導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇形勢(shì)與政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 城市圈 行政區(qū)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)化 區(qū)域發(fā)展一體化

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式之一：城市圈

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是全球熱切關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，城市成為利益主體，城市競(jìng)爭(zhēng)與城市經(jīng)營(yíng)成為必然趨勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，從城市之間的城市競(jìng)爭(zhēng)（主要表現(xiàn)為“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)”），到“城市區(qū)域競(jìng)合”、“城市區(qū)域一體化”，體現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)城市經(jīng)營(yíng)的三個(gè)階段。

參考已建立的國(guó)際間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織及我國(guó)目前存在的各種區(qū)域精進(jìn)聯(lián)合體，我國(guó)內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可定義為：在一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)，地域上較接近或地理特征較相似的省區(qū)之間、省內(nèi)各地區(qū)之間、城市之間，為謀求發(fā)展而在社會(huì)再生產(chǎn)的某些領(lǐng)域，實(shí)行不同程度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與共同經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，形成一個(gè)不受區(qū)域限制的產(chǎn)品、要素、勞動(dòng)力及資本自由流動(dòng)的統(tǒng)一區(qū)域的動(dòng)態(tài)過(guò)程，它的目的是優(yōu)化資源配置，實(shí)行區(qū)域內(nèi)各地區(qū)合理分工，提高資源使用效率，促進(jìn)聯(lián)合體共同繁榮。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是一個(gè)建立在區(qū)域分工與協(xié)作基礎(chǔ)上，通過(guò)生產(chǎn)要素的區(qū)域流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，通過(guò)深度參與經(jīng)濟(jì)分工和合作，發(fā)揮“1+1>2”的聚合效應(yīng)，從而贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

城市經(jīng)濟(jì)圈是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中一個(gè)具有劃時(shí)代意義的概念，由法國(guó)地理學(xué)家戈特曼首創(chuàng)。城市圈作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要形式，就是指城市集團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略在不同層級(jí)上的空間表現(xiàn)形式，是由核心城市及其周邊城市和地域共同組成的聯(lián)系緊密的層次不同的一體化區(qū)域，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的一種表現(xiàn)形式。國(guó)內(nèi)學(xué)者是在上世紀(jì)90年代開(kāi)始研究推廣城市經(jīng)濟(jì)圈理論的。雖然對(duì)城市經(jīng)濟(jì)圈的概念頗有爭(zhēng)議，但大多數(shù)學(xué)者都將城市經(jīng)濟(jì)圈定義為：以一個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)并具有較強(qiáng)城市功能的中心城市為核心，包括與其有經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的若干周邊城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)吸引和經(jīng)濟(jì)輻射能力能夠達(dá)到并能促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大地域范圍。城市經(jīng)濟(jì)圈的基本特征是高聚集、高能級(jí)、開(kāi)放型。

與城市圈有關(guān)的名稱(chēng)還有很多，人們一般把若干密集城市構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域稱(chēng)為“城市經(jīng)濟(jì)圈”或“城市經(jīng)濟(jì)群”、“城市經(jīng)濟(jì)帶”。不過(guò)這三個(gè)概念是有嚴(yán)格區(qū)別的，它們分別反映了密集的城市在地理空間上的不同分布形態(tài)。一種是環(huán)狀的，一種是點(diǎn)狀的，一種是帶狀的。然而，從經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較，“城市經(jīng)濟(jì)圈”最具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“城市經(jīng)濟(jì)圈”可以定義為，由一個(gè)具有較高首位度的城市經(jīng)濟(jì)中心，和與中心密切關(guān)聯(lián)且通過(guò)中心輻射帶動(dòng)的若干腹地城市所構(gòu)成的環(huán)狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。但目前國(guó)內(nèi)也有學(xué)者認(rèn)為，城市圈（群）是不同于城市帶的一個(gè)概念。從空間分布形式上看，城市圈呈塊狀分布，一般只有一個(gè)200萬(wàn)人口以上的特大城市，城市帶則呈帶狀分布，一般有兩個(gè)或兩個(gè)以上200萬(wàn)人口以上的特大城市；城市圈主要是集聚效應(yīng)作用的結(jié)果，而城市帶則主要是擴(kuò)散效應(yīng)作用的結(jié)果；城市圈所造成的人口過(guò)于集中、交通擁擠、環(huán)境惡化等現(xiàn)象，使兩個(gè)或多個(gè)地理位置相近的城市圈沿交通軸線，通過(guò)擴(kuò)散作用形成都市帶，從而達(dá)到資源配置的最優(yōu)。因此，城市圈和城市帶都是城市化發(fā)展的必然階段，城市帶是由城市圈發(fā)展而來(lái)。城市圈域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本內(nèi)容是：以比較發(fā)達(dá)的城市為中心，通過(guò)極化效應(yīng)造成的經(jīng)濟(jì)吸引，并通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)造成的經(jīng)濟(jì)輻射，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)和流通渠道，帶動(dòng)周?chē)渭?jí)城市和農(nóng)村共同繁榮。該模式提出，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系和自然地理特點(diǎn)，突破行政區(qū)劃界限，在已有的經(jīng)濟(jì)布局基礎(chǔ)上，以中心城市和交通要道為依托，進(jìn)一步形成若干個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。城市圈是由于科技進(jìn)步、集聚經(jīng)濟(jì)效益促使產(chǎn)業(yè)與人口在空間上集聚與擴(kuò)散運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，交通運(yùn)輸和信息化的高度發(fā)展是城市圈（群）發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

二、城市圈發(fā)展中行政區(qū)劃引發(fā)的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中區(qū)域一體化、圈層化特征日趨明顯，跨省市經(jīng)濟(jì)圈已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的空間組織類(lèi)型。但在當(dāng)前我國(guó)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，跨省市經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并非是一種真正意義上的經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)，仍然屬于各城市行政區(qū)劃范圍的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)因其過(guò)渡性質(zhì)而具有一定的積極意義。但是，隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越嚴(yán)重地阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工發(fā)展，阻礙了跨省都市圈的發(fā)展。所謂“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”是指由于行政區(qū)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的剛性約束而產(chǎn)生的一種特殊區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是我國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)由縱向運(yùn)行系統(tǒng)向橫向運(yùn)行系統(tǒng)轉(zhuǎn)變時(shí)期，出現(xiàn)的具有過(guò)渡性質(zhì)的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。行政區(qū)經(jīng)濟(jì)最突出的特點(diǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滲透著強(qiáng)烈的地方政府行為，具有強(qiáng)烈的地方利益傾向；受行政區(qū)劃的剛性約束，生產(chǎn)要素跨區(qū)域（行政區(qū)域）流動(dòng)受到人為的限制與阻隔，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序比較紊亂。

在我國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在不同程度的、因行政區(qū)劃而導(dǎo)致的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分割現(xiàn)象。由于特定的歷史和體制背景，行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能十分突出，并且，在地方政府強(qiáng)烈追求自身利益最大化的動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的不合理干預(yù)行為十分嚴(yán)重，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為帶有強(qiáng)烈的政府行為色彩。這種政府行為就往往容易演變?yōu)榈胤奖疚恢髁x和保護(hù)主義。中國(guó)20世紀(jì)50年代就提出“六大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念，80年代也曾劃分過(guò)經(jīng)濟(jì)區(qū)。但由于我國(guó)的管理體制是以省為基本單位的，經(jīng)濟(jì)區(qū)大多跨省，因此這個(gè)思路很難貫徹下去。之后，國(guó)家改從產(chǎn)業(yè)方面制定發(fā)展計(jì)劃，這條道路應(yīng)該說(shuō)是正確的。但目前我國(guó)的基本行政區(qū)劃單位仍然是省，在跨省的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺失的情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上還面臨著和從前同樣的行政分割的問(wèn)題。地區(qū)間的疆界仍然無(wú)法逾越，這就難以實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下地區(qū)間資源的有效配置，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)地方政府現(xiàn)階段的主要任務(wù)便是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展速度則是衡量各級(jí)政府及官員政績(jī)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，于是各級(jí)地方政府便采用經(jīng)濟(jì)、行政甚至法律手段干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)，干預(yù)資金、人才和勞動(dòng)力的流動(dòng)等等，隔斷區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以保護(hù)本地市場(chǎng)與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的行政區(qū)分割現(xiàn)象表現(xiàn)得十分嚴(yán)重，表現(xiàn)出一種與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相悖的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步強(qiáng)化。

然而城市如此的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢(shì)是我們必須阻止的，因?yàn)檫@非但不是在進(jìn)步、發(fā)展，在某種意義上甚至是倒退、落后。首先，從城市發(fā)展的本質(zhì)上看，城市本來(lái)就具有擴(kuò)張性，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理應(yīng)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新區(qū)位理論根據(jù)杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論、韋伯的工業(yè)區(qū)位論、泰勒的中心地理論以及廖什的市場(chǎng)區(qū)位論的研究成果，從交易成本的觀點(diǎn)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)組織進(jìn)行分析，取得了豐碩的成果。美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家艾倫?斯科特把交易成本理論（科斯，1937）引入城市和區(qū)域研究，形成了新工業(yè)區(qū)位論，通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)組織方式及其空間分布的分析來(lái)解釋城市化的進(jìn)程與特征。斯科特（1988）認(rèn)為，企業(yè)為了獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，往往采取組織和空間上都分離的生產(chǎn)方式，即向外擴(kuò)散的趨向。但組織與空間上都分離的生產(chǎn)方式必然帶來(lái)交易成本上升。因此，在其他因素同質(zhì)的條件下，企業(yè)通常都在一定城市群范圍內(nèi)聚集。由此可分析我國(guó)珠江三角洲城市群，隨著外資的大量涌入，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向這些區(qū)域和城市，而這些地區(qū)的工廠不斷地從市區(qū)遷往郊區(qū)，它們都是在尋求空間上的分離或組織上和空間上都分離的最佳生產(chǎn)方式，以求降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，由于運(yùn)輸費(fèi)用、聯(lián)系費(fèi)用的增加，這種分離的組織方式在空間上不可能離得太遠(yuǎn)，都在一定的城市群地域范圍內(nèi)集聚?？梢?jiàn)，正是在這種分散與聚集的力量作用下，沿海城市逐漸形成連綿城市向腹地?cái)U(kuò)張，即形成城市群。從中不難發(fā)現(xiàn)，跨界是城市發(fā)展的必然結(jié)果，可是城市群跨界需求與行政區(qū)分割的障礙之間存在不小的沖突。城市群的形成和發(fā)展是一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、自然以及各種內(nèi)在規(guī)律相互作用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)程。城市群是一個(gè)集合體，是多層次中心城市集聚和擴(kuò)散的結(jié)果。從城市群的形成與演化機(jī)制可以看出，無(wú)論城市規(guī)模大小，城市發(fā)展都有跨界需求。城市群的發(fā)展必然導(dǎo)致跨行政區(qū)現(xiàn)象的出現(xiàn)，與行政區(qū)劃產(chǎn)生的矛盾也越來(lái)越明顯，跨界的區(qū)域性需求項(xiàng)目也隨之增多。我國(guó)長(zhǎng)期的條塊分割所形成的各自為政的局面，使政府只考慮和解決行政轄區(qū)范圍內(nèi)的事務(wù)，很少考慮提供跨界需求服務(wù)。這就使得城市群中的城市難以形成統(tǒng)一的整體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)、發(fā)展政策，使地區(qū)間協(xié)調(diào)合作難度加大。例如，長(zhǎng)江三角洲城市群的城市分屬三個(gè)省級(jí)行政區(qū)，一些區(qū)域通基礎(chǔ)設(shè)施和工程因缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)而進(jìn)展緩慢，成為影響城市群發(fā)展的主要障礙。

除區(qū)域發(fā)展理論上城市發(fā)展跨界的特點(diǎn)之外，城市圈經(jīng)濟(jì)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求。企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的利益主體，市場(chǎng)運(yùn)行的主流將是經(jīng)濟(jì)規(guī)律而非政治規(guī)律，城市行政區(qū)的直接經(jīng)濟(jì)職能將大大淡化，城市政府很難對(duì)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接控制和封鎖。隨著我國(guó)全面加入WTO以及許多跨國(guó)公司的入駐，大都市圈地區(qū)的市場(chǎng)肯定是一個(gè)跨越城市行政界線的統(tǒng)一區(qū)域市場(chǎng)，市場(chǎng)和企業(yè)的跨界擴(kuò)張直接取決于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而不是行政命令；隨著信息化、經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，城市網(wǎng)絡(luò)化程度日趨明顯，相互依存度強(qiáng)化。因此，未來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府作出更適合這開(kāi)放、自由環(huán)境的決策。從實(shí)踐規(guī)律看，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的快速發(fā)展，特別是東南沿海經(jīng)濟(jì)帶三大區(qū)域快速發(fā)展更加驗(yàn)證這一點(diǎn)：謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、合作共贏的熱潮越來(lái)越高漲，區(qū)際間的經(jīng)濟(jì)合作已成為一大趨勢(shì)。在這合作大勢(shì)之中逐步顯現(xiàn)出一條規(guī)律：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

