導語：如何才能寫好一篇工業(yè)污染現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：

該文初步介紹了我國工業(yè)污染土壤修復的現(xiàn)狀與市場、工業(yè)污染土壤修復市場的各參與主體和我國土壤修復企業(yè)的狀況，詳細分析了土壤修復項目的成本與收益，從經(jīng)濟價值方面討論了土壤修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后提出了土壤修復市場良性發(fā)展必須解決的問題。

關鍵詞：

工業(yè)污染土壤修復；收益；成本；經(jīng)濟價值

隨著我國近30多年經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染已經(jīng)成為越來越突出的問題。環(huán)境污染已從顯性的大氣污染、地表水污染，發(fā)展成為隱性的土壤污染和地下水污染，已廣泛地被國民所關注。環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提，環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。保護環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢，已成為各屆政府管理的重要任務，“十”更是將環(huán)境保護、資源節(jié)約、能源節(jié)約、發(fā)展可再生能源和污染（水、大氣、土壤）治理等統(tǒng)一為“生態(tài)文明”的概念，并且對它的重視上升到空前的高度?，F(xiàn)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快推進城鎮(zhèn)化進程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，城市規(guī)劃用地采取“退二進三”，對工業(yè)污染場地的再開發(fā)利用提出了新的要求。一系列文件《關于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)[2012]140號）[1]、國家環(huán)保部（原環(huán)保總局）于2004年下發(fā)文件明確要求“對于已經(jīng)開發(fā)和正在開發(fā)的外遷工業(yè)區(qū)域，要盡快制定土壤環(huán)境狀況調(diào)查、勘探、監(jiān)測方案，對施工范圍內(nèi)的污染源進行調(diào)查，確定清理工作計劃和土壤功能恢復實施方案，盡快消除土壤環(huán)境污染”，國家環(huán)保部的污染場地管理系列文件（征求意見稿）等為土壤修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持；近期國務院印發(fā)《土壤污染防治計劃》(國發(fā)[2016]31號)[2]更是將土壤污染防治以及污染土壤的修復工作上升到了空前的高度，如此多的政策驅(qū)動著污染土壤修復市場的發(fā)展，本文從另一角度土壤修復市場的價值驅(qū)動討論了工業(yè)污染場地土壤修復市場的發(fā)展。

1工業(yè)污染場地修復的現(xiàn)狀與市場

工業(yè)污染場地修復最先受到重視，其根本原因是“退二進三”政策的實施過程中暴露出大量環(huán)境危害和健康風險問題。城市化進程加快以及房地產(chǎn)行業(yè)的迅速崛起，導致大中城市出現(xiàn)了大量的工業(yè)企業(yè)搬遷行動，在對企業(yè)遷出土地進行再開發(fā)利用過程中，城市工業(yè)污染場地的危害也逐步地顯現(xiàn)出來。在工業(yè)污染場地方面，可分為污染企業(yè)工業(yè)用地以及工業(yè)廢棄地等類型，以工業(yè)廢棄地的污染影響最為明顯。按最低技術成本估算，工業(yè)污染場地土壤修復的資金需求下限最低1.06萬億，而上限達到9.50萬億[3]。表1給出了我國土壤修復潛在市場容量的預測情況。[表中小括號內(nèi)的數(shù)據(jù)為換算成法定計量單位“公頃（hm2）后的數(shù)值”]根據(jù)中國環(huán)境年鑒，我國關停轉(zhuǎn)遷的企業(yè)數(shù)量從2001年的6611家快速增長到2008年的22488家，增速為每年1984家，共計約10萬家。經(jīng)過多年的嘗試與探索，我國北京、重慶、廣州、上海以及江浙等地陸續(xù)完成數(shù)十個污染場地的調(diào)查與修復工作，總投資額近百億。預計近幾年內(nèi)工業(yè)污染場地修復的市場規(guī)?？蛇_數(shù)百乃至千億元級別[4]。2015年全國土壤修復項目合同簽約額達到21.28億，比2014年的12.74億元增長了67%，土壤修復市場發(fā)展勢頭迅猛[5]。據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)，預計從2014年至2020年，國內(nèi)土壤修復市場規(guī)?？蛇_6856億元，市場修復資金預測情況見圖1。

2工業(yè)污染土壤修復市場各參與主體

工業(yè)污染土壤修復市場各參與主體包括：污染土壤修復出資方（原工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，政府，PPP模式和地產(chǎn)開發(fā)商等）、調(diào)查評估企業(yè)、分析檢測企業(yè)、修復方案設計企業(yè)、修復工程實施企業(yè)、修復環(huán)境監(jiān)理企業(yè)以及修復驗收單位。污染土壤修復出資方負責整個污染場地的調(diào)查評估、分析檢測、修復方案設計、修復工程的實施，修復環(huán)境監(jiān)理、修復驗收各個環(huán)節(jié)的溝通與協(xié)調(diào)，將污染場地修復治理工作按預期到環(huán)保局備案，以達到再開發(fā)利用的要求。調(diào)查評估企業(yè)負責組織調(diào)查場地污染物來源、場地環(huán)境調(diào)查布點，利用分析檢測企業(yè)給出的土壤中污染物的分析數(shù)據(jù)通過場地概念模型結合場地的水文地質(zhì)條件和污染物的遷移情況詳細精確地分析污染范圍及深度。分析檢測企業(yè)按檢測方案設計的污染物指標分析各指標的濃度。修復方案設計企業(yè)根據(jù)調(diào)查評估企業(yè)的評估報告設計出修復工程的實施方案，確定修復范圍以及各污染物的修復目標值。修復工程實施企業(yè)按修復設計方案進行污染土壤的修復工程，以期達到預期的效果。修復環(huán)境監(jiān)理企業(yè)負責監(jiān)督修復工程實施企業(yè)的施工方案與設計方案的一致性以及修復工程實施過程中的各項環(huán)保措施，防止發(fā)生二次污染及擾民。修復驗收單位負責對修復工程效果進行驗收，以期達到再開發(fā)利用的要求。

3我國土壤修復企業(yè)的狀況

《2014—2019年中國土壤修復行業(yè)市場分析及投資趨勢預測報告》中指出，截至2013年9月底，全國土壤修復企業(yè)已達300多家。土壤修復產(chǎn)業(yè)鏈從上至下包括：前期的調(diào)查評估、中期的咨詢和修復，以及后期的驗收工作。從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，我國土壤修復行業(yè)既有綜合性企業(yè)，也有專注于修復咨詢、技術支持、調(diào)查評估、修復工程、第三方檢測，甚至學術研究、地質(zhì)礦山、土壤肥料、土方工程和植物營養(yǎng)等某一方面的企業(yè)和機構。土壤修復行業(yè)的經(jīng)營主體主要有環(huán)保企業(yè)、科研院所以及政府的環(huán)保事業(yè)單位，環(huán)保企業(yè)中多為大型國有企業(yè)或有地方背景的民營企業(yè)，而外資企業(yè)則通過合資路徑積極進入國內(nèi)市場。從企業(yè)規(guī)模上看，規(guī)模相對較大、工程經(jīng)驗豐富的企業(yè)較少，除了已上市的湖南永清環(huán)保（注冊資本2億元，國企）外，北京建工環(huán)境修復（注冊資本500萬，國企）、北京金隅紅樹林（注冊資本500萬，國企）、江蘇大地益源（注冊資本5000萬，民企）以及中節(jié)能大地等屬于該領域規(guī)模較大的企業(yè)，其他企業(yè)均規(guī)模較小并缺少項目經(jīng)驗；而除以上本土企業(yè)外，越來越多的外資企業(yè)（如美國ESD和日本同和）憑借其技術與經(jīng)驗優(yōu)勢也紛紛進入中國市場。從區(qū)域分布上來看，各地區(qū)的資金充裕情況首先決定了其土壤修復項目的多寡，如北京、上海、廣州、江蘇、浙江和湖北等經(jīng)濟較發(fā)達的省市開展的土壤修復項目數(shù)量基本位于前列，可見經(jīng)濟發(fā)達及城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的城市其土壤修復項目也較為密集。表2匯總了2013年公布的16個土壤修復項目中標企業(yè)及修復資金情況。

