導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

水工業(yè)是傳統(tǒng)的給水排水工程，在具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為適應(yīng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展而形成的一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)。水工業(yè)既然作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該有相應(yīng)的政策作為其發(fā)展的保障，其中水工業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策就是水工業(yè)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，我國(guó)正在逐步建立和完善有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基礎(chǔ)性作用也正日益加強(qiáng)，如何加快建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制下我國(guó)的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體系，更有效地利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)水工業(yè)的發(fā)展和完善，盡快地與國(guó)際機(jī)制接軌就成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

1.我國(guó)現(xiàn)行水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策分析

1.1我國(guó)的現(xiàn)行水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策基本狀況

在我國(guó)，傳統(tǒng)的水工業(yè)管理政策是以政府的直接行政干預(yù)和控制為基礎(chǔ)的，其中的經(jīng)濟(jì)手段只是法規(guī)制度（尤其是排放標(biāo)準(zhǔn)）的輔助工具。目前，所使用的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策本身沒(méi)有形成一個(gè)獨(dú)立和完善的體系，政策內(nèi)容主要包括排污收費(fèi)制度、綜合利用水資源、水資源保護(hù)收費(fèi)制度及民用水和工業(yè)用水的收費(fèi)制度等。

1.2現(xiàn)行水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策存在問(wèn)題

目前實(shí)施的排污收費(fèi)制度和綜合利用水資源等政策雖然對(duì)我國(guó)的水環(huán)境保護(hù)起到一定的作用，但這些制度和政策都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制或經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期提出的，依然存在許多問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

①指令性的自來(lái)水水價(jià)的問(wèn)題，由于自來(lái)水的水價(jià)不是按商品的價(jià)值規(guī)律制定的，歷史的原因造成了自來(lái)水的價(jià)格相當(dāng)?shù)?，結(jié)果自來(lái)水公司因沒(méi)有足夠資金進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)或重大技術(shù)改造，導(dǎo)致城市缺水狀況日趨嚴(yán)重，自來(lái)水公司多在虧損或微利的情況下運(yùn)營(yíng)。

②隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，已有的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策就存在一個(gè)如何適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的問(wèn)題，如排污收費(fèi)的有償使用和貸款豁免本身就不符合“污染者付費(fèi)”的原則。由于我國(guó)當(dāng)前合理用水水平還較低、單位取水量產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還有很大，所以水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有真正體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律（如排污收費(fèi)大大低于污水廠的運(yùn)行成本），同時(shí)，也未引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的水資源分配機(jī)制。

③現(xiàn)行水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策缺乏系統(tǒng)性，還沒(méi)有形成有利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展思路的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體系。在制定政策時(shí)，往往局限于在水工業(yè)管理系統(tǒng)的內(nèi)部考慮，較少?gòu)恼暮暧^調(diào)控職能向更多地應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)換的角度來(lái)制定水工業(yè)政策。

④已行的經(jīng)濟(jì)政策本身需要重構(gòu)或改革，尤其是排污收費(fèi)制度。我國(guó)現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度從嚴(yán)格意義上講是一種違章超標(biāo)罰款制度，在標(biāo)準(zhǔn)的制定、排污費(fèi)的征收、資金管理和使用等方面存在許多亟需解決的問(wèn)題。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策研究

筆者認(rèn)為，在當(dāng)前以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革大潮中，應(yīng)不失時(shí)機(jī)地加快建立適合市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體系。該體系應(yīng)包括價(jià)格、稅收、投資信貸和微觀刺激以及綜合的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)核算制度等主要政策。

2.1水工業(yè)的價(jià)格政策

水工業(yè)是集產(chǎn)、供、銷及回收于一體的行業(yè)，也是唯一對(duì)產(chǎn)品用過(guò)后進(jìn)行回收的行業(yè)。自來(lái)水就是一種具有“二重性”的商品。因此，自來(lái)水的價(jià)格，就應(yīng)該將“二重性”商品的特點(diǎn)包括進(jìn)去，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則來(lái)制定。這樣，水價(jià)除水資源價(jià)格外，不僅要把自來(lái)水公司以及水廠等一切設(shè)施的修建經(jīng)營(yíng)、折舊以及擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的費(fèi)用包括在內(nèi)，同時(shí)必須把所有廢水的收集、回收以及最后排放等全部設(shè)施的相應(yīng)費(fèi)用也應(yīng)包括在內(nèi)。

而且我國(guó)水資源價(jià)格普遍偏低，在今后的價(jià)格改革中，應(yīng)逐漸把水資源直接投放市場(chǎng)，根據(jù)價(jià)格規(guī)律和供需關(guān)系來(lái)調(diào)整水資源價(jià)格，使市場(chǎng)價(jià)格準(zhǔn)確地反映水資源成本，最終建立一個(gè)可持續(xù)性水資源價(jià)格體系。

建議可以采取的政策主要有：

①根據(jù)全成本費(fèi)用確定水價(jià)格，對(duì)那些明顯不利于水工業(yè)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品征收附加稅，使這些產(chǎn)品準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程中的水工業(yè)成本。

②根據(jù)地區(qū)和質(zhì)量差異實(shí)行差別價(jià)格政策，鼓勵(lì)節(jié)約用水。

③在國(guó)家或企業(yè)制定水資源的開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃時(shí)，采用經(jīng)濟(jì)價(jià)格以取代低于長(zhǎng)期邊際成本的市場(chǎng)價(jià)格或指令性價(jià)格；

④權(quán)衡價(jià)格調(diào)整的替代影響，充分利用其它刺激（如稅收或使用收費(fèi)）措施，以消除價(jià)格上漲對(duì)主要用戶（如城市居民）的不利經(jīng)濟(jì)影響。

2.2水工業(yè)的稅收政策

在完善水價(jià)格體系的同時(shí)，對(duì)一切開(kāi)發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人按其對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用程度或產(chǎn)生污染行為征收一種稅收。目前，正值稅收體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快研究和建立適合我國(guó)國(guó)情的水工業(yè)稅收體系。建議該體系應(yīng)包括下列內(nèi)容：

①建立和實(shí)行稅收差異或優(yōu)惠政策，扶持、引導(dǎo)水工業(yè)的發(fā)展，近期可以在現(xiàn)存稅種的稅率基礎(chǔ)上實(shí)行。

②對(duì)于廢水綜合利用和清潔生產(chǎn)給予一定稅收優(yōu)惠，在一定期限內(nèi)免交全部或部分稅收。

③對(duì)于結(jié)合水源保護(hù)區(qū)管理，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的收益，也應(yīng)給予稅收或減免優(yōu)惠。

2.3水工業(yè)的投資和信貸政策

保護(hù)水源有很強(qiáng)的社會(huì)效益性，為了持續(xù)發(fā)展水工業(yè)，需要政府在財(cái)政預(yù)算、投資渠道和信貸市場(chǎng)方面給予扶持。政府部門(mén)應(yīng)加快建立一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資信貸體系，使更多的資金投放水工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中。建議可以采取下列措施：

①在條件成熟的情況下，建立國(guó)家水工業(yè)基金或國(guó)家水工業(yè)投資公司，在國(guó)家政策性銀行（如開(kāi)發(fā)銀行）中設(shè)立國(guó)家水工業(yè)專項(xiàng)貸款基金。

②國(guó)家也可以通過(guò)中長(zhǎng)期債券，籌集大型水工業(yè)工程建設(shè)所需的資金。國(guó)家應(yīng)對(duì)水工業(yè)投資項(xiàng)目的貸款利率、還貸條件和折舊等實(shí)行優(yōu)惠政策。

③全面推行水工業(yè)投資有償使用，包括政府財(cái)政撥款、排污費(fèi)和資源補(bǔ)償費(fèi)等。地方水工業(yè)投資公司可以通過(guò)多種渠道吸收資金，包括中長(zhǎng)期債券、股票或利用外資等。

④利用市場(chǎng)機(jī)制提高投資效益，如把水工業(yè)盡早推向市場(chǎng)，對(duì)水工業(yè)工程實(shí)行招標(biāo)承包，推行自來(lái)水廠、污水廠的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2.4基于市場(chǎng)的水工業(yè)刺激政策

在建立宏觀和中觀層次上的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策之后，必須有相應(yīng)的微觀層次的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)刺激手段與其相配套，以真正體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”原則。除去前面提到的排污收費(fèi)和水工業(yè)稅收政策外，在我國(guó)還可以實(shí)行以下水工業(yè)經(jīng)濟(jì)刺激手段：

排污交易制度：國(guó)家應(yīng)在一些地方試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快推出有關(guān)排污許可證交易政策或規(guī)范，在其成熟時(shí)向全國(guó)推廣。該項(xiàng)制度需要與現(xiàn)行的排污收費(fèi)、限期治理和集中控制等政策相協(xié)調(diào)。

水工業(yè)的保險(xiǎn)制度：條件成熟時(shí)建立水工業(yè)保險(xiǎn)制度，解決由于無(wú)過(guò)失污染事件引起的經(jīng)濟(jì)賠償和治理污染的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題。

2.5水工業(yè)與經(jīng)濟(jì)核算制度

水工業(yè)經(jīng)濟(jì)與水資源核算對(duì)于確定真實(shí)的國(guó)民財(cái)富價(jià)格，全面客觀地評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，以及正確協(xié)調(diào)長(zhǎng)期發(fā)展與短期增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和水資源之間的關(guān)系等方面具有重大的意義，建議采用如下措施建立該項(xiàng)制度：

建立水工業(yè)與水資源的核算理論與方法體系，完善、改革現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，選擇適當(dāng)?shù)牟块T(mén)和地區(qū)進(jìn)行水工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合核算制度的試點(diǎn)，把水資源核算以及水污染損失納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，建立水工業(yè)與水資源的再生產(chǎn)活動(dòng)為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)部門(mén)的核算體系。

3.結(jié)論與建議

現(xiàn)有的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策已很難有效的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。目前，正值建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，政府部門(mén)應(yīng)抓住機(jī)遇適時(shí)制定和實(shí)施有關(guān)與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。而且，我國(guó)的大部分有關(guān)水的法規(guī)和管理制度都是在計(jì)劃體制或轉(zhuǎn)軌時(shí)期建立的，在新的形勢(shì)下，應(yīng)加快市場(chǎng)機(jī)制下的立法、管理體制重構(gòu)或創(chuàng)新，為實(shí)施有關(guān)水工業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策提供相應(yīng)的法律保證和配套措施。由于我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，市場(chǎng)發(fā)育和管理存在著較大的差異，國(guó)家應(yīng)允許地方政府根據(jù)本地區(qū)的情況制定和實(shí)施有利于水工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣。當(dāng)務(wù)之急，還應(yīng)盡快著手制定價(jià)格政策、水工業(yè)稅收政策、投資信貸優(yōu)惠政策，并對(duì)這些制定或?qū)嵤┧Y源的政策進(jìn)行預(yù)評(píng)估和跟蹤評(píng)價(jià)，以便及時(shí)調(diào)整政策措施或完善實(shí)施條件。這樣，才能使我國(guó)的水工業(yè)適應(yīng)具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷需求，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇2

1、機(jī)械產(chǎn)品現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)

包括建立機(jī)械工程數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)分析和動(dòng)強(qiáng)度設(shè)計(jì)技術(shù)；cad應(yīng)用技術(shù)和局部集成的接口技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及建庫(kù)技術(shù)；并行工程技術(shù)、動(dòng)態(tài)仿真技術(shù)、快速原型設(shè)計(jì)技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)、反求工程設(shè)計(jì)技術(shù)。

2、機(jī)械產(chǎn)品可靠性技術(shù)

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)可靠性工程管理技術(shù)、產(chǎn)品和系統(tǒng)可靠性設(shè)計(jì)技術(shù)、失效分析技術(shù)、可靠性實(shí)驗(yàn)評(píng)定、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、故障診斷等技術(shù)。

3、熱加工清潔生產(chǎn)技術(shù)

包括熔煉自動(dòng)化、利用爐廢氣預(yù)熱和除塵等鑄造清潔生產(chǎn)技術(shù)；高效燃?xì)鉄o(wú)氧化加熱、溫鍛塑性成形等鍛造清潔生產(chǎn)技術(shù)；切割及焊接清潔生產(chǎn)技術(shù)；可控氣氛多用爐、連續(xù)爐和真空熱處理爐等熱處理清潔生產(chǎn)技術(shù)；電鍍、涂裝等表面處理清潔技術(shù)。

4、精密成形技術(shù)

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以實(shí)模精密成形、剛型、準(zhǔn)剛型精密成形、高緊實(shí)度造型（芯）等精密鑄造技術(shù)；精密模鍛、輥鍛、熱軋、熱擠壓多向分模鍛造、熱鐓鍛等精密熱塑性成形技術(shù)；冷溫?cái)D、冷擠、冷軋、超塑性等溫成形、冷精整及復(fù)合成形等機(jī)械構(gòu)件精密焊接與切割技術(shù)。

