導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通工程建設(shè)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：交通四化管理 京杭運(yùn)河 水運(yùn)工程

京杭運(yùn)河山東段水運(yùn)工程簡(jiǎn)介

京杭運(yùn)河山東段全長(zhǎng)529公里，自魯冀邊界的德州第三店入境，魯蘇邊界的陶溝河口出境，流經(jīng)山東德州、聊城、泰安、濟(jì)寧、棗莊五市，占大運(yùn)河總長(zhǎng)近1/3。由于地處運(yùn)河中段運(yùn)河全線制高點(diǎn)，山東段運(yùn)河素有“運(yùn)河水脊”之稱。運(yùn)河山東段被黃河一分為二，黃河以北段265公里，黃河以南段264公里，其中濟(jì)寧以南172公里三級(jí)航道，是山東目前唯一承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)的內(nèi)河航段。

按照全國(guó)內(nèi)河航道港口布局規(guī)劃，山東省持續(xù)加大對(duì)京杭運(yùn)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)度和力度，近年來相繼完成了微山二線船閘工程、臺(tái)兒莊復(fù)線船閘工程，微山一線船閘改建工程和長(zhǎng)溝、鄧樓、八里灣等船閘工程前期工作，完成南水北調(diào)東線第一期工程南四湖至東平湖段輸水與航運(yùn)結(jié)合工程前期工作，萬年閘、韓莊復(fù)線船閘工程工可報(bào)告編制工作。2009年11月微山二線船閘竣工通航，2010年7月臺(tái)兒莊復(fù)線船閘交工試運(yùn)行，2009年9月微山一線船閘改建工程開工，2010年11月梁濟(jì)運(yùn)河、柳長(zhǎng)河段輸水與航運(yùn)結(jié)合工程開工。“十一五”期間，累計(jì)完成投資5億多元，京杭運(yùn)河山東段新增通過能力2300萬噸。

“交通四化管理”的基本涵義

“交通四化管理”是山東省交通運(yùn)輸廳于2008年在全系統(tǒng)推廣的新型管理理念，由標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化和人本化四要素組成。交通四化管理各要素間相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充，標(biāo)準(zhǔn)化是管理依據(jù)，規(guī)范化是管理手段，集約化是管理方式，人本化是管理目標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化管理是指通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一、規(guī)范，以獲得最佳管理秩序和管理效益的過程。管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括年度工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)范化管理。規(guī)范化管理是指以信息化平臺(tái)為手段，按照“團(tuán)隊(duì)精干化、職責(zé)清晰化、業(yè)務(wù)程序化、管理數(shù)據(jù)化、形象統(tǒng)一化”的要求，科學(xué)合理地制定外觀展示、基本制度以及各類管理事務(wù)的作業(yè)流程，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對(duì)穩(wěn)定的管理體系。規(guī)范化管理又分為靜態(tài)規(guī)范和動(dòng)態(tài)規(guī)范。靜態(tài)規(guī)范主要體現(xiàn)為外觀形象展示，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、文化形象、辦公環(huán)境等內(nèi)容。動(dòng)態(tài)規(guī)范則主要體現(xiàn)為過程控制，主要包括各類決策、財(cái)務(wù)、學(xué)習(xí)、公文流轉(zhuǎn)等過程中的規(guī)章制度和運(yùn)轉(zhuǎn)流程。

集約化管理。集約化管理是指以和諧、集中、高效為價(jià)值取向，通過科學(xué)有效的管理手段，優(yōu)化要素配置，集聚人力、物力、財(cái)力等各類資源，獲取最大的管理效益。主要包括四個(gè)方面：一是優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌兼顧各個(gè)環(huán)節(jié)，集聚生產(chǎn)要素和管理要素，加快要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化組合，形成集約效益；二是充分應(yīng)用信息技術(shù)，把各項(xiàng)工作流程中可以利用信息技術(shù)的環(huán)節(jié)，納入信息化建設(shè)應(yīng)用范圍，提高管理效率，降低管理成本；三是優(yōu)化工作流程，對(duì)影響工作績(jī)效和工作質(zhì)量的流程以及重復(fù)、繁瑣、落后等不適應(yīng)工作需要的環(huán)節(jié)，進(jìn)行必要的刪除、壓縮、優(yōu)化、整合，以提高工作效能；四是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作配合。

人本化管理。人本化管理是指堅(jiān)持以人為本理念為前提，以管理的主體和客體為對(duì)象，以滿足人的正當(dāng)需求為中心，積極促進(jìn)管理目標(biāo)人本化、管理過程和服務(wù)方式人性化，從而最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性。

以“交通四化管理”提升京杭運(yùn)河水運(yùn)工程建設(shè)管理水平

交通四化管理的提出和其在京杭運(yùn)河水運(yùn)工程建設(shè)中的實(shí)際應(yīng)用，為內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)管理注入了新的生機(jī)和活力。山東省從工程建設(shè)實(shí)際出發(fā)，遵循內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)管理的客觀規(guī)律，落實(shí)內(nèi)河水運(yùn)工程管理法律法規(guī)，以交通四化管理理論創(chuàng)新內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)管理的方式方法，通過建立完善六大管理體系，促進(jìn)了工程建設(shè)基礎(chǔ)、專業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)再上新水平。

建立崗位責(zé)任體系。明確勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及省級(jí)建設(shè)單位、市級(jí)建設(shè)單位事權(quán)劃分，按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)對(duì)稱的原則，將工作任務(wù)責(zé)任細(xì)化分解，并與各參建單位簽訂質(zhì)量責(zé)任書、安全責(zé)任書、廉政責(zé)任書同時(shí)，建立健全質(zhì)量、安全、廉政責(zé)任體系，無一項(xiàng)工作空缺，無一環(huán)節(jié)空缺。

建立工作標(biāo)準(zhǔn)體系。在工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)階段，明確工程各階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在工程施工中，基坑開挖、混凝土澆筑、閘門吊裝、材料檢測(cè)以及腳手架架設(shè)、電線鋪設(shè)、材料擺放等都有具體的標(biāo)準(zhǔn)，并予以量化或定性?？剖?、班組、崗位以及具體事項(xiàng)都有工作標(biāo)準(zhǔn)。

建立工作規(guī)范體系。完善制度和規(guī)范程序，真正從源頭上確?！叭巳?、事事、時(shí)時(shí)、處處”都有嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的制度來約束。在項(xiàng)目管理方面，制定了《施工項(xiàng)目分包管理辦法》、《合同（協(xié)議）管理辦法》、《工程變更管理辦法》、《進(jìn)度管理辦法》、《工程資料管理規(guī)程》、《工程項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》、《監(jiān)理工作考核辦法》等；在資金管理方面，制定了《基本建設(shè)資金管理辦法》、《基本建設(shè)管理費(fèi)管理規(guī)定》、《工程計(jì)量支付管理辦法》等；在質(zhì)量安全管理方面，制定了《工程質(zhì)量管理辦法》、《施工安全管理辦法》、《安全管理臺(tái)帳》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全生產(chǎn)會(huì)議制度》等；在工程廉政建設(shè)方面，制定了《建設(shè)項(xiàng)目廉政舉報(bào)制度》、《建設(shè)項(xiàng)目聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員制度》等。

篇2

關(guān)鍵詞：地鐵工程施工承包合同控制投資

Abstract: Metro engineering construction the employer and the contractor in the performance of the contract and completion of settlement construction in the process, contract disputes and other issues emerge in endlessly, how to ensure that projects meet deadlines established schedule, quality, safety, investment objectives, maximize the protection of the legitimate interests of all parties to control government investment on both sides is an urgent need to solve the problem.

Key words: the subway project construction contract management

Investment control

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城市軌道交通是城市建設(shè)史上最大的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)城市的全局和發(fā)展模式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為了建設(shè)生態(tài)城市，應(yīng)把攤大餅式的城市發(fā)展模式改變?yōu)樯扉_的手掌形模式，而手掌狀城市發(fā)展的骨架就是城市軌道交通。城市軌道交通的建設(shè)可以帶動(dòng)城市沿軌道交通廓道的發(fā)展，促進(jìn)城市繁榮，形成郊區(qū)衛(wèi)星城和多個(gè)副部中心，從而緩解城市中心人口密集、住房緊張、綠化面積小、空氣污染嚴(yán)重等城市通病。

軌道交通項(xiàng)目在我國(guó)許多城市陸續(xù)開展,施工合同管理作為工程建設(shè)管理的重要分支,與工程建設(shè)、項(xiàng)目管理等交織在一起,在建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中所占的權(quán)重越來越大。為此,各軌道交通管理公司均成立了專門的合同管理部門,逐步完善施工合同管理，有效控制工程造價(jià)。

一、目前施工合同履行過程中存在的問題有以下幾點(diǎn)：

1. 合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)

合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。

2. 合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

3. 制度建設(shè)不健全，職責(zé)劃分不明確。由于地鐵施工涉及多家單位，多個(gè)部門，由于職責(zé)權(quán)限劃分不明確，導(dǎo)致工期延誤、工程變更索賠增加。

4. 合同執(zhí)行過程中忽視工程變更管理

在地鐵施工過程中，地下未知因素影響大，發(fā)生的工程變更是非常多。由于過程控制不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致變更后超概算現(xiàn)象普遍。

5. 業(yè)主未加強(qiáng)重要材料、設(shè)備價(jià)格的控制

材料價(jià)格占施工總造價(jià)的60%-80%，由于業(yè)主對(duì)重要材料設(shè)備未加強(qiáng)指導(dǎo)價(jià)控制，導(dǎo)致施工成本增加。

二、針對(duì)以上問題，施工合同管理應(yīng)做好以下幾方面：

1. 嚴(yán)格合同條款，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

在實(shí)際執(zhí)行過程中因合同條款約定不明確發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛越來越多，影響了竣工結(jié)算，同時(shí)也為業(yè)主方的管理帶來了眾多困擾。設(shè)置完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款是預(yù)防和防范法律風(fēng)險(xiǎn)、保障合同順利履約的前提。地鐵施工合同中應(yīng)嚴(yán)格約定工程量計(jì)算規(guī)則、合同價(jià)款及調(diào)整范圍，工程量的確認(rèn)，變更范圍和不可抗力范圍，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。合同通用條款中各方職責(zé)范圍劃分要清晰，防止施工中因職責(zé)權(quán)限劃分不清引起的經(jīng)濟(jì)索賠。

