之一，對漁村進行新聞式的報道顯然不是海洋人類學(xué)應(yīng)用性研究的目標(biāo)。在傳統(tǒng)生活方式、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實中尋找漁業(yè)社區(qū)的出路與建立良性互動人海關(guān)系才是海洋人類學(xué)應(yīng)用性研究的宗旨。當(dāng)然，設(shè)立海洋保護區(qū)（MPAs）的國際通行做法對漁業(yè)社區(qū)產(chǎn)生了深遠影響，海洋保護區(qū)的建立為漁業(yè)社區(qū)帶來了食品安全、資源權(quán)力、雇傭、社區(qū)組織結(jié)構(gòu)和收入等方面的福利，并賦予當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)爭取政治經(jīng)濟訴求的力量，但是獲益的漁業(yè)社區(qū)和漁民只是少數(shù)而已。[15 ]

對海洋社會和漁業(yè)社區(qū)而言，亟待解決的問題是：如何以人類學(xué)的方法與關(guān)懷去幫助架構(gòu)良性互動的人海關(guān)系；如何平衡漁業(yè)生產(chǎn)與海洋生態(tài)保護之間的關(guān)系；如何在具有高度流動性的海島社會中維持社區(qū)的穩(wěn)定與和諧。因此，雖然海洋人類學(xué)的應(yīng)用性研究肩負漁業(yè)社區(qū)發(fā)展與良性互動人海關(guān)系建設(shè)的責(zé)任，但未來的研究路途仍然任重道遠。

二、話題轉(zhuǎn)向下的新焦點：作為海權(quán)問題之核心的產(chǎn)權(quán)問題

當(dāng)今，海洋已經(jīng)成為各個國家的戰(zhàn)略重點，基于海洋權(quán)益的一系列問題已成為各學(xué)科、各層面討論的焦點。這些看似為圍繞著爭端、海上安全利益、捕撈權(quán)（fishing rights）、海洋資源開發(fā)等海事權(quán)益（maritime rights）等核心展開的各方博弈，實則根源于海陸（ocean/land）不同的資源屬性以及產(chǎn)權(quán)（property rights）這一關(guān)鍵概念本身的撲朔迷離。海洋人類學(xué)的應(yīng)用性研究對這些問題也進行了回應(yīng)。

產(chǎn)權(quán)問題從其概念本身再到產(chǎn)權(quán)的確認與屬性的辨析就是不乏爭議且令人困惑，其被視作一系列相關(guān)權(quán)利（bundle of rights）并涉及一套復(fù)雜區(qū)分系統(tǒng)。但是不論大陸法系還是英美法系都認同在所有者享有的進入（access）、管理（management）、排他（exclusion）、轉(zhuǎn)讓（alienation）、撤銷（withdrawal）等基本權(quán)利中確認產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵在于排他性。[16 ]13-41動性特點顯然使得人們難以套用在陸上區(qū)分資源或財產(chǎn)屬性的邏輯去輕易判斷其排他性。因此，海洋到底屬于公共資源還是私有財產(chǎn)并非一目了然，這也使得產(chǎn)權(quán)確認、海域（territoriality）所有權(quán)與海洋資源使用權(quán)的界定和區(qū)分問題陷入難解的循環(huán)論爭中。

實際上，論爭的核心在于海洋到底是無疆還是有界，即海洋究竟是理所當(dāng)然的公共財產(chǎn)（common property）與開放資源（open resources），還是設(shè)有準(zhǔn)入限制和產(chǎn)權(quán)歸屬的私有資源（private property）。換言之，各種豐厚的海事權(quán)益應(yīng)是均享抑或?qū)?。對于世界上大多?shù)海事權(quán)益相關(guān)者而言，產(chǎn)權(quán)問題 ① 決定了他們是可以隨心所欲地享有海洋資源，對所有權(quán)一事置若罔聞，還是必須遵循海洋產(chǎn)權(quán)的劃分和所有權(quán)的歸屬并對各自在海洋上的行為保持克制。

就通常意義而言財產(chǎn)（property）無所不在，而產(chǎn)權(quán)則處于法律、經(jīng)濟、國家、政治、文化的交叉地帶，甚至涉及社會認可的經(jīng)濟權(quán)利（economic rights）。Carruthers和Ariovich根據(jù)其在經(jīng)濟學(xué)和法學(xué)框架下進行的研究提出了進行產(chǎn)權(quán)確認需要參照五個維度的新觀點，即財產(chǎn)的客體與主體、財產(chǎn)的使用、強制權(quán)以及財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)。[17 ]人類學(xué)家主張，人們對資源的占有形制（tenure）受到從資源本身條件到技術(shù)水平、人口增長幅度等一系列因素的影響，盡管大部分文化中陸地與海洋都隱含了作為公有財產(chǎn)的預(yù)設(shè)，但是隨著人口增長，環(huán)境資源變得稀缺，調(diào)節(jié)資源占有形式，轉(zhuǎn)換資源公私屬性的社會機制（social property regime）便應(yīng)運而生。當(dāng)然，也存在人口增長后人均資源占有率下降，但是公共資源仍然保持其公有性質(zhì)的案例。因此，簡單而倉促地對海洋作出公私屬性的判斷無疑武斷而粗暴地忽略了社會現(xiàn)實。[18 ]

Acheson長期致力于海洋人類學(xué)的研究，他早年堅持將海洋生物等海洋資源視為公共財產(chǎn)（common property），但同時也承認陸地、海洋、江河等公共資源存在被過度開發(fā)或濫用的事實。Acheson認為私有資源由其所有者維護，因為他們必須通過對資源的投資來獲益，故而不會出現(xiàn)過度開發(fā)或濫用的情況。于是，被貼上公共財產(chǎn)標(biāo)簽的開放資源就陷入了只有無限制開發(fā)才符合邏輯的悖論中，[19 ]因為個體缺乏集體責(zé)任（collective responsibility）動機而造成的公地悲劇一樣。[20 ]對美國緬因州龍蝦產(chǎn)業(yè)和捕蝦人進行了跨越近30年的定點研究后，Acheson發(fā)現(xiàn)人們將海洋作為公共財產(chǎn)的預(yù)設(shè)受到現(xiàn)實中各種劃分地盤（territoriality）的非正式規(guī)矩的挑戰(zhàn)，[21 ]逐漸意識到人們在海上的地盤之爭是包含一系列沖突與策略的復(fù)雜博弈。[22 ]

Durrenberger 與Pálsson在其聯(lián)合研究中就捕撈領(lǐng)地與海洋資源的可進入性進行了探討，盡管他們也同樣質(zhì)疑了海洋作為公共財產(chǎn)和集體資源的刻板印象，但是他們對于產(chǎn)權(quán)與海洋資源準(zhǔn)入資格之間因果關(guān)系的推定難免顯得有些簡單。其實，Durrenberger 與Pálsson也承認正是由于缺乏對產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)（ownership）、可進入性（access）、海域控制（control of sea territories）等概念的系統(tǒng)區(qū)分才導(dǎo)致了爭論的延續(xù)。[23 ]

隨著研究的深入，Ostrom注意到了資源管理機構(gòu)從政府到社區(qū)再到私人的三級分層對資源在公私屬性的轉(zhuǎn)換上有著不同程度的影響。[24 ]Quires等人為在對跨國金槍魚漁場進行了多點民族志式的田野調(diào)查后，提出產(chǎn)權(quán)問題的癥結(jié)在于沒有分離產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)（use rights），也未能區(qū)分不同層次的公共產(chǎn)權(quán)設(shè)置受限的準(zhǔn)入權(quán)。[25 ]25-59

在最近的研究中，Acheson企圖調(diào)和眾人的說法也力求對這個令人糾結(jié)又眾說紛紜的問題做出一個“了斷”。他通過分析民族志資料和比較海陸所有制形式的不同個案（case study of Land Tenure and Sea Tenure），系統(tǒng)闡述了產(chǎn)權(quán)的概念及其產(chǎn)生機制，提出資源存在從公有到私有財產(chǎn)轉(zhuǎn)化的可能，人們對資源的占有形式取決于經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和維護資源的代價（defense cost）。[26 ]言下之意在于強調(diào)海上生計方式的不穩(wěn)定性以及在海上高昂的排他成本，使得海上資源的所有形式轉(zhuǎn)化變得不那么簡單。

然而，實際上包括Durrenberger與Acheson在內(nèi)的人類學(xué)家發(fā)現(xiàn)其研究，不過是驗證了海洋環(huán)境本身的復(fù)雜性造成了海洋屬性與產(chǎn)權(quán)問題的似是而非與模棱兩可。從他們的研究中我們可以看到，在具體的社會文化場景下，資源的公私屬性是可轉(zhuǎn)換的而非一成不變的。他們找到了影響資源屬性轉(zhuǎn)化的因素，但并非完全揭示了判斷資源性質(zhì)和進行產(chǎn)權(quán)確認的普適性標(biāo)準(zhǔn)。

于是，在此之后的海洋人類學(xué)研究試圖沖破過去研究思路的掣肘，不再掙扎于界定產(chǎn)權(quán)的概念。擴寬思路后的海洋人類研究著力于分析人們爭奪海洋資源背后的動因和行為邏輯，而不同于經(jīng)濟學(xué)家為了尋求提高漁業(yè)生產(chǎn)效率的漁業(yè)管理政策，而對政府控制海洋準(zhǔn)入資格的權(quán)力尋租行為進行無力指責(zé)。[27 ]

Levine相信人類學(xué)關(guān)于產(chǎn)權(quán)的討論已經(jīng)從對人類領(lǐng)地的適應(yīng)與不適（adaption and maladaptation）轉(zhuǎn)移到控制進入空間和資源的消極/積極因素上來，在涉及地盤（territoriality）爭奪的諸多變量中，產(chǎn)權(quán)問題應(yīng)該躋身更中心的位置。在對三個以捕撈鰲蝦為主要生計方式的新西蘭村莊進行的比較研究中，Levine歸納了準(zhǔn)入控制（Controlling Access）的三種類型并對這一行為作出了解釋，他認為人們爭奪海洋資源就像爭奪地盤一樣，準(zhǔn)入控制代表正是漁民保護財產(chǎn)的方式。據(jù)此，他反對在漁業(yè)管理中對公共財產(chǎn)的無限制應(yīng)用（unqualified application）。[28 ]

此外，人類學(xué)家還關(guān)注漁業(yè)社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)以及社區(qū)在爭取資源和權(quán)益時的訴求與進行的表達，嘗試用文化的視角來解釋產(chǎn)權(quán)問題對漁業(yè)社區(qū)和漁民們所具有的意義。Taylor在對愛爾蘭Donega郡轄下的一個沿海居民點Teelin進行的考察中討論了捕撈大馬哈魚（salmon）與表達社區(qū)認同之間的關(guān)系。他認為Teelin居民在夏季捕撈大馬哈魚的行為并非旨在創(chuàng)造更多的家庭收入，而是以此作為表達社區(qū)認同和個人認同的方式，并與意識形態(tài)相結(jié)合，最終起到將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)凝聚成一個社會整體的功用。[29 ]

總的來說，海洋資源的屬性難以一概而論，而實際上在具體的社會歷史場景和文化脈絡(luò)之下，資源的公私屬性是可轉(zhuǎn)化的（convertible）。在人類學(xué)家看來，產(chǎn)權(quán)問題的復(fù)雜與可變恰恰源于世界各地的海洋社會在社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系以及地方性知識乃至認知體系上的多元。因此，在社會歷史情景和文化脈絡(luò)下理解產(chǎn)權(quán)問題，并分析資源以及產(chǎn)權(quán)對于當(dāng)?shù)厣鐣囊饬x，才有最終可能厘清該問題。

然而，現(xiàn)實情況實際遠比研究者的預(yù)設(shè)更為復(fù)雜。Gatewood觀察了西南阿拉斯加采用圍網(wǎng)捕撈技術(shù)（seiners）的大馬哈魚漁場，他發(fā)現(xiàn)漁場的性質(zhì)以及漁民們之間的關(guān)系其實長期被忽略了：漁場本身是一個充滿競爭的商業(yè)組織和信息分享單位，人與人之間既有競爭又有合作，并非簡單的人群集合。[30 ]Vinck在對斯里蘭卡北部長期受內(nèi)戰(zhàn)影響的漁村進行定點考察后發(fā)現(xiàn)，北斯里蘭卡的捕漁權(quán)、產(chǎn)權(quán)糾紛以及漁場準(zhǔn)入問題涉及多個主體（個人和漁會都善于表達自身的訴求）與多維度的權(quán)力斗爭。[31 ]

在加入新制度經(jīng)濟學(xué)和歷史學(xué)維度的研究與反思后，不免發(fā)現(xiàn)靜態(tài)地就產(chǎn)權(quán)而論產(chǎn)權(quán)的人類學(xué)研究可能是研究者自己天真的一廂情愿。產(chǎn)權(quán)的概念其實由來已久，在明清以來的中國鄉(xiāng)族社會就不乏爭奪水資源分配權(quán)利的個案，圍繞水的使用與管理進行的斗爭往往以宗教儀式作為展演形式（performance），并由此促成了區(qū)域聯(lián)盟的產(chǎn)生。[32 ]現(xiàn)代意義下的產(chǎn)權(quán)制度只是人類整個產(chǎn)權(quán)進程中隨著資本主義發(fā)展所產(chǎn)生的一種產(chǎn)權(quán)形態(tài)。按照布迪厄的資本理論體系，資本可以分為客觀資本和象征資本，其中客觀資本包括源于經(jīng)濟資源的經(jīng)濟資本，實質(zhì)為信息資本的文化資本，以及作為資源與政治權(quán)力連接形式的政治資本，還有疊加于實際與潛在人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之上的社會資本。此外，象征資本則是一種一般性的認知資本，各種客觀資本都無法脫離隱含于自身的象征存在。用布迪厄的話說，“象征資本就是不同種類資本所取的形式?！盵33 ]119作為產(chǎn)權(quán)依托形式的經(jīng)濟權(quán)屬之外的社會意義和文化內(nèi)涵的角度出發(fā)，[34 ]對具有再生產(chǎn)性的象征產(chǎn)權(quán)的重視而言，關(guān)于產(chǎn)權(quán)的人類學(xué)討論還有重新檢視的必要。