三、城市圈整合發(fā)展的新思路

針對(duì)中國(guó)跨省都市圈內(nèi)部的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”格局，有些學(xué)者習(xí)慣于從行政區(qū)劃的大一統(tǒng)來(lái)考慮跨省都市圈經(jīng)濟(jì)的整合問(wèn)題，提出在長(zhǎng)江三角洲大都市圈建立以上海為中心的“統(tǒng)一的行政區(qū)劃”――“上海省”、“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“上海經(jīng)濟(jì)特別行政區(qū)”、“大上海行政區(qū)”等觀點(diǎn)。這種隨意變動(dòng)現(xiàn)有省區(qū)邊界的區(qū)劃調(diào)整方案不可取。這是因?yàn)?，?dāng)今體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，國(guó)家對(duì)行政區(qū)劃的兼并或調(diào)整，雖然在一定程度上確實(shí)能夠促進(jìn)政府間橫向關(guān)系的剛性整合，減少區(qū)域內(nèi)耗，但當(dāng)前中國(guó)在政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位、市場(chǎng)法制體系不甚健全、區(qū)域社會(huì)力量比較薄弱的格局下，各級(jí)省市政府實(shí)際上依然占據(jù)著地方經(jīng)濟(jì)利益主體的地位，行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)功能依然十分突出，行政區(qū)劃界限依然像“一堵看不見(jiàn)的墻”，阻隔著應(yīng)有的區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。所以說(shuō)，在跨省都市圈范圍內(nèi)，大一統(tǒng)的行政區(qū)兼并，雖然是一種空間整合的剛性行政手段，但它只能解決一時(shí)問(wèn)題，不能從根本上跳出“區(qū)劃調(diào)整―競(jìng)爭(zhēng)膨脹―區(qū)劃再調(diào)整”的怪圈。

實(shí)現(xiàn)跨省都市圈經(jīng)濟(jì)整合與全面發(fā)展的根本出路在下述內(nèi)涵中得到了很好的體現(xiàn)：在保持行政區(qū)劃合理適度調(diào)整或不頻繁變動(dòng)的前提下，順應(yīng)市民社會(huì)的轉(zhuǎn)型，切實(shí)轉(zhuǎn)變省市政府職能，弱化行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)功能，回歸其政權(quán)建設(shè)和社會(huì)公共管理功能；積極借鑒西方大都市圈治理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)區(qū)域政治、區(qū)域社會(huì)、區(qū)域文化、區(qū)域規(guī)劃、公共參與等綜合制度體系創(chuàng)新，充分發(fā)揮中央政府、跨省都市圈成員省市政府、私營(yíng)企業(yè)、非政府組織、社區(qū)組織、個(gè)人等多元力量，構(gòu)筑一個(gè)既保持各級(jí)政府的治理能力，又發(fā)揮各方力量的主動(dòng)性，平衡各自利益，切實(shí)有效的跨界協(xié)調(diào)與治理體系，依此來(lái)解決區(qū)際矛盾和沖突，形成相互開(kāi)放、互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、公平高效的跨省都市圈利益共同體，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。具體的政策建議如下。

1、加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理制度創(chuàng)新

一方面，要變“計(jì)劃”為“規(guī)劃”?！皬?fù)合行政”的新理念是頗具價(jià)值的，可按照政府管理范式從統(tǒng)治向治理轉(zhuǎn)變的角度，為解決當(dāng)代中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)劃沖突提供一種新的思路。在區(qū)域發(fā)展上，政府近年來(lái)給予了許多關(guān)注與支持。隨著市場(chǎng)機(jī)制的健全和工作效率的提高，發(fā)改委職能也從以往的審批為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗囊?guī)劃先行。2009年以來(lái)，國(guó)家相繼批復(fù)了十余個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃，超出之前4年的總和。實(shí)際上，從“十一五”規(guī)劃開(kāi)始，我國(guó)已將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃改為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，“計(jì)劃”改“規(guī)劃”雖一字之差，但內(nèi)涵有很大變化，因?yàn)楹笳卟粌H更加重視國(guó)土空間的規(guī)劃和管治，也強(qiáng)調(diào)了中長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束性。而應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的工作也加速了政府職能從審批到規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。2009年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，國(guó)家相繼出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和一系列區(qū)域規(guī)劃，在帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮了重要作用。發(fā)改委有關(guān)人士表示：“由于這些重點(diǎn)區(qū)域所具備的優(yōu)勢(shì)條件，加快其開(kāi)發(fā)步伐，不僅有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還能夠通過(guò)一些重大項(xiàng)目的建設(shè)帶動(dòng)更大區(qū)域的發(fā)展，減弱金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響?！痹撊耸窟€指出，雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)，但今后還會(huì)繼續(xù)“通過(guò)規(guī)劃和政策來(lái)引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

另一方面，政府應(yīng)以整體為重，注重區(qū)域分工。政府應(yīng)著眼整體利益，打破傳統(tǒng)的以“零合”和“競(jìng)爭(zhēng)”為基礎(chǔ)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)思想，建立以“共贏”和“協(xié)同”發(fā)展為核心的區(qū)域經(jīng)營(yíng)理念；把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市體系和重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及區(qū)域環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，從區(qū)域的角度進(jìn)行總體的規(guī)劃。一要打破現(xiàn)有的以行政區(qū)劃為主導(dǎo)模式下的區(qū)域功能分工，超越行政區(qū)劃的界限對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，從城市群和經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展著眼，從整體上考慮全區(qū)域的發(fā)展問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果的度量和考慮也應(yīng)當(dāng)更多地突破行政區(qū)劃的界限，應(yīng)當(dāng)引入全區(qū)域效益最大化的概念。二要通過(guò)區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破在資金、人才、技術(shù)、資產(chǎn)重組、人口和產(chǎn)品流動(dòng)方面的各種障礙，確保形成區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的市場(chǎng)開(kāi)放和要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)以及與區(qū)外之間的交流合作，形成競(jìng)爭(zhēng)、有序、統(tǒng)一、開(kāi)放和面向世界的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。地方政府要打破部門(mén)、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來(lái)，推動(dòng)城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成。另外，政府應(yīng)當(dāng)將城市圈核心城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位在第三和第四產(chǎn)業(yè)上，只有這樣才能發(fā)揮其強(qiáng)大的輻射和對(duì)外聯(lián)系作用，在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮其影響力。如作為美國(guó)東北部大西洋沿岸大城市圈、日本東海岸城市圈和英國(guó)大城市圈中心的紐約、東京、倫敦都是世界上第三、第四產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的城市，它們作為國(guó)際金融中心在世界上起到巨大作用。但是中國(guó)的上海、廣州、北京、天津、沈陽(yáng)、大連等大城市的第三、第四產(chǎn)業(yè)則不夠發(fā)達(dá)，不但不能與世界上的大都市相比，還落后于自身其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，目前國(guó)內(nèi)只有香港才具備城市圈中心城市的條件。所以，中國(guó)上述大城市圈中心應(yīng)該主要發(fā)展金融、貿(mào)易、信息等第三、第四產(chǎn)業(yè)。

2、強(qiáng)化跨省區(qū)域治理，建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)與體系

經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。作者認(rèn)為，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，深化政治體制改革和區(qū)域制度創(chuàng)新，樹(shù)立“區(qū)域治理”理念，建立健全“跨省區(qū)域治理體系”，才是真正推動(dòng)“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“都市圈經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

多個(gè)行政區(qū)之間自覺(jué)的區(qū)域一體化，需要國(guó)家層面上的協(xié)調(diào)、多個(gè)相關(guān)地方政府的參與，需要統(tǒng)一的區(qū)域一體化決策與協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)為不同行政單元所分割的現(xiàn)實(shí)特征，我們應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的跨區(qū)管理機(jī)構(gòu)，并賦予其相應(yīng)的行政調(diào)控權(quán)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)跨行政區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)、跨區(qū)生產(chǎn)要素流動(dòng)和生態(tài)恢復(fù)重建等工作，處理區(qū)域發(fā)展中的一些重大區(qū)際沖突和相關(guān)問(wèn)題，并通過(guò)這種協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)尋求一種每個(gè)地區(qū)都能夠受益的利益協(xié)調(diào)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間整體利益最大化。

這方面的例子不勝枚舉。英國(guó)倫敦―伯明翰―曼徹斯特城市群。該城市群由倫敦大城市經(jīng)濟(jì)圈、伯明翰城市經(jīng)濟(jì)圈、利物浦城市經(jīng)濟(jì)圈、曼徹斯特城市經(jīng)濟(jì)圈、利茲城市經(jīng)濟(jì)圈所組成，英國(guó)大約80%左右的經(jīng)濟(jì)總量集中于此，倫敦既是英國(guó)的首都，又是這一巨大城市群當(dāng)之無(wú)愧的經(jīng)濟(jì)中心。1964年，英國(guó)創(chuàng)建了“大倫敦議會(huì)”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)大倫敦城市群的管理與發(fā)展問(wèn)題。1980年初期隨著大倫敦和其他大都市郡議會(huì)的廢除，幾乎不存在任何中央批準(zhǔn)或贊助的區(qū)域規(guī)劃行為，但是這并不意味著這一巨大的城市群就沒(méi)有協(xié)調(diào)性的管理。依據(jù)1985年《地方政府法案》，中央政府實(shí)際是通過(guò)當(dāng)時(shí)的環(huán)境部承擔(dān)了這一地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃職能。但是，撒切爾夫人當(dāng)政期間，在公共政策領(lǐng)域提倡依靠市場(chǎng)規(guī)律來(lái)提高政策的協(xié)調(diào)性和戰(zhàn)略性，結(jié)果收效甚微，直接造成了一些大型項(xiàng)目規(guī)劃無(wú)法實(shí)施，投資無(wú)法加以協(xié)調(diào)，環(huán)境無(wú)法得以保護(hù)。種種跡象表明，重新確立一種新型的城市群協(xié)調(diào)機(jī)制勢(shì)在必行。1990年代初期以來(lái)，大倫敦地區(qū)又先后引入了戰(zhàn)略規(guī)劃指引（strategic planning guidance，SPG），以維持整個(gè)城市群戰(zhàn)略規(guī)劃的一致和協(xié)調(diào)。事實(shí)證明，這樣一種機(jī)構(gòu)與體制對(duì)區(qū)域發(fā)展是至關(guān)重要的。

3、設(shè)立非官方的合作組織

根據(jù)大都市圈管治的理論，大力培育和發(fā)展具有跨界服務(wù)功能的非政府組織（或第三部門(mén)）可以有效彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的中間領(lǐng)域，這不僅有助于大都市圈內(nèi)跨地域、跨所有制的資源整合，又能創(chuàng)造出一種相互謙遜、容忍、信任、合作的新區(qū)域文化。當(dāng)前中國(guó)普遍存在的諸多非政府組織往往依托于政府管理部門(mén)。它們與當(dāng)?shù)爻鞘姓嬖谇Ыz萬(wàn)縷的聯(lián)系，具有濃厚的部門(mén)化和政府化色彩，缺乏具有跨界服務(wù)功能的區(qū)域型非政府組織。在培育跨省都市圈的非政府組織體系方面：首先，按照“政社分離”的原則，加快各種行政化非政府組織的脫鉤和改制，讓其回歸為真正的自治民間組織；其次，加快跨省都市圈非政府組織的統(tǒng)一立法工作，依法明確其功能和職責(zé)，全面納入法制化管理軌道；再次，統(tǒng)一制定跨省都市圈非政府組織發(fā)展規(guī)劃，逐步組建和完善覆蓋跨省都市圈范圍的大型跨界區(qū)域型非政府組織，如建立跨省都市圈聯(lián)合商會(huì)、跨省都市圈主要行業(yè)協(xié)會(huì)、跨省都市圈非政府組織服務(wù)中心等。以長(zhǎng)江三角洲為例，江蘇、浙江、上海三省市的主要領(lǐng)導(dǎo)之間已經(jīng)建立了定期溝通和協(xié)商機(jī)制，共同處理產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等重大問(wèn)題；長(zhǎng)江三角洲所有成員城市的市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，已成為一種制度化的協(xié)商活動(dòng)；所有成員城市自愿組建了聯(lián)合協(xié)調(diào)組織――長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行重大事項(xiàng)的相互協(xié)調(diào)；許多非政府組織，如長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院（華東師范大學(xué)）、長(zhǎng)江三角洲發(fā)展中心（南京大學(xué)）、長(zhǎng)江三角洲合作論壇（浙江大學(xué)）等均已經(jīng)成立，并且成為向地方政府提供決策建議、施加社會(huì)影響的重要組織。

4、為城市圈發(fā)展創(chuàng)造契機(jī)

除去以上三個(gè)主要方面之外，一些得天獨(dú)厚的資源或者說(shuō)契機(jī)也可以為區(qū)域發(fā)展增添動(dòng)力。在大都市圈內(nèi)積極開(kāi)展各省市都能受益的重大合作項(xiàng)目，能使區(qū)域中的各個(gè)城市變被動(dòng)型合作為主動(dòng)型合作。例如長(zhǎng)江三角洲大都市圈的洋山深水港建設(shè)、長(zhǎng)江河道統(tǒng)一整治、2010年世博會(huì)等大型工程，已經(jīng)給江浙滬三省市帶來(lái)了能夠“看得見(jiàn)、摸得著”的共同經(jīng)濟(jì)利益，這在一定程度上有效帶動(dòng)了各省市相互之間的主動(dòng)合作與支持，這是目前解決我國(guó)大都市圈行政區(qū)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一劑良方。

