導語：如何才能寫好一篇旅游經(jīng)濟可行性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：旅游轉(zhuǎn)型；可持續(xù)發(fā)展；樂山

中圖分類號：F590.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）01-0174-03

世界文化和自然遺產(chǎn)的峨眉山—樂山大佛，以多彩的景觀資源和厚重的文化資源，為樂山旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)勢。2011年，樂山市接待國內(nèi)外旅游者2 119.23萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入198.98億元[1] 。但樂山與自身擁有的豐富資源相比，與其他旅游經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，在入境旅游者數(shù)量、旅游者區(qū)域結(jié)構(gòu)、停留時間和人均花費等方面還存在較大差距。因此，有必要對樂山旅游產(chǎn)業(yè)進行科學有效的研究和分析，以增強樂山旅游的競爭力，適應旅游轉(zhuǎn)型升級的需要，促進樂山旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

一、樂山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

樂山旅游從縱向看有較快的發(fā)展，但從橫向看，同國內(nèi)、省內(nèi)與樂山資源和城市結(jié)構(gòu)相當?shù)牡兀ㄊ?、州）相比還存在較大差距。

1.旅游客源結(jié)構(gòu)不合理。一方面，入境游客少、比重小。2010年、2011年接待入境游客數(shù)分別占當年全市接待總?cè)藬?shù)的0.48%、0.61%，二年平均僅0.54%。2011年全市接待國內(nèi)旅游者占當年接待總?cè)藬?shù)的99.39%，入境游客比重太小。另一方面，遠程游客少。亞洲（含港澳臺）的近程游客占入境市場份額的90%以上，而歐洲等經(jīng)濟發(fā)達國家的遠程游客不足10%。再一方面，人均停留天數(shù)少、消費低。2010年，國內(nèi)游客在樂山旅游的平均停留天數(shù)為1.15天，人均消費872.95元/天；入境游客在樂山旅游的平均逗留天數(shù)為1.12天，人均消費為174.18美元/天[2]。來樂游客通常是直入景區(qū)，來去匆匆，觀光游占較大比例。

2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，與省內(nèi)外主要旅游城市和地區(qū)相比還有較大差距。一是樂山連接省內(nèi)外其他主要旅游目的地的大交通條件還未獲得徹底改善，沒有旅游機場，成都到樂山以及樂山到宜賓進入長江的水上旅游航線也未開行，導致樂山不能與國內(nèi)主要旅游城市和景區(qū)共享國內(nèi)外旅游客源。二是高速公路未能有效連接市境內(nèi)主要景點，市內(nèi)其他主要旅游區(qū)縣的旅游交通條件還沒有得到根本的改善。三是樂山中心城區(qū)、峨眉山市兩個主要旅游目的地的旅游信息和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)尚不能滿足游客的需要。四是旅游接待能力不足。全市有星級旅游飯店34家，其中五星級飯店僅1家，四星級4家；溫泉度假地3處。大部分星級旅游飯店（四星級以上飯店樂山城區(qū)僅1家）、溫泉度假地都集中在峨眉山景區(qū)。

3.旅游業(yè)“門票經(jīng)濟”特征明顯。樂山旅游還處于傳統(tǒng)的觀光旅游階段，門票經(jīng)濟現(xiàn)象尤顯突出。2010年，樂山市境內(nèi)的峨眉山、樂山大佛等20個主要景區(qū)（點）全年接待游客923.55萬人/次，門票收入65 715.06萬元。其中峨眉山—樂山大佛景區(qū)接待國內(nèi)外游客500.36萬人/次，門票收入達41 984.52萬元，游覽費（含索道收入）61 262萬元 [2]。旅游對區(qū)域經(jīng)濟的綜合帶動作用還沒有充分發(fā)揮出來。

4.旅游產(chǎn)品類型單一。樂山旅游資源豐富，但旅游產(chǎn)品在國內(nèi)外旅游市場上占有份額一直較低，尤其是海外客源市場份額低。主要體現(xiàn)在：旅游產(chǎn)品類型單一、產(chǎn)品市場吸引力不強。樂山作為中國優(yōu)秀旅游城市，有峨眉山和樂山大佛兩大世界遺產(chǎn)景區(qū)共同構(gòu)成國際旅游區(qū)，但旅游產(chǎn)品主要以游覽觀光為主，內(nèi)容單一，缺乏多樣性產(chǎn)品，特別是缺乏能留得住游客的旅游產(chǎn)品。

5.旅游客源市場開拓不夠。全市尚未完全形成統(tǒng)一的整體宣傳營銷機制，客源市場定位粗放，旅游客源市場開發(fā)力度不夠，旅游客源結(jié)構(gòu)改變不明顯。在來樂山旅游的游客中，四川省內(nèi)游客依然占據(jù)來樂國內(nèi)游客的大市場，重慶仍是樂山市省外國內(nèi)游客的第一客源地，消費能力較強的遠距離游客如北京、上海、廣東等地區(qū)的游客量增幅不大。

6.休閑旅游資源開發(fā)不夠。在觀光型旅游占主導地位強勢之下，受國內(nèi)旅游發(fā)展狀況及長期以觀光型旅游為主的影響，樂山有大量非常適合休閑旅游的資源未得到充分開發(fā)和利用。一是重游覽項目建設(shè)，輕休閑設(shè)施配套，對休閑旅游項目及休閑度假配套設(shè)施和服務(wù)重視不夠。二是重觀光型旅游，輕休閑體驗游。當前，樂山市休閑旅游產(chǎn)品設(shè)計沒有突出休閑旅游的特點，休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)多停留在“農(nóng)家樂”水平，不能滿足休閑旅游不同的細分市場和同一市場的不同需求。三是重景觀項目打造，輕文化內(nèi)涵挖掘。樂山旅游資源的文化內(nèi)涵深厚，但長期以觀光型旅游為主的旅游方式，客觀上遲滯了樂山名山、名佛、名城、名人等特色文化的挖掘，與旅游發(fā)展的有效結(jié)合不夠。

二、樂山旅游轉(zhuǎn)型升級的可持續(xù)發(fā)展對策

2008年，全國旅游工作會議明確指出：當前和今后一個時期，促進中國旅游業(yè)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，要在“好”字上下功夫，實現(xiàn)“好”與“快”的有機統(tǒng)一。

旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級給樂山旅游業(yè)的發(fā)展帶來了政策機遇和空間機遇，樂山建設(shè)西部次級交通樞紐也給樂山旅游業(yè)帶來了新的區(qū)位機遇。樂山如何抓住這前所未有的發(fā)展機遇，在城市建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展中突出歷史文化特色、山水生態(tài)特色、休閑度假特色，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升樂山旅游業(yè)的市場競爭力，是當前和今后一個時期樂山城市發(fā)展的內(nèi)在要求和樂山旅游發(fā)展的必然選擇。

1.突出“山水佛”的結(jié)合，發(fā)揮樂山的旅游優(yōu)勢。從國內(nèi)外的旅游資源看，單純以某一資源作為樂山旅游定位的基礎(chǔ)，都不可能有絕對的優(yōu)勢，唯有山、水、佛三者的有機結(jié)合，才是樂山旅游的最佳優(yōu)勢。樂山素有“天下山水之觀在蜀，蜀之勝曰嘉州”的美譽。岷江、大渡河、青衣江繞城而過，而地處三江匯流的樂山大佛，有“山是一尊佛，佛是一座山”之美譽，并與樂山城隔江相望。古有“上朝峨眉、下朝凌云”之說。1996年12月，峨嵋山—樂山大佛被聯(lián)合國教科文組織正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》?！吧剿稹钡慕Y(jié)合，這是樂山旅游業(yè)發(fā)展的絕對優(yōu)勢。

首先，朝拜樂山大佛，祈福峨眉金頂，是感恩祈福旅行的首選之地。樂山大佛、峨眉山要深度挖掘濃郁的佛教文化、道教文化內(nèi)涵，將歷史文化與現(xiàn)代文化相融合，努力實現(xiàn)佛教文化、道教文化及川西南民俗文化的相融共生。同時，要利用漢傳佛教寺院—大佛禪院這個龍頭，進一步挖掘佛學禪文化，使燦爛的佛教文化與峨眉山山城自然景觀高度融合。其次，要充分利用樂山山水相臨、景城一體及貫穿城市的各類水系和田園等優(yōu)勢自然條件，以城市周邊青山為屏障，城市“綠心”為中心，以河流、道路為生態(tài)軸線，建成開放型、放射狀的生態(tài)走廊。第三，以城市規(guī)劃建設(shè)和水利綜合開發(fā)建設(shè)為主，重點抓好岷江、青衣江、大渡河以及峨眉河、虎溪河的建設(shè)治理，建設(shè)濱河休閑綠地；整合水景資源，打造沿河兩岸交相輝映的城市夜景。要充分利用岷江航電梯級開發(fā)的契機，通過提升并控制水位高度，形成樂山廣闊平緩的三江水面，在三江水域開展水上游覽活動。配置夜航設(shè)施，引導夜間消費，營造“槳聲燈影里的夜嘉州”、“凌云烏尤暮鼓晨鐘禪樂”、“三江河畔曉風殘月”等意境，凸顯寧靜優(yōu)雅的夜生活氛圍[3]，真正感受樂山樂水、樂在其中之妙。

2.突出生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，體現(xiàn)樂山的生態(tài)景觀。樂山除擁有世界自然和文化遺產(chǎn)的峨眉山、樂山大佛風景名勝區(qū)外，還有一處面積約10.2平方公里，被譽為“森林在城市中，城市在山水中”的城市“綠心”。這些以良好生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的城市景觀是樂山重要的生態(tài)資源，這是樂山旅游的突出優(yōu)勢。樂山要在合理保護、有序開發(fā)城市“綠心”的基礎(chǔ)上，依托岷江、大渡河和青衣江，以營造人與自然、市民與農(nóng)民、城市與農(nóng)村和諧發(fā)展大環(huán)境為方向，推進中心城區(qū)周邊自然生態(tài)保護和綠化景觀建設(shè)，打造田園生態(tài)風光帶、都市農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)涵養(yǎng)林帶。同時，以峨眉河為紐帶，在主城區(qū)西部，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃理念，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)東連樂山大佛、西接峨眉山的生態(tài)廊道、休閑綠道，整治村落風貌，構(gòu)建獨具特色的“田園生態(tài)風光帶”；沿樂井路方向，在主城區(qū)東部，按照現(xiàn)代城市要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結(jié)合的思路，建設(shè)城鄉(xiāng)互動、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“都市農(nóng)業(yè)示范帶”；以深丘山林為基礎(chǔ)，在主城區(qū)北部，市中區(qū)與夾江縣、岷江與青衣江之間，建設(shè)為大城市提供充足氧源的“生態(tài)涵養(yǎng)帶”。完善城市景觀功能，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，拓展城市發(fā)展空間。

3.突出文化底蘊與民俗文化，豐富樂山的旅游資源。歷史文化涵養(yǎng)著一座城市的風骨和靈魂。國家歷史文化名城樂山，三千年城市歷史積淀深厚，古民居、古城墻、古遺址、古建筑為代表的近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑眾多，成為深具個性和吸引力的“樂山符號”。同時，獨具特色的名人文化、小涼山彝族文化、峨眉武術(shù)文化、三江文化、茶文化、烏木文化、造紙文化、鹽文化等形成了多彩富集的文旅寶庫，構(gòu)成了樂山文化底蘊中最具差異性資源和最顯著優(yōu)勢。

樂山勢要依托深厚的“名山、名佛、名人、名城”資源和豐富的民族民俗文化資源，打造歷史文化產(chǎn)業(yè)和民族民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。首先，推出一批國際生態(tài)文化旅游區(qū)、國際文化旅游園、文化旅游街區(qū)、佛文化園等文化旅游項目集聚區(qū)建設(shè)。其次，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對夾江手工造紙、年畫、沐川草龍等傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過生產(chǎn)性保護、傳承，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。第三，依托羅城古鎮(zhèn)、嘉陽小火車、峨眉武術(shù)和民間文化藝術(shù)等開發(fā)特色休閑旅游產(chǎn)品。第四，加快“嘉定坊”、“嘉州長卷”建設(shè)，營造“景城一體”的文旅產(chǎn)業(yè)典范，極力彰顯樂山碼頭文化、佛文化、青衣文化、名人文化的聚合魅力。第五，定期舉辦樂山旅游大佛節(jié)，依托樂山大佛和佛教圣地峨眉山，將觀光游覽、佛事、文化活動等有機結(jié)合起來，集中展示樂山的佛文化、古文物、名山名景點和地方民風民俗的精華。第六，強化樂山演藝產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，運用現(xiàn)代高新技術(shù)，突出地域特點和文化特色，打造旅游文化商演品牌，建設(shè)特色旅游商品生產(chǎn)基地和購物中心，提升“娛”、“購”兩個薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，增強樂山旅游目的地的吸引力和魅力。

