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關鍵詞：文物保護；問題；工作方法

改革開放以來，我國進入了一個全新的歷史時期，文化保護工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)與機遇。文物是人類社會活動中遺留下來的具有歷史價值的遺物，保護文物是每位公民義不容辭的責任。但是，從目前我國文物保護工作的現(xiàn)狀來看依然存在很多的問題，比如，文物保護意識淡薄、文物保護經(jīng)費和人手不足、文物保護水平有待提高等，因此，為了保證文物的完整性，我國相關文物保護單位應該大力健全文物保護法制體系與管理制度，提高文物保護技術含量，并加強文物保護管理，從而促進我國社會經(jīng)濟和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、文物保護工作中存在的問題

（一）文物保護意識淡薄

文物保護工作是我們每個人應盡的義務，但是目前我國文物保護意識淡薄，沒有充分認識到文物保護工作的重要性。雖然目前我國相關的文物保護單位在大力倡導文物保護工作，逐漸形成了以政府為主導、全社會共同參與的文物保護新體制，但是，社會各界文物保護意識相對來說還比較淡薄，很多地方都在重視開發(fā)建設，忽視了文物保護工作。同時，很多群眾都認為文物保護是政府的事，與自己無關，從而使得有的人為了自己的私欲，經(jīng)常盜取文物，給文物造成了很嚴重的破壞。

（二）文物保護經(jīng)費和人手不足

我國是一個歷史悠久的國家，很多歷史文物經(jīng)過長時間的歷史戰(zhàn)爭的洗禮受損非常嚴重。比如古代歷史建筑，很多古建筑經(jīng)過長時間的風化，損毀嚴重，所以非常需要大量的經(jīng)費進行維修。但是，據(jù)相關調(diào)查顯示，我國文物保護經(jīng)費和人手都不是很充足，這給文物保護工作帶來了很大的困難。同時，相關文物保護工作人員的綜合素質(zhì)偏低，缺乏文物保護專業(yè)知識，從而使得文物保護工作不能正常開展。

（三）文物保護水平有待提高

與國外發(fā)達國家相比，我國文物保護工作起步比較晚，文物保護水平有待提高。目前，我國文物保護科研機構(gòu)相對滯后，缺乏先進的防火、防潮、防震等文化保護技術。同時，由于文物經(jīng)過長時間的洗禮受到了嚴重的損壞，因此，在修復的過程中需要注意的問題非常多，但是目前我國沒有先進的技術，而且修復工作量很大，人才短缺問題非常嚴重，另外，我國文物單位也沒有一個完善的文物保護管理制度，這在很大程度上影響了文物保護工作的水平。

二、做好文物保護工作的方法

（一）健全文物保護法制體系與管理制度

俗話說的好“無規(guī)矩，不成方圓”，對于文物保護工作來說也不例外。因此，我國政府應該健全文物保護法制體系與管理制度，根據(jù)市場發(fā)展需求，對《文物保護法》進行進一步的完善，同時把文物保護經(jīng)費納入財政預算中去，保證文物修復工作能夠擁有充足的經(jīng)費。除此之外，我國相關政府還應該建立文物保護監(jiān)督部門，強化對下級機關的法律監(jiān)督，讓文物保護工作能夠順利開展，一旦文物出現(xiàn)問題，就要及時追究相應負責人的責任，把相關的管理制度落實到實處，并構(gòu)建立體執(zhí)法體系網(wǎng)，從而保證文物保護工作能夠順利的開展下去。

（二）科學進行城市規(guī)劃與建設

眾所周知，我國很多古建筑都位于城鎮(zhèn)老市區(qū)，因此，我國文物保護單位應該重點關注城鎮(zhèn)老市區(qū)的建設，正確處理經(jīng)濟建設與遺產(chǎn)保護的關系。同時，在具體的建設規(guī)劃中，應該進行科學合理的建設，盡量避開古建筑所在地，努力保證古建筑的完整性。另外，相關文物保護單位應該對文物進行及時維修，并加強對施工單位的監(jiān)督，爭取做到能遷移保護的就遷移保護，從而減少對古建筑的破壞。

（三）提高文物保護技術含量

文物保護工作是一個技術含量要求非常嚴格的工作，文物保護單位在對文物進行修復的過程中，一定要保證文物的歷史特征，盡量不改變文物的原始面貌。與此同時，文物保護單位應該摒棄以往的傳統(tǒng)落后技術，采用先進的文物保護技術來對文物進行修復。針對古建筑來說，相關文物保護單位可以借鑒國外先進經(jīng)驗建設文物檔案系統(tǒng)，比如，三維激光掃描、近景攝影測量等先進技術手段，這樣不僅能夠保證文物的完整性，又能減少相關工作人員的工作量。

（四）加強文物保護管理

我國文物保護單位為了從整體上提高文物保護管理工作水平，就需要不斷完善相關的文物保護制度，并不斷提高相關工作人員的綜合素質(zhì)。

首先，文化保護單位應該建立完善的文物保護制度，因地制宜，堅持勤儉辦事的原則，提高工作人員的工作積極性，避免工作人員出現(xiàn)懶散的工作狀態(tài)，從而保證文物保護工作的順利開展；其次，文物保護單位應該加強資金籌集力度，保證文物修復擁有足夠的資金；再次，文化保護單位還應該加強文物庫房和文物保護管理隊伍建設，定期對相關工作人員進行專業(yè)知識的培訓，讓他們充分認識到文物保護工作的重要性，不斷提高他們的綜合素質(zhì)；最后，文物保護單位還應該定期對相關工作人員進行考核，落實持證上崗制度，對于那些不合格的工作人員要進行淘汰。

（五）注重宣傳，提高民眾文物保護意識

對于文物保護工作來說，注重宣傳，提高民眾文物保護意識具有非常重要的意義。我國文物保護單位應該加強文物保護宣傳力度，，開展多種形式的文物保護宣傳活動；同時，還要加強與社會公眾的交流與溝通，積極爭取社會各界對文物保護工作的重視，從而提高民眾文物保護意識，積極營造關心文物、遵紀守法的社會氛圍。

三、結(jié)束語

綜上所述，文物保護工作是一項長期且系統(tǒng)的工作，我國相關文物保護單位應該充分認識到文物保護工作的重要性，不斷總結(jié)文物保護工作中的問題，健全文物保護法制體系與管理制度，并提高文物保護技術含量，從而提高文物保護工作的水平。

參考文獻：

[1]劉心玉.我國基層文物保護工作的現(xiàn)狀與對策[J].邊疆經(jīng)濟與文化，2012，08：159-160.

[2]劉建美.陜甘寧邊區(qū)文物保護工作述析[J].延安大學學報（社會科學版），2010，01：51-57.

[3]文曉麗，王靜.博物館文物保護工作的思考[J].經(jīng)營管理者，2011.

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【關鍵詞】文管所，文物保護，文化建設，工作，開展方法，分析

在社會經(jīng)濟建設與發(fā)展中，經(jīng)濟建設與文物保護之間一直存在著比較突出的矛盾關系，尤其是在當代社會經(jīng)濟建設快速發(fā)展的前提條件下，其與文化保護工作的矛盾就更加突出。為了解決這一矛盾，我國頒布了《中華人民共和國文物保護法》，這一法律的頒布，為解決這一突出矛盾提供了法律依據(jù)。文物保護作為文化產(chǎn)業(yè)建設與發(fā)展中的一項重要工作內(nèi)容，在文化產(chǎn)業(yè)建設與發(fā)展的新形勢下，其工作開展的重要性與方法措施，對于社會經(jīng)濟發(fā)展進步與文化產(chǎn)業(yè)建設提升的作用意義尤其突出?？h級文管所作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設以及管理的一個部門，在文物保護工作開展中具有非常重要和關鍵突出的地位作用。因此，縣級文管所就應該在自己的日常工作中，拿起國家賦予自己法律的武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)利，做好自己的本職工作。

1、適應新形勢，加強宣傳，提高認識，開展文物保護

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展以及文化文明建設的提高，文物保護工作在社會經(jīng)濟建設與發(fā)展中越來越被關注和重視，尤其《文物保護法》的頒布與實施，更為文物保護工作的開展提供了便利的環(huán)境和條件。因此，縣級文管所文物保護工作的開展在這樣的新形勢與新環(huán)境下，更應注意對文物保護新形勢新環(huán)境的適應，通過加強對文物保護工作意義的宣傳，提高對文物保護工作重要性與必要性的認識，進而依據(jù)文物保護法的法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行，推動文物保護工作的順利開展。

縣級文管所通過適應新形勢，加強宣傳，進而開展文物保護工作的過程中，應注意抓好城市與鄉(xiāng)村兩條文物保護宣傳工作線路。在城市進行文物保護宣傳工作開展中，注意通過多種手段與方式進行豐富多彩的文物保護工作宣傳活動。比如，通過媒體或者網(wǎng)絡信息技術等手段，進行文物保護工作的宣傳；比如利用革命文物的社會教育意義，將文物保護中的革命紀念館或者是革命舊址作為教育基地，通過發(fā)揮革命紀念館以及革命舊址的旅游功能作用，在旅游觀光過程中，同時實現(xiàn)以革命文物為主的宣傳教育功能。通過以上方式，從而實現(xiàn)對人民群眾的文物保護觀念意識的宣傳教育，提高人民群眾對文物保護工作重要性與必要性的認識，最終促進文物保護工作能在人民群眾的支持下順利開展。此外，縣級文管所還可以通過與文物保護工作開展相關聯(lián)的職能部門溝通協(xié)調(diào)做好這一工作。比如聯(lián)合文物監(jiān)管部門做好文物市場的監(jiān)管工作；聯(lián)合政法職能部門做好文物保護的法律宣傳教育工作；聯(lián)合廣播電視宣傳部門通過專題片以及系列劇目制作、專題講座演出等方式，做好文物保護的教育工作；聯(lián)合文化職能部門以電影放映或者是演講、故事會等形式，開展文物保護宣傳教育等。

2、健全與完善文物保護的各種規(guī)章制度

縣級文管所在進行文物保護工作的過程中，可以通過健全與完善文物保護工作的各種規(guī)章制度，以在規(guī)章制度的約束規(guī)范下，確保文物保護工作的順利進行。對于文物保護工作和博物館館藏文物的管理，我國早有相關的明確法律規(guī)定與條例，縣級文管所在進行文物保護工作開展中，應結(jié)合這些文物保護以及館藏文物保護管理的法律條例，再根據(jù)縣級文物保護博物館館藏文物的現(xiàn)狀，制定相應的管理方法與制度措施，以實現(xiàn)對于縣級文物保護的規(guī)范化和全面化保護管理。在進行縣級博物館館藏文物的保護管理中，縣級文管所就可以通過健全對于博物館館藏文物的接收以及鑒定、登記、檔案編目管理、文物出入庫、注銷、文物保養(yǎng)修復、文物復制等制度，以方便對于文物的安全檢查，從而實現(xiàn)對于博物館館藏文物的保護管理。

