導語：如何才能寫好一篇海洋經濟報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

*市位于*半島最東端，三面環(huán)海，海岸線長近千公里，負15米等深線以內淺海灘涂面積300多萬畝，盛產魚蝦貝藻等各類海產品300多種，海洋資源是全國最豐富的地區(qū)之一。根據省委、省政府建設“海上*”的戰(zhàn)略部署，我們立足于豐富的海洋資源優(yōu)勢，大力推進“海上*”建設，全方位、深層次綜合開發(fā)利用海洋資源。尤其是19*年全省“海上*”建設工作會議以來，我們進一步加大了工作力度，全面實施海洋農牧化工程、海產品精深加工及相關工業(yè)工程、濱海旅游業(yè)建設工程、以港興市建設工程、海洋科技創(chuàng)新工程、海洋環(huán)境保護與綜合治理工程等六大工程，全市海洋經濟發(fā)展進入了一個新的高速增長時期。20*年，全市海洋產業(yè)增加值達到2*億元，約占GDP的25%，在整個國民經濟中接近四分天下有其一，其中海洋漁業(yè)增加值達到61.8億元，占農業(yè)增加值的66%，在整個農村經濟中接近三分天下有其二；完成特產稅3.9億元，占全市農業(yè)特產稅的93%以上，占地方財政收入的11%；海洋漁業(yè)直接和間接吸納農村勞動力15萬人，占全市農村勞動力總數的16%；漁民年人均純收入達到8015元，是全市農民人均純收入的1.7倍。可以說，海洋經濟已成為全市國民經濟的支柱產業(yè)、農村經濟的主導行業(yè)、地方財源的中堅力量和農民增收的重要保證。我們的主要做法是：

一是堅持把海洋經濟作為國民經濟和社會發(fā)展的重要支柱。鑒于海洋經濟在我市的重要地位和作用，歷屆*市委、市政府都高度重視海洋工作，將其擺到特殊重要的位置，從各方面向海洋經濟工作傾斜。一是在領導配備上向海洋經濟傾斜。市里成立了由常務副市長掛帥、各涉海產業(yè)和部門負責人組成的海洋工作委員會，負責海洋經濟建設的組織領導，研究制定重大海洋產業(yè)政策，協(xié)調理順各涉海產業(yè)和部門的海洋開發(fā)活動和相互關系，對海洋開發(fā)活動進行監(jiān)督管理。各市區(qū)和沿海鎮(zhèn)也都拿出一名領導，主管海洋經濟工作，為海洋經濟發(fā)展奠定了堅實的組織領導基礎。二是在工作力度上向海洋經濟傾斜。市里把海洋經濟確定為國民經濟和社會發(fā)展的四大支柱產業(yè)之一，每年都要召開海洋經濟工作會議，定期研究部署海洋經濟工作。先后提出并組織實施了由漁業(yè)大市向海洋經濟強市跨越、海洋經濟現代化建設、海洋與漁業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等重大戰(zhàn)略舉措，有力地提高了海洋與漁業(yè)工作的地位。榮成市還將海洋經濟列為全市經濟工作的“1號工程”，海洋與漁業(yè)經濟連續(xù)多年位居全國縣級首位。三是在政策措施上向海洋經濟傾斜。市里出臺了《關于加快海洋與漁業(yè)發(fā)展的意見》，明確了“*”期間海洋經濟發(fā)展的指導思想、任務目標和政策措施。市政府確定“*”后四年，每年安排不低于500萬元的專項資金，用于引導、鼓勵、支持海洋經濟發(fā)展。榮成市從20*-20*年斥資1500萬元對重點海洋與漁業(yè)項目給予貸款貼息和獎勵。其他市區(qū)也都從各自的實際出發(fā)，研究制定了一系列的規(guī)劃、意見和扶持政策，保證了海洋經濟發(fā)展的正確取向。這一切，都為我市海洋經濟的長盛不衰奠定了堅實根基。

二是堅持把結構調整作為加快發(fā)展的主線。我們從自身實際出發(fā)，緊緊跟蹤國內外海洋經濟發(fā)展最新潮流，著眼于提高海洋經濟的整體素質和效益，先后對海洋經濟結構進行了幾次大的調整，推進海洋經濟由單一產業(yè)向復合產業(yè)，由傳統(tǒng)產業(yè)向現代產業(yè)，由初級產業(yè)向高級產業(yè)轉變。一是調優(yōu)第一產業(yè)，建設發(fā)達的海洋農業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)，主攻名優(yōu)養(yǎng)殖。在鞏固提高本地傳統(tǒng)品種養(yǎng)殖的基礎上，先后引進開發(fā)了蝦夷扇貝、大菱鲆、美國紅魚、太平洋皇蛤、歐洲鰨、南美白對蝦等養(yǎng)殖新品種20多個，發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。在鞏固提高傳統(tǒng)大宗品種養(yǎng)殖的基礎上，下大氣力發(fā)展鮑魚、海參、海膽、海水魚等名優(yōu)品種養(yǎng)殖，全市鮑魚存養(yǎng)量達到1.4億頭，海參存養(yǎng)量達到3億頭，海水魚年產量達到3.6萬噸，建成了全國最大的海珍品生產基地和鲆鰈魚類生產基地。在鞏固提高灘涂養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的基礎上，重點發(fā)展推廣了底播增殖、網箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖等現代養(yǎng)殖方式。全市網箱養(yǎng)殖達到2萬多個，其中深海網箱128個，工廠化養(yǎng)殖85萬平方米，大大提高了養(yǎng)殖經濟效益。捕撈業(yè)，主攻遠洋漁業(yè)。全市現有遠洋漁船101艘，作業(yè)領域涉及到太平洋、大西洋的10多個國家和地區(qū)，作業(yè)方式由傳統(tǒng)的拖網發(fā)展到金槍魚釣、魷魚釣，作業(yè)領域由專屬經濟區(qū)發(fā)展到大洋，實現了由過洋性漁業(yè)向大洋性漁業(yè)的轉變。目前，全市已建成了300多萬畝的海洋牧場，形成了年產130多萬噸的養(yǎng)殖生產能力和年產100多萬噸的捕撈生產能力，全市水產品年產量達到243萬噸，水產品產值145多億元，連續(xù)多年居全國前茅，為海洋經濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎。二是調強第二產業(yè)，建設健全的海洋工業(yè)。以海洋食品、海洋保健品和海洋藥品為重點，大力發(fā)展海洋“三品”工業(yè)。海洋食品，重點開發(fā)了鹽漬海帶系列制品、冷凍快餐系列制品等200多個花色品種。海洋保健品，重點開發(fā)了以“鴻洋神”深海魚油、海參口服液等為代表的系列益智保健品，以“金海大”、“海藻?！钡葹榇淼暮Ｔ灞＝★嬈?，以“金牡蠣”、“珍貝素”等為代表的功能保健品。海洋藥品，重點開發(fā)了多烯康膠丸、甲殼胺等產品。目前，全市海洋三品已形成了年產20多萬噸的生產能力，產值40多億元。以船舶修造為重點，大力發(fā)展海洋機械工業(yè)。依托黃海造船工業(yè)公司，大力發(fā)展?jié)O業(yè)船舶修造業(yè)，先后開發(fā)了大洋魷魚釣、超低溫金槍魚釣等新船型，形成了中國北方最大的漁船修造基地。依托*造船廠，大力發(fā)展貨運船舶修造業(yè)，具備了修造萬噸輪的能力。目前，全市年鋼質船舶完工量17萬噸，工業(yè)產值22億元。三是調快第三產業(yè)，建設充滿生機和活力的海洋三產。濱海旅游業(yè)，圍繞“三山兩點一條線”的總體格局，以*市區(qū)、劉公島、成山頭、石島、乳山口五大旅游區(qū)為重點，加快了濱海旅游景點開發(fā)和基礎設施建設步伐。建設國家級風景名勝區(qū)2處，省級旅游度假區(qū)4處，省級風景名勝區(qū)3處。年接待國內外游客678萬人次，旅游總收入53億元。海上交通運輸業(yè)，全市建成商港6個，其中國家一類開放口岸3個，二類開放港口2個，萬噸級以上泊位8個，初步形成了以*港為中心全方位對外開放的港口體系。年港口吞吐量1091萬噸，客運量1.25億人公里。繼在全國率先開通*至韓國仁川的海上客貨運輸航線后，又相繼開通了至香港、日本等地的國際貨運航線，全市海運船舶發(fā)展到100多艘、11萬載重噸。全市海洋一二三產業(yè)的比重由“九五”期初的1：1：0.4調整到20*年的1：1.2：1，一產的基礎產業(yè)地位得到進一步穩(wěn)固，二產的主導產業(yè)地位得到進一步加強，三產的優(yōu)勢產業(yè)地位得到進一步提升，初步形成了門類較齊全、結構較合理的現代海洋經濟體系，海洋與漁業(yè)經濟的運行質量和效益有了明顯提高。