2. 加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格把好過程關(guān)。

合同履約管理要做到過程規(guī)范化，必須以完善、健全的管理制度為基礎(chǔ)。城市軌道交通建設(shè)業(yè)主方為滿足實(shí)際管理需求，相應(yīng)的制定了《合同管理辦法》、《合同管理實(shí)施細(xì)則》、《計(jì)量支付管理辦法》、《工程變更管理辦法》、《造價(jià)管理辦法》等規(guī)章制度。通過設(shè)置合理、清晰的管理流程，保障在合同履約管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依。通過明確各部門、各單位的職責(zé)權(quán)限，使各部門、各單位在合同履約管理過程中相互協(xié)調(diào)配合，有效控制工程造價(jià)。制度建設(shè)是一個(gè)逐步完善的過程，對(duì)于不符合實(shí)際工作的條款摒棄，對(duì)于權(quán)責(zé)不明的應(yīng)逐步修訂完善，以進(jìn)一步規(guī)范過程管理，有效降低存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。

3. 嚴(yán)格計(jì)量支付程序

在合同履行過程中，根據(jù)《計(jì)量支付管理辦法》、《工程變更管理辦法》嚴(yán)格按程序計(jì)量支付。首先軌道公司合約部按照合同及清單計(jì)價(jià)規(guī)則審核施工單位送審施工圖工程量，將施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位三方共同確認(rèn)的施工圖工程量作為計(jì)量支付控制工程量。施工中由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)期計(jì)量的工程進(jìn)度、質(zhì)量和實(shí)際完成的工程量進(jìn)行審核，業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表復(fù)核。對(duì)不滿足合同約定支付條件的計(jì)量支付不予通過，從源頭嚴(yán)把支付關(guān)。軌道公司合約部審核價(jià)格，并建立計(jì)量支付臺(tái)帳，對(duì)照合同支付條款實(shí)時(shí)監(jiān)控支付進(jìn)度。

4. 合理審批工程變更價(jià)款

合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對(duì)合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。由于地鐵施工的周期長(zhǎng)、難度大、不確定因素多，施工中發(fā)生的工程變更價(jià)款在竣工結(jié)算中所占比例比較大。合理審核工程變更價(jià)款是控制造價(jià)節(jié)約投資的重點(diǎn)。

嚴(yán)格審核施工單位虛假上報(bào)的變更內(nèi)容，比如，為了趕工期，需改變施工方案，或者采取超常規(guī)的施工方法，有時(shí)需要增加投資，趁增加投資之際高估冒算，有時(shí)不需要、不應(yīng)當(dāng)增加投資，但趁改變施工方案之際高估冒算。 變更單價(jià)嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行，出現(xiàn)新工藝時(shí)，應(yīng)及時(shí)測(cè)算、編制補(bǔ)充定額，確保綜合單價(jià)的真實(shí)性。

5.實(shí)行業(yè)主定價(jià)、業(yè)主控價(jià)

設(shè)備材料是施工過程中資金投放量最大的部分，在合同制定過程中，應(yīng)將重要材料設(shè)備分別按甲供材料、甲控材料、業(yè)主定價(jià)材料分類。對(duì)于甲控材料業(yè)主單位在搜集多方信息價(jià)的基礎(chǔ)上合理制定材料單價(jià)，防止施工單位因無價(jià)可依，惡意抬高材料價(jià)。由甲供的材料業(yè)主應(yīng)按合同管理辦法嚴(yán)格選用供應(yīng)商。

地鐵項(xiàng)目投資規(guī)模大，建設(shè)資金多由政府投資，因此加強(qiáng)施工合同管理成為有效控制投資的重要手段。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張帆 謝前波.淺論地鐵工程建設(shè)施工綜合成本控制[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2013（3）

篇3

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)；因地制宜，分類指導(dǎo)；建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，正確處理發(fā)展速度與工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，做到速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)又好又快地發(fā)展。

二、計(jì)劃安排

200*年，全縣農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)計(jì)劃145條，總里程358.6公里，總投資7172萬元，其中已列入國(guó)家及部通達(dá)計(jì)劃72條，總里程207公里，總投資4140萬元（詳見附表）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得隨意更改路線、調(diào)整計(jì)劃、增減里程。

三、明確職責(zé)

縣政府成立縣農(nóng)村公路建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱投資公司），作為全縣“村村通”工程項(xiàng)目法人（業(yè)主），負(fù)責(zé)組織全縣“村村通”工程招投標(biāo)、工程建設(shè)管理、工程建設(shè)監(jiān)理工作。投資公司下設(shè)綜合辦公室、項(xiàng)目部、工程部、財(cái)務(wù)部，總經(jīng)理（法定代表人）由縣交通局局長(zhǎng)擔(dān)任。

縣政府成立縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路“村村通”工程的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”完成情況納入年終考核目標(biāo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”工程建設(shè)工作，并協(xié)助縣投資公司全力搞好服務(wù)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（一）縣交通局和投資公司職責(zé)

1．負(fù)責(zé)制定《**縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，編制農(nóng)村公路“村村通”工程計(jì)劃和項(xiàng)目上報(bào)工作；

2．負(fù)責(zé)農(nóng)村公路“村村通”工程招投標(biāo)工作；

3．負(fù)責(zé)施工單位的資質(zhì)審查，確保施工單位具有相應(yīng)資質(zhì)和實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)；

4．負(fù)責(zé)編制工程主輔材料采購計(jì)劃，會(huì)同縣政府采購中心對(duì)建設(shè)用主要建筑材料實(shí)行集中公開采購；

5．負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理和工程質(zhì)量監(jiān)管，負(fù)責(zé)公開招聘中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工程質(zhì)量。

（二）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

1．依據(jù)省、市下達(dá)的農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)立項(xiàng)計(jì)劃，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”年度申報(bào)計(jì)劃，并上報(bào)投資公司；

2．按照“一事一議”的辦法籌措配套資金，并按要求及時(shí)存入“村村通”財(cái)政專戶，配套資金沒有落實(shí)的工程一律不予開工；

3．負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造路段的路基拓寬、涵管埋設(shè)和路肩培土；

4．提供取土場(chǎng)、供水和電力保障，為施工單位提供良好環(huán)境;

5、參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”工程質(zhì)量全過程監(jiān)管工作。

四、加強(qiáng)監(jiān)管

1．嚴(yán)格資質(zhì)審查，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，杜絕無資質(zhì)或資質(zhì)等級(jí)不符合要求的施工單位參與競(jìng)標(biāo)，對(duì)信譽(yù)度不高，尤其在20*年“村村通”工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)，一律取消競(jìng)投標(biāo)資格。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包，嚴(yán)禁一個(gè)企業(yè)競(jìng)投多項(xiàng)工程。

2.縣交通局和投資公司對(duì)全縣“村村通”建設(shè)工程實(shí)行分片打捆招標(biāo)，確定監(jiān)理單位，每片聘請(qǐng)一個(gè)監(jiān)理公司監(jiān)管工程建設(shè)質(zhì)量?？h交通部門要成立質(zhì)量巡視組，分片包干、責(zé)任到人，實(shí)行10天一調(diào)度，一月一通報(bào)制度。加快工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。要根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)在3月底前做好工程建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3．加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理?？h發(fā)改委、財(cái)政、交通、審計(jì)、監(jiān)察等部門要依據(jù)《國(guó)債資金使用管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。投資公司要設(shè)立資金專戶，確保?？顚Ｓ?。

4．加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。一是建立健全施工單位自檢、業(yè)主單位檢驗(yàn)、政府部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理全過程控制的質(zhì)量保證體系；二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，做到分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕擅自降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為；三是嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)管體系，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究制度，對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴(yán)格依法追究業(yè)主、施工單位和社會(huì)監(jiān)理的責(zé)任；

五、幾點(diǎn)要求

1．強(qiáng)化宣傳，廣泛動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門和投資公司要密切配合，各司其職，在廣播、電視、政府網(wǎng)站、報(bào)刊等新聞媒體上開辟專欄，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，大力營(yíng)造農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)的良好氛圍。

2．多措并舉，籌集資金。要拓寬籌資渠道，充分動(dòng)員沿線受益群眾通過“一事一議”籌措資金，鼓勵(lì)本籍在外經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)有成人士捐資，努力形成國(guó)家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)的多渠道籌資機(jī)制。

3．保護(hù)環(huán)境，節(jié)約用地。要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、交通發(fā)展現(xiàn)狀和地形特點(diǎn)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，修實(shí)用路、民心路、德政路。要高度重視排水和防護(hù)設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。要盡量利用老路和已有的取土場(chǎng)，在原有基礎(chǔ)上改擴(kuò)建，著重提高路面等級(jí)，增強(qiáng)晴雨通行能力，做到最大程度地保護(hù)耕地和環(huán)境。

篇4

關(guān)鍵詞：碼頭工程；項(xiàng)目資金；績(jī)效目標(biāo)；項(xiàng)目評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：U65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2017）07-0062-02

1 項(xiàng)目概況

1.1 項(xiàng)目基本情況

青島航標(biāo)處嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程，2013年部海事局批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)，2014年天津海事局對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)，概算核定為3500萬元，在2013年航測(cè)專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排250萬元，在2014年航測(cè)專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排1750萬元，在2015年航測(cè)專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排1500萬元，項(xiàng)目總預(yù)算批復(fù)3500萬元，資金來源為財(cái)政撥款。建設(shè)周期：2013-2015年。

嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程位于嵐山港區(qū)中作業(yè)區(qū)中三突堤西側(cè)、嵐山海事基地工程?hào)|南側(cè)，規(guī)劃的支持系統(tǒng)岸線東南段，北側(cè)相鄰工程岸線的延長(zhǎng)線上。工程建設(shè)規(guī)模為建設(shè)一個(gè)70m級(jí)大標(biāo)船泊位，泊位長(zhǎng)度為101.8m。碼頭后方通過回填形成陸域面積約8800平方米，碼頭前沿設(shè)計(jì)水深-7.00m。在后方陸域建設(shè)配套用房217平方米。