3、加大文物保護工作力度，完善文物保護管理措施

在文物保護工作的過程中，由于文物價值的重要性與文物數(shù)量、種類等的多樣性、涉及范圍的廣泛性，僅僅依靠縣級文管所這一部門力量，是明顯不夠的。因此，縣級文管所在進行文物保護工作時，應注意充分發(fā)揮和依靠當?shù)厝罕娕c政府的力量。在加大對于縣級文物的保護工作力度同時，通過建立與健全相關的文物保護網(wǎng)絡，來完善文物的保護管理措施，實現(xiàn)對縣級文物的保護與管理。這里需要注意的是，在建立與健全文物保護網(wǎng)絡，通過橫向協(xié)作實現(xiàn)對文物的保護管理過程中，文物保護與管理部門，應重視對文物保護管理工作人員的培養(yǎng)，提高他們的工作能力和文物保護工作的管理意識，從而為加大文物保護工作力度，完善文物保護管理措施提供人力資源上的支持。

4、加強對文物保護的領導，做好文物保護工作

對文物保護的領導是文物保護工作開展效果好壞的重要保障?？h級文管所文物保護工作開展中，要想實現(xiàn)理想的、具有突出效果的文物保護管理成果，離不開對文物保護工作的領導。加強文物保護領導，就是要建立文物保護的專門領導班子與管理部門，明確領導管理職責，提高文物保護領導工作人員的保護管理意識，增強領導層對文物保護價值的認識和對文物保護工作開展的支持，從而實現(xiàn)在統(tǒng)一領導以及運作協(xié)調(diào)情況下，順利開展文物保護管理工作，進而達到文物保護工作預先設定實現(xiàn)的目標。

5、結(jié)束語

總之，文物保護是社會經(jīng)濟以及文化產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展中的一項重要工作?？h級文管所作為文物保護的一級重要職能部門，在文物保護過程中，就應該在提高文物保護意識，加強對文物保護工作的領導、依靠人民群眾，聯(lián)合相關職能部門這幾個方面做好功課，只有這樣，縣級文管所才能順利開展自己所承擔的這項份兒內(nèi)工作。從而為社會做出自己的貢獻。

參考文獻：

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【關鍵詞】 未定級別文物；不可移動文物；保護工作；措施

文物是人類在歷史長河中遺留下來的具有十分重要價值的遺跡以及相應的遺物。這些文物是人們共同創(chuàng)造出來的，應該由全人類進行共享。其中未定級別不可移動文物更是歷史文化的象征，它不僅僅具有十分重要的歷史意義，同時，它也見證了我國文化的發(fā)展過程，因此，我們要重視這一課題的探討。

一、未定級別不可移動文物保護過程中存在的主要問題

現(xiàn)階段，我國在未定級別不可移動文物進行保護過程中，存在一定的問題，這些問題嚴重影響到保護水平的提高。

1、認證以及保護主體獨立性不強

根據(jù)《文物保護法》，若是在進行相關生產(chǎn)以及生活的過程中，發(fā)現(xiàn)具有價值的文物遺存或是遺址，該遺址的所在政府要積極進行文物的保護，并根據(jù)文物的實際情況進行相應保護措施的實施。在進行這一工作過程中，要對不可移動文物進行認定，因此，認定工作的開展直接影響到文物保護水平的高低。現(xiàn)階段，我國文物認定的主體為各個地方政府。由于制度問題的影響，地方文物保護的相關機構(gòu)直接隸屬于當?shù)氐恼?，在相關人員的配置以及資金的支持方面也都依賴于政府的投入。近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，大部分地方政府將大量的人力物力投入到經(jīng)濟發(fā)展過程中去，對于文物認定這一部門的投入并不是十分的重視，這導致認定工作無法全面的開展，同時，對于認定文物主體的獨立性也存在一定的影響，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是文物保護機構(gòu)的獨立性不強，這在一定程度上影響到文物認定工作的開展；二是文物保護機構(gòu)的權(quán)威性不高，造成這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是動力不強，機構(gòu)的人員配置以及相關方面的設施不齊全。除此之外，我們還發(fā)現(xiàn)，為了進行經(jīng)濟開發(fā)，未定級別不可移動文物逐漸成為開發(fā)建設的犧牲品，這嚴重影響到未定級別不可移動文物的保護水平的提高。

2、三無狀態(tài)的出現(xiàn)

現(xiàn)階段，我國大部分地區(qū)的未定級別不可移動文物在進行保護的過程中，存在三無狀態(tài)，且較為普遍。除了有部分地方政府對其進行文字說明之外，大部分未定級別不可移動文物處于三無狀態(tài)，主要體現(xiàn)在：一是大部分文物無保護標志。通過實地考察發(fā)現(xiàn)，大部分未定級別不可移動文物并沒有相應的保護標志，其主要原因是相關機構(gòu)對這一方面不夠重視；二是大部分文物無保護范圍。保護范圍的確定是進行未定級別不可移動文物保護的重要措施。然而在實際工作中，發(fā)現(xiàn)大部分文物并沒有進行保護范圍的確定，這導致未定級別不可移動文物與人們的日常生活混雜在一起。人們在進行日常生產(chǎn)以及生活的過程中，往往會導致文物的損害；三是無專人保護?，F(xiàn)階段，政府的主要精力全面放在了經(jīng)濟發(fā)展中，對于文物保護這一方面并不是十分重視，因此，導致文物保護機構(gòu)并沒有足夠的人手進行文物保護。

3、文物保護意識較為淡薄

根據(jù)現(xiàn)階段未定級別不可移動文物保護的實際情況分析，各級政府以及相應的文物保護機構(gòu)對于未定級別不可移動文物的保護意識淡薄，這導致相關的工作無法全面的開展。尤其是在經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于人們的不重視，常常會出現(xiàn)未定級別不可移動文物被占用的現(xiàn)象。除此之外，我們還發(fā)現(xiàn)，由于保護意識較為淡薄，原先已定過級的文物失去其級別，這在一定程度上影響到文物保護水平的提高。

二、未定級別不可移動文物的保護措施

1、健全保護機構(gòu)

未定級別不可移動文物的重要性日益突出，因此，在進行其保護工作之前，首先要健全文物保護機構(gòu)，其主要措施如下：一是進行相關專業(yè)人才的招聘，例如，專業(yè)的文物保護人員、專業(yè)的文物修復人員等，并根據(jù)其實際情況，進行相應薪酬待遇方面的調(diào)整，既要做到吸引人才，又能夠做到留得住人才；二是多舉行相應的學習以及交流活動。在進行文物保護管理過程中，要想不斷提高保護水平，文物保護機構(gòu)要積極進行與其他地方的學習以及交流，積極學習其他地方進行文物保護的先進方法，可以在一定程度上提高其文物保護水平。

2、大力宣傳文物保護的意義

首先，各級政府的管理人員要重視未定級別不可移動文物的保護工作的開展，要充分了解到這一工作進行的重要性；其次，各級文物保護機構(gòu)要根據(jù)該地的實際情況，進行文物保護意識宣傳工作，讓人們充分了解進行文物保護的目的，積極提高人們對未定級別不可移動文物的保護意識；最后，鼓勵社會相應保護組織的參與，讓這些機構(gòu)參與到文物保護過程中去，進而不斷提高其保護水平。

3、利用科學技術進行文物保護

通過分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段的未定級別不可移動文物在進行保護工作中，并沒有采用相應的科學技術，這影響到其保護水平的提高。因此，在進行文物保護時，相應的管理人員要積極采用科學技術，例如，在進行文物認定或是重建的過程中，工作人員可以利用先進的技術進行，提高其保護水平。除此之外，工作人員還要根據(jù)其實際情況進行標準化工作規(guī)范的制定，通過這樣的方法，不斷規(guī)范保護工作的流程，逐漸讓未定級別不可移動文物保護工作步入正軌。

4、保護工作與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合

現(xiàn)階段，因為經(jīng)濟發(fā)展導致未定級別不可移動文物保護工作遭到破壞的現(xiàn)象較為普遍，因此，各級政府要將這一保護工作與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，共同促進當?shù)氐陌l(fā)展。在實際工作過程中，相應的部門要積極開拓思路，制定出新的部門考核制度以及標準，做到統(tǒng)籌兼顧，進而實現(xiàn)和諧發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，在進行未定級別不可移動文物的保護過程中，現(xiàn)階段還存在一定的問題，這些問題嚴重影響到當?shù)亟?jīng)濟以及社會的發(fā)展，因此，我們要重視這一方面的探討。本文結(jié)合現(xiàn)階段我國未定級別不可移動文物的保護現(xiàn)狀，根據(jù)實際要求，提出了相關建議，希望能夠起到提高保護水平、促進社會發(fā)展的目的。

【參考文獻】

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[2] 石永明.加強對未定級別不可移動文物保護工作的若干思考[J].今日財富（金融發(fā)展與監(jiān)管），2011.09（11）186-187.

[3] 張松，劉青青，張齡心.上海文物保護立法的若干問題探析――以不可移動文物為中心[J].同濟大學學報（社會科學版），2012.03（18）23-30+41.

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一、文物保護原則

近些年來，人們越來越重視到文化遺產(chǎn)保護工作的重要性，對文物保護工作的力度得以進一步的加強，取得了較好的成效。文物具有不可再生性，同時其還承載著豐富的人類歷史文化信息，所以其具有長期保存的價值，而為了將這些歷史遺存得以長期保存下去，必須遵守一定的保護原則，從而使保護工作得以順利的開展。

1.不改變文物原狀

在長期的文物保護工作中，人們將不改變文物原狀作為其保護原則之一，不改變文物原狀是指在文物保護工作當中，使文物原有的形狀、顏色、結(jié)構(gòu)、材料和工藝都不進行改變，使文物保存原有的形態(tài)和制作工藝，使其能夠反映當時的文化特征。

2.考古現(xiàn)場文物保護的原則

在文物保護工作中，考古現(xiàn)場是必不可少的一個環(huán)節(jié)，這屬于文物保護的特殊場合，在這種情況下，需要遵循少干擾、可再處理、可逆性和事先取樣的原則，從而確保考古現(xiàn)場的文物保護工作。

3.選擇文物保護材料的原則

能夠稱之為文物的都具有不可再生性，所以對文物進行保護過程中所利用的材料也需要具有特殊功能，與普通的保護材料之間具有較大的差異性，因此對其保護材料進行選擇時，需要遵循一定的原則，不僅要具長期耐久性、性能最佳，同時還要具有可逆性和不改變外觀的原則。

二、文物保護理念

1.保護為主，全面發(fā)展

在進行文物保護工作當中，其工作的核心即是要以保護為主，即把遺產(chǎn)本體和原生環(huán)境的保護和保存放在首要的位置，這是文物保護工作的重點，同時也是文物保護工作得以全面、健康發(fā)展的基礎。由于在我國長期的文化遺產(chǎn)保護工作當中，始終將保護放在次要的位置，而對文物的利用更為重視，所以在文物保護工作中呈現(xiàn)一種怪現(xiàn)象，在對遺產(chǎn)進行申報和建設工作中處于極其積極的態(tài)勢，而當申報完成后，則對遺產(chǎn)的保護工作處于弱勢，這就使文化遺產(chǎn)沒有得到很好的保護，由于保護工作的不利，則直接影響到遺產(chǎn)的開發(fā)利用。所以在文物保護工作當中，需要我們堅持以保護為主，全面發(fā)展的理念來進行。因此在實際文物保護工作中我們需要做到以下二點，其一，要充分的理解保護和利用之間的關系，明確二者之間即是相互對立，又是相互統(tǒng)一的關系，是互為目的的，所以在保護工作中需要將保護為主的理念貫穿于整個過程當中。其二，需要有專門的機構(gòu)來進行文物保護工作，同時還要加強對人員的專業(yè)培養(yǎng)和教育，從而努力提高文物保護人員的素質(zhì)和技能，使文物得到永久的保護和利用。