5、表面功能覆層技術(shù)

包括少無(wú)污染、高效、高性能的表面功能覆層技術(shù)與裝備；重大工程裝備表面功能覆層制備技術(shù)；高能束表面覆層制備及應(yīng)用技術(shù)；新型復(fù)合表面處理技術(shù)；表面功能材料及涂層技術(shù)。

6、數(shù)控技術(shù)

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放式體系結(jié)構(gòu)的新一代數(shù)控系統(tǒng)；車(chē)削中心、加工中心、數(shù)控磨床、數(shù)控鍛壓機(jī)床、電加工機(jī)床、數(shù)控重型機(jī)床等六類主機(jī)配套的數(shù)控系統(tǒng)。

7、工業(yè)過(guò)程自動(dòng)化技術(shù)

研究開(kāi)發(fā)工業(yè)過(guò)程自動(dòng)化的管理控制集成技術(shù)；工業(yè)通訊網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)總線協(xié)議的開(kāi)放式自動(dòng)化系統(tǒng)。

8、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)技術(shù)

開(kāi)發(fā)點(diǎn)焊、弧焊、裝配、搬運(yùn)、噴漆五大類工業(yè)機(jī)器人的機(jī)械結(jié)構(gòu)、傳動(dòng)機(jī)制、伺服驅(qū)動(dòng)、傳感控制及系統(tǒng)成套的設(shè)計(jì)和制造及工程應(yīng)用技術(shù)。

9、機(jī)械制造柔性自動(dòng)化基礎(chǔ)技術(shù)

研究開(kāi)發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的柔性自動(dòng)化技術(shù)、信息管理技術(shù)及自動(dòng)化單元和部分集成控制技術(shù)，開(kāi)發(fā)車(chē)間級(jí)自動(dòng)化系統(tǒng)和fmc·p-fms、fms三個(gè)層次典型柔性加工設(shè)備。

10、面向中小企業(yè)的綜合自動(dòng)化技術(shù)

開(kāi)發(fā)面向中小企業(yè)的綜合自動(dòng)化單元技術(shù)和系統(tǒng)；以gt原理為主線的車(chē)間級(jí)、單元級(jí)自動(dòng)化成套技術(shù)；管理信息系統(tǒng)；產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造自動(dòng)化系統(tǒng)；單元技術(shù)間的集成技術(shù)；質(zhì)量控制技術(shù)。

11、傳感器技術(shù)

研究開(kāi)發(fā)力敏、磁敏、熱敏、光敏、氣敏、濕敏等類傳感器、工程傳感測(cè)量系統(tǒng)及基礎(chǔ)共性技術(shù)。

12、自動(dòng)測(cè)試技術(shù)

開(kāi)發(fā)vxi總線、gpib總線、rs485串行總線三類自動(dòng)測(cè)試系統(tǒng)，vxi總線結(jié)構(gòu)的電機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)泵、印刷板產(chǎn)品自動(dòng)測(cè)試系統(tǒng)；gpib總線結(jié)構(gòu)的環(huán)保自動(dòng)測(cè)試系統(tǒng)；rs485串行總線結(jié)構(gòu)的氣象自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)；大氣污染、水質(zhì)污染分析儀器和智能數(shù)字采集系統(tǒng)。

13、電力電子技術(shù)

研究開(kāi)發(fā)新型高頻、大中功率變頻裝置和電源、諧波抑制和無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)、新型igbt器件生產(chǎn)技術(shù)，以及為重點(diǎn)工程配套的電力電子器件、電力半導(dǎo)體應(yīng)用裝置。

14、精密、超精密加工技術(shù)

以高效超精密加工車(chē)床、cnc型超精密復(fù)合加工機(jī)床、超精密平面和外圓磨床為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)超精加工技術(shù)及應(yīng)用工程，帶動(dòng)開(kāi)發(fā)出一批精密、超精密的基礎(chǔ)功能元器件，如超精密主軸軸系、超精密的伺服進(jìn)給系統(tǒng)、超精密的測(cè)量系統(tǒng)和誤差自動(dòng)補(bǔ)償系統(tǒng)等。

15、高能束加工技術(shù)

開(kāi)發(fā)光加工應(yīng)用技術(shù)、千瓦級(jí)二維激光切割技術(shù)；激光加工機(jī)配套設(shè)備及元件；多維激光加工機(jī)及機(jī)器人；激光焊接工藝；大型復(fù)雜零件激光表面處理工藝和汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)缸體激光熱處理生產(chǎn)線。

16、高性能機(jī)械工程材料生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)

開(kāi)發(fā)軸承、密封件、模具等機(jī)械基礎(chǔ)件用新材料及應(yīng)用技術(shù)；電力設(shè)備、石化設(shè)備等重大裝備的自動(dòng)化儀表材料和專用功能材料及應(yīng)用技術(shù)；汽車(chē)工業(yè)用精細(xì)陶瓷、專用功能材料、工程塑料、新型復(fù)合材料及應(yīng)用技術(shù)。

17、系統(tǒng)管理技術(shù)

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)精密生產(chǎn)技術(shù)、虛擬制造技術(shù)、企業(yè)級(jí)信息管理系統(tǒng)技術(shù)和設(shè)計(jì)、制造、質(zhì)量、銷售等方面的有限集成技術(shù)；資源管理信息庫(kù)；并行工程技術(shù)、信息交換和接口通訊技術(shù)。

18、重大工程成套裝備制造技術(shù)

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大工程成套裝備的總體設(shè)計(jì)、大型構(gòu)件加工、系統(tǒng)優(yōu)化、參數(shù)匹配、在線監(jiān)控、故障診斷、綜合管理及系統(tǒng)可靠性等關(guān)鍵技術(shù)。

19、環(huán)境保護(hù)工程裝備相關(guān)技術(shù)

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)煙氣脫硫脫硝和除塵、工業(yè)廢水和城市污水處理等成套設(shè)備和技術(shù)；電子輻射照氨法處理工藝；厭氧生物法處理模塊化技術(shù)；柴油機(jī)電控燃油噴射技術(shù)。

20、節(jié)能節(jié)材技術(shù)

研究開(kāi)發(fā)風(fēng)機(jī)、泵、電焊機(jī)等量大面廣產(chǎn)品的應(yīng)用變頻調(diào)速技術(shù)；發(fā)電設(shè)備燃?xì)猓羝?lián)合循環(huán)技術(shù)、超臨界技術(shù)、循環(huán)流化床和加壓流化床技術(shù)、抽水蓄能技術(shù)；余熱余壓利用技術(shù)；高效、節(jié)能和智能化的能源管理和控制技術(shù)。

二、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)

1、典型數(shù)控機(jī)床計(jì)算機(jī)輔助工業(yè)造型設(shè)計(jì)技術(shù)

造型設(shè)計(jì)效果模糊綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)、小型機(jī)與工作站計(jì)算機(jī)輔助造型系統(tǒng)、工作站及超級(jí)微機(jī)輔助工業(yè)造型設(shè)計(jì)系統(tǒng)軟件。已在10多個(gè)企業(yè)應(yīng)用，效果顯著，在機(jī)床行業(yè)有重要推廣價(jià)值。

2、加工中心加工系統(tǒng)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性分析和計(jì)算軟件

適用于機(jī)床整體靜動(dòng)態(tài)特性預(yù)測(cè)和結(jié)構(gòu)的軟件包，包括八個(gè)功能程序段及相應(yīng)的接口程序。已用于6個(gè)單位，效益良好，適宜在機(jī)床行業(yè)推廣。

3、樹(shù)脂砂鑄造成套技術(shù)

包括連續(xù)式和間歇式混砂機(jī)系列及樹(shù)脂砂再生設(shè)備。對(duì)提高鑄件質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有重要意義。適用于質(zhì)量要求高、批量大的鑄鐵件生產(chǎn)。

4、鋼水凈化技術(shù)

適合國(guó)情的鋼水精煉及保證鑄鋼件內(nèi)部純凈度的全套裝備及工藝。已用于十幾家企業(yè)，適用于核、火、水電及石油化工設(shè)備中的各種鑄鋼件生產(chǎn)。

5、典型精密鍛造件生產(chǎn)線成套技術(shù)

根據(jù)企業(yè)提供的典型件和生產(chǎn)綱領(lǐng)，提供生產(chǎn)線交鑰匙工程及單項(xiàng)技術(shù)、裝備或軟件。對(duì)節(jié)材、節(jié)約工時(shí)、節(jié)約投資、提高鍛件精度有重要意義。已在4家企業(yè)使用。

6、先進(jìn)模具選材、設(shè)計(jì)、制造成套技術(shù)

包括高性能模具材料及應(yīng)用技術(shù)、模具的現(xiàn)代設(shè)計(jì)加工技術(shù)和模具的配套技術(shù)。已在4家企業(yè)使用。適用于汽車(chē)、摩托車(chē)、輕工、儀表等行業(yè)所需的各種模具制造。

7、熱壁加氫反應(yīng)器內(nèi)壁、大型水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪及寬帶極高速堆焊技術(shù)

包括熱壁加氫反應(yīng)器內(nèi)壁、大型水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪的拼焊及耐氣蝕堆焊和寬帶極高速堆焊技術(shù)。在焊材及工藝方面有節(jié)約外匯的效果，已在3家企業(yè)示范，適用于加氫反應(yīng)器、尿素合成塔、電鉆鍋爐等設(shè)備的內(nèi)表面堆焊。

8、激光焊接及切割加工裝備成套技術(shù)

包括激光器、激光焊接及切割成套技術(shù)。對(duì)提高焊接強(qiáng)度和質(zhì)量有重要意義，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。適用于刀具、工具等各種材質(zhì)的薄板焊接。

9、氮基氣氛保護(hù)加熱淬火與微機(jī)控制系統(tǒng)

包括cnc系列變壓吸附制氮機(jī)組、tc-89系列微機(jī)控制系統(tǒng)、保護(hù)加熱淬火工藝技術(shù)。有節(jié)約投資、提高質(zhì)量的功效。適用于多種碳鋼、低合金鋼的熱處理，軸承、齒輪等零部件淬火、滲碳生產(chǎn)等。

10、可控氣氛真空熱處理成套技術(shù)

包括密封箱式多用爐生

產(chǎn)線和連續(xù)可控?zé)崽幚砩a(chǎn)線、真空熱處理設(shè)備和工藝成套技術(shù)。經(jīng)5個(gè)廠試點(diǎn)效益顯著。用于汽車(chē)齒輪、軸承和標(biāo)準(zhǔn)件、高合金鋼、不銹鋼、低合金結(jié)構(gòu)鋼、軸承鋼的滲碳及淬火等工藝處理。

11、先進(jìn)刀具、工具系統(tǒng)

用于車(chē)床和數(shù)控鏜床、銑床和加工中心。經(jīng)企業(yè)試用，對(duì)提高工效、節(jié)匯創(chuàng)匯有重要價(jià)值。適用于機(jī)械加工企業(yè)。

12、自泳涂料涂裝生產(chǎn)線成套技術(shù)

自泳涂料是由活性高分子乳液、活性添加劑及顏料組成的新型水性涂料，與現(xiàn)用的電泳涂裝工藝相比，具有工藝簡(jiǎn)單、穩(wěn)定、節(jié)能、節(jié)材和省投資、涂層性能好等優(yōu)點(diǎn)?？商峁┕に囋O(shè)備設(shè)計(jì)、制造及調(diào)試交鑰匙工程。用于汽車(chē)車(chē)身及家電部件的底漆涂裝。

13、車(chē)間物流自動(dòng)化、立體庫(kù)及關(guān)鍵技術(shù)

車(chē)間物流自動(dòng)化立體庫(kù)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、成套設(shè)備、控制軟件。適用于機(jī)械汽車(chē)大中型企業(yè)的物流管理，經(jīng)多廠試用有節(jié)省占地和投資、工作效率高等優(yōu)點(diǎn)。

14、可編程序控制系統(tǒng)成套工程技術(shù)

包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、成套設(shè)備和編程控制及監(jiān)視軟件，適用于機(jī)械、汽車(chē)制造業(yè)的控制系統(tǒng)，經(jīng)多廠試用有節(jié)約投資、縮短維修時(shí)間之優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

15、普及型和經(jīng)濟(jì)型機(jī)床數(shù)控成套系統(tǒng)

包括以工業(yè)pc機(jī)為基礎(chǔ)的總線模塊化、開(kāi)放型體系結(jié)構(gòu)和以步進(jìn)電機(jī)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)型數(shù)控系統(tǒng)，適用于機(jī)床配套及現(xiàn)役機(jī)床改造。經(jīng)多家工廠試用效果明顯。