三是堅持把對外開放作為加快發(fā)展的強大動力。在發(fā)展海洋經濟的過程中，我們始終堅持擴大對外開放，在國際化和全球化中搞突破、謀發(fā)展、創(chuàng)新高。重點抓了三個共享。一是擴大對國際資本的共享。依托我市的區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢，通過承辦海洋漁業(yè)暨水產加工技術國際研討會和博覽會等大的舉措，拓寬利用外資的渠道和領域，引導外資更多的投向灘涂開發(fā)、海洋基礎設施建設、濱海旅游、海洋創(chuàng)匯和高新技術產業(yè)，改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)。到去年底，全市共成立海洋與漁業(yè)三資企業(yè)200多家，合同利用外資5億美元，實際累計利用外資2億美元，大大加快了海洋經濟發(fā)展步伐。二是擴大對國際市場的共享。以市場準入為重點，廣泛爭取國際質量標準體系認證?，F在全市有100多家海洋漁業(yè)企業(yè)取得了HACCP、ISO9000、美國FDA和日本農林水產省等的質量標準認證140多項，打通了國際市場的綠色通道。以出口創(chuàng)匯為重點，開辟海上“絲綢之路”。全市共發(fā)展可直航日本、韓國等國家和地區(qū)的國際鮮銷船舶100多艘，直接從海上出口鮮活水產品。全市已基本形成了一個外貿出口、直接出口和海上鮮銷相結合的水產品出口創(chuàng)匯網絡。去年全市水產品出口19.5萬噸，創(chuàng)匯3.35億美元，同服裝、機電一起成為我市的三大出口商品。三是擴大對國際資源的共享。在引導海洋與漁業(yè)企業(yè)到海南等省市投資置業(yè)的基礎上，積極走出國門，開發(fā)利用國際漁業(yè)資源。邱家、西霞口、馬山等一批實力雄厚的漁業(yè)企業(yè)紛紛走出國門，到國外投資辦廠，設立辦事機構，增強了在國際市場上的競爭能力。

四是堅持把示范帶動作為加快發(fā)展的強力支撐。我們將示范帶動作為發(fā)展海洋經濟的一項重要措施，通過抓園區(qū)、抓龍頭、抓品牌，促進海洋經濟工作總體上檔升級。抓園區(qū)，一是以全國海洋水產科技示范園、國家海洋“863”計劃產業(yè)化基地、全國科技興海示范基地等國家級示范園區(qū)建設為重點，全面加快科技興海步伐。依托這些園區(qū)，全市共承擔了17項國家海洋“863”計劃項目，取得了一批重要的海洋科研成果，其中鱸魚全人工育苗技術居世界領先水平。大力推廣了大菱鲆養(yǎng)殖、深水網箱養(yǎng)殖、筑礁養(yǎng)參等新品種、新技術、新成果?？萍歼M步對海洋與漁業(yè)的貢獻率達到60%以上。以全國海帶養(yǎng)殖加工標準化示范基地、全省放心水產品示范基地和省級漁業(yè)標準化示范基地建設為重點，全面加強海洋與漁業(yè)標準化建設。先后研究制定了《*市漁業(yè)標準化“*”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃建設了海帶、海水魚、對蝦、扇貝、灘貝等五大養(yǎng)殖示范區(qū)、三個省級示范基地、15個市級示范基地，出臺了《*市水產養(yǎng)殖標準化示范基地管理辦法》，建立生產日志制度。全市近10家企業(yè)和21個水產品通過了全國無公害水產品及產地認證，30多項地方漁業(yè)指數標準獲省技術監(jiān)督局備案公布，標準化工作正在全面鋪開。以全國現代化漁業(yè)示范區(qū)建設為重點，全面加快海洋漁業(yè)現代化進程。制定了《漁業(yè)現代化建設規(guī)劃方案》，確定了一批示范基地和示范企業(yè)，海洋漁業(yè)正在向產業(yè)結構高級化、生產經營標準化、科學技術產業(yè)化、經濟貿易國際化和體制機制市場化方向發(fā)展。抓龍頭，通過扶優(yōu)扶強和深化改革，大力推進體制機制創(chuàng)新，著力發(fā)展行業(yè)主導型、企業(yè)主導型和產品主導型企業(yè)集團。目前全市年產值過億元的大型海洋與漁業(yè)企業(yè)集團達到40多處，其中產值過2億元的14處，產值過5億元的7處，最高的好當家集團達到12億元以上，被列為全國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。這些企業(yè)集團年實現產值100多億元，占海洋與漁業(yè)產值的40%以上，真正成為海洋與漁業(yè)發(fā)展的中堅力量。抓品牌，通過嚴把質量關，強化廣告宣傳，打響*海產品的牌子，提高*海產品的知名度。全市培植了“好當家”、“泰祥”、“宇王”、“食藻?！钡纫慌鷥?yōu)質名牌產品，其中“好當家”系列海洋快餐食品發(fā)展到海產類、蔬菜類、面食類等五大系列近200個花色品種，“食藻?！焙Ｔ迨称芬寻l(fā)展到100多個品種。

五是堅持把海洋法制建設作為加快發(fā)展的重要保障。海洋經濟是法制經濟，實現海洋經濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須要強化海洋法制建設，以法治海，以法興海。重點抓了三部法律的貫徹實施。貫徹實施《海域使用管理法》，全面加強海洋綜合管理。以《海域使用管理法》頒布實施為契機，強化了海洋法制的宣傳教育，大大提高了全社會的海洋國土意識。制訂了大比例尺海洋功能區(qū)劃，推行了海域使用權屬制度、海域有償使用制度和海域使用論證制度等海域使用管理基本制度，加強了海域使用監(jiān)察管理，被列入國家海域使用管理示范區(qū)。海域使用管理已逐步從無序、無度、無償走上了有序、有度、有償的軌道。貫徹實施《漁業(yè)法》，推進海洋漁業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。以資源管理、漁船管理、安全管理等為重點，全面推行伏季休漁制度、捕撈漁船報廢制度等基本制度，在全國首批頒布實施《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，開展了養(yǎng)殖證制度試點工作，為可持續(xù)發(fā)展保駕護航。貫徹實施《海洋環(huán)境保護法》，切實加強海洋環(huán)境保護工作。嚴格陸源污染物排放標準，對一些污染嚴重的魚粉加工廠和化工廠進行了關停并轉，同時加大污水處理力度，最大限度減少陸源污染物對海洋環(huán)境造成的破壞。合理調整養(yǎng)殖結構布局，對近海養(yǎng)殖進行有計劃、有步驟地搬遷和疏密，減少近海養(yǎng)殖業(yè)自身對海洋環(huán)境帶來的不利影響。加強海洋環(huán)境監(jiān)測體系建設，加大海洋環(huán)境監(jiān)測力度，在省內首批了全市年度海洋環(huán)境質量公報。加大自然保護區(qū)建設力度，成立了成山頭省級海洋生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)。

