導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海洋經(jīng)濟(jì)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

*市位于*半島最東端，三面環(huán)海，海岸線長(zhǎng)近千公里，負(fù)15米等深線以內(nèi)淺海灘涂面積300多萬畝，盛產(chǎn)魚蝦貝藻等各類海產(chǎn)品300多種，海洋資源是全國(guó)最豐富的地區(qū)之一。根據(jù)省委、省政府建設(shè)“海上*”的戰(zhàn)略部署，我們立足于豐富的海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“海上*”建設(shè)，全方位、深層次綜合開發(fā)利用海洋資源。尤其是19*年全省“海上*”建設(shè)工作會(huì)議以來，我們進(jìn)一步加大了工作力度，全面實(shí)施海洋農(nóng)牧化工程、海產(chǎn)品精深加工及相關(guān)工業(yè)工程、濱海旅游業(yè)建設(shè)工程、以港興市建設(shè)工程、海洋科技創(chuàng)新工程、海洋環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程等六大工程，全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的高速增長(zhǎng)時(shí)期。20*年，全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2*億元，約占GDP的25%，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中接近四分天下有其一，其中海洋漁業(yè)增加值達(dá)到61.8億元，占農(nóng)業(yè)增加值的66%，在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中接近三分天下有其二；完成特產(chǎn)稅3.9億元，占全市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的93%以上，占地方財(cái)政收入的11%；海洋漁業(yè)直接和間接吸納農(nóng)村勞動(dòng)力15萬人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的16%；漁民年人均純收入達(dá)到8015元，是全市農(nóng)民人均純收入的1.7倍。可以說，海洋經(jīng)濟(jì)已成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)行業(yè)、地方財(cái)源的中堅(jiān)力量和農(nóng)民增收的重要保證。我們的主要做法是：

一是堅(jiān)持把海洋經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱。鑒于海洋經(jīng)濟(jì)在我市的重要地位和作用，歷屆*市委、市政府都高度重視海洋工作，將其擺到特殊重要的位置，從各方面向海洋經(jīng)濟(jì)工作傾斜。一是在領(lǐng)導(dǎo)配備上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)掛帥、各涉海產(chǎn)業(yè)和部門負(fù)責(zé)人組成的海洋工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定重大海洋產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)理順各涉海產(chǎn)業(yè)和部門的海洋開發(fā)活動(dòng)和相互關(guān)系，對(duì)海洋開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。各市區(qū)和沿海鎮(zhèn)也都拿出一名領(lǐng)導(dǎo)，主管海洋經(jīng)濟(jì)工作，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是在工作力度上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里把海洋經(jīng)濟(jì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，每年都要召開海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，定期研究部署海洋經(jīng)濟(jì)工作。先后提出并組織實(shí)施了由漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越、海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)、海洋與漁業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等重大戰(zhàn)略舉措，有力地提高了海洋與漁業(yè)工作的地位。榮成市還將海洋經(jīng)濟(jì)列為全市經(jīng)濟(jì)工作的“1號(hào)工程”，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年位居全國(guó)縣級(jí)首位。三是在政策措施上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里出臺(tái)了《關(guān)于加快海洋與漁業(yè)發(fā)展的意見》，明確了“*”期間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和政策措施。市政府確定“*”后四年，每年安排不低于500萬元的專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。榮成市從20*-20*年斥資1500萬元對(duì)重點(diǎn)海洋與漁業(yè)項(xiàng)目給予貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。其他市區(qū)也都從各自的實(shí)際出發(fā)，研究制定了一系列的規(guī)劃、意見和扶持政策，保證了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確取向。這一切，都為我市海洋經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)盛不衰奠定了堅(jiān)實(shí)根基。

二是堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快發(fā)展的主線。我們從自身實(shí)際出發(fā)，緊緊跟蹤國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新潮流，著眼于提高海洋經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，先后對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了幾次大的調(diào)整，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)由單一產(chǎn)業(yè)向復(fù)合產(chǎn)業(yè)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，由初級(jí)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，建設(shè)發(fā)達(dá)的海洋農(nóng)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)，主攻名優(yōu)養(yǎng)殖。在鞏固提高本地傳統(tǒng)品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，先后引進(jìn)開發(fā)了蝦夷扇貝、大菱鲆、美國(guó)紅魚、太平洋皇蛤、歐洲鰨、南美白對(duì)蝦等養(yǎng)殖新品種20多個(gè)，發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。在鞏固提高傳統(tǒng)大宗品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，下大氣力發(fā)展鮑魚、海參、海膽、海水魚等名優(yōu)品種養(yǎng)殖，全市鮑魚存養(yǎng)量達(dá)到1.4億頭，海參存養(yǎng)量達(dá)到3億頭，海水魚年產(chǎn)量達(dá)到3.6萬噸，建成了全國(guó)最大的海珍品生產(chǎn)基地和鲆鰈魚類生產(chǎn)基地。在鞏固提高灘涂養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展推廣了底播增殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖等現(xiàn)代養(yǎng)殖方式。全市網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)到2萬多個(gè)，其中深海網(wǎng)箱128個(gè)，工廠化養(yǎng)殖85萬平方米，大大提高了養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。捕撈業(yè)，主攻遠(yuǎn)洋漁業(yè)。全市現(xiàn)有遠(yuǎn)洋漁船101艘，作業(yè)領(lǐng)域涉及到太平洋、大西洋的10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，作業(yè)方式由傳統(tǒng)的拖網(wǎng)發(fā)展到金槍魚釣、魷魚釣，作業(yè)領(lǐng)域由專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展到大洋，實(shí)現(xiàn)了由過洋性漁業(yè)向大洋性漁業(yè)的轉(zhuǎn)變。目前，全市已建成了300多萬畝的海洋牧場(chǎng)，形成了年產(chǎn)130多萬噸的養(yǎng)殖生產(chǎn)能力和年產(chǎn)100多萬噸的捕撈生產(chǎn)能力，全市水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到243萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)值145多億元，連續(xù)多年居全國(guó)前茅，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，建設(shè)健全的海洋工業(yè)。以海洋食品、海洋保健品和海洋藥品為重點(diǎn)，大力發(fā)展海洋“三品”工業(yè)。海洋食品，重點(diǎn)開發(fā)了鹽漬海帶系列制品、冷凍快餐系列制品等200多個(gè)花色品種。海洋保健品，重點(diǎn)開發(fā)了以“鴻洋神”深海魚油、海參口服液等為代表的系列益智保健品，以“金海大”、“海藻?！钡葹榇淼暮Ｔ灞＝★嬈?，以“金牡蠣”、“珍貝素”等為代表的功能保健品。海洋藥品，重點(diǎn)開發(fā)了多烯康膠丸、甲殼胺等產(chǎn)品。目前，全市海洋三品已形成了年產(chǎn)20多萬噸的生產(chǎn)能力，產(chǎn)值40多億元。以船舶修造為重點(diǎn)，大力發(fā)展海洋機(jī)械工業(yè)。依托黃海造船工業(yè)公司，大力發(fā)展?jié)O業(yè)船舶修造業(yè)，先后開發(fā)了大洋魷魚釣、超低溫金槍魚釣等新船型，形成了中國(guó)北方最大的漁船修造基地。依托*造船廠，大力發(fā)展貨運(yùn)船舶修造業(yè)，具備了修造萬噸輪的能力。目前，全市年鋼質(zhì)船舶完工量17萬噸，工業(yè)產(chǎn)值22億元。三是調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)充滿生機(jī)和活力的海洋三產(chǎn)。濱海旅游業(yè)，圍繞“三山兩點(diǎn)一條線”的總體格局，以*市區(qū)、劉公島、成山頭、石島、乳山口五大旅游區(qū)為重點(diǎn)，加快了濱海旅游景點(diǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。建設(shè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2處，省級(jí)旅游度假區(qū)4處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3處。年接待國(guó)內(nèi)外游客678萬人次，旅游總收入53億元。海上交通運(yùn)輸業(yè)，全市建成商港6個(gè)，其中國(guó)家一類開放口岸3個(gè)，二類開放港口2個(gè)，萬噸級(jí)以上泊位8個(gè)，初步形成了以*港為中心全方位對(duì)外開放的港口體系。年港口吞吐量1091萬噸，客運(yùn)量1.25億人公里。繼在全國(guó)率先開通*至韓國(guó)仁川的海上客貨運(yùn)輸航線后，又相繼開通了至香港、日本等地的國(guó)際貨運(yùn)航線，全市海運(yùn)船舶發(fā)展到100多艘、11萬載重噸。全市海洋一二三產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”期初的1：1：0.4調(diào)整到20*年的1：1.2：1，一產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步穩(wěn)固，二產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)，三產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步提升，初步形成了門類較齊全、結(jié)構(gòu)較合理的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益有了明顯提高。

三是堅(jiān)持把對(duì)外開放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過程中，我們始終堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，在國(guó)際化和全球化中搞突破、謀發(fā)展、創(chuàng)新高。重點(diǎn)抓了三個(gè)共享。一是擴(kuò)大對(duì)國(guó)際資本的共享。依托我市的區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢(shì)，通過承辦海洋漁業(yè)暨水產(chǎn)加工技術(shù)國(guó)際研討會(huì)和博覽會(huì)等大的舉措，拓寬利用外資的渠道和領(lǐng)域，引導(dǎo)外資更多的投向?yàn)┩块_發(fā)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濱海旅游、海洋創(chuàng)匯和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到去年底，全市共成立海洋與漁業(yè)三資企業(yè)200多家，合同利用外資5億美元，實(shí)際累計(jì)利用外資2億美元，大大加快了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。二是擴(kuò)大對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的共享。以市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，廣泛爭(zhēng)取國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。現(xiàn)在全市有100多家海洋漁業(yè)企業(yè)取得了HACCP、ISO9000、美國(guó)FDA和日本農(nóng)林水產(chǎn)省等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證140多項(xiàng)，打通了國(guó)際市場(chǎng)的綠色通道。以出口創(chuàng)匯為重點(diǎn)，開辟海上“絲綢之路”。全市共發(fā)展可直航日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際鮮銷船舶100多艘，直接從海上出口鮮活水產(chǎn)品。全市已基本形成了一個(gè)外貿(mào)出口、直接出口和海上鮮銷相結(jié)合的水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯網(wǎng)絡(luò)。去年全市水產(chǎn)品出口19.5萬噸，創(chuàng)匯3.35億美元，同服裝、機(jī)電一起成為我市的三大出口商品。三是擴(kuò)大對(duì)國(guó)際資源的共享。在引導(dǎo)海洋與漁業(yè)企業(yè)到海南等省市投資置業(yè)的基礎(chǔ)上，積極走出國(guó)門，開發(fā)利用國(guó)際漁業(yè)資源。邱家、西霞口、馬山等一批實(shí)力雄厚的漁業(yè)企業(yè)紛紛走出國(guó)門，到國(guó)外投資辦廠，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

四是堅(jiān)持把示范帶動(dòng)作為加快發(fā)展的強(qiáng)力支撐。我們將示范帶動(dòng)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要措施，通過抓園區(qū)、抓龍頭、抓品牌，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)工作總體上檔升級(jí)。抓園區(qū)，一是以全國(guó)海洋水產(chǎn)科技示范園、國(guó)家海洋“863”計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化基地、全國(guó)科技興海示范基地等國(guó)家級(jí)示范園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加快科技興海步伐。依托這些園區(qū)，全市共承擔(dān)了17項(xiàng)國(guó)家海洋“863”計(jì)劃項(xiàng)目，取得了一批重要的海洋科研成果，其中鱸魚全人工育苗技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。大力推廣了大菱鲆養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、筑礁養(yǎng)參等新品種、新技術(shù)、新成果。科技進(jìn)步對(duì)海洋與漁業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。以全國(guó)海帶養(yǎng)殖加工標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、全省放心水產(chǎn)品示范基地和省級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)海洋與漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。先后研究制定了《*市漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“*”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)了海帶、海水魚、對(duì)蝦、扇貝、灘貝等五大養(yǎng)殖示范區(qū)、三個(gè)省級(jí)示范基地、15個(gè)市級(jí)示范基地，出臺(tái)了《*市水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地管理辦法》，建立生產(chǎn)日志制度。全市近10家企業(yè)和21個(gè)水產(chǎn)品通過了全國(guó)無公害水產(chǎn)品及產(chǎn)地認(rèn)證，30多項(xiàng)地方漁業(yè)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲省技術(shù)監(jiān)督局備案公布，標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面鋪開。以全國(guó)現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加快海洋漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。制定了《漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃方案》，確定了一批示范基地和示范企業(yè)，海洋漁業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易國(guó)際化和體制機(jī)制市場(chǎng)化方向發(fā)展。抓龍頭，通過扶優(yōu)扶強(qiáng)和深化改革，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力發(fā)展行業(yè)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和產(chǎn)品主導(dǎo)型企業(yè)集團(tuán)。目前全市年產(chǎn)值過億元的大型海洋與漁業(yè)企業(yè)集團(tuán)達(dá)到40多處，其中產(chǎn)值過2億元的14處，產(chǎn)值過5億元的7處，最高的好當(dāng)家集團(tuán)達(dá)到12億元以上，被列為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這些企業(yè)集團(tuán)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100多億元，占海洋與漁業(yè)產(chǎn)值的40%以上，真正成為海洋與漁業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。抓品牌，通過嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化廣告宣傳，打響*海產(chǎn)品的牌子，提高*海產(chǎn)品的知名度。全市培植了“好當(dāng)家”、“泰祥”、“宇王”、“食藻?！钡纫慌鷥?yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，其中“好當(dāng)家”系列海洋快餐食品發(fā)展到海產(chǎn)類、蔬菜類、面食類等五大系列近200個(gè)花色品種，“食藻保”海藻食品已發(fā)展到100多個(gè)品種。

