導(dǎo)語：如何才能寫好一篇校園突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】學(xué)校 突發(fā)事件 應(yīng)對(duì)和處置

學(xué)校是人員密集、教學(xué)、科研等活動(dòng)集中的重要場(chǎng)所，也是教育活動(dòng)的基本單位，學(xué)生則是一個(gè)非常重要、特殊的群體。近年來，發(fā)生在學(xué)校甚至是學(xué)校以外的突發(fā)事件，不僅給學(xué)生、學(xué)校、家庭帶來無法愈合的創(chuàng)傷，而且也在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響。從一些發(fā)生在學(xué)校的突發(fā)事件的分析看，造成損失或造成損失擴(kuò)大的原因是多方面的，其中一個(gè)重要的原因是學(xué)校應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力亟待提高。因此，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置非常重要，也非常必要。

近年來，隨著各級(jí)黨委政府對(duì)安全工作的不斷重視與加強(qiáng)，我國學(xué)校應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力也逐步得到加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是有關(guān)立法對(duì)學(xué)校安全及突發(fā)事故的應(yīng)急處置作出相應(yīng)規(guī)定。如國務(wù)院頒布的《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第十條規(guī)定：“政府及政府部門必須加強(qiáng)中小學(xué)校的安全管理。中小學(xué)校實(shí)行安全工作校長負(fù)責(zé)制，防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi)、交通、校舍倒塌等重大安全事故，確保師生安全……”二是國家有關(guān)部門公布學(xué)校安全事故災(zāi)難應(yīng)急總體預(yù)案，各類學(xué)校也相應(yīng)地制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并組織了必要的演練。三是各類學(xué)校成立了應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系，明確學(xué)校有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)，初步形成了應(yīng)對(duì)與處置突發(fā)事件的工作機(jī)制。四是各類學(xué)校更加重視日常安全的管理，組織力量、投入資金及時(shí)整改事故隱患，安全管理水平逐步提高。五是組織開展了有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的教育。如《中華人民共和國突發(fā)事故應(yīng)對(duì)法》第三十條明確規(guī)定：“各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開展應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”。六是應(yīng)急救援隊(duì)伍及其裝備得到重視和加強(qiáng)。

但不可否認(rèn)的是，由于多方面的原因，學(xué)校在應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件上也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1 一些學(xué)校對(duì)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、處置工作的重要性沒有真正認(rèn)識(shí)到位。一是沒有將做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、處置作為學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和必須履行的法定職責(zé)加以重視、加以研究。二是將突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的制定等同于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置工作體系的建設(shè)，認(rèn)為有了應(yīng)急預(yù)案就可以有效地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，常常在突發(fā)事件發(fā)生后，被動(dòng)地去應(yīng)對(duì)與處置。三是缺乏必要的資金投入。有些人認(rèn)為突發(fā)事件是偶然事件，發(fā)生概率很小，學(xué)校資金有限，而用于突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)對(duì)的費(fèi)用較大，又不可能產(chǎn)生明顯的效果，不值得。四是認(rèn)為突發(fā)事件的應(yīng)急、處置只是學(xué)校后勤保衛(wèi)部門的事情，是一件簡單的、沒有技術(shù)含量的工作，沒有足夠的認(rèn)識(shí)與估計(jì)。

2 學(xué)校應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的制度、規(guī)則還不完善。制度、規(guī)則是做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置的先行基礎(chǔ)。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十八條雖然有“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”的規(guī)定，《中華人民共和國突發(fā)事故應(yīng)對(duì)法》及國家有關(guān)部門公布的的學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案，也對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的總體方針、基本原則、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急救援響應(yīng)程序、信息等方面作了原則性的規(guī)定，但還缺少配套、具體和可操作的法規(guī)或規(guī)章，對(duì)學(xué)校應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的預(yù)案制度、應(yīng)急程序、應(yīng)急內(nèi)容等操作層面的內(nèi)容還缺乏明確、具體的制度規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)校應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件總體上還處于較低層次、較低水平。

3 學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不完善不可行的問題較為普遍。預(yù)案是有效開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要保證。目前，各類學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案存在的主要問題：一是對(duì)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的目的不太了解，沒有組織人員認(rèn)真進(jìn)行預(yù)案的編制。二是由于國家有關(guān)方面還沒有就相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定編制指南，一些學(xué)校編制的應(yīng)急預(yù)案過于簡單，要素不全。三是一些學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與政府及相關(guān)部門的突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案不銜接、不配套。四是一些學(xué)校沒有組織突發(fā)事件預(yù)案的演練。有些學(xué)校雖然組織了演練，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，但沒有根據(jù)這些問題與新的情況及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、完善。

4 一些學(xué)校日常安全防范與管理基礎(chǔ)較為薄弱。一是有些學(xué)校日常安全防范與管理的制度不夠完善、不夠落實(shí)。二是一些學(xué)校負(fù)責(zé)安全防范與管理的機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員對(duì)安全工作不熟悉，既沒有掌握安全管理方面的法律法規(guī)及必要的安全知識(shí)，又對(duì)學(xué)校內(nèi)部的日常安全檢查不夠認(rèn)真，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題與隱患。三是一些學(xué)校對(duì)隱患治理的投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一些安全隱患長期存在。部分學(xué)校對(duì)可能引發(fā)突發(fā)性事件的苗頭性、傾向性問題沒有及時(shí)化解、消除。

做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與處置的關(guān)鍵在于提高自身的能力。突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置能力是一種綜合的保障能力，主要由五個(gè)方面構(gòu)成：一是預(yù)防能力。立足預(yù)防，消除安全隱患，并對(duì)可能發(fā)生的事件采取有效的防范措施，以減少消除突發(fā)事件的發(fā)生。二是決策能力。能具有權(quán)威的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)與決策能力，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與處置進(jìn)行及時(shí)決策、合理組織、科學(xué)指揮、有效調(diào)度。三是實(shí)踐能力。具有完善、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，形成上下銜接、橫向協(xié)作、場(chǎng)內(nèi)預(yù)案與場(chǎng)外預(yù)警、適時(shí)聯(lián)動(dòng)的預(yù)案體系。四是保障能力。具有配合默契、堅(jiān)強(qiáng)可靠的應(yīng)急救援保障系統(tǒng)。五是導(dǎo)向能力。通過確立“以人為本”的理念和有效的宣傳教育，使學(xué)生自覺學(xué)習(xí)掌握必備安全知識(shí)、應(yīng)急知識(shí)與技能，從而提高自身的安全素質(zhì)，在學(xué)校范圍內(nèi)形成良好的安全氛圍。

篇2

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

(一)指導(dǎo)思想。以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以落實(shí)和完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn),全面加強(qiáng)應(yīng)急管理能力,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標(biāo)要求。“*”期間,建成覆蓋全市各縣(市)、區(qū)和各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系;健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制;完善應(yīng)急管理法規(guī)、制度、政策體系,依法開展應(yīng)急管理工作;建設(shè)統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)系統(tǒng)和專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系,形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會(huì)共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作格局。

二、加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)

(一)建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要根據(jù)《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》和自身實(shí)際,建立健全應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府要按照屬地管理的原則,全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作,設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配齊配足工作人員。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作,要根據(jù)實(shí)際情況,明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定相關(guān)責(zé)任人員。居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾自治組織,要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任人,做好群眾的組織、動(dòng)員工作。市政府各部門要根據(jù)需要設(shè)立專職或兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),指導(dǎo)本部門、本行業(yè)開展應(yīng)急管理工作。各社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位也要根據(jù)實(shí)際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系,在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。

(二)完善應(yīng)急預(yù)案體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面,力爭20*年*月底前,所有縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各類企事業(yè)單位都要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。開展較大規(guī)模的集會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng),要督促主辦單位及時(shí)制訂應(yīng)急預(yù)案。編制預(yù)案要符合實(shí)際,職責(zé)清晰,簡捷實(shí)用,并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理工作,將各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、市政府部門應(yīng)急預(yù)案、縣(市)區(qū)政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)市政府備案。各級(jí)各部門要抓好應(yīng)急預(yù)案演練工作,針對(duì)本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件,組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練,不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。

(三)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各部門及各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),積極推進(jìn)資源整合和信息共享,建立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)系工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。加快突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要采取有力措施,切實(shí)做好信息報(bào)告工作,并不斷拓寬信息報(bào)告渠道。建立健全科學(xué)決策和快速反應(yīng)的應(yīng)急處置工作機(jī)制。對(duì)于可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件,事發(fā)地縣(市)、區(qū)政府要立即開展先期處置,采取有效措施控制事態(tài),最大限度地減少危害和影響,防止出現(xiàn)次生、衍生事件。建立健全突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估制度。應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時(shí)客觀公正地對(duì)發(fā)生的事件進(jìn)行全面的調(diào)查和評(píng)估。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)。要認(rèn)真制訂并組織實(shí)施“*”期間全市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化、整合全市各類資源,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)各部門要緊密結(jié)合實(shí)際,編制本級(jí)和本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,并做好國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接工作。

(五)加強(qiáng)法制和政策體系建設(shè)。做好國家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的各項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)備和貫徹落實(shí)工作,研究制定配套法規(guī)、規(guī)章和政策措施,將應(yīng)急管理納入法制化軌道。有關(guān)部門要盡快完善應(yīng)急管理財(cái)政扶持政策;建立完善應(yīng)急資源征收、征用補(bǔ)償制度,研究制定保險(xiǎn)、撫恤等政策措施,解決基層群眾和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)際困難;不斷探索利用保險(xiǎn)等各種市場(chǎng)手段防范、控制和分散風(fēng)險(xiǎn);研究制定促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,鼓勵(lì)研發(fā)適合基層、家庭使用的應(yīng)急產(chǎn)品,提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量;研究制定推進(jìn)志愿者參與應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見,鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界從事應(yīng)急志愿服務(wù);研究建立應(yīng)急管理公益性基金,鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織開展捐贈(zèng),形成團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)的社會(huì)風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力建設(shè)

(一)推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、搞好銜接、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、整合資源的建設(shè)原則,在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上,建設(shè)具備監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能的市級(jí)綜合應(yīng)急平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)與國務(wù)院、省政府及同級(jí)政府主要部門之間的互聯(lián)互通和信息共享。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各縣(市)、區(qū)也要建立完善相應(yīng)的應(yīng)急平臺(tái)。各級(jí)各類應(yīng)急平臺(tái)要注重完善信息報(bào)告和預(yù)警功能,通過公用通信網(wǎng)絡(luò)向街道社區(qū)和鄉(xiāng)村等基層組織延伸,著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)信息報(bào)告和預(yù)警的不暢問題,努力構(gòu)建覆蓋全市的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。

(二)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍。要整合現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化公安、消防、武警和駐地部隊(duì)等應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行布局調(diào)整和裝備補(bǔ)充更新,強(qiáng)化隊(duì)伍的培訓(xùn)演練,不斷提高應(yīng)急救援能力。要逐步建立社會(huì)化的應(yīng)急救援機(jī)制,大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,并積極參與社會(huì)救援。研究制訂動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與應(yīng)急救援工作的辦法,加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的招募、組織和培訓(xùn)。各級(jí)政府和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際需要,建立應(yīng)急救援專家隊(duì)伍,為應(yīng)急處置提供決策建議。

