導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇食品安全欺詐行為查處辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

剛才，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議，整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院副總理吳儀同志全面總結(jié)了*年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，回顧總結(jié)了過(guò)去5年來(lái)整規(guī)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，并對(duì)今年工作進(jìn)行了全面部署。吳儀同志的講話具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們做好今年的整規(guī)工作提供了經(jīng)驗(yàn)，指明了方向。全省各地、各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)整規(guī)電視電話會(huì)議精神，特別是要認(rèn)真貫徹落實(shí)吳儀同志的講話精神，進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，切實(shí)把中央各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處。下面，圍繞我省去年以來(lái)整規(guī)工作情況和今年工作重點(diǎn)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，*年我省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作取得顯著成效

去年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院《*年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》要求，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)整規(guī)辦各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持一手抓整治、一手抓規(guī)范的思路，健全領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，牽頭制定《泛珠三角區(qū)域整規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議章程》，搭建泛珠三角區(qū)域整規(guī)工作交流平臺(tái)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步暢順，有力促進(jìn)了整規(guī)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。全省各地、各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，扎實(shí)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，取得顯著成效。主要體現(xiàn)在以下六方面：

（一）食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在食品安全方面，食品安全各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)向好。全省50%的餐飲單位實(shí)施了食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，抽查的12.25萬(wàn)家有關(guān)單位，符合衛(wèi)生許可要求的達(dá)到96.80%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)共檢測(cè)蔬菜樣品9.25萬(wàn)份，其中定性（快速）檢測(cè)陰性率達(dá)到94.18％，瘦肉精檢測(cè)1.72萬(wàn)份，定性檢測(cè)陰性率為99.07%。農(nóng)村食品安全工作全面啟動(dòng)。去年已有352個(gè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全省已建成省級(jí)農(nóng)家店項(xiàng)目5500個(gè)，縣級(jí)配送中心項(xiàng)目40個(gè)，完成國(guó)家商務(wù)部試點(diǎn)農(nóng)家店項(xiàng)目5442個(gè)。在藥品安全方面，妥善處理了“齊二藥”、“魚(yú)腥草”和“欣弗”等藥品突發(fā)事件，降低了事故危害程度，表現(xiàn)突出。醫(yī)療器械市場(chǎng)日益規(guī)范。全省87%的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)完成了自查自糾工作，注銷(xiāo)了176個(gè)不合規(guī)《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》。藥品安全專(zhuān)項(xiàng)治理不斷深入。檢查了525家藥品生產(chǎn)企業(yè)和150家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室，發(fā)出整改通知書(shū)228份；檢查了全省現(xiàn)有的全部9家疫苗批發(fā)企業(yè)；GSP認(rèn)證工作全面鋪開(kāi)，收回GSP認(rèn)證證書(shū)14家。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)不斷深化，建立了藥品供應(yīng)網(wǎng)1.78萬(wàn)個(gè)，覆蓋面達(dá)到91.1%，基本滿足了農(nóng)村用藥需要。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得重大進(jìn)展。正式成立*省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組辦公室，印發(fā)了《*省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（*-*）實(shí)施方案》。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)工程全面啟動(dòng)。成立了省一級(jí)、深圳、汕頭和湛江4個(gè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心，開(kāi)通了12312知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴公益電話和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)*子站。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外能力明顯加強(qiáng)。與歐盟商會(huì)簽署了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作的諒解備忘錄》，承辦了全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作座談會(huì)、首屆中德（*）知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)班。積極參加中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平顯著提高。全省版權(quán)部門(mén)共查處案件數(shù)量1060件；省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛194件，審結(jié)161件；*海關(guān)系統(tǒng)共查獲走私盜版光盤(pán)約19億張。

(三)打擊商業(yè)欺詐全面展開(kāi)。加大打擊商貿(mào)領(lǐng)域欺詐行為力度，開(kāi)展了“制止欺詐月”活動(dòng)，重點(diǎn)查處利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)，虛假商品、服務(wù)信息等欺詐消費(fèi)者、從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。積極整治商業(yè)零售企業(yè)各種違規(guī)促銷(xiāo)行為，規(guī)范美容美發(fā)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話的作用打擊價(jià)格欺詐行為。我省各級(jí)工商部門(mén)查處各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1351宗,涉案金額2.7億元，罰款1674萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得2561萬(wàn)元。打擊非法廣告成效明顯。全省共查處違法廣告案件1559宗，廣告違法率持續(xù)下降。深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)行動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，*年5月至*年底，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員10.35萬(wàn)人次，取締無(wú)證行醫(yī)場(chǎng)所1.68萬(wàn)戶次，查處違規(guī)違法醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生機(jī)構(gòu)3282間次。

（四）打擊傳銷(xiāo)工作取得重大成果。完善了省打擊傳銷(xiāo)聯(lián)席會(huì)議制度，下發(fā)了《*省打擊傳銷(xiāo)工作考核辦法》。查處了中國(guó)藥科大學(xué)學(xué)生洪啟梅被騙入傳銷(xiāo)組織事件，受到國(guó)務(wù)院吳儀副總理的表?yè)P(yáng)。查處了億霖集團(tuán)傳銷(xiāo)案件，涉及全國(guó)16個(gè)省市，涉案金額20多億元。全省共有1036個(gè)社區(qū)（村）開(kāi)展了“創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”活動(dòng)。開(kāi)展了打擊傳銷(xiāo)宣傳月活動(dòng)，活動(dòng)期間對(duì)594.7萬(wàn)多人次的群眾進(jìn)行了宣傳教育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，全省搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)4924個(gè)，清理遣散傳銷(xiāo)人員3.3萬(wàn)多人次，刑事拘留、治安拘留傳銷(xiāo)頭目631個(gè)，依法判刑78人，解救受騙群眾1136人。

（五）其他領(lǐng)域市場(chǎng)整治工作不斷深化。繼續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。卷煙專(zhuān)賣(mài)、外經(jīng)貿(mào)、保險(xiǎn)、金融、文化、證券、建筑、交通、土地市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。稅收征管進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)組織開(kāi)展汽配、二手汽車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,全面開(kāi)展酒類(lèi)打假工作，嚴(yán)厲打擊非法外匯交易行為，不斷推進(jìn)房地產(chǎn)交易專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

（六）信用體系建設(shè)步伐逐步加快。積極推進(jìn)信用建設(shè)基礎(chǔ)工作。加快《*省企業(yè)信用信息公開(kāi)條例》立法工作。深入開(kāi)展*年“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)，舉辦企業(yè)“誠(chéng)信興商”簽約儀式，開(kāi)展“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)和創(chuàng)建“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)。鼓勵(lì)和扶持信用中介發(fā)展，大力實(shí)行企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管制度。繼續(xù)發(fā)揮“企業(yè)信用信息網(wǎng)”作用。目前企業(yè)信用信息網(wǎng)省級(jí)系統(tǒng)已收集了全省21個(gè)地級(jí)以上市和省屬共約200萬(wàn)條企業(yè)信息,在信用體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，由于我國(guó)尚處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，市場(chǎng)體系發(fā)育還不健全，我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的進(jìn)一步規(guī)范仍然面臨著一些問(wèn)題和困難。如食品藥品安全狀況依然讓人擔(dān)憂，惡意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為還經(jīng)常發(fā)生，各類(lèi)商業(yè)欺詐手段花樣百出，規(guī)模不一的傳銷(xiāo)組織仍然存在等等。同時(shí)，我們的市場(chǎng)監(jiān)管水平和能力還不高，執(zhí)法懲治力度不足，社會(huì)信用體系不健全等問(wèn)題尚未得到很好的解決。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，影響了和諧社會(huì)的構(gòu)建以及損害了人民群眾的最根本利益。對(duì)此，我們要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)采取措施認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)*年全省整規(guī)工作

今年是我省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序“三年規(guī)劃”的最后一年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)按照“標(biāo)本兼治”的原則，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力實(shí)現(xiàn)“三年規(guī)劃”各項(xiàng)目標(biāo)。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）著力保障食品餐飲安全。繼續(xù)完善食品安全監(jiān)管體系，加快食品安全立法工作，盡快出臺(tái)《*省食品安全條例》。認(rèn)真開(kāi)展食品安全評(píng)價(jià)工作，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推行種植養(yǎng)殖集約化和規(guī)?；?，大力規(guī)范小作坊生產(chǎn)加工行為，推動(dòng)強(qiáng)制出廠檢驗(yàn)。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度，加大力度嚴(yán)查無(wú)證生產(chǎn)行為。繼續(xù)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)主體資格清理工作，在重點(diǎn)抓好節(jié)日食品市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立和完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，鼓勵(lì)推行新型食品流通模式，加大對(duì)批發(fā)市場(chǎng)和超市的檢測(cè)力度。嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生許可，鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)餐飲企業(yè)提高食品衛(wèi)生軟硬件條件。

（二）大力整頓藥品市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，開(kāi)展藥品生產(chǎn)企業(yè)清理整頓工作，嚴(yán)格藥品生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決清退不符合條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)，全面檢查GMP執(zhí)行情況。嚴(yán)處生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒、偽劣藥品行為，從重追究藥品安全違法責(zé)任。繼續(xù)抓好醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加大打擊虛假違法藥品廣告力度。繼續(xù)完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)藥品知識(shí)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾科學(xué)、安全用藥能力。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，建立健全藥品安全事故預(yù)警反應(yīng)機(jī)制，提高事故應(yīng)急反應(yīng)能力。加強(qiáng)藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，深入查處醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。

（三）加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度。健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，不斷完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。加大案件督辦力度，充分發(fā)揮省內(nèi)4個(gè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心的作用，推進(jìn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)進(jìn)會(huì)展進(jìn)園區(qū)工作。大力貫徹落實(shí)《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（*-*年）》，制定*年*省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)厲打擊侵犯專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，打擊非法預(yù)裝計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，大力打擊地下光盤(pán)生產(chǎn)線。繼續(xù)圍繞進(jìn)出口、展會(huì)、定牌加工、印刷復(fù)制等重要環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。辦好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，提高廣大群眾尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外能力，與歐盟商會(huì)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行深入合作，鼓勵(lì)企業(yè)海外維權(quán)行為，支持企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，積極協(xié)助企業(yè)處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

（四）嚴(yán)厲打擊各類(lèi)商業(yè)欺詐。重點(diǎn)抓好打擊虛假違法廣告、非法行醫(yī)和商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。嚴(yán)厲查處利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)虛假商品或者服務(wù)信息欺詐消費(fèi)者的行為，積極整治商業(yè)零售企業(yè)不規(guī)范促銷(xiāo)行為。著力解決醫(yī)療服務(wù)供需矛盾，從源頭上治理和預(yù)防非法行醫(yī)。堅(jiān)決取締非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部出租屋管理，清理非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大打擊涉“黑”非法醫(yī)療診所力度。大力打擊美容美發(fā)、藥品、醫(yī)療、保健食品等虛假?gòu)V告，打擊特許經(jīng)營(yíng)欺詐行為。加強(qiáng)媒體監(jiān)管，督促各主流媒體加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格廣告審批制度，實(shí)行廣告監(jiān)控制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止虛假違法廣告，加大對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、違法廣告媒體的懲戒力度。嚴(yán)厲打擊炒作、哄抬商品房?jī)r(jià)格行為。

(五)嚴(yán)厲查禁傳銷(xiāo)。繼續(xù)完善“打控防”體系，充分發(fā)揮省打擊傳銷(xiāo)工作聯(lián)席會(huì)議組織協(xié)調(diào)作用，形成打擊傳銷(xiāo)工作合力。落實(shí)打擊傳銷(xiāo)工作責(zé)任制，組織實(shí)施《*省打擊傳銷(xiāo)工作考核辦法》。堅(jiān)決打擊重大案件，集中力量查辦涉及地區(qū)廣、影響惡劣的大要案，從重打擊誘騙學(xué)生、農(nóng)民工參加傳銷(xiāo)的行為，加大對(duì)傳銷(xiāo)組織者打擊力度，嚴(yán)懲傳銷(xiāo)組織頭目。注意教育傳銷(xiāo)受害者，引導(dǎo)和支持受騙群眾回歸正常生活。繼續(xù)保持打擊傳銷(xiāo)的輿論氛圍，深入學(xué)校、工業(yè)區(qū)開(kāi)展宣傳，大力宣傳《禁止傳銷(xiāo)條例》和《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”活動(dòng)，大力創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)街道”、“無(wú)傳銷(xiāo)鎮(zhèn)”、“無(wú)傳銷(xiāo)區(qū)”。

（六）規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序。深入開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)秩序的治理整頓。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假工作。大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品“三網(wǎng)”建設(shè)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)，扶持農(nóng)家店建設(shè)。貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)村食品檢測(cè)設(shè)備投入，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)“散裝”食品監(jiān)管。開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的食品安全宣傳活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)，支持放心農(nóng)資下鄉(xiāng)。重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣商品行為，搗毀制假窩點(diǎn)，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具的違法犯罪行為。

（七）深入開(kāi)展其他各項(xiàng)整治。大力開(kāi)展酒類(lèi)打假工作，重點(diǎn)整治假冒國(guó)產(chǎn)名優(yōu)酒，著力規(guī)范酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)秩序，打擊以次充好、以劣代優(yōu)行為。嚴(yán)厲打擊卷煙制假售假行為，加大力度整治假煙集散地，摧毀假煙分銷(xiāo)渠道，集中力量搗毀假煙生產(chǎn)基地。規(guī)范稅收征管秩序，加大打擊虛開(kāi)增值稅發(fā)票行為力度。繼續(xù)保持打擊走私販私行為的高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步抓好土地、文化、貨幣、證券、外匯等市場(chǎng)整治工作，大力打擊“血頭”、“血霸”。推進(jìn)其他專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（八）構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加快社會(huì)信用體系建設(shè)步伐。深入實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理，支持和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展各類(lèi)信用創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，推進(jìn)兩法銜接平臺(tái)建設(shè)，盡快出臺(tái)《*省加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作的意見(jiàn)》，完善備案登記、信息通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，推動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)犯罪獎(jiǎng)勵(lì)基金和情報(bào)交流、案件移送表彰、移送督促監(jiān)察機(jī)制，提高綜合治理能力。進(jìn)一步充實(shí)基層執(zhí)法人員、設(shè)備和手段，善用信息化手段提升執(zhí)法水平。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳政府保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、規(guī)范市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)政策措施和調(diào)控手段，既要對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光，震懾違法犯罪分子，又要抓好正面典型的宣傳。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保我省整規(guī)工作取得實(shí)效

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量齊抓共管，持之以恒，常抓不懈。各地、各有關(guān)部門(mén)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)配合，綜合治理，保障整規(guī)各項(xiàng)工作的持續(xù)深入開(kāi)展。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，與人民群眾的切身利益、生命安全息息相關(guān)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各地各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決消除整規(guī)工作不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤思想，充分認(rèn)識(shí)到整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，明確工作方向和目標(biāo)，落實(shí)必要的“場(chǎng)地、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)”，切實(shí)提高開(kāi)展工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)整規(guī)工作再上新臺(tái)階。

（二）明確責(zé)任，相互配合。職責(zé)不清、監(jiān)管不嚴(yán)是影響整規(guī)工作取得進(jìn)一步成效的重要原因。最近，我省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序責(zé)任制考核辦法和評(píng)價(jià)體系課題研究方案已經(jīng)省政府同意，省整規(guī)辦要抓緊組織力量開(kāi)展調(diào)研，促進(jìn)考核辦法和評(píng)價(jià)體系盡快出臺(tái)，從根本上改變目前責(zé)任追究機(jī)制缺失的局面。各地、各有關(guān)部門(mén)要以此為契機(jī)，明晰監(jiān)管分工，層層落實(shí)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，形成市場(chǎng)監(jiān)管合力，對(duì)于推諉扯皮，監(jiān)管不力，不履行部門(mén)、崗位職責(zé)的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任，決不姑息。