從歷史上看，世博會(huì)的舉辦都能推動(dòng)以舉辦城市為核心的經(jīng)濟(jì)圈的形成。日本太平洋沿岸城市群就是由1970年成功舉辦大阪世博會(huì)而最終形成的，以大阪為核心的關(guān)西經(jīng)濟(jì)帶造就了日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)十年的輝煌；英國(guó)倫敦世博會(huì)促成了以倫敦―利物浦為軸線，沿泰晤士河擴(kuò)展的產(chǎn)業(yè)密集帶和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的產(chǎn)生；芝加哥世博會(huì)緊密聯(lián)系了北美五大湖城市圈――底特律的汽車(chē)工業(yè)、匹茲堡的鋼鐵工業(yè)和托萊多的玻璃工業(yè)?！霸诨I辦世博會(huì)的未來(lái)七八年間，上海城市發(fā)展的功能定位、經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市體系產(chǎn)生的功能輻射影響巨大”。上海在八年的世博籌備過(guò)程中做出了種種努力，上海在優(yōu)化城市形態(tài)、完善城市功能的同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展微電子、裝備制造、會(huì)展、金融、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，對(duì)周邊城市產(chǎn)生了巨大的帶動(dòng)作用，長(zhǎng)三角形成了人才、管理、技術(shù)、資金等諸多要素的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互動(dòng)。型展會(huì)的輻射作用和商機(jī)溢出效應(yīng)會(huì)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的“推進(jìn)器”，世博會(huì)的成功舉辦一定會(huì)加速建設(shè)上海國(guó)際化大都市圈的進(jìn)程，為以上海為龍頭的長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了一臺(tái)大馬力的“引擎”。不僅僅是旅游，在展館工程建設(shè)、世博禮品生產(chǎn)等等世博衍生的領(lǐng)域，這種各城市“共榮”也已經(jīng)取得了不俗的成績(jī)：浙江嘉興多個(gè)企業(yè)中標(biāo)世博會(huì)定點(diǎn)生產(chǎn)合同，并成為世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地之一；江蘇南通市的建筑企業(yè)一舉包攬了英國(guó)館、愛(ài)爾蘭館、中國(guó)航空館等場(chǎng)館的建設(shè)等。可以預(yù)見(jiàn)，世博會(huì)這塊“大蛋糕”將為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)科學(xué)整合創(chuàng)造更多增量。同時(shí)，它也必將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的催化劑和推進(jìn)器，為地區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展提供動(dòng)力。通過(guò)共辦、共享，世博帶給長(zhǎng)三角區(qū)域的不僅是發(fā)展的“量”的提升，更有發(fā)展的“質(zhì)”的突破。

四、結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)是城市圈的世紀(jì)。城市圈之間的分工、合作和競(jìng)爭(zhēng)將決定21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)、政治的格局。能否形成牽引中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的大城市圈，是中國(guó)能否在21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝、能否使社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在這一背景下，中國(guó)不僅要積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，努力發(fā)揮自己的作用，而且在國(guó)內(nèi)也需要十分重視、扶持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以看到，城市圈的發(fā)展是必須以摒棄陳舊的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)、形成成熟的經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)為前提的。綜上所述，要真正實(shí)現(xiàn)城市圈的全面、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，就必須打破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域分工協(xié)作，淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能，調(diào)整政府角色，引導(dǎo)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。只有有效地實(shí)施這些改變方案，才能為實(shí)現(xiàn)城市圈區(qū)域合作和一體化尋求到更好的出路。

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篇2

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；模糊綜合評(píng)價(jià)模型；層次分析法；聚類(lèi)分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）12-0007-04

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“綠化”的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。中國(guó)循環(huán)產(chǎn)業(yè)在2004年全面開(kāi)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)，政府通過(guò)引進(jìn)國(guó)外發(fā)達(dá)技術(shù)、借鑒西方先進(jìn)模式、完善法律體制等途徑促進(jìn)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而由于中國(guó)區(qū)域廣闊，地區(qū)間發(fā)展受諸多因素影響呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展趨勢(shì)，要促進(jìn)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)均衡有序發(fā)展，需要對(duì)回收體系建立完善、客觀的評(píng)定。

目前中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于起步階段，國(guó)內(nèi)研究多集中于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性、綜合性指標(biāo)體系以及根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特定分析方法。章波等（2005）強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的普適性，建立了“目標(biāo)層—控制層—指標(biāo)層”評(píng)價(jià)體系；曹小琳等（2008）提出“三級(jí)疊加、逐層收斂、規(guī)范權(quán)重、同一排序”的城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系。更多的研究關(guān)注于指標(biāo)基礎(chǔ)上建立的分析方法：王奇等（2007）通過(guò)建立封閉和開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)總量模型，提出了評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)系數(shù)；賈蕊等（2007）在物質(zhì)流特征的基礎(chǔ)上采用多目標(biāo)規(guī)劃數(shù)學(xué)模型；王春枝等（2010）綜合比較了不同區(qū)域在某個(gè)時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的發(fā)展水平，運(yùn)用面板模型“縱橫向”拉開(kāi)檔次，評(píng)價(jià)分析了多地區(qū)的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化規(guī)律。

德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的理論研究主要針對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制建設(shè)，如瑞典環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)者Thomas Lindhquis（1990）首先提出“生產(chǎn)者延伸責(zé)任制（EPR）”；德國(guó)于1990年期開(kāi)始推行的雙重回收系統(tǒng)（Duales System Deutschland）；歐盟出臺(tái)的《WEEE指令》和《Rosh指令》等。

以上研究得到了許多有價(jià)值的結(jié)論與模型，為進(jìn)一步的研究奠定了基礎(chǔ)。雖然國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的定量化研究已臻于完善，但是分析其內(nèi)部推導(dǎo)過(guò)程仍存在權(quán)重確立的主觀性、數(shù)據(jù)處理的不全面性等問(wèn)題，這也是本文力求克服的問(wèn)題。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文采用模糊綜合評(píng)價(jià)（FCE）模型對(duì)中國(guó)30省市 ① 相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并運(yùn)用層次分析法（AHP）對(duì)結(jié)果進(jìn)行修正，最終通過(guò)聚類(lèi)進(jìn)行區(qū)域的分組。

（一）參數(shù)的確定

現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的實(shí)證文獻(xiàn)通常將評(píng)價(jià)體系指標(biāo)概括為廢物減量化、資源再生化、環(huán)境保護(hù)效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益以及社會(huì)發(fā)展效益5個(gè)模塊?？紤]到本文以循環(huán)經(jīng)濟(jì)回收利用的效率為中心，在此研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行篩選，得到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)下頁(yè)表1）：

（二）參數(shù)分析

不同參數(shù)具有不同的指示意義，進(jìn)而對(duì)于各指標(biāo)間權(quán)重的確立產(chǎn)生影響，對(duì)指標(biāo)的分類(lèi)有利于更精確的得出結(jié)果。在此將上述參數(shù)分為正向指標(biāo)、逆向指標(biāo)及適度指標(biāo)，不同類(lèi)別指標(biāo)對(duì)應(yīng)于不同的標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程。其中正向指標(biāo)即為“越多越好”的指標(biāo)，逆向指標(biāo)為“越小越好”的指標(biāo)。除此之外，存在適度浮動(dòng)時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)具有最大促進(jìn)作用的指標(biāo)，該類(lèi)指標(biāo)過(guò)大或過(guò)小均會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響，因而認(rèn)為其屬于“越中越好”的適度指標(biāo)。

二、AHP-FCE方法

運(yùn)用AHP-FCE方法的目的在于客觀準(zhǔn)確的對(duì)各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、降維，最終度量各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。最終得分越高，就意味著各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越成熟，回收效率以及循環(huán)利用程度越大。其難點(diǎn)在于如何合理地確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。本文根據(jù)已有的研究，結(jié)合層次分析法的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)造判斷矩陣確定指標(biāo)權(quán)重。

（一）模型建立

1.去量綱處理。為了保證指標(biāo)權(quán)重能夠合理分配需要消除指標(biāo)的量綱效應(yīng)，需要對(duì)上文得出的評(píng)價(jià)體系數(shù)據(jù)xn×m進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

2.構(gòu)造判斷矩陣。構(gòu)造判斷矩陣的最終目的為得到各指標(biāo)權(quán)重。在這里將指標(biāo)權(quán)重看作是指標(biāo)傳遞信息量多少的衡量，即認(rèn)為指標(biāo)變化程度越大，其在整體中傳遞出的信息就多。因此這里用評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)衡量樣本對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響程度。標(biāo)準(zhǔn)差s（i）=

（n）值來(lái)測(cè)度矩陣是否具有滿意的一致性。通過(guò)隨機(jī)模擬的方法構(gòu)造多個(gè)滿足單位性與互反性的矩陣，在不保證該矩陣滿足一致性的前提下計(jì)算其一致性指標(biāo)，再進(jìn)一步平均即可得到RI

（n）。① 一致性比例CR=可以通過(guò)CI與RI

（n）的比值得到，其中CI為一致性指標(biāo)。由現(xiàn)有研究經(jīng)驗(yàn)得到，當(dāng)一致性指標(biāo)系數(shù)CR在[0，0.1）之間取值時(shí)即可認(rèn)為有令人滿意的一致性，因此本文將0.1作為判斷是否具有一致性的閥值。

該種權(quán)重計(jì)算方法的基礎(chǔ)為指標(biāo)所傳遞的信息量。若樣本指標(biāo)1的變化程度大于樣本指標(biāo)2，則認(rèn)為指標(biāo)1所傳遞的綜合評(píng)價(jià)信息多。

4.計(jì)算得分。將各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重wi與對(duì)應(yīng)的10個(gè)不同時(shí)間的樣本指標(biāo)相乘并累加得到模糊評(píng)價(jià)的綜合指標(biāo)zj=wir（i，j），j=1…n。綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)zj的值越大，則說(shuō)明其得分越高，即回收體系越完善，效率越高。

（二）實(shí)證結(jié)果分析

1.各地區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果。經(jīng)計(jì)算得CR=0.0112，滿足0.01≤CR

從打分結(jié)果直觀來(lái)看，絕大多數(shù)省份得分處于[0.5，0.6）分?jǐn)?shù)段，統(tǒng)計(jì)的30個(gè)地區(qū)中僅有7個(gè)地區(qū)不在此區(qū)間內(nèi)，占總量的23.3%。其中高于上限0.6的地區(qū)有北京、浙江與山東，低于下限0.5的地區(qū)有廣西、海南、寧夏和青海。前者均位于版圖東部且除北京之外均為沿海省份，三個(gè)地區(qū)均為人群稠密地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)，生產(chǎn)生活中廢水、廢氣、固體垃圾產(chǎn)生量也較多；低于下限的地區(qū)位于中西部與西部、南部等較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，人口密度低，人均GDP較小，工業(yè)、生活中產(chǎn)生污染物相對(duì)于東部地區(qū)較少。

2.區(qū)域聚類(lèi)分析。將2010年各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)得分情況進(jìn)行聚類(lèi)并進(jìn)行省份歸類(lèi)后可將30個(gè)地區(qū)劃分為四個(gè)類(lèi)別（見(jiàn)下頁(yè)圖1）：

從地域分布來(lái)看，全國(guó)（除港澳臺(tái)以及地區(qū)）范圍內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第二、三等級(jí)為主，主要分布于中部廣大地區(qū)；四個(gè)第一等級(jí)地區(qū)均位于東部地區(qū)且除北京外均為沿海地區(qū)；第四等級(jí)除海南省外全部位于中國(guó)中部地區(qū)。整體來(lái)看從東部到西部呈現(xiàn)出明顯的階梯現(xiàn)象。

（三）AHP-FCE的進(jìn)一步分析

以上排名為綜合指標(biāo)得分結(jié)果，如果考慮某一方面發(fā)展情況，則可能會(huì)有所差異。本文在此基礎(chǔ)上分別以五類(lèi)二級(jí)指標(biāo)為基礎(chǔ)對(duì)30個(gè)地區(qū)進(jìn)行細(xì)化評(píng)價(jià)，得到結(jié)果如下：

從2010年各地區(qū)二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，江蘇、浙江、北京、天津、山東等地區(qū)均位于前列。其中北京在“資源再生化”方面優(yōu)勢(shì)較為明顯，達(dá)到0.65，領(lǐng)先排名第二位的天津10.14%。其他二級(jí)指標(biāo)在各個(gè)地區(qū)之間差異不大，發(fā)展較為均衡。甘肅、青海、貴州、寧夏等地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，在五個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)中均為進(jìn)入前八名。