三、話題轉(zhuǎn)向下的新焦點：海洋治污與管轄權(quán)問題（jurisdiction）

在全球化及城鎮(zhèn)化的加速推進的壓力下，海洋生態(tài)環(huán)境受困于生產(chǎn)-污染的吊詭對立，海洋污染不僅是全球范圍內(nèi)存在的普遍問題，而且是既牽涉政治、經(jīng)濟、技術(shù)、法律等多方面的問題，也是影響地區(qū)與國際利益的疑難雜癥。

從20世紀(jì)中期開始，海洋污染問題就已經(jīng)引起海洋學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多個學(xué)科的重視，在這些數(shù)量龐大的研究中，關(guān)注海洋污染現(xiàn)狀，分析污染原因，尋求污染解決辦法是其中主要的研究線索。[35 ]在經(jīng)歷了前期以尋找污染源和劃分污染類型為重點的研究階段后，后期的研究側(cè)重于從技術(shù)手段上提出治理海洋污染的新方法。[36 ]

此外，解決海洋污染的主流途徑是在聯(lián)合國框架內(nèi)展開國際合作，力求在國際法范疇內(nèi)探索處理海洋污染的辦法。盡管通過國際合作來治理海洋污染已經(jīng)取得不少突破，但是海洋污染問題的處理仍然亟待“直達病灶”的良方?！堵?lián)合國國際海洋法公約》于1982年正式生效，并日漸成為裁決國際海洋爭端、海洋資源問題、海洋污染治理的主要法律依據(jù)。然而，管轄權(quán)的曖昧與模糊成為在國際法框架下解決污染問題的障礙。因此，為了處理涉及具體國家與責(zé)任認定的污染問題，聯(lián)合國海洋法公約第三次會議界定了海洋污染來源的類型，其中包括陸基來源（land-based sources），國家管轄權(quán)內(nèi)由海底行為（seabed activities）引起的污染，超出國家管轄權(quán)范圍由海底行為引起的國際海域污染，傾倒引起的污染，由空氣或通過空氣傳播的污染，船舶引起的污染。[37 ]

但是，在涉及經(jīng)濟活動和國際政治博弈的復(fù)雜海洋生態(tài)問題上，面對具有不同訴求的主體，通過法律途徑解決海洋污染的難度與壁壘可想而知。Diehl和Siqueira在巴西的觀察就說明，盡管人們明確海上商品運輸是海洋原油污染的首因，而且對其產(chǎn)生的負面影響心知肚明，但是海事水域司法監(jiān)管職責(zé)的履行（marine waters guardianship）卻未能配合當(dāng)?shù)氐乃痉睿╦udicial ordering）。[38 ]

人們已經(jīng)意識到海洋污染對海洋生態(tài)、海島社會、漁業(yè)社會乃至海洋文化遺產(chǎn)保護帶來的影響和危機。[39 ]面對復(fù)雜的海洋污染問題，難以找到一蹴而就的解決方法或補救途徑。“誰污染，誰清理，誰賠償”的假定原則只能起到有限的效力，這在試圖尋求海洋污染解決辦法的研究者們中幾乎成為一個默認的共識。Levy在對海洋原油污染的分析中認為，海洋污染之所以成為頑疾，是因為對污染責(zé)任方的簡單責(zé)難起不到震懾作用，而徹底禁止海事活動又難免對合法權(quán)益者有投鼠忌器的擔(dān)心。[40 ]

事實上，盡管人類學(xué)家已經(jīng)意識到海洋污染問題嚴(yán)重影響了漁業(yè)社區(qū)的傳統(tǒng)生計方式，以及海洋社會的人際關(guān)系乃至社會結(jié)構(gòu)，然而在針對海洋污染問題進行的諸多研究中，對海洋社會、漁業(yè)社區(qū)、人海關(guān)系進行深描，關(guān)注海洋生態(tài)環(huán)境變化對當(dāng)?shù)厣鐣偷胤轿幕斐傻挠绊?，并重點解析造成海洋污染中文化變量的人類學(xué)研究卻并不多見。人類學(xué)研究在該話題上的方興未艾也許才是海洋污染問題“久治不愈”的原因所在。

關(guān)注當(dāng)前社會熱點問題，參與攸關(guān)民生的社會議程討論，以人類學(xué)理論指導(dǎo)社會應(yīng)用實踐是人類學(xué)發(fā)揮學(xué)術(shù)影響力和社會號召力的必要方式，也是建構(gòu)負責(zé)任的人類學(xué)（engaged anthropology）的基本準(zhǔn)則。[41 ]人類學(xué)的應(yīng)用性研究處理海洋污染問題主要集中在幾個方向：用文化的視角體認并“翻譯”人們在不可逆的全球化過程中的經(jīng)歷與感受，揭示海洋污染對生計方式、地方文化傳統(tǒng)所造成的影響，為受到海洋污染影響的社區(qū)謀求利益，[42 ]259-280提出社區(qū)應(yīng)對生態(tài)危機的具體措施。[43 ]如何擺脫開發(fā)即污染的“詛咒”，在關(guān)注海洋污染治理和海洋生態(tài)環(huán)境保育的同時，以不犧牲地方文化傳統(tǒng)和文化多樣性為前提，為變遷中的漁業(yè)社區(qū)尋求新的生計與生活方式才是未來海洋人類學(xué)應(yīng)用性研究所面臨的艱巨挑戰(zhàn)。

四、構(gòu)筑“海洋中國“的話語體系：海洋人類學(xué)話題轉(zhuǎn)向下的機遇

海洋因其承載著人們有關(guān)食物、資源、政治、經(jīng)濟等多方面的考量已經(jīng)成為人類越來越重要的庇護所。 [39 ]在從“海洋”出發(fā)又重返“海洋”的人類學(xué)研究大趨勢下，[44 ]人類學(xué)的研究前景勢必可期。

然而，伴隨全球化浪潮席卷而來是急劇的社會變遷以及前所未有的海洋環(huán)境危機，海洋社會與人海關(guān)系均呈現(xiàn)出愈加復(fù)雜的趨向。這使得人類學(xué)家們體認到從傳統(tǒng)、經(jīng)典的研究主題，轉(zhuǎn)向旨在以推動解決當(dāng)下實際社會問題為目標(biāo)的新話題的必要性和急迫性。

“一帶一路”戰(zhàn)略是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石，也是中華強國夢想得以實現(xiàn)的前提?！昂Ｑ蟆弊鳛椤耙粠б宦贰睉?zhàn)略的重要維度，對于順應(yīng)全球化和世界經(jīng)濟一體化以及推動我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)都至關(guān)重要。然而，相對于內(nèi)陸農(nóng)業(yè)社會來說，“流動”的海洋社會并非我國人類學(xué)界最為熟稔的研究對象。但是，只要系統(tǒng)梳理國際海洋人類學(xué)成果并及時把握學(xué)科發(fā)展的前沿動向，方興未艾的中國海洋人類學(xué)研究將會為厘清當(dāng)下海洋熱點問題貢獻出自己的智慧。更重要的是，將為理解我國傳統(tǒng)海洋文明和傳承海洋文化，構(gòu)筑海洋中國的話語體系推動“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和海洋強國夢的實現(xiàn)產(chǎn)生重大而深遠的意義。

參考文獻：

[1] Firth， Raymond. Malay Fishermen： Their Peasant Economy[M].New york： W.W. Norton &Company， Inc.， 1975.

[2] 王利兵.海洋人類學(xué)的文化生態(tài)視角[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2014（3）.

[3] 王嵩興.龜山島――漢人漁村社會之研究[M].“中央研究院”民族學(xué)研究所?？?，1967.

[4] 康納德?科塔克.遠逝的天堂：一個巴西小社區(qū)的全球化[M]. 張經(jīng)緯，等，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2012.

[5] Breton， Yvan. A Comparative Study of Work Groups in an Eastern Canadian Peasant Fishing Community： Bilateral Kinship and Adaptive Processes[J]. Ethnology， 1973， 12（4）.

[6] Ellis， Carolyn. Community Organization and Family Structure in Two Fishing Communities [J]. Journal of Marriage and Family，1984， 46（3）.

[7] Schoembucher， Elisabeth. Equality and Hierarchy in Maritime Adaptation： The Importance of Flexibility in the Social Organization of a South Indian Fishing Caste [J].Ethnology， 1988， 27（3）.

[8] Byron， Reginald. The Maritime Household in Northern Europe[J]. Comparative Studies in Society and History，1994，36（2）.

[9] Robben， Antonius C. G. M. Stratification， Scale and Ranking： Social Change in Two Brazilian Fishing Communities [J]. Ethnology， 1982， 21（2）.

[10] Volkman， Toby Alice. Our Garden Is the Sea： Contingency and Improvisation in Mandar Women's Work[J]. American Ethnologist， 1994， 21（3）.

[11] Westaway E， Seeley J， Allison E. Feckless and Reckless or Forbearing and Resourceful？ Looking Behind the Stereotypes of HIV and AIDS in ‘Fishing Communities’[J]. African Affairs， 2007， 106（425）.

[12] S?reng， Siri.U. Legal Pluralism in Norwegian Inshore Fisheries： Differing Perceptions of Fishing Rights in Sami Finnmark [J]. Maritime Studies，2013，12（9）.

[13] Smith， Roger C. The Caymanian Catboat： A West Indian Maritime Legacy [J]. World Archaeology， 1985， 16（3）.

[14]最后的捕鯨戰(zhàn)役（Lamalera l'ultime combat）[EB/OL]，http：///video/VSET100216166991/1eeec54ba5c14ffcba252a841e3b106b.

[15] Mascia M B， Claus C A， Naidoo R. Impacts of Marine Protected Areas on Fishing Communities[J]. Conservation Biology， 2010， 24（24）.

[16] Schlager，Edella.， Ostrom， Elinor. Property rights regimes and coastal fisheries： an empirical analysis[M]// Terry Anderson and Randy Simmons. eds. Political economy of customs and cultures： informal solutions to the commons problem， Lanham， MD： Rowan & Littlefield， 1993.

[17] Carruthers， Bruce. G.， Ariovich， Laura. The Sociology of Property Rights[J]. Annual Review of Sociology， 2004， 30（1）.

[18] Aswani，Shankar. Assessing the effects of changing demographic and consumption patterns on sea tenure regimes in Roviana Lagoon， Solomon Islands [J].Ambio， 2002， 31（4）.

[19] Acheson， Jame.M. Anthropology of fishing[J]. Ann.Rev.Anthropol，1981（10）.

[20] Hardin， Garrett. The Tragedy of the Commons [J]. Science， 1968， 162（3859）.

[21] Acheson， James M. The Lobster Fiefs： Economic and Effects of Ecological in the Territoriality Maine Lobster Industry[J]. Human Ecology，1975， 3（3）.

[22] Acheson， James M.， Gardner， Roy J. Strategies， Conflict， and the Emergence of Territoriality： The Case of the Maine Lobster Industry[J]. American Anthropologist， 2004， 106（2）.

[23] Durrenberger， E. Paul， Pálsson， Gísli. Ownership at Sea： Fishing Territories and Access to Sea Resources[J]. American Ethnologist， 1987， 14（3）.

[24] Ostrom， Elinor. The challenge of common pool resources[J]. Environment ， 2008， 50（4）.

[25] Allen R， Joseph J， Squires D. Conversation and management of transnational Tuna fisheries[M]. Wiley-Blackwell，2010.

[26] Acheson， James M. Private Land and Common Oceans： Analysis of the Development of Property Regimes[J]. Current Anthropology， 2015， 56（1）.

[27] Edwards， Steven F. Ownership of Renewable Ocean Resources[J]. Marine Resource Economics， 1994， 9（3）.

[28] Levin， H.B. Controlling Access： Forms of “Territoriality” in Three New Zealand Cray fishing Villages[J]. Ethnology， 1984， 23（2）.

[29] Taylor， Lawrence. "Man the Fisher"： Salmon Fishing and the Expression of Community in a Rural Irish Settlement[J].American Ethnologist， 1981， 8（4）.

[30] Gatewood， John. B. Cooperation， competition， and synergy： Information-sharing groups among southeast Alaska salmon seiners[J].American ethnologist， 1984， 11（2）.

[31] Bavinck， Maarten. Fishing rights in post-war Sri Lanka： results of a longitudinal village enquiry in the Jaffna region[J]. Maritime Studies ，2015， 14（1）

[32] 鄭振滿.神廟祭典與社區(qū)發(fā)展模式――莆田江口平原的例證[J].史林，1995（1）.

[33] Bourdieu， Pierre.， Wacquant， Lo？fc J.D. An Invitation to Reflexive Sociology [M].Cambridge： polity press in association with Blackwell street publishers，1992.

[34] 張小軍.復(fù)合產(chǎn)權(quán)：一個實質(zhì)論和資本體系的視角――山西介休洪山泉的歷史水權(quán)個案研究[J].社會學(xué)研究，2007（4）.

