導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村旅游的可行性分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、引言

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)發(fā)展過程中起著綱領(lǐng)性作用，它是根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律和市場特點制定目標，以及為實現(xiàn)這一目標而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。本文對國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究進行綜述，嘗試了解國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究進展情況及問題。

二、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究文獻概況

為能直觀地了解近年來國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究進展，本文在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中，以“鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃”為關(guān)鍵詞進行搜索，選取了國內(nèi)期刊如《旅游學(xué)刊》、《資源開發(fā)與市場》、《地域研究與開發(fā)》、《旅游論壇》 、碩士論文及學(xué)校學(xué)報等刊物2000年以來的55篇文獻進行分析?？梢钥闯?，近十幾年來，學(xué)術(shù)界對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究正在逐步展開，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文獻數(shù)量呈緩慢增長趨勢（圖1）。

三、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究方法

學(xué)者研究鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的方法以定性描述研究、個例實證研究為主，定量研究較少。

四、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究內(nèi)容

通過對這55篇的研究情況來看，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究主要集中在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃基礎(chǔ)內(nèi)容研究、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的問題及意見研究、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式研究、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系及鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃法規(guī)建設(shè)等方面（表1）。

（一）鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃基礎(chǔ)內(nèi)容

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃涉及的基礎(chǔ)內(nèi)容比較廣泛，主要包括鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的概念、規(guī)劃原理、規(guī)劃原則、規(guī)劃程序等方面。方增福（2000）提出了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的基本原則與方法，基本原則是“選擇獨特的吸引力的鄉(xiāng)村進行旅游規(guī)劃、充分利用鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，適當建設(shè)配套設(shè)施、旅游活動的設(shè)計應(yīng)順應(yīng)農(nóng)村生活方式，盡量做到不干擾村民的正常生活、鼓勵村民積極參與、并使村民從中獲益、鼓勵游客參與村民的各種活動?！?；基本方法包括：準備工作階段、確定開發(fā)目標、可行性分析、制定方案、方案的評價與比較選擇、實施規(guī)劃、監(jiān)控與反饋。李偉、郭芳（2002）針對性地提出鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)遵循的主要原則，提出旅游發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)相匹配，經(jīng)濟發(fā)展與自然、文化的生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，強調(diào)社會系統(tǒng)各組成部分的同步發(fā)展。王莉（2003）從鄉(xiāng)村旅游的概念、發(fā)展狀況、客源市場、開發(fā)建議等方面入手， 結(jié)合云南現(xiàn)實， 初步探討了鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)策略和需注意的問題。唐代劍、池靜（2005）介紹了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的方法及層次，并就實施階段和學(xué)科來源對現(xiàn)有旅游規(guī)劃方法體系做了綜合描述。王云才、劉濱誼（2006）運用景觀規(guī)劃學(xué)、景觀地理學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)的綜合觀點，系統(tǒng)探討了鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的概念，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的原則和意義，并在此基礎(chǔ)上進一步探討了現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的核心內(nèi)容。李良棟（2011）概括了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃的的基本類型，總結(jié)了規(guī)劃內(nèi)容，討論了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的原則以及在規(guī)劃中應(yīng)注意的問題。張捷、鐘士恩等（2014）提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要有規(guī)范化的旅游規(guī)劃，還要重視政府引導(dǎo)型的科技支撐和技術(shù)示范。

（二）鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃問題及意見研究

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃處于探索階段，不可避免會出現(xiàn)一些爭議及問題，學(xué)者們對此進行了相關(guān)研究。唐建兵（2007）認為在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃實務(wù)中， 存在著許多誤區(qū)，如： 規(guī)劃動機不正確， 規(guī)劃單位良莠不齊， 規(guī)劃過程不嚴謹， 規(guī)劃可行性分析不夠等，并提出行旅游規(guī)劃個人的資質(zhì)認定， 純潔旅游規(guī)劃隊伍、提高旅游規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性、嚴格規(guī)劃論證和實施監(jiān)督等意見。歐陽勇峰等（2009）剖析了目前鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃出現(xiàn)的若干問題，包括延伸城市的城市化、商業(yè)化、人工化建設(shè)方式， 照搬風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃形式， 提出鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的共生與有機更新途徑， 強調(diào)規(guī)劃應(yīng)維系鄉(xiāng)村景觀格局的完整性與真實性， 保障村屯聚落人文肌理的連續(xù)性， 實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活與鄉(xiāng)村旅游的一體化。徐敏慧（2010）提出在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃過程中出現(xiàn)村民宅基地流轉(zhuǎn)問題解決不當?shù)默F(xiàn)象，并究其發(fā)生的原因。黃建清（2011）從鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的概念入手研究鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的編制要求和注意問題，并以實例分析探討了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)該因地制宜，根據(jù)不同的鄉(xiāng)村資源與區(qū)位背景，制定不同的規(guī)劃策略。

（三）鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式研究

學(xué)術(shù)界一直在探討建立適宜鄉(xiāng)村發(fā)展的一套鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式，旨在不斷提升鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的科學(xué)性及針對性。鄭群明、鐘林生（2004）提出在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、規(guī)劃過程中，注重社區(qū)和居民參與的開發(fā)模式是最佳選擇，應(yīng)該引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民參與規(guī)劃過程。曹國新（2008）總結(jié)到我國旅游規(guī)劃界先后形成三種鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式，分別是強調(diào)風(fēng)格的規(guī)劃模式、強調(diào)趣味的規(guī)劃模式、強調(diào)綜合的規(guī)劃模式。唐建兵（2012）在解讀“反規(guī)劃”理論的基礎(chǔ)上，指出“反規(guī)劃”理論指導(dǎo)下的規(guī)劃模式在成都鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中取得的成功，初步建立成都鄉(xiāng)村旅游“反規(guī)劃”模式。楊岳剛（2014）構(gòu)建了縣域鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)劃的“1331”模式。

（四）鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計研究

王云翔、朱興彤（2009）通過對花山旅游村進行規(guī)劃設(shè)計，并對其進行剖析，提出旅游村景區(qū)有規(guī)劃的六要素：考慮交通便捷性、規(guī)劃主題鮮明、建筑選型與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計依托鄉(xiāng)村自然環(huán)境和文化景觀、挖掘地方特色、農(nóng)民經(jīng)營為主體。劉爽、朱余丹（2011）對嫩江農(nóng)場進行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計。淤滌非基于古村風(fēng)貌保護對廣西賀州市龍井村進行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計。

（五）鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系建設(shè)

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系可以提高鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃科學(xué)性和可操作性，是指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃工作付諸實施的依據(jù)。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的體系文獻比較少，魏有廣（2007）對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系進行了初步研究，嘗試性地構(gòu)建了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系，強調(diào)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系要有專項鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系，并且要注重鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與鄉(xiāng)村其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

（六）鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃法規(guī)建設(shè)研究

鄉(xiāng)村旅游法規(guī)建設(shè)對鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展有重要的規(guī)范性意義，是保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要法律標準。王云才（2002）借鑒國際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策經(jīng)驗，指明要結(jié)合我國實際情況，建立“鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃綱要”、“鄉(xiāng)村游憩土地利用規(guī)劃實施細則”、“鄉(xiāng)村旅游地規(guī)劃與建設(shè)管理條例”等法律要點。

五、結(jié)論

通過對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文獻的分析和討論，筆者認為國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究存在以下問題亟待解決：

首先，我國鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究時間不長，十幾年來一直有學(xué)者關(guān)注，但相比較而言這仍是一個被忽視的領(lǐng)域，今后鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究將會不斷增多。

其次，從研究內(nèi)容上看，目前鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究面較廣，但主要集中在基礎(chǔ)理論及表層的問題層面，研究流于概念化表面化，缺乏高質(zhì)量的理論抽象，今后鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究要不斷的深入。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)家樂產(chǎn)品 網(wǎng)絡(luò)營銷 模式研究

伴隨著電子商務(wù)的普及與發(fā)展，網(wǎng)上購物越來越成為廣大網(wǎng)民生活中不可或缺的一部分，人們享受著足不出戶，便可購得所需之物的便利。尤其在崇尚“時間就是金錢”的現(xiàn)代社會，網(wǎng)購為消費者節(jié)省了大量的時間。由此看來，電子商務(wù)的發(fā)展不可不說是社會的一個里程碑事件。

近來，一直聽到不少城鎮(zhèn)居民抱怨：勾起他們童年記憶的一些農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在買不著更吃不著了，如煮苞米，苜蓿菜……等等不一而足。而且在電商如此發(fā)達的年代，在網(wǎng)上也難尋其蹤跡。因此，渴望吃到那份充滿鄉(xiāng)間氣息，混雜著芳香泥土味的農(nóng)家特色產(chǎn)品成為了不少城市居民的愿望。就現(xiàn)在來說，農(nóng)家樂方面的網(wǎng)站著實不少，據(jù)中國旅游局、農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，目前中國有農(nóng)家樂超過150萬家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)1.8萬家，年接待游客超過4億人次，年經(jīng)營收入1200億元以上，帶動1500萬農(nóng)民受益。他們也開展了方方面面的業(yè)務(wù)來吸引顧客，有的搞采摘，有的提供食宿，有的兼而有之，還有的進行戰(zhàn)略促銷，推出團購優(yōu)惠等政策。但是由于市場不規(guī)范等原因，這些大大小小的農(nóng)家樂網(wǎng)站往往是魚龍混雜，而且其推出的業(yè)務(wù)中恰恰沒有農(nóng)家樂產(chǎn)品銷售這一項目。

1.研究方法和調(diào)研過程

我們主要采用的方法是理論的分析和實地調(diào)研相結(jié)合的方法。包括：對市場需求及其現(xiàn)狀的分析、農(nóng)家樂產(chǎn)品電商網(wǎng)站的創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)營銷推廣的可行性分析和SWOT分析。通過這些方法對農(nóng)家樂產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售做了詳細的論證。

整個調(diào)研過程包括在前期進行大量的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，去各個農(nóng)家樂網(wǎng)站查看他們現(xiàn)在進行的業(yè)務(wù)并實地去農(nóng)家樂產(chǎn)品基地考察，然后我們制作了調(diào)查問卷并發(fā)放給相關(guān)人員填寫，并根據(jù)問卷數(shù)據(jù)分析農(nóng)家樂產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷是否具備可行性，最后確定了農(nóng)家樂產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷推廣是個未開發(fā)完善的較新領(lǐng)域，它的發(fā)展存在巨大的潛力。

2.數(shù)據(jù)的整理及可行性分析

2.1問卷設(shè)計和調(diào)研結(jié)果分析

我們針對選題設(shè)計了農(nóng)家樂產(chǎn)品需求的調(diào)查問卷，并采用實地發(fā)放和網(wǎng)絡(luò)渠道同時展開調(diào)研，通過問卷（問卷網(wǎng)址：http：///jq/24 91702.aspx）進行數(shù)據(jù)收集情況是：最終收到106份有效答卷，現(xiàn)將有關(guān)問題統(tǒng)計分析結(jié)果展示如下：

首先我們的調(diào)查對象分布情況見下圖：

您是否愿意嘗試在網(wǎng)站上購買農(nóng)家樂產(chǎn)品？

請問您目前的職業(yè)是：

您是否信賴從網(wǎng)站上購買農(nóng)家樂產(chǎn)品？

您對農(nóng)戶自己生產(chǎn)的特色產(chǎn)品質(zhì)量放心嗎？

從分析結(jié)果可以看出，近60%的網(wǎng)絡(luò)消費用戶是35歲以下的年輕人，他們是農(nóng)家樂產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的主要客戶群。80%左右的消費群體對產(chǎn)品的質(zhì)量是放心和信賴的。這就足以看出農(nóng)家樂產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)消費的前景光明。

2.2農(nóng)家樂產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的可行性分析

2.2.1外部環(huán)境分析

政治環(huán)境。當前，我國政府將農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在更加重要的位置，國家對農(nóng)業(yè)的補助支持力度也在逐年加大。作為農(nóng)家樂產(chǎn)品的生產(chǎn)者與提供者，他們生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的特色產(chǎn)品不僅能夠享受到政府政策的優(yōu)惠，更能借助于強大時尚的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺實現(xiàn)增收。作為網(wǎng)站運營商，在國家推動農(nóng)產(chǎn)品信息化的政策背景下，將農(nóng)家樂產(chǎn)品置于網(wǎng)絡(luò)銷售也必將得到政府更大的認可和支持，這將有效地降低了網(wǎng)站的前期投入，為網(wǎng)站新業(yè)務(wù)的推廣建設(shè)留足資金。同時待網(wǎng)站成功運營之后，將會通過廣告投放等創(chuàng)收。