三、結(jié)論與展望

結(jié)合上述模型所得數(shù)據(jù)，可以總結(jié)出如下結(jié)論：

1.中國(guó)地區(qū)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大：從各地區(qū)得分情況來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總分與單項(xiàng)得分之間存在較大相關(guān)性，總分較高的地區(qū)在各個(gè)單項(xiàng)中得分也相對(duì)較高，如北京、江蘇、浙江。全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展水平整體差異大，發(fā)展水平高的省市在各方面可能均領(lǐng)先于相對(duì)落后的省市。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與區(qū)位因素有密切聯(lián)系：中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況大致可分為東部沿海、東部、中部及西部四個(gè)階梯。從沿海到內(nèi)陸地區(qū)呈現(xiàn)明顯的遞減趨勢(shì)，說(shuō)明區(qū)位因素對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的影響。東部地區(qū)尤其是沿海省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)先進(jìn)程度均高于西部地區(qū)，居民生活水平、消費(fèi)能力較高，在一定程度起到有力的推動(dòng)作用。

3.中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)供需不平衡，市場(chǎng)潛力巨大：目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，全國(guó)尤其是西部地區(qū)有很大潛力。由于第三、四等級(jí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度高于循環(huán)產(chǎn)業(yè)普及的速度，廢棄物資源利用率很低，因而中國(guó)大片區(qū)域具有促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。

當(dāng)然，這一方法也有一定的局限性。對(duì)于廢物產(chǎn)生較少、以第三產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，其本身發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性較小，如中國(guó)海南省，將其與其他省份一起比較則有失公正。該問(wèn)題在將來(lái)也應(yīng)得到進(jìn)一步的解決。

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篇3

關(guān)鍵詞：后危機(jī)時(shí)代；中國(guó)；貨幣政策；取向

前言

由于2008年美國(guó)爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)因而也受到巨大的影響。美國(guó)實(shí)行寬松的貨幣政策大肆鼓吹房地產(chǎn)泡沫，繼而房地產(chǎn)泡沫的破滅使得各國(guó)遭受次貸危機(jī)，最后蔓延在世界的各個(gè)角落。因此，我國(guó)應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，認(rèn)清當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，選擇合適的貨幣政策，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)貨幣政策的總體概述

2008年9月16日，曾歷經(jīng)一百五十八年風(fēng)雨的美國(guó)四大投資銀行之一雷曼兄弟公司，宣布申請(qǐng)破產(chǎn)手續(xù)，于是，華爾街的次貸金融危機(jī)便在一夜之間演變?yōu)橐粓?chǎng)全球性金融危機(jī)。自2008年10月份以來(lái)，絕大多數(shù)國(guó)家的央行采用前所未有的寬松型貨幣政策，進(jìn)而增強(qiáng)了金融市場(chǎng)的流動(dòng)性，同時(shí)也避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大蕭條的現(xiàn)象。與此同時(shí)，中國(guó)也適當(dāng)?shù)貙⒕o密性貨幣政策調(diào)整為相對(duì)寬松的貨幣政策。

然而，隨著2009年我國(guó)央行的信貸不斷投放，這也無(wú)形之中使得貨幣供應(yīng)量持續(xù)保持上升的趨勢(shì)，此外擴(kuò)張性貨幣政策利用信貸的渠道，流入到金融市場(chǎng)，在拉動(dòng)內(nèi)需和刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也使得證券、房地產(chǎn)等價(jià)格暴漲，從而吹大了資本市場(chǎng)與房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫。隨著國(guó)內(nèi)商品價(jià)格的不斷上漲，繼而導(dǎo)致了全國(guó)范圍內(nèi)通貨膨脹的現(xiàn)象。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這也要求我們?cè)谥贫ㄘ泿耪叩倪^(guò)程中要充分考慮到房地產(chǎn)和證券價(jià)格，進(jìn)而選擇合適的貨幣政策，推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與通貨膨脹局面

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行形勢(shì)已基本確立。2010年我國(guó)工業(yè)總值總體上增長(zhǎng)了百分之十三，保持平穩(wěn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，固定資產(chǎn)的累計(jì)額也達(dá)到了百分之二十四，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)基本確立，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)也超過(guò)預(yù)期所計(jì)劃，同比增長(zhǎng)創(chuàng)下歷史新高?？傮w而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)表明了貨幣政策的推行已取得顯著的效果，寬松型貨幣政策也需可告一段落，繼而制定平穩(wěn)型貨幣政策。然而，貨幣政策使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了諸多的風(fēng)險(xiǎn)與隱患。一方面，信貸投放的不斷飆升與資產(chǎn)泡沫壓力的蔓延加劇了產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面，寬松性貨幣政策亟需轉(zhuǎn)型。在“十二五”計(jì)劃期間，我國(guó)政府十分重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平與質(zhì)量，弱化GDP經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，其中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，這也在一定程度上為實(shí)現(xiàn)貨幣政策轉(zhuǎn)型目標(biāo)提供了基調(diào)。除此之外，就國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)而言，目前很多歐美國(guó)家都擔(dān)憂高失業(yè)率，但中國(guó)已經(jīng)超前完成了就業(yè)目標(biāo)，同比增長(zhǎng)超以往就業(yè)人數(shù)的百分之二十，總體就業(yè)形勢(shì)較好。我國(guó)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)部門(mén)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，失業(yè)率相比經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代大幅度下降?？傮w說(shuō)來(lái)，就業(yè)形勢(shì)決定了我國(guó)所要采取何種貨幣政策。

三、當(dāng)前我國(guó)貨幣政策的取向與選擇

（一）貨幣政策的取向

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以后，大部分歐美國(guó)家步調(diào)一致，聯(lián)合推行寬松式的貨幣政策，即一種低利率、定量擴(kuò)張的貨幣政策。中國(guó)也緊跟國(guó)際步伐，無(wú)論在貨幣創(chuàng)造方面還是信用創(chuàng)造方面，都取得了顯著的成績(jī)，從2008年底到2009年共累計(jì)投放了十萬(wàn)億人民幣信貸。實(shí)踐證明，適度實(shí)施寬松型貨幣政策在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代中發(fā)揮了極其重要的重要?，F(xiàn)階段，根據(jù)既有的經(jīng)濟(jì)狀況分析材料與案例，靈活地調(diào)整我國(guó)貨幣政策的取向，進(jìn)而維護(hù)整個(gè)金融體系，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。另外，我國(guó)將寬松型貨幣政策適當(dāng)?shù)卣{(diào)整為逐步穩(wěn)健的的貨幣政策，逐漸適應(yīng)國(guó)際金融環(huán)境。

（二）貨幣政策工具的選擇

我國(guó)于2010年共計(jì)上調(diào)了6次存款準(zhǔn)備率，盡管2011年我國(guó)面臨著諸多的壓力，例如房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)下降、投資速度放緩等等，但是因?yàn)槲覈?guó)“十二五”計(jì)劃的實(shí)施與人民消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)便呈現(xiàn)出一種復(fù)雜且平穩(wěn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。由此看來(lái)，倘若2011年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率要比2010年的下降一些，那么合理地設(shè)置經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)也能緩解當(dāng)前所面臨的通貨膨脹。此外，合理調(diào)控物價(jià)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇、科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的關(guān)鍵與核心。緩解通貨膨脹、推行平穩(wěn)的貨幣政策是我國(guó)貨幣政策的重要任務(wù)之一。因此，我們應(yīng)該將商品價(jià)格設(shè)置在合理的范圍之內(nèi)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的回落與增長(zhǎng)，配合好“十二五”計(jì)劃的全面開(kāi)展。在處理通貨膨脹的問(wèn)題上，我國(guó)政府要采取全方面的措施，多渠道平衡供求關(guān)系，適度釋放價(jià)格、集中規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序，積極引導(dǎo)預(yù)期投資有效地整治經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中不合理的地方，如商品價(jià)格持續(xù)上漲、經(jīng)濟(jì)泡沫蔓延等諸多方面。

除此之外，為了避免我國(guó)貨幣政策工具與銀行匯率政策之間的矛盾，多方位地考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境（人民幣升值、美國(guó)的寬松型貨幣政策、資本流動(dòng)等因素），我們應(yīng)該取消“加息”貨幣政策工具。例如，我國(guó)中行通過(guò)優(yōu)先使用存款準(zhǔn)備金率，積極開(kāi)拓市場(chǎng)業(yè)務(wù)，加大并提高宏觀監(jiān)察力度與標(biāo)準(zhǔn)等諸多方式進(jìn)行增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)流動(dòng)性。另外，尤其注意的是股票、房地產(chǎn)等領(lǐng)域泡沫現(xiàn)象嚴(yán)重，因而要采用結(jié)構(gòu)性調(diào)控的貨幣政策。除了上述的幾種可行性措施之外，貿(mào)易政策與匯率政策也不失為處理通貨膨脹的有效手段或工具。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，后危機(jī)時(shí)代面臨著許多的挑戰(zhàn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定，大多數(shù)歐美國(guó)家失業(yè)率較高，中國(guó)通貨膨脹壓力不斷上升，資產(chǎn)價(jià)格泡沫蔓延，因而我國(guó)央行的貨幣政策亟待調(diào)控。我國(guó)總理也在2010年第三季度的“政府報(bào)告”中明確提出，盡管2010年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)要好于去年，但依然面臨復(fù)雜的局面，各種消極因素制約著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為因?yàn)閲?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的不確定性，所以我國(guó)央行將要采取相機(jī)結(jié)合的貨幣政策，運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段，審慎權(quán)衡各種價(jià)值型工具，及時(shí)調(diào)整匯率與利率之間的關(guān)系，把握好調(diào)控時(shí)機(jī)，從而進(jìn)一步保持好我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定而健康地運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]石峰.開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中貨幣政策研究綜述[J]. 合作經(jīng)濟(jì)與科技. 2016（10）

篇4

【關(guān)鍵詞】中國(guó)；宏觀經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)是比較復(fù)雜的，正在面臨著“雙重轉(zhuǎn)型”，也就是說(shuō)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！半p重轉(zhuǎn)型”的實(shí)施對(duì)我國(guó)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)有著重要的影響，也是每一個(gè)人都需要予以重視的。對(duì)于我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)，采取的措施主要表現(xiàn)為財(cái)政政策和貨幣政策，而且宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本代表了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要方向，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大體走向。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)就是“雙防”，也就是說(shuō)防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，另一個(gè)就是防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向全面的通貨膨脹。在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，必須要重視其發(fā)展速度，并且集中精力確定穩(wěn)健的財(cái)政政策，制定適當(dāng)?shù)氖站o和適當(dāng)?shù)目刂?，從根本上解決通貨膨脹或是通貨緊縮現(xiàn)象的發(fā)生。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也應(yīng)該通過(guò)各項(xiàng)會(huì)議的召開(kāi)確定出宏觀經(jīng)濟(jì)政策的整個(gè)基調(diào)，制定從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱以及通貨膨脹的出現(xiàn)。

一、積極的財(cái)政政策以及適度寬松的貨幣政策

據(jù)調(diào)查，在2003年――2007年，我國(guó)的外貿(mào)出口呈現(xiàn)增長(zhǎng)狀態(tài)，增長(zhǎng)了差不多29.2個(gè)百分點(diǎn)，在2007年美國(guó)的次貸危機(jī)導(dǎo)致了全球性而金融危機(jī)，也對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大的影響，導(dǎo)致我國(guó)的外部需求也跟著發(fā)生了很大的變化。在2008年，我國(guó)的外貿(mào)出口量在第四季度度的時(shí)候開(kāi)始下降，平均增長(zhǎng)下降4.2個(gè)百分點(diǎn)，這就情況的發(fā)生也就說(shuō)明“出口”在幅度下降。而在此時(shí)，就需要對(duì)以往的政策進(jìn)行改革，如果一味的維持原來(lái)的政策我國(guó)的投資增長(zhǎng)就會(huì)被約束，也不利于國(guó)內(nèi)的消費(fèi)，特別是在買(mǎi)房或是其他生活或者工作的方面又會(huì)有一些不必要的限制。因此，就此問(wèn)題來(lái)說(shuō)，出口進(jìn)口等會(huì)出現(xiàn)減速的狀態(tài)，并不利于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這時(shí)候在2008年，經(jīng)過(guò)會(huì)議，協(xié)商之后決定實(shí)施“一攬子”計(jì)劃，也就是實(shí)施積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策。

從我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，積極的財(cái)政政策有助于將財(cái)政政策由穩(wěn)健轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極，這也就使得貨幣政策由適度從緊發(fā)生了變化，轉(zhuǎn)換成了適度寬松。從很大程度上來(lái)說(shuō)，這不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向性的調(diào)整，也是對(duì)于國(guó)際金融危機(jī)的沖擊而做出的適合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)民收入都有很大的益處。積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策的方向性調(diào)整，讓我過(guò)能夠有效的、合理的應(yīng)對(duì)國(guó)際方面的金融危機(jī)，也讓我過(guò)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向有了很大的調(diào)整，從根本上說(shuō)，這是有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的一項(xiàng)措施。

二、我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)