4工業(yè)污染土壤修復的價值

驅(qū)動對一塊已被污染的場地進行的污染土壤修復，由于政策性的驅(qū)動，該場地需進行修復。場地修復的出資方受資金和對修復市場的不甚了解，實施過程進展緩慢。隨著土壤修復市場相關標準、法律和法規(guī)的逐漸完善，項目開展籌集資金的多樣化以及投資風險可控性的增強，必將引導資本進入土壤修復市場，從而引領污染土壤修復市場的蓬勃發(fā)展[6]。GP=P-C（1）P=∑Pi（2）C=∑Ci（3）上述各式中：GP為項目利潤；P為項目收益；C為項目成本；Pi為項目子收益；Ci為項目子成本。項目收益包括：資產(chǎn)銷售P1（銷售實體產(chǎn)品所有權）、使用收費P2（通過特定的服務收費）、授權收費P3（知識產(chǎn)權授權使用）、服務收費P4、租賃收費（暫時性排他使用權授權）、經(jīng)濟收費P5（提供中介服務收取傭金）和效果收費P6（提供服務效果價值收費）等。項目成本包括：場地調(diào)查風險評估費用C1、分析檢測費用C2、修復方案設計費用C3、修復工程實施費用C4、修復工程實施環(huán)境監(jiān)理費用C5以及修復工程竣工驗收費用C。其中項目成本中耗資最大的是修復工程實施費用。工程實施前期的場地調(diào)查、風險評估和分析檢測做得越詳細，修復工程的污染面積及污染深度就越小，修復工程的土方量就越小，即隨著C1和C2投入的加大（憑借調(diào)查的詳細程度和經(jīng)驗判斷有無必要加大，加大后是否能夠減少土方量）,C4是呈幾何級別的降低，相應的C3、C5和C6亦呈算術級別的降低。項目收益中各個子收益與其成本投入密不可分，整個修復工程做得好，為其各個子收益的預期提供了保證并降低了出資方的風險。項目出資方依其收益與成本的平衡合理地選取項目實施的整個程序，做到工程合理合規(guī)，技術可行，政策可行，外加考慮整個實施周期的時間成本和大眾關心的環(huán)境問題造成的輿情，做好污染土壤的修復工作，有序地推動土壤修復市場向著政府、民眾、出資方以及參與單位多者共贏的方向良性發(fā)展，從而以價值驅(qū)動整個土壤修復產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

5結語

我國土壤修復行業(yè)目前所處的位置仍是產(chǎn)業(yè)成長的起步階段，人員、技術和裝備仍處在初期階段，污染土壤修復技術的研發(fā)和應用還處在試驗階段，土壤修復的標準[7]與法規(guī)也處在不斷完善過程中。當前我國土壤修復產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%，而發(fā)達國家土壤修復產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)達到30%以上。從各屆政府的工作報告及“十”的工作報告中我們可以看到，政府對環(huán)境污染問題越來越重視，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越支持。我國正處于全面建設成小康社會的關鍵時期，也處于工業(yè)化和城市化快速推進的重要階段，工業(yè)用地的搬遷再利用勢必加快土壤修復產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；國民素質(zhì)的提高及環(huán)保意識的增強，勢必導致政府環(huán)保決策更加關注民生，對污染土地的再開發(fā)利用不斷提出新的環(huán)保要求。政策驅(qū)動、價值驅(qū)動，多方合力，土壤修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大就不再是一紙空文。土壤修復產(chǎn)業(yè)是一項新產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展過程必須解決技術力量的提升，科技人才的培養(yǎng)，裝備設備的升級改造以及政策、標準、法律、法規(guī)的完善[8]等幾個環(huán)節(jié)的問題，為環(huán)保從業(yè)企業(yè)帶來機遇的同時也使環(huán)保從業(yè)企業(yè)面臨著挑戰(zhàn)。

參考文獻：

[1]環(huán)境保護部，工業(yè)和信息化部，國土資源部，等.關于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知：環(huán)發(fā)[2012]140號，[A].2012-11-27.

[2]國務院.土壤污染防治行動計劃:國發(fā)[2016]31號[A].2015-08-03.[3]2016年中國環(huán)保行業(yè)市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢預測[EB/OL].中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng),[2016-04-15].

[4]黃潤秋.迎接環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的春天[EB/OL].中國環(huán)境保護網(wǎng)，[2016-06-30].

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[6]袁建霞,張薇,董瑜,等.土壤污染修復國際發(fā)展態(tài)勢分析:國際科學技術前沿報告[M].北京：科學出版社,2011:36-78.

[7]徐應明.污染土壤修復、診斷與標準體系建立的探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境科學學報,2007,26（2）:413-418.

篇2

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)在推進新疆環(huán)境治理和保護方面做了一系列努力，注入了很大資金支持。其中，自治區(qū)和烏魯木齊市兩級黨委政府將烏魯木齊市的大氣污染治理工作確定為重大民生工程。僅2012年，烏魯木齊市就投入治理資金121億元。其中，投資72億元重點實施了供熱能源結構調(diào)整，完成了城區(qū)189家燃煤供熱單位的天然氣改造，成為歷史上投資最大、力度最大、規(guī)模最大的煤改氣工程。近幾年新疆工業(yè)廢水達標率和城市生活廢水處理率都有所提高，工業(yè)廢氣主要污染物二氧化硫、煙塵、粉塵的處理率也有所下降，尤其二氧化硫的去除率由2010年的18．94%下降到去年的47%。據(jù)了解，2013年，新疆將依據(jù)主體功能區(qū)劃，完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)程度，規(guī)范開發(fā)秩序;加快制定生態(tài)補償政策和相關考核考評制度;推進自治區(qū)石油天然氣煤炭開發(fā)利用環(huán)境保護條例、生態(tài)補償條例。力爭全疆75%的城市、縣城和建制鎮(zhèn)建成生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理等環(huán)?；A設施。

二、對新疆環(huán)境污染發(fā)展現(xiàn)狀的總結與建議

伴隨著政府相關政策的出臺與大量的資金投入，新疆地區(qū)環(huán)境保護問題也越來越受到重視，當然也收到一些值得肯定的成效。但是不可否認環(huán)境問題仍然存在，并且相當嚴峻。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，新疆工業(yè)技術水平和“三廢”處理能力都得到提高，但是隨著環(huán)境污染，環(huán)境治理方面的投資遠遠不夠，環(huán)境治理的形勢依舊嚴重。為更快的扭轉(zhuǎn)由于工業(yè)發(fā)展導致的環(huán)境污染問題，結合這幾年的現(xiàn)狀給出以下建議:

1升級產(chǎn)業(yè)結構依賴豐富的自然資源，新疆地區(qū)形成了以能源、原材料為主的重型工業(yè)結構，但是工業(yè)結構是一把雙刃劍，帶動經(jīng)濟發(fā)展的同時必定造成環(huán)境污染。因此，必須改變傳統(tǒng)的工業(yè)形式才能有助于減少環(huán)境污染。這就要求在生產(chǎn)過程中要逐步脫離以勞動力為主的生產(chǎn)方式，引進先進的生產(chǎn)設備、生產(chǎn)技術，通過設備的優(yōu)化和更新來減少資源的浪費，提倡低排放的清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路。

2加強對環(huán)境的監(jiān)管力度新疆環(huán)境監(jiān)管的能力薄弱，生態(tài)環(huán)境問題研究不深。在當前發(fā)展速度下，建設項目生態(tài)環(huán)境保護措施和污染防治設施得不到很好落實，環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管不到位，仍然存在環(huán)境準入把關不嚴等問題。雖然環(huán)境污染的治理工作取得了一定成效，但是離理想的狀態(tài)還有相當一段距離，所以必須繼續(xù)加大對環(huán)境的監(jiān)管力度以及對環(huán)境治理的投資力度，爭取更大的進步。

篇3

1 新疆地區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀

2012年，在國家環(huán)保局的指示下，新疆政府采取一系列措施整治環(huán)境整治，在環(huán)境保護工作中取得多方面突破。但是工業(yè)發(fā)展是一把雙刃劍，隨著資源開發(fā)力度的不斷加大，未來新疆生態(tài)環(huán)境將面臨更大的壓力，需要引起重視。

1.1 水污染現(xiàn)狀

參考《新疆統(tǒng)計年鑒--2012》得知，行業(yè)用水比例失調(diào)，水資源浪費嚴重。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示第一產(chǎn)業(yè)用水所占的比例高達92.3%，生態(tài)環(huán)境用水占到3.8%；第三產(chǎn)業(yè)用水比例為0.3%；第二、三產(chǎn)業(yè)及居民生活用水比例總和為3.9%。另外，由于相關水資源的法律法規(guī)不健全，以及當?shù)厝朔ㄖ朴^念淡薄，水資源浪費現(xiàn)象比較嚴重。加之少數(shù)民族地方保護主義嚴重，違法不究現(xiàn)象嚴重。于是流域水資源的綜合管理比較混亂，尤其在工礦集中地區(qū)，水污染現(xiàn)象十分嚴重。

從《新疆環(huán)境統(tǒng)計年報》整理得到，近幾年新疆廢水排放總量已呈現(xiàn)下降趨勢，但是其中工業(yè)廢水排放量的比重卻有增無減。隨著新疆多處廢水處理廠的建立，2012年廢水處理量也達到歷年最高，但是由于運行機制、監(jiān)督管理等方面存在問題，部分污水處理廠運行不正常，制約了污水處理率的提高。

1.2 大氣污染現(xiàn)狀

自列入國家重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控項目以來，新疆地區(qū)空氣質(zhì)量較上年相比有所好轉(zhuǎn)。截止到2012年12月25日，新疆首府空氣質(zhì)量優(yōu)良天氣達到289天，占全年的79%。