經(jīng)濟人口環(huán)境。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的2012年《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》稱，截至2012年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%，保持低速增長，而手機網(wǎng)民數(shù)量為4.2億，年增長率達18.1%，遠超網(wǎng)民整體增幅。其中電子商務(wù)類應(yīng)用發(fā)展尤為突出。截至2011年12月底，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到1.94億人，網(wǎng)絡(luò)購物使用率提升至37.8%。與2010年相比，網(wǎng)購用戶增長3344萬人，增長率為20.8%。其中，團購成為全年增長第二快的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，用戶年增速高達244.8%，用戶規(guī)模達到6465萬，使用率提升至12.6%。網(wǎng)絡(luò)購物用戶的快速上升和社會零售占比的持續(xù)攀升都表現(xiàn)出了人們對網(wǎng)絡(luò)購物的喜愛，由此可見，未來社會的消費模式將會以網(wǎng)絡(luò)消費作為主導(dǎo)，農(nóng)家樂產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化銷售也將會是大勢所趨，在這個機遇下誰率先在網(wǎng)絡(luò)平臺開展此項業(yè)務(wù)，誰就會搶占先機，贏得龐大的消費市場，獲得更大的利潤。

社會文化環(huán)境。伴隨著我國教育的發(fā)展，人們現(xiàn)在的生活、工作普遍借助于電腦，網(wǎng)購作為一種新興的購物模式和消費模式，已對我們的社會生活和文化領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻的影響。更明顯的特征是網(wǎng)絡(luò)購物對于消費者來講，不僅僅是一種用貨幣交換商品的形式，而且是一種文化符號，時尚標簽。因此，農(nóng)家樂產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售模式將會逐漸得到人們的認可;在現(xiàn)階段，伴隨著一系列食品安全問題的發(fā)生，人們對食品質(zhì)量的要求更加迫切，但是依托旅游服務(wù)營利的農(nóng)家樂主也是“精耕細作”生產(chǎn)出各種優(yōu)質(zhì)環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品，受到了人們的認可與喜愛。如今，借助農(nóng)家樂網(wǎng)絡(luò)營銷推廣，農(nóng)家樂產(chǎn)品將會以綠色、環(huán)保、無公害的真實標簽走進千家萬戶的餐桌之上，讓人們享用到優(yōu)質(zhì)、放心的產(chǎn)品。

技術(shù)自然環(huán)境。當今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，其中電子商務(wù)平臺的發(fā)展可謂是其中璀璨的明珠，網(wǎng)絡(luò)運營環(huán)境得到改善。因此，我們希望現(xiàn)有的農(nóng)家樂網(wǎng)站通過采用我們的營銷推廣方案，實現(xiàn)農(nóng)家樂產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化銷售。以下是農(nóng)家樂產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營銷推廣的技術(shù)支持。

此外，電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展與進步，將會助推現(xiàn)有農(nóng)家樂網(wǎng)站業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)水平。電子商務(wù)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和技術(shù)商品化程度的不斷增加，這將幫助現(xiàn)有的農(nóng)家樂網(wǎng)站引進技術(shù)，從而推動農(nóng)家樂產(chǎn)銷售的服務(wù)質(zhì)量。同時，國家對專利技術(shù)的保護日益加強，并且相對與現(xiàn)階段并無農(nóng)家樂產(chǎn)品的推廣與銷售平臺，因此農(nóng)家樂網(wǎng)站開創(chuàng)此業(yè)務(wù)則可以率先建立自己的領(lǐng)先優(yōu)勢和品牌。

2.2.2內(nèi)部環(huán)境分析

產(chǎn)品及相關(guān)業(yè)務(wù)特點。對于農(nóng)家樂主來說，他們主要借助現(xiàn)有農(nóng)家樂網(wǎng)站銷售四大種類產(chǎn)品：水果、蔬菜、特色菜材料、紀念品（禮品）。一方面，農(nóng)家樂主在發(fā)展其主業(yè)旅游業(yè)的同時，經(jīng)營者必須對其提供的產(chǎn)品進行優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，從而獲得好的口碑。所以將農(nóng)家樂產(chǎn)品的銷售推廣至網(wǎng)絡(luò)將會承接人們對農(nóng)家樂產(chǎn)品的良好印象。另一方面，農(nóng)家樂網(wǎng)站推廣此項業(yè)務(wù)不僅僅是單純的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，反而在推廣之中，促進其其他業(yè)務(wù)的發(fā)展，我們也有理由相信實行農(nóng)家樂產(chǎn)品網(wǎng)上營銷將會為現(xiàn)有農(nóng)家樂網(wǎng)站開啟新的利潤增長點，進而實現(xiàn)共贏局面。

服務(wù)水平。我們倡導(dǎo)的電子商務(wù)模式為：農(nóng)家樂―農(nóng)家樂網(wǎng)站―物流公司―消費者。

農(nóng)家樂：采用先進的種植技術(shù)生產(chǎn)出綠色環(huán)保的果蔬，采用傳統(tǒng)技藝制作藝術(shù)品和紀念品。

農(nóng)家樂網(wǎng)站：網(wǎng)站經(jīng)營者不斷提高自身的服務(wù)水平和質(zhì)量，為游客提有關(guān)農(nóng)家樂服務(wù)環(huán)節(jié)的相關(guān)問題的討論和建議的平臺。

物流公司：網(wǎng)站經(jīng)營者與信譽度良好物流公司簽訂服務(wù)協(xié)議，物流公司提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)賺取運輸費用。

消費者：網(wǎng)站中會有顧客評價、顧客留言欄目，其他相關(guān)者根據(jù)顧客回饋信息來提高服務(wù)水平和質(zhì)量，對于建設(shè)性建議網(wǎng)站給予一定的物質(zhì)補助。

信譽度。基于現(xiàn)已運行多年的農(nóng)家樂網(wǎng)站，已經(jīng)有了較為固定的客戶群，積攢了良好的口碑。與此同時，對于網(wǎng)站進行交易的消費者，我們會要求其提供真實的客戶信息，謹防誠信危機問題的發(fā)生。農(nóng)家樂主可以邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家指導(dǎo)生產(chǎn)綠色環(huán)保的商品，那樣會進一步增強交易者交易的信心。

3.結(jié)論

經(jīng)過充分的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和實際調(diào)研，我們了解到現(xiàn)階段各大農(nóng)家樂網(wǎng)站缺少農(nóng)家樂產(chǎn)品銷售這一吸金業(yè)務(wù)，而消費者和農(nóng)家樂產(chǎn)品生產(chǎn)者又都很迫切需要這一銷售平臺的現(xiàn)狀。分析了農(nóng)家樂產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化銷售的對象和產(chǎn)品特點，建議其主營業(yè)務(wù)應(yīng)該包括綠色、環(huán)保的水果、蔬菜、紀念品、農(nóng)家野菜等。同時，考慮到中國作為人情消費大國，農(nóng)家樂提供的富有傳統(tǒng)文化氣息的紀念品也將會是人們送給親朋好友的不錯選擇。綜上，我們有理由堅信通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)農(nóng)家樂產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化銷售，將會是一個很有發(fā)展前景的營銷模式。

參考文獻：

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>> “絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略下陜甘寧協(xié)同發(fā)展：優(yōu)勢與挑戰(zhàn) “絲綢之路經(jīng)濟帶”與中哈貿(mào)易協(xié)同發(fā)展研究 “絲綢之路經(jīng)濟帶”下的西咸鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢探析 “絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想與新疆發(fā)展 “絲綢之路經(jīng)濟帶”背景下中國與中亞貿(mào)易發(fā)展合作探析 絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略性與可行性分析 絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑 試論絲綢之路經(jīng)濟帶的縱深背景與地緣戰(zhàn)略 絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的意義與戰(zhàn)略舉措 “絲綢之路經(jīng)濟帶”與中亞：戰(zhàn)略對接正當時 絲綢之路經(jīng)濟帶背景下內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位與發(fā)展路徑 基于空間視角的絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略與青海經(jīng)濟發(fā)展研究 絲綢之路經(jīng)濟帶經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略與路徑選擇 關(guān)于中亞經(jīng)濟發(fā)展與絲綢之路經(jīng)濟帶合作與對接研究 絲綢之路經(jīng)濟帶框架下促進新疆對外開放與經(jīng)濟發(fā)展的建議 中國與中亞創(chuàng)新合作模式、共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的地緣戰(zhàn)略意涵和實踐 絲綢之路經(jīng)濟帶背景下中國西北與中亞交通運輸問題研究 絲綢之路經(jīng)濟帶背景下中國與中亞五國貿(mào)易合作研究 絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)背景下中國與中亞五國合作研究 共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”背景下中國與中亞能源合作現(xiàn)狀及升級途徑 常見問題解答 當前所在位置：l.

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篇4

關(guān)鍵詞:電子商務(wù)；旅游業(yè)；旅行社區(qū)

一、 達州旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）、達州旅游資源現(xiàn)狀

達州市位于四川盆地東北部，素有“川東明珠”之美譽。全市有國家重點文物保護單位4個，國家AAA級旅游區(qū)2個，國家級森林公園2個，國家級自然保護區(qū)1個，明代著名地理學(xué)家徐霞客贊為“西南奇勝”。

首先，達州自然旅游資源居多。萬源八臺山、花萼山，有“川東小峨眉”之稱；宣漢百里峽，不是三峽勝似三峽；大竹五峰山是全國天然白夾竹面積最大的景區(qū)，相傳為“天下竹林之根”。

其次，達州人文旅游資源豐富。其中，歷史文化古老人文資源悠久，全市現(xiàn)有全國重點文物保護單位2個（渠縣漢闕和宣漢羅家壩遺址）、全國愛國主義教育基地1個（萬源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館）、全省重點文物保護單位14處。

達州市是革命老區(qū)，紅色旅游資源也很豐富，以萬源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館、紀念館、張愛萍故居為代表。民俗文化更是多姿多彩，渠縣三匯彩亭，踩高蹺、雜技、戲劇于一爐，堪稱中華一絕;通川元九登高，宣漢薅草鑼鼓，大竹嗩吶、巴山民歌等蜚聲巴蜀內(nèi)外。

另外宗教勝地達縣真佛山，群集佛教、儒教、道教”于一地。燈影牛肉、舊院黑雞堪稱達州獨有。

達州擁有原生態(tài)的自然風(fēng)光、無可復(fù)制的人文歷史、巧奪天工的原產(chǎn)地特產(chǎn)，達州旅游業(yè)應(yīng)該也日益受到關(guān)注。

（二）、達州旅游產(chǎn)業(yè)收入分析。

達州旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展趨勢是好的，但是現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)通川區(qū)旅游部門統(tǒng)計，旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重高達20%以上。該區(qū)也因此先后被評為首批“四川省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”、“‘十一五’四川省旅游發(fā)展先進區(qū)”，犀牛山也成功申報為“四川省森林公園”。

綜觀2011年“端午節(jié)”假日旅游，據(jù)統(tǒng)計，“端午節(jié)”期間，全市接待游客26.32萬人次，實現(xiàn)旅游總收入6169萬元，分別比去年同期增長9%和13%，數(shù)據(jù)表明旅游業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。再者，2011年以來，通川區(qū)緊緊圍繞建設(shè)達州市中心旅游區(qū)的發(fā)展定位，上半年實現(xiàn)旅游收入4.17億元。但是對于中國國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻率較低，據(jù)國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2000-2009年中國國內(nèi)旅游收入情況看，2009年的國內(nèi)旅游收入達到10184億元，相對于2000年來說增長了7000多億元。

我國旅游電子商務(wù)網(wǎng)站從1996年開始出現(xiàn)，建立時間雖短，但其發(fā)展勢頭強勁，已成為信息時代旅游交易的新模式。作為旅游電子商務(wù)的載體，在達州這一思想還未深入運用。

二、 達州發(fā)展旅游電子商務(wù)可行性分析

（一）、旅游業(yè)適合開展電子商務(wù)

現(xiàn)今社會是一個網(wǎng)絡(luò)時代，旅游計劃和決策越來越依賴互聯(lián)網(wǎng)，旅游產(chǎn)品可以突破銷售地域限制，互聯(lián)網(wǎng)能夠幫助監(jiān)督服務(wù)品質(zhì)，所以要開展網(wǎng)絡(luò)旅游業(yè)是一個很好的商機[1]。但是要謹記，網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，它需要一個全面的系統(tǒng)來防止顧客和旅行社同時受騙。所以可以像驢友團體的擴大一樣先開閘一小部分網(wǎng)絡(luò)旅游業(yè)，然后再逐漸擴大[2]。

（二）、達州旅游電子商務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展情況分析

現(xiàn)階段旅游電子商務(wù)網(wǎng)站模式，主要包括機票酒店預(yù)訂網(wǎng)站、旅游搜索引擎、旅游線路預(yù)訂網(wǎng)站、旅游社區(qū)等。在國內(nèi)具有一定旅游資訊能力的網(wǎng)站已達8000多家，如綜合門戶網(wǎng)站有搜狐、網(wǎng)易、新浪網(wǎng)和新華網(wǎng)的旅游頻道等；旅游中介服務(wù)類的網(wǎng)站有中青旅網(wǎng)、張家界旅游網(wǎng)、攜程旅游網(wǎng)、華夏旅游網(wǎng)、四川旅游網(wǎng)等[3]。這些資源都是發(fā)展達州旅游電子商務(wù)可借用的平臺。