雖然我市海洋經濟發(fā)展取得了一定成績，但也存在一些困難和問題，主要表現在：一是各級對海洋經濟工作的重視程度不夠，沒有真正將海洋經濟放到突出重要的位置，海洋經濟發(fā)展缺乏協(xié)調有力的宏觀調控和領導。二是海洋經濟發(fā)展缺乏政策調控和資金支持，漁民轉產轉業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等方面投入嚴重不足，宏觀經濟政策對海洋經濟發(fā)展的調控作用遠沒有體現出來。三是涉海部門之間缺乏聯(lián)系、協(xié)調和溝通，形不成海洋經濟發(fā)展的合力。四是對海洋開發(fā)的規(guī)劃和管理滯后，尤其對市區(qū)毗鄰海域和海岸帶、海島缺乏科學系統(tǒng)的開發(fā)管理規(guī)劃，執(zhí)法管理中存在許多不到位的地方，沒有真正將其管好、用好。

二、今后一個時期的發(fā)展思路和任務目標

今后一個時期，全市海洋經濟工作的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，進一步強化全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展觀念，加快結構調整步伐，推進機制、體制和科技創(chuàng)新，加快海洋經濟產業(yè)化、標準化、國際化和科技化進程，加強宏觀調控和行政執(zhí)法，使海洋經濟在新的起點上實現新的跨越，在全市經濟與社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。主要計劃指標是：全市海洋產業(yè)增加值接近或超過GDP增幅，海洋產業(yè)增加值占GDP的比重在目前25%的基礎上穩(wěn)步攀升，爭取達到30%以上。主要抓好三大板塊：

海洋第一產業(yè)：依托全國現代化漁業(yè)示范區(qū)的建設，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)和名優(yōu)養(yǎng)殖，建設高效的海洋農業(yè)

捕撈業(yè)，在積極穩(wěn)妥做好近海捕撈漁船報廢和漁民轉產轉業(yè)工作的同時，以榮成遠洋漁業(yè)有限公司等四家遠洋漁業(yè)資格企業(yè)為龍頭，以大洋性捕撈為重點，以過洋性捕撈為補充，重點抓好北太魷魚釣、西南大西洋魷魚釣、西南太平洋金槍魚釣、印度洋金槍魚釣以及鯊魚釣等現有項目和好當家集團總投資5億元的遠洋漁業(yè)綜合開發(fā)項目的申報和實施，規(guī)?；洜I，產業(yè)化發(fā)展，逐步形成捕、養(yǎng)、加綜合發(fā)展，產、供、銷體系配套的一條龍產業(yè)化經營格局，打造一只現代化的遠洋捕撈船隊，進一步提高遠洋捕撈在捕撈業(yè)中的地位和比重。20*年遠洋漁船爭取達到150艘以上。

養(yǎng)殖業(yè)，按照國家優(yōu)勢水產品出口產業(yè)帶建設規(guī)劃，結合*實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學規(guī)劃布局，成區(qū)連片，加快優(yōu)勢水產養(yǎng)殖產業(yè)帶建設。主攻深海大網箱養(yǎng)殖、池塘造礁養(yǎng)參、潮間帶圍池養(yǎng)參、筏式養(yǎng)鮑、海珍品底播增養(yǎng)殖、淺海沉船投石造礁增養(yǎng)殖等新型實用養(yǎng)殖模式，大力推廣無公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖，將品種做優(yōu)、規(guī)模做大。大力發(fā)展以海參、鮑魚、海膽等為主的海珍品養(yǎng)殖，以大菱鲆、牙鲆、河豚等為主的名貴海水魚養(yǎng)殖，以海帶、裙帶等為主的海藻養(yǎng)殖和蝦、貝類養(yǎng)殖，鞏固全國最大的海參養(yǎng)殖基地、最大的鲆鰈養(yǎng)殖基地、最大的海帶養(yǎng)殖基地和重要的蝦、貝養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢。

海洋第二產業(yè)：依托膠東半島加工制造業(yè)基地的建設，大力發(fā)展海產品加工、船舶機械制造和能源礦產開發(fā)，建設發(fā)達的海洋工業(yè)

海產品加工業(yè)，抓住*建設“以海產品為主的農副產品加工基地”的有利時機，抓緊規(guī)劃建設魚貝類系列產品、海藻類系列產品、海珍品系列產品和海洋藥物及保健系列產品4大類水產加工基地和18個水產加工園區(qū)，努力培植38個骨干龍頭企業(yè)，構筑起骨干龍頭企業(yè)帶動加工園區(qū)，加工園區(qū)帶動水產加工基地的龍頭-園區(qū)-基地的全新精深加工格局，抓好海洋食品、海洋保健品和海洋藥物的精深加工，進一步提高精深加工水平。

船舶機械制造業(yè)，抓住建設半島制造業(yè)基地和日、韓產業(yè)轉移的有利時機，加快馬蘭灣、俚島、古龍嘴等造船基地的規(guī)劃與建設，主動承接日、韓造船業(yè)的轉移。在加大新的大洋型漁船的研發(fā)力度，鞏固漁船建造優(yōu)勢的同時，積極開發(fā)運輸船、旅游船、特種船等新型船舶，以漁船為主，具備多種船舶的制造能力，建設中國北方、乃至東北亞地區(qū)重要的修造船基地。

海洋能源礦產開發(fā)，以核電、風力發(fā)電、潮汐發(fā)電、黃金開采和海砂綜合利用為重點，抓好總投資600-800億元的乳山核電站和投資12億元的華能風力電站的開發(fā)建設，合理開發(fā)利用黃金、石英砂、鋯英石、鉿礦、地熱等礦產資源，建成全國重要的核能、風能、黃金、地熱開發(fā)基地。積極發(fā)展海洋精細化工、海洋生物工程、海洋水綜合利用等新興產業(yè)，努力提高海洋工作整體素質。

海洋第三產業(yè)：依托*度假旅游基地的建設，大力發(fā)展濱海旅游、海洋運輸、漁業(yè)物流，建設充滿生機和活力的海洋服務業(yè)

濱海旅游業(yè)，依托千公里海岸線，以福文化為主題，高水平、高標準規(guī)劃建設一批特色旅游度假區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)和大型旅游項目，把千公里海岸線打造成一條幸福海岸旅游線，打響南有壽比南山、北有福如東海，外有黃金海岸、內有幸福海岸的旅游品牌。逐步形成千公里海岸旅游線和中心城市旅游板塊、成山頭極地海濱生態(tài)旅游板塊、榮成次中心城市旅游板塊、石島漁家民俗風情旅游板塊、文登道教溫泉旅游板塊、山福地養(yǎng)生旅游板塊的格局。到20*年全市接待旅游人數突破1000萬人次，旅游總收按近100億元。

海洋交通運輸業(yè)，以*港、石島港、龍眼港三處國家一類開放口岸為中心，鞏固對韓客貨航線的優(yōu)勢，增加海運船舶，增開國際航線，壯大運輸船隊規(guī)模，在與周邊港口的競爭合作中，以其獨特的優(yōu)勢贏得更多市場份額?！?”期間，投資6億元加快港口建設，到20*年全市深水碼頭泊位達到24個，港口吞能力達到1200萬噸，形成以*港為中心的全方位開放的港口群體。開辟*至東南亞及南太平洋地區(qū)以及歐美地區(qū)的國際運輸航線。

漁業(yè)流通業(yè)，以石島中心漁港和乳山口、*、張家埠等一級漁港的建設為中心，大力發(fā)展?jié)O港經濟。依托中心漁港和一級漁港，加快水產市場建設和水產品營銷流通，做大做強漁業(yè)物流業(yè)。重點搞好投資3億元的石島中國北方魚市建設，*水產品批發(fā)市場以及榮成海帶集散中心、環(huán)翠區(qū)海水魚集散中心、乳山牡蠣集散中心等專業(yè)市場建設，構筑以中心市場為核心，以專業(yè)市場為補充，立足*，輻射黃渤海，面向東北亞的漁業(yè)物流中心。