《2011年新疆環(huán)境狀況公報》指出：“全區(qū)大氣污染特征仍為沙塵、煤煙混合型污染，采暖期城市污染以煙塵為主，非采暖期以沙塵為主，城市空氣環(huán)境首要污染物為總懸浮顆粒物或可吸入顆粒物，北疆城市空氣質(zhì)量好于南疆城市。”

此外，2013年，全疆化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放總量與2010年末相比，三年累計增長不超過6%、6%、9.24%，氮氧化物增長過快勢頭得到遏制。

2 新疆環(huán)境污染治理概況

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)在推進新疆環(huán)境治理和保護方面做了一系列努力，注入了很大資金支持 。其中，自治區(qū)和烏魯木齊市兩級黨委政府將烏魯木齊市的大氣污染治理工作確定為重大民生工程。僅2012年，烏魯木齊市就投入治理資金121億元。其中，投資72億元重點實施了供熱能源結構調(diào)整，完成了城區(qū)189家燃煤供熱單位的天然氣改造，成為歷史上投資最大、力度最大、規(guī)模最大的煤改氣工程。

近幾年新疆工業(yè)廢水達標率和城市生活廢水處理率都有所提高，工業(yè)廢氣主要污染物二氧化硫、煙塵、粉塵的處理率也有所下降，尤其二氧化硫的去除率由2010年的18.94%下降到去年的3.47%。

據(jù)了解，2013年，新疆將依據(jù)主體功能區(qū)劃，完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)程度，規(guī)范開發(fā)秩序；加快制定生態(tài)補償政策和相關考核考評制度；推進自治區(qū)石油天然氣煤炭開發(fā)利用環(huán)境保護條例、生態(tài)補償條例。力爭全疆75%的城市、縣城和建制鎮(zhèn)建成生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理等環(huán)?；A設施。

3 對新疆環(huán)境污染發(fā)展現(xiàn)狀的總結與建議

伴隨著政府相關政策的出臺與大量的資金投入，新疆地區(qū)環(huán)境保護問題也越來越受到重視，當然也收到一些值得肯定的成效。但是不可否認環(huán)境問題仍然存在，并且相當嚴峻。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，新疆工業(yè)技術水平和“三廢”處理能力都得到提高，但是隨著環(huán)境污染，環(huán)境治理方面的投資遠遠不夠，環(huán)境治理的形勢依舊嚴重。為更快的扭轉(zhuǎn)由于工業(yè)發(fā)展導致的環(huán)境污染問題，結合這幾年的現(xiàn)狀給出以下建議：

3.1 升級產(chǎn)業(yè)結構

依賴豐富的自然資源，新疆地區(qū)形成了以能源、原材料為主的重型工業(yè)結構，但是工業(yè)結構是一把雙刃劍，帶動經(jīng)濟發(fā)展的同時必定造成環(huán)境污染。因此，必須改變傳統(tǒng)的工業(yè)形式才能有助于減少環(huán)境污染。這就要求在生產(chǎn)過程中要逐步脫離以勞動力為主的生產(chǎn)方式，引進先進的生產(chǎn)設備、生產(chǎn)技術，通過設備的優(yōu)化和更新來減少資源的浪費，提倡低排放的清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路。3.2 加強對環(huán)境的監(jiān)管力度

新疆環(huán)境監(jiān)管的能力薄弱，生態(tài)環(huán)境問題研究不深。在當前發(fā)展速度下，建設項目生態(tài)環(huán)境保護措施和污染防治設施得不到很好落實，環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管不到位，仍然存在環(huán)境準入把關不嚴等問題。雖然環(huán)境污染的治理工作取得了一定成效，但是離理想的狀態(tài)還有相當一段距離，所以必須繼續(xù)加大對環(huán)境的監(jiān)管力度以及對環(huán)境治理的投資力度，爭取更大的進步。

3.3 健全環(huán)境保護法規(guī)

沒有規(guī)矩，不成方圓。建立合理的環(huán)保政策和法律法規(guī)還是必不可少的約束途徑。相關部門應該加大執(zhí)法力度，做到獎懲分明。在日常執(zhí)法中要杜絕地方保護主義，依法辦事，讓法律促進環(huán)境保護工作的開展。參考文獻

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[3]趙霄偉，高志剛. 新疆工業(yè)化進程中能源供求的沖突與背離[J]. 新疆社科論壇. 2010（05）.

篇4

關鍵詞：現(xiàn)狀；污染；綠色；和諧

中圖分類號：J05文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2012）12-0176-01

貧困和高速的人口增長率（主要是在亞非拉）；資源的低效使用，高消費量、高廢物生成量以及工業(yè)污染，導致資源退化、能源危機、環(huán)境惡劣。目前，人類在應付環(huán)境挑戰(zhàn)方面已取得重大進展，但其生產(chǎn)和生活方式向可持續(xù)發(fā)展方向的調(diào)整速度一直過于緩慢，世界環(huán)境在不同程度地持續(xù)惡化。

聯(lián)合國有關機構認為，20年內(nèi)，數(shù)以億計目前用水有保障的非洲和拉丁美洲人民將缺水。2006年，中國海域總體污染形勢嚴峻，過半近岸海域未達到清潔海域水質(zhì)標準，1/4的近岸海域水質(zhì)處于中度污染和嚴重污染狀態(tài)，80%的入海排污口超標排放污染。國際能源機構調(diào)查表明，美國CO2排放量居世界首位，占全球總量的23.7%，年人均排放量約20噸；中國年人均CO2排放量2.51噸，約占全球總量的13.6%。世界自然基金會北京辦事處陳冬梅預測認為，2009年中國CO2的排放量將超美國。2005年，我國SO2排放量為2549.3萬噸，其中工業(yè)排放量為2168.4萬噸；煙塵排放量為1182.5萬噸，其中工業(yè)排放量為948.9萬噸；工業(yè)粉塵排放量為911.2萬噸。

面對這樣的現(xiàn)狀，我陷入了深思，工業(yè)設計的發(fā)展使人們的生活富足、便捷，但由此而造成的工業(yè)污染也史無前例，工業(yè)三廢，引發(fā)全球變暖、物種滅絕、淡水資源匱乏……尤其是水污染和噪聲污染直接侵害人體健康，是惡性腫瘤、不治之癌的發(fā)病率不斷提高。60年代初期的美國發(fā)生了生態(tài)與和平運動，它抵制高度工業(yè)化社會的要求，企望通過設計家的努力調(diào)整生產(chǎn)與消費，建立“人與環(huán)境友好”的關系。80年論家提出“綠色生活方式“的概念。90年代，綠色設計被當作對現(xiàn)有工業(yè)與消費結構的一種調(diào)整。

工業(yè)設計與工業(yè)污染的關系，我認為在一定時期里互為因果關系。“1929年，華爾街股票市場的大崩潰和緊接而來的經(jīng)濟大蕭條，在幸存的企業(yè)中產(chǎn)生了激烈的競爭壓力。當時的國家復興法凍結了物價，使廠家無法在價格上進行競爭，而只能在商品的外觀質(zhì)量和實際使用性能上吸引消費者，因此工業(yè)設計成了企業(yè)生存的必要手段”“十八世紀，隨著機械化和勞動分工的出現(xiàn)，商品日益豐富，為刺激消費，增強市場競爭力就成了生產(chǎn)者面臨的巨大挑戰(zhàn)。設計作為商業(yè)上競爭的有效手段，成為了商品生產(chǎn)過程中的一個重要的部分，這反過來又促進了設計的發(fā)展”工業(yè)設計與工業(yè)污染亦是如此。當人類進入工業(yè)社會以后，在工業(yè)設計的推動下，城市化和工業(yè)化得到了空前的高速發(fā)展，人口、能源、交通及整體生態(tài)環(huán)境遭受重重壓力，呈現(xiàn)惡性循環(huán)趨勢，使得自然生態(tài)、動植物種類的多樣性和人類歷史文化類型的豐富性與完整性遭到了觸目驚心的毀滅性破壞，工業(yè)污染越演越烈。從設計角度看，我們?nèi)鄙僖环N系統(tǒng)的概念，即我們以往的很多設計都是就事論事，單一地從產(chǎn)品功能出發(fā)。表面上看是為人類的生活提供了安逸、舒適，但從整個自然循環(huán)系統(tǒng)來看，都不是可持續(xù)發(fā)展的。在這種情況下，需要我們可以提供一種既能滿足人的需求，又能符合環(huán)保要求的產(chǎn)品設計，綠色設計應運而生。