目前，通過四川旅游政務(wù)網(wǎng)上能了解到達州旅游資源的建設(shè)情況，但達州地區(qū)性旅游電子商務(wù)網(wǎng)站基本還處于起步階段，即使現(xiàn)存的與達州旅游相關(guān)的網(wǎng)站都缺少與消費者的互動，吸引度低，極難體現(xiàn)其娛樂性和趣味性，但是不可否認，這是一個巨大的市場空白，需要企業(yè)、政府及各相關(guān)部門通力合作。

（三）、達州旅游電子商務(wù)的可應(yīng)用情況分析

1、交通業(yè)。交通行業(yè)是旅游六大要素之一。首先，民航業(yè)較早就完善了全球預(yù)定系統(tǒng)，以全球預(yù)定系統(tǒng)為電子商務(wù)網(wǎng)的后臺支撐。雖然達州的民航業(yè)規(guī)模較小，從達州出港直達的航班只有到達成都、廣州、北京，其他城市都需要中轉(zhuǎn)，但總的來說已經(jīng)具備良好的基礎(chǔ)，有發(fā)展旅游電子商務(wù)的基礎(chǔ)；其次，由于鐵路系統(tǒng)建立了全國性的車票銷售預(yù)定系統(tǒng)，達州鐵路部開始具備長時間跨度和跨地區(qū)的票務(wù)處理能力。

2、景區(qū)景點。雖然達州旅游景區(qū)（點）的電子商務(wù)程度與發(fā)達地區(qū)相比還是相去甚遠。通過電子商務(wù)形式發(fā)展旅游市場需要具有一定條件，就市場條件來看，發(fā)達地區(qū)旅游景區(qū)（點）具備一定的市場規(guī)模，旅游景區(qū)（點）信息的傳播比較容易擴大。達州旅游景區(qū)（點）由于所處的地理位置一般在人力資源和電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等多方面都比較薄弱，達州的旅游資源作為旅游產(chǎn)品進入市場的不多，但是各目的地的旅游資源也開始向信息化方向發(fā)展，只是缺少規(guī)范化和規(guī)?；?。

3、旅游中介服務(wù)。根據(jù)達州火車網(wǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，達州在線旅游服務(wù)的市場開發(fā)已經(jīng)開始起步，雖然各達州旅行社的基本信息在網(wǎng)絡(luò)上還不夠詳細，但達州的旅行社網(wǎng)點總共已有27個。但相比我國專業(yè)的旅游信息服務(wù)網(wǎng)站和旅游電子商務(wù)預(yù)訂網(wǎng)之下，相去甚遠。達州旅游電子商務(wù)的開辦，需要在線機票預(yù)定、客房預(yù)定、在線支付和旅游線路預(yù)訂等業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

根據(jù)第26次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告數(shù)據(jù)顯示，截至2010年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模突破了4億關(guān)口，達到4.2億。在未來，借助于網(wǎng)絡(luò)獲得旅游信息和服務(wù)、選擇旅行目的地、制訂旅行計劃將成為一種趨勢，旅游電子商務(wù)在其中蘊藏著無限的商機，達州可以好好把握這一機會。

篇5

[關(guān)鍵詞] 中國重慶 鄉(xiāng)村旅游網(wǎng) 未來

近年來我國旅游業(yè)蓬勃興起，而以鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村民俗和田園風(fēng)光為特色的鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，并已經(jīng)成為當前最熱旅游活動之一。2008年是重慶鄉(xiāng)村旅游年，重慶將用1000億來打造鄉(xiāng)村旅游，擴大重慶鄉(xiāng)村旅游在全國的知名度，創(chuàng)建重慶鄉(xiāng)村旅游品牌產(chǎn)品，促進重慶鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，必需迅速組建以網(wǎng)絡(luò)為平臺的重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站。利用鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站進行電子商務(wù)營銷，增加鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)的在線服務(wù)體驗，增強虛擬網(wǎng)絡(luò)旅游的真實性，促進鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)向“網(wǎng)站優(yōu)化、用戶體驗優(yōu)化、客戶的優(yōu)化”的縱深方向發(fā)展，建立起具有特色的重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站。

一、中國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站的現(xiàn)狀

從1996年開始，中國具有一定旅游資訊能力的網(wǎng)站已有5000多家。其中專業(yè)網(wǎng)站300余家，目前中國的旅游網(wǎng)站主要有四類；一為對一些旅游景點、旅游路線、旅游知識等方面做簡單介紹的門戶網(wǎng)站。二為具備宣傳自我和信息的功能企業(yè)網(wǎng)站。三為能夠以良好的個和強大的交互功能迅速占領(lǐng)網(wǎng)上的旅游市場份額專業(yè)旅游網(wǎng)站。四為旅游企業(yè)提供電子商務(wù)平臺的政府背景類ASP（應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商）。2007年12月14日以農(nóng)家美食、鄉(xiāng)土特產(chǎn)、民俗薈萃等10個欄目的“中國休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)（中國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)crr.省略）”在京開通。該網(wǎng)站以全國休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政務(wù)信息為核心內(nèi)容，為廣大旅游者了解相關(guān)信息、尋找休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目的地提供了一條便捷的網(wǎng)絡(luò)通道，為消費者和鄉(xiāng)村旅游提供者可和檢索鄉(xiāng)村旅游市場的各類服務(wù)信息。隨著“中國休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)（中國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)crr.省略）的建立，全國跟風(fēng)而建的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站出現(xiàn)了很多，如北京鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)、武漢鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)、貴州鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)、桂林鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)、廣東鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)、婺源鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)、浙江鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)等。然而重慶對電子商務(wù)運用于鄉(xiāng)村旅游的重視不足，至今沒有建立起重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站，致使重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站的發(fā)展滯后于全國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站。但全國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)還僅局限在對鄉(xiāng)村風(fēng)光，農(nóng)家樂園、農(nóng)家產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的介紹，鄉(xiāng)村旅游線路并沒有深入，游人對網(wǎng)站只是簡單的瀏覽，僅僅為廣大旅游者了解相關(guān)信息、尋找休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目的地提供了一條便捷的網(wǎng)絡(luò)通道，并沒能提供游客可以在網(wǎng)上互動式，參與式、體驗式鄉(xiāng)村鄉(xiāng)旅游，模擬出對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)上的體驗，提供虛擬的鄉(xiāng)村旅游，從而建立起鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)品牌，體現(xiàn)為游客提供有效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

二、建立重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站的重要性

大城市帶動大農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共發(fā)展共繁榮，是中央賦予重慶的三大戰(zhàn)略任務(wù)之一，也是重慶特殊市情的客觀要求。重慶鄉(xiāng)村旅游成為重慶大城市帶大農(nóng)村突破口，故鄉(xiāng)村旅游在重慶大城市帶動大農(nóng)村中有特殊的作用 。據(jù)市政府《關(guān)于開展2008鄉(xiāng)村旅游主題年活動的實施意見》，今年將利用鄉(xiāng)村旅游主題年活動平臺，招商引資100億，培育出一批有規(guī)模、有影響的鄉(xiāng)村旅游精品。今年重慶市將圍繞鄉(xiāng)村旅游，開工建設(shè)100個鄉(xiāng)村旅游項目，為市民提供更多更好的休閑、體驗去處。并通過中國三峽國際旅游節(jié)、都市旅游節(jié)及中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺，開展100項旅游宣傳促銷活動。這些活動不僅可吸引海內(nèi)外游客，還可促使重慶旅游更好更快地走向世界。為此，重慶市還將啟動鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)評定，評定40家示范區(qū)、100家農(nóng)家樂。由于重慶鄉(xiāng)村旅游的旅游目的地和客源市場都很分散，又存在著距離，大量分處在不同地方的鄉(xiāng)村旅游供應(yīng)需要組成一個龐大的網(wǎng)絡(luò)，才能完成產(chǎn)品銷售和接待任務(wù)。重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)的建立，必將降低鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營成本，借助于因特網(wǎng)可以很方便地與其他企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)型商務(wù)聯(lián)系，降低企業(yè)的交易成本，充分發(fā)揮旅游企業(yè)的多品種經(jīng)營優(yōu)勢，獲得規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。同時游客通過對重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站，可大大地降低了對重慶鄉(xiāng)村旅游信息的尋找成本，使旅游者可以便捷從旅游目的地和相關(guān)企業(yè)中獲得更多的、更有用的信息，彌補網(wǎng)下旅游無法解決大量散戶旅游服務(wù)要求的不足，節(jié)省鄉(xiāng)村旅游消費者信息搜尋成本?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運用，組裝操作復(fù)雜的個性化旅游產(chǎn)品得以實現(xiàn)，并逐步形成個性化旅游線路滿足鄉(xiāng)村旅游者個性化需求，建立起重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)品牌，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游品牌化戰(zhàn)略。

三、構(gòu)建重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站的可行性分析

傳輸技術(shù)的突飛猛進已經(jīng)使網(wǎng)上在線交易成為現(xiàn)實，網(wǎng)上交易資格認證、網(wǎng)上合同的簽訂、網(wǎng)上收付的完成等方面在技術(shù)上都已經(jīng)解決，同時，新發(fā)展的網(wǎng)上模擬技術(shù)、全景技術(shù)還為消費者提供了購買前全面了解產(chǎn)品的可能性。由于旅游業(yè)是一種異地消費，旅游景點充滿了感性價值，對旅游商品的個性化需求十分顯著，因此網(wǎng)絡(luò)虛擬技術(shù)對旅游者事先掌握所購旅游產(chǎn)品的信息方面具有重要意義。旅游者可以在選擇產(chǎn)品時通過網(wǎng)絡(luò)進行虛擬的全方位感受，以決定對產(chǎn)品的價值認定，更可以在網(wǎng)上提出自己的特殊要求，實現(xiàn)產(chǎn)品“定制”服務(wù)。 重慶已擁有自己的旅游網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成熟，建立鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站提高了技術(shù)保障，同時市政府的大力支持，為重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)的發(fā)展提高了政策及資金保證。

四、重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站的發(fā)展方向

1.走特色化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路

重慶是中國第四大直轄市，也是中國城鄉(xiāng)配套改革試驗基地，是中國西部最重要的港口，重慶有著豐富的鄉(xiāng)村旅游資源。重慶打造鄉(xiāng)村旅游主要是對鄉(xiāng)村旅游景點或景區(qū)的投資建設(shè)，而利用網(wǎng)絡(luò)展示重慶鄉(xiāng)村旅游的平臺卻沒有建立。注重對重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站的建設(shè)，搭建鄉(xiāng)村旅游的電子商務(wù)體系，建立重慶鄉(xiāng)村旅游數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為游客進行有效服務(wù)，建立和發(fā)展重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站是重慶大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必然所至。重慶建立鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站不能走全國大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站之路，僅從鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者或政府的視角去介紹產(chǎn)品，沒能關(guān)注鄉(xiāng)村旅游者的真實需要，網(wǎng)站沒有特色，沒能組建起鄉(xiāng)村旅游者在線購買旅游產(chǎn)品，更沒能利用網(wǎng)絡(luò)為鄉(xiāng)村旅游者提供滿意的產(chǎn)品，打造出鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)品牌，推動重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站向著“網(wǎng)站優(yōu)化、用戶體驗優(yōu)化、客戶的優(yōu)化”發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營銷與其他營銷方式相比無以能比的優(yōu)勢迅速地進入并占領(lǐng)，提高鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)品牌產(chǎn)品在市場的占有率。重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站還應(yīng)與其他省市自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)點相鏈接，共同關(guān)注鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站交易平臺，特色化、品牌化，網(wǎng)絡(luò)化，集團化發(fā)展之路。

2.重視客戶關(guān)系，以消費者為中心

重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站建設(shè)成敗的關(guān)鍵是對目標市場把握及定位，重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站應(yīng)以誠信為本奉獻最好的服務(wù)，樹立良好的品牌，并不斷加大技術(shù)投入，有效地為游客服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)市場的潮流。重慶鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)可以利用友好且便于使用的用戶界面、精確的搜索引擎是增加消費者訪問流量的重要驅(qū)動力，網(wǎng)站展示資料，旅游信息以及利用BBS與用戶加強溝通等，而應(yīng)向能與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者或商與中間商進行交互式的面對面的視頻交流與溝通，利用網(wǎng)上進行鄉(xiāng)村旅游線路及旅游產(chǎn)品的在線體驗活動。即時的網(wǎng)絡(luò)互動溝通、個性化的自助服務(wù)平臺。可以全方位的為廣大網(wǎng)民及與旅游相關(guān)的各界同仁,提供的交互式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；在紛繁復(fù)雜的資訊信息海洋中以獨特的視角,第一的時間，周到的服務(wù)，協(xié)助用戶和客戶準確快速有效地達成目標，以新型式的商業(yè)運作創(chuàng)造出輝煌業(yè)績。