16、超聲波渦流在線自動(dòng)探傷設(shè)備

將超聲波探傷和渦流探傷技術(shù)相結(jié)合，組成成套機(jī)組，可同時(shí)檢測(cè)內(nèi)部和外表缺陷及幾何尺寸，可用于機(jī)械零部件、管棒及鍋爐制造廠檢測(cè)，試用效果好。

17、企業(yè)計(jì)算機(jī)輔助管理系統(tǒng)capms

該系統(tǒng)吸收國(guó)外mrp-ⅱ之精華，按職能部門(mén)、業(yè)務(wù)分工數(shù)據(jù)處理方法、等分為18個(gè)模塊，集產(chǎn)、供、銷、存、人、財(cái)、物管理為一體，各模塊既可獨(dú)立運(yùn)行，又可集成，還可作cad/cam/capp信息集成通訊接口。適用于多品種、大小批量及單件生產(chǎn)或混合制造。經(jīng)企業(yè)試點(diǎn)，對(duì)提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益有重要價(jià)值。

篇3

［關(guān)鍵詞］工行基層行；應(yīng)對(duì)；同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略

［中圖分類號(hào)］F832.33 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1009 — 2234（2012）04 — 0155 — 02

新設(shè)立的中小股份制商業(yè)銀行在域外城市的不斷分設(shè)，給本來(lái)機(jī)制不夠靈活且競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的工商銀行基層支行帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)下，工商銀行只有重視知識(shí)管理，集中技術(shù)、資金和人才，選取合適的市場(chǎng)定位和競(jìng)爭(zhēng)策略，采取靈活科學(xué)的管理方法，不斷研究解決競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，才能積極應(yīng)對(duì)銀行同業(yè)近乎與殘酷的競(jìng)爭(zhēng)而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，并且在競(jìng)爭(zhēng)中求得又好又快發(fā)展。

一、商業(yè)銀行間競(jìng)爭(zhēng)加劇的表現(xiàn)

商業(yè)銀行間的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該是以金融市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用自己的資源優(yōu)勢(shì)，把銀行產(chǎn)品和服務(wù)銷售給客戶，以滿足客戶的需求并實(shí)現(xiàn)銀行贏利目標(biāo)的一系列活動(dòng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和商業(yè)銀行間競(jìng)爭(zhēng)的全面展開(kāi)，一些新設(shè)立的中小股份制城市商業(yè)銀行本身負(fù)擔(dān)輕，再加之經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的不斷外拓，經(jīng)營(yíng)方式靈活，有地方政府的明顯支持，目前已成為工商銀行強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，此外城市商業(yè)銀行運(yùn)用人才優(yōu)勢(shì)、靈活的經(jīng)營(yíng)手段及與國(guó)際接軌的體制特色，輕裝上陣，搶灘設(shè)點(diǎn)，也取得了很好的業(yè)績(jī)。

各家商業(yè)銀行都已認(rèn)識(shí)到通過(guò)營(yíng)銷爭(zhēng)奪客戶的重要性，紛紛加大對(duì)營(yíng)銷的重視程度及投入力度的行為無(wú)可厚非。但商業(yè)銀行間的營(yíng)銷活動(dòng)也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，常是以短期的功利性營(yíng)銷策略為主導(dǎo)，甚至將大量的資源投入到無(wú)效、低效乃至有害的營(yíng)銷當(dāng)中，使銀行的整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)偏離了建立長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路徑。

（一）存款業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)

商業(yè)銀行不斷分設(shè)后，第一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)即是存款業(yè)務(wù)，集中表現(xiàn)在對(duì)工行對(duì)公存款和儲(chǔ)蓄存款的瓜分和蠶食。以齊齊哈爾分行為例，近幾年存款的整體增長(zhǎng)呈較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，但籌資成本也在不斷提高。在存款結(jié)構(gòu)中，對(duì)公存款在各項(xiàng)存款中的占比趨于下降，儲(chǔ)蓄存款中相對(duì)成本較高的定期儲(chǔ)蓄占比呈上升趨勢(shì)，而相對(duì)成本較低的活期儲(chǔ)蓄占比則呈下降趨勢(shì)。

在儲(chǔ)蓄存款競(jìng)爭(zhēng)中，定期存款因?yàn)闋I(yíng)銷難度較大、轉(zhuǎn)貸成本也略高于活期存款而受到營(yíng)銷人員的忽視。其實(shí)雖然定期存款成本比較大，但從根本上講，定期存款能保證資金來(lái)源的穩(wěn)定性，為長(zhǎng)期發(fā)放貸款對(duì)應(yīng)了結(jié)構(gòu)。因此，對(duì)工商銀行來(lái)說(shuō)，完善存款結(jié)構(gòu)還是必需的，要牢牢守住自己的陣地。

對(duì)公存款業(yè)務(wù)方面，由于多家商業(yè)銀行成立構(gòu)成了激烈競(jìng)爭(zhēng)的格局，客戶開(kāi)戶有了較大的選擇余地，相比之下，我行公關(guān)意識(shí)較欠缺，另外，無(wú)論柜面服務(wù)、上門(mén)服務(wù)直至街頭咨詢服務(wù)，手段都比較陳舊，創(chuàng)意不足。他行則多有探索。

主要表現(xiàn)如下：一是目前我行實(shí)行的是限額下的資產(chǎn)負(fù)債比例管理，還不是完全的資產(chǎn)負(fù)債比例管理，貸款有規(guī)模的控制，并不能真正做到多存多貸，因此影響了各基層行的攬存積極性。而新成立的商業(yè)銀行實(shí)行完全的資產(chǎn)負(fù)債比例管理，能夠做到多存多貸，其攬存積極性相對(duì)高于工行。二是我行作為大型國(guó)有控股商業(yè)銀行，在利益歸屬方面與地方政府的關(guān)系遠(yuǎn)不如地方商業(yè)銀行與地方政府的關(guān)系來(lái)得緊密。效益好的存款企業(yè)、無(wú)貸存款大戶，即使和我行有過(guò)幾十年的融洽關(guān)系，也會(huì)在地方政府部門(mén)的干預(yù)下，將存款移至地方商業(yè)銀行。三是新成立的商業(yè)銀行一般都十分重視對(duì)公存款網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置。在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上我行對(duì)公網(wǎng)點(diǎn)多年來(lái)從數(shù)量到質(zhì)量都沒(méi)什么大的改觀，這一點(diǎn)亟待關(guān)注和改善。四是新成立的商業(yè)銀行在機(jī)制上存在優(yōu)勢(shì)。我行貸款戶、無(wú)貸戶、居民儲(chǔ)蓄的攬存分別由信貸、會(huì)計(jì)、儲(chǔ)蓄三部門(mén)的外勤負(fù)責(zé)，兵分三路，各自為戰(zhàn)。外勤人員業(yè)務(wù)方向單一，還常因內(nèi)耗摩擦，削弱了對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)合力。其他商業(yè)銀行的信貸員、專職攬存員不僅數(shù)量多，而且一崗多職，集存、放款于一身，其中的存款又包括對(duì)公、對(duì)私的存款，因此，業(yè)務(wù)素質(zhì)全面，注重整體戰(zhàn)略，競(jìng)爭(zhēng)能力很強(qiáng)。

（二）貸款業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)

在多家商業(yè)銀行建立和發(fā)展過(guò)程中，工商銀行貸款業(yè)務(wù)總體也呈下降趨勢(shì)。這種狀況也均與多家商業(yè)銀行建立形成競(jìng)爭(zhēng)格局以來(lái)，內(nèi)外諸因素的相互作用有關(guān)。表現(xiàn)在：我行對(duì)于中央銀行規(guī)?？刂坪蛧?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控執(zhí)行得比較堅(jiān)決。服從限額管理下的資產(chǎn)負(fù)債比例管理，嚴(yán)格控制信用總量，壓縮固定資產(chǎn)貸款，是近年來(lái)我行工作的重要指導(dǎo)方針。

工商銀行貸款由于受近年來(lái)宏觀調(diào)控的影響，因此發(fā)展變化不大；但各家銀行在競(jìng)爭(zhēng)中加大了優(yōu)化結(jié)構(gòu)的力度，在貸款的方式和效益的追求方式上有了很大變化。就目前已經(jīng)運(yùn)作的貸款方式看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸趨向成熟，大銀行和大企業(yè)聯(lián)手發(fā)展已是必然趨勢(shì)。發(fā)展新的業(yè)務(wù)品種是銀行競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)主要方面，就目前看有三個(gè)方面值得考慮：主動(dòng)出擊力爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)貸款項(xiàng)目；在銀團(tuán)貸款中爭(zhēng)取占據(jù)主要地位，作主貸行或牽頭行；抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的契機(jī)，對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)的科技項(xiàng)目貸款進(jìn)行甄別選擇，按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)是值得積極探索和嘗試的。

二、商業(yè)銀行間競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)誤區(qū)

篇4

1存在的問(wèn)題

競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在國(guó)外得到了很大的發(fā)展，而我國(guó)僅僅在20世紀(jì)末的幾年才逐步發(fā)展起來(lái)。目前快遞企業(yè)不重視競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作，很少開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有在快遞企業(yè)發(fā)展中得到充分的發(fā)揮?？傊?，快遞企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作上存在著明顯不足。

1.1缺乏競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)意識(shí)和不重視競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)方面的研究

現(xiàn)在的快遞企業(yè)管理者不了解競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的概念、意義和作用，在做決策時(shí)，主要依靠自己的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷，這樣的決策帶有盲目性和主觀性。企業(yè)的員工和領(lǐng)導(dǎo)者都不重視競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的企業(yè)環(huán)境營(yíng)造，因而快遞企業(yè)不會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究方面投入大量的人力、物力和財(cái)力。

1.2對(duì)企業(yè)內(nèi)部情報(bào)的開(kāi)發(fā)和利用不足

企業(yè)可以從企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部獲取相關(guān)信息和情報(bào)。企業(yè)外部包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、報(bào)紙和雜志等，但企業(yè)內(nèi)部是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)來(lái)源的主要渠道，包括組織結(jié)構(gòu)情況、人員和薪資等?，F(xiàn)在大多數(shù)快遞企業(yè)不了解競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的有關(guān)情況。一方面，快遞企業(yè)把大量的資源投入到企業(yè)外部，來(lái)獲取企業(yè)的外部信息和情報(bào)，而忽視了企業(yè)內(nèi)部的信息和情報(bào)。另一方面，快遞企業(yè)只注重獲取信息和情報(bào)，而不重視本身的反競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的建設(shè)。這樣，快遞企業(yè)采取各種措施獲取有關(guān)的信息和情報(bào)時(shí)，由于沒(méi)有做好反情報(bào)工作，并且對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手失去警惕，以致把企業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)信息泄露出去。

1.3快遞企業(yè)缺乏專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人才

由于我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)教育起步晚和受快遞企業(yè)自身的實(shí)力影響，導(dǎo)致了快遞企業(yè)缺乏開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作的專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人才。

1.4快遞企業(yè)不重視信息化水平的建設(shè)

由于受到人才和資金等方面的制約，大多數(shù)企業(yè)不經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析或者只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析來(lái)做決策。相關(guān)的調(diào)查顯示，大多數(shù)企業(yè)基本不做市場(chǎng)調(diào)查和研究。這充分說(shuō)明了快遞企業(yè)所獲取競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)缺乏系統(tǒng)科學(xué)的分析和研究，進(jìn)而影響到快遞企業(yè)的決策效果。

2采取的對(duì)策和措施

2.1樹(shù)立正確的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)觀念

競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作是長(zhǎng)期的和有計(jì)劃的，不是臨時(shí)性的，企業(yè)需要認(rèn)真對(duì)待，做好競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作?？爝f企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)機(jī)構(gòu)。

2.2關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的時(shí)效性

要做好競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的日常工作，應(yīng)派專門(mén)的人關(guān)注瞬息萬(wàn)變的企業(yè)內(nèi)外部信息和情報(bào)，從而提出意見(jiàn)和系統(tǒng)方案。這樣，既為快遞企業(yè)的決策者的決策提供了依據(jù)，又提高了決策的科學(xué)性和時(shí)效性。

2.3建立適合快遞企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)

為了應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，快遞企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況，組建適合自身的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。依靠組建的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，可為快遞企業(yè)的決策層提供決策和行動(dòng)的建議；另外可提高快遞企業(yè)員工和管理者的參與性，甚至可加強(qiáng)快遞企業(yè)與供應(yīng)商和分銷商的溝通，從而更好地了解企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境變化的情況，更好地發(fā)展快遞業(yè)務(wù)。