五是堅(jiān)持把海洋法制建設(shè)作為加快發(fā)展的重要保障。海洋經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須要強(qiáng)化海洋法制建設(shè)，以法治海，以法興海。重點(diǎn)抓了三部法律的貫徹實(shí)施。貫徹實(shí)施《海域使用管理法》，全面加強(qiáng)海洋綜合管理。以《海域使用管理法》頒布實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化了海洋法制的宣傳教育，大大提高了全社會(huì)的海洋國(guó)土意識(shí)。制訂了大比例尺海洋功能區(qū)劃，推行了海域使用權(quán)屬制度、海域有償使用制度和海域使用論證制度等海域使用管理基本制度，加強(qiáng)了海域使用監(jiān)察管理，被列入國(guó)家海域使用管理示范區(qū)。海域使用管理已逐步從無序、無度、無償走上了有序、有度、有償?shù)能壍?。貫徹?shí)施《漁業(yè)法》，推進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。以資源管理、漁船管理、安全管理等為重點(diǎn)，全面推行伏季休漁制度、捕撈漁船報(bào)廢制度等基本制度，在全國(guó)首批頒布實(shí)施《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，開展了養(yǎng)殖證制度試點(diǎn)工作，為可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。貫徹實(shí)施《海洋環(huán)境保護(hù)法》，切實(shí)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格陸源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些污染嚴(yán)重的魚粉加工廠和化工廠進(jìn)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，同時(shí)加大污水處理力度，最大限度減少陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境造成的破壞。合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局，對(duì)近海養(yǎng)殖進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟地搬遷和疏密，減少近海養(yǎng)殖業(yè)自身對(duì)海洋環(huán)境帶來的不利影響。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，在省內(nèi)首批了全市年度海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，成立了成山頭省級(jí)海洋生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)。

雖然我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)工作的重視程度不夠，沒有真正將海洋經(jīng)濟(jì)放到突出重要的位置，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)有力的宏觀調(diào)控和領(lǐng)導(dǎo)。二是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏政策調(diào)控和資金支持，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入嚴(yán)重不足，宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用遠(yuǎn)沒有體現(xiàn)出來。三是涉海部門之間缺乏聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，形不成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。四是對(duì)海洋開發(fā)的規(guī)劃和管理滯后，尤其對(duì)市區(qū)毗鄰海域和海岸帶、海島缺乏科學(xué)系統(tǒng)的開發(fā)管理規(guī)劃，執(zhí)法管理中存在許多不到位的地方，沒有真正將其管好、用好。

二、今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和任務(wù)目標(biāo)

今后一個(gè)時(shí)期，全市海洋經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指針，進(jìn)一步強(qiáng)化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀念，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)機(jī)制、體制和科技創(chuàng)新，加快海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化和科技化進(jìn)程，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法，使海洋經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，在全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。主要計(jì)劃指標(biāo)是：全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值接近或超過GDP增幅，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在目前25%的基礎(chǔ)上穩(wěn)步攀升，爭(zhēng)取達(dá)到30%以上。主要抓好三大板塊：

海洋第一產(chǎn)業(yè)：依托全國(guó)現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和名優(yōu)養(yǎng)殖，建設(shè)高效的海洋農(nóng)業(yè)

捕撈業(yè)，在積極穩(wěn)妥做好近海捕撈漁船報(bào)廢和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作的同時(shí)，以榮成遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司等四家遠(yuǎn)洋漁業(yè)資格企業(yè)為龍頭，以大洋性捕撈為重點(diǎn)，以過洋性捕撈為補(bǔ)充，重點(diǎn)抓好北太魷魚釣、西南大西洋魷魚釣、西南太平洋金槍魚釣、印度洋金槍魚釣以及鯊魚釣等現(xiàn)有項(xiàng)目和好當(dāng)家集團(tuán)總投資5億元的遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步形成捕、養(yǎng)、加綜合發(fā)展，產(chǎn)、供、銷體系配套的一條龍產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，打造一只現(xiàn)代化的遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)洋捕撈在捕撈業(yè)中的地位和比重。20*年遠(yuǎn)洋漁船爭(zhēng)取達(dá)到150艘以上。

養(yǎng)殖業(yè)，按照國(guó)家優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合*實(shí)際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃布局，成區(qū)連片，加快優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。主攻深海大網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘造礁養(yǎng)參、潮間帶圍池養(yǎng)參、筏式養(yǎng)鮑、海珍品底播增養(yǎng)殖、淺海沉船投石造礁增養(yǎng)殖等新型實(shí)用養(yǎng)殖模式，大力推廣無公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖，將品種做優(yōu)、規(guī)模做大。大力發(fā)展以海參、鮑魚、海膽等為主的海珍品養(yǎng)殖，以大菱鲆、牙鲆、河豚等為主的名貴海水魚養(yǎng)殖，以海帶、裙帶等為主的海藻養(yǎng)殖和蝦、貝類養(yǎng)殖，鞏固全國(guó)最大的海參養(yǎng)殖基地、最大的鲆鰈養(yǎng)殖基地、最大的海帶養(yǎng)殖基地和重要的蝦、貝養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢(shì)。

海洋第二產(chǎn)業(yè)：依托膠東半島加工制造業(yè)基地的建設(shè)，大力發(fā)展海產(chǎn)品加工、船舶機(jī)械制造和能源礦產(chǎn)開發(fā)，建設(shè)發(fā)達(dá)的海洋工業(yè)

海產(chǎn)品加工業(yè)，抓住*建設(shè)“以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地”的有利時(shí)機(jī)，抓緊規(guī)劃建設(shè)魚貝類系列產(chǎn)品、海藻類系列產(chǎn)品、海珍品系列產(chǎn)品和海洋藥物及保健系列產(chǎn)品4大類水產(chǎn)加工基地和18個(gè)水產(chǎn)加工園區(qū)，努力培植38個(gè)骨干龍頭企業(yè)，構(gòu)筑起骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)加工園區(qū)，加工園區(qū)帶動(dòng)水產(chǎn)加工基地的龍頭-園區(qū)-基地的全新精深加工格局，抓好海洋食品、海洋保健品和海洋藥物的精深加工，進(jìn)一步提高精深加工水平。

船舶機(jī)械制造業(yè)，抓住建設(shè)半島制造業(yè)基地和日、韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加快馬蘭灣、俚島、古龍嘴等造船基地的規(guī)劃與建設(shè)，主動(dòng)承接日、韓造船業(yè)的轉(zhuǎn)移。在加大新的大洋型漁船的研發(fā)力度，鞏固漁船建造優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極開發(fā)運(yùn)輸船、旅游船、特種船等新型船舶，以漁船為主，具備多種船舶的制造能力，建設(shè)中國(guó)北方、乃至東北亞地區(qū)重要的修造船基地。

海洋能源礦產(chǎn)開發(fā)，以核電、風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、黃金開采和海砂綜合利用為重點(diǎn)，抓好總投資600-800億元的乳山核電站和投資12億元的華能風(fēng)力電站的開發(fā)建設(shè)，合理開發(fā)利用黃金、石英砂、鋯英石、鉿礦、地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源，建成全國(guó)重要的核能、風(fēng)能、黃金、地?zé)衢_發(fā)基地。積極發(fā)展海洋精細(xì)化工、海洋生物工程、海洋水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，努力提高海洋工作整體素質(zhì)。

海洋第三產(chǎn)業(yè)：依托*度假旅游基地的建設(shè)，大力發(fā)展濱海旅游、海洋運(yùn)輸、漁業(yè)物流，建設(shè)充滿生機(jī)和活力的海洋服務(wù)業(yè)

濱海旅游業(yè)，依托千公里海岸線，以福文化為主題，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游度假區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)和大型旅游項(xiàng)目，把千公里海岸線打造成一條幸福海岸旅游線，打響南有壽比南山、北有福如東海，外有黃金海岸、內(nèi)有幸福海岸的旅游品牌。逐步形成千公里海岸旅游線和中心城市旅游板塊、成山頭極地海濱生態(tài)旅游板塊、榮成次中心城市旅游板塊、石島漁家民俗風(fēng)情旅游板塊、文登道教溫泉旅游板塊、山福地養(yǎng)生旅游板塊的格局。到20*年全市接待旅游人數(shù)突破1000萬人次，旅游總收按近100億元。

海洋交通運(yùn)輸業(yè)，以*港、石島港、龍眼港三處國(guó)家一類開放口岸為中心，鞏固對(duì)韓客貨航線的優(yōu)勢(shì)，增加海運(yùn)船舶，增開國(guó)際航線，壯大運(yùn)輸船隊(duì)規(guī)模，在與周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)合作中，以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)贏得更多市場(chǎng)份額?！?”期間，投資6億元加快港口建設(shè)，到20*年全市深水碼頭泊位達(dá)到24個(gè)，港口吞能力達(dá)到1200萬噸，形成以*港為中心的全方位開放的港口群體。開辟*至東南亞及南太平洋地區(qū)以及歐美地區(qū)的國(guó)際運(yùn)輸航線。

漁業(yè)流通業(yè)，以石島中心漁港和乳山口、*、張家埠等一級(jí)漁港的建設(shè)為中心，大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)。依托中心漁港和一級(jí)漁港，加快水產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)和水產(chǎn)品營(yíng)銷流通，做大做強(qiáng)漁業(yè)物流業(yè)。重點(diǎn)搞好投資3億元的石島中國(guó)北方魚市建設(shè)，*水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及榮成海帶集散中心、環(huán)翠區(qū)海水魚集散中心、乳山牡蠣集散中心等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)筑以中心市場(chǎng)為核心，以專業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充，立足*，輻射黃渤海，面向東北亞的漁業(yè)物流中心。

三、加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策和建議

1、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)都要配備分管海洋經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)起海洋經(jīng)濟(jì)工作職能。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組及海洋工作委員會(huì)的作用，賦予其實(shí)質(zhì)性的職能，通過建立涉海部門聯(lián)席會(huì)議制度等，真正將海洋經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)起來，將涉海各產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)起來，改變各自為政的局面，形成海洋經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)大合力。

2、抓好政策支持體系建設(shè)。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控和引導(dǎo)。*市委、市政府決定，*后四年，每年拿出500萬元的財(cái)政扶持資金，支持海洋與漁業(yè)發(fā)展。最近，市政府又將以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、旅游度假基地列為全市三大基地建設(shè)之中，擬將農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中的70%用于加工基地建設(shè)。建議上級(jí)盡快制訂出臺(tái)鼓勵(lì)扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮好政策性資金的投入導(dǎo)向作用，加大對(duì)海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持和投入，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

3、抓好質(zhì)量安全體系建設(shè)。目前海洋產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系還很不完善，不管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備還是設(shè)施設(shè)備都較落后，出口海產(chǎn)品檢出重金屬和藥殘超標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給海產(chǎn)品出口帶來了隱患。建議上級(jí)加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)的支持力度，逐步健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、改善裝備，確保海產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4、抓好示范帶動(dòng)體系建設(shè)。海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，抓典型、抓示范、抓引導(dǎo)，點(diǎn)面結(jié)合，總體推進(jìn)。在海洋漁業(yè)發(fā)展上，我們以全國(guó)現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)海洋漁業(yè)科技進(jìn)步，擴(kuò)大海洋漁業(yè)對(duì)外開放，加快漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在海洋加工制造業(yè)發(fā)展上，依托半島加工制造業(yè)基地建設(shè)，依托以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)，大力發(fā)展船舶修造和海產(chǎn)品精深加工。在海洋旅游業(yè)發(fā)展上，依托*旅游度假基地建設(shè)，著力打造千公里幸福海岸線。在海洋科技發(fā)展上，以全國(guó)海洋水產(chǎn)科技示范園、全國(guó)科技興海示范基地、全國(guó)海洋“863”計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化基地等為抓手，推進(jìn)海洋科技上檔升級(jí)。

篇2

>> 轉(zhuǎn)變廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省 發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì) 建設(shè)海洋強(qiáng)省 廣東海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省之我見 福建海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略思考 強(qiáng)港建設(shè)助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 廣東：海洋強(qiáng)省建設(shè)策略 建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省　海洋部門要主動(dòng)作為 廣東海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展路徑探索 “深藍(lán)轉(zhuǎn)型”：廣東如何做海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省 《東海區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》解讀 發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì) 建設(shè)海洋強(qiáng)省 劉德章：建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省要注重運(yùn)作抓落實(shí) 黃小晶解讀建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省九大著力點(diǎn) 依托臨港工業(yè)興市　建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省 廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略探討 廣東海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估 關(guān)于山東\浙江\廣東海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的思考 河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策 省域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀文獻(xiàn)研究 加快遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l

[2]國(guó)家海洋局.中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒（2012）.北京：海洋出版社，2013

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篇3

Abstract： The current situation of marine economy and marine industrial structure is the reflection of the development way and level of the marine economy in this district. The paper shows the effect of different marine industries on marine economy is different with the analysis of grey relational degree. So， the difference and their percentage should be connected. Further to promote the optimal adjustment of industrial structure， which is then transformed into the feasible fruit of economic development.