我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策在持續(xù)的調(diào)控下開(kāi)始出現(xiàn)積極的變化，也就是經(jīng)濟(jì)怎張速度不斷加快甚至出現(xiàn)較快的形式，增長(zhǎng)的環(huán)境相對(duì)的比以前寬松，從而使得經(jīng)濟(jì)效益比以前明顯，得到了明顯的改善，這就說(shuō)明宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控是有很大效果的。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策通過(guò)宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控也取得了比較然人滿意的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在形成了三大需求共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局，這就為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最好發(fā)展迎來(lái)新的時(shí)機(jī)與機(jī)遇。

但是與此同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也不是每一步都是這么讓人看好，也存在著諸多的問(wèn)題亟待我們解決。比如：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在面臨著新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也就是說(shuō)存在著“三過(guò)”的現(xiàn)象，即運(yùn)行速度過(guò)快、貿(mào)易額度過(guò)大以及貨幣投入量過(guò)大。這“三過(guò)”的伴隨發(fā)生會(huì)引起通貨膨脹的出現(xiàn)，也會(huì)讓增肌增長(zhǎng)的過(guò)熱增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)變得越來(lái)越大，對(duì)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展構(gòu)成一種威脅。中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要適應(yīng)世界的發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不能一味的運(yùn)用以前的政策，在穩(wěn)健的過(guò)程中也要做到快速發(fā)展，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種不確定性因素很容易就會(huì)牽扯到像我們中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，世界性的影響是很難改變的，因此我們也需要引起高度的重視，重視自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

三、宏觀調(diào)控政策將進(jìn)一步強(qiáng)化

近年來(lái)，政府將兩個(gè)“防止”作為經(jīng)濟(jì)調(diào)控之中的重點(diǎn)和首要任務(wù)，同時(shí)，也運(yùn)用相當(dāng)大的力度將信貸調(diào)控目標(biāo)進(jìn)一步收緊，為的就是將調(diào)控手段進(jìn)行創(chuàng)新的同時(shí)，讓我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越好，從而繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策。我國(guó)的穩(wěn)健財(cái)政政策為哦國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)，幫助我國(guó)在國(guó)內(nèi)外俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得好評(píng)，也讓我國(guó)國(guó)民的醫(yī)療、養(yǎng)老、衛(wèi)生等方面得到很大保障。宏觀調(diào)控政策的進(jìn)一步強(qiáng)化作為宏觀經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)，不僅將我國(guó)的各項(xiàng)配套改革進(jìn)一步完善，也在投資方面防止了地方政府的投資沖動(dòng)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)是呈現(xiàn)止跌趨穩(wěn)形式的，要注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，盡最大努力制定出適合我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策。這樣不僅能夠更多的著眼于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也能讓我過(guò)在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中通過(guò)貫徹破產(chǎn)制度等制定新的調(diào)整方針，使得經(jīng)濟(jì)M入新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，爭(zhēng)取又快又好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞 宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展形勢(shì) 調(diào)控

分析我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，判斷未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，對(duì)政府的調(diào)控政策有著重要影響。在這個(gè)過(guò)程中，如果不重視正確原則，會(huì)導(dǎo)致在判斷宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)出現(xiàn)分歧，從而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷充滿隨意性、盲目性，無(wú)法為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展提供保障。因此，對(duì)于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門(mén)要做出科學(xué)合理的分析判斷，準(zhǔn)確把握未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，促進(jìn)個(gè)人或企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，讓政府部門(mén)經(jīng)濟(jì)調(diào)控更具有效性。

一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)講，一方面是仍然存在著中部、西部地區(qū)發(fā)展速度慢于東部地區(qū)的情況;另一方面是雖然在新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村發(fā)展成績(jī)顯著，并且農(nóng)村公共設(shè)施、住房條件和人均收入等方面也有了很大提升，但是目前仍然難以跟隨城市發(fā)展步伐。因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，造成期間存在著大量風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展影響很大。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不優(yōu)化

投資和出口是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要增加方式，所以并未能在真正意義上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。對(duì)出口的過(guò)分依賴(lài)，會(huì)造成國(guó)內(nèi)出現(xiàn)消費(fèi)不足的情況，投資過(guò)大，會(huì)提高貨幣供應(yīng)量，讓人民幣升值壓力更大。[1]因而投資和出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為不利，必須對(duì)其進(jìn)行宏觀調(diào)控，運(yùn)用有效措施刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，最大限度擴(kuò)大內(nèi)需，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中提高消費(fèi)的比重。

（三）宏觀調(diào)控政策較局限

宏觀調(diào)控政策在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的局限性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是宏觀調(diào)控政策會(huì)干預(yù)市場(chǎng)，其自身穩(wěn)定性不強(qiáng)。二是在運(yùn)用宏觀調(diào)控政策后，很多領(lǐng)域并未涉及。三是制定宏觀調(diào)控政策時(shí)，必須以專(zhuān)業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)，只要政策出現(xiàn)偏差，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)很大。例如，目前存在的通貨膨脹、就業(yè)率低的問(wèn)題。其中通貨膨脹表現(xiàn)在勞動(dòng)成本上升、物價(jià)上漲，就業(yè)率低表現(xiàn)在每年超過(guò)10%的大學(xué)生難以正常就業(yè)。

二、對(duì)宏觀調(diào)控政策的建議

（一）將惠農(nóng)政策落實(shí)到戶

對(duì)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻繁，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量不高，價(jià)格上漲等問(wèn)題，必須將惠農(nóng)政策落到實(shí)處，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是各級(jí)政府要重視惠農(nóng)政策，盡快將各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，如糧食補(bǔ)貼政策、農(nóng)用機(jī)械購(gòu)進(jìn)補(bǔ)貼等。二是針對(duì)農(nóng)業(yè)受災(zāi)地區(qū)，必須提高政策扶持力度，可以適當(dāng)增加受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)資金。另外，在干旱地區(qū)要建設(shè)飲水、增雨工程，保障群眾生活資金，幫助災(zāi)區(qū)平穩(wěn)渡過(guò)難關(guān)。三是及時(shí)下發(fā)財(cái)政預(yù)算中的當(dāng)期支農(nóng)資金，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金配套能力。四是提升糧食最低收購(gòu)價(jià)，科學(xué)合理調(diào)整糧食的儲(chǔ)備，確保糧食能夠正常供應(yīng)。

（二）控制高耗能產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)階段高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，新的項(xiàng)目投資數(shù)量龐大。[2]針對(duì)這些現(xiàn)狀，應(yīng)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，通過(guò)強(qiáng)化管理，提升投資效率。一是資金來(lái)源方面。對(duì)政府投資的新開(kāi)工項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格限制，科學(xué)管理基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)的投資金額加以限制，從而實(shí)現(xiàn)高耗能項(xiàng)目數(shù)量的逐漸減少。二是金融信貸方面，針對(duì)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩行業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)和新開(kāi)工項(xiàng)目，要對(duì)其審批數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，不斷規(guī)范貸款條件。三是土地使用管理方面，各級(jí)政府要合理使用土地審批權(quán)，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)。

（三）保持靈活的貨幣政策

在實(shí)行寬松貨幣政策的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格把握后續(xù)政策力度，同時(shí)將退出機(jī)制的準(zhǔn)備做好。這樣既可以加強(qiáng)通貨緊縮的預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，還能夠讓幣值更加穩(wěn)定，避免存在中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)金融體制結(jié)構(gòu)還有很多缺陷，銀行貸款主要集中于政府項(xiàng)目、大型企業(yè)和國(guó)有企業(yè)中，更需要得到資金支持的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、中小企業(yè)卻無(wú)法得到資金扶持。因此，要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)金融體制結(jié)構(gòu)的深化改革，花費(fèi)更多精力去打通金融梗阻，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的需求得到滿足，讓資金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用得到發(fā)揮。

（四）財(cái)政政策要減稅富民

從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，有著企業(yè)和人民稅費(fèi)水平過(guò)重的問(wèn)題，通常表現(xiàn)在：在我國(guó)GDP中政府收入比重很高，部分稅種稅率有待進(jìn)一步降低。除此之外，我國(guó)財(cái)政負(fù)債相對(duì)安全，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，要實(shí)行減稅富民的政策。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和人民稅費(fèi)的降低，從而刺激人民進(jìn)行消費(fèi)。這樣一來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中就會(huì)充滿活力，并獲得快速的增長(zhǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然有很多問(wèn)題，在對(duì)其進(jìn)行完善和調(diào)整時(shí)，存在著大量不確定因素。為確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須立足于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走向，以政府主導(dǎo)為前提，對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題加以解決，只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的道路。

（作者單位為黑龍江省佳木斯市財(cái)政局）

參考文獻(xiàn)

篇6

    (一)主要發(fā)達(dá)國(guó)家都不同程度地面臨著債務(wù)困境、失業(yè)困境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力困境和宏觀經(jīng)濟(jì)政策效力遞減困境等挑戰(zhàn)

    從債務(wù)形勢(shì)看,歐債危機(jī)可能會(huì)進(jìn)一步惡化。目前已經(jīng)出現(xiàn)了由希臘等“外圍國(guó)家”向意大利、西班牙等“核心國(guó)家”蔓延,從公共部門(mén)向銀行業(yè)蔓延,從西歐地區(qū)向東中歐地區(qū)蔓延的趨勢(shì)。由于歐元區(qū)內(nèi)利益博弈激烈,部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱,借債成本增加,歐債危機(jī)形勢(shì)可能還會(huì)繼續(xù)惡化。2012年一季度,歐元區(qū)部分國(guó)家陸續(xù)到期的國(guó)債總額近1萬(wàn)億歐元,資金缺口在7000億歐元左右,到時(shí)很可能出現(xiàn)部分國(guó)家違約的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)占GDP的比重超過(guò)100%,奧巴馬推動(dòng)的減赤計(jì)劃進(jìn)展也不順利?？紤]到州和地方政府情況,美國(guó)債務(wù)形勢(shì)更加嚴(yán)峻,處于危機(jī)邊緣。日本公共債務(wù)占GDP比重高達(dá)200%,中央財(cái)政支出每年用于國(guó)債利息支付的比重約為23.3%,每年中央政府收入的一半左右又要靠債務(wù)融資。盡管日本債務(wù)主要由國(guó)內(nèi)投資者持有,但債務(wù)的惡性循環(huán)與日本國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩疊加,很可能使得日本債務(wù)形勢(shì)惡化。2012年若出現(xiàn)歐債危機(jī)的“重災(zāi)國(guó)”無(wú)序違約的情況,很可能會(huì)導(dǎo)致主要發(fā)達(dá)國(guó)家集中進(jìn)行債務(wù)重組,可能給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大沖擊。從就業(yè)形勢(shì)看,失業(yè)率高企是主要發(fā)達(dá)國(guó)家的頭號(hào)難題,預(yù)計(jì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)峻的失業(yè)形勢(shì)將延續(xù)至2012年。金融危機(jī)以來(lái),美國(guó)失業(yè)率一直在9%以上,而且呈現(xiàn)出長(zhǎng)期化的趨勢(shì),出現(xiàn)了四五十歲白領(lǐng)大量失業(yè)的問(wèn)題。歐元區(qū)2011年11月份的失業(yè)率上升至10.3%,創(chuàng)1998年6月以來(lái)的新高。西班牙、希臘和葡萄牙失業(yè)率均創(chuàng)下歷史新高,分別高達(dá)22.8%、18.3%和12.9%;法國(guó)、意大利和英國(guó)失業(yè)率分別為9.8%、8.5%和8.3%,都創(chuàng)下了2011年以來(lái)新高;德國(guó)和荷蘭失業(yè)率分別為5.5%和4.8%,也達(dá)到了較高的水平。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)看,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均比較疲弱。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩,2011年前三個(gè)季度,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速分別為0.4%、1.3%和2.0%(均為環(huán)比折年率),低于2010年3%的水平。但總體上看,2012年美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有可能維持低速?gòu)?fù)蘇的態(tài)勢(shì)。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)累加,存在二次衰退的可能。受歐債危機(jī)拖累,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯,二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由一季度的0.8%大幅下滑至0.2%(環(huán)比),曾經(jīng)表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)的德、法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)幾近停滯,三季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)僅同比增長(zhǎng)0.2%。目前,反映歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)信心的經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)、商業(yè)景氣指數(shù)和制造業(yè)PMI指數(shù)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月下滑,且已低于其長(zhǎng)期平均水平。日本經(jīng)濟(jì)在地震災(zāi)后重建帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了緩慢復(fù)蘇。但從中長(zhǎng)期看,日本經(jīng)濟(jì)仍面臨債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、勞動(dòng)力缺乏、內(nèi)需不足、產(chǎn)業(yè)空心化等很多深層次問(wèn)題,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動(dòng)力,在世界經(jīng)濟(jì)中難以發(fā)揮重大作用。從政策空間看,受制于主權(quán)債務(wù)高企,各主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政政策受到嚴(yán)重制約。前期保持低利率政策,主要發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣政策操作空間也很有限。美聯(lián)儲(chǔ)在金融市場(chǎng)上“賣(mài)短買(mǎi)長(zhǎng)”,實(shí)施“扭轉(zhuǎn)操作”,但能否啟動(dòng)家庭消費(fèi)和企業(yè)投資,前景仍不明朗。同時(shí),工資和福利水平上升,加劇了美國(guó)的核心通脹壓力,美聯(lián)儲(chǔ)有可能被迫提前結(jié)束低利率政策。歐洲央行連續(xù)小幅降息,將歐元區(qū)內(nèi)利率降至1%,近期又啟動(dòng)了期限長(zhǎng)達(dá)3年的長(zhǎng)期再融資計(jì)劃,向市場(chǎng)注入流動(dòng)性,但對(duì)解決歐債危機(jī)和促進(jìn)歐元區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能仍然不夠。加之歐元區(qū)內(nèi)通脹抬頭,將對(duì)歐洲央行的進(jìn)一步寬松貨幣政策形成制約。