(三)健全應(yīng)急管理保障體系。在普查和整合現(xiàn)有各類應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上,建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備和緊急避難場(chǎng)所,以及運(yùn)輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)的信息儲(chǔ)備,提高統(tǒng)一調(diào)配能力,形成完備的物資保障和儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理,保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。充分發(fā)揮社會(huì)各方面在應(yīng)急物資的生產(chǎn)和儲(chǔ)備方面的作用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。依托現(xiàn)有各運(yùn)輸企業(yè),建立應(yīng)急物資和隊(duì)伍的緊急快速運(yùn)輸通道,形成聯(lián)合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及協(xié)調(diào)機(jī)制;依托各通信企業(yè),建立完善各級(jí)、各類應(yīng)急管理和指揮機(jī)構(gòu)間通信網(wǎng)絡(luò),保障突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)與各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間通信暢通。強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè),加強(qiáng)公共安全新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料、風(fēng)險(xiǎn)隱患等的收集整理,建立應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)資源共享。根據(jù)防震減災(zāi)工作有關(guān)規(guī)定,將具備條件的廣場(chǎng)、綠地、公園等規(guī)劃為災(zāi)時(shí)避難場(chǎng)所。各縣(市)、區(qū)政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,根據(jù)各自實(shí)際,也要建立相應(yīng)的應(yīng)急保障體系。

(四)加大應(yīng)急管理資金投入。各級(jí)財(cái)政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,切實(shí)保障公共安全以及預(yù)防與處置突發(fā)事件中確需政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),并納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,每年適當(dāng)安排政府預(yù)備費(fèi),用作公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。健全應(yīng)急資金撥付制度,確保處置突發(fā)事件所需資金按時(shí)足額發(fā)放。通過提取安全費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等手段,建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機(jī)制,增強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。

(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患普查和監(jiān)控。各縣(市)、區(qū)政府要組織力量每年適時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作,全面掌握本行政區(qū)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,切實(shí)落實(shí)綜合防范和處置措施。公安、國土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、地震、氣象、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善監(jiān)管手段,對(duì)本行業(yè)和領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面普查,落實(shí)各行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。要切實(shí)落實(shí)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的安全管理主體責(zé)任,經(jīng)常開展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查,及時(shí)研究解決存在的問題,對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,落實(shí)責(zé)任,限期整治,盡快消除。

(六)加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警。完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),增加監(jiān)測(cè)點(diǎn),擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面,不斷提高監(jiān)測(cè)水平。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,開展風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)做出預(yù)測(cè)。根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。建立預(yù)警信息通報(bào)與制度,充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段,及時(shí)預(yù)警信息。

(七)積極開展宣傳培訓(xùn)工作。市及縣(市)、區(qū)應(yīng)急管理部門、各有關(guān)單位要制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式,建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核制度。要將應(yīng)急管理納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,采取開辟專欄等形式,宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)。要著重做好各中小學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)以及農(nóng)村基層應(yīng)急預(yù)案的宣傳、解讀和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急知識(shí)的普及工作,增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。要引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),提高員工安全生產(chǎn)意識(shí),熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對(duì)措施;要引導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。教育部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,積極推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)校園,把公共安全教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。

(八)嚴(yán)格信息報(bào)告制度。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的要求,建立和完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度,明確信息報(bào)告的責(zé)任主體,及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)事件信息,并將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)。突發(fā)事件發(fā)生單位要及時(shí)向有關(guān)單位和救援機(jī)構(gòu)報(bào)告;縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要按照要求向上一級(jí)政府和主管部門報(bào)告。要通過鼓勵(lì)社會(huì)公眾報(bào)告、舉報(bào),設(shè)立基層信息員等形式,不斷拓寬信息報(bào)告渠道。建立突發(fā)事件信息報(bào)告情況通報(bào)制度,對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)的要依法追究責(zé)任。各級(jí)各部門要建立和完善24小時(shí)值班制度,保證值班工作條件,明確值班人員責(zé)任,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

(九)全力做好處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位及直接受其影響的單位要及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì),根據(jù)預(yù)案迅速開展先期處置工作,并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。各級(jí)政府和有關(guān)部門要依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時(shí)采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。事發(fā)地人民政府要統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量開展救援工作,采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境評(píng)估工作。應(yīng)急處置結(jié)束后,各級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加快實(shí)施。健全社會(huì)捐助和對(duì)口支援等社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,動(dòng)員社會(huì)力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建。各級(jí)政府及有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)開展事故調(diào)查處理工作,查明原因,依法依紀(jì)處理責(zé)任人員,總結(jié)事故教訓(xùn),制訂整改措施并督促落實(shí)。

(十)認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)評(píng)估和趨勢(shì)分析工作。建立突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和分析制度。每年年初,市政府組織有關(guān)方面對(duì)上年度全市應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評(píng)估,同時(shí),對(duì)當(dāng)年可能發(fā)生的突發(fā)事件作出趨勢(shì)分析。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要在每年12月底前,向市政府報(bào)送年度應(yīng)急管理工作評(píng)估報(bào)告和趨勢(shì)分析。各級(jí)各部門都要根據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況,并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。突發(fā)事件的統(tǒng)計(jì)信息實(shí)行季度和年度報(bào)告制度,由市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門分別歸口統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的情況。要研究建立突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)調(diào)查掌握突發(fā)事件造成的影響并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極構(gòu)建良好的應(yīng)急管理工作格局

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要高度重視應(yīng)急管理工作,切實(shí)把應(yīng)急管理擺到重要位置。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績效評(píng)估制度,把應(yīng)急管理工作情況納入政府工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線,加強(qiáng)指揮,注意總結(jié)應(yīng)急管理工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn),研究制定有針對(duì)性的政策措施,不斷增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件的能力。建立完善突發(fā)事件預(yù)防和處置獎(jiǎng)懲制度,對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任,對(duì)預(yù)防和處置工作開展好的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

篇3

一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況

我鄉(xiāng)已建有鄉(xiāng)應(yīng)急總體預(yù)案（即鄉(xiāng)應(yīng)急管理制度），同時(shí)建立了鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案、鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)重大食品安全衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)水上應(yīng)急救援預(yù)案、鄉(xiāng)處置應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)重大疫病防治應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)森林防火安全應(yīng)急預(yù)案、建立了鄉(xiāng)防災(zāi)救災(zāi)水上應(yīng)急演練預(yù)案、鄉(xiāng)孝德文化旅游節(jié)安全處置應(yīng)急預(yù)案等重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；在08年的時(shí)候還因特殊突發(fā)事件建立了飛船著陸應(yīng)急救援預(yù)案、唐家山堰塞湖防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等14個(gè)預(yù)案。

學(xué)校也根據(jù)鄉(xiāng)政府和教育局的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、大型活動(dòng)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案、傳染病預(yù)防與控制應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、交通事故應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案、飲食、飲水衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校緊急事態(tài)預(yù)案、學(xué)生急性傷病處置預(yù)案、實(shí)驗(yàn)傷害事故的防范及處置預(yù)案、外來人員安全管理預(yù)案、校園治安保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案、教學(xué)樓緊急疏散預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案、體育課意外運(yùn)動(dòng)傷害應(yīng)急預(yù)案等19個(gè)預(yù)案。

菜刀廠根據(jù)鄉(xiāng)政府的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、外來人員安全管理預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、工傷事故應(yīng)急處置預(yù)案等7個(gè)預(yù)案。

頁巖磚廠根據(jù)鄉(xiāng)政府的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、放炮作業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、工傷事故應(yīng)急處置預(yù)案等7個(gè)預(yù)案。

社區(qū)建立了安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、食品安全衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、處置應(yīng)急預(yù)案、鐵水火龍表演安全應(yīng)急預(yù)案等7個(gè)預(yù)案

我鄉(xiāng)從2005年至今根據(jù)縣府應(yīng)急總案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際基本建立起了應(yīng)急預(yù)賽建設(shè)的體系，主要是采取政府牽頭，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐步建立起各級(jí)各部門的應(yīng)急預(yù)案，并在近幾年通過各種活動(dòng)逐步對(duì)各項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行了完善和修訂。特別是通過孝德文化旅游節(jié)，全國內(nèi)河水上救援應(yīng)急演練等大型活動(dòng)，對(duì)我鄉(xiāng)建立的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)了驗(yàn)證和修訂。

二、應(yīng)急預(yù)案編制過程中遇到的問題和困難

1、預(yù)案編制缺乏專業(yè)性

由于我們鄉(xiāng)人員少，專業(yè)人才特別缺乏，而各種預(yù)案的制訂都需要有具備一定的專業(yè)知識(shí)，所以編制的預(yù)賽的專業(yè)性不夠，很多預(yù)案的編制都僅停留在安全性的考慮上，而應(yīng)急防控，應(yīng)急救援等專業(yè)性要求相對(duì)較強(qiáng)的環(huán)節(jié)就顯得不夠細(xì)。

2、預(yù)案編制驗(yàn)證和修訂困難

由于很多預(yù)案都是根據(jù)縣級(jí)總案和上級(jí)部門預(yù)案編制，如地質(zhì)災(zāi)害，自然災(zāi)害，重大食品安全、重大疫病防控等，這些預(yù)案本身是針對(duì)特定的條件的，不發(fā)生就沒辦法驗(yàn)證其是否科學(xué)合理，而無法驗(yàn)證就更談不上修訂。而一旦發(fā)生，預(yù)案的執(zhí)行也就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性。

3、預(yù)案物質(zhì)的準(zhǔn)備和儲(chǔ)備困難

由于預(yù)案的執(zhí)行本身也需要一定的物質(zhì)準(zhǔn)備和儲(chǔ)備，這就需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，而鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政資金困難是普遍現(xiàn)象，這就導(dǎo)致很多預(yù)案的物質(zhì)準(zhǔn)備和儲(chǔ)備不足，如果預(yù)案發(fā)生，而物質(zhì)準(zhǔn)備不足，就會(huì)給預(yù)案執(zhí)行帶來影響。

4、預(yù)案經(jīng)費(fèi)的解決困難

沒有專項(xiàng)的預(yù)案經(jīng)費(fèi)解決渠道，預(yù)案的經(jīng)費(fèi)只能通過擠占其他資金的方式來解決，這就導(dǎo)致預(yù)案經(jīng)費(fèi)總是處于緊張狀態(tài)，也會(huì)影響預(yù)案的執(zhí)行。

三、預(yù)案編制的建議

篇4

[關(guān)鍵詞] 突發(fā)事件；預(yù)警機(jī)制；心理干預(yù)