2.搶救第一

“搶救第一”是彌補文化遺產(chǎn)保護缺憾的一種方法，同時也是文化遺產(chǎn)所具有的不可再生性理念在工作中的體現(xiàn)。文化遺產(chǎn)作為人類社會發(fā)展的歷史文化遺存，有著不可再生的突出特點。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，給遺產(chǎn)保護工作的社會環(huán)境也帶來了很大的沖擊，大規(guī)模的經(jīng)濟建設給文化遺產(chǎn)工作帶來了機遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)。許多具有歷史、科學、藝術價值的文化遺產(chǎn)仍然存在著不同程度的險情；各種對遺產(chǎn)的“建設性”破壞事件時有發(fā)生；文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費嚴重短缺；文化遺產(chǎn)保護隊伍人才匱乏等。這些已成為保護文化遺產(chǎn)時不我待的緊迫任務。因此，文化遺產(chǎn)的文物保護理念與科學發(fā)展觀保護搶救工作已刻不容緩。首先，必須改變守攤吃飯的陳舊觀念，要認識到文化遺產(chǎn)不可再生性及保護搶救的緊迫性。其次，要堅持遺產(chǎn)保護的經(jīng)常性，保護也是一種搶救，要注意日常保護的連貫性，不能片面地強調(diào)遺產(chǎn)的大修，日常養(yǎng)護及時，會避免大修而帶來的不必要的損害，從而延緩它的壽命。

3.合理利用

“合理利用”是文化遺產(chǎn)保護的目的，是在確保遺產(chǎn)安全和永久保護的前提下，充分發(fā)揮遺產(chǎn)在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要作用。用保護提高遺產(chǎn)的利用率，以利用促進保護的規(guī)范化。保護是為了更好地利用，利用是為了更好地保護。文化遺產(chǎn)是社會歷史發(fā)展的見證物，其存儲的信息不會自動釋放出來，需要我們?nèi)ネ诰?、去認知、去揭示、去升華，而其本身的不可再生性，又決定了在利用的同時，要考慮其利用的合理性，即怎樣才能最大限度發(fā)揮其社會教化作用，使其珍貴的信息資源盡可能長久地延續(xù)下去，這應該是我們認真思考的重要問題。因此，要樹立在保護、搶救、管理的基礎上進行合理利用的理念。

所謂“合理”，一、利用是否合理，要掌握一定的尺度，確定一個保護破壞之間的界限，超越了這個尺度，影響到文化遺產(chǎn)的保護即是不合理的；二、利用的目的是重在經(jīng)濟效益還是應發(fā)揮文物的社會教化功能。顯然，前者是不合理的，而后者的利用如果危害到保護，同樣也是不合理的，只有將上述兩者有機地結(jié)合起來，才算是真正的“合理利用”。文化遺產(chǎn)的教化功能，即教育、科學、藝術等功能，都可以得到充分的利用和發(fā)揮，但利用必須樹立“合理保護”理念，在適度的前提下，將保護貫穿于利用的始終，絕不能是進行無節(jié)制、非理性的利用。

三、結(jié)束語

利用科學的發(fā)展觀來正確的引導文物保護工作，使文物保護工作的原則和理念得以得到具體的實踐和落實，確保文物保護工作的專業(yè)化和具體化，在科學理念的指引下，將我國豐富的歷史文化遺存得以傳承下去，從而推動文物保護工作的全面可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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【關鍵詞】博物館 文物保護 管理研究

博物館文物的保護與管理是一項重要的工作，因此對于博物館文物的保護與管理應當尋求正確科學的方法，從而為博物館參觀者提供高質(zhì)量的文物展示，更好地發(fā)揮博物館的職能。文物是歷代人類發(fā)展的文化瑰寶，博物館作為文物存儲與展示的載體，有義務向大眾傳播文物中所蘊含的重要歷史意義、文化價值等。作為文物管理者，需要合理的完善博物館文物保護與管理規(guī)范，尋求更好的方法。

1 現(xiàn)階段博物館文物保護與管理存在的弊端

目前我國的博物館文物保護與管理制度還不完善，還處在起步階段，這就決定了我國博物館文物保護與管理工作仍然存在一定的不足與弊端。文物是民族的文化遺產(chǎn)，文物保護工作者肩負著管理文物保護文物的重要使命，但由于管理以及保護技術方面的問題，加之受文物質(zhì)地、工藝、完殘程度等因素的影響，一些文物并不能達到預期的保護效果，管理中還是存在相應風險的。

1.1 法律法規(guī)強制力不足

雖然我國制定了相應的法律體系來保護文物，但是事實上，絕大多數(shù)的博物館管理人員欠缺法律意識，沒有系統(tǒng)學習過文物保護知識，只能憑借口耳相傳和工作經(jīng)驗，在工作中有時并不能按照法律法規(guī)的規(guī)定來對文物做出相應的保護和管理。這就造成了博物館文物保護人員違規(guī)操作的行為，同時也缺乏系統(tǒng)的管理意識，出現(xiàn)博物館內(nèi)文物存在損壞的不良情況。

1.2 文物受損問題原因多重

博物館作為一個展示文物的載體，它的主要職責是向人們傳達出文物所具有的價值，一方面由于博物館的管理保護工作存在弊端；另一方面由于地區(qū)氣候差異、溫濕度波動、存放環(huán)境是否潔凈、存放空間氣體是否有利等外界因素都會影響到博物館內(nèi)文物的保存狀態(tài)，溫濕度波動幅度較大是導致文物損壞嚴重的重要原因，但二者此消彼長，人工調(diào)控難度較大，再加上氣候條件逐年變化，全球變暖等因素影響，很難說什么樣的條件最適宜文物存放，只能因地制宜地相對改變某些不利因素；最后一方面是博物館的工作人員存在操作不當?shù)膯栴}，但有時即使操作得當還是存在文物損壞的風險，在實際工作中難以避免。

1.3 對工作人員管理不到位

人具有很強的主觀能動性，在文物保護工作中，利用好人的主觀能動性可以對文物保護起到積極作用。博物館的文物保護需要從多個方面著手，但其中最重要的還是加強人員管理，如果對于人員管理不到位很容易形成管理疏漏，對文物保護造成損害。博物館需要不定期進行文物保護與管理培訓，提高人員的管理素養(yǎng)和管理能力，在日常工作中能夠正確操作文物工作，提高保護力度。

1.4 博物館的建設力度有待完善

我國的經(jīng)濟不斷的發(fā)展，對于博物館的建設力度也在增強，但是由于我國的博物館建設基礎比較薄弱，雖然增強了投資金額，但是仍然無法達到發(fā)達國家的水平，我國現(xiàn)今還有很多博物館館內(nèi)設施比較簡陋，格局不利于長期發(fā)展，內(nèi)部功能不完善，因而在博物館建設與發(fā)展工作上應該有一個整體規(guī)劃。

2 針對博物館文物保護與管理工作改善的相應措施

博物館文物保護與管理需要不斷的完善，在社會發(fā)展中，需要不斷的提高博物館的管理力度與水平，嘗試不同的方式方法為觀眾提供越來越好的展示教育。針對以上的博物館文物保護與管理中存在的問題與不足，我們需要在以下方面做出相應的措施。

2.1 完善博物館室內(nèi)環(huán)境條件

為了提高博物館文物保護與管理的成效，需要完善博物館室內(nèi)環(huán)境條件。博物館室內(nèi)環(huán)境是決定文物存放狀態(tài)的重要因素，管理者需要實時監(jiān)控博物館室內(nèi)的溫度、濕度、空氣質(zhì)量等，為文物創(chuàng)造合適的存放條件，從而保證文物可以得到妥善的對待。博物館所處的地理環(huán)境不同對于博物館的環(huán)境要求也不同，因而需要因地制宜，確定最適合的環(huán)境條件。

2.2 做好博物館內(nèi)每件文物的詳細情況

文物的詳細信息是保護和管理的基礎，在進行文物管理之前需要全面、準確的記錄文物的詳細情況，這樣才可以對文物有很好的保護。信息的記錄可以利用新媒體技術，使用大數(shù)據(jù)手段，將不同文物的詳細信息儲存在網(wǎng)絡媒體中，同時建立博物館之間的網(wǎng)絡連線，共享文物保護信息，這對于有效的保護和管理文物有著重要的意義。

2.3 制定完善的文物保護方案

文物保護工作需要有計劃性的完成，在保護過程中，工作人員要制定有效且完善的文物保護方案，認真的研究不同文物的不同性質(zhì)，針對不同的文物特點合理的安排文物保護方案。完善的文物保護方案決定了文物保護工作的未來方向，奠定了文物保護工作的基礎。對于文物保護與管理人員的工作有著重要的意義。

2.4 強化技術人才隊伍建設

博物館工作人員是文物保護的核心，管理層人員需要加強對員工的技能培訓，強化技術人才隊伍建設，通過不同的學習方法，提高員工技術素養(yǎng)。技術人才是文物保護的重點，保護工作人員的技術決定了文物保護水平，文物管理人員要要多留意觀察文物的細微變化，注意感知文物存放環(huán)境的變化，平時還要多學習文物管理的先進知識和理念，做好知識儲備。

3 博物館文物保護與管理的未來發(fā)展趨向

博物館文物保護與管理逐漸受到人們的重視，在未來的發(fā)展過程中文物保護會趨向于社會化，科學化，文物保護與管理工作是建立在技術發(fā)展的大前提之下的，只有不斷的提高科技水平才能夠更好的保護文物。我國正處于技術革新的重要階段，真正重視文物保護工作才能夠確保博物館文物保護與管理向著更好的方向發(fā)展。

4 結(jié)語

博物館文物保護與管理是傳承民族文化遺產(chǎn)的重要工作，在科技不斷進步的今天我們需要認識到我國文物保護管理工作中存在的弊端并不斷的改進，確保文物保護工作的有效性、針對性，同時要學會用先進的技術完善文物保護工作，以達到文物保護最優(yōu)化。

參考文獻：

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>> 旅游開發(fā)與文物保護 探討如何有效協(xié)調(diào)文物保護與旅游開發(fā)的關系 淺談正確處理文物保護與旅游開發(fā)的四種關系 談如何科學處理文物保護與旅游開發(fā)的關系 試論文物保護與承德旅游發(fā)展的關系 試論發(fā)展旅游與文物保護的關系 如何實現(xiàn)文物保護與旅游開發(fā)的雙贏 淺議促進文物保護與旅游開發(fā)的和諧發(fā)展 論文物保護與旅游發(fā)展 論正確處理文物保護與旅游資源開發(fā)的關系 壺口文化旅游區(qū)文物保護與開發(fā)的關系研究 中國將強化文物保護與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展 文物保護與旅游發(fā)展的關系 淺談旅游發(fā)展與文物保護的關系 淺談文物保護與發(fā)展旅游的關系 麥積山石窟文物保護和旅游開發(fā)的和諧共進 試論文物的使用與保護及文物保護科技力量的培養(yǎng) 以息烽縣發(fā)展紅色旅游為例淺淡文物保護與開發(fā)的關系 試論文物保護與城鎮(zhèn)化建設的和諧共存 論旅游資源開發(fā)與文物保護 常見問題解答 當前所在位置：.2012-04-20.