1.2 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)過

項(xiàng)目于2015年3月，通^了交通運(yùn)輸部在上海組織的2014年度績(jī)效考評(píng)， 2016年3月，通過了交通運(yùn)輸部在北京組織的2015年度績(jī)效考評(píng)，兩次績(jī)效評(píng)價(jià)獲得了與會(huì)專家的一致好評(píng)。

1.3 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況

項(xiàng)目為跨年度實(shí)施項(xiàng)目，實(shí)施年度為2013年至2015年。本文僅對(duì)2015年績(jī)效情況進(jìn)行簡(jiǎn)述，2015年度預(yù)算批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)如下：

（1）年度績(jī)效目標(biāo)：2015年實(shí)施后期建筑工程建設(shè)和設(shè)備安裝 。

（2）年度績(jī)效指標(biāo)：項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)設(shè)定，從數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、社會(huì)效益、可持續(xù)影響、航標(biāo)單位滿意度指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定。

2 項(xiàng)目資金使用及管理情況

2.1 項(xiàng)目資金預(yù)算安排情況

2.1.1 項(xiàng)目概算批復(fù)情況

天津海事局2014年對(duì)本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)：概算核定為3500萬元，在2013年航測(cè)專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排250萬元，在2014年航測(cè)專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排1750萬元，在2015年航測(cè)專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排1500萬元，項(xiàng)目總預(yù)算批復(fù)3500萬元，資金來源為財(cái)政撥款。

2.1.2 項(xiàng)目資金落實(shí)情況

項(xiàng)目資金全部是財(cái)政撥款，項(xiàng)目資金分三年（2013年、2014年、2015年）撥付到位。2013年項(xiàng)目資金由青島航標(biāo)處按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部2013年全年用款計(jì)劃編報(bào)有關(guān)規(guī)定的通知》（廳財(cái)字〔2012〕268號(hào)）要求編制用款計(jì)劃，上級(jí)逐月下?lián)艿搅阌囝~賬戶。2014年全年收到財(cái)政撥款累計(jì)1750.00萬元。2015年全年收到財(cái)政撥款累計(jì)1500.00萬元。

2.2 項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況分析

該項(xiàng)目2014年預(yù)算批復(fù)為1750萬元，至2014年底財(cái)政直接支付1575萬元；財(cái)政授權(quán)支付175萬元，國(guó)庫直接支付比例達(dá)到90%，全年累計(jì)支出1750萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。至2015年12月，收到財(cái)政授權(quán)支付額度1500萬元，國(guó)庫直接支付1350萬元，國(guó)庫直接支付比例達(dá)到90%，工程支出1500萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。

2.3 項(xiàng)目資金管理情況

青島航標(biāo)處嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，按照國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，嚴(yán)格履行程序，切實(shí)強(qiáng)化資金審批；積極抓好工程廉政建設(shè)，紀(jì)檢、審計(jì)人員全程參與合同審批、項(xiàng)目資金撥付。從制度建設(shè)、預(yù)算管理、支出管理、內(nèi)部控制等方面入手，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理工作。

3 項(xiàng)目組織實(shí)施情況

3.1 項(xiàng)目招標(biāo)

青島航標(biāo)處專門成立工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)工作，青島航標(biāo)處嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《北海航海保障中心設(shè)備購置管理辦法（試行）》、《北海航海保障中心貨幣資金管理辦法（試行）》、《北海航海保障中心財(cái)務(wù)管理辦法》、《北海航海保障中心招標(biāo)管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)工作。對(duì)嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程項(xiàng)目進(jìn)行了全方位的招標(biāo)，先后完成立了項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、項(xiàng)目土建施工招標(biāo)、項(xiàng)目施工監(jiān)理招標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)備采購招標(biāo)。

3.2 項(xiàng)目實(shí)施過程管理

3.2.1 制度建設(shè)情況

（1）青島航標(biāo)處有關(guān)工程項(xiàng)目管理規(guī)定。

（2）《交通部直屬海事系統(tǒng)基建管理辦法》、《航測(cè)專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》（試行）、《天津海事局基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》。

（3）施工管理規(guī)定：關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理的通知。

3.2.2 執(zhí)行情況

（1）施工管理情況。根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定，嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程施工管理，由日照航標(biāo)管理站和嵐山航標(biāo)管理站派人管理，管理的范圍包括進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制和資金完成控制等?，F(xiàn)場(chǎng)管理員一是嚴(yán)格把好材料進(jìn)料關(guān)，二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查是否按設(shè)計(jì)圖紙、按有關(guān)規(guī)范施工，監(jiān)督檢查腳手架、模板、升降架、用水用電等是否符合有關(guān)安全要求等，認(rèn)真收集整理資料歸檔。青島航標(biāo)處還委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程監(jiān)理，監(jiān)理工程師按合同約定、按監(jiān)理規(guī)劃認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，從工程開工到工程完成全面進(jìn)行監(jiān)理。施工單位在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有專門的項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資料收集整理等工作。業(yè)主、監(jiān)理、施工各司其責(zé)，齊抓共管，密切配合，有效地保證該工程項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)、規(guī)范、質(zhì)量等要求，共同把好工程質(zhì)量關(guān)。

（2）進(jìn)度管理情況。嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程，從合同簽訂開始，就編制好進(jìn)度計(jì)劃表，用于指導(dǎo)工程施工進(jìn)度。工程在施工期間，多次受臺(tái)風(fēng)、雨水的影響，所以，進(jìn)度表根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

（3）項(xiàng)目質(zhì)量管理。為了確保嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程的工程質(zhì)量，一是專門委托監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督管理；二是日照航標(biāo)管理站和嵐山航標(biāo)管理站派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；三是天津海事局、北海航海保障中心和青島航標(biāo)處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)；四是本工程在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報(bào)建和報(bào)質(zhì)量監(jiān)督，使政府的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職能部門融進(jìn)本工程的質(zhì)量監(jiān)督管理之中；五是施工單位現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有專門的項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等工作。對(duì)工程材料，都經(jīng)監(jiān)理工程師、業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表、施工單位質(zhì)檢員等認(rèn)可才能使用。隱蔽工程和主要部位驗(yàn)收，都有監(jiān)理工程師、建設(shè)單位管理人員、設(shè)計(jì)人員、質(zhì)量監(jiān)督人員、施工員和質(zhì)檢員等參加，做到層層把關(guān)，有效地保證該工程項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)、規(guī)范、質(zhì)量等要求。

4 項(xiàng)目績(jī)效情況

4.1 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

4.1.1 數(shù)量指標(biāo)完成情況分析

（1）基本建設(shè)前期工作完成率。目標(biāo)值：100%，實(shí)際完成值：100%。

（2）碼頭基礎(chǔ)工程完成率。目標(biāo)值：100%，完成值：100%。

4.1.2 質(zhì)量指標(biāo)完成情況分析

（1）工程質(zhì)量合格率。目標(biāo)值：100%，完成值：100%。

（2）碼頭計(jì)劃使用年限。目標(biāo)值：大于等于50年

（3）造價(jià)概算比。目標(biāo)值：≤1，完成值：≤1

4.1.3 時(shí)效指標(biāo)

（1）整體工程序時(shí)進(jìn)度完成情況（進(jìn)度與計(jì)劃相符情況）。目標(biāo)值：≥90%，完成值：≥90%

（2）單體工程（階段）序時(shí)進(jìn)度完成情況（進(jìn)度與計(jì)劃相符情況）。目標(biāo)值：≥95%，完成值：≥95%

4.1.4 社會(huì)效益

通過該項(xiàng)目的實(shí)施，有助于優(yōu)化青島航標(biāo)處基礎(chǔ)設(shè)施布局，滿足航標(biāo)工作船在日照港嵐山港區(qū)?？亢秃綐?biāo)物資堆放，加強(qiáng)轄區(qū)安全保障基礎(chǔ)，提高航標(biāo)處的應(yīng)急反應(yīng)能力。

4.1.5 可持續(xù)影響

本工程雖不能對(duì)外經(jīng)營(yíng)，無經(jīng)濟(jì)效益，但建成后可以大大提高青島航標(biāo)處對(duì)航標(biāo)布設(shè)的維護(hù)、保養(yǎng)和管理能力，有利于改善通航環(huán)境、增加航標(biāo)布設(shè)的工作效率。綜上所述，該工程項(xiàng)目具有明顯的社會(huì)效益及國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。

4.1.6航說ノ宦意度。目標(biāo)值：≥100%，完成值：≥100%

4.2 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未完成原因分析

青島航標(biāo)處嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程項(xiàng)目已完成本年度建設(shè)工程的全部工程內(nèi)容，不存在未完成情況。

5 其他需要說明的問題

5.1 主要經(jīng)驗(yàn)及做法

5.1.1 嚴(yán)格執(zhí)行基建管理規(guī)定和程序，推進(jìn)規(guī)范管理

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《北海航海保障中心設(shè)備購置管理辦法（試行）》、《北海航海保障中心貨幣資金管理辦法（試行）》、《北海航海保障中心財(cái)務(wù)管理辦法》、《北海航海保障中心招標(biāo)管理辦法》等的規(guī)定和要求，青島航標(biāo)處成立項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定招標(biāo)方式和招標(biāo)形式。

認(rèn)真落實(shí)“雙合同”制度：切實(shí)貫徹《在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行廉政合同的通知》，對(duì)于50萬元以上的項(xiàng)目，青島航標(biāo)處在與施工單位簽訂施工合同的同時(shí)簽訂廉政合同，規(guī)范和落實(shí)雙方在廉政建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)從事基建工作的管理人員進(jìn)行廉政教育，使廉政合同的條款得以落實(shí)。

5.1.2 建立機(jī)制，齊抓共管，形成合力

工作機(jī)制情況：青島航標(biāo)處根據(jù)質(zhì)量體系成立基建項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本處基建工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策。

監(jiān)督機(jī)制情況：青島航標(biāo)處紀(jì)檢監(jiān)察員作為基建領(lǐng)導(dǎo)小組的成員參與基建工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策和監(jiān)督，并作為項(xiàng)目管理成員參與日常管理監(jiān)督工作。參加工程的招投標(biāo)、合同談判、工程結(jié)算和工程的驗(yàn)收。