關(guān)鍵詞： 海洋產(chǎn)業(yè)；海洋經(jīng)濟(jì)；灰色關(guān)聯(lián)度

Key words： marine industry；marine economy；grey relational degree

中圖分類號(hào)：F121.3；P74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）10-0182-02

0 引言

海洋經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所的《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2013）》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），2012年，中國(guó)海洋生產(chǎn)總值突破5萬億元大關(guān)，達(dá)到50087億元，較上年增長(zhǎng)7.9%，海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到9.6%?！秷?bào)告》預(yù)測(cè)，未來中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)仍將保持8%左右的年增長(zhǎng)速度。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它影響和制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和水平。因此，在現(xiàn)有的研究中，人們大多關(guān)注海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。例如，蓋美、陳倩[1]以遼寧省為例，分析了1997-2007年海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)以及海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響；陳志杰[2]利用灰色關(guān)聯(lián)法研究發(fā)現(xiàn)，福建海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)走得是三二一的發(fā)展模式。

與以往研究不同，本文著重研究海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化及其與海洋經(jīng)濟(jì)間的關(guān)聯(lián)程度。海洋產(chǎn)業(yè)是開發(fā)、利用和保護(hù)海洋所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)以及海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)。[3]目前，中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展參差不齊，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的作用也有所不同。因此，它們與海洋經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)聯(lián)程度到底如何，同樣值得關(guān)注。

1 中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

表1是根據(jù)海洋三次產(chǎn)業(yè)的分類方法，計(jì)算了2001年和2011年中國(guó)海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)以及主要產(chǎn)業(yè)與海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)的增加值比重。以2001年為基期，2011年海洋第一產(chǎn)業(yè)的比重下降了1.55個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的比重上升了4.04個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的比重下降了2.48個(gè)百分點(diǎn)。這表明，當(dāng)前中國(guó)海洋第二產(chǎn)業(yè)仍處于成長(zhǎng)期，海洋經(jīng)濟(jì)走得仍是以二三一的發(fā)展模式。

就海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)來看，在海洋第一產(chǎn)業(yè)，海洋漁業(yè)的比重下降了3.11個(gè)百分點(diǎn)，這是因?yàn)殡S著海洋環(huán)境污染問題凸顯，以及政府保護(hù)海洋環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，沿海省市大多嚴(yán)格控制養(yǎng)殖面積，保護(hù)海洋生態(tài)和海洋生物資源多樣性，近海捕撈量趨于下降，由此影響了海洋漁業(yè)增加值的提高；在海洋第二產(chǎn)業(yè)，除了海洋鹽業(yè)的比重下降外，其他海洋產(chǎn)業(yè)的比重都有所增加。其中海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)以及海洋工程建筑業(yè)的比重增加得最多，這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越需要海上能源，即或直接來自于海洋，或經(jīng)由海洋由外部輸入；在海洋第三產(chǎn)業(yè)，海洋交通運(yùn)輸業(yè)的比重下降了4.56個(gè)百分點(diǎn)，海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)的比重下降了3.1個(gè)百分點(diǎn)，濱海旅游業(yè)的比重增加了2.46個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于更替變化中，由此影響著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化。顯然，這種更替變化對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的影響是參差不齊的，有些產(chǎn)業(yè)的影響會(huì)相對(duì)更大些。

2 中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度

2.1 灰色關(guān)聯(lián)分析模型 灰色關(guān)聯(lián)分析是指對(duì)一個(gè)系統(tǒng)發(fā)展變化態(tài)勢(shì)的定量描述和比較的方法，其基本思想是通過確定參考數(shù)據(jù)列和若干個(gè)比較數(shù)據(jù)列的幾何形狀相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密，反映了曲線間的關(guān)聯(lián)

程度。

具體有以下幾個(gè)步驟：

①確定分析數(shù)列。確定反映系統(tǒng)行為特征的參考數(shù)列（母序列）和影響系統(tǒng)行為的比較數(shù)列（子序列）。反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，稱為參考數(shù)列。影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列，稱為比較數(shù)列。設(shè)參考數(shù)列為x0={x0（k），k=1，2，…，n}，比較數(shù)列為xi={xi（k），k=1，2，…，n，i=1，2，…，m}。

②變量的無量綱化處理。由于系統(tǒng)中各因素列中的數(shù)據(jù)量綱可能不同，這樣不便于比較或在比較時(shí)難以得到正確的結(jié)論。因此在進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析時(shí)，一般都要進(jìn)行數(shù)據(jù)的無量綱化處理。

xi（k）=■，其中k=1，2，…，n， i=0，1，2，…，m

③計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)。x0（k）與xi（k）的關(guān)聯(lián)系數(shù)如下：

ζi（k）=■

其中Δ■（k）=x■（k）-x■（k），k=1，2，…，n， i=1，2，…，m，ρ∈（0，∞）被稱為分辨系數(shù)，ρ越小，分辨力越大，一般ρ∈[0，1]，具體取值視情況而定，本文取ρ=0.5。

④計(jì)算關(guān)聯(lián)度。關(guān)聯(lián)系數(shù)是比較數(shù)列與參考數(shù)列在各個(gè)時(shí)刻（即曲線中的格點(diǎn)）的關(guān)聯(lián)程度值，所以它的數(shù)不止一個(gè)，而信息過于分散不便于整體比較，因此有必要將各個(gè)時(shí)刻的關(guān)聯(lián)系數(shù)幾種為一個(gè)值，即求其平均值，作為比較數(shù)列與參考數(shù)列間關(guān)聯(lián)程度的數(shù)量表示，關(guān)聯(lián)度公式如下：ri=■■ζ■（k）

⑤關(guān)聯(lián)度排序。關(guān)聯(lián)度按取值大小排序，如果r1

2.2 數(shù)據(jù)說明 我們選取了2001-2011年之間11年的數(shù)據(jù)進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)度分析。選取海洋生產(chǎn)總值作為母序列，13個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)增加值作為灰色分析的子序列。其中，在變量的無量綱化處理環(huán)節(jié)，是以2001年的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)對(duì)各數(shù)列進(jìn)行無量綱化處理。由步驟4得出海洋經(jīng)濟(jì)與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)度。

2.3 實(shí)證分析結(jié)果 根據(jù)表2的計(jì)算結(jié)果，可得到：海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)、濱海旅游業(yè)與海洋交通運(yùn)輸業(yè)與海洋生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)最為密切，分別為0.991、0.985和0.981，在表1列出的13個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)中位居前三位，并且它們都屬于海洋第三產(chǎn)業(yè)；位居第四位的是海洋漁業(yè)，它與海洋生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)度為0.977；在海洋第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，海洋礦業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)以及海洋電力的關(guān)聯(lián)度相對(duì)較低，分別為0.667、0.837和0.877。

將表2的計(jì)算結(jié)果和表1結(jié)構(gòu)比例的變化結(jié)合起來看，可得到：海洋科研教育管理服務(wù)以及海洋交通運(yùn)輸業(yè)的關(guān)聯(lián)度最大，但是與海洋生產(chǎn)總值的占比卻出現(xiàn)了下降。顯然，在“十二五”期間，二者在海洋經(jīng)濟(jì)中的地位需要進(jìn)一步給予提升；濱海旅游的關(guān)聯(lián)度高，同時(shí)在海洋生產(chǎn)總值中的占比也提高。這表明，近些年來，濱海旅游業(yè)的崛起正成為海洋經(jīng)濟(jì)總值不斷上升的重要推動(dòng)力；海洋漁業(yè)盡管與海洋生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)度高，但受制于海洋環(huán)境與資源約束，在海洋生產(chǎn)總值的占比不能提高；在海洋第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，以海洋鹽業(yè)、海洋油氣為代表的能源類產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最高，分別為0.956、0.949。但是，表1顯示海洋鹽業(yè)的占比是下降的。這主要是因?yàn)辂}田面積呈現(xiàn)逐步退讓減少趨勢(shì)，尤其是開發(fā)區(qū)占地使得鹽場(chǎng)原有的海鹽生產(chǎn)工藝布局需要大規(guī)模的調(diào)整，由此影響了海鹽生產(chǎn)。

3 總結(jié)及相關(guān)建議

海洋經(jīng)濟(jì)狀況和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況共同反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和發(fā)展水平，制約著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。當(dāng)前，中國(guó)海洋生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)出的二、三、一格局。然而，海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重相差也就相差0.56個(gè)百分點(diǎn)，這意味著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡有朝著高度優(yōu)化的水平邁進(jìn)的潛力。

本文對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度的分析表明，不同的海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的影響是不同的。因此，有必要將這種差異與它們占比結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而將這種優(yōu)化升級(jí)轉(zhuǎn)化為切實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。例如，對(duì)海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)此類關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)，就要在增加資金投入，提升海洋科技創(chuàng)新以及在公共服務(wù)，綜合保障能力、企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面考慮，增強(qiáng)它們的發(fā)展后勁，提高它們?cè)诤Ｑ笊a(chǎn)總值中的占比。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估 海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估內(nèi)容 海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估方法

我國(guó)有著豐富的海洋資源，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口的大量增加和對(duì)海洋資源開發(fā)利用強(qiáng)度的增加，海洋資源必須得到優(yōu)化配置，否則無法實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用，因此需要通過對(duì)海洋資源的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，來合理配置海洋資源。按照資源的屬性，可以把海洋資源分為海洋礦產(chǎn)資源、海水化學(xué)資源、海洋生物資源、海洋空間資源、海洋能源資源和海洋旅游資源六種。這六種資源自然屬性不同，其評(píng)估方法及指標(biāo)體系存在極大的差異，因此需要分類別來分別進(jìn)行評(píng)估。其中海洋礦產(chǎn)資源具有不可再生性，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很重要的作用，因此通過有效評(píng)估海洋礦產(chǎn)資源的價(jià)值，建立海洋礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估體系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)有償利用和優(yōu)化配置海洋礦產(chǎn)資源具有重要意義。

一、海洋礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)屬性

既然是對(duì)海洋礦產(chǎn)資源的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，海洋礦產(chǎn)資源就應(yīng)當(dāng)具備資產(chǎn)屬性。首先，海洋礦產(chǎn)資源具有實(shí)物形態(tài)，具有相應(yīng)的質(zhì)量和數(shù)量。按照我國(guó)《憲法》、《民法》和《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，礦產(chǎn)資源的所有權(quán)屬于國(guó)家，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。盡管海洋礦產(chǎn)資源不歸某個(gè)企業(yè)主體所有，但通過國(guó)家有償轉(zhuǎn)讓給企業(yè)礦業(yè)權(quán)許可的方式，在許可的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，企業(yè)依法支配該礦產(chǎn)資源，屬于企業(yè)控制的資源；企業(yè)通過開采礦產(chǎn)資源獲得有價(jià)值的產(chǎn)品，將給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益；海洋礦產(chǎn)資源價(jià)值可以用貨幣計(jì)量?？梢姾Ｑ蟮V產(chǎn)資源具有資產(chǎn)屬性，因此，海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估是屬于資產(chǎn)評(píng)估范疇之內(nèi)的。

二、海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估需要考慮的特殊因素

（一）有限性。絕大多數(shù)的海洋礦產(chǎn)資源需要經(jīng)過漫長(zhǎng)的歲月，在特定條件下才能形成，其數(shù)量是有限的，隨著人類對(duì)于海洋礦產(chǎn)資源的開發(fā)進(jìn)程，海洋礦產(chǎn)資源正在日益減少。因此在進(jìn)行海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估的時(shí)候，必須考慮其有限性的特點(diǎn)。

（二）不均衡性。海洋礦產(chǎn)資源分布是極為不均衡的。因此在對(duì)某個(gè)區(qū)域的海洋資源進(jìn)行評(píng)估時(shí)，一定要考慮該資源的品位、儲(chǔ)量、開發(fā)條件以及地域條件，分析開發(fā)效果、開發(fā)難度與開發(fā)成本等因素。

（三）評(píng)估對(duì)象的復(fù)雜性。由于海洋礦產(chǎn)資源大多埋藏于地下，其儲(chǔ)量、成本、品質(zhì)等往往不易確定，增加了價(jià)值評(píng)估的難度。因此在對(duì)海洋資源價(jià)值評(píng)估的時(shí)候，一定要謹(jǐn)慎對(duì)待資源信息，不能盲目相信，要選擇有公信力的資料，比如國(guó)家礦產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告、品位報(bào)告、開采價(jià)值及運(yùn)輸條件報(bào)告等。

（四）環(huán)境影響。海洋礦產(chǎn)資源的開發(fā)不可避免地會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響，因此在對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)，也要考慮開發(fā)過程對(duì)環(huán)境的不利影響，比如水域質(zhì)量的降低、海洋生物資源的減少等，這些不利影響會(huì)降低海洋資源的開發(fā)價(jià)值，評(píng)估人員應(yīng)出具開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

（五）技術(shù)進(jìn)步。隨著開采的技術(shù)進(jìn)步，會(huì)逐漸提升對(duì)資源的深加工程度，增加所開發(fā)資源的使用價(jià)值，提高海洋礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在對(duì)海洋資源價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)，要考慮技術(shù)進(jìn)步因素，詳細(xì)分析未來時(shí)期的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估技術(shù)對(duì)海洋資源價(jià)值的影響程度。

三、海洋礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估體系的構(gòu)建

（一）評(píng)估目的。海洋礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估的目的是在正常市場(chǎng)條件下，為海洋礦產(chǎn)資源勘探、開采、出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押等提供價(jià)格參考。

（二）評(píng)估原則。

1.最佳利用原則。海洋礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估應(yīng)反映在合法開采和使用的前提下，實(shí)現(xiàn)海洋礦產(chǎn)資源與開發(fā)資金、管理成本等生產(chǎn)要素的最佳組合，該最佳組合應(yīng)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的戰(zhàn)略需要和法律規(guī)定。

2.預(yù)期收益原則。海洋礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估應(yīng)以在正常客觀開發(fā)利用條件下，合理估計(jì)未來預(yù)期收益，并且該預(yù)計(jì)收益應(yīng)有一個(gè)動(dòng)態(tài)變化過程。

3.市場(chǎng)供需原則。海洋礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估應(yīng)充分考慮礦產(chǎn)資源所處的市場(chǎng)地域性以及供給和需求的特點(diǎn)。

4.替代原則。海洋礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量、品位、質(zhì)量差異很大，確定其價(jià)值時(shí)，應(yīng)當(dāng)以附近地區(qū)質(zhì)量相近的礦產(chǎn)資源在相似市場(chǎng)條件和相似用途下的價(jià)格為基礎(chǔ)。

（三）評(píng)估方法。

1.收益法。對(duì)于能夠合理估計(jì)出預(yù)計(jì)收益或潛在收益的海洋礦產(chǎn)資源，在合理預(yù)計(jì)收益期限和折現(xiàn)率的前提下，可采用收益法評(píng)估該資源價(jià)值。收益法公式為：

P=

公式中：P為被評(píng)估礦產(chǎn)資源的評(píng)估值；Et為預(yù)計(jì)的第t年該礦產(chǎn)資源的凈收益。凈收益應(yīng)為預(yù)計(jì)每年總收入減去預(yù)計(jì)每年總費(fèi)用的差額。預(yù)計(jì)每年總收入指在進(jìn)行合理開采、轉(zhuǎn)讓、租賃等正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，能夠穩(wěn)定并且持續(xù)獲得合理正常的年收入，包括礦產(chǎn)資源銷售收入、礦業(yè)權(quán)租金收入、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等。預(yù)計(jì)年總費(fèi)用包括均攤的勘探費(fèi)用、日常開采成本、日常經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等等。i為折現(xiàn)率。對(duì)于折現(xiàn)率，可以采用資本資產(chǎn)定價(jià)模型、安全利率加風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值法、風(fēng)險(xiǎn)累加法、投資風(fēng)險(xiǎn)排序插入法確定。n為被評(píng)估礦產(chǎn)資源預(yù)計(jì)合理收益期限。

2.市場(chǎng)法。市場(chǎng)法是通過比較相似礦產(chǎn)資源的近期交易價(jià)格，進(jìn)行系數(shù)修正后來評(píng)估其市場(chǎng)價(jià)值的方法。使用市場(chǎng)法要滿足三個(gè)前提：（1）存在可比的礦產(chǎn)資源，這里的可比指的是儲(chǔ)量、品位、成分等具有相似性；（2）所要評(píng)估的海洋礦產(chǎn)資源具有一個(gè)相對(duì)公開公平的市場(chǎng)；（3）在評(píng)估過程中，能夠收集到近期交易數(shù)據(jù)。但由于礦業(yè)資產(chǎn)自然屬性比較特殊，其物理性和經(jīng)濟(jì)性差異較大，并且現(xiàn)在礦產(chǎn)資源市場(chǎng)不夠公開和完整，大多數(shù)礦產(chǎn)資源不適合采用市場(chǎng)法。不過對(duì)于石油、煤炭、砂石粘土等礦產(chǎn)資源，其地域性對(duì)價(jià)值影響不大，并且具有公開的市場(chǎng)、交易大量發(fā)生，可以采用市場(chǎng)法。