近年來，高校各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生，已成為高校學(xué)生教育和管理中比較棘手的問題之一。2004年2月13日，云南大學(xué)馬加爵在打麻將與同學(xué)發(fā)生糾紛后，殺害四名舍友，并將尸體藏于寢室柜中；“非典”時(shí)期教育部了限制高校學(xué)生離校通知后第二天北京飛往長沙的 7136 次航班上 231名乘客中有90 %是高校在校生； 2008年11月14日，上海商學(xué)院徐匯校區(qū)宿舍樓起火，?4名女生為了逃生，從6樓陽臺(tái)一躍而下， 4人均當(dāng)場(chǎng)死亡?；馂?zāi)原因初步判斷為寢室里使用“熱得快”引發(fā)電器故障并將周圍可燃物引燃所致；2010年4月5日晚，北科大三年級(jí)女生、21歲的陳蕾從旁邊教學(xué)樓的9樓縱身跳下，身體摔成了三截，當(dāng)場(chǎng)死亡；2011年12月份19日，江西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院絕大部分學(xué)生因不滿學(xué)校食堂的飯菜質(zhì)量，集體罷餐……所有這些都說明了處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的高等院校，面臨著頻頻發(fā)生的種類繁多的突發(fā)事件，對(duì)學(xué)校造成了不同程度的不安、壓力與傷害。及時(shí)有效地處置高校學(xué)生突發(fā)事件，不僅關(guān)系高校的秩序和聲譽(yù)，而且影響整個(gè)社會(huì)的安全和穩(wěn)定，只有建立起正確的突發(fā)事件預(yù)警體系和采取恰當(dāng)?shù)耐话l(fā)事件應(yīng)對(duì)措施，高校管理部門才能有效的提高應(yīng)急管理能力，預(yù)防和應(yīng)對(duì)學(xué)生突發(fā)事件。

一、高校學(xué)生突發(fā)事件的概念、分類和特點(diǎn)

（一）高校學(xué)生突發(fā)事件的概念

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中，對(duì)突發(fā)公共事件的定義是“突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件”。由突發(fā)事件的定義引申，可以把高校學(xué)生突發(fā)事件定義為：發(fā)生在高校內(nèi)，或雖未發(fā)生在高校，卻與高校中的人或事有著相當(dāng)聯(lián)系的事件。此事件由于受到高校內(nèi)外部多種因素的影響，事前難以預(yù)測(cè)，影響廣泛，以高校師生員工為主體，大學(xué)生起主導(dǎo)作用，同時(shí)不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移，在較短時(shí)期內(nèi)驟然發(fā)生并容易迅速演化為較大的規(guī)模，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失，甚至危及高校形象和聲譽(yù)，對(duì)學(xué)校甚至社會(huì)造成一定影響、沖擊、威脅或危害。

（二）高校學(xué)生突發(fā)事件的分類

1、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。當(dāng)一種未知的傳染性疾病引起突發(fā)事件時(shí)，初期易被忽視，而一旦爆發(fā)，傳播速度快、傳染面廣、危害性大。如2003年非典、2009年甲流造成一些高校學(xué)生心理的恐慌和教學(xué)秩序的混亂。

2、政治類突發(fā)事件。此類突發(fā)事件帶有濃厚的政治色彩，學(xué)生聚集性強(qiáng)，事件擴(kuò)散速度快、社會(huì)影響大，而且多種矛盾交織，事件雖然可以預(yù)見，可一旦爆發(fā)，僅僅靠學(xué)校自身處置難度極大。

3、治安安全類突發(fā)事件。如學(xué)生宿舍被盜、學(xué)生被搶劫、傷害、學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件。

4、自然災(zāi)害類突發(fā)事件。如地震、洪水等自然災(zāi)害造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。

5、學(xué)校管理類突發(fā)事件。包括由于學(xué)校內(nèi)部管理存在的各方面問題得不到及時(shí)、有效地解決而引發(fā)的突發(fā)事件，如學(xué)生食堂衛(wèi)生、食物質(zhì)量、教育質(zhì)量、教學(xué)收費(fèi)等問題，引起學(xué)生不滿而罷餐、罷課等。

（三）高校學(xué)生突發(fā)事件的主要特點(diǎn)。

一是群體的特殊性。高校學(xué)生突發(fā)事件的主體往往是眾多有共同利益訴求或共同心理傾向的一定區(qū)域內(nèi)的學(xué)生群體，主體結(jié)構(gòu)比較單純。二是影響的廣泛性。高校學(xué)生突發(fā)事件發(fā)展過程中，學(xué)生之間、學(xué)生與社會(huì)系統(tǒng)之間的溝通極其活躍、頻繁，影響波及的公眾人數(shù)按參與學(xué)生數(shù)呈幾何數(shù)遞增。三是演進(jìn)的不確定性。引發(fā)高校學(xué)生突發(fā)事件的誘因可能是一個(gè)單純的因素，但事件可能發(fā)展為由眾多量變到質(zhì)變的過程。四是復(fù)雜性。高校學(xué)生突發(fā)事件是由其本身矛盾的復(fù)雜性決定的，本身就是一個(gè)突變的復(fù)雜的矛盾綜合體。五是誘發(fā)因素的多樣性。從高校發(fā)生的突發(fā)事件看，誘發(fā)原因多種多樣。六是組織行為的隱蔽性?，F(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速信息傳遞快捷多樣，利用網(wǎng)絡(luò)通信，將信息迅速隱蔽傳播，信息很難及時(shí)掌控。

二、高校學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施建議

（一）建立完善的高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制

由于高校突發(fā)事件影響較大、社會(huì)關(guān)注度較高，因此做好高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制就顯得尤為重要。預(yù)警機(jī)制應(yīng)該遵循預(yù)防為主的原則，高度樹立消除隱患意識(shí)，見微知著，做好學(xué)生的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，把易引發(fā)突發(fā)事件的原因解決在萌芽狀態(tài)，處理在基層、在校內(nèi)。

1、收集信息，掌握動(dòng)態(tài)。收集信息、掌握動(dòng)態(tài)在高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制中是最基本和最重要的工作。要多渠道收集，通過學(xué)生、教師、家長、網(wǎng)絡(luò)等多渠道收集學(xué)生的相關(guān)信息。全方位收集包括學(xué)生心理健康、性格特征、家庭、思想狀況等信息，多方面了解學(xué)生動(dòng)態(tài)。

2、日常疏導(dǎo)，及時(shí)化解。學(xué)生要保持健康的人格、心態(tài)和思想狀態(tài)，日常疏導(dǎo)對(duì)于減少和避免突發(fā)事件的發(fā)生卓有成效。如果發(fā)現(xiàn)有突發(fā)事件爆發(fā)的端倪，應(yīng)該及時(shí)疏導(dǎo)，本著宜解不宜結(jié)的原則，將矛盾的癥結(jié)找到，逐步化解，及時(shí)制止，避免突發(fā)事件的發(fā)生。

3、關(guān)心為主，活動(dòng)為輔。高校學(xué)生大多為住讀生，遠(yuǎn)離家庭和親人，教師除了教授專業(yè)知識(shí)外，更應(yīng)從學(xué)習(xí)、生活等方面關(guān)心他們的成長，更應(yīng)提倡同學(xué)間的互幫互助，潤物于無聲處。同時(shí)，還要以活動(dòng)為輔。在大學(xué)生中開展人文團(tuán)體活動(dòng)，有利于身心的調(diào)節(jié)、同學(xué)的團(tuán)結(jié)，同時(shí)可以培養(yǎng)人文素養(yǎng)和藝術(shù)細(xì)胞。使他們?nèi)谌氪髮W(xué)的團(tuán)體生活中來。

篇5

1新時(shí)期高校突發(fā)事件的基本態(tài)勢(shì)及特點(diǎn)

21世紀(jì)是一個(gè)全新的時(shí)代，在新的時(shí)代背景下，我國社會(huì)發(fā)生了巨大的變化。我國十分重視教育問題，對(duì)國內(nèi)高校的發(fā)展提供了大力的支持。從高校的角度講，近些年，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。在信息化時(shí)代，消息的傳播是非?？焖俚?。有些高校突發(fā)事件成為社會(huì)熱點(diǎn)，如“李剛門”事件、“藥家鑫駕車撞人殺人”事件等。總的說來，筆者認(rèn)為新時(shí)期高校突發(fā)事件具有下述特點(diǎn)：

1.1涉及內(nèi)容呈多元化趨勢(shì)

目前，高校突發(fā)事件的覆蓋內(nèi)容變得越來越廣闊。相關(guān)人員針對(duì)這一問題開展了研究，并將新時(shí)期的高校突發(fā)事件分成了四個(gè)不同的類型，具體如下：

第一種是自然災(zāi)害類突發(fā)事件。顧名思義，引起這類事件的主要原因就是一些自然因素，比較常見的主要有：地震、洪澇災(zāi)害等。這類突發(fā)事件的發(fā)生對(duì)于高校人員的影響是巨大的，一方面可能會(huì)為師生帶來一定的生命威脅和身體傷害；另一方面，可能為高校師生的財(cái)產(chǎn)帶來一定的損害。

第二種是事故災(zāi)害類事件。這一類突發(fā)事件包含的內(nèi)容主要有：交通問題引起的事故；相關(guān)設(shè)備故障引起的事故等。近年來，這類事故的典型代表主要有：宿舍樓火災(zāi)案等。

第三種是公共衛(wèi)生事件。這一類突發(fā)事件包含的內(nèi)容主要有：食品問題引起的事故；傳染類疾病引起的事故等。近年來，這類事故的典型代表主要有：非典、高校食堂食物中毒事件等。

第四種是高校安全事件。這一類突發(fā)事件包含的內(nèi)容主要有：一些由?W生們引起的群體性事件等。近年來，這類事故的典型代表主要有：脫產(chǎn)門事件等。

1.2事件產(chǎn)生呈瞬間爆發(fā)性趨勢(shì)

就高校突發(fā)事件而言，其最大的特點(diǎn)就是突發(fā)性。高校突發(fā)事件一般都是直接爆發(fā)的，在事情出現(xiàn)之前沒有什么明顯的征兆。具體來講，好多自然災(zāi)害類的時(shí)間都是突然就發(fā)生的。還有一些事件的爆發(fā)是由于之前一系列小事情的不斷累積，當(dāng)某一點(diǎn)被觸發(fā)之后，整個(gè)事件就開始徹底爆發(fā)。但是，總的說來，高校突發(fā)事件具有一定的瞬間爆發(fā)性。更為重要的是，高校突發(fā)事件往往是沒有規(guī)律的，這對(duì)管理人員來說是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。

1.3社會(huì)影響呈擴(kuò)大化趨勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展把我們帶入了信息化的時(shí)代，信息傳播的路徑變得越來越多。在這樣的大背景下，當(dāng)高校突發(fā)事件出現(xiàn)之后，相關(guān)消息就會(huì)迅速被上傳到網(wǎng)絡(luò)，并立即擴(kuò)散開來，從而引起人們的關(guān)注。高校作為培養(yǎng)社會(huì)后備力量的重要場(chǎng)所，高校的一舉一動(dòng)都受到了人們的關(guān)注。一旦出現(xiàn)了高校突發(fā)事件，這些事件很快就會(huì)成為社會(huì)上的輿論焦點(diǎn)，從而產(chǎn)生較大的社會(huì)影響力。

2高校班主任在應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件中存在的問題分析

就高校而言，班主任肩負(fù)著十分重要的任務(wù)，其主要任務(wù)就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理?？梢哉f，高校班主任是開展學(xué)生工作的一線人員，同時(shí)也是最為了解學(xué)生的人群。在這個(gè)角度講，當(dāng)高校出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，班主任發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。但是，從我國高校的現(xiàn)有情況來看，高校班主任在處理校園突發(fā)事件時(shí)還存在一定的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1工作推進(jìn)缺乏主動(dòng)性