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篇7

關鍵詞：歷史文物保護 住宅小區(qū) 宋代古井

中圖分類號： G623.41 文獻標識碼： A

1. 簡介

在現(xiàn)今的城市開發(fā)展中，開發(fā)者常常由于工程實際的需要，事先會對用地區(qū)域進行肌理勘測（如地質(zhì)狀況等）。但在項目開發(fā)和建設的過程中，時常有可能發(fā)掘出未知的城市歷史文化，例如廣州泮塘的龍舟賽，珠村的七夕飄色巡游，甚至可能是埋藏在地底下千年的歷史文物，會因此被揭開神秘的面紗，譬如在1995年，廣州市電信局計劃在的中山四路忠佑大街電信大院內(nèi)增減一座綜合大樓，在施工過程中，發(fā)現(xiàn)了縱橫如網(wǎng)格狀的樁孔。后來，更發(fā)現(xiàn)挖上來的泥土中夾雜許多瓷片和帶有“萬歲”字樣的瓦當。經(jīng)專家確認，這里為南越國的行宮。電信大樓建設被終止，并且，緊鄰的廣州市舊兒童公園，為了配合南越王宮署的開發(fā)，于2001年完成了搬遷。不過，雖然在城市建設中發(fā)掘出文物的新聞屢見不鮮，但很多開發(fā)單位因為不愿意拖延工程進度等各種原因，有存在知情不報的現(xiàn)象，甚至有罔顧國家法律對文物進行破壞的情況。這種行為對城市文化的長遠發(fā)展造成了極大的傷害。對于從事城市開發(fā)工作的利益群體（發(fā)展商）而言，城市文物的意外發(fā)現(xiàn)可能是開發(fā)進程中的包袱，如果保護文物一方面會拖延開發(fā)進度，另一方面會造成增加巨建設成本和日后的管理、維護成本，還有可能使得工程被迫取消。

表面上，兼顧高效的城市開發(fā)與妥善的文物保護難度很大，但實際上，只要端正思想，通過巧妙的處理方式，可以解決上述問題。盡管開發(fā)商會因為文物保護負擔額外的開發(fā)成本，但通過合理利用歷史文物的附加價值，開發(fā)商會因此獲得更大的客戶吸引力和品牌影響力?；诖耍髡邔⒔Y(jié)合在廣州果子廠商住宅項目采用的一些做法，使文物保護與開發(fā)項目取得了雙贏。

2. 廣州城市開發(fā)與文物保護的現(xiàn)狀

隨著生活物質(zhì)水平的提高，社會教育體制的逐步完善，城市文化的重要性日益凸顯。自2005年，全國掀起了文明城市評比的熱潮，而廣州于2011年成功被評為全國文明城市。在此背景下，廣州的文物保護工作逐漸引起了有關政府管理部門的重視。同時，在廣州老城區(qū)改造的過程中，曾經(jīng)多次發(fā)現(xiàn)具有重大研究價值的歷史文化遺跡。這些發(fā)現(xiàn)對于廣州歷史，廣州城市建設史，乃至嶺南文明發(fā)展史的深入研究都具有極其深遠的意義?？紤]到歷史文物的不可復制性、不可再生性等特點，關注城市建設中的文物保護的工作，實現(xiàn)及時、有效的文物保護是新時期城市土地資源開發(fā)的一個不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。但在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，仍有不少打著文物保護的旗號來破壞文物，致使在一些城市掀起了一輪文物復建的熱潮?？梢姡m然文物保護工作在不斷完善，但在城市開發(fā)中依然存在著相當多不利于文物保護的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1) 開發(fā)為先，文物保護為后

由于缺少相關文物保護制度和法律的約束，不少地方對歷史文化街區(qū)進行不當?shù)捻椖块_發(fā)。其中就有不當利用古建筑、文物資源等，譬如將歷史園林改建為私人會所，或打著文化旗號進行房地產(chǎn)和旅游招商。通過這種手段，開發(fā)者的確可以借助文物吸引大量資金。但從文物保護的角度，一方面，由于缺乏相關的技術常識，開發(fā)者難以保證文物的合理利用；另一方面，開方者在完成項目開發(fā)后，成為文物事實上的管理者，這樣，使得相關部門有藉口推卸了文物保護的責任。更令人擔憂的是，一旦打著文物主題的項目不能提供足夠的商機，開發(fā)者在巨大利益回報的驅(qū)動下，更多地會選擇對文物進行肆意地拆舊建新，以追求使用空間的最大化。由此可見，開發(fā)為先，保護為后是城市建設過程中的一種常見，而且必然會發(fā)生的現(xiàn)象。

(2) 過分強調(diào)保護，妨礙開發(fā)

片面強調(diào)對文物的保護，忽視歷史古跡的開發(fā)價值，矯枉過正，致使歷史古跡資源本身具有的價值難以體現(xiàn)。有些歷史文化價值不足的古舊建筑，若過分地強調(diào)保護，不進行拆除或改建，在土地資源緊缺的今天，這些做法在一定程度上也會阻礙城市的建設和發(fā)展。例如，廣州市級保護文物，城隍廟在2010年以前一直處于荒廢狀態(tài)，而且因為其坐落于市中心的商業(yè)步行街地帶，破敗的古舊廟宇與周圍的現(xiàn)代商業(yè)氣息顯得格格不入。在2010年以后，舊城隍廟被改建，并于同年正式對外開放。與此同時，廣州市政府利用新城隍廟作為主題，推廣府文化，于每年正月的舉辦廣府廟會活動，為廣州提供了另一道亮麗的景觀和商業(yè)契機。所以從另一個角度說，對城市歷史文物的保護不是唯一目的，保護與合理利用文物同樣重要。如何在兩者之中取得平衡，利用歷史文物的文化外部性為城市帶來空間紅利才是文物的價值體現(xiàn)，同時，被動的保護也不是一個能產(chǎn)生多方共贏的城市歷史文物保護方法。

(3) 不當開發(fā)，損害文物古跡

文物的歷史文化價值往往在城市開發(fā)建設的過程中容易遭到破壞。很多開發(fā)商為了提高文物古跡對游客的吸引力，在開發(fā)利用文物時，隨心所欲地進行“改造”。舉一個眾所周知的例子，北京的八達嶺上，由于當?shù)厝恕罢忌綖橥酢钡淖龇ǎ陂L城上肆意建造好漢碑，供游客拍照留念，從而收取費用。這種造法實際上是在無形地破壞原汁原味的長城，讓游客無法辨別究竟什么才是真正的歷史文物古跡，從而降低了文物的歷史價值。在城市更新運動中，由于技術原因，對文物古跡作出的不正當修復，也會對文物造成破壞，例如將明代的園林修復成清代風格。

綜合上述三點可見，文物的保護與開發(fā)是一對相生的矛盾，然而兩者并非是不可調(diào)和的。事實上不少的現(xiàn)實例子告訴我們，只要采取合理的措施和手段，我們能在保護和開發(fā)之間取得一個雙贏的平衡點。本文的余下部分，將以廣州果子廠商住宅項目（恒荔灣畔花園）為例，闡述如何做好住宅小區(qū)中的文物保護，為城市開發(fā)中的文物保護提供一種切實可行的解決方案。

3. 廣州果子廠住宅項目概況

廣州果子廠商住項目（恒荔灣畔花園）位于廣州芳村大道210號地段，正好是山村大橋東端起點的北側(cè)，地塊的西面是花地河，東面有26米寬的上市路，北面毗鄰珠江白鵝潭，南臨芳村大道并與綠樹林蔭的醉觀公園相望。該項目距離地鐵1號線芳村站僅有500米。因為地理環(huán)境良好，交通方便，周邊視野開闊，開發(fā)商恒果集團對此商業(yè)住宅項目抱有很大的期望。

項目在2004年順利完成了所有報建手續(xù)后開工了，在工程土方開挖的過程中，在基地的中央位置約3.米左右深度，發(fā)現(xiàn)“一口古井和一些散落的錢幣及陶罐”等東西，開發(fā)商隨即上報有關部門。不久，廣州市文化局組織了有關考古專家，對相關發(fā)現(xiàn)進了多方的考證，結(jié)合相關地方志及記錄，經(jīng)麥英豪鄧多位考古專家鑒定，確認這里就是在宋、元、清三朝被列為“羊城八景”之一的“大通煙雨”古井遺跡。據(jù)說當時這位置是“宋代大通寺”，而這口井位于大通寺內(nèi)，故稱為“大通煙雨井”。在南漢時期大通寺就建在大通津畔（今芳村花地河畔），那時稱寶光寺.大通寺面向白鵝潭，背靠大通港，前后種有古檜數(shù)百株，為唐開元年間所植，景色幽雅。該“井”始建年代不晚于北宋，并沿用至民國年間。經(jīng)專家組研究一致認為是千年古跡，極為珍貴的文物，必須要原地保留。

下面圖1~4為大通煙雨古井遺跡的史料和項目開發(fā)的現(xiàn)場實景。圖1為廣州陳家祠博物館收藏的民國時期的羊城八景版畫拓片，畫中描述了清末明初的大通寺概況；圖2所示為大通煙雨井內(nèi)實況，在保護工程前，古井是發(fā)挖出來的，

圖1. 民國初年羊城八景之大通煙雨版畫拓片

顯得殘破不堪；圖3所示的為大通煙雨古井申辦成為市級文物保護單位證書(于2005年通過)；圖4所示為，在廣州果子廠商住項目建設初期，開挖的工地現(xiàn)場實裝，圖中圓圈所示為古井所在位置。

圖2. 井內(nèi)實況

圖3. 掛牌市級文物保護單位

4.文物保護原則與設計調(diào)整

4.1文物保護原則

為了使文物能夠修舊如舊，保持應有的歷史文化價值，文物修復和保護工程應該遵循以下基本原則：

(1) 要原址、原物、原狀進行保護；(2) 文物保護特別注意保護其周圍的環(huán)境風貌，要劃定保護本體、保護范圍和建設控制地帶；(3) 文物保護單位的修繕保養(yǎng)、遷移、使用等階段皆必須遵守不改變文物原狀的原則，必須重視保護全歷史信息；(4) 文物保護單位的修繕必須由有資質(zhì)的設計單位設計，由有資質(zhì)的施工單位進行修繕施工。(5) 應科學、合理、適度地利用文物，文物的修復要注意可識別性，可逆性和可續(xù)性。(6) 文物保護單位的利用要保障文物的安全，在保護范圍和建設控制地帶內(nèi)，不得建設污染文物保護單位及其環(huán)境的設施，不得進行可能影響文物保護單位及其環(huán)境安全的活動。(7) 所有的建筑本身與環(huán)境均要按保護規(guī)劃的要求進行保護，不允許隨意改變原有狀況、面貌及環(huán)境。如需進行必要的修繕，應只允許結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進行局部復原，必須遵守不改變建筑原狀的原則，并嚴格按審批手續(xù)進行。對影響文物原有風貌的建筑物、結(jié)構(gòu)物必須堅決拆除，且保證滿足消防要求。

圖4. 工地開挖初期現(xiàn)場

4.2古井保護難度

在發(fā)現(xiàn)大通煙雨古井時，整個工程已經(jīng)完成了政府部門的審批工作和施工圖紙設計。本項目原設計由9棟住宅塔樓分為A、B、C三個區(qū)域布置，圍合形成一個中心花園。原設計圖的中心花園是以熱帶風情做景觀主題的。但由于“古井”恰好位于花園中間，依照原來的設計方案，古井的存在，將大大地影響原設計的園林景觀要求。另一方面，由于井頂?shù)臉烁弑然▓@的設計標高低約3.米，井的深度約3.5米（井底標高比±0.0低6..8米），即這口古井深度已經(jīng)穿越了本項目的地下一層和地下二層車庫空間，將破壞車庫的完整性，降低車庫的停車數(shù)量，無法滿足規(guī)劃要求。