（三）建章立制，強(qiáng)化執(zhí)法。要堅(jiān)持依法行政，首先必須不斷完善法規(guī)、政策。目前，我們?nèi)源嬖诜ㄖ撇煌晟频那闆r，個(gè)別領(lǐng)域往往無(wú)法可依，造成執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏實(shí)施打擊的法律依據(jù)，違法分子逍遙法外，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序壓力不斷加大。為此，要不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，逐步填補(bǔ)法律空白，實(shí)現(xiàn)有法可依，執(zhí)法有據(jù)。同時(shí)要切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法，堅(jiān)決在全社會(huì)樹(shù)立法律權(quán)威，通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法行為，使法律成為社會(huì)生活的行為規(guī)范，切實(shí)起到預(yù)防和打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為的作用。

篇2

一、以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷加大服務(wù)力度，全面提升服務(wù)發(fā)展的層次和效果

（一）強(qiáng)力推行12315“五進(jìn)”工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。科學(xué)整合12315網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，以保護(hù)社區(qū)居民、農(nóng)村村民、學(xué)校學(xué)生等弱勢(shì)群體消費(fèi)權(quán)益為重點(diǎn)，突出抓好消費(fèi)維權(quán)教育“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)”工作，以全新的面貌迎接全國(guó)消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)。

（二）建立健全服務(wù)制度，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策。一是建立“工商顧問(wèn)制度”。向企業(yè)提出有針對(duì)性、可操作性的政策建議。二是進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體登記制度。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變搞好服務(wù)。三是進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò)員作用。拓寬“綠色通道”，對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，幫助解決企業(yè)在組建和發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

（三）制定具體措施，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。一是繼續(xù)細(xì)化我局制定的42條措施，圍繞推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作搞好服務(wù)。二是關(guān)注社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。做到培養(yǎng)一家，發(fā)展一家，壯大一家，形成“數(shù)質(zhì)并舉”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向。三是大力支持市工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)。

（四）認(rèn)真實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。一是大力推進(jìn)“品牌寧夏”建設(shè)。以全市6大特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集群自主品牌建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是開(kāi)展“商標(biāo)強(qiáng)企”活動(dòng)。幫助企業(yè)建立品牌培育庫(kù)，形成重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)品牌幫扶機(jī)制。三是穩(wěn)步推進(jìn)全市注冊(cè)商標(biāo)總量持續(xù)增長(zhǎng)。力爭(zhēng)到xx年底，全市注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)25%，證明商標(biāo)、馳、著名商標(biāo)認(rèn)定取得新的進(jìn)展。

（五）推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”工程，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”。探索實(shí)施農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶分級(jí)、分類(lèi)監(jiān)管制度。二繼續(xù)推進(jìn)“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”。不斷提升農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)水平和能力，使其健康發(fā)展。三是繼續(xù)推進(jìn)“合同助農(nóng)”。規(guī)范涉農(nóng)合同管理，調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛，查處涉農(nóng)合同欺詐行為。

二、以營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

全面加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。

一是進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制鞏固整治成果。繼續(xù)依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)戶建立并執(zhí)行“一單通”臺(tái)賬制度，積極推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

二是積極研究制定流通環(huán)節(jié)食品安全信用分類(lèi)監(jiān)管辦法。

篇3

一、以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷加大服務(wù)力度，全面提升服務(wù)發(fā)展的層次和效果

（一）強(qiáng)力推行12315“五進(jìn)”工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。科學(xué)整合12315網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，以保護(hù)社區(qū)居民、農(nóng)村村民、學(xué)校學(xué)生等弱勢(shì)群體消費(fèi)權(quán)益為重點(diǎn)，突出抓好消費(fèi)維權(quán)教育“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)”工作，以全新的面貌迎接全國(guó)消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)。

（二）建立健全服務(wù)制度，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策。一是建立“工商顧問(wèn)制度”。向企業(yè)提出有針對(duì)性、可操作性的政策建議。二是進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體登記制度。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變搞好服務(wù)。三是進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò)員作用。拓寬“綠色通道”，對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，幫助解決企業(yè)在組建和發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

（三）制定具體措施，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。一是繼續(xù)細(xì)化我局制定的42條措施，圍繞推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作搞好服務(wù)。二是關(guān)注社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。做到培養(yǎng)一家，發(fā)展一家，壯大一家，形成“數(shù)質(zhì)并舉”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向。三是大力支持市工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)。

（四）認(rèn)真實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。一是大力推進(jìn)“品牌寧夏”建設(shè)。以全市6大特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集群自主品牌建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是開(kāi)展“商標(biāo)強(qiáng)企”活動(dòng)。幫助企業(yè)建立品牌培育庫(kù)，形成重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)品牌幫扶機(jī)制。三是穩(wěn)步推進(jìn)全市注冊(cè)商標(biāo)總量持續(xù)增長(zhǎng)。力爭(zhēng)到年底，全市注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)25%，證明商標(biāo)、馳、著名商標(biāo)認(rèn)定取得新的進(jìn)展。

（五）推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”工程，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”。探索實(shí)施農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶分級(jí)、分類(lèi)監(jiān)管制度。二繼續(xù)推進(jìn)“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”。不斷提升農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)水平和能力，使其健康發(fā)展。三是繼續(xù)推進(jìn)“合同助農(nóng)”。規(guī)范涉農(nóng)合同管理，調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛，查處涉農(nóng)合同欺詐行為。

二、以營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

（一）全面加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。一是進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制鞏固整治成果。繼續(xù)依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)戶建立并執(zhí)行“一單通”臺(tái)賬制度，積極推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。二是積極研究制定流通環(huán)節(jié)食品安全信用分類(lèi)監(jiān)管辦法。三是要積極研究推行食品安全電子監(jiān)管模式。進(jìn)一步在批發(fā)戶中推行“票證通”；在規(guī)模較大的商場(chǎng)、超市推行電子觸摸屏查詢系統(tǒng)；在零售戶中推行“誠(chéng)信通”。四是繼續(xù)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全整治。

（二）認(rèn)真開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作。通過(guò)調(diào)研排查，建立起網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；通過(guò)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為。

（三）進(jìn)一步拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，加大公平交易執(zhí)法力度。一是加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法工作。查處供電、供水、供氣、電信等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)的違法行為。二是開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。突出保險(xiǎn)、存貸款業(yè)務(wù)、教輔材料購(gòu)銷(xiāo)、招投標(biāo)、土地出讓、資源開(kāi)發(fā)等群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大商業(yè)賄賂案件查辦力度，突出查處大型超市、商場(chǎng)、酒店濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，構(gòu)建治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。三是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商業(yè)秘密保護(hù)力度，開(kāi)展打擊“傍名牌”和商標(biāo)侵權(quán)執(zhí)法行動(dòng)。四是開(kāi)展查處“兩虛一逃”及中介組織出具虛假證明材料的執(zhí)法行動(dòng)。五是開(kāi)展建筑建材、裝飾裝修市場(chǎng)等關(guān)乎人民財(cái)產(chǎn)安全行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化報(bào)廢車(chē)輛拆解市場(chǎng)和二手車(chē)交易市場(chǎng)的監(jiān)控。

（四）充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議作用，深入開(kāi)展虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。利用電腦監(jiān)控設(shè)備，對(duì)全市的電視廣告實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；積極探索研究網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管模式，著力拓展廣告監(jiān)管領(lǐng)域；認(rèn)真履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能，盡快促成市政府出臺(tái)加強(qiáng)廣告管理的意見(jiàn)。

（五）以推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作為契機(jī)，創(chuàng)建文明市場(chǎng)。

三、以“三個(gè)過(guò)硬”為目標(biāo)，強(qiáng)化培訓(xùn)提高，提升隊(duì)伍素質(zhì)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。以行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議為抓手，深入開(kāi)展效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育。

二是進(jìn)一步提高黨建工作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育工作，深入開(kāi)展“兩承諾三評(píng)議”活動(dòng)，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。三是進(jìn)一步改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實(shí)“逢訓(xùn)必考”制度，切實(shí)改進(jìn)培訓(xùn)方法，著力完善學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。四是進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。全面推行行政指導(dǎo)，積極開(kāi)展網(wǎng)上案件核審，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任制。

四、狠抓規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)格督查考核落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成

篇4

一、以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷加大服務(wù)力度，全面提升服務(wù)發(fā)展的層次和效果

（一）強(qiáng)力推行12315“五進(jìn)”工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展?？茖W(xué)整合12315網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，以保護(hù)社區(qū)居民、農(nóng)村村民、學(xué)校學(xué)生等弱勢(shì)群體消費(fèi)權(quán)益為重點(diǎn)，突出抓好消費(fèi)維權(quán)教育“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)”工作，以全新的面貌迎接全國(guó)消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)。

（二）建立健全服務(wù)制度，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策。一是建立“工商顧問(wèn)制度”。向企業(yè)提出有針對(duì)性、可操作性的政策建議。二是進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體登記制度。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變搞好服務(wù)。三是進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò)員作用。拓寬“綠色通道”，對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，幫助解決企業(yè)在組建和發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

（三）制定具體措施，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。一是繼續(xù)細(xì)化我局制定的42條措施，圍繞推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作搞好服務(wù)。二是關(guān)注社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。做到培養(yǎng)一家，發(fā)展一家，壯大一家，形成“數(shù)質(zhì)并舉”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向。三是大力支持市工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)。

（四）認(rèn)真實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。一是大力推進(jìn)“品牌寧夏”建設(shè)。以全市6大特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集群自主品牌建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是開(kāi)展“商標(biāo)強(qiáng)企”活動(dòng)。幫助企業(yè)建立品牌培育庫(kù)，形成重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)品牌幫扶機(jī)制。三是穩(wěn)步推進(jìn)全市注冊(cè)商標(biāo)總量持續(xù)增長(zhǎng)。力爭(zhēng)到年底，全市注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)25%，證明商標(biāo)、馳、著名商標(biāo)認(rèn)定取得新的進(jìn)展。

（五）推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”工程，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”。探索實(shí)施農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶分級(jí)、分類(lèi)監(jiān)管制度。二繼續(xù)推進(jìn)“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”。不斷提升農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)水平和能力，使其健康發(fā)展。三是繼續(xù)推進(jìn)“合同助農(nóng)”。規(guī)范涉農(nóng)合同管理，調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛，查處涉農(nóng)合同欺詐行為。

二、以營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

（一）全面加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。一是進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制鞏固整治成果。繼續(xù)依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)戶建立并執(zhí)行“一單通”臺(tái)賬制度，積極推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。二是積極研究制定流通環(huán)節(jié)食品安全信用分類(lèi)監(jiān)管辦法。三是要積極研究推行食品安全電子監(jiān)管模式。進(jìn)一步在批發(fā)戶中推行“票證通”；在規(guī)模較大的商場(chǎng)、超市推行電子觸摸屏查詢系統(tǒng)；在零售戶中推行“誠(chéng)信通”。四是繼續(xù)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全整治。

（二）認(rèn)真開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作。通過(guò)調(diào)研排查，建立起網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；通過(guò)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為。

（三）進(jìn)一步拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，加大公平交易執(zhí)法力度。一是加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法工作。查處供電、供水、供氣、電信等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)的違法行為。二是開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。突出保險(xiǎn)、存貸款業(yè)務(wù)、教輔材料購(gòu)銷(xiāo)、招投標(biāo)、土地出讓、資源開(kāi)發(fā)等群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大商業(yè)賄賂案件查辦力度，突出查處大型超市、商場(chǎng)、酒店濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，構(gòu)建治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。三是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商業(yè)秘密保護(hù)力度，開(kāi)展打擊“傍名牌”和商標(biāo)侵權(quán)執(zhí)法行動(dòng)。四是開(kāi)展查處“兩虛一逃”及中介組織出具虛假證明材料的執(zhí)法行動(dòng)。五是開(kāi)展建筑建材、裝飾裝修市場(chǎng)等關(guān)乎人民財(cái)產(chǎn)安全行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化報(bào)廢車(chē)輛拆解市場(chǎng)和二手車(chē)交易市場(chǎng)的監(jiān)控。

（四）充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議作用，深入開(kāi)展虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。利用電腦監(jiān)控設(shè)備，對(duì)全市的電視廣告實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；積極探索研究網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管模式，著力拓展廣告監(jiān)管領(lǐng)域；認(rèn)真履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能，盡快促成市政府出臺(tái)加強(qiáng)廣告管理的意見(jiàn)。

（五）以推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作為契機(jī)，創(chuàng)建文明市場(chǎng)。

三、以“三個(gè)過(guò)硬”為目標(biāo)，強(qiáng)化培訓(xùn)提高，提升隊(duì)伍素質(zhì)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。以行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議為抓手，深入開(kāi)展效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育。

二是進(jìn)一步提高黨建工作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育工作，深入開(kāi)展“兩承諾三評(píng)議”活動(dòng)，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。三是進(jìn)一步改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實(shí)“逢訓(xùn)必考”制度，切實(shí)改進(jìn)培訓(xùn)方法，著力完善學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。四是進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。全面推行行政指導(dǎo)，積極開(kāi)展網(wǎng)上案件核審，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任制。

四、狠抓規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)格督查考核落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成

篇5

一、以執(zhí)法監(jiān)管為主線，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)工作的開(kāi)展

（一）繼續(xù)深化流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以清無(wú)、亮照等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管、宣傳、督導(dǎo)和溝通力度，突出抓好重大節(jié)假日和農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管,集中力量解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全中人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的消費(fèi)安全。

（二）加大清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)及亮照經(jīng)營(yíng)管理力度。繼續(xù)深入開(kāi)展亮照經(jīng)營(yíng)管理和清無(wú)工作，將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)。并將兩項(xiàng)工作與食品安全整治、行政執(zhí)法等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。在清無(wú)工作方面，突出以?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、非煤礦山、小磚窯、小作坊等關(guān)乎人民群眾身體健康和社會(huì)安全穩(wěn)定的高危行業(yè)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)；在亮照經(jīng)營(yíng)管理方面，繼續(xù)突出抓好集貿(mào)市場(chǎng)亮照經(jīng)營(yíng)突破口。

（三）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。全面跟進(jìn)、掌握市場(chǎng)升級(jí)改造工作進(jìn)度及遇到的困難和問(wèn)題，多方協(xié)調(diào)抓落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成市場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)。

（四）加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。突出抓好治理商業(yè)賄賂，打擊各種商業(yè)欺詐行為，開(kāi)展反壟斷工作，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品或服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)促銷(xiāo)活動(dòng)，維護(hù)消費(fèi)安全。

（五）繼續(xù)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行為。進(jìn)一步加大工作力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳銷(xiāo)行為“露頭就打”；不斷深入創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”工作，逐步建立健全“打、控、防”的打傳長(zhǎng)效機(jī)制。此外，扎實(shí)推進(jìn)查處商標(biāo)侵權(quán)、整治虛假違法廣告、打擊走私販私等工作。

二、以效能建設(shè)為抓手，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

(一)繼續(xù)推進(jìn)登記監(jiān)管改革,營(yíng)造寬松和諧發(fā)展環(huán)境。一是繼續(xù)抓好《*市工商局扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)的工作措施》、《重點(diǎn)企業(yè)掛鉤聯(lián)系跟蹤服務(wù)制度》的落實(shí)，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、辦事員的溝通聯(lián)系，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)尤其是擬上市企業(yè)落實(shí)專(zhuān)人全程跟蹤服務(wù)，積極推動(dòng)其發(fā)展壯大。二是進(jìn)一步完善登記注冊(cè)窗口規(guī)范化建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供方便快捷服務(wù)。進(jìn)一步完善個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)委托工商所登記制度，繼續(xù)深化改革，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境。三是充分發(fā)揮企業(yè)檔案電子化的積極作用，不斷完善查詢系統(tǒng)的建設(shè)，簡(jiǎn)化手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)主體提供更快捷、高效的實(shí)時(shí)查詢服務(wù)。四是發(fā)揮職能，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和落實(shí)下崗失業(yè)、干部、大學(xué)畢業(yè)生等人員的就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策積極創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）全力服務(wù)“雙轉(zhuǎn)移”工作。緊緊圍繞市委、市政府提出的“向東看，往東趕，率先融入珠三角核心區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極發(fā)揮職能作用，瞄準(zhǔn)服務(wù)性角色定位，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)開(kāi)展招商引資，以優(yōu)化服務(wù)的手段幫助轉(zhuǎn)移企業(yè)落戶，以促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為目標(biāo)鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，全力服務(wù)“雙轉(zhuǎn)移”工作。