4.整合旅游資源和旅游產(chǎn)品，提升樂山的市場競爭力。樂山除擁有世界知名的國家級風景名勝區(qū)、世界文化與自然遺產(chǎn)峨眉山、樂山大佛以外，還有國家級自然保護區(qū)馬邊大風頂、國家地質(zhì)公園大渡河峽谷、國家森林公園峨邊黑竹溝、沙灣美女峰等山地資源，以及樂山大佛景區(qū)三江匯流、五通小西湖、平羌三峽、大渡河金口大峽谷等水域資源，都是自然造化、鐘靈毓秀的難得精品。在特色文化和資源方面，嘉州古城、城市綠心、峨眉武術(shù)、民間藝術(shù)、民族文化、鄉(xiāng)村旅游等都頗具魅力、深受歡迎；特別是被譽為“十八世紀工業(yè)革命的活化石”、“原生態(tài)的工業(yè)革命景觀”、被列入市文物保護單位和工業(yè)遺產(chǎn)名錄的“嘉陽小火車·芭石鐵路”，更是吸引了大量海內(nèi)觀光、休閑游客。但樂山旅游資源和產(chǎn)品整合度不高，產(chǎn)品的市場競爭力不強。因此，當務(wù)之急，是要對樂山的旅游產(chǎn)品進行適度整合，開發(fā)旅游新產(chǎn)品。要保持樂山市為旅游依托的中心城市地位，以樂山—峨眉山為雙核心旅游區(qū)，周邊郊縣包括沙灣、五通、夾江、犍為、井研等區(qū)縣的部分景區(qū)為內(nèi)輻射環(huán)，把較遠的馬邊、峨邊、金口河及沐川等區(qū)縣的景區(qū)作為外輻射環(huán)，形成樂山大旅游圈。即發(fā)揮“樂峨國際休閑度假旅游區(qū)”作為休閑度假旅游區(qū)、世界遺產(chǎn)旅游供給基地、區(qū)域性旅游集散中心的綜合，使樂山既成為國際旅游目的地，又成為游客轉(zhuǎn)往周邊景區(qū)的集散地，帶動周邊區(qū)縣旅游業(yè)蓬勃發(fā)展；打造夾江—沙灣—峨邊—金口河自然人文生態(tài)風情線和井研—五通橋—犍為—沐川—馬邊民俗文化特種體驗旅游線[4]。樂山—峨眉山核心區(qū)以其旅游產(chǎn)品的壟斷性滿足國內(nèi)外游客，占領(lǐng)國內(nèi)和國際旅游市場的份額，輻射環(huán)為城市的民俗風情旅游環(huán)，以滿足川內(nèi)及本地居民節(jié)日休閑旅游。

5.建設(shè)休閑度假旅游目的地，完善旅游配套服務(wù)體系。目前，以“兩航四鐵八高速一樞紐”為代表的樂山立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在穩(wěn)步推進中。樂宜高速、成貴鐵路、樂山港、樂山機場等交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)構(gòu)建了功能完備的綜合交通運輸體系。即將開行的成綿樂城際鐵路，有效連接峨眉山景區(qū)和樂山大佛景區(qū)，將成都、綿陽、德陽、眉山、樂山多個城市的旅游資源有機結(jié)合起來，樂山要充分研究交通格局的新變化，超前謀劃休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新的時空觀布局旅游休閑產(chǎn)業(yè)要素，豐富休閑活動內(nèi)容，營造旅游休閑環(huán)境，吸引更多的游客在樂山停留、消費。

一是發(fā)展休閑度假類旅游產(chǎn)品。要加快峨眉河田園度假慢城和擁江休閑度假帶高檔休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。重點抓好以峨秀湖、黃灣、慢城生態(tài)旅游度假區(qū)等項目為主的峨眉河田園度假慢城建設(shè)；以樂山大佛景區(qū)濱江生態(tài)景觀帶、鳳洲島、三江濱水休閑旅游區(qū)等為主的擁江休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)。依托樂山優(yōu)美的山水自然環(huán)境和濃郁的鄉(xiāng)村地域文化特色，發(fā)展山地、濱水、田疇型鄉(xiāng)村休閑度假旅游產(chǎn)品。二是發(fā)展觀光游覽類旅游產(chǎn)品。開發(fā)岷江、青衣江、大渡河三江水上觀光旅游產(chǎn)品，重點打造岷江水域黃金旅游線，整合平羌小三峽、三江匯流處和五通小西湖水上開發(fā)建設(shè)，建成岷江水上觀光及體驗黃金旅游線；抓好國家地質(zhì)公園大渡河金口大峽谷、國家森林公園峨邊黑竹溝、國家自然保護區(qū)馬邊大風頂、沙灣美女峰等山岳型觀光旅游產(chǎn)品的開發(fā)。三是發(fā)展文化體驗類旅游產(chǎn)品。強化樂山特色文化旅游產(chǎn)品建設(shè)，突出樂山佛教文化、峨眉武術(shù)文化、中醫(yī)養(yǎng)生文化和樂山傳統(tǒng)飲食文化等特色。四是開發(fā)休閑體驗類特色旅游產(chǎn)品。依托馬邊大風頂、大渡河金口峽谷、峨邊黑竹溝等，開發(fā)探險、攀崖、蹦極、文化與科考游等戶外旅游產(chǎn)品，促進與現(xiàn)代生活方式緊密相關(guān)的生態(tài)旅游、康體旅游、溫泉度假、滑雪旅游、自助旅游、自駕車旅游發(fā)展，滿足不同人群的多元化的休閑旅游的需要。

隨著以休閑為主的旅游時代的來臨，以傳統(tǒng)觀光旅游為主的樂山旅游面臨著難得的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。在新一輪的旅游發(fā)展競爭中，休閑將成為旅游品位的象征，休閑旅游將成為樂山保持旅游優(yōu)勢、獲取旅游新發(fā)展的重要途徑。發(fā)揮樂山特色優(yōu)勢，打造城市休閑品牌，促進樂山旅游轉(zhuǎn)型升級，是時代賦予樂山旅游的又一次選擇。

參考文獻：

[1] 樂山市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http：//，2012-03-02.

[2] 樂山市2010年度旅游公報[Z].

篇2

關(guān)鍵詞：免費景區(qū)；無錫渤公島生態(tài)園；游客；不文明行為

一、研究背景

近年來，杭州“免費西湖”運營模式的成功推動了國內(nèi)許多城市旅游的轉(zhuǎn)型。2005年，無錫市政府投入巨資整治蠡湖之后決定免費開放蠡湖十景。免費之舉，一方面推動了無錫市餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)、交通業(yè)的發(fā)展，另一方面也讓全民真正享受到了旅游景區(qū)的社會公益性，促進了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于無錫城市形象的打造。然而，隨著旅游景區(qū)的免費開放，游客大量涌入，加之其素質(zhì)良莠不齊，免費景區(qū)自然環(huán)境管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

2013年10月8日，揚子晚報報道了“無錫渤公島生態(tài)園被少數(shù)市民當私家菜園”事件。渤公島生態(tài)園沿湖種植了四角菱等水生植物用于凈化水質(zhì)，然而游客環(huán)保意識薄弱，做出私自采摘四角菱的不文明行為，破壞了生態(tài)園的自然生態(tài)。除此之外，我們在對渤公島生態(tài)園進行觀察和了解后發(fā)現(xiàn)，其還存在游客亂扔垃圾、抄小路等問題。本文以渤公島為例，就免費景區(qū)如何進行游客管理、提高游客環(huán)保意識、減少游客不文明行為提出對策。

二、免費旅游景區(qū)游客不文明行為原因

作者在對渤公島生態(tài)園進行實地調(diào)研和分析后認為，生態(tài)園中出現(xiàn)的一系列游客不文明行為不僅有游客自身的原因，即主觀原因，也與生態(tài)園的管理機制密不可分，即客觀原因。

（一）主觀原因

1.游客自身環(huán)保意識淡薄

游客自身環(huán)保意識淡薄是旅游景區(qū)存在一系列游客不文明行為的重要原因。環(huán)保意識較強的人會做出更多的環(huán)保行為，而環(huán)保意識較弱的人則會做出較少的環(huán)保行為，甚至做出亂扔垃圾等不文明行為。

2.環(huán)保意識與環(huán)保行為發(fā)生分離

具有環(huán)保意識的游客并不一定會做出環(huán)保行為，這就是環(huán)保意識與環(huán)保行為發(fā)生了分離。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因為環(huán)保行為的做出并不僅僅受到環(huán)保意識的影響，還受利益意識、責任意識、效用意識的影響。當環(huán)保意識強于其他與之相對立的意識時，游客就會做出環(huán)保行為；當環(huán)保意識弱于其他與之相對立的意識時，環(huán)保意識就會與環(huán)保行為發(fā)生分離。

3.游客缺乏主人翁精神

游客在外地旅游景區(qū)較在家鄉(xiāng)旅游景區(qū)，不文明行為的發(fā)生率會較高。在家鄉(xiāng)旅游景區(qū)，出于主人翁精神，游客會更為愛惜旅游景區(qū)的自然環(huán)境和資源，自覺做出環(huán)保行為；而在外地旅游景區(qū)，主人翁精神的缺乏和社會公德約束的減弱，游客不僅會做出一系列危害景區(qū)環(huán)境和資源的不文明行為，也會對他人的不文明漠而視之。

（二）客觀原因

1.免費景區(qū)管理人員安排不到位

免費景區(qū)取消了門票制度，門票收入的減少給免費景區(qū)的管理造成了一定的經(jīng)濟壓力，管理人員招聘數(shù)量會相應地有所減少。管理人員安排不到位，游客的不文明行為就會缺乏及時有效的制止和引導，最終導致免費景區(qū)游客不文明行為頻頻出現(xiàn)。

2.對游客的教育力度不足

小組成員在渤公島生態(tài)園進行實地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，渤公島生態(tài)園對于游客教育在減少游客不文明行為中所發(fā)揮的作用缺乏重視。景區(qū)管理人員沒有利用游客中心來初步喚起游客的環(huán)保意識，且在生態(tài)園內(nèi)，教育手段單一，教育力度不足。

3.獎懲機制不健全

為了加強無錫市蠡湖景區(qū)的管理，保護蠡湖景區(qū)自然風光和資源，無錫市出臺了《無錫市蠡湖景區(qū)管理條例》。條例明確列出在蠡湖景區(qū)內(nèi)所禁止的行為，生態(tài)園入口處也貼有該條例，然景區(qū)不能在游客進入生態(tài)園之前組織游客對條例進行閱讀。同時，對于游客的不文明行為，景區(qū)管理人員多采取勸阻、教育等措施，很少嚴格處罰。

三、對策探討

（一）啟動志愿者計劃

免費景區(qū)內(nèi)應安排適量管理人員，向游客宣傳環(huán)保知識、景區(qū)管理條例等，對游客在景區(qū)內(nèi)做出的不文明行為及時進行制約、規(guī)范和引導。針對景區(qū)在取消門票制度后面臨的經(jīng)濟壓力，免費景區(qū)可以從無錫市民、在校大學生及游客中募集志愿者，這一方面可以緩解景區(qū)的經(jīng)濟壓力，另一方面也無形中提升了志愿者們的環(huán)保意識。

（二）完善景區(qū)配套設(shè)施

景區(qū)內(nèi)配套設(shè)施不完善會給游客帶來諸多不便，環(huán)保意識薄弱的游客就會自然而然地做出不文明行為。環(huán)保意識較高的游客，其環(huán)保意識在向環(huán)保行為轉(zhuǎn)變的過程中會出現(xiàn)中斷，如景區(qū)垃圾桶設(shè)置過少，游客走了很久也沒找到，那么將垃圾隨手一扔的行為發(fā)生頻率將會大大提高。而且，置身于整潔的景區(qū)，游客的心理意識會向積極的方向轉(zhuǎn)變，主動做出環(huán)保行為與所處的環(huán)境相適應；臟亂的景區(qū)卻向游客傳遞了消極的意識，使其在景區(qū)中的自制能力下降，做出一系列不文明行為。

（三）綜合采用教育型管理措施和制約型管理措施

教育型的管理措施主要有向游客發(fā)放宣傳冊、設(shè)置人性化環(huán)保標識，如“你揮一揮袖，不帶走一片云彩；我動一動手，不留下任何紙屑”，在景區(qū)內(nèi)有意識地舉辦環(huán)?；顒拥取＝逃凸芾泶胧┠軌蚣ぐl(fā)游客的環(huán)保責任感，且較制約型管理措施，使人更易于接受。制約型管理措施通過規(guī)章制度、技術(shù)手段、物理設(shè)施等對游客的不文明行為進行制約。景區(qū)應制定或完善景區(qū)的獎懲制度，通過景區(qū)管理人員將其嚴格落實，在景區(qū)部分區(qū)域設(shè)置柵欄等物理設(shè)施以阻止游客進入，避免景區(qū)環(huán)境資源被破壞。

四、結(jié)語

全面提高游客的環(huán)保意識是一項艱巨而長遠的任務(wù)，是社會、景區(qū)、游客等共同的責任。只有游客的環(huán)保意識提高了，不文明行為減少了，景區(qū)的免費開放才能成為一項真正的利民之舉，才能是可持續(xù)的。

參考文獻：

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[2]錢淑娟，馬艷，劉文鑫.游客環(huán)保意識與環(huán)保行為探析―以南京中山陵景區(qū)為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2008（12）.

