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篇1

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育規(guī)律；教育的社會(huì)制約性；教育功能；現(xiàn)代職業(yè)教育體系

職業(yè)教育規(guī)律問題不只是哲學(xué)范疇的關(guān)注對象，也不僅僅是理論研究的焦點(diǎn)，它更是具有極強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義的實(shí)踐問題。對職業(yè)教育規(guī)律的認(rèn)識、理解與應(yīng)用，關(guān)涉職業(yè)教育的有序發(fā)展，關(guān)系到每位受教育者能否接受良好的職業(yè)教育。職業(yè)教育規(guī)律的重要性是毋庸置疑的，但是目前對職業(yè)教育規(guī)律的研究仍然較少，對職業(yè)教育規(guī)律的認(rèn)識還存在一些誤區(qū)。正如有學(xué)者指出，解決職業(yè)教育問題的關(guān)鍵在于正確認(rèn)識并遵循職業(yè)教育規(guī)律，然而我們對職業(yè)教育的基本規(guī)律知之不深，知之不全，因此要重視對職業(yè)教育基本規(guī)律的研究。[1]

一、職業(yè)教育基本規(guī)律的內(nèi)涵解讀

教育與社會(huì)發(fā)展及人的發(fā)展的關(guān)系，是教育發(fā)展過程中的兩大基本關(guān)系，與之相聯(lián)系，教育在發(fā)展過程中形成了與社會(huì)發(fā)展及人的發(fā)展相互規(guī)約和相互影響的基本規(guī)律，職業(yè)教育發(fā)展亦如此。

（一）職業(yè)教育與社會(huì)發(fā)展相互規(guī)約

馬克思、恩格斯在探尋人類社會(huì)發(fā)展及實(shí)踐規(guī)律的過程中，對教育問題作了科學(xué)論述，全面闡釋了教育與社會(huì)發(fā)展的基本關(guān)系。教育作為一種特殊的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人口乃至自然地理環(huán)境等都有密切的關(guān)系，正因此教育與社會(huì)關(guān)系原理又被稱之為教育學(xué)第一原理，職業(yè)教育的發(fā)展同樣如此。毫無疑問職業(yè)教育的產(chǎn)生，與伴隨歷史進(jìn)程出現(xiàn)的社會(huì)分工及職業(yè)的誕生密切相關(guān)。[2]之后職業(yè)教育的發(fā)展總是與社會(huì)發(fā)展相隨相生，無論古代亦或是近代現(xiàn)代，職業(yè)教育的發(fā)展總是表現(xiàn)出鮮明的社會(huì)性特征。[3]縱觀職業(yè)教育發(fā)展史，人類社會(huì)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型或重要?dú)v史事件，總會(huì)帶來職業(yè)教育的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)職業(yè)教育的大力發(fā)展又推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步。伊始，面對西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮，國人清醒地認(rèn)識到積貧積弱的民族無法將侵略者拒于國門之外。19世紀(jì)60-90年代，以奕、、李鴻章、左宗棠和張之洞等為代表的仁人志士，掀起了救亡圖存的，創(chuàng)辦新式學(xué)堂，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。雖說最終成為一場失敗的自救運(yùn)動(dòng)，但卻推動(dòng)了中國的工業(yè)化進(jìn)程，也由此促使了近代職業(yè)教育的產(chǎn)生。為近代職業(yè)教育的興起提供了契機(jī)，創(chuàng)造了條件；而職業(yè)教育的興起又為培養(yǎng)了人才，為近代工業(yè)大生產(chǎn)奠定了一定的基礎(chǔ)。[4]民國初年，社會(huì)動(dòng)蕩不安，中華民族面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)：政治方面，軍閥林立戰(zhàn)亂不斷；經(jīng)濟(jì)方面，在三座大山的壓榨下經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為緩慢，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更是瀕于崩潰，加之天災(zāi)不斷，可謂民不聊生；同時(shí)，外來文化的不斷侵入與我國傳統(tǒng)文化的碰撞導(dǎo)致了文化失調(diào)現(xiàn)象。在這種時(shí)代背景下，國人開始逐漸實(shí)現(xiàn)文化自覺。中國人的基礎(chǔ)是農(nóng)民，農(nóng)民生活的基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村，于是也就被逼上了鄉(xiāng)村建設(shè)這條路。[5]鄉(xiāng)村建設(shè)需要開民智、化民風(fēng)，于是鄉(xiāng)村職業(yè)教育伴隨鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)而生。鄉(xiāng)村職業(yè)教育被看作鄉(xiāng)村建設(shè)的主要途徑或者說重要內(nèi)容，其以鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，培養(yǎng)了大量實(shí)用型人才。梁簌溟的鄒平模式、晏陽初的定縣模式等都是鄉(xiāng)村建設(shè)的典型，也是鄉(xiāng)村職業(yè)教育的早期探索。與鄉(xiāng)村職業(yè)教育相關(guān)的中華職業(yè)教育社，是為職業(yè)教育與社會(huì)發(fā)展相互規(guī)約的更為直觀、典型和更具說服力的史證。經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展迫切需要大量實(shí)用型、專業(yè)型人才，但當(dāng)時(shí)的教育狀況卻不能滿足這一需求。正所謂，實(shí)業(yè)界需才孔亟、求才若渴，但卻無才可用。[6]以黃炎培為代表的一批教育家、實(shí)業(yè)家正是看到這一巨大矛盾，于1917年5月發(fā)起成立了中華職業(yè)教育社，積極進(jìn)行職業(yè)教育理論及實(shí)踐探索，諸如在江蘇徐公橋籌辦農(nóng)村改進(jìn)試驗(yàn)區(qū)等。中華職業(yè)教育社是應(yīng)時(shí)代和中國社會(huì)的迫切需求而生，是20世紀(jì)初中國政治經(jīng)濟(jì)教育交互影響過程的必然結(jié)果。[7]回顧這段歷史不難發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育的產(chǎn)生、發(fā)展總是與社會(huì)發(fā)展相隨相生、不可分割，概言之職業(yè)教育與社會(huì)發(fā)展是相互規(guī)約、相互影響的。社會(huì)發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的大背景，為職業(yè)教育發(fā)展提供了契機(jī)，同時(shí)又規(guī)約著職業(yè)教育的辦學(xué)目標(biāo)以及教學(xué)內(nèi)容等。相反，職業(yè)教育的發(fā)展又為社會(huì)發(fā)展提供著智力支持與人才保障，推動(dòng)著政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的發(fā)展。

（二）職業(yè)教育與人的發(fā)展相互影響

教育的本質(zhì)是一種有目的地培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，職業(yè)教育則關(guān)注更為具體的人的職業(yè)生活和職業(yè)發(fā)展。職業(yè)教育關(guān)涉人的職業(yè)生活，是因?yàn)槁殬I(yè)生活是人生的主要行為，人若沒有職業(yè)，其他各種行為都必受影響，所以以職業(yè)生活為目標(biāo)之一，是極有道理的。[8]正因此，職業(yè)教育也被稱作適應(yīng)生產(chǎn)勞動(dòng)或職業(yè)生活的需要，主要給予學(xué)生從事某種生產(chǎn)勞動(dòng)或職業(yè)所需要的知識和技能，同時(shí)給以職業(yè)道德和職業(yè)習(xí)慣的教育。[9]人的職業(yè)需求促使了職業(yè)教育的產(chǎn)生，并不斷賦予職業(yè)教育新的使命，推動(dòng)職業(yè)教育逐漸向前發(fā)展。人類最早的教育正是源于人們對生產(chǎn)、生活的迫切需要，人們在生產(chǎn)、生活中接受的教育從未間斷，技術(shù)教育和職業(yè)教育正是從中演化而來。可見教育自從開始就帶有了很強(qiáng)的職業(yè)性，也正是從這個(gè)意義上講，有人將人類最早的教育稱之為職業(yè)教育。[10]從古至今，人類的生計(jì)問題直接為職業(yè)教育提出新的要求，如何讓人類獲得更好地生存和發(fā)展這個(gè)問題也一直在推動(dòng)著職業(yè)教育的進(jìn)步。工業(yè)革命帶來了人類社會(huì)的飛躍式發(fā)展，但當(dāng)用歷史的眼光來審視，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)工業(yè)革命也不可否認(rèn)地帶來了當(dāng)時(shí)的生存危機(jī)。新的生產(chǎn)力對工人提出了全新的要求，熟練的生產(chǎn)技能成為人們必備的謀生手段。而職業(yè)教育恰恰是解決這一生存危機(jī)的必須途徑，現(xiàn)代職業(yè)教育正是在這一形勢下應(yīng)運(yùn)而生。職業(yè)教育是改善個(gè)體生存狀態(tài)的重要途徑，也是促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展的主要路徑。生計(jì)問題的解決，是職業(yè)教育一直關(guān)注的焦點(diǎn)。使無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)，是不同時(shí)代賦予職業(yè)教育的相同使命。借用賢者的話則為“今吾中國至重要、至困難問題，厥惟生計(jì)，而從根本上解決生計(jì)問題，則在于職業(yè)教育為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備”[11]。此外，職業(yè)教育也是促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展的主要路徑。馬克思從人的終極關(guān)懷的角度，提出了人的異化，腦體分工在推動(dòng)人類文明進(jìn)程的同時(shí)，也帶來了相應(yīng)的后果。社會(huì)分工的不斷精細(xì)化導(dǎo)致了人的片面發(fā)展，使人成為了物的附庸，成為了物的犧牲品。馬克思在《資本論》中提出用教勞結(jié)合來實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，“把生產(chǎn)勞動(dòng)和智育體育結(jié)合起來，是每一個(gè)已達(dá)到一定年齡的兒童皆可享受，此不僅為增加社會(huì)生產(chǎn)的方法，且為生產(chǎn)健全人類的惟一方法”。[12]職業(yè)教育將教育與人的職業(yè)密切結(jié)合起來，是實(shí)現(xiàn)教勞結(jié)合的一種最佳的教育形式，或者說職業(yè)教育本身就在踐行著教勞結(jié)合。

二、職業(yè)教育基本規(guī)律的認(rèn)知偏差

人們大多可以認(rèn)識到職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律，但對于這一規(guī)律的認(rèn)識很多僅浮于表面，甚至存在一定的認(rèn)識偏差，突出表現(xiàn)在對其特殊性、時(shí)代性和間接性等特性的錯(cuò)誤認(rèn)知。

（一）無法認(rèn)清職業(yè)教育規(guī)律的特殊性

所謂職業(yè)教育規(guī)律的特殊性，是相對于普通教育而言的，概言之，職業(yè)教育規(guī)律的特殊性主要體現(xiàn)在明確的職業(yè)指向性。教育與社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展之間相互影響相互規(guī)約，無論職業(yè)教育亦或普通教育都是如此，但是職業(yè)教育卻與普通教育有著較多的區(qū)別。職業(yè)指向性使職業(yè)教育在與社會(huì)的發(fā)展及人的發(fā)展的相互作用中呈現(xiàn)了不同的特點(diǎn)：職業(yè)教育與企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)實(shí)用型人才；職業(yè)教育直接關(guān)系個(gè)體的職業(yè)生活和職業(yè)發(fā)展，決定著個(gè)體的職業(yè)需求能否很好地實(shí)現(xiàn)。因此，必須凸顯職業(yè)教育規(guī)律的特殊性，明確職業(yè)教育與各社會(huì)要素是如何相互制約相互影響的。對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不能像對大教育規(guī)律認(rèn)識那樣面面俱到，也無需面面俱到，只有必要的取舍，才能突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特殊性?；\統(tǒng)地談教育的規(guī)律是無益的，沒有可信度，更不具有指導(dǎo)意義。然而，遺憾的是我們對職業(yè)教育規(guī)律的認(rèn)識和把握，很多時(shí)候還停留在大教育的層面。到時(shí)無法認(rèn)清職業(yè)教育規(guī)律的特殊性，不利于職業(yè)教育功能的發(fā)揮和職業(yè)教育的有序發(fā)展。

（二）忽略了職業(yè)教育規(guī)律的時(shí)代性

任何事物，只要是當(dāng)下的存在，就包含著一種時(shí)代性，就其本質(zhì)而言，時(shí)代性體現(xiàn)著事物的必然性、特定性和發(fā)展性。[13]職業(yè)教育也是如此，社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)約性和人類發(fā)展的時(shí)代性，決定了教育規(guī)律發(fā)生的時(shí)代性。職業(yè)教育規(guī)律的時(shí)代性簡單來說，即某一歷史時(shí)期的指向性。職業(yè)教育規(guī)律并不是一成不變的，其在不同的歷史時(shí)期會(huì)有不同的特點(diǎn)和呈現(xiàn)方式。如職業(yè)教育與社會(huì)發(fā)展相互規(guī)約的關(guān)系，在某一特定時(shí)期主要體現(xiàn)為職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用，而在另外一個(gè)階段又集中表現(xiàn)在職業(yè)教育與政治需求之間的相互關(guān)系。即便職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用，在手工勞作、機(jī)器化大生產(chǎn)和知識經(jīng)濟(jì)等不同的生產(chǎn)方式下，均會(huì)有不同的具體呈現(xiàn)方式。不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等，亦會(huì)使職業(yè)教育的發(fā)展呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。就當(dāng)今中國而言，在現(xiàn)代化和全球化的時(shí)代背景下，知識經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)公平問題日益凸顯，更是交織著復(fù)雜的文化融合。這些變化為職業(yè)教育發(fā)展提出了新的要求，然而我們的認(rèn)識很多時(shí)候依然固著在職業(yè)教育的一般規(guī)律，沒有認(rèn)識到其具有的時(shí)代性，依然在籠統(tǒng)的談職業(yè)教育規(guī)律，沒有認(rèn)識到其具體的時(shí)代特征。當(dāng)然職業(yè)教育規(guī)律的歷史指向性，并非將人類社會(huì)的發(fā)展過程機(jī)械地割裂為若干時(shí)間單元，其歷史指向性并非碎片化地存在，而是貫穿在人類社會(huì)更迭的始終，包括過去、現(xiàn)在和未來的整體進(jìn)程。（三）沒有意識到職業(yè)教育規(guī)律的間接性作為人文社會(huì)科學(xué)的職業(yè)教育，其規(guī)律的發(fā)生機(jī)制與自然規(guī)律有較大的不同，職業(yè)教育規(guī)律的作用不是憑空、自然發(fā)揮的，而是需要一定的載體得以實(shí)現(xiàn)，即職業(yè)教育規(guī)律的間接性。職業(yè)教育規(guī)律的間接性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，職業(yè)教育規(guī)律的發(fā)生以職業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)為載體；第二，職業(yè)教育規(guī)律的發(fā)生以職業(yè)教育相關(guān)主體的自覺意識為基礎(chǔ)。職業(yè)教育規(guī)律孕于職業(yè)教育活動(dòng)之中，通過具體的教育教學(xué)實(shí)踐發(fā)揮作用。諸如，大到現(xiàn)代職教體系的構(gòu)建，小到現(xiàn)代學(xué)徒制的應(yīng)用以及校企合作的開展等等，都是職業(yè)教育規(guī)律發(fā)揮作用的載體，缺少具體的職業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)職業(yè)教育規(guī)律將不復(fù)存在。同時(shí)，職業(yè)教育規(guī)律的發(fā)生，離不開學(xué)生、教師、學(xué)校、社會(huì)和國家等相關(guān)利益主體的主體自覺性，相關(guān)利益主體主動(dòng)的用職業(yè)教育規(guī)律指導(dǎo)具體的實(shí)踐活動(dòng)是職業(yè)教育規(guī)律得以發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)。但是在我們的認(rèn)識層面，似乎總在有意無意地漠視職業(yè)教育規(guī)律的間接性。人們雖然能夠意識到要按職業(yè)教育規(guī)律辦事，但對于如何將其落到實(shí)處，如何使其具體發(fā)揮作用的認(rèn)識則不夠深入。

三、職業(yè)教育規(guī)律發(fā)生的實(shí)踐路徑

鑒于職業(yè)教育規(guī)律認(rèn)識的重要性及其認(rèn)知偏差，應(yīng)從思想認(rèn)識以及實(shí)踐操作等多層面探求職業(yè)教育規(guī)律發(fā)生的實(shí)踐路徑。