5.1.3 以績(jī)效考核為指導(dǎo)，不斷提高工作水平

通過績(jī)效考核，樹立正確的工作態(tài)度、工作理念，增強(qiáng)時(shí)間觀念，搶抓時(shí)間，統(tǒng)籌安排，克服困難，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，不斷提升工作水平。

5.2 存在問題

本項(xiàng)目和日照海事局工作碼頭、日照港的海事支持系統(tǒng)比鄰，日照港的海事支持系統(tǒng)緊鄰本項(xiàng)目堆場(chǎng)，但日照港的海事支持系統(tǒng)還沒實(shí)施，規(guī)劃還在進(jìn)行中，應(yīng)加強(qiáng)和日照港集團(tuán)溝通，以便在道路規(guī)劃、管網(wǎng)建設(shè)中提供便利。

5.3 建議

（1）本項(xiàng)目所在處目前有多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)施工，應(yīng)注意和周邊的項(xiàng)目搞好協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

（2）建議開展績(jī)效評(píng)價(jià)理論研究和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升項(xiàng)目績(jī)效管理水平。

6 項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作情況

（1）績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)的確定?？?jī)效目標(biāo)和指標(biāo)的確定，青島航標(biāo)處根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行確定。

（2）績(jī)效報(bào)告的形成。績(jī)效報(bào)告的形成，首先由青島航標(biāo)處項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組與項(xiàng)目管理部根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和收集到的資料，起草形成了初步的績(jī)效報(bào)告，經(jīng)過反復(fù)核實(shí)修改，并且經(jīng)專家指點(diǎn)修改，然后形成本報(bào)告。

（3）基礎(chǔ)資料收集。青島航標(biāo)處平時(shí)很重視有關(guān)資料的收集歸檔。本項(xiàng)目基礎(chǔ)資料收集，主要是由嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程績(jī)效人員收集整理日常管理所歸檔的資料，反復(fù)篩選，并經(jīng)專家指點(diǎn)，選定具有代表性的資料。

篇5

一是加快交通道路建設(shè)。加快20**年農(nóng)村公路“通暢”工程續(xù)建項(xiàng)目***公里建設(shè)，力爭(zhēng)盡快建成投入使用；按照省、州交通工作會(huì)議下達(dá)的計(jì)劃，完成20**年度農(nóng)村公路“通暢、通達(dá)”工程建設(shè)任務(wù)。

二是認(rèn)真開展項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)建設(shè)**個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目，建設(shè)里程***公里，其中：申報(bào)珠街至**至法利至西林二級(jí)公路項(xiàng)目***公路；申報(bào)改建***至**、***至*****、*等8個(gè)四級(jí)瀝青公路項(xiàng)目；申報(bào)改建***至**級(jí)瀝青公路項(xiàng)目。

三是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持“選址合理化、投資多元化、站級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)多形式”的原則和以滿足實(shí)際需要為原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)縣城新客運(yùn)站建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)取完成總投資的30%；改造珠街、八寶2個(gè)等級(jí)客運(yùn)站，新建完成那灑、黑支果、南屏、楊柳井、曙光、堂上簡(jiǎn)易客運(yùn)站和篆角候車亭建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展“路、站、運(yùn)”一體化建設(shè)，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，切實(shí)解決廣大農(nóng)村人民群眾出行難的問題。

二、注重公路養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)路政管理

一是認(rèn)真組織完成縣道大中修項(xiàng)目和日常養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善養(yǎng)護(hù)管理制度，積極籌集資金，組織實(shí)施縣道大中修項(xiàng)目和日常養(yǎng)護(hù)。

二是充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與建成通達(dá)工程日常養(yǎng)護(hù)的積極性。按***元／年•公里的標(biāo)準(zhǔn)劃撥各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌集配套資金，充分發(fā)動(dòng)群眾，組織實(shí)施農(nóng)村通達(dá)公路的日常養(yǎng)護(hù)。

三是切實(shí)加強(qiáng)路政管理工作，提高公路服務(wù)水平。加強(qiáng)公路管理，加大路政巡查和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)力度，提高路政管理水平，依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件，保障公路的完好、安全和暢通

三、全面推進(jìn)海事管理工作

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水上交通安全的管理，以水上交通安全監(jiān)督管理為中心，在認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，一是加強(qiáng)壩美、八寶景區(qū)水上交通安全的日常監(jiān)管，做好群眾安全宣傳和船員知識(shí)培訓(xùn)，確保水上交通安全；二是積極協(xié)助板蚌電站做好庫區(qū)水上交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，切實(shí)解決好周邊群眾安全出行和生產(chǎn)生活需要；三是進(jìn)一步加大水上運(yùn)輸治理，打擊非法水運(yùn)，遏制庫區(qū)“三無”船舶非法營(yíng)運(yùn)，對(duì)庫區(qū)農(nóng)用(自用)船只非法營(yíng)運(yùn)進(jìn)行整治，規(guī)范水上交通運(yùn)輸秩序。

四、規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

一要結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村客運(yùn)管理制度，盡快研究出臺(tái)《發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)辦法》，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步做好客運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)管理，充實(shí)運(yùn)政管理人員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的管理，全面推開農(nóng)村客運(yùn)車輛規(guī)范化管理工作，整合現(xiàn)有農(nóng)村運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)管理。三要嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范客運(yùn)車輛管理，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村非法客運(yùn)車輛和個(gè)體業(yè)戶從事非法運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的打擊，確保我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范有序。

五、落實(shí)安全措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管

1．客運(yùn)方面：建立農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)“三把關(guān)一監(jiān)督”制度，強(qiáng)化駕乘人員安全意識(shí)，杜絕非法運(yùn)營(yíng)，逐步改善農(nóng)村公路安全狀況，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)交通安全。

2．工程建設(shè)方面：按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、在建工程施工安全，強(qiáng)化安全措施，完善安全督促檢查制度，定期不定期組織巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除一切安全隱患，杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3．海事方面：認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。抓好水上運(yùn)輸安全宣傳，進(jìn)一步加大水上運(yùn)輸治理力度，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)船舶進(jìn)行整治，規(guī)范水上交通運(yùn)輸秩序，確保水上運(yùn)輸安全。

篇6

二、全面加快通鄉(xiāng)油路工程進(jìn)度。通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)事關(guān)全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作能否順利完成，各縣區(qū)要按照災(zāi)后恢復(fù)重建工作三年任務(wù)兩年完成的總體要求，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)、進(jìn)度意識(shí)、安全意識(shí)，全面加快通鄉(xiāng)油路建設(shè)進(jìn)度，確保按期建成。未完工的年、年和擴(kuò)大內(nèi)需通鄉(xiāng)油路4月底前必須全面完工；年第一批災(zāi)后重建通鄉(xiāng)油路8月底前必須全面完工，第二批災(zāi)后重建通鄉(xiāng)油路2月底前必須全面開工，10月底前完工；年通鄉(xiāng)油路未開工的項(xiàng)目1月底前必須全面開工，所有項(xiàng)目年內(nèi)必須完工；年災(zāi)后重建通鄉(xiāng)油路3月底前要完成施工圖設(shè)計(jì)工作，4月底前開工建設(shè)，施工招標(biāo)要面向全省選擇施工單位，積極引進(jìn)外地施工企業(yè)參與通鄉(xiāng)油路建設(shè)，避免一個(gè)施工企業(yè)承建多個(gè)項(xiàng)目，影響工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，年地震災(zāi)后整村搬遷農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目293項(xiàng)1005.6公里建設(shè)計(jì)劃已正式下達(dá)，要高度重視，采取整合資金等辦法，積極落實(shí)配套資金，確保6月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。市縣交通部門要?jiǎng)訂T一切力量，深入工程一線，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目進(jìn)度，技術(shù)人員包抓工程質(zhì)量，施工單位落實(shí)完成時(shí)限等有效措施，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。

三、加強(qiáng)工程管理，確保通鄉(xiāng)油路建設(shè)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行市農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》市農(nóng)村公路建設(shè)管理考核辦法》建立和完善通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目建設(shè)管理制度和辦法，規(guī)范管理，定期督查，定期召開項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目管理無盲區(qū)。要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加大管理力度，靠實(shí)工作責(zé)任，工程建設(shè)中嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)程序關(guān)、技術(shù)力量和管理隊(duì)伍落實(shí)關(guān)、規(guī)章制度保證關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理指導(dǎo)關(guān)、工程設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)、獎(jiǎng)懲從嚴(yán)關(guān)等重要環(huán)節(jié)，對(duì)每一條路、每一項(xiàng)工程、每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按程序辦事，進(jìn)行嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)控，提高工程建設(shè)質(zhì)量。要狠抓工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)工程的重點(diǎn)路段、關(guān)鍵部位及橋梁的質(zhì)量問題，采取技術(shù)咨詢、專家會(huì)診、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)上不出質(zhì)量問題。要高度重視試驗(yàn)檢測(cè)工作，嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，每條通鄉(xiāng)油路都要建立工地臨時(shí)試驗(yàn)室，加大試驗(yàn)檢測(cè)的力度和頻率提高應(yīng)用數(shù)據(jù)控制工程質(zhì)量的水平。要加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理，力求資料準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠、齊全，全面提高內(nèi)業(yè)資料質(zhì)量。

四、強(qiáng)化前期工作，提高通鄉(xiāng)油路設(shè)計(jì)質(zhì)量。目前，全市通鄉(xiāng)油路建設(shè)項(xiàng)目前期工作滯后、設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、影響項(xiàng)目后續(xù)工作正常開展等問題較為普遍，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步強(qiáng)化通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)一部署，認(rèn)真安排，提前抓好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、資金籌措等工作。要抓住設(shè)計(jì)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊依托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，縮短設(shè)計(jì)周期，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)力度，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口，全面提高設(shè)計(jì)水平，從源頭上解決設(shè)計(jì)周期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)質(zhì)量不高等問題，全力加快項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