現(xiàn)階段，我國高校已經(jīng)處于穩(wěn)定運(yùn)行的狀態(tài)，總體形勢(shì)是比較樂觀的。而且，高校管理工作也已經(jīng)步上正軌，各個(gè)高校都逐漸建立了適合自身的管理體系。學(xué)生管理工作時(shí)高校管理工作的重要組成部分，開展學(xué)生工作的教職工深知學(xué)生管理工作的重要性，在開展相關(guān)工作時(shí)一直堅(jiān)持安全和穩(wěn)定的理念。但是，就高校突發(fā)事件管理工作而言，好多高校還存在一定的問題，主要包括：第一，相關(guān)預(yù)防手段還不夠全面；第二，相關(guān)制度還存在缺陷；第三，高校過于依賴班主任，班主任的職責(zé)逐漸被放大。好多高校都認(rèn)為班主任是和學(xué)生直接接觸的人員，一旦學(xué)生出現(xiàn)了任何狀況，班主任就需要去解決，從而導(dǎo)致班主任的工作量相對(duì)較大；第四，很多高校對(duì)于一些具有累積性的小事件不夠重視，任由其不斷累積，最終在某一時(shí)刻徹底爆發(fā)，從而形成一個(gè)大事件。這也就顯示出好多高校在突發(fā)事件的預(yù)防方面存在問題，不夠積極。

2.2師資隊(duì)伍缺乏專業(yè)性

高校班主任在學(xué)生管理工作中發(fā)揮著重要作用。然而，現(xiàn)階段我國還未能制定選拔高校班主任的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)高校都是根據(jù)自己的實(shí)際需求來選擇班主任，班主任自身的專業(yè)不受限制。從另一個(gè)角度講，高校班主任自身擁有的權(quán)利是有效的，作為基層工作人員，在實(shí)際的工作過程中，話語權(quán)不是很多，工作難度相對(duì)較大。很多高校最終選擇的班主任都沒有相關(guān)工作經(jīng)歷，也沒有接受過突發(fā)事件處理的相關(guān)培訓(xùn)。這導(dǎo)致班主任在實(shí)際的工作中，無法為學(xué)生提供較為專業(yè)的指導(dǎo)，工作效果不夠理想。

2.3培養(yǎng)考核機(jī)制不健全

目前，很多高校對(duì)于班主任工作的認(rèn)識(shí)和理解還不夠深刻，未能意識(shí)到班主任工作的重要性，也就導(dǎo)致很多高校不太重視班主任的培養(yǎng)工作。現(xiàn)在實(shí)際情況是，很多人都將班主任工作看作是一個(gè)階段性的工作，并沒有將其作為可以終身奮斗的事業(yè)。另一方面，很多高校不太重視對(duì)班主任工作的考核。由于我國未能統(tǒng)一考核體系，各個(gè)高校都是根據(jù)自身的實(shí)際情況來對(duì)班主任工作進(jìn)行考核。高校內(nèi)部的班主任工作考核體系大多都不是很健全，還存在一定的問題，需要進(jìn)一步的改進(jìn)。

2.4理論問題研究滯后

就我國而言，承擔(dān)高校班主任職務(wù)的一般都是比較年輕的教師。在日常的工作中，班主任的工作任務(wù)相對(duì)較多，需要處理的事物也相對(duì)比較瑣碎，這就導(dǎo)致班主任們沒有什么時(shí)間來進(jìn)行相關(guān)理論學(xué)習(xí)。另一方面，很多高校都認(rèn)為班主任是一個(gè)非常重視實(shí)踐工作的職務(wù)，不太重視對(duì)班主任的理論教育。其實(shí)，筆者認(rèn)為高校班主任應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)理論的學(xué)習(xí)。就突發(fā)事件處理而言，高校班主任應(yīng)該對(duì)這一問題進(jìn)行深入的研究，尤其需要關(guān)注與此相關(guān)的一些預(yù)防機(jī)制理論。理論可以為實(shí)踐提供有效的指導(dǎo)，有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，班主任才能更好地開展學(xué)生工作。

3提升高校班主任應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的能力的對(duì)策

現(xiàn)階段，高校突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，作為處理突發(fā)事件的中堅(jiān)力量，高校班主任的作用是不可忽視的。不斷提高高校班主任應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的能力是十分有必要的，筆者認(rèn)為高?？梢詮南率鰩讉€(gè)角度開展相關(guān)工作：

3.1政策法規(guī)層面

合理的法律法規(guī)為突發(fā)事件的處理提供了有效的參考和依據(jù)，目前為了更好地處理高校突發(fā)事件，我國已經(jīng)頒布了相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及《學(xué)生??害事故處理辦法》等。但是，從實(shí)際使用的效果來看，上述法律法規(guī)還不夠全面，可操作性較低。因此，我國應(yīng)該重視對(duì)高校突發(fā)事件處理法律環(huán)境的不斷完善，制定科學(xué)合理的專項(xiàng)法規(guī)。具體來講，首先需要對(duì)高校突發(fā)事件進(jìn)行定義，給出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；其次，確定專項(xiàng)法規(guī)的實(shí)際使用范圍，同時(shí)還需要明確突發(fā)事件的民事責(zé)任，以及責(zé)任性質(zhì)等；再次，對(duì)高校參與突發(fā)事件處理的部門進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，確保不同部門之間可以相互合作等。

3.2高校管理層面

從高校的角度講，應(yīng)該做好下述幾個(gè)方面的工作：

第一，進(jìn)一步健全校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在處理高校突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的存在為班主任處理問題提供了有效的方法。作為高校班主任，為了更好地處理突發(fā)事件，在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)能夠臨危不亂，班主任應(yīng)該對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行透徹的學(xué)習(xí)和理解，熟練掌握高校突發(fā)事件的一般種類、性質(zhì)以及處理方式等。

第二，重視對(duì)高校班主任的培訓(xùn)。處理高校突發(fā)事件對(duì)于高校班主任的要求是非常高的，不但要求高校班主任具有相關(guān)理論知識(shí)，還要求高校班主任具有實(shí)際應(yīng)對(duì)問題的能力。因此，對(duì)高校班主任進(jìn)行合理的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件培訓(xùn)是非常重要的。在培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先，培訓(xùn)形式應(yīng)該是多種多樣的，通過多種形式的培訓(xùn)來幫助班主任熟悉突發(fā)事件的處理過程；其次，培訓(xùn)涵蓋的內(nèi)容應(yīng)該具有廣泛性，高校突發(fā)事件本身就具有一定的廣泛性，哪一種都有可能突然爆發(fā)。培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該關(guān)注培訓(xùn)內(nèi)容的廣度，不能僅僅對(duì)其中的一部分進(jìn)行培訓(xùn)；再次，培訓(xùn)之間的間隔時(shí)間不應(yīng)該太長。高校應(yīng)該定期對(duì)班主任進(jìn)行培訓(xùn)，確保班主任可以非常熟悉處理突發(fā)事件的流程和方法。

第三，構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急處理系統(tǒng)?？茖W(xué)合理的高校突發(fā)事件應(yīng)急處理系統(tǒng)是確保應(yīng)急處理工作可以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提，在該系統(tǒng)中，發(fā)揮關(guān)鍵作用的就是高校突發(fā)事件危機(jī)處理小組。高校班主任是該小組的主要成員，該小組還包括一些其他的校園管理人員。

3.3班主任自身層面

從高校班主任自身的角度講，他們應(yīng)該從下述幾個(gè)方面來不斷提升自身的能力和素質(zhì)：

第一，樹立正確的工作理念。在新的時(shí)代背景下，高校的安全和穩(wěn)定問題逐漸引起了人們的重視。而且，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的要求逐漸提高，逐漸開始關(guān)注人才的綜合素質(zhì)。就高校而言，對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育是非常關(guān)鍵的。高校班主任應(yīng)該緊跟時(shí)展的步伐，將高校安全和穩(wěn)定的工作理念逐漸融入各項(xiàng)工作中，尤其是德育教育中。

第二，不斷提高自己對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)。從事件發(fā)生的角度講，高校突發(fā)事件發(fā)生的可能性不是很大，但是這也不代表不會(huì)發(fā)生?？茖W(xué)合理的預(yù)防工作可以有效地阻止相關(guān)事件的出現(xiàn)，高校班主任應(yīng)該不斷加強(qiáng)自己的預(yù)防意識(shí)，并通過實(shí)際行動(dòng)來影響學(xué)生，如召開班會(huì)、走訪宿舍等。

第三，不斷提高自己對(duì)高校突發(fā)事件的處理能力。首先，高校班主任應(yīng)該熟練掌握相關(guān)理論知識(shí)，如應(yīng)急處理預(yù)案等；其次，積極參與各種類型的培訓(xùn)，不斷提高自己的實(shí)踐能力；再次，為高校應(yīng)急處理系統(tǒng)的建立獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)等。

篇6

 

為使大家了解防震、疏散等應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，提高全校師生在密集場(chǎng)所緊急避險(xiǎn)、自救自護(hù)和應(yīng)變的能力，掌握地震來臨時(shí)最有效的逃生方法，今天下午學(xué)校組織了一次地震應(yīng)急疏散演練，各班組織到位，安全有序，迅速及時(shí)，取得了預(yù)期效果。

通過演練活動(dòng)我們充分認(rèn)識(shí)到逃生演練的重要性和必要性，掌握了基本的逃生技能和方法，增強(qiáng)了珍愛生命，預(yù)防為主的安全意識(shí)。文明還認(rèn)識(shí)到在危險(xiǎn)面前要遵守紀(jì)律、團(tuán)結(jié)協(xié)作、聽從指揮、服從安排，做到遇事不慌，頭腦冷靜，真正提高突發(fā)公共事件下的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力，確保災(zāi)害降低到最小限度。 這次演練十分成功。這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：  

    一、領(lǐng)導(dǎo)重視，演練活動(dòng)組織到位

    為了確保演練活動(dòng)落到實(shí)處，我校成立了由校長任組長、各班班主任等為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全校教職工大會(huì)，部署演練工作。會(huì)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要求全體教師首先從思想上要引起重視，增強(qiáng)安全意識(shí)，在學(xué)生中進(jìn)行安全意識(shí)教育，抓住這次演練機(jī)會(huì)，提高應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還著重強(qiáng)調(diào)，對(duì)于這樣的活動(dòng)，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以確保這次演練活動(dòng)順利進(jìn)行。   

二、籌劃縝密，演練方案安全可行

在方案中就演練的時(shí)間、路線、內(nèi)容、對(duì)象都作了具體的說明。對(duì)這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項(xiàng)作了一一講解。為了確保演練活動(dòng)按方案順利進(jìn)行，進(jìn)一步明確疏散集合地點(diǎn)、疏散順序和注意事項(xiàng)。要求班主任教育學(xué)生，聽到宣布后，全校師生必須服從指揮，聽從命令，立即快速、安全進(jìn)行疏散，不能再收拾物品；不得擁擠、推搡，搶先下樓，不得重返教室，更不得喧嘩、開玩笑；如發(fā)現(xiàn)有人摔倒，應(yīng)將其扶起，幫助一起逃離危險(xiǎn)地。要求各司其職，到達(dá)規(guī)定的位置，完成各自的任務(wù)。          