設計首先要注重長遠的社會經(jīng)濟效益，其次是考慮短期效益；長遠的全球的才是最實用的。因此我們的設計更應考慮全面，考慮到結果。但是，短期的經(jīng)濟效益也得注意。以往的工業(yè)設計理論與方法，單純地以滿足人的使用需求為中心，以功能形式、功能結構、功能輸出的宜人化目標為滿足，忽略了產(chǎn)品使用中與使用后的能源、環(huán)境等問題。而在現(xiàn)代設計觀念中，產(chǎn)品的“設計制造—流通—消費—棄置”是一個完整配置的循環(huán)過程，整個生產(chǎn)流、物流、資金流的過程都必須考慮“能源流”的合理配置關系問題。在設計過程的每一個決策中都充分考慮到環(huán)境效益，盡量減少對環(huán)境的破壞。日本研究人員日前創(chuàng)造出了一種新的發(fā)電方式，他們在東京繁忙的涉谷火車站的人行道上鋪設了四塊地嵌板。行人從上面踩過時，嵌板就可以進行發(fā)電。盡管創(chuàng)意獨特，但實用性卻令人懷疑。即使東京車站的每個出口都擺上橡膠墊，萬人次的龐大人流產(chǎn)生的電能也僅夠一只100瓦的燈點亮約10分鐘。鐵道株式會社發(fā)言人稱：“我們知道，這項技術距離真正有實用價值的那一天還很遙遠，但還是值得一試。雖然這項技術在目前看來，經(jīng)濟利益很小，但，從長遠的觀點來看，從環(huán)保的角度來說，是值得推廣的?！?/p>

作為一名未來的工業(yè)設計師，我們要正確的分析和看待工業(yè)設計與工業(yè)污染之間的關系，和諧處理工業(yè)設計與工業(yè)污染，優(yōu)先注重長遠的社會經(jīng)濟效益，走可持續(xù)發(fā)展道路，高效率的利用資源，開發(fā)新型綠色設計！

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【關鍵詞】環(huán)境保護；財政支出；環(huán)境投資

一、導言

我國環(huán)境保護從1970年代至今，大體可以概括為三個階段。

第一階段是從1973年第一次全國環(huán)境保護會議到1980年代初。這一時間段由于受到計劃經(jīng)濟體制的限制，環(huán)境污染治理投資基本上來自國家財政預算，據(jù)統(tǒng)計，1973至1981年間，由國家財政安排治理資金達5.04億元。

第二階段為1980年代初到1990年代中期。這時期由于經(jīng)濟體制的改革，環(huán)境保護投資格局由單一渠道轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲?，由單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€主體，1984年在國務院頒布了《關于環(huán)境保護工作的決定》中，明確了環(huán)境保護的8條資金渠道。1988年國務院《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》，擴大了融資渠道，規(guī)范了投資主體和投資對象，環(huán)保的投資獲得充分保障。

第三階段是1990年代中期以來。1995年7月，財政部發(fā)出了《關于充分發(fā)揮財政職能，進一步加強環(huán)境保護工作的通知》，1996年8月3日《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》出臺，要求銀行、財政等金融部門介入環(huán)境保護投融資體制，此外國外貸款、BOT和證券市場等新的融資渠道相繼出現(xiàn)①。

二、統(tǒng)計口徑（預算內(nèi)、預算外）

首先需要確定什么是環(huán)境保護財政支出，以此來確定下文進行研究所需的統(tǒng)計口徑問題。環(huán)境保護財政支出，是用于實現(xiàn)政府環(huán)境保護職能和解決各種環(huán)境問題的那部分財政資金。2007年1月1日起實施的《政府收支分類改革方案》和《2007年政府收支分類科目》，是全面實施政府的收支分類改革。

由于政府環(huán)境保護支出項目繁多，加之歷年的統(tǒng)計年鑒在分類和項目的統(tǒng)計上出現(xiàn)過幾次調(diào)整，為方便按統(tǒng)一標準進行研究，本文統(tǒng)計口徑采取以環(huán)境污染治理投資為主，單列出其中有代表性的工業(yè)污染治理投資；并根據(jù)2007年《政府收支分類改革方案》和《2007年政府收支分類科目》，把林業(yè)治理投資進行分析，以求盡量準確地反應我國政府在環(huán)境保護領域的財政支出情況。

所謂環(huán)境污染治理投資，指在污染源治理和環(huán)境基礎設施建設的資金投入中用于形成固定資產(chǎn)的資金，其中污染源治理投資包括工業(yè)污染源治理投資和“三同時”環(huán)保項目投資，環(huán)境污染治理投資包括為城市環(huán)境基礎設施投資、工業(yè)污染源治理投資和“三同時”環(huán)保項目投資之和。

三、支出資金來源

（一）我國環(huán)境保護支出總量狀況

我國的環(huán)境保護投資規(guī)模和投資總量呈逐年上升趨勢，占GDP的比例也有提高。20世紀80年代前，我國對污染控制投入基本為零，且與環(huán)境有關的城市基礎設施的投資也非常有限。但80年代開始，我國開始將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟計劃。環(huán)境保護投資總量從1990年至2009年間，呈逐年上升趨勢（見表1）。直到1996年環(huán)境保護投資占GDP的比重才呈現(xiàn)出穩(wěn)定上升趨勢，到1999年首次達到1%。2001年、2002年和2003年三年環(huán)境保護投資總額占GDP的比重分別達到1.14%、1.31%和1.39%，之后一直維持在這個水平并有所上升，像2008年達到1.43%，2009年雖有所下降但也維持在1.33%的水平（見表2）。

（二）我國環(huán)境保護支出結構

我國環(huán)境保護支出結構可分為城市環(huán)境基礎設施投資、工業(yè)污染治理投資和“三同時”環(huán)保投資。

從各項目的投資絕對額來看，城市環(huán)境基礎設施投資總體成增長態(tài)勢，2009年達到最大值2512億元，比2008年1801億元增長了39.5%，比2000年551.5億元增長了355.5%；工業(yè)污染治理投資有所波動，2001年最低，2007年達到最大值552.4億元之后開始減少；“三同時”環(huán)保投資呈現(xiàn)波動態(tài)勢，2001年和2003年都比上一年有所減少，2003年之后一直呈增長趨勢2008年達到峰值2146.7億元，2009年則減少到1570.7億元。從各項目所占環(huán)境投資的比重來看，城市環(huán)境基礎設施投資所占的比重最高，只有2008年的時候低于“三同時”環(huán)保投資，平均維持在50%以上；工業(yè)污染治理投資所占的比重一直最低，2000達到最大值22.8%，之后下降然后上升到2005年達到第二峰值19.2%，之后一直下降；“三同時”環(huán)保投資所占的比重波動比較大，整體呈上升趨勢，2008年達到最大值47.8%，2009年出現(xiàn)回落現(xiàn)象。

（三）資金來源

在環(huán)保資金來源方面，根據(jù)中國財政部的相關數(shù)據(jù)，2003年到2009年全國財政支出中環(huán)境保護的支出金額為以下情況：

表4，注：根據(jù)財政部每年的決算表，2003年至2006年中央支出為零；中央向地方轉(zhuǎn)移支出中無2003年至2007年的數(shù)據(jù)。

可以看出地方支出為主，中央支出比重很少，但地方支出中相當一部分是以中央向地方轉(zhuǎn)移支付的形式。

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》，我們以工業(yè)污染治理項目資金來源為例分析環(huán)保資金的來源。

表5，近十年工業(yè)治理項目資金來源。注：數(shù)據(jù)出自中國統(tǒng)計年鑒，由于2007年國家頒布實施《財政收支分類改革方案》，對統(tǒng)計分類進行了調(diào)整，所以統(tǒng)計年鑒中沒有2007年工業(yè)污染治理投資的數(shù)據(jù)。

從表中可以看出，國家預算內(nèi)資金所占比重很低，且總體呈現(xiàn)下降趨勢。環(huán)保專項資金所占比重也很低，增長到2005年到最大值，之后一直下降；來自其他渠道的環(huán)保資金所占比重最大，呈波形增長趨勢，2001年有所下降，2002之后一直上升2008年達到最大值，2009年較上年有所下降。

（三）區(qū)域環(huán)境投入

《中國統(tǒng)計年鑒》把工業(yè)污染治理投資單列開來，所以在區(qū)域投資這本部分我們也以工業(yè)治理投資為例。

表6，區(qū)域工業(yè)污染治理投資情況，數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》，其中2002年和2007年缺失。

《中國統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計時將我國分為四部分，東部為北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10省市；中部為山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6??；西部為、廣西、重慶、四川、貴州、云南、自治區(qū)、陜西、甘肅、青海、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)12省；東北為黑龍江、吉林、遼寧三省。不包括香港、澳門和臺灣地區(qū)。

從表4我們可以看出，單從投資的絕對值來看，東部地區(qū)一直最大，是由于東部一向經(jīng)濟發(fā)達，工業(yè)長期以來發(fā)展繁榮，呈波動不規(guī)則趨勢，2005年達到最大值，2009年較2008年有所下降；中部地區(qū)投資總額呈增長趨勢，2008年有所下降后2009年有所回升；西部地區(qū)投資整體為上升，其中2008年達到最大值234.48億元，2009年有所下降。東北地區(qū)雖然只有3個省市，但工業(yè)占當?shù)亟?jīng)濟比重居高不下，工業(yè)環(huán)境問題嚴重，工業(yè)污染治理投資2006年達到最大值62.85億元，2008年開始下降。