（一）轉(zhuǎn)變認(rèn)知偏差，正確認(rèn)識職業(yè)教育規(guī)律的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

人的認(rèn)知水平直接影響著其行為選擇，認(rèn)知的偏差會(huì)直接導(dǎo)致錯(cuò)誤的行為。人們對職業(yè)教育規(guī)律的認(rèn)知偏差限制著其發(fā)生的程度，甚至?xí)蜻`背規(guī)律而產(chǎn)生適得其反的結(jié)果。在職業(yè)教育發(fā)展史上，因違背規(guī)律而導(dǎo)致系列后果產(chǎn)生的事例可以說不勝枚舉。歷史的教訓(xùn)啟示我們，應(yīng)進(jìn)一步加深對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，正確認(rèn)識職業(yè)教育規(guī)律的特殊性、時(shí)代性以及其發(fā)生的間接性，尤其要對職業(yè)教育規(guī)律的作用機(jī)制有更為清晰的認(rèn)知。職業(yè)教育規(guī)律的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，通俗來說就是把抽象的教育規(guī)律，在一定的客觀條件下通過系列中介環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化為可以具體指導(dǎo)人們的教育實(shí)踐和改造教育實(shí)踐的過程。[14]職業(yè)教育規(guī)律的實(shí)現(xiàn)過程，是客觀機(jī)制和主觀機(jī)制相關(guān)作用的結(jié)果。所謂客觀機(jī)制，是指職業(yè)教育發(fā)展所需的各種客觀條件（主要體現(xiàn)為物質(zhì)條件）之間的相互關(guān)系及其運(yùn)行方式?？陀^條件是職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)，但僅僅具備了相應(yīng)的客觀條件是不夠的，更需各客觀條件之間形成良好的運(yùn)作機(jī)制方能實(shí)現(xiàn)其基礎(chǔ)性作用。當(dāng)形成了必要的客觀機(jī)制，職業(yè)教育規(guī)律的實(shí)現(xiàn)就具有了相應(yīng)的可能性。而這種可能性的實(shí)現(xiàn)還需必要的主觀機(jī)制，主觀機(jī)制通俗來講，就是相關(guān)主體通過教育實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)律實(shí)現(xiàn)的過程。主觀機(jī)制的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，是對職業(yè)教育規(guī)律的理論化認(rèn)識與職業(yè)教育實(shí)踐不斷作用的結(jié)果。

（二）多主體共同參與，完善與落實(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

在新的時(shí)代背景下，國務(wù)院了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，在此基礎(chǔ)上教育部等六部門印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，《決定》的及《規(guī)劃》的出臺(tái)基本完成了我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵在于，如何將這一頂層設(shè)計(jì)落到實(shí)處，如何在具體的教育教學(xué)實(shí)踐中逐漸完善和發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

1.平衡相關(guān)主體利益，形成發(fā)展合力職業(yè)教育相關(guān)主體，概言之包括個(gè)體主體、社會(huì)主體和國家主體三個(gè)層面，具體來說主要包括學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)和國家等。職業(yè)教育的有序發(fā)展正是上述主體共同參與的結(jié)果，上述主體的行為選擇直接影響著職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育的參與主體也是受益主體，恰恰也正是因?yàn)槭芤嫘圆膨?qū)動(dòng)其積極參與職業(yè)教育活動(dòng)。然而，各主體的利益需求并不是完全相同的，總是存在一定形式的沖突，甚至在特定的時(shí)期內(nèi)這種沖突還是比較激烈的。因此，如何平衡相關(guān)主體的利益需求，使其能夠形成發(fā)展合力是十分必要的，尤其是立足社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，滿足不同主體的教育需求。

2.立足社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合職業(yè)教育與企業(yè)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，職業(yè)教育為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障，企業(yè)發(fā)展一方面規(guī)約著職業(yè)教育的發(fā)展，另一方面也為職業(yè)教育發(fā)展提供了相應(yīng)的支撐，所以職業(yè)教育始終無法脫離社會(huì)企業(yè)而獲得獨(dú)立發(fā)展。那么，如何既滿足企業(yè)發(fā)展需求，又能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的積極性，是一個(gè)值得關(guān)注的話題。為了達(dá)到這一共贏的效果，職業(yè)教育需立足社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)校企合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。學(xué)校與企業(yè)應(yīng)搭建共同育人機(jī)制，在人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定、教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)過程的實(shí)施以及教學(xué)效果的評價(jià)等方面達(dá)成共識，共同促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

3.滿足個(gè)體多元需求，改善弱勢群體民生職業(yè)教育僅僅關(guān)注社會(huì)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更應(yīng)滿足學(xué)生個(gè)體的多元需求。職業(yè)教育是促進(jìn)個(gè)體職業(yè)化的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，人是職業(yè)教育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在一定意義上可以說職業(yè)教育的最終目的就是了為了個(gè)體的發(fā)展。職業(yè)教育的發(fā)展要彰顯對人的終極關(guān)懷，努力滿足不同個(gè)體的多元教育需求。目前，社會(huì)公平問題可以說是我國社會(huì)發(fā)展中的焦點(diǎn)問題，由社會(huì)公平延伸出的教育公平問題也十分突出。由于復(fù)雜的原因致使目前接受職業(yè)教育的學(xué)生大多是社會(huì)弱勢群體，這本身就是教育非公平發(fā)展的體現(xiàn)，若在職業(yè)教育發(fā)展的過程不能關(guān)注這一群體的切身利益，則會(huì)造成更大的非公平問題。因此，職業(yè)教育還應(yīng)更多地關(guān)注這一弱勢群體的生存狀態(tài)，著力促進(jìn)弱勢群體的民生改善。

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篇2

職業(yè)教育法律體系在推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展方面具有重大的作用和意義，能夠有效保障職業(yè)教育的健康發(fā)展。但是隨著我國教育外部環(huán)境的不斷變化以及教育改革的不斷深化，我國當(dāng)前的《職業(yè)教育法》在具體的執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了明顯的滯后現(xiàn)象。為了不斷推進(jìn)職業(yè)教育改革促進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，有必要對當(dāng)前職業(yè)教育的法律體系建構(gòu)進(jìn)行深入探討。

關(guān)鍵詞：

職業(yè)教育；法律體系；建構(gòu)探討

一、我國現(xiàn)有的職業(yè)教育法律體系在不斷發(fā)展的職業(yè)教育形勢下顯現(xiàn)出的問題

第一，各層次的職業(yè)教育之間缺乏有力的銜接，在法律體系上沒有形成順暢的溝通連接。第二，職業(yè)教育法律體系的層次設(shè)計(jì)缺乏合理性，職業(yè)教育法律體系中的法律規(guī)定對當(dāng)前職業(yè)教育的體制沒有明確的界定，存在很大的模糊性，難以為職業(yè)教育活動(dòng)提供具體的法律支撐。第三，職業(yè)教育的法律法規(guī)在培養(yǎng)模式方面的規(guī)定實(shí)踐性不強(qiáng)，而職業(yè)教育本身則具有明確的實(shí)踐性，這就導(dǎo)致職業(yè)教育的法律體系不適應(yīng)復(fù)雜多變的市場需求。由于受到職業(yè)教育法律法規(guī)的影響，職業(yè)教育類的院校的專業(yè)設(shè)置與具體的市場需求存在脫節(jié)的現(xiàn)象，教學(xué)的模式比較單一。第四，職業(yè)教育中所需要的機(jī)械設(shè)備和實(shí)訓(xùn)耗材需要大量的資金投入，職業(yè)教育院校在經(jīng)費(fèi)方面存在巨大缺口。第五，職業(yè)教育的法律體系中，沒有具體的法條在生源問題上做出明確。近年來，國家推行擴(kuò)招政策，以及不斷減少的高中或初中生源，直接影響了職業(yè)教育學(xué)校的生源數(shù)量。面對生源不斷減少的情況，一些職業(yè)教育院校開始不斷相互搶奪生源，生源問題也需要在職業(yè)教育法律體系中有所體現(xiàn)，解決當(dāng)前職業(yè)教育院校搶奪生源的紛爭。以上這些問題的解決都需要不斷完善現(xiàn)行的法律體系，提高職業(yè)教育法律法規(guī)的可操作性，對目前我國的職業(yè)教育從法律的層面進(jìn)行規(guī)范，解決當(dāng)前職業(yè)教育當(dāng)中存在的障礙和問題，實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)升級提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)型人才。

二、我國職業(yè)教育法律體系的構(gòu)建原則

增強(qiáng)職業(yè)教育立法內(nèi)容的針對性。職業(yè)教育不同于一般的高等教育，它的應(yīng)用性特別強(qiáng)，主要目的就是就業(yè)。在國際上，立法時(shí)對職業(yè)教育院校的定位十分清晰，而各大職業(yè)教育類的院校也可以根據(jù)自身的定位不斷提高教育教學(xué)的質(zhì)量。除了指導(dǎo)性的原則規(guī)定外，在職業(yè)教育立法的內(nèi)容上，還應(yīng)該包含具體實(shí)施的條款。這些條款都應(yīng)該足于現(xiàn)實(shí)要求，針對存在的問題、采取的具體措施以及希望達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)具體的規(guī)定，大大增強(qiáng)職業(yè)教育法律法規(guī)針對性和可操作性。職業(yè)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。社會(huì)科技經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步必然也會(huì)反過來促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)步，由此便形成了一個(gè)完整的體系。世界各國在對職業(yè)教育立法時(shí)，逐漸調(diào)整職業(yè)教育各個(gè)領(lǐng)域的問題，并經(jīng)過長期的發(fā)展形成一套完整的法律體系。由此可見，我國的職業(yè)教育立法除了原則性規(guī)定之外，還需要增強(qiáng)內(nèi)容的針對性性和可操作性，提高職業(yè)教育立法體系的完整程度。另外，我國的職業(yè)教育法律體系嚴(yán)重不健全，除了現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》以外，不存在與職業(yè)教育直接關(guān)聯(lián)的部門法。而部門的政策性文件所具備的法律效力不高，位階也比較低。因此要加強(qiáng)我國的職業(yè)教育法律體系構(gòu)建，推行和完善部門法，在經(jīng)費(fèi)保障、校企聯(lián)合等方面不斷完善職業(yè)教育的外部環(huán)境，從立法、司法、行政等方面推行完善的監(jiān)督系統(tǒng)，為職業(yè)教育的健康可持續(xù)發(fā)展提供完善的法律保障。

三、構(gòu)建我國職業(yè)教育法律體系的策略

1、政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，在法律上加強(qiáng)宏觀管理

職業(yè)教育是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的轉(zhuǎn)型提供高新的人才，它與市場關(guān)系最為密切，因此，在構(gòu)建我國的職業(yè)教育法律體系的過程當(dāng)中，需要把與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人員就業(yè)緊密聯(lián)系起來，最大限度發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革當(dāng)中的積極作用。同時(shí)，通過法律發(fā)展，引導(dǎo)政府和社會(huì)正確公平的評價(jià)職業(yè)教育。在進(jìn)行評價(jià)和評估時(shí)，注重職業(yè)教育的特點(diǎn)，給職業(yè)教育院校自，采用以學(xué)生技能的培養(yǎng)為重點(diǎn)，全面提高職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生的素質(zhì)的評價(jià)機(jī)制。發(fā)揮市場需求導(dǎo)向作用和就業(yè)優(yōu)先的原則，規(guī)范職業(yè)教育的管理。

2、完善職業(yè)教育的配套法律法規(guī)

職業(yè)教育涉及的范圍非常廣，例如：教育、勞動(dòng)、人事等部門。針對這一特征，在構(gòu)建我國的職業(yè)教育立法體系時(shí)，也應(yīng)該從所涉及到的各個(gè)部門進(jìn)行完善，建立全面系統(tǒng)的職業(yè)教育法律體系。根據(jù)我國不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，再加上當(dāng)下職業(yè)教育發(fā)展的需要，對現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》、《勞動(dòng)就業(yè)法》等進(jìn)行綜合考慮，不斷修訂和完善與職業(yè)教育相關(guān)的法律法規(guī)。至今，針對職業(yè)教育存在的現(xiàn)實(shí)問題，已有多個(gè)省份制定出了地方性的法規(guī)，為法律體系的構(gòu)建指明了方向。構(gòu)建職業(yè)教育法律體系的過程中要注重實(shí)用性與可操作性，保障受教育者接受職業(yè)教育的權(quán)利以及參與工作的權(quán)利，同時(shí)對企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)等也要進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范和保障。

3、我國職業(yè)教育法律體系的構(gòu)建要與社會(huì)需求相適應(yīng)

把握職業(yè)教育發(fā)展趨勢，增強(qiáng)職業(yè)教育法律體系構(gòu)建的前瞻性。現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段對人才的培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用，也是社會(huì)發(fā)展的成果以及積極發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，因此，應(yīng)該在立法層面促進(jìn)職業(yè)教育院校不斷創(chuàng)新和改革，以市場為導(dǎo)向，不斷轉(zhuǎn)變職業(yè)教育學(xué)校的教育模式。

四、小結(jié)

篇3

[摘要]本文從目前高職教學(xué)的特點(diǎn)和提高高職教育質(zhì)量入手，通過對物流法律法規(guī)這門課程必要性進(jìn)行分析，簡單闡述了對于該課程的教學(xué)設(shè)計(jì)思路，并提出了對該門課程有效的教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)課程教學(xué)設(shè)計(jì)要注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

[關(guān)鍵詞]物流法律法規(guī)；教學(xué)設(shè)計(jì)；教學(xué)方法

[中圖分類號]F252[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）42-0178-02

高等職業(yè)教育要以培養(yǎng)崗位能力為中心、理論教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練相結(jié)合。物流法律法規(guī)課程是物流管理專業(yè)一門職業(yè)基礎(chǔ)課程，在課堂教學(xué)中，要體現(xiàn)以學(xué)生為主體的教學(xué)模式，重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

1高職教學(xué)特點(diǎn)及物流法律法規(guī)課程必要性分析

根據(jù)教育部2011年12號文件，高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，其主要任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才。這就要求高職教育有其自身的特點(diǎn)。一是教學(xué)必須有明確的導(dǎo)向性，要以學(xué)生的就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)以能力為本位，重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。由于教學(xué)目標(biāo)的導(dǎo)向性和教學(xué)要求的必需夠用性。二是高職教學(xué)的課程結(jié)構(gòu)針對性要強(qiáng)、能培養(yǎng)高等實(shí)用性人才。這就需要在進(jìn)行內(nèi)容選取時(shí)必須做到實(shí)用性、針對性，必須根據(jù)就業(yè)需要去有的放矢的選擇教學(xué)內(nèi)容，恰當(dāng)處理好近期的就業(yè)“必需夠用”和將來的發(fā)展“遷移可用”的關(guān)系。三是高職教育的教學(xué)方法重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，這是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的基本保證。在教學(xué)的過程中堅(jiān)持以學(xué)生為本，加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)，同時(shí)要把學(xué)業(yè)與就業(yè)緊密結(jié)合，注重職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，努力使學(xué)生通過實(shí)訓(xùn)教學(xué)獲得就業(yè)的技能。四是高職教育的教學(xué)組織具有靈活性，教學(xué)模式、教學(xué)方法具有多樣性，最大限度促進(jìn)學(xué)生個(gè)性與特長的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)、就業(yè)的貫通。不同的專業(yè)、不同的學(xué)制、不同的對象、不同的要求，其教學(xué)模式與方法可不同，以適應(yīng)復(fù)雜多樣的教學(xué)情況。