3.剩余法（假設(shè)開發(fā)法）。對(duì)于待開采的礦產(chǎn)資源，可采用剩余法評(píng)估其價(jià)值，剩余法也稱為假設(shè)開發(fā)法，即在假定整片區(qū)域礦產(chǎn)資源開采完成后，估算其全部?jī)r(jià)值，減去預(yù)期要承擔(dān)的合理開采成本、相關(guān)稅費(fèi)和正常利潤(rùn)后，剩余的就是待開采的礦產(chǎn)資源價(jià)值。剩余法的公式：

P=V-C-T-Q

公式中：P為被評(píng)估礦產(chǎn)資源的評(píng)估值；V表示假設(shè)開發(fā)后所得到的礦產(chǎn)資源的全部?jī)r(jià)值，該價(jià)值可以用市場(chǎng)法或是收益法來估算；C表示開發(fā)過程中的合理成本；T表示在開發(fā)過程中需要承擔(dān)的稅費(fèi)；Q表示開采商享有的合理利潤(rùn)。

4.重置成本法。重置成本法是將已經(jīng)發(fā)生（不包括沉沒成本）或預(yù)期未來要發(fā)生的相關(guān)開采費(fèi)用作為成本基數(shù)，尋求合理的成本倍數(shù)，用成本基數(shù)與成本倍數(shù)相乘后的積，再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)管理水平、開采水平等因素進(jìn)行修正后可以估算出該礦產(chǎn)資源的評(píng)估值。

（四）評(píng)估程序。

1.明確評(píng)估海洋礦產(chǎn)資源的基本事項(xiàng)。在進(jìn)行評(píng)估前，評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)委托業(yè)務(wù)的需求、所要評(píng)估海洋礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)，確定評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估價(jià)值類型、評(píng)估范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日等基本事項(xiàng)。

2.現(xiàn)場(chǎng)勘查和收集相關(guān)資料。對(duì)所要評(píng)估的海洋礦產(chǎn)資源相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，包括對(duì)其地理位置、品位、儲(chǔ)量、市場(chǎng)需求、市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和調(diào)查，收集評(píng)估對(duì)象及類似參照物的基本情況、交易實(shí)例、勘探開發(fā)和市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀等資料，并審核所收集資料的真實(shí)性和完整性。

3.選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法。根據(jù)確定的評(píng)估具體目的、具體海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、被評(píng)估對(duì)象所屬的價(jià)值類型以及礦產(chǎn)資源市場(chǎng)現(xiàn)狀等，選擇確定恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法。

4.測(cè)算和確定評(píng)估對(duì)象的價(jià)值。根據(jù)經(jīng)審核的材料，按照恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估參數(shù)和評(píng)估方法，估算出評(píng)估對(duì)象價(jià)值。在評(píng)估過程中，盡量采用兩種以上恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，如果采用兩種以上方法測(cè)算評(píng)估值的，不能簡(jiǎn)單用平均數(shù)作為評(píng)估值，應(yīng)根據(jù)評(píng)估條件對(duì)各個(gè)評(píng)估值進(jìn)行分析，選擇最恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估值來評(píng)定最終結(jié)果。

5.編制評(píng)估報(bào)告。在確定最終評(píng)估值后，根據(jù)評(píng)估過程中的工作底稿，編制海洋礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估報(bào)告，與委托方溝通后，向委托方提交評(píng)估報(bào)告。

四、海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估實(shí)施的保障

（一）建立海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估制度的法律保障體制。海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估是一項(xiàng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)高、評(píng)估過程復(fù)雜的業(yè)務(wù)，為了保證評(píng)估質(zhì)量，需要制定并遵循相應(yīng)的規(guī)章制度。因此，應(yīng)當(dāng)盡快研究制定《海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估辦法》、《海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估方法選擇及工作程序》、《海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估結(jié)果應(yīng)用》等一系列統(tǒng)一的制度規(guī)范。

（二）建立海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用保障機(jī)制。要保障海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估結(jié)果能夠得到運(yùn)用，可以建立結(jié)合海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估結(jié)果的礦產(chǎn)資源有償使用機(jī)制，完善資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制。同時(shí)可以通過海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估結(jié)果，建立海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)利益共享機(jī)制，以便公平合理補(bǔ)償由于資源開發(fā)而使得生活受到負(fù)面影響的當(dāng)?shù)厝罕?，使得?dāng)?shù)卣腿罕娍梢詤⑴c資源開發(fā)利益分享。S

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篇5

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)；海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展；比較研究

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)以及福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的先后批復(fù)，山東、浙江、廣東、福建擔(dān)負(fù)起國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任，其海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上決定我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來。因此，關(guān)于這4個(gè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的比較研究，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的文獻(xiàn)綜述

在對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究之前，需了解海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。海洋經(jīng)濟(jì)的研究由來已久，其定義也較為完善。采用2003年《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中的定義，即：海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。因此，涉及到的產(chǎn)業(yè)包括：海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋石油天然氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶業(yè)、海鹽及海洋化工業(yè)、海水淡化及綜合利用業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)等。

目前，關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究主要集中在定性和定量?jī)煞矫妗６糠矫娴难芯考杏诤Ｑ蠼?jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平的評(píng)價(jià)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率等。李佩瑾等運(yùn)用主成分分析和聚類分析對(duì)我國(guó)沿海11個(gè)省市的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)算，并進(jìn)行分類。殷克東等運(yùn)用解釋結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建了我國(guó)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)體系，并進(jìn)行測(cè)度以及通過動(dòng)態(tài)分析結(jié)構(gòu)得出了影響海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要因素。韓增林等從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平、發(fā)展速度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)變化等方面出發(fā)，通過標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)、塞爾指數(shù)等指標(biāo)研究了我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的地區(qū)差異，并提出縮小區(qū)域差異的建議。Karyn M等采用投入產(chǎn)出分析法，計(jì)算了2007年愛爾蘭海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，發(fā)現(xiàn)：大部分海洋產(chǎn)業(yè)，特別是海洋運(yùn)輸業(yè)，對(duì)愛爾蘭經(jīng)濟(jì)有重要的影響。Charles S C建立了美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計(jì)分析得到：2007年，美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了2%的就業(yè)機(jī)會(huì)和1.7%的國(guó)民生產(chǎn)總值，并預(yù)測(cè)海洋經(jīng)濟(jì)將成為城市經(jīng)濟(jì)最大的領(lǐng)域，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占的份額也將增大。定性方面的研究集中于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路等方面。Kildow J T等指出：由于人們?nèi)狈?duì)海洋及海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，海洋環(huán)境處于一個(gè)日趨惡化的境地。因此，提高人們對(duì)海洋及海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，能夠幫助政府更好的解決由于人口和環(huán)境變化所帶來的對(duì)海洋及海洋經(jīng)濟(jì)的影響。曹忠祥從樹立全球性海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略觀、海陸聯(lián)動(dòng)、科技興海、調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)布局以及海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等方面出發(fā)，提出了我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。

本文緊扣時(shí)代主題，從我國(guó)四大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)出發(fā)，研究海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技競(jìng)爭(zhēng)力等方面進(jìn)行對(duì)比，得出四大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)各自的優(yōu)劣，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展。

2、我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較研究

本文關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)的比較研究設(shè)定的區(qū)域范圍為山東省、浙江省、廣東省和福建省，分別從海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模、海洋產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)以及海洋科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行比較。其中，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比較包括海洋生產(chǎn)總值的比較、涉海就業(yè)人員的比較；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較包括歷年變化的比較、變化程度的比較以及發(fā)展形態(tài)的比較；海洋科技競(jìng)爭(zhēng)力則是通過一個(gè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)2010年四省科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行比較。

2.1 海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比較

2.1.1 海洋生產(chǎn)總值的比較

海洋生產(chǎn)總值是衡量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，反映了一個(gè)地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。山東省、浙江省、廣東省和福建省的海洋生產(chǎn)總值比較，如圖1所示。由于數(shù)據(jù)只有更新到2010年，因此，采用2000-2010年的數(shù)據(jù)。從圖中，可以看出，四省海洋生產(chǎn)總值排名大致保持不變，即：廣東省排名第一；山東省排名第二；浙江省排名第三；福建省排名第四。但是從四省這10年的平均增長(zhǎng)速度來看，浙江省和山東省具有很大的發(fā)展?jié)摿?，因?yàn)?，山東省、浙江省、廣東省和福建省海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的平均增長(zhǎng)速度分別為：27.39%；25.92%；21.64%；21.76%。

四省海洋生產(chǎn)總值的比較是從絕對(duì)量的角度出發(fā)，而四省海洋生產(chǎn)總值占地方生產(chǎn)總值和全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重則是從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的角度出發(fā)的。如表1所示。首先，從海洋生產(chǎn)總值對(duì)地方生產(chǎn)總值的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度來看，四省都處于波動(dòng)狀態(tài)，但有上揚(yáng)趨勢(shì)。其中，福建省海洋生產(chǎn)總值對(duì)地方生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度明顯高于其他三省。2001-2005年，山東省、浙江省、廣東省海洋生產(chǎn)總值對(duì)地方生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度處于波動(dòng)狀態(tài)，三者排名處于變動(dòng)中。2006-2010年，三省排名則處于穩(wěn)定狀態(tài)，分別為：山東省、廣東省和浙江省。其次，從海洋生產(chǎn)總值對(duì)全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度來看，廣東省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度遙遙領(lǐng)先。2001-2003年，三省的排名不定，但之后處于穩(wěn)定狀態(tài)，分別為：山東省、浙江省和福建省，其中，山東省明顯高于其他兩省，浙江省和福建省相差不大。

2.1.2 涉海就業(yè)人員的比較

涉海就業(yè)人員是衡量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的又一指標(biāo)，反映了一地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)地方就業(yè)的貢獻(xiàn)。由于統(tǒng)計(jì)年鑒口徑的變動(dòng)，采用了2006-2010年的數(shù)據(jù)，并且據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒中的闡述，此數(shù)據(jù)均為推測(cè)數(shù)據(jù)，如表2所示。從絕對(duì)值來看，四省的這6年涉海就業(yè)人員的排名穩(wěn)定，即：廣東省排名第一；山東省排名第二；福建省排名第三；浙江省排名第四。其中，福建省和浙江省涉海就業(yè)人員總數(shù)差距甚微。從相對(duì)值來看，四省的排名也不變，福建省位列第一，接下來分別是廣東省、浙江省和山東省，這與絕對(duì)值的排名不一致。

2.2 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較

2.2.1 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷年變化的比較

通過海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷年變化，我們可以了解

各省海洋產(chǎn)業(yè)的演變過程，也可以看出各自的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況。從絕對(duì)值的角度進(jìn)行衡量，四省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化如圖2。首先，海洋第一次產(chǎn)業(yè)走勢(shì)圖中，山東省略微領(lǐng)先其他三省。在2006年和2007年的兩年中，浙江省、廣東省和福建省海洋第一次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值排名波動(dòng)不定，但是隨著三省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及各自功能定位，之后三年排名穩(wěn)定，分別為：福建省、浙江省和廣東省，但差距不大。其次，海洋第二次產(chǎn)業(yè)走勢(shì)圖中，廣東省和山東省遠(yuǎn)領(lǐng)先于浙江省和福建省。這幾年中，廣東省通過較好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，海洋第二次產(chǎn)業(yè)明顯超過山東省，位列第一，而浙江省和福建省分別位列三四。最后，在海洋第三次產(chǎn)業(yè)走勢(shì)圖中，和海洋第二次產(chǎn)業(yè)一樣，廣東省位列第一的優(yōu)勢(shì)得益于其成功的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，山東省、浙江省和福建省分別位列二三四。

從相對(duì)值的角度進(jìn)行比較，通過計(jì)算四省海洋三次產(chǎn)業(yè)占各省的海洋生產(chǎn)總值得到，具體情況如表3所示。首先，從海洋三次產(chǎn)業(yè)占比的大小比較來看，福建省海洋第一次產(chǎn)業(yè)占比最高，其次是浙江省和山東省，廣東省海洋第一次產(chǎn)業(yè)的占比遠(yuǎn)小于其他三?。簧綎|省海洋第二次產(chǎn)業(yè)的比重遙遙領(lǐng)先于其他三省，接下來依次是：廣東省、浙江省和福建省；廣東省海洋第三次產(chǎn)業(yè)占比大于其他三省，福建省和浙江省大致相當(dāng)，山東省占比最小。因此，山東省海洋產(chǎn)業(yè)是以海洋第二次產(chǎn)業(yè)為主，而廣東省則是以海洋第三次產(chǎn)業(yè)為主，浙江省和福建省的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致相當(dāng)，但是福建省的海洋第一次產(chǎn)業(yè)比重略高于浙江省。其次，從海洋三次產(chǎn)業(yè)占比的變化趨勢(shì)來看，山東省、廣東省、福建省的海洋第一次產(chǎn)業(yè)占比都處于穩(wěn)步下降趨勢(shì)，而浙江省海洋第一次產(chǎn)業(yè)的比重雖然較低，但波動(dòng)不定；海洋第二次產(chǎn)業(yè)占比變化中，山東省的占比最高，而且處于穩(wěn)步上升趨勢(shì)，浙江省、廣東省和福建省處于變動(dòng)之中，但浮動(dòng)不大；海洋第三次產(chǎn)業(yè)占比變化中，四省的占比都處于變動(dòng)之中，但變化程度較小。

2.2.2 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化程度的比較一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)值指數(shù)

在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷年的變化中，可以看到，三次產(chǎn)業(yè)都處于變動(dòng)之中，因此，需要選取一個(gè)指標(biāo)來衡量海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的程度有多大。本文選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)值指數(shù)來進(jìn)行衡量，其公式為