    (二)新興經(jīng)濟(jì)體整體上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,但還難以承擔(dān)起引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下降

    盡管與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)率先從金融危機(jī)中走出來(lái),實(shí)現(xiàn)了全面復(fù)蘇,但應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的大規(guī)模刺激措施所造成的負(fù)面效果也開(kāi)始顯現(xiàn),同時(shí)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)寬松的貨幣政策導(dǎo)致全球流動(dòng)性泛濫,新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)的通脹壓力不斷加大。在金磚五國(guó)中,印度和俄羅斯的通脹率均高達(dá)9%以上,巴西和中國(guó)的通脹率也分別達(dá)到了7%和6%以上的水平。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱,將不可避免地影響到新興經(jīng)濟(jì)體,使其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力。摩根斯坦利預(yù)計(jì)拉美各經(jīng)濟(jì)體2011年經(jīng)濟(jì)增速將由4.6%下降至4.4%。巴西政府下調(diào)2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至3.7%,而此前為4%。高盛下調(diào)巴西2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期自4.5%至3.8%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)一季度增長(zhǎng)2%,是2010年同期的一半。二季度增長(zhǎng)3.4%,低于此前公布的3.7%,三季度提速至增長(zhǎng)4.8%,但總體上看增長(zhǎng)速度仍然緩慢,摩根大通將俄羅斯今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從4.5%下調(diào)至3.7%。印度政府將2011—2012財(cái)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至8.2%,之前對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期為9%。近期隨著經(jīng)濟(jì)的減速和國(guó)際收支狀況的惡化,部分新興經(jīng)濟(jì)體匯率明顯貶值。2011年4月底以來(lái),巴西、印度、墨西哥、南非、土耳其貨幣對(duì)美元匯率均貶值10%以上,有的貶值幅度達(dá)到20%;在4—10月份的半年時(shí)間內(nèi),這些國(guó)家貨幣的實(shí)際有效匯率也出現(xiàn)了幅度在6%以上的貶值,上述國(guó)家貨幣實(shí)際有效匯率的貶值多數(shù)發(fā)生在7月份以后的3個(gè)月內(nèi)。貨幣貶值反過(guò)來(lái)加快了資本流出的步伐,國(guó)際收支狀況惡化,有的已經(jīng)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén),工業(yè)生產(chǎn)減速甚至出現(xiàn)下降。新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)巴西、土耳其等不同程度地出現(xiàn)了上述情況,這些現(xiàn)象的同時(shí)發(fā)生,在歷史上往往是新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)生金融危機(jī)的征兆,值得警惕。

    二、中國(guó)的對(duì)策

    全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻以及由此帶來(lái)的政策取向,將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和宏觀調(diào)控帶來(lái)挑戰(zhàn)。主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,將抑制我國(guó)外需;量化寬松貨幣政策也將加劇全球流動(dòng)性泛濫,使我國(guó)可能再次面臨人民幣升值壓力、輸入型通脹壓力、外匯儲(chǔ)備保值增值壓力和“熱錢(qián)”流入壓力,加大我國(guó)宏觀調(diào)控的難度。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的指導(dǎo)思想,在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、保持社會(huì)大局穩(wěn)定的前提下,繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在深化改革開(kāi)放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。

    (一)在穩(wěn)外需的同時(shí)把擴(kuò)內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)加強(qiáng),外部需求在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日益增強(qiáng)。但從今后一個(gè)時(shí)期看,世界經(jīng)濟(jì)可能處在一個(gè)緩慢復(fù)蘇、低速增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期,可能導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放慢。在這種背景下,一方面,要實(shí)施穩(wěn)定外需的政策,積極尋找新的出口市場(chǎng)、挖掘新的外部需求。近年來(lái),在多哈回合談判陷入僵局的情況下,各國(guó)通過(guò)建設(shè)自貿(mào)區(qū)或更緊密的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作安排,來(lái)贏得更大利益。我國(guó)應(yīng)該加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,積極推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè),適時(shí)參與跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)談判,尋求與更廣泛的經(jīng)濟(jì)伙伴建立自由貿(mào)易區(qū)。另一方面,應(yīng)該把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。環(huán)顧全球,大國(guó)經(jīng)濟(jì)一般都以?xún)?nèi)需為主,國(guó)內(nèi)需求也一直是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＮ磥?lái)應(yīng)該把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國(guó)抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的首要選擇。繼續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,拓展內(nèi)需增長(zhǎng)的新空間;合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局,擴(kuò)大中等收入比重,增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力;完善基本的公共服務(wù)體系,形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期;改善居民消費(fèi)環(huán)境,積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí);調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資。

    (二)繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)作為重要的宏觀調(diào)控目標(biāo)

    綜合考慮導(dǎo)致本輪物價(jià)上漲的各種因素,2012年初物價(jià)漲幅有望從高位呈小幅回落之勢(shì)。物價(jià)漲幅雖然下降,但從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)周期看,拐點(diǎn)之說(shuō)可能過(guò)于樂(lè)觀。我國(guó)宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)表明,我國(guó)的通貨膨脹一旦上來(lái),治理起來(lái)就很困難,可能需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能把通脹降下來(lái)。因此,應(yīng)該把穩(wěn)定物價(jià)作為需要長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的重大問(wèn)題,調(diào)整調(diào)控的思路和理念,改變價(jià)格管理的方式,制定更長(zhǎng)周期的政策措施。要有總需求管理的辦法,不能只考慮一個(gè)環(huán)節(jié),簡(jiǎn)單地把CPI與貨幣政策掛鉤,為通脹一個(gè)目標(biāo)而采取收縮政策,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體形勢(shì)受到影響。未來(lái)可以重點(diǎn)考慮通過(guò)改善生產(chǎn)供應(yīng)機(jī)制的辦法,增加短缺產(chǎn)品的供給。采取多種手段平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng),通過(guò)設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金來(lái)建立農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制與供應(yīng)保障機(jī)制,必要時(shí)可動(dòng)用它來(lái)應(yīng)急,建立價(jià)格經(jīng)常大幅波動(dòng)的重要農(nóng)產(chǎn)品(如糧食、豬肉)儲(chǔ)備制度。建立存款利率與通貨膨脹掛鉤的機(jī)制,解決我國(guó)負(fù)利率問(wèn)題及帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)大學(xué)生、低收入群體和貧困人群,應(yīng)盡快建立起應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制,建立最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。擴(kuò)大海外投資,建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品和資源海外供應(yīng)基地。

    (三)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策

    從政策效果來(lái)說(shuō),財(cái)政政策可以在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保證有效供給方面起到重要作用。未來(lái)既要加大財(cái)政政策在直接增加總需求方面的作用,同時(shí)也要發(fā)揮其杠桿撬動(dòng)作用。考慮研究推進(jìn)預(yù)算制度改革,建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的體制和機(jī)制;調(diào)整政府債務(wù)結(jié)構(gòu),保持適度的政府債務(wù)規(guī)模。在基本維持2011年債務(wù)規(guī)模的基礎(chǔ)上,適當(dāng)削減中央債務(wù),適度擴(kuò)大地方債務(wù)規(guī)模,加快建立規(guī)范地方政府性債務(wù)管理制度,健全地方政府性債務(wù)管控指標(biāo)體系;堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅。研究深化財(cái)稅體制改革,以增值稅擴(kuò)圍為切入點(diǎn),加大稅制結(jié)構(gòu)改革力度,降低流轉(zhuǎn)稅收入比重,支持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)大發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);實(shí)施有利于節(jié)能環(huán)保和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,加大對(duì)如新能源、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)行業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠力度;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保障民生支出。進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政保障性住房投入力度,加大對(duì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入力度,適當(dāng)提高養(yǎng)老、醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障水平;加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,通過(guò)加大農(nóng)業(yè)投入、降低稅率、提高農(nóng)補(bǔ)、核定扣稅等財(cái)稅政策,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。全面建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

篇7

在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)政政策取向的分析較為重要，相關(guān)部門(mén)必須要根據(jù)發(fā)達(dá)資本主義市場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)的經(jīng)濟(jì)情況，科學(xué)面對(duì)各類(lèi)重大挑戰(zhàn)，并利用先進(jìn)的工作方式提升其政策取向的科學(xué)性與合理性。

一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，雖然我國(guó)物價(jià)水平下降，但是，從總體上而言還是呈現(xiàn)較高的位置，投資與消費(fèi)水平逐漸提升，并且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在逐漸改善。在全球進(jìn)口率逐漸增加的情況下，出口比例有所減少。部分中小型工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始下降，在一定程度上，可以體現(xiàn)出我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)特征。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

第一，在2015年的時(shí)候，我國(guó)GDP有所增長(zhǎng)，約為9000億元左右，同比增長(zhǎng)了10%左右，在2016年的時(shí)候，我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度有所提升，從總體上分析可以得知，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，還處于正常的位置，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況較為穩(wěn)定，可以有效提升國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益。

第二，目前，我國(guó)在物價(jià)方面雖然有所提升，但是，在CPI方面的增長(zhǎng)速度較慢，無(wú)法加快其增長(zhǎng)速度，難以?xún)?yōu)化其發(fā)展體系，甚至?xí)驗(yàn)橐恍┨厥庠颍瑹o(wú)法增強(qiáng)CPI的發(fā)展水平。例如：在全運(yùn)會(huì)期間，我國(guó)能源價(jià)格與商品的價(jià)格開(kāi)始下降，國(guó)家在對(duì)PPI進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的時(shí)候可以發(fā)現(xiàn)其在大幅度上升，這就導(dǎo)致我國(guó)CPI出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的拐點(diǎn)問(wèn)題。在城鄉(xiāng)商品銷(xiāo)售的過(guò)程中，商品的價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)直線發(fā)展趨勢(shì)，多數(shù)商品都處于價(jià)格不變的范圍內(nèi)，或是在小范圍內(nèi)商品出現(xiàn)價(jià)格下降的現(xiàn)象[1]。例如：服裝商品與娛樂(lè)文化設(shè)施商品等，在實(shí)際銷(xiāo)售的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)價(jià)格下降的現(xiàn)象。在2016年的時(shí)候，我國(guó)燃料商品價(jià)格有所上升，相關(guān)部門(mén)如果不能科學(xué)應(yīng)對(duì)能源原材料價(jià)格的相關(guān)問(wèn)題，將會(huì)影響我國(guó)財(cái)政政策取向的正確性。在這樣的情況下，如果企業(yè)不能提升CPI，將會(huì)導(dǎo)致整體提價(jià)情況受到嚴(yán)重影響[2]。

二、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下財(cái)政政策要點(diǎn)

在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，財(cái)政部門(mén)必須要做出正確的取向分析，并針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的實(shí)?H情況，全面開(kāi)展各類(lèi)工作，確保自身的正確取向。在此期間，政府部門(mén)必須要遵循以下幾點(diǎn)要點(diǎn)：

第一，在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，經(jīng)濟(jì)狀態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)較為明確，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)刻，因此，財(cái)政部門(mén)要將預(yù)防經(jīng)濟(jì)危機(jī)干擾作為基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行全面的分析。最為重要的就是規(guī)避房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，改善房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使其可以滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。首先，我國(guó)政府部門(mén)需要全面分析次貸危機(jī)，并利用先進(jìn)的工作方式處理各類(lèi)問(wèn)題。其次，財(cái)政部門(mén)必須要科學(xué)調(diào)整房地產(chǎn)商業(yè)結(jié)構(gòu)，并對(duì)各類(lèi)敏感時(shí)期進(jìn)行分析，一旦出現(xiàn)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障的問(wèn)題，就要采取有效措施對(duì)其進(jìn)行解決，在保證房地產(chǎn)貸款政策的情況下，降低房地產(chǎn)的價(jià)格。在此期間，不可以利用擠壓房?jī)r(jià)的方式對(duì)其進(jìn)行管理，規(guī)避房地產(chǎn)房?jī)r(jià)泡沫的問(wèn)題[3]。

第二，財(cái)政部門(mén)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，必須要全面分析宏觀經(jīng)濟(jì)情況，保證在實(shí)際工作中，科學(xué)分析市場(chǎng)內(nèi)部需求，并對(duì)外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行抵制，滿足我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部需求，并對(duì)其進(jìn)行全面的改善。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)還要明確個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)，積極建設(shè)教育體系、醫(yī)療體系、養(yǎng)老體系等，保證可以深入落實(shí)政府部門(mén)相關(guān)補(bǔ)貼。尤其是一些生活困難的群體，必須要予以一定的生活補(bǔ)助。對(duì)于居民的發(fā)展而言，需要控制其多方面收入，提升居民的消費(fèi)水平，鼓勵(lì)我國(guó)東部的各類(lèi)企業(yè)向著西部的方向發(fā)展，并針對(duì)轉(zhuǎn)移與科研項(xiàng)目給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，吸引更多企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)移等活動(dòng)，在提升企業(yè)積極性的情況下，優(yōu)化西部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