三、加快海洋經濟發(fā)展的相關對策和建議

1、抓好組織領導體系建設。加快海洋經濟發(fā)展，關鍵在領導。省、市、縣、鎮(zhèn)各級都要配備分管海洋經濟工作的領導，建立健全相應的工作機構，擔負起海洋經濟工作職能。要進一步強化各級海洋工作領導小組及海洋工作委員會的作用，賦予其實質性的職能，通過建立涉海部門聯(lián)席會議制度等，真正將海洋經濟工作統(tǒng)起來，將涉海各產業(yè)部門統(tǒng)起來，改變各自為政的局面，形成海洋經濟工作的強大合力。

2、抓好政策支持體系建設。海洋經濟的發(fā)展，離不開宏觀經濟政策的調控和引導。*市委、市政府決定，*后四年，每年拿出500萬元的財政扶持資金，支持海洋與漁業(yè)發(fā)展。最近，市政府又將以海產品為主的農副產品加工基地、旅游度假基地列為全市三大基地建設之中，擬將農業(yè)發(fā)展資金中的70%用于加工基地建設。建議上級盡快制訂出臺鼓勵扶持海洋經濟發(fā)展的政策措施，發(fā)揮好政策性資金的投入導向作用，加大對海洋基礎設施、海洋產業(yè)重點領域、重點項目的扶持和投入，調動全社會力量發(fā)展海洋經濟。

3、抓好質量安全體系建設。目前海洋產業(yè)的標準化體系、質量監(jiān)測檢驗體系還很不完善，不管機構設置、人員配備還是設施設備都較落后，出口海產品檢出重金屬和藥殘超標的現象時有發(fā)生，給海產品出口帶來了隱患。建議上級加大對海洋產業(yè)的標準化體系、質量監(jiān)測檢驗體系建設的支持力度，逐步健全機構、落實人員、改善裝備，確保海產品質量安全。

4、抓好示范帶動體系建設。海洋經濟建設是個系統(tǒng)工程，必須找準切入點，選準突破口，抓典型、抓示范、抓引導，點面結合，總體推進。在海洋漁業(yè)發(fā)展上，我們以全國現代化漁業(yè)示范區(qū)建設為抓手，加快海洋漁業(yè)結構調整，推進海洋漁業(yè)科技進步，擴大海洋漁業(yè)對外開放，加快漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設。在海洋加工制造業(yè)發(fā)展上，依托半島加工制造業(yè)基地建設，依托以海產品為主的農副產品加工基地建設，大力發(fā)展船舶修造和海產品精深加工。在海洋旅游業(yè)發(fā)展上，依托*旅游度假基地建設，著力打造千公里幸福海岸線。在海洋科技發(fā)展上，以全國海洋水產科技示范園、全國科技興海示范基地、全國海洋“863”計劃產業(yè)化基地等為抓手，推進海洋科技上檔升級。

篇2

>> 轉變廣東海洋經濟發(fā)展模式，建設海洋經濟強省 發(fā)展海洋經濟 建設海洋強省 廣東海洋經濟強省之我見 福建海洋經濟強省建設的戰(zhàn)略思考 強港建設助推海洋經濟發(fā)展 廣東：海洋強省建設策略 建設海洋經濟強省　海洋部門要主動作為 廣東海洋經濟可持續(xù)發(fā)展路徑探索 “深藍轉型”：廣東如何做海洋經濟強省 《東海區(qū)海洋經濟發(fā)展報告》解讀 發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢 建設海洋強省 劉德章：建設海洋經濟強省要注重運作抓落實 黃小晶解讀建設海洋經濟強省九大著力點 依托臨港工業(yè)興市　建設海洋經濟強省 廣東省海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略探討 廣東海洋經濟競爭力評估 關于山東\浙江\廣東海洋經濟試點省的思考 河北省海洋經濟發(fā)展對策 省域海洋經濟發(fā)展現狀文獻研究 加快遼寧省海洋經濟發(fā)展的研究 常見問題解答 當前所在位置：l

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篇3

Abstract： The current situation of marine economy and marine industrial structure is the reflection of the development way and level of the marine economy in this district. The paper shows the effect of different marine industries on marine economy is different with the analysis of grey relational degree. So， the difference and their percentage should be connected. Further to promote the optimal adjustment of industrial structure， which is then transformed into the feasible fruit of economic development.

關鍵詞： 海洋產業(yè)；海洋經濟；灰色關聯(lián)度

Key words： marine industry；marine economy；grey relational degree

中圖分類號：F121.3；P74 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）10-0182-02

0 引言

海洋經濟已成為中國經濟新的增長點。據國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所的《中國海洋經濟發(fā)展報告（2013）》（簡稱《報告》），2012年，中國海洋生產總值突破5萬億元大關，達到50087億元，較上年增長7.9%，海洋經濟在國民經濟中的比重達到9.6%?！秷蟾妗奉A測，未來中國海洋經濟仍將保持8%左右的年增長速度。在現代經濟增長中，和經濟發(fā)展狀況密切相關的是產業(yè)結構，它影響和制約著經濟增長的速度和水平。因此，在現有的研究中，人們大多關注海洋產業(yè)結構與海洋經濟增長的關系。例如，蓋美、陳倩[1]以遼寧省為例，分析了1997-2007年海洋產業(yè)結構變動對海洋經濟增長的貢獻以及海洋產業(yè)結構變動對海洋經濟增長的影響；陳志杰[2]利用灰色關聯(lián)法研究發(fā)現，福建海洋經濟產業(yè)走得是三二一的發(fā)展模式。

與以往研究不同，本文著重研究海洋產業(yè)的結構性變化及其與海洋經濟間的關聯(lián)程度。海洋產業(yè)是開發(fā)、利用和保護海洋所進行的生產和服務活動，包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等主要產業(yè)以及海洋科研教育管理服務業(yè)。[3]目前，中國海洋產業(yè)內部的發(fā)展參差不齊，對海洋經濟的作用也有所不同。因此，它們與海洋經濟之間的關聯(lián)程度到底如何，同樣值得關注。

1 中國海洋產業(yè)結構的變化

表1是根據海洋三次產業(yè)的分類方法，計算了2001年和2011年中國海洋第一、第二、第三產業(yè)以及主要產業(yè)與海洋科研教育管理服務業(yè)的增加值比重。以2001年為基期，2011年海洋第一產業(yè)的比重下降了1.55個百分點，第二產業(yè)的比重上升了4.04個百分點，第三產業(yè)的比重下降了2.48個百分點。這表明，當前中國海洋第二產業(yè)仍處于成長期，海洋經濟走得仍是以二三一的發(fā)展模式。

就海洋產業(yè)的結構變動來看，在海洋第一產業(yè)，海洋漁業(yè)的比重下降了3.11個百分點，這是因為隨著海洋環(huán)境污染問題凸顯，以及政府保護海洋環(huán)境意識的增強，沿海省市大多嚴格控制養(yǎng)殖面積，保護海洋生態(tài)和海洋生物資源多樣性，近海捕撈量趨于下降，由此影響了海洋漁業(yè)增加值的提高；在海洋第二產業(yè)，除了海洋鹽業(yè)的比重下降外，其他海洋產業(yè)的比重都有所增加。其中海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)以及海洋工程建筑業(yè)的比重增加得最多，這表明中國經濟增長越來越需要海上能源，即或直接來自于海洋，或經由海洋由外部輸入；在海洋第三產業(yè)，海洋交通運輸業(yè)的比重下降了4.56個百分點，海洋科研教育管理服務業(yè)的比重下降了3.1個百分點，濱海旅游業(yè)的比重增加了2.46個百分點?？梢?，海洋產業(yè)結構正處于更替變化中，由此影響著三次產業(yè)結構的調整變化。顯然，這種更替變化對海洋經濟的影響是參差不齊的，有些產業(yè)的影響會相對更大些。

2 中國海洋產業(yè)與海洋經濟的關聯(lián)度

2.1 灰色關聯(lián)分析模型 灰色關聯(lián)分析是指對一個系統(tǒng)發(fā)展變化態(tài)勢的定量描述和比較的方法，其基本思想是通過確定參考數據列和若干個比較數據列的幾何形狀相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密，反映了曲線間的關聯(lián)