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，物流行業(yè)要良性發(fā)展也要遵循相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。從事物流行業(yè)的專業(yè)人才不僅要掌握物流專業(yè)知識，也要熟練掌握與物流相關(guān)的法律法規(guī)。因?yàn)橹挥性谧裱瓏业姆煞ㄒ?guī)制度、熟練運(yùn)用運(yùn)作規(guī)則的前提下，才能充分利用整個(gè)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，追求利潤的最大化。物流法既是物流業(yè)健康發(fā)展的保障，也是廣大從業(yè)者完成崗位職責(zé)必須了解與掌握的職業(yè)必修課。完善的物流法體系使物流業(yè)運(yùn)作流暢，而對物流法的掌握則會(huì)大大提高具體物流活動(dòng)的安全性，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高效率，從而有利于微觀主體利益的實(shí)現(xiàn)。物流法律法規(guī)是一門具體介紹物流活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)法律法規(guī)的課程，它既包含法律基礎(chǔ)理論，又有實(shí)際應(yīng)用能力，是學(xué)生從事現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)操作活動(dòng)必備的知識，對常用的法律法規(guī)知識的應(yīng)用是學(xué)生必修的技能。其作用是讓學(xué)生從整體上對現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)所遵循的常用法律法規(guī)有基本的認(rèn)識，培養(yǎng)學(xué)生在專業(yè)領(lǐng)域中運(yùn)用法律武器解決實(shí)際問題的能力。

2課程設(shè)計(jì)思路

21準(zhǔn)確把握課程定位

課程設(shè)計(jì)理念應(yīng)遵循以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，與行業(yè)企業(yè)合作進(jìn)行基于工作過程的課程開發(fā)與設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)職業(yè)性、實(shí)踐性和開放性的要求。物流法律法規(guī)課程是物流管理專業(yè)職業(yè)基礎(chǔ)課，綜合性、實(shí)踐性較強(qiáng)，通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能了解物流運(yùn)作中的基本法律法規(guī)，具備查找、解釋和運(yùn)用物流業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)知識，并運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)與基本規(guī)則、依法參與物流活動(dòng)的工作能力，對具體的物流業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性具有判斷分析能力，強(qiáng)化法制意識，養(yǎng)成自覺遵守法律法規(guī)的意識和習(xí)慣，達(dá)到國家職業(yè)資格助理物流師標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

22分析教學(xué)對象，了解教育需求

高職院校的教學(xué)對象是直接影響教學(xué)質(zhì)量的重要因素，也是構(gòu)建人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)。因而分析和研究教學(xué)對象很有必要。目前，大多數(shù)高職院校的生源整體素質(zhì)偏低，起點(diǎn)不一，差別較大。我國高職教育的生源類型主要包括中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生等，絕大多數(shù)是來自普通高中。這些學(xué)生入學(xué)起點(diǎn)不同，文化、專業(yè)素質(zhì)不同，甚至生理、心理素質(zhì)也有差別，因此，高職院校的教學(xué)對象素質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，水平參差不齊，教育難度較大。具體來看，高職高專學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒化較強(qiáng)，對感興趣的東西學(xué)習(xí)積極性較高，而對于內(nèi)容枯燥的內(nèi)容則學(xué)習(xí)效率較低；學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)多種多樣，有的甚至學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不明，因此在組織教學(xué)過程中必須注意結(jié)合社會(huì)實(shí)際，增強(qiáng)教學(xué)的生動(dòng)性，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生對實(shí)踐性環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)興趣明顯高于理論課程的學(xué)習(xí)，我們應(yīng)該通過加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，來培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在教學(xué)過程中也要注意幫助學(xué)生認(rèn)識、啟發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，特別關(guān)注學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不明的學(xué)生，幫助他們建立起強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。

23融合“物流”與“法律”兩大主題，選定教學(xué)內(nèi)容

物流法律法規(guī)是介紹與物流活動(dòng)相關(guān)的法律規(guī)范，課程總體設(shè)計(jì)要融合“物流”與“法律”兩大主題，要以物流管理專業(yè)相關(guān)工作任務(wù)和職業(yè)能力分析為依據(jù)確定課程目標(biāo)，設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，以工作任務(wù)為線索構(gòu)建任務(wù)引領(lǐng)型課程。

由于物流行業(yè)的經(jīng)營和物流活動(dòng)所涉及的法律法規(guī)體系十分龐大，所以課程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要以現(xiàn)代物流活動(dòng)中所涉及的常用法律法規(guī)為主線。課程內(nèi)容的選取，緊緊圍繞完成工作任務(wù)的需要，并充分考慮了學(xué)生對知識、技能和態(tài)度的要求，先進(jìn)行物流法律法規(guī)基礎(chǔ)的認(rèn)知，然后將其工作任務(wù)分解為物流市場主體的設(shè)立與組織管理、物流運(yùn)作中合同簽訂與履行、物流運(yùn)作業(yè)務(wù)法律與規(guī)則的認(rèn)知、國際物流運(yùn)作業(yè)務(wù)法律與規(guī)則的認(rèn)知、物流活動(dòng)中保險(xiǎn)法規(guī)的適用、法律糾紛的解決和法律責(zé)任的承擔(dān)等幾個(gè)工作任務(wù)，以有利于學(xué)生循序漸進(jìn)地從整體上認(rèn)識和掌握現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)運(yùn)作中常用法律法規(guī)與規(guī)則。其法律法規(guī)內(nèi)容主要包括：物流法基本理論、企業(yè)法律制度、合同法律制度、物流采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)法律制度、物流保險(xiǎn)法律制度、物流法律制度、國際貨物運(yùn)輸。重點(diǎn)放在民事法律行為與、合同法及合同法中保管、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)取?/p>

24靈活選擇運(yùn)用各種教學(xué)方法

高職教學(xué)要緊緊圍繞“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向”的教學(xué)思想設(shè)計(jì)選用教學(xué)方法。在課程各項(xiàng)目模塊中相關(guān)知識與能力訓(xùn)練均圍繞項(xiàng)目實(shí)施或任務(wù)完成而展開，并要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，培養(yǎng)他們主動(dòng)探究知識的能力，探索適合高職物流法律法規(guī)教學(xué)方法，常用的有：①案例教學(xué)法，以案例為基礎(chǔ)，教師在向?qū)W生講述一定的基礎(chǔ)知識后，設(shè)計(jì)案例，讓學(xué)生對案例進(jìn)行認(rèn)真分析和思考，相互辯論，學(xué)生通過自己的積極參與來發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；②分組討論法，老師給出案例作業(yè)，分小組討論完成作業(yè)，發(fā)揮小組成員的集體智慧，形成集體項(xiàng)目成果，相關(guān)知識在討論中得到了強(qiáng)化，專業(yè)素養(yǎng)在討論中得到訓(xùn)練。在教師的引導(dǎo)下，課程教學(xué)過程中教師采用以學(xué)生為主體的導(dǎo)學(xué)式教學(xué)法，充分發(fā)揮小組研討和協(xié)同作業(yè)的學(xué)習(xí)方式，廣泛應(yīng)用啟發(fā)式教學(xué)、競爭式教學(xué)，可以較好培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識、自主學(xué)習(xí)能力以及判斷、思考、團(tuán)隊(duì)合作能力，最終達(dá)到理論知識、職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)目標(biāo)；③模擬法庭教學(xué)法，學(xué)生在了解案情后分配角色，按照法定的程序來完成整個(gè)案件的處理，這是一種在模擬的訴訟環(huán)境中熟悉、了解具體的審判過程，直接面對法律實(shí)踐問題，促進(jìn)理論化、體系化的知識轉(zhuǎn)化為具有實(shí)用性、操作性知識的一種方法。

3結(jié)論

物流法律法規(guī)課程內(nèi)容涉及面廣、不成體系，該課程性質(zhì)決定了對教師能力有更高的要求，即教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念、克服傳統(tǒng)的教學(xué)思想，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，教師還要具有扎實(shí)的物流管理各環(huán)節(jié)及流程知識，具備運(yùn)用法律解決物流在各崗位發(fā)生的糾紛和爭議的能力，有一定的教學(xué)方法和教學(xué)藝術(shù)。在課程教學(xué)中要體現(xiàn) “以學(xué)生為中心”、“以任務(wù)為中心”的特點(diǎn)，為學(xué)生創(chuàng)造自主型、競爭型學(xué)習(xí)環(huán)境，有效調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，因材施教，注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力與潛力的培養(yǎng)，同時(shí)也有利于鍛煉學(xué)生分析問題和解決問題以及創(chuàng)新能力的訓(xùn)練。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：高職生；頂崗實(shí)習(xí)；合法權(quán)益

作者簡介：盤菊蓮（1977－），女，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向?yàn)楦咝W(xué)生管理理論。

中圖分類號：G715

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1001-7518（2012）14-0062－03

高等職業(yè)教育是我國高等教育和職業(yè)教育的重要組成部分，在建設(shè)人力資源強(qiáng)國和高等教育強(qiáng)國的偉大進(jìn)程中肩負(fù)著重要使命和不可替代的作用，而面對新世紀(jì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，高等職業(yè)教育面臨著如何全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的問題。為有效推動(dòng)高等職業(yè)教育改革，教育部于2006年頒布了《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》以及《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，從中都提到了把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)。工學(xué)結(jié)合的頂崗實(shí)習(xí)制度是高職學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對高職學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)的提高起著關(guān)鍵的作用。但是由于我國高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)制度處于起步發(fā)展階段，學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間面臨著管理難度較大，尤其面臨著如何保障學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的問題。那么如何完善高職生頂崗實(shí)習(xí)制度、保障高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益成為眾多學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。

一、頂崗實(shí)習(xí)的含義及其性質(zhì)認(rèn)定

頂崗實(shí)習(xí)是高職院校學(xué)生在校期間必須進(jìn)入專業(yè)相應(yīng)對口的企事業(yè)等用人單位參加的一項(xiàng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，主要是指由實(shí)習(xí)單位給頂崗實(shí)習(xí)生提供一定的實(shí)習(xí)環(huán)境，并指派單位里實(shí)際工作者指導(dǎo)實(shí)習(xí)生從事具體工作，以幫助實(shí)習(xí)生把在校學(xué)到的理論知識運(yùn)用到實(shí)際工作中，從而取得實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)際技能，鍛煉工作能力。

高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)是高職院校人才培養(yǎng)方案的必修課程，是高職生完成學(xué)校規(guī)定的基礎(chǔ)課和部分專業(yè)課后進(jìn)行的綜合實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)?！蛾P(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號），明確規(guī)定：“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)。”2009年3月，《教育部關(guān)于加快高等職業(yè)教育改革，促進(jìn)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》再次明確強(qiáng)調(diào)：“高職院校要切實(shí)落實(shí)高職學(xué)生學(xué)習(xí)期間頂崗實(shí)習(xí)半年的要求?！?010年9月，《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見（國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年））》（征求意見稿）明確提出：“積極試行多學(xué)期、分段式等靈活多樣的教學(xué)組織模式，將學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)與企業(yè)的生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，學(xué)校和企業(yè)共同完成教學(xué)任務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競爭力?！睆慕逃繉Ω呗氃盒W(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的要求，可以明確頂崗實(shí)習(xí)期間的實(shí)習(xí)生仍屬于學(xué)生的身份，其實(shí)習(xí)生身份的認(rèn)定有利于明確頂崗實(shí)習(xí)的意義與目的，就是實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)及提高“下得去、用得上、留得住”的高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)。

二、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益受損原因分析

隨著高等教育普及化的深入，越來越多的大學(xué)生面臨著就業(yè)難的問題，而高職生是否具有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力成為高職生就業(yè)的重要競爭力，各個(gè)高職院校開始積極為高職生擴(kuò)展實(shí)習(xí)渠道，但是由于工學(xué)結(jié)合的頂崗實(shí)習(xí)制度在我國處于發(fā)展階段，對高職生的頂崗實(shí)習(xí)處于管理的“真空”階段，缺少統(tǒng)一的規(guī)定和程序，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中高職生的頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益受到侵蝕。

（一）高等職業(yè)教育規(guī)?？焖侔l(fā)展，高職生競爭壓力逐漸增大。隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式戰(zhàn)略的推出，高等職業(yè)教育以培養(yǎng)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技能型專門人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著高等職業(yè)教育發(fā)展越來越重要，據(jù)國家資料相關(guān)資料顯示，2009年，全國獨(dú)立設(shè)置高等職業(yè)院校1215所，招生313萬人，占普通高校招生總數(shù)639萬人的49%，在校生965萬。根據(jù)國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年），2015年高等職業(yè)教育在校生總數(shù)達(dá)到1390萬人，其中，全日制在校生穩(wěn)定在1000萬左右。由此可見，隨著高職生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會(huì)上用人單位對高職生可選擇的余地加大，必然導(dǎo)致高職生就業(yè)壓力的增加，為了在競爭激烈的就業(yè)市場中贏得一席之地，高職生必須首先獲得職場演習(xí)的參與權(quán)。

（二）保障高職生頂崗實(shí)習(xí)合法權(quán)益的法律、法規(guī)不健全。從現(xiàn)有法律規(guī)定來看，國家沒有專門法律法規(guī)來保障高職生頂崗實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益，針對職業(yè)教育的《高等教育法》《職業(yè)教育法》，對高職生頂崗實(shí)習(xí)僅是原則性、抽象性的提出一些指導(dǎo)，缺乏義務(wù)性或強(qiáng)制性的規(guī)定，對高職生頂崗實(shí)習(xí)過程中合法權(quán)益的保護(hù)作用甚微。而且現(xiàn)階段，根據(jù)我國《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞動(dòng)者只有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，才能形成法律意義上的勞動(dòng)關(guān)系。原勞動(dòng)部于1995年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》（[1995]309號）第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！睆哪壳跋嚓P(guān)法律法規(guī)來看，高職生頂崗實(shí)習(xí)是不具備獨(dú)立勞動(dòng)者身份，不能依法享有勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，其結(jié)果是高職生頂崗實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的保障成為法律管理的“真空地帶”。

（三）高職生缺乏自我保障意識和自我保護(hù)能力。由于沒有專門法律法規(guī)保障高職生頂崗實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益，使得一部分高職生在頂崗實(shí)習(xí)期間受到權(quán)益侵害后，在與用人單位交涉過程中處于劣勢，并且既是有些高職生在實(shí)習(xí)期間權(quán)益受到侵害后選擇訴之于法律，但是由于高昂的訴訟費(fèi)用而較少通過合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益，甚至有的高職生并未意識到自己合法權(quán)益受到侵害。并且從高職生的教育模式來看，高職院校僅是注重高職生專業(yè)理論知識和實(shí)踐技能的培養(yǎng)，而提升應(yīng)對各種突發(fā)事件的必要社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和心理素質(zhì)教育存在一定的不足，這樣導(dǎo)致一些學(xué)生即使合法權(quán)益受到侵害，也不愿意通過有效的合法途徑來保障自己的合法權(quán)益，高職生這種自我保障意識缺乏、自我保護(hù)能力較弱的現(xiàn)狀，成為高職生頂崗實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受損的主觀原因。

（四）部分企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感和職能部門管理不力。隨著市場經(jīng)濟(jì)使企業(yè)置身于激烈的市場競爭大潮中，追求企業(yè)成本最低化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化成為企業(yè)立足市場的根本目標(biāo)。但是部分企業(yè)單位缺乏社會(huì)責(zé)任意識，沒有認(rèn)識到給高職生提供必要的社會(huì)實(shí)踐也是企業(yè)人力資源培養(yǎng)方式的社會(huì)基礎(chǔ)，而僅把高職生看做廉價(jià)勞動(dòng)力，不給實(shí)習(xí)生提供安全良好的工作環(huán)境，甚至有的企業(yè)以各種理由延長實(shí)習(xí)生試用期，在試用期內(nèi)不與實(shí)習(xí)生簽訂相關(guān)的勞動(dòng)合同，不為其辦理相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)，以此達(dá)到企業(yè)利潤最大化，成本最小化的目的，這種為追求企業(yè)利益最大化而缺失社會(huì)責(zé)任意識的行為，必然導(dǎo)致高職生在實(shí)習(xí)期間變成權(quán)益保障的“真空”。還有部分職業(yè)中介機(jī)構(gòu)利用相關(guān)職能部門管理和審查不力的現(xiàn)狀，利用高職生增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐能力的急切心理和缺乏社會(huì)閱歷的現(xiàn)實(shí)，給這些學(xué)生許以頗具誘惑力的承諾，甚至部分職業(yè)中介機(jī)構(gòu)一些虛假的招聘信息，導(dǎo)致一些高職生在繳納了高額的中介費(fèi)之后，又被這些黑心中介以各種理由不履行當(dāng)初的承諾，導(dǎo)致高職生在尋求實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)時(shí)遭受心理和經(jīng)濟(jì)權(quán)益的侵害。