篇7

海城市位于遼東半島之北端，遼河下游之左岸，遼寧省南部。全市轄5個(gè)管理區(qū)、2個(gè)開發(fā)區(qū)、22個(gè)鎮(zhèn)，574個(gè)行政村。海城市2012年“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目布局在基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，2012年項(xiàng)目區(qū)涉及到耿莊鎮(zhèn)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)行政村。工程之所以選擇耿莊鎮(zhèn)，主要是因?yàn)轫?xiàng)目區(qū)水土資源條件匹配較好，項(xiàng)目區(qū)土地資源比較豐富，現(xiàn)有耕地面積7120hm2，占全縣總耕地面積的7.2%，人均耕地0.1187hm2，農(nóng)業(yè)人口人均耕地0.127hm2。項(xiàng)目區(qū)在河道附近，河水補(bǔ)給地下水，水資源豐富，保證率在91%以上，水資源可利用潛力大，是海城市發(fā)展糧食、經(jīng)濟(jì)作物主要種植地區(qū)［1］。本次實(shí)施方案計(jì)劃新建耿莊鎮(zhèn)糧食作物566.67hm2管灌和經(jīng)濟(jì)作物233.33hm2管灌項(xiàng)目區(qū)。該工程新建100m深34眼，井徑均為400mm，修建井房70座，總面積770m2，安裝首部工程104處，其中:1)安裝機(jī)泵34臺(tái)套。2)安裝逆止閥104個(gè)。3)土方開挖7.39萬m3。4)土方回填7.39萬m3。5)鋪設(shè)線路46km。6)安裝10kW變壓器14臺(tái)、50kW變壓器34臺(tái)。7)安裝水表104臺(tái)、壓力表104部。

2施工安全防護(hù)措施

建立以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部總工為決策層、以安全部、技術(shù)部、物質(zhì)部等部門組織的管理層及相關(guān)施工隊(duì)組織的操作層的三級(jí)安全管理組織機(jī)構(gòu)［2］。項(xiàng)目部設(shè)置安全管理部負(fù)責(zé)項(xiàng)目部日常安全生產(chǎn)管理工作，安全部設(shè)置專職安全員，各施工隊(duì)設(shè)置兼職安全員加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。具體的安全措施包括:人員安全措施、設(shè)備安全措施、工程安全措施和交通安全措施。

2.1人員安全措施

根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)，將施工生產(chǎn)安全管理關(guān)口前移，成立安全管理部設(shè)置專職安全員，在各施工隊(duì)、各施工班組設(shè)置兼職安全員，加強(qiáng)施工生產(chǎn)安全過程控制［3－5］。制定針對(duì)性極強(qiáng)的年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃及時(shí)對(duì)相關(guān)單位及個(gè)人進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)各施工隊(duì)新入場(chǎng)職工及雇傭的民工有針對(duì)性的進(jìn)行三級(jí)安全教育。項(xiàng)目部特種作業(yè)人員、重要崗位的安全管理人員都通過了國(guó)家及地方安全生產(chǎn)管理部門頒發(fā)的專業(yè)資格證書及操作證書，做到安全管理人員持證上崗。

2.2設(shè)備安全措施

根據(jù)各施工部位施工安全需要，加大資金投入，保障物質(zhì)供應(yīng)及設(shè)備配置，并配置足夠安全管理技術(shù)人員加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)及生活營(yíng)區(qū)的安全管理工作［6］。在各施工部位及生活區(qū)各重要安全部位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，為各特種施工設(shè)備配置相應(yīng)的警示裝置。為保證施工人員的施工安全，部屬各單位相關(guān)施工人員配備相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)及防護(hù)用品，保障職工的施工安全及身心健康。

2.3工程安全措施

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，始終把施工安全放在第一位，不遺余力的加大安全投入，以保障施工安全［7－8］。建立建全安全生產(chǎn)定期檢查、限期整改制度，每月5日進(jìn)行安全檢查，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患限期各單位整改，項(xiàng)目部安全管理部跟蹤檢查整改效果。

2.4交通安全措施

在工程施工過程中與當(dāng)?shù)亟煌ò踩块T取得聯(lián)系，共同制定交通安全規(guī)則，并在施工中嚴(yán)格執(zhí)行。1)施工材料、設(shè)備等需跨越道路運(yùn)輸時(shí)，預(yù)設(shè)標(biāo)志，并派專人看守指揮。2)制定相應(yīng)的安全處罰。3)對(duì)違反規(guī)定的當(dāng)事人嚴(yán)肅處理，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)的人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。4)用鄉(xiāng)村便道時(shí)，需提前和當(dāng)?shù)睾炇鹗褂脜f(xié)議。5)在行人進(jìn)出的路口設(shè)置醒目的標(biāo)志，夜間運(yùn)輸需在村莊路段設(shè)置照明燈具，確保交通安全［9］。

3工程運(yùn)行管理

工程運(yùn)行管理主要從以下3個(gè)方面展開工作:建立管理機(jī)制、明確管理主體及職能和落實(shí)工程管理維修養(yǎng)護(hù)資金。

3.1建立管理機(jī)制

按照大力推行“先建機(jī)制、后建工程”的原則，在項(xiàng)目法人建成后，初步建立農(nóng)民參與式建設(shè)管理制度體系。主要包括人事考勤、檢查維修、操作規(guī)程、值班輪崗、定期考評(píng)、緊急事故應(yīng)急處理等相關(guān)制度、條文，并在工程建設(shè)管理中逐步完善，讓農(nóng)民參與決策、參與相關(guān)制度的制定和執(zhí)行、參與利益分享、參與監(jiān)督以及了解自身在建管中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，做到日后的建設(shè)、管理有章可循［10－12］。

3.2明確管理主體及職能

工程建設(shè)前，要明晰工程所有權(quán)，落實(shí)管理主體。按照“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，對(duì)管灌等節(jié)水工程實(shí)行所有權(quán)與使用權(quán)分離，解決在工程建設(shè)上重建輕管的問題。體現(xiàn)在:1)以農(nóng)戶自用為主的小、微型工程，歸農(nóng)戶個(gè)人使用管理。2)對(duì)受益戶較多的小型工程，可按受益范圍村組織管理，水源井、管灌設(shè)備直接與收益農(nóng)戶、村級(jí)水管員簽訂責(zé)任狀，明確管護(hù)責(zé)任，執(zhí)行嚴(yán)格的管護(hù)責(zé)任制。3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)維修服務(wù)、技術(shù)咨詢等技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，做好技術(shù)服務(wù)、設(shè)備維修、培訓(xùn)推廣等工作，同時(shí)對(duì)用水戶的運(yùn)行管理有監(jiān)管職能。4)市水務(wù)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站及村級(jí)用水戶有統(tǒng)一監(jiān)督職能，每年灌溉前、中期對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)施及鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)隊(duì)伍例行檢查兩次，排除故障隱患，保證節(jié)水灌溉工程效益的正常發(fā)揮［13－14］。這種事前明晰產(chǎn)權(quán)的方式，可以充分調(diào)動(dòng)工程產(chǎn)權(quán)所有者的積極性，發(fā)揮農(nóng)民自建、自管、自用的優(yōu)勢(shì)與作用，保證工程良性運(yùn)行。

3.3落實(shí)工程管理維修養(yǎng)護(hù)資金

按《遼寧省農(nóng)村水利工程管理辦法》中規(guī)定，明確海城市地方水利建設(shè)資金，用于節(jié)水增糧等項(xiàng)目建設(shè)管理維護(hù)資金。1)努力保質(zhì)保量完成節(jié)水灌溉工程建設(shè)，使之發(fā)揮最大效益，積極爭(zhēng)取省里管護(hù)資金。2)落實(shí)縣級(jí)水利建設(shè)資金，土地出讓金的10%中的20%，及水利非稅收入等各項(xiàng)資金用于工程管護(hù)，并將工程運(yùn)行養(yǎng)護(hù)資金列入海城市財(cái)政預(yù)算，保障工程運(yùn)行養(yǎng)護(hù)資金足額、及時(shí)到位。依托海城市基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村級(jí)水管員職能作用，落實(shí)管理責(zé)任，確保水費(fèi)征收，并按照省有關(guān)規(guī)定，將工程后期管理經(jīng)費(fèi)和維修資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證工程長(zhǎng)效良性運(yùn)行。具體工作方案如下:

3.3.1工程完工后要及時(shí)組織工程移交按照省有關(guān)要求，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村水利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，對(duì)工程移交資料建檔立卡，在工程開工前對(duì)鄉(xiāng)、村所屬工程和市屬工程均明確了管護(hù)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、看護(hù)責(zé)任人，并在市級(jí)水利部門備案。

3.3.2要建章立制，明確管護(hù)責(zé)任按照《遼寧省節(jié)水灌溉工程管理及考核辦法》，結(jié)合海城市實(shí)際情況，制定海城市工程運(yùn)行管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。明確節(jié)水增糧工程管理崗位責(zé)任制、人事考勤制、定期對(duì)泵房、管道等工程關(guān)鍵部位、核心部位進(jìn)行檢查巡查制、檢修維修制、操作規(guī)程和應(yīng)急事故處置等各項(xiàng)規(guī)章制度，完善工程管護(hù)制度，并在項(xiàng)目區(qū)張貼公示，提高各項(xiàng)責(zé)任人責(zé)任意識(shí)。

3.3.3建立透明、合理的水費(fèi)計(jì)收機(jī)制市物價(jià)部門會(huì)同市水利部門，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，兼顧成本回收和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，合理確定水價(jià)。安排專門人員，開展水費(fèi)收取工作，加強(qiáng)有償用水理念的宣傳，并對(duì)所收水費(fèi)定期在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，公開水費(fèi)收支情況。

3.3.4制定節(jié)水增糧工程運(yùn)行管護(hù)資金使用辦法在充分爭(zhēng)取省以上管理維修資金的前提下，統(tǒng)籌地方各項(xiàng)水利建設(shè)資金、土地出讓收益10%及非稅收入，按照《遼寧省農(nóng)村水利工程管理辦法》有關(guān)規(guī)定，每年計(jì)劃安排10萬元用于節(jié)水增糧工程管理維修，納入地方財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，對(duì)管理維修資金加強(qiáng)監(jiān)管力度，有效整合，發(fā)揮資金效益，科學(xué)界定管理費(fèi)與維修費(fèi)，堅(jiān)決杜絕和抵制弄虛作假、改變專項(xiàng)資金使用用途的違規(guī)違紀(jì)行為。