程度。

具體有以下幾個步驟：

①確定分析數列。確定反映系統(tǒng)行為特征的參考數列（母序列）和影響系統(tǒng)行為的比較數列（子序列）。反映系統(tǒng)行為特征的數據序列，稱為參考數列。影響系統(tǒng)行為的因素組成的數據序列，稱為比較數列。設參考數列為x0={x0（k），k=1，2，…，n}，比較數列為xi={xi（k），k=1，2，…，n，i=1，2，…，m}。

②變量的無量綱化處理。由于系統(tǒng)中各因素列中的數據量綱可能不同，這樣不便于比較或在比較時難以得到正確的結論。因此在進行關聯(lián)度分析時，一般都要進行數據的無量綱化處理。

xi（k）=■，其中k=1，2，…，n， i=0，1，2，…，m

③計算關聯(lián)系數。x0（k）與xi（k）的關聯(lián)系數如下：

ζi（k）=■

其中Δ■（k）=x■（k）-x■（k），k=1，2，…，n， i=1，2，…，m，ρ∈（0，∞）被稱為分辨系數，ρ越小，分辨力越大，一般ρ∈[0，1]，具體取值視情況而定，本文取ρ=0.5。

④計算關聯(lián)度。關聯(lián)系數是比較數列與參考數列在各個時刻（即曲線中的格點）的關聯(lián)程度值，所以它的數不止一個，而信息過于分散不便于整體比較，因此有必要將各個時刻的關聯(lián)系數幾種為一個值，即求其平均值，作為比較數列與參考數列間關聯(lián)程度的數量表示，關聯(lián)度公式如下：ri=■■ζ■（k）

⑤關聯(lián)度排序。關聯(lián)度按取值大小排序，如果r1

2.2 數據說明 我們選取了2001-2011年之間11年的數據進行灰色關聯(lián)度分析。選取海洋生產總值作為母序列，13個海洋產業(yè)增加值作為灰色分析的子序列。其中，在變量的無量綱化處理環(huán)節(jié)，是以2001年的數據為基準對各數列進行無量綱化處理。由步驟4得出海洋經濟與海洋產業(yè)發(fā)展之間的關聯(lián)度。

2.3 實證分析結果 根據表2的計算結果，可得到：海洋科研教育管理服務業(yè)、濱海旅游業(yè)與海洋交通運輸業(yè)與海洋生產總值的關聯(lián)最為密切，分別為0.991、0.985和0.981，在表1列出的13個海洋產業(yè)中位居前三位，并且它們都屬于海洋第三產業(yè)；位居第四位的是海洋漁業(yè)，它與海洋生產總值的關聯(lián)度為0.977；在海洋第二產業(yè)內部，海洋礦業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)以及海洋電力的關聯(lián)度相對較低，分別為0.667、0.837和0.877。

將表2的計算結果和表1結構比例的變化結合起來看，可得到：海洋科研教育管理服務以及海洋交通運輸業(yè)的關聯(lián)度最大，但是與海洋生產總值的占比卻出現了下降。顯然，在“十二五”期間，二者在海洋經濟中的地位需要進一步給予提升；濱海旅游的關聯(lián)度高，同時在海洋生產總值中的占比也提高。這表明，近些年來，濱海旅游業(yè)的崛起正成為海洋經濟總值不斷上升的重要推動力；海洋漁業(yè)盡管與海洋生產總值的關聯(lián)度高，但受制于海洋環(huán)境與資源約束，在海洋生產總值的占比不能提高；在海洋第二產業(yè)內部，以海洋鹽業(yè)、海洋油氣為代表的能源類產業(yè)的關聯(lián)度最高，分別為0.956、0.949。但是，表1顯示海洋鹽業(yè)的占比是下降的。這主要是因為鹽田面積呈現逐步退讓減少趨勢，尤其是開發(fā)區(qū)占地使得鹽場原有的海鹽生產工藝布局需要大規(guī)模的調整，由此影響了海鹽生產。

3 總結及相關建議

海洋經濟狀況和海洋產業(yè)結構狀況共同反映海洋經濟發(fā)展方向和發(fā)展水平，制約著海洋經濟發(fā)展速度。當前，中國海洋生產總值三次產業(yè)的比重呈現出的二、三、一格局。然而，海洋第二、第三產業(yè)的比重相差也就相差0.56個百分點，這意味著海洋經濟的發(fā)展軌跡有朝著高度優(yōu)化的水平邁進的潛力。

本文對海洋產業(yè)與海洋經濟關聯(lián)度的分析表明，不同的海洋產業(yè)對海洋經濟的影響是不同的。因此，有必要將這種差異與它們占比結構聯(lián)系起來，進一步加快產業(yè)結構調整步伐，促使產業(yè)結構優(yōu)化升級，進而將這種優(yōu)化升級轉化為切實的經濟發(fā)展成果。例如，對海洋科研教育管理服務業(yè)、海洋交通運輸業(yè)此類關聯(lián)度的產業(yè)，就要在增加資金投入，提升海洋科技創(chuàng)新以及在公共服務，綜合保障能力、企業(yè)負擔等方面考慮，增強它們的發(fā)展后勁，提高它們在海洋生產總值中的占比。

參考文獻：

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篇4

關鍵詞：海洋礦產資源評估 海洋礦產資源評估內容 海洋礦產資源評估方法

我國有著豐富的海洋資源，隨著經濟發(fā)展，人口的大量增加和對海洋資源開發(fā)利用強度的增加，海洋資源必須得到優(yōu)化配置，否則無法實現海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用，因此需要通過對海洋資源的價值進行評估，來合理配置海洋資源。按照資源的屬性，可以把海洋資源分為海洋礦產資源、海水化學資源、海洋生物資源、海洋空間資源、海洋能源資源和海洋旅游資源六種。這六種資源自然屬性不同，其評估方法及指標體系存在極大的差異，因此需要分類別來分別進行評估。其中海洋礦產資源具有不可再生性，對社會經濟發(fā)展具有很重要的作用，因此通過有效評估海洋礦產資源的價值，建立海洋礦產資源價值評估體系，對于實現有償利用和優(yōu)化配置海洋礦產資源具有重要意義。

一、海洋礦產資源的資產屬性

既然是對海洋礦產資源的價值進行評估，海洋礦產資源就應當具備資產屬性。首先，海洋礦產資源具有實物形態(tài)，具有相應的質量和數量。按照我國《憲法》、《民法》和《礦產資源法》的規(guī)定，礦產資源的所有權屬于國家，國務院代表國家行使對礦產資源的所有權。盡管海洋礦產資源不歸某個企業(yè)主體所有，但通過國家有償轉讓給企業(yè)礦業(yè)權許可的方式，在許可的時間和空間范圍內，企業(yè)依法支配該礦產資源，屬于企業(yè)控制的資源；企業(yè)通過開采礦產資源獲得有價值的產品，將給企業(yè)帶來經濟利益；海洋礦產資源價值可以用貨幣計量?？梢姾Ｑ蟮V產資源具有資產屬性，因此，海洋礦產資源評估是屬于資產評估范疇之內的。

二、海洋礦產資源評估需要考慮的特殊因素

（一）有限性。絕大多數的海洋礦產資源需要經過漫長的歲月，在特定條件下才能形成，其數量是有限的，隨著人類對于海洋礦產資源的開發(fā)進程，海洋礦產資源正在日益減少。因此在進行海洋礦產資源評估的時候，必須考慮其有限性的特點。

（二）不均衡性。海洋礦產資源分布是極為不均衡的。因此在對某個區(qū)域的海洋資源進行評估時，一定要考慮該資源的品位、儲量、開發(fā)條件以及地域條件，分析開發(fā)效果、開發(fā)難度與開發(fā)成本等因素。