三、制定長(zhǎng)期的規(guī)劃目標(biāo)

財(cái)政部門(mén)在實(shí)際發(fā)展中，必須要根據(jù)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政政策的特點(diǎn)與規(guī)律，對(duì)其進(jìn)行積極的改革，除了要保證完成短期目標(biāo)之外，還要制定屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，明確財(cái)政政策取向，并對(duì)其進(jìn)行有效的改革，保證可以滿足現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，逐漸提升其經(jīng)濟(jì)效益。具體措施包括以下幾點(diǎn)：

第一，在財(cái)政部門(mén)政策取向明確中，必須要為中小型企業(yè)提供便利的融資渠道，利用宏觀調(diào)控的方式，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)中小型企業(yè)經(jīng)濟(jì)斷裂或是破產(chǎn)的現(xiàn)象。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)要根據(jù)中小型企業(yè)的發(fā)展需求，對(duì)其進(jìn)行全面的分析，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家中小型企業(yè)財(cái)政扶持項(xiàng)目，對(duì)自身的財(cái)政政策進(jìn)行改革，利用新方式促進(jìn)我國(guó)中小型企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步。

第二，我國(guó)財(cái)政部門(mén)必須要科學(xué)管理個(gè)人所得稅項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行全面的改革，在保證社會(huì)公平性的情況下，縮小個(gè)人貧富差異，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正確發(fā)展。在對(duì)個(gè)人所得稅項(xiàng)目進(jìn)行管理的時(shí)候，財(cái)政部門(mén)必須要對(duì)其免征額度進(jìn)行分析，明確財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)，保證可以根據(jù)個(gè)人所得稅的改革需求，對(duì)其進(jìn)行全面的優(yōu)化處理，規(guī)避各類(lèi)難以解決的問(wèn)題。

第三，我國(guó)財(cái)政部門(mén)在明確政策取向的過(guò)程中，必須要深入改革國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，維護(hù)國(guó)家資產(chǎn)權(quán)益，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，并針對(duì)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理需求，對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理，利用相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展各類(lèi)管理工作。

篇8

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到全球國(guó)際性金融危機(jī)的影響，對(duì)于我國(guó)以出口型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主的發(fā)展模式產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查分析，本文將主要研究我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并對(duì)我國(guó)的財(cái)政政策取向進(jìn)行探討研究，從而采取積極性的財(cái)政政策，拉動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平的提高，進(jìn)而提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展速度。

關(guān)鍵詞：

宏觀經(jīng)濟(jì)；形勢(shì)；財(cái)政政策；取向

當(dāng)前我國(guó)政府把工作重點(diǎn)放在了擴(kuò)大內(nèi)需上面，保證了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)狀態(tài)，改變了傳統(tǒng)的財(cái)政政策，使得我國(guó)的財(cái)政政策取向能夠適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展速度。財(cái)政政策是我國(guó)政府實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要工具，因此要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速增長(zhǎng)、調(diào)節(jié)收入方面的重要作用，突出我國(guó)公共型財(cái)政政策的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。

一、當(dāng)前我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

當(dāng)前我國(guó)正面臨著非常嚴(yán)峻的金融危機(jī)形勢(shì)，因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)蘇已經(jīng)逐漸影響到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其次，全球性的經(jīng)濟(jì)衰退也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣一樣，全球貿(mào)易化的整體環(huán)境還在不斷地惡化當(dāng)中，全球的出口型需求率普遍下降，而我國(guó)人民幣的升值也對(duì)我國(guó)的出口外資和引進(jìn)外資的形式非常不利，進(jìn)而影響到了我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)自從2010年開(kāi)始以來(lái)有著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度快的特點(diǎn)，而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇又是嚴(yán)重依賴(lài)于我國(guó)政府政策效應(yīng)的，因此我國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度又表現(xiàn)出了先快后慢的特點(diǎn)。我國(guó)每年的國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率在全世界國(guó)家中一直排在首位，我國(guó)的投資力度和消費(fèi)能力都在飛速的增長(zhǎng)當(dāng)中，2014年我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)一直在新常態(tài)的狀態(tài)下保持著平穩(wěn)的趨勢(shì)運(yùn)行，并呈現(xiàn)出了平穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)制，生產(chǎn)質(zhì)量提升，國(guó)民生活水平得到改善的大好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。從2015年以來(lái)，我國(guó)國(guó)家一直在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，將短期性的增長(zhǎng)政策同中長(zhǎng)期性的改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈調(diào)整政策聯(lián)系在了一起，使得我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行緩中有序，穩(wěn)中前進(jìn)。

當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了比較積極的變化，我國(guó)的房地產(chǎn)銷(xiāo)售量也明顯增加，從而帶動(dòng)了整個(gè)房地產(chǎn)投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資額呈上升趨勢(shì)，而且整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品的總體零售額也在上升性發(fā)展，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)的出口額還是有些波動(dòng)，但是從實(shí)際總體趨勢(shì)來(lái)看出口額的降幅還是呈收窄發(fā)展。我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重為49.6%，高于第二產(chǎn)業(yè)5.9個(gè)百分點(diǎn)，而我國(guó)最終消費(fèi)支出額在我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值總生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)值為60%，城鄉(xiāng)收入的差值進(jìn)一步減少，能耗下降，我國(guó)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)也取得了較大的發(fā)展成果。新產(chǎn)品、新商業(yè)模式也在不斷出現(xiàn)，新增長(zhǎng)型的動(dòng)力系統(tǒng)也在形成過(guò)程中，高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)值依舊保持著快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，新能源汽車(chē)行業(yè)，鐵路行業(yè)的效益增長(zhǎng)速度高于50%，網(wǎng)上消費(fèi)額也保持在高速增長(zhǎng)趨勢(shì)之中。伴隨著我國(guó)的貨幣政策和宏觀經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的調(diào)整，我國(guó)的部分物價(jià)有了回升趨勢(shì)，從而帶動(dòng)了服務(wù)型產(chǎn)業(yè)價(jià)格的總體回升。在G20峰會(huì)討論期間，我國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀同志認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然有著復(fù)雜性和不確定性的影響因素，我國(guó)作為成員國(guó)的一員，必須要選擇正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，要不斷拉動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)需，并實(shí)施積極的財(cái)政政策，從而避免我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的衰退，避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的發(fā)生。

二、當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政政策取向

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，我國(guó)采取了寬松的、積極的財(cái)政政策，綜合了社會(huì)總體需求，從而提高了我國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)收入，不斷發(fā)揮著政府部門(mén)的財(cái)政職能，逐步減小了城鄉(xiāng)差距，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的全方位、寬領(lǐng)域的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

1.增加政府投資支出。增加政府投資性支出就是要降低政府消費(fèi)性的財(cái)政支出，根據(jù)資產(chǎn)邊際效應(yīng)原理，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是依靠于較高的投資率的，所以當(dāng)政府投資增加后，就會(huì)相應(yīng)地提高社會(huì)的生產(chǎn)力，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率也會(huì)相應(yīng)地得到提高，而由政府進(jìn)行財(cái)政性支出，可以保證各級(jí)政府的投資，進(jìn)而控制政府的消費(fèi)性支出。

2.適當(dāng)發(fā)行國(guó)債。國(guó)家的赤字政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的積極性作用是不可忽視的，通過(guò)財(cái)政赤字可以在一定程度上面擴(kuò)大社會(huì)的總需求，從而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而短時(shí)間內(nèi)的政府支持需要非常龐大的資金支持，最快速、最有效的資金渠道就是國(guó)家發(fā)行國(guó)債，所以為了保證政府的投資計(jì)劃能夠順利得到實(shí)施，保證我國(guó)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，我國(guó)政府將采取適當(dāng)?shù)匕l(fā)行國(guó)債的財(cái)政政策投資，實(shí)行赤字政策，從而刺激社會(huì)總體需求。

3.提高稅收征管力度。通過(guò)增加稅收的方式也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，提高稅收可以使我國(guó)國(guó)民的儲(chǔ)蓄水平得到提高，進(jìn)而政府將國(guó)民儲(chǔ)蓄水平中增長(zhǎng)的那部分稅收資金進(jìn)一步用于民間的投資，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力，因而我國(guó)政府必須要加強(qiáng)稅收的征管力度，當(dāng)前我國(guó)稅收的監(jiān)管力度不夠，所以每年都會(huì)造成大量的稅收資金流失，近幾年來(lái)，稅收的流失程度大約在每年的國(guó)民生產(chǎn)總值中的1%，也就是每年的稅收流失程度大約是每年稅收收入金額的8%左右，因此提高對(duì)稅收部門(mén)的監(jiān)督征管力度非常重要，才能夠有效地保證國(guó)家的財(cái)政收入。還可以運(yùn)用降低稅率等政策防護(hù)方式來(lái)緩解中外合資企業(yè)的發(fā)展困難，使企業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

4.擴(kuò)大農(nóng)民需求。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的消費(fèi)總體水平還是比較低的，而農(nóng)村的有效性需求不夠，從而造成了我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能的過(guò)剩，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提高城市人民的生活水平的同時(shí)，更不應(yīng)該忽視農(nóng)民的生活需求，因此政府采取的財(cái)政政策必須要擴(kuò)大農(nóng)民的生活需求，提高農(nóng)民的財(cái)政資金補(bǔ)助，增加對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)器具購(gòu)置的財(cái)政補(bǔ)貼，從而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，從而提高我國(guó)農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)性水平，除此之外，政府部門(mén)還應(yīng)該加大對(duì)新型化農(nóng)村的醫(yī)療投入，加快新農(nóng)合制度進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，將農(nóng)民從傳統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化產(chǎn)品的需求中解脫出來(lái)，還要進(jìn)一部分改變農(nóng)村文化的消費(fèi)水平，提高對(duì)農(nóng)村道路等基礎(chǔ)型設(shè)施建設(shè)的力度，提高農(nóng)民對(duì)各類(lèi)工具的消費(fèi)水平。

5.加大科技投入?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，只有科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新才能夠真正意義上保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前金融危機(jī)造成的我國(guó)許多出口型企業(yè)破產(chǎn)，主要是由于企業(yè)的生產(chǎn)成本較高，造成的企業(yè)利潤(rùn)較低，因此只有提高企業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，才能夠降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)科學(xué)水平的發(fā)展，能夠大大提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率，提高我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心力，加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，并幫助我國(guó)中小型企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高企業(yè)創(chuàng)新性、改革性發(fā)展力度，鼓勵(lì)政府、企業(yè)加大對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的投入程度。

三、結(jié)語(yǔ)

財(cái)政政策是一種非常有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)性手段，可以在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r低迷的情形下發(fā)揮自身有效的功能作用，因此國(guó)家必須要根據(jù)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)而采取有效的相應(yīng)措施才能夠保證我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、長(zhǎng)期發(fā)展。在我國(guó)的財(cái)政政策取向時(shí)可以增加政府投資支出，發(fā)行國(guó)債，提高稅收征管力度，擴(kuò)大農(nóng)民需求，并且加大科技投入，從而保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)所在

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義。

（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容和重要途徑。近年來(lái)，我國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，還存在一些突出問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，既需要全社會(huì)的共同努力，也需要審計(jì)機(jī)關(guān)從更高層次上理解和體現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)民主與法治建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是審計(jì)機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的迫切需要。黨的十七屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這為審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督指明了方向。審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)要求，充分履行審計(jì)職責(zé)，使審計(jì)工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、開(kāi)創(chuàng)新局面。

（三）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益偏低、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。國(guó)家審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。審計(jì)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺(jué)地融入發(fā)展大局,著力揭示一些深層次矛盾和突出問(wèn)題，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)審計(jì)工作提出了新任務(wù)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)社會(huì)關(guān)系的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。即要從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)，從高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貎?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量上來(lái)。二是社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“以人為本”，更加注重不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。三是政府轉(zhuǎn)型。政府作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的管理者，掌握大量公共資源和公共權(quán)力，轉(zhuǎn)換角色，建設(shè)公共服務(wù)型政府，使公權(quán)力更有效地為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。

上述三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變對(duì)審計(jì)工作提出了新要求和新任務(wù)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必然帶來(lái)利益格局和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整。為此，國(guó)家從戰(zhàn)略和宏觀層面出臺(tái)一系列配套政策和調(diào)控措施。今后審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)就是要加大對(duì)宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的跟蹤力度,關(guān)注政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,確保中央決策和部署落實(shí)到位。

二是社會(huì)建設(shè)成為發(fā)展的應(yīng)有之義，保障和改善民生的任務(wù)更加緊迫。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)把保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧作為重要職責(zé)。從群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題著手，加大在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、科教文化、權(quán)益保障等領(lǐng)域的力度，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及群眾切身利益的專(zhuān)項(xiàng)資金加強(qiáng)監(jiān)督。