3.3.5健全工程管護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，事企分開按照產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)界定情況，海城市所屬各級(jí)水利機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行工程后期管理職責(zé)，保證工程正常使用。結(jié)合自身情況，組建工程維修隊(duì)伍6支，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，聘請(qǐng)技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，能夠確保工程一旦出現(xiàn)問題，維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)、可靠。進(jìn)一步落實(shí)市、鄉(xiāng)、村水利機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、人員經(jīng)費(fèi)和職責(zé)分工，提倡鼓勵(lì)工程技術(shù)人員到市、鄉(xiāng)、村工作，并給予政策扶持。規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的辦公和材料設(shè)備倉儲(chǔ)場(chǎng)所，對(duì)基層水利服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法。對(duì)地方配套資金的落實(shí)采取獎(jiǎng)罰措施、制定基層水利隊(duì)伍培訓(xùn)的規(guī)劃和計(jì)劃等，加快落實(shí)海城市基層水利服務(wù)體系建設(shè)，更好的服務(wù)于農(nóng)村水利工程。

4結(jié)語

篇8

2010年12月20日總監(jiān)辦召開了第一次工地會(huì)議，會(huì)上總監(jiān)理工程師簽發(fā)了開工令，標(biāo)志著百色至靖西高速公路正式開工，通過對(duì)各項(xiàng)工作的有效管理，工程施工按照預(yù)定的計(jì)劃有序推進(jìn)，主要工作有以下方面:

1質(zhì)量管理

(1)項(xiàng)目質(zhì)量管理按照國(guó)家、地方相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法和集團(tuán)公司有關(guān)質(zhì)量管理辦法執(zhí)行。質(zhì)量管理目標(biāo)為:分項(xiàng)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，項(xiàng)目交工驗(yàn)收工程質(zhì)量評(píng)為合格，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)為優(yōu)良工程。

(2)根據(jù)工程的施工環(huán)境和條件，制定了一系列指導(dǎo)工程施工的質(zhì)量管理文件和制度。如根據(jù)施工沿線天然砂缺乏的實(shí)際情況，對(duì)機(jī)制砂的使用提出了要求，即當(dāng)MB＜1．40，石粉含量＞10%且≤15%的情況下，根據(jù)使用部位和用途，經(jīng)試驗(yàn)證明能確保工程質(zhì)量的前提下，制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂漿用機(jī)制砂施工技術(shù)指南》;百色至靖西高速公路項(xiàng)目位于云貴高原西南部邊緣地帶，不良地質(zhì)現(xiàn)象主要為巖溶、滑坡，特殊巖土為表層軟弱土層、高液限紅粘土，為了對(duì)路基開挖出的高液限紅粘土進(jìn)行有效利用，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少廢方及借方對(duì)地方環(huán)境的破壞，根據(jù)《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》(JTGF10－2006)的相關(guān)條款，項(xiàng)目公司專門制定本項(xiàng)目高液限土路基施工技術(shù)指導(dǎo)意見。

(3)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。總承包部通過邀請(qǐng)招標(biāo)確定24個(gè)分包單位，分成24個(gè)施工標(biāo)段，各分包單位只與總承包單位有合同關(guān)系，總承包單位負(fù)責(zé)管理各分包單位并按合同要求進(jìn)行計(jì)量支付，這使得各施工單位淡化了業(yè)主的地位和作用。為此我們根據(jù)相關(guān)規(guī)范和要求，通過加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的管理來促進(jìn)對(duì)施工單位的管理，從而有效提高工程質(zhì)量。

(4)加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目質(zhì)量保證體系正常運(yùn)行。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理及監(jiān)理工作不到位，不履行監(jiān)理程序，施工記錄、監(jiān)理日記和工序質(zhì)量檢驗(yàn)資料造假等問題，要全面貫徹執(zhí)行交司《關(guān)于監(jiān)理和中心試驗(yàn)室工作考核辦法》及交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》，認(rèn)真開展對(duì)監(jiān)理和中心試驗(yàn)室工作的日?？己耍∪O(jiān)理的檢查、考核制度，切實(shí)執(zhí)行監(jiān)理及中心試驗(yàn)室服務(wù)費(fèi)用支付、信用評(píng)價(jià)等級(jí)與工作效果掛鉤的原則，促使施工技術(shù)管理及監(jiān)理工作切實(shí)到位，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的單位及個(gè)人，按相關(guān)管理辦法進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，確保項(xiàng)目質(zhì)量保證體系正常運(yùn)行。

(5)嚴(yán)格按合同要求對(duì)總包進(jìn)行管理。對(duì)招標(biāo)文件明確要求的、合同文件有約定的均要嚴(yán)格執(zhí)行。在平時(shí)的檢查中，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)按照合同嚴(yán)格處理，確保工程質(zhì)量。

2安全生產(chǎn)管理

(1)安全生產(chǎn)管理按照國(guó)家、地方相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。

(2)始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，通過巡視、專項(xiàng)檢查、定期檢查等方式，督促各駐地辦加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，督促各標(biāo)段加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，加強(qiáng)安全投入，規(guī)范施工行為，及時(shí)消除安全隱患。

(3)針對(duì)檢查中存在的問題及安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，總監(jiān)辦采取書面指令、通知等形式，要求施工單位、總承包部及各駐地辦進(jìn)行整改或事前開展和完善有關(guān)安全工作，以確保施工安全。

3工程設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)變更是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。

(1)設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，滿足公路工程質(zhì)量、使用功能、環(huán)境保護(hù)等的要求，同時(shí)還應(yīng)保證工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、安全性、耐久性。必須嚴(yán)格控制增加投資和影響工程進(jìn)度的設(shè)計(jì)變更，努力避免發(fā)生重大、較大設(shè)計(jì)變更。

(2)工程設(shè)計(jì)變更依據(jù)。工程設(shè)計(jì)變更程序必須遵循《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(交通部令2005年第5號(hào))、廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳《廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(桂交基建發(fā)〔2010〕88號(hào))、《廣西交通投資集團(tuán)有限公司公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(桂交投發(fā)［2010］683號(hào))、廣西高速路投資有限公司的高速公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則及本項(xiàng)目招標(biāo)文件、合同文件和百靖公司的有關(guān)規(guī)定。

(3)正常的設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用增減，按合同文件相應(yīng)條款執(zhí)行;因自然災(zāi)害引起的設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用，應(yīng)由承包人向保險(xiǎn)公司索賠或根據(jù)合同文件相應(yīng)條款執(zhí)行;由于質(zhì)量缺陷或施工錯(cuò)誤引起的設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用，由承包人承擔(dān)。但所有的設(shè)計(jì)變更均需按審批程序辦理變更手續(xù)。各參建單位應(yīng)積極配合審計(jì)部門對(duì)工程變更進(jìn)行審計(jì)，最終決算以審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。

(4)優(yōu)化設(shè)計(jì)①工程總承包單位十分重視優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，因?yàn)閮?yōu)化設(shè)計(jì)后的金額就是其利益所得。但對(duì)于項(xiàng)目管理業(yè)主而言，優(yōu)化設(shè)計(jì)的原則應(yīng)該是不降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、不影響使用功能并確保工程質(zhì)量、合同工期、投資控制目標(biāo)。②進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)圖紙進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)比優(yōu)化效果，提出優(yōu)化初步意見，按設(shè)計(jì)變更程序辦理報(bào)批手續(xù)。③進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)，需同時(shí)進(jìn)行社會(huì)效益評(píng)價(jià)、投資增減評(píng)價(jià)及是否引起相關(guān)工程變更評(píng)價(jià)。④對(duì)工程設(shè)計(jì)變更特別是減少工程量或結(jié)構(gòu)物的變更，一定要有充分的依據(jù)。如果是減少通道或涵洞等構(gòu)造物，一定要有地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府機(jī)構(gòu)人員確定認(rèn)可，因?yàn)楣吩u(píng)審時(shí)當(dāng)?shù)卣雅沙鋈藛T參與并確認(rèn)了設(shè)計(jì)結(jié)果。

4造價(jià)控制

工程總承包采用固定總價(jià)，招標(biāo)文件約定除政策法規(guī)變化、重大設(shè)計(jì)變更、不可抗力等因素外，工程造價(jià)一律不作調(diào)整。工程施工管理風(fēng)險(xiǎn)由工程總承包單位承擔(dān)，項(xiàng)目公司可以有效控制造價(jià)，確保工程造價(jià)控制在概算范圍以內(nèi)。價(jià)格調(diào)整原則為:

(1)在合同執(zhí)行期間，因鋼材、水泥、瀝青、汽柴油等材料價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，將根據(jù)發(fā)包人委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)調(diào)查及的公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格指數(shù)，以及投標(biāo)函附錄約定的各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，按合同價(jià)格調(diào)整公式計(jì)算調(diào)價(jià)額。合同工期包括合同寫明或規(guī)定的工期以及符合本合同并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)延長(zhǎng)的工期，由承包人原因引起的延長(zhǎng)工期不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

(2)價(jià)格每半年調(diào)整一次?；趦r(jià)格指數(shù)采用投標(biāo)當(dāng)年下半年的價(jià)格指數(shù)，價(jià)格調(diào)整時(shí)投標(biāo)當(dāng)年不作調(diào)整，以后按半年(6個(gè)月)進(jìn)行一次調(diào)整。

(3)當(dāng)按照價(jià)格調(diào)整公式計(jì)算當(dāng)期的物價(jià)總指數(shù)漲幅低于基期價(jià)格指數(shù)3%(含3%)時(shí)，則物價(jià)指數(shù)不需調(diào)整，高于3%則對(duì)超過部分進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

(4)價(jià)格調(diào)整計(jì)算所采用的分期計(jì)量支付額(或已完工程量金額)不包括價(jià)格調(diào)整，不計(jì)質(zhì)量保證金的扣留和支付、預(yù)付款的支付和扣回。(5)在合同履行和結(jié)算階段，價(jià)格調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格按合同調(diào)差條款的約定處理，不得突破已確認(rèn)的價(jià)差調(diào)整金額。