（三）著力打造商標(biāo)品牌。擴(kuò)大商標(biāo)代辦點(diǎn)的輻射影響，加強(qiáng)企業(yè)品牌宣傳，提高其品牌意識(shí)，提供政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，提高全市注冊(cè)商標(biāo)總量；進(jìn)一步落實(shí)深入調(diào)研、選準(zhǔn)對(duì)象、全程跟進(jìn)、提供指導(dǎo)等措施，計(jì)劃大力培育指導(dǎo)“精準(zhǔn)”、“金富裕”等為著名商標(biāo)。

三、以適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，用科學(xué)的理論武裝人。繼續(xù)廣泛開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大精神學(xué)習(xí)和教育，真正使學(xué)習(xí)的過(guò)程成為提高認(rèn)識(shí)、完善思路、破解難題、推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，用系統(tǒng)的培訓(xùn)提升人。積極建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)新要求的干部隊(duì)伍，為主動(dòng)適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變提供人才保障。一方面強(qiáng)化正面引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)型。突出抓好“兩費(fèi)”停征后的形勢(shì)教育，防止“兩費(fèi)”停收后可能出現(xiàn)的思想偏差和職能缺位。另一方面加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)能力轉(zhuǎn)型。著重從人員適應(yīng)職能的轉(zhuǎn)變，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管面臨的新情況、新任務(wù)及新出臺(tái)的法律法規(guī)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，扎實(shí)開(kāi)展分層、分級(jí)、分類(lèi)培訓(xùn)工作。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)，用嚴(yán)格的制度規(guī)范人。繼續(xù)完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制、過(guò)錯(cuò)追究制、案件核審制、評(píng)議考核制等一系列規(guī)章制度，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行全面、全方位的規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，促進(jìn)依法行政工作的開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)文化建設(shè)，用和諧的環(huán)境凝聚人。一方面以健全和完善考核激勵(lì)機(jī)制為抓手，扎實(shí)開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)、評(píng)比活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以感情暖人、以發(fā)展育人。另一方面針對(duì)新的形勢(shì)及時(shí)調(diào)整工作目標(biāo)考核方案，對(duì)登記注冊(cè)、市場(chǎng)巡查、處理申訴舉報(bào)、查辦案件、服務(wù)發(fā)展、人員風(fēng)貌等工作進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)考核，更加注重定量考核、平時(shí)考核和互考互評(píng)，不斷激發(fā)隊(duì)伍的生機(jī)與活力，促進(jìn)職能全面履行。

篇6

今年上半年全市公平交易工作，我的感覺(jué)用一個(gè)詞來(lái)形容，就是“喜憂參半”。欣喜的是通過(guò)全市公交戰(zhàn)線上下一心的共同努力，在辦案方面，查辦了一批有影響的大要案，案件總數(shù)達(dá)到__件，“硬指標(biāo)”實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”；在維權(quán)方面，今年3.15活動(dòng)在往年基礎(chǔ)上突出了新意，擴(kuò)大了影響，12315指揮中心職能進(jìn)一步理順，為下一步建設(shè)12315綜合指揮平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)整合了工商、消協(xié)的職能，消協(xié)組織進(jìn)村組打開(kāi)了局面，完善了農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)該說(shuō)我們的執(zhí)法力度是大的，執(zhí)法行為是較規(guī)范的，維權(quán)是富有成效的，我們公平交易執(zhí)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的全體干部是付出艱辛的。但是，我們查辦的一些案件，是不是都符合“三輕三重”、“三先三后”、“四寬四嚴(yán)”的執(zhí)法原則和要求呢？是不是都是無(wú)暇疵的鐵案呢？這里透露一個(gè)信息：前不久，在市政府黨組制定的先進(jìn)性教育活動(dòng)整改方案中有一條是由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促四個(gè)單位（這里面就包括我們工商局）抓好執(zhí)法宗旨教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，以不斷優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境。這既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，也是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中的正常現(xiàn)象，我們要認(rèn)真正確對(duì)待。這個(gè)信息同時(shí)還說(shuō)明了市委、市政府對(duì)工商部門(mén)執(zhí)法工作還有不滿意的地方，說(shuō)明了我們系統(tǒng)內(nèi)一些執(zhí)法行為沒(méi)有和市局提出的“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧__”的要求結(jié)合起來(lái)，說(shuō)明了在一部分執(zhí)法機(jī)構(gòu)，還存在數(shù)字論的現(xiàn)象。一句話概括，都叫不和諧。

“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”是黨的十六大提出的奮斗目標(biāo)。工商行政管理部門(mén)作為主管社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門(mén)，如何通過(guò)合理、合法、有效的市場(chǎng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)市場(chǎng)上各相關(guān)利益主體的利益，構(gòu)筑和諧的市場(chǎng)秩序。這是新形勢(shì)下給我們提出的新課題。我想只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新思想觀念，樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，抓住工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作機(jī)制，才能始終保持行政執(zhí)法的生機(jī)與活力。

__局長(zhǎng)將要講很重要的意見(jiàn)，下面我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、確立“遵立法宗旨，創(chuàng)和諧監(jiān)管”的執(zhí)法理念，切實(shí)端正執(zhí)法的指導(dǎo)思想

我們這里所說(shuō)的“遵立法宗旨，創(chuàng)和諧監(jiān)管”，就是工商行政管理在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，采取合法、積極、適當(dāng)?shù)男袨榉绞剑ㄟ^(guò)執(zhí)法監(jiān)管不斷構(gòu)筑行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體關(guān)系的和諧、行政機(jī)關(guān)與消費(fèi)者關(guān)系的和諧、市場(chǎng)主體之間關(guān)系的和諧、消費(fèi)者與市場(chǎng)主體關(guān)系的和諧。從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與整個(gè)社會(huì)的和諧。

如何才能做到和諧監(jiān)管呢？我想主要樹(shù)立以下幾個(gè)理念。

一是遵立法宗旨，依法監(jiān)管的理念。因?yàn)榱己弥刃虻囊?guī)范和標(biāo)準(zhǔn)集中體現(xiàn)于法律規(guī)定，“和諧”的要求便蘊(yùn)含在法律內(nèi)容當(dāng)中。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管只有按照立法的目的，依照法定的程序和手段展開(kāi)，才能使監(jiān)管行為本身得到規(guī)范和約束，才能正確地處理好監(jiān)管機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體、監(jiān)管機(jī)關(guān)與消費(fèi)者之間的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)其他關(guān)系的和諧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。否則，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不僅不會(huì)因監(jiān)管而朝和諧的方向邁進(jìn)，反而會(huì)對(duì)社會(huì)和諧產(chǎn)生不良影響。和諧監(jiān)管要求監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)一步樹(shù)立法治觀念，特別是法律授“權(quán)”的理念，遵循立法目的，依照法律程序，以法律允許的方式積極監(jiān)管，防止不作為和亂作為行為。

二是尊重民意、民主監(jiān)管的理念。民主監(jiān)管包括監(jiān)管依據(jù)的民主和監(jiān)管行為的民主。監(jiān)管依據(jù)的民主要求監(jiān)管機(jī)關(guān)在制定相關(guān)監(jiān)管規(guī)定（如起草法規(guī)，制定規(guī)章、監(jiān)管具體辦法）時(shí)，通過(guò)各種方式保證各方利益代表的參與。監(jiān)管行為的民主具體到工商機(jī)關(guān)，首先就要充分聽(tīng)取大企業(yè)、大集團(tuán)的意見(jiàn)，也要聽(tīng)取私企、個(gè)體戶等的意見(jiàn)；不僅要聽(tīng)取單位消費(fèi)者的意見(jiàn)，也要聽(tīng)取個(gè)體消費(fèi)者的意見(jiàn)。我們可以充分發(fā)揮12315執(zhí)法平臺(tái)作用，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)輿論（也就是消費(fèi)者申訴、對(duì)各類(lèi)違法行為舉報(bào)）的匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，建立健全預(yù)警機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法信息收集、分析和反應(yīng)機(jī)制。這是把握民意，確立重點(diǎn)的前提，而具體監(jiān)管行為就要反映民意，并受經(jīng)濟(jì)社會(huì)上各種利益主體的監(jiān)督，民主參與的廣泛性、持久性和對(duì)監(jiān)管人員行為的影響力是相當(dāng)重要的。

三是公正公平，平衡監(jiān)管的理念。工商機(jī)關(guān)要通過(guò)監(jiān)管行為構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧，就要平衡市場(chǎng)主體之間、市場(chǎng)主體與消費(fèi)者之間的利益。創(chuàng)造行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益與消費(fèi)者權(quán)益之間的平衡；要通過(guò)監(jiān)管明確和維護(hù)既有的利益平衡，并把失衡利益恢復(fù)到平衡狀態(tài)。具體而言，既要有強(qiáng)制的剛性監(jiān)管，又要有協(xié)調(diào)的柔性監(jiān)管；既要有對(duì)違法行為的懲罰性監(jiān)管，又要有對(duì)應(yīng)提倡行為的激勵(lì)監(jiān)管；既要有經(jīng)濟(jì)處罰等物質(zhì)監(jiān)管，又要有如評(píng)選消費(fèi)者信得過(guò)單位、重合同守信用企業(yè)評(píng)比這樣的精神監(jiān)管。

四是剛?cè)嵯酀?jì)，人本監(jiān)管的理念。古人云：和者，不剛不柔也。和諧本身就是體現(xiàn)出剛性與柔性的完美結(jié)合。監(jiān)管具有強(qiáng)制性。在不影響監(jiān)管效果的前提下，實(shí)行人性化管理，充分體諒、理解市場(chǎng)主體、消費(fèi)者，尊重各類(lèi)市場(chǎng)主體的權(quán)利，尊重行政相對(duì)人的權(quán)利，尊重具體經(jīng)辦人的權(quán)利，營(yíng)造工商行政管理親民氛圍，表現(xiàn)出市場(chǎng)監(jiān)管“柔”的一面，既是和諧社會(huì)的要求，也有利于剛性監(jiān)管的貫徹落實(shí)。

總之，和諧監(jiān)管是工商行政管理改革和發(fā)展的需要，是規(guī)范社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的需要，是構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

當(dāng)然，和諧監(jiān)管應(yīng)該不僅僅是一個(gè)口號(hào)，而要在我們的具體執(zhí)法工作中予以落實(shí)。市局每次研究案件，倫才局長(zhǎng)和我總是要問(wèn)辦案機(jī)構(gòu)幾個(gè)問(wèn)題：當(dāng)事人的行為有什么危害后果？當(dāng)事人有什么從重和減輕、從輕情節(jié)？當(dāng)事人的行為是否具有普遍性？當(dāng)事人的行為是否屬于合理不合法的范疇？問(wèn)這些問(wèn)題既是便于全面了解案情，作出既合法又合理的決定，又更多的在有意引導(dǎo)辦案機(jī)構(gòu)樹(shù)立和諧監(jiān)管的理念。包括市局制定的集中辦案規(guī)程中設(shè)定了對(duì)特定主體實(shí)施檢查前要向市局 報(bào)告的規(guī)定，這也是具體體現(xiàn)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建和諧監(jiān)管的執(zhí)法理念。在座的各位都是辦案單位和辦案機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，你們尤其是公平交易的局長(zhǎng)、科長(zhǎng)們要帶頭樹(shù)立和諧監(jiān)管的新理念，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)具體辦案人員的教育。千萬(wàn)不能一天到晚只盯著報(bào)表上的罰沒(méi)數(shù)字和進(jìn)度百分比，那樣對(duì)單位、對(duì)個(gè)人都是有害無(wú)益的。

有的同志要說(shuō)“現(xiàn)在的執(zhí)法環(huán)境不好、干涉太多、風(fēng)險(xiǎn)太大，而目標(biāo)任務(wù)考核壓力又重”。我看持這種認(rèn)識(shí)的同志可能不在少數(shù)。盡管這種說(shuō)法在一定程度反映了一些實(shí)際情況，如目前財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制與我們“吃飯”問(wèn)題還存在一些矛盾；工商部門(mén)在各級(jí)媒體上經(jīng)常因違規(guī)執(zhí)法、收費(fèi)被曝光；暴力抗法事件在__也時(shí)有發(fā)生；上級(jí)部門(mén)和一些政府部門(mén)出面為案件當(dāng)事人協(xié)調(diào)、檢察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督力度，要求我們移送一些案件。但是在實(shí)事求是的同時(shí)，我們還應(yīng)該要辯證地來(lái)看待問(wèn)題：環(huán)境不好我們能不能緊緊抓住政府和老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，查辦一些危害性大的案件？能不能在對(duì)涉及面較廣、影響力較大的案件查辦過(guò)程中提前地、主動(dòng)地向地方政府報(bào)告，尋求到支持？能不能主動(dòng)與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)多走動(dòng)、多溝通、多協(xié)調(diào)，換來(lái)他們的充分理解與密切配合？能不能優(yōu)化地方名優(yōu)企業(yè)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更多地發(fā)揮企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信息、行業(yè)信息掌握更精確的優(yōu)勢(shì)，從而查辦一些侵犯商標(biāo)注冊(cè)權(quán)和商業(yè)秘密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)案件？我們要在創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境上多發(fā)揮主動(dòng)性，“協(xié)調(diào)也是生產(chǎn)力”，這句話是很有道理的。和諧的執(zhí)法環(huán)境是靠我們自己的努力創(chuàng)出來(lái)的。

二、以創(chuàng)和諧監(jiān)管為目標(biāo)，把握公平交易執(zhí)法重點(diǎn)

通過(guò)上半年在一些單位的調(diào)研和市局直接查處的一些案件，總感覺(jué)目前全系統(tǒng)公平交易執(zhí)法的重點(diǎn)還不突出。市局年初提出了“兩保兩打一加強(qiáng)”（以強(qiáng)化食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，保護(hù)消費(fèi)安全；以打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為為重點(diǎn)，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為；加強(qiáng)重要商品市場(chǎng)監(jiān)督管理。）的工作重點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)思路是很好的，可是實(shí)際情況又是怎樣的呢？我們可以來(lái)分析一下上半年案件情況：在2__8件案件中，食品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)三類(lèi)案件為_(kāi)_件、134件、41件，分別占案件總數(shù)的5.15、6.45和1.97，就是三者加起來(lái)，還不到15；而主體資格類(lèi)案件卻有1572件，占到案件總數(shù)的75.65。這組數(shù)據(jù)很能說(shuō)明問(wèn)題?。∥覀兪遣皇菓?yīng)該思考我們?cè)趫?zhí)法辦案的重點(diǎn)上和方向上出了偏差呢？

從案件類(lèi)型來(lái)看，全市查處的食品案件比例還比較低，應(yīng)該說(shuō)市局對(duì)這塊工作還是相當(dāng)重視的，也專(zhuān)門(mén)制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策，但是收效還不明顯，這是什么原因呢？我們分析的主要原因是因?yàn)榘钢挡淮?、檢測(cè)手續(xù)繁瑣、不合格食品沒(méi)收后無(wú)價(jià)值、處理難，所以辦案機(jī)構(gòu)不愿意辦。但是我們始終不應(yīng)該忘記“阜陽(yáng)奶粉”事件的深刻教訓(xùn)，工商部門(mén)監(jiān)管流通領(lǐng)域商品質(zhì)量應(yīng)該還是有待進(jìn)一步作為的。當(dāng)前，食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，使用或超標(biāo)添加禁用原料、虛假標(biāo)注生產(chǎn)廠名、廠址、涂改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、夸大保健食品功效等行為還較為普遍；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中也有不少侵害農(nóng)民利益的違法行為。我們要注意到，當(dāng)前新聞媒體對(duì)一些消費(fèi)問(wèn)題尤其是食品問(wèn)題的報(bào)道力度可以說(shuō)是前所未有的，今年以來(lái)，先后有肯德基用蘇丹紅、高露潔牙膏、假2B鉛筆等熱點(diǎn)事件，但是我們總體上沒(méi)有很好地抓住，也沒(méi)有形成一批有影響的案件。公平交易分局在春節(jié)后查處了__新世紀(jì)糧油有限公司合同欺詐案，市局覺(jué)得這個(gè)案子查得很好，當(dāng)事人騙了那么多外地企業(yè)和農(nóng)民，引起了省、市兩級(jí)政府的重視，我們最后吊銷(xiāo)了當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并移送公安部門(mén)立案處理。這個(gè)案子雖然沒(méi)有一分錢(qián)的罰款，也沒(méi)有沒(méi)收財(cái)物。但是典型地體現(xiàn)了工商部門(mén)執(zhí)法為民思想和監(jiān)管職責(zé)的到位，政府和老百姓對(duì)我們的工作是滿意的。遺憾的是這樣的典型案件還太少了，大多數(shù)案件還是普通的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假出資，這反映了我們的執(zhí)法工作重點(diǎn)不突出，也同時(shí)暴露出我們執(zhí)法隊(duì)伍的政治敏感性還不強(qiáng)。