[3]嚴敏.城市旅游景區(qū)免費開放問題研究―以南京中山陵為例[J].江蘇教育學院學報（自然科學），2013（02）.

[4]符全勝，胡瑞明.基于游客行為態(tài)度轉(zhuǎn)變的保護區(qū)游客管理策略研究――以浙江天目山保護區(qū)游客觸摸古樹行為為例[J].林業(yè)經(jīng)濟，2012（09）.

[5]李艷琴.敏感型旅游目的地游客管理的機理與原則探討[J].生態(tài)經(jīng)濟，2009（01）.

[6]李洪光，蔡君.游客教育在減少云蒙山游客亂扔垃圾行為中的有效性研究[J].河北林業(yè)科技，2005（06）.

篇3

關(guān)鍵詞:旅游客源市場;開發(fā)對策;竹海風景區(qū);宜興

一、研究區(qū)域和方法

(一)研究區(qū)域

宜興竹海風景區(qū)位于蘇、浙、皖3省之界,是國家AAAA級旅游區(qū)、國家風景名勝區(qū)、省級森林公園、無錫旅游18景及宜興10佳景點之一。宜興盛產(chǎn)竹,自古有“竹的海洋”之稱。竹海綿延蘇、浙、皖3省,縱橫800余里,形成了一片翡翠的海洋。竹海風景區(qū)處于竹的海洋中心,萬畝翠竹隨山勢起伏,好似波濤翻滾,綿流不絕,素有“華東第一竹?！敝Q,是我國竹風景、竹風情和竹文化的代表性景區(qū)。

(二)研究方法

宜興竹海風景區(qū)、宜興善卷洞、宜興陶瓷博物館作為宜興市的重點旅游景點,長期以來得到游客的青睞,由于竹海風景區(qū)特定旅游客源市場相關(guān)統(tǒng)計資料缺乏,為了得到宜興竹海風景區(qū)旅游客源市場的特征資料,于2008年9月30日至10月7日在宜興竹海風景區(qū)進行了為期一周的問卷調(diào)查活動。共發(fā)放問卷450份,回收有效問卷417份,有效率達93%。最后采用SPSS統(tǒng)計軟件對問卷進行分析處理。

二、旅游客源市場分析

(一)人口統(tǒng)計特征

1、年齡。中青年為主,少年和老年旅游者比重較低。竹海風景區(qū)以休閑娛樂為主,適合不同年齡段的游客前往。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),竹海風景區(qū)中青年游客占到72%,尤其以青年為主;少年和老年游客都比較少,20歲以下游客占到5.8%,60歲以上的游客只占2.2%。這一現(xiàn)象與竹海風景區(qū)的特征有明顯偏差,說明竹海風景區(qū)沒有充分重視對老年市場的開發(fā),今后應該加強對老年市場產(chǎn)品的開發(fā)和宣傳。

2、職業(yè)。以上班族為主,家庭主婦所占比例最小。宜興竹海地處江蘇、浙江、安徽三地的交界處,成為江蘇、上海、浙江和安徽部分地區(qū)居民的“后花園”,也成為上班族周末休閑的好去處,這正是宜興竹海以上班族為主的主要原因。宜興竹海家庭主婦類游客的數(shù)量很少,這對宜興竹?？驮词袌龅拈_拓帶來一定的制約,家庭主婦往往是一家出游的主要決策者,家庭主婦的出游可能帶動孩子和老人的出游,宜興竹海家庭主婦所占比例很小,也正與上面宜興竹海老年和兒童市場發(fā)展不佳相吻合,所以要帶動宜興竹海旅游市場的進一步發(fā)展,必須考慮增加家庭主婦游客的數(shù)量。

(二)地域構(gòu)成

江蘇省為主,城市居民居多。宜興竹海的大多數(shù)游客都來自于周邊地區(qū),江蘇省占80.6%,上海占7.9%,由于距離的關(guān)系,浙江相對少一些,只占2.9%,其他地區(qū)占8.6%。其中大多是城市和城鎮(zhèn)居民,占84.2%,郊區(qū)和農(nóng)村居民偏少,可見宜興竹海還是處于相對封閉的狀態(tài),只能吸引周邊城市居民,對于稍偏遠地區(qū)吸引力遠遠不夠,這就要求竹海加大宣傳力度,把潛在的中距離游客和農(nóng)村及郊區(qū)游客變?yōu)楝F(xiàn)實游客。

(三)出行特征

1、消費水平。低消費為主。從研究數(shù)據(jù)可以看出,宜興竹?？驮词袌龅氖杖肽芰Ρ容^好,幾乎有一半的游客收入在4000元以上,2000元以下收入的游客只占26.1%。隨著消費額度的增加,游客所占比例卻在逐漸下降,大部分游客在竹海的消費金額在250元以下,可見游客在宜興竹海風景區(qū)的消費水平與收入水平不太協(xié)調(diào),這主要是因為竹海沒有得到規(guī)模性的開發(fā),供游客消費的景點和場所過少,這也是宜興竹海風景區(qū)今后要發(fā)展的一個重點。

2、交通工具和組織形式。以親朋好友結(jié)伴出游為主,家庭出游為輔,以長途汽車和自備車為主要交通工具。宜興竹海風景區(qū)游客對交通工具的選擇和組織形式的選擇比較一致,因為宜興竹海大多數(shù)游客是以親朋友好友和家庭出游為主,加上宜興竹海的客源市場主要是周邊市場,尤其以江蘇省為主,所以在交通工具的選擇上面也比較靈活和方便,大多數(shù)游客選擇長途汽車和自備車,還有相當一部分宜興游客選擇公交車和自行車。

3、重游次數(shù)及間隔時間。宜興竹海風景區(qū)游客到竹海風景區(qū)的游覽次數(shù)以兩次及兩次以上為主,占46.7%,最近一次到竹海景區(qū)的時間距今半年及以上的比重較大,占45.2%?？梢娨伺d竹海的回頭客較多,并且游客重游的間隔時間較短,這是宜興竹海景區(qū)的一個優(yōu)勢,今后宜興竹海應該在保持回頭客持續(xù)增加的基礎(chǔ)上,進一步擴大新游客市場,讓更多的游客參與到宜興竹海的游覽當中。

(四)游客對景區(qū)的感應評價

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),宜興竹海風景區(qū)游客對竹海景區(qū)質(zhì)量、導游服務(wù)質(zhì)量、交通便利情況和環(huán)境保護等都比較滿意,尤其對景觀質(zhì)量、導游服務(wù)質(zhì)量的評價較高,認為很好及好的比例分別占到83.4%和72.7%,差和極差為0%;相對而言,雖然游客對竹海風景區(qū)的環(huán)境保護和交通評價也不錯,但是有2.2%的游客對宜興竹海的交通評價為差,0.7%的游客對竹海的環(huán)境保護評價為差,可見宜興竹海的交通設(shè)施和景區(qū)環(huán)境保護還有待進一步加強。

三、宜興竹海風景區(qū)開發(fā)對策

(一)旅游客源市場的開發(fā)

1、鞏固和發(fā)展上班族市場。宜興竹海風景區(qū)作為蘇浙皖和上海的“后花園”,是上班族的周末休閑之地,上班族也成為現(xiàn)今宜興竹海的主要客源,宜興竹海風景區(qū)應該繼續(xù)和進一步擴展上班族這一強大市場,在抓住江蘇省及上海上班族市場的基礎(chǔ)上,爭取擴大浙江和安徽及更遠距離上班族游客。

2、開發(fā)家庭市場、學生市場和老年市場。家庭市場、學生市場和老年市場是宜興竹海潛在的3大市場,是宜興竹海今后重點發(fā)展的客源市場。家庭市場的開發(fā)帶動了小孩市場和家庭主婦市場的發(fā)展,彌補了宜興現(xiàn)在小孩市場和家庭主婦市場短缺的弊端;宜興位于長三角的中心,而長三角地區(qū)是重要的教育基地,學生數(shù)量在全國也列居前列,所以學生市場是宜興竹海一個很大的潛在市場;宜興竹海以休閑娛樂為主,很適合老年人游覽,但如今宜興景區(qū)老年市場非常缺乏,今后應該加強對老年市場的開發(fā),做到宜興客源市場的多樣化和全面發(fā)展。

(二)旅游產(chǎn)品定位

休閑旅游為特色,參與性項目為主線,其他旅游項目為補充,打造宜興景區(qū)旅游產(chǎn)品多樣化的局面。休閑旅游產(chǎn)品是宜興竹海的特色,宜興竹海應該緊緊抓住休閑旅游這一特色進行發(fā)展,但是由于宜興竹海參與性項目缺乏,游客在景區(qū)的消費金額較少,所有的游客在宜興竹海的消費金額都在250元以下,這對宜興竹海的收入是一大沖擊,為了能夠延長游客在景區(qū)的停留時間、提高游客在景區(qū)的消費水平,宜興竹海應該大力發(fā)展參與性活動,如陶吧、竹制小藝術(shù)品等。另外,宜興竹海主要以親朋好友和家庭出游為主,參與性活動的開發(fā)會給家庭和親朋好友的交往搭建平臺,能夠讓他們增加交流和感情,從而提高游客的滿意程度。

(三)加大宣傳力度

通過調(diào)查得知宜興竹海游客大多是通過親朋好友的推薦了解宜興竹海,可見宜興竹海的宣傳形式比較缺乏和單一,所以宜興竹海應該通過多樣化的宣傳渠道,采取多樣式的宣傳手段,加大景區(qū)的宣傳力度。景區(qū)應該針對不同的旅游市場設(shè)計不同的宣傳方案,并定期在現(xiàn)有客源市場和潛在客源市場進行有針對性的多樣化宣傳。

(四)完善交通設(shè)施

宜興竹海的大多數(shù)游客對景區(qū)的交通情況比較滿意,但是也有少數(shù)游客覺得宜興竹海的交通不夠便利和暢通。為了加強宜興竹海和善卷洞、陶瓷博物館等當?shù)仄渌皡^(qū)的聯(lián)系,竹海應該定時開通到善卷洞、陶瓷博物館等景區(qū)的免費班車,把其他景區(qū)的游客吸引過來,這樣既做到宜興多景區(qū)的聯(lián)合和雙贏,又增加了宜興竹海游客的數(shù)量和收入。另外宜興竹?？梢葬槍φ憬⒔K、安徽及上海等周邊市場,適當?shù)拈_通上海――宜興竹海旅游專線,常州――宜興竹海旅游專線,廣德、長興――宜興竹海旅游專線等幾條有特色的、潛在游客數(shù)量較多的旅游專線,充分抓住蘇浙皖三地和上海的游客,進一步擴大宜興竹海的知名度和客源市場。

參考文獻:

1、余建英,何旭宏.數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析與spss應用[M].人民郵電出版社,2005.