三是加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)公共服務(wù)型政府，要求審計(jì)工作以法治政府為核心理念，強(qiáng)化對(duì)政府公共財(cái)政的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；以責(zé)任政府為核心理念，加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重點(diǎn)的對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督；以透明政府為核心理念，加大審計(jì)結(jié)果公告力度，促進(jìn)權(quán)力“陽(yáng)光”運(yùn)行。

三、以審計(jì)科學(xué)轉(zhuǎn)型提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變水平

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是黨和國(guó)家重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，是提高我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力的重大舉措，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)工作的要求越來(lái)越高，社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作關(guān)注越來(lái)越高。而審計(jì)機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還存在一些不足，主要是思想認(rèn)識(shí)滯后、服務(wù)辦法不多。為全面履行好審計(jì)監(jiān)督職能，迫切需要審計(jì)工作創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。

一是加快審計(jì)工作轉(zhuǎn)型。審計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”?！笆濉笔俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，審計(jì)工作只有積極適應(yīng)外部環(huán)境，加快從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型，才能全面履行法定職責(zé)。要通過(guò)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，不斷拓寬審計(jì)視野，創(chuàng)新審計(jì)理念，提升審計(jì)成果，充分發(fā)揮審計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的建設(shè)性作用，竭力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二是樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念。要把保障、服務(wù)和促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為“十二五”審計(jì)工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)格履行監(jiān)督職能，防止和糾正違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變政策和措施的行為，當(dāng)好監(jiān)督員。同時(shí)，善于做好角色轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持把服務(wù)與監(jiān)督擺到同等重要位置，當(dāng)好“服務(wù)員”。將通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的富有創(chuàng)新意義的經(jīng)驗(yàn)和帶有苗頭性的問(wèn)題，加以分析研究，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供參考依據(jù)。

三是創(chuàng)新審計(jì)工作思路。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)和任務(wù)，以研究的態(tài)度和專(zhuān)業(yè)的視角創(chuàng)造性地開(kāi)展審計(jì)工作。努力研究和把握新形勢(shì)下審計(jì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)調(diào)整審計(jì)工作的策略和重點(diǎn)，積極探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的審計(jì)工作新思路和新方法、新舉措。要突出對(duì)科技創(chuàng)新投入的審計(jì)監(jiān)督研究，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

篇10

一、新形勢(shì)下現(xiàn)狀企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀 任何企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，都要受到經(jīng)濟(jì)直接的影響與支持，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行妥善的管理，同時(shí)以更多更新的管理模式使得企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理能夠成為一個(gè)企業(yè)發(fā)展的主要助力。但是這種創(chuàng)新需要一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，尤其是企業(yè)的決策層要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，能夠?qū)⒄w發(fā)展路線進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼瓶兀M(jìn)而使得企業(yè)當(dāng)中的所有員工能夠沿著一個(gè)明確的目標(biāo)進(jìn)行努力。在這個(gè)努力的過(guò)程當(dāng)中，才能夠發(fā)展出特有的經(jīng)濟(jì)管理模式，不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)管理空間進(jìn)行拓展，還能夠產(chǎn)生更為有效的經(jīng)濟(jì)管理方式方法，帶動(dòng)企業(yè)整體運(yùn)行。

（二）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 一個(gè)企業(yè)在日常的運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中，需要有嚴(yán)密的部門(mén)組織規(guī)劃，將各個(gè)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行劃分，同時(shí)還要建立直接有效的管理結(jié)構(gòu)，能夠使得企業(yè)工作效率最大化。但是我國(guó)部分企業(yè)目前尚未意識(shí)到組織結(jié)構(gòu)的重要性，進(jìn)而導(dǎo)致管理水平低下，企業(yè)內(nèi)部混亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。傳統(tǒng)意義上的企業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)下的市場(chǎng)需要，因此為了滿足新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，企業(yè)要更加注重高效率、低成本、人性化的管理模式構(gòu)建，進(jìn)而滿足企業(yè)發(fā)展的需求。

（三）企業(yè)人員管理現(xiàn)狀 企業(yè)的人才可以反映出這個(gè)企業(yè)的綜合實(shí)力以及企業(yè)發(fā)展的情況，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的培養(yǎng)，員工的專(zhuān)業(yè)水平直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，一定要注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)人才。企業(yè)管理的方法在不斷革新的同時(shí)，產(chǎn)品也要不斷地創(chuàng)新，這就需要大量的技術(shù)人才來(lái)完成產(chǎn)品的創(chuàng)新過(guò)程。產(chǎn)品的創(chuàng)新是一個(gè)不斷探索和實(shí)踐的過(guò)程，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品性能和外觀設(shè)計(jì)的不斷嘗試，才能找到合理的創(chuàng)新方案，具有技術(shù)水平高超的技術(shù)人才來(lái)完成創(chuàng)新的過(guò)程，可以提高創(chuàng)新的效率，逐步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。培養(yǎng)人才以及引進(jìn)人才，是一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著不斷的變化，最優(yōu)秀的企業(yè)融資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是使企業(yè)融資結(jié)構(gòu)保持充分的可變性，并隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化以及企業(yè)自身?xiàng)l件的轉(zhuǎn)化而不斷得以?xún)?yōu)化。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的改進(jìn)方法也提出了很多的要求，在以?xún)?nèi)源融資為主要改進(jìn)模式的前提下，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)融資政策進(jìn)行分析。企業(yè)融資政策分為直接融資和間接融資兩種政策，都對(duì)現(xiàn)代企業(yè)融資結(jié)構(gòu)改進(jìn)作出了明確的指導(dǎo)，之所以要改進(jìn)融資的結(jié)構(gòu)，就是想為企業(yè)帶來(lái)最大化的利益，本文通過(guò)對(duì)新形勢(shì)下現(xiàn)代企業(yè)融資結(jié)構(gòu)改進(jìn)方法的分析，來(lái)探索企業(yè)融資政策對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。

二、現(xiàn)代企業(yè)融資結(jié)構(gòu)政策分析

（一）直接融資政策分析 在除去金融機(jī)構(gòu)干預(yù)下的資金融通方式被稱(chēng)為直接融資政策，這種政策使得在單位時(shí)間內(nèi)，部分資金充足的企業(yè)能夠與需求資金的企業(yè)直接達(dá)成協(xié)議，或者是通過(guò)大金融市場(chǎng)環(huán)境購(gòu)買(mǎi)急需資金企業(yè)的有價(jià)證券，以此將資金提供給需要的企業(yè)進(jìn)行日常的運(yùn)營(yíng)與周轉(zhuǎn)，而這種資金的使用可按照協(xié)議的內(nèi)容長(zhǎng)期持續(xù)。一般情況下，部分企業(yè)發(fā)行債券或股票、通過(guò)已經(jīng)積累的商業(yè)信用，或是企業(yè)與企業(yè)之間、個(gè)人與個(gè)人之間所產(chǎn)生的所有借貸行為均在直接融資的范圍以?xún)?nèi)，這種直供資金的方式與間接融資進(jìn)行比較后，能夠明顯看出投、融資的雙方自由度產(chǎn)生了較大的改變，使得投資者產(chǎn)生較為明顯的投資收益，同時(shí)還能使得融資的一方不用擔(dān)負(fù)較大的成本。但是在部分情況下，融資人的市場(chǎng)信用度不足，容易使得投資方產(chǎn)生較大的債券風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)部分資金將會(huì)具有不可逆的特性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，直接融資政策也在不斷地?cái)U(kuò)大，對(duì)我企業(yè)的發(fā)展過(guò)程做出了有利的指導(dǎo)。

（二）間接融資政策分析 絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)妥善的單位在除去日常開(kāi)支以外，通常會(huì)剩下部分閑置的資金，將這部分資金存入銀行當(dāng)中，或是購(gòu)買(mǎi)由各個(gè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的證券，進(jìn)而以這種方式將資金提供給金融機(jī)構(gòu)，隨后再由金融機(jī)構(gòu)以各種形式提供給需要資金的企業(yè)進(jìn)行掌控，這一過(guò)程即被成為間接融資。這種方式的顯著之處在于投、融資雙方不會(huì)產(chǎn)生任何交集，也不會(huì)產(chǎn)生任何的債權(quán)或債務(wù)關(guān)系，通過(guò)第三方實(shí)現(xiàn)資金交融的局面。與直接融資相比，間接融資具有更為靈活的應(yīng)用性，能夠?qū)⑸鐣?huì)上各種閑散資金進(jìn)行整合，在對(duì)需求資金的企業(yè)進(jìn)行融資的同時(shí)，還能夠提供大量的專(zhuān)業(yè)信息與專(zhuān)業(yè)人才，進(jìn)而對(duì)資金的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生更為有力的支持與保障。間接融資政策具有一定的局限性，這種局限也規(guī)范了債權(quán)人的參與行為，為了得到更多的經(jīng)濟(jì)收益，債權(quán)人會(huì)讓出很多的空間給債務(wù)人，這就促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，所以，間接融資政策也是對(duì)企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)改革很有幫助的。

（三）項(xiàng)目融資分析 項(xiàng)目融資是貸款人向特定的工程項(xiàng)目提供貸款協(xié)議融資，對(duì)于該項(xiàng)目所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量享有償債請(qǐng)求權(quán)，并以該項(xiàng)目資產(chǎn)作為附屬擔(dān)保的融資類(lèi)型，是一種以項(xiàng)目的未來(lái)收益和資產(chǎn)作為償還貸款的資金來(lái)源和安全保障的融資方式。為了建設(shè)一個(gè)新項(xiàng)目或者收購(gòu)一個(gè)現(xiàn)有項(xiàng)目，需要企業(yè)投入大量的資金來(lái)運(yùn)作。項(xiàng)目融資的方式為企業(yè)的投資發(fā)展給予了巨大的經(jīng)濟(jì)支持，保障了企業(yè)投資的正常運(yùn)行。圖1是根據(jù)項(xiàng)目融資對(duì)上市公司股票造成的影響進(jìn)行分析，可以看出項(xiàng)目融資存在的風(fēng)險(xiǎn)。

三、現(xiàn)代企業(yè)融資結(jié)構(gòu)改進(jìn)方式

（一）提高融資數(shù)量 根據(jù)實(shí)踐可以看出，不同的企業(yè)融資結(jié)構(gòu)對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的收益影響是不同的，合理的企業(yè)融資結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以使企業(yè)更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與現(xiàn)代化發(fā)展的接軌。所以，企業(yè)一定要找到適合自身發(fā)展的融資結(jié)構(gòu)，其中提高融資的數(shù)量就是改進(jìn)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的好方法。有了充足的融資數(shù)量，才能滿足企業(yè)的發(fā)展以及資金投入問(wèn)題，可以合理地處理負(fù)債現(xiàn)象，達(dá)到企業(yè)資金投入和產(chǎn)生價(jià)值的平衡比例，實(shí)現(xiàn)融資的最大效益。提高融資的數(shù)量是現(xiàn)代企業(yè)融資結(jié)構(gòu)改進(jìn)的重要方法，也是不斷發(fā)展壯大企業(yè)的必要支持，通過(guò)對(duì)資金投入、產(chǎn)生價(jià)值與負(fù)債對(duì)比（見(jiàn)圖2）來(lái)分析企業(yè)融資過(guò)程中融資數(shù)量對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響。

（二）明確企業(yè)融資改進(jìn)方向 對(duì)企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行分析，有利于企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)在融資結(jié)構(gòu)中的缺點(diǎn)，通過(guò)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合，對(duì)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)、融資的數(shù)量、資金投入的情況進(jìn)行細(xì)致的分析。明確企業(yè)融資改進(jìn)的方向也是企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，企業(yè)的成長(zhǎng)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，融資結(jié)構(gòu)的改進(jìn)方向也是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向保持一致的。

（三）通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀改進(jìn)方案制定改進(jìn)措施 每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都存在差異，相比美國(guó)、日本等較發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還比較緩慢，國(guó)外的很多大型企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)也都非常合理且規(guī)范，對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。我國(guó)企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)還存在著很多的不足，在對(duì)融資結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)的過(guò)程中就可以參考國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)的融資方法以及融資的結(jié)構(gòu)，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展水平，找尋需要改進(jìn)的地方。通過(guò)從2003年～2011年對(duì)我國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)合作之后產(chǎn)生的價(jià)值進(jìn)行對(duì)比分析，找出我國(guó)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)改進(jìn)的方向（見(jiàn)表1）。

四、結(jié)論

綜上所述，新形勢(shì)下企業(yè)融資的結(jié)構(gòu)改進(jìn)尤為重要，時(shí)代在快速進(jìn)步與發(fā)展，企業(yè)融資結(jié)構(gòu)如果無(wú)法及時(shí)完善，也就無(wú)法適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境，會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大的影響。企業(yè)在改進(jìn)融資結(jié)構(gòu)的時(shí)候也不能急于求成，要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，逐漸探索出適合企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的模式，從而達(dá)到最高效的經(jīng)濟(jì)收益。現(xiàn)代企業(yè)融資結(jié)構(gòu)是一把雙刃劍，既能為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)收益，又使企業(yè)承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，所以，現(xiàn)代企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的改進(jìn)一定要貼合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，達(dá)到高效率的改進(jìn)模式。

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