三、井然有序，演練效果呈現(xiàn)良好

    警報(bào)一拉響，全體學(xué)生馬上有秩序地撤離?！痹趫?chǎng)教師指導(dǎo)學(xué)生有秩序地迅速撤離。到達(dá)安全地帶后，各班主任馬上清點(diǎn)人數(shù)，向安全科長匯報(bào)。演練指揮小組坐陣統(tǒng)籌，駕馭全局。這次活動(dòng)全部學(xué)生從教室撤離到操場(chǎng)只用了1分52秒，演練按預(yù)案進(jìn)行，整個(gè)演練過程既緊張、激烈，又有條不紊。這次演練活動(dòng)是對(duì)我校《校園突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案》的一次檢驗(yàn)，不僅再次落實(shí)了我校應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了我校實(shí)際應(yīng)對(duì)和處置實(shí)發(fā)安全事件的能力，更進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全意識(shí)，增進(jìn)師生之間的患難真情，真正掌握在危險(xiǎn)中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力，整個(gè)演練活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

當(dāng)然，本次演練也存在一些問題，主要有：

1、個(gè)別班主任反應(yīng)速度較慢，多數(shù)班級(jí)能做到學(xué)校的要求，但也有的班級(jí)速度較慢，影響二樓同學(xué)下樓，存在隱患。

2、有的班級(jí)后門打開不及時(shí)，學(xué)生排隊(duì)速度慢，撤出的班級(jí)不能形成整體，容易脫離班主任的掌控，存在一定的隱患，希望班主任平常多練習(xí)。

3、來到操場(chǎng)上，有一部分學(xué)生重視不夠，沒按要求去做，不嚴(yán)肅莊重，有聲音。有的班級(jí)后部分學(xué)生隊(duì)伍不整齊、渙散。

這次演練是沒有任何通知的，純突擊演練，從總體來看，學(xué)生行動(dòng)及時(shí)、迅速，動(dòng)作敏捷、規(guī)范，疏散人員能按照操作流程開展疏散工作，無踩踏事故發(fā)生，各項(xiàng)指標(biāo)得到了預(yù)演的規(guī)定要求，今后我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高各種突發(fā)公共事件下的應(yīng)急反應(yīng)能力，真正讓我校的各項(xiàng)安全工作落實(shí)到位，為構(gòu)建平安，文明，和諧的校園而不懈努力。

 

篇7

關(guān)鍵詞 高校 突發(fā)事件 新動(dòng)向 機(jī)制

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Research on the College Unexpected Event and Its Strategy

Under the Background of the New Age

JIANG Fan

(School of Political Science and Law, Shanghai University, Shanghai 201701)

Abstract With the development of depth of higher education, College emergencies in recent years more and more public and media attention. College incident is an important factor in the college campus and stability. However, due to the colleges and universities in the lack of experience and coping mechanisms when dealing with emergencies, Information disclosure is not enough time, missed the best time to deal with events, passivity. This paper analyzes the university emergencies incentives, new trends and problems of college emergencies, put forward college emergency management improvement strategies.

Key words college; incident; trends; mechanism

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出，要完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端。伴隨著高校體制改革的推進(jìn)和招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校內(nèi)突發(fā)事件的數(shù)量也在不斷攀升，校園安全危機(jī)日益凸顯，這給中國高校的管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。如何更好地應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件，維護(hù)大學(xué)校園的和諧氛圍，不僅要靠教育、靠管理，更要靠制度和機(jī)制，尤其是長效機(jī)制的保證。

1 高校突發(fā)事件的概念、類型及特征

1.1 高校突發(fā)事件的概念及類型

突發(fā)事件特指政府行政管理中所遭遇的緊急情況，是從公共管理角度研究危機(jī)的專門概念，主要指突然發(fā)生、導(dǎo)致或可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，是對(duì)社會(huì)應(yīng)急、政府管理有很大影響，必須立即做出抉擇，并要付出較大代價(jià)才能脫離困境的一些事件。①

高校是一個(gè)培養(yǎng)人才、增長知識(shí)、鍛煉思維、提升技能的地方。研究高校突發(fā)事件就應(yīng)當(dāng)清楚地把握相關(guān)概念，我們可以把高校突發(fā)事件定義為：學(xué)校里緊急發(fā)生的，對(duì)校園教育秩序造成混亂或較大干擾的，給校園師生生命財(cái)產(chǎn)造成威脅或?qū)嶋H傷亡的，給高校聲譽(yù)造成不小損害的不確定性情況。②《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確規(guī)定，依據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和發(fā)展演變過程的不同，可將其分為事故災(zāi)害、自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件等四個(gè)類別。③

1.2 高校突發(fā)事件的特征

（1）突發(fā)性：發(fā)生突然，很難預(yù)計(jì)。突發(fā)事件作為事物的矛盾運(yùn)動(dòng)，是內(nèi)在矛盾瞬間由量變向質(zhì)變飛躍的過程。人們難以完全預(yù)測(cè)其發(fā)生的具體時(shí)間、相關(guān)態(tài)勢(shì)、具體規(guī)模和實(shí)際影響,體現(xiàn)較大的突然性，難以提前防范。

（2）蔓延性：擴(kuò)散迅速，關(guān)注廣泛。目前，隨著高校正逐步從整個(gè)社會(huì)的邊緣走向中心，受到社會(huì)各個(gè)方面的關(guān)注也越來越多，發(fā)生在校園內(nèi)的一些突發(fā)性事件很容易引起社會(huì)、媒體的廣泛關(guān)注，加上網(wǎng)絡(luò)的盛行，甚至可能在一小時(shí)時(shí)間里擴(kuò)散到全世界。

（3）危害性：影響安危，破壞秩序。不管突發(fā)事件的規(guī)模和性質(zhì)如何，都必然或多或少地給高校正常、穩(wěn)定的教學(xué)、生活、管理秩序造成不確定的干擾，同時(shí)造成學(xué)校名譽(yù)、資產(chǎn)上的破壞，甚至造成政治影響。

2 我國高校突發(fā)事件的誘因分析

2.1 社會(huì)大環(huán)境沖擊不斷

改革開放30年讓整個(gè)中國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面發(fā)生了翻天覆地的變化。目前高校中的學(xué)生大都是在改革開放30年中成長起來的，這些學(xué)生的父母也來自社會(huì)的各個(gè)階層，他們既是的影響者，也是改革開放30年親身經(jīng)歷者，他們對(duì)現(xiàn)今社會(huì)形式、改革開放的認(rèn)識(shí)在不同程度上影響著自己的孩子。此外，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中明確提出，當(dāng)代大學(xué)生面臨著大量西方價(jià)值觀念和文化思潮的沖擊，我們不可低估某些腐朽沒落的生活方式對(duì)他們的影響。隨著不斷擴(kuò)大的對(duì)外開放和深入發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政治信仰迷茫、價(jià)值取向扭曲、社會(huì)責(zé)任缺乏、誠信意識(shí)淡薄、心理素質(zhì)欠佳等問題在一些大學(xué)生群體和個(gè)體身上或多或少地存在。

2.2 高校管理隱患叢叢

高校與學(xué)生之間缺乏認(rèn)同感。近年來相關(guān)高等教育的研究成果證明，大學(xué)生對(duì)學(xué)校教育活動(dòng)認(rèn)同與否，對(duì)校方管理工作支持和理解與否，主要還是決定于大學(xué)生對(duì)高校教育、管理活動(dòng)是否能夠在利益層面產(chǎn)生共識(shí)。④當(dāng)前，許多高校對(duì)大學(xué)生權(quán)利的關(guān)注普遍不夠，在維護(hù)和保障學(xué)生基本權(quán)益上，也不能做到“三公”，不少學(xué)生的合法權(quán)益沒能得到良好保障，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)學(xué)校工作的認(rèn)同感偏低。

2.3 學(xué)生自主意識(shí)不斷增強(qiáng)

90后的大學(xué)生與70、80后不一樣，由于網(wǎng)絡(luò)的普及和教育民主程度的提高，90后的大學(xué)生對(duì)自己的人生表現(xiàn)出來的信心和理性遠(yuǎn)超過他們的前輩。學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展日趨多樣化，維權(quán)意識(shí)增加，而傳統(tǒng)的教育管理方式并沒有及時(shí)的調(diào)整和跟上學(xué)生的變化，導(dǎo)致學(xué)生中諸如罷餐、集會(huì)等群發(fā)性事件增多，為高校管理者提供了新的課題。

3 我國高校突發(fā)事件應(yīng)急管理問題分析

3.1 應(yīng)急管理理念落后，突發(fā)事件管理流程缺乏

通常普通高校會(huì)把突發(fā)事件的處理看作僅僅是學(xué)校安保部門的職責(zé)， “大學(xué)校園安全意識(shí)” 尚未樹立，也沒有認(rèn)識(shí)到校園內(nèi)外多元主體協(xié)作治理網(wǎng)絡(luò)才是高校應(yīng)急管理的應(yīng)有之義，這樣工作必然要協(xié)同發(fā)揮各方面力量。⑤就目前情況而言， 國內(nèi)的許多高校還沒有建立系統(tǒng)的危機(jī)教育機(jī)制， 尤其是缺乏突發(fā)事件預(yù)防階段的模擬演練，未能設(shè)計(jì)制定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急工作程序，校自身現(xiàn)有的應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)體系無法適應(yīng)突發(fā)事件預(yù)警與快速反應(yīng)的需要。

3.2 應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力薄弱，應(yīng)對(duì)和整合能力大打折扣

第一，因?yàn)槿狈ΤＴO(shè)的工作機(jī)構(gòu)，一些日常突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)測(cè)、指揮評(píng)估等工作基礎(chǔ)薄弱，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就不能及時(shí)協(xié)調(diào)所需的人力和財(cái)力；第二，由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也多是臨時(shí)設(shè)置的，完善的應(yīng)急處理方案和科學(xué)的應(yīng)急管理計(jì)劃難以形成且不易付諸實(shí)施；第三，由于突發(fā)事件的處理往往需要學(xué)校內(nèi)外多個(gè)層面和部門的合作，臨時(shí)設(shè)置的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)每次都要在對(duì)外對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)上花費(fèi)大量時(shí)間和成本，導(dǎo)致錯(cuò)失應(yīng)對(duì)良機(jī)，更是難避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明、職能不份、相互推諉的問題。

4 應(yīng)對(duì)我國高校突發(fā)事件的改進(jìn)策略

4.1 提升預(yù)警預(yù)測(cè)觀念，建立信息、資源的交流和共享機(jī)制

預(yù)警預(yù)測(cè)是指事先發(fā)出警示信號(hào)，提示人們要對(duì)于系統(tǒng)運(yùn)行中馬上可能發(fā)生的不均衡的突況高度警惕，注意采取即時(shí)措施，維護(hù)系統(tǒng)的良好運(yùn)行。⑥一般意義上講，高校突發(fā)事件的發(fā)生總會(huì)有一個(gè)過程，包括開始醞釀、突然發(fā)生以及迅速蔓延，一些信息也總會(huì)通過各種不同的跡象凸顯，面對(duì)這種情況，我們的高校領(lǐng)導(dǎo)以及管理學(xué)生工作的同志應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成較高的預(yù)警觀念，加強(qiáng)信息、資源的交流、搜集和共享，為校園管理的科學(xué)決策提供信息層面的支持。

4.2 重視學(xué)生主體意識(shí)，落實(shí)“以學(xué)生為本”的管理理念

高校學(xué)生主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，他們追求平等、自由、互惠雙贏和自負(fù)責(zé)任等行為準(zhǔn)則。這些訴求對(duì)高校管理者是一種挑戰(zhàn)，如果高校管理者不了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和行為特征，無法適應(yīng)學(xué)生的新發(fā)展，勢(shì)必會(huì)引發(fā)學(xué)生不滿情緒，產(chǎn)生隱患。同時(shí)，在新情況下，高校辦學(xué)及管理理念應(yīng)以學(xué)生為本，在平時(shí)給學(xué)生提供有效舒緩的空間和正確反應(yīng)問題的途徑，解決學(xué)生日常的“不順心”，防止積壓。

4.3 建立新聞發(fā)言人制度，主動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

過去很多學(xué)校和老師往往憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，采用息事寧人的態(tài)度希望把突發(fā)事件壓制，這種方法在新時(shí)期下愈發(fā)顯得捉襟見肘。網(wǎng)絡(luò)的普及使得信息變得不再可控，大學(xué)生自主意識(shí)的增強(qiáng)使他們不再滿足以妥協(xié)的方式處理問題。所以只有采取更加積極的手段和主動(dòng)的方式才是最根本的解決方式，建立新聞發(fā)言人制度，主動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，第一時(shí)間向媒體公布突發(fā)事件的真實(shí)信息，為新聞工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化打下良好的基礎(chǔ)。

注釋

① 茍欣文,李國軍.試論應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的與提高執(zhí)政能力[J].探索,2003(4):33.