2.4開(kāi)展企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)信息化工作

近年來(lái)，在企業(yè)信息化的推動(dòng)下，市場(chǎng)上出現(xiàn)了類似競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)的軟件，通過(guò)該軟件，將企業(yè)所處行業(yè)的市場(chǎng)情況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情報(bào)、技術(shù)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)等情報(bào)信息實(shí)時(shí)提供給企業(yè)決策層，使得企業(yè)決策層能夠針對(duì)市場(chǎng)的變化作出相應(yīng)的對(duì)策，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?？爝f企業(yè)可根據(jù)自身的財(cái)力、物力、人力和技術(shù)等實(shí)際情況，有步驟地建立競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)，以滿足本企業(yè)的情報(bào)需求。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)信息化，能夠幫助企業(yè)形成一個(gè)處理競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的體系，這樣有利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.5遵守道德規(guī)范與各種法規(guī)

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作應(yīng)在法律道德范圍內(nèi)進(jìn)行。這要求企業(yè)在開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作時(shí)，建立一整套行為規(guī)范，快遞企業(yè)員工要時(shí)刻遵守該行為規(guī)范。在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作時(shí)，一定要充分考慮到周?chē)奈幕h(huán)境，要做到了解道德規(guī)范與各種法規(guī)，避免違反道德和法規(guī)行為的出現(xiàn)?？爝f企業(yè)開(kāi)展情報(bào)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該遵守相關(guān)的法律規(guī)定。

2.6重視競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人才的培養(yǎng)

人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的根本，在競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作中，情報(bào)人才起著關(guān)鍵的作用，擁有了高水平的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人才，也即擁有了高質(zhì)量的情報(bào)信息?？爝f企業(yè)要重視對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人才的培養(yǎng)，采取各種措施提高情報(bào)人才的知識(shí)水平和實(shí)際操作水平，并且結(jié)合企業(yè)自身的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員的工作熱情。對(duì)給企業(yè)創(chuàng)造出直接和潛在效益的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員，要在加薪、職稱評(píng)定等方面給予特別關(guān)照。

篇5

關(guān)鍵詞：公共政策；經(jīng)濟(jì)適用房；互動(dòng)理論模型

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2012）10-0114-03

我國(guó)自1998年開(kāi)始，國(guó)家就明確提出要大力發(fā)展以經(jīng)濟(jì)適用房為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)，提出要建立以最低收入家庭承租廉租房、中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，其他較高收入家庭購(gòu)買(mǎi)或租賃商品房的住房供應(yīng)體系。經(jīng)濟(jì)適用房也就此進(jìn)入中國(guó)城市居民的視野，從最初的“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系”，到2003年以后定位為“面向中低收入家庭的保障性住房”。推行至今已有十余年之久，為努力實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”這一住房保障體系的基本目標(biāo)而提供典型模式，是我國(guó)政府干預(yù)住房市場(chǎng)一種方式的積極探索。

一、經(jīng)濟(jì)適用房的內(nèi)涵及其作用

經(jīng)濟(jì)適用住房是一種供中低收入者居住，享受政府政策優(yōu)惠的住房，它與市場(chǎng)價(jià)商品房均屬于商品房的范疇，受政府控制并限價(jià)銷售。它作為一種帶有社會(huì)福利性質(zhì)的“準(zhǔn)商品房”，兼具行政性和商品性，其行政層面關(guān)注社會(huì)公平和福利，商品層面則追逐利潤(rùn)最大化。其具體內(nèi)涵可參考王洪春學(xué)者的《住房社會(huì)保障研究》一書(shū)中提到的：“經(jīng)濟(jì)適用住房是指已經(jīng)列入國(guó)家計(jì)劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性特點(diǎn)的具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅。經(jīng)濟(jì)性，是指住房的價(jià)格相對(duì)同期市場(chǎng)價(jià)格來(lái)說(shuō)是適中的，適合中等及低收入家庭的負(fù)擔(dān)能力。而適用性，是指在房屋的建筑標(biāo)準(zhǔn)上不能削減和降低，要達(dá)到一定的使用效果。經(jīng)濟(jì)適用房是國(guó)家為低收入人群解決住房問(wèn)題所做出的政策性安排?！?/p>

經(jīng)濟(jì)適用房政策是具有過(guò)渡性質(zhì)的住房保障政策，是我國(guó)住房政策領(lǐng)域由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊產(chǎn)物。實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房這項(xiàng)政策，其特有的社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)功能滿足了公平和效率的統(tǒng)籌兼顧，是實(shí)現(xiàn)居民住房需求的有效方式，它與其他的住房保障形式共同構(gòu)成我國(guó)住房保障體系，是不可或缺的一部分。其重大作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)適用房有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正

實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃，是重大的利益調(diào)整，是施惠于民的善舉。由于商品房的售價(jià)比經(jīng)濟(jì)房要高出很多，中低收入人群根本無(wú)力購(gòu)買(mǎi)，經(jīng)濟(jì)適用房的出現(xiàn)成為他們的首選，很多無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品房的群體在國(guó)家的補(bǔ)貼下能買(mǎi)得起經(jīng)濟(jì)適用房。同時(shí)經(jīng)濟(jì)適用房在克服收入方面不平等引起的住房問(wèn)題過(guò)程中也扮演著重要角色。在國(guó)民收入二次分配中，涉及住房的資源配置和流通、消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)適用房在扭轉(zhuǎn)此中富者愈富、弱者愈弱的趨勢(shì)向社會(huì)公平傾斜里邊擔(dān)負(fù)著重要角色，在很大程度上解決了中低收入者的住房問(wèn)題，促進(jìn)了住房公平，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正和公共住房政策目標(biāo)。

（二）經(jīng)濟(jì)適用房有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)行以來(lái)，各地相繼出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整存進(jìn)了商品房開(kāi)發(fā)的理性回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定的健康發(fā)展軌跡，確保商品房的投資結(jié)構(gòu)與消費(fèi)者的需求結(jié)構(gòu)基本一致，此外，經(jīng)濟(jì)適用房由于其經(jīng)濟(jì)性特征，相比其他商品房?jī)r(jià)格要低得多，吸引了大批投資者的關(guān)注，給商品房市場(chǎng)帶來(lái)一定壓力，不得不相應(yīng)作出價(jià)格調(diào)整。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房有助于拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)和諧

推行經(jīng)濟(jì)適用房它不僅可以讓許多中低收入者和部分中等收入者進(jìn)入消費(fèi)者的行列，同時(shí)還會(huì)促使商品房降價(jià)放量，是啟動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)的重要選項(xiàng)。保障房與普通商品房消費(fèi)的“雙龍合璧”是以自主需求為特征的大批量的消費(fèi)行為，它不同于以投資為目的的購(gòu)房行為，它產(chǎn)生的是真實(shí)的、持續(xù)的消費(fèi)，可以拉長(zhǎng)消費(fèi)鏈，帶動(dòng)生產(chǎn)鏈，其能量不可低估。既可在破解房地產(chǎn)僵局上一展身手，又能在挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中建立卓越功勛，成為啟動(dòng)內(nèi)需，扭轉(zhuǎn)危局的關(guān)鍵之舉，其效能將超過(guò)已經(jīng)出臺(tái)的諸多措施，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)起到促進(jìn)作用，推進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展困境及發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)適用房或許是住房改革中強(qiáng)調(diào)保障性和強(qiáng)調(diào)商品性兩種改革思路并存的產(chǎn)物，從這個(gè)角度上講，經(jīng)濟(jì)適用房更像是一種試驗(yàn)品。經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，對(duì)改善城鎮(zhèn)中低收入居民的住房條件，完善城鎮(zhèn)住房保障制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。從政策設(shè)定初衷而言它本身是為社會(huì)中低經(jīng)濟(jì)收入的家庭設(shè)計(jì)、建設(shè)的，現(xiàn)在卻表現(xiàn)出不“經(jīng)濟(jì)”不“實(shí)用”的一面，值得我們總結(jié)、反思和完善。其中最主要的問(wèn)題表現(xiàn)為：

（一）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)違規(guī)超標(biāo)，建設(shè)出現(xiàn)“高檔化”現(xiàn)象

經(jīng)濟(jì)適用房缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，使得經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)容易陷入一個(gè)邏輯上的怪圈——越造越大，日顯貴族氣息。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房定價(jià)相對(duì)同區(qū)域內(nèi)的商品房來(lái)說(shuō)較低，利潤(rùn)有限，大多數(shù)開(kāi)發(fā)商只好將房屋面積擴(kuò)大，以此來(lái)降低成本，造成目前市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)適用房主流產(chǎn)品在140m2左右，100m2以下的房子甚少。在實(shí)際中，一部分高收入階層通過(guò)不正當(dāng)渠道購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用房，使得經(jīng)濟(jì)適用房成為出租或炒賣(mài)的投資品，造成了經(jīng)濟(jì)適用房的旺銷和供不應(yīng)求，誘使經(jīng)濟(jì)適用房越蓋面積越大，越蓋越豪華，造成惡性循環(huán)；另一方面經(jīng)濟(jì)適用房本應(yīng)保障的對(duì)象——中低收入者卻無(wú)力購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，只能望房興嘆。

（二）經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格不合理，出現(xiàn)棄購(gòu)現(xiàn)象

雖有明文規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房在各地的價(jià)格，但在實(shí)際的操作層面上，由于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和使用的建筑材料上檔次，經(jīng)濟(jì)適用房品質(zhì)有所提高，加上經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)模式從過(guò)去經(jīng)濟(jì)適用房與商品房交叉合建的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾纬杉兘?jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)模式及因經(jīng)濟(jì)房?jī)r(jià)格較商品房低，消費(fèi)者爭(zhēng)相搶購(gòu)，市場(chǎng)供不應(yīng)求等因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格往往與規(guī)定的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格存在出入。因此雖然很多中低收入家庭沖著低的房?jī)r(jià)去，最終卻因其實(shí)際規(guī)定價(jià)格而未能如愿購(gòu)房。經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格過(guò)高，超過(guò)中低收入家庭的平均承受能力。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房配套設(shè)施“缺失化”

經(jīng)濟(jì)適用房不同于商品房，其出發(fā)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、適用，設(shè)定為只提供給中低收入者，受成本和地價(jià)約束，經(jīng)濟(jì)適用房往往地處偏遠(yuǎn)或者交通不便地帶，一般建設(shè)在市政基礎(chǔ)設(shè)施配套不太完善的地塊，加上政府以及電力、電信、供電、供暖、供水等部門(mén)的低效率，消費(fèi)者入住后生活上出現(xiàn)諸多不便，這與經(jīng)濟(jì)適用房的出發(fā)點(diǎn)違背。

（四）發(fā)售過(guò)程存在黑箱操作，出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象

按最初的制度設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象是中低收入城鎮(zhèn)居民家庭。但在實(shí)際操作過(guò)程中，因?yàn)閭€(gè)人和家庭收入信息很難準(zhǔn)確獲得，人們普遍認(rèn)為大多數(shù)經(jīng)濟(jì)適用房被“富人”買(mǎi)走了，而很少落到真正的窮人手里。由于定價(jià)較高、支付能力和運(yùn)作不透明等原因，有相當(dāng)部分出售給了收入偏高甚至是高收入家庭，他們從中獲得的住房資源甚至超過(guò)了最困難的廉租住戶，導(dǎo)致政策優(yōu)惠未能真正落實(shí)到那些最需要保障的家庭，反映出供應(yīng)過(guò)程中存在不公平現(xiàn)象。許多經(jīng)濟(jì)適用房在未正式銷售之前就已經(jīng)被稅務(wù)、建設(shè)、房管、規(guī)劃等與房地產(chǎn)有關(guān)的政府機(jī)關(guān)部門(mén)的工作人員買(mǎi)走，開(kāi)著私家車(chē)去買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的人也不鮮見(jiàn)，一棟樓排在前十幾名的都是有“門(mén)路”的人。

（五）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象明顯，監(jiān)督管理失控

按規(guī)定，經(jīng)適房在拿到房產(chǎn)證3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。但是一些轉(zhuǎn)讓者也有其對(duì)策：出售經(jīng)適房的人在房屋租售中心登記后，遇到合適買(mǎi)家，雙方私底下簽訂房屋購(gòu)買(mǎi)合同。一些開(kāi)發(fā)商利用經(jīng)濟(jì)適用房監(jiān)管缺失，以經(jīng)濟(jì)適用房政策獲得土地，以純粹商品房性質(zhì)開(kāi)發(fā)出售，擾亂市場(chǎng)秩序。另外對(duì)于如何確定中低收入者標(biāo)準(zhǔn)難以確定。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策出現(xiàn)問(wèn)題的原因分析

經(jīng)濟(jì)適用房之所以能長(zhǎng)期在保障房建設(shè)中占有重要地位，并不是因?yàn)檎疀](méi)有發(fā)現(xiàn)它在制度設(shè)計(jì)上的諸多缺陷，而是由于政府對(duì)住房保障本質(zhì)屬性和改革路徑的認(rèn)識(shí)的游移不定。鑒于麥克拉夫林對(duì)政策執(zhí)行實(shí)踐中提出的“互適模型”，對(duì)政策的執(zhí)行進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。因此，本文以麥克拉夫林的互適模型為分析工具，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行分析。