（三）評估對象的復雜性。由于海洋礦產資源大多埋藏于地下，其儲量、成本、品質等往往不易確定，增加了價值評估的難度。因此在對海洋資源價值評估的時候，一定要謹慎對待資源信息，不能盲目相信，要選擇有公信力的資料，比如國家礦產委員會批準的地質勘查儲量報告、品位報告、開采價值及運輸條件報告等。

（四）環(huán)境影響。海洋礦產資源的開發(fā)不可避免地會對周圍環(huán)境產生影響，因此在對其價值進行評估時，也要考慮開發(fā)過程對環(huán)境的不利影響，比如水域質量的降低、海洋生物資源的減少等，這些不利影響會降低海洋資源的開發(fā)價值，評估人員應出具開采礦產資源的環(huán)境影響評價報告。

（五）技術進步。隨著開采的技術進步，會逐漸提升對資源的深加工程度，增加所開發(fā)資源的使用價值，提高海洋礦產資源的經濟效益。因此，在對海洋資源價值進行評估時，要考慮技術進步因素，詳細分析未來時期的技術發(fā)展趨勢，評估技術對海洋資源價值的影響程度。

三、海洋礦產資源價值評估體系的構建

（一）評估目的。海洋礦產資源價值評估的目的是在正常市場條件下，為海洋礦產資源勘探、開采、出讓、轉讓、抵押等提供價格參考。

（二）評估原則。

1.最佳利用原則。海洋礦產資源價值評估應反映在合法開采和使用的前提下，實現海洋礦產資源與開發(fā)資金、管理成本等生產要素的最佳組合，該最佳組合應符合當地發(fā)展的戰(zhàn)略需要和法律規(guī)定。

2.預期收益原則。海洋礦產資源價值評估應以在正?？陀^開發(fā)利用條件下，合理估計未來預期收益，并且該預計收益應有一個動態(tài)變化過程。

3.市場供需原則。海洋礦產資源價值評估應充分考慮礦產資源所處的市場地域性以及供給和需求的特點。

4.替代原則。海洋礦產資源的儲量、品位、質量差異很大，確定其價值時，應當以附近地區(qū)質量相近的礦產資源在相似市場條件和相似用途下的價格為基礎。

（三）評估方法。

1.收益法。對于能夠合理估計出預計收益或潛在收益的海洋礦產資源，在合理預計收益期限和折現率的前提下，可采用收益法評估該資源價值。收益法公式為：

P=

公式中：P為被評估礦產資源的評估值；Et為預計的第t年該礦產資源的凈收益。凈收益應為預計每年總收入減去預計每年總費用的差額。預計每年總收入指在進行合理開采、轉讓、租賃等正常經營活動時，能夠穩(wěn)定并且持續(xù)獲得合理正常的年收入，包括礦產資源銷售收入、礦業(yè)權租金收入、礦業(yè)權轉讓收入等。預計年總費用包括均攤的勘探費用、日常開采成本、日常經營費用等等。i為折現率。對于折現率，可以采用資本資產定價模型、安全利率加風險調整值法、風險累加法、投資風險排序插入法確定。n為被評估礦產資源預計合理收益期限。

2.市場法。市場法是通過比較相似礦產資源的近期交易價格，進行系數修正后來評估其市場價值的方法。使用市場法要滿足三個前提：（1）存在可比的礦產資源，這里的可比指的是儲量、品位、成分等具有相似性；（2）所要評估的海洋礦產資源具有一個相對公開公平的市場；（3）在評估過程中，能夠收集到近期交易數據。但由于礦業(yè)資產自然屬性比較特殊，其物理性和經濟性差異較大，并且現在礦產資源市場不夠公開和完整，大多數礦產資源不適合采用市場法。不過對于石油、煤炭、砂石粘土等礦產資源，其地域性對價值影響不大，并且具有公開的市場、交易大量發(fā)生，可以采用市場法。

3.剩余法（假設開發(fā)法）。對于待開采的礦產資源，可采用剩余法評估其價值，剩余法也稱為假設開發(fā)法，即在假定整片區(qū)域礦產資源開采完成后，估算其全部價值，減去預期要承擔的合理開采成本、相關稅費和正常利潤后，剩余的就是待開采的礦產資源價值。剩余法的公式：

P=V-C-T-Q

公式中：P為被評估礦產資源的評估值；V表示假設開發(fā)后所得到的礦產資源的全部價值，該價值可以用市場法或是收益法來估算；C表示開發(fā)過程中的合理成本；T表示在開發(fā)過程中需要承擔的稅費；Q表示開采商享有的合理利潤。

4.重置成本法。重置成本法是將已經發(fā)生（不包括沉沒成本）或預期未來要發(fā)生的相關開采費用作為成本基數，尋求合理的成本倍數，用成本基數與成本倍數相乘后的積，再根據風險調整、經營管理水平、開采水平等因素進行修正后可以估算出該礦產資源的評估值。

（四）評估程序。

1.明確評估海洋礦產資源的基本事項。在進行評估前，評估人員應根據委托業(yè)務的需求、所要評估海洋礦產資源的特點，確定評估目的、評估對象、評估價值類型、評估范圍、評估基準日等基本事項。

2.現場勘查和收集相關資料。對所要評估的海洋礦產資源相關情況進行調查，包括對其地理位置、品位、儲量、市場需求、市場價格進行現場勘測和調查，收集評估對象及類似參照物的基本情況、交易實例、勘探開發(fā)和市場發(fā)展現狀等資料，并審核所收集資料的真實性和完整性。

3.選擇恰當的評估方法。根據確定的評估具體目的、具體海洋礦產資源開發(fā)利用情況、被評估對象所屬的價值類型以及礦產資源市場現狀等，選擇確定恰當的評估方法。

4.測算和確定評估對象的價值。根據經審核的材料，按照恰當的評估參數和評估方法，估算出評估對象價值。在評估過程中，盡量采用兩種以上恰當的評估方法，如果采用兩種以上方法測算評估值的，不能簡單用平均數作為評估值，應根據評估條件對各個評估值進行分析，選擇最恰當的評估值來評定最終結果。

5.編制評估報告。在確定最終評估值后，根據評估過程中的工作底稿，編制海洋礦產資源價值評估報告，與委托方溝通后，向委托方提交評估報告。

四、海洋礦產資源評估實施的保障

（一）建立海洋礦產資源評估制度的法律保障體制。海洋礦產資源評估是一項評估風險高、評估過程復雜的業(yè)務，為了保證評估質量，需要制定并遵循相應的規(guī)章制度。因此，應當盡快研究制定《海洋礦產資源評估辦法》、《海洋礦產資源評估方法選擇及工作程序》、《海洋礦產資源評估結果應用》等一系列統(tǒng)一的制度規(guī)范。

（二）建立海洋礦產資源評估結果的運用保障機制。要保障海洋礦產資源評估結果能夠得到運用，可以建立結合海洋礦產資源評估結果的礦產資源有償使用機制，完善資源性產品的價格形成機制。同時可以通過海洋礦產資源評估結果，建立海洋礦產資源開發(fā)利益共享機制，以便公平合理補償由于資源開發(fā)而使得生活受到負面影響的當地群眾，使得當地政府和群眾可以參與資源開發(fā)利益分享。S

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篇5

關鍵詞：海洋經濟區(qū)；海洋經濟發(fā)展；比較研究

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A

隨著，山東半島藍色經濟區(qū)、浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、廣東海洋經濟綜合試驗區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)以及福建海峽藍色經濟試驗區(qū)的先后批復，山東、浙江、廣東、福建擔負起國家海洋經濟發(fā)展重任，其海洋經濟發(fā)展狀況在一定程度上決定我國海洋經濟的發(fā)展現狀和未來。因此，關于這4個國家海洋經濟區(qū)在海洋經濟發(fā)展方面的比較研究，具有一定的現實意義。