三、構(gòu)建高職生頂崗實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益保障的對策和建議

為推動(dòng)高職生頂崗實(shí)習(xí)活動(dòng)的有效開展，確保頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益，必須從法律、用人單位、高職院校及高職學(xué)生等行為主體為出發(fā)點(diǎn)，明確規(guī)范各個(gè)行為主體的權(quán)利和義務(wù)，從而構(gòu)建有效保障高職生實(shí)習(xí)權(quán)益的實(shí)習(xí)制度，以此推動(dòng)高職生頂崗實(shí)習(xí)制度的有序發(fā)展。

（一）健全法律法規(guī)，完善高職生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益的法律保障體系。目前，我國還沒有正式出臺(tái)有關(guān)保障高職生頂崗實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的法律法規(guī)，而《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》及《社會(huì)保險(xiǎn)法》都沒有確切規(guī)定在校高職生頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障的條款。因此，如若高職生在實(shí)習(xí)單位發(fā)生意外事故或合法權(quán)益受到侵害時(shí)得不到有關(guān)法律法規(guī)的保障，而現(xiàn)行的教育法律、法規(guī)又沒有涉及高職生頂崗實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的保障。因此，隨著我國高等職業(yè)教育規(guī)模的快速發(fā)展，盡快出臺(tái)保障高職生頂崗實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的法律法規(guī)成為一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。目前，如若出臺(tái)全國統(tǒng)一的保障高職生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益保障法律法規(guī)的條件還不成熟，可由各省人大或政府依據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定或出臺(tái)適用于本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)施情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，待相關(guān)條件成熟后再制定全國統(tǒng)一的保障高職生頂崗實(shí)習(xí)的法律制度。

（二）加強(qiáng)政府監(jiān)管，規(guī)定學(xué)校、學(xué)生和企業(yè)簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議。學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議是避免高職生頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益受到侵害時(shí)無人問津的根本途徑。由于處于就業(yè)市場中的頂崗實(shí)習(xí)生不具備要求實(shí)習(xí)單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的主動(dòng)權(quán)，而實(shí)習(xí)單位為了自身的利益也缺乏與實(shí)習(xí)生簽訂保障協(xié)議的主動(dòng)意識。因此，高職院校組織在校學(xué)生到企業(yè)等用人單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)之初，應(yīng)有針對性地制定一些有關(guān)實(shí)習(xí)的規(guī)范性文件，并盡可能和有關(guān)實(shí)習(xí)單位達(dá)成一致。依據(jù)所簽協(xié)議，實(shí)習(xí)單位應(yīng)為實(shí)習(xí)生提供安全的實(shí)習(xí)環(huán)境，選派專門的實(shí)習(xí)指導(dǎo)人員指導(dǎo)實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)并配合學(xué)校對實(shí)習(xí)生的管理；而頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，應(yīng)該遵守校規(guī)校紀(jì)和實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度，按照學(xué)校和實(shí)習(xí)單位達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行實(shí)習(xí)。同時(shí)，政府應(yīng)該為相關(guān)單位參與高職生頂崗實(shí)習(xí)制定詳細(xì)的就業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)則、管理制度及提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，以此為高職生頂崗實(shí)習(xí)構(gòu)建良好的市場環(huán)境。

（三）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)教育，提高高職生自我保障意識。高等職業(yè)教育的根本目的是培養(yǎng)高職生的實(shí)踐性技能，而提高其運(yùn)用法律手段維護(hù)自己合法權(quán)益應(yīng)成為高等職業(yè)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高職院?？稍谡n程設(shè)置上增加《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》及《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律課程；同時(shí)，平時(shí)通過宣傳板報(bào)、印刷實(shí)習(xí)手冊、舉辦實(shí)習(xí)權(quán)益保障講座及成立各級高職生權(quán)益保障維護(hù)中心等舉措促進(jìn)高職生掌握維護(hù)合法權(quán)益的必要知識，提升其自我防范與自我保障意識。政府可利用電視媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等方式號召社會(huì)各界高度關(guān)注高職生合法權(quán)益保障問題，為有效保障高職生頂崗實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

（四）引入社會(huì)保障救濟(jì)途徑，建立各方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。為避免高職生頂崗實(shí)習(xí)期間遭受意外傷害無法及時(shí)得到治療的現(xiàn)狀，可考慮給每位頂崗實(shí)習(xí)生購買人身意外傷害保險(xiǎn)，如若實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間遭受意外傷害，可通過人身意外傷害保險(xiǎn)得到及時(shí)救助，避免因?qū)W生與實(shí)習(xí)單位、學(xué)校的責(zé)任不明而延誤學(xué)生的治療。在社會(huì)保障救濟(jì)途徑建立的方式上，政府可通過制定相關(guān)的法律法規(guī)督促相關(guān)各方履行職責(zé)，例如《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)條例》、《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》等地方政府已制定了相關(guān)條例，其中都要求相關(guān)方為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生購買意外傷害保險(xiǎn)。因此，建議在相關(guān)法律法規(guī)中引入“實(shí)習(xí)保險(xiǎn)”這種社會(huì)保險(xiǎn)，其實(shí)習(xí)保險(xiǎn)的費(fèi)用可以由學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和實(shí)習(xí)生三方分擔(dān)。通過這種三方分擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用的機(jī)制，可以更加有針對性保障頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益，也有效地減輕了高校和實(shí)習(xí)單位的賠償責(zé)任，有利于高職生頂崗實(shí)習(xí)工作的有效開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]喻莎. 淺析大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的保障[J].科教文匯，2008（10）.

篇5

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育：支撐體系；系統(tǒng)化

中圖分類號：G71

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-4038（2013）08-0026-04

黨的十指出加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，為全面建成小康社會(huì)提供保障。國家出臺(tái)各項(xiàng)政策并投入大量資金支持職業(yè)教育發(fā)展，各級政府、職業(yè)院校不斷深化改革，社會(huì)各類資源逐步向職業(yè)教育傾斜，但是，為何目前職業(yè)教育發(fā)展無實(shí)質(zhì)性的突破？究其原因。主要是由于我國仍沒有形成對職業(yè)教育的系統(tǒng)化支持。已有支持力量的不均衡性，甚至在某種程度上制約了職業(yè)教育的發(fā)展。因此，通過將法律法規(guī)、資金保障、社會(huì)環(huán)境、教學(xué)資源、教育科研、師資等職業(yè)教育的各類支撐服務(wù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大環(huán)境中，用系統(tǒng)的視角剖析結(jié)構(gòu)功能。構(gòu)建職業(yè)教育支撐體系具有重要的方法論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、構(gòu)建我國職業(yè)教育支撐體系模型的原因

我國在法律、政策、資金、教學(xué)資源等方面對于職業(yè)教育支持與服務(wù)不斷加大，但是從現(xiàn)狀來看，支持力度仍顯得不夠，政策與制度缺乏系統(tǒng)性。這種不規(guī)范性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。比如：相關(guān)法律法規(guī)不健全，原則性條款過多，規(guī)范、操作性條款太少，有很多條文表述模糊，導(dǎo)致缺乏可操作性、規(guī)范性和約束力。不少法律條文只有假定和處理而無法律后果，導(dǎo)致一些法律關(guān)系主體雖不履行義務(wù)卻不必承擔(dān)法律責(zé)任。再比如：占到我國總體教育規(guī)?！鞍氡诮健钡穆殬I(yè)院校，國家投人比例卻只占普通教育與高等教育的21%，職業(yè)教育資金的重要來源僅僅是國家，這就制約了職業(yè)教育教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。在目前進(jìn)行的校企合作中，淺層次的合作多，深層次合作少，政府把越來越多的原有行業(yè)部門的職能交給了行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)的職能模糊。此外，職業(yè)教育社會(huì)宣傳受傳統(tǒng)影響，“重大學(xué)教育，輕職業(yè)教育”。以我國期刊為例，目前我國學(xué)術(shù)期刊共有9268種，職業(yè)教育期刊15種、成人教育與特殊教育期刊37種，還不到總量的1%。一些職業(yè)院校不顧自身?xiàng)l件，投入大量資金建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，由于專業(yè)規(guī)模小，學(xué)生人數(shù)少，基地使用率低；而有些院校由于自身?xiàng)l件不足，缺乏足夠的財(cái)力，基地建設(shè)難以滿足學(xué)生技能訓(xùn)練需求，存在著一方面實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，另一方面又嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。各級政府及院?；ù罅康娜肆?、物力、財(cái)力投入信息資源建設(shè)，但是信息不能互通互容，一事一系統(tǒng)，“散”、“亂”、“重”的現(xiàn)象比比皆是。

上述問題的出現(xiàn)，一方面是由于職業(yè)教育仍處于發(fā)展階段，另一方面在于職業(yè)教育與其他教育不同，必須把它放在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)中加以審視，需要在多元特征下對職業(yè)教育法規(guī)、制度、政策等和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化做出專門化研究，才有可能構(gòu)建出一種能夠?yàn)槁殬I(yè)教育發(fā)展提供支撐的體系化模型。然而國內(nèi)目前對于職業(yè)教育支撐體系的研究仍處于空白狀態(tài)。

二、職業(yè)教育支撐體系模型的設(shè)計(jì)

1.理論依據(jù)

1952年，美國理論生物學(xué)家貝塔朗菲（Bertalarfy）發(fā)表了“抗體系統(tǒng)論”，標(biāo)志著系統(tǒng)論的誕生。貝塔朗菲的理論強(qiáng)調(diào)世界上的任何事物都可以看成一個(gè)系統(tǒng)，認(rèn)為整體性、相關(guān)性、開放性和層次性等是所有系統(tǒng)的共同特征。

系統(tǒng)論提供了一套嶄新的研究方法，通過把所研究和處理的對象當(dāng)做一個(gè)系統(tǒng)，分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，來研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性。構(gòu)建系統(tǒng)就是根據(jù)事物的規(guī)律性把系統(tǒng)內(nèi)部各種要素、子系統(tǒng)、各個(gè)層次聯(lián)系起來形成一個(gè)相互作用的有機(jī)整體。只有要素、層次間組成一個(gè)相對穩(wěn)定的有序結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)才能作為一個(gè)統(tǒng)一的整體發(fā)揮出整體的功能。另外，一個(gè)子系統(tǒng)的產(chǎn)生是母系統(tǒng)作用的結(jié)果，產(chǎn)生后就具有相對獨(dú)立性，母系統(tǒng)也相應(yīng)成為子系統(tǒng)的外部環(huán)境。子系統(tǒng)則成為以外部環(huán)境為內(nèi)容的大系統(tǒng)的內(nèi)部因素，環(huán)境發(fā)生變化，作為大系統(tǒng)內(nèi)部因素的子系統(tǒng)必然會(huì)受到影響。

2.內(nèi)涵剖析

所謂“支撐”，原意為“頂住壓力，使東西不倒塌”，目前被廣泛應(yīng)用于各學(xué)科領(lǐng)域，用以說明某物對另一事物的基礎(chǔ)性和決定性的力量或作用。體系是由若干個(gè)有關(guān)事物或意識相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)整體，其目的在于夯實(shí)基礎(chǔ)，改善薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)整體發(fā)展。職業(yè)教育支撐體系是能夠推進(jìn)我國現(xiàn)代職業(yè)體系更好發(fā)展的法律、政策、資金、社會(huì)環(huán)境、行業(yè)企業(yè)、教科研、師資等要素的總稱，每個(gè)組成要素之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約，構(gòu)成了多個(gè)具有特定功能和結(jié)構(gòu)的子體系，每個(gè)子體系環(huán)環(huán)相扣、縱橫交錯(cuò)，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的有機(jī)整體。

3.模型設(shè)計(jì)

職業(yè)教育支撐體系模型的設(shè)計(jì)必須考慮它和政治文化、科技、經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和交互作用，它們彼此之間的物質(zhì)和能量互換，以及頻繁的信息交流和相互反饋，從而可以使設(shè)計(jì)者在更廣闊的背景上，用系統(tǒng)論研究方法綜合地把握整體特性、功能，來構(gòu)建職業(yè)教育支撐體系。其中，發(fā)生直接聯(lián)系的要素是教師，是影響教育活動(dòng)開展的直接因素；根據(jù)職業(yè)教育以職業(yè)為出發(fā)點(diǎn)的屬性，行業(yè)企業(yè)對教育的支撐是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系中必不可少的元素；為了讓職業(yè)教育發(fā)揮更強(qiáng)的作用，科研的引領(lǐng)，資源的支持也是不可或缺的：法律法規(guī)、資金保障、政府政策和社會(huì)環(huán)境等外部環(huán)境關(guān)系到我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的實(shí)施，雖然屬于間接聯(lián)系，但卻是必不可少的。

三、職業(yè)教育支撐體系模型的結(jié)構(gòu)分析

運(yùn)用系統(tǒng)論方法，通過強(qiáng)化支撐體系內(nèi)部各組成要素之間的相互促進(jìn)作用，改進(jìn)各要素在系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，化解各要素在系統(tǒng)中的利益沖突，可構(gòu)建出多維多層次的職業(yè)教育支撐體系模型（如圖1所示）。在此模型中，依據(jù)空間尺度和性質(zhì)不同可分成直接作用體系統(tǒng)、多元作用體系統(tǒng)和支持體系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)服從于系統(tǒng)整體，并隨其變化而變化，但其又具有相對的獨(dú)立性，有自己的特殊功能。

在圖1中，核心是學(xué)習(xí)者。師資支撐子系統(tǒng)是直接作用于學(xué)習(xí)者的系統(tǒng)，形成直接作用體系統(tǒng)。它是實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的根本保證。建立和完善職教師資培訓(xùn)體制，培訓(xùn)一支高素質(zhì)的、具有豐富實(shí)踐技能的職教師資隊(duì)伍，對于促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，具有不可估量的實(shí)際意義。

行業(yè)支撐子系統(tǒng)、企業(yè)支撐子系統(tǒng)、教學(xué)資源支撐子系統(tǒng)、教科研支撐子系統(tǒng)等組成的多元作用體系統(tǒng)，是師生進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的直接影響因素，它關(guān)系到整個(gè)職業(yè)教育效能的發(fā)揮。其中，行業(yè)支撐子系統(tǒng)是連接政府、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校之間的紐帶，是實(shí)現(xiàn)校企合作的關(guān)鍵因素。行業(yè)參與職業(yè)教育，可以把校企合作推向更高的層次，使學(xué)校教育與社會(huì)企業(yè)的需求更加契合。企業(yè)支撐子系統(tǒng)是職業(yè)教育區(qū)別于其他類型教育的關(guān)鍵因素，企業(yè)參與職教，提供實(shí)習(xí)設(shè)備、場所，可以使職教管理體制良好運(yùn)行，從而使職教更具活力。教學(xué)資源支撐子系統(tǒng)創(chuàng)造職業(yè)崗位的實(shí)踐環(huán)境，為學(xué)生提供知識向能力轉(zhuǎn)化的場所，其中的網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)資源平臺(tái)可以克服傳統(tǒng)職業(yè)教育中知識面窄、缺乏指導(dǎo)和拓展性差等缺陷，為職業(yè)教育的開展發(fā)揮積極的作用。教科研支撐子系統(tǒng)則通過國家、地方和高等學(xué)校的職業(yè)教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，開展宏觀政策、教育戰(zhàn)略研究，開展課程教學(xué)理論和方法研究，以及課程開發(fā)、教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)等。