下半年，各單位要重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面加大案件查處力度，向社會(huì)和公眾展示工商部門(mén)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、營(yíng)造健康安全的消費(fèi)環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)決心和成果。

----“進(jìn)口的”，就是要查處食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為。要以食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的要求為主線，下半年突出對(duì)水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。同時(shí)，還要密切關(guān)注社會(huì)焦點(diǎn)食品事件和轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性的涉及食品安全的事件，做到反應(yīng)快捷、控制得當(dāng)、處理穩(wěn)妥、信息暢通。一方面要確保全市系統(tǒng)在食品安全監(jiān)管方面不出問(wèn)題，另一方面要加大建立食品安全監(jiān)管體系的探索和研究的力度，積極在基層單位開(kāi)展食品安全監(jiān)管的試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取有所突破，以逐步改善目前監(jiān)管中較為被動(dòng)的局面。

----“入土的”，就是要查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為。在鞏固上半年“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)化肥、農(nóng)藥、種子進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，最近市局組織了對(duì)化肥的抽檢，馬上準(zhǔn)備發(fā)個(gè)通知，各單位要按要求抓好落實(shí)。并著重開(kāi)展農(nóng)機(jī)具及零配件市場(chǎng)整治工作。加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)脫料機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械等農(nóng)機(jī)具市場(chǎng)的監(jiān)管，整頓農(nóng)機(jī)具維修市場(chǎng)，堅(jiān)決打擊非法拼裝拖拉機(jī)、變型運(yùn)輸機(jī)的行為，嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)機(jī)具、涉及提供劣質(zhì)服務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。抓好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴受理工作，扶優(yōu)懲劣，消除農(nóng)機(jī)具及零配件的質(zhì)量安全隱患，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

----“舉報(bào)的”，就是認(rèn)真落實(shí)我們提出的“有訴必接、有假必打”的承諾。要高度重視群眾的舉報(bào)，千萬(wàn)不能辜負(fù)人民群眾對(duì)工商部門(mén)的信任。要按照12315工作規(guī)范的程序要求，做好舉報(bào)的受理、登錄、審批、分派、調(diào)查、回復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其是對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)查不屬實(shí)的，一定要客觀全面地記載我們的調(diào)查經(jīng)過(guò)，不能用簡(jiǎn)單的“經(jīng)查舉報(bào)不實(shí)”來(lái)回復(fù)上級(jí)單位和舉報(bào)人。同時(shí)，對(duì)于查證屬實(shí)的舉報(bào)，要依法對(duì)被舉報(bào)人的違法行為給予 行政處罰，并且在處罰幅度進(jìn)行自由裁量時(shí)，可以結(jié)合舉報(bào)情況酌情從重處罰。對(duì)于實(shí)名舉報(bào)的舉報(bào)人，在做好保密工作的同時(shí)，在案件辦結(jié)后要及時(shí)將查處結(jié)果回復(fù)舉報(bào)人，并按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

----“統(tǒng)一布置的”，就是要按照省局、市局統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、整治醫(yī)療購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)不正之風(fēng)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處合同欺詐、虛假醫(yī)療、藥品、保健食品廣告、網(wǎng)絡(luò)欺詐、商業(yè)賄賂等嚴(yán)重危害市場(chǎng)公平交易秩序和損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。特別是對(duì)化妝品、保健品、食品、藥品類(lèi)廣告，既要查廣告主，也要查廣告經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)各類(lèi)媒體也要從嚴(yán)監(jiān)管，從嚴(yán)查處。還要加強(qiáng)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的清理。在查辦個(gè)案的同時(shí)，要按上級(jí)要求做好情況、報(bào)表的上報(bào)，并且對(duì)典型案例、新型案例要予以分析，盡可能多地形成一些調(diào)研成果。

三、以創(chuàng)和諧監(jiān)管為手段，建立公平交易執(zhí)法新機(jī)制

（一）加強(qiáng)和諧監(jiān)管的教育。要改革和創(chuàng)新執(zhí)法人員的教育內(nèi)容，圍繞和諧執(zhí)法，重點(diǎn)解決為誰(shuí)執(zhí)法和怎樣執(zhí)法這個(gè)根本問(wèn)題。其一是為誰(shuí)執(zhí)法的問(wèn)題。工商部門(mén)是黨的工商、政府的工商、人民的工商，工商干部來(lái)自人民，代表國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，其目的就是為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)好，發(fā)展好，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。我們一定要牢固樹(shù)立服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，把服務(wù)發(fā)展、執(zhí)法為民、依法行政的理念體現(xiàn)到工商行政管理執(zhí)法工作的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，從老百姓最希望做的事做起，最關(guān)心的事做起，把人民群眾滿意作為做好工商行政管理工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)人民群眾滿意工商。其二是怎樣執(zhí)法的問(wèn)題。目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下違法行為可以說(shuō)是花樣翻新，層出不窮，一些新違法手段也是前所未聞。如果我們總是用老方法、老模式來(lái)應(yīng)對(duì)，是不能適應(yīng)新形勢(shì)式的要求的，就會(huì)出現(xiàn)__局長(zhǎng)所說(shuō)的“五個(gè)不”現(xiàn)象。高考前一周，市里幾家媒體每天到市局來(lái)采訪，問(wèn)工商部門(mén)對(duì)央視報(bào)道的假2B鉛筆是否作出具體反映，而我們的回答是八個(gè)字“密切關(guān)注、正在布置”。直到省局在幾天后發(fā)文要求清查，我們才統(tǒng)一采取行動(dòng)，但已經(jīng)落在技術(shù)監(jiān)督局后面去了。這個(gè)例子充分說(shuō)明我們隊(duì)伍對(duì)新問(wèn)題的研究能力和對(duì)突發(fā)性事件的快速反映能力還急待提高。所以我們要加強(qiáng)調(diào)研分析，提高解決新問(wèn)題的能力。

我們的工作要想保一流、上臺(tái)階，就必須要解決這么幾個(gè)問(wèn)題：一是12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，二是執(zhí)法領(lǐng)域上切切實(shí)實(shí)的突破，三是農(nóng)村（社區(qū)）維權(quán)的深化，四是如何真正實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法。這也是工商事業(yè)今后發(fā)展大的形勢(shì)。但是，如何建設(shè)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系？到底選取哪個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突破？農(nóng)村維權(quán)發(fā)展的瓶頸是什么？“和諧執(zhí)法”如何實(shí)現(xiàn)？我們還缺乏研究，這些具體問(wèn)題都要靠我們下大力氣去調(diào)研，然后制定可行的方案和措施來(lái)逐步解決。各單位尤其是公平交易分局要站在市局的角度上以更高的層次去看待、研究和處理問(wèn)題，對(duì)內(nèi)倡導(dǎo)務(wù)實(shí)的政風(fēng)、扎實(shí)的學(xué)風(fēng)和踏實(shí)的調(diào)研風(fēng)氣，使隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)與和諧執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一。

（二）規(guī)范和諧監(jiān)管的行為。前段時(shí)間，公平交易分局連續(xù)下發(fā)了兩個(gè)通報(bào)，一個(gè)是關(guān)于去年示范卷宗評(píng)選情況的，一個(gè)關(guān)于今年一季度處罰決定書(shū)備案審查的。發(fā)下去之后反響比較大，各種聲音都有。兩個(gè)通報(bào)我都仔細(xì)看了，其中列舉了不少案卷和處罰決定書(shū)存在不規(guī)范的問(wèn)題，有10的問(wèn)題是因?yàn)椴环鲜【中绿岢龅囊?，?0的問(wèn)題都是在市局〔20__〕6號(hào)文件中就指出過(guò)的，比如濫用強(qiáng)制措施；不按程序報(bào)批的；先將罰沒(méi)款入庫(kù)、后送達(dá)處罰決定書(shū)等等。這就說(shuō)明我們?cè)趯W(xué)習(xí)規(guī)范、應(yīng)用規(guī)范、遵守規(guī)范方面下的功夫還不夠。

盡管有的同志會(huì)說(shuō)，基層監(jiān)管任務(wù)重、辦案人員也很緊張、檔案整理和文書(shū)制作都是內(nèi)勤一個(gè)人完成的，出現(xiàn)問(wèn)題也是難以避免的。還有的同志會(huì)說(shuō)：規(guī)范要求越來(lái)越高、完成內(nèi)部程序和完善形式要件都要花很多時(shí)間，過(guò)于強(qiáng)調(diào)規(guī)范，工作效率就難以保證。但是，我們回想一下，我們前幾年在辦案工作上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)程序合法，去年實(shí)行集中辦案后，我們開(kāi)始強(qiáng)調(diào)證據(jù)的“三性”；今年則強(qiáng)調(diào)正確行使自由裁量權(quán)，使處罰幅度更加合法合理。這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程說(shuō)明我們通過(guò)抓規(guī)范，依法行政的能力在逐步提高。去年省局案件評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)是76項(xiàng)，今年增加到84項(xiàng)。所以說(shuō)，大家要看到行政執(zhí)法工作的趨勢(shì)，就是對(duì)行政執(zhí)法工作的要求將會(huì)越來(lái)越高、越來(lái)越規(guī)范。

雖然，在有的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)同志們說(shuō)的規(guī)范性和效率性的沖突，但是“磨刀不誤砍柴功”。我們把工作做的規(guī)范一些、扎實(shí)一些。那么當(dāng)事人能夠抓住我們漏洞的概率就下降了，行政復(fù)議和訴訟的數(shù)量就會(huì)減少，在更大程度上降低復(fù)議撤銷(xiāo)和敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。反之，由于一味講效率、講罰沒(méi)數(shù)字，那么就會(huì)帶來(lái)更多的復(fù)議和訴訟，就會(huì)投入更多的時(shí)間和精力去答辯、去訴訟，這也是“欲速則不達(dá)”的道理。

（三）提高和諧監(jiān)管的藝術(shù)。上半年明顯感覺(jué)到行政復(fù)議尤其行政訴訟增加了，幾乎每個(gè)月市局都會(huì)作為被告出庭。這個(gè)現(xiàn)象不是很正常，分析其原因，歸根結(jié)底就是當(dāng)事人不服。有可能是對(duì)認(rèn)定的事實(shí)不服、有可能是對(duì)行為的定性不服，但可能更多的是覺(jué)得處罰幅度過(guò)重、覺(jué)得辦案人員態(tài)度不好、方法簡(jiǎn)單。這個(gè)問(wèn)題下來(lái)后公平交易分局還要作細(xì)致的分析。除了行政復(fù)議和訴訟的不正常增多，市局在其他工作上有時(shí)也能感受到因查辦案件帶來(lái)的一些后遺癥，市局領(lǐng)導(dǎo)在一些場(chǎng)合也能聽(tīng)到外部對(duì)我們一些不好的評(píng)價(jià)和議論，有些領(lǐng)導(dǎo)在言談中無(wú)意識(shí)地流露出對(duì)工商部門(mén)的不滿意。這些情況綜合在一起，說(shuō)明我們面臨的各種矛盾正在增多，如果我們不注意在工作中綜合運(yùn)用科學(xué)方法、講究執(zhí)法藝術(shù)的話，那么我們開(kāi)展工作起來(lái)會(huì)越來(lái)越難，甚至?xí)霈F(xiàn)執(zhí)法辦案的低潮。我想應(yīng)該：

首先是以規(guī)范為目標(biāo)，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。

按照和諧監(jiān)管的理念，我們的行政執(zhí)法應(yīng)從對(duì)行政相對(duì)人的違法行為以查打?yàn)橹?，轉(zhuǎn)為以規(guī)范為主，除了我們以前提出的“三涉”案件應(yīng)予嚴(yán)查外，對(duì)于一般違法行為，應(yīng)把查處作為手段，而把幫助其規(guī)范作為目的。這是我們執(zhí)法之所以能夠贏得政府支持、群眾理解、企業(yè)歡迎的關(guān)鍵，也是體現(xiàn)和諧執(zhí)法的根本。要真正達(dá)到我們檢查企業(yè)歡迎，我們查處企業(yè)配合，我們處罰企業(yè)理解，我們幫扶企業(yè)高興的順向工作局面，變執(zhí)法與企業(yè)的“水火關(guān)系”為“魚(yú)水關(guān)系”，就要堅(jiān)持以人為本，把尊重人、理解人、幫助人，以規(guī)范為主，寓執(zhí)法于服務(wù)之中作為建立和諧監(jiān)管工作模式的基準(zhǔn)。

在工作方法上要學(xué)會(huì)“三用”，即用法律法規(guī)說(shuō)服人、用人格魅力感染人、用真誠(chéng)建議引導(dǎo)人。用法律法規(guī)說(shuō)服人 ，就是要正確把握法律的立法宗旨和立法目的，充分理解法條的本意，掌握定性的構(gòu)成要件，而不是生搬硬套。當(dāng)事人有異議的，應(yīng)多向當(dāng)事人宣傳、講解法規(guī)，而且要有耐心，直到說(shuō)服當(dāng)事人為止。而不能采取壓制的方法，更不能憑借耍威風(fēng)甚至通過(guò)采取強(qiáng)制措施迫使當(dāng)事人暫時(shí)屈服；用高尚人格感染人，不僅僅要求辦案、維權(quán)人員語(yǔ)言和舉止要文明，更重要的是平等對(duì)人、廉潔對(duì)事，執(zhí)法中更是要學(xué)會(huì)傾聽(tīng)，讓當(dāng)事人有發(fā)泄負(fù)面情緒的機(jī)會(huì)；用真誠(chéng)建議引導(dǎo)人，就是要在案件處理完以后，還去主動(dòng)關(guān)心、幫助、指導(dǎo)當(dāng)事人，用高質(zhì)量的行政建議讓當(dāng)事人覺(jué)得辦案機(jī)構(gòu)和辦案人員是在真誠(chéng)的幫助他?！疤幜P不是目的而是手段”這句話大家都會(huì)說(shuō)，也都在經(jīng)常講，但“規(guī)范才是目的”、“發(fā)展才是目的”是要靠具體行動(dòng)來(lái)落實(shí)的，公平交易分局目前在個(gè)案上使用了《行政建議函》，使用后效果不錯(cuò)，當(dāng)事人繳了幾十萬(wàn)罰款后，還能對(duì)辦案人員笑著說(shuō)感謝之類(lèi)的話，很難得??！我看這個(gè)措施在系統(tǒng)內(nèi)可以推廣一下，但是不能搞成形式，一定要用切合當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)的建議來(lái)引導(dǎo)人。