總之，鄉(xiāng)村旅游在重慶旅游業(yè)發(fā)展中有非常重要的作用，建立“網(wǎng)站優(yōu)化、用戶體驗優(yōu)化、客戶的優(yōu)化”的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，必將推動重慶鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，實現(xiàn)中央對重慶以大城市帶動大農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

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篇6

地域文化品牌是地區(qū)經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展程度及特點的集中體現(xiàn)，是地域內(nèi)涵和形象的有效載體。隨著近年來擴大內(nèi)需政策和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，地域文化品牌形象的視覺化進程不斷加快，通過視覺形象設(shè)計過程，地域文化品牌的影響力正在不斷擴大。文章通過對地域文化和品牌理論的梳理，分析了地域文化與品牌形象設(shè)計之間的關(guān)系，論證了地域文化品牌形象設(shè)計的必要性和可行性，提出了在地域品牌形象設(shè)計中，應(yīng)利用新媒體技術(shù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，樹立獨具特色的地域品牌形象，擴大其影響力和覆蓋面，在促進地域經(jīng)濟發(fā)展的同時，更好地弘揚和傳承地域文化。

關(guān)鍵詞：

地域文化 品牌 形象設(shè)計 新媒體

一、地域文化品牌設(shè)計理論的發(fā)展及我國現(xiàn)狀

（一）相關(guān)概念

1.地域文化。1925年美國學(xué)者索爾發(fā)表了《景觀的形態(tài)》一書，首次提出“文化景觀”概念，主要用于描述和研究不同地域之間的文化空間分布，以及人類文化發(fā)展與空間地域分布之間的互動關(guān)系。

隨著社會的快速發(fā)展，地域文化概念開始廣泛被應(yīng)用于各個學(xué)科領(lǐng)域，成為超越學(xué)科體系的綜合性研究內(nèi)容。關(guān)于地域文化的概念，學(xué)術(shù)界曾有不同觀點?？唆敳畬⒌赜蛭幕臉?gòu)成定義為由歷史上獲得的并經(jīng)選擇后而流傳下來的思想集合。地域文化是一定區(qū)域內(nèi)長期形成的特色文化，具有差異個性化、長期性、包容性、滲透性等重要特征。

2.品牌。在市場營銷理論中，品牌是商品獲得消費者青睞和優(yōu)勢競爭地位的關(guān)鍵要素。商品生產(chǎn)企業(yè)運營品牌營銷策略，可以使本企業(yè)產(chǎn)品顯著區(qū)別于其他產(chǎn)品，進而幫助消費者形成持久化的心里印象及消費習(xí)慣。

3.地域文化與品牌形象設(shè)計之間的關(guān)系

（1）地域文化是品牌定位和設(shè)計的基礎(chǔ)與源動力。品牌形象的設(shè)計是一個地域區(qū)別于其他地域的重要手段，實現(xiàn)的關(guān)鍵在于通過融合當?shù)匚幕膫€性，并運用視覺表現(xiàn)呈現(xiàn)給公眾。美國愛莉西亞?佩里和大衛(wèi)?威斯諾姆在《品牌創(chuàng)立的第一本書》中認為：“品牌的靈感來自于文化”。美國的愛德華?B?泰勒在其《原始文化》中曾說過：“文化是一個復(fù)合的整體，其中包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及作為社會成員而獲得的其他方面的能力和習(xí)慣”。日本黑川雅之也認為，設(shè)計只有和本民族、本地區(qū)相結(jié)合，才能生根發(fā)芽，開出鮮艷的花朵?？梢姡挥蟹系赜蛎褡逦幕匦缘睦砟詈驮O(shè)計，擁有豐富的文化底蘊和內(nèi)涵，才能使品牌形象設(shè)計具有堅實的基礎(chǔ)。

（2）地域文化品牌形象設(shè)計是相應(yīng)文化的體現(xiàn)和傳承。品牌是由多元因素構(gòu)成的綜合體，地域文化品牌形象所表達的不僅僅是直觀的地域文化本身，更是特定地區(qū)、時代的文化與精神的濃縮和體現(xiàn)。地域品牌形象的設(shè)計是在提取地域文化精華的基礎(chǔ)上進行的創(chuàng)新，它離不開對地域文化的分析、傳承與發(fā)展，離不開對地域文化的傳達與表現(xiàn)。

（二）我國城鎮(zhèn)化背景下地域文化品牌的發(fā)展現(xiàn)狀

1.城鎮(zhèn)化建設(shè)要體現(xiàn)出農(nóng)村城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)地域文化特色。我國是農(nóng)業(yè)大國，在長期的歷史發(fā)展進程中，大量的民俗、民風(fēng)及歷史傳統(tǒng)、人文精神都保留在鄉(xiāng)村。諸如中華民族的傳統(tǒng)節(jié)慶禮儀、民間風(fēng)俗等，在當今的城市生活中已難覓蹤跡，但是卻可以在一些鄉(xiāng)村找到其蹤影。這些傳統(tǒng)的地域文化不僅是當?shù)貙氋F的精神財富，而且是中華民族傳統(tǒng)文化的代表和象征。

2.要克服城鎮(zhèn)化進程帶來的不利影響?？v觀我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程，由于對地域文化的繼承和保存沒有給予足夠的重視，出于對經(jīng)濟效用的考量，往往忽略城鎮(zhèn)化過程中的文化特色，過度追求現(xiàn)代城市生活模式及生活理念，導(dǎo)致傳統(tǒng)地域文化受到了嚴重沖擊，這就給地域文化的傳承和發(fā)展帶來了一定的影響。

3.要樹立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念。為防止城鎮(zhèn)化建設(shè)中對傳統(tǒng)地域文化的沖擊，總理在2014年所作《政府工作報告》中指出：“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路”。全國政協(xié)委員馮驥才在解讀《政府工作報告》“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”時認為：推進城鎮(zhèn)化建設(shè)絕不能以瓦解農(nóng)村文明，犧牲文化遺產(chǎn)為代價，我們大部分的文化遺產(chǎn)是保留在各式各樣的村落里，這些村落代表了文化遺產(chǎn)的地域性。

二、地域文化品牌形象設(shè)計的必要性和可行性

（一）必要性分析

1.地域文化品牌設(shè)計具有重大現(xiàn)實意義。（1）設(shè)計地域品牌形象，可以提高地區(qū)發(fā)展的影響力，促進旅游業(yè)、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的目標。（2）通過互聯(lián)網(wǎng)和多媒體技術(shù)的傳播，可以擴大地域品牌形象的覆蓋面和影響力，更好地保護和傳承地域文化。

2.地域文化品牌形象設(shè)計符合社會文化發(fā)展潮流。地域文化在品牌化過程中，所涉及的內(nèi)含要素之間的相應(yīng)整合，有助于地域文化產(chǎn)業(yè)及衍生品的生成。特別是信息化時代，地域文化品牌設(shè)計與新媒體融合顯得尤為重要。新媒體依托于信息技術(shù)基礎(chǔ)上的互聯(lián)網(wǎng)、手機等形式，具有高度的便捷性、信息的海量性、交互的便利性以及信息形式的多樣化等優(yōu)勢，在地域文化品牌設(shè)計與傳播過程中具有良好的功能和作用。

（二）可行性分析

1.地域文化品牌形象設(shè)計的理論基礎(chǔ)。

（1）品牌理論。它起源于西方，經(jīng)歷近百年的積累，現(xiàn)已形成較完善的理論體系。它的豐富和完善是一個長期而系統(tǒng)化的過程，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，學(xué)術(shù)界不斷豐富和完善品牌的內(nèi)在價值和含義，經(jīng)歷了強調(diào)品牌宣傳價值到現(xiàn)代品牌管理理論的發(fā)展歷程。品牌理論在地域文化品牌形象設(shè)計中起到了奠定發(fā)展基礎(chǔ)的作用。

（2）VI理論。VI（visual ldentity）是企業(yè)形象設(shè)計系統(tǒng)的英文縮寫，也被翻譯為視覺識別系統(tǒng)，是企業(yè)品牌最有感染力和識別力的要素，是將它的非可視內(nèi)容轉(zhuǎn)化為相對應(yīng)的視覺識別符號，以豐富多樣的應(yīng)用形式，在最為廣泛的層面上，進行最直接的傳播；它在企業(yè)品牌營銷過程中，具有至關(guān)重要的作用。

2.地域文化品牌形象設(shè)計實施的現(xiàn)實可行性。

（1）地域文化品牌是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。市場經(jīng)濟中的個體都把經(jīng)濟利益最大化作為最終目標，得到市場的認可企業(yè)才能獲得發(fā)展空間。而地域文化品牌形象設(shè)計過程中的文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品都帶有強烈的商品屬性，這就決定了其符合現(xiàn)代商品經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和規(guī)律，具有實施的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

（2）優(yōu)秀的地域文化品牌設(shè)計案例提供了豐富經(jīng)驗及學(xué)習(xí)的廣闊空間。通過對案例的整合和學(xué)習(xí)，形成有章可循的系統(tǒng)實施條件，這就為地域文化品牌形象設(shè)計提供了實踐基礎(chǔ)。

（3）受眾需求是地域文化品牌形象設(shè)計的實際需要。從受眾角度分析，地域文化品牌形象設(shè)計是為了服務(wù)社會發(fā)展的需要，也滿足了社會公眾對文化產(chǎn)品的消費需求。

三、地域文化品牌形象設(shè)計的步驟與方法

（一）定位和依據(jù)分析

1.基本理念：不同的地域文化品牌形象設(shè)計也要基于不同的地域文化發(fā)展模式，主要表現(xiàn)為：（1）同類地域文化，是指具有相同或者相似屬性及特點的文化范式，其形成與發(fā)展具有相似性、差異性和繼承與發(fā)展的特性。（2）地域文化的區(qū)域化發(fā)展。地域文化建立在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)之上，帶有鮮明的地域特征，它集中代表了本地區(qū)文化的總體發(fā)展現(xiàn)狀及水平，與其他地域文化存在顯著的差異性。（3）品牌推廣與傳播的途徑主要有大眾傳播、分眾傳播、群體傳播、人際傳播四個方面。

由此可見，這三種不同的發(fā)展模式為不同的地域品牌形象設(shè)計提供了堅實的定位基礎(chǔ)和依據(jù)。

2.地域文化品牌形象應(yīng)以有效性、利于傳播和生動準確為依據(jù)進行設(shè)計。（1）有效性。設(shè)計地域品牌形象無論采取何種方式，都要結(jié)合地域主體文化的內(nèi)涵與特點，進行歸納、總結(jié)和抽象，形成地域品牌的總體設(shè)計框架。（2）利于傳播。地域品牌形象設(shè)計完成后，都要經(jīng)歷品牌傳播階段，要確定有效的品牌傳播模式，科學(xué)設(shè)計品牌形象。（3）生動性和準確性。地域品牌形象設(shè)計過程，實質(zhì)上是將抽象的地域主體文化進行形象再現(xiàn)的過程，最終設(shè)計形成具有鮮明特色的符號或文字。因此，設(shè)計的品牌形象必須要高度契合地域主體文化的特點。

（二）內(nèi)容的確立

地域品牌形象設(shè)計內(nèi)容主要是基本要素和展開要素的確立。

1.基本要素

（1）標識。在地域文化品牌形象設(shè)計中，標識是核心部分，它可以左右整個品牌形象的設(shè)計及整個系統(tǒng)的定位，直接關(guān)系到人們對整個品牌形象的感官認識與印象。

（2）輔助圖形。在地域文化品牌形象設(shè)計中，輔助圖形雖處于輔地位，但要實現(xiàn)重中之重的目的。要將輔助圖形的應(yīng)用型做成靈活性較強的形象，并結(jié)合當?shù)厝宋沫h(huán)境、歷史文化環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣環(huán)境、地區(qū)布局環(huán)境等展現(xiàn)出來。

（3）標準字。在標準字的設(shè)計過程中，首先要確定標準字的文字內(nèi)容、字體、字號，做到文字內(nèi)容符合我國通用的道路指示規(guī)范標準，要有方向指示，要有相應(yīng)的英文翻譯，要做到簡潔明了、樸實醒目、應(yīng)用性強等特點，字號也要做到尺度大小適中，要與標識緊密相聯(lián)，直接將該地區(qū)的地域文化下的品牌形象傳遞給大眾。

（4）色彩。地域文化品牌形象設(shè)計中，色彩是十分關(guān)鍵的一項工作。色彩要運用恰當合理，利用適當?shù)拇钆?，結(jié)合當?shù)貙嶋H的地域文化，形成特色品牌形象的色彩表現(xiàn)。