法律法規(guī)支撐子系統(tǒng)、資金支撐子系統(tǒng)、政策支撐子系統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境支撐子系統(tǒng)則形成支持體系統(tǒng)。支持體系統(tǒng)中所有子系統(tǒng)的共同特征是，這些因素雖然不是直接作用于職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)，但卻是職業(yè)教育得以發(fā)展的必要因素。法律法規(guī)支撐子系統(tǒng)是推進(jìn)職業(yè)教育的政治和法律基礎(chǔ)，職業(yè)教育發(fā)展必須要有相應(yīng)的法制保障，規(guī)范職業(yè)教育活動(dòng)是社會(huì)發(fā)展變化的需求和職業(yè)教育發(fā)展的客觀需要。資金保障子系統(tǒng)是國家調(diào)控職業(yè)教育的重要手段，也是職業(yè)教育獲取充足教育經(jīng)費(fèi)的重要保障。政策支持子系統(tǒng)是職業(yè)教育發(fā)展的引導(dǎo)力量，是保障我國職業(yè)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵和根本。社會(huì)環(huán)境服務(wù)子系統(tǒng)承擔(dān)著職業(yè)教育領(lǐng)域輿論宣傳、理論探索、經(jīng)驗(yàn)交流和知識傳播的重任，為職業(yè)教育的改革和發(fā)展提供了必不可少的支撐與服務(wù)。

在圖1的模型中，法律法規(guī)屬于法律系統(tǒng)。資金、政策和社會(huì)環(huán)境屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，師資、教學(xué)資源、教科研的支撐屬于教育系統(tǒng)，這些系統(tǒng)都?xì)w同于一個(gè)社會(huì)發(fā)展大系統(tǒng)。

四、職業(yè)教育支撐體系模型的實(shí)踐路徑

在構(gòu)建出我國現(xiàn)代職業(yè)教育支撐體系后，能否在現(xiàn)實(shí)中順利推行的關(guān)鍵在于如下幾個(gè)要點(diǎn)：

1.以學(xué)習(xí)者為中心

一切教育活動(dòng)最終的目的都是為了促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，模型的推行應(yīng)充分考慮學(xué)習(xí)者的要求。比如：經(jīng)費(fèi)投入只有從學(xué)習(xí)者的需求出發(fā)，投入點(diǎn)及投入模式才能更加準(zhǔn)確；資源建設(shè)應(yīng)該基于終身學(xué)習(xí)框架，為學(xué)習(xí)者提高便捷、高效的服務(wù)：宏觀政策的設(shè)計(jì)也應(yīng)當(dāng)包含學(xué)習(xí)者的視角，這就會(huì)使政策設(shè)計(jì)不會(huì)偏離教育自身的目的。

2.整體性設(shè)計(jì)

進(jìn)行職業(yè)教育發(fā)展支撐體系的整體性設(shè)計(jì)。如果其他系統(tǒng)設(shè)計(jì)得很好，但有一個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)得不好，那么其他系統(tǒng)也沒法發(fā)揮作用。比如：若師資支撐體系沒有站在整體角度考慮職業(yè)教師素質(zhì)能力的特殊要求，即使政策再有力、資金再充足，職業(yè)教育也無法快速發(fā)展。因此，應(yīng)對支撐體系內(nèi)各個(gè)子系統(tǒng)做均衡考慮并同步發(fā)展，避免短板效應(yīng)的出現(xiàn)。

3.避免產(chǎn)生抵消效應(yīng)

盡可能避免各體系之間可能的抵消效應(yīng)。我們以往在設(shè)計(jì)某個(gè)體系時(shí)，往往只是考慮這個(gè)體系本身要素的完整性，而沒有顧及該體系可能對其他體系產(chǎn)生的促進(jìn)與抵消作用，尤其是抵消作用。比如：片面強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)資源建設(shè)，提高信息化水平，易導(dǎo)致教師為了信息化而信息化，忘記了教學(xué)的初衷，這就引起了能量抵消現(xiàn)象。

4.明確角色任務(wù)

篇6

德美企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)機(jī)訴求

處于世界領(lǐng)先地位的德國職業(yè)教育，始終保持長盛不衰狀態(tài)的秘訣在于，企業(yè)參與職業(yè)教育有著強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)訴求。具體包含以下三個(gè)方面：第一，長期的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)了企業(yè)?！半p元制”下學(xué)徒工第一年的主要任務(wù)就是履行“學(xué)徒”身份，完成技能的學(xué)習(xí)和練習(xí)，但在后兩年才體現(xiàn)“工”的身份，所做的工作和熟練工人基本是一樣的。這樣，企業(yè)很容易就獲得了廉價(jià)勞動(dòng)力，減少了勞動(dòng)力開支，從而降低生產(chǎn)成本。2002年公布的1991-2000年的調(diào)查顯示，企業(yè)平均每年為每個(gè)學(xué)生支付7344歐元，學(xué)生每年創(chuàng)造的收益為5765歐元，兩者相抵為1579歐元，平均每月僅耗費(fèi)132歐元[2]，企業(yè)即可獲得長期的顯性經(jīng)濟(jì)利益和隱性社會(huì)效益。第二，各類政策優(yōu)惠吸引了企業(yè)。德國出臺(tái)了大量涵蓋稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)資金預(yù)支、各類經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等政策的傾斜措施，如企業(yè)用于教育的所有費(fèi)用都計(jì)入成本，政府提供職業(yè)培訓(xùn)所需的人員費(fèi)和物質(zhì)材料費(fèi)并給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，企業(yè)贏利時(shí)減免所得稅等等。第三，源遠(yuǎn)流長的文化背景促進(jìn)企業(yè)自發(fā)性參與。德國素有“工匠王國”之美譽(yù)，老百姓和企業(yè)尊崇技藝、注重思辨，崇尚職業(yè)主義的人才觀念，民族價(jià)值取向以實(shí)用、自由為特性。這些文化背景深深滲透到政府、企業(yè)和員工的方方面面，企業(yè)把培訓(xùn)員工看作固定資本投入，認(rèn)為這是一項(xiàng)引以為豪的社會(huì)責(zé)任。美國作為職業(yè)教育的后起之秀，企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)機(jī)訴求主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，強(qiáng)烈的社會(huì)公益意識。捐獻(xiàn)公益事業(yè)是美國一項(xiàng)全民事業(yè)，很多企業(yè)參與職業(yè)教育來源于強(qiáng)烈的公益意識。托馬斯•貝利（ThomasBailey）進(jìn)行的一項(xiàng)研究顯示，50%以上的企業(yè)將慈善原因作為參與職業(yè)教育的主要?jiǎng)訖C(jī)，其中26%的企業(yè)認(rèn)為他們這樣做是為社區(qū)做貢獻(xiàn)[3]。第二，外在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)變革需求。二戰(zhàn)后，由于經(jīng)濟(jì)與科技的騰飛，美國企業(yè)在參與全球化競爭時(shí)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為適應(yīng)勞動(dòng)力技術(shù)要求，搶占全球貿(mào)易市場，無論是企業(yè)與學(xué)校合作教育，還是企業(yè)自辦職校以及其他各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，美國企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情空前高漲。第三，謀求良好的公共關(guān)系。美國的公司法主要是以州法律的形式出現(xiàn)，企業(yè)既受州政府管理，又受行業(yè)協(xié)會(huì)自律，同時(shí)還要處理好與強(qiáng)大工會(huì)的公共關(guān)系。企業(yè)參與職業(yè)教育對改善其公共關(guān)系具有很大的推動(dòng)作用，還能使企業(yè)在業(yè)界獲得良好聲譽(yù)。第四，降低成本，招募員工。教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)研究顯示，企業(yè)參與職業(yè)教育最普遍的動(dòng)機(jī)是獲得低成本、短期的勞動(dòng)力，同時(shí)可降低企業(yè)招募員工的成本。林恩（Lynn）和威爾斯德（Willsde）通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接近50%的企業(yè)在學(xué)生結(jié)束職業(yè)教育實(shí)習(xí)項(xiàng)目后便招募他們?yōu)檎絾T工[4]。

德美企業(yè)參與職業(yè)教育的方式德國“雙元制”

職業(yè)教育是以企業(yè)為主導(dǎo)的教育體制，因此，企業(yè)參與職業(yè)教育的方式也以“企業(yè)主導(dǎo)”為顯著特征，具體包括：第一，資金投入。德國企業(yè)承擔(dān)了職業(yè)教育的大部分費(fèi)用，它們把對職業(yè)教育的投資看成是對企業(yè)的長遠(yuǎn)投資，愿意負(fù)擔(dān)學(xué)生在工廠培訓(xùn)期間的一切費(fèi)用。1993年，統(tǒng)一的德國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)為668億馬克，占GNP的2.06%，其中企業(yè)投入約為政府公共財(cái)政投入的4倍[5]。到2003年，企業(yè)投入職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)103億歐元，國家投入則為56億歐元，企業(yè)分擔(dān)比重仍高達(dá)72%。至2010年，受次貸危機(jī)和歐債危機(jī)影響，“雙元制”職業(yè)教育中企業(yè)的投入比例有所下降，但仍超過55%。第二，組織培訓(xùn)。德國大中型生產(chǎn)企業(yè)均建立有自己的職業(yè)培訓(xùn)中心，可以開展員工繼續(xù)教育培訓(xùn)、職校師資水平提高培訓(xùn)、實(shí)習(xí)學(xué)生成長培訓(xùn)。但對于小型企業(yè)，如手工企業(yè)則一般沒有自己的培訓(xùn)中心，學(xué)徒必須到其他企業(yè)的培訓(xùn)中心培訓(xùn)。可見，大中型企業(yè)既要承擔(dān)內(nèi)部和學(xué)校培訓(xùn)，還需幫助小型企業(yè)培訓(xùn)。第三，技能考核和資格認(rèn)證。德國企業(yè)通過參與全國范圍內(nèi)的技能等級考核，保證了整個(gè)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)不偏離企業(yè)需求，同時(shí)企行業(yè)協(xié)會(huì)也要參與到職業(yè)資格認(rèn)證中來。美國企業(yè)參與職業(yè)教育的方式包括三個(gè)方面：第一，與學(xué)校進(jìn)行合作教育。美國企業(yè)通過參與學(xué)校董事會(huì)和學(xué)校管理委員會(huì)的形式，直接參與職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)和評價(jià)，幫助學(xué)校了解工作的要求和企業(yè)的水準(zhǔn)，使學(xué)校課程計(jì)劃更好適應(yīng)企業(yè)需求。美國企業(yè)技術(shù)人員通過職業(yè)學(xué)校設(shè)立的工業(yè)顧問委員會(huì)和課程重建委員會(huì)等機(jī)構(gòu)擔(dān)任職業(yè)學(xué)校的兼職教師，參與實(shí)踐類課程教學(xué)。1994年美國總統(tǒng)克林頓頒布的《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》，就要求企業(yè)為學(xué)校提供精心設(shè)計(jì)的工作崗位，向?qū)W生個(gè)人提供咨詢和無償見習(xí)機(jī)會(huì)。第二，創(chuàng)辦“企業(yè)大學(xué)”。1955年，通用電氣公司克頓維爾學(xué)院宣告成立，標(biāo)志著以創(chuàng)辦“企業(yè)大學(xué)”為形式的職業(yè)教育的誕生。企業(yè)大學(xué)以企業(yè)車間為教學(xué)場地，以專業(yè)的培訓(xùn)師為師資隊(duì)伍，集出資人、管理人、培養(yǎng)人的“自培自用”、“輸入輸出”為一體，極大地提高了企業(yè)參與職業(yè)教育的針對性、全面性和有效性。第三，捐資捐款的方式參與。美國企業(yè)使用捐款和為職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)車間提供先進(jìn)設(shè)備和儀器的方法投入資金支持職業(yè)教育，同時(shí)政府實(shí)行培訓(xùn)稅、向培訓(xùn)青年工人的企業(yè)提供工資補(bǔ)助金、向提供工作崗位的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策等。

德美企業(yè)參與職業(yè)教育的制度保障

德美職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展在很大程度上得益于完善的制度保障，進(jìn)而形成的長效激勵(lì)機(jī)制，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）擁有完善的法律法規(guī)一是制定法律法規(guī)，促使企業(yè)積極參與職業(yè)教育發(fā)展。如二戰(zhàn)以來，德國共頒布了3部綱領(lǐng)性法律、5部配套性法規(guī)和條例，對企業(yè)參與職業(yè)教育在社會(huì)責(zé)任、學(xué)徒培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、師資培養(yǎng)等方面做了明確規(guī)定和硬性約束。如培訓(xùn)和非培訓(xùn)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)都須交納培訓(xùn)基金，通常按企業(yè)員工工資總額的0.6%-9.2%提取，然后國家統(tǒng)一分配和發(fā)放這部分資金用于職業(yè)教育[6]。二是完善法律法規(guī)，保障企業(yè)的投資利益。如德國修訂的《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》、《聯(lián)邦職業(yè)教育法》以及《企業(yè)基本法》規(guī)定，參與職業(yè)教育的企業(yè)一般可獲得其培訓(xùn)費(fèi)用的50%-80%的補(bǔ)助。若所培訓(xùn)的職業(yè)前景看好，有的企業(yè)甚至可獲得100%的資助。（二）形成良好的競爭機(jī)制職業(yè)教育難以作為完全的“公共品”對待，因而引導(dǎo)企業(yè)的積極參與十分必要，這就需要良好的內(nèi)外競爭環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與企業(yè)發(fā)展互利共贏的局面。美國的做法是：首先，政府建立一個(gè)開放性、全國性的培訓(xùn)市場，企業(yè)可以根據(jù)自身需要購買教育服務(wù)，而購買經(jīng)費(fèi)納入國家資助范圍，這為企業(yè)參與職業(yè)教育奠定了公平選擇的基礎(chǔ)。其次，企業(yè)參與職業(yè)教育可以贏得可觀的聲譽(yù)收益，并改善與政府和行業(yè)的公共關(guān)系，這使得企業(yè)參與職業(yè)教育的范圍和領(lǐng)域大大拓寬，形成了鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的市場效應(yīng)，為企業(yè)收獲長期的人力資本收益提供了可能。（三）實(shí)行多元的激勵(lì)和懲罰機(jī)制德國和美國均制定了多種形式的激勵(lì)措施，對參與職業(yè)教育的企業(yè)予以稅收減免、經(jīng)費(fèi)資助、政策傾斜等等，同時(shí)它們也十分注重約束和懲罰機(jī)制的建立。德國強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)、商會(huì)、個(gè)體經(jīng)營者必須參加本地相應(yīng)的行會(huì)。行會(huì)可對未能使受培訓(xùn)青年掌握必要的知識和技能的培訓(xùn)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰，具體包括罰款、取消該企業(yè)舉辦職業(yè)教育的資格等。美國聯(lián)邦政府從1970年至1994年，對合作教育的撥款達(dá)17次，累計(jì)金額達(dá)2億多美金；但對違反法律的懲罰條款也寫得清清楚楚，每一個(gè)企業(yè)都可以根據(jù)法律對照檢查。

篇7

關(guān)鍵詞：免費(fèi)中職；實(shí)現(xiàn)困境；優(yōu)化策略

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）36-0230-02

從上世紀(jì)開始，很多國家都開始了對免費(fèi)中職教育的研究和探索。2002年國務(wù)院出臺(tái)相關(guān)文件，指出了在職業(yè)院校中開展半工半讀職業(yè)教育試點(diǎn)，學(xué)生通過半工半讀的方式免費(fèi)接受職業(yè)教育。到2012年，短短的十年時(shí)間，免費(fèi)中職教育已如星星之火般擴(kuò)展到了農(nóng)村、城市涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生，相關(guān)省市學(xué)生學(xué)費(fèi)由政府對學(xué)校提供相關(guān)補(bǔ)貼政策。時(shí)下，免費(fèi)中職教育已經(jīng)是社會(huì)發(fā)展的一大趨勢。與世界上發(fā)達(dá)國家相比，我國目前免費(fèi)中職教育還存在著不足與差距，優(yōu)化硬件設(shè)施和軟環(huán)境勢在必行。