② 張思佳,李晶.高等學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施[J].陜西教育,2009(5):25.

③ 省略/yjgl/2005-08/07/content_21048.htm.

④ 朱新力.高等學(xué)校突發(fā)事件的誘因分析及預(yù)防對(duì)策[J].教育與職業(yè),2009(6):52.

篇8

[關(guān)鍵詞] 高等院校； 突發(fā)事件； 預(yù)防管理； 機(jī)制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 01. 055

[中圖分類號(hào)] G47 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）01- 0094- 02

1 引 言

近年來，高等院校的生存和發(fā)展環(huán)境不斷變化，高校的一些突發(fā)事件擾亂了正常的教學(xué)和科研秩序，也威脅到學(xué)校的教師和學(xué)生的安全。

更多的研究學(xué)者開始對(duì)高校應(yīng)急管理進(jìn)行研究，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，在具體的管理策略上有了一定的共識(shí)，并提出了一些應(yīng)對(duì)措施，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，為高校建立預(yù)防和應(yīng)急管理機(jī)制提供了理論依據(jù)。但總體上看，目前還是以分析研究為基礎(chǔ)的，在體制和機(jī)制的確立上缺乏系統(tǒng)的研究。研究的內(nèi)容主要是從應(yīng)對(duì)策略和采取措施的角度進(jìn)行分析，而對(duì)建立研究機(jī)構(gòu)和機(jī)制仍然缺乏。內(nèi)容的研究項(xiàng)目將進(jìn)一步深化，同時(shí)對(duì)大學(xué)生這個(gè)特殊群體的研究工作需要加強(qiáng)。

2 內(nèi)涵及本質(zhì)特征

高校突發(fā)事件主要包括：、惡性事件、暴力恐怖事件和重大惡性刑事案件、發(fā)生群死群傷等重大事故、防火、防毒、防爆以及衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、師生心理問題、實(shí)驗(yàn)室藥品安全、交通安全、自然災(zāi)害等突發(fā)事件。

高校突發(fā)事件是一種特殊類型的突發(fā)事件，大致理解為有害事件在大學(xué)中出現(xiàn)，狹隘地理解為威脅到學(xué)?；顒?dòng)或破壞學(xué)校的功能的人為事件。這個(gè)初步的分析可以知道，高校突發(fā)事件是指學(xué)校內(nèi)部條件或外部變化，在大學(xué)內(nèi)突然發(fā)生的自然或人為原因造成的事件，大學(xué)生發(fā)揮主導(dǎo)作用，而不是以高校管理的意志為轉(zhuǎn)移的，后果嚴(yán)重的，有一定社會(huì)影響的危險(xiǎn)的事件。

高校突發(fā)事件的最本質(zhì)特征是突然發(fā)生的事件，經(jīng)常讓學(xué)校感到意外或處理困難。然后會(huì)給學(xué)?，F(xiàn)有的學(xué)習(xí)、工作、生活和秩序造成一定的干擾或影響，具有一定的危險(xiǎn)性和影響力。

3 產(chǎn)生的原因

引發(fā)高校突發(fā)事件的原因相當(dāng)復(fù)雜，有時(shí)可能是多種因素相互交織在一起共同作用的結(jié)果，但主要有以下幾個(gè)方面的原因。

（1） 自然災(zāi)害和事故災(zāi)難引發(fā)。高校在遭遇自然災(zāi)害和事故災(zāi)難時(shí)（如地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、火災(zāi)等），如果對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、恢復(fù)重建工作組織不力，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活保障不到位，對(duì)受傷害學(xué)生的善后處置不當(dāng)?shù)脑?，就?huì)激起學(xué)生的不滿而引發(fā)突發(fā)事件。

（2） 社會(huì)性問題的輻射和影響。近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中暴露出的問題也越來越多，使得各個(gè)方面的矛盾也日益尖銳，學(xué)校若不及時(shí)有效地對(duì)學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)，很有可能演變?yōu)橥话l(fā)事件。這類突發(fā)事件直接或間接地威脅到學(xué)生的人身安全，嚴(yán)重影響學(xué)校正常的秩序。

（3） 高校內(nèi)部管理與服務(wù)問題所致。高校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育管理和提供服務(wù)過程中，若因管理和服務(wù)問題而影響了學(xué)生的切身利益時(shí)，容易引發(fā)大學(xué)生群體性突發(fā)事件。例如對(duì)當(dāng)下學(xué)生危機(jī)處理不當(dāng)，后勤保障工作不到位，從而導(dǎo)致學(xué)生傷亡等問題，都可能引起突發(fā)事件。

（4） 大學(xué)生心理情感問題引發(fā)。大多數(shù)大學(xué)生的生理、心理都還在發(fā)生著大的變化，尚未完全定型，意志性格處于后期形成的過程中，尚不十分穩(wěn)定。他們情感豐富，缺乏判斷是非的能力，觀點(diǎn)容易片面，情緒容易激動(dòng)；他們理性與沖動(dòng)并存，正處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成和確立的過程中，需要學(xué)校教師加強(qiáng)教育和管理。

4 預(yù)防處置和應(yīng)急管理

高校突發(fā)事件不利于和諧校園的建設(shè)，妨礙了高校教學(xué)秩序的正常運(yùn)行，必須在分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，積極預(yù)防、有效控制、妥善處置。重點(diǎn)可從以下幾方面進(jìn)行。

（1） 切實(shí)進(jìn)行預(yù)防體系的構(gòu)建。構(gòu)建預(yù)防體系是高校公共安全建設(shè)的重點(diǎn)，也是有效預(yù)防學(xué)生群體性突發(fā)事件的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。做好預(yù)防、及時(shí)緩解和鈍化危機(jī)，應(yīng)著重考慮兩方面：①思想認(rèn)識(shí)體系的構(gòu)建，使學(xué)校高度重視學(xué)生群體性突發(fā)事件的預(yù)防，正確認(rèn)識(shí)校園危機(jī)，確立起共同的危機(jī)管理價(jià)值理念和行動(dòng)原則；②工作體系的構(gòu)建，提前制訂周密的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，達(dá)到使危機(jī)損害最小化，同時(shí)對(duì)突發(fā)事件的管理做到常態(tài)化，提高對(duì)管理層突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（2） 完善預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)測(cè)。應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)信息的收集＼分析和判斷，同時(shí)分類設(shè)定的分級(jí)預(yù)警信號(hào)，建立多層次、多渠道的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，抓住監(jiān)測(cè)點(diǎn)，一級(jí)抓一級(jí)，從底部到上部，形成完整的信息鏈，及時(shí)掌握學(xué)生的思想趨勢(shì)，關(guān)注了學(xué)生的精神狀態(tài)，以確?？焖佟惩ǖ男畔鬟f。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)情況和思想發(fā)展趨勢(shì)的分析和判斷，有針對(duì)性地提高教育質(zhì)量，做到早發(fā)現(xiàn)，早控制，早預(yù)防，早解決，把種種跡象的事件消滅在萌芽狀態(tài)，要注意提高危機(jī)管理的科學(xué)性和響應(yīng)系統(tǒng)的靈敏度。

（3） 創(chuàng)建一個(gè)充滿愛的環(huán)境，構(gòu)建和諧的氣氛。構(gòu)建和諧校園，并不意味著學(xué)校不能有問題出現(xiàn)，而是要及時(shí)解決矛盾與協(xié)調(diào)矛盾。事實(shí)上，社會(huì)矛盾在任何地方，任何單位是客觀存在的，要關(guān)心，要介入管理，這樣做的實(shí)質(zhì)是建立一個(gè)和諧的校園環(huán)境。因此，我們要以鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)和教師干部深入班級(jí)、宿舍，和學(xué)生交朋友，積極開展教育以及和諧班級(jí)、宿舍創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展心理輔導(dǎo)，努力解決同學(xué)之間的人際矛盾，努力創(chuàng)造團(tuán)結(jié)友愛的學(xué)校環(huán)境。

（4） 堅(jiān)持處置原則，妥善做好各項(xiàng)工作。處置突發(fā)事件，要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；以保護(hù)師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常秩序?yàn)樽罡咴瓌t；堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭的原則；堅(jiān)持思想教育和依法辦事、原則性與靈活性相結(jié)合的原則，及時(shí)妥善處置；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面為主的原則，及時(shí)準(zhǔn)確信息，滿足師生的知情權(quán)；在堅(jiān)持慎用警力、警械和強(qiáng)制措施的前提下，果斷妥善處置，謹(jǐn)防激化矛盾；堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)、分化瓦解為主及時(shí)果斷處置。

（5） 構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)和化解高校突發(fā)事件，采取有效的激勵(lì)機(jī)制。①要建立輿論激勵(lì)機(jī)制，就是強(qiáng)調(diào)思想上的正確引導(dǎo)，通過廣泛教育，使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到突發(fā)事件的危害性；②要建立活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，就是要統(tǒng)一組織學(xué)生開展模擬性突發(fā)事件演練，參與預(yù)防處置和應(yīng)急管理的整個(gè)過程等活動(dòng)；③要建立榜樣激勵(lì)機(jī)制，就是要建立和暢通學(xué)生與學(xué)校的聯(lián)系機(jī)制，做好跟蹤服務(wù)，交流經(jīng)驗(yàn)，展示楷模；④要建立主體激勵(lì)機(jī)制，就是要激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期、穩(wěn)定的防衛(wèi)觀念。

總之，高校突發(fā)事件預(yù)防處置和應(yīng)急管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、高校、學(xué)生及社會(huì)各界共同努力。高校突發(fā)事件誘發(fā)因素不同，所呈現(xiàn)出的反映形式、參與規(guī)模、影響程度等不盡相同。在政府及外部客體結(jié)合實(shí)際、采取措施、創(chuàng)新工作保障的情況下，高校如果應(yīng)對(duì)及時(shí)，處置得當(dāng)， 真正發(fā)揮好引導(dǎo)、鼓勵(lì)、激發(fā)、促成和推動(dòng)等作用，就可能預(yù)防和處置好突發(fā)事件，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧校園。