其次是注重社會(huì)效果，體現(xiàn)和諧目標(biāo)。

工商部門(mén)查處的違法違章案件涉及經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，如果我們不顧客觀實(shí)際，不區(qū)分具體情況，一味的以查處為主，認(rèn)為處罰越大，越能體現(xiàn)執(zhí)法的力度，就有可能會(huì)造成我們與企業(yè)的緊張關(guān)系，從而影響政府對(duì)我們的支持和群眾對(duì)我們的理解，最后使我們的執(zhí)法成為“孤家寡人”。還有這種情況，你前邊查處企業(yè)的違法行為，后邊紀(jì)檢、審計(jì)、物價(jià)、糾風(fēng)辦就查你的違紀(jì)行為。山東省菏澤市一個(gè)縣的工商局就因查棉花時(shí)未處理好和諧執(zhí)法，導(dǎo)致全縣有好幾個(gè)工商所被封賬，有數(shù)人被“”。由此可見(jiàn)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下，行政執(zhí)法不僅要看打擊的力度大小，更要看打擊后的社會(huì)效果。這就需要我們?cè)趫?zhí)法中不僅要有法律意識(shí)，還要有政治頭腦，大局觀念。尤其是查處一些在當(dāng)?shù)赜休^大影響的企業(yè)或當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)扶植的企業(yè)的違法案件時(shí)，如果僅僅是一些不影響人身安全或財(cái)產(chǎn)安全的一般違法案件，要慎用自由裁量權(quán)；而對(duì)一些中小企業(yè)，尤其是一些十分困難的小企業(yè)存在的輕微問(wèn)題，只要企業(yè)能改正的，原則上就不要進(jìn)行罰款。只有這樣，我們才能把法律規(guī)范與執(zhí)法的客觀條件相結(jié)合，把司法理論與司法實(shí)踐相統(tǒng)一，真正體現(xiàn)以人為本的基本要求和和諧執(zhí)法的執(zhí)法理念，使行政執(zhí)法在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）嚴(yán)查監(jiān)管不和諧的行為。當(dāng)前要嚴(yán)查影響和諧監(jiān)管的下列問(wèn)題：對(duì)行政相對(duì)人居高臨下，態(tài)度蠻橫；查處案件張口罰款，閉口要錢(qián)，“朝天喊”；亂用行政強(qiáng)制措施，動(dòng)不動(dòng)“一鍋端”；不送禮，案件處罰金額定上線，送了禮，案件處罰金額定下線；該重罰的則顧及面子輕罰，該輕罰的則不顧影響重罰；只要罰款到手，不管整改是否到位；以領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)事人說(shuō)情為由，拒絕執(zhí)行行政指令等。上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重?fù)p壞了工商執(zhí)法形象，造成了執(zhí)法違法的不良影響，給社會(huì)帶來(lái)了極不和諧的因素，必須認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)肅查處。

篇7

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，發(fā)揮名牌帶動(dòng)作用，著力抓好質(zhì)量管理建設(shè)和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的有效性，不斷提升我區(qū)總體質(zhì)量水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)國(guó)際化大都市最具活力的副中心城市作出貢獻(xiàn)。

二、總體要求

在全區(qū)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、好字當(dāng)頭、好中求快、質(zhì)量第一的觀念，不斷提升和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)制造業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市確定的各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)，努力打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的名牌產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平居于省內(nèi)領(lǐng)先地位，努力滿足全社會(huì)多層次、高水平的質(zhì)量要求。

三、基本原則

（一）關(guān)注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧作為爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)的根本宗旨。

（二）企業(yè)為主、政府推動(dòng)的原則。強(qiáng)化企業(yè)的主體地位和質(zhì)量責(zé)任，加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。制定鼓勵(lì)和扶持政策，為全面提高質(zhì)量水平營(yíng)造良好環(huán)境。

（三）統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則。把解決關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題、全面增強(qiáng)我區(qū)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力、努力提高全區(qū)整體質(zhì)量水平作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。

（四）全民動(dòng)員、社會(huì)參與的原則。建立“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與”相結(jié)合的工作機(jī)制，在全社會(huì)形成“共筑質(zhì)量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。

四、爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)

（一）全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)普遍提高。通過(guò)實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育培訓(xùn)，使質(zhì)量知識(shí)在全社會(huì)得到普及，先進(jìn)質(zhì)量管理理論和方法得到推廣應(yīng)用；質(zhì)量文化和質(zhì)量法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道暢通，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，制假售假違法行為得到有效遏制，形成“關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量、參與質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量、享受質(zhì)量”的良好社會(huì)氛圍。

（二）品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。通過(guò)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)全區(qū)品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和自主品牌，不斷增加我區(qū)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的數(shù)量。

（三）管理水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量質(zhì)量管理工作，督促企業(yè)采用先進(jìn)管理方式，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理體系認(rèn)證，健全安全生產(chǎn)、特種設(shè)備安全及食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系和事故處理應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，全面提高安全監(jiān)管工作的有效性，杜絕較大和重特大事故發(fā)生，減小事故損失。質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)產(chǎn)品得到有效整治，制假售假違法行為得到有效遏制。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到80%以上，質(zhì)量損失率達(dá)到全市水平；使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的行為得到杜絕，食品質(zhì)量安全水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（五）工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。各類(lèi)房屋建筑和附屬配套設(shè)施的安裝工程及工業(yè)、交通、電訊等項(xiàng)目的新建和改造工程，都應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)工程規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；竣工交付使用的大中型工程建設(shè)項(xiàng)目機(jī)械綜合試驗(yàn)和驗(yàn)收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用。

（六）服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)。服務(wù)行業(yè)積極推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，拓寬服務(wù)空間、提高業(yè)務(wù)技術(shù)、提升服務(wù)質(zhì)量，積極爭(zhēng)創(chuàng)管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量先進(jìn)單位，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

（七）生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量得到改善。重點(diǎn)污染源的治污設(shè)施正常運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)排放率均達(dá)到90%以上；年內(nèi)不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和人為生態(tài)破壞事件。

（八）旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平全面提升。在全區(qū)旅游景點(diǎn)推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，以秦陵博物院、華清池旅游有限公司為龍頭的旅游景點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量的大幅提升，帶動(dòng)全區(qū)旅游景區(qū)全面提升旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)旅游名牌，建旅游強(qiáng)區(qū)。

五、工作措施

各部門(mén)、各單位要以質(zhì)量振興為己任，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)活動(dòng)，制定實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)和組織各行各業(yè)持續(xù)推進(jìn)以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容的“質(zhì)量興區(qū)”和“質(zhì)量興企”活動(dòng)。各企業(yè)要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營(yíng)理念，積極開(kāi)展“質(zhì)量興企”活動(dòng)，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量管理水平。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)質(zhì)量興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、考核檢查等工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)分局，辦公室主任由質(zhì)監(jiān)分局副局長(zhǎng)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次成員單位聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取質(zhì)量工作情況匯報(bào)，檢查爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)施情況。聯(lián)席會(huì)議的全體會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持，聯(lián)席會(huì)議成員單位主要負(fù)責(zé)人參加，主要研究審定爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)重大問(wèn)題、討論確定年度工作計(jì)劃、規(guī)劃、遠(yuǎn)景目標(biāo)，研究實(shí)施爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)有關(guān)政策措施、總結(jié)匯報(bào)、表彰先進(jìn)等。聯(lián)席會(huì)議的聯(lián)絡(luò)員會(huì)議由聯(lián)席會(huì)議辦公室主任主持，各成員單位聯(lián)絡(luò)員參加，研究實(shí)施爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)日常工作，布置具體任務(wù)，傳達(dá)有關(guān)會(huì)議和文件精神，了解質(zhì)量工作情況，研究協(xié)商有關(guān)事宜，提出工作建議。

（二）充分發(fā)揮各職能部門(mén)的監(jiān)督管理職能

1、質(zhì)監(jiān)分局要認(rèn)真履行質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作職責(zé)，從源頭抓好質(zhì)量工作，督促企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量管理等基礎(chǔ)工作；開(kāi)展質(zhì)量知識(shí)普及教育，推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及質(zhì)量體系認(rèn)證，積極開(kāi)展質(zhì)量興企活動(dòng)；抓好名牌產(chǎn)品和名牌服務(wù)企業(yè)的培育、推薦和管理工作；組織實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，抓好特種設(shè)備、食品、建材、農(nóng)資產(chǎn)品和國(guó)家實(shí)施生產(chǎn)許可證管理及強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作；督促不合格企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)給予通報(bào)、曝光和行政處罰，對(duì)個(gè)別屢教不改的企業(yè)建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；落實(shí)打假責(zé)任制，積極組織聯(lián)合打假、專(zhuān)項(xiàng)打假和日常打假行動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系及特種設(shè)備安全監(jiān)察管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全；積極推廣質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事例，把質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)引向深入。

2、區(qū)農(nóng)林局要積極開(kāi)展調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)工作。推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；開(kāi)展各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥、獸藥等投入品及包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品品種改良，檔次提高，結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量效益明顯。

3、工商分局要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。依法實(shí)施商標(biāo)監(jiān)管，積極開(kāi)展“馳名”、“著名”商標(biāo)推薦和管理工作，查處假冒、仿冒商標(biāo)等侵權(quán)行為，依法實(shí)施合同監(jiān)管，開(kāi)展“守合同、重信用”企業(yè)認(rèn)定命名活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，查處合同欺詐行為；加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管及市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測(cè)工作，加大打假維權(quán)力度，深入推進(jìn)“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，加強(qiáng)商品和服務(wù)誠(chéng)信情況檢查，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為和銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為。

4、區(qū)委宣傳部要加大對(duì)質(zhì)量興區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)活動(dòng)的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

5、區(qū)財(cái)政局要根據(jù)質(zhì)量興區(qū)工作的實(shí)際需要，在財(cái)力上給予必要支持，安排一定的質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并按時(shí)撥付打假專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

6、區(qū)食品藥監(jiān)局要建立食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全責(zé)任。制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事故的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；要加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健用品、食品及化妝品的質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真做好食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)工作，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大食品藥品質(zhì)量安全事故。

7、區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的清理整頓，提高全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)公共衛(wèi)生的宣傳和監(jiān)督檢查。

8、區(qū)科技局要積極引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。進(jìn)一步加大科技投入力度，為提高質(zhì)量，推廣新工藝、新技術(shù)、新材料提供支持。

9、環(huán)保分局要認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境綜合整治和治理工業(yè)“三廢”，嚴(yán)格新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)推行環(huán)境體系認(rèn)證，鞏固提高環(huán)境管理水平。

10、區(qū)建住局要督促建筑施工、監(jiān)理單位完善質(zhì)保體系。監(jiān)督勘察、設(shè)計(jì)、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，檢查驗(yàn)收其工程質(zhì)量，評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)，引導(dǎo)、培育和推薦企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程；采取行之有效的辦法確保工程質(zhì)量，杜絕質(zhì)量隱患，防止質(zhì)量事故。

11、區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管質(zhì)量，防止安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

12、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)商貿(mào)總公司要各行其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真抓好轄區(qū)工業(yè)企業(yè)及商貿(mào)企業(yè)的質(zhì)量管理工作，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量法制教育；抓好企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)廣泛開(kāi)展質(zhì)量興企，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路；廣泛開(kāi)展商務(wù)系統(tǒng)誠(chéng)信宣傳，提高商貿(mào)企業(yè)的商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；積極營(yíng)造和諧、放心的消費(fèi)環(huán)境。

13、區(qū)旅游局要在本轄區(qū)各旅游景區(qū)（點(diǎn)）組織推廣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

14、公安分局要密切配合質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)查處和打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，對(duì)采取極端行為阻礙執(zhí)行公務(wù)或暴力抗法事件要及時(shí)果斷地予以處置。

15、各街辦要把質(zhì)量興區(qū)工作列入重要議事日程，認(rèn)真抓好轄區(qū)質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)工作，積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展打假工作，采取切實(shí)有效措施，努力促進(jìn)轄區(qū)各行業(yè)的質(zhì)量工作，為質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)活動(dòng)，必須在深化質(zhì)量興區(qū)工作中狠下功夫，創(chuàng)新方法，突出重點(diǎn)，抓出實(shí)效。質(zhì)量興區(qū)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣，工作量大，各相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，通力合作，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，推動(dòng)質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)深入開(kāi)展。

1、以發(fā)展名牌產(chǎn)品帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。各有關(guān)部門(mén)要將市場(chǎng)機(jī)制和行政手段相結(jié)合，切實(shí)做好企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品名牌的培育、扶持和宣傳力度，著力打造轄區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和特色品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益；有計(jì)劃地選定一批品牌聲譽(yù)好、生產(chǎn)規(guī)模大的企業(yè)作為爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的重點(diǎn)扶持單位，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力；大力宣傳名牌產(chǎn)品和企業(yè)，建立爭(zhēng)創(chuàng)名牌的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與名牌爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。

2、各部門(mén)、各單位要以開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)活動(dòng)為契機(jī)，采取有力措施，努力提高質(zhì)量管理水平，實(shí)現(xiàn)全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，為全區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)作出貢獻(xiàn)。

3、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理等基礎(chǔ)性工作。各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況，督促企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)，消滅無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，幫助企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)計(jì)量管理基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)配備滿足生產(chǎn)工藝要求的生產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備和產(chǎn)品出廠檢測(cè)設(shè)備，嚴(yán)格計(jì)量器具定期檢定工作，確保計(jì)量器具量值傳遞的準(zhǔn)確可靠，鼓勵(lì)生產(chǎn)定量包裝產(chǎn)品的企業(yè)積極取得計(jì)量保證能力合格標(biāo)志；深入開(kāi)展質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識(shí)的普及教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)、幫助企業(yè)應(yīng)用科學(xué)的質(zhì)量管理方法；廣泛開(kāi)展全面質(zhì)量管理小組活動(dòng)，建立和完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系，開(kāi)展質(zhì)量體系認(rèn)證工作，提高企業(yè)整體管理水平。

4、推動(dòng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，完善企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案，開(kāi)展質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管；對(duì)制假售假的企業(yè)依法查處并予以曝光，探索建立質(zhì)量違法企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲懲處企業(yè)失信行為。

5、加大打假治劣力度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、商業(yè)欺詐等違法行為，構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管體系。對(duì)制假售假嚴(yán)重的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域，各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展打假專(zhuān)項(xiàng)整治和聯(lián)合整治，切實(shí)解決直接關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題。堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，運(yùn)用許可證、認(rèn)證認(rèn)可、注冊(cè)備案等手段，對(duì)涉及健康安全的產(chǎn)品嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)重要工業(yè)品、食品、藥品、特種設(shè)備等重要領(lǐng)域的全過(guò)程監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)督抽查的覆蓋面，構(gòu)建以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度為核心的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。不斷完善打假責(zé)任制度、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度和專(zhuān)項(xiàng)檢查制度。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)，廣泛開(kāi)展質(zhì)量宣傳活動(dòng)

1、加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。進(jìn)一步建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量規(guī)章制度，不斷完善法制監(jiān)督工作機(jī)制，嚴(yán)格依法行政。將質(zhì)量法律知識(shí)的宣傳教育納入全區(qū)普法規(guī)劃，增強(qiáng)群眾質(zhì)量法制意識(shí)。

2、加大質(zhì)量建設(shè)投入。引導(dǎo)企業(yè)增加質(zhì)量建設(shè)投入，切實(shí)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新工作，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

3、廣泛開(kāi)展質(zhì)量宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的質(zhì)量教育，普及質(zhì)量知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)樹(shù)立質(zhì)量信用理念和倡導(dǎo)“以質(zhì)量求生存、以信用求發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念；深入開(kāi)展“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“質(zhì)量月”、“科技之春”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“計(jì)量日”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，營(yíng)造全區(qū)追求質(zhì)量的良好氛圍，提高全民質(zhì)量意識(shí)。

篇8

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)工作

11月14日，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)工作。

會(huì)議指出，我國(guó)糧食連續(xù)四年豐收，庫(kù)存充足，國(guó)內(nèi)消費(fèi)品供應(yīng)總體上能夠滿足需求，目前的物價(jià)上漲是結(jié)構(gòu)性的，但價(jià)格總水平上漲的壓力較大。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要進(jìn)一步采取措施，保障供給，基本穩(wěn)定價(jià)格總水平，維護(hù)市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊串通定價(jià)、合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。

落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各地各有關(guān)部門(mén)要把人民群眾生活擺在第一位，采取切實(shí)措施，保證重要消費(fèi)品的供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定。