[35] Schachter， Oscar.， Serwer， Daniel. Marine Pollution Problems and Remedies[J]. The American Journal of International Law， 1971，65（1）.

[36] J. Dvarionien， G. ZoblaitNoreikien， J. Kruopien， et al. Application of the Life-Cycle Assessment Method for Pollution Prevention in Klaipda Sea Port， Lithuania[J]. Journal of Coastal Research， 2013（290）.

[37] Vallarta， Jose Luis. Protection and Preservation of the Marine Environment and Marine Scientific Research at the Third United Nations Conference on the Law of the Sea[J]. Law and Contemporary Problems，1983， 46（2）.

[38] Diehl F P， Siqueira C B. The Juridical Guardianship of Marine Waters in Brazil and the National Politic Managment of Hidric Recourses： International Acts and Incident National Legislation[J]. Journal of Coastal Research， 2006， 1068（1）.

[39] 張先清.中國海洋文化遺產(chǎn)保護的生態(tài)視角[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2015，17（3）.

[40] Levy， Eric M. Oil Pollution in the World's Oceans[J]. Ambio， 1984， 13（4）.

[41] Barbara R， Merrill S， Van W J. Reclaiming Applied Anthropology： Its Past， Present Future[J]. American Anthropologist， 2006， 108（1）.

[42] Kottak， Conrad.Phillip. Mirror for Humanity： A Concise Introduction to Cultural Anthropology[M].Boston：McGraw-Hill，2009.

[43] 陳剛.西方應(yīng)用人類學(xué)最新發(fā)展述評[J].民族研究，2011（1）.

[44] 張先清.人類學(xué)重返海洋與島嶼時代[N].中國社會科學(xué)報，2015-04-03.

篇4

海洋環(huán)境科研要為提高海洋環(huán)境管理和宏觀決策、實現(xiàn)碧海行動計劃目標(biāo)和實現(xiàn)經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。其任務(wù)是：進行基礎(chǔ)理論研究，探索污染物在海洋環(huán)境中遷移轉(zhuǎn)化的規(guī)律，為制定海洋環(huán)境保護法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和控制海洋污染提供科學(xué)依據(jù)，為應(yīng)用技術(shù)開發(fā)提出理論依據(jù)和方法；進行應(yīng)用技術(shù)研究，在改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過程中，尋求對污染實行源頭和全過程控制的最佳模式和高效、低耗污染防治方法；開展海洋環(huán)境綜合性、預(yù)測性研究，從發(fā)展戰(zhàn)略上，進行人口、資源、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系研究，為制定海洋環(huán)境保護規(guī)劃和海洋經(jīng)濟和海洋環(huán)境的宏觀決策，提供科學(xué)依據(jù)。

實施碧海行動計劃的技術(shù)支持涉及的內(nèi)容包括環(huán)境監(jiān)控的軟件建設(shè)、污染治理及生態(tài)恢復(fù)工程的實用技術(shù)和設(shè)備的篩選、重大環(huán)境問題的研究等。其核心是利用高新技術(shù)的力量使碧海行動計劃順利實施，采取科學(xué)有效的措施改善及恢復(fù)海域的生態(tài)環(huán)境。

第一節(jié)*-*年的技術(shù)支持行動計劃

一、海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)計劃

（一）監(jiān)測站位方案

根據(jù)國家海洋監(jiān)測規(guī)范（GB17378-1998）和《山東省近岸海域監(jiān)測站位布設(shè)原則》的要求，山東省沿海7市地共設(shè)立101個監(jiān)測點位，覆蓋各個環(huán)境功能區(qū)，基本能夠控制和反應(yīng)山東近海環(huán)境質(zhì)量狀況。山東省環(huán)境監(jiān)測中心站將著眼于山東近海環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，結(jié)合近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和確定的污染治理重點區(qū)、生態(tài)保護區(qū)和敏感區(qū)，本著內(nèi)密外疏的原則，合理布設(shè)和優(yōu)化山東近岸海域環(huán)境監(jiān)測點位。

（二）監(jiān)測能力建設(shè)

1．不斷完善沿海市、縣兩級海域監(jiān)測體系，全面開展全省近岸海域水質(zhì)、沉積物和海洋生物等有關(guān)項目的監(jiān)測分析工作。

2．隨著海水水質(zhì)監(jiān)測工作的開展，有計劃地培養(yǎng)海洋環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員，及具備相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)監(jiān)督能力的人員。

二、建立山東近岸海域環(huán)境管理信息系統(tǒng)

為了合理利用海洋資源，保護海洋環(huán)境質(zhì)量，提高海岸和海洋工程環(huán)境影響評價的質(zhì)量和工作效率，山東省環(huán)保局于1997年1月下達了《山東近岸海域環(huán)境管理信息系統(tǒng)》課題，由山東省環(huán)保局和青島海洋大學(xué)共同承擔(dān)，建立了《山東省近岸海域環(huán)境管理信息系統(tǒng)》?！靶畔⑾到y(tǒng)”作為一種現(xiàn)代化手段，將使環(huán)境管理部門及時了解山東近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢、現(xiàn)存和潛在的環(huán)境問題等，有助于科學(xué)管理和正確決策?！吧綎|近岸海域環(huán)境管理信息系統(tǒng)”包括環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、環(huán)境基礎(chǔ)信息空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和數(shù)值模型庫系統(tǒng)，有助于山東海洋環(huán)保工作總體工作水平的提高。應(yīng)進一步完善改進“信息系統(tǒng)”，使其更便于操作，更具實用性。

三、篩選支持示范工程的實用技術(shù)和設(shè)備

以推廣啤酒廢水處理技術(shù)為重點，篩選并推廣化工、制藥、染料等行業(yè)廢水處理技術(shù)和設(shè)備。

由于海洋污染主要是T-N、T-P污染，山東省擬推廣以下實用技術(shù)和設(shè)備。

（一）氮肥企業(yè)的稀氨水回收

1、生產(chǎn)尿素但無碳氨生產(chǎn)裝置的企業(yè)

采用深度水解技術(shù)，將尿素解吸殘液水解為NH3和CO2，與稀氨水一起經(jīng)解吸塔解吸出NH3和CO2，用于尿素生產(chǎn)。

2、具有碳氨生產(chǎn)裝置的企業(yè)

將各車間、工段產(chǎn)生的稀氨水（含氨2-3%），集中于氨回收罐，經(jīng)處理，塔頂氣冷凝后得到含氨>20%的濃氨水，用于生產(chǎn)碳酸氫銨。

3、硝酸銨及硫酸銨生產(chǎn)企業(yè)

采用膜分離技術(shù)，將NH3從稀氨水中分離出來，用稀硝酸或稀硫酸吸收后，用于生產(chǎn)。NH3脫出率可達99%。

（二）推廣磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，廢水不外排

（三）城市污水處理廠采用高效脫氮、脫磷工藝技術(shù)

四、建設(shè)海洋環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)與赤潮災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)

充分利用“十五”期間的海洋環(huán)境保護科研成果，以環(huán)保和海洋部門為主，基本建成海上溢油與赤潮災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。

在萊州灣、膠州灣等赤潮高發(fā)地區(qū)設(shè)置海洋水質(zhì)與赤潮觀測站，增加監(jiān)視次數(shù)，在赤潮發(fā)生期間，進行赤潮跟蹤監(jiān)測。建立環(huán)境要素數(shù)據(jù)庫，建立赤潮發(fā)生次數(shù)、赤潮生物種類、赤潮發(fā)生面積和持續(xù)時間、藻毒素分布等數(shù)據(jù)庫。適時開展赤潮預(yù)測預(yù)報研究，建立環(huán)境狀況與赤潮災(zāi)害發(fā)生模型，進行環(huán)境狀況與赤潮災(zāi)害發(fā)生變化趨勢的預(yù)報預(yù)測。

五、建立包含氮、磷等非保守物質(zhì)的水質(zhì)預(yù)測模型，開展水質(zhì)預(yù)測(氮、磷)和估算容量總量

建立海域水質(zhì)模型是一項研究污染物遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律和進行污染物控制以及保護海域水質(zhì)的重要手段。通過水質(zhì)模型，定量計算水體的負荷量與水質(zhì)的關(guān)系，可以對污染源進行有效的控制?！笆濉逼陂g，水質(zhì)模型的研究要在保守物質(zhì)的輸運擴散模型研究的基礎(chǔ)上，以氮、磷等非保守物質(zhì)為研究對象，在膠州灣、萊州灣等重點海域開展生態(tài)動力學(xué)模型（富營養(yǎng)化模型）研究；開展非點源污染物通量研究，建立入海污染物與海域水質(zhì)的輸入響應(yīng)模型，為實現(xiàn)氮、磷的容量總量控制提供科學(xué)依據(jù)。

六、面源(地表、地下徑流)和河口污染控制技術(shù)研究

面源污染控制由農(nóng)業(yè)部門和環(huán)?？蒲胁块T共同承擔(dān)，主要研究農(nóng)業(yè)中使用的化肥、農(nóng)藥等未利用部分在地表水、地下水中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及最終入海量，為海域環(huán)境管理提供依據(jù)。

入海河口污染控制技術(shù)由水利部門和環(huán)境科研、設(shè)計部門共同承擔(dān)，主要研究在保證河口的水利作用條件下，河水及底泥的入海污染控制技術(shù)。

七、養(yǎng)殖自身污染控制技術(shù)研究

建立完善養(yǎng)殖系統(tǒng)自身污染的監(jiān)測體系。重點開展自養(yǎng)（貝藻）與異養(yǎng)（魚蝦）復(fù)合養(yǎng)殖系統(tǒng)的研究，水產(chǎn)廢棄物的綜合利用研究（包括水產(chǎn)廢棄物在養(yǎng)殖動物飼料中的應(yīng)用及水產(chǎn)廢棄物中生物活性物質(zhì)的提取等），養(yǎng)殖餌料改良、提高餌料利用率研究，養(yǎng)殖廢水處理、養(yǎng)殖場底泥消化處理研究等。

第二節(jié)*-2015年的技術(shù)支持行動計劃

一、海域受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程研究

建立近海海域環(huán)境污染損失估算與分配模型，進行地區(qū)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)研究。在已有研究成果及其應(yīng)用效果總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過實驗室內(nèi)模擬試驗和海域小規(guī)模試驗研究，提出并研究設(shè)計受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程建設(shè)體系，工程建設(shè)內(nèi)容，工程投資及工程建成后效益評估預(yù)測方法。

二、大氣沉降控制工程研究

在已有研究成果基礎(chǔ)上，研究大氣沉降污染發(fā)生、遷移、沉降、污染機理和規(guī)律，通過對國內(nèi)外已有大氣沉降污染研究成果的收集與分析，篩選控制大氣沉降污染的技術(shù)和方法。通過對這些技術(shù)、方法的試驗研究及結(jié)果分析，提出并設(shè)計控制海域大氣沉降污染的工程。研究陸源污染產(chǎn)生的SO2、NOx、TSP等的污染防治和及其在大氣中的遷移、轉(zhuǎn)化、沉降規(guī)律，以及最終入海量，找出大氣沉降與海水污染的相關(guān)性，提供大氣污染沉降入海的防治措施、投資估算和預(yù)測評估工程建成的環(huán)境效益及經(jīng)濟效益分析。

三、面源和河口污染控制工程研究

在山東省近岸海域幾條主要入海河流的入海口之前建立城市污水處理廠，并進行提高氮、磷去除效果的工藝和管理技術(shù)的研究，有效削減市政污水中氮和磷對海域的污染影響，對近岸海域水質(zhì)的改善將發(fā)揮重要作用。

篇5

一、區(qū)域性立法與執(zhí)法聯(lián)動的可行性

區(qū)域性聯(lián)動執(zhí)法與行政管理的可行性執(zhí)法尺度與標(biāo)準(zhǔn)相比較成文法而言，更新的周期快，需要不斷與現(xiàn)實情況接軌。若能很好地利用其特點，反倒可以作為解決各地法律適用沖突的工具?？梢詫^(qū)域性執(zhí)法尺度聯(lián)動視為“小立法”，通過“小立法”最大限度地協(xié)調(diào)各方利益，縮小尺度差異，彌補立法本身存在的差異和沖突。區(qū)域行政管理要求各地區(qū)行政機關(guān)聯(lián)動地進行管理。以生態(tài)環(huán)境行政管理為例，我國目前城市環(huán)境管理主要措施是實行“環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制”，即地方各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。因生態(tài)環(huán)境問題具有的特殊性，各級地方政府僅保證在本轄區(qū)內(nèi)從事的經(jīng)濟活動不對本地區(qū)環(huán)境造成影響是不夠的。有些環(huán)境污染是由相鄰區(qū)域各地方的數(shù)個行為共同造成的，這就要求各地方政府及有關(guān)部門聯(lián)動地進行行政管理。泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議的模式可以引入?yún)^(qū)域行政管理，通過定期舉行“行政首長聯(lián)席會議”明確各方目標(biāo)和任務(wù)的做法也是可行的。區(qū)域性合作立法的可行性通過區(qū)域性聯(lián)動立法，明確各方利益、協(xié)商確定統(tǒng)一內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，不但解決了法律沖突，同時也節(jié)省了立法資源。如果說立法聯(lián)動是積極主動地預(yù)防適用法律的沖突，那么各地在對相同或相類似問題各自已有立法后，解決法律沖突，則是一種被動的、消極的方法。對于后者而言，遇到具體問題各方相持不下的根本原因在于各自利益的博弈。此時，各方所依據(jù)并堅守的是各自現(xiàn)有的法律、法規(guī)，而不會過多考慮他方利益。但是，多方若能在立法初期就充分交換意見、平衡利益，最終制定的法律相較于各自分別立法勢必更易為各方接受，出現(xiàn)法律適用沖突的可能也會小得多。地區(qū)間開展合作立法并非全新的設(shè)想，某些地區(qū)早已有類似的嘗試。東北遼吉黑三省政府就曾于2006年7月達成了立法協(xié)作框架協(xié)議，共同確定了開展立法協(xié)作的領(lǐng)域。省級政府立法協(xié)作、制定適用于某一區(qū)域的行政法規(guī)是一個值得借鑒的嘗試，但尚有不少法律問題需要解決，應(yīng)通過修改《立法法》和其他相關(guān)法律，使區(qū)域立法合作法制化，并明確立法的主體、可協(xié)作的權(quán)限和范圍，解決法律淵源和位階問題，理順立法審查監(jiān)督機制等。如此，區(qū)域性合作立法引入海洋經(jīng)濟地方法規(guī)和管理規(guī)章的制定將更具可操作性。