主要參考文獻(xiàn)

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甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院甘肅蘭州730050

摘要:目前高校教學(xué)管理信息中安全問題頻發(fā)，暴露出了諸多安全管理問題，文章對(duì)高校教學(xué)管理信息安全中存在的問題進(jìn)行了仔細(xì)分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 ：信息安全；問題；措施

隨著信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，信息安全問題逐步成為各高校所面臨的難題。高校經(jīng)過多年的不斷努力，通過物理、技術(shù)、管理等方面的各種措施，來保障整個(gè)校園信息的安全，通過近年來的管理，也取得了一定的成效，但是高校網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理不單單是技術(shù)上的問題，也不單單是出臺(tái)幾個(gè)管理?xiàng)l例就能解決的事情。根據(jù)信息安全管理體系理論對(duì)高校信息安全管理的基本要求，高校要建成相對(duì)比較完善的信息安全管理制度體系、管理措施等。而通過對(duì)高校目前的信息安全管理現(xiàn)狀分析來看，仍然存在多方面的不足。

1 高校信息安全管理存在的問題

1.1 信息安全意識(shí)淡薄。目前，高校在信息系統(tǒng)防御能力方面薄弱，網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、協(xié)議和安全防護(hù)存在較多缺陷和錯(cuò)誤，且無法及時(shí)、定期修復(fù)，嚴(yán)重滯后于信息技術(shù)的發(fā)展。部分高校教師缺乏安全知識(shí)和信息技術(shù)水平，對(duì)防護(hù)措施漠不關(guān)心，片面認(rèn)為學(xué)校信息安全是屬于專業(yè)技術(shù)人員的工作。有些學(xué)校也不重視高校信息安全管理，導(dǎo)致缺乏安全管理人才及專業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)缺少信息安全系統(tǒng)規(guī)劃和合理整體布局，風(fēng)險(xiǎn)分析不徹底，制定保障策略存在漏洞。

1.2 過分依賴軟硬件技術(shù)保護(hù)。投入信息安全產(chǎn)品，如專業(yè)防火墻、專業(yè)的VPN 通道設(shè)置等之后，軟件和設(shè)備防護(hù)能力提高，起到信息安全保護(hù)與防范作用。但是仍然存在“重技術(shù)、輕管理”的思想，管理的意識(shí)不夠，觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變。信息安全不僅是技術(shù)層面的工作，還需考慮物理、技術(shù)、管理安全方面的因素。目前，高校在技術(shù)措施上投入大量經(jīng)費(fèi)，購買安全產(chǎn)品，卻在管理措施上投入較少，過分依賴于硬件技術(shù)的保護(hù)。信息安全事件主要是人為的管理不善，管理意識(shí)的淡薄、條例的不健全、操作過程不當(dāng)?shù)仍斐傻摹?/p>

1.3 信息安全管理人員配備不足。做好信息安全管理工作，需要有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，但高校在信息化辦公室人員配置上數(shù)量較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，信息技術(shù)部門的工作人員只是購買安全軟件裝在服務(wù)器上。在服務(wù)器的管理和維護(hù)工作上，通常采用與校外公司簽訂維護(hù)服務(wù)協(xié)議解決人員緊缺及技術(shù)問題，但因不是本校員工，難免出現(xiàn)因事務(wù)繁雜而導(dǎo)致責(zé)任心不強(qiáng)的問題，有所疏忽將造成重大的損失。還有一種不能忽視的問題，在各個(gè)高校普遍存在，就是有部分信息安全管理人員不是計(jì)算機(jī)或者網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)出身，不能勝任專業(yè)的信息安全管理工作，從一定意義上來說，這部分人員不是信息安全管理的專業(yè)人員。

1.4 管理制度體系不夠完善。目前，很多高校沒有成立信息安全組織機(jī)構(gòu)，未配備專門人員，盡管部分高校制定了管理辦法和規(guī)章制度，但達(dá)不到信息安全的管理要求。根據(jù)信息安全現(xiàn)狀和管理要求，各高校都應(yīng)成立相應(yīng)的安全組織、管理和技術(shù)機(jī)構(gòu)，形成系統(tǒng)的信息安全管理機(jī)制。同時(shí)，還有部分高校在信息安全管理方面，幾乎沒有應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)信息安全問題，后果不堪設(shè)想，一些高校雖然制定了《大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與信息安全報(bào)告管理辦法》，但沒有真正發(fā)揮作用，未能起到預(yù)防信息安全事件發(fā)生和消除事件影響的作用。因此，完善高校信息安全管理體系還有很多工作要做。

1.5 信息安全管理和技術(shù)有待提高。高校信息安全管理規(guī)章制度權(quán)威性不足，沒有形成長效機(jī)制，是目前普遍存在的問題。任何管理措施都需要執(zhí)行力，盡管目前高校在教學(xué)、管理、服務(wù)等方面都普及了數(shù)字化，但由于信息安全風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，致使信息安全不被充分重視，信息安全管理和保障設(shè)備投入有限，設(shè)施陳舊，組織框架混亂，安全管理工作的分工不明，導(dǎo)致不能預(yù)防和及時(shí)處理信息安全方面的問題。信息安全管理制度的落實(shí)是高校的重點(diǎn)工作，各高校要高度重視，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，提高管理人員技術(shù)水平，保證高校信息的安全性和可恢復(fù)性。

2 高校信息安全防護(hù)措施

2.1 建立有效的信息安全防護(hù)系統(tǒng)。合理配置操作系統(tǒng)端口，詳細(xì)設(shè)置防火墻，開放必須利用的端口，關(guān)閉其他不必要的端口；免費(fèi)提供正版殺毒軟件，供全校師生免費(fèi)下載使用，定期修復(fù)系統(tǒng)漏洞，發(fā)送錯(cuò)誤報(bào)告并進(jìn)行分析處理，升級(jí)防毒軟件，保障校內(nèi)所有計(jì)算機(jī)的安全運(yùn)行；安裝與配置IDS 入侵檢測(cè)系統(tǒng)，檢測(cè)防火墻過濾后的隱匿攻擊，安裝漏洞掃描系統(tǒng)，內(nèi)外兼防確保信息終端的可信賴性。

2.2 建立安全管理體系。在了解高校當(dāng)前信息安全管理面臨的威脅和風(fēng)險(xiǎn)，分析原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有信息安全管理現(xiàn)狀，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)信息安全管理體系。制定相應(yīng)的安全管理工作機(jī)制，明確各管理部門責(zé)權(quán)，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的防控，有效確保整個(gè)信息安全管理工作的高效落實(shí)。

2.3 加強(qiáng)信息安全管理人員的配備和管理。成立學(xué)校信息安全管理機(jī)構(gòu)，采取激勵(lì)政策，引進(jìn)培養(yǎng)素質(zhì)高、數(shù)量足的高水平網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)管理人才隊(duì)伍，并培養(yǎng)部門信息安全管理員，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，為學(xué)校信息安全保駕護(hù)航。對(duì)全體師生進(jìn)行信息安全技術(shù)培訓(xùn)，使廣大師生熟練掌握日常的安全操作和系統(tǒng)維護(hù)，針對(duì)性的加強(qiáng)部門、學(xué)生內(nèi)部安全意識(shí)和技術(shù)人才的培養(yǎng)，使教師學(xué)生掌握基本的網(wǎng)絡(luò)防御技能和安全保密素質(zhì)。

2.4 提高高校信息安全管理應(yīng)急處理能力。信息安全事件具有隱蔽性、突發(fā)性的特征，甚至是具有災(zāi)難性和傳播性的惡性事件。因此，要充分考慮信息安全事件發(fā)生時(shí)的影響度、損壞度，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立和完善信息安全預(yù)警與應(yīng)急處理機(jī)制。各校要成立網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急處理小組，明確應(yīng)急處置流程、落實(shí)相關(guān)處置人員職責(zé)，以加強(qiáng)預(yù)防為主，在網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，迅速實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，有效控制突發(fā)事件，妥善處理問題。在處理信息安全突發(fā)事件時(shí)，要兼顧高校正常工作中對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需求，在有效控制校園網(wǎng)絡(luò)信息安全突發(fā)事件后盡快恢復(fù)校園網(wǎng)絡(luò)，避免影響正常辦公。

3 結(jié)語

總體來講，高校目前在信息安全管理方面還存在很多缺陷，已有的安全管理規(guī)章和制度只是一種局部的、事后糾正式的安全管理方式，要從根本上避免和降低信息安全事件發(fā)生的概率，就必須要根據(jù)自身的實(shí)際情況，借鑒其他高校的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定一套適合本校的安全管理策略和措施體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]聶磊，劉小玲.淺談校園網(wǎng)絡(luò)信息安全管理［J］.教育教學(xué)論壇，2010（21）.

篇10

學(xué)校地震演練心得體會(huì)

學(xué)校是城鄉(xiāng)較大的人員密集場(chǎng)所，學(xué)生是在地震災(zāi)害中可能受到嚴(yán)重傷害的較大群體。如何加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的防震減災(zāi)知識(shí)教育和地震應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)，提高防御地震災(zāi)害和自救互救能力的有效途徑，是學(xué)校安全教育的一個(gè)重要組成部分。

因此，學(xué)校要高度重視并進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校地震應(yīng)急演練工作，在演練中檢驗(yàn)并不斷完善學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案，提高學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性;通過演練逐步增強(qiáng)學(xué)生自覺識(shí)別地震謠傳和積極防震避震意識(shí)，掌握防震避震技能和自救互救能力，使學(xué)生在遭遇地震等突發(fā)災(zāi)害事件時(shí)能夠鎮(zhèn)定應(yīng)對(duì)，積極進(jìn)行自救互救，盡量減少傷亡.綜合我們學(xué)校組織的數(shù)次疏散演練，得出如下幾點(diǎn)體會(huì)。

一、疏散演練目的要明確

疏散演練并不是讓學(xué)生產(chǎn)生恐慌，認(rèn)為災(zāi)難即將來臨，而是為了讓學(xué)生在真正的地震來臨時(shí)減少恐慌，避免更多損失。經(jīng)常性地演練，學(xué)生才能在承受巨大心理壓力的情況下按照曾經(jīng)演練的程序迅速、有序撤離，避免在地震時(shí)真正發(fā)生出現(xiàn)恐慌、慌亂。

演練和不演練絕對(duì)不一樣。通過地震應(yīng)急疏散演練，使師生掌握應(yīng)急避震的正確方法，熟悉緊急疏散的程序和路線，確保在地震來臨時(shí)，應(yīng)急工作能快速、高效、有序地進(jìn)行，從而最大限度地保護(hù)師生的生命安全，減少不必要的非震傷害，同時(shí)通過演練活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生聽從指揮、團(tuán)結(jié)互助的品德，提高突發(fā)公共事件下的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救能力。

二、疏散演練人員責(zé)任要明確

平時(shí)疏散演練，急時(shí)疏散疏導(dǎo)人員，必須責(zé)任到位，培訓(xùn)到位;必須保持一貫的警惕性，每個(gè)人都明確自己的職責(zé)，在第一時(shí)間履職到位。