麥克拉夫林通過(guò)由具體到抽象的方法，說(shuō)明政策執(zhí)行是執(zhí)行者與受影響著之間就目標(biāo)或手段做相互調(diào)適的一個(gè)過(guò)程，他認(rèn)為這應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程，政策執(zhí)行是否有效取決于兩者互適的程度。如下圖所示：

（一）政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點(diǎn)并不完全一致

政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點(diǎn)并不完全一致，基于雙方在政策上的共同利益，彼此經(jīng)過(guò)說(shuō)明、協(xié)商、妥協(xié)等確定一個(gè)雙方都可以接受的政策執(zhí)行方式。在經(jīng)濟(jì)適用房政策的執(zhí)行中，政府與中低收入人群之間的需求并不一致，從當(dāng)初提出經(jīng)濟(jì)適用房至今，這項(xiàng)政策就處于不斷的調(diào)適狀態(tài)，為的就是能夠保障大部分中低收入人群的利益，實(shí)現(xiàn)以民為本的執(zhí)政理念。

（二）相互調(diào)適的過(guò)程是處于平等地位的雙方彼此進(jìn)行雙向交流的

過(guò)程

相互調(diào)適的過(guò)程是處于平等地位的雙方彼此進(jìn)行雙向交流的過(guò)程，而不是傳統(tǒng)的上令下行單向流程。傳統(tǒng)的交流方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行的要求，對(duì)于政府—房地產(chǎn)商（市場(chǎng)）—中低收入人群這三方面來(lái)說(shuō)，更側(cè)重的多方的交流。

（三）政策執(zhí)行者的目標(biāo)和手段可隨著環(huán)境因素、受影響者的需求和觀點(diǎn)的改變而改變

隨著經(jīng)濟(jì)適用房叫停的聲音不斷出現(xiàn)，公共租賃住房的大規(guī)模擴(kuò)建，越來(lái)越多的人看重的政府的監(jiān)督執(zhí)行力度上如何保障我國(guó)中低收入人群的群體利益。

（四）受影響者的利益和價(jià)值取向?qū)⒎答伒秸呱?/p>

受影響者的利益和價(jià)值取向?qū)⒎答伒秸呱?，從而影響政策?zhí)行者的利益和價(jià)值取向?qū)τ诮?jīng)濟(jì)適用房發(fā)展中出現(xiàn)的黑箱操作以及住房質(zhì)量、配套設(shè)施等問(wèn)題都是根據(jù)中低收入者的利益和價(jià)值取向進(jìn)行調(diào)整。

四、健全住房保障體系，完善經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展的政策

建議

在當(dāng)前的環(huán)境下，我們不應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房抱著“一刀切”的態(tài)度，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該是可進(jìn)可出的，對(duì)有限資源進(jìn)行有效配置，進(jìn)行一種動(dòng)態(tài)的管理和分配是當(dāng)前滿足市場(chǎng)上對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房需求人群的一個(gè)重要途徑，要保證達(dá)到各區(qū)域的住房保障的要求和任務(wù)。應(yīng)該在不斷修正和規(guī)范現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房的政策，保持推進(jìn)其在我國(guó)住房保障體系中的不可取代的作用，當(dāng)廉租房和公租房等多樣式的住房保障形式建立起來(lái)的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)適用房就可以功成身退的淡出大眾的視野。

（一）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，符合政策對(duì)象需求

家庭收入水平式衡量是否具有購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房資格的重要指標(biāo)。應(yīng)該根據(jù)職工工資、家庭收入、家庭結(jié)構(gòu)、房租水平等因素，拓寬審核參照對(duì)象，綜合界定購(gòu)房目標(biāo)群體，計(jì)算并合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的面積及其在總的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資中的比例也應(yīng)做到因地因時(shí)制宜，規(guī)定具體的住房標(biāo)準(zhǔn)，在構(gòu)建時(shí)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)細(xì)節(jié)，根據(jù)馬斯洛需要層次理論，需求層次越高，消費(fèi)者就越不容易被滿足。經(jīng)濟(jì)學(xué)上，“消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格=消費(fèi)者獲得的滿意度”也就是說(shuō)，同樣的住宅，滿足消費(fèi)者需求的層次越高，消費(fèi)者能接受的定價(jià)也越高。

（二）進(jìn)行政府干預(yù)，多種方式進(jìn)行補(bǔ)貼

經(jīng)濟(jì)適用房類屬于政府直接干預(yù)市場(chǎng)，由直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接干預(yù)，在補(bǔ)貼方式上向住房補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，減少保障面。一般的，住房保障水平隨著收入結(jié)構(gòu)發(fā)展呈倒U型曲線，其保障規(guī)模也趨于下降。政府注重在整體價(jià)格上的微調(diào)工作，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地的經(jīng)濟(jì)水平情況不一，因地制宜，關(guān)注中低收入群體的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)適用房的房?jī)r(jià)不攀高商品房，不損傷開(kāi)發(fā)商的利益，維持與中低收入群體的平均值相平衡。

（三）合理規(guī)劃選址，完善配套設(shè)施建設(shè)

要滿足到入住群體的交通便利問(wèn)題，需要從其建筑選址上入手，經(jīng)濟(jì)適用房的選址應(yīng)在充分考慮居民需求意愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的空間布局，所建之處應(yīng)搭建好公交車(chē)、出租車(chē)等交通工具的標(biāo)志牌，在道路交通處構(gòu)建更能達(dá)到交通方便；要選“熟地”市政、管線、道路等配套齊全；從成本方面考慮，要選拆量不大的地，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)市政、生活等配套設(shè)施的建設(shè)，以人為本，關(guān)注中低收入群體的情感生活交流需要，建設(shè)花園、活動(dòng)區(qū)等作為溝通平臺(tái)，對(duì)于居民生活痛苦指數(shù)的緩解起到幫助作用，是新時(shí)期下構(gòu)建人本社會(huì)的要求，是安居工程進(jìn)一步落實(shí)的

體現(xiàn)。

（四）執(zhí)行問(wèn)責(zé)制，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

明確界定在住房問(wèn)題上市場(chǎng)與政府的關(guān)系，落實(shí)政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，通過(guò)培育、引導(dǎo)和干預(yù)市場(chǎng)，確保通過(guò)市場(chǎng)滿足大部分居民住房需求，利用規(guī)劃、土地供應(yīng)、金融和稅收等手段對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)與需求進(jìn)行引導(dǎo)及調(diào)控，實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出比例要求。制定住房保障的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，分階段制定不同的住房保障目標(biāo)，并落實(shí)布局，具體項(xiàng)目和交付日期等，按年度對(duì)社會(huì)公布。

在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)保障資源的高效率供給與配置。住房保障制度是政府的重要職能之一，因而政府必須在住房保障制度中發(fā)揮主導(dǎo)作用，如經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃設(shè)計(jì)和保障對(duì)象資格審查環(huán)節(jié)，都需要政府制定標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格管理。涉及到戶型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要依據(jù)政府制定的具體規(guī)劃實(shí)施建設(shè)；在其分配環(huán)節(jié)，住房保障管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)者應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審查。

（五）完善相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)督執(zhí)行力度

建立更加公正透明的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)確定購(gòu)買(mǎi)人員，擴(kuò)大公示范圍，延長(zhǎng)公示時(shí)間，對(duì)騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房者進(jìn)行包括經(jīng)濟(jì)上大額罰金和行政處罰在內(nèi)的重罰和公示；及時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用房情況的信息公開(kāi)，從經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)劃到始建，再到申請(qǐng)人群的獲批事情，相關(guān)部門(mén)的規(guī)定等進(jìn)行全方位的信息公開(kāi)，利于政府負(fù)外部性的扭轉(zhuǎn)，實(shí)行其行政性質(zhì)。

在經(jīng)濟(jì)適用住房的平時(shí)開(kāi)盤(pán)銷售活動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行全程監(jiān)督，通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)政策解答、銷售信息公開(kāi)檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督房源投放、售后管理明查暗訪等工作，進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房銷售監(jiān)督管理力度，尤其針對(duì)“捂盤(pán)惜售”現(xiàn)象，市監(jiān)察局應(yīng)聯(lián)合市房產(chǎn)部門(mén)建立健全督查工作機(jī)制。開(kāi)展房源投放管理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)盤(pán)各流程實(shí)行駐場(chǎng)監(jiān)察，全程跟蹤，重點(diǎn)對(duì)房源是否全部投放、選房結(jié)束后剩余房源是否清點(diǎn)登記封存并在下次開(kāi)盤(pán)時(shí)再次投放等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)查暗箱操作行為，確保申購(gòu)戶排隊(duì)選號(hào)選房的公平公正。開(kāi)展信息公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)盤(pán)現(xiàn)場(chǎng)申購(gòu)戶信息、房源信息、銷售流程等資料公示情況的監(jiān)督檢查，對(duì)公示內(nèi)容是否完整、公示地點(diǎn)及形式是否合理等提出相關(guān)意見(jiàn)和建議，督促企業(yè)及時(shí)整改，最大限度地保障申購(gòu)戶的知情權(quán)，接受群眾監(jiān)督。

就現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)適用房還不宜盲目取消，其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)組織展開(kāi)調(diào)查找出病因，對(duì)癥下藥，摸清楚究竟是哪些環(huán)節(jié)有問(wèn)題，哪些法規(guī)有空白點(diǎn)，哪些監(jiān)管鏈條有盲點(diǎn)，只有深入調(diào)查，才能提出恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，才能對(duì)各方面加以防范，以便使得政策發(fā)揮最大化的效力。如果停建經(jīng)濟(jì)適用房，不僅不能使中低收入人群真正得到最大好處，反而會(huì)造成房?jī)r(jià)愈發(fā)高漲，百姓無(wú)力購(gòu)房，政府財(cái)政吃緊的局面，甚至將導(dǎo)致更多問(wèn)題的出現(xiàn)。政府應(yīng)該正視問(wèn)題的存在，分析問(wèn)題解決問(wèn)題，解決好群眾“住有所居”問(wèn)題，在促進(jìn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)上更好地分配社會(huì)資源，真正幫助弱勢(shì)群體解決住房問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]　王洪春．住房社會(huì)保障研究[M]．合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2009．

[2]　劉燕輝．中國(guó)住房60年（1949～2009）往事回眸[M]．中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009．

[3]　姚玲珍．中國(guó)公共住房政策模式研究[M]．上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2009．

[4]　賈康，劉軍民．中國(guó)住房制度改革——經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌中“居者有其屋”的求解[M]．經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007．

[5]　王松濤．中國(guó)住房市場(chǎng)政府干預(yù)的原理與效果評(píng)價(jià)[M]．清華大學(xué)出版社，2009．

[6]　范曉平．經(jīng)濟(jì)適用房政策在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]．河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009，（1）．

篇6

關(guān)鍵詞:供應(yīng)鏈管理;競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)策

中圖分類號(hào):F253

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):16723198(2009)20000102

近30年來(lái)工業(yè)品市場(chǎng)和消費(fèi)品市場(chǎng)都發(fā)生了重要變革,從大規(guī)模生產(chǎn)、大眾化消費(fèi)到大量的顧客定制化,要求更加多樣化和個(gè)性化。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和信息技術(shù)的快速發(fā)展,激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和快速多變的市場(chǎng)需求使企業(yè)面臨不斷縮短交貨期、提高質(zhì)量、降低成本和改進(jìn)服務(wù)的壓力,迫使供應(yīng)商、制造商、分銷商和零售商走向合作。在此背景下,現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)轉(zhuǎn)變成供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。供應(yīng)鏈管理(SCM)應(yīng)運(yùn)而生,它已成為企業(yè)獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種有效合作模式。

1供應(yīng)鏈管理在管理中的角色

供應(yīng)鏈管理就是對(duì)供應(yīng)鏈中的物流、信息流、資金流、價(jià)值流以及工作流進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制,尋求建立供、產(chǎn)、銷企業(yè)以及客戶間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,最大限度地減少內(nèi)耗與浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈整體效率和效益的最優(yōu)化。供應(yīng)鏈帶來(lái)了管理上的變革。企業(yè)不但要管理企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn),還需要處理好與供應(yīng)商、批發(fā)商、零售商之間的關(guān)系。一方面,供應(yīng)鏈管理可以為企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略提供一定的依據(jù),有助于實(shí)現(xiàn)低成本的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和實(shí)行差別化戰(zhàn)略,為客戶提供及時(shí)、快捷的服務(wù)。另一方面,供應(yīng)鏈管理影響著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的革新,為滿足多樣性的消費(fèi)者需求和企業(yè)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求,以適應(yīng)生產(chǎn)方式的變化。