四、環(huán)保財政支出調(diào)整的政策研究

相對于目前的現(xiàn)狀，調(diào)整的政策研究有如下兩點：

首先，制定有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟激勵制度。所謂經(jīng)濟激勵制度是指政府運用財政資助、政府擔保貸款和稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟手段刺激企事業(yè)單位實現(xiàn)保護環(huán)境的目的。發(fā)達國家運用這些經(jīng)濟刺激政策來保護環(huán)境的經(jīng)驗可資我們借鑒。日本政府通過專門的金融機構解決企業(yè)在環(huán)境投資問題上的困難，并為企業(yè)治理污染提供低息貸款。由此，我們改變單一依靠國家和政府支出的局面，以市場為導向，大力采用財政補貼、貼息、國債、稅收返還等財政激勵機制，激勵企業(yè)、民間和個人進行環(huán)保投資。

其次，培育多元化的投資主體。要建立中央、地方或跨地區(qū)的環(huán)境保護投資專項資金及其相關的投資管理機構，即環(huán)境保護投資公司。分區(qū)域、有側(cè)重點的進行整合，尤其是中西部地區(qū)應加大力度。由于中西部環(huán)境脆弱，經(jīng)濟落后，更加需要政策傾斜。環(huán)保投資公司的設立，吸納多方投資主體，有利于解決中西部地區(qū)環(huán)保資金難、責任不到位等問題。

注釋：

①馬中：《環(huán)境經(jīng)濟與政策：理論與應用》，中國環(huán)境科學出版社2010年4月，第29頁

【參考文獻】

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[10]中華人民共和國統(tǒng)計局，歷年年鑒.

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【關鍵詞】 大凌河；污染源；COD；控制措施

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.06.608 文章編號：1004-7484（2013）-06-3361-02

1 大凌河自然概況

大凌河是錦州市第一大河流，發(fā)源于凌源縣打鹿溝，流經(jīng)葫蘆島市的建昌、朝陽市的朝陽縣、北票市和錦州市的義縣和凌海市，于凌海市西八千鄉(xiāng)姜家街南注入渤海遼東灣。全長397km?？偭饔蛎娣e23549km2，錦州境內(nèi)流域面積2985.9km2，境內(nèi)河長151.5km，大凌河多年平均徑流量20.18億m3。

2 大凌河水污染現(xiàn)狀評價與分析

從污染源普查結果看，大凌河主要污染物為化學耗氧量，即COD。其排放總量8923.25噸，占流域污染物總量73.29%。

2.1 大凌河水環(huán)境COD污染因子現(xiàn)狀評價 對2006――2008年大凌河水環(huán)境中COD污染因子進行了監(jiān)測與評價，見表1。

2.2 大凌河污染趨勢分析 化學耗氧量在2001年――2007年間一直處于超Ⅴ類標準狀態(tài)，最近三年達到Ⅴ類標準，該項是大凌河的主要污染物之一。在這十年間處于明顯的下降趨勢。結果表明大凌河水質(zhì)近年逐漸變好。

2.3 大凌河污染的原因 我市大凌河流域接納的廢水中，有52.37%的廢水來源于工業(yè)源，有41.41%污水來源于生活源有6.22%來源于工業(yè)集中式污染治理設施廢水排放。其中主要污染物COD排放占污染物總量82.56%。

2.3.1 大凌河流域的重點工業(yè)污染源主要集中在造紙、啤酒、食品加工、皮革、礦山、鋼鐵等行業(yè)。工業(yè)污染源超標排放主要原因基本有下面幾點 ①少數(shù)企業(yè)為了節(jié)省成本，污水處理裝置不完全運作，造成偷排[1-2]；②環(huán)保設施后期建設延期，導致超標排放；③平時管理不嚴密，經(jīng)常有跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生[3-4]；④應急措施不夠完善，出現(xiàn)事故時造成環(huán)境污染。

2.3.2 生活污水對大凌河水質(zhì)的污染也是不容忽視的。

3 進一步改善大凌河水質(zhì)的建議

在國家節(jié)能減排政策的約束下，有效降低了COD的排放量，改善了大凌河的水質(zhì)[5-6]。通過上述污染分析，為進一步改善大凌河水質(zhì)，提高人民生活質(zhì)量，保障人民身體健康，提出以下建議：

3.1 提倡源頭治理，實現(xiàn)節(jié)能減排 加強機制紙及紙板制造業(yè)等企業(yè)的生產(chǎn)工藝管理，投入環(huán)保專項資金，保障水污染治理設施正常運行，保障設施處理效率，從源頭削減污染。

3.2 擴大、加強監(jiān)督監(jiān)測管理范圍、力度，對于排放污水超標的企業(yè)，更要增加監(jiān)測頻次，不定期監(jiān)測，用經(jīng)濟處罰、媒體曝光等手段，促使超標排放的企業(yè)限期治理，增進企業(yè)和政府的聯(lián)系，實現(xiàn)環(huán)境保護意識思想上的統(tǒng)一。

3.3 加強對生活源的控制 大凌河（錦州段）生活污染源主要來源于農(nóng)村，因為農(nóng)村沒有生活垃圾、生活污水和畜禽糞便的處理設施，污水大多隨意排放，嚴重影響農(nóng)村人居環(huán)境，對周圍水環(huán)境質(zhì)量帶來極大威脅，因此必須加大控制力度，鼓勵畜禽糞便資源化，確保養(yǎng)殖廢水達標排放，嚴格控制氮、磷嚴重超標地區(qū)的氮肥、磷肥施用量，禁止使用高毒農(nóng)藥。

通過建立無公害、綠色和有機食品基地，加大生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設力度，防治農(nóng)業(yè)面源污染。畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域，排放去向應符合國家和地方的有關規(guī)定。用于直接還田的畜禽糞便，必須進行無害化處理，畜禽糞便還田時，不能超過當?shù)氐淖畲筠r(nóng)田負荷量，避免造成面源污染和地下水污染。

3.4 擴大污水處理廠規(guī)模，提高污水處理能力，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生產(chǎn)生活污水也將逐年增加，建議建設錦州市城北污水廠，主要處理城北重點企業(yè)廢水及生活污水。另外完善污水截流干管工程建設，以確保城市污水得到全面處理，改善大凌河水質(zhì)。

參考文獻

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[關鍵詞]資源稅；工業(yè)污染治理投資；環(huán)境經(jīng)濟手段；大氣污染

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.174

1 引 言

京津冀地區(qū)位于環(huán)渤海地區(qū)中心位置，是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和參與國際競爭合作的先導區(qū)域，但京津冀地區(qū)發(fā)展面臨著城鎮(zhèn)體系發(fā)展失衡、區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大、環(huán)境持續(xù)惡化等重大問題，其中京津冀環(huán)境持續(xù)惡化問題尤為突出，環(huán)境協(xié)同治理是京津冀協(xié)同治理體系的重中之重。

2 京津冀區(qū)域大氣污染現(xiàn)狀以及相關措施

2.1 京津冀大氣污染現(xiàn)狀及問題

京津冀大氣中主要的污染物為二氧化硫、煙粉塵、氮氧化物，由于數(shù)據(jù)的可得性，本文主要分析二氧化硫、煙粉塵兩種大氣污染物與環(huán)境收支之間的關系。京津冀地區(qū)二氧化硫排放量情況：2002～2014年京津冀地區(qū)二氧化硫排放總量基本處于下降狀態(tài)。北京地區(qū)二氧化硫排放量總量從2002年的19.2萬噸下降到2014年的7.89萬噸；天津地區(qū)二氧化硫排放量總量從2005年的26.5萬噸下降到2014年的20.92萬噸；河北地區(qū)二氧化硫排放量總量由2006年的154.5萬噸下降到2014年118.99萬噸。

京津冀地區(qū)煙粉塵排放量情況：2002～2014年北京地區(qū)煙粉塵一直處于下降趨勢，而津、冀兩地是先下降后上升的趨勢，北京地區(qū)煙粉塵排放量總量從12.7385萬噸下降到5.74萬噸；天津地區(qū)煙粉塵排放量總量最高是13.95萬噸，2010年最低是7.28萬噸；河北地區(qū)煙粉塵排放量總量最高是179.77萬噸，2010年最低是82.1萬噸。

2.2 京津冀資源稅收與工業(yè)污染治理投資情況分析

從表中京津冀2002―2014年環(huán)境收支狀況，可以看出2002～2014年京津冀資源稅收呈上升趨勢；工業(yè)廢氣污染治理投資則處于先上升后下降然后再上升走勢，這是因為2008年北京奧運會，北京周邊地區(qū)在運動會之前兩三年中加大了工業(yè)污染治理投資。具體情況見下表。