2.展開要素。傳統(tǒng)品牌形象設(shè)計的展開要素一般分為包裝、辦公用品和導(dǎo)視系統(tǒng)這三大部分，通過基礎(chǔ)要素部分的設(shè)計，將標志、輔助圖形、標準字和色彩系統(tǒng)組合到一起，進行展開要素的設(shè)計，體現(xiàn)出品牌的文化特色。但是在農(nóng)村城鎮(zhèn)化背景下，展開要素更要突出的是地域文化特色，結(jié)合新媒體及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，展開要素的方向應(yīng)與以往不同。通過對辦公用品的設(shè)計使其地域文化形象更統(tǒng)一，包裝設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)地域的產(chǎn)品特色，導(dǎo)視設(shè)計則提高其地域范圍內(nèi)文化特色的認知度。

（三）實施策略

地域文化品牌形象設(shè)計要借鑒原有傳統(tǒng)方法，充分利用新媒體等手段，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)方法與新方法的充分融合。

1.借鑒原有的傳統(tǒng)方法。傳統(tǒng)的地域文化品牌形象設(shè)計主要是充分利用視覺符號，通過地域文化歸納提煉出代表當?shù)氐赜蛭幕攸c的典型視覺符號?，F(xiàn)代信息技術(shù)具有信息高速傳播的特點，各類視覺符號以其鮮明而強大的視覺沖擊力，具有十分良好的影響力和傳播效果。因此，在地域文化品牌形象構(gòu)建過程中，應(yīng)當首先根據(jù)本地區(qū)地域文化的總體特點，提煉出集中代表當?shù)亟?jīng)濟、社會、文化特點的若干視覺符號。

篇7

【關(guān)鍵詞】桂林旅游 旅游融資 項目融資 融資模式

一、桂林國際旅游勝地建設(shè)項目融資現(xiàn)狀

自2012年桂林國際旅游勝地建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，特別是2013年7月廣西旅游業(yè)發(fā)展大會召開后，桂林國際旅游勝地建設(shè)工作全面啟動，并逐漸加快釋放多項政策紅利。借助桂林國際旅游勝地的發(fā)展契機，2014年桂林旅游取得了喜人業(yè)績。據(jù)初步統(tǒng)計，2014年全市接待游客總?cè)藬?shù)3870萬人次，增長8%。其中入境游客203萬人次，增長5%；實現(xiàn)旅游總收入421億元，增加20.5%。其中入境旅游收入62億元，增加15%。

桂林市圍繞旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，實施大項目帶動戰(zhàn)略和品質(zhì)旅游戰(zhàn)略。2014年實施的846個重大項目中，涉及國際旅游勝地建設(shè)項目多達495個，年度投資500億元以上。除了部分政府財政投資資金和招商引資之外，存在較大的項目資金缺口，急需各種渠道籌措資金。

目前桂林市共有銀行業(yè)金融機構(gòu)30家、證券公司營業(yè)部18家、期貨公司營業(yè)部1家、小額貸款公司33家、融資性擔(dān)保公司45家（含分公司），基本形成門類齊全、功能齊備的現(xiàn)代金融體系，但融資效果并不凸顯，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特別是旅游業(yè)發(fā)展的貢獻有限。

二、桂林國際旅游勝地建設(shè)項目融資問題

（一）融資體制不健全

首先是融資主體行政化。桂林市許多景區(qū)管理還屬于行政事業(yè)單位體制，旅游資源產(chǎn)權(quán)界定不清，造成市場化程度不高。有關(guān)職能部門作為旅游資源的開發(fā)主體，在融資的過程中無法進入金融市場的門檻。目前只有國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行支持政府融資平臺，因此各縣（市）相繼成立的城司和旅司在旅游項目開發(fā)過程中無法保證資金的持續(xù)供給。其次是景區(qū)管理重疊化。許多旅游景區(qū)融合了國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家自然保護區(qū)、國家風(fēng)景名勝區(qū)等稱號為一體，分別歸屬于不同層級、不同領(lǐng)域的行政主管部門管轄，在景區(qū)的開發(fā)和保護中牽涉太多利益主體，實際操作效率極為低下。另外是融資抵押不規(guī)范。雖然國家有關(guān)部委近年來大規(guī)模清理規(guī)范政府融資平臺，但是旅游項目未來收益的不確定性的特點，使得大部分政府投資的旅游項目在融資的時候依然以財政擔(dān)保和土地抵押。

（二）金融機構(gòu)支持地方項目建設(shè)力度有限

存貸比太低，相比份額較大的存款余額，貸款余額相對較低，大量存款沉淀在銀行沒有進入實體經(jīng)濟，沒有合理釋放貸款用于地方經(jīng)濟建設(shè)。近年來桂林固定資產(chǎn)投資都在高位運行，但相比固定資產(chǎn)投資25%以上的增速，各項貸款余額僅保持16%左右的增速，信貸支持對GDP增長支撐作用乏力，桂林市在項目建設(shè)融資中沒有充分利用好銀行信貸。

（三）融資模式單一，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新

對于桂林這樣一個工業(yè)支撐乏力的地級市來說，財政收入的局限制約了政府在投資旅游項目建設(shè)上有更大的作為，因此桂林市一直以招商引資的方式來推動重大旅游項目的發(fā)展。但招商項目的可控性不強，受土地財政影響較大，風(fēng)險和收益機制不匹配。過于依賴銀行貸款，在直接融資模式上缺乏深入的探索。

三、桂林國際旅游勝地建設(shè)項目融資策略

（一）加快機構(gòu)建設(shè)，健全融資體系

首先，加快金融機構(gòu)建設(shè)步伐，逐步壯大地方金融實力。鼓勵和支持各類政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行、外資銀行、證券、保險、信托、期貨、外匯、基金等金融機構(gòu)進駐桂林，重點引進實力強、有造血功能的金融機構(gòu)。加強與金融機構(gòu)和國內(nèi)外成熟地區(qū)進行深入交流，加大政銀合作力度，積極爭取上級金融機構(gòu)對桂林旅游項目的信貸支持，賦予桂林分支機構(gòu)更大的審批和業(yè)務(wù)創(chuàng)新權(quán)限。培育桂林本地法人金融機構(gòu)，加強對農(nóng)村信用社進行股份制改造。支持桂林銀行、漓江農(nóng)村合作銀行、桂林國民村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機構(gòu)擴大資本實力，提高存貸比例，增強放貸能力。吸引和鼓勵有實力的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為主發(fā)起人發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。其次，規(guī)范融資主體，建立健全投融資體系。改變以往由政府包辦規(guī)劃、融資、建設(shè)、管理的低效運營模式，區(qū)別經(jīng)營性旅游項目和公益性旅游項目，有針對性地設(shè)立融資主體。旅游業(yè)是綜合性極強的產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益不可割裂，因此不能完全由政府或完全由市場來操辦。建立專業(yè)的政府投融資平臺和運營管理流程，盤活民間資本，明晰各參與主體的責(zé)任和義務(wù)，確保融資資金得到有效配置。再次，積極組織謀劃，加強整合。成立旅游融資項目庫，建立投融資中長期規(guī)劃。對地域相同或性質(zhì)相似的項目進行打包整合，統(tǒng)一授信，分期融資。對納入創(chuàng)建桂林國際旅游勝地融資項目庫的項目，要逐一進行盤點，超前謀劃，每個項目須提前備齊融資需要的立項、土地、規(guī)劃、施工、環(huán)評、可行性研究報告等基礎(chǔ)材料。比如，鄉(xiāng)村旅游項目可以考慮統(tǒng)一打包后與國家開發(fā)銀行進行扶貧金融貸款，河流和湖泊的旅游交通可以考慮運用融資租賃來籌措資金。

（二）爭取專項資金支持

旅游發(fā)展專項資金，是指國家和地方財政專項用于扶持和促進旅游業(yè)發(fā)展的資金。我國從最初的從機場建設(shè)費中提取一定資金作為旅游專項資金，發(fā)展到中央財政撥付的紅色旅游專項資金、傳統(tǒng)村落保護資金、發(fā)展基金項目開發(fā)補助費等多領(lǐng)域的旅游項目，雖然專項資金額度小，審批程序繁瑣，但是桂林作為國家旅游綜合改革試驗區(qū)，在項目申請方面會有一定的政策優(yōu)勢。相比之下，自治區(qū)的專項資金更有針對性，自治區(qū)旅游發(fā)展專項資金在2013年至2017年期間重點支持桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)等旅游目的地以及廣西特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)。其中2013年自治區(qū)財政安排4.2億，每年安排1000萬元支持特色旅游名縣，2013年桂林市獲得2億元政府債券[1]。

積極爭取國家對西部地區(qū)、民族地區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)扶持政策。充分利用建設(shè)國際旅游勝地的契機，爭取國家和自治區(qū)的旅游專項資金、政府債券、生態(tài)補償資金和貼息貸款項目。把政策用足、用活，最大限度解決項目資本金難題，有力推動桂林市旅游項目跨越發(fā)展。

（三）盤活民間資本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金

產(chǎn)業(yè)投資基金國外通常稱為風(fēng)險投資基金和私募股權(quán)投資基金，一般是指向具有高增長潛力的未上市企業(yè)進行股權(quán)或者準股權(quán)投資，參與被投資企業(yè)的經(jīng)營管理，待被投資企業(yè)發(fā)育成熟后通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)資本增值[2]。我國一般概念上的“產(chǎn)業(yè)投資基金”，嚴格意義上來說只是一種計劃性的市場化政策資金，渠道非常有限，而靠市場化驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)投資基金較少。

在金融支持實體經(jīng)濟和旅游業(yè)跨越發(fā)展的宏觀環(huán)境下，千方百計激活民間資本和加強金融創(chuàng)新是旅游業(yè)快速發(fā)展的必然要求。產(chǎn)業(yè)投資基金是將產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相融合的權(quán)益性金融工具，是吸引民間資本投入旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)的較好渠道。一方面可以集合投資，將閑散資金集合為較大規(guī)模的資金，通過股權(quán)投資形式實現(xiàn)閑散資金的資本化，另外一方面可以增強旅游業(yè)的競爭力，借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和專業(yè)化的管理參與產(chǎn)業(yè)培育，以股權(quán)投資形式培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的預(yù)期盈利能力。近年來桂林的民間資本市場發(fā)展迅速，相繼建立了近百家小額貸款和融資擔(dān)保機構(gòu)。而大量的民間資本較為分散，可以建立股權(quán)投資機構(gòu)，引導(dǎo)和聚集社會閑置資金投資發(fā)展?jié)摿薮蟮穆糜涡袠I(yè)。產(chǎn)業(yè)投資基金的建立，既為企業(yè)帶來穩(wěn)定的現(xiàn)金流和未來退出獲得的巨大投資回報，又豐富投資主體和健全融資結(jié)構(gòu)，同時民間資本的注入可以為旅游業(yè)的發(fā)展增添活力。

（四）資產(chǎn)證券化

資產(chǎn)證券化（ABS）的實質(zhì)是資產(chǎn)的所有人將產(chǎn)生現(xiàn)金流的未來收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資者，以達到融資的目的，即能夠產(chǎn)生可預(yù)期的穩(wěn)定的現(xiàn)金流量的已有資產(chǎn)，通過一定的組合安排，以此資產(chǎn)的未來收益為保證發(fā)行證券，從而實現(xiàn)在資本市場上融資[3]。

結(jié)合相對成熟的桂林旅游市場，從融資特點來看，資產(chǎn)證券化非常適合桂林旅游項目融資。首先，國際旅游勝地建設(shè)項目的資金需求較大，而發(fā)行證券的成本和政策可變性太大，小額資金募集的效率性和可行性都不高；其次，桂林龐大的客源市場給項目帶來較好的預(yù)期收益；第三，宏觀環(huán)境較為成熟，桂林作為國家旅游綜合改革試驗區(qū)，擁有18家證券營業(yè)部，政策環(huán)境和金融市場相對成熟。

可以考慮在經(jīng)營主體不是政府融資平臺的景區(qū)，實施和推廣資產(chǎn)證券化融資模式。首先要產(chǎn)權(quán)明晰，完善監(jiān)管體系，去掉資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)過程中的行政色彩。其次要規(guī)范財務(wù)內(nèi)控管理，有完善的報表和系統(tǒng)的價值評估體系，加強信用建設(shè)。最后要挖掘標的資產(chǎn)。充分挖掘管理成熟、現(xiàn)金流有保障的景區(qū)，探索門票收益、運輸收益、民族民歌等標的的質(zhì)押權(quán)。

（五）PPP項目融資

PPP即公私合營模式，是指公共部門與民營企業(yè)以某個項目為基礎(chǔ)形成的相互合作的模式，政府沒有把項目的責(zé)任全部都轉(zhuǎn)移給企業(yè)，而是由合作的各方共承責(zé)任，同擔(dān)風(fēng)險，在提高基礎(chǔ)設(shè)施效率和降低建設(shè)成本的同時，也解決了政府有效投資不足的困境，而且較好地化解地方政府債務(wù)風(fēng)險和影子銀行風(fēng)險[4]。PPP模式是BT、BOT、TOT等項目融資模式的優(yōu)化，較多適用于耗資較大、建設(shè)周期較長的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目上，近年來在國外頗為流行。PPP模式的目的在于“使政府所支付的稅金獲得最高價值的公共服務(wù)”。具有彌補建設(shè)資金，節(jié)約管理成本，提高工作效率，提升服務(wù)水平等優(yōu)勢。因此，PPP融資模式比較適用于強調(diào)經(jīng)濟性和社會性相融合的旅游項目上。