2加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理以獲得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

市場(chǎng)上已經(jīng)形成了一個(gè)復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),其他供應(yīng)商的聯(lián)系也已經(jīng)形成以協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈上的各項(xiàng)活動(dòng)?，F(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)不再是一個(gè)公司與另一個(gè)公司之間的競(jìng)爭(zhēng),而是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。而供應(yīng)鏈的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則決定企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1選擇適合的供應(yīng)鏈管理模型

目前在供應(yīng)鏈管理中有兩大模型可供選擇:一個(gè)是和日本企業(yè)及時(shí)生產(chǎn)(JIT)觀念相吻合的“瘦型”模式,即強(qiáng)調(diào)高成本效應(yīng),減少供應(yīng)商以及與少數(shù)供應(yīng)商保持長(zhǎng)久的合作伙伴關(guān)系;另一個(gè)就是“敏捷”模型,即力圖最大限度減少供應(yīng)鏈道路中的時(shí)間,針對(duì)市場(chǎng)做出快速反應(yīng)。我們可通過(guò)表1清楚兩者的不同:

效率/功能(瘦型)創(chuàng)新/反應(yīng)(敏捷)

主要目標(biāo)供應(yīng)可預(yù)計(jì)的需求,以降低成本獲得效率為了最大限度地減少脫銷、降價(jià)、有貨過(guò)時(shí)的可能性,對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的需求做出快速反應(yīng)

制造重點(diǎn)維持高的平均利用率生產(chǎn)能力留存足夠的緩沖范圍

存貨戰(zhàn)略提高周轉(zhuǎn)率、存貨降到最低零部件的存量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安全存貨

交貨期要旨只要不增加成本,就盡可能縮短交貨期為了縮短交貨期,較大投入力度

選擇供應(yīng)商的方法主要根據(jù)成本和質(zhì)量主要根據(jù)速度、彈性和質(zhì)量

20世紀(jì)整個(gè)70年代到80年代,工業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷關(guān)注的重點(diǎn)是過(guò)程變化,這個(gè)過(guò)程主要涉及到提高制造商的效率。但在整個(gè)90年代,因先進(jìn)的信息系統(tǒng)技術(shù)的迅速發(fā)展,這種生產(chǎn)思想受到挑戰(zhàn),就是由于它過(guò)分依賴于對(duì)效率的考量而忽視革新反應(yīng)和對(duì)市場(chǎng)狀況的實(shí)時(shí)把握。我國(guó)企業(yè)要根據(jù)自身長(zhǎng)處和特點(diǎn),采用合適的供應(yīng)鏈管理模式。

2.2加強(qiáng)與價(jià)值鏈管理密切結(jié)合

對(duì)價(jià)值鏈鏈進(jìn)行重組,盡量減少甚至消除價(jià)值鏈鏈中不增值或增值不大的環(huán)節(jié)或者將起轉(zhuǎn)嫁給其他人,同時(shí)盡量增加價(jià)值鏈鏈中增值部分,并將其掌控在自己手里,使整個(gè)供應(yīng)鏈能為客戶帶來(lái)最大的價(jià)值。在經(jīng)過(guò)制造、品牌化、包裝、零售店展示等環(huán)節(jié),產(chǎn)品的價(jià)值的都愛(ài)了提升。其每個(gè)環(huán)節(jié)的成本也在增加,即生產(chǎn)成本、品牌成本及全部物流成本。企業(yè)的目標(biāo)要在可接受的成本之下對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行管理,從而為顧客創(chuàng)造價(jià)值。因此供應(yīng)鏈同時(shí)也是價(jià)值鏈,企業(yè)為了生存,不斷購(gòu)買(mǎi)其它企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值,同時(shí)對(duì)其加工使其增值。供應(yīng)鏈核心企業(yè)的增值能力往往決定整個(gè)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)品的價(jià)值在提升時(shí),因此,供應(yīng)鏈中的其它所有上游企業(yè)都應(yīng)將他們的產(chǎn)品成本進(jìn)行詳細(xì)的分析,盡量降低上游企業(yè)產(chǎn)品成本占下游企業(yè)產(chǎn)品成本的比重,并分析它們?cè)谧罱K產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)組成,為最終消費(fèi)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)作出自己的一份貢獻(xiàn)。

2.3對(duì)時(shí)間要素進(jìn)行有效管理

物流專家們?cè)絹?lái)越意識(shí)到時(shí)間的減少不僅意味著成本的下降,更以為著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得。如果一個(gè)企業(yè)準(zhǔn)備對(duì)市場(chǎng)做出快速反應(yīng),必須從三個(gè)層面對(duì)時(shí)間這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)要素進(jìn)行有效管理。這三個(gè)層面是:

(1)到達(dá)市場(chǎng)的時(shí)間:將一個(gè)商業(yè)機(jī)會(huì)帶到市場(chǎng)的速度。

(2)服務(wù)的時(shí)間:滿足顧客訂貨要求的速度。

(3)反應(yīng)的時(shí)間:調(diào)整產(chǎn)量以適應(yīng)需求變化的反應(yīng)速度。

以時(shí)間要素作為競(jìng)爭(zhēng)力的思想在時(shí)尚用品市場(chǎng)意義最大,因?yàn)樵跁r(shí)尚用品市場(chǎng)式樣變化太快,一種流行產(chǎn)品停留在櫥窗里的時(shí)間太短。從低成本地區(qū)購(gòu)置產(chǎn)品的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,供應(yīng)鏈通道的長(zhǎng)度也會(huì)加長(zhǎng)。企業(yè)必需在供應(yīng)鏈管理中建立起一種平衡和與供應(yīng)鏈中的供應(yīng)商建立親密的合作關(guān)系,這樣才能確保比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更快的市場(chǎng)反應(yīng)能力。需要注意的是為使產(chǎn)品更快捷地到達(dá)市場(chǎng),往往所增加的運(yùn)輸成本很容易被較低的價(jià)格和較高的存貨周轉(zhuǎn)率抵消。供應(yīng)要素趨于經(jīng)濟(jì)理性也是近年來(lái)一大特征。

2.4強(qiáng)化有效競(jìng)爭(zhēng)資源要素的整合

企業(yè)決策要根據(jù)資源情況而做出。結(jié)合交易成本分析,企業(yè)在對(duì)開(kāi)展業(yè)務(wù)縱向一體化的程度做出抉擇:在生產(chǎn)中是自己制造還是外購(gòu)。針對(duì)公司內(nèi)部核心競(jìng)爭(zhēng)力觀點(diǎn)的公司契約理論認(rèn)為,在物流或生產(chǎn)方面具有核心技術(shù)的公司,應(yīng)該在公司內(nèi)采用內(nèi)部合同方式,而那些與中端產(chǎn)品相關(guān)的次要技術(shù)應(yīng)該在合伙的基礎(chǔ)上外包,而與低端產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)則可以在一般而廣泛的合同基礎(chǔ)上外包。企業(yè)其實(shí)擁有的許多資源都是在其它公司的控制之下,因此,企業(yè)要注重于這些公司相互作用,形成一個(gè)來(lái)乃至鏈上的合作關(guān)系,繼而形成網(wǎng)絡(luò),才能更好、更快地獲得這些資源。在工業(yè)品市場(chǎng),尤其是在汽車(chē)制造業(yè)和高科技企業(yè)中,流行的趨勢(shì)是購(gòu)買(mǎi)而不是全部自己制造,是外包非核心的各種活動(dòng)。在供應(yīng)鏈管理中,通過(guò)有效整合資源要素,可以降低原材料的成本和有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

2.5加快市場(chǎng)響應(yīng)速度降低庫(kù)存成本

在供應(yīng)鏈中,上游企業(yè)的產(chǎn)品庫(kù)存恰恰可能是下游企業(yè)的原料庫(kù)存。一個(gè)企業(yè)越了解所有下游企業(yè)的原料庫(kù)存及所有上游企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存,就越能夠確定自己的生產(chǎn)計(jì)劃,也就越能夠確定自己的原料及產(chǎn)品庫(kù)存水平,從而為降低庫(kù)存水平和保持客戶服務(wù)水平之間達(dá)至最佳平衡。

根據(jù)《哈佛商業(yè)評(píng)論》的研究:零售商庫(kù)存保持一年的費(fèi)用至少相當(dāng)于其產(chǎn)品進(jìn)價(jià)的1/4。某些行業(yè)像電子、計(jì)算機(jī)、和汽車(chē)等,庫(kù)存的總金額占營(yíng)業(yè)額的大約50%以上。庫(kù)存金額越高,不僅流動(dòng)資金的積壓越大,同時(shí)整個(gè)庫(kù)存管理的費(fèi)用也就越高。市場(chǎng)變化大的行業(yè),像電子制造、IT、或高科技等,要將焦點(diǎn)都放在加快對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)“速度”上面,以“速度”來(lái)克服“市場(chǎng)的不確定性”。

2.6注重信息集成,提高快速反應(yīng)能力

市場(chǎng)信息的快捷,使“鏈條”中的參與者更容易掌握市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)者的情況。由于供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)各個(gè)節(jié)點(diǎn)都能獲信息,因此,其信息是非常豐富的,包括市場(chǎng)的、零售的、庫(kù)存的、貨源的、原材料的等等信息,形成一個(gè)強(qiáng)大的信息集成庫(kù),這就提升了競(jìng)爭(zhēng)層次。由于供應(yīng)鏈對(duì)信息反應(yīng)的快速,因此,更加提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力量,并做出快速、準(zhǔn)確的響應(yīng),使企業(yè)占據(jù)有利地位。信息技術(shù)的發(fā)展,例如:POS技術(shù)、EDI技術(shù)、VPN,為客戶快速訂貨提供了方便。各個(gè)零售商店根據(jù)庫(kù)存的情況定期或者根據(jù)訂貨點(diǎn)進(jìn)行訂貨,這些訂貨信息及時(shí)地傳遞到銷售商和生產(chǎn)商手里。企業(yè)根據(jù)銷售商傳來(lái)的訂貨清單及時(shí)進(jìn)行分類處理,以快速確定生產(chǎn)生產(chǎn)計(jì)劃。

2.7重視電子商務(wù)的不斷崛起

在線購(gòu)物市場(chǎng)相對(duì)于實(shí)體店鋪購(gòu)物,在線購(gòu)物具有低成本等方面的優(yōu)勢(shì);在B2B渠道中,由于交易的數(shù)量和復(fù)雜性以及企業(yè)更多地采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),者將為供應(yīng)鏈中的成員提供更多的好處。隨著中國(guó)在線購(gòu)物的不斷發(fā)展,在線支付手段也不斷的完善,支付寶等第三方支付工具的出現(xiàn)使得網(wǎng)民對(duì)不見(jiàn)面的交易已經(jīng)不再恐懼,同時(shí),物流配送的不斷進(jìn)步,送貨上門(mén)、貨到收款等服務(wù)使得同城甚至異地交易更加便利。阿里巴巴和當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等眾多網(wǎng)站的成功說(shuō)明了這一點(diǎn)。另外,在渠道理論中常被忽視的直接分銷也成為創(chuàng)造新?tīng)I(yíng)銷機(jī)會(huì)的利器。

篇7

【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià)專業(yè) 對(duì)“證”施教 改革

一、高職院校工程造價(jià)專業(yè)目前的教學(xué)狀況

1.學(xué)生狀況

這幾年，各大院校都在擴(kuò)招，高職高專院校為了完成招生計(jì)劃，不得不降分錄取。例如高職高專（二）錄取分?jǐn)?shù)線普遍在180分左右，這樣使得入校學(xué)生普遍基礎(chǔ)差，自我約束能力也差，尤其在理論課上表現(xiàn)突出，不愿聽(tīng)也聽(tīng)不進(jìn)去，久而久之，曠課、逃課現(xiàn)象日益嚴(yán)重，無(wú)法營(yíng)造良好的學(xué)風(fēng)環(huán)境。

2.教師隊(duì)伍狀況

高職院校工程造價(jià)專業(yè)的大部分教師都是由本科生或研究生畢業(yè)后直接擔(dān)任的，理論知識(shí)強(qiáng)，但實(shí)踐動(dòng)手能力欠缺。學(xué)校一直強(qiáng)調(diào)工學(xué)結(jié)合，加大實(shí)踐課程比例，但實(shí)施起來(lái)還是比較難。學(xué)校的教學(xué)模式還是圍繞教室為主，理論為主，實(shí)踐為輔，而學(xué)生偏偏不喜歡理論，很多教師都反映學(xué)生太笨，教不會(huì)等等，而對(duì)自己的教學(xué)方法和手段卻絲毫不反思。