3 京津冀大氣污染的形成深層原因

3.1 產(chǎn)業(yè)結構

京、津、冀三地產(chǎn)業(yè)結構明顯不均衡。作為區(qū)域中心城市，北京已邁向后工業(yè)化社會，北京的產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出北京市第三產(chǎn)業(yè)占北京GDP的比重基本呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，在2014年比重達到最高為77.94%，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重都在下降，總體來看北京市的產(chǎn)業(yè)結構是明顯的“三二一”型。天津1.2∶49.39∶49.32，總體來看天津市的產(chǎn)業(yè)結構是“二三一”型的，正邁向后工業(yè)化階段，處于工業(yè)化后期。河北11.7∶51.0∶37.3，河北省產(chǎn)業(yè)結構是“二三一”型，河北省處于工業(yè)化中期。北京市作為中國政治金融文化中心，京津冀作為未來世界級經(jīng)濟群，京與津、冀兩地命運同在，北京應進一步扶持符合首都功能要求的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天津、河北應將經(jīng)濟增長的平衡點從對重工業(yè)的投資轉(zhuǎn)移到對第三產(chǎn)業(yè)的支持力度上。

3.2 能源結構

能源品種主要包括煤炭、石油、天然氣、電力等四大塊，能源消費結構是指每種能源消費占能源消費總量的比重。京津冀及周邊地區(qū)的能源結構仍以燃煤為主，使得京津冀地區(qū)大氣污染現(xiàn)象日益加劇，尤其是河北省更是環(huán)境污染的重災區(qū)的專業(yè)戶。京津冀地區(qū)是全國重要的區(qū)域能源消費中心，2014年京津冀地區(qū)能源消費總量約4.8億噸標準煤，占全國能源消費總量的11.3%，煤炭消費量占能源消費總量的71.6%，高于全國平均水平5個百分點，其中河北省高達88.6%。北京地區(qū)，2014年能源消耗比重：石油44.6%，煤炭27.2%，天然氣28.2%。在河北省內(nèi)，2014年各能源占能源消費總量比重：煤炭88.67%，石油7.36%，天然氣2.19%，一次電力1.78%。2014年度各市規(guī)模以上企業(yè)能源消耗情況統(tǒng)計顯示，能源消費前四位的是唐山、邯鄲、石家莊、邢臺，而這四個城市是霧霾出現(xiàn)最嚴重的城市。

3.3 微觀個體消費偏好行為

目前的許多強制性手段雖能起到一定效果，但是無法從根本上激勵企業(yè)治污的積極性，治理效果往往不能持續(xù)，因而需要充分運用市場和經(jīng)濟的手段，來激勵企業(yè)積極參與到治理污染中來，企業(yè)和消費者個體能夠改變其經(jīng)濟行為，致力于源頭防治。積極引導并促使其改變其生產(chǎn)方式，鼓勵創(chuàng)新技術，從被動治理到主動防治。就消費者個人而言，提高消費者的環(huán)保意識，通過消費者行為的改變來刺激生產(chǎn)者減少或改變其污染行為。此外，企業(yè)生產(chǎn)技術的創(chuàng)新對勞動者素質(zhì)提出了更高要求，對提高勞動者素質(zhì)、增加就業(yè)有積極作用。公眾的生活也為大氣環(huán)境帶來了巨大壓力，尤其是公眾的不良生活習慣，對大氣環(huán)境產(chǎn)生了威脅。

4 政策建議

4.1 落實資源稅收改革與優(yōu)化

我國自2014年12月1日起在全國范圍內(nèi)實施資源稅改革，改革重點在于由之前的“從量”計征改為“從價”計征，煤炭資源稅稅率幅度為2%～10%，具體適用稅率由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此幅度內(nèi)擬定。京津冀地區(qū)能源結構以煤炭為主，大氣污染物主要來源工業(yè)企業(yè)煤炭燃燒。所以在治理京津冀大氣污染問題上，深化資源稅改革迫在眉睫，首先，稅率理應適度提高，以產(chǎn)量作為計稅依據(jù)，從根本上控制煤炭、石油、天然氣等自然資源的消費總量。其次，擴大征收范圍，盡可能將更多需要保護的自然資源納入征收范圍。最后，煤炭資源稅深入改革應該覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)節(jié)各方利益，使市場發(fā)揮決定性作用，企業(yè)才能夠自覺節(jié)能降耗減排，理順資源能源比價關系和價格形成機制從而有效化解霧霾式環(huán)境威脅。

4.2 確保工業(yè)廢氣污染治理投資的有效性

工業(yè)廢氣污染治理投資的環(huán)保效果取決于投資結構的有效性。近年來，工業(yè)污染治理投資額度低，比重小，這是環(huán)境治理問題的關鍵所在。所以，環(huán)保投資應該更多地投入工業(yè)污染源治理方面，尤其是高污染、高耗能的重污染行業(yè)治理方面，加強和確保環(huán)保設施正常運行方面的資金投入。此外，提高能源利用率、清潔技術水平，企業(yè)從材料采購、生產(chǎn)管理等對環(huán)節(jié)入手，把工業(yè)污染盡多地消除在生產(chǎn)之前和之中，逐步實現(xiàn)“末端治理”向“源頭治理”及“全過程治理”的轉(zhuǎn)移。

政府與企業(yè)一直上演博弈游戲，環(huán)保部門收取的排污費并沒有落實到工業(yè)企業(yè)的污染治理投資中。數(shù)據(jù)表明應盡快落實排污費改稅，清“費”立“稅”，征收部門由稅務部門代替環(huán)保部門，真正地成為地方性財政收入，讓稅收取之于民用之于民。

4.3 財稅收支的協(xié)同配合

京津冀若想實施有效的生態(tài)環(huán)境共治，必須加強頂層設計，那么財政政策與稅收征收政策的協(xié)同配合無疑是最佳選擇。京、津、冀三地打破各自的“一畝三分地”的財稅制度安排已然迫在眉睫，若想實現(xiàn)，首先，必須建立財政稅收共享制度，使京、津、冀三地將大區(qū)域整體利益作為各自利益，實現(xiàn)財稅收支能力平衡。如在資源稅收方面，改變稅費征收的各自為政，逐漸完善地方稅收體系，避免由于地方稅費政策優(yōu)惠不同導致的無序競爭。

其次，北京、天津、河北地區(qū)推行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移補償、環(huán)境生態(tài)補償?shù)葯M向轉(zhuǎn)移支付制度，有助于彌補河北與京、津兩地財政能力上的鴻溝。京、津、冀三地建立符合市場規(guī)則的相互監(jiān)督，互檢互查機制，確保各方財權與事權的統(tǒng)一，支出與收入的平衡，提高財稅資金的使用效率，減少地方政府合作的成本，實現(xiàn)京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理中的各治理主體間的全面合作與共贏。

參考文獻：

[1]蘇明.促進環(huán)境保護的公共財政政策研究[J].財政研究，2008（7）.

篇8

關鍵詞：霧霾；社會經(jīng)濟；影響；治理

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）06-96 -03

霧霾，顧名思義是霧和霾。因為空氣質(zhì)量的惡化，陰霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害加重。中國不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧，一起作為災害性天氣預警預報，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。

從2011年左右開始，美國大使館持續(xù)播報PM2.5，這一行為引發(fā)了社會關注，加之政府終于承認了“霧霾”一詞，霧霾成為被公眾所重視的一種社會現(xiàn)象。2015年柴靜的一部《穹頂之下》引發(fā)了社會對霧霾關注的熱潮，引起全民對霧霾危害的思考。今年，由于兩會期間的天氣狀況，霧霾再一次引起全民關注。

本文從霧霾的成因著手，討論無錫霧霾現(xiàn)狀及霧霾造成的影響，最終提出相關的意見和建議。

一、霧霾的成因

二氧化硫、氮氧化物和可吸收顆粒物PM這三項是霧霾的主要組成，前兩者為氣態(tài)污染物，最后一項顆粒物是加重霧霾天氣污染的罪魁禍首。人為的環(huán)境污染是霧霾天氣形成的主要原因，加上氣溫低、風力小等自然因素導致污染物不易擴散。

（一）自然因素

1.地理原因

無錫地處東部與長江中下游平原地區(qū)，冷空氣勢力較弱，風力較小，大氣層結構穩(wěn)定，近地面空氣相對濕度比較大，地面灰塵大，地面的人和車流使灰塵攪動起來。

2.氣候因素

無錫地區(qū)穩(wěn)定類大氣條件出現(xiàn)頻率多，易造成污染物在近地面層積累，從而導致霧霾天氣多發(fā)。同時，無錫地區(qū)冬季天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結形成霧，溶膠背景濃度高，有利于催生霧霾形成。

（二）人為因素

人為因素造成的污染是霧霾形成的最主要的原因，防范和治理這些人為因素造成的污染是治理霧霾的重要解決措施。本文將從工業(yè)污染、機動車尾氣以及產(chǎn)品油質(zhì)量這三個方面來探討其對霧霾的影響。