4.3設計調(diào)整

為了讓住宅項目順利進行，并且配合原地原貌保護大通古井的工作，經(jīng)與多方協(xié)調(diào)，計劃在地下一層和地下二層與古井有關系的地方劃出適當面積對古井加以保護，根據(jù)古井位置及標高，圍繞古井的主題設置一個下沉庭院，并加建一組仿宋形式亭臺檐擱作為保護和景觀，重塑宋代歷史韻味。

(1) 首先，在“古井”坐落的范圍劃出一塊區(qū)域（約570平米）配合“古井”原貌標高確定做一個下沉式庭院。在下沉庭院利用仿宋的造景手法，主要建有護井亭，影壁和連廊，采用白墻綠瓦以配合花園整體的和諧觀感。下沉庭院護欄采用花崗石仿宋式護欄，最大程度展現(xiàn)古井的古典韻味。同時，鑒于上述原因，我們一方面縮小了原來設計的游泳池面積；另一方面，考慮到小區(qū)游泳服務的主要對象為小區(qū)業(yè)主，我們遷移了泳池配套的更衣室，為古井庭院的建設提供足夠空間。

圖5. 古井庭園實景

(2) 在建筑結(jié)構(gòu)方面考慮，古井口低于花園地面3米，古井底的深度-6.8米，而地下二層的標高為-9.65，即是，古井的最深處已經(jīng)在地下二層。如果不作任何保護措置，施工將會對古井造成破壞。為使古井能夠完整地保留，井內(nèi)結(jié)構(gòu)不受破壞，我們在地下二層古井的對應位置劃出車庫面積60平米做結(jié)構(gòu)保護措施。

(3) 根據(jù)文化局的意見，盡可能地發(fā)揮古井的文化影響力，我們在古井庭院東面的地下一層劃出一塊約700平米建筑面積，設置古井文化展覽館。另外，為滿足古井文化展覽館將來對外開放的需要，我們在B區(qū)首層劃出展覽館入口大廳。

5. 文物保護對住宅小區(qū)設計的積極影響

本文中的古井主題庭院是國內(nèi)現(xiàn)有的少數(shù)在住宅區(qū)內(nèi)保護歷史文物的成功典范。如今的大通煙雨古井，不再坐落在曲徑通幽的古寺里，而是位于人來人往的居民小區(qū)花園中間。一方面，住宅小區(qū)的動工建設賦予了大通古井新的生命，讓古井歷史得以重現(xiàn)天日；另一方面，由于小區(qū)花園內(nèi)有了古井保護景觀，使得以熱帶風格為主題的小區(qū)花園增添了一份優(yōu)雅的歷史文化底氣，使得本來就有良好的通風和朝向的小區(qū)住戶，在享受美滿家庭生活的同時，多了一份難得精神糧食和文化滋潤。另外，隨著古井文化展覽館的免費開放，古井庭院也為市民們提供了一個很好的學習和休閑的場所。

圖6. 免費開放的大通煙雨古井文化展覽館

廣州果子廠商住項目于2007年落成驗收，于當年基本銷售完畢。目前，小區(qū)業(yè)主對花園和古井文化的設計表示滿意。

6.結(jié)語

城市的開發(fā)與歷史文物的保護往往很難兼顧。如何處理好兩者的關系，使得開發(fā)可以順利進行的同時，又可以盡可能較好地保護歷史文物，是城市建筑者和設計師們急需解決的問題。本文基于住宅小區(qū)中保護歷史文物的實例，討論了一種切實的保護措施，通過景觀營造，提高了小區(qū)價值，實現(xiàn)開發(fā)商和文物保護部門的雙贏的方法。案例的成功論證本設計方法的有效性和現(xiàn)實意義。

參考文獻：

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篇8

關鍵詞：文物保護完善策略中國

文物體現(xiàn)了一個國家、民族或群體的成就、價值和信仰，在塑造共同的身份認同感和歸屬感進程中發(fā)揮著重要作用。保護文物是對國家、民族歷史和傳統(tǒng)的尊重，是傳承和發(fā)揚民族文化的需要，是人類文明進步的重要體現(xiàn)。因此，建立文物的保護機制，制止文物的非法流轉(zhuǎn)，就顯得尤為重要也是在情理之中了。具有五千年璀璨歷史文化的中國蘊藏著豐富的文物資源，中國文物流失的歷史讓人痛心，文物非法流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實讓人堪憂。保護現(xiàn)有的文物，遏制文物的進一步非法流轉(zhuǎn)是一個需要關注的問題。新世紀的中國應在文物的保護方面有所作為。借鑒國際經(jīng)驗，完善中國的文物保護制度，堅持文物領域的國內(nèi)保護與國際交流并行，應成為今后發(fā)展的趨勢。

一、建立文物保護的激勵機制

（一）鼓勵上交新發(fā)現(xiàn)文物

根據(jù)我國2002年《文物保護法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護的，將由國家給予“精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵”。盡管法律明確規(guī)定對主動上交發(fā)現(xiàn)文物者進行物質(zhì)獎勵，但多數(shù)情況下這種獎勵只是“名義上”或者“象征性”的，無法激勵文物的發(fā)現(xiàn)者積極上交。在一些國家，例如韓國，根據(jù)法律，發(fā)現(xiàn)文物也必須上報有關權(quán)力機關。對發(fā)現(xiàn)者的補償視文物發(fā)現(xiàn)地的權(quán)屬而定。如果發(fā)現(xiàn)地屬國有土地，則發(fā)現(xiàn)人獲得的補償數(shù)額是文物價值的一半；如果土地屬私人財產(chǎn)，則土地所有人和發(fā)現(xiàn)人各得文物價值一半的補償額。根據(jù)韓國的經(jīng)驗，有學者認為，“政府給予發(fā)現(xiàn)人較高的價格補償是阻止走私和非法交易的最好方法。”為鼓勵上交新發(fā)現(xiàn)文物，應該通過激勵機制向文物的善意發(fā)現(xiàn)者支付合理的現(xiàn)金補償。盡管補償金不一定與發(fā)現(xiàn)文物的市場價格相同，但如果政府給予的獎勵接近文物發(fā)現(xiàn)者可能從黑市交易中獲得的非法收益，文物的發(fā)現(xiàn)者也必定樂意上交，因為這畢竟是合法行為。

文物保護經(jīng)費的短缺是給予發(fā)現(xiàn)者補償面臨的一大困難，沒有相應的財力支持，合理補償是不可能的。但正如在修改《文物保護法》時一些專家建議的，文物保護經(jīng)費除了規(guī)定國家應給予相應的經(jīng)費保證外，還應充分發(fā)揮社會力量，參與文物保護，多方籌措文物保護資金。但任何激勵機制都不能成為刺激文物盜竊和非法盜掘的誘因。僅有偶然發(fā)現(xiàn)文物的善意發(fā)現(xiàn)者才能獲得補償，任何人都不能為了獲得補償而專門尋找甚至盜掘文物。除了金錢激勵機制外，政府還應向公眾表明對積極上交文物者的認可，通過媒體大力宣傳，真正使物質(zhì)和精神獎勵落到實處。

（二）稅收激勵機制

在有些國家，例如在英國，當私人處理其擁有的文物或藝術品時，國家則鼓勵將其轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)的公共收藏機構(gòu)，這也成為英國控制文物藝術品出口的一個策略。一些稅收立法條文即是以此為目的而制定的，例如，只要某物品被英國稅務部門指定為“國家遺產(chǎn)類”財產(chǎn)，嗣后的遺贈和生前的轉(zhuǎn)讓就可免稅，但條件是該物品必須永久性地留在英國。這種機制可以激勵具有重要歷史和科學意義的文物的所有人將其文物留在國內(nèi)，這一方面有利于對國家遺產(chǎn)的保護，避免重要的文化遺產(chǎn)流失境外；另一方面也確保了公眾的合理接觸機會。在其他一些國家，屬于私人所有的收藏或古老建筑如果向公眾開放，也可以獲得稅收方面的減免。

在我國，從2002年6月25日起，由國務院文物管理部門和國有文物收藏單位，以接管境外機構(gòu)、個人捐贈、歸還和從境外追索方式獲得的中國文物進口，免征關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。這一規(guī)定為促進流失境外的中國文物重回國內(nèi)起到了一定的積極作用，但是該辦法并不適用于民間收藏機構(gòu)。另根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，公司和其他企業(yè)、自然人和個體工商戶捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。這一規(guī)定也僅適用于個人、法人和組織的捐贈。目前還沒有類似國家鼓勵個人將文物轉(zhuǎn)讓給國有收藏機構(gòu)的其他稅收激勵機制。今后隨著個人收藏的逐漸升溫，個人博物館也將在各地出現(xiàn)，規(guī)模也會越來越大，有些可能還會超過國有博物館。為了豐富廣大公眾和收藏愛好者的精神文化需求，同時也真正使個人博物館成為國有收藏機構(gòu)的有益補充，應通過經(jīng)濟杠桿，例如減免稅收等激勵個人博物館向公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務甚至免費開放。

另外，為了進一步鼓勵流落海外的中國文物藝術品回歸，也促進其他國家的文物藝術品進入中國市場，應降低藝術品進口的關稅。藝術品進口關稅稅率從1998年以來，已由30%降到12%.但實際情況是，由于關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅等多種稅費的累積，藝術品進口的綜合稅率最終已經(jīng)超過30％。而大多數(shù)國家，尤其是經(jīng)濟發(fā)達和文化發(fā)達國家均采取了低關稅，甚至是零關稅的措施來鼓勵藝術品的引入。因此有專家建議降低藝術品進口關稅，最理想的是實行零關稅，如果不能一步到位則逐年遞減；對于從香港、澳門地區(qū)進口的藝術品實行零關稅制度；對海外回流的藝術品免征關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅，對于購買海外回流藝術品的機構(gòu)和個人免除各種消費稅等。

降低藝術品進口關稅，有利于引進更多的國外優(yōu)秀藝術品，有利于海外中國文物和藝術品的回流。近年來，海外藝術品進入中國藝術品拍賣會已經(jīng)是平常的事情，大量中國文物藝術品從海外回流也成為藝術品市場的一個獨特現(xiàn)象，如果我國仍堅持藝術品的高關稅政策，意味著我們將要花費更多的代價來收購這些作品。