篇4

【關(guān)鍵詞】旅游流；齊夫定律；時空結(jié)構(gòu)；河北省

旅游流空間結(jié)構(gòu)研究內(nèi)容廣泛，本文以旅游流時空結(jié)構(gòu)為研究重點。研究旅游流時空結(jié)構(gòu)對于促進旅游區(qū)域分工，優(yōu)勢互補意義重大。因此，本文在對河北省的入境旅游客流進行時間分析的基礎(chǔ)上，試圖采用齊夫模型研究河北省的旅游流空間分布，以提出優(yōu)化入境旅游客流的建議，彌補齊夫模型在一般省份的研究不足。

一、數(shù)據(jù)收集

本研究在齊夫參數(shù)計算過程中所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自河北省、各市旅游局統(tǒng)計資料和相關(guān)旅游統(tǒng)計網(wǎng)站，以及相關(guān)研究文獻。其中缺少若干年份的數(shù)據(jù)，滄州市全體入境數(shù)據(jù)缺失，根據(jù)各市匯總數(shù)據(jù)以及河北省整體數(shù)據(jù)，得出若干推測數(shù)據(jù)，將明顯不合規(guī)律的數(shù)據(jù)剃掉，得到河北省各市接待入境旅游者人次數(shù)（2002～2011年）。

通過對2002～2011年河北省各市接待入境旅游者人次數(shù)的變化分析，可以得出，除了2003、2008年入境人數(shù)出現(xiàn)回落外，河北省在2002～2011年間入境人數(shù)整體呈現(xiàn)上升趨勢，入境游發(fā)展勢頭迅猛。同時側(cè)面反映出2003年的非典及2008年北京奧運賽事對河北省入境旅游的影響。

二、河北省入境旅游流的時間特征

年度變動指數(shù)是標明旅游流年度間差異的量，它是以多年旅游流流量的均值去除各年度流量值所得的商。本部分采用年度變動指數(shù)分析河北省入境旅游流的時間，其結(jié)果如下：2002～2011年河北省旅游流年度變動指數(shù)分別為65.71、38.81、80.54、86.78、100.50、113.40、103.96、116.72、135.43、158.16、116.72、135.43和158.16。從這些數(shù)據(jù)我們可以看出，2002～2011年河北省入境旅游流的年度變動指數(shù)曲線整體呈上升趨勢，2004～2009年指數(shù)較接近100%，客流比較穩(wěn)定。其他時段指數(shù)波動較大，客流較為不穩(wěn)定。該時段的曲線最低點是點（2003，38.81），最高點是點（2011，158.16）。年度變動指數(shù)表現(xiàn)出在2003和2008年的發(fā)展偏離于總體發(fā)展趨勢，這與危機事件、重大事件的影響存在很大關(guān)系。

三、齊夫模型在旅游流空間結(jié)構(gòu)中的應用

以2011年河北省入境旅游流位序-規(guī)模數(shù)據(jù)進行分析，得到（Ink，InPk）雙對數(shù)坐標散點。接著，對2011年河北省入境旅游流位序-規(guī)模數(shù)據(jù)進行線性回歸，得到無標度區(qū)范圍及其回歸擬合方程，其中判定系數(shù)R2為0.7941，擬合優(yōu)度較好；通過F檢驗，F(xiàn)=23.12726，且在a=0.05水平上，Sig1=0.002973

將2002～2011年數(shù)據(jù)依次分析，繪出散點圖，觀察擬合效果，逐一得到擬合方程，判定擬合優(yōu)度并進行F檢驗，得出表1。從表中數(shù)據(jù)可以得出，河北省入境旅游流位序-規(guī)模數(shù)據(jù)判定系數(shù)均在0.8000以上，擬合優(yōu)度較高，均有無標度區(qū)出現(xiàn)，并通過了F檢驗。這表明河北省入境游旅游流流量位序-規(guī)模結(jié)構(gòu)分布服從于Zipf定律。河北省入境旅游流流量位序-規(guī)模數(shù)據(jù)在擬合過程均無標度區(qū)分段劃分，表明該區(qū)域入境旅游流呈現(xiàn)單分形特征。但由于無標度區(qū)的范圍隨著年度的變化而呈現(xiàn)出不規(guī)則變動，又體現(xiàn)出局部分形特性。

從表1分析可得，2002～2011年間各年度無標度區(qū)間所包含的城市數(shù)量不同，6～11個不等。而無標度區(qū)外的一般為入境旅游業(yè)發(fā)展偏離整體特征的城市，如相對落后的滄州、衡水、邢臺地區(qū)及發(fā)展水平較高的唐山地區(qū)。同時，河北省入境旅游流流量位序-規(guī)模數(shù)據(jù)僅2011年接近于1，屬于標準的Zipf分布形態(tài)，呈現(xiàn)對數(shù)正態(tài)分布，省入境旅游流系統(tǒng)內(nèi)部空間分布形態(tài)良好。其余年份的Zipf維數(shù)均偏離于1，且偏離較大，表明無標度區(qū)范圍內(nèi)旅游流規(guī)模在各城市之間的變差較大，空間分布呈Pareto分布模式，河北省入境旅游流系統(tǒng)內(nèi)部等級結(jié)構(gòu)明顯。

此外，齊夫（zipf）法則反映的是旅游流位序一規(guī)模等級結(jié)構(gòu)特征，其空間分布可用分形模型進行描述，河北省入境旅游流規(guī)模的空間分布主要為局部分形一單分形結(jié)構(gòu)，空間分布形態(tài)則由Pareto分布模式向?qū)?shù)正態(tài)分布模式轉(zhuǎn)變。

四、河北省入境旅游流時空結(jié)構(gòu)的優(yōu)化建議

（一）提高全省抵御危機事件、重大事件影響的能力

從2003年和2008年的河北省入境數(shù)據(jù)可知，危機事件和重大事件對一個區(qū)域的旅游影響是至關(guān)重大的，為了將危機事件和重大事件對河北省入境旅游業(yè)的影響降到最低，提高全省抵御危機事件、重大事件影響的能力變的至關(guān)重要。具體方式可以通過旅游旺季全省增強衛(wèi)生、安全防疫；實時演練，遇到危機事件和重大事件及時應對和妥善處理，確保游客的人身安全，維護行業(yè)秩序的穩(wěn)定。

（二）功能分區(qū)，優(yōu)勢互補，促進河北省入境旅游流系統(tǒng)的成熟和完善

河北省旅游產(chǎn)品比較單一，各地旅游主題重疊，彼此間相互模仿缺乏新意。打破原有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢資源互補，特色鮮明，勢在必行。如西柏坡紅色旅游、北戴河的藍色旅游、野三坡的生態(tài)旅游、避暑山莊的文化旅游、張家口和承德的壩上草原綠色旅游各自形成特色，優(yōu)勢互補，如做好有效地市場宣傳促銷，必能形成良好地旅游經(jīng)濟效益，促進促進河北省入境旅游流系統(tǒng)的成熟和完善。

（三）加強區(qū)域旅游合作，形成全省旅游發(fā)展聯(lián)動

河北省獨特性的旅游資源較少，但環(huán)京津的區(qū)位獨特。如果把環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源稟賦相結(jié)合，形成環(huán)京津旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，可以實現(xiàn)資源共享，擴大共同的客源市場，降低促銷成本，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率，提升共同品牌，形成多方共贏。

參 考 文 獻

[1]楊國良，張捷等.旅游流齊夫結(jié)構(gòu)及空間差異化特征——以四川省為例[J].地理學報.2006，24（12）：1281

篇5

【摘要】旅游項目可行性研究報告（以下簡稱可研報告），是在投資決策之前，對擬建項目社會、經(jīng)濟、技術(shù)等方面進行的全方位的論證方法，旨在為決策層提供較為詳細的決策數(shù)據(jù)和依據(jù)。本文通過報告主要事項編制，明確報告編寫重點及主要事項，以期與業(yè)內(nèi)同仁相互交流，共同提高。

【關(guān)鍵詞】旅游；可研報告；編寫

1旅游項目可研報告主要內(nèi)容

1.項目概況；2.項目建設(shè)的背景及必要性；3.項目建設(shè)的可行性；4.項目風險及不確定性分析。

2各部分編寫要點

2.1項目概況

2.1.1地理位置及地形地貌

旅游項目所處省市自然地理位置，距離省會、中心城市、機場、碼頭、高速鐵路、高速公路、國省干道、繁華商業(yè)區(qū)的最短路徑及距離，周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套狀況等。項目主要地形地貌，應以各部分海拔高度數(shù)據(jù)描述。

2.1.2項目投資規(guī)模及資金來源

重點描述項目預計投資總額、資產(chǎn)或股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本金來源、國有資本持股比例等。

2.1.3項目組織機構(gòu)及組織形式

組織形式如：國有全資公司、國有控股公司、國有參股公司、有限公司、有限責任公司、股份有限公司等等。根據(jù)項目組織形式不同，其組織機構(gòu)大致分為董事會、股東大會等。

2.1.4主要景觀特色

重點描述項目自然景觀、人文景觀、人造景觀特色。人文景觀應有歷史成因、形成年代、保存及開發(fā)意義等的相關(guān)描述。

2.1.5分階段投資建造計劃及項目預計投用時間

2.2項目建設(shè)的背景及必要性

重點論證依據(jù)什么提出建設(shè)該項目的構(gòu)想；項目建設(shè)前的現(xiàn)狀如何，預計項目建成后對領(lǐng)域、區(qū)域、社區(qū)等，會帶來經(jīng)濟、社會、環(huán)境、生態(tài)等哪些方面的效益與效果，能滿足人們哪些方面的迫切需求，能填補哪些方面的空白等；反之，不建設(shè)該項目，會對所在領(lǐng)域、區(qū)域、社區(qū)等帶來哪些制約因素和負面影響。

上述論證要求堅持定性與定量分析相結(jié)合、以定量分析為主的原則。論證要從實際出發(fā)，實事求是，避免假大空式的夸夸其談。

2.3項目建設(shè)的可行性

項目建設(shè)的可行性可從經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)可行性三個方面進行論證。

2.3.1經(jīng)濟可行性

通過對旅游項目市場前景的預測，測算出經(jīng)營期內(nèi)預計年收入總額，減去年運營成本、稅金及附加，測計算出年凈收益。如果將每年凈收益按照市場利率折現(xiàn)后的凈額大于零，即可斷定該項目在經(jīng)營期內(nèi)，其收入能夠支撐起成本費用開支，效益為正，項目在經(jīng)濟上可行。反之，不可行。

能否較為準確的預測項目未來經(jīng)營期內(nèi)的收支狀況，是進行經(jīng)濟可行性分析的關(guān)鍵。

2.3.2技術(shù)可行性

技術(shù)可行性，可以概括為項目構(gòu)想和前期設(shè)計內(nèi)容，能否借助工程、信息等技術(shù)方面的一系列計劃、方案、措施而達到。內(nèi)容主要包括：旅游項目設(shè)計施工圖，不同區(qū)塊施工方案、施工方法，施工進度計劃和要求，現(xiàn)場安全環(huán)保措施及要求，工程質(zhì)量保障措施等等。

通過上述方案、措施等的具體實施，旅游項目達到預定可使用狀態(tài)，其功能基本符合項目前期構(gòu)想，其投資總額控制在估算范圍之內(nèi)，其質(zhì)量符合國家或行業(yè)標準，其安全、環(huán)保、生態(tài)保護目標得以順利實行，因此可以評價其在技術(shù)上可行。

2.3.3財務(wù)可行性

財務(wù)可行性主要從以下幾方面來反映。

（1）項目投資資本金能否及時到位，能否保障項目按計劃開工。

（2）項目建設(shè)期間每年投資計劃所需資金能否及時落實，保障項目建設(shè)順利進展。

（3）項目建成投入運營后，自身能否帶來持續(xù)現(xiàn)金流，來保障其生存能力。

如果上述幾個方面均有足夠的資金做支撐，才能保證財務(wù)可行性。

在財務(wù)可行性分析中，主要依據(jù)大量的數(shù)據(jù)計算與比較分析來完成，因此主要以定量分析為主，較少適用定性分析。

2.4項目風險及不確定性分析

2.4.1項目風險

項目風險是指因各種不可控制因素的作用，而給項目目標帶來不利影響的可能性。這種可能性能否發(fā)生、何時發(fā)生、一旦發(fā)生帶來的損失有多大等，都具有不確定性。

項目風險管理過程主要包括：風險識別、風險評估、風險應對等幾個重要環(huán)節(jié)。

2.4.1.1風險識別

包括識別內(nèi)在風險及外在風險的識別

旅游項目內(nèi)在風險是指項目在運營過程中，由于決策失誤、管理不善而帶來的風險。因此，識別內(nèi)在風險時，應從項目決策、管理層著手，分析其決策程序的合規(guī)性、管理制度的缺陷、管理人員執(zhí)行力等方面。這些內(nèi)在風險，往往存在于項目的決策、管理過程中，一般而言是較容易控制的。編寫過程中，重點描述內(nèi)在風險的成因及規(guī)避措施。