二、對海洋經(jīng)濟立法與執(zhí)法聯(lián)動的具體構(gòu)想

區(qū)域協(xié)調(diào)委員會還可以在縱向上建立省級、市級、區(qū)級協(xié)調(diào)委員會，從而真正將區(qū)域性聯(lián)動從口號落實到解決實際問題中去。在遇到區(qū)域性海洋經(jīng)濟活動中需要協(xié)調(diào)的具體事項時，應(yīng)由協(xié)調(diào)委員會協(xié)同各方的行政主管部門，就個案或個案背后可能存在的普遍性問題進行協(xié)調(diào)，促進達成區(qū)域共識，化解矛盾，保證區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。舉辦跨地區(qū)研討會就專門問題舉行的研討會是各方充分交換意見、明確各方利益的平臺。各省目前已有通過舉辦研討會，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐。2007年，寧波市就曾召開“長三角區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展理論研討會”，以促進長三角區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快區(qū)域一體化進程這樣的模式同樣可以應(yīng)用到聯(lián)動立法、執(zhí)法中去，在研討會上聘請有關(guān)專家進行多角度、全方位的論證和分析，各方代表在會上充分闡明自身需求，明確各方利益，并最終通過磋商確定統(tǒng)一立法理念和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。由此從源頭上解決法律沖突。當(dāng)其他地區(qū)對相關(guān)事項已有立法，而本地區(qū)準(zhǔn)備制定法律彌補立法空白時，也可以通過舉行研討會邀請已有相關(guān)實踐的地方立法、執(zhí)法機關(guān)，吸取經(jīng)驗，了解其他地區(qū)法律制定后在實踐中出現(xiàn)的問題，從而在自己立法時避免出現(xiàn)相同的漏洞；而其他地區(qū)也可以利用此次研討會的契機，修改和完善現(xiàn)有立法，這樣從客觀上也通過立法聯(lián)動實現(xiàn)了地方性法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。設(shè)立合作基金區(qū)域性聯(lián)動還可以通過設(shè)立專項合作基金的方式進行?；鸬氖褂梅秶ㄉ鷳B(tài)保護、生態(tài)補償、共同開發(fā)等方面。合作基金的設(shè)立是對于海洋污染治理費用分擔(dān)的一種嘗試，治理海洋污染需要巨大的資金投入，有時僅通過某地區(qū)單方面的努力很難完全解決問題，其結(jié)果將是污染得不到徹底根治，最終仍會引起更大范圍的損害。區(qū)域合作基金既可以是常設(shè)的，也可以是根據(jù)個案專項設(shè)立?；鸬氖绽U對象應(yīng)采用“以政府為主、相關(guān)責(zé)任企業(yè)參與”的模式。通過協(xié)商，綜合考慮各地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)自身情況、不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)的嚴(yán)峻性、上下游經(jīng)濟活動的整體性等因素來確定各方主體的應(yīng)繳數(shù)額。此外，設(shè)立專門的基金監(jiān)督機構(gòu)也必不可少。設(shè)置由各方主體共同組成的基金監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督基金的日常管理、防止基金的不當(dāng)使用，維護基金設(shè)立的初衷，為區(qū)域海洋經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護航。另一方面，在共同開發(fā)問題上，由于地域經(jīng)濟發(fā)展的不同步性，可能會出現(xiàn)有些地區(qū)有資源可供開發(fā)卻無財力與技術(shù)支持，而其他地區(qū)有財力、技術(shù)而缺乏可供開發(fā)的資源。合作基金設(shè)立后，正可以起到統(tǒng)籌兼顧，互相取長補短的效果，以達到區(qū)域經(jīng)濟總體向著更快、更好方向發(fā)展的目標(biāo)。五、結(jié)語面對海洋經(jīng)濟法治化進程中存在的許多現(xiàn)實問題，區(qū)域性立法與執(zhí)法聯(lián)動以其自身具有的優(yōu)勢，在解決地方法規(guī)與管理規(guī)章沖突、促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展中具有積極意義。海洋經(jīng)濟法治化中的區(qū)域性聯(lián)動在當(dāng)前條件下具有現(xiàn)實必要性和可操作性，應(yīng)當(dāng)引起學(xué)術(shù)界和我國關(guān)聯(lián)地區(qū)政府的足夠重視，盡快在實踐中建立和運行起來。

作者:胡軼木 單位：華東政法大學(xué)

篇6

一、2013年促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展各項工作

（一）加強對重點地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持

一是狠抓已出臺規(guī)劃和政策性文件的貫徹落實。組織開展區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件實施的督促檢查，重點開展《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施中期評估試點工作，全面落實《國務(wù)院關(guān)于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》，繼續(xù)推進中部地區(qū)“三基地、一樞紐”建設(shè)。落實承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策措施，支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是進一步實化細化區(qū)域政策。編制了《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》、《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，印發(fā)了《浙江嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)方案》，按照國務(wù)院要求起草了《新區(qū)設(shè)立審核辦法》。有序推進首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃編制工作，啟動環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要前期研究，編制完成珠江—西江經(jīng)濟帶、贛閩粵原中央蘇區(qū)、晉陜豫黃河金三角區(qū)域、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域規(guī)劃并報國務(wù)院。

（二）深化國際國內(nèi)區(qū)域合作

一是推進國內(nèi)區(qū)域合作。指導(dǎo)長三角、珠三角、長江中游城市群等重點地區(qū)一體化發(fā)展。推動建立統(tǒng)籌推進前海、南沙、橫琴建設(shè)的聯(lián)席會議制度。推動建立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議制度。組織召開福建平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議。繼續(xù)指導(dǎo)連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。二是推動國際區(qū)域合作務(wù)實開展。深化中歐區(qū)域政策對話機制，與歐盟委員會共同舉辦第八次中歐區(qū)域政策對話會，組織召開加快建設(shè)我國面向西南開放重要橋頭堡等部際聯(lián)席會議及中國圖們江地區(qū)開發(fā)項目協(xié)調(diào)小組會議。組織開展絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略研究。積極推進可持續(xù)發(fā)展國際合作事務(wù)。

（三）推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展

一是推進海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。深入實施《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，推動建立全國海洋經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度。指導(dǎo)山東、浙江、廣東、福建、天津海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作深入開展，編制了《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《天津海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃》，推動建立浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)部省際聯(lián)席會議制度。二是強化圍填海管理力度。編制下達了2013年全國圍填海計劃，合理控制圍填海規(guī)模。三是加強海洋污染防治。會同有關(guān)部門共同編制了《近岸海域水污染防治規(guī)劃》，提出了渤海、黃海、東海和南海環(huán)境保護措施。

（四）推動國土開發(fā)整治工作

一是加強國土開發(fā)利用基礎(chǔ)性工作。會同有關(guān)部門完成《全國國土規(guī)劃綱要》編報工作。編制下達了2013年全國土地計劃和基礎(chǔ)測繪計劃。二是加強對重點流域綜合治理的規(guī)劃引導(dǎo)和項目管理。編制了千島湖及新安江上游流域水資源和生態(tài)環(huán)境保護綜合規(guī)劃、太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案、興凱湖綜合保護規(guī)劃，推進實施《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》，組織開展重點流域“十二五”水污染防治規(guī)劃的實施考核工作。研究制定《重點流域水污染治理項目管理暫行辦法》，下放重點流域水污染治理項目的審批權(quán)限。

（五）加大對特殊困難地區(qū)的扶持和對口支援力度

一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)投入力度。推進實施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，加大以工代賑、易地扶貧搬遷投入。二是協(xié)調(diào)做好新疆、和青海等省藏區(qū)工作。召開第四次全國對口支援新疆工作會議，編制實施喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。做好對口支援工作，部署開展援疆、“十二五”規(guī)劃中期評估，起草、援青項目管理辦法，研究完善對口支援川、甘、滇三省藏區(qū)工作機制。三是落實支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策。印發(fā)中央國家機關(guān)和有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實施方案，召開支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會議第一次會議。編制了《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作工作方案》，推進建立對口協(xié)作工作協(xié)調(diào)小組并召開第一次全體會議。

二、2014年區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點工作

2014年，我們將緊緊圍繞促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一主線，繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，深化區(qū)域合作，推動重點地區(qū)一體化發(fā)展，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。

（一）落實完善區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件

一是著眼于區(qū)域政策的落地實施。突出構(gòu)建長效機制，繼續(xù)開展區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件實施的跟蹤評估與監(jiān)督檢查，在中期評估試點基礎(chǔ)上研究制定《區(qū)域規(guī)劃實施中期評估暫行辦法》。二是組織編制若干重大區(qū)域規(guī)劃。研究制定2014年區(qū)域規(guī)劃審批計劃，重點做好首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃、環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要、珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、長江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃等編制工作。推動實施《新區(qū)設(shè)立審核辦法》。指導(dǎo)天津濱海新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、廣州南沙新區(qū)等功能區(qū)加快建設(shè)。三是做好促進中部地區(qū)崛起工作。全面落實《國務(wù)院關(guān)于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》，推動武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群、皖江城市帶開展戰(zhàn)略合作。支持中原經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展，指導(dǎo)建立高層協(xié)商機制。

（二）進一步擴大區(qū)域開放合作

一是大力推進國內(nèi)區(qū)域合作。繼續(xù)深化連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)以及前海、橫琴、平潭、南沙等合作平臺建設(shè)，因地制宜設(shè)立一批各具特色、富有潛力的合作區(qū)。制定支持中西部地區(qū)進一步擴大開放合作的有關(guān)政策。支持中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是積極開展國際區(qū)域合作。做好大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、東盟—湄公河流域開發(fā)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作以及圖們江區(qū)域國際合作相關(guān)工作。推進中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)建設(shè)。推進《中吉毗鄰地區(qū)合作規(guī)劃綱要》編制工作。深化中歐區(qū)域政策合作機制。

（三）加大促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展支持力度

一是加大扶貧開發(fā)力度。創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，支持集中連片特殊困難地區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。推進實施以工代賑和易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃，開展規(guī)劃實施中期評估。編制下達2014年度以工代賑和易地扶貧搬遷投資計劃。落實好扶持革命老區(qū)發(fā)展的政策，編制并組織實施贛閩粵原中央蘇區(qū)、大別山革命老區(qū)等區(qū)域振興發(fā)展規(guī)劃。二是加大對口支援力度。全面貫徹落實第四次全國對口支援新疆工作會議精神。指導(dǎo)做好對口支援新疆、、青海、貴州、贛南等原中央蘇區(qū)及南水北調(diào)對口協(xié)作規(guī)劃計劃實施，全面啟動實施對口支援川、甘、滇三省藏區(qū)工作，積極開展“十三五”對口支援規(guī)劃前期研究。

（四）統(tǒng)籌推進國土開發(fā)整治工作

一是嚴(yán)格土地計劃管理。進一步完善土地利用計劃管理體系，探索拓展計劃管理對象，強化計劃執(zhí)行監(jiān)管。科學(xué)編制2014年全國土地利用規(guī)劃，有針對性地開展計劃執(zhí)行情況跟蹤檢查。二是促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。貫徹落實建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略，參與國家海洋戰(zhàn)略研究制定工作，實施《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強對海洋經(jīng)濟形勢監(jiān)測分析與研判。深入推進全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作，組織開展試點工作跟蹤評估與監(jiān)督檢查，及時總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，研究制訂促進全國海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策文件。加強圍填海計劃管理，做好圍填海計劃實施評估工作，科學(xué)編制2014年全國圍填海計劃。三是加強重點流域綜合治理。繼續(xù)推進太湖、渤海、丹江口庫區(qū)及上游等重點流域或海域水污染防治工作，組織編制西南中沙群島及周邊海域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃綱要，實施興凱湖綜合保護規(guī)劃。繼續(xù)推進聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會相關(guān)后續(xù)行動，開展流域可持續(xù)發(fā)展試點示范工作。

（五）加快構(gòu)建促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制

篇7

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境 法律 措施

中圖分類號：X32 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）09-0256-02

一、我國海洋環(huán)境保護法律的建立和發(fā)展過程

1.產(chǎn)生背景及現(xiàn)狀

隨著人類社會進步，海洋資源的開采，海洋環(huán)境的壓力日益增大，海洋污染加重，為了使海洋環(huán)境免受污染，這些已是國際社會達成的共識，海洋環(huán)境污染問題僅僅靠個別國家的整治遠遠不夠，這需要世界各國共同合作，需要建立一整套完善的海洋環(huán)境保護的國際法規(guī)，國際海洋環(huán)境保護立法起步較晚，但發(fā)展迅速，近數(shù)十年來，國際海洋環(huán)境保護立法以國際與區(qū)域協(xié)定為主，輔以國際慣例與一般法律原則，最終在《聯(lián)合國海洋法公約》的整合下，構(gòu)建了比較完整的國際海洋環(huán)境保護法律框架。