3.課程設(shè)置狀況

目前高職院校工程造價(jià)專業(yè)整個(gè)教學(xué)過(guò)程大致分為三個(gè)階段，第一學(xué)年為公共課和專業(yè)基礎(chǔ)課，比如英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、建筑識(shí)圖、建筑構(gòu)造等;第二學(xué)年為專業(yè)課，比如工程量清單計(jì)價(jià)、定額計(jì)價(jià)、計(jì)價(jià)與控制等課程，第三學(xué)年為學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間。從人才培養(yǎng)方案來(lái)看，雖然學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間有一年左右，但據(jù)實(shí)習(xí)單位反饋效果卻不理想，實(shí)習(xí)單位普遍反映學(xué)生基礎(chǔ)太弱、動(dòng)手能力差。

二、高職院校工程造價(jià)專業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)“證”施教的改革路徑

1.教師隊(duì)伍必須為名副其實(shí)的“雙師”

現(xiàn)在很多高職院校專業(yè)教師并沒(méi)有普及“雙師”，甚至很多教師名義上為“雙師”，但實(shí)際上只是帶了幾節(jié)實(shí)踐課而已，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的知識(shí)點(diǎn)考核，沒(méi)有真正走進(jìn)企業(yè)中。這樣的教師隊(duì)伍本身就不夠資格，如何能培訓(xùn)學(xué)生的職業(yè)技能？據(jù)了解，有些造價(jià)專業(yè)教師在自身未取得任何執(zhí)業(yè)資格技能證書(shū)的情況下卻是學(xué)校培訓(xùn)“造價(jià)員”師資隊(duì)伍中的主力骨干，其效果確實(shí)讓人擔(dān)憂。所以要使工程造價(jià)專業(yè)在對(duì)“證”施教改革上取得良好效果，教師必須至少先取得“造價(jià)工程師”等執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，而且學(xué)校在這方面最好實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，這樣不僅對(duì)培養(yǎng)“雙師”教師有較好的促進(jìn)作用，而且對(duì)整個(gè)學(xué)校未來(lái)的職業(yè)教育發(fā)展都至關(guān)重要。

2.教師必須走進(jìn)企業(yè)

有了“造價(jià)工程師”這樣的證書(shū)，缺少實(shí)踐操作照樣行不通。參加過(guò)“造價(jià)工程師”考試的人都知道，其實(shí)這些考試無(wú)非也是理論知識(shí)的考核，幾本教材翻來(lái)翻去，教師還得利用周末、寒暑假等空余時(shí)間給自己充電。到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)親自做幾個(gè)大項(xiàng)目比所有理論都強(qiáng)，而且理論貫穿于實(shí)踐、在實(shí)踐中運(yùn)用理論，讓專業(yè)知識(shí)發(fā)揮最大的效應(yīng)，這才是一個(gè)“雙師”教師應(yīng)該具備的能力。學(xué)校對(duì)利用假期頂崗實(shí)踐的教師應(yīng)給予必要的補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)老師們的積極性，源源不斷地往企業(yè)派送教師。教師有了真才實(shí)干，才能更好地培訓(xùn)學(xué)生。

3.專業(yè)課程必須進(jìn)行教學(xué)改革

高職院校學(xué)生普遍基礎(chǔ)薄弱，甚至有些在高中學(xué)習(xí)時(shí)期是被老師認(rèn)定的“壞”學(xué)生。這些學(xué)生有個(gè)共同點(diǎn)就是不愛(ài)學(xué)習(xí)，曾有學(xué)生表示只要是理論課，不超過(guò)十分鐘準(zhǔn)會(huì)睡覺(jué)。所以我們要有針對(duì)性地教學(xué)，不能把本科課程的教學(xué)方式應(yīng)用到高職教育中來(lái)，高職院校的學(xué)生并不是笨學(xué)生，他們的智力并不比本科學(xué)生低，只是學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，討厭理論課而已。很多老師曾反映，只要涉及實(shí)踐動(dòng)手的知識(shí)，個(gè)個(gè)表現(xiàn)欲很強(qiáng)，氣氛活躍，敢說(shuō)敢做。所以學(xué)校得反思，教師也得反思，怎樣讓枯燥的理論課講授變成生動(dòng)有趣的、學(xué)生感興趣的實(shí)踐課，怎樣讓厭學(xué)的、基礎(chǔ)差的學(xué)生也能學(xué)到實(shí)實(shí)在在的本領(lǐng)。學(xué)校必須組織所有專業(yè)教師進(jìn)行長(zhǎng)期的探討，把教學(xué)改革這項(xiàng)工作堅(jiān)持不懈地做下去。

4.合理安排時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中強(qiáng)訓(xùn)

高職院校學(xué)習(xí)時(shí)間為三年，其中第三年還要實(shí)習(xí)，真正校內(nèi)學(xué)習(xí)的時(shí)間僅僅兩年。 這兩年中要學(xué)習(xí)很多的專業(yè)課程，還有很多的基礎(chǔ)課程，比如英語(yǔ)、數(shù)學(xué)等。造價(jià)專業(yè)學(xué)生課程安排較緊，經(jīng)常一天八節(jié)課。為了讓他們順利畢業(yè)，學(xué)校會(huì)安排在考前進(jìn)行集中培訓(xùn)，強(qiáng)化訓(xùn)練。很多學(xué)生由于白天課程安排較滿，晚上又得繼續(xù)上培訓(xùn)課，體力透支，很難堅(jiān)持下去，導(dǎo)致培訓(xùn)課的到課率越來(lái)越低，這樣學(xué)校教師花費(fèi)了大精力，學(xué)生卻收不到較好的效果。為了能讓對(duì)“證”教學(xué)取得較高突破、學(xué)生拿證的比例增加，學(xué)校必須合理安排時(shí)間，比如在考證的學(xué)期適量少安排些課程，將與考證關(guān)系密切的課程在考前先安排講授等等。

【參考文獻(xiàn)】

篇8

1.我國(guó)現(xiàn)行水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策分析

1.1 我國(guó)的現(xiàn)行水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策基本狀況

在我國(guó)，傳統(tǒng)的水工業(yè)管理政策是以政府的直接行政干預(yù)和控制為基礎(chǔ)的，其中的經(jīng)濟(jì)手段只是法規(guī)制度（尤其是排放標(biāo)準(zhǔn)）的輔助工具。目前，所使用的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策本身沒(méi)有形成一個(gè)獨(dú)立和完善的體系，政策內(nèi)容主要包括排污收費(fèi)制度、綜合利用水資源、水資源保護(hù)收費(fèi)制度及民用水和工業(yè)用水的收費(fèi)制度等。

1.2 現(xiàn)行水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策存在問(wèn)題

目前實(shí)施的排污收費(fèi)制度和綜合利用水資源等政策雖然對(duì)我國(guó)的水環(huán)境保護(hù)起到一定的作用，但這些制度和政策都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制或經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期提出的，依然存在許多問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

① 指令性的自來(lái)水水價(jià)的問(wèn)題，由于自來(lái)水的水價(jià)不是按商品的價(jià)值規(guī)律制定的，歷史的原因造成了自來(lái)水的價(jià)格相當(dāng)?shù)?，結(jié)果自來(lái)水公司因沒(méi)有足夠資金進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)或重大技術(shù)改造，導(dǎo)致城市缺水狀況日趨嚴(yán)重，自來(lái)水公司多在虧損或微利的情況下運(yùn)營(yíng)。

② 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，已有的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策就存在一個(gè)如何適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的問(wèn)題，如排污收費(fèi)的有償使用和貸款豁免本身就不符合“污染者付費(fèi)”的原則。由于我國(guó)當(dāng)前合理用水水平還較低、單位取水量產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還有很大，所以水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有真正體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律（如排污收費(fèi)大大低于污水廠的運(yùn)行成本），同時(shí)，也未引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的水資源分配機(jī)制。

③ 現(xiàn)行水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策缺乏系統(tǒng)性，還沒(méi)有形成有利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展思路的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體系。在制定政策時(shí)，往往局限于在水工業(yè)管理系統(tǒng)的內(nèi)部考慮，較少?gòu)恼暮暧^調(diào)控職能向更多地應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)換的角度來(lái)制定水工業(yè)政策。

2. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策研究

在當(dāng)前以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革大潮中，應(yīng)不失時(shí)機(jī)地加快建立適合市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體系。該體系應(yīng)包括價(jià)格、稅收、投資信貸和微觀刺激以及綜合的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)核算制度等主要政策。

2.1 水工業(yè)的價(jià)格政策

水工業(yè)是集產(chǎn)、供、銷及回收于一體的行業(yè)，也是唯一對(duì)產(chǎn)品用過(guò)后進(jìn)行回收的行業(yè)。自來(lái)水就是一種具有“二重性”的商品。因此，自來(lái)水的價(jià)格，就應(yīng)該將“二重性”商品的特點(diǎn)包括進(jìn)去，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則來(lái)制定。這樣，水價(jià)除水資源價(jià)格外，不僅要把自來(lái)水公司以及水廠等一切設(shè)施的修建經(jīng)營(yíng)、折舊以及擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的費(fèi)用包括在內(nèi)，同時(shí)必須把所有廢水的收集、回收以及最后排放等全部設(shè)施的相應(yīng)費(fèi)用也應(yīng)包括在內(nèi)。

而且我國(guó)水資源價(jià)格普遍偏低，在今后的價(jià)格改革中，應(yīng)逐漸把水資源直接投放市場(chǎng)，根據(jù)價(jià)格規(guī)律和供需關(guān)系來(lái)調(diào)整水資源價(jià)格，使市場(chǎng)價(jià)格準(zhǔn)確地反映水資源成本，最終建立一個(gè)可持續(xù)性水資源價(jià)格體系。

建議可以采取的政策主要有：

①根據(jù)全成本費(fèi)用確定水價(jià)格，對(duì)那些明顯不利于水工業(yè)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品征收附加稅，使這些產(chǎn)品準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程中的水工業(yè)成本。

②根據(jù)地區(qū)和質(zhì)量差異實(shí)行差別價(jià)格政策，鼓勵(lì)節(jié)約用水。

③在國(guó)家或企業(yè)制定水資源的開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃時(shí)，采用經(jīng)濟(jì)價(jià)格以取代低于長(zhǎng)期邊際成本的市場(chǎng)價(jià)格或指令性價(jià)格；

④權(quán)衡價(jià)格調(diào)整的替代影響，充分利用其它刺激（如稅收或使用收費(fèi)）措施，以消除價(jià)格上漲對(duì)主要用戶（如城市居民）的不利經(jīng)濟(jì)影響。

2.2 水工業(yè)的稅收政策

在完善水價(jià)格體系的同時(shí)，對(duì)一切開(kāi)發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人按其對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用程度或產(chǎn)生污染行為征收一種稅收。目前，正值稅收體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快研究和建立適合我國(guó)國(guó)情的水工業(yè)稅收體系。建議該體系應(yīng)包括下列內(nèi)容：

①建立和實(shí)行稅收差異或優(yōu)惠政策，扶持、引導(dǎo)水工業(yè)的發(fā)展，近期可以在現(xiàn)存稅種的稅率基礎(chǔ)上實(shí)行。

②對(duì)于廢水綜合利用和清潔生產(chǎn)給予一定稅收優(yōu)惠，在一定期限內(nèi)免交全部或部分稅收。

③對(duì)于結(jié)合水源保護(hù)區(qū)管理，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的收益，也應(yīng)給予稅收或減免優(yōu)惠。

2.3 水工業(yè)的投資和信貸政策

保護(hù)水源有很強(qiáng)的社會(huì)效益性，為了持續(xù)發(fā)展水工業(yè)，需要政府在財(cái)政預(yù)算、投資渠道和信貸市場(chǎng)方面給予扶持。政府部門(mén)應(yīng)加快建立一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資信貸體系，使更多的資金投放水工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中。

2.4 基于市場(chǎng)的水工業(yè)刺激政策

在建立宏觀和中觀層次上的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策之后，必須有相應(yīng)的微觀層次的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)刺激手段與其相配套，以真正體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”原則。除去前面提到的排污收費(fèi)和水工業(yè)稅收政策外，在我國(guó)還可以實(shí)行以下水工業(yè)經(jīng)濟(jì)刺激手段：

排污交易制度：國(guó)家應(yīng)在一些地方試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快推出有關(guān)排污許可證交易政策或規(guī)范，在其成熟時(shí)向全國(guó)推廣。該項(xiàng)制度需要與現(xiàn)行的排污收費(fèi)、限期治理和集中控制等政策相協(xié)調(diào)。

篇9

從以上天津市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)整體占比較低，這將成為未來(lái)天津市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。目前，我?guó)經(jīng)濟(jì)政策逐步向中小企業(yè)傾斜，同時(shí)國(guó)家積極倡導(dǎo)提高居民收入和消費(fèi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)意義上的通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)提高轄區(qū)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值的方法已經(jīng)不再適合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。因此，從后期的發(fā)展來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)及中小企業(yè)的多元化發(fā)展將會(huì)為天津市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。