旅游項目的外在風險，是指客觀存在的，不以管理者意志為轉(zhuǎn)移的風險，如市場需求風險、政策風險、戰(zhàn)爭、自然災害等。這些風險一般難以控制，一旦發(fā)生，損失巨大。編寫過程中，重點闡述其規(guī)避措施。

2.4.1.2風險評估

風險評估，指風險事件給旅游項目造成的影響和損失的可能性M行量化的工作過程，即量化測評事件帶來的影響或損失的可能性的大小以及出現(xiàn)的頻次高低。

編寫過程中，以定量分析為主，對影響旅游項目的每個風險事件及其諸多因素的危害性，逐一進行預測評估，找到對項目影響較大的事項，并予以排序。

2.4.1.3風險應對

風險應對主要包括風險承擔、風險轉(zhuǎn)移、風險規(guī)避。旅游項目應重點從風險轉(zhuǎn)移、風險規(guī)避方面，著重編寫轉(zhuǎn)移、規(guī)避的具體措施，并通過比較不同措施的實施成本，最終提出較為切實可行的措施。

3小結(jié)

旅游項目可行性研究報告編寫，是一項艱巨而細致的工作，在項目前期決策工作中，其重要性不容忽視。其編寫內(nèi)容遠不止上述幾項。隨著旅游項目決策分析工作的日益深化，可研報告的編寫的縱深度逐漸加大，需要大量的一手調(diào)研資料作支撐。為此，編寫人員必須盡早介入項目，采取切實可行的辦法，力爭把可研報告做實做細，為決策者提供依據(jù)。

參考文獻：

篇6

關(guān)鍵詞：智能化信息化時代管理信息平臺終端

旅游管理信息系統(tǒng)的設(shè)計是適應了大數(shù)字時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的要求。通過管理信息系統(tǒng)可以方便的了解游客的相關(guān)情況以及旅游景點的詳情，處于旅游信息的集散地，為旅游管理者提供了有效的了解信息的載體，便于分析信息價值做出科學的宏觀調(diào)控手段，合理的優(yōu)化景區(qū)的安排與設(shè)置。旅游管理信息系統(tǒng)解決了旅游信息不對稱性的局面，將信息的最大價值釋放出來方便了企業(yè)價值的創(chuàng)造。

一、旅游管理信息系統(tǒng)設(shè)計的必要性

（一）旅游管理信息系統(tǒng)設(shè)計是信息時展的客觀要求。

旅游行業(yè)最為拉動經(jīng)濟增長的最大的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，與其相互聯(lián)系的各個環(huán)節(jié)以及組成要素都對旅游行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，協(xié)調(diào)其相互間的行業(yè)運行能夠優(yōu)化經(jīng)濟運行秩序環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。要保證這個局面的生成需要實現(xiàn)各個行業(yè)的信息共享，只有保證信息的公開透明化才可以將各個行業(yè)有機的聯(lián)系在一起，特別是在旅游行業(yè)中的糾紛矛盾涉及到多個部門多個機構(gòu)間的關(guān)系時。信息的公開化可以解決信息阻塞的問題，提高經(jīng)濟運行效率，改善經(jīng)濟運行的環(huán)境?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展日益精細化復雜化，充分有益的信息處于信息流中，加強信息的管理將減少識別有用信息的成本。在經(jīng)濟全球化的過程中，旅游行業(yè)也由國內(nèi)地區(qū)的市場開始向國外進行拓展，空間上廣延需要縮短信息的時間成本才能夠?qū)⒗孀畲蠡?/p>

（二）信息的重要性是旅游管理信息系統(tǒng)設(shè)計的內(nèi)在原因。

旅游產(chǎn)業(yè)其生產(chǎn)和消費同時性以及其產(chǎn)品不可轉(zhuǎn)移也不可以儲存，作為固定的消費品，需要消費者親臨，這就導致了消費者的頻繁流動。吸引消費者旅游的關(guān)鍵在于旅游景點的信息是否流通到位，消費者能否獲得充分的信息渠道。信息完全的情況下，消費者會自覺的涌向景點，并形成合理的旅游觀念，有利于良性的旅游秩序形成。充足的信息幫助游客緩沖對未知環(huán)境的恐懼感，提高旅游消費的可能性。同時旅游經(jīng)營管理者可以通過對游客偏好信息的收集有利于提供各種可供游客選擇的旅游產(chǎn)品，游客可以在權(quán)衡各項選擇中做出合理的安排?？偠灾?，信息對于旅游者和旅游管理人員都是重要的，在市場化中，快捷通暢的信息渠道將加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、智能化旅游管理信息系統(tǒng)設(shè)計的原則

智能化旅游管理信息系統(tǒng)設(shè)計需要以市場的發(fā)展動態(tài)為依據(jù)，以服務(wù)顧客為核心全面思考旅游行業(yè)相關(guān)組成部分的關(guān)系，科學合理的完成系統(tǒng)的設(shè)計方案。

（一）可擴展性原則。

旅游行業(yè)是一個跨行業(yè)的部門，它帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為其他行業(yè)提供經(jīng)濟發(fā)展的契機，系統(tǒng)設(shè)計旅游管理信息平臺要了解其他行業(yè)發(fā)展的信息才能正確預測旅游行業(yè)發(fā)展的狀況。首先在系統(tǒng)設(shè)計中需要有未來發(fā)展的眼光，考慮旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)實性因素也要考慮未來發(fā)展的方向。從實用性的角度來設(shè)計系統(tǒng)，為系統(tǒng)的升級改造保留剩余空間。同時在設(shè)計系統(tǒng)時要使系統(tǒng)簡潔，能夠清楚的操作，方便處理旅游業(yè)務(wù)。

（二）適用性原則。

旅游管理系統(tǒng)的最終目的是為了實用，所以在設(shè)計系統(tǒng)時要從系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)上來考慮系統(tǒng)與實踐操作中的結(jié)合。系統(tǒng)在各個板塊間要保證不重合，盡量的能與現(xiàn)實中的各個因素耦合，系統(tǒng)在應用中能夠及時地回應社會發(fā)展的需求，各個功能間實現(xiàn)密切的配合。

（三）集成原則。

旅游管理信息系統(tǒng)是一個融合旅游產(chǎn)業(yè)以及計算機專業(yè)技術(shù)的系統(tǒng)化工程，其涉及的學科知識以及生活范圍遠遠超過現(xiàn)實中旅游業(yè)發(fā)展的情況。作為服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展的中介工具，系統(tǒng)設(shè)計要以集成的信息技術(shù)應用為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫、高級編程語言的綜合應用為依托，實現(xiàn)游客信息、導游信息、景點信息、票價信息、住宿信息等諸多信息的高度集成與信息共享，并以數(shù)據(jù)、文檔、圖片等多種數(shù)據(jù)形式進行顯示，從而形成較為全面實用性較強的智能化旅游管理信息系統(tǒng)。

三、智能化旅游管理信息系統(tǒng)設(shè)計的可行性分析

智能化旅游信息管理系統(tǒng)設(shè)計在現(xiàn)階段不僅具有必要性而且還有一定的可行性，特別是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，系統(tǒng)設(shè)計較傳統(tǒng)有更多的有利條件，這些條件促使了信息系統(tǒng)的快速完成投入到旅游行業(yè)中，實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）經(jīng)濟可行性。

經(jīng)濟發(fā)展給開發(fā)系統(tǒng)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，系統(tǒng)軟件的成本在隨著技術(shù)的不斷進步中趨向較低的態(tài)勢，所以從經(jīng)濟價值的角度來看開發(fā)旅游管理信息系統(tǒng)將會是低成本高產(chǎn)出的活動。系統(tǒng)在開發(fā)時需要一定的成本投入，但一旦處于應用狀態(tài)，系統(tǒng)自動為旅游行業(yè)創(chuàng)造價值，促進經(jīng)濟發(fā)展。

（二）技術(shù)可行性。

信息化時代，信息技術(shù)快速發(fā)展，技術(shù)掌握發(fā)展獲取途徑較多，在對系統(tǒng)設(shè)計中要對其軟件和硬件進行科學的研究，通過與現(xiàn)實情況的分析比較適當?shù)拈_發(fā)新的功能以滿足性能需求。系統(tǒng)可以采用主流的Java語言，對WEBMASTER而言，JSP的寫作界面應是隨著需求而改動。采用的數(shù)據(jù)庫有SQLServer、Oracle等，而相對于其他的數(shù)據(jù)庫，SQL、Server數(shù)據(jù)庫操作起來比較簡單，但絲毫也不影響它在將來所發(fā)揮的功用。

（三）操作可行性。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，一般網(wǎng)民都具有一定的網(wǎng)絡(luò)操作知識，能夠操作具體的系統(tǒng)，在科學設(shè)計系統(tǒng)完成后，系統(tǒng)的維護只需很小的成本。系統(tǒng)成為一個共享的工具，為旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值。系統(tǒng)只需要一定知識的人員就能夠輕松的操作起來。

結(jié)語

旅游管理信息系統(tǒng)將旅游業(yè)動態(tài)化發(fā)展情況搬移到虛擬的空間，通過信息的供給與消費，創(chuàng)造經(jīng)濟價值，促進旅游行業(yè)的發(fā)展。在系統(tǒng)設(shè)計中需要借鑒各個學科的知識，同時要對比中吸收借鑒外國智能化旅游管理信息系統(tǒng)設(shè)計與應用的有益經(jīng)驗，加快我國旅游行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

參考文獻：

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篇7

隨著我國旅游業(yè)集團化發(fā)展的步伐不斷加快，目前已經(jīng)有不少的旅游集團為了不斷壯大其經(jīng)濟實力和抗風險能力，使有限的資源得到合理配置，從而實現(xiàn)資產(chǎn)的不斷增值，相繼采用縱向一體化戰(zhàn)略和多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷的擴展自己的經(jīng)營領(lǐng)域，選擇新的投資方向和新的投資機會。投資方式的多樣化、投資領(lǐng)域的多元化，也構(gòu)成了中國旅游業(yè)新一輪快速增長的重要動因。

從旅游集團特別是一些上市公司的投資行為來分析我國旅游集團的投資行為，可以看出，我國旅游集團所進行的投資方向仍集中在旅游行業(yè)，是在原主業(yè)的基礎(chǔ)上，通過進行產(chǎn)品價值鏈的管理實行相關(guān)旅游產(chǎn)品所涉及的旅游投資，如對會展，景觀房產(chǎn)，旅游景區(qū)投資。一些旅游集團還開始了對航空業(yè)的投資，如武漢的東星國際旅行社就已經(jīng)建立了自己的航空公司。隨著投資活動的日趨復雜，投資所存在的潛在風險也日益增多。為實現(xiàn)投資收益最大化，就必須正確認識和分析投資風險，并建立風險管理機制，對風險進行有效的防范和化解。本文就將通過研究投資風險的相關(guān)理論，結(jié)合我國旅游集團的實際，對加強旅游集團投資的風險價值管理進行初步探討。

2旅游投資的特點

由于旅游資源的公有性、壟斷性和非流通性；資源保護與旅游開發(fā)的矛盾性；旅游項目投資的區(qū)域依賴性；旅游項目投資的綜合復雜性；旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費的同時性使得旅游集團的旅游投資相區(qū)別于其他集團的投資項目具有很多獨特的地方：

（1）投入高，回報期長。旅游投資的門檻逐步抬高，不再是低投入的產(chǎn)業(yè)，進入性投資的加大，隨著市場競爭的加劇及競爭環(huán)境的國際化，也使得旅游投資回收期延長。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合與多產(chǎn)業(yè)整合特征：旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，與城市景觀、房地產(chǎn)、小城鎮(zhèn)、休閑娛樂等等深度結(jié)合，產(chǎn)生了一個整體的、互動的結(jié)構(gòu)——“泛旅游產(chǎn)業(yè)”。旅游投資，已脫離單一項目時代，投資商進行區(qū)域整體投資，力求整合旅游產(chǎn)業(yè)鏈，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，尋求綜合收益的最大化。

3樹立正確的投資理念

（1）重項目規(guī)劃和投資評價：對于投資方來說，旅游的投入是一個長線的過程，風險性主要在選項和規(guī)劃上。因此，旅游項目投資必須重視項目規(guī)劃，以明確的投資評價為前提，以有效的資本運營為保證，極其清晰的把握投資運作的思路。

（2）爭取區(qū)域政府的支持：提高產(chǎn)業(yè)的綠色GDP已經(jīng)成為新時代下經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新理念。旅游項目能夠提高地區(qū)的綠色GDP，調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈，旅游集團可以通過政績策劃，盡量爭取政府的有效支持，爭取的旅游項目開發(fā)的最大優(yōu)惠條件（低價資產(chǎn)收購、稅費減免、申請扶持資金等）。