我國(guó)首部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)通鑒出版

日前，首部全面反映我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)20年建設(shè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和趨勢(shì)的大型文獻(xiàn)――《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)通鑒（1984~2005）》由全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)編輯完成并出版。

《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)通（1984~2005）》，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展歷程進(jìn)行了全面回顧，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，展示建設(shè)成就，為行業(yè)發(fā)展指明方向，對(duì)指導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入具有重要意義；同時(shí)也是業(yè)內(nèi)人士和有關(guān)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要參考文獻(xiàn)。

第三屆中國(guó)商品市場(chǎng)峰會(huì)在桐鄉(xiāng)召開(kāi)（圖01）

由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)商品市場(chǎng)峰會(huì)組委會(huì)、中國(guó)毛紡織行業(yè)協(xié)會(huì)、浙江省工商行政管理局、桐鄉(xiāng)市人民政府聯(lián)合舉辦的第三屆中國(guó)商品市場(chǎng)峰會(huì)于2007年10月27日在浙江桐鄉(xiāng)召開(kāi)。國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域著名專(zhuān)家、全國(guó)著名大市場(chǎng)老總和浙江省市場(chǎng)協(xié)會(huì)理事單位代表等1000多人參加了峰會(huì)。

與會(huì)專(zhuān)家就“在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，商品市場(chǎng)生存環(huán)境的轉(zhuǎn)變、對(duì)傳統(tǒng)商品市場(chǎng)運(yùn)作模式帶來(lái)的沖擊、商品市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了探討；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和峰會(huì)組委會(huì)還聯(lián)合了《中國(guó)商品市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)。

【北京】

2008年起集貿(mào)市場(chǎng)試行統(tǒng)一配秤

雖然設(shè)置了公平秤，但很多集市小攤販?zhǔn)圬浫苯锒虄扇詫乙?jiàn)不鮮。為了解決這一問(wèn)題，北京市質(zhì)監(jiān)局計(jì)劃從2008年起，在北京市試行集貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主統(tǒng)一配備、使用標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量工具制度，不再允許攤主個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、使用計(jì)量器具，開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)量”工程。

北京市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)趙長(zhǎng)山表示，集貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)一配秤將首先在北京360個(gè)規(guī)范升級(jí)市場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)，到2008年底爭(zhēng)取覆蓋50家規(guī)范升級(jí)市場(chǎng)，待時(shí)機(jī)成熟后在全市推廣。他透露，政府部門(mén)將要求這些市場(chǎng)的業(yè)主（所有權(quán)人）統(tǒng)一為攤位配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)量器具，執(zhí)法部門(mén)將定期進(jìn)行檢查。通過(guò)執(zhí)法部門(mén)和市場(chǎng)管理方的共同努力，有效遏制缺斤短兩等計(jì)量欺詐行為，讓市民放心消費(fèi)。

批發(fā)市場(chǎng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治全面展開(kāi)

10月28日起，在新發(fā)地市場(chǎng)、京深海鮮市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商品的消費(fèi)者均有權(quán)向商家索要信譽(yù)單。北京豐臺(tái)工商分局表示，將在被譽(yù)為“菜籃子”的豐臺(tái)區(qū)8大市場(chǎng)率先推出有形市場(chǎng)索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度工作規(guī)范，這些信譽(yù)單可以作為消費(fèi)者的購(gòu)物憑證。

據(jù)北京市工商局有關(guān)人士介紹，北京市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)已經(jīng)全面展開(kāi)，各大批發(fā)市場(chǎng)是本次整治的關(guān)鍵。新發(fā)地、岳各莊、農(nóng)產(chǎn)品中央、光彩、京深、西南郊、鴻泰天成、金皖友平8大食品批發(fā)市場(chǎng)都已簽署了落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)承諾書(shū)。

超市嚴(yán)禁糧油肉蛋限時(shí)促銷(xiāo)

2007年11月11日，北京市商務(wù)局重申，禁止商家開(kāi)展生活必需品的限時(shí)促銷(xiāo)活動(dòng)。京城商家在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須同時(shí)遵守《北京市商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)定》和《北京市商業(yè)零售企業(yè)促銷(xiāo)行為規(guī)范(試行)》兩項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得組織容易造成人群聚集、人身傷害、秩序混亂的限時(shí)間、限商品數(shù)量或免費(fèi)贈(zèng)送的促銷(xiāo)活動(dòng)；不得開(kāi)展糧、油、鹽、肉、蛋等生活必需品的限時(shí)購(gòu)物活動(dòng)。

糧油肉蛋等生活必需品的銷(xiāo)售確實(shí)能夠帶動(dòng)整體營(yíng)業(yè)額水平，但是商家一味地追逐效益而放松安全意識(shí)，將會(huì)造成購(gòu)物場(chǎng)所存在極大的安全隱患。北京市商務(wù)局近期還將進(jìn)一步展開(kāi)促銷(xiāo)安全管理的專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容包括超市促銷(xiāo)活動(dòng)、商場(chǎng)店慶促銷(xiāo)等。

【上?！?/p>

農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)整治初見(jiàn)成效

10月23日，從上海市社會(huì)治安綜合治理辦公室獲悉，經(jīng)過(guò)近10個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，上海市42個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)出現(xiàn)了“銷(xiāo)售旺盛價(jià)格穩(wěn)，食品質(zhì)量有保證”的喜人景象，專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)初見(jiàn)成效。

今年年初，上海市工商部門(mén)在去年“蔬菜批發(fā)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大整治范圍，牽頭實(shí)施了“整治農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理秩序”項(xiàng)目，公安、經(jīng)委、農(nóng)委、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、城管部門(mén)及區(qū)縣政府相互協(xié)作配合，抓好工作落實(shí)和推進(jìn)。上海市工商系統(tǒng)對(duì)42個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)共計(jì)規(guī)范辦照1845戶，市場(chǎng)內(nèi)固定攤位有照率已達(dá)到98.33%。豬肉市場(chǎng)整治期間，上海市工商部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員3017人次，查處場(chǎng)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)行為63起，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)26戶。

西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心開(kāi)工建設(shè)

由光明食品集團(tuán)等9家投資單位聯(lián)合投資的上海西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目10月29日在上海青浦區(qū)華新鎮(zhèn)正式開(kāi)工建設(shè)。

據(jù)了解，交易中心規(guī)劃總建筑面積約45萬(wàn)平方米，由批發(fā)交易區(qū)、展示區(qū)和管理服務(wù)區(qū)三大區(qū)域組成。批發(fā)交易區(qū)細(xì)分為蔬菜、果品、肉類(lèi)、水產(chǎn)、冰鮮制品、花卉等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；展示區(qū)常年為海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供集展示、展銷(xiāo)、商務(wù)、會(huì)展、物流于一體的現(xiàn)代化流通服務(wù)平臺(tái)；管理服務(wù)區(qū)內(nèi)將設(shè)檢測(cè)中心，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)。

西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建成后將成為聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)的交互性現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，有助于上海加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的升級(jí)換代，完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)上海及周邊長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)跨區(qū)域的合作。

仲盛集團(tuán)6億收購(gòu)?fù)┼l(xiāng)皮革商城

11月10日，上海仲盛集團(tuán)旗下仲盛置業(yè)發(fā)展有限公司對(duì)外宣布，已經(jīng)收購(gòu)了位于浙江桐鄉(xiāng)的皮革商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。未來(lái)該“桐鄉(xiāng)•時(shí)尚皮都會(huì)”項(xiàng)目將與烏鎮(zhèn)旅游資源良好互動(dòng)，打造國(guó)內(nèi)旅游商業(yè)地產(chǎn)典范。

“桐鄉(xiāng)•時(shí)尚皮都會(huì)”緊鄰國(guó)家4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)烏鎮(zhèn)，總建筑面積17萬(wàn)平方米，一期由A、B、C三個(gè)區(qū)組成，約9.6萬(wàn)平方米。據(jù)悉，包括后期開(kāi)發(fā)，整個(gè)項(xiàng)目的總投資約6億元左右。

據(jù)仲盛集團(tuán)內(nèi)部人士透露，收購(gòu)皮革城僅僅是仲盛集團(tuán)桐鄉(xiāng)布局的第一步，仲盛正考慮繼續(xù)在皮革城周邊收購(gòu)部分土地，以期實(shí)現(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)。

【重慶】

西部最大綜合性商貿(mào)城重慶開(kāi)業(yè)

10月29日，一個(gè)集購(gòu)物、休閑、餐飲、娛樂(lè)為一體的大型綜合性商貿(mào)城――盛世金源國(guó)際商貿(mào)城在重慶江北區(qū)北濱路開(kāi)門(mén)迎客。這也是目前我國(guó)西部單體面積最大的綜合性商貿(mào)城。

據(jù)介紹，商貿(mào)城總面積達(dá)25萬(wàn)平方米，由百貨商場(chǎng)、超市、家居廣場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)、餐飲休閑區(qū)等五大部分組成。首批與市民見(jiàn)面的包括香港百貨連鎖機(jī)構(gòu)ITAT百貨會(huì)員店、韓國(guó)飾品館、休閑褲城、特色餐飲區(qū)以及一個(gè)生鮮超市。

重慶永川著力打造“西部義烏”

10月28日，被稱(chēng)為“西部義烏”的中國(guó)永川商貿(mào)城一期商鋪正式開(kāi)盤(pán)，首期300多套商鋪被眾商家一搶而空，這個(gè)西部最大規(guī)模的小商品批發(fā)基地將于2008年開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。

據(jù)永川商貿(mào)城投資商北京東兆長(zhǎng)泰集團(tuán)董事長(zhǎng)郭向東稱(chēng)，永川商貿(mào)城共分四期，一期工程將于明年5月交付使用，可提供500多間店鋪、近7萬(wàn)平方米的經(jīng)營(yíng)面積，主要經(jīng)營(yíng)服裝、五金、小家電等小商品。永川商貿(mào)城建成后，將引入“前店后廠”的義烏商貿(mào)批發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，將永川輕工產(chǎn)品工業(yè)園與永川商貿(mào)城對(duì)接，最終形成“前店后廠”局面，帶動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)商家致富，同時(shí)帶動(dòng)渝西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

據(jù)悉，截至目前，已有1025家義烏企業(yè)與永川商貿(mào)城達(dá)成了西南獨(dú)家合作協(xié)議，有3015種商品完成了和永川商貿(mào)城的對(duì)接,種類(lèi)涉及箱包、五金、電器等9大類(lèi)。

【河北】

河北涉縣聘請(qǐng)“大叔大嬸”協(xié)同管市場(chǎng)

據(jù)11月5日河北日?qǐng)?bào)消息 最近一段時(shí)間，河北省涉縣清漳批發(fā)市場(chǎng)里多了幾個(gè)拿著筆記本、掛著工作牌的大叔大嬸，他們不時(shí)地查看魚(yú)肉是否新鮮、食品是否變質(zhì)。他們是該縣工商部門(mén)聘請(qǐng)的食品安全義務(wù)監(jiān)督員。他們以消費(fèi)者的身份對(duì)上市食品作非破壞性質(zhì)量鑒別，向工商管理部門(mén)提供違法經(jīng)營(yíng)的線索，同時(shí)也對(duì)工商執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

唐山灤南將擴(kuò)建果菜批發(fā)市場(chǎng)

河北唐山市將來(lái)最大的果菜批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)正在灤南縣姚王莊鎮(zhèn)緊張施工，該市場(chǎng)總投資600萬(wàn)元，占地110畝，建成后年可經(jīng)銷(xiāo)蔬菜50萬(wàn)噸，交易額將達(dá)3億元。

姚王莊鎮(zhèn)原有一個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，始建于1994年，占地43畝，年經(jīng)銷(xiāo)各種蔬菜近30萬(wàn)噸，年交易額2億元。但隨著果菜批發(fā)市場(chǎng)交易量的不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足的弊端逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在場(chǎng)地狹小，無(wú)法保證蔬菜銷(xiāo)售高峰期的正常交易，經(jīng)常造成廠區(qū)內(nèi)堵車(chē)；交易棚標(biāo)準(zhǔn)低，無(wú)法滿足大型貨車(chē)的裝車(chē)要求。為從根本上解決這些問(wèn)題，該縣決定向北擴(kuò)大場(chǎng)區(qū)面積67畝，建一個(gè)總占地110畝的新蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，預(yù)計(jì)明年6月完工。

【山東】

山東所有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市均建農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室

為確保流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，山東省工商部門(mén)努力從源頭上加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。山東省工商局明確規(guī)定，所有從事食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，必須依法注冊(cè)登記，并嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。

根據(jù)規(guī)定，山東省內(nèi)所有食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)都必須建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室，配備必要的設(shè)施和檢測(cè)人員，建立檢測(cè)制度；每天對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的每一批農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，并將檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，準(zhǔn)許銷(xiāo)售；檢驗(yàn)不合格的，予以無(wú)害化處理或者銷(xiāo)毀。

青島即墨服裝市場(chǎng)搬家易名

2007年10月28日，始建于20世紀(jì)80年底初期的青島即墨服裝批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)始了第三次整體搬遷，原服裝市場(chǎng)改名為中國(guó)即墨服裝市場(chǎng)，新市場(chǎng)位于即墨市鶴山路西首并于今天開(kāi)業(yè)。

據(jù)市場(chǎng)工作人員介紹，新市場(chǎng)占地 354畝，建筑面積超過(guò) 21萬(wàn)平方米，有 7000余商鋪，新市場(chǎng)主體共有三層，分為 A、B、C、 D、E五個(gè)區(qū)；同時(shí)，5個(gè)區(qū)域間都有天橋連接，市場(chǎng)里配有扶手電梯等；另外，新市場(chǎng)的樓頂建有可容納 500輛車(chē)的停車(chē)場(chǎng)，市場(chǎng)廣場(chǎng)門(mén)前也可容納千余輛車(chē)，都是免費(fèi)停車(chē)。

山東臨沂小商品城11月10日啟用

由臨沂瑞興市場(chǎng)發(fā)展有限公司投資建設(shè)的臨沂小商品城于11月10日正式啟用。臨沂市蘭田文化體育用品、蘭田日用化妝品、蘭田紙張用品三市場(chǎng)將同時(shí)遷入臨沂小商品城。

臨沂小商品城位于新臨沂汽車(chē)站南鄰，占地350畝，建筑面積21萬(wàn)平方米，能同時(shí)容納2000余戶經(jīng)營(yíng)商。該小商品城分文體、筆類(lèi)、洗化、紙張、百貨五個(gè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。其中大賣(mài)場(chǎng)一層經(jīng)營(yíng)文體、紙張、洗化用品，二層經(jīng)營(yíng)飾品、百貨，三層經(jīng)營(yíng)年畫(huà)、字畫(huà)、日歷、臺(tái)歷、圖片、地圖等文化用品及美容美發(fā)用品。

【江西】

江西7家企業(yè)列入2007“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目

11月9日，從江西省經(jīng)貿(mào)委獲悉：經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)，江西省樂(lè)平市蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)、吉安農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司、宜春市贛西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限公司3家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，江西泰鈉南豐蜜橘有限公司、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)老關(guān)生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、江西國(guó)鴻集團(tuán)有限公司、興國(guó)將軍果業(yè)發(fā)展有限公司4家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，其建設(shè)和改造項(xiàng)目被列為2007年“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目。

據(jù)了解，2006年，江西省有6家企業(yè)列入“雙百市場(chǎng)工程”，加上今年新審批的7家企業(yè)，江西省目前列入商務(wù)部“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到13家。

南昌主城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)將調(diào)整

10月30日從南昌市有關(guān)部門(mén)獲悉，南昌市將對(duì)原有的集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃，老城區(qū)將發(fā)育和完善4個(gè)專(zhuān)業(yè)集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，分別是汽配和汽車(chē)貿(mào)易市場(chǎng)、贛昌水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、香江家具城、圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng)等。

根據(jù)規(guī)劃要求，二七北路的汽配市場(chǎng)向城市北部地區(qū)遷移，洪都北大道的舊鋼材市場(chǎng)將改造為汽車(chē)貿(mào)易市場(chǎng)。另外，千花伴購(gòu)物公園內(nèi)的花卉批發(fā)市場(chǎng)有可能會(huì)考慮取消。