鑒于大量的桂林旅游項目在實施中運用BT和BOT產(chǎn)生的弊端，在PPP融資模式中主要注意幾個問題。首先，要加強項目風(fēng)險評估。要對項目本身做好前期可行性調(diào)研，綜合評估其建設(shè)風(fēng)險、投融資風(fēng)險、政策風(fēng)險和法律風(fēng)險等要素。其次，認真對投資人的選擇。綜合考慮投資人的資質(zhì)、實力、經(jīng)驗、信用等，以免發(fā)生違約風(fēng)險。要側(cè)重與資本實力強、行業(yè)經(jīng)驗多、形象聲譽好的企業(yè)長期開展投融資合作。最后，要確定責(zé)權(quán)機制和退出機制。明確責(zé)權(quán)分配后，要權(quán)衡好風(fēng)險、利益和退出機制?？梢酝ㄟ^政府補貼、稅收減免、門票調(diào)整、景區(qū)經(jīng)營權(quán)年限調(diào)整等渠道完善補償機制。

（六）引入國際資本

要建設(shè)國際旅游勝地，不可避免要加大力度引進國際資本。鼓勵外資銀行進駐桂林設(shè)立辦事處，開展旅行支票、跨境結(jié)售匯等業(yè)務(wù)。爭取世界銀行（集團）貸款支持。在國外游客聚集的景區(qū)，精心包裝適合外資投資的旅游產(chǎn)品。充分利用在桂林舉辦的節(jié)事旅游活動，策劃一批影響深遠的常態(tài)化活動，通過各種招商洽談會吸引國外資本。通過引入國際資本，學(xué)習(xí)國外先進的旅游開發(fā)理念和旅游管理技巧，提升本地旅游企業(yè)的景區(qū)運營能力，吸引更多入境游客，優(yōu)化旅游者結(jié)構(gòu)，提升外匯收入，擴大桂林旅游的國際形象和品牌影響力。

參考文獻

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[3]于玲玲.旅游基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化融資模式初探[J].特區(qū)經(jīng)濟.2010（5）.

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游南昌梅嶺景區(qū)發(fā)展問題

南昌梅嶺風(fēng)景區(qū)在生態(tài)旅游發(fā)展中有潛在市場，但由于生態(tài)旅游資源的珍貴與脆弱，導(dǎo)致了它發(fā)展的短暫性。要避免這種情況，就要遵從資源的可持續(xù)發(fā)展，遵從人與自然的和諧統(tǒng)一。南昌梅嶺景區(qū)在近幾年的發(fā)展中形成了一定的知名度，旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，但缺乏合理規(guī)劃，旅游景點的分塊嚴重，給人感覺梅嶺只有一兩個景點，從一定程度上是對資源的浪費。因此要合理規(guī)劃，統(tǒng)一發(fā)展。由于資金和旅游管理人員的缺乏，在發(fā)展中缺少可行性計劃的分析，使得南昌梅嶺景區(qū)的發(fā)展停滯不前。本文在對梅嶺景區(qū)、梅嶺景區(qū)生態(tài)資源發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對梅嶺景區(qū)生態(tài)發(fā)展中存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施，共同完善南昌梅嶺景區(qū)的生態(tài)旅游，把南昌梅嶺“小廬山”的稱號引向全世界。

一、南昌梅嶺風(fēng)景名勝區(qū)概況和旅游現(xiàn)狀

梅嶺位于南昌市西郊的灣里區(qū)，大約距南昌市中心18公里。景區(qū)不僅毗鄰昌北開發(fā)區(qū)、新建縣、安義縣、永修縣。景區(qū)還西臨鄱陽湖，北與廬山相對峙，占地面積較大，總面積達150平方公里。景區(qū)平均海拔248.52米，平原為主，東南平坦，西北西山山脈，森林覆蓋率高達71.2%以上，氣候溫和濕潤，全年平均氣溫約在17℃以下，地處北半球亞熱帶內(nèi)，氣候類型為亞熱帶季風(fēng)氣候，森林植被類型是亞熱帶闊葉林。

南昌梅嶺風(fēng)景區(qū)，目前正處于開發(fā)狀態(tài)，開發(fā)較為完善的有獅子峰、梅嶺主峰景區(qū)、神龍?zhí)毒皡^(qū)還有幾個附近連帶的景區(qū)，景區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品也較為豐富。

1.梅嶺主峰。梅嶺主峰位于江西省南昌市灣里區(qū)太平鎮(zhèn)與梅嶺鎮(zhèn)交界處，屬于梅嶺山系，植被為毛竹林，氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)性氣候，管理單位為國家AAAA級景區(qū)。除了擁有天然的，豐富的生態(tài)資源之外，歷史文化內(nèi)涵及其豐富。景區(qū)內(nèi)著名的景點有洗藥湖、七色彩池、竹林飛車。景區(qū)特色項目有：叢林野戰(zhàn)、戶外拓展運動、快樂向前沖，是生態(tài)旅游休閑的佳地。春賞杜鵑、秋采野果、冬觀冰凌打雪戰(zhàn)活動月是梅嶺主峰景區(qū)每年的三大活動。除此之外，南昌梅嶺主峰景區(qū)內(nèi)有眾多的游樂項目，其中包括、射擊場、水上漂、捉魚、野外燒烤、釣魚。

2.獅子峰。獅子峰生態(tài)景區(qū)位于南昌市灣里區(qū)太平鎮(zhèn)泮溪村，因山峰形狀如蹲著的獅子而得名獅子峰，占地面積150平方公里，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，是國家4A級景區(qū)。景區(qū)著名景點有獅子峰、泮溪湖、望獅澗、鐵索橋、游樂場等。獅子峰景區(qū)是一個以山水文化，鄉(xiāng)村游樂為主題，再結(jié)合地質(zhì)考察、水上娛樂、湖濱度假等為一體的生態(tài)旅游景區(qū)。

3.神龍?zhí)丁Ｄ喜穾X神龍?zhí)段挥跒忱飬^(qū)太平鎮(zhèn)太中段與南源乙橋交匯處，距南昌市區(qū)約30公里，于梅嶺景區(qū)腹地，景區(qū)類別為風(fēng)景名勝?，F(xiàn)投入開發(fā)與經(jīng)營的景點有：虎嘯泉瀑布、潭上潭瀑布、龍吟谷、蘭竹溪等。景區(qū)除了可觀賞到山水風(fēng)光外，還有攀巖、秋千等娛樂項目，同時還有野炊野營等項目。

二、南昌梅嶺生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題

1.生態(tài)旅游資源粗放式開放、盲目利用。梅嶺景區(qū)在開發(fā)初期，在沒有制定科學(xué)規(guī)劃和沒有做可行性分析就盲目開發(fā)，使梅嶺景區(qū)資源的發(fā)展處于一種高負荷的經(jīng)營狀態(tài)。在投資發(fā)展中，不顧景區(qū)生態(tài)環(huán)境的承載，盲目建設(shè)，造成景區(qū)景點的不協(xié)調(diào)。在投入經(jīng)營中，沒有對生態(tài)環(huán)境的承載力進行評估，對景區(qū)生態(tài)資源造成破壞。

2.景區(qū)的管理體制不健全，執(zhí)行不到位。梅嶺景區(qū)生態(tài)旅游資源眾多，但其中存在些發(fā)展的局限性，使得有興趣的商家望而卻步。而其中的局限性有來自于景區(qū)自身，也與國家政府的政策相關(guān)。梅嶺景區(qū)大體上是政府管理，但設(shè)置的某些機構(gòu)確沒有太多實權(quán)，無法對梅嶺景區(qū)進行管理活動，也存在多頭管理問題。如梅嶺整體是由國家風(fēng)景名勝區(qū)委員會管理，但獅子峰是由梅嶺旅游公司管理。正因為多頭管理，部門之間對相關(guān)責(zé)任相互推諉以及在招商引資中建議的不合，使得景區(qū)的管理效率低下，許多的突發(fā)狀況得不到及時的解決。

3.生態(tài)旅游產(chǎn)品類型單一，缺乏知名品牌。南昌梅嶺風(fēng)景區(qū)雖然是國家森林公園，但旅游產(chǎn)品開發(fā)類型單一，知名度低，市場的定位不明確。梅嶺景區(qū)沒有利用自然生態(tài)旅游資源系統(tǒng)與人文生態(tài)旅游資源系統(tǒng)的聯(lián)系性。許多景點的開發(fā)只是單個的旅游景點，沒有對景點內(nèi)在的涵義進行深入挖掘，沒有吸引力，單調(diào)乏味。

三、南昌梅嶺生態(tài)旅游發(fā)展中存在問題的解決對策

1.完善法律法規(guī)，明晰部門職責(zé)，杜絕責(zé)任推諉。南昌梅嶺生態(tài)風(fēng)景區(qū)自開發(fā)以來，責(zé)權(quán)不分明。景區(qū)相關(guān)立法部門應(yīng)擬法規(guī)，做到有法可依，違法必究。要真正有效的對景區(qū)管理，也必須責(zé)權(quán)分明并下放權(quán)力，并實行責(zé)任與權(quán)利相協(xié)調(diào)。在對外投標引資的過程中，杜絕利益輸送行為。在經(jīng)營者中標后，時刻強調(diào)對景區(qū)開發(fā)管理法規(guī)的執(zhí)行，遵循“誰污染誰治理”“、可持續(xù)發(fā)展”、“三大效益（經(jīng)濟、生態(tài)、社會）相結(jié)合”、“環(huán)境協(xié)調(diào)性”等規(guī)劃原則。

2.提高各方環(huán)保意識，加強旅游管理、環(huán)境保護。首先，所有權(quán)者應(yīng)加強環(huán)保意識。對旅游發(fā)展的管理，從法制上進行規(guī)范。其次，經(jīng)營者要做好對導(dǎo)游人員培訓(xùn)，讓導(dǎo)游人員在恰當?shù)臅r間提醒游客不當?shù)男袨?，言傳身教，用自身的行為潤物細無聲地引導(dǎo)游客保護環(huán)境。最后，對于游客，可在旅行大巴上，導(dǎo)游講解景區(qū)的同進行環(huán)境保護宣傳。另一方面，在城市放置宣傳廣告欄，播放保護環(huán)境的微廣告，使群眾樹立環(huán)保意識。

3.提高旅游服務(wù)人員的整體素質(zhì)。景區(qū)旅行質(zhì)量的高低不僅取決于景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，還與景區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)程度相關(guān)。要提高生態(tài)景區(qū)的旅行質(zhì)量與保護生態(tài)景區(qū)的環(huán)境，就得提高游客和服務(wù)人員的行為與素質(zhì)。生態(tài)景區(qū)管理與經(jīng)營者應(yīng)廣泛吸收旅游專業(yè)人員，可采取和高校合作的方法，給高校學(xué)旅游管理專業(yè)的學(xué)生提供實習(xí)機會，不僅可以節(jié)省自身發(fā)展的成本，也為旅游業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了一部分人才。提高了旅游專業(yè)人員的整體素質(zhì)的同時，也提升了生態(tài)景區(qū)的整體旅行質(zhì)量。

4.提高生態(tài)旅游品味，突出品牌競爭。梅嶺生態(tài)景區(qū)發(fā)展停滯不前，可能是沒有打造出屬于自身的名片，沒有形成核心競爭力。要實現(xiàn)突破可從這幾方面入手：首先，加強各景區(qū)的區(qū)別，讓游客有不一樣的體驗。其次，突出品牌效應(yīng)。舉辦活動，打響知名度。再次，南昌是歷史文化名城，梅嶺景區(qū)的人文生態(tài)旅游資源也不少，可以利用名人效應(yīng)把宣傳打出去，形成名人品牌，提升知名度。最后，可以深度挖掘梅嶺生態(tài)資源的文化特色與內(nèi)涵，利用這些抓住游客的心，從而創(chuàng)造品牌。

5.加強市場營銷，完善市場定位。南昌梅嶺生態(tài)景區(qū)在市場營銷中，宣傳力度不大且不明顯，擁有的顧客市場都來自于本市以及本市大學(xué)生，所以迫切需宣傳，吸引游客。另外可以開發(fā)不同的旅游產(chǎn)品針對不同客戶。對于學(xué)生，可以宣傳較為刺激的旅游項目；而對于老年人，則健身休閑為主；對于知識分子，則自然生態(tài)考察為主。這樣才會給不同人群不同的旅游需求吸引，從而擴大吸引力。在完善市場定位中，應(yīng)加大生態(tài)旅游的建設(shè)，擴展生態(tài)旅游的承載力，形成滿足不同層次人群的旅游產(chǎn)品。