免費(fèi)中職教育是國家對公辦中等職業(yè)院校中的在校生，以農(nóng)村家庭貧困學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生為主要對象的逐步免除學(xué)費(fèi)的相關(guān)政策，從教育擴(kuò)張發(fā)展的角度來看，免費(fèi)中職教育可大大減輕貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給上不起學(xué)的學(xué)生一個(gè)接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)[1]，這樣既達(dá)到了職業(yè)教育擴(kuò)張的目的，又可以在普通教育和中職教育之間起到平衡作用，讓更多的來自農(nóng)村的學(xué)生可以接受更多的教育，增加農(nóng)村人口就業(yè)機(jī)會(huì)，減小城鄉(xiāng)差距。免費(fèi)中職教育的逐步實(shí)現(xiàn)，是全民素質(zhì)提高的重要途徑，對于推動(dòng)我國現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)教育的均衡、快速發(fā)展有著重要意義。

一、我國免費(fèi)中職教育所面臨的現(xiàn)實(shí)困境

1.解讀定位上的偏差。免費(fèi)中職教育政策對中職院校的管理者提出了更高的要求，學(xué)校管理者對該政策的正確解讀是發(fā)揮該政策效果最重要的保障，因此，免費(fèi)中職教育政策對教育管理工作者可以起到指導(dǎo)性作用。目前關(guān)于對免費(fèi)中職教育的理解與應(yīng)用還存在著偏差。有很多學(xué)校認(rèn)為免費(fèi)中職教育是解決招生難問題的救命稻草，這是對免費(fèi)中職教育的一種誤解。出臺(tái)該政策的目的是為了在中職教育的可持續(xù)發(fā)展道路上起到輔助作用，而不是對像那些瀕臨絕跡的中職院校的救助。免費(fèi)的不一定就是劣質(zhì)的，國家對中職教育的大力支持與資金投入是希望中職教育在現(xiàn)代化建設(shè)上輸出更多的技能型人才，并不能片面地理解成為解決招生難的救命稻草，片面地解讀下的職業(yè)教育只會(huì)成為一種劣質(zhì)產(chǎn)物。

2.涉及面窄，缺乏吸引力。免費(fèi)中職教育政策的推出只是針對性地解決了貧困地區(qū)學(xué)生上學(xué)難的問題[2]，對于那些“非經(jīng)濟(jì)貧困”卻可以接受中職教育的學(xué)生來說，他們可能還糾結(jié)在到底要不要走中職教育道路的問題上。很多這樣的學(xué)生不愿意去接受中職教育，更有甚者認(rèn)為中職教育相對門檻比較低，而且也是免費(fèi)的，自然是劣質(zhì)的。在中國人根深蒂固的傳統(tǒng)思想中一直有著諸如“免費(fèi)的就是劣質(zhì)的，便宜無好貨”的觀念。一些家長寧愿讓孩子去參加自考或者讀夜大、電大，獲取一張大學(xué)文憑，也不愿意讓自己的孩子接受他們所認(rèn)為的“劣質(zhì)教育”。另外，相關(guān)地區(qū)的配套措施也沒有落實(shí)到位，讓本應(yīng)該接受中職教育的城鎮(zhèn)學(xué)生由于種種顧慮而放棄了選擇中職教育。

3.實(shí)力不夠，缺乏凝聚力。免費(fèi)中職教育并不代表廉價(jià)教育，相反，中職教育強(qiáng)調(diào)以實(shí)訓(xùn)為主，需要更多的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，也就意味著需要更多的投入與投資，在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)，很多學(xué)校早已將實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目放棄了。在實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投放上也存在著很多差異，如學(xué)校之間的差異，各專業(yè)之間的差異，地域性差異等，優(yōu)質(zhì)資源大多向重點(diǎn)專業(yè)和重點(diǎn)中職院校靠攏。目前我國中職類院校普遍存在的問題就是僅僅通過免費(fèi)政策來吸引更多的學(xué)生來接受職業(yè)教育，沒有真正意義上實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)中職教育”，這是現(xiàn)階段中職教育發(fā)展的瓶頸所在。

4.監(jiān)管力度不夠。在我國的各項(xiàng)政策執(zhí)行上普遍存在著“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象，很多人都會(huì)利用人情關(guān)系逃避該有的審查制度。在復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員對于貧困生的審查睜一只眼閉一只眼，隨便做一個(gè)順?biāo)饲榫涂梢园逊秦毨兂韶毨?。學(xué)校方面迫于招生難的壓力，對貧困證明材料的審查不夠嚴(yán)格，甚至不做任何審查就通過審核。由于中職學(xué)生存在地域差異，經(jīng)濟(jì)條件上的差異比較大，居民財(cái)產(chǎn)不公開，監(jiān)管部門審查成本高、任務(wù)量大，要想逐一進(jìn)行信息的核實(shí)很難實(shí)現(xiàn)。因此，審查監(jiān)管只是流于形式，缺乏真實(shí)性。監(jiān)管部門不能起到真正意義上的監(jiān)管審查作用，造成免費(fèi)中職教育資源的嚴(yán)重流失[3]，達(dá)不到預(yù)計(jì)效果。

二、針對我國目前免費(fèi)中職教育的優(yōu)化策略

1.深刻理解，資源整合。早在上世紀(jì)之前，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)相繼出現(xiàn)了免費(fèi)職業(yè)教育的影子，專業(yè)化的發(fā)展趨勢促使職業(yè)教育的生根發(fā)芽。我國應(yīng)該把免費(fèi)中職教育工作落實(shí)到基層的各個(gè)角落，無論是政府機(jī)關(guān)還是中職院校管理人員，首先應(yīng)該對免費(fèi)中職教育有深刻的認(rèn)識，不能利用免費(fèi)政策一味地?cái)U(kuò)建招生，從而忽略教學(xué)質(zhì)量。國家應(yīng)該制定相關(guān)的政策法規(guī)，對一些“瀕臨絕跡”的中職類院校進(jìn)行整合，既可以避免盲目地招生帶來的教學(xué)質(zhì)量差問題，又可以很好的完成教學(xué)資源的整合，減少師資力量、教學(xué)設(shè)備上的費(fèi)用，降低國家在免費(fèi)中職教育上的資金投入，提高利用率。

2.拓寬惠及面，免費(fèi)教育福利化。二戰(zhàn)后的美國就已經(jīng)開始擴(kuò)大了職業(yè)技術(shù)教育的惠及面，政府對弱勢群體的理解已經(jīng)不再局限于身體不便或殘疾，同時(shí)還制定了一系列的法律法規(guī)和政策來保障他們的職業(yè)教育的順利進(jìn)行。近年來又建立完善了新的職業(yè)文化中心，為各個(gè)企業(yè)的員工提供各種免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)，這已經(jīng)不僅僅是停留在保證基本生存技能的培訓(xùn)了，而是員工的一種額外福利[4]。美國政府編制的職業(yè)技術(shù)的政策中有許多值得我們借鑒的方面。我國現(xiàn)階段的免費(fèi)中職教育局限性太大，只是針對農(nóng)村學(xué)生和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，這在一定程度上阻礙了職業(yè)教育在我國的發(fā)展。未來的中職教育不能局限在這個(gè)圈子，應(yīng)該把免費(fèi)中職教育拓展到各個(gè)層面的弱勢群體，讓更多的應(yīng)該接受中職教育的人享受到政策。法治時(shí)代必須配備完善的法律法規(guī)確保中職教育的健康發(fā)展，把免費(fèi)中職教育作為一種“福利”，惠及更大的范圍。

3.加強(qiáng)硬件建設(shè)，經(jīng)費(fèi)來源多元化。中職教育旨在培養(yǎng)具有動(dòng)手能力的技術(shù)型人才，實(shí)訓(xùn)是教學(xué)過程中的重要環(huán)節(jié)，可以促使學(xué)生畢業(yè)能較快融入社會(huì)，是學(xué)校與職業(yè)崗位之間的關(guān)鍵紐帶。要確保免費(fèi)中職教育的各項(xiàng)政策方針必須落實(shí)到基層各個(gè)部門，主要涉及教育經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備分配和師資團(tuán)隊(duì)的建設(shè)等方面。教育經(jīng)費(fèi)的提供不應(yīng)該是只單純依靠國家財(cái)政支出，要開拓教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)新模式，集合地方財(cái)政和企業(yè)的力量共同分擔(dān)中職教育經(jīng)費(fèi)的支出，這樣既可以減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又可以為免費(fèi)中職教育的可持續(xù)發(fā)展籌集更多的資金。進(jìn)入21世紀(jì)后，有些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始針對本國內(nèi)的形勢推出了“跨企業(yè)培訓(xùn)”模式，學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)同時(shí)進(jìn)行，并且同一年會(huì)在固定時(shí)間接受“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”的集中培訓(xùn)，這是對學(xué)生參加企業(yè)培訓(xùn)的一個(gè)拓展，而拓展的費(fèi)用由國家財(cái)政、地方財(cái)政、培訓(xùn)中心和企業(yè)共同承擔(dān)。這是值得我們國家去借鑒學(xué)習(xí)的，即通過多方位地籌集資金，提高硬件設(shè)施條件，加之法律法規(guī)的保障，讓各地區(qū)中職院校都能有足夠的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。其次，一支優(yōu)秀的職教師資隊(duì)伍也是非常關(guān)鍵的。學(xué)校要注重培養(yǎng)中職教師的綜合水平，做好學(xué)校與社會(huì)之間信息的交流，積極聽取社會(huì)各行業(yè)部門對中職教育的意見，摒棄落后教學(xué)觀念，實(shí)現(xiàn)中職教學(xué)質(zhì)量的飛躍。

4.法律保障，確保教育質(zhì)量。法律法規(guī)是政府支持免費(fèi)中職教育的重要手段之一?；仡櫭绹?、日本等發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的發(fā)展歷程可見，職業(yè)教育進(jìn)程中，法律作為強(qiáng)力支撐，一直為免費(fèi)中職教育保駕護(hù)航。然而在我國關(guān)于中職教育的法律法規(guī)是少之又少，不夠健全和完善，目前只有一部關(guān)于職業(yè)教育的法律，而且都是寫比較大的框架性東西，綜合性太強(qiáng)，不能適應(yīng)各地區(qū)現(xiàn)狀。地方政府對于相關(guān)規(guī)定大多時(shí)候只是停留在倡導(dǎo)和鼓勵(lì)層面，缺少法律的強(qiáng)制性，力度不夠。面對我國目前的免費(fèi)中職教育現(xiàn)狀，迫切需要利用法律來約束管理職業(yè)教育，依據(jù)法律制定職業(yè)教育管理方法、教學(xué)質(zhì)量考核辦法、各部門資料審核細(xì)則，合理調(diào)整職業(yè)教育中社會(huì)關(guān)系，做到經(jīng)費(fèi)使用的透明化，公開化以及社會(huì)、個(gè)人參與辦法，形成體系完整、涉及全面的免費(fèi)中職教育法律法規(guī)體系[5]，確保免費(fèi)中職教育在我國健康發(fā)展。

三、結(jié)語

時(shí)下，大力發(fā)展免費(fèi)中職教育已經(jīng)成為了一種社會(huì)趨勢。職業(yè)教育是一個(gè)國家技能型人才誕生的搖籃，職業(yè)教育的好壞決定了人才的綜合素質(zhì)。我國目前的免費(fèi)中職教育也正面臨著質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。對于發(fā)達(dá)國家的先例我們要做到取其精華，去其糟粕，結(jié)合我國實(shí)際國情，堅(jiān)持走具有中國特色的中職教育路線，這樣才能進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育在我國的可靠性和普及力度，加快現(xiàn)代化職業(yè)教育發(fā)展的步伐。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

一、法國成人教育立法的特點(diǎn)

（一）以法彰顯成人教育的重要地位

在成人教育的立法方面法國應(yīng)該說是一個(gè)多產(chǎn)的國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70年代以來，法國頒布或修訂了近20部與成人教育相關(guān)的法律法規(guī)。［1］正是因?yàn)榫哂型陚涞某扇私逃煞ㄒ?guī)才使法國成為世界上成人教育、終身教育實(shí)踐的楷模。對法國乃至世界有影響力的法律有1919年頒布的《阿斯蒂埃法》、1971年頒布的《職業(yè)繼續(xù)教育法》、1984年頒布的新《職業(yè)繼續(xù)教育法》等。近年來法國依然借鑒先前立法的成功經(jīng)驗(yàn)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于工作、就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)五年法》、《關(guān)于終身職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)對話法》、《關(guān)于終身職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)法》、《關(guān)于與培訓(xùn)基金組織達(dá)成授權(quán)協(xié)議實(shí)施管理決定的法令》、《重建基礎(chǔ)教育規(guī)劃與導(dǎo)向法》、《高等教育與研究法》等，一系列的法律法規(guī)促進(jìn)成人教育的不斷發(fā)展，彰顯成人教育的重要地位。

（二）以法保障成人教育的經(jīng)費(fèi)來源

法國非常注重教育經(jīng)費(fèi)投入，年教育經(jīng)費(fèi)一直占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6％以上。充足的經(jīng)費(fèi)是法國成人教育順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，依法保障成人教育經(jīng)費(fèi)來源是法國成人教育立法的特點(diǎn)之一。1919年法國頒布的《阿斯蒂埃法》規(guī)定，為國民提供職業(yè)教育是國家義不容辭的責(zé)任，國家和雇主應(yīng)該各承擔(dān)一半的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)；［2］1971年頒布的《職業(yè)繼續(xù)教育法》確定了國家資助與企業(yè)投資相結(jié)合的成人教育資金籌集原則，并規(guī)定了資金的使用范圍。國家對以下培訓(xùn)活動(dòng)提供資助：成人轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；企業(yè)新進(jìn)員工的崗前培訓(xùn)；為更新職業(yè)知識與技能而開展的培訓(xùn)；為尚無工作合同的青年人所提供的就業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，規(guī)定雇用10名以上員工的雇主，每年應(yīng)當(dāng)對繼續(xù)教育以及上述培訓(xùn)活動(dòng)提供資助。［3］1984年法國又頒布了新的《職業(yè)繼續(xù)教育法》，在經(jīng)費(fèi)方面規(guī)定，國家按照參加培訓(xùn)的人數(shù)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)水平、培訓(xùn)內(nèi)容等標(biāo)準(zhǔn)提供資金援助。雇主除了上繳職工工資總額0．1％的職工培訓(xùn)稅外，還應(yīng)拿出職工工資總額的1％，用于本企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃。［4］任何教育活動(dòng)的開展都需要有充足的資金作保障，借助法律的強(qiáng)制手段來確保經(jīng)費(fèi)來源是保障資金及時(shí)到位的關(guān)鍵。法國頒布的一系列成人教育相關(guān)法律大都規(guī)定了成人教育的經(jīng)費(fèi)問題，這是成人教育順利開展并取得成功的基礎(chǔ)。

（三）以法規(guī)定成人教育參與者的義務(wù)

法國成人教育的順利開展充分發(fā)揮了中央政府、地方政府、企業(yè)雇主、學(xué)校以及成人的積極作用，并以法律的形式將各方法律主體的責(zé)任確定下來。1971年頒布的《繼續(xù)職業(yè)教育組織法》規(guī)定繼續(xù)職業(yè)教育應(yīng)由中央政府、地方政府、企業(yè)雇主以及學(xué)校共同籌辦。中央政府制定成人教育法律法規(guī)，協(xié)調(diào)各方法律主體之間的關(guān)系，監(jiān)督成人教育實(shí)踐，在成人教育的開展中發(fā)揮主導(dǎo)作用?！岸?zhàn)”后成人教育的管理權(quán)逐漸下放到地方政府，《職業(yè)培訓(xùn)分權(quán)法》規(guī)定國家必須與地方委員會(huì)協(xié)商決定任何新的資助活動(dòng)，地方政府有權(quán)廣泛參與成人教育的各個(gè)領(lǐng)域。［5］進(jìn)入新世紀(jì)以后，成人教育管理權(quán)進(jìn)一步下移，關(guān)于成年人終身學(xué)習(xí)和職業(yè)訓(xùn)練的《職業(yè)訓(xùn)練發(fā)展的地方規(guī)劃》出臺(tái)，賦予地方獨(dú)立制定地方性發(fā)展規(guī)劃的權(quán)利。1971年與1984年頒布的《職業(yè)繼續(xù)教育法》都規(guī)定了企業(yè)雇主有為雇員提供培訓(xùn)的責(zé)任，包括保障雇員享有接受培訓(xùn)的時(shí)間和資金。2009年頒布的《關(guān)于終身職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)法》規(guī)定，企業(yè)必須為員工實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)提供資助。1960年頒布的《高等教育基本法》規(guī)定，大學(xué)應(yīng)助推終身教育，增設(shè)職業(yè)繼續(xù)教育類課程。終身教育理念提出后，一系列與終身教育相關(guān)的法律頒布，規(guī)定成人有參與學(xué)習(xí)的權(quán)利與義務(wù)，企業(yè)職工應(yīng)享有最低脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的時(shí)間。成人教育的相關(guān)法律法規(guī)以強(qiáng)制手段明確了政府、企業(yè)、學(xué)校、成人在成人教育實(shí)施中的義務(wù)，確保了成人教育規(guī)劃的有效落實(shí)。尤其對于以盈利為目的的企業(yè)或部分私立學(xué)校而言，如果沒有法律的強(qiáng)制作用，雇員參與學(xué)習(xí)所必需的時(shí)間與資金將無法得到保障。