【浙江】

杭州首家平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品配送中心試營(yíng)業(yè)

浙江在線11月12日訊 從山東、河南的無(wú)公害蔬菜基地直接運(yùn)送，經(jīng)過(guò)檢測(cè)、清洗、包裝，再直接配送到酒店、公司食堂、學(xué)?！?1月11日開(kāi)始試營(yíng)業(yè)的杭州富川農(nóng)產(chǎn)品有限公司，承諾以普通批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格送貨上門(mén)，提供有質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的蔬菜。據(jù)了解，這是杭城首家平價(jià)蔬菜配送中心，也是目前全國(guó)最大的蔬菜配送基地。

據(jù)該公司副總經(jīng)理張建國(guó)介紹，我國(guó)的蔬菜生產(chǎn)基地大部分在北方。蔬菜從基地到消費(fèi)者手中，至少要經(jīng)歷四個(gè)環(huán)節(jié)。為了減少流通環(huán)節(jié)，富川公司在九堡設(shè)置了3萬(wàn)平方米的配送基地，收購(gòu)了全國(guó)幾十家無(wú)公害蔬菜基地、肉類(lèi)養(yǎng)殖基地，并和全國(guó)幾十家農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)合作，以產(chǎn)地價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民的蔬菜，然后直接運(yùn)輸?shù)胶贾?，減少了兩個(gè)中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用，從而降低了蔬菜的整體價(jià)格。

杭州北大門(mén)開(kāi)建“大糧倉(cāng)”

一個(gè)集糧食批發(fā)交易、倉(cāng)儲(chǔ)加工、物流配送、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)于一體的超級(jí)“大糧倉(cāng)”將出現(xiàn)在杭州北大門(mén)。10月29日，杭州糧食物流中心動(dòng)工興建，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間建設(shè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代糧食物流中心和具有較強(qiáng)集聚輻射能力的糧食物流基地。

杭州糧食物流中心位于杭州北大門(mén)余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)勾莊，東臨京杭大運(yùn)河，北臨繞城公路，西臨衢州路，南臨宣杭鐵路新線，地理位置十分優(yōu)越。項(xiàng)目規(guī)劃占地約1085畝，建設(shè)用地644畝。項(xiàng)目規(guī)劃有糧食交易市場(chǎng)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、糧油加工區(qū)、糧油信息大樓、農(nóng)副產(chǎn)品配送區(qū)等五大功能區(qū)，還設(shè)鐵路專(zhuān)用線、水運(yùn)物流碼頭兩大配套項(xiàng)目。建成后，將達(dá)到年糧油交易量150萬(wàn)噸，年糧油加工量60萬(wàn)噸，糧油倉(cāng)儲(chǔ)量10萬(wàn)噸及水路、鐵路130萬(wàn)噸的年吞吐能力。

【兩廣地區(qū)】

廣州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年內(nèi)完成“戶口登記”

從廣州市工商局獲悉，10月起開(kāi)始上線運(yùn)行的“商品交易市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”目前正在有序地?cái)U(kuò)充資料，全市732個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將在明年元旦前率先完成數(shù)據(jù)整理和采集。

據(jù)了解，廣州市工商局建立的“商品交易市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”，涵蓋了全市1717個(gè)各類(lèi)市場(chǎng)，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占到了近一半。“商品交易市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”最核心的部分就是建立市場(chǎng)戶口，所有市場(chǎng)的基本資料(包括市場(chǎng)開(kāi)辦者的情況、市場(chǎng)的類(lèi)型、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)商品范圍、行政許可事項(xiàng)、市場(chǎng)布局、檔位編號(hào)等)都會(huì)被錄入系統(tǒng)。每個(gè)市場(chǎng)每個(gè)檔口的業(yè)主情況、經(jīng)營(yíng)品種、證照期限、過(guò)往違規(guī)記錄等也都會(huì)集中存檔，既保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)管。

廣西建設(shè)西南最大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

11月8日上午，廣西南寧市昆侖大道三塘段北面鑼鼓喧天，醒獅飛舞，一派熱烈喜慶的氣氛。廣西首個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)――南寧金橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在這里舉行隆重的動(dòng)工儀式。

據(jù)介紹，南寧金橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目占地1474畝，建筑面積76萬(wàn)平方米，建設(shè)內(nèi)容包括批發(fā)交易市場(chǎng)、集中屠宰中心、凈肉加工中心、凈菜加工中心、物流配送中心、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、冷庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)等。項(xiàng)目總投資12.29億元，建成后年交易量可達(dá)495萬(wàn)噸，年交易額達(dá)80億元。該項(xiàng)目建成后，將成為覆蓋南寧市及周邊地區(qū)，輻射大西南，面向東南亞等國(guó)際市場(chǎng)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流中心、凈菜加工配送中心，成為目前西南地區(qū)面積最大、功能最齊全、經(jīng)營(yíng)理念最先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

【其他省市】

云南紅河岸邊將建國(guó)際商貿(mào)城

來(lái)自云南河口有關(guān)部門(mén)的消息稱(chēng)，云南河口瑤族自治縣正在規(guī)劃建設(shè)一座面積達(dá)8.4萬(wàn)多平方米的國(guó)際商貿(mào)城，預(yù)計(jì)明年年底可全部完工。

國(guó)際商貿(mào)城共分為商貿(mào)區(qū)、景觀區(qū)、住宅區(qū)、中心廣場(chǎng)、五星級(jí)酒店等，位于紅河岸邊的南溪河畔，與河口瑤族自治縣行政中心相連，與越南正在建設(shè)中的金城商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)隔河相望，地理位置異常優(yōu)越。

南溪河畔火車(chē)站是滇越米軌鐵路上國(guó)內(nèi)列車(chē)與越南列車(chē)交接轉(zhuǎn)運(yùn)之地，每天貨物24小時(shí)不停地通過(guò)中越鐵路大橋進(jìn)出越南及東南亞國(guó)家?；疖?chē)站內(nèi)，邊防、海關(guān)、鐵路、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)在此聯(lián)合辦公，辦理進(jìn)出口貨物手續(xù)簡(jiǎn)便，只需很短時(shí)間。

沈陽(yáng)東北機(jī)電五金城開(kāi)始招商

10月27日，東北地區(qū)規(guī)模最大且極具發(fā)展?jié)摿Φ臇|北機(jī)電五金城（原滑翔五金城）正式開(kāi)盤(pán)招商。

東北機(jī)電五金城位于沈陽(yáng)鐵西區(qū)滑翔地區(qū)（原滑翔五金城），總經(jīng)營(yíng)面積35萬(wàn)平方米，商城硬件設(shè)施齊全，配備有大型停車(chē)場(chǎng)、大型倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)業(yè)貨梯、專(zhuān)業(yè)機(jī)械吊車(chē)等，其硬件配套設(shè)施水平在沈城同類(lèi)型市場(chǎng)中位居首位。

東北機(jī)電五金城是全國(guó)兩大五金機(jī)電交易中心之一，以批發(fā)零售水暖閥門(mén)、機(jī)電五金、鋼材、機(jī)床機(jī)電設(shè)備等為主，既是東北地區(qū)最大的五金機(jī)電批發(fā)零售基地，也是東北地區(qū)機(jī)床設(shè)備交易中心。

吉林省向10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)派駐"監(jiān)督員"

新華網(wǎng)11月14日消息 為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，吉林省農(nóng)委將向省內(nèi)10個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)派駐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)督員。

據(jù)了解，這10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是納入吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)測(cè)范圍的重點(diǎn)市場(chǎng)，其中包括長(zhǎng)春蔬菜中心批發(fā)市場(chǎng)、長(zhǎng)春果品批發(fā)市場(chǎng)等。監(jiān)督員將負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室(點(diǎn))，指導(dǎo)、監(jiān)督市場(chǎng)建立質(zhì)量追溯制度，監(jiān)督、協(xié)調(diào)和處理市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)的行為，以及協(xié)調(diào)工商等部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品抽檢超標(biāo)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行教育和處罰。

天津建立批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的分類(lèi)指導(dǎo)，天津市商務(wù)委在全市建立批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制。

據(jù)了解，凡被確定為重點(diǎn)聯(lián)系的批發(fā)市場(chǎng)，市商務(wù)委將采取多種形式對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宣傳推介，擴(kuò)大影響；優(yōu)先安排參加商務(wù)部、市政府組織的重要活動(dòng)，組織出國(guó)培訓(xùn)和考察活動(dòng)，推動(dòng)培訓(xùn)交流；總結(jié)推廣重點(diǎn)聯(lián)系批發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新運(yùn)行模式和管理經(jīng)驗(yàn)，研究批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)市場(chǎng)管理體制創(chuàng)新；對(duì)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、結(jié)算管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)控、商戶管理、加工配送、環(huán)保、消防及冷鏈設(shè)施等建設(shè)改造項(xiàng)目給予扶持，促進(jìn)市場(chǎng)的改造升級(jí)；實(shí)行示范市場(chǎng)命名和授牌，以帶動(dòng)和引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)交易方式、經(jīng)營(yíng)技術(shù)、服務(wù)功能、管理制度的全面創(chuàng)新，培育示范市場(chǎng)；對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)全市批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行定期評(píng)估，每年適當(dāng)調(diào)整。

皖西最大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)將投建

皖西目前最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)即將投建，旨在全力提升六安農(nóng)產(chǎn)品形象，年成交額將達(dá)10多億元。

據(jù)介紹，皖西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)，是安徽省六安市市政府批準(zhǔn)建設(shè)的“三農(nóng)”重點(diǎn)菜籃子工程，總規(guī)劃占地300畝。這個(gè)市場(chǎng)定位為專(zhuān)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，主營(yíng)干鮮果、醬味食品、糧油、中藥材、種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等，是一個(gè)集批發(fā)、保鮮、冷藏、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、商住、停車(chē)、信息為一體的超大型綜合農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。

福州臺(tái)江永升商貿(mào)城趕商戶出門(mén)

10月30日上午，位于福州臺(tái)江的永升商貿(mào)城里，上演了一出物業(yè)趕商戶的鬧劇。

這里的二十多商戶認(rèn)為該商貿(mào)城沒(méi)有取得相關(guān)審批手續(xù)，使他們沒(méi)法辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因而拒繳租金。為了趕走這些商戶，永升商貿(mào)城的物業(yè)管理方強(qiáng)行鋸開(kāi)一些商戶鋪位的門(mén)鎖，搬出貨物。

據(jù)負(fù)責(zé)永升商貿(mào)城日常運(yùn)營(yíng)的華升投資開(kāi)發(fā)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人林經(jīng)理介紹，商貿(mào)城與商戶簽署的租賃合同里沒(méi)有約定商貿(mào)城的相關(guān)審批手續(xù)問(wèn)題，商戶無(wú)法辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照與商貿(mào)城無(wú)關(guān)。

對(duì)此，臺(tái)江工商局瀛洲工商所吳所長(zhǎng)說(shuō)，永升商貿(mào)城由于二次裝修沒(méi)有通過(guò)消防驗(yàn)收，所以沒(méi)有取得其他相應(yīng)審批手續(xù)。由于該商貿(mào)城方面沒(méi)能提供合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，使商戶無(wú)法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照合法經(jīng)營(yíng)，商戶有權(quán)拒絕繳納租金。

山西省13家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入制

11月12日，從山西省質(zhì)監(jiān)局了解到，截至目前，在山西省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治中，山西省13個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。

據(jù)了解，這13個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分布在太原、大同、臨汾等11個(gè)大中型城市。納入監(jiān)測(cè)范圍后，市場(chǎng)要成立專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)中心，配備速測(cè)儀器，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)前，檢測(cè)中心要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留等方面的檢查，不合格的產(chǎn)品禁止進(jìn)入。同時(shí)，檢測(cè)結(jié)果將自動(dòng)傳送到省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)上。

海南計(jì)劃6年改造500個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

《海南省城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已經(jīng)海南省人民政府第126次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于2007年11月1日起施行。據(jù)海南省商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照《辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，將用6年時(shí)間，完成全省近500個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造。

辦法指出，城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、有利交易、規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t，根據(jù)居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。對(duì)不符合城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)不予辦理有關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

按照《辦法》規(guī)定，不按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者改造城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，逾期不改正的，由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。政府決定關(guān)閉城鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃就近重新設(shè)置新的城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

湖北鄂州一建材市場(chǎng)凌晨突發(fā)大火

10月31日凌晨，鄂東南最大的建材集散地――飛鵝建材市場(chǎng)內(nèi)一棟兩層樓房突發(fā)大火，廠房?jī)?nèi)儲(chǔ)存的木材、塑料等易燃物迅速燃燒，經(jīng)鄂州消防官兵全力撲救，3個(gè)小時(shí)后大火被撲滅，所幸無(wú)人員傷亡。

據(jù)一位建材店老板介紹，起火廠房面積有近千平方米，內(nèi)有一家木材加工廠和一家塑料制品加工廠。在其周?chē)植加?0多家建材門(mén)店，主要經(jīng)營(yíng)木質(zhì)地板、油漆等物品。由于起火時(shí)間是凌晨，很多店內(nèi)值守人員都在睡夢(mèng)中，消防官兵逐家逐戶敲門(mén)將他們疏散。

經(jīng)過(guò)消防官兵3個(gè)小時(shí)的奮戰(zhàn)，凌晨6時(shí)左右，明火被全部撲滅。

【零售連鎖】

零售巨頭統(tǒng)一采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn) GFSI認(rèn)證將在中國(guó)推行

在2007年11月1日召開(kāi)的第九屆中國(guó)連鎖業(yè)大會(huì)上，沃爾瑪、家樂(lè)福等七大國(guó)際零售巨頭聯(lián)合簽訂全球食品安全倡議(GFSI認(rèn)證)，將在中國(guó)推行GFSI認(rèn)證，此舉意味著中國(guó)供應(yīng)商的食品安全標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一。

業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)若在中國(guó)實(shí)施，必將提高我國(guó)供應(yīng)商的門(mén)檻。但因目前我國(guó)的供應(yīng)商絕大多數(shù)不具備這項(xiàng)認(rèn)證，短期內(nèi)實(shí)施GFSI難度較大。如果GFSI認(rèn)證在零售企業(yè)中統(tǒng)一推行，將使那些實(shí)力欠缺、質(zhì)量難以保障的小供應(yīng)商被淘汰。

ATM及POS最新節(jié)能雙核技術(shù)誕生

NCR近日宣布將在其自動(dòng)取款機(jī)(ATMs)以及銷(xiāo)售點(diǎn)終端(POS)解決方案中提供Intel®雙核處理器技術(shù)。

在添加Intel雙核處理器之后，NCR的ATM以及NCR RealPOS產(chǎn)品線將使現(xiàn)今日益復(fù)雜的輔助和自助服務(wù)交易更加快速和順暢，并為營(yíng)造下一代客戶體驗(yàn)及展示更具視覺(jué)沖擊的圖像界面提供良好的平臺(tái)。

此外，添加了Intel雙核處理器的產(chǎn)品具有更高的電力效能，使電能僅僅傳輸至處理器所需之處，從而有效節(jié)省能耗。NCR還對(duì)現(xiàn)有Personas系列ATM提供升級(jí)工具包。應(yīng)用該處理器技術(shù)之后，ATM的處理速度可提升高達(dá)40%，其節(jié)能性也將大大增強(qiáng)。

川田科技推出高端收款機(jī)

在2007年11月1日舉辦的第九屆連鎖店展覽會(huì)上，來(lái)自廣東的收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)川田科技推出了其連續(xù)三次獲得國(guó)際設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)的產(chǎn)品：opoz3000，5000，8000系列高端收款機(jī)。作為Intel的戰(zhàn)略合作伙伴，川田科技是國(guó)內(nèi)首家將Intel嵌入式技術(shù)應(yīng)用到收款機(jī)的企業(yè)。此次推出的這三款新型收款機(jī)外形典雅，設(shè)計(jì)時(shí)尚，技術(shù)先進(jìn)，顛覆了零售業(yè)對(duì)于收款機(jī)笨頭笨腦的呆板印象。此外，3000系列收款機(jī)還采取了易拆裝的架構(gòu)，為客戶節(jié)省了大量的維修時(shí)間。一同參加展會(huì)的多家零售業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)對(duì)其表示出了強(qiáng)烈的興趣。