（3）開展有效的營銷活動：進行有效的營銷活動，提高項目在國際、全國、區(qū)域的定位和影響，為融資、招商、資本升值提供巨大的支持。

（4）多方位融資：從滬深股市統(tǒng)計，我國國內(nèi)上市公司有近千家，但是以旅游為主業(yè)的上市公司只30多家，涉足旅游業(yè)的上市公司也只有40家。這說明我國的旅游企業(yè)的大多還是以資本自籌為主，沒能很好的利用資本市場。更好的利用資本市場進行融資可以有效降低旅游企業(yè)融資的風險。旅游集團可以依托收購兼并、政府優(yōu)惠等方法低價獲取大量資產(chǎn)產(chǎn)生資產(chǎn)大幅升值的市場評價，從而增長現(xiàn)金流量，實現(xiàn)大規(guī)模融資。

（5）多產(chǎn)業(yè)整合和跨行業(yè)投資：泛旅游業(yè)具有極大的區(qū)域聚集和經(jīng)濟帶動作用，往往會帶動一個區(qū)域的城市化進程，形成游憩區(qū)、度假區(qū)、會展區(qū)、娛樂區(qū)、步行街區(qū)、購物游憩區(qū)、及旅游小城鎮(zhèn)等等，推動區(qū)域型旅游房地產(chǎn)和商業(yè)房地產(chǎn)發(fā)展。另外，為了分散投資風險，還可以適當?shù)倪M行跨行業(yè)投資。以青旅控股為例，目前該公司的主營業(yè)務(wù)，除了組織、接待國內(nèi)外人員的出、入境旅游以外，還出資3,000萬元控股了北京尚洋電子技術(shù)公司，整體收購青旅控股香港有限公司并且參與證券業(yè)，使公司旅游主營業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)同時拓展，有效的防范了經(jīng)營和金融風險，提高了資產(chǎn)收益率。

4從財務(wù)管理角度做好投資的風險管理

投資風險是指在投資活動中未來實際結(jié)果與預期目標出現(xiàn)差異的可能性，是在特定條件下和特定時期內(nèi)可能出現(xiàn)的各種結(jié)果的變動程度。由于對未來的經(jīng)濟活動的投資的不確定性，投資風險客觀存在。但是，人們總是能夠通過對風險的管理從而降低投資的風險，實現(xiàn)投資利益的最大化，這就是投資所具備的價值所在。在進行一項投資時，風險越大，其預期的收益或虧損也越大，投資如果產(chǎn)生虧損，將會使資本受侵蝕，最嚴重的情況可能導致企業(yè)的倒閉。承擔這些風險是為了給集團盈利，問題的關(guān)鍵在于，進行投資的主體應在風險與收益之間尋找一個恰當?shù)钠胶恻c。財務(wù)管理在投資的中的重要性是不言而喻的。

4.1在旅游集團內(nèi)建立投資的風險管理指標體系

（1）建立風險度量模型和風險管理模型，研究旅游集團內(nèi)各種投資及各種風險，將信用風險、市場風險、各種其他風險及包含這些風險的各種資產(chǎn)或資產(chǎn)組合，對各類風險再依據(jù)統(tǒng)一的標準進行測量并加總，并依據(jù)全部業(yè)務(wù)的相關(guān)性對風險進行控制和管理，利用資產(chǎn)風險度量模型，定量地分析資產(chǎn)組合的風險價值。

（2）確定公司各種旅游投資的風險容忍度，限制由于各種影響因素而導致的市場風險，對某些風險高度集中的投資進行特別處理，將風險限制在公司可接受承受的范圍內(nèi)。

（3）建立旅游集團投資的約束-激勵機制，在各項投資中，高收益往往伴隨著高風險，如果激勵機制僅僅與經(jīng)理人管理資產(chǎn)的收益掛鉤，經(jīng)理人則可能會為了追求高收益而承擔高風險。所以在追求收益的同時，考察經(jīng)理人管理資產(chǎn)的風險度，限制和防止經(jīng)理人的過度投機行為。

4.2進行投資風險的制度管理

對于旅游集團的投資風險的財務(wù)管理應該是一個系統(tǒng)，對于投資項目來說，它起始于項目的考察論證階段，結(jié)束于項目資本變現(xiàn)退出以后，貫穿于風險投資公司從資金——資本化——資金的長循環(huán)之中。

（1）投資前期財務(wù)評價。

旅游項目投資前的財務(wù)評價很重要，它關(guān)系到旅游投資項目的價值認定問題，沒有較大價值的項目是不值得投資的，但投資的價值點在何處，它是否真實可靠，這不能僅僅根據(jù)項目有沒有產(chǎn)品優(yōu)勢，有沒有市場來定性判斷，還要做細致的經(jīng)濟可行性及投資價值的評價。財務(wù)評價是其中重要的一部分。缺乏財務(wù)評價的經(jīng)濟可行性是令人懷疑的。在投資決策程序中，其中一個環(huán)節(jié)就是投資項目的可行性論證由財務(wù)部門參與并出具財務(wù)審核意見。對投資項目的投資前調(diào)查與了解是否充分，對其價值的判斷是否準確，定價是否合理，談判條件是否有利，直接決定了投資后管理的難度，也決定了將來獲利空間的大小，因此，投資前的盡職調(diào)查和各種評審就顯得非常重要。財務(wù)部門對可行性報告出具財務(wù)審核意見,可以從不同的角度分析項目的投資價值，規(guī)避投資風險,為領(lǐng)導決策提供參考。

（2）投資企業(yè)動態(tài)財務(wù)管理。

對已投資項目的管理是投資實現(xiàn)增值的必然階段。可以從財務(wù)審核與監(jiān)督的角度出發(fā)，專門設(shè)計財務(wù)管理方面的約定，包括由旅游集團委派財務(wù)經(jīng)理的約定，指定會計師事務(wù)所審計的約定，上市的旅游集團還可以有對股東定期公布財務(wù)信息的約定等等。這些必要的法律文件從制度上保證了旅游集團對投資項目的管理權(quán)和監(jiān)控權(quán)，從而更好地保證了投資的收益權(quán)。

4.3投資風險價值管理的過程

投資風險管理的主要步驟有：（1）采用統(tǒng)一的風險識別語言，對投資風險進行界定與識別，建立集團層面的投資風險管理目標及建立完善的風險監(jiān)督體系；（2）設(shè)計風險識別、度量、評估的統(tǒng)一方法；（3）評估投資風險；（4）制定投資風險管理戰(zhàn)略；（5）設(shè)計、實施風險管理能力。整合風險管理能力的要素，包括集團戰(zhàn)略政策、集團管理與投資風險管理過程、管理人員、管理報告、管理方法、風險數(shù)據(jù)等；不斷改進風險戰(zhàn)略、過程與度量方法；（6）匯總多種風險評估方式，與集團經(jīng)營情況掛鉤，制定、調(diào)整集團層面投資風險管理戰(zhàn)略。

5把投資的風險管理從財務(wù)管理層面提升到整個集團管理層面

集團層面則意味著全局化、一體化的思想。只有擴大時空范圍對企業(yè)投資進行思考時，才能識別它對集團整體運作的影響。所以，從集團層面進行投資風險管理可以將企業(yè)的戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)程序、企業(yè)資源同集團投資、集團整體目標緊密地結(jié)合到一起，從而使風險管理更具有全局性、前瞻性。投資風險管理的出發(fā)點是使整個集團的風險、收益、價值達到最優(yōu)化，而不是某個職能部門或風險管理部門。集團層面的風險管理使投資風險管理與集團戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)計劃得到有機結(jié)合，將投資風險管理提高到戰(zhàn)略層次，這種集團層面的投資風險管理具有以下作用：（1）集團項目投資過程得到控制的同時，風險也得到了有效的管理。同時提高了對風險的注意程度與敏感程度，使集團更為集中地監(jiān)控風險；（2）在確切了解集團所處內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上判斷最佳的投資機會；（3）對投資風險有全盤的、集團層面的了解，有利于優(yōu)化集團的風險結(jié)構(gòu)，優(yōu)化集團的資源配置；（4）設(shè)計集團范圍內(nèi)的信息溝通，收集、綜合分析內(nèi)外部數(shù)據(jù)的方式，為集團提供可靠、及時的投資風險管理信息；（5）事先建立一套有效的控制制度，幫助集團業(yè)務(wù)部門實現(xiàn)業(yè)績目標，控制風險。（6）公集團不應該只是片面的強調(diào)短期的投資效益對公司的盈利能力的正面影響，發(fā)而應該從長遠出發(fā)，全面的提高公司的治理結(jié)構(gòu)以及長遠發(fā)展規(guī)劃的盈利性。

參考文獻

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摘要：隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游集團的多樣化經(jīng)營的趨勢日益明顯。盡管在各個領(lǐng)域進行投資有利于分散集團的經(jīng)營風險，但前提是控制好投資風險，這樣才能使投資有利可圖，真正做到為旅游集團帶來利益分散風險的作用。

篇8

互助游是一種新興的旅游方式，是繼隨團游、自助游后最具革命性的旅行方式。本平臺的目標顧客是全部在校大學生，本平臺的目的是利用各地會員，推薦出不同地方的旅游線路。特點是利用同學的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，為旅游過程提供了一定的便利，同時還可以節(jié)省住宿費、飲食費和交通費等，而各地區(qū)的大學生在交流中也促進了高校間的“對話”。本小組項目組成員均來自信息管理系，在校期間針對性的學習了網(wǎng)頁制作、網(wǎng)站開發(fā)、管理信息系統(tǒng)等課程，并熟練的掌握了、JavaScript、JQuery、JQueryEasyUI等專業(yè)技能，在網(wǎng)頁制作及管理信息系統(tǒng)的課程設(shè)計中，本小組成員表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異。將網(wǎng)站的主題選為互助游，源于我們每一個人對旅行的熱愛。利用每一個大大小小的假期，我們都以團隊的形式進行互助游，經(jīng)過大學這幾年的積累，對于一些旅游景點已經(jīng)有了一定的了解。在互助游的過程中還培養(yǎng)了我們的團隊意識，形成了良好的團隊氛圍。針對本小組所做項目，我們對本校大學生進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示在參與調(diào)查的大學生中，絕大多數(shù)人表示對旅游感興趣并對本小組互助游的項目給予極大的支持。除此之外，我們還收集了大量景點信息，其中涉及旅游線路、旅游經(jīng)費、景點文化等。

2項目方案(Projectproposals)

2.1方案計劃(1)前期準備a.組建團隊。選取對本項目感興趣、學習實踐能力強，同時有信心、有能力保證完成項目的同學，組成本項目研究團隊。b.充分了解調(diào)查對象，初步確定調(diào)查方向。本站以遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院學生為基礎(chǔ)，從大學生個人基本信息，旅游習慣，出游經(jīng)驗，旅游的行程，互助游看法等五個方面進行了互助游的調(diào)查研究。c.本系統(tǒng)的目標。促進大學生互助旅游的發(fā)展，借助先進、方便的信息平臺，使用信息化手段提供一個方便的交流平臺，讓沒有經(jīng)濟收入的大學生能夠享受到經(jīng)濟的旅游方式。具體目標是：建立互助旅游信息交流平臺，實現(xiàn)互助旅游信息的管理。(2)工作進度a.互助游市場分析：互助游是旅游業(yè)發(fā)展到一定的產(chǎn)物，目前，我國在校大學生互助游的參與人數(shù)相對其他旅游形式而言規(guī)模尚小，但隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展、法律方面的進一步完善，其發(fā)展規(guī)模將會有更大的增長，發(fā)展空間巨大。b.網(wǎng)站系統(tǒng)設(shè)計：系統(tǒng)構(gòu)架設(shè)計：網(wǎng)站系統(tǒng)在設(shè)計上采用分布式結(jié)構(gòu)，在邏輯和物理上把系統(tǒng)分成了“首頁”“旅游路線推薦”“互動平臺”“互助游分布”“關(guān)于我們”五個板塊。網(wǎng)站風格設(shè)計，主要是對網(wǎng)站首頁及主欄目風格進行設(shè)計和修改。內(nèi)頁制作及編寫程序代碼：對網(wǎng)頁所要實現(xiàn)的功能進行程序編寫，測試網(wǎng)頁功能并修改[2]。c.網(wǎng)頁整體測試與定稿：對網(wǎng)站進行總體測試、調(diào)試，最終確定網(wǎng)站的風格以及所要實現(xiàn)的功能。d.網(wǎng)站上傳并運行：將網(wǎng)站上傳至其域名對應的空間下，正式運行網(wǎng)站。(3)網(wǎng)站經(jīng)營網(wǎng)站初開始以本校學生為基礎(chǔ)，在學生中征集大連市的旅游路線，從中挑選出符合本網(wǎng)站特色的路線，在網(wǎng)站上發(fā)表，作為網(wǎng)站經(jīng)營的起步。2.2技術(shù)路線(1)系統(tǒng)分析：技術(shù)可行性分析、經(jīng)濟可行性分析、法律可行性分析。(2)需求分析：系統(tǒng)、功能、性能需求、系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程分析、數(shù)據(jù)流程分析。(3)總體設(shè)計：項目規(guī)劃、系統(tǒng)開發(fā)及運行環(huán)境。(4)詳細設(shè)計：數(shù)據(jù)庫設(shè)計、模塊設(shè)計。(5)系統(tǒng)實現(xiàn)：編碼。2.3人員分工主持人：主要負責構(gòu)建網(wǎng)站總體功能、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計。人員1：主要負責網(wǎng)站內(nèi)容的編寫，對網(wǎng)站內(nèi)容的搜集。人員2：主要負責網(wǎng)站的美工，以及網(wǎng)站前臺的制作。人員3：主要負責網(wǎng)站的推廣，網(wǎng)站信息的開發(fā)。