（四）以法確保成人參與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)

作為終身教育的故鄉(xiāng)，法國成功踐行著終身教育理念，究其原因在于法國通過法律手段來確保成人參與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。一是保障企業(yè)雇員享有休假培訓(xùn)的權(quán)利。1971年頒布的《職業(yè)繼續(xù)教育法》確立了“帶薪休假”制度，成為成人教育的創(chuàng)舉與特色。規(guī)定所有員工均有接受繼續(xù)教育的權(quán)利，凡在職員工愿意接受國家認(rèn)可的職業(yè)培訓(xùn)，均有向雇主提出參加職業(yè)培訓(xùn)并獲得休假的權(quán)利?！皫叫菁佟敝贫仍诒ＷC企業(yè)員工基本收入的前提下，確保了員工學(xué)習(xí)的時(shí)間。同時(shí)，還規(guī)定雇員有權(quán)利按照自己的意愿選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，這就以法律的形式將成人學(xué)習(xí)的自由選擇權(quán)固定下來，這是法國在終身教育領(lǐng)域中的偉大創(chuàng)舉。［6］2004年法國頒布的《終身職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)對話法》規(guī)定，在職成人有接受培訓(xùn)的權(quán)利。二是保障未就業(yè)青年群體的學(xué)習(xí)權(quán)利。1984年頒布的《職業(yè)繼續(xù)教育法》規(guī)定，成人教育是一項(xiàng)特殊的社會(huì)福利制度，青年人有權(quán)接受就業(yè)培訓(xùn)，并明確國家資助的群體包含16歲—25歲的青年人以及25歲左右的待業(yè)者。20世紀(jì)90年代，為了解決就業(yè)矛盾，法國頒布了《職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)訓(xùn)練法》，規(guī)定要免除企業(yè)雇主的社會(huì)保障稅，并要求企業(yè)將該費(fèi)用用于吸納18歲—25歲沒有資格證書的青年人就業(yè)。［7］三是法律保障老年群體的受教育權(quán)利。1972年通過的《終身教育法》規(guī)定設(shè)立專門的終身教育機(jī)構(gòu)。隨后，法國在大學(xué)內(nèi)開設(shè)老年大學(xué)，被稱為“第三年紀(jì)大學(xué)”，旨在幫助老年人減少孤獨(dú)情緒，延緩身體衰老，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

（五）以法扶持成人職業(yè)教育的發(fā)展

成人職業(yè)教育是法國成人教育的重要組成部分，它之所以得以順利發(fā)展，一方面得益于政府積極成立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，另一方面得益于成人職業(yè)教育法律的大力支持。為了提升離校青年、失業(yè)人員以及在職雇員的職業(yè)技能，法國頒布一系列成人職業(yè)教育法律鼓勵(lì)企業(yè)雇主開展職業(yè)培訓(xùn)。相關(guān)法律并沒有明文規(guī)定企業(yè)有承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)的義務(wù)，而是規(guī)定企業(yè)可以從上繳的稅中扣除一部分作為培訓(xùn)費(fèi)，否則要繳納另外一部分費(fèi)用。通過這種手段提高了企業(yè)籌辦職業(yè)培訓(xùn)的積極性。［8］1919年法國頒布的《阿斯蒂埃法》規(guī)定：國家有承擔(dān)職業(yè)教育的任務(wù)；全國每一市鎮(zhèn)必須設(shè)立一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校；職業(yè)技術(shù)教育主要提供三方面的課程：補(bǔ)充初等教育的普通教育，作為職業(yè)基礎(chǔ)的各門學(xué)科和獲得實(shí)際技能的勞動(dòng)實(shí)習(xí)。并強(qiáng)制要求凡是已經(jīng)脫離學(xué)校教育的14歲—18歲青年均應(yīng)接受每周至少4個(gè)小時(shí)，每年至少100個(gè)小時(shí)的職業(yè)技術(shù)教育。［9］該法還強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)講座是開展職業(yè)培訓(xùn)的主要方式；參加至少3年的職業(yè)技術(shù)講座者可以參加考試并獲取職業(yè)能力證書。［10］1958年頒布的《職業(yè)教育法》規(guī)定企業(yè)勞動(dòng)者只有接受各種各樣的職業(yè)培訓(xùn)，才能提高勞動(dòng)技能和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。1971年頒布的《職業(yè)繼續(xù)教育法》對政府、企業(yè)的責(zé)任以及職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)等各方面做出了明確規(guī)定?？傊幌盗谐扇寺殬I(yè)教育法律法規(guī)引領(lǐng)了成人職業(yè)教育的發(fā)展方向，確立了成人職業(yè)教育在法國教育系統(tǒng)中的重要地位。

二、啟示

（一）注重成人教育專項(xiàng)立法，穩(wěn)固成人教育地位

作為教育大國，我國出臺(tái)了不少教育法律法規(guī)，但是僅局限于義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域，尚沒有成人教育的專項(xiàng)立法。雖然有些法律條文對成人教育有所涉及，但是多是宏觀上的頂層設(shè)計(jì)，缺乏具體的可操作性。相關(guān)成人教育規(guī)定大多散見于各種教育法規(guī)中，法律條文分散，缺乏強(qiáng)有力的法律約束力。十八屆四中全會(huì)指出，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，這為我國成人教育法制建設(shè)帶來了機(jī)遇。我國有必要從法國成人教育立法實(shí)踐中借鑒經(jīng)驗(yàn)，加快成人教育專項(xiàng)立法的步伐。應(yīng)該盡早出臺(tái)《成人教育法》，將成人繼續(xù)教育、成人職業(yè)教育、老年教育、社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育、婦女教育、終身教育等各種成人教育類型的法律規(guī)章及管理規(guī)范制定出來，以法保障成人教育的戰(zhàn)略地位，使其走上“法治”的軌道。我國成人教育的專項(xiàng)法應(yīng)該包括以下三個(gè)方面。一是成人教育立法的依據(jù)、目的、適用對象。二是成人教育、成人繼續(xù)教育、成人職業(yè)教育、老年教育、婦女教育、終身教育、終身學(xué)習(xí)等相關(guān)概念的內(nèi)涵和外延。三是成人教育的地位、行政管理體制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，包括成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府、成人教育教師、成人學(xué)習(xí)者在內(nèi)的成人教育參與者的權(quán)利與義務(wù)等。［11］

（二）增加成人教育投入，確保經(jīng)費(fèi)支持

法國成人教育經(jīng)費(fèi)主要來自政府的財(cái)政支持、企業(yè)出資和公民繳納的培訓(xùn)費(fèi)用。充足的經(jīng)費(fèi)來源是法國成人教育順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而經(jīng)費(fèi)不足是長期困擾我國成人教育發(fā)展的瓶頸之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前的成人教育經(jīng)費(fèi)僅占教育事業(yè)總經(jīng)費(fèi)的0．6％左右。［12］我國要借鑒法國成人教育的經(jīng)驗(yàn)，增加成人教育經(jīng)費(fèi)投入，建立以政府出資為主、多渠道的籌措成人教育經(jīng)費(fèi)體制。首先，加大政府財(cái)政支出力度，各級政府部門要著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育經(jīng)費(fèi)作為財(cái)政支出的重點(diǎn)，把成人教育經(jīng)費(fèi)作為教育經(jīng)費(fèi)支出的重要方面。同時(shí)，成人教育管理者是保障成人教育順利運(yùn)行的人力基礎(chǔ)，各級政府要依法保障成人教育管理者的工資水平。其次，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場狀況以及成人學(xué)習(xí)者的可承受能力制定成人教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，消除政府單一定價(jià)的弊端，建立包括政府、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、成人學(xué)習(xí)者等在內(nèi)的多元定價(jià)機(jī)制，適度調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并依法明確政府、企業(yè)、成人學(xué)習(xí)者共同承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用的責(zé)任。再次，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與成人教育，對辦學(xué)規(guī)范、特色明顯的辦學(xué)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。針對我國成人教育資源地域分布不均的客觀事實(shí)，成人教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)向中西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜，以促進(jìn)成人教育的均衡發(fā)展。

（三）鼓勵(lì)多方參與，實(shí)現(xiàn)成人教育主體的多元化

法國成人教育的發(fā)展一方面得益于政府積極籌辦成人教育機(jī)構(gòu)，另一方面，政府通過法律手段積極鼓勵(lì)工商企業(yè)、私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、普通學(xué)校教育機(jī)構(gòu)等參與辦學(xué)。我國要借鑒法國的經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)成人教育的多元化參與，實(shí)現(xiàn)成人教育投資主體的多元化、辦學(xué)主體的多元化以及評價(jià)主體的多元化。首先，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，增加成人教育的經(jīng)費(fèi)支持力度，發(fā)揮成人教育的公共服務(wù)功能。各級政府應(yīng)出臺(tái)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的成人教育規(guī)定，依法明確成人教育參與者的資金扶持義務(wù)。其次，實(shí)現(xiàn)成人教育辦學(xué)主體的多元化。成人教育機(jī)構(gòu)與市場需求對接，根據(jù)市場需求合理調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。建立產(chǎn)教研相結(jié)合的一體化辦學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)校企合作，企業(yè)發(fā)揮自身的物質(zhì)資源優(yōu)勢，積極為成人教育機(jī)構(gòu)提供實(shí)習(xí)場所和實(shí)踐設(shè)備。企業(yè)還可以發(fā)揮實(shí)用性人才資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)管理人才、技術(shù)人才以及有技能專長的人才到成人教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任專、兼職教師。此外，國家應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦成人教育，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，使更多的人積極投入到成人教育事業(yè)中。再次，實(shí)現(xiàn)成人教育評價(jià)主體的多元化。改革成人高校信息公開工作監(jiān)督檢查機(jī)制，引入第三方對成人高校的信息公開情況開展評估，評估報(bào)告要向全社會(huì)公布。［13］

（四）保障成人的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)

法國成人學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的獲得很大程度上得益于完備的法律保障體系。1919年頒布的《阿斯蒂埃法》、1971年頒布的《職業(yè)繼續(xù)教育法》以及1984年頒布的新《職業(yè)繼續(xù)教育法》都詳細(xì)規(guī)定了接受成人教育是成人的權(quán)利，政府、企業(yè)有責(zé)任保障成人學(xué)習(xí)的權(quán)利。在我國，成人學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的缺失是一個(gè)不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在法律保障缺乏、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不平等以及學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)不足。增加成人的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，要采取以下幾個(gè)方面的措施。首先，頒布成人教育相關(guān)法律，以法確保成人學(xué)習(xí)的權(quán)利，制定“帶薪休假”制度，以此保障成人學(xué)習(xí)的時(shí)間。其次，確保教育機(jī)會(huì)公平，公共繼續(xù)教育資源優(yōu)先向弱勢群體如殘疾人、老年人、失業(yè)者、青年待業(yè)者、貧困地區(qū)勞動(dòng)者、進(jìn)城務(wù)工人員傾斜。加快探索公共繼續(xù)教育資源配置的新模式，如面向弱勢群體的“繼續(xù)教育與培訓(xùn)券”制度等。［14］再次，完善成人教育投資制度，保障成人學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)來源。學(xué)費(fèi)是影響個(gè)體參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，減輕成人學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有利于調(diào)動(dòng)成人參與學(xué)習(xí)的積極性。因此，針對我國的具體實(shí)際，應(yīng)當(dāng)建立以政府為主體的多元投資體制。最后，更新教育觀念，打通各級各類教育壁壘，實(shí)現(xiàn)各級各類教育之間的有效溝通，使各級各類教育都服務(wù)于成人群體的終身學(xué)習(xí)。政府要積極倡導(dǎo)各種類型的成人教育，例如，針對社區(qū)是居民終身學(xué)習(xí)的便利場所，大力發(fā)展社區(qū)教育；隨著老齡化社會(huì)的到來，大力支持老年教育；在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)及新生代農(nóng)民工培訓(xùn)更加緊迫。

（五）重視成人職業(yè)教育，提升職業(yè)水平

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1.政府層面

在國家改革建設(shè)進(jìn)程中，需要多樣化的人才，這也就要求不同的學(xué)校形成不同的人才培養(yǎng)模式。時(shí)間是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，校企合作取得的成就有目共睹，因此越發(fā)得到社會(huì)大眾的關(guān)注。但國家和地方職業(yè)教育校企合作法制建設(shè)卻明顯滯后，從而引發(fā)了一系列的問題：

（1）政府官員沒有充分認(rèn)識到自己的職能和關(guān)鍵作用，缺乏相關(guān)的意識，更拿不出相應(yīng)的行動(dòng)來推動(dòng)校企合作，導(dǎo)致關(guān)于校企合作的法律和政策制度明顯跟不上實(shí)際情況的發(fā)展；

（2）校企合作管理體制漏洞頗多，很多政府官員消極怠工，不管不顧，也沒有配套的監(jiān)管體制和措施；

（3）政府角色扮演不到位，往往是任由校企隨意自由聯(lián)合，很少提供指導(dǎo)和支持，一方面這種自由聯(lián)合模式可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，另一方面少了政府的支持，校企合作很難得到快速發(fā)展。

2.行業(yè)層面

一方面行業(yè)內(nèi)并沒有形成明確的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)對職業(yè)教育的了解和接觸還不完備，職業(yè)教育對與企業(yè)之間的合作也存在很多疑問，畢竟稍有不慎，遭殃的是龐大的學(xué)生群體。這不完全是職業(yè)層面的問題，缺少相關(guān)的法律文件，行業(yè)很難自己形成一套合作體系。然而每一個(gè)行業(yè)必須有人站出來發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能切實(shí)推動(dòng)這一行業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展。目前行業(yè)協(xié)會(huì)與職業(yè)教育之間還沒有達(dá)成一致共識，雙方都有一定的責(zé)任。我國行業(yè)自身獨(dú)立發(fā)展的空間和水平都受到各種因素的制約，但是自身能力不足才是必須改善的致命傷，否則該行業(yè)將會(huì)在歷史的洪流中被淘汰。

3.企業(yè)層面

（1）企業(yè)是職業(yè)學(xué)校學(xué)生的推薦單位。只有做出針對接受職業(yè)學(xué)生的專項(xiàng)調(diào)整，才能形成很好的雙向機(jī)制。但我國職業(yè)教育本身還存在諸多發(fā)展瓶頸，應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力不高。在這種情況下，企業(yè)參與職業(yè)教育的難度加大，可行性也不高；

（2）企業(yè)參與校企合作的動(dòng)力不足。利益是大多數(shù)企業(yè)的最高最求，企業(yè)選擇合作伙伴時(shí)往往以利益上的得失作為最高考量標(biāo)準(zhǔn)，校企合作的模式令很多企業(yè)家難以接受；

（3）現(xiàn)有的合作組織管理不健全，企業(yè)家對教學(xué)內(nèi)容和目標(biāo)的設(shè)定幾乎是零參與，他們永遠(yuǎn)處于被動(dòng)狀態(tài)，一旦遭遇生源素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力差等情況將極大地打擊他們的合作決心。