同時美國、加拿大和英國在海洋環(huán)境保護方面都進行相關(guān)的環(huán)保實踐：三個國家都有相對統(tǒng)一的海上環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)，能夠統(tǒng)一行使海上行動，都有各自的海洋環(huán)保法律體系，注重加強在海洋環(huán)境的各方面之間的合作。

九十年代以來，在我國海洋環(huán)境方面污染十分嚴(yán)重，在渤海、黃海、東海和南海四個海域中，渤海和東海污染程度較重，在我國受污染海域，主要集中在入?？谖廴境潭认鄬?yán)重，近幾年的海洋沉淀物污染的潛在風(fēng)險較低，但部分近岸海域沉淀物受到比較嚴(yán)重的污染，尤其是一些河口、海灣的污染較重，我國海洋生態(tài)所能承受的范圍已經(jīng)達到極限，因此需要我國進行大力整治，以實現(xiàn)我國海洋經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)展過程

上世紀(jì)五、六十年代，我國在海洋事業(yè)方面制定了一些法規(guī)，只是為了加強海事行政管理，卻沒有頒布一些關(guān)于海洋環(huán)境保護法律法規(guī)，總的來說，還是在一定程度上起到了保護海洋環(huán)境的作用，為以后制訂海洋環(huán)保法律奠定了一定的基礎(chǔ)。七十年代，我國為防止沿海岸海水受石油污染，1974年1月國務(wù)院正式批準(zhǔn)試行《中華人民共和國防止沿海水域暫行規(guī)定》，在對沿海水域環(huán)境保護方面做出了明確的規(guī)定，這成為中國海洋環(huán)境保護法史上的重要轉(zhuǎn)折。八十年代，我國國家議事，議程層面已經(jīng)將海洋環(huán)境保護的問題，正式提到議面上來，自1982年4月國務(wù)院頒布《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)志著我國在海洋環(huán)境保護法制建設(shè)有了更加迅速的發(fā)展，也進一步完善我國海洋環(huán)境保護法律體系。九十年代以后，我國在海洋環(huán)境保護方面更加重視，制定了一系列有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，更加推動中國海洋環(huán)境保護法律體系的形成。目前我國現(xiàn)行的海洋環(huán)境保護體系形成了以《憲法》為核心的有關(guān)海洋保護的規(guī)定為依據(jù)，以《環(huán)境保護法》為基礎(chǔ)，以專門的法律法規(guī)為主體，以有關(guān)海洋環(huán)境保護的行政法規(guī)為補充，同時與國際公約相協(xié)調(diào)的海洋環(huán)保法律體系。

二、我國海洋環(huán)境保護存在的問題及原因

1.立法滯后

我國現(xiàn)行的海洋環(huán)境保護法制建設(shè)存在相對滯后性，其原因在于海洋環(huán)境本身具有不可逆性，隱顯性和災(zāi)害放大性，這些特點客觀上要求我們須在立法上要有提前預(yù)知性，超前性，同時這種立法也告訴我們不能只等到發(fā)生了污染環(huán)境的時候才想到進行立法，可能在立法過程中會有更多的事情又接連發(fā)生，這樣只能使海洋環(huán)境受到更大的損失，希望立法部門能及時發(fā)現(xiàn)，相關(guān)政府部門提高警惕。

2.立法空白

我國早在1979年提出要對海岸帶進行管理立法，在實施建立海洋環(huán)境保護體系開端之時就被提出反對意見，結(jié)果導(dǎo)致海洋環(huán)境保護仍未制定，我國海洋環(huán)境保護體系是隨著我國經(jīng)濟法制建設(shè)的發(fā)展而建立起來的，在初步建立階段總會有很多不足和立法空白，相比發(fā)達國家，如美國、法國等均制定符合本國實際的海洋環(huán)境保護法律體系，加強對海洋環(huán)境進行治理。

另外，還有一些重要的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)沒有確立，如海洋生態(tài)健康標(biāo)準(zhǔn)，生物多樣化的標(biāo)準(zhǔn)等等，這些也需要我們進行重視，同時還有法律與法律之間還有很多矛盾和沖突，也需要進一步解決。

3.執(zhí)法不嚴(yán)

海洋環(huán)境保護需要多個部門進行規(guī)范化管理，涉及多方面的問題，光僅僅靠一個部門進行處理是不夠的，但是問題就來了，盡管我國規(guī)定了各海事部門的職權(quán)范圍，明確分工職責(zé)，但仍然存在部門與部門之間相互交叉問題?！拔妪堉魏！钡木置婢托纬闪耍h(huán)保部門，海洋部門，海事部門，漁政部門和軍隊環(huán)保部門共同參與海洋環(huán)境治理，這樣一來，產(chǎn)生辦事效率低下的現(xiàn)象，整體影響海洋環(huán)境保護，海洋環(huán)境污染治理的效果。

自從《海洋環(huán)境保護法》頒布實施以來對解決海洋環(huán)境保護中出現(xiàn)的新問題，新情況有著重要意義，促進我國海洋經(jīng)濟健康發(fā)展，可是也存在一些不足之處，有些規(guī)定模棱兩可，不符合國際要求。當(dāng)然我國的法律應(yīng)根據(jù)本國國情出發(fā)，具體情況具體分析，一切從實際出發(fā)、實事求是，但是，海洋環(huán)境保護法規(guī)中，有很多技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容，我們?nèi)绻麤]能及時發(fā)現(xiàn)，甚至不管不問，必然會影響到法律的執(zhí)行，例如《環(huán)境保護法》和《水污染防治法》的沖突，《環(huán)境保護法》第二十八條規(guī)定，“排放污染物超過國家，還有地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費”，也就是說，《環(huán)境保護法》規(guī)定企業(yè)繳納排污費，就可以超標(biāo)排污，而2008年修訂后頒布實施的新《水污染防治法》中第九條就規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)遵守污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)提出的禁止性要求，不得超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)排放水污染物”，同時，《水污染防治法》第七十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款”，二者之間存在著沖突，如果不及時發(fā)現(xiàn)、及時修訂，那么就不能找到明確的法律依據(jù)，一旦發(fā)生相關(guān)的事故，就容易發(fā)生糾紛。

三、針對我國海洋環(huán)境問題的應(yīng)對措施

1.加強立法、有法可依，完善法律存在的不足

針對立法空白的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)加強對海洋環(huán)境立法的完善和填補，必須堅持實事求是，從實際出發(fā)，從中國的實際情況出發(fā)，制定和完善與《海洋環(huán)境保護法》有關(guān)的法律法規(guī)，堅持與時俱進的方針，使之能真正反映出中國現(xiàn)階段海洋環(huán)境保護狀況。針對一些特殊情況進行特殊對待，總結(jié)過去一些法律經(jīng)驗，進行整合完善，切實加強對我國海洋環(huán)境的治理。

除此之外，針對某些條目存在立法空白進行適當(dāng)補充修改，真正做到依法治海，有法治海，實現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展，同時要發(fā)揮地方制訂法律法規(guī)的積極性，因地制宜地制訂和頒布有關(guān)環(huán)境保護的地方性法律法規(guī)。同時將地方法律法規(guī)同憲法的法律相結(jié)合，進一步實現(xiàn)發(fā)生糾紛矛盾，通過法律進行制約，減少法律法規(guī)的立法不足所引起的各種法律糾紛，從而提高我國對海洋環(huán)境保護的治理和監(jiān)管工作。

2.符合國際公約的要求，及時查漏補缺避免法律之間沖突

我國在海洋環(huán)境保護方面的立法還有不符合國際公約的要求的地方，因此我們在制定法律時要向國際法律看齊，取長補短，建立本國健全的有關(guān)海洋環(huán)境保護體系的法律法規(guī)，實現(xiàn)法律的公平公正，同時要防止出現(xiàn)個別法律法規(guī)之間步調(diào)不一致的現(xiàn)象，以避免出現(xiàn)法律之間的矛盾和沖突。

我國的法律質(zhì)量還達不到國際公約的認可，很多國家也同樣不認可中國的在海洋環(huán)境方面的法律法規(guī)。面對這樣的困境，我們更應(yīng)該加強對立法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和國際化方向發(fā)展。進一步增強我國在世界上關(guān)于海洋環(huán)境方面治理監(jiān)管。同時要積極參與世界海洋環(huán)境保護的相關(guān)活動，努力在維護海洋環(huán)境，保護海洋環(huán)境的國際活動中提供自己的一份力量。

另外，還應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國外其他國家在海洋環(huán)境方面的經(jīng)驗，同時根據(jù)我國目前的實際情況，不斷完善法律法規(guī)，真正實現(xiàn)海洋強國的道路。

3.進一步明確職責(zé)，執(zhí)法必嚴(yán)，加強執(zhí)法部門之間的分工協(xié)作

各部門分工明確，有序執(zhí)法，針對出現(xiàn)“多龍治?！钡默F(xiàn)象，各海事部門應(yīng)加強部門之間的分工，確定海域管理，確保規(guī)范化管理，有序執(zhí)法，強大執(zhí)法隊伍，加強監(jiān)督任用專業(yè)海事人才，引進專業(yè)海事裝備，組建強有力的執(zhí)法隊伍，做到執(zhí)法必嚴(yán)，執(zhí)法及時，提高我國海事執(zhí)法能力，壯大執(zhí)法隊伍。

我國目前在海洋方面依然有很多不足，需要我們進行及時改進，如果不及時處理，很多關(guān)于海洋法律法規(guī)將不會強有力地執(zhí)行下去。通過各部門之間的協(xié)調(diào)，做到分工明確，細致合理，執(zhí)法嚴(yán)格有序，處理海洋問題合理，從而得到人民認可。不斷在我國海洋環(huán)境保護方面實現(xiàn)我國發(fā)展海洋強國的目標(biāo)。

四、海洋環(huán)境展望

隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展也帶動了海運業(yè)的繁榮，我國海洋資源豐富，在海洋環(huán)境事業(yè)方面的糾紛法律案件日益見多，海洋環(huán)境法律法規(guī)的完善屬于國家海洋事業(yè)的組成部分對國家治理海洋，管理海洋具有重要作用。因此我國必然會建立一套完整的海洋環(huán)境法律體系來維護國家海洋環(huán)境，從而更大程度上促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。也會針對現(xiàn)在海洋環(huán)境方面存在的一些問題進一步去改進，多方面入手，更好地完善海洋環(huán)境保護法律體系，提高法律質(zhì)量，促進國民經(jīng)濟和海運經(jīng)濟的發(fā)展，維護國家的海洋權(quán)益。相信通過我們的共同努力，在不久的將來一定能呈現(xiàn)出一片潔凈、健康、生機勃勃的蔚藍海洋。

參考文獻

[l]《聯(lián)合國海洋法公約》

[2]楊紫煊.《經(jīng)濟法》.（第二版）北京大學(xué)出版社。

[3]譚永烈.《淺議海事立法與執(zhí)法》《中國水運》.2002年4期。

[4] 鹿守本.《海洋管理通論》

[5] 實建剛.《海洋環(huán)境保護概論》

[6]《海事法規(guī)匯編》.（上下卷）人民交通出版社.

[7]張海光.《試述我國立法中的部門傾向及其克服》.摘自中國法院網(wǎng).