四、結(jié)語

梅嶺生態(tài)旅游發(fā)展不僅依靠當?shù)刎S富的生態(tài)旅游資源，還要依靠政府旅游業(yè)支持等。只有全方位的研究旅游景點，依靠專業(yè)人員，對梅嶺旅游景點整體規(guī)劃設(shè)計，在開發(fā)中才不會造成對資源過渡浪費。而要做到這些，離不開專業(yè)人員的參與。所以在以后的發(fā)展中，還要重視對旅游專業(yè)人員的培養(yǎng)與挖掘，經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才的發(fā)展。

參考文獻： 

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篇9

（金肯職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南京211156）

摘要院生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的重要產(chǎn)業(yè)支柱，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。但如何促進生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良序發(fā)展，是當前理論界需要探討和研究的課題，本文通過分析生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的涵義，對其進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性和可行性進行解讀，同時對其發(fā)展思路進行探討，以期指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施。但生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的具體構(gòu)建和實證分析等，將是筆者日后研究的重點。

關(guān)鍵詞 院生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展

中圖分類號院F327 文獻標識碼院A 文章編號院1006-4311（2015）27-0033-03

0 引言

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是以生態(tài)景觀資源為物質(zhì)基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村旅游為載體，滿足人們對原生態(tài)自然環(huán)境和風(fēng)土人情生活的追求，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，是將生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的的新型產(chǎn)業(yè)模式。隨著全國各地生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，諸如生態(tài)資源過度開發(fā)、項目重復(fù)、游客垃圾遍地污染環(huán)境等現(xiàn)象。想要真正使生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)成為新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，就必須尋求一種能夠在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用資源，促使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和諧發(fā)展的有效途徑，基于此，本文提出我國的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)需要借助產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，使生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)走綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

1 生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性分析

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是指以市場消費者需求為導(dǎo)向，以生態(tài)資源合理開發(fā)為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟效益為目的，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的領(lǐng)軍企業(yè)為核心，通過一體化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營，實現(xiàn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，真正發(fā)揮生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

1.1“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”經(jīng)濟改革的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”（簡稱“三農(nóng)”）問題一直是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革中的重要議題。從總體來看，當前我國農(nóng)業(yè)基本上仍以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟為主，尚未形成規(guī)模經(jīng)濟。隨著經(jīng)濟全球化的全面來襲，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，如何有效應(yīng)對國外集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力已成為當今我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻事實。

于此同時，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，通過實行和引進科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強縣實現(xiàn)了連續(xù)豐收，大大扭轉(zhuǎn)了農(nóng)產(chǎn)品短缺的市場局面，從總體上包括糧食在內(nèi)的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的市場供給已進入充裕階段，這既反映了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的卓越成果，但也帶來市場的供需失衡，由于缺乏有效的市場預(yù)測和規(guī)模運作，農(nóng)民的收入不能得到穩(wěn)定保證，因此，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，積極進行市場化運作成為深化農(nóng)村改革的主旋律；另一方面，在戶籍制度改革和農(nóng)村土地征收之后釋放的大量剩余勞動力，如何解決和穩(wěn)定這部分人群的生活也是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵之一。

由此，只有實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式、提高農(nóng)民的組織化程度，才能解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次及長遠問題，而生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的興起和蓬勃發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營形式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型指明了方向。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)一方面可將單純生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)向較高附加值的第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效益，另一方面可借助原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)涵和外延，發(fā)展集農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)、加工與休閑、游覽、科普推廣、農(nóng)產(chǎn)品展示、銷售、農(nóng)家樂等多功能為一體的特色農(nóng)業(yè)形態(tài)，為農(nóng)業(yè)注入了新鮮活力，可以為區(qū)域農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來豐厚的經(jīng)濟收益。

1.2 社會休閑需求增長的市場推動

隨著人們生活水平的日益提高，帶薪休假制度的推行等外部利好，社會消費結(jié)構(gòu)已由生存型和溫飽型轉(zhuǎn)向發(fā)展型和享受性，從國外內(nèi)休閑旅游的人數(shù)和收益的增長數(shù)據(jù)可以看出，市場對休閑產(chǎn)業(yè)的需求空前暴漲，并提出了更高要求，作為享有天然生態(tài)資源的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)來說，自然而然成為都市人們休閑旅游的首選，這也為我國的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游提供了巨大的潛在市場。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)不僅是滿足人們休閑生活需求的途徑之一，更是一種綜合第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)類型，只有借助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路才能真正提升區(qū)域休閑旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力，提高人們對休閑產(chǎn)業(yè)的市場滿意度。

1.3 生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟效益和諧發(fā)展的重要手段

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是在生態(tài)環(huán)境資源合理開發(fā)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)和旅游有機結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，可以為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來豐厚經(jīng)濟收入，然而在經(jīng)濟利益的刺激下，全國各地不顧當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件，紛紛上馬休閑農(nóng)業(yè)旅游項目，造成盲目開發(fā)，缺乏整體規(guī)劃，集約化程度低，項目重復(fù)，人工痕跡明顯，景區(qū)垃圾遍地，環(huán)境遭到破環(huán)，競爭力弱等一系列問題，這些都與生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求相違背。

因此，促使生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實現(xiàn)“三農(nóng)”經(jīng)濟改革戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要舉措，也是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越的必然之路。

2 生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可行性分析

2.1 市場需求潛力分析

從生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的主要客源分析，一般以城市居民為主，這其中既包括向往自然風(fēng)光、體驗人文風(fēng)情的年輕白領(lǐng)階層、三口之家、退休老人，也包括滿足培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練等工作需求的單位團體等。

根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查顯示，城市居民中有30%的人愿意到郊外體驗生后，有50%的人有去郊外旅游的意愿，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的經(jīng)營模式，不僅能夠調(diào)節(jié)人與自然的平衡，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村和諧共存的發(fā)展，而且能讓更多人了解和重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)綠化功能，提升農(nóng)業(yè)科學(xué)化發(fā)展的創(chuàng)新能力。

另一方面，隨著我國城市化進程加快，截止2013 年末，我國城鎮(zhèn)人口近7.4 億人，城鎮(zhèn)化率達53.73豫。城鎮(zhèn)人口的日益增多及城市群空間分布密度加大讓更多的城市人需要在工作之余舒緩心情，釋放壓力，這為生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了充足的客源市場，同時對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的熱衷消費也成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

2.2 產(chǎn)業(yè)資源供給分析

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展離不開各地豐富的生態(tài)資源，包括地域風(fēng)貌、人文環(huán)境、特色農(nóng)業(yè)文化等，我國地域遼闊，擁有獨特的地形風(fēng)貌，且南北各有差異特色珍貴的農(nóng)業(yè)景觀，并且各地的民族還仍保留著自己的風(fēng)土民情、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕生活，加上我國農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，在滿足人們基本生活需求以外能夠挖掘更多的市場價值，這些產(chǎn)業(yè)資源都為生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極其有利的物質(zhì)基礎(chǔ)。

隨著人們休閑需求的不斷開發(fā)，科學(xué)技術(shù)的不斷進步，市場運作體制的不斷創(chuàng)新，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)將不僅僅是一種旅游娛樂的方式，更是一種市場化消費時尚體驗，能夠給社會大眾和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者帶來更多的價值。

3 對生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)建議

3.1 合理選擇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

對國內(nèi)外已有的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式進行整理和分析后發(fā)現(xiàn)，就國外而言，一般有專業(yè)協(xié)會模式，即是由社會團體牽頭，將分散的農(nóng)場或農(nóng)戶依靠市場開拓和技術(shù)、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，形成利益分享、相互依賴的社會化生產(chǎn)和銷售服務(wù)體系；或農(nóng)業(yè)企業(yè)模式，即是由一些專業(yè)化企業(yè)進行直接投資，建立大規(guī)模聯(lián)合發(fā)展農(nóng)業(yè)公司，形成產(chǎn)供銷垂直一體化企業(yè)；或是合同制模式，即是由一些私人企業(yè)與農(nóng)場主簽訂業(yè)務(wù)合同，明確雙方經(jīng)濟責(zé)任和利益；或是合作社模式，即是由小、中農(nóng)戶自由加入，全體社員共同協(xié)商處理事務(wù)，在生產(chǎn)、交易中統(tǒng)一決策行動，共享農(nóng)業(yè)加工增值收益。

就國內(nèi)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式主要有“4+2”模式，4 即是指“市場+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，2 即是指“研發(fā)中心+培訓(xùn)中心”，其中，市場是導(dǎo)向，企業(yè)是橋梁，基地是基礎(chǔ)，農(nóng)戶是關(guān)鍵，而研發(fā)是核心，培訓(xùn)是手段，或是“企業(yè)+農(nóng)戶”模式，即是社會化企業(yè)與農(nóng)戶在互利互惠的基礎(chǔ)上通過合同結(jié)成產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)濟實體，圍繞一種重點農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，建立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以社會化服務(wù)為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，實行市場牽龍頭，龍頭連基地，基地帶農(nóng)戶，或是“中介組織+農(nóng)戶”模式，即是以中介組織為依托，創(chuàng)辦各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)、運銷企業(yè)，組織農(nóng)民進入市場。此外，我國還有“專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶”的模式。

由于當前我國在生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)扶持政策和制度還不夠完善、市場化運作薄弱、專業(yè)指導(dǎo)人才匱乏，因此在借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，并結(jié)合未來生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式創(chuàng)新方向，我國生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式可以采取農(nóng)業(yè)企業(yè)和“4+2”綜合模式，一方面優(yōu)選社會化企業(yè)，與當?shù)剞r(nóng)戶們合作成立一個股份合作制企業(yè)，企業(yè)提供資金支持、研發(fā)技術(shù)、制定市場營銷策略、經(jīng)營培訓(xùn)等，而另一方面農(nóng)戶則提供土地資源、勞動力以及特色文化資源、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等。由于農(nóng)戶既是被管理者，也是公司股東之一，在追求收益最大化的目標下，必然會與企業(yè)共同積極合理地發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

例如目前全國知名的“多利”品牌，便是上海多利農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與上海、北京等全國10 多個省份的當?shù)剞r(nóng)場、農(nóng)戶進行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作的行業(yè)先鋒。

一方面多利農(nóng)業(yè)公司以綠色有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為核心，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺，超市直銷等營銷方式宣傳自身品牌特色，吸引潛在客戶，并在有機農(nóng)莊園區(qū)基地開發(fā)一系列特色休閑項目；同時在綠色農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售過程中自組車隊，與優(yōu)質(zhì)冷鏈服務(wù)商結(jié)成合作同盟，從綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭直至最終客戶的整個過程加強控制，構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品的高效供應(yīng)鏈運作體系。

而另一方面各地農(nóng)場（如北京大興留民營生態(tài)農(nóng)場）則利用十余年有機認證的基地和豐富的有機種植經(jīng)驗，結(jié)合多利農(nóng)業(yè)公司現(xiàn)代化企業(yè)管理優(yōu)勢，先進的蔬菜加工、包裝、冷鏈配送系統(tǒng)及物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的深層次應(yīng)用，為市場提供品質(zhì)優(yōu)異的有機農(nóng)產(chǎn)品。多利農(nóng)業(yè)公司聯(lián)合農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化運作生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的這一經(jīng)營理念和模式必將推動我國生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。

3.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈利益相關(guān)方

根據(jù)分析，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展只是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上對農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等，是產(chǎn)業(yè)鏈的上下游直接延長，而休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不是或不僅僅是產(chǎn)業(yè)鏈的簡單延長，它不僅具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的所有功能，同時還具有觀光、體驗、休閑等功能，但需要注意的是所有的功能的實現(xiàn)都依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

所以，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)鏈利益相關(guān)方的共同協(xié)作，具體來說，就是要從全局出發(fā)，既要綜合考慮產(chǎn)業(yè)鏈上下游中的農(nóng)業(yè)資料供應(yīng)商、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、（種植和經(jīng)營）農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售商、消費者（游客和農(nóng)產(chǎn)品購買者）等，又要考慮旅游公司、冷鏈服務(wù)商、有機食品餐飲服務(wù)商等并行利益相關(guān)者，進行一體化管理。

3.3 積極儲備和建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才庫

在生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，人才是必不可少的中堅力量，只有擁有優(yōu)秀的管理人才和技術(shù)人才，才能為產(chǎn)業(yè)化運作的實施和深度開發(fā)帶來新鮮理念和創(chuàng)新途徑，因此，為保證生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有足夠高質(zhì)量的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，需要積極儲備和建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才庫，具體來說，一方面是要深入基層，廣泛調(diào)研，確切掌握解生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的人力資源需求，為各部門建立系統(tǒng)、真實的人力資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫提供決策依據(jù)。并為從業(yè)人員的培訓(xùn)、招聘信息及時公布提供可靠依據(jù)與高質(zhì)量服務(wù)；另一方面是通過以中職、高職為核心的職業(yè)教育，設(shè)立與生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的對口專業(yè)，逐步建立生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)鏈條，并構(gòu)建人才開發(fā)、考評和激勵機制，形成系統(tǒng)開發(fā)、層次鮮明、重點突出的人才培養(yǎng)機制。