其中：L為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)值；cit為報(bào)告期第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重；cio為基期第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重。L越大，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度越大?；跀?shù)據(jù)的可得性和結(jié)果的穩(wěn)定性，本文基期為2006年，報(bào)告期為2010年，并采用海洋三次產(chǎn)業(yè)的占比進(jìn)行計(jì)算，得到結(jié)果：山東省為0.0413，浙江省為0.1150，廣東省0.1523，福建省為0.0645，而全國(guó)為0.0306?？梢姡氖〉暮Ｑ螽a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)程度均高于全國(guó)，表現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)具有較好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)能力，在全國(guó)具有一定的帶頭示范作用。對(duì)四省進(jìn)行比較，廣東省和浙江省明顯高于山東省和福建省，體現(xiàn)了這兩省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面具有優(yōu)勢(shì)，并具有良好的發(fā)展前景，這在一定程度上與附屬的陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。

2.2.3 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展形態(tài)的比較——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵?cái)?shù)指數(shù)

為了了解四省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展形態(tài)，即為多元化還是單一化，本文采用了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵?cái)?shù)指數(shù)，其計(jì)算公式為

其中：et為t期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵?cái)?shù)值；Wit為t期第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重。et越大，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展形態(tài)趨于多元化，各產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展均衡；et越小，則表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展形態(tài)趨于單一化，各產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展程度相差較大?；跀?shù)據(jù)的可得性，本文選取了2006-2010年四省海洋三次產(chǎn)業(yè)占海洋生產(chǎn)總值的比重，計(jì)算結(jié)果如表4所示。通過比較，可以看到，廣東省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵?cái)?shù)指數(shù)明顯低于其他三省，并處于下降趨勢(shì)，這與廣東省大力發(fā)展海洋第三次產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向有關(guān)。而福建省則高于浙江省和山東省，另外，福建省和山東省該指數(shù)處于小幅下降趨勢(shì)，表明兩省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也開始趨于專業(yè)化，浙江省則波動(dòng)不定。

2.3 海洋科技競(jìng)爭(zhēng)力的比較

關(guān)于四省海洋科技競(jìng)爭(zhēng)力的比較，本文采用伍業(yè)鋒、施平的計(jì)算方式，由于計(jì)算的復(fù)雜性以及歷年統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)口徑的變動(dòng)，本文僅選取2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。由于在《2010年中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》中沒有生產(chǎn)性活動(dòng)一欄，因此，該權(quán)重平均分配給成果應(yīng)用和科技服務(wù)。具體計(jì)算方式及賦權(quán)，如表5所示。

由計(jì)算公式：各地區(qū)關(guān)于某具體指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力得分=（該地區(qū)該指標(biāo)實(shí)際值一該指標(biāo)所有地區(qū)之最小值）/（該指標(biāo)所有地區(qū)之最大值一該指標(biāo)所有地區(qū)之最小值）*50+50，得到結(jié)果如表6所示。首先，從海洋科技投入來看，山東省的得分最高，說明其海洋科技的實(shí)力最強(qiáng)；其次，從海洋科技產(chǎn)出來看，廣東省的得分最高，說明其海洋科技的工作能力最強(qiáng)；最后，從海洋投入產(chǎn)出效率來看，廣東省的得分最高，說明其海洋科研的效率最強(qiáng)。通過一定的賦權(quán)，計(jì)算得到四省海洋科技競(jìng)爭(zhēng)力，其排名依次是：廣東省、山東省、福建省和浙江省。其中，廣東省和山東省差距不大，并遠(yuǎn)領(lǐng)先于福建省和浙江省。

3、我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較的結(jié)論

首先，從海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)?？?，以絕對(duì)值進(jìn)行衡量，廣東省和山東省的海洋生產(chǎn)總值和涉海就業(yè)人員明顯高于福建省和浙江省，但是以相對(duì)值進(jìn)行衡量，福建省的海洋生產(chǎn)總值對(duì)地方生產(chǎn)總值的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度及涉海就業(yè)人員對(duì)社會(huì)從業(yè)人員的貢獻(xiàn)度均最大，說明福建省的海洋經(jīng)濟(jì)在整個(gè)社會(huì)中具有重要的地位。浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)作用較小。

其次，從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)第二三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值高于其他三省，其次是山東省和浙江省，這在一定程度上與陸域經(jīng)濟(jì)存在一定的關(guān)聯(lián)。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的計(jì)算，廣東省海洋第三次產(chǎn)業(yè)比重較高，說明其存在海洋經(jīng)濟(jì)的“輕型化”，而山東省海洋第二次產(chǎn)業(yè)比重較高，福建省海洋第一次產(chǎn)業(yè)比重明顯高于其他三省，其海洋第一次產(chǎn)業(yè)具有一定的特色，而浙江省與三省相比特色不明顯。另外，通過四省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)來看，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)都處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化階段，并且廣東省和浙江省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度較快，具有良好的發(fā)展前景。

最后，從海洋科技競(jìng)爭(zhēng)力看，山東省的海洋科技實(shí)力較強(qiáng)，而廣東省的海洋科技工作能力及工作效率均較強(qiáng)。通過計(jì)算四省的海洋科技競(jìng)爭(zhēng)力，廣東省和山東省的差距不大，位列一二，但遙遙領(lǐng)先于浙江省和福建省，浙江省的海洋科技競(jìng)爭(zhēng)力最弱。

4、我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 提升海洋經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)存在著不可分割的聯(lián)系，通過海陸聯(lián)動(dòng)開發(fā)，增強(qiáng)海陸之間產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。陸域可以為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高海洋經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，使其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.2 提高海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率

海洋科技在海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有舉足輕重的地位，各省要以“科技興?！睘閷?dǎo)向，建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新體系。同時(shí)，通過科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。此外，各省要充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，加快海洋科技人員的培養(yǎng)，建立一支高水平的人才隊(duì)伍，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

篇6

據(jù)了解，這次調(diào)研歷時(shí)5天，調(diào)研組分別赴寧波、舟山等地，針對(duì)港口物流、臨海產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備等情況進(jìn)行了摸底。

浙江省發(fā)改委地區(qū)處處長(zhǎng)張善坤透露，今年7月份，浙江與山東、廣東同時(shí)被國(guó)務(wù)院確定為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份后，便開始加緊組織編制《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃》，并努力爭(zhēng)取上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

緊急調(diào)研

杜鷹一行直飛寧渡，趕往國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心和北侖港考察。

“地方申報(bào)上去的項(xiàng)目，希望國(guó)務(wù)院部委抓緊批。既然國(guó)家認(rèn)可寧波舟山港是上海國(guó)際航運(yùn)中心的主要組成部分，理應(yīng)共享相關(guān)的政策?！睂幉ㄐ氯问形瘯浲踺x忠開門見山地對(duì)調(diào)研組說。

據(jù)介紹，寧波舟山港今年集裝箱吞吐量有望接近1300萬標(biāo)箱，居全球至5位。寧渡港口現(xiàn)有萬噸級(jí)以上深水泊位60多座，已與世界100多個(gè)國(guó)象和地區(qū)的600多個(gè)港口通航。去年寧渡市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2500億元。

王輝忠說，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)“十二五”規(guī)劃的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是浙江省、寧波市在“十二五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)和亮點(diǎn)。浙江省將以寧波舟山港為核心區(qū)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。而寧波將進(jìn)一步加快發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。

“寧波舟山港是世界少見的深水良港，發(fā)展?jié)摿薮?，?guó)家將大力支持寧波港口建設(shè)，使之成為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎?！倍批棻硎?。

“30萬噸油輪民營(yíng)企業(yè)都能造，真不簡(jiǎn)單!”對(duì)此杜鷹表示，浙江具有豐富的資源綜合優(yōu)勢(shì)，獨(dú)特的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和靈活的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，這些都是浙江的“拳頭”。

連日來，國(guó)家調(diào)研組先后考察了寧波港集團(tuán)、舟山海洋科技創(chuàng)意研發(fā)園區(qū)、六橫島，重點(diǎn)調(diào)研了集裝箱碼頭，原油、煤炭?jī)?chǔ)備基地，鐵礦砂中轉(zhuǎn)基地和海水淡化工程等項(xiàng)目

考察中。調(diào)研組對(duì)寧波、舟山兩地旨在建立大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)以及金融和信息支撐系統(tǒng)所形成的“三位一體”服務(wù)體系的做法表示肯定

杜鷹就此建議，浙江應(yīng)以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，妥善處理好臨海產(chǎn)業(yè)、涉海服務(wù)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)，充分重視舟山在浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，注重寧波、舟山的一體化發(fā)展。

浙江趕“潮”

杜鷹在調(diào)研中還表示，有什么問題和要求，大家可以隨便提。

一位當(dāng)?shù)毓賳T向調(diào)研組訴苦，浙江雖列入長(zhǎng)三角和海西兩大規(guī)劃，但沒有獨(dú)立的省城規(guī)劃升格為國(guó)家戰(zhàn)略，而周邊各省市都有國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略。

顯然，浙江希望能搭上國(guó)務(wù)院的此輪區(qū)域振興規(guī)劃“末班車”。有專家表示，全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，國(guó)務(wù)院連續(xù)批準(zhǔn)了多個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃后。即將在“十二五”前夕收尾。

積極申報(bào)國(guó)家戰(zhàn)略，是浙江此番邀請(qǐng)六部委聯(lián)合調(diào)研的初衷。

3月初，浙江被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展療式綜合試點(diǎn)省”，具體內(nèi)容包括加快推動(dòng)中心鎮(zhèn)新型城市化、大力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、推進(jìn)義烏國(guó)際商貿(mào)綜合改革試點(diǎn)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和布局引導(dǎo)及促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展等。

4月6日，由全國(guó)政協(xié)原副主席錢正英領(lǐng)銜的60位兩院院士考察團(tuán)，完成一份名為“浙江省沿海及海島綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究”的專題調(diào)研報(bào)告，包括海洋工程裝備、海洋生物、港口物流、新能源。資源環(huán)境等12個(gè)子課題

今年7月，浙江入選全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，該省隨后派出3個(gè)考察組。分赴日本、新加坡，馬耳他、意大利、希臘，以及馬來西亞、馬爾代夫和泰國(guó)取經(jīng)。

而據(jù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃》和《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)總體方案》(草案)，浙江將著力構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多點(diǎn)”的空間布局。將杭州、寧波，溫州、嘉興、紹興。舟山，臺(tái)州7市47縣市納入海洋經(jīng)濟(jì)版圖

目前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已批準(zhǔn)浙江省市級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)，其中包括杭州、寧波的海洋科技創(chuàng)新改革試點(diǎn)，寧波舟山港航綜合配套改革試點(diǎn)，臺(tái)州、紹興海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)，海鹽清潔能源發(fā)展改革試點(diǎn)，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新改革試點(diǎn)等。

篇7

【關(guān)鍵詞】藍(lán)色經(jīng)濟(jì) swot分析 海上溫泉 福清東龍灣

引言

在新近結(jié)束的十中，同十七大一脈相承的，建設(shè)生態(tài)文明這一理念再次受到極大的關(guān)注，同志在十報(bào)告別強(qiáng)調(diào)了“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。對(duì)于如何建設(shè)生態(tài)文明這一問題，十報(bào)告除了繼承在十七大報(bào)告中已提及的節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，還特別提出了在十七大報(bào)告中未曾提及的“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。

根據(jù)十的指示，在我國(guó)未來的發(fā)展中，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)這一理念將于我們息息相關(guān)?，F(xiàn)代的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，這樣一些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)而形成的經(jīng)濟(jì)集合均被視為現(xiàn)代藍(lán)色經(jīng)濟(jì)范疇。在本文中將討論的是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中的第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)，即濱海旅游業(yè)。濱海旅游業(yè)是指以海岸帶、海島及海洋各種自然景觀、人文景觀為依托的旅游經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。目前，我國(guó)濱海旅游業(yè)受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和旅游業(yè)發(fā)展階段等影響，與世界水平還有較大差距。但隨著我國(guó)越來越重視海洋產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，為大力推進(jìn)中國(guó)濱海旅游業(yè)又又好又快向前發(fā)展，一些沿海城市也積極大力開發(fā)濱海旅游資源，制定濱海旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。本文以福清市東龍灣為例，根據(jù)十報(bào)告的指示，以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的視角，對(duì)我國(guó)海上溫泉的開發(fā)進(jìn)行一系列的分析。

一、福清市海上溫泉項(xiàng)目開發(fā)具有的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇

（一）優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。福清市交通十分便利，東龍灣海上溫泉規(guī)劃區(qū)內(nèi)就有福州至平潭一級(jí)公路穿過，臨近省道大真線，距離長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)僅1小時(shí)車程。規(guī)劃區(qū)距三山鎮(zhèn)約4公里，距福清市區(qū)約27公里，距福州市區(qū)約60公里，距廈門市約210公里。南瀕興化灣，北依福清灣，東臨海壇海峽，南通福建省第一大島——平潭島。

漁平高速公路在規(guī)劃區(qū)邊經(jīng)過，并在三山鎮(zhèn)有出口，福廈高速鐵路和溫福鐵路的建成大大縮短旅游區(qū)到廈門、深圳以及溫州、寧波、杭州、上海等地的旅行時(shí)間，交通狀況得到進(jìn)一步優(yōu)化。良好的交通條件為旅游地與外界保持緊密的聯(lián)系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

2.溫泉資源豐富，水溫、水質(zhì)、出水量均屬優(yōu)質(zhì)。根據(jù)福建省地質(zhì)工程勘察院普查結(jié)果顯示，規(guī)劃區(qū)的溫泉主要賦存在輝綠巖脈與圍巖接觸帶和構(gòu)造裂隙帶中，最高溫度53.2℃，水質(zhì)類型屬氯化物鈉鈣型水。多項(xiàng)達(dá)礦水命名指標(biāo)，具較好的醫(yī)療保健價(jià)值。其中氟、偏硼酸、偏砷酸達(dá)到具有醫(yī)療價(jià)值礦水濃度，氡含量達(dá)到氡礦水濃度，是一種優(yōu)質(zhì)礦水資源。據(jù)了解，該溫泉允許開采量采用最大降深法可達(dá)到1070t/天，擁有足夠的水源供應(yīng)能力。溫泉的這些資源特點(diǎn)，為溫泉旅游開發(fā)提供了由此可見，規(guī)劃區(qū)的溫泉資源水溫、水質(zhì)、出水量均屬優(yōu)質(zhì)。

3.當(dāng)?shù)鼐用耖_發(fā)熱情高，有利于大規(guī)模的旅游建設(shè)。本次問卷調(diào)查面向三山鎮(zhèn)的沁前村、前薛村、三山村，共向當(dāng)?shù)卮迕穹职l(fā)了總計(jì)350份關(guān)于溫泉開發(fā)意愿統(tǒng)計(jì)的問卷，共收回288份，調(diào)查結(jié)果如下各表所示。