二、規(guī)范文物的收藏和拍賣

2002年《文物保護法》專門規(guī)定了民間收藏，規(guī)范文物的流通，但由于《文物保護法》是規(guī)范涉及文物行為的法律總稱，對文物的收藏不可能規(guī)定得很詳盡。對此相當一部分人認為，對民間收藏文物應采取鼓勵的態(tài)度予以支持，有些內(nèi)容規(guī)定宜粗不宜細，只要是不違法，就應允許。國家應該集中有限的經(jīng)費，保護好文物精品。但同時也應看到，由于文物買賣一本萬利，大部分人從事文物買賣是為了獲利而不是為了真正的收藏，對民間收藏文物的流通若不加以引導和適當控制，就會誘發(fā)文物倒賣和投機行為，極有可能為非法挖掘的地下文物開辟一條銷贓渠道。因此，國家還應盡快出臺文物收藏法，具體規(guī)范收藏行為。文物法與收藏法雖有一定聯(lián)系，但畢竟是規(guī)范不同社會行為的法律。在此之前，也可以先制定相應的指導性意見，建立民間文物收藏鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進行過鑒定、登記的文物才能進入流通領域進行合法交易。從國際上看，大部分國家，特別是文物資源豐富的國家，為了保護本國的文化遺產(chǎn)以及維護文物市場和民間收藏的正常秩序，都對文物的買賣和收藏實行鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進行過鑒定、登記和注冊的文物，才能進入流通領域，才能合法收藏。

現(xiàn)今，國內(nèi)進行文物拍賣的拍賣行有一百余家，但拍賣市場并不規(guī)范，除了拍賣品難以保證較高的水準，有哄抬價格之嫌外，專家的鑒定也存在一定的問題，“贗品、炒作、缺乏誠信成了這個行業(yè)的最大問題”。此外，貨源不足、文物人才緊缺以及相關法規(guī)的不完善也給我國流失文物的回流帶來一定消極影響。

按照行政法規(guī)和法律的規(guī)定，拍賣交易中可以要求“身份保密”，于對拍賣進行“記錄”的條款能否得以實施和發(fā)揮作用值得懷疑。根據(jù)2002年《文物保護法》的規(guī)定，拍賣企業(yè)拍賣文物，未按照國家有關規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報文物行政部門備案的，由縣級以上人民政府文物主管部門“責令改正”，這遠遠不能對未作記錄或作虛假記錄的拍賣企業(yè)起到震懾作用，完全有可能使非法來源文物通過拍賣“漂白”了身份。

盡管法律要求文物行政主管部門應當加強對經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)的監(jiān)督檢查，但在文物拍賣市場的監(jiān)管上，更存在著體制安排上的嚴重缺陷，使得國家對文物拍賣的管理從標的來源到拍賣的全過程缺乏有效的監(jiān)管，以致違規(guī)經(jīng)營、超限經(jīng)營和暗箱操作嚴重。

根據(jù)2002年《文物保護法》第58條的規(guī)定，國家可以對拍賣的珍貴文物行使優(yōu)先購買權(quán)，購買價格由文物收藏單位和委托人“協(xié)商確定”，但未規(guī)定協(xié)商未成該如何處理，是強制收購還是由當事人撤回拍賣并不清楚。如果當事人考慮到政府不太可能以市場價購買拍賣文物的話，就會想方設法逃避有關部門的審核、監(jiān)督，甚至通過非法渠道將文物出手。

不規(guī)范的文物拍賣活動，擾亂了拍賣市場的正常秩序，損害了拍賣行業(yè)的聲譽，同時給文物保護與管理工作帶來巨大沖擊。文物拍賣是文物經(jīng)營的主渠道，規(guī)范文物拍賣對形成健康有序的文物流通秩序和文物市場，促進文物的保護和管理工作具有極為重要的意義。因此，首先必須嚴格規(guī)范文物拍賣許可證制度和專業(yè)人員資格考核制度。2004年5月，國家文物局重新對拍賣公司的資質(zhì)進行審核，這是自1992年我國出現(xiàn)文物拍賣以來，國家文物局第一次就文物拍賣資格進行審核。從2004年5月1日起，沒有文物拍賣許可證的拍賣公司將不得從事文物拍賣經(jīng)營活動。

根據(jù)文物市場現(xiàn)狀，為保護古遺址、古墓葬等不受破壞，國家對經(jīng)營第一類文物從嚴控制?，F(xiàn)在未從事文物拍賣的拍賣企業(yè)申領許可證，暫批準其經(jīng)營第二、三類文物。為加強拍賣企業(yè)人才培養(yǎng)，使專職人員符合法規(guī)規(guī)定的條件，從2007年起，各文物拍賣企業(yè)將不得聘用離退休人員申請文物拍賣專業(yè)人員資格。另外，對取得文物拍賣許可證的拍賣企業(yè)和取得文物拍賣專業(yè)人員資格證書的人員進行年審，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，文物部門將重新考慮該公司的文物拍賣資格。

此外，還要完善文物拍賣鑒定制度。文物拍賣的核心是鑒定。一些拍賣業(yè)內(nèi)人士建議，由拍賣協(xié)會出面，設立民間的、非營利的專業(yè)機構(gòu)，定期對拍賣公司進行中立、公正、客觀的評估，定期對社會公布。重要拍品的鑒定，就可以直接由這個非營利的專業(yè)機構(gòu)完成，而不必由拍賣公司自己聘請顧問。只有鑒定的中立，才能保證鑒定的公正。進一步加強文物拍賣行業(yè)自律，盡快建立一套由買家、賣家、拍賣公司和鑒定人員共同遵守的職業(yè)道德和信譽機制。

三、實施開明的文物出口管理政策

2002年《文物保護法》摒棄了一切文物屬國家所有的思維，從法律上明確承認了文物的私人所有權(quán)和中國文物市場存在的必要性。但這并不意味著國內(nèi)外市場對中國文物的需求就因此可以得到滿足。根據(jù)現(xiàn)行法律，進入市場流通，可以交換和轉(zhuǎn)讓的只能是傳世的文物，出土文物和館藏文物是不能買賣的，而且，在文物專家看來，《文物保護法》規(guī)定的“交換”是物與物之間的交換，不是買賣行為；“依法轉(zhuǎn)讓”指的是有償轉(zhuǎn)讓，公民可以將其收藏的文物賣給文物商店或國有文物收藏單位，還可以到具有拍賣文物資格的文物拍賣企業(yè)委托拍賣，不能私下轉(zhuǎn)讓。也有人持不同意見，認為應允許公民個人收藏的文物在公民之間進行流通，改變現(xiàn)在的拍賣合法、市場交易合法而民間買賣和私下交易違法的現(xiàn)象。一般文物的流通，只要其來源合法，且不是以走私或其他非法形式進行交易都不應被禁止。在《文物保護法》的修改過程中，許多人認為應放寬國內(nèi)的文物買賣控制，減少政府對合法文物市場的干預。

早在1974年中就指出，文物部門應防止只注意收藏、不注意出口的片面思想，要積極采取措施評估和挑選可以出口的文物，將其提供給外貿(mào)部門出口。根據(jù)這一通知，對“時代較晚、有大量復品、又無收藏價值的一般文物”，可適當?shù)亟M織出口，而且要充分意識到國際市場上供求關系的變化。稍后1979年出臺的《文物特許出口管理試行辦法》指出，“根據(jù)國際文物市場變動情況，抓住有利的時機，以出口少量的文物，換取較多的外匯，支援社會主義四個現(xiàn)代化的建設?！笨梢猿隹诘奈奈锇ù嬖诖罅繌推?、沒有科學利用價值或在國內(nèi)無保留價值的三級以下的文物。

在第一次修改《文物保護法》時，就有意見認為應開放國內(nèi)文物市場以遏制文物走私，減輕文物保護重負，同時也可以增加財政收入。盡管這種觀點在當時只占少數(shù)，但上世紀90年代以來中國文物管理領域最重要的進展之一就是國家逐步放寬了實行多年的嚴格的文物交易政策。從世界范圍來看，文物需求旺盛的市場國一直堅持認為，文物資源豐富的來源國的出口立法應允許文物的國際交流和租借，也應在一定的范圍允許將不太重要或重復多余的文物投放市場?！叭狈σ粋€發(fā)達的文物市場事實上確保了高度發(fā)達的非法市場的生存?！背隹诳刂圃絿?，非法市場就越大。一旦合法的市場需求得到滿足，也就切斷了非法販運的獲利來源。僅將最重要的文物留在國內(nèi)，而允許一部分出口，才能實現(xiàn)出口管制立法的目的。

中國經(jīng)濟的繁榮促生了一批新興的富庶階層，尤其是在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，有越來越多的文物商店向國內(nèi)購買人和外國人開放，文物收藏者的規(guī)模在逐步擴大?，F(xiàn)今，私人收藏者也開始建立個人博物館并舉辦個人收藏展覽，也許將經(jīng)過揀選的充裕的文物投放市場能更好地保護國家無暇顧及的文物。另外，這也為改善國有收藏機構(gòu)條件、進行考古調(diào)查和發(fā)掘籌集更多資金增加了另一條渠道。

經(jīng)濟上的發(fā)展給中國文物保護帶來的變化不僅要表現(xiàn)在中國保護文物的能力的增強，而且還要使中國的文化遺產(chǎn)能夠讓世界上更多的人有機會了解和欣賞，籍此擴大中國文化在世界上的影響力。但任何開明的文物出口管制政策的實施都有一個漸進發(fā)展的過程，文物的出口必須按照文物的價值和意義進行精心的選擇，哪些應留存在國內(nèi)，哪些應投放市場滿足市場需求必須經(jīng)過慎重的揀選。有一點必須指出，限制文物流通不能僅以文物的年代為標準，在國內(nèi)留存價值不大的復品和冗余文物應投放市場。

四、促進文物保護中的公眾教育與公眾參與

我國政府通過加入和批準文物保護的國際公約加強了與國際社會的合作。為了宣傳和促進這些公約的實施，近年來國家文物局開展了全國范圍內(nèi)的公民意識教育計劃，邀請了來自國際刑警組織、世界海關組織、國際博物館學會和失蹤藝術品記錄組織的專家來華交流經(jīng)驗。今后，各級政府應積極通過開展教育計劃促進文物的保護，讓人們尤其是文物資源豐富地區(qū)的人們充分了解文物的價值和保護文物的必要性和重要性。教育應注重加強人們對文物的非經(jīng)濟價值的了解和欣賞，廣泛宣傳2002年《文物保護法》和1997年《刑法》關于文物違法犯罪行為的規(guī)定，使廣大公眾意識到文物保護的重要性，盜掘和走私文物的嚴重后果以及政府打擊文物犯罪的決心。應對從事文物管理和保護的工作人員進行專業(yè)化的培訓，提高文物保護的水準。還要對相關的行政管理和執(zhí)法人員進行職業(yè)道德和法制教育，防止、等腐敗現(xiàn)象的滋生。盡管教育不能及時解決面臨的問題，但在保護文物的長期過程中卻是不可或缺的手段。

教育應成為未來我國文物保護中的關鍵因素，青少年的教育更是至關重要。2004年7月，第28屆世界遺產(chǎn)委員會會議在我國蘇州召開，大會通過了《世界遺產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》，呼吁國際社會和世界各國要更加重視青年人在世界遺產(chǎn)保護中的作用，加強針對青年人的世界遺產(chǎn)保護教育?！妒澜邕z產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》作為實現(xiàn)世界遺產(chǎn)青少年教育集體行動的綱領，其目標是讓全世界所有青少年均接受世界遺產(chǎn)教育，確立保護世界遺產(chǎn)的意識，自覺擔負起保護世界遺產(chǎn)的責任。

我國境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的遺址有40萬處，許多遺址都在荒野或邊遠地區(qū)，而由于許多地方保護資源嚴重不足，保護工作難以到位。所以要動員全社會力量參與到文物保護中來。我國已經(jīng)在一些省份開展文物保護的實驗性工作，例如將遺址的保護工作分配給當?shù)鼐用?，并向其支付報酬等?/p>