班主任是本班的地震應(yīng)急疏散演練的指揮員，不但要聽清楚學(xué)校下達(dá)的警報(bào)，而且要組織好本班學(xué)生按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)施。

疏導(dǎo)員即任課教師，在演練開始前要到達(dá)所負(fù)責(zé)的崗位。在疏散路線的每個(gè)拐彎處，都要有專人負(fù)責(zé)，而且要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)防學(xué)生踩踏和串線，以免造成二次傷害。

學(xué)校應(yīng)急疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組成員要及時(shí)掌握和觀察各個(gè)班級(jí)疏散情況以及各個(gè)樓梯口的情況，做好應(yīng)急指揮調(diào)整。

三、疏散演練要求要明確

1、在疏散過程中不要驚慌，保持鎮(zhèn)定是首要，迅速進(jìn)入是關(guān)鍵。

2、要嚴(yán)肅認(rèn)真，要當(dāng)作是一場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)來演練。

3、保持安靜，動(dòng)作敏捷、規(guī)范。要有序地疏散，在走出教室門和下樓梯時(shí)，嚴(yán)禁推拉、沖撞、擁擠、串線、跌倒。

4、疏散過程中，要雙手護(hù)頭，以防被砸。

5、各班學(xué)生到達(dá)集中地后，學(xué)生要蹲下，保護(hù)頭部。緊急清點(diǎn)人數(shù)，預(yù)防遺漏，準(zhǔn)備二次搶救。

安全工作是一切工作的重中之重，關(guān)系到一方的穩(wěn)定，一方的平安，完善各種預(yù)案，建立長效機(jī)制，責(zé)任到人到位，才能做到有備無患，萬無一失。

學(xué)校地震演練心得體會(huì)

地震是世界上最兇惡的敵人，它會(huì)直接造成建筑物與構(gòu)筑物、地面、山體等自然物的破壞，海嘯、海底地震引起的巨大海浪沖上海岸，還會(huì)造成沿海地區(qū)的破壞。地震的直接災(zāi)害發(fā)生后，有可能會(huì)引發(fā)出次生災(zāi)害。有時(shí)候，次生災(zāi)害所造成的傷亡和損失，比直接災(zāi)害還要大。

“5.12”大地震，使四川人民遭受了巨大的精神和物質(zhì)傷害;前一段時(shí)間，海地7級(jí)大地震使首都太子港等地化為一片廢墟。地震再次顯示了它巨大的殺傷力。為了防止遭受類似災(zāi)害，我校于本學(xué)期搬離了抗震能力較差的房屋。為了強(qiáng)化師生安全意識(shí)，提高自救能力，針對(duì)突發(fā)事件情況下，如何讓師生熟悉逃生路線，確保師生生命安全，我校組織全體師生進(jìn)行了一次地震逃生演習(xí)。

一個(gè)星期五的上午8：35分，演習(xí)正式開始。同學(xué)們?cè)诶蠋煹闹笇?dǎo)下，迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下。嘈雜聲過后，學(xué)生們分樓層、分教室迅速有序地撤離教室。所有人員按照預(yù)先制定的路線從教學(xué)樓逃離，短短的2分鐘以后，所有人撤離到大操場(chǎng)上。整個(gè)過程指揮到位，秩序井然。

這次地震逃生演練、緊急疏散演習(xí)活動(dòng)開展得非常有意義，不但增強(qiáng)了同學(xué)們應(yīng)付突發(fā)事情的意識(shí)，而且還讓學(xué)生懂得了很多自救知識(shí)。他們知道了在操場(chǎng)或室外遭遇地震時(shí)，應(yīng)該原地不動(dòng)蹲下，雙手保護(hù)頭部，注意避開高大建筑物或危險(xiǎn)物;在室內(nèi)遭遇地震時(shí)，應(yīng)該在老師的指導(dǎo)下，迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下，震后再有組織地撤離;在樓上發(fā)生地震時(shí)，千萬不要跳-樓，不能站在窗外和陽臺(tái)上。另外，學(xué)生們還親身體會(huì)到了在逃生過程中，不能只顧個(gè)人安危，要服從老師的指揮，鎮(zhèn)定、有序地疏散到安全地帶的重要性。

這次地震逃生演習(xí)，還讓我想到了很多。我想到了在學(xué)校里對(duì)小學(xué)生進(jìn)行類似逃生演習(xí)的重要性。有些災(zāi)難并不是像我們想象的那樣離我們很遠(yuǎn)，相反，有些災(zāi)難就可能出現(xiàn)在我們身邊。必要的知識(shí)宣傳和實(shí)地演習(xí)，能增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)的意識(shí)，提高自我保護(hù)的能力，能在災(zāi)難來臨之際，減少傷亡。地震逃生演習(xí)、火災(zāi)逃生演習(xí)……我們要多開展類似的工作。有中長期地震預(yù)報(bào)的地區(qū)，平時(shí)更要結(jié)合教學(xué)活動(dòng)，向?qū)W生們講述地震和防、避震知識(shí)，在活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生聽從指揮、團(tuán)結(jié)互助的品德，提高師生突發(fā)公共事件下的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。

我還想到了，學(xué)校發(fā)生地震時(shí)，最需要的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的冷靜與果斷。震前要安排好學(xué)生轉(zhuǎn)移、撤離的路線和場(chǎng)地;震后沉著地指揮學(xué)生有秩序地撤離。沉著冷靜的指揮和合理得力的措施，能最大限度地減少災(zāi)難帶來的損失，保護(hù)師生的生命安全。

學(xué)校地震演練心得體會(huì)

地震演練的心得體會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視是演練成功的保障。本次應(yīng)急疏散演練，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以校長韓貴喜為組長的演練領(lǐng)導(dǎo)組

忻州市首次組織防震應(yīng)急疏散演練，演練點(diǎn)設(shè)在忻府區(qū)秀容中學(xué)。忻州市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組和忻府區(qū)防震抗震指揮部全體成員共計(jì)80余人觀摩了本次演練。通過觀摩演練，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì) ：

一、舉行防震應(yīng)急疏散演練很有必要。通過防震應(yīng)急疏散演練，有組織、迅速地引導(dǎo)學(xué)生安全疏散，讓學(xué)生掌握逃生的方法，進(jìn)一步提高學(xué)校師生應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)變能力，增強(qiáng)自護(hù)和自救能力，因而能夠最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失。

二、領(lǐng)導(dǎo)高度重視是演練成功的保障。本次應(yīng)急疏散演練，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以校長韓貴喜為組長的演練領(lǐng)導(dǎo)組，制定了比較完善的《秀容中學(xué)防震減災(zāi)安全演練方案》，設(shè)立了指揮部，明確了工作人員分工及職責(zé)，并在演練前詳細(xì)向師生講解預(yù)案內(nèi)容，讓師生熟悉演練程序。

三、本次應(yīng)急疏散演練基本成功。整個(gè)疏散演練活動(dòng)的過程緊張有序，全體學(xué)生在老師的指揮下按照事先設(shè)定的疏散通道，迅速地撤離了教學(xué)樓，并到達(dá)學(xué)校操場(chǎng)的指定地點(diǎn)，沒有發(fā)生任何危險(xiǎn)事故。整個(gè)過程緊張有序，師生們把它當(dāng)成一次真實(shí)的逃生經(jīng)歷，沒有絲毫的疏忽。通過演練，全體學(xué)生均掌握了逃生的核心要領(lǐng)(護(hù)頭)和其它基本要領(lǐng)。

四、本次演練貼近真實(shí)，但與實(shí)戰(zhàn)還有一定差距。如：演練中有的同學(xué)嘻嘻哈哈不夠嚴(yán)肅：撤離教室時(shí)各樓層沒有分樓層、按規(guī)定的延時(shí)撤離，所以人員比較集中，相當(dāng)擁擠，容易發(fā)生擠倒、踩踏等事故。

五、應(yīng)通過拓寬應(yīng)急演練層面，普及應(yīng)急公共安全知識(shí)。通過本次應(yīng)急疏散演練，學(xué)生們有了很大的收獲，學(xué)校也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)讓秀容中學(xué)對(duì)不足之處加以改進(jìn)后，將他們演練的成功經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，通過拓寬應(yīng)急演練層面，普及應(yīng)急公共安全知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急管理水平，提高全民安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。

火災(zāi)逃生演練心得體會(huì)這次演練雖然結(jié)束了，但安全工作沒有止境。各班級(jí)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善責(zé)任制度，確保校園安全。

這次演練，參演學(xué)生136名，用了 分 秒安全撤離到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，到清點(diǎn)人數(shù)完畢，一共用了 分半鐘。但是，在取得成績的同時(shí)，我們也通過演練發(fā)現(xiàn)了一些問題：表現(xiàn)為部分學(xué)生在活動(dòng)中沒能把演練當(dāng)作一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，在疏散的過程中緊張程度不夠，撤離速度較慢。

這次逃生疏散演練警示著全校師生時(shí)刻提高安全防范意識(shí)，促進(jìn)了學(xué)校安全管理工作的完善，檢驗(yàn)了全校師生安全疏散的有效程度，對(duì)加強(qiáng)學(xué)校的安全工作，是非常必要的、有益的。

這次演練雖然結(jié)束了，但安全工作沒有止境。各班級(jí)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善責(zé)任制度，確保校園安全。

為切實(shí)抓好安全工作，確保師生的生命安全，學(xué)校倡議同學(xué)們努力做到以下幾點(diǎn)：

1、在正常教學(xué)和晚自習(xí)時(shí)出現(xiàn)突發(fā)事件，全校師生要沉著冷靜，一切行動(dòng)聽指揮，按照學(xué)校緊急疏散預(yù)案的總體要求，比照這次演練，有組織有秩序地進(jìn)行疏散。

2、避免打架、翻墻上網(wǎng)等違紀(jì)現(xiàn)象，避免因違紀(jì)引發(fā)的安全事故。

3、盡量杜絕購買路邊小吃，流動(dòng)攤販的食品，以免發(fā)生食品安全事故。

4、在體育活動(dòng)、課外活動(dòng)中，要注意人身安全。

5、遵守交通規(guī)則，主動(dòng)避讓機(jī)動(dòng)車輛，謹(jǐn)防交通意外事故發(fā)生。

6、加強(qiáng)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和體能的訓(xùn)練，不斷增強(qiáng)安全意識(shí)。

做好消防安全工作是促進(jìn)學(xué)校健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，是保障全體老師和同學(xué)的生命與財(cái)產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，是我校安全穩(wěn)定工作的重要組成部分，也是本次活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了本次的火災(zāi)逃生演練，我校領(lǐng)導(dǎo)和廣大師生團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，特別是學(xué)校政教處、總務(wù)處、教導(dǎo)處、團(tuán)委會(huì)以及各位班主任多次研究部署此次活動(dòng)方案。在此我代表學(xué)校對(duì)組織和參加本次活動(dòng)的各位老師、同學(xué)的辛勤付出表示衷心的感謝!

百善文明為先，萬思安全是重。文明在于細(xì)節(jié)處理，安全在于未然防患。讓我們積極行動(dòng)起來，為彼此的生命撐起一片安全的天空。“遠(yuǎn)離火災(zāi)，創(chuàng)建平安校園”是我們共同的目標(biāo)，老師們，同學(xué)們，讓我們攜起手來，更加關(guān)愛生命，更加關(guān)注消防安全。