3.4 積極發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)作用

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開政府的支持，包括在行業(yè)制度、扶持政策、財政撥款、公共建設(shè)等各方面，國外很多發(fā)達國家都非常重視政府在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主導(dǎo)作用，相繼采取了一些不同的有效措施，比如日本與此相關(guān)的應(yīng)對措施是提供相應(yīng)的專項財政和農(nóng)業(yè)補助津貼，加大產(chǎn)品的開發(fā)、宣傳等；美國與此相關(guān)的應(yīng)對措施是設(shè)立支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項財政資金，用于支持生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，其作用已經(jīng)得到美國公眾的認可等，此外，還有很多國家都積極的發(fā)揮著政府在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主導(dǎo)作用，我國應(yīng)借鑒該成功經(jīng)驗，用于我國的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞:農(nóng)村居民點用地整理;融資渠道;規(guī)劃;規(guī)范程序

中圖分類號:F303.3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0041-02

1 研究背景及意義

農(nóng)村居民點用地整理是指在一定社會經(jīng)濟條件下,某地區(qū)針對農(nóng)村居民點用地零散、無序的狀態(tài),對其空間結(jié)構(gòu)和布局實施整治、改造等土地工程措施和土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整措施,并配合公共基礎(chǔ)設(shè)施的改造和完善,以達到優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),提高土地利用效率,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的一項綜合的土地利用工程。

通過農(nóng)村居民點的用地整理有利于優(yōu)化農(nóng)村居民點布局、實現(xiàn)耕地占補平衡、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和節(jié)約資源,如今,其已成為許多地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村乃至城市可持續(xù)發(fā)展的有效手段,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個有效途徑,也成為眾多地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實行集中定居工程的主要手段,在這個過程中形成了較為良好的經(jīng)驗和成績,其中,雅安市雨城區(qū)就是一個很好的例子。

2 雨城區(qū)開展農(nóng)村居民點用地整理試點工作概況

雨城區(qū)位于雅安市東部,屬于成都平原向青藏高原過渡帶的盆周西南部邊緣地帶,全區(qū)幅員面積1066.99平方公里,為中低山地帶。山地占全區(qū)總面積極91%,其中海拔1000米以下的低山占45%,1000米以上的中山占46%。平地占9%,主要是河谷階地和山間盆地,屬于典型的人多地少局面,人地矛盾較為緊張。近年來,雨城區(qū)深化改革,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。為了進一步提高農(nóng)民的生活水平,創(chuàng)造和諧的人居環(huán)境,雨城區(qū)通過可行性分析,選擇了上里鎮(zhèn)、草壩鎮(zhèn)、對巖鎮(zhèn)等經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村居民點用地整理的試點工作。

3 雨城區(qū)開展農(nóng)村居民點用地整理試點工作成績及經(jīng)驗

3.1 雨城區(qū)開展農(nóng)村居民點用地整理試點工作成績

開展試點工作以前,雨城區(qū)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢,居民居住條件較差,住房破舊狹小,基層水電道路等公共設(shè)施不完善,區(qū)域交通發(fā)展滯后,農(nóng)民收入低下,“農(nóng)民很窮,農(nóng)村很苦,農(nóng)業(yè)很落后”是當時的真實寫照。自開展試點工作以來,相關(guān)地區(qū)立足實情,充分聽取民眾意見,科學(xué)治理工作規(guī)劃,合理開展整治任務(wù),在工作過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗,完善工作內(nèi)容。經(jīng)過幾年的努力,三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民統(tǒng)一進入集中規(guī)劃區(qū)域定居生活,平整出來的土地用于根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要進行復(fù)耕或者用于工業(yè)園區(qū)建設(shè),最大限度地實現(xiàn)了土地的集中規(guī)模利用,農(nóng)村居民點用地整理的成效已經(jīng)初步凸顯。雨城區(qū)在開展農(nóng)村居民點用地整理試點工作中主要做到了以下幾點:

3.2 雨城區(qū)開展農(nóng)村居民點用地整理試點工作經(jīng)驗

3.2.1 堅持集約用地,做到可持續(xù)發(fā)展

雨城區(qū)嚴格貫徹堅守耕地底線不動搖的基本國策,以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo),對耕地進行切實的保護和合理的利用,將農(nóng)村居民點用地整理試點工作和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,科學(xué)定位,合理開展項目建設(shè),強調(diào)為村民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境,重視對村莊生態(tài)環(huán)境和歷史文化的保護,實現(xiàn)了土地的合理利用,極大地促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

3.2.2 堅持因地制宜,做到規(guī)模適度發(fā)展

雨城區(qū)以縣域土地利用規(guī)劃為指導(dǎo),在充分認識縣域經(jīng)濟實情的基礎(chǔ)上科學(xué)確定村莊規(guī)模,做到村莊體系布局合理,根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)律對試點地區(qū)提出了不同的整理目標和發(fā)展模式。以上里鎮(zhèn)為例,充分挖掘古鎮(zhèn)旅游資源,在工作開展過程中合理規(guī)劃居民點用地,把農(nóng)戶住房建設(shè)集中安排在公路兩旁進行,有效減清古鎮(zhèn)壓力,優(yōu)化環(huán)境布局。通過規(guī)劃整理,上里古鎮(zhèn)在充分發(fā)揮農(nóng)用地潛力的前提下形成了以旅游業(yè)為支撐,三大產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的良好局面,以2008年為例,盡管遭遇汶川大地震的沖擊,當?shù)啬杲哟糜稳藬?shù)持續(xù)上漲,人均年收入增收達到350元,實現(xiàn)了旅游強鎮(zhèn)的目標,極大地帶動了當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的進程。

3.3.3 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做成共同發(fā)展

試點區(qū)域都很重視基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共設(shè)施的建設(shè),在整理中對這兩項內(nèi)容也進行了很大的資金投入。創(chuàng)造出具有地區(qū)特點的整體搬遷和就地改造兩種模式,通過幾年時間的發(fā)展,如今大多數(shù)村民都已經(jīng)住上了富有川西特色的二層小樓,鄉(xiāng)村水利、電力、交通等基本設(shè)施也處于不斷的完善之中,村民的生活水平有了很大的提高,實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)社會事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

4 雨城區(qū)開展農(nóng)村居民點用地整理試點工作存在問題與不足

農(nóng)村居民點用地整理是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程,它涉及到國家政策、技術(shù)環(huán)節(jié)等方方面面的問題。通過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)雨城區(qū)農(nóng)村居民點用地整理雖然取得了較好成績但也不可避免地存在一些問題,這些問題已經(jīng)成為當?shù)剞r(nóng)村居民點整理的向更深層次發(fā)展的制約性因素。

4.1 資金不足與技術(shù)落后制約長足發(fā)展

雅安市雨城區(qū)屬于欠發(fā)達地區(qū),第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟比重較大,相比之下全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,直接造成政府財政收入較少。而農(nóng)村居民點整理涉及房屋搬遷土地改造,方方面面都需要大量的資金支持,在政府投入不足、集體經(jīng)濟又相對薄弱的情況下,資金問題成為阻礙居農(nóng)村居民點整理面向全區(qū)推廣的首要因素。加之這項工程本來就處于試運行階段,人才匱乏、技術(shù)短缺,又無經(jīng)驗可尋,這就讓整理過程變得更加艱辛。

4.2 規(guī)劃滯后,缺乏科學(xué)統(tǒng)一管理

凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。農(nóng)村居民點用地整理的前期工作是非常關(guān)鍵的,它在一定程度上決定著整理結(jié)果的好壞?？墒窃谡{(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn),雨城區(qū)對整理工作缺乏一個完整合理的總體規(guī)劃,而是各個試行地區(qū)都是按照自己的意愿在小范圍對農(nóng)村居民點進行用地整理,缺乏全局統(tǒng)一的指導(dǎo)及科學(xué)的管理體系,這樣造成的直接后果就是在某些試點地區(qū)可能取得較好成績,但是給在全區(qū)乃至全市范圍內(nèi)推廣造成了極大的障礙。

4.3 補償不到位,農(nóng)民利益不得保障

在整理過程中,政府對村民的長遠發(fā)展并沒有做到充分考慮,村民得到的土地補償費及拆遷安置補助費一般都遠遠低于生活實際所需。再者,農(nóng)民雖然可以通過宅基地換房的方法獲得新的住房,但從長遠來看,這并不能滿足村民的生活生產(chǎn)需求,農(nóng)民失去的不僅是宅基地、耕地,更重要的是他們失去了生產(chǎn)生活保障的來源,這讓一直有著“土地使用權(quán)歸自己所有”觀念的農(nóng)村居民,對農(nóng)村居民點用地整理能否切實保障他們的長遠利益產(chǎn)生了擔(dān)憂。

4.4 程序不規(guī)范,引起部分群眾不滿

雨城區(qū)缺乏一套規(guī)范的農(nóng)村居民點用地整理程序,欠缺對整理區(qū)域的基礎(chǔ)調(diào)查、系統(tǒng)分析、效益論證、項目評估等工作。整理完成后也沒有及時進行土地變更調(diào)查,造成了整理前后期工作不連續(xù),統(tǒng)計資料不完整,整理工作沒有可比性,難以有效凸顯整治成效。同時,在整理過程中,還出現(xiàn)了前后政策不一致、政策對人不對事等現(xiàn)象,致使在工作過程中出現(xiàn)同一地區(qū)不同時間開展整治工程的村民“同地不同價,同理不同利”的情況發(fā)生,損害了群眾切身利益,激發(fā)了基層的不滿情緒,從而增加了政府開展工作的難度。

5 合理化建議

針對農(nóng)村居民點用地整理試行地區(qū)存在的問題,立足雨城區(qū)發(fā)展定位和借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗,筆者提出以下幾點建議:

5.1 做好宣傳與交流工作,以“三公”平民怨

由于村民對農(nóng)村居民點用地整理缺乏了解,加之傳統(tǒng)觀念的影響,使得整理工作在最初便遇到阻礙。因此,政府應(yīng)該通過多種渠道加強宣傳力度,對村民做好相關(guān)教育,更新農(nóng)民觀念,讓農(nóng)民及時了解相關(guān)政策法規(guī),做到整治工作心中有底。在工作開展過程中秉承公平、公正、公開的原則處理各種事務(wù),及時加強同村民的溝通與聯(lián)系,齊心協(xié)力共同做好用地整理工作。

5.2 建立多元的融資渠道,保證資金需求

穩(wěn)定、有力的資金投入是工作順利開展的關(guān)鍵因素。農(nóng)村居民點整理不僅涉及農(nóng)民、政府的利益,而且與社會的整體利益也息息相關(guān),僅僅依靠農(nóng)民和政府的力量是遠遠不夠的,因此應(yīng)該創(chuàng)建多元、多層次的集資渠道,集合政府、農(nóng)民、農(nóng)村集體、相關(guān)企業(yè)的力量,保證用地整理所需資金的及時到位。

5.3 準確定位,做到合理規(guī)劃

政府應(yīng)該在了解國家法規(guī)政策、了解典型地區(qū)整理方法及經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上,結(jié)合本地實際情況,制定有自己特色的農(nóng)村居民點用地整理規(guī)劃,做到規(guī)劃先行。在規(guī)劃之初,既要立足于現(xiàn)實,又要著眼于未來,即既要有創(chuàng)新型,又要有可操作性,做到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一,積累經(jīng)驗以便不斷推廣。

5.4 保障農(nóng)民合法權(quán)益,實現(xiàn)農(nóng)民增收目標

農(nóng)村居民點用地整理的主體是農(nóng)民,保障農(nóng)民合法利益是充分尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮農(nóng)民的工作積極性和主動性等一切工作的出發(fā)點和落腳點。應(yīng)當在充分考慮農(nóng)民收益的基礎(chǔ)上建立合理的征地補償政策以及拆遷安置政策,既滿足農(nóng)民當前生產(chǎn)生活需要,有滿足長遠發(fā)展需求,通過對整理出的多余土地年均收益用以作為全體村民的土地入股進行每年分紅,將收益部分作為農(nóng)民的社會保險啟動資金做好社保工作,免除農(nóng)戶的后顧之憂。同時,政府還應(yīng)該在保證糧食安全環(huán)境優(yōu)美的前提下,積極開展招商引資工作,大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在促進整體經(jīng)濟發(fā)展的同時帶動農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,從而提高農(nóng)民的生活水平。

6 結(jié)語

建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要解決好三農(nóng)問題,其中的關(guān)鍵和核心是實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。積極開展農(nóng)村居民點用地整理工程,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合發(fā)展的一個重要措施,即在確保耕地紅線保障糧食安全的基礎(chǔ)上,合理規(guī)劃農(nóng)村土地資源發(fā)展規(guī)模,充分挖掘土地的集約效益,實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定,農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)民致富”的總體目標,最終促進縣域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

參考文獻

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