3項目特色與創(chuàng)新點(Projectfeaturesandinnovations)

傳統(tǒng)的旅行一般都是以自助游或團游的形式，這種旅游方式可能會耗費大量的資金，而且不能完全瀏覽所有的景點。學生群體屬于消費者，沒有足夠的資金來源，為了能夠用有限的資源獲取最大的受益，互助游成為了近年來在國內(nèi)興起的一種新型的旅行方式，同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益發(fā)展，大學生可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行溝通、互動和約定，以接待、結(jié)伴出游或聚會等形式互相提供旅行便利。本網(wǎng)站方案是專門面對大學生的互助游，網(wǎng)站中的內(nèi)容不僅僅提供旅游景點、住宿及交通信息，而且還可以提供各地高校的文化交流，使大學生在旅行的路上享受視覺盛宴的同時，還可以拓寬視野，傳遞正能量[3]。通過網(wǎng)站，可以與當?shù)氐拇髮W生進行遠程交流，咨詢相關(guān)信息。本網(wǎng)站可以滿足注冊用戶自由需求信息，但用戶的具體聯(lián)系方式由網(wǎng)站管理。建立信息交流平臺目前較為流行的做法是基于和腳本語言，將動態(tài)網(wǎng)頁和數(shù)據(jù)庫結(jié)合，通過應用程序來處理信息。

4結(jié)論(Conclusion)

篇9

論文關(guān)鍵詞:區(qū)域環(huán)境評價;新經(jīng)濟開發(fā);REIA;污染物預防

一、區(qū)域環(huán)境評價的概念

從1979年中國實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度至今,其相關(guān)制度在保護自然環(huán)境、防治污染、協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)和環(huán)境保護方面就一直發(fā)揮著重要的作用。經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展,帶動了眾多區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項目的發(fā)展,例如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)及邊貿(mào)開發(fā)區(qū)等,使多個建設(shè)項目在相同地區(qū),相近時間陸續(xù)開展。屆時,如果對各建設(shè)項目進行逐個環(huán)境影響評價(EIA),就不能準確預測最終的環(huán)境變化,不能顯示區(qū)域開發(fā)的總體環(huán)境影響,進而導致無法采取合理的環(huán)境保護對策,使環(huán)境質(zhì)量目標的實現(xiàn)落空。故而,應當將這類開發(fā)建設(shè)項目看作一個整體,綜合考慮全部區(qū)域開發(fā)的建設(shè)行為,開展區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價,即區(qū)域環(huán)境影響評價(REIA)。從理論上說,REIA可歸入戰(zhàn)略性環(huán)境影響評價(SEIA或SEA)的范疇。

二、區(qū)域環(huán)境影響評價的類型

為了達到即定的目標和要求,依照評價的性質(zhì)、行政區(qū)劃、區(qū)域類型、環(huán)境要素等,可以把REIA劃分成多種類型,與開發(fā)建設(shè)項目息息相關(guān)的常見類型有:

(一)新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價

實行對外開放政策以來,我國在沿海省市開辟了一系列新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。這些經(jīng)濟區(qū)一般都有各自的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,有的制定了區(qū)域環(huán)境規(guī)劃,因此,應該開展相應的區(qū)域環(huán)境影響評價。

(二)現(xiàn)有城市發(fā)展的環(huán)境影響評價

我國發(fā)展經(jīng)濟的特點之一是:依托現(xiàn)有工業(yè)基地,以骨干企業(yè)為主體,利用它們的經(jīng)濟基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢進行新建、擴建和技術(shù)改造,以擴大再生產(chǎn),從而形成了許多以大型企業(yè)為主的老工業(yè)開發(fā)區(qū)(如東北老工業(yè)基地)。這些開發(fā)區(qū)的建設(shè)普遍都需制定相應的環(huán)境規(guī)劃,做好區(qū)域環(huán)境影響評價。

三、區(qū)域環(huán)境影響評價的作用

(一)區(qū)域環(huán)境影響評價是環(huán)保部門進行區(qū)域發(fā)展綜合決策的有效途徑

進行區(qū)域環(huán)境影響評價,就是在制定區(qū)域開發(fā)建設(shè)決策之前,對區(qū)域資源開發(fā)利用的合理性、自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和目標、區(qū)域環(huán)境承載力、區(qū)域廢棄污染物排放總量控制度以及污染防治措施等方面進行論證和評估。按區(qū)域可持續(xù)發(fā)展要求,調(diào)整區(qū)域的總體發(fā)展規(guī)劃,為產(chǎn)業(yè)的合理布局和環(huán)境功能的科學規(guī)劃提供有效依據(jù),為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展提供保障,真正將環(huán)境保護做為區(qū)域開發(fā)綜合決策的重要組成部分。

(二)區(qū)域環(huán)境影響評價是實現(xiàn)污染物排放總量有效控制的重要保證

單一建設(shè)項目的EIA,使合理確定區(qū)域污染物總量控制目標成為空談;因為評價范圍小,導致許多單項環(huán)評無法對區(qū)域大氣和地表水環(huán)境容量進行估算。而區(qū)域環(huán)評卻能對確定的區(qū)域,著眼于整體,根據(jù)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃與保護目標、功能區(qū)的劃分、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域污染源狀況來研究區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境承載能力,較準確地制定區(qū)域污染物總量控制計劃,為實現(xiàn)總量控制奠定基礎(chǔ)。

(三)區(qū)域環(huán)境影響評價為污染物有效集中控制創(chuàng)造了條件

對污染物進行集中控制和綜合治理是兼經(jīng)濟合理性和技術(shù)可行性為一體的污染綜合防治措施。單項建設(shè)項目環(huán)評雖說能把擬建項目的環(huán)境污染防治措施的技術(shù)經(jīng)濟可行性充分的詮釋,但對區(qū)域環(huán)境綜合治理和污染集中控制只能提出宏觀建議。在這方面,區(qū)域環(huán)境影響評價有其優(yōu)越性,即可根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局和總量控制目標,對區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動進行有效的整體規(guī)劃,應用“工業(yè)生態(tài)原理”,在循環(huán)經(jīng)濟理念的指導下,使一個項目排出的廢物成為另一個項目的原料,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的充分利用;在上述基礎(chǔ)上,再提出統(tǒng)籌治理和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案(包括污染集中控制方案),為區(qū)域污水集中處理與資源化、以及推行集中供氣供熱工程創(chuàng)造條件。

(四)有利于識別不良的累積效應并在區(qū)域范圍采取對策

單個建設(shè)項目的EIA難以從整體上分析其與區(qū)域過去、現(xiàn)在和將來的開發(fā)建設(shè)所產(chǎn)生的累積效應。REIA有可能比較確切和全面地分辨區(qū)域各時段的開發(fā)對資源、生態(tài)系統(tǒng)和人類生活可能產(chǎn)生的惡性累積反應,進而提出針對性對策,加以預防和消除。

四、區(qū)域環(huán)境影響評價的目的和意義

一般而言,區(qū)域環(huán)境影響評價是在區(qū)域開發(fā)規(guī)劃綱要制定之后和區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案實施之前。實際上,區(qū)域開發(fā)規(guī)劃設(shè)計方案的制定和環(huán)境影響報告書(EIS)的制定是一個同期,互補的過程,環(huán)境影響評價隨著區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的啟動就同時介入了,以區(qū)域環(huán)境特征等因素為基準,綜合區(qū)域開發(fā)性質(zhì)、布局和規(guī)劃,進而編制出區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案,評價每一個方案,并提出修改意見,分析修改后的方案的環(huán)境影響度,最終達到協(xié)助形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域環(huán)境保護協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境管理規(guī)劃的目標,促進整個區(qū)域可持續(xù)性開發(fā)。

區(qū)域環(huán)境影響評價在區(qū)域開發(fā)規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境管理中的地位和作用,決定了區(qū)域開發(fā)活動的環(huán)境影響評價的重要意義:

(一)從宏觀角度上說,區(qū)域環(huán)境影響評價對區(qū)域開發(fā)活動的選址、規(guī)模、性質(zhì)的經(jīng)濟技術(shù)可行性進行的考慮分析可以避免決策的重大失誤,盡可能的減少 對區(qū)域自然生態(tài)資源和環(huán)境的損害。

(二)區(qū)域環(huán)境影響評價是區(qū)域開發(fā)各功能的合理布局、入?yún)^(qū)項目的優(yōu)化選擇等決策的有效依據(jù)。

篇10

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；系統(tǒng)性；戰(zhàn)略規(guī)劃

1 引言

從系統(tǒng)論的視角看，城市是一個復雜的整體，是不同土地使用活動通過運輸或其他交流中介連接起來的系統(tǒng)，城市內(nèi)的不同部分是相互連接和相互依存的，而城市規(guī)劃的實質(zhì)就是進行系統(tǒng)的分析和系統(tǒng)的控制。系統(tǒng)分析方法的建立是理性主義的高峰，也是功能理性主義規(guī)劃思想的頂峰。系統(tǒng)規(guī)劃思想將城市視為一個多種流動、相互關(guān)聯(lián)、由經(jīng)濟和社會活動所組成的大系統(tǒng)，運用系統(tǒng)分析方法研究各要素的現(xiàn)狀、發(fā)展變化與構(gòu)成關(guān)系。系統(tǒng)規(guī)劃思想作為一種對事物整體及整體中各部分進行全面考察的思想，古已有之。近代霍華德的“田園城市”理論中就貫穿了系統(tǒng)思維的精神，建立了“一個比較完整的現(xiàn)代城市規(guī)劃體系”；蓋迪斯的“調(diào)查—分析一規(guī)劃”理論也體現(xiàn)了比較明確的系統(tǒng)規(guī)劃思想。毫無疑問，現(xiàn)代系統(tǒng)理論的建立、發(fā)展和應用，使城市規(guī)劃的系統(tǒng)思想實現(xiàn)了由原先感性的、不自覺的認識觀向理性的、自覺的認識觀的飛躍。

2 城市規(guī)劃的系統(tǒng)性

城市是一個復雜的巨系統(tǒng)，整個城市的運轉(zhuǎn)是依靠組成城市的各個設(shè)施充分實現(xiàn)其功能來保證的，這些功能往往是相互關(guān)聯(lián)、缺一不可的。城市建設(shè)活動涉及國民經(jīng)濟的各個方面，每個建設(shè)項目都有自己的功能目標，但其實現(xiàn)的功能往往是單一的，作為城市的一部分，其功能和價值的實現(xiàn)都離不開城市的其他設(shè)施，同時其又在不同程度上為城市其他價值的實現(xiàn)提供支撐。

城市規(guī)劃的實施是由不同的投資者在不同時期根據(jù)需要進行建設(shè)活動來逐步實施和完成的，從時間上看，項目的實施有先后，從功能上看，項目涉及社會、經(jīng)濟和文化等各個領(lǐng)域，也就是說參與城市建設(shè)活動的投資利益主體是多元的，其預期效用也是多元的。要把不同預期效用的投資利益主體的城市建設(shè)活動引導到建設(shè)高質(zhì)量的城市環(huán)境上來，就必須用系統(tǒng)的方法來組織各項建設(shè)活動。同時，城市規(guī)劃的實施過程本身也具有系統(tǒng)性，城市規(guī)劃從制定、審批、執(zhí)行、檢查到規(guī)劃實施效果的反省和評價是一個完整、循環(huán)往復并不斷提高和完善的過程，這本身就是一個完整的系統(tǒng)。