五、加強文物保護領域的國際交流與合作

積極為文物的國際交流提供法律上的保障和政策上的支持，與有關國家在文物保護方面達成關于資金援助、人員培訓、技術開發(fā)和考古研究等的協(xié)議或安排。通過形式多樣的文物展覽促進國際文化交流。重視文物領域的國際技術合作和信息交流，與其他國家開展合作研究，促進中國文物的保護和研究水平。

通過和有關國家簽訂類似于美國和拉丁美洲國家之間訂立的雙邊條約建立文物返還和交流合作機制。我國除了加入主要的文物保護國際公約外，還與一些國家在打擊文物走私方面開展合作，達成了關于文物科學和技術交流的雙邊安排。近些年來，還與許多國家在返還被盜或走私文物方面達成了雙邊協(xié)議。截至目前，我國已經(jīng)與美國、秘魯、印度、意大利、菲律賓、希臘、智利、塞浦路斯、委內(nèi)瑞拉等國家簽署了防止盜竊、盜掘和非法進出口文物、促進文物返還和交流的雙邊協(xié)定。根據(jù)這些協(xié)定，雙方承擔義務禁止并防止對方國家的被盜、非法出口或販運的文化、考古、藝術及歷史財產(chǎn)進入本國。

這是我國政府按照已經(jīng)加入的文物保護國際公約的原則和精神在文物的保護和返還問題上與他國加強雙邊合作的結(jié)晶。這些重要的雙邊合作協(xié)定表明了我國政府通過雙邊合作保護文化遺產(chǎn)的決心，反映了使文物在被盜或非法出口的情況下得以盡早收復并使之受到保護的愿望，對于防止被盜或非法出口的文物的流轉(zhuǎn)將會起到積極的遏制作用，同時也會對國際社會保護世界文化遺產(chǎn)的努力產(chǎn)生積極影響。這些協(xié)定的成功簽署與運作為今后中國與更多的國家在文物追索、技術交流、人員培訓、文物展覽等方面開展交流與合作提供了有益借鑒。

文物領域的國際交流與合作在弘揚我國優(yōu)秀文化，擴大中國文化在國際上的影響力，增進中國人民與世界各國人民的友誼等方面發(fā)揮著日益重大的作用。

結(jié)語：

文物的保護始于國內(nèi)。國內(nèi)保護措施的實施是促進國際合作共同致力于遏制文物非法流轉(zhuǎn)的一個重要起點，國際合作對保護文物的國內(nèi)努力則起到重要的補充作用。國際法律規(guī)范和國際合作不能取代國內(nèi)立法及其保護措施的完善，沒有任何國際公約能夠替代有效的國內(nèi)政策。為了營造有利于文物保護的氛圍，我國應制定和實施恰當?shù)膰鴥?nèi)文物政策，使之既能有效保護國內(nèi)文物，又有利于文物領域的國際交流與合作，這樣才能使其他國家尤其是文物市場國在文物保護和返還問題上表現(xiàn)出更大的合作意愿。

我國應將更多的資金和技術投入到文物保護基礎設施、人員培訓、登記歸檔、考古遺址的監(jiān)管等方面；還要開展教育計劃，通過教育讓人們了解文化遺產(chǎn)的重要性和非法交易的危害以及現(xiàn)有立法的主要內(nèi)容等；我國的國內(nèi)文物立法應盡量做到具有明確性，出口管制法應有合理的范圍，出口限制的范圍盡量縮小，重點放在具有特殊的文化、歷史和科學價值的文物、考古物品和瀕臨危境的文物；通過實施稅收和其他物質(zhì)或精神激勵機制鼓勵個人將重要的考古物品和其他文物留存在國內(nèi)；還應積極鼓勵租借、巡展和其他形式的文物國際交流，制定出文物交流和共享計劃，并通過鼓勵國內(nèi)無實質(zhì)性保存價值的文物的出口盡量滿足國際市場對中國文物的需求。這樣就可以在更廣泛的意義上實現(xiàn)國際公約所倡導的增進對人類文明的認識、豐富各國人民的文化生活并通過國家、民族之間的溝通和交流促進相互尊重和了解。

篇9

一、江蘇文物事業(yè)的嶄新定位

文化遺產(chǎn)是人類文明發(fā)展過程中的結(jié)晶，是記錄、儲藏和傳承時代信息與社會信息的重要載體，具有重要的科學價值、歷史價值和藝術價值。保護好文化遺產(chǎn)、發(fā)展好文博事業(yè)是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

準確認識江蘇文物事業(yè)發(fā)展形勢及文物工作的地位作用。目前，江蘇正處在全面建成更高水平小康社會并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關鍵時期。各級黨委、政府普遍更加重視文物保護工作，文物事業(yè)在提升公共文化服務、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯，文物事業(yè)發(fā)展的客觀環(huán)境日益改善，文物工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率有一個大幅度的提升。

抓好江蘇文物保護“十二五”規(guī)劃的貫徹落實。2011年，省發(fā)改委和省文物局聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省文物事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這是江蘇文物行政部門第一次和發(fā)展改革部門聯(lián)合編制印發(fā)文物事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃。各級文物行政部門及文博機構(gòu)要結(jié)合地方實際，認真謀劃、扎實推進本地區(qū)今后幾年文物事業(yè)發(fā)展。

做好文物保護成果促進發(fā)展服務民生這篇文章。一是在提升文物保護單位完好率的基礎上，提高文物保護單位的開放利用率并納入公共文化服務體系，實現(xiàn)文物保護的社會價值。二是大力推進縣級博物館建設，主動提前介入新建、擴建博物館的規(guī)劃、方案、建設、驗收等全過程，注重博物館品質(zhì)的提升，更好地發(fā)揮公共文化服務功能。三是有序?qū)嵤┛脊胚z址公園建設，重在保護規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃和建設質(zhì)量。建成后的考古遺址公園應當成為展示地域文明特色及其個性、包含較高文化品位的地域新地標，成為深受廣大公眾喜愛的公共文化空間，成為助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性資源。

打牢基礎工作，創(chuàng)新江蘇特色。按照《文物保護法》等法律法規(guī)規(guī)定，堅持政府主導，落實文物保護“五納入”要求：將文物保護納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、納入地方財政預算、納入體制改革、納入各級領導責任。扎實做好文物保護單位“四有”檔案建設，保護范圍和建設控制地帶（“兩線”）劃定，文物保護規(guī)劃編制，文博數(shù)據(jù)庫建設，考古發(fā)掘管理，文物保護工程規(guī)范化管理等各項基礎工作；積極牽頭做好大運河保護與申遺、明清城墻保護與申遺、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺等相關工作，探索多省市聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)的新模式；加快推進全省館藏文物調(diào)查和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設，建立比較完備的現(xiàn)代化館藏文物資源檔案數(shù)據(jù)庫，建成管理有序、品位高尚、藏品豐富、服務到位的博物館體系；建立健全政府依法行政考核文物保護指標體系，制訂完善實施細則，增強考核的針對性和可操作性。

二、江蘇提升文物保護現(xiàn)代化的六大目標

近年來，江蘇文物保護工作目標從傳統(tǒng)的重保護、輕利用向服務社會、惠及民生方向發(fā)展，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。因此，在現(xiàn)代化的發(fā)展目標下，江蘇文物工作要著力實現(xiàn)以下六大目標：

提升文物事業(yè)服務和諧社會的能力。加大省級以上文物保護單位對公眾開放的力度，使廣大群眾更好地享受文物保護成果。不斷推進文物事業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高文物事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。

提振文物部門依法行政的能力。健全科學完備、保障有力的文物保護法律法規(guī)體系，完善責權(quán)明晰、效能統(tǒng)一的文物管理體系，健全結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)過硬的文博人才隊伍體系。

提高保護文物的能力。基本形成較為完善的文物保護體系，具有歷史、藝術和科學價值的文物得到全面有效保護，使全社會文物保護意識得到提高，保護文物的觀念深入人心。

強化博物館服務社會的能力。健全特色鮮明、布局合理的博物館、紀念館體系，充分發(fā)揮博物館公益性文化服務功能，實現(xiàn)博物館、紀念館免費開放可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

加強保障文物安全的能力。加強聯(lián)動響應、監(jiān)管到位的文物安全體系建設，使文物安全意識明顯提高，文物保護單位、博物館安全防范能力不斷提升，確保文物安全。

增強文物保護科技創(chuàng)新能力。完善文物保護科技發(fā)展組織和制度建設，加強文博人才隊伍建設，提高基礎研究和成果轉(zhuǎn)化能力，提升文物保護工程科學化和標準化水平。

為實現(xiàn)以上發(fā)展目標，我們要特別注重新形勢下保護工作的新理念和新思路。在城市文化的公共性、公益性日益加強的今天，僅僅把文化遺產(chǎn)當作珍稀物品“保留下來”是不夠的。應深入發(fā)掘文化遺產(chǎn)的多重價值，將其轉(zhuǎn)化為服務于人類現(xiàn)代和未來生活的文化資源，將文化遺產(chǎn)進一步融入經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)生活、城市建設，在保護中利用、在利用中進一步詮釋和豐富它們的綜合價值。我們應注重民眾分享和參與文化遺產(chǎn)保護的權(quán)利，重建民眾與文化遺產(chǎn)之間的情感聯(lián)系，縮小民眾與文化遺產(chǎn)之間的距離；堅持把發(fā)展文化遺產(chǎn)事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，推動文化遺產(chǎn)事業(yè)的持久健康發(fā)展。

三、江蘇文物保護現(xiàn)代化的未來展望

按照國際上的一般規(guī)律，當一個國家或地區(qū)人均GDP達3000～8000美元時，文物保護將進入一個既有保護愿望又相對欠缺保護能力的時期；而人均GDP達到8000美元以上時，各級政府和全社會將十分重視對文物的保護。2012年，江蘇人均GDP超過10000美元，全省總體進入了經(jīng)濟發(fā)展的黃金期、文化需求的旺盛期，進入了普遍意義上的重視文物保護時期。

加大對文物保護利用的力度。經(jīng)濟實力的增強為江蘇文博事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎，使大規(guī)模地修繕文物保護單位、有計劃地建設高質(zhì)量的博物館成為可能。但隨之而來的建設性、保護性破壞，成為了新時期超越自然與人為地破壞文物的主要因素。修大、修美、修新文物建筑成為有些地方的普遍追求，很難遵循“保留盡可能多的歷史信息”的原則；歷史街區(qū)在短時間、大規(guī)模的“改造”后，往往成為沒有多樣性文化內(nèi)涵的仿古街區(qū)；不考慮文物的歷史審美觀，大廣場、大綠地式的環(huán)境成了有些地方引領文物保護的時尚。在博物館建設領域，存在著數(shù)量、規(guī)?？焖僭鲩L與質(zhì)量提高、服務提升脫節(jié)的問題。因此，新形勢下要本著四個“有利于”的原則，加大文物保護力度，即有利于傳統(tǒng)文明、地域文明的傳承，有利于城市形象、城市品位的提升，有利于百姓的文化享受、社區(qū)居民的民生需求，有利于后人對我們今天的行為作出較好的評價。