IBM推出新零售解決方案

近日，IBM公司推出了一系列圍繞“以顧客為中心”的新一代解決方案，再次圍繞虛構(gòu)的零售商Value Trend公司，設(shè)計(jì)出了針對(duì)年輕一代銷(xiāo)售服裝和配飾的業(yè)務(wù)模式（VTeen）和用于向家庭提供家庭用品和服務(wù)（VTLiving）的解決方案，可以讓消費(fèi)者足不出戶就體驗(yàn)到未來(lái)商店的購(gòu)物之旅。

VTeen 是一種用于向年齡介于80后的青少年銷(xiāo)售服裝和配飾的業(yè)務(wù)模式，專(zhuān)注于在商店和網(wǎng)上營(yíng)造前衛(wèi)的購(gòu)物體驗(yàn)。在VTeen的解決方案中消費(fèi)者可以體驗(yàn)到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、商品管理和供應(yīng)鏈核心支持技術(shù)等。VTLiving用于向家庭提供家庭用品和服務(wù)，是因日?，嵤露β档募彝サ睦硐胭?gòu)物選擇。這一方案還特別為用戶設(shè)計(jì)了商店、網(wǎng)站和周邊服務(wù)。

NCR推出全方位零售商店自動(dòng)化解決方案

由AC尼爾森公司針對(duì)北京、上海和廣州的1551名抽樣受訪者展開(kāi)的中國(guó)消費(fèi)者排隊(duì)調(diào)查報(bào)告顯示，在消費(fèi)者經(jīng)常遭遇排隊(duì)問(wèn)題的各類(lèi)場(chǎng)所中，零售商店以43％排隊(duì)機(jī)率高居第三位。

篇9

一、工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)邁向新的臺(tái)階

5年來(lái)，山東省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，解放思想，真抓實(shí)干，取得了改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最好最快的時(shí)期之一。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上了一個(gè)人臺(tái)階。全省認(rèn)真落實(shí)《山東省走新型工業(yè)化道路建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省發(fā)展綱要》，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸七大產(chǎn)業(yè)鏈條。預(yù)計(jì)到2007年底，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將達(dá)到3.5萬(wàn)戶，是2002年的2.6倍；規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)3.1萬(wàn)億元，是2002年的2.7倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.3萬(wàn)億元，是2002年的3.8倍；實(shí)現(xiàn)利稅5350億元、利潤(rùn)3290億元，分別是2002年的5倍和5.3倍；制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重將達(dá)到86％，比2002年提高8個(gè)百分點(diǎn)。

二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有了一個(gè)人提高。深入實(shí)施“雙百工程”，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。全省國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)61家，省級(jí)技術(shù)小心達(dá)到365家，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到3.7％以上，重點(diǎn)培育的“百戶”技術(shù)中心企業(yè)達(dá)到5％以上，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到28.2％，比2002年提高12個(gè)百分點(diǎn)。5年累計(jì)完成技改投資12800億元，是上個(gè)5年技改投入的3.1倍。中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)分由2003年的28個(gè)和32件到目前的271個(gè)和128件。

三是流通現(xiàn)代化建設(shè)有了一個(gè)人發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以新型流通業(yè)態(tài)為突破門(mén)，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流等新型流通業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展名牌產(chǎn)品萬(wàn)里行、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、雙百市場(chǎng)工程、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等活動(dòng)，不斷開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力構(gòu)筑大流通格局。

四是節(jié)能減排出現(xiàn)了一個(gè)新突破。2006年全省首次實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排雙下降，2007年上半年，全省萬(wàn)元GDP能耗1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.7％，比2006年降低2.38％；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為1.90噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年降低5.94％。

五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展有了一個(gè)新增長(zhǎng)。全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)228萬(wàn)戶，注冊(cè)資金7100億元，分別是2002年的1.4和5倍。

六是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上了一個(gè)新水平。建立了工業(yè)銷(xiāo)售、效益、兩金占用、虧損四個(gè)“百戶”重點(diǎn)企業(yè)和煤炭、石油、棉花等重要原材料及大宗產(chǎn)品供需情況月調(diào)度分析制度。

七是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有了一個(gè)新增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2007年?duì)I業(yè)收入過(guò)100億元的企業(yè)將達(dá)到55戶，比2002年增加43戶；營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元的工業(yè)企業(yè)將達(dá)到500戶，比2002年增加361戶。年銷(xiāo)售收入過(guò)5億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到270個(gè)。

二、突出重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

2008年，全省經(jīng)貿(mào)工作總的要深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排為總抓手，大力實(shí)施科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，積極推進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)發(fā)展方式的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，努力促進(jìn)山東工業(yè)由大變強(qiáng)。

(一)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，增強(qiáng)走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

一是把自主創(chuàng)新提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，放在了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作之首。要求加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二是第一次將信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際并列，在信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化的基礎(chǔ)上，提出了大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的新要求。這是中央對(duì)信息化與工業(yè)化關(guān)系認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是對(duì)新型工廠業(yè)化發(fā)展思路的新提升。

三是從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)入手，提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的新要求。即中主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。從我省情況看，還要推動(dòng)由主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠少數(shù)大企業(yè)帶動(dòng)向大中小企業(yè)合力帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(二)堅(jiān)持一手抓支撐，一手抓引領(lǐng)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

要按照黨的十七大的要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，努力增強(qiáng)科技在工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)時(shí)的支撐和引領(lǐng)作用。

“支撐”，重點(diǎn)是抓好技術(shù)改造，用創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在國(guó)家嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，控制投資規(guī)模的情況下，通過(guò)普遍地技改，調(diào)整投資的結(jié)構(gòu)，企業(yè)要把功夫用在引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，更新裝備，引進(jìn)或培養(yǎng)人才，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮山東工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高技改投入占全社會(huì)固定資產(chǎn)投入的比重，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一是明確技術(shù)改造的范圍，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，只要有市場(chǎng)、有效益，能擴(kuò)大消費(fèi)需求和促進(jìn)就業(yè)，又不屬于“兩高”限制的，都要指導(dǎo)和督促企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)特別是信息技術(shù)進(jìn)行改造。全省金融、財(cái)政等系統(tǒng)要大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，確保在“十一五”期間技術(shù)改造的投資提高到35％以上。

二是明確技術(shù)改造的方向和重點(diǎn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益為目標(biāo)，重點(diǎn)改造提升企業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要注意避免一般化的規(guī)模擴(kuò)張。

三是抓住國(guó)家外匯充裕和人民幣升值的時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備。落實(shí)省政府關(guān)于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備和加快提升工業(yè)裝備水平的意見(jiàn)，確?！笆晃濉蹦┲饕I(yè)企業(yè)裝備居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的達(dá)到68％，其中國(guó)際先進(jìn)水平的達(dá)到30％。堅(jiān)持門(mén)主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)電子通信、發(fā)電及輸變電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程建筑機(jī)械、輕紡機(jī)械、專(zhuān)用成套設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域重大裝備的創(chuàng)新和發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)控機(jī)床工業(yè)和汽車(chē)工業(yè)，發(fā)展壯大船舶工業(yè)和民用航空航天配套產(chǎn)業(yè)及核電技術(shù)設(shè)備，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品。

四是加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。突出抓好軟件產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的

發(fā)展，集中力量提高集成電路設(shè)計(jì)能力，爭(zhēng)取半導(dǎo)體芯片等大項(xiàng)目在山東落地，為信息化與工業(yè)化融合提供技術(shù)支撐。同時(shí)，堅(jiān)持“以用興業(yè)”的方針，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)和信息技術(shù)聯(lián)盟的作用，大力推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)等信息技術(shù)的運(yùn)用。力爭(zhēng)到“十一五”末，信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)增加值占CDP的比重中目前的6.4％提高到11.7％。

“引領(lǐng)”，重點(diǎn)是抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用技術(shù)創(chuàng)新培植新的增長(zhǎng)極。

一是提高自主創(chuàng)新的投入。要按照《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》要求，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大對(duì)科技創(chuàng)新投入。

二是進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。要以15個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和20個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，提高規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集成度，以創(chuàng)新鏈的提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積蓄后勁。力爭(zhēng)明年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重再提高3個(gè)百分點(diǎn)。

三是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。要以建立企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，繼續(xù)辦好產(chǎn)學(xué)研國(guó)際洽談會(huì)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。確保到“十一五”末，培育出100家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平的企業(yè)技術(shù)中心的目標(biāo)。

四是抓好人才培養(yǎng)和引進(jìn)。創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，繼續(xù)實(shí)施泰山學(xué)者工程，更多地從省外國(guó)外引進(jìn)高水平人才，加強(qiáng)校企合作，用學(xué)科鏈、專(zhuān)業(yè)鏈來(lái)支撐創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)堅(jiān)持一手抓扶優(yōu)，一手抓汰劣，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)

2008年是節(jié)能減排的關(guān)鍵年，要以落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》和省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案為總抓手，著力解決把節(jié)能減排與又好又快對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，解決畏難發(fā)愁情緒和簡(jiǎn)單化思想，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保完成萬(wàn)元CDP能耗下降4.5％，SO2和COD排放量均下降4％的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙贏；從源頭上嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)的項(xiàng)目和投資，堅(jiān)決遏制“兩高”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。要實(shí)行項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，對(duì)違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；運(yùn)用市場(chǎng)手段和法律手段，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要加大差別電價(jià)和超耗能加價(jià)政策實(shí)施力度。確保完成國(guó)家下達(dá)的淘汰水泥、鋼鐵、小火電、5萬(wàn)噸以下草漿等落后產(chǎn)能任務(wù)。要建立淘汰落后產(chǎn)能公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”；突出抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)對(duì)省千戶重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)，組織實(shí)施十大節(jié)能工程和“三個(gè)節(jié)能100項(xiàng)”，認(rèn)真抓好90個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，確保千戶重點(diǎn)耗能企業(yè)比2005年節(jié)能1036萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。抓好家庭節(jié)能設(shè)施推廣，把節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)到每個(gè)家庭；落實(shí)節(jié)約能源法，進(jìn)一步完善節(jié)能保障機(jī)制。加快制訂節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)，為節(jié)能減排提供法律法規(guī)依據(jù)。要加大政府對(duì)節(jié)能減排工作的投入，健全節(jié)能減排考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善一票否決制度，建立配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局。

(四)堅(jiān)持一手抓企業(yè)建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，要鼓勵(lì)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)為目標(biāo)，逐戶幫助研究如何把握好發(fā)展定位，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力做到“四個(gè)帶頭”。即帶頭用信息化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)，帶頭建立創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)聯(lián)盟。推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)科學(xué)決策水平、技術(shù)研發(fā)水平和現(xiàn)代管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做又好又快發(fā)展的表率。

促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。要以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)發(fā)展活力為目標(biāo)，組織實(shí)施好中小企業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃、中小企業(yè)培育計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，著力培育發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)，增強(qiáng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，積極推行股份制改造，著力改變家族式管理體制，建立法人治理結(jié)構(gòu)，形成適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的企業(yè)組織形式。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。搞好發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。立足本地資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和各類(lèi)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)分散的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展和布局優(yōu)化。依托特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省里將重點(diǎn)培育和扶持140個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)(街區(qū))。抓好龍頭企業(yè)，按產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。加快培育一批輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對(duì)集中、生產(chǎn)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動(dòng)創(chuàng)新、資源上互補(bǔ)共享。抓好園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。各類(lèi)園區(qū)要根據(jù)本地特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，按照“因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、各具特色”的原則，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，調(diào)整招商引資方向和重點(diǎn)，面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商的針對(duì)性和目的性，加快特色產(chǎn)業(yè)的形成和集聚。重視市場(chǎng)建設(shè)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。要在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)建立產(chǎn)品交易、儲(chǔ)存、流通市場(chǎng)，形成重要集散中心。同時(shí)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、展洽會(huì)等現(xiàn)代交易形式，宣傳推介產(chǎn)品，拓寬銷(xiāo)售渠道。創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。要在產(chǎn)業(yè)集群中大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌和山東名牌，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和山東著名商標(biāo)。對(duì)形成一定生產(chǎn)規(guī)模、特色鮮明、具有較強(qiáng)集聚功能及輻射效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，要積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和省“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品名牌向區(qū)域性品牌的轉(zhuǎn)變。

(五)堅(jiān)持一手抓市場(chǎng)體系建設(shè)，一手抓市場(chǎng)開(kāi)拓，努力推進(jìn)流通現(xiàn)代化

市場(chǎng)體系建設(shè)重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是加快建立農(nóng)村商品流通體系。擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”覆蓋面，完善農(nóng)家店功能，新建改造1萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的“農(nóng)家店”。切實(shí)組織好“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作。二是完善城市商業(yè)服務(wù)功能。全面啟動(dòng)縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作。抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)城市示范商業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好早餐快餐店、便利超市、便民家庭服務(wù)和再生資源回收等四類(lèi)行業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化連鎖經(jīng)營(yíng)功能建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好連鎖企業(yè)物流配送中心，著力擴(kuò)大社會(huì)物流配送比重，打造連鎖經(jīng)營(yíng)快速擴(kuò)張的支撐平臺(tái)，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快向縣城及中心集鎮(zhèn)延伸，向城市社區(qū)拓展。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育

一批具有區(qū)域和服務(wù)功能優(yōu)勢(shì)的物流基地，提高物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。扶持一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)集團(tuán)，提高物流企業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平。組織開(kāi)展生產(chǎn)制造企業(yè)工商分離試點(diǎn)，推動(dòng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)組織好食品、藥品、農(nóng)資等重要商品市場(chǎng)的整治，依法打擊各種商業(yè)欺詐行為，促進(jìn)誠(chéng)信山東建設(shè)。

市場(chǎng)開(kāi)拓要圍繞調(diào)整我省產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好三件事：一是指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，搞好市場(chǎng)細(xì)分和營(yíng)銷(xiāo)策劃，有的放矢地開(kāi)展市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，提高營(yíng)銷(xiāo)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是繼續(xù)采取政府與企業(yè)、工業(yè)與商業(yè)聯(lián)手開(kāi)拓市場(chǎng)的有效做法，大力開(kāi)拓省外市場(chǎng)。三是堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)走出去相結(jié)合，積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)辟南亞、中東及非洲等新興市場(chǎng)，努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出門(mén)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，到國(guó)外建立能源和原材料基地，建設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)地產(chǎn)，增強(qiáng)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)的能力。力爭(zhēng)明年機(jī)電產(chǎn)品出口300億美元，增長(zhǎng)20％以上。

(六)積極做好“三個(gè)保障”，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)要求

一是保障煤電油運(yùn)等重要生產(chǎn)要素供應(yīng)和重要生活必需品供應(yīng)。要對(duì)煤電油運(yùn)需求情況，加強(qiáng)調(diào)度和分析，及早預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究提出應(yīng)對(duì)辦法。電力企業(yè)和鋼鐵、化工用煤大戶要與省內(nèi)外煤炭企業(yè)抓緊銜接訂貨，與鐵路交通部門(mén)落實(shí)運(yùn)力，保證煤炭供應(yīng)。特別是電力企業(yè)要保證電煤庫(kù)存在16天用量以上，確保電力供應(yīng)全年不拉閘、不限電。針對(duì)當(dāng)前成品油供應(yīng)依然偏緊的問(wèn)題，要積極協(xié)調(diào)中石化、中石油公司增加成品油供應(yīng)計(jì)劃，保證全省成品油特別是柴油的供應(yīng)。要進(jìn)一步抓好食品、豬肉、食用油、鹽等生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，組織好生產(chǎn)運(yùn)輸，確保不斷檔，不脫銷(xiāo)，促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定。一旦脫銷(xiāo)能做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早儲(chǔ)備，防患于未然。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息化建設(shè)，完善重點(diǎn)流通企業(yè)、城市生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)三個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。