1、海洋經濟發(fā)展研究的文獻綜述

在對海洋經濟發(fā)展進行研究之前，需了解海洋經濟的內涵。海洋經濟的研究由來已久，其定義也較為完善。采用2003年《全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》中的定義，即：海洋經濟是開發(fā)利用海洋的各類產業(yè)及相關經濟活動的總和。因此，涉及到的產業(yè)包括：海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋石油天然氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶業(yè)、海鹽及海洋化工業(yè)、海水淡化及綜合利用業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)等。

目前，關于海洋經濟發(fā)展的研究主要集中在定性和定量兩方面。定量方面的研究集中于海洋經濟綜合發(fā)展水平的評價、海洋經濟發(fā)展的地區(qū)差異以及海洋經濟發(fā)展的貢獻率等。李佩瑾等運用主成分分析和聚類分析對我國沿海11個省市的海洋經濟發(fā)展水平進行了測算，并進行分類。殷克東等運用解釋結構模型構建了我國沿海地區(qū)海洋經濟發(fā)展水平的綜合評價體系，并進行測度以及通過動態(tài)分析結構得出了影響海洋經濟發(fā)展水平的主要因素。韓增林等從海洋經濟發(fā)展總體水平、發(fā)展速度及產業(yè)結構結構變化等方面出發(fā)，通過標準差、變異系數、塞爾指數等指標研究了我國海洋經濟的地區(qū)差異，并提出縮小區(qū)域差異的建議。Karyn M等采用投入產出分析法，計算了2007年愛爾蘭海洋產業(yè)對國民經濟的影響，發(fā)現：大部分海洋產業(yè)，特別是海洋運輸業(yè)，對愛爾蘭經濟有重要的影響。Charles S C建立了美國海洋經濟的數據庫，統(tǒng)計分析得到：2007年，美國海洋經濟創(chuàng)造了2%的就業(yè)機會和1.7%的國民生產總值，并預測海洋經濟將成為城市經濟最大的領域，在農村經濟中所占的份額也將增大。定性方面的研究集中于海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路等方面。Kildow J T等指出：由于人們缺乏對海洋及海洋經濟的認識，海洋環(huán)境處于一個日趨惡化的境地。因此，提高人們對海洋及海洋經濟的認識，能夠幫助政府更好的解決由于人口和環(huán)境變化所帶來的對海洋及海洋經濟的影響。曹忠祥從樹立全球性海洋經濟戰(zhàn)略觀、海陸聯(lián)動、科技興海、調整海洋經濟布局以及海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展等方面出發(fā)，提出了我國海洋經濟發(fā)展的戰(zhàn)略思路。

本文緊扣時代主題，從我國四大海洋經濟區(qū)出發(fā)，研究海洋經濟發(fā)展現狀。在此基礎上，對海洋經濟的規(guī)模、產業(yè)結構、科技競爭力等方面進行對比，得出四大海洋經濟區(qū)各自的優(yōu)劣，提出相應的對策建議，從而實現我國海洋經濟區(qū)的優(yōu)勢發(fā)展、錯位發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展。

2、我國海洋經濟區(qū)海洋經濟發(fā)展的比較研究

本文關于海洋經濟的比較研究設定的區(qū)域范圍為山東省、浙江省、廣東省和福建省，分別從海洋經濟規(guī)模、海洋產業(yè)機構以及海洋科技競爭力進行比較。其中，海洋經濟規(guī)模的比較包括海洋生產總值的比較、涉海就業(yè)人員的比較；海洋產業(yè)結構的比較包括歷年變化的比較、變化程度的比較以及發(fā)展形態(tài)的比較；海洋科技競爭力則是通過一個評價體系，對2010年四省科技競爭力進行比較。

2.1 海洋經濟規(guī)模的比較

2.1.1 海洋生產總值的比較

海洋生產總值是衡量海洋經濟發(fā)展水平的重要指標，反映了一個地區(qū)海洋經濟的規(guī)模。山東省、浙江省、廣東省和福建省的海洋生產總值比較，如圖1所示。由于數據只有更新到2010年，因此，采用2000-2010年的數據。從圖中，可以看出，四省海洋生產總值排名大致保持不變，即：廣東省排名第一；山東省排名第二；浙江省排名第三；福建省排名第四。但是從四省這10年的平均增長速度來看，浙江省和山東省具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ驗?，山東省、浙江省、廣東省和福建省海洋經濟生產總值的平均增長速度分別為：27.39%；25.92%；21.64%；21.76%。

四省海洋生產總值的比較是從絕對量的角度出發(fā)，而四省海洋生產總值占地方生產總值和全國海洋生產總值的比重則是從經濟貢獻度的角度出發(fā)的。如表1所示。首先，從海洋生產總值對地方生產總值的經濟貢獻度來看，四省都處于波動狀態(tài)，但有上揚趨勢。其中，福建省海洋生產總值對地方生產總值的貢獻度明顯高于其他三省。2001-2005年，山東省、浙江省、廣東省海洋生產總值對地方生產總值的貢獻度處于波動狀態(tài)，三者排名處于變動中。2006-2010年，三省排名則處于穩(wěn)定狀態(tài)，分別為：山東省、廣東省和浙江省。其次，從海洋生產總值對全國海洋生產總值的經濟貢獻度來看，廣東省的經濟貢獻度遙遙領先。2001-2003年，三省的排名不定，但之后處于穩(wěn)定狀態(tài)，分別為：山東省、浙江省和福建省，其中，山東省明顯高于其他兩省，浙江省和福建省相差不大。

2.1.2 涉海就業(yè)人員的比較

涉海就業(yè)人員是衡量海洋經濟發(fā)展水平的又一指標，反映了一地區(qū)海洋經濟的發(fā)展對地方就業(yè)的貢獻。由于統(tǒng)計年鑒口徑的變動，采用了2006-2010年的數據，并且據統(tǒng)計年鑒中的闡述，此數據均為推測數據，如表2所示。從絕對值來看，四省的這6年涉海就業(yè)人員的排名穩(wěn)定，即：廣東省排名第一；山東省排名第二；福建省排名第三；浙江省排名第四。其中，福建省和浙江省涉海就業(yè)人員總數差距甚微。從相對值來看，四省的排名也不變，福建省位列第一，接下來分別是廣東省、浙江省和山東省，這與絕對值的排名不一致。

2.2 海洋產業(yè)結構的比較

2.2.1 海洋產業(yè)結構歷年變化的比較

通過海洋產業(yè)結構的歷年變化，我們可以了解

各省海洋產業(yè)的演變過程，也可以看出各自的產業(yè)轉型升級情況。從絕對值的角度進行衡量，四省海洋產業(yè)結構變化如圖2。首先，海洋第一次產業(yè)走勢圖中，山東省略微領先其他三省。在2006年和2007年的兩年中，浙江省、廣東省和福建省海洋第一次產業(yè)產值排名波動不定，但是隨著三省產業(yè)轉型升級及各自功能定位，之后三年排名穩(wěn)定，分別為：福建省、浙江省和廣東省，但差距不大。其次，海洋第二次產業(yè)走勢圖中，廣東省和山東省遠領先于浙江省和福建省。這幾年中，廣東省通過較好的產業(yè)轉型升級，海洋第二次產業(yè)明顯超過山東省，位列第一，而浙江省和福建省分別位列三四。最后，在海洋第三次產業(yè)走勢圖中，和海洋第二次產業(yè)一樣，廣東省位列第一的優(yōu)勢得益于其成功的產業(yè)轉型升級，山東省、浙江省和福建省分別位列二三四。