篇8

關(guān)鍵詞 稅收競爭；環(huán)境污染；影響機理；空間面板

中圖分類號 F810.42 文獻標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104（2013）04-0081-08 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.04.015

從人類從事生產(chǎn)活動開始，環(huán)境與人類的生產(chǎn)行為就緊密相關(guān)。隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展和全球化的推進，環(huán)境污染問題在全球范圍內(nèi)日益突出，經(jīng)濟增長成為環(huán)境污染的最主要源泉。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進程中，粗放式經(jīng)濟增長模式在帶來可觀的 GDP背后是日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計2000年至2006年間中國SO2排放總量從19.26 Mt增長至25.89 Mt[1]，其中2005年中國SO2排放量高達25.49 Mt，一度躍居世界第一位，雖然“十一五”期間SO2排放量有所下降，中國仍是世界主要SO2排放大國；國際能源機構(gòu)（IEA）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示2010年中國的CO2排放量達到7.258 Gt，遠超于美國5.368 Gt的排放量，再度成為世界上第一大溫室氣體排放國[2]；與此同時，水域污染、海洋污染、土壤污染等各種環(huán)境問題也正伴隨著經(jīng)濟高速發(fā)展和城市現(xiàn)代化進程日益嚴(yán)峻。環(huán)境污染問題還給國民經(jīng)濟帶來巨大損失。日前環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院《2009年中國環(huán)境經(jīng)濟核算報告》顯示2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失達5 118億元，占到GDP的3.05%，至2009年僅環(huán)境退化成本和生態(tài)破壞損失成本就達13 916億元，占GDP 3.8%。這一數(shù)據(jù)仍在逐年攀升，環(huán)境污染損失增速已超越GDP增速，環(huán)境危機正越來越嚴(yán)重的制約經(jīng)濟發(fā)展。環(huán)境污染問題不僅影響到中國經(jīng)濟持續(xù)增長和社會和諧，更是威脅到人類的生存條件和可持續(xù)發(fā)展問題，采取必要措施遏制、解決環(huán)境污染刻不容緩。

目前，已有研究表明，環(huán)境污染與地方政府之間的稅收競爭密切相關(guān)。Cumberland指出地方環(huán)境質(zhì)量的高低受制于破壞性的地方政府間稅收競爭[3]。Wilson認為政府間對流動資本的競爭會導(dǎo)致低效、寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。Fredriksson和Millimet[4]則通過考察美國各州的競爭行為發(fā)現(xiàn)，本轄區(qū)污染減排水平“被動”提升與其相鄰地區(qū)環(huán)境政策收緊有關(guān)。Wilson[5]和Rauscher[6]認為地方政府并不必然以本轄區(qū)社會福利最大化為目標(biāo)，在經(jīng)濟競爭中為了獲得競爭優(yōu)勢和拓展稅基與增加稅收，可能會采取放松環(huán)境監(jiān)管與治理的行為。一旦地方政府從事稅收競爭同時也采取放松環(huán)境監(jiān)管與治理，從國家整體社會福利水平來看，就會出現(xiàn)破壞性的RTB（Race to The Bottom）即“趨劣競爭”現(xiàn)象。

國內(nèi)相關(guān)文獻尚不多見。楊海生等[7]認為地方政府當(dāng)前的環(huán)境政策之間存在相互攀比式的競爭，目的是為了通過降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)爭奪流動性的資源和固化本地資源，而不是旨在解決本地區(qū)的環(huán)境問題，這是導(dǎo)致中國環(huán)境狀況持續(xù)惡化的主要原因之一。崔亞飛等[8]研究發(fā)現(xiàn)我國省級政府在稅收競爭時對污染治理采用了“騎蹺蹺板”策略，且地方政府官員為了固化已有的稅收收入和拓展稅基，爭取經(jīng)濟考核與政治晉升上的優(yōu)勢，而對二氧化硫的排放采取了放松管制與治理的策略。

通過以上文獻的梳理，國內(nèi)外學(xué)者針對地方政府間稅收競爭與環(huán)境污染之間關(guān)系進行了有益的研究。但是，國外文獻是基于財政聯(lián)邦體制下地方政府具有充分的稅率決定權(quán)的背景下展開的，并不適合于中國國情。國內(nèi)學(xué)者的研究雖考慮到中國的財政分權(quán)體制下地方政府不具有稅率決定權(quán)這一客觀現(xiàn)實，卻忽略了地方政府采取的包括隱形稅收競爭、制度外稅收競爭等對轄區(qū)實際稅負水平的影響，進而直接作用于環(huán)境質(zhì)量。此外，在研究方法上，部分學(xué)者沒有考慮到環(huán)境污染特殊的負外部性而具有空間效應(yīng)。因此，本文將在已有研究的基礎(chǔ)上，對環(huán)境污染與稅收競爭之間的關(guān)系進行進一步的探索，分別從定性分析和定量分析兩個方面進行更深入的剖析。主要包括：①從理論角度基于稅負和環(huán)境政策兩個維度來探索地方政府間稅收競爭對環(huán)境污染的影響機理；②通過設(shè)定空間面板模型，檢驗地方政府在進行稅收競爭的過程中的行為對環(huán)境污染的具體影響；③根據(jù)理論和模型結(jié)果得出結(jié)論，并給出相應(yīng)的借鑒和政策建議，為政府制定進一步的環(huán)境政策策略提供行之有效的借鑒。

1 稅收競爭對環(huán)境污染的影響機理分析

地方政府在環(huán)境治理方面發(fā)揮著不可替代的作用。地方政府作為經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定社會秩序最基本的職能部門，其環(huán)境政策的制定和執(zhí)行在整體環(huán)境規(guī)劃中歷來有著重要的影響力。特別是20世紀(jì)90年代我國經(jīng)濟領(lǐng)域的分權(quán)改革， 尤其是財政分權(quán)，賦予地方政府一定的剩余索取權(quán)，逐漸形成了獨立的經(jīng)濟主體，使地方政府具有更大的占有和支配經(jīng)濟資源的權(quán)利。越來越多學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有體制下地方政府具有控制和分配社會資源的能力，對公共資源產(chǎn)權(quán)安排和市場機制運行的影響巨大[9]，在環(huán)境問題方面亦是如此。

篇9

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟;澳大利亞;美國;韓國;日本

基金項目：遼寧省社科規(guī)劃基金資助項目《海洋經(jīng)濟在遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)中的作用、貢獻與拉動效應(yīng)研究》（項目編號：L13BJL011）部分內(nèi)容

中圖分類號：F307.4 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年2月28日

一、引言

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋既是潛力巨大的資源寶庫，也是支撐未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間，各國政府均加大了對海洋的重視和開發(fā)利用程度，海洋經(jīng)濟得以快速發(fā)展。所謂海洋經(jīng)濟就是為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動。據(jù)測算，近年來世界海洋生產(chǎn)總值以平均每年11%的速度快速增長，預(yù)計2020年將達到3萬億美元。從擁有海洋資源的數(shù)量來看，中國是一個海洋大國，擁有海岸線長達1.8萬公里，居世界第四位。然而，從對海洋的開放和利用程度來看，中國卻遠遠落后于諸多發(fā)達國家，尚處于海洋開發(fā)和利用的初級階段。自上世紀(jì)90年代以來，中國各級政府逐步認識到海洋開發(fā)和利用的重要性，并為此出臺諸多政策措施，中國海洋經(jīng)濟得以快速發(fā)展。中國海洋產(chǎn)業(yè)占GDP的比重也從2006年的4%增加至2011年的9.7%，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為支撐中國經(jīng)濟增長的重要力量。盡管如此，中國海洋經(jīng)濟發(fā)展卻還存在著諸多問題，如海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，法律法規(guī)不健全;海洋產(chǎn)業(yè)科技水平較低;環(huán)境污染嚴(yán)重，等等。在這樣的背景之下，考察和梳理世界海洋經(jīng)濟發(fā)達國家的先進經(jīng)驗和做法，分析其中對中國海洋經(jīng)濟發(fā)展的有益啟示和借鑒，對于大力推動中國海洋經(jīng)濟的發(fā)展，促進中國成為海洋強國，具有重大意義。

二、國外海洋經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗

綜觀世界海洋經(jīng)濟的發(fā)展，目前全世界已經(jīng)有100多個國家已經(jīng)制定了詳盡的海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，澳、美、韓、日等主要海洋國家均從國家戰(zhàn)略高度認識并推動海洋經(jīng)濟的發(fā)展，且取得了諸多成效，他們在統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的促進作用等方面，均值得中國借鑒。

（一）澳大利亞。澳大利亞位于南半球，擁有全世界最大的海洋管轄范圍，其海洋經(jīng)濟區(qū)和大陸架面積相當(dāng)于陸地面積的2倍，是一個真正的海洋超級大國，海洋產(chǎn)業(yè)極為發(fā)達，尤以海洋油氣業(yè)和海洋旅游業(yè)最為突出。為了促進海洋經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，澳大利亞聯(lián)邦政府及各州投入了大量財力物力，在海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋糾紛解決、海洋權(quán)益擴展、海洋資源開發(fā)管理、海洋生態(tài)環(huán)境保護等方面做了許多有益的嘗試。其中最具代表性的措施包括：第一，澳大利亞在1997年就出臺了《海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，強調(diào)了海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要性，并擬定了《21世紀(jì)海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃》;第二，對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行綜合管理，一改原有的單一海洋產(chǎn)業(yè)管理模式，綜合管理模式要求各部門之間加強協(xié)調(diào)和配合，決策的制定和執(zhí)行要求高度的透明;第三，澳大利亞十分重視海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，注重環(huán)境的保護。政府提出海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以海洋環(huán)境保護作為前提，并根據(jù)不同海域的特點在環(huán)境承受能力的限度內(nèi)對海洋進行綜合開發(fā)利用。建立海洋生態(tài)保護區(qū)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，對重點海域環(huán)境實施定期跟蹤監(jiān)測。漁業(yè)管理部門還根據(jù)海洋漁業(yè)資源的狀況制定可持續(xù)捕撈的政策，對捕撈時間和工具嚴(yán)格限制和科學(xué)管理，防止過度捕撈給漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展所帶來的危害。

（二）美國。美國是一個海洋大國，擁有長達22，680公里的海岸線和340萬平方海里的海洋經(jīng)濟區(qū)，是世界海洋經(jīng)濟最發(fā)達的國家之一。其在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中的很多做法和經(jīng)驗，值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。首先，政府在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用。為了促進海洋經(jīng)濟發(fā)展，美國政府出臺了完善的法律法規(guī)，早在20世紀(jì)60年代，美國國會就通過了《海洋資源與工程開發(fā)法》，并成立海洋科學(xué)、工程和資源總統(tǒng)委員會，由總統(tǒng)直接負責(zé)對美國與海洋有關(guān)的問題和事務(wù)進行全面審議。美國政府還將海洋經(jīng)濟發(fā)展政策細化為區(qū)域政策，針對不同海洋和沿海區(qū)域的特點，采取不同的措施，以實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展的因地制宜、互補共贏和協(xié)同發(fā)展。同時，財政撥款始終是美國海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要資金來源。據(jù)統(tǒng)計，美國政府每年用于海洋領(lǐng)域的財政預(yù)算高達500億美元以上;其次，美國政府十分重視科技對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。美國政府針對不同區(qū)域海洋項目的發(fā)展重點，先后建立了多達700多個海洋研究所，財政對這些科研機構(gòu)的年投資高達300億美元。以這些實驗室為依托，結(jié)合各區(qū)域的不同海洋資源和海洋環(huán)境，建立了大量的海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū);第三，美國完善的金融體系在支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的過程中功不可沒。在政府財政資金的大力支持和引導(dǎo)之下，美國已經(jīng)形成了由政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、民間資本共同參與的海洋資金支持體系。早在19世紀(jì)中葉，美國政府主導(dǎo)建立了海洋投資基金，該基金由財政部、美聯(lián)儲、聯(lián)保存款保險公司等共同投資，目的在于為海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多方位支持;美國政府就成立漁業(yè)委員會，專門負責(zé)提供海洋漁業(yè)補貼，他們采用低息貸款、專項養(yǎng)殖補貼等方式，對魚類加工新技術(shù)的開發(fā)予以支持;最后，美國政府十分重視海洋環(huán)境、資源的保護和海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。美國政府于2000年通過了《2000海洋法令》，提出了21世紀(jì)海洋發(fā)展的新原則，即保護海洋環(huán)境、防止海洋污染，促進海洋資源的可持續(xù)利用。在該法令的指導(dǎo)下，美國政府不斷加強海洋環(huán)境保護，進行沿海流域管理，對入海內(nèi)陸河流域進行全境生態(tài)保護和污染治理，并以全美海洋保留地體系的形式，對國家重點海域予以保護，力求保證海洋生態(tài)系統(tǒng)始終處于健康、高生產(chǎn)力和可恢復(fù)狀態(tài)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）韓國。韓國的海洋經(jīng)濟發(fā)展始于20世紀(jì)60年代，80年代進入快速發(fā)展階段，經(jīng)過多年發(fā)展，韓國已經(jīng)形成了以海運、造船、水產(chǎn)和港口工程為支柱產(chǎn)業(yè)的海洋經(jīng)濟體系，是亞洲海洋經(jīng)濟最發(fā)達的國家之一。韓國的海洋水產(chǎn)業(yè)極為發(fā)達，其海洋水產(chǎn)量年約350萬噸，是世界第七大水產(chǎn)國。據(jù)調(diào)研，韓國海洋水產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達主要得益于其遠洋捕撈能力的增強，韓國建立了一支擁有近800艘船只的龐大遠洋漁業(yè)隊伍。同時，韓國十分重視海洋產(chǎn)品的深加工，其深加工水產(chǎn)品量占水產(chǎn)品總量的比重高達50%以上。韓國政府也十分重視港口及臨港工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)。韓國有大小港口近1，500個，以港口為中心，韓國政府建立了多個臨港工業(yè)園區(qū)，涉及鋼鐵、石化、建材、電子、機械制造等多個產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)在帶動海洋產(chǎn)業(yè)和陸地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面，發(fā)揮了重大作用，如蔚山的汽車工業(yè)及仁川的石化工業(yè)等。

（四）日本。日本既是一個島國，又是一個陸地資源極度匱乏的國家，為此，日本一直十分重視對海洋的開發(fā)和利用，從20世紀(jì)60年代以來就將經(jīng)濟發(fā)展的重心逐步轉(zhuǎn)向開發(fā)海洋，提出“海洋立國”戰(zhàn)略，并陸續(xù)采取了多項政策措施。首先，重視制定合理的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并出善的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。2007年4月，日本通過《海洋基本法》，以法律法規(guī)的形式對日本海洋經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃加以規(guī)范;其次，日本在對海洋資源開發(fā)和利用的同時，十分注重海洋經(jīng)濟與腹地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的互動和相互促進。日本政府結(jié)合腹地原有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，建立臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成“以大型港口城市為依托，以海洋產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，腹地與海洋共同發(fā)展”的雙贏局面;最后，日本政府十分注重鼓勵私營資本對海洋經(jīng)濟的投入。例如，日本的關(guān)西空港產(chǎn)業(yè)園在建筑過程中吸收了大量民營資本，成立了由中央政府、地方政府和民營資本共同參股的股份公司。通過吸引民間資本投資海洋經(jīng)濟，不僅使得海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還減輕了政府財政的負擔(dān)、提高了財政資金的效益，也為民間資本找到了好的投資渠道，實現(xiàn)了多盈的局面。