1.工業(yè)污染

隨著城市人口的增長和工業(yè)發(fā)展、機動車輛猛增，污染物排放和懸浮物大量增加，二氧化硫、氮氧化物，煙（粉）塵等污染物增加，直接導致了大氣能見度降低。無錫市環(huán)保局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，工業(yè)污染源排放二氧化硫7.887萬噸，占排放總量的99.36%；排放氮氧化物2.999萬噸，占排放總量的21.83%；排放煙（粉）塵9.749萬噸，占煙（粉）塵總排放量的97.46%。數(shù)據(jù)表明，工業(yè)污染源排放中二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵比重都較重，而二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵又是霧霾的主要組成，因此可以看出，工業(yè)污染是造成霧霾的重要原因。

2.機動車尾氣

《2015年中國機動車污染防治年報》顯示，我國連續(xù)六年保持世界機動車產(chǎn)銷第一大國地位。機動車污染造成了灰霾、光化學煙霧污染，是我國空氣污染的重要來源，機動車污染防治刻不容緩。

機動車保有量的快速增加使我國城市空氣呈現(xiàn)出煤煙和機動車尾氣復合污染的特點，群眾健康受到直接影響。2014年，全國機動車排放污染物4547.3萬噸，其中氮氧化物（NOx）627.8萬噸，顆粒物（PM）57.4萬噸，碳氫化合物（HC）428.4萬噸，一氧化碳（CO）3433.7萬噸。因而，機動車尾氣是污染物總量的主要貢獻者。

3.產(chǎn)品油質(zhì)量低

以硫含量來看，我國成品油排放標準是京V標準硫含量要求低于10ppm，國Ⅳ標準硫含量要求低于50ppm，國Ⅲ標準要求低于150ppm。無錫地區(qū)硫含量要求按照國Ⅳ標準，但是美國、歐洲實施的成品油排放標準硫含量分別是低于30ppm、10ppm。這意味著，無錫油品的硫含量是美國的1.7倍、歐洲的5倍，油品硫含量較高，質(zhì)量低。

二、無錫的空氣質(zhì)量情況

本文選取了2014年1月1日至2016年3月30日的無錫空氣質(zhì)量報告數(shù)據(jù)，并從AQI指數(shù)、空氣質(zhì)量級別、首要污染物三個方面分析無錫的空氣質(zhì)量情況。

（一）AQI指數(shù)

從圖1中可以看出，AQI指數(shù)波動幅度較大。每年的第三季度空氣質(zhì)量明顯較好，由于夏季溫度較高，雨水頻繁，空氣流動性較好，空氣無污染或污染情況較輕。與此相反，每年的第一季度空氣質(zhì)量較差，由于1月份冷空氣強度較弱，且無明顯雨雪天氣過程，區(qū)域大氣擴散條件極其不利，流動性較差，造成空氣污染狀況嚴重，從而引發(fā)了霧霾天氣的產(chǎn)生。

（二）空氣質(zhì)量級別

根據(jù)中國環(huán)境保護部數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計，無錫的空氣質(zhì)量總體來看還是較差的。從2014年1月1日至2016年3月30日這817天中，污染天數(shù)占了近四成，其中重度污染為3.06%，中度污染為7.47%，輕度污染為27.05%，良和優(yōu)分別為56.55%、5.88%。這不僅造成霧霾天氣的產(chǎn)生，還對經(jīng)濟、社會、人類健康都造成了很大的影響。

（三）首要污染物

從對造成空氣污染的首要污染物的統(tǒng)計來看，PM2.5是形成霧霾天氣的主要污染物，占比55.71%。PM2.5不僅對空氣質(zhì)量造成很大的影響，還對能見度有重要的影響，危害人類的健康。因此，改善霧霾天氣的首要條件就是減少PM2.5的產(chǎn)生。

三、霧霾對經(jīng)濟的影響

篇9

關鍵詞：水污染；防治；管理；

中圖分類號： R123 文獻標識碼： A

0引言

我國是水資源嚴重短缺的國家，水資源總量少、水資源分布不均勻，水資源分布與社會經(jīng)濟發(fā)展布局不相適應已經(jīng)成為制約我國發(fā)展的主要障礙。在我國水資源短缺的情況下，由于工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化所造成的水污染問題，更加劇了我國水資源短缺問題，同時對于生產(chǎn)生活用水安全也造成了嚴重的威脅。因此，為了確保我國社會經(jīng)濟的長遠可持續(xù)發(fā)展，必須將水污染的治理作為重點，通過大力推進水污染防控管理，實現(xiàn)我國水資源科學合理的開發(fā)利用，推動我國社會經(jīng)濟的戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展。

1我國常見水污染類型及其成因分析

水污染主要是由于水體中的污染物數(shù)量或者是污染物的濃度超過水體本身的自凈能力，進而造成水體無法使用的問題，造成水污染主要是由于人為污染造成的，主要有工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水、城市污水以及固體廢棄物污水等幾類，其具體成因如下所示；

（1）工業(yè)污水。由于工業(yè)生產(chǎn)會大量用水，工業(yè)生產(chǎn)中洗滌、稀釋、作為原料或者是冷卻等，都涉及到用水，如果對于工業(yè)廢水處理不當，或者是一些缺乏社會責任感的企業(yè)直接將沒有經(jīng)過處理的廢水排入江河湖海，則會造成水體污染問題的發(fā)生。工業(yè)廢水具有成分復雜、難以凈化處理、毒性較大等問題，一旦發(fā)生污染問題治理非常困難。

（2）農(nóng)業(yè)污水。由于在農(nóng)業(yè)種植過程中，對農(nóng)作物會大量的使用農(nóng)藥化肥，這些農(nóng)藥以及化肥的分解時間較長，在灌溉過程中這些殘存的農(nóng)藥、化肥或者是牲畜糞便通過灌溉回流水，從地表滲入地下，同樣會造成水體污染問題的發(fā)生。

（3）城市污水。城市污水主要是由于城鎮(zhèn)居民的生活污水所造成的，由于生活污水中含有大量的有機質(zhì)以及各種無機鹽，同時也包含較多的微生物、細菌、病毒等。如果對生活污水不經(jīng)處理直接排放，則會造成嚴重的水污染。

（4）固體廢棄物污染。固體廢棄物污染主要是由于農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及城市生活垃圾等有害物質(zhì)進入水體所造成的水體污染問題。這些固體廢棄物的種類非常多，處理難度也相對較大，很容易形成難以恢復的地下水污染問題。

（5）其他水污染問題。其他水污染問題主要有水土流失以及酸雨等造成的水體污染問題。其中水土流失主要是由于地表土體中殘存的農(nóng)藥化肥進入江河胡海，造成水體的富營養(yǎng)化，降水酸化則主要是由于我國以煤煙為主導的大氣污染所造成的酸雨危害。

2我國水污染管理現(xiàn)狀問題分析

（1）污水處理水平不高。由于一些地方在經(jīng)發(fā)展過程中的環(huán)保意識不足，污水處理廠的建設標準有待提高，環(huán)保設施嚴重老化，因此造成污水處理廠的污水處理水平不高，污水處理效果差，污水處理經(jīng)常存在著不達標排放的問題。

（2）污染物排放總量較高。由于對于污水處理能力較低，各種違法排污問題時有發(fā)生，因此造成我國部分地區(qū)存在著嚴重的污染物排放總量嚴重超標的問題，甚至污染物的排放量已經(jīng)超過了環(huán)境允許的最大值。

（3）污水處理資金投入不足。雖然國內(nèi)各地的污水處理資財政資金扶持力度不斷加大，但是整體的污水處理財政資金嚴重不足，針對環(huán)境污染治理投資的增長遠遠落后于地區(qū)的生產(chǎn)總值增長。

（4）環(huán)境管理制度不完善，監(jiān)管工作力度不足。由于部分地區(qū)管理人員對于環(huán)境保護工作的重視不足，甚至沒有制定完善的環(huán)保工作開展工作措施，對于環(huán)保工作也缺乏有效的監(jiān)管，一些會造成嚴重水污染的項目仍然繼續(xù)建設，對于水污染防治工作的開展帶來較大困難。

3水污染管理對策分析

（1）將工業(yè)污染的防治作為水污染治理的關鍵。由于工業(yè)污染在水污染總量中所占的比例最大，因此在水污染的治理上應該將工業(yè)污染作為水污染治理的關鍵。為了降低工業(yè)污染，應該積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，在項目建設過程中嚴格執(zhí)行相關環(huán)評手續(xù)，同時積極督促污染企業(yè)采用清潔工業(yè)設備，控制水污染的污染源。對于造成嚴重工業(yè)污染的企業(yè)，還應當對污染物的排放總量進行控制，確保排放廢水中的所有污染物全面達標。此外，在對工業(yè)污染的防治上，還應當將重點行業(yè)，例如造紙、紡織、化工以及印染等行業(yè)的處理作為重點，通過提高行業(yè)污染的治理水平，確保工業(yè)企業(yè)的達標排放。