一是對(duì)溫泉項(xiàng)目的了解情況及投資意愿。圖中顯示，99%的居民對(duì)三山鎮(zhèn)海上溫泉的項(xiàng)目有所了解，其中45%的居民非常了解，54%的居民有點(diǎn)了解。在投資意愿的調(diào)查中，61%的居民表示會(huì)投資，38%的居民認(rèn)為可能會(huì)投資，僅有1%的居民表示沒有投資意愿。說明海上溫泉在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ闹扰c影響力。

二是居民對(duì)溫泉項(xiàng)目開發(fā)的期望。圖中可以看出大部分居民對(duì)海上溫泉開發(fā)很期待，并且樂于向?yàn)槿私榻B家鄉(xiāng)的溫泉。這表明在當(dāng)?shù)?，海上溫泉?xiàng)目的開發(fā)具有很好的群眾基礎(chǔ)，得到了絕大多數(shù)居民的支持和響應(yīng)，這對(duì)海上溫泉項(xiàng)目今后的開發(fā)和發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。

三是項(xiàng)目的前景調(diào)查。85%的當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)海上溫泉很看好，并且有75%當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為海上溫泉未來將成為三山的名片。這說明絕大部分的群眾對(duì)海上溫泉的前景持積極的態(tài)度，認(rèn)為海上溫泉會(huì)成為三山的標(biāo)志，對(duì)當(dāng)?shù)氐男蜗笃鸬酱龠M(jìn)作用。

四是問卷調(diào)查結(jié)果總結(jié)。本次東龍灣海上溫泉項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)將帶來大量的投資和就業(yè)機(jī)會(huì)，將會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型重要的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。正是基于此，在當(dāng)?shù)赜泻芎玫娜罕娀A(chǔ)，得到了居民積極的支持和響應(yīng)，這在該項(xiàng)目接下來的發(fā)展中將起到很好的推動(dòng)作用。大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于福清市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海西的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義。

4.政策優(yōu)勢(shì)。早在2001年，福建省就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，將旅游產(chǎn)業(yè)定位為該省支柱產(chǎn)業(yè)。2009年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。意見將從國(guó)家層面旅游業(yè)提升到戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的高度，這是“十二五”期間國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的重要政策支持。同時(shí)，福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)已納入國(guó)家戰(zhàn)略，以建立經(jīng)濟(jì)一體化、投資貿(mào)易自由化、宏觀政策統(tǒng)一化、產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會(huì)文明化的地域經(jīng)濟(jì)綜合體為目標(biāo)，建成后的經(jīng)濟(jì)區(qū)年經(jīng)濟(jì)規(guī)模在17000億元以上。這些政策優(yōu)勢(shì)都將對(duì)該項(xiàng)目的開發(fā)大有裨益。

5.客源優(yōu)勢(shì)。目前福建省擁有的國(guó)際客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)從客源地及旅游目的角度分析均非常有利于溫泉旅游市場(chǎng)的國(guó)際客源市場(chǎng)的培育，而福建省國(guó)內(nèi)旅游者的消費(fèi)能力及旅游目的對(duì)溫泉旅游則均有大量的潛在客源，這為福清發(fā)展海上溫泉旅游的游客來源提供重要基礎(chǔ)。

圖為對(duì)消費(fèi)者度假習(xí)慣的分析，從結(jié)果我們可以得知，在旅游度假的喜好方面，有相當(dāng)多一部分消費(fèi)者愿意選擇輕松舒適的度假方式，因此，我們可以認(rèn)為海上溫泉旅游項(xiàng)目在旅游市場(chǎng)上前景比較樂觀，具有一定規(guī)模的潛在消費(fèi)者。

另一方面，作為全國(guó)著名僑鄉(xiāng)，福清旅外華僑80多萬人，遍布東南亞、歐美等112個(gè)國(guó)家和地區(qū)。些旅外華僑心系故里，對(duì)福清的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展很關(guān)心，經(jīng)?；剜l(xiāng)探親考察，是福清旅游業(yè)發(fā)展的重要客源組成之一。

（二）機(jī)遇

1.海西經(jīng)濟(jì)區(qū)大環(huán)境帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，上升為國(guó)家戰(zhàn)略的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)正在被中央和地方政府合力推進(jìn)。作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，福州市面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。目前，福州市統(tǒng)一整合地?zé)豳Y源，在省會(huì)中心城市城區(qū)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)溫泉城、溫泉主題公園、大型高端戶外溫泉休閑旅游中心、溫泉體驗(yàn)區(qū)、溫泉博物館等設(shè)施。同時(shí)提升福清等周邊地區(qū)溫泉旅游發(fā)展水平，形成都市溫泉、城郊溫泉、淡水溫泉、海水溫泉產(chǎn)品體系，爭(zhēng)取成為全國(guó)省會(huì)城市率先摘取“中國(guó)溫泉之都”的城市的行動(dòng)，為福清海上溫泉旅游的開發(fā)建設(shè)提供了一個(gè)有利的近鄰?fù)獠凯h(huán)境。作為以海上溫泉為特色的福清東龍灣溫泉，其發(fā)展已成為福州打造“中國(guó)溫泉之都”行動(dòng)的一個(gè)組成部分。

2.與平潭地緣深厚，適合共同開發(fā)。平潭島距離規(guī)劃區(qū)約10公里，為全國(guó)第五大島、福建第一大島，其島嶼資源和濱海資源十分豐富，適合進(jìn)行藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開發(fā)。平潭素由“千礁島縣”之稱，全縣由126個(gè)島702座巖礁組成，主島海壇島面積251平方公里，為全國(guó)第五大島，福建第一大島。隔臺(tái)灣海峽與臺(tái)灣新竹相望，直線僅距68海里，是祖國(guó)大陸距臺(tái)灣本島最近處。全島共擁有長(zhǎng)江澳、海壇灣、壇南灣三大海濱沙灘，獨(dú)具特色的沙雕節(jié)更是吸引各地游客。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將是三山溫泉最主要的合作對(duì)象。福清市東龍灣海上溫泉規(guī)劃區(qū)擁有距離平潭島近，且資源互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，可與平潭島實(shí)現(xiàn)良好的互動(dòng)。

3.國(guó)內(nèi)的休閑度假市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。聯(lián)合國(guó)專家指出，2015年前后發(fā)達(dá)國(guó)家將進(jìn)入“休閑時(shí)代”，休閑將成為人類生活的重要組成部分。雖然我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，離“休閑時(shí)代”還有較為遙遠(yuǎn)的路，但我國(guó)已在一定程度上融入整個(gè)國(guó)際休閑文化的背景中。休隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾的旅游消費(fèi)能力和意識(shí)不斷上升，康體旅游、休閑度假游逐漸興起，這將為規(guī)劃區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)需求機(jī)遇。具有豐富的體驗(yàn)內(nèi)涵、良好的養(yǎng)生及治療特定疾病作用、與休閑度假本質(zhì)相吻合的溫泉旅游在國(guó)內(nèi)外受到重視，為福清海上溫泉旅游提供了一個(gè)有利的宏觀外部環(huán)境。

4.社會(huì)資金投資旅游形成熱潮。中國(guó)的旅游業(yè)正步入快速發(fā)展的階段，旅游業(yè)預(yù)計(jì)將是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?，?guó)內(nèi)外的資金通過各種渠道投入到旅游業(yè)的發(fā)展。巨大的市場(chǎng)及快速的發(fā)展，吸引社會(huì)資金不斷投入。

二、福清市海上溫泉項(xiàng)目開發(fā)存在的問題與挑戰(zhàn)

（一）劣勢(shì)

1.旅游資源缺乏知名度。知名度指的是一個(gè)組織被公眾知曉、了解的程度，是評(píng)價(jià)組織名氣大小的客觀尺度，側(cè)重于“量”的評(píng)價(jià)，即是組織對(duì)社會(huì)公眾影響的廣度和深度。對(duì)于旅游地來說，知名度的重要性不言而喻，唯有打響品牌，才能夠吸引更多的客源。目前東龍灣海上溫泉規(guī)劃區(qū)雖然自然資源得天獨(dú)厚，但是人力投入資源相對(duì)缺乏，導(dǎo)致宣傳工作的缺失。同時(shí)，由于人力投入資源少所帶來的旅游開發(fā)滯后和由于管理不善造成的營(yíng)銷手段簡(jiǎn)單，導(dǎo)致了目前該海上溫泉的知名度不高。

2.生態(tài)環(huán)境條件較差。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)東龍灣海上溫泉規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表有輕微鹽堿化，表層為微咸水。由于鹽堿化造成的土壤板結(jié)與肥力下降不利于植物吸收養(yǎng)分，阻礙植物生長(zhǎng)，不利于規(guī)劃區(qū)之后開發(fā)時(shí)的綠化工作的開展。該地區(qū)地勢(shì)平坦，主要為灘涂地，以泥質(zhì)為主，建筑作業(yè)開展有困難。并且在此前為防止潮汐浸漬已在沿海灘涂將漲落潮位差大的地段筑堤攔海，導(dǎo)致出海困難。此外，由于地處沿海，規(guī)劃區(qū)在建設(shè)過程中與建成之后都應(yīng)該注意防風(fēng)、防潮和防澇等問題。

（二）挑戰(zhàn)

1.周邊溫泉旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。福州被譽(yù)為“溫泉之都”，周邊有眾多的溫泉旅游產(chǎn)品。近些年來，隨著溫泉旅游的持續(xù)升溫，有關(guān)溫泉主題的度假區(qū)不斷涌現(xiàn)，這加劇了度假區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)。福州、廈門、莆田、泉州、三明、龍巖、南平、寧德等地都擁有有各地特色的溫泉資源，甚至已經(jīng)開發(fā)完成處于運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。若要從諸多溫泉產(chǎn)品中脫穎而出，東龍灣海上溫泉的開發(fā)建設(shè)就應(yīng)該突出本地特色，主打“海上溫泉”這一新鮮牌，才能夠開拓出屬于自己的市場(chǎng)。

2.生態(tài)建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)。十報(bào)告指出，“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代?！睘榱诉_(dá)到這一目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是必不可少的。生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是我國(guó)提出的、旨在保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。秉持著這一戰(zhàn)略決策，根據(jù)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行的人工設(shè)計(jì)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，結(jié)合自然和人工的結(jié)合，達(dá)到高效和諧，實(shí)現(xiàn)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的統(tǒng)一。由于規(guī)劃區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)較弱，存在土壤鹽堿化等不利條件，且受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)條件薄弱的局限，生態(tài)建設(shè)是旅游開發(fā)面臨的一大挑戰(zhàn)。

3.周邊村鎮(zhèn)社區(qū)利益調(diào)節(jié)帶來的挑戰(zhàn)。由于規(guī)劃區(qū)周邊村鎮(zhèn)較多，且開發(fā)地居民大都生活在沿海地區(qū)，人員居住分散，實(shí)現(xiàn)村民搬遷所遇到的困難較大。移民搬遷安置的困難主要集中在資金籌措壓力大、搬遷地尋找困難以及搬遷后生活保障這三個(gè)問題上。這要求政府對(duì)移民資產(chǎn)特性、資產(chǎn)收益及資產(chǎn)功能恢復(fù)、人力資本等方面都要考慮周全，以確保老百姓的利益。在海上溫泉開發(fā)之后，各個(gè)地區(qū)的利益相關(guān)者之間矛盾的處理與旅游收入的合理性分配也是旅游區(qū)發(fā)展的重要議題。如何做到“一碗水端平”，平均分配資源，也是開發(fā)所帶來的一大挑戰(zhàn)。

三、新時(shí)期我國(guó)海上溫泉項(xiàng)目開發(fā)的若干建議

（一）注重旅游形象傳播

旅游形象的建立有賴于系統(tǒng)和高效率的形象傳播手段，結(jié)合戶外廣告、旅游雜志、電視、報(bào)紙、電臺(tái)等多種大眾媒體，進(jìn)行整體旅游形象的宣傳。通過大量的和高頻率的廣播、報(bào)刊和雜志廣告，進(jìn)行以旅游線路和旅游產(chǎn)品為主體的旅游促銷以提高旅游地知名度。除了通過大投入、大傳播實(shí)現(xiàn)知名度的提升，一些細(xì)微的舉動(dòng)也就能夠留下很好的口碑繼而讓老顧客為你帶來新顧客。例如迪士尼樂園規(guī)定員工在和小朋友講話時(shí)候必須半蹲，通過這種服務(wù)所建立的品牌知名度，成為吸引成千上萬游客的一個(gè)理由。

（二）依托節(jié)事活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)

節(jié)事活動(dòng)是旅游宣傳中的最有效方法之一，它通過在適當(dāng)時(shí)候舉辦各種別具特色的促銷活動(dòng)或節(jié)日慶典，達(dá)到短時(shí)間內(nèi)吸引傳媒和大眾關(guān)注的效果?？砷_展活動(dòng)有：

1.海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展國(guó)際高峰論壇。結(jié)合國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見》，以振興海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為主題，組織海內(nèi)外知名人士，聚首暢談，共謀發(fā)展。

2.海上溫泉養(yǎng)生文化節(jié)。深入發(fā)掘中國(guó)博大精深的養(yǎng)生文化，結(jié)合福清本土特色，開展大型的旅游節(jié)慶活動(dòng)。

3.促銷活動(dòng)。邀請(qǐng)?jiān)诨A(chǔ)市場(chǎng)和核心市場(chǎng)影響力大的企事業(yè)單位和個(gè)人參與。如，福清溫泉攝影節(jié)、美食節(jié)等。

（三）聯(lián)合發(fā)展，組織旅游線路

在福清市域內(nèi)，福清溫泉可以實(shí)現(xiàn)與石竹山、東壁島、靈石山、黃檗山萬福寺等旅游產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)。同時(shí)福清溫泉還應(yīng)帶動(dòng)福清旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)與周邊福州、寧德、泉州、廈門等地的著名景區(qū)（點(diǎn)）聯(lián)合與捆綁線路組織實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)，從而提高景區(qū)的知名度與福清旅游的影響力。

以上，是通過對(duì)福清市東龍灣的海上溫泉開發(fā)為例，對(duì)我國(guó)在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)視角下的海上溫泉項(xiàng)目開發(fā)問題所進(jìn)行的探析。對(duì)東龍灣海上溫泉開發(fā)所做的調(diào)研工作與調(diào)研方法值得在其他類似的溫泉開發(fā)中借鑒使用，所給出的建議也具有普世意義，有較廣泛的適用范圍，對(duì)我國(guó)的海洋資源開發(fā)利用有一定的推動(dòng)作用。