注重文物保護中的整體意識。在注重文物的法律保護、行政保護與規(guī)劃保護的前提下，確立文物概念、內(nèi)涵、空間和環(huán)境背景的整體性，確立在保護過程中地域特色、時間延續(xù)、使用性質(zhì)和反映一定社會生活的整體要求，確立“文物保護，規(guī)劃先行”的管理理念。在具體工作實踐中，我們一要注重城市、地區(qū)文明特色的整體形象，將文物保護與環(huán)境改善相結(jié)合，與老百姓的教育、休閑相結(jié)合，與民生改善相結(jié)合；二要注重文物保護單位的整體保護，讓文物周邊的環(huán)境價值與文物點本身的價值同等重要；三要注重與文化景觀相結(jié)合，注意空間比例和視覺效果，體現(xiàn)保護后成為文化景觀和地域文明片區(qū)的良好整體效果。

推進博物館的有序發(fā)展和優(yōu)質(zhì)服務。當前，江蘇博物館在數(shù)量、面積、設施和提升服務上都有了較大的提高。我們必須在有需要、有能力、有規(guī)劃、有秩序的基礎之上，走場所的高品位和展覽的精品化之路。堅持政府宏觀主導、服務群眾精神生活的原則，密切結(jié)合社會發(fā)展需求和百姓生活需求；堅持發(fā)展地域文化的個性特點，反映當?shù)匕傩找宰院赖淖嫦冗^去的生活；堅持博物館作為文化場所的高品位，力求弘揚個性、做精尚美，讓公眾感受博物館的魅力；加強博物館服務方法、服務手段的提升，積極創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的展覽和優(yōu)美的環(huán)境；加強博物館館際之間的交流合作，包括藏品（產(chǎn)品）、展覽、人才、技術、服務成果的交流。一座好的博物館必須有好的文化產(chǎn)品、好的文化環(huán)境和好的文化服務。

歷史文化名城保護重在歷史街區(qū)。隨著城市的快速擴張，老城區(qū)改造和歷史街區(qū)保護的矛盾十分突出。我們認識到，歷史街區(qū)不僅是一個建筑概念、空間概念，而且是過去城市生活狀態(tài)的綜合反映，是人們享受優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的場所。那些舊時的澡堂、茶館、祠堂、井臺、戲樓、藥店承載著一個時期人們的生產(chǎn)生活和喜怒哀樂，承載著互助友愛的鄰里關系和口口相傳的社會道德。歷史街區(qū)是一個整體、一種形態(tài)、一種格局和一種優(yōu)質(zhì)的文化傳統(tǒng)，應該具備幾個要素：一是街區(qū)兩側(cè)的建筑應基本為歷史上遺留下的原物，其高度、體量、外在形態(tài)等均為原生狀態(tài)；二是街區(qū)內(nèi)應有一定數(shù)量的原住民，他們所傳承、展示的是過去人們的生活方式；三是街區(qū)內(nèi)應保留居民相應的公共活動空間，人們以此為相互交流的平臺，維持共同的生活形態(tài)。因此，在歷史街區(qū)保護實踐中，政府的主要職責是將歷史街區(qū)的保護規(guī)劃制訂好，將街區(qū)內(nèi)的公共基礎設施完善好。在此基礎上，鼓勵街區(qū)居民出謀劃策，與政府共同完成街區(qū)的保護、整治、修繕，美化自己的家園，更好地傳承街區(qū)的脈絡和肌理，更多地保留街區(qū)的傳統(tǒng)和特色，真正實現(xiàn)有效保護和可持續(xù)發(fā)展。

篇10

一位意大利導演自豪地說，在意大利拍歷史劇，根本用不著在攝影棚里搭景，將馬路邊的廣告牌一撤，就是自然完好的歷史畫面。

墨西哥文物根據(jù)時代不同分為古文物、歷史文物、藝術文物三類。到目前為止，已發(fā)現(xiàn)的一、二類文物（指古跡遺址）就有11萬處之多，被聯(lián)合教科文組織宣布為歷史文化遺產(chǎn)的就有19處。

法國文化部遺產(chǎn)司戈萬先生認為，要說法國在遺產(chǎn)保護政策上的特點，那就是法國是世界上第一個制定現(xiàn)代遺產(chǎn)保護法的國家。

法國大革命促使遺產(chǎn)保護思想產(chǎn)生。大革命中，宮殿被砸，教堂被毀，文化遺產(chǎn)受到不同程度的破壞。但有一個名叫格雷茹瓦的教士最早提出了保護遺產(chǎn)的建議。他說，摧毀祖先留下來、象征著我們文化遺產(chǎn)的行為是十分愚蠢的。他的忠告被接受了。1793年，“共和二年法令”問世，法令規(guī)定，不論哪一類藝術品，在法國的領土上必須受到保護。

共和法令使文化遺產(chǎn)在動蕩的年代免遭浩劫。又經(jīng)過近一個世紀的經(jīng)驗積累，一部具有劃時代意義的遺產(chǎn)保護法誕生，這就是1913年12月31日通過的“保護歷史古跡法”。它是世界上第一部保護文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代法律?！?913年法”至今規(guī)定了法律的保護范圍、申請保護的行政程序、享受的稅收優(yōu)惠等，這部法律內(nèi)容全面細致，使有關的行政人員、專業(yè)保護人員都有章可循。

1964年，在文化部長馬爾羅主持下，法國對遺產(chǎn)進行了一次大規(guī)模的清點造冊。僅國家登記入冊的歷史建筑遺產(chǎn)就有4萬件。文化遺產(chǎn)的涵蓋面更寬，總數(shù)遠超過4萬。這個數(shù)字還在增加，因為出現(xiàn)了兩個新趨勢，一是遺產(chǎn)的概念在擴展，人們想要保護的不限于宮殿、教堂，而擴展到百年老廠，礦井等。第二個趨勢是遺產(chǎn)“年輕化”，20世紀一些知名建筑師、時裝設計師的作品也被列為文化遺產(chǎn)。有專家認為，這兩個趨勢表明在全球化背景下，人們渴望尋找民族文化身份認同，擔心全球化潮流吞噬了民族特性，因此，凡是能夠加強這種認同感的遺產(chǎn)都受到歡迎。

印度文保部門對文物的搶救和修復工作一貫秉承他們在1932年的原則，即“對古建筑殘跡的修復，不論多么簡單，第一責任不是修舊如新，而是保護殘跡”，要盡一切努力保護原物。

印度在文物保護，特別是國家重點保護的名勝古跡的保護和維修上相當成功，積累了許多有益的經(jīng)驗。

多方參與籌措經(jīng)費

首先，建立國家文化基金會。國內(nèi)外團體和公眾在免稅的情況下，通過基金會對特定或普遍的項目提供資金或捐贈。其次，鼓勵本國私人企業(yè)參與保護和修復工作。最后，尋求國際合作。自1977年以來，印度一直是聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)的積極支持者，并與一些國際機構(gòu)緊密合作。

先進的專業(yè)技術人才

印度有著一支技術比較先進的文物保存和修復隊伍。早在1917年，“印度考古研究所”就設有一個化學處理處，負責博物館展品和其他文物的化學處理和保存工作，分析研究古跡的材料來源和和古跡損壞的原因，從而發(fā)現(xiàn)改善和保存它們的方法。經(jīng)過他們的努力，印度考古界成功地應對了不同情況下不同原因造成的問題。

廣大民眾的支持

“人民的參與是最好的保障”。這是印度文物界對外宣傳的一句口號。印度決定每年的11月19至25日為“世界遺產(chǎn)周”，每到此時，印度文物考古界就大力進行文保宣傳，提高民眾保護民族文化遺產(chǎn)的意識。近年來，民眾文物保護意識在逐漸提高。在印度各地參觀時發(fā)現(xiàn)，這里基本上沒有在古跡上亂涂亂刻的現(xiàn)象。印度的古跡一般面積都比較大，但除了少量經(jīng)允許的旅游紀念品商店和食品店之外，沒有店鋪泛濫的情況。

在墨西哥，古代文化遺產(chǎn)是一個國家認同、和凝聚全體國民的基本要素之一，保護和傳播古文化遺產(chǎn)是國家的責任。墨西哥國家人類學和歷史局和屬下的文物保護單位，所需經(jīng)費由國家出資，不靠門票收入。一些古跡區(qū)和博物館一個特點，就是門票便宜和各種優(yōu)惠措施。

墨西哥是個具有悠久歷史的文明古國。墨西哥國家人類學和歷史局是國家負責文物保護工作的最高也是唯一領導和管理機關，它有四大職能：對文物的保護、研究、傳播和培養(yǎng)專業(yè)人員。因此，除下屬的文物保護、研究機構(gòu)，它還直接管理全國172處已經(jīng)開放的文物考古區(qū)、110家博物館、1家出版社、2所文物保護專業(yè)學校。它向全國32個州級行政單位派駐代表，領導和管理地方的文物保護工作。這種管理體制的好處是具有權(quán)威性和唯一性。國家人類學和歷史局依法統(tǒng)一領導、管理全國的文物保護工作，有職有權(quán)。

墨西哥國家人類學和歷史局文物保護工作中做到“三個結(jié)合”。一是保護文物與扶貧結(jié)合。大多數(shù)文物古跡都位處偏僻貧困的農(nóng)村地區(qū)。把文物保護工程同扶貧項目結(jié)合起來，吸收文物古跡所在地居民參加文物古遺保護工作，在保護文物古跡的同時，帶動當?shù)刎毨丝诿撠氈赂?。二是保護文物與合理利用結(jié)合。以保護文物為前提，開發(fā)以古文物遺址為主要內(nèi)容的旅游項目，充分發(fā)揮古文化遺產(chǎn)的社會功能，同時促進旅游業(yè)發(fā)展。 三是國家為主與公眾結(jié)合。搞好文物保護，公眾參與是一個重要方面。保護文物的觀念在墨西哥公眾中有比較廣泛和深厚的基礎。墨西哥有很多公眾自發(fā)成立的保護文物古跡的組織和文物保護志愿者。

據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，意大利保存著世界上70%的文物古跡，這就使意大利人不僅有一種特殊的優(yōu)越感，而且也有很強的責任感，因為這些文物不僅屬于意大利，而且屬于全人類，保護好這些文物，就是對人類的最大貢獻。

俗話說，“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難”。對于意大利來說，要將數(shù)千年的歷史文化保護好，確實是一個沉重的負擔。意大利文化部長的藝術顧問丹尼爾認為意大利在文物保護工作方面的成功來源于三個保證。

一是政策保證。意大利將文物保護作為一項重要國策寫入憲法。在意大利共和國憲法第九條中明確規(guī)定，意大利共和國負責對國家的藝術、歷史遺產(chǎn)和景點進行保護。意大利的文物保護與其歷史悠久密切相關，還在意大利統(tǒng)一之前，已經(jīng)存在著不少有關保護文物的規(guī)定。意大利統(tǒng)一后陸續(xù)出臺了一系列有關文物保護的條例。1975年，意大利政府正式組建文化遺產(chǎn)部，負責意大利的文物保護工作。在意大利，各個城市對于城區(qū)建筑管理相當嚴格，古老街道和建筑物不許隨便改造，不僅外型不能變，就連外墻涂料及窗戶顏色都要保持原樣。

二是經(jīng)費保證。近幾年來，意大利在文物保護經(jīng)費保證方面作了不少努力。一是每年大約20億歐元的財政預算保證文物保護的經(jīng)費開支。另外，自1996年以來，國家通過法律形式規(guī)定，將彩票收入的千分之八作為文物保護的資金。此外，意大利還在稅收方面制定了一些有利于文化事業(yè)的政策。