5工程計(jì)量

工程計(jì)量是對(duì)承包人已完成的工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)算和測(cè)量的過程，符合合同條件和設(shè)計(jì)圖紙或變更指令的，經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可達(dá)到相應(yīng)規(guī)范要求，并具備相應(yīng)證明資料的工程。為確保建設(shè)資金及時(shí)撥付，更好地促進(jìn)工程建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程總承包招標(biāo)文件、合同文件、監(jiān)理計(jì)劃等，制定了相關(guān)的計(jì)量管理辦法。本項(xiàng)目采用固定總價(jià)合同，除合同條款規(guī)定的重大變更和物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整情況外，合同總價(jià)一律不做調(diào)整，工程量清單中所列工程數(shù)量作為計(jì)量支付的控制依據(jù)。實(shí)際完成工程數(shù)量超過(低于)工程量清單數(shù)量時(shí)，所增(減)的費(fèi)用均不予調(diào)整。

6資金監(jiān)管

(1)總承包單位在項(xiàng)目所在地業(yè)主方指定建行開設(shè)帳戶，并開通網(wǎng)上銀行。項(xiàng)目公司(業(yè)主)、總承包單位、指定建行簽訂了三方監(jiān)管協(xié)議，總承包單位如要支付工程款或貨款，由總承包單位制單、一級(jí)審核，項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部掌控最終審核權(quán)。

(2)分包單位在當(dāng)?shù)劂y行開戶，總承包單位、分包單位、銀行簽訂了三方監(jiān)管協(xié)議，分包單位如要支付工程款或貨款，由分包單位制單、一級(jí)審核，總承包單位財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)掌控最終審核權(quán)。

(3)百靖項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部有權(quán)隨時(shí)查詢總承包站及各分包單位銀行賬戶，以及在合同履行期間定期和不定期的實(shí)地檢查，通過查賬和核對(duì)網(wǎng)銀明細(xì)的方式核查施工單位的資金使用情況，并做好相關(guān)記錄。加強(qiáng)現(xiàn)金管理，同時(shí)在經(jīng)辦銀行的協(xié)助下，清查現(xiàn)金使用情況，防止通過提現(xiàn)和設(shè)立賬外賬的方式逃避監(jiān)管。

(4)在資金監(jiān)管過程中，對(duì)于違反招標(biāo)文件、合同文件和業(yè)主有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)移和抽逃工程建設(shè)資金的情況，要嚴(yán)格按照有關(guān)條款規(guī)定予以處罰。

7工程進(jìn)度要求

本項(xiàng)目于2010年12月20日正式開工，根據(jù)實(shí)際情況、科學(xué)安排，并與參建各方溝通協(xié)商，制定了進(jìn)度計(jì)劃，要求總承包方每周和每月上報(bào)施工進(jìn)度情況，如在實(shí)施過程中進(jìn)度有偏離計(jì)劃情況，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)要求總承包方查明原因，拿出可行方案，使得施工進(jìn)度和計(jì)劃平行或是超前，確保工程能按時(shí)完成。

二、應(yīng)注意的問題

隨著工程的推進(jìn)，問題會(huì)不斷顯現(xiàn)，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:

(1)因工程為總價(jià)包干，總承包單位極為重視工程優(yōu)化和造價(jià)節(jié)約，在不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、滿足使用功能的條件下，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來減少工程成本，提高經(jīng)濟(jì)利益。業(yè)主方應(yīng)合理管理項(xiàng)目建設(shè)和平恒各方利益，確保工程按時(shí)保質(zhì)保量完成。

(2)在工程總承包模式下，總監(jiān)辦、駐地辦、總承包單位及標(biāo)段施工單位之間的工作配合欠默契，存在交叉、重疊、意見不一致等問題。監(jiān)理單位需同時(shí)面對(duì)總承包單位和分包單位。在這樣的情況下，如何區(qū)分管理的層次和責(zé)任的落實(shí)是值得關(guān)注的一個(gè)問題。

篇9

第一條為加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)行為，建立"統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序"的公路建設(shè)市場(chǎng)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，結(jié)合公路工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公路工程建設(shè)管理和建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位之間的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條公路建設(shè)市場(chǎng)管理的目的是確保工程質(zhì)量和合理工期，控制工程造價(jià)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高投資效益，促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

第四條具備從事公路工程建設(shè)法人資格的建設(shè)單位(業(yè)主)，以及具備法人資格和與公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的資質(zhì)(格)證書并通過資信登記的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)，并應(yīng)遵守本辦法。

第五條各級(jí)人民政府的有關(guān)部門要加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)察。

第二章管理與職責(zé)

第六條交通部管理全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)，地方各級(jí)交通行政主管部門管理本地區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)，主要職責(zé)是：

(一)監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)方針、政策和法規(guī)。

(二)制定公路建設(shè)市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定。

(三)公路建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)管理。

(四)對(duì)建設(shè)單位(業(yè)主)的項(xiàng)目報(bào)建進(jìn)行審查，對(duì)從事公路工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位的資信進(jìn)行審查登記。

(五)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)管理。

(六)公路工程的質(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)管理。

(七)總結(jié)交流公路建設(shè)市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，定期公路建設(shè)市場(chǎng)信息。

(八)依法查處違反本辦法的行為。

第七條公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

(一)國(guó)道主干線項(xiàng)目和國(guó)家、部重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院交通行政主管部門和省級(jí)交通行政主管部門共同管理。

(二)其它公路工程建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)及市縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

(三)中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，應(yīng)按前兩款劃分原則接受交通行政主管部門的管理和監(jiān)督。

第三章項(xiàng)目報(bào)建及資信登記

第八條公路建設(shè)市場(chǎng)管理實(shí)行項(xiàng)目報(bào)建制度和資信登記制度。

項(xiàng)目報(bào)建是對(duì)從事公路工程建設(shè)的建設(shè)單位(業(yè)主)的資格、能力及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況的確認(rèn)。

資信登記是對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位的資歷、能力和信譽(yù)的確認(rèn)。

公路工程項(xiàng)目報(bào)建和公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記使用中中華人民共和國(guó)交通部統(tǒng)一制定的表式。

第九條項(xiàng)目報(bào)建必須滿足下列要求：

(一)建設(shè)單位必須具備下列條件：

1.具備法人資格；

2.具有與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織管理、技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理人員和相應(yīng)機(jī)構(gòu)；

3.具備編制招標(biāo)文件、編制標(biāo)底、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等能力；

不具備本項(xiàng)第2、3目條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的咨詢單位。

(二)項(xiàng)目準(zhǔn)備情況必須符合以下條件：

1.初步設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成；

2.建設(shè)資金計(jì)劃基本明確；

3.工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃概要已經(jīng)完成。

建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)公告30天前按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門進(jìn)行報(bào)建，交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程項(xiàng)目報(bào)建表之日起30天內(nèi)予以批復(fù)。

第十條申請(qǐng)資信登記的單位必須具備以下條件：

(一)具備國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的從事公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(二)資質(zhì)(格)條件：

1.勘察設(shè)計(jì)單位必須具備交通行業(yè)公路工程勘察設(shè)計(jì)資格證書；

2.施工單位必須具備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

3.監(jiān)理單位必須具備交通基本建設(shè)工程監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)證書或臨時(shí)監(jiān)理資質(zhì)證書；

4.咨詢單位必須具備工程咨詢資格證書。

(三)申請(qǐng)單位必須具備近5年承擔(dān)公路工程業(yè)績(jī)、信譽(yù)的評(píng)價(jià)和證明。

第十一條資信登記管理

一級(jí)(甲級(jí))以上及中央各部門直屬二級(jí)(乙級(jí))公路建設(shè)從業(yè)單位，由行業(yè)主管部門或省級(jí)交通行政主管部門初審后，報(bào)國(guó)務(wù)院交通行政主管部門審查登記；其它二級(jí)(乙級(jí))以下公路建設(shè)從業(yè)單位，由注冊(cè)屬地省級(jí)交通行政主管部門審查登記。

交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程從業(yè)單位資信登記表之日起30天內(nèi)予以審查登記。

第十二條資信登記有效期為2年，有效期滿時(shí)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審由原審查登記機(jī)關(guān)執(zhí)行。

在有效期內(nèi)，對(duì)業(yè)績(jī)、信譽(yù)不佳造成不符合資信登記條件的單位可暫停或取消其資信登記。

第十三條取消資信登記的單位，兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)登記；暫停資信登記的單位，在規(guī)定期限內(nèi)滿足登記條件后，由審查登記機(jī)關(guān)恢復(fù)其資信登記。

審查登記機(jī)關(guān)對(duì)登記成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期登記信息。

第十四條未報(bào)建的項(xiàng)目不得組織招標(biāo)；未進(jìn)行資信登記的單位不得進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四章招投標(biāo)管理

第十五條公路基本建設(shè)項(xiàng)目，除經(jīng)省級(jí)交通行政主管部門核準(zhǔn)不宜進(jìn)行招標(biāo)外，均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)制。招標(biāo)投標(biāo)工作按照國(guó)家計(jì)委《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、投標(biāo)暫行辦法》和交通部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條建設(shè)單位(業(yè)主)只能向通過資信登記并與規(guī)定經(jīng)營(yíng)范圍相符的單位進(jìn)行招標(biāo)。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開、公平、公正，不得泄漏標(biāo)底，不得有意壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其它好處。

第十七條公路工程招投標(biāo)，實(shí)行招標(biāo)文件和資格預(yù)審審查制度。招標(biāo)單位必須按第七條規(guī)定將招標(biāo)文件和資格預(yù)審資料向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報(bào)送審查，建設(shè)單位(業(yè)主)只能向通過資格審查的單位發(fā)售標(biāo)書；在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇國(guó)有大中型公路專業(yè)隊(duì)伍。

第十八條投標(biāo)單位必須按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行投標(biāo)，以聯(lián)合體形式投標(biāo)公路工程項(xiàng)目時(shí)，其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)通過資信登記。在投標(biāo)過程中不得串通作弊，不得哄抬標(biāo)價(jià)或任意壓價(jià)搶標(biāo)，不得向招標(biāo)單位或有關(guān)人員采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬工程。