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篇8

第一條為了防治和減輕海洋工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱海洋工程）污染損害海洋環(huán)境，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，保護(hù)海洋資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治活動(dòng)，適用本條例。

第三條本條例所稱海洋工程，是指以開發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源為目的，并且工程主于海岸線向海一側(cè)的新建、改建、擴(kuò)建工程。具體包括：

（一）圍填海、海上堤壩工程；

（二）人工島、海上和海底物資儲(chǔ)藏設(shè)施、跨海橋梁、海底隧道工程；

（三）海底管道、海底電（光）纜工程；

（四）海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程；

（五）海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程；

（六）大型海水養(yǎng)殖場(chǎng)、人工魚礁工程；

（七）鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程；

（八）海上娛樂及運(yùn)動(dòng)、景觀開發(fā)工程；

（九）國(guó)家海洋主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他海洋工程。

第四條國(guó)家海洋主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)海洋工程環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理，并接受國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域海洋工程環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理。

第五條海洋工程的選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得影響海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量或者損害相鄰海域的功能。

第六條國(guó)家海洋主管部門根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，分配重點(diǎn)海域海洋工程污染物排海控制數(shù)量。

第七條任何單位和個(gè)人對(duì)海洋工程污染損害海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)等違法行為，都有權(quán)向海洋主管部門進(jìn)行舉報(bào)。

接到舉報(bào)的海洋主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

第二章環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第八條國(guó)家實(shí)行海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

海洋工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)以工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源的影響為重點(diǎn)進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，預(yù)防、控制或者減輕工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源造成的影響和破壞。

海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)依據(jù)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制。編制環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家海洋主管部門要求的調(diào)查、監(jiān)測(cè)資料。

第九條海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）工程所在海域環(huán)境現(xiàn)狀和相鄰海域開發(fā)利用情況；

（三）工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；

（四）工程對(duì)相鄰海域功能和其他開發(fā)利用活動(dòng)影響的分析及預(yù)測(cè)；

（五）工程對(duì)海洋環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析；

（六）擬采取的環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；

（七）公眾參與情況；

（八）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。海洋工程可能對(duì)海岸生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的，其環(huán)境影響報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)增加工程對(duì)近岸自然保護(hù)區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評(píng)價(jià)。

第十條新建、改建、擴(kuò)建海洋工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)有核準(zhǔn)權(quán)的海洋主管部門核準(zhǔn)。

海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見；必要時(shí)，可以舉行聽證會(huì)。其中，圍填海工程必須舉行聽證會(huì)。

海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書后，應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案，接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督。

海洋工程建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)海洋主管部門核準(zhǔn)的海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書。

第十一條下列海洋工程的環(huán)境影響報(bào)告書，由國(guó)家海洋主管部門核準(zhǔn)：

（一）涉及國(guó)家海洋權(quán)益、國(guó)防安全等特殊性質(zhì)的工程；

（二）海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程；

（三）50公頃以上的填海工程，100公頃以上的圍海工程；

（四）潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程；

（五）由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批的海洋工程。

前款規(guī)定以外的海洋工程的環(huán)境影響報(bào)告書，由沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門根據(jù)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的權(quán)限核準(zhǔn)。

海洋工程可能造成跨區(qū)域環(huán)境影響并且有關(guān)海洋主管部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的，該工程的環(huán)境影響報(bào)告書由其共同的上一級(jí)海洋主管部門核準(zhǔn)。

第十二條海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自收到海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書之日起60個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定，書面通知建設(shè)單位。

需要補(bǔ)充材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位，核準(zhǔn)期限從材料補(bǔ)齊之日起重新計(jì)算。

第十三條海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)后，工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護(hù)措施等發(fā)生重大改變的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位重新編制環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門核準(zhǔn)；海洋工程自環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)之日起超過5年方開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在工程開工建設(shè)前，將該工程的環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門重新核準(zhǔn)。

海洋主管部門在重新核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書后，應(yīng)當(dāng)將重新核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十四條建設(shè)單位可以采取招標(biāo)方式確定海洋工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位。其他任何單位和個(gè)人不得為海洋工程指定環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位。

第十五條從事海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位和有關(guān)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和資格證書。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門在頒發(fā)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)證書前，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)家海洋主管部門的意見。

第三章海洋工程的污染防治

第十六條海洋工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十七條海洋工程的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范和經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)投資概算。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程投入運(yùn)行之日30個(gè)工作日前，向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收；海洋工程投入試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)自該工程投入試運(yùn)行之日起60個(gè)工作日內(nèi)，向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收。

分期建設(shè)、分期投入運(yùn)行的海洋工程，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

第十九條海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

海洋工程需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋主管部門驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，該工程不得投入運(yùn)行。

建設(shè)單位不得擅自拆除或者閑置海洋工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

第二十條海洋工程在建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自該情形出現(xiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)論采取改進(jìn)措施，并將后評(píng)價(jià)結(jié)論和采取的改進(jìn)措施報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門備案；原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。

第二十一條嚴(yán)格控制圍填海工程。禁止在經(jīng)濟(jì)生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)和鳥類棲息地進(jìn)行圍填?；顒?dòng)。

圍填海工程使用的填充材料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條建設(shè)海洋工程，不得造成領(lǐng)?；c(diǎn)及其周圍環(huán)境的侵蝕、淤積和損害，危及領(lǐng)?；c(diǎn)的穩(wěn)定。

進(jìn)行海上堤壩、跨海橋梁、海上娛樂及運(yùn)動(dòng)、景觀開發(fā)工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止對(duì)海岸的侵蝕或者淤積。

第二十三條污水離岸排放工程排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，不得損害相鄰海域的功能。

污水離岸排放不得超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)行污染物排?？偭靠刂频暮Ｓ?，不得超過污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)。

第二十四條從事海水養(yǎng)殖的養(yǎng)殖者，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式，減少養(yǎng)殖餌料對(duì)海洋環(huán)境的污染。因養(yǎng)殖污染海域或者嚴(yán)重破壞海洋景觀的，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)和整治。

第二十五條建設(shè)單位在海洋固體礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)工程的建設(shè)、運(yùn)行過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染物大范圍懸浮擴(kuò)散，破壞海洋環(huán)境。

第二十六條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)配備油水分離設(shè)施、含油污水處理設(shè)備、排油監(jiān)控裝置、殘油和廢油回收設(shè)施、垃圾粉碎設(shè)備。

海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中所使用的固定式平臺(tái)、移動(dòng)式平臺(tái)、浮式儲(chǔ)油裝置、輸油管線及其他輔助設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防滲、防漏、防腐蝕的要求；作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查，防止發(fā)生漏油事故。

前款所稱固定式平臺(tái)和移動(dòng)式平臺(tái)，是指海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中所使用的鉆井船、鉆井平臺(tái)、采油平臺(tái)和其他平臺(tái)。

第二十七條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十八條海洋工程建設(shè)過程中需要進(jìn)行海上爆破作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)前報(bào)告海洋主管部門，海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海事、漁業(yè)等有關(guān)部門。

進(jìn)行海上爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志、信號(hào)，并采取有效措施保護(hù)海洋資源。在重要漁業(yè)水域進(jìn)行炸藥爆破作業(yè)或者進(jìn)行其他可能對(duì)漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)避開主要經(jīng)濟(jì)類魚蝦的產(chǎn)卵期。

第二十九條海洋工程需要拆除或者改作他用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門批準(zhǔn)。拆除或者改變用途后可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

海洋工程需要在海上棄置的，應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染損害或者影響海洋資源開發(fā)利用的部分，并按照有關(guān)海洋傾倒廢棄物管理的規(guī)定進(jìn)行。

海洋工程拆除時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除的環(huán)境保護(hù)方案，采取必要的措施，防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染和損害。

第四章污染物排放管理

第三十條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中產(chǎn)生的污染物的處置，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）含油污水不得直接或者經(jīng)稀釋排放入海，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后再排放；

（二）塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘?jiān)?，不得直接排放或者棄置入海，?yīng)當(dāng)集中儲(chǔ)存在專門容器中，運(yùn)回陸地處理。

第三十一條嚴(yán)格控制向水基泥漿中添加油類，確需添加的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門報(bào)告添加油的種類和數(shù)量。禁止向海域排放含油量超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水基泥漿和鉆屑。

第三十二條建設(shè)單位在海洋工程試運(yùn)行或者正式投入運(yùn)行后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況及其污染物的排放、處置情況，并按照國(guó)家海洋主管部門的規(guī)定，定期向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門報(bào)告。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的權(quán)限核定海洋工程排放污染物的種類、數(shù)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和財(cái)政部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額。

排污者應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ纳虡I(yè)銀行繳納排污費(fèi)。

第三十四條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)安裝污染物流量自動(dòng)監(jiān)控儀器，對(duì)生產(chǎn)污水、機(jī)艙污水和生活污水的排放進(jìn)行計(jì)量。

第三十五條禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水；嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水，確需排放的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的氣體，確需排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過凈化處理，并不得超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水；其他污染物的排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條海洋工程排污費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，并全部專項(xiàng)用于海洋環(huán)境污染防治。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)家海洋主管部門制定。

第五章污染事故的預(yù)防和處理

第三十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程正式投入運(yùn)行前制定防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門和有關(guān)主管部門備案。

第三十八條防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程及其相鄰海域的環(huán)境、資源狀況；

（二）污染事故風(fēng)險(xiǎn)分析；

（三）應(yīng)急設(shè)施的配備；

（四）污染事故的處理方案。

第三十九條海洋工程在建設(shè)、運(yùn)行期間，由于發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即向可能受到污染的沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關(guān)主管部門報(bào)告，并采取有效措施，減輕或者消除污染，同時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和個(gè)人。

沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關(guān)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照污染事故分級(jí)規(guī)定及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府和上級(jí)有關(guān)主管部門報(bào)告?？h級(jí)以上人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施，消除或者減輕危害，對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。

第四十條在海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)海洋自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章監(jiān)督檢查

第四十一條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治的監(jiān)督檢查，對(duì)違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門依法對(duì)海洋工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的文件、證件、數(shù)據(jù)以及技術(shù)資料等，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；

（二）要求被檢查單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)人員就有關(guān)問題作出說明；

（三）進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、勘查、取樣檢驗(yàn)、拍照、攝像；

（四）檢查各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、設(shè)備和器材的安裝、運(yùn)行情況；

（五）責(zé)令違法者停止違法活動(dòng)，接受調(diào)查處理；

（六）要求違法者采取有效措施，防止污染事態(tài)擴(kuò)大。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示規(guī)定的執(zhí)法證件。用于執(zhí)法檢查、巡航監(jiān)視的公務(wù)飛機(jī)、船舶和車輛應(yīng)當(dāng)有明顯的執(zhí)法標(biāo)志。

第四十四條被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)海洋主管部門的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十五條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門對(duì)違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處理決定；有關(guān)海洋主管部門不依法作出行政處理決定的，上級(jí)海洋主管部門有權(quán)責(zé)令其依法作出行政處理決定或者直接作出行政處理決定。

第七章法律責(zé)任

第四十六條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處5萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的；

（二）海洋工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施未申請(qǐng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格即投入運(yùn)行的。

第四十七條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處5萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）海洋工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護(hù)措施發(fā)生重大改變，未重新編制環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門核準(zhǔn)的；

（二）自環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)之日起超過5年，海洋工程方開工建設(shè)，其環(huán)境影響報(bào)告書未重新報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門核準(zhǔn)的；

（三）海洋工程需要拆除或者改作他用時(shí)，未報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門批準(zhǔn)或者未按要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的。

第四十八條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止運(yùn)行，并處1萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的；

（二）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或者未按要求采取整改措施的。

第四十九條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，海洋主管部門可以指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款：

（一）造成領(lǐng)?；c(diǎn)及其周圍環(huán)境被侵蝕、淤積或者損害的；

（二）違反規(guī)定在海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋工程建設(shè)活動(dòng)的。

第五十條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，在圍填海工程中使用的填充材料不符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定報(bào)告污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況或者污染物的排放、處置情況的；

（二）未按規(guī)定報(bào)告其向水基泥漿中添加油的種類和數(shù)量的；

（三）未按規(guī)定將防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模?/p>

（四）在海上爆破作業(yè)前未按規(guī)定報(bào)告海洋主管部門的；

（五）進(jìn)行海上爆破作業(yè)時(shí)，未按規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、信號(hào)的。

第五十二條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，進(jìn)行海上爆破作業(yè)時(shí)未采取有效措施保護(hù)海洋資源的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，在重要漁業(yè)水域進(jìn)行炸藥爆破或者進(jìn)行其他可能對(duì)漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)，未避開主要經(jīng)濟(jì)類魚蝦產(chǎn)卵期的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門予以警告、責(zé)令停止作業(yè)，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十三條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位違反本條例規(guī)定向海洋排放含油污水，或者將塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘?jiān)苯优欧呕蛘邨壷萌牒５?，由?guó)家海洋主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清理，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未清理的，國(guó)家海洋主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)可以指定有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為清理，所需費(fèi)用由海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位承擔(dān)；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條海水養(yǎng)殖者未按規(guī)定采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式，對(duì)海洋環(huán)境造成污染或者嚴(yán)重影響海洋景觀的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止養(yǎng)殖活動(dòng)，并處清理污染或者恢復(fù)海洋景觀所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款。

第五十五條建設(shè)單位未按本條例規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍以上3倍以下的罰款。

第五十六條違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)排除危害，賠償損失。完全由于第三者的故意或者過失造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條海洋主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書的；

（二）未按規(guī)定驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)設(shè)施的；

（三）未按規(guī)定對(duì)海洋環(huán)境污染事故進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理的；

（四）未按規(guī)定征收排污費(fèi)的；

（五）未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查的。

第八章附則

篇9

世界自然保護(hù)聯(lián)盟總干事英格?安德森說：“海洋維持和保護(hù)著我們的星球，也保護(hù)著我們?nèi)祟?，但是，人類活?dòng)正在使我們的海洋生病?！弊?970年以來，海洋一直是人類對(duì)應(yīng)全球氣候變暖的“強(qiáng)大盟友”，吸收人類活動(dòng)釋放的二氧化碳多達(dá)93%?！叭绻麤]有海洋的緩沖作用，全球氣溫上升得會(huì)更高、更快?！卑驳律f。