當(dāng)然，在扶持中小企業(yè)的增長(zhǎng)過(guò)程中我們還應(yīng)該注意到，目前天津市的基礎(chǔ)設(shè)施投資仍在大規(guī)模開(kāi)展，這就說(shuō)明在未來(lái)的2至3年內(nèi)，天津市整體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成將不會(huì)發(fā)生太大的變化，仍然會(huì)呈現(xiàn)出以政府投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的循環(huán)軌道，因此近兩年天津市的生產(chǎn)總值將保持一個(gè)快速的發(fā)展期。正因?yàn)槿绱耍旖蚴性谖磥?lái)的發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)該充分考慮到將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合起來(lái)，利用這一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的難得機(jī)遇，大力發(fā)展中小企業(yè)，主要應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1為中小企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供政策優(yōu)惠。目前，天津市擁有塘沽濱海新區(qū)、華苑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西青開(kāi)發(fā)區(qū)等多個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，這些開(kāi)發(fā)區(qū)在政策上應(yīng)該為天津的一些高新技術(shù)企業(yè)提供在稅收、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠措施，降低中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)壓力。

1.2降低中小企業(yè)的融資門(mén)檻，為私營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道。在私營(yíng)企業(yè)的初期發(fā)展中，資金問(wèn)題往往是非常關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題。因此，從政府層面上，應(yīng)該樹(shù)立為中小企業(yè)融資提供更多渠道的意識(shí)，同時(shí)降低中小企業(yè)的融資門(mén)檻。

1.3為私營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)支持及員工培訓(xùn)等活動(dòng)，完成企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。除了給企業(yè)以必要的政策優(yōu)惠和提供更多的融資渠道之外，政府還應(yīng)該聘請(qǐng)行業(yè)專家定期為中小企業(yè)及初創(chuàng)期的企業(yè)提供技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)的有關(guān)指導(dǎo)，通過(guò)這方面的培訓(xùn)，使中小企業(yè)能夠更清楚地認(rèn)識(shí)到公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)的主要技術(shù)特點(diǎn)、所處的行業(yè)情況以及發(fā)展方向?？傊m然目前天津市的主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在短期內(nèi)仍將集中在以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為增長(zhǎng)動(dòng)力的階段，但是應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，為天津市中小型私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供良好的平臺(tái)。

2天津市上市公司整體情況

篇10

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)集群；外向型產(chǎn)

一、湖南省工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

2008年，湖南省全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4280.2億元，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11156.64億元，工業(yè)增加值占GDP的比重為38.4％，全省三次產(chǎn)業(yè)的比重為18.0：44.2：37.8，與全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成11.3：48v6：40.1相比，湖南省第一產(chǎn)業(yè)比重明顯高于全國(guó)水平，湖南省第二產(chǎn)業(yè)比重明顯低于全國(guó)水平，這說(shuō)明相對(duì)于全國(guó)而言，湖南仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但從工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)看，湖南省工業(yè)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.91％，高于全國(guó)4.1％的水平，說(shuō)明工業(yè)增長(zhǎng)是促進(jìn)湖南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。

與我國(guó)工業(yè)大省相比，湖南省工業(yè)的整體實(shí)力仍存在較大差距，如2008年湖南省的GDP為廣東省的31.25％，但工業(yè)增加值僅為廣東省的24.8％。但在中部六省中，湖南省工業(yè)增加值僅次于河南省和湖北省，排名第三，其中與湖北省差距極小，這說(shuō)明湖南省工業(yè)在中部地區(qū)還是有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力的(見(jiàn)下表1)。

資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009數(shù)據(jù)整理得出。

從發(fā)展趨勢(shì)看，工業(yè)崛起是湖南省經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)鍵所在，要夯實(shí)和提升湖南省工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，首先就要優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展湖南省的優(yōu)勢(shì)工業(yè)，只有選擇在區(qū)域內(nèi)有明顯優(yōu)勢(shì)的工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，才能做大做強(qiáng)湖南省的工業(yè)，實(shí)現(xiàn)湖南從農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)大省的轉(zhuǎn)折發(fā)展，促進(jìn)湖南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、湖南省工業(yè)優(yōu)勢(shì)

1　湖南省工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

本文采用產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)模型來(lái)分析湖南省的工業(yè)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，該模型包括三個(gè)指標(biāo)，一是產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模，二是產(chǎn)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，三是產(chǎn)業(yè)相對(duì)資本產(chǎn)出率，能夠較好地顯示產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，模型如下：

產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)=區(qū)位商×比較勞動(dòng)生產(chǎn)率×比較資本產(chǎn)出率

一區(qū)位商=地區(qū)某產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重/全國(guó)某產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重

比較勞動(dòng)生產(chǎn)率=地區(qū)某產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)某產(chǎn)業(yè)增加值的比重/地區(qū)某產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員

占全國(guó)某產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重

比較資本產(chǎn)出率：(地區(qū)某產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值/地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的平均資本資本)/(全國(guó)某產(chǎn)

業(yè)工業(yè)增加值/全國(guó)某產(chǎn)業(yè)的平均資本)

以上三個(gè)因子都是從全國(guó)平均水平上來(lái)衡量區(qū)域產(chǎn)業(yè)狀況的，也就是說(shuō)研究區(qū)域各個(gè)因子的數(shù)值大小體現(xiàn)了該區(qū)域在全國(guó)范引內(nèi)的相對(duì)優(yōu)劣勢(shì)。一個(gè)地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的某項(xiàng)因子數(shù)大于1說(shuō)明在該產(chǎn)業(yè)具有某一方面的優(yōu)勢(shì)，如果其三個(gè)因子都大于1則說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)具有絕對(duì)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。梯度系數(shù)可以綜合評(píng)判地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的相對(duì)水平，梯度系數(shù)大于1說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)處于全國(guó)平均水平之上，且在地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，屬于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

本文根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008、湖南統(tǒng)計(jì)年鑒2008，計(jì)算了湖南省38個(gè)工業(yè)大類的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)(湖南省無(wú)石油和天然氣開(kāi)采業(yè))，將產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)歸列如表2所示：

由上表可以看出，湖南省工業(yè)大類中按梯度系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)由高至低的產(chǎn)業(yè)依次是農(nóng)副食品加工業(yè)、煙草制品業(yè)、有色金屬冶煉及延壓加工業(yè)、石油加工業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、家具制造業(yè)、木利加工業(yè)、印刷業(yè)、專業(yè)設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)，皮革業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)。這十一大產(chǎn)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)有著明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是湖南省應(yīng)該優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是振興湖南工業(yè)的希望和趨勢(shì)。

2　湖南省工業(yè)區(qū)域集聚度高

近年來(lái)，湖南省工業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，繼提出長(zhǎng)、株、潭區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略后，湖南省又提出了“3+5”城市群區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2008年，長(zhǎng)、株、潭3市規(guī)模工業(yè)增加值占全省的38.4％，“3+5”城市群規(guī)模工業(yè)增加值占全省的71.8％。區(qū)域工業(yè)集聚度的提升加快了區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整臺(tái)和發(fā)展，形成了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)群規(guī)模效應(yīng)逐步開(kāi)始體現(xiàn)。在“3+5”區(qū)域內(nèi)，以華菱為龍頭的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、以有色控股為龍頭的有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、以長(zhǎng)嶺石化、巴陵石化為龍頭的石油加工業(yè)、以湖南中煙為龍頭的煙草制品業(yè)、以中聯(lián)、三一為龍頭的專用設(shè)備制造業(yè)通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，確定了明顯的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三　制約湖南省工業(yè)發(fā)展的障礙

1　規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少

受湖南省工業(yè)基礎(chǔ)制約，湖南省企業(yè)總量規(guī)模偏小仍是一個(gè)突出問(wèn)題。2008年，湖南省規(guī)模以上企業(yè)12391家，主營(yíng)收入11285億元，規(guī)模以上企業(yè)平均銷售額為0.91億元，在中部6省中排名倒數(shù)第一；大中型工業(yè)企業(yè)家數(shù)為904家，在中部六省排名第四；大中型工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為5907億，在中部六省排名第五，僅高于江西省的4068億，遠(yuǎn)低于排名第一的河南省的13004億元。由此可見(jiàn)，要壯大湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，務(wù)必將擴(kuò)大總量規(guī)模擺在突出位置。

2　外部投資對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)力度弱

受地緣因素和湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，湖南省外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)投資企業(yè)呈現(xiàn)家數(shù)少、產(chǎn)值低的特點(diǎn)，以2008年為例，湖南省規(guī)模以上外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為1010億，排名第5，僅高于山西省的626億；外商投資企業(yè)投資額97.8億元，港澳臺(tái)商投資額102億，在中部六省排名均為第六。相比之下，與湖南比鄰的廣東省港澳臺(tái)投資額和外商投資額分別高達(dá)1562億和936億元。湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一種外源性支持乏力的狀態(tài)。難以實(shí)現(xiàn)跨越式高速發(fā)展。

3　外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后

湖南省的產(chǎn)業(yè)基本上是內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)，出口拉動(dòng)作用極小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，嚴(yán)重地制約了湖南省工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如：2008年湖南省進(jìn)出口總額僅為125億美元，在中部六省排名末位，在全國(guó)進(jìn)出口總額中占比更是不足千分之五，在全國(guó)31個(gè)省、直轄市中僅排名21位。因?yàn)橥庀蚨鹊?，?duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)依存度大，使湖南省工業(yè)一方面易受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期的影響而出現(xiàn)較大波動(dòng)，另一方面無(wú)法利用我國(guó)入世后國(guó)際市場(chǎng)急劇擴(kuò)大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的外向型發(fā)展。

4　輕、重工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴投資拉動(dòng)可能造成結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、投資消費(fèi)失衡的困境，因此，加快消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)消費(fèi)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)有著重要和現(xiàn)實(shí)的意義。觀察湖南省工業(yè)結(jié)構(gòu)，可以發(fā)現(xiàn)，湖南省工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，投資品產(chǎn)業(yè)偏重、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)偏輕，裝備制造、鋼鐵有色、石油化工、建材等都是重化工業(yè)。2008年，湖南省規(guī)模以上工業(yè)中，輕工業(yè)增加值1144.54億元，重工業(yè)增加值2426.31億元，規(guī)模以上工業(yè)輕、重工業(yè)比值為0.32：0.68，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)突出，工業(yè)產(chǎn)品銷售主要依賴投資需求，易受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響。

四、促進(jìn)湖南省工業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1　發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

湖南省工業(yè)要實(shí)現(xiàn)趕超，就必須有所取舍，只有將資源重點(diǎn)投入有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，才能保證發(fā)展的效益和速度，湖南省必須堅(jiān)決地打破長(zhǎng)期以來(lái)形成的門(mén)類齊全、固守一方的工業(yè)小而全的封閉狀態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和合作，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的整合力度，利用“中部崛起”的政策和機(jī)遇以及泛珠三角區(qū)域合作的機(jī)遇，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的遷徙，通過(guò)提升湖南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快對(duì)區(qū)域內(nèi)資源的引入和整合，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，同時(shí)將不具備優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)外移到其它地區(qū)，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

2　延伸優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展

湖南省應(yīng)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用長(zhǎng)、株、潭作為全國(guó)唯一擁有三個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的城市群的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)向核心產(chǎn)業(yè)的集聚，延伸湖南省產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度，要圍繞龍頭企業(yè)，發(fā)展零配件工業(yè)，大力推動(dòng)關(guān)鍵配套產(chǎn)品和零部件生產(chǎn)，提高省內(nèi)配套率，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)地域上的集聚，加速形成產(chǎn)業(yè)集群，要鼓勵(lì)兼并重組，支持骨干企業(yè)大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶加快省內(nèi)外兼并重組，形成企業(yè)集團(tuán)。

3　充分利用國(guó)外資源和國(guó)外市場(chǎng)

湖南省要加速推進(jìn)工業(yè)化，提升工業(yè)戰(zhàn)略地位，就必須立足全球視野，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。湖南省應(yīng)抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以發(fā)展加工貿(mào)易為重點(diǎn)，積極承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，應(yīng)創(chuàng)新招商引資理念和機(jī)制，充分利用泛珠三角區(qū)域合作等招商引資平臺(tái)，積極引導(dǎo)外資和港澳臺(tái)資金重點(diǎn)投向湖南省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，積極培育和扶持出口支柱產(chǎn)業(yè)和出口龍頭企業(yè)，使湖南省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化成出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持中聯(lián)、三一、山河智能為龍頭的專用設(shè)備企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)湖南省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與出口優(yōu)勢(shì)的結(jié)合和發(fā)展。