三、國外海洋經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗對中國的啟示和借鑒

（一）制定完善的海洋發(fā)展規(guī)劃，建立健全相關(guān)的政策法規(guī)。應(yīng)加快制定完善的海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策體系，加強對海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，合理布局海洋產(chǎn)業(yè)。盡快編制包括海水養(yǎng)殖、海水利用、海洋新能源開發(fā)、海洋旅游等領(lǐng)域具體規(guī)劃。建立健全海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策支持體系，完善相關(guān)的財政政策、投融資政策，并抓緊制定出臺相關(guān)的法律法規(guī)，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政策和制度環(huán)境。在財政政策方面，結(jié)合海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，通過財政補貼、政府低息貸款、財政直接投資等方式，加大對海洋生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)和海洋新能源開發(fā)等戰(zhàn)略新興海洋產(chǎn)業(yè)的支持力度。在投融資政策方面，鼓勵和引導(dǎo)民間資本和金融機構(gòu)等投資海洋產(chǎn)業(yè)，盡快形成政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、民間資本共同參與的多元的投融資格局;支持有實力的涉海企業(yè)上市融資，并考慮建立促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項基金，加大對海洋科技的投資力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金對高科技海洋企業(yè)的投資;完善海洋自然災(zāi)害的保險機制，探討建立由被保險人、保險公司、政府等共擔(dān)風(fēng)險的保險和擔(dān)保機制。抓緊制定包括海域使用管理法、海洋環(huán)境保護法、海洋交通法、海洋資源法和漁業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)，使得海洋經(jīng)濟發(fā)展有法可依，也有法必依，加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法監(jiān)督。

（二）優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在我國海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值中，海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游和海洋鹽業(yè)始終占有較大比重，特別是前三項占比高達70%以上，而海洋漁業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重更是高達50%。而從長期發(fā)展?jié)摿砜?，海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿O為有限，而像海洋能源、海洋生物制藥、海水利用等這樣的戰(zhàn)略新興海洋產(chǎn)業(yè)則潛力更大，然而后者在我國海洋經(jīng)濟中的占比是很低的。這說明，中國海洋經(jīng)濟發(fā)展層次較低，海洋第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，有待轉(zhuǎn)型和升級。因此，應(yīng)加快推進中國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持海洋戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。首先，還應(yīng)繼續(xù)鞏固海洋第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管第一產(chǎn)業(yè)對海洋經(jīng)濟的貢獻最小，但鑒于其基礎(chǔ)性的地位及先天的弱質(zhì)性，政府應(yīng)繼續(xù)保護第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，結(jié)合各海域資源的先天稟賦，發(fā)展特色海洋漁業(yè)，實施科學(xué)捕撈，實現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;其次，加大對海洋科技的重視和投入力度，鼓勵科技創(chuàng)新，提升海洋產(chǎn)業(yè)的科技含量和水平，大力扶持包括海水淡化、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增長方式由“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變;最后，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，增加其在海洋經(jīng)濟中的地位和比重?，F(xiàn)階段，我國海洋第三產(chǎn)業(yè)在以海洋交通運輸業(yè)和海洋旅游業(yè)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，建議大力發(fā)展海洋信息服務(wù)和海洋環(huán)境監(jiān)測等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)海洋第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

（三）加大海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力度，重視人才培養(yǎng)。美、日海洋經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗均表明，提高海洋產(chǎn)業(yè)的科技含量是促進海洋經(jīng)濟快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。而我國海洋科技對海洋經(jīng)濟增長的貢獻率不足30%，遠遠低于美國60%的水平，這也正是中國海洋經(jīng)濟發(fā)展滯后的癥結(jié)所在。借鑒美、日的經(jīng)驗，我國應(yīng)逐步加大對海洋科技的投入和政策支持力度，鼓勵創(chuàng)新，加大人才的引進和培養(yǎng)。首先，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、金融機構(gòu)、民間資本共同參與的多元資金支持體系。政府財政應(yīng)在海洋科研投入，特別是基礎(chǔ)性及重大科研項目的投入中占據(jù)主力，并出善的鼓勵政策，吸引企業(yè)、金融機構(gòu)及民間資本加大對海洋科技的投入;其次，緊緊圍繞人才的引進、培養(yǎng)和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強海洋科技人才的引進和開發(fā)。對于國內(nèi)急需的緊缺高端人才，可以考慮從國外引進，出善的人才引進政策和制度，吸引海外人才有序有效回流。同時，加大本土人才的培養(yǎng)力度，依托科研院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培養(yǎng)一批具有科技創(chuàng)新能力或管理能力的高級海洋人才。還應(yīng)完善高層次人才的戶籍和流動政策及股權(quán)期權(quán)激勵政策，營造良好的人才使用與培養(yǎng)環(huán)境;再次，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新緊密結(jié)合，更多著眼于自主創(chuàng)新的應(yīng)用;最后，按照產(chǎn)學(xué)研一體化的要求，打造實現(xiàn)先進科研成果快速產(chǎn)業(yè)化的平臺，促進高科技成果的轉(zhuǎn)換，提升轉(zhuǎn)化的成功率。

（四）改革分散式的管理，構(gòu)建統(tǒng)一綜合的海洋管理體制。中國現(xiàn)行的海洋管理體制是以分部門、分行業(yè)為典型特點的分散式管理模式。各部門和各行業(yè)無序競爭和重復(fù)投資問題十分突出，區(qū)域分工體系不完善，缺乏必要的協(xié)作和配合，造成大量的浪費和內(nèi)耗。例如，北方的青島、大連和天津均試圖將自身定位為北方國際航運中心，紛紛上馬大型集裝箱和原油碼頭，重復(fù)建設(shè)和惡性競爭不斷升級。為此，國務(wù)院應(yīng)從中央層面成立專門的國家級海洋綜合協(xié)調(diào)決策機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)“發(fā)展規(guī)劃、海洋研究、開發(fā)開放、環(huán)境保護”等重大戰(zhàn)略和方針的制定，而地方則建立相應(yīng)分支機構(gòu)，負責(zé)配合中央和協(xié)調(diào)地方的海洋管理具體工作，如開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、保護海洋環(huán)境等。

（五）加強海洋環(huán)境和資源的保護，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著對海洋開發(fā)利用程度的加大，由于過度捕撈、海洋油氣污染、陸地廢水排放、海水養(yǎng)殖污染及其他不合理的開發(fā)和利用，海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)破壞問題日益突出，已經(jīng)成為制約海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。為此，我們在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須重視海洋環(huán)境的保護和海洋資源的涵養(yǎng)，避免走“先污染后治理”的彎路，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。首先，應(yīng)建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格控制陸域污染物向海洋的排放，在進行排污總量控制的同時，加大企業(yè)的排污成本和違法懲治力度，提升企業(yè)自覺保護海洋環(huán)境的意識和責(zé)任，并對重大涉海項目的生態(tài)環(huán)境影響進行評估等;其次，建立健全海洋災(zāi)害預(yù)警機制和防災(zāi)減災(zāi)體系，加強海域防御工程建設(shè)，建立海岸生態(tài)防護網(wǎng)，加強沿岸灘涂保護和防潮堤壩建設(shè);最后，嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)和制度，按照海洋功能區(qū)的劃分進行科學(xué)用海，加強監(jiān)督監(jiān)管和執(zhí)法力度，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。

主要參考文獻：

[1]儲永萍.發(fā)達國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及對中國的啟示[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009.8.

[2]國務(wù)院.全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃.2012.9.16.

篇10

關(guān)鍵字：物聯(lián)網(wǎng) 水質(zhì)環(huán)境檢測系統(tǒng) 水質(zhì)模型

1、緒言

1.1、研究背景及意義

近年來，大東湖水質(zhì)狀況不容樂觀，除了嚴(yán)東湖水質(zhì)為三類外，其余均為五類或劣五類。國家經(jīng)過嚴(yán)密論證，決定進行大東湖綜合整治，并擬用十二年的時間來完成“武漢市大東湖生態(tài)水網(wǎng)”的構(gòu)建。具體包括污染控制、水網(wǎng)連通和生態(tài)修復(fù)三大工程，和建立監(jiān)測評估研究平臺，總投資158.78億元人民幣。實現(xiàn)東湖、外沙湖、楊春湖、嚴(yán)西湖、嚴(yán)東湖、北湖和長江的連通，以達到“引江濟湖，湖湖連通”的目的。引長江水將受污染的湖水置換出來。目前這項工程只是拉開了序幕，各項具體措施尚未全部實施，從零九年開始，漫漫十二年的工期將是生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建的重要過程。

在實現(xiàn)“武漢市大東湖生態(tài)水網(wǎng)”的構(gòu)建的過程中，建立水質(zhì)監(jiān)測成為舉足輕重的環(huán)節(jié)。為了在完成湖湖連通之后，預(yù)防污染現(xiàn)象的再次惡化，需要實時對水質(zhì)狀況進行監(jiān)測、預(yù)警和管理，從根本上改善大東湖水體的水質(zhì)。我們將使用已有的項目研究成果，對湖泊、河流的水體進行管理。并利用已有的項目，針對大東湖水系現(xiàn)狀和水質(zhì)特點，建立基于GIS的動態(tài)數(shù)據(jù)庫和大東湖智慧管理系統(tǒng)。而要實現(xiàn)這樣一個“大東湖水系智慧監(jiān)測管理系統(tǒng)”，使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，無疑為我們系統(tǒng)的搭建和水質(zhì)監(jiān)測提供了便利。

1.2、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及趨勢

1.2.1國外研究現(xiàn)狀

在水環(huán)境監(jiān)測方面，20 世紀(jì)80 年代初,發(fā)達國家相繼建立了自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)和宏觀生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),并借助地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS) 、遙感技術(shù)(RS) 和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)技術(shù)(GPS) ,連續(xù)觀察水體污染狀況變化及生態(tài)環(huán)境變化,預(yù)測預(yù)報未來環(huán)境質(zhì)量,有力擴大了環(huán)境監(jiān)測范圍以及監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取、處理、傳輸、應(yīng)用的能力,為水環(huán)境監(jiān)測動態(tài)監(jiān)控區(qū)域環(huán)境質(zhì)量乃至全球水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了強有力的技術(shù)保障,極大促進了水環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化發(fā)展,實現(xiàn)了監(jiān)測的實時性、連續(xù)性和完整性。為了更好的監(jiān)測水環(huán)境，各國已經(jīng)開始著手將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到水環(huán)境檢測中，各國早已開始使用的GIS技術(shù)就是物聯(lián)網(wǎng)的前身。目前，物聯(lián)網(wǎng)的研究主要集中在美，歐，日，韓少數(shù)等國家，最初的研發(fā)方向是條形碼、RFID等技術(shù)在商業(yè)零售、物流領(lǐng)域應(yīng)用，而隨著RIFD、傳感器技術(shù)、近程通訊和計算機技術(shù)的發(fā)展，近年來其研發(fā)、應(yīng)用開始拓展到環(huán)境監(jiān)測、生物醫(yī)療、智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。如韓國環(huán)境部為全面推進RFID政策，啟動了水資源污染管理系統(tǒng)等等。

1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國水環(huán)境監(jiān)測起步較晚,但經(jīng)過30 年的發(fā)展,水環(huán)境監(jiān)測已從單一的環(huán)境分析發(fā)展到物理監(jiān)測、生物監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、遙感、衛(wèi)星監(jiān)測,從間斷性監(jiān)測逐步過渡到自動連續(xù)監(jiān)測。監(jiān)測范圍從一個斷面發(fā)展到一個城市、一個區(qū)域乃至全國。一個以環(huán)境分析為基礎(chǔ),以物理測定主導(dǎo),以生物監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測為補充的水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系已初步形成。同時,初步形成了具有中國特色的水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、水環(huán)境監(jiān)測分析方法、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和水環(huán)境質(zhì)量報告制度,并逐步邁向標(biāo)準(zhǔn)化軌道。水環(huán)境監(jiān)測實現(xiàn)了監(jiān)測信息公開,環(huán)境管理政務(wù)公開,同時監(jiān)測系統(tǒng)緊扣環(huán)境管理和社會公眾的需要,且能夠提高公眾環(huán)保意識和提升水環(huán)境監(jiān)測的地位和形象。

1.2.3研究趨勢

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步和發(fā)展，各種新的技術(shù)也不斷地應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測的實際工作中。水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范鼓勵各級水環(huán)境監(jiān)測中心在水環(huán)境監(jiān)測工作中積極采用新技術(shù)、新方法、新材料、新設(shè)備等。同時，水環(huán)境監(jiān)測應(yīng)基于實驗室儀器設(shè)備的現(xiàn)狀對分析方法進行選擇，積極鼓勵采用新的先進技術(shù)(如等效或參照采用有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)等)， 以提高水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。目前自動化程度的不斷提高，對水環(huán)境的監(jiān)測可實行水污染的動態(tài)監(jiān)測。水污染動態(tài)監(jiān)測是在常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是針對水污染特點，在時間或水質(zhì)水量方面進行動態(tài)的同步監(jiān)測。在監(jiān)測項目、時間、頻率以及監(jiān)測范圍方面，是根據(jù)各河道污染的主要水質(zhì)指標(biāo)，分河段按不同水情和污染狀況，采取不同監(jiān)測頻率，對河道水污染進行跟蹤性或監(jiān)視性監(jiān)測，以確定污染的影響范圍與程度，便于管理部門及時采取對策。隨著今后RFID，3G網(wǎng)絡(luò)，智能傳感器等硬件功能的不斷完善，造價不斷降低，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擴展到更多環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，如大氣監(jiān)測、固體廢棄物檢測、海洋污染環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等等也是可行的。