第十九條各級(jí)交通行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)正常的招投標(biāo)活動(dòng)。公路建設(shè)從業(yè)單位不得出讓資格證書、資質(zhì)證書以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號(hào)。

第五章合同簽訂與履行

第二十條公路工程建設(shè)的承發(fā)包雙方，必須按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》和招投標(biāo)文件的規(guī)定簽訂合同，并嚴(yán)格履行。

第二十一條公路工程承發(fā)包合同，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通部制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件；必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的價(jià)格政策和造價(jià)管理規(guī)定及批準(zhǔn)的工程概算；必須按合理工期確定合同工期。

第二十二條建設(shè)單位(業(yè)主)與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同中，應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，并應(yīng)與施工合同中賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任相一致。

第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份，合同副本必須報(bào)雙方主管部門備案，同時(shí)按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報(bào)備。

第二十四條建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)按合同規(guī)定嚴(yán)格履行各項(xiàng)義務(wù)，按要求提供場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料，創(chuàng)造良好的外部作業(yè)條件；工程實(shí)施中應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)進(jìn)行支付，逾期支付應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定付息。

第二十五條承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同，合同中規(guī)定的管理人員、技術(shù)人員及機(jī)械設(shè)備必須按時(shí)到位。

承包單位報(bào)經(jīng)監(jiān)理工程師審查并取得建設(shè)單位(業(yè)主)批準(zhǔn)，可以將部分工程分包給通過資信登記的單位，但工程分包比例不得超過總包合同價(jià)款的30%，對(duì)重要的單位工程不得分包。工程分包不解除合同規(guī)定的承包單位的任何責(zé)任和義務(wù)，承包單位對(duì)分包的工程質(zhì)量、工期和分包單位的行為負(fù)全責(zé)。嚴(yán)禁倒手轉(zhuǎn)包和二次分包。第二十六條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同，遵守國(guó)家和交通部有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合交通部《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》的要求。

第二十七條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，不得與被監(jiān)理單位及材料、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或發(fā)生經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)關(guān)系，不得營(yíng)私舞弊，損害建設(shè)單位或施工單位的利益。

第二十八條承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同過程中發(fā)生爭(zhēng)議、糾紛時(shí)，應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行協(xié)商解決，解決糾紛期間應(yīng)努力保持施工的連續(xù)性并確保公路工程質(zhì)量不受到損害；協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向國(guó)家規(guī)定的合同仲栽機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，沒有約定仲裁的可以直接向人民法院。

第二十九條各級(jí)交通行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同文件執(zhí)行情況的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)合同的簽訂和履行，不得利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害國(guó)家、社會(huì)和第三方利益，不得擾亂公路建設(shè)市場(chǎng)秩序。

第六章項(xiàng)目實(shí)施管理

第三十條公路工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行開工報(bào)告制度。申請(qǐng)開工的項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

1.基建計(jì)劃已經(jīng)落實(shí)；

2.建設(shè)投資已經(jīng)審計(jì)；

3.征地拆遷基本完成；

4.施工、監(jiān)理單位已經(jīng)落實(shí)。

開工報(bào)告由建設(shè)單位(業(yè)主)按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報(bào)批，交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程開工報(bào)告表之日起15天內(nèi)予以批復(fù)，工程經(jīng)批準(zhǔn)后方能開工。

公路工程開工報(bào)告使用中華人民共和國(guó)交通部統(tǒng)一制定的表式。

第三十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好技術(shù)交底工作，項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員作為設(shè)計(jì)代表(或設(shè)計(jì)代表組)駐施工工地，及時(shí)解決設(shè)計(jì)問題。

第三十二條施工單位應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)持證上崗；施工前必須編制施工組織設(shè)計(jì)，施工中要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定做到文明施工和安全生產(chǎn)。

第三十三條公路工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師應(yīng)持有國(guó)務(wù)院或省級(jí)交通行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書上崗。

第三十四條公路工程實(shí)行"政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢"的三級(jí)質(zhì)量保證體系。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位都應(yīng)自覺地接受交通行政主管部門的監(jiān)督、檢查。

第三十五條工程完工后，應(yīng)按交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》的要求組織交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。未經(jīng)交工驗(yàn)收或未通過交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目不得交付使用。

第七章法律責(zé)任

第三十六條對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)中下列違紀(jì)違法者，按第七條規(guī)定由交通行政主管部門會(huì)同有關(guān)監(jiān)督、監(jiān)察部門進(jìn)行查處。觸犯刑律的由司法部門追究其刑事責(zé)任。

(一)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假申請(qǐng)資信登記的單位，取消已經(jīng)辦理的資信登記。

(二)投標(biāo)單位違反第十八條規(guī)定，其標(biāo)書應(yīng)作廢標(biāo)處理，除沒收其投標(biāo)保證金外，并視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰。

(三)承包單位違反第二十五條規(guī)定，視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰。倒手轉(zhuǎn)包或二次分包工程，應(yīng)沒收其非法收入，造成工程質(zhì)量事故的，由其負(fù)責(zé)處理，并賠償受害人全部經(jīng)濟(jì)損失。

(四)承包單位違反第三十二條規(guī)定不重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理，不服從監(jiān)理，違章作業(yè)，偷工減料或采用不合格的材料，工程質(zhì)量低劣造成工程無法彌補(bǔ)的損失，應(yīng)賠償建設(shè)單位(業(yè)主)全部直接經(jīng)濟(jì)損失；造成重大工程質(zhì)量和人身傷亡事故的，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰外，并視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰。

(五)由于勘察設(shè)計(jì)原因造成返工或延誤工期的，建設(shè)單位(業(yè)主)可扣減勘察設(shè)計(jì)單位2%～10%的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。造成重大質(zhì)量事故的，除扣減其損失部分的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)外，并視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰。

設(shè)計(jì)單位未按第三十一條規(guī)定派設(shè)計(jì)代表駐施工工地，建設(shè)單位(業(yè)主)可以扣減其2%～5%的設(shè)計(jì)費(fèi)。

(六)監(jiān)理單位或監(jiān)理人員違反第二十七條規(guī)定，造成重大質(zhì)量事故的，除扣減受損工程的監(jiān)理費(fèi)外，并視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)理人員注銷其監(jiān)理工程師資格。

(七)建設(shè)單位(業(yè)主)違反第十六條規(guī)定的，招標(biāo)視為無效，并應(yīng)賠償各投標(biāo)單位直接經(jīng)濟(jì)損失。

(八)因建設(shè)單位(業(yè)主)原因造成工程停建、緩建，除應(yīng)采取措施減少損失外，還應(yīng)賠償承包人由此而造成的停工、窩工、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等經(jīng)濟(jì)損失。

篇10

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用水泥的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本市推廣使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，逐步限制使用袋裝水泥。

第四條自本辦法施行之日起，本市天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須使用預(yù)拌混凝土，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土；**縣、頭屯河區(qū)、東山區(qū)、達(dá)坂城區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)逐步推廣使用預(yù)拌混凝土。

第五條市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是本市散裝水泥的行政主管部門，市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)受市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的委托，具體負(fù)責(zé)散裝水泥的管理工作。

發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好散裝水泥的相關(guān)管理工作。

第六條現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站），旋窯型的，散裝水泥發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥生產(chǎn)能力的70％以上；立窯型的，散裝水泥發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥生產(chǎn)能力的50%以上。

第七條新建（含新建生產(chǎn)線）、擴(kuò)建或者改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須按照散裝水泥發(fā)放能力達(dá)到水泥生產(chǎn)能力的70%以上的要求，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工。未達(dá)到要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。

第八條大中型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

工程建設(shè)項(xiàng)目，水泥使用總量達(dá)500噸以上的，其散裝水泥使用量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥使用量的60％以上。

第九條水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)散裝水泥均化、化驗(yàn)、計(jì)量等工作的管理，確保散裝水泥質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確。

第十條水泥生產(chǎn)企業(yè)和工程建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)配備相應(yīng)數(shù)量的散裝水泥專用車輛、流動(dòng)儲(chǔ)運(yùn)罐等專用設(shè)備、設(shè)施。

第十一條水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證散裝水泥裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用設(shè)施符合環(huán)境保護(hù)要求。

第十二條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，定期進(jìn)行原材料質(zhì)量檢測(cè)和預(yù)拌混凝土的各項(xiàng)性能檢測(cè)，并接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第十三條預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)采取措施，保證預(yù)拌混凝土的裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用設(shè)施符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生的規(guī)定。

第十四條有下列情形之一，工程建設(shè)項(xiàng)目不能使用預(yù)拌混凝土的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目建設(shè)開工前15日內(nèi)，將有關(guān)情況告知市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)：

（一）所需混凝土為特種類型混凝土，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

（二）因交通、施工場(chǎng)地等客觀條件限制，不能使用預(yù)拌混凝土的；

（三）其他確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。

第十五條散裝水泥專用車、混凝土攪拌車、混凝土泵車進(jìn)入市區(qū)和其他交通控制路段，需要辦理車輛通行手續(xù)的，公安交警部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理通行手續(xù)，提供行車便利。

第十六條袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位，應(yīng)當(dāng)向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

第十七條水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等）的，按照每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金；使用袋裝水泥的單位，按照每噸3元的標(biāo)準(zhǔn)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

第十八條工程建設(shè)使用水泥，由建設(shè)單位在工程開工前，按照工程建設(shè)概算預(yù)計(jì)水泥使用量預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金，并在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土的原始憑證等資料，經(jīng)市財(cái)政部門和市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，辦理散裝水泥專項(xiàng)資金的清算手續(xù)。

第十九條征收散裝水泥專項(xiàng)資金，一律使用自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制的新疆維吾爾自治區(qū)散裝水泥專項(xiàng)資金征收專用票據(jù)。

第二十條散裝水泥專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于：

（一）新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；

（二）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；

（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；

（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；

（五）發(fā)展散裝水泥宣傳；

（六）表彰、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人；

（七）市財(cái)政行政主管部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。

第二十一條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金收取、管理和使用的監(jiān)督檢查。

第二十二條違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。