二、如何促進(jìn)新時(shí)期職業(yè)教育校企合作

1.國家發(fā)揮自上而下的管理作用

我國的《教育法》《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于校企合作有一定的條款，但這些目前尚難以望校企合作實(shí)際發(fā)展情況之項(xiàng)背，毫無疑問，這些法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善，以裨益于校企合作的管理。此外，不能讓法律法規(guī)徒有其表，而應(yīng)加強(qiáng)法律知識的推廣和宣傳，讓其切實(shí)發(fā)揮作用，并可適當(dāng)增加一些管理?xiàng)l例和措施，以推動(dòng)校企合作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，形成理論指導(dǎo)

古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾明確指出，知識來源于經(jīng)驗(yàn)。因此有必要對校企合作中的部分案例作為樣本進(jìn)行相關(guān)研究，提煉成具有完全可行性和成效性的理論體系，用理論來指導(dǎo)更多的實(shí)踐活動(dòng)，將每一種成功的模式推廣到更多的校企合作中，讓大家共同受益，最后形成校企合作的絕對優(yōu)勢。

3.以現(xiàn)有條例為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新豐富

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關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)合作教育；雇主企業(yè)；高職；認(rèn)同度；對策

中圖分類號：G712文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-0568（2012）11-0168-03

一、雇主企業(yè)對高職學(xué)生參加合作教育的低認(rèn)同度的原因分析

上海工程技術(shù)大學(xué)（以下簡稱“我?！保┊a(chǎn)學(xué)合作教育是學(xué)校辦學(xué)的一個(gè)重要特色，它為高等教育辦學(xué)模式、拓寬辦學(xué)思路、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的探索起到了積極的作用。廣大學(xué)生通過參加產(chǎn)學(xué)合作教育，在專業(yè)技能、科研意識、文化學(xué)習(xí)、人際關(guān)系、社會(huì)適應(yīng)等方面的綜合素質(zhì)有了很大的提高。但是，近年來，作為產(chǎn)學(xué)合作教育的重要一方的雇主企業(yè)，在對產(chǎn)學(xué)合作教育的認(rèn)同方面，雖然有了較大的改善，但與實(shí)際需要還存在很大的距離，尤其是對高職學(xué)生在接納、認(rèn)同度上更有不小的差距。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1.國家對產(chǎn)學(xué)合作教育的支持缺乏相關(guān)的法律法規(guī)

高等教育推行產(chǎn)學(xué)合作教育，已經(jīng)成為從事高教人士及相關(guān)教育部門的共識。國家教育行政部門在有關(guān)高校大力推廣產(chǎn)學(xué)合作教育的人才培養(yǎng)模式，中國產(chǎn)學(xué)合作教育協(xié)會(huì)和上海的高教系統(tǒng)有關(guān)協(xié)會(huì)也積極倡導(dǎo)，引導(dǎo)有關(guān)高校在人才培養(yǎng)模式上大膽改革，力爭造就一批具有鮮明特色的高等院校，培養(yǎng)一代符合新時(shí)代要求的應(yīng)用型人才。

開展產(chǎn)學(xué)合作教育，需要學(xué)校、雇主企業(yè)、學(xué)生各方面齊心協(xié)力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，才能培養(yǎng)出綜合素質(zhì)出眾的人才。作為把產(chǎn)學(xué)合作教育作為重要的辦學(xué)特色的我校高職學(xué)院，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作教育的教學(xué)模式上，盡管已經(jīng)處于全國的領(lǐng)先地位，下了很大的力氣，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，但依然感到困難重重。其中，很重要的一個(gè)原因，就是在推行產(chǎn)學(xué)合作教育的過程中，缺乏國家相關(guān)法律法規(guī)的支持，無法在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作教育教學(xué)模式時(shí)采取積極的、主動(dòng)的姿態(tài)。尤其是在與雇主企業(yè)交往的過程中，缺乏底氣，往往遷就于雇主企業(yè)。我校高職學(xué)院的學(xué)生所學(xué)專業(yè)大都為工科類的專業(yè)，在沒有相應(yīng)的法律法規(guī)作為保證的前提下，雇主企業(yè)在接納高職學(xué)生時(shí)往往也顧慮重重。

因此，在缺乏國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，學(xué)校的主動(dòng)性、學(xué)生的參與性、雇主企業(yè)的接納性都無法得到保障。雇主企業(yè)出現(xiàn)對學(xué)校開展產(chǎn)學(xué)合作教育的低認(rèn)同度也就不足為奇了。

2.學(xué)校、學(xué)生與雇主企業(yè)的相互關(guān)系不明確

在產(chǎn)學(xué)合作教育的培養(yǎng)模式中，要求高職學(xué)生以一名真正的“職業(yè)人”的身份進(jìn)入雇主企業(yè)，與其他員工一樣參加真實(shí)的崗位工作，使高職學(xué)生在“實(shí)戰(zhàn)”中學(xué)習(xí)、運(yùn)用專業(yè)知識和專業(yè)技能，并與其他員工一樣獲得相應(yīng)的報(bào)酬。這就牽涉到以下二個(gè)關(guān)系的問題：①高職學(xué)生與雇主企業(yè)存在什么性質(zhì)的用工關(guān)系；②高職院校與雇主企業(yè)存在什么形式的合作關(guān)系。

第一、高職學(xué)生與雇主企業(yè)是什么性質(zhì)的用工關(guān)系。高職學(xué)生進(jìn)入雇主企業(yè)參加產(chǎn)學(xué)合作教育，一般有以下幾種情況：①通過企業(yè)招聘，兼職人員進(jìn)入雇主企業(yè)工作。②通過學(xué)校推薦，進(jìn)入雇主企業(yè)工作。③通過社會(huì)上各種人脈關(guān)系介紹，進(jìn)入雇主企業(yè)工作。在上述三種情況中，都存在著高職學(xué)生與雇主企業(yè)或簽訂、或不簽訂臨時(shí)用工的勞動(dòng)協(xié)議情況。而現(xiàn)實(shí)情況是，相當(dāng)一部分雇主企業(yè)錄用高職學(xué)生是不簽訂臨時(shí)用工勞動(dòng)協(xié)議的。這就直接導(dǎo)致高職學(xué)生與雇主企業(yè)的勞動(dòng)雇傭關(guān)系不明不白，各方利益更得不到有效保護(hù)。在這樣一種性質(zhì)不明確的雇傭關(guān)系下，學(xué)生很難以真正的“職業(yè)人”身份在雇主企業(yè)里發(fā)揮作用并獲得自身利益，雇主企業(yè)也很難對學(xué)生有一個(gè)客觀的接納態(tài)度，也就直接影響了雇主企業(yè)對高職學(xué)生參加產(chǎn)學(xué)合作教育的認(rèn)同度。

第二、高職院校與雇主企業(yè)存在什么形式的合作關(guān)系。高職院校與雇主企業(yè)之間一般有以下幾種合作關(guān)系情況：①高職院校與雇主企業(yè)簽訂協(xié)議，使雇主企業(yè)成為高職院校開展產(chǎn)學(xué)合作教育的基地。②雇主企業(yè)不是高職院校開展產(chǎn)學(xué)合作教育的基地，但與高職院校有著比較長期的畢業(yè)生就業(yè)招聘的合作關(guān)系。③雇主企業(yè)通過其它各種途徑，在社會(huì)上直接進(jìn)行招聘，雇用高職學(xué)生做兼職工作，雇主企業(yè)不與高職院校直接聯(lián)系，也不存在合作關(guān)系。在上述三種情況中，除了產(chǎn)學(xué)合作教育基地是雇主企業(yè)與高職院校雙方之間有基地簽約協(xié)議書、明確兩者相互之間的合作關(guān)系之外，在其它兩種情況中，高職院校與雇主企業(yè)雙方都沒有相互制約關(guān)系，甚至相互之間都沒有任何的接觸關(guān)系。由于這種實(shí)際狀況的存在，導(dǎo)致只有少部分到產(chǎn)學(xué)合作教育基地的高職學(xué)生會(huì)得到雇主企業(yè)的認(rèn)同，大部分高職學(xué)生在參加產(chǎn)學(xué)合作教育過程中，是很難得到雇主企業(yè)真正的接納和認(rèn)同的。

學(xué)校、學(xué)生與雇主企業(yè)的相互之間關(guān)系不明確狀況的存在，致使以工科類專業(yè)為主的高職學(xué)生期望以一名真正的“職業(yè)人”的身份參加產(chǎn)學(xué)合作教育，且能夠被雇主企業(yè)接納、認(rèn)同，難度確實(shí)不小。

3.雇主企業(yè)立足于企業(yè)自身利益的保護(hù)

我校高職學(xué)院的學(xué)生所學(xué)專業(yè)大都以工科為主，主要有數(shù)控技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)與制造、應(yīng)用電子技術(shù)、機(jī)電一體化、電氣自動(dòng)化，等等。這些專業(yè)的學(xué)習(xí)需要一定的實(shí)際操作過程及經(jīng)驗(yàn)的積累。受學(xué)習(xí)經(jīng)歷的限制，高職學(xué)生在專業(yè)技能、專業(yè)知識方面的不足，往往成為他們在專業(yè)知識運(yùn)用方面的短板。而雇主企業(yè)需要的是高職學(xué)生到了崗位上就能運(yùn)用專業(yè)知識頂崗操作。對于缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的高職學(xué)生，雇主企業(yè)往往是不敢大膽錄用的。因?yàn)?，一旦錄用了這些學(xué)生，雇主企業(yè)就將承擔(dān)高職學(xué)生在工作過程中的勞動(dòng)力報(bào)酬、材料損耗、師傅帶教等成本，以及可能出現(xiàn)的設(shè)備損壞、工傷事故、經(jīng)濟(jì)損失等一系列影響生產(chǎn)和效益的負(fù)擔(dān)。而這些成本、負(fù)擔(dān)以及可能造成的各種損失，高職學(xué)生本人是基本無力承擔(dān)的。

因此，在缺乏有效的保障機(jī)制面前，雇主企業(yè)往往會(huì)立足于企業(yè)自身利益的保障，面對高職院校的產(chǎn)學(xué)合作教育常常退避三舍，這種態(tài)度和做法直接影響了雇主企業(yè)對高職學(xué)生參加產(chǎn)學(xué)合作教育的接納和認(rèn)同。

二、提高雇主企業(yè)對高職學(xué)生參加產(chǎn)學(xué)合作教育認(rèn)同度的對策分析

由于缺乏國家法律法規(guī)的支持，加之高職院校、學(xué)生與雇主企業(yè)之間相互關(guān)系的不明確，以及雇主企業(yè)立足于自身利益的保護(hù)等方面的因素，導(dǎo)致目前雇主企業(yè)對高職學(xué)生參加產(chǎn)學(xué)合作教育認(rèn)同度較低。要改變這種狀況，吸引眾多雇主企業(yè)參與到高職院校的產(chǎn)學(xué)合作教育中來，提高雇主企業(yè)對高職學(xué)生參加產(chǎn)學(xué)合作教育的認(rèn)同度，必須在以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：

1.制定相應(yīng)的法律法規(guī)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作教育發(fā)展

隨著高等教育的大發(fā)展、大眾化，尤其是高等職業(yè)教育的蓬勃興起，制定和完善符合高等職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作教育的相關(guān)法律法規(guī)的任務(wù)已是迫在眉睫。

高職院校開展產(chǎn)學(xué)合作教育，涉及到教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、高等職業(yè)院校推行、雇主企業(yè)參與和高職學(xué)生的身體力行，牽涉到各方面利益，要協(xié)調(diào)好方方面面，確保各方面多贏，就必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)做保障。產(chǎn)學(xué)合作教育的根本屬性是“教育”，確保學(xué)校實(shí)施教育的權(quán)利、確保高職學(xué)生學(xué)習(xí)和接受教育的權(quán)利，是相關(guān)法律法規(guī)制定和完善的基礎(chǔ)。雇主企業(yè)在產(chǎn)學(xué)合作教育過程中，扮演著重要的角色，它提供著開展產(chǎn)學(xué)合作教育的基本條件，確保雇主企業(yè)的利益，是提高雇主企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)合作教育積極性的前提。在法律法規(guī)上，要在參與雇主企業(yè)的資格認(rèn)定、用工合同、財(cái)務(wù)稅收減免、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、人才使用等方面加以保障。只有從法律法規(guī)的層面加以確認(rèn)，雇主企業(yè)才會(huì)認(rèn)同產(chǎn)學(xué)合作教育，高等職業(yè)教育開展產(chǎn)學(xué)合作教育才能有寬廣的前景。

2.搭建平臺(tái)，建立產(chǎn)學(xué)合作教育聯(lián)盟

在相關(guān)的法律法規(guī)作保證的前提下，有關(guān)高職院校要依據(jù)學(xué)校的發(fā)展，結(jié)合學(xué)校專業(yè)方向，依托當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對接社會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈，搭建高職學(xué)校與雇主企業(yè)的“教學(xué)”和“產(chǎn)業(yè)”合作的大平臺(tái)，吸引更多的雇主企業(yè)加入到產(chǎn)學(xué)合作教育過程中來。在這一過程中，要協(xié)調(diào)各方利益，使學(xué)校培養(yǎng)的人才能夠進(jìn)一步符合社會(huì)發(fā)展的需求，畢業(yè)生能成為雇主企業(yè)用工和人才招聘的來源。同時(shí)，要讓雇主企業(yè)成為學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)用型人才基地的同時(shí)，也使其能通過參與產(chǎn)學(xué)合作教育擴(kuò)大企業(yè)知名度。應(yīng)該讓高職院校與雇主企業(yè)在“教學(xué)”與“產(chǎn)業(yè)”兩大領(lǐng)域互相滲透、互相促進(jìn)、互惠互利，在搭建大平臺(tái)的過程中，建立起符合社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)合作教育聯(lián)盟。

只有讓高職院校和雇主企業(yè)緊密聯(lián)合，各自從中獲得利益并促進(jìn)自身的發(fā)展，雇主企業(yè)在參與度越來越高的基礎(chǔ)上，才會(huì)提升對高職學(xué)生參加產(chǎn)學(xué)合作教育的認(rèn)同程度。

3.制定適合社會(huì)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)計(jì)劃

高職院校培養(yǎng)的人才能否滿足社會(huì)的需求，能否受到雇主企業(yè)的歡迎，都直接影響著雇主企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)合作教育的積極性。高職院校在制定學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，要依據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，要結(jié)合雇主企業(yè)需求狀況，要在培養(yǎng)學(xué)生的理念、方式、手段等方面切合實(shí)際，要緊密結(jié)合產(chǎn)學(xué)合作教育。同時(shí)，還要依據(jù)市場的變化，搭準(zhǔn)雇主企業(yè)發(fā)展的脈搏，發(fā)揮雇主企業(yè)在產(chǎn)學(xué)合作教育中的作用，制定出適合社會(huì)發(fā)展需要的、受雇主企業(yè)歡迎的人才培養(yǎng)計(jì)劃。

只有在科學(xué)的培養(yǎng)計(jì)劃指導(dǎo)下，高職院校培養(yǎng)的學(xué)生才能夠得到社會(huì)的認(rèn)可；只有雇主企業(yè)從招聘錄用的員工身上看到了企業(yè)的未來，才會(huì)進(jìn)一步地認(rèn)同高職學(xué)生參加產(chǎn)學(xué)合作教育。

綜上所述，要提高雇主企業(yè)對高職學(xué)生參加產(chǎn)學(xué)合作教育的認(rèn)同度，國家相關(guān)部門要研究相關(guān)的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境，創(chuàng)建有效的機(jī)制，鼓勵(lì)和支持雇主企業(yè)更多地接納高職學(xué)生參加產(chǎn)學(xué)合作教育，提高雇主企業(yè)對高職學(xué)生參加產(chǎn)學(xué)合作教育的認(rèn)同度。這樣，高等教育的發(fā)展就能充分利用社會(huì)資源，為國家培養(yǎng)出更多的符合企業(yè)需要的、高層次的應(yīng)用型人才。

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