3 城市系統(tǒng)規(guī)劃體系的建立

在建立中國的城市系統(tǒng)規(guī)劃體系之前，可以先來看一下系統(tǒng)工程的一般研究方法—城市規(guī)劃經(jīng)歷了從剛性規(guī)劃轉(zhuǎn)向彈性規(guī)劃，從指令性規(guī)劃轉(zhuǎn)向引導性規(guī)劃，從單向的封閉方法轉(zhuǎn)向復合發(fā)散型方法，從終極藍圖的靜態(tài)思維轉(zhuǎn)向動態(tài)過程的思維，從作為“目的性行動”轉(zhuǎn)向與規(guī)劃所涉及對象充分溝通的公共理性規(guī)劃。

3.1橫向體系一系統(tǒng)規(guī)劃層級體系

3.1_1戰(zhàn)略規(guī)劃一系統(tǒng)規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略

規(guī)劃是對城市發(fā)展所作的全局性、長遠性和綱領(lǐng)性的謀劃。城市戰(zhàn)略規(guī)劃主要側(cè)重于對城市社會、經(jīng)濟發(fā)展的研究和論證，注重長遠效益和整體效益，以城市經(jīng)濟社會的整體發(fā)展策略、城市空間發(fā)展模式以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施布局方案為重點，對城市發(fā)展中具有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題進行集中、專題的研究。

戰(zhàn)略規(guī)劃一般包括城市發(fā)展的環(huán)境制約因素、城市的戰(zhàn)略定位、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局、城市人口增長、戰(zhàn)略措施或重大行動計劃等重要內(nèi)容，但不涉及城市經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)、空間發(fā)展的具體的指標體系，對于具體的開發(fā)活動沒有直接的約束作用。同時，戰(zhàn)略規(guī)劃沒有時間局限性，不受每隔幾年修訂一次的限制，其實質(zhì)是一個持續(xù)演變的過程，特別重視城市的遠景發(fā)展，是城市未來長期發(fā)展的戰(zhàn)略性綱領(lǐng)。

3.1.2產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是指綜合運用各種理論分析工具，從當?shù)貙嶋H狀況出發(fā)，充分考慮國際、國內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟社會環(huán)境影響、實施方案等做出科學的計劃。

城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應包括城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和目標、城市的主導產(chǎn)業(yè)選擇和有潛力產(chǎn)業(yè)的論證、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以及促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動計劃和政策措施。有效的城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應當兼具導向性與操作性，同時涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的規(guī)劃安排。

3.1.3空間規(guī)劃

城市空間規(guī)劃是融合政治、交通、社會和環(huán)境等因素，并加以抽象而構(gòu)建的優(yōu)化城市空間形態(tài)的發(fā)展規(guī)劃，其成果可用于控制和引導城市空間的發(fā)展。空間規(guī)劃的重點并不是對土地用途的具體安排，而是趨向一種戰(zhàn)略性的發(fā)展指引，是城市政府發(fā)展意愿在空間上的表達，是城市空間發(fā)展政策的體現(xiàn)。

城市空間規(guī)劃包括城市空間布局以及相應的空間政策?？臻g布局包括土地利用、環(huán)境、交通和基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃內(nèi)容；空間政策是通過對經(jīng)濟社會、生態(tài)和技術(shù)等內(nèi)容的思考而形成的直接指導城市空間發(fā)展的政策指引。

3.1.4投融資規(guī)劃一系統(tǒng)規(guī)劃的“支撐”

投融資規(guī)劃是政府進行資金統(tǒng)籌的決策參考。它以城鎮(zhèn)規(guī)劃為依據(jù)，通過確定資金統(tǒng)籌范圍、區(qū)分公共產(chǎn)品供應方式，并根據(jù)土地開發(fā)和項目建設(shè)需求，進行融資方式和建設(shè)模式的選擇；同時，為政府綜合利用財政和市場力量，系統(tǒng)解決城鎮(zhèn)建設(shè)中的資金來源、投向、投放次序和回報方式問題提供了決策參考。

城市投融資規(guī)劃將城市發(fā)展過程中的建設(shè)項目分為政府投入類項目、市場投資類項目和公私合營類項目，據(jù)此安排有限資金的使用以滿足城市發(fā)展的需要，包括明確資金需求、明確投資主體、選擇投資方式、分析資金平衡條件等內(nèi)容。

3.1.5政策性專項規(guī)劃一系統(tǒng)規(guī)劃的“后勤保障”

政策性專項規(guī)劃是為實現(xiàn)城市戰(zhàn)略目標而制定的針對人才、科技和環(huán)境等發(fā)展要素的保障性規(guī)劃，是市政府對城市經(jīng)濟、社會活動進行資源配置的重要依據(jù)，體現(xiàn)了政府對上述要素發(fā)展前景及其經(jīng)濟社會發(fā)展影響程度的戰(zhàn)略預期。政策性專項規(guī)劃可以涵蓋多種專項規(guī)劃，比如人才規(guī)劃、科技規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、社會保障規(guī)劃等，

3.1.6城市整合營銷一系統(tǒng)規(guī)劃功能最大化的過程

城市整合營銷是城市系統(tǒng)規(guī)劃的最后一步，是促進系統(tǒng)規(guī)劃功能最大化的過程。城市整合營銷的基本實質(zhì)是利用市場營銷的理念和方法管理城市，即借鑒企業(yè)的管理經(jīng)驗管理城市和城市政府，把投資者、旅游者和居住者當作顧客或消費者，把城市的軟、硬環(huán)境當作城市產(chǎn)品，按照企業(yè)市場營銷管理的策略和方法，改進城市產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)，了解、滿足顧客需求，吸引顧客消費更多的城市產(chǎn)品。

城市整合營銷的核心內(nèi)容包括為城市樹立強大而有吸引力的地位和形象；為現(xiàn)有和潛在的商品、服務(wù)的購買者和使用者提供有吸引力的產(chǎn)品；以有效、可行的方法分發(fā)、配送城市的產(chǎn)品和服務(wù)；推廣城市吸引點，讓潛在消費者完全了解該地區(qū)獨特的長處。

3.1.7系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容的邏輯關(guān)系

系統(tǒng)規(guī)劃各項內(nèi)容間存在的邏輯關(guān)系如圖2所示。

3.2縱向體系一系統(tǒng)規(guī)劃生命周期

系統(tǒng)規(guī)劃的縱向體系是指在進行系統(tǒng)規(guī)劃時應遵循的科學合理的規(guī)劃步驟。系統(tǒng)規(guī)劃的本質(zhì)要求其縱向體系需要統(tǒng)籌考慮城市規(guī)劃涉及的各方面內(nèi)容，并在第三方監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督之下展開。一般來說，系統(tǒng)規(guī)劃的縱向體系包括界定問題（立項）、進行價值判斷、備選方案的制定與選擇、系統(tǒng)規(guī)劃決策、系統(tǒng)規(guī)劃實施管理、系統(tǒng)規(guī)劃的監(jiān)督與反饋六大階段，其中，每個大的階段又包含若干小的階段。

3.2.1問題的界定：立項

立項是系統(tǒng)規(guī)劃的第一步，即要明確系統(tǒng)規(guī)劃所要解決的問題是什么。由于各地的情況不同，面臨的問題也千差萬別，所以在立項的過程中要竭力避免拍腦袋想項目、急急上馬缺乏科學論證的項目、立項階段的“尋租”活動，以及政府盲目追求市場效益、忽略社會效益及整體效益現(xiàn)象的出現(xiàn)。一般說來，立項的主體為政府或政府相關(guān)部門以及私人利益集團。此外，在立項時不能忽略專家、學者、第三方咨詢機構(gòu)、規(guī)劃項目利益相關(guān)者的意見，且應接受他們的監(jiān)督。

3.2.2制定目標，進行價值判斷

城市規(guī)劃作為一種干預、控制城市建設(shè)發(fā)展的行為，必然具有一定的理想目標，城市規(guī)劃同時也是將目標物化和實現(xiàn)目標的過程。在確定目標的過程中，城市規(guī)劃所面對的一般是一個價值體系，而不是簡單的單個價值觀，在這個價值體系中涉及到不同的利益群體，或者說是涉及到不同的價值判斷標準，因此“絕對正確”的規(guī)劃目標是不存在的。在這種情況下，城市規(guī)劃目標的確定來自不同價值判斷的整合，同時要協(xié)調(diào)因價值、利益差異而導致的矛盾。

3.2.3城市規(guī)劃備選方案的制定與選擇

一方面，城市規(guī)劃是主觀因素極強的創(chuàng)造性工作，即使有明確的控制目標和規(guī)劃理念，規(guī)劃師依然有很大的能動空間：另一方面，實現(xiàn)同樣的規(guī)劃目標具有多種組合方案，并非一個簡單的線性規(guī)劃過程。因此，有必要制定多套規(guī)劃方案，并對方案進行比較選擇。需要說明的是，在實際的決策過程中，不可能選擇完全最優(yōu)的方案。這是因為城市是一個復雜的巨系統(tǒng)，城市規(guī)劃覆蓋了從社會經(jīng)濟到生態(tài)環(huán)境的各個方面，不可能得到一個絕對最優(yōu)的方案；此外，在對多個方案進行選優(yōu)時，也難以找到一個綜合標準去判斷最優(yōu)的方案。因此，在實際過程中，往往是尋找多個所有目標都符合要求的滿意方案，然后從中選優(yōu)即可。

3.2.4城市規(guī)劃決策

城市規(guī)劃決策是決策主體針對城市規(guī)劃過程中已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生和將要發(fā)生的問題，收集信息、判斷『生質(zhì)、選擇方案、制定政策的活動過程，是城市規(guī)劃成果合法化的一個關(guān)鍵步驟。①方案的比較與選擇；②技術(shù)可行性的比較：技術(shù)可行性標準測量各選方案或項目的結(jié)果能否達成預期的目標；③經(jīng)濟可行性的比較：某一個規(guī)劃項目或方案，只有利益超過成本或至少利益等于成本時，才是經(jīng)濟可行的；④政治可行性的比較：如果一個項目或方案得不到立法者、政府官員、政治利益集團以及民眾的支持，那么它就很少有被采納的機會，即使被采納了，執(zhí)行成功的機會也很小；⑤行政可行性的比較：行政可行性也稱為行政或管理的可操作性。

3.2.5城市規(guī)劃實施管理

城市規(guī)劃實施管理是指城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃法律規(guī)范和批準的城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設(shè)活動進行規(guī)劃審查，并核發(fā)規(guī)劃許可的行政管理工作。城市規(guī)劃實施管理對城市的各項用地和建設(shè)活動進行統(tǒng)一的安排和控制，引導和調(diào)節(jié)城市的各項建設(shè)事業(yè)有計劃、有秩序地協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城市規(guī)劃的目標得以實現(xiàn)。

3.2.6城市規(guī)劃的監(jiān)督與反饋

城市規(guī)劃的監(jiān)督與反饋是系統(tǒng)規(guī)劃的重要內(nèi)容，是系統(tǒng)思想得以貫徹實施的制度保障。當前，我國的城市規(guī)劃工作中存在監(jiān)督者與被監(jiān)督者是同一主體的現(xiàn)象，這是現(xiàn)行規(guī)劃出現(xiàn)諸多問題的根源所在。因此，需要將監(jiān)督權(quán)從政府權(quán)利中分離出來，賦予其獨立的、平行的權(quán)力。在系統(tǒng)規(guī)劃中，應強化公眾參與的作用，公眾參與有利于監(jiān)督系統(tǒng)自身制度的建設(shè)和監(jiān)督體系的建立，進而形成網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督，有利于提高城市規(guī)劃決策監(jiān)督的效率，增強行政監(jiān)督的實際效果。城市規(guī)劃的非線性特征使規(guī)劃存在著反復調(diào)整的必要性，而這種調(diào)整則依賴于系統(tǒng)的反饋機制，反饋機制也是貫穿于整個規(guī)劃過程中的。綜上所述，系統(tǒng)規(guī)劃的縱向體系從規(guī)劃生命周期的視角提供規(guī)劃過程管理和規(guī)劃制度保障的措施，將有助于規(guī)避當前我國城市規(guī)劃中存在的諸多問題。

4 結(jié)語