二、基于物聯(lián)網(wǎng)的東湖水環(huán)境信息管理系統(tǒng)平臺設(shè)計

2.1、東湖水環(huán)境信息系統(tǒng)總體設(shè)計

基于物聯(lián)網(wǎng)是由感知層，連接層和只能層組成，本系統(tǒng)構(gòu)建也由此分為三部分。感知層由各個帶有3G模塊水質(zhì)監(jiān)測傳感器組成，主要監(jiān)測水中PH值、濁度、水溫、電導(dǎo)、COD等的基本參數(shù)。連接層通過已借助布點模型安排好的傳感器上的3G模塊將探測到的數(shù)據(jù)發(fā)到各對應(yīng)分站點，分站點匯總數(shù)據(jù)再通過VPN組成的局域網(wǎng)傳輸?shù)剿|(zhì)監(jiān)控總站。智能層有安裝有水環(huán)境綜合管理系統(tǒng)的PC機，記錄水質(zhì)數(shù)據(jù)的服務(wù)器等組成，在監(jiān)控總站可以匯總各湖水環(huán)境信息，根據(jù)不同的水質(zhì)情況運用不同的水質(zhì)模型進行分析，最終上傳到高級管理部門的PC端。水質(zhì)監(jiān)測總站通過互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)有的武漢地理信息平臺連接。

2.1.1系統(tǒng)感知層

監(jiān)測點傳感器是體現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)感知能力的核心因素，水質(zhì)監(jiān)測基站主要負責(zé)采集水樣并通過各種水質(zhì)監(jiān)測儀器對水樣的各種參數(shù)進行監(jiān)測，包括PH值、濁度、水溫、電導(dǎo)、COD等基本參數(shù)。并且對這些基本參數(shù)數(shù)據(jù)進行緩存。按照一定時間設(shè)定通過各種通訊方式上傳到中心服務(wù)器，同時可以接受中心服務(wù)器的控制，并輔助以攝像頭對水面進行全面檢測。（采用GPRS或者PSTN modem撥號作為備用通信通道，一旦主通訊通道發(fā)生故障不能上傳數(shù)據(jù)時控制器可以通過撥號方式采用備用通訊通道上傳數(shù)據(jù)，這樣就可以保證數(shù)據(jù)能夠及時準(zhǔn)確地上傳。）如圖2.1所示，傳感器節(jié)點可由水質(zhì)傳感器、信號采集模塊、無線通信模塊組成。其中水質(zhì)傳感器將水質(zhì)參數(shù)的物理量和化學(xué)量轉(zhuǎn)換成電信號。信號調(diào)理模塊對采集到的電信號進行放大處理,每一個調(diào)理模塊上都相應(yīng)的附有一個電子標(biāo)簽，電子標(biāo)簽里面包含著各種傳感器的屬性信息（包括是否正常工作，是否睡眠模式，地理位置信息等等）。無線通信模塊負責(zé)傳感器節(jié)點與其他節(jié)點之間進行無線通信。傳感器節(jié)點使用太陽能電板供電，因而低功耗設(shè)計成為主要考慮的問題。系統(tǒng)傳感器節(jié)點在不進行數(shù)據(jù)采集時，進入睡眠模式，在睡眠模式時將供電電源關(guān)閉，這樣在很大程度上節(jié)省系統(tǒng)的功耗，擴展了整個網(wǎng)絡(luò)的生存周期。

圖2.1感知層模塊設(shè)計圖

2.1.2系統(tǒng)連接層

由于地理條件的限制，裝載3G無線傳輸模塊的傳感器將監(jiān)測到的各項參數(shù)通過無線網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到各個分站點，已連接了互聯(lián)網(wǎng)的分站點將信息通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到檢測中心。分站點的終端與監(jiān)測中心的終端通過因特網(wǎng)組建VPN（虛擬私人網(wǎng)絡(luò)）傳輸數(shù)據(jù)，使用VPN的優(yōu)勢在于成本低，有服務(wù)質(zhì)量保證，即便在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸數(shù)據(jù)也能保證數(shù)據(jù)的安全性，還能通過控制訪問權(quán)限進行身份識別，進一步保證數(shù)據(jù)的安全性，成為數(shù)據(jù)透明公開的基礎(chǔ)。監(jiān)測中心匯總來自各個分站點的參數(shù)后使用相應(yīng)的水質(zhì)數(shù)學(xué)模型進行分析，傳送到上一級的管理部門。同時，水質(zhì)監(jiān)測中心將接收來自污水處理中心，自來水廠，重點檢測企業(yè)等與水環(huán)境安全密切相關(guān)的部門的信息，在于新聞媒體等部門保持溝通，既做到水環(huán)境信息公開透明化，也能有效地保證水質(zhì)監(jiān)測長期有效。

此外，在傳感器的布點方面，首先，傳感器的布局直接影響到檢測點的樣本代表性。傳感器布局越密，對于全方位的檢測就越精確，但由此也帶來了成本的上升。因此，對于傳統(tǒng)的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)而言，一個考慮到污染源地理位置，季節(jié)時間變換，水質(zhì)水流影響等的基于最低成本和最佳檢測效果的傳感器布局就特別重要。

基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，我們的傳感器將備有RFID電子標(biāo)簽， 輸?shù)剿|(zhì)檢測中心。結(jié)合該傳感器傳回的此區(qū)域的水質(zhì)信息，可以實現(xiàn)相鄰傳感器的數(shù)據(jù)比較，從而對傳感器的檢測效果進行判斷，若發(fā)現(xiàn)兩個臨近的傳感器的水質(zhì)數(shù)據(jù)一直處于相近狀態(tài)即前文所述的動態(tài)貼近法優(yōu)化布點，可以考慮減掉一個傳感器。若發(fā)現(xiàn)兩個臨近的傳感器的水質(zhì)數(shù)據(jù)相差較大，可以考慮增加。這樣的設(shè)計，可以根據(jù)實際情況實時調(diào)整傳感器的位置，達到檢測的最佳效果。因此，傳感器布局將在大東湖水系現(xiàn)有的布局之上運用物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)對傳感器的位置和合理性進行判斷、調(diào)整。

圖2.2系統(tǒng)整體架構(gòu)圖

2.1.3智能管理層

系統(tǒng)智能層分為基本智能處理功能，現(xiàn)場監(jiān)測智能功能，拓展功能三部分。

基本智能處理功能：水質(zhì)信息系統(tǒng)（包含水質(zhì)信息查詢和水質(zhì)情況分析），現(xiàn)場數(shù)據(jù)實時反饋（也就是通過傳感器實現(xiàn)實時監(jiān)控），水質(zhì)監(jiān)測管理，權(quán)限管理功能。

現(xiàn)場智能監(jiān)測功能：水環(huán)境基本情況監(jiān)測，重點監(jiān)測對象監(jiān)測（包含各湖連通處監(jiān)測，重點污染企業(yè)排污口監(jiān)測，危險源監(jiān)測，重點保護區(qū)域監(jiān)測，如景區(qū)等）。

拓展功能：湖泊水環(huán)境評價系統(tǒng)，湖泊水環(huán)境影響評價系統(tǒng)，水環(huán)境信息網(wǎng)上系統(tǒng)，災(zāi)害反映預(yù)警數(shù)據(jù)庫，智能環(huán)境決策支持。

水質(zhì)監(jiān)測中心應(yīng)具備以下功能：在監(jiān)測總站配置3G無線網(wǎng)絡(luò)接收器，其串口與PC機連接，建立完成對網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)臄?shù)據(jù)監(jiān)聽、接收以及與數(shù)據(jù)庫的連接，數(shù)據(jù)自動保存至數(shù)據(jù)庫以及對數(shù)據(jù)庫的管理。高層管理者的PC機可以獲取最新水環(huán)境的分析數(shù)據(jù)，現(xiàn)場監(jiān)測的人員可以通過接收彩信的方式獲取信息。為各級部門及時掌握水質(zhì)情況，預(yù)警災(zāi)害等提供了保障。

圖2.3系統(tǒng)功能圖

2.1.4系統(tǒng)特點

傳統(tǒng)的水質(zhì)監(jiān)測方法要靠人工取回水樣、實驗室化驗的老辦法，對于水環(huán)境不斷惡化的當(dāng)今，這種方法不利于及時處理水污染。物聯(lián)網(wǎng)作為新興產(chǎn)業(yè)，其應(yīng)用領(lǐng)域還有待開發(fā)。我們選擇物聯(lián)網(wǎng)作為研究水環(huán)境檢測的媒介，正是基于物聯(lián)網(wǎng)“感知—連接—智能”的結(jié)構(gòu)特點，以此來實現(xiàn)智能化的水質(zhì)監(jiān)測。為了實現(xiàn)對“大東湖”水系的有效監(jiān)測和快速反應(yīng)，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)變得十分必要，由于它能智能化的搜集、處理數(shù)據(jù)，所以不僅在人力開銷上能節(jié)省大筆費用，而且在也便于管理。同時，為了實現(xiàn)信息資源更有效地利用，合理的構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，從而進行數(shù)據(jù)挖掘，這也是其生命力所在。此外，物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)有的GIS相比，在空間定位上有了新的突破。相對于傳統(tǒng)的GPS定位，RFID定位，WIFI定位等新的定位方式使得定位精確度更高，在GIS的監(jiān)控體系下加入更多的主動的復(fù)雜設(shè)備動作，可使監(jiān)測水環(huán)境更加智能化。

3、東湖水環(huán)境信息系統(tǒng)模型庫

3.1水質(zhì)模型

這里我們只對水溫這一指標(biāo)作為參考。我們暫且假設(shè)只需計算日平均水溫，所以借助平均氣溫、濕度、風(fēng)速、水汽壓等氣象參數(shù)計算平均熱通量 ，假設(shè)實現(xiàn)了六湖連通，則連通后的六湖與長江看成一個河流系統(tǒng)，則可以應(yīng)用線性化的河流溫度模型來簡化計算。

假設(shè)在大東湖水域里，起始水溫為 ，分河段末的水溫為T，使差值 足夠小 。如果 較大，則分為更多的分河段，使分河段首末的溫差足夠小。這樣在 附近展開 ：

（1）

利用關(guān)系式 和 可以得到

（2）

將（1）代入（2）可得 （3）

其中 和 都是常數(shù)。

令 ，并應(yīng)用關(guān)系式 ，

代入（3）式可以得到 （4）

（4）式為一階微分方程，可知解為：

使用初始條件 ，則可以得到：

（5）

因此可知第一小段末端的溫度為 （6）

將上述過程得到的 作為第二個小河段的初始值 ，再重復(fù)第一個步驟，則可以得到第二個小河段末端的溫度 。以此循環(huán)下去，則可以得到整個河段的水溫分布，做出曲線圖，現(xiàn)實變化規(guī)律，展示在監(jiān)控端的顯示器上，即可以直觀的看到大東湖連通后的河段水溫變化圖。

4、總結(jié)與展望

該系統(tǒng)的構(gòu)建將會實現(xiàn)對東湖水質(zhì)的實時監(jiān)測，并傳給信息中心進行記錄，以便及時采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐刮廴镜臄U大和加深。對東湖水質(zhì)的感知對污染的監(jiān)控及時有效，將取代傳統(tǒng)的人工取水、實驗室化驗的模式，讓對污染的治理與對污染的監(jiān)控情況連成一個網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對污染治理的智能感知、調(diào)度和管理。系統(tǒng)的運用將會大大節(jié)約以往的人力、物力，從長期的發(fā)展來看，具有可觀的經(jīng)濟效益，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。對各個污染點的實時監(jiān)控也可以防止有些企業(yè)白天治污，晚上排污，可以迅速地確定排污點的位置，治標(biāo)亦治本。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用也便于東湖的區(qū)域劃分，對污染源的準(zhǔn)確定位可以明確區(qū)域責(zé)任，將制度與科學(xué)相結(jié)合，打造一個美麗的東湖。我們可以展望未來，在大東湖的污染得到有效治理后，房地產(chǎn)與旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)將會帶來巨大的經(jīng)濟利益，美麗的大東湖水系也將成為一顆點綴在武漢的美麗明珠。

參考文獻：

[1]Kozai K，Ishida H。Okamoto K，F(xiàn)ukuyo Y．Feasibility study of ocean color remote sensing for detecting ballast mater．Advances in Space Research，2006，37(4)：787—792．

[2] 于強 水質(zhì)遠程監(jiān)測數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)設(shè)計 大連理工 碩士論文

[3] 張亦飛，楊曉蘭，張健 動態(tài)貼近度法及其在水質(zhì)監(jiān)測點優(yōu)化布設(shè)中的應(yīng)用 安全與環(huán)境學(xué)報 2006年6月

[4] 王翥，郝曉強，魏德寶基于WSN和GPRS網(wǎng)絡(luò)的遠程水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)

[5] 杜治國， 肖德琴， 周運華， 歐陽國楨 基于無線傳感器網(wǎng)絡(luò)的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計

[6] 李貝 基于GIS的武漢東湖水環(huán)境信息管理系統(tǒng)研究與開發(fā) 華中科技大學(xué) 碩士論文

[7]百度百科baike.省略/view/1641803.htm 2011-3-3

[8] 《水環(huán)境數(shù)學(xué)模型及其應(yīng)用》 化學(xué)工業(yè)出版社 2007年1月第一版

作者簡介：