丹?來福是世界自然保護(hù)聯(lián)盟全球海洋與極地項(xiàng)目的主要顧問，他說，如果沒有海洋保護(hù)我們的星球，我們的低層大氣早就升溫36攝氏度。如今，隨著全球變暖進(jìn)程的加速，到2100年，海洋的溫度將會(huì)持續(xù)上升1～4攝氏度，安德森說：“這是一個(gè)生態(tài)時(shí)間表，2100年一轉(zhuǎn)眼就到?！眮碜?2個(gè)國(guó)家的80位科學(xué)家，為我們貢獻(xiàn)了有關(guān)海洋變暖的“最全面、最系統(tǒng)”的研究成果。來福說：“科學(xué)家研究的范圍，從微生物到鯨魚，從南極到北極，科學(xué)家們已經(jīng)研究了主要的生態(tài)系統(tǒng)，包括深海。”

一個(gè)最令人擔(dān)憂的現(xiàn)象，就是海洋生物種群的數(shù)量，例如浮游生物、軟體動(dòng)物、海龜和海鳥等，隨著全球氣候變暖，它們會(huì)向著地球兩極的方向移動(dòng)，移動(dòng)緯度范圍可高達(dá)10度，占據(jù)那些先前對(duì)它們來說太冷的水域。海洋生物的遷徙速度比陸地動(dòng)物快5倍以上。

魚類種群的遷移，可能會(huì)動(dòng)搖世界漁業(yè)的穩(wěn)定性。例如，在東南亞，如果海洋魚類向北遷移，就會(huì)離開那些天然的漁場(chǎng)，到2050年，當(dāng)?shù)睾Ｑ鬂O業(yè)的產(chǎn)量可能會(huì)下降30%。而在東非和印度洋部分海域，氣候變暖已經(jīng)破壞了當(dāng)?shù)氐纳汉鹘笚⒌?，也造成許多魚類的死亡，很多漁民的生計(jì)也會(huì)受到影響。

珊瑚礁的前景更加暗淡，珊瑚礁是許多國(guó)家生態(tài)旅游的主體，這些國(guó)家將會(huì)遭受經(jīng)濟(jì)損失。有報(bào)道表明，很多國(guó)家的珊瑚礁資源已經(jīng)喪失了一多半。最新的模型預(yù)測(cè)，到2050年，海洋變暖將會(huì)破壞幾乎世界上所有的珊瑚礁系統(tǒng)，科學(xué)家稱之為珊瑚礁系統(tǒng)的“漂白”作用，就是與珊瑚共生的藻類失去它們充滿活力的色彩，出現(xiàn)集體死亡的情況。居住在海洋附近的人類，或者與海洋有密切接觸的人們，在海洋升溫的情況下感染疾病的風(fēng)險(xiǎn)增加，因?yàn)闇嘏暮Ｋ欣诓≡w的迅速傳播，例如攜帶霍亂病毒的細(xì)菌等。另外，藻類的大量繁殖，也會(huì)導(dǎo)致人類的一些神經(jīng)系統(tǒng)疾病。

海洋變暖的結(jié)果，會(huì)直接導(dǎo)致惡劣天氣增加，例如颶風(fēng)和臺(tái)風(fēng)，安德森說，最近發(fā)生在夏威夷的颶風(fēng)以前十分少見，這種惡劣天氣在未來發(fā)生的概率還會(huì)增加。世界自然保護(hù)聯(lián)盟最近的報(bào)告指出，全球氣候變暖每上升1攝氏度，嚴(yán)重颶風(fēng)發(fā)生的數(shù)量就會(huì)增加30%左右，海水溫度上升會(huì)直接導(dǎo)致風(fēng)暴潮。厄爾尼諾現(xiàn)象，就是部分太平洋海域水溫的異常升高造成的，在過去的20年，厄爾尼諾現(xiàn)象加強(qiáng)了。

篇10

關(guān)鍵詞:海洋經(jīng)濟(jì);世界經(jīng)濟(jì);耦合

中圖分類號(hào):F74文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)15-0182-02

海洋經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的研究獨(dú)立發(fā)展多年,人們很少將兩者相提并論。這一方面與重陸輕海的意識(shí)有關(guān),另一方面是由于早期兩者的關(guān)聯(lián)并不顯著。近年來,隨著新技術(shù)革命的深化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,海洋經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其增速遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì),各國(guó)的海洋意識(shí)普遍增強(qiáng),學(xué)者們已經(jīng)開始意識(shí)到海洋經(jīng)濟(jì)將是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在。與之相適應(yīng),新近有人提出了“海洋經(jīng)濟(jì)就是世界經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)。如何理解這一問題,將直接影響到海洋資源的保護(hù)、開發(fā)、利用,直接影響到海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、直至影響到世界經(jīng)濟(jì)政治格局。

一、傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)

從海洋經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史來看,兩者存在密切關(guān)系。從時(shí)間上看,17世紀(jì)歐洲國(guó)家從海上掠奪開始了崛起之路,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開始向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)演變;19世紀(jì)沿海國(guó)家借助近海之便發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,積累了巨額財(cái)富,為工業(yè)革命的興起提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。反過來,世界工業(yè)化進(jìn)程也推動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,15世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)大發(fā)展使得早期的航海活動(dòng)開展起來,19世紀(jì)初到20世紀(jì)中葉,機(jī)器大工業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展促進(jìn)了傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。從空間上看,世界經(jīng)濟(jì)中心沿海布局的態(tài)勢(shì)明顯,從中亞到地中海沿岸的希臘和羅馬,再到海上強(qiáng)國(guó)葡萄牙、西班牙和荷蘭,以及超級(jí)大國(guó)美國(guó)。如今人類各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都越來越多地向海洋延伸,世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)都集中在離海岸線60公里以內(nèi)的沿海,世界60%的人口和2/3的大中城市集中在沿海地區(qū)。

海洋交通運(yùn)輸在這一過程中起到了巨大作用。海運(yùn)的輻射半徑大大超過河運(yùn)和陸運(yùn),海運(yùn)技術(shù)的突破為貿(mào)易的產(chǎn)生和發(fā)展創(chuàng)造了條件。貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用,早期以歐洲為中心的資本主義經(jīng)濟(jì)體系的建立離不開貿(mào)易,初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品成為貿(mào)易的主體之后,更是帶來了生產(chǎn)方式的大變革。在開放條件下,各國(guó)在全球市場(chǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)要素和產(chǎn)品配置,形成了新的世界經(jīng)濟(jì)格局。

國(guó)家的繁榮來源于貿(mào)易,貿(mào)易依靠海上交通,而海洋交通運(yùn)輸是傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)的主要部分。因此,傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)通過國(guó)際貿(mào)易間接對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用。

二、現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的耦合

20世紀(jì)60年代,海洋基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)以及海洋科學(xué)和其他學(xué)科相互交叉、滲透、嫁接、融合,形成了許多新的技術(shù)領(lǐng)域,標(biāo)志著以海洋大規(guī)模綜合開發(fā)利用為特點(diǎn)的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)誕生?，F(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的誕生是海洋經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生變化的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)并非直接對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用,而只是通過海上交通強(qiáng)化了地理意義上的國(guó)家互動(dòng)?，F(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)則不同,它逐步擺脫了陸地本位的束縛,直接與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生聯(lián)系。

1.世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。(1)為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金。任何領(lǐng)域的發(fā)展都需要一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保證,世界經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、貿(mào)易和金融等領(lǐng)域的發(fā)展構(gòu)成了現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。美、日、英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家也往往是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,日本1981年海洋開發(fā)研究經(jīng)費(fèi)高達(dá)393億日元,這一數(shù)字在2001年增至964億元。(2)制度推動(dòng)作用。伴隨著世界多極化發(fā)展,全球范圍內(nèi)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知呈現(xiàn)出內(nèi)涵更加豐富、領(lǐng)域不斷拓寬、地位逐漸提高的趨勢(shì)。沿海國(guó)家紛紛提高了海洋問題在國(guó)家內(nèi)外政策中的地位,甚至將其作為國(guó)家戰(zhàn)略籌劃的重要內(nèi)容。美國(guó)在“20世紀(jì)90年代海洋科學(xué)報(bào)告”中提出要以海洋科技的發(fā)展來提高美國(guó)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。日本出臺(tái)的《海洋開發(fā)基本構(gòu)想及推進(jìn)海洋開發(fā)方針政策的長(zhǎng)期展望》也提出以海洋技術(shù)為先導(dǎo),加強(qiáng)日本海洋開發(fā)能力和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位。政府的積極干預(yù)使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)生跳躍式發(fā)展,同時(shí)也為其適度健康發(fā)展提供了保障。

2.海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。(1)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源支持。工業(yè)―技術(shù)革命將越來越多的自然物質(zhì)納入“資源”的范疇。海洋蘊(yùn)藏的資源遠(yuǎn)比陸地要多,海洋生物資源為人類提供食物的能力大大超過農(nóng)作物,海洋儲(chǔ)藏的礦產(chǎn)資源和可燃冰能夠使用一千年,海水經(jīng)過淡化后可以直接供工業(yè)和生活用水。和開發(fā)陸地資源相比,其經(jīng)濟(jì)成本小,邊際收益大,因此海洋開發(fā)成為許多瀕海國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐條件。(2)海洋經(jīng)濟(jì)是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的重要舞臺(tái)。技術(shù)進(jìn)步是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一。盡管目前人類對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)還很粗淺,但其潛在的巨大科學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)引起重視。進(jìn)入21世紀(jì),網(wǎng)絡(luò)泡沫退去后,尚未被充分利用的海洋技術(shù)很可能成為新技術(shù)革命的主力。海洋再生能源、海底通訊、游艇、海洋生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)強(qiáng),極有可能成為金融危機(jī)后沿海國(guó)家首先崛起的產(chǎn)業(yè)。

這是一種有別于間接傳導(dǎo)機(jī)制的直接傳導(dǎo)機(jī)制,具有幾個(gè)特點(diǎn):(1)直接性?，F(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì),為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接提供動(dòng)力,效應(yīng)大、時(shí)滯短。(2)有序性?，F(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)相互補(bǔ)充、聚合放大,形成了良性循環(huán)的狀態(tài)。(3)自發(fā)性。這種機(jī)制是在符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的情況下自發(fā)形成的,不需要人為推動(dòng),還反過來影響了人們對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。

三、現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的世界經(jīng)濟(jì)屬性

(一)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性

結(jié)合歷史和當(dāng)前趨勢(shì)來看,海洋經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系具有動(dòng)態(tài)性。要驗(yàn)證“海洋經(jīng)濟(jì)就等于世界經(jīng)濟(jì)”這一論點(diǎn),就要從兩者的本質(zhì)屬性上探求答案。世界經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出全球化態(tài)勢(shì),世界經(jīng)濟(jì)的開放性決定了這是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過程?，F(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)也是開放經(jīng)濟(jì):(1)海洋具有空間開放性。任何一個(gè)融入世界經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)家都離不開海洋,各個(gè)國(guó)家通過海洋互相連通,控制了海上交通就是控制了世界貿(mào)易,從而控制了世界財(cái)富。(2)海洋資源具有共有性。有些海洋資源分布于公海和國(guó)際海底,成為跨國(guó)界共享的資源,還有些海洋資源歸屬不明確,沿海國(guó)家圍繞其產(chǎn)權(quán)展開的競(jìng)爭(zhēng)與合作日益頻繁。(3)海洋技術(shù)具有綜合性。海洋產(chǎn)業(yè)涉及學(xué)科多,海洋開發(fā)難度大、技術(shù)要求高,惡劣的海洋環(huán)境和頻發(fā)的海上災(zāi)害加劇了其風(fēng)險(xiǎn)性,因此在客觀上要求加強(qiáng)國(guó)際合作。加之海洋開發(fā)涉及到多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的利益,也要求各國(guó)共同承擔(dān)責(zé)任,采取共同行動(dòng)。

同世界經(jīng)濟(jì)相一致,現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)也開始了全球化進(jìn)程:(1)政府間海洋合作不斷深化,海洋大國(guó)之間從海洋科技合作向政策合作轉(zhuǎn)變;(2)遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海油開發(fā)等產(chǎn)業(yè)走向全球布局,以此突破資源、資金和技術(shù)瓶頸;(3)眾多海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)采取全球化生產(chǎn)方式,建立起物流、航運(yùn)、資源開發(fā)等方面的跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟?？傊?現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)在對(duì)外關(guān)系視野中的地位得以顯著提升,現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的開放性是探究其與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。

(二)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的共生耦合

海洋經(jīng)濟(jì)自誕生以來就和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),在未來這種態(tài)勢(shì)只能更加明顯,兩者相互作用、彼此影響,形成共同生存、協(xié)同演進(jìn)的關(guān)系。

首先,兩者共生于經(jīng)濟(jì)全球化的背景下。當(dāng)前世界仍處在經(jīng)濟(jì)全球化的裹挾中,對(duì)外貿(mào)易增速大大超過經(jīng)濟(jì)增速,資本和生產(chǎn)國(guó)際化程度不斷加深,生產(chǎn)要素在各國(guó)間高速流動(dòng),只有開放的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域才可能在世界大市場(chǎng)中占領(lǐng)舉足輕重的地位,現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)就是如此。開放性是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)共有的屬性,無論是在過去還是將來,這一屬性都不會(huì)發(fā)生改變,決定了兩者耦合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

其次,兩者耦合于生態(tài)―經(jīng)濟(jì)―社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)涉及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)方面,每一方面的發(fā)展,反映在世界經(jīng)濟(jì)上都將產(chǎn)生極大的效益。世界經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)正從資源向資本、知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)化,以新科技革命為背景的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)無疑為其提供了廣闊的空間和豐厚的利潤(rùn)源。在可持續(xù)發(fā)展觀下,現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)非但不會(huì)脫離世界經(jīng)濟(jì),兩者的關(guān)系還會(huì)更加緊密。

海洋經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的耦合演進(jìn)向我們傳遞了這樣的信號(hào):現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)會(huì)成為影響世界經(jīng)濟(jì)格局的重要因素?！昂Ｑ蠼?jīng)濟(jì)等于世界經(jīng)濟(jì)”這一說法體現(xiàn)了人們對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的歷史和未來,以及對(duì)其地位和價(jià)值的理性認(rèn)識(shí)。只有認(rèn)清兩者的耦合規(guī)律、發(fā)展態(tài)勢(shì),探索其持續(xù)發(fā)展的基本方針和戰(zhàn)略,才能把握住海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和脈搏。

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