（2）嚴格控制農(nóng)業(yè)污水。由于農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村污水也是造成水污染的重要方面，因此對于水污染的治理還應該重點針對農(nóng)村污水以及垃圾污染問題進行相應的處理，可以采取以村莊為單位集中建設污水處理設施。同時在農(nóng)村大力倡導發(fā)展清潔農(nóng)業(yè)，重點依靠生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)以及節(jié)水農(nóng)業(yè)，降低由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥以及農(nóng)藥使用造成的水污染問題。

（3）積極的采取各種生態(tài)化的保護與修復措施。對于水污染的防治，除了采取源頭上控制污染源以外，還應該積極的采取措施對水體進行凈化處理。當前在水污染治理上較多的是采用生態(tài)帶的建設以及人工濕地對水體進行凈化。通過在水庫、河流以及湖泊等位置設置污水截污管，并采取清淤綠化等工程施工措施，依靠人工濕地對水質(zhì)進行江湖，并對小流域的水質(zhì)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境進行改善。

（4）進一步強化污水處理設施的建設。治理水污染問題，離不開污水處理設施的應用，因此相關管理部門應該增加投入，重點完善污水處理設施的建設，通過提高污水處理效果，充分發(fā)揮污水處理設施在污水處理與再生水處理方面的作用，進而起到降低水體污染的目的。需要注意的是，對于污水處理設施的建設上，還應該注意完善城鎮(zhèn)等生活污水處理設施以及配套管網(wǎng)的建設，確保城鎮(zhèn)生活污水都能夠進行集中的無害化處理，以減輕由于城鎮(zhèn)生活污水造成的水污染問題。

（5）強化對于水污染問題的監(jiān)督管理。為了徹底治理水污染問題，應該通過強化環(huán)境保護執(zhí)法檢查的方式，治理相關的水污染問題。環(huán)保部門應該定期檢查以及隨機檢查，重點針對高污染行業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活污水排放以及污水處理廠等進行監(jiān)督檢查，確保所有排放廢水均已達標。同時環(huán)保部門還應該作為牽頭主導部門，積極推廣各種污水處理以及資源綜合利用的新技術于新工藝，并適當?shù)脑黾游鬯幚眄椖拷ㄔO的財政扶持，強化對于水污染問題的控制管理。

結語

水污染問題不僅會對生產(chǎn)生活用水造成危害，同時也會嚴重制約社會以及過敏經(jīng)濟的長遠發(fā)展。環(huán)保以及水資源管理部門應該充分認識到當前我國水污染嚴重的緊迫趨勢，明確造成水污染問題嚴重的根源，進而有針對性的制定水污染防治措施，實現(xiàn)我國經(jīng)濟、社會以及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]來雪慧，王小文，徐杰峰等.基于向量模法的陜南地區(qū)水環(huán)境承載力評價[J].水土保持通報.2010年2期

篇10

關鍵詞：大氣環(huán)境質(zhì)量分析；存在問題；研究對策

中圖分類號： X821 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-10-78-1

進入21世紀，隨著工業(yè)化進程的加快和生活水平的提高，我國的環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)了越來越多的問題，其中大氣的污染越來越嚴重，存在著諸多問題。全國大部分城市的空氣污染指數(shù)持續(xù)升高，能見度明顯下降，空氣污染持續(xù)加重，且呈現(xiàn)急劇惡化態(tài)勢。本文針對城區(qū)大氣污染持續(xù)加重的現(xiàn)狀，依據(jù)現(xiàn)實狀況和數(shù)據(jù)分析，經(jīng)過研究得出了致使大氣環(huán)境質(zhì)量越來越差的主要原因，并提出了應對措施。

1 影響城市環(huán)境空氣質(zhì)量的因素

1.1 氣象因素

通過對氣象條件的分析，表明氣象因素為影響城市空氣質(zhì)量的主要因子。隨著城市熱效應的形成，空氣相對濕度保持在具體的數(shù)值之間，從而形成了逆溫層，有利于空氣污染物沉積，但不利于空氣污染物向外環(huán)境擴散轉(zhuǎn)移。

1.2 工業(yè)污染

隨著我國工業(yè)化進程的加快，越來越多的重點污染企業(yè)的建立，工業(yè)污染源發(fā)電負荷、耗煤量以及SO2、NO2和顆粒物3項主要污染物排放均能達到各時段企業(yè)排放標準，且排放量基本趨平，較前無明顯變化。而城區(qū)部分建筑施工工地、道路施工工地等工程尚未完全停工，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔機械清掃面小，灑水抑塵頻次較低，道路交通揚塵污染較為突出，造成空氣中可吸入顆粒物尤其是PM2.5濃度較高，降低了空氣能見度。各縣區(qū)尤其是城區(qū)范圍及城鄉(xiāng)接合部、城區(qū)周邊秸稈、生活垃圾及枯枝落葉焚燒現(xiàn)象比較突出，環(huán)衛(wèi)保潔部門也有焚燒枯枝落葉和生活垃圾現(xiàn)象，造成城區(qū)空氣中總懸浮物濃度不斷升高。

2 針對以上問題的研究對策

2.1 落實科學發(fā)展觀，促進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持走環(huán)境保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展道路

堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式；堅持推進結構調(diào)整，提高資源利用效率。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要大力推進節(jié)約降耗，提高資源利用效率，降低自然資源的消耗；全面推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務的源頭減少污染物的產(chǎn)生；加強資源綜合利用，最大限度地利用各種廢棄物和再生資源，減少廢棄物的最終處置量；積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為資源高效利用和循環(huán)利用提供物質(zhì)技術保障。

2.2 加大對工業(yè)污染源污染防治力度

隨著國家西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施，貴港市的建設項目日益增加，如果控制不好，環(huán)境質(zhì)量將會日趨惡化。因此，要嚴格執(zhí)行國家及自治區(qū)關于建設項目的環(huán)保審批制度，對建設項目均要開展環(huán)境影響評價工作，要嚴格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保技術政策，從污染的源頭把好關。其次，繼續(xù)實施污染物排放總量控制計劃，根據(jù)自治區(qū)下達的總量控制指標，層層分解落實到各縣（市）、區(qū)及各排污單位，污染物排放量嚴格控制在指標范圍內(nèi)。另外還要加強對老污染源治理達標的監(jiān)督管理，確保環(huán)保設施正常運轉(zhuǎn)，保證污染物穩(wěn)定達標排放，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

做好工業(yè)污染源的治理工作，加強老工業(yè)污染源的治理，嚴格新建項目“三同時”審批，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，大力推行排污許可和強制清潔生產(chǎn)審核；繼續(xù)開展煤煙型污染治理，加大對燃煤鍋爐的治理，控制飲食服務業(yè)和燒烤油煙污染，推廣環(huán)保型鍋爐，鼓勵集中供暖、熱點聯(lián)產(chǎn)；加大二次揚塵污染的控制，加強對建筑施工揚塵污染的管理，做好道路保潔等二次揚塵污染的控制，在城區(qū)入境處加設車輛集中清洗點，防止煤堆、灰堆污染，嚴格控制其他煙塵、惡臭污染源；加大機動車尾氣防治工作，加大宣傳力度，完善法律法規(guī)，強化監(jiān)督管理，開展機動車排放污染科研工作；加快實施生態(tài)綠化工程和道路硬化工程；加快城中村集中改造和新農(nóng)村建設。

大力開發(fā)利用太陽能、生物能等農(nóng)村能源技術，發(fā)展家畜糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，提高能源與資源利用；搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣和建設工程，大力推動綠色食品和有機食品基地建設，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。

2.3 杜絕劣質(zhì)燃煤進入市場

在抓好燃煤污染控制方面，堅決杜絕劣質(zhì)燃煤進入市場。全面禁止硫分大于0.8%、灰分大于18%的煤炭進入燃煤市場，所有達不到環(huán)保要求的煤炭必須要進行封存。要限期取締市區(qū)所有無經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的加工、經(jīng)營煤炭制品單位，對有證照的經(jīng)營單位，要加強監(jiān)督檢查，兩次發(fā)現(xiàn)不達標的，要收回相關證照，并予以關閉。環(huán)保部門要加強對燃煤電廠和燃煤鍋爐的監(jiān)管，重點抓好城鄉(xiāng)接合部燃煤鍋爐的管控，對超標排放的燃煤鍋爐嚴管重罰和限期整改。此外，將加強焚燒等面源污染控制工作，全面禁止秸稈焚燒。

3 總結

影響環(huán)境質(zhì)量的因素還有很多，本文只是針對環(huán)境質(zhì)量中的大氣質(zhì)量進行了探討，作者依據(jù)多年的工作經(jīng)驗對影響大氣質(zhì)量的因素進行了分析，提出了幾點不成熟的解決對策。想要提高環(huán)境質(zhì)量光靠執(zhí)法是不夠的，還需要每個公民的自覺行動。

參考文獻