從相對值的角度進行比較，通過計算四省海洋三次產業(yè)占各省的海洋生產總值得到，具體情況如表3所示。首先，從海洋三次產業(yè)占比的大小比較來看，福建省海洋第一次產業(yè)占比最高，其次是浙江省和山東省，廣東省海洋第一次產業(yè)的占比遠小于其他三省；山東省海洋第二次產業(yè)的比重遙遙領先于其他三省，接下來依次是：廣東省、浙江省和福建省；廣東省海洋第三次產業(yè)占比大于其他三省，福建省和浙江省大致相當，山東省占比最小。因此，山東省海洋產業(yè)是以海洋第二次產業(yè)為主，而廣東省則是以海洋第三次產業(yè)為主，浙江省和福建省的海洋產業(yè)結構大致相當，但是福建省的海洋第一次產業(yè)比重略高于浙江省。其次，從海洋三次產業(yè)占比的變化趨勢來看，山東省、廣東省、福建省的海洋第一次產業(yè)占比都處于穩(wěn)步下降趨勢，而浙江省海洋第一次產業(yè)的比重雖然較低，但波動不定；海洋第二次產業(yè)占比變化中，山東省的占比最高，而且處于穩(wěn)步上升趨勢，浙江省、廣東省和福建省處于變動之中，但浮動不大；海洋第三次產業(yè)占比變化中，四省的占比都處于變動之中，但變化程度較小。

2.2.2 海洋產業(yè)結構變化程度的比較一產業(yè)結構變動值指數

在海洋產業(yè)結構歷年的變化中，可以看到，三次產業(yè)都處于變動之中，因此，需要選取一個指標來衡量海洋產業(yè)結構變化的程度有多大。本文選取產業(yè)結構變動值指數來進行衡量，其公式為

其中：L為產業(yè)結構變動值；cit為報告期第i產業(yè)產值占總產值的比重；cio為基期第i產業(yè)產值占總產值的比重。L越大，表示產業(yè)結構變動幅度越大?；跀祿目傻眯院徒Y果的穩(wěn)定性，本文基期為2006年，報告期為2010年，并采用海洋三次產業(yè)的占比進行計算，得到結果：山東省為0.0413，浙江省為0.1150，廣東省0.1523，福建省為0.0645，而全國為0.0306?？梢?，四省的海洋產業(yè)結構變動程度均高于全國，表現海洋經濟區(qū)具有較好的產業(yè)結構變動能力，在全國具有一定的帶頭示范作用。對四省進行比較，廣東省和浙江省明顯高于山東省和福建省，體現了這兩省在產業(yè)結構調整方面具有優(yōu)勢，并具有良好的發(fā)展前景，這在一定程度上與附屬的陸域經濟發(fā)展水平有關。

2.2.3 海洋產業(yè)結構發(fā)展形態(tài)的比較——產業(yè)結構熵數指數

為了了解四省海洋產業(yè)結構的發(fā)展形態(tài)，即為多元化還是單一化，本文采用了產業(yè)結構熵數指數，其計算公式為

其中：et為t期的產業(yè)結構熵數值；Wit為t期第i產業(yè)產值占總產值的比重。et越大，表示產業(yè)結構的發(fā)展形態(tài)趨于多元化，各產業(yè)部門發(fā)展均衡；et越小，則表示產業(yè)結構的發(fā)展形態(tài)趨于單一化，各產業(yè)部門發(fā)展程度相差較大?；跀祿目傻眯?，本文選取了2006-2010年四省海洋三次產業(yè)占海洋生產總值的比重，計算結果如表4所示。通過比較，可以看到，廣東省海洋產業(yè)結構熵數指數明顯低于其他三省，并處于下降趨勢，這與廣東省大力發(fā)展海洋第三次產業(yè)的政策導向有關。而福建省則高于浙江省和山東省，另外，福建省和山東省該指數處于小幅下降趨勢，表明兩省產業(yè)結構也開始趨于專業(yè)化，浙江省則波動不定。

2.3 海洋科技競爭力的比較

關于四省海洋科技競爭力的比較，本文采用伍業(yè)鋒、施平的計算方式，由于計算的復雜性以及歷年統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計口徑的變動，本文僅選取2010年的數據進行比較。由于在《2010年中國海洋統(tǒng)計年鑒》中沒有生產性活動一欄，因此，該權重平均分配給成果應用和科技服務。具體計算方式及賦權，如表5所示。

由計算公式：各地區(qū)關于某具體指標的競爭力得分=（該地區(qū)該指標實際值一該指標所有地區(qū)之最小值）/（該指標所有地區(qū)之最大值一該指標所有地區(qū)之最小值）*50+50，得到結果如表6所示。首先，從海洋科技投入來看，山東省的得分最高，說明其海洋科技的實力最強；其次，從海洋科技產出來看，廣東省的得分最高，說明其海洋科技的工作能力最強；最后，從海洋投入產出效率來看，廣東省的得分最高，說明其海洋科研的效率最強。通過一定的賦權，計算得到四省海洋科技競爭力，其排名依次是：廣東省、山東省、福建省和浙江省。其中，廣東省和山東省差距不大，并遠領先于福建省和浙江省。

3、我國海洋經濟區(qū)海洋經濟發(fā)展比較的結論

首先，從海洋經濟規(guī)?？?，以絕對值進行衡量，廣東省和山東省的海洋生產總值和涉海就業(yè)人員明顯高于福建省和浙江省，但是以相對值進行衡量，福建省的海洋生產總值對地方生產總值的經濟貢獻度及涉海就業(yè)人員對社會從業(yè)人員的貢獻度均最大，說明福建省的海洋經濟在整個社會中具有重要的地位。浙江省海洋經濟的經濟作用較小。

其次，從海洋產業(yè)結構來看，廣東省海洋經濟第二三次產業(yè)的產值高于其他三省，其次是山東省和浙江省，這在一定程度上與陸域經濟存在一定的關聯(lián)。通過產業(yè)結構比重的計算，廣東省海洋第三次產業(yè)比重較高，說明其存在海洋經濟的“輕型化”，而山東省海洋第二次產業(yè)比重較高，福建省海洋第一次產業(yè)比重明顯高于其他三省，其海洋第一次產業(yè)具有一定的特色，而浙江省與三省相比特色不明顯。另外，通過四省海洋產業(yè)結構的變動來看，我國海洋經濟區(qū)都處于產業(yè)結構的高級化階段，并且廣東省和浙江省海洋產業(yè)結構的調整速度較快，具有良好的發(fā)展前景。

最后，從海洋科技競爭力看，山東省的海洋科技實力較強，而廣東省的海洋科技工作能力及工作效率均較強。通過計算四省的海洋科技競爭力，廣東省和山東省的差距不大，位列一二，但遙遙領先于浙江省和福建省，浙江省的海洋科技競爭力最弱。

4、我國海洋經濟區(qū)海洋經濟發(fā)展的對策建議

4.1 提升海洋經濟在地方經濟發(fā)展中的地位

海洋經濟與陸域經濟存在著不可分割的聯(lián)系，通過海陸聯(lián)動開發(fā)，增強海陸之間產業(yè)的關聯(lián)性、互動性，促進海洋產業(yè)鏈的延伸。陸域可以為海洋經濟發(fā)展中的基礎設施建設提供便利，提升海洋經濟發(fā)展的整體競爭力，從而提高海洋經濟在地方經濟發(fā)展中的地位，使其成為國民經濟發(fā)展中的一個新的經濟增長點。

4.2 提高海洋科技對海洋經濟發(fā)展的貢獻率

海洋科技在海洋經濟的發(fā)展中具有舉足輕重的地位，各省要以“科技興?！睘閷颍a、學、研相結合的海洋科技創(chuàng)新體系。同時，通過科學技術的發(fā)展，加快海洋產業(yè)結構的調整步伐，促進海洋經濟協(xié)調健康發(fā)展。此外，各省要充分發(fā)揮高校和科研機構的優(yōu)勢，加快海洋科技人員的培養(yǎng)，建立一支高水平的人才隊伍，為海洋經濟的發(fā)展做出貢獻。

篇6

據了解，這次調研歷時5天，調研組分別赴寧波、舟山等地，針對港口物流、臨海產業(yè)、科技研發(fā)、重大基礎設施、戰(zhàn)略物資儲備等情況進行了摸底。

浙江省發(fā)改委地區(qū)處處長張善坤透露，今年7月份，浙江與山東、廣東同時被國務院確定為海洋經濟發(fā)展試點省份后，便開始加緊組織編制《浙江海洋經濟發(fā)展帶規(guī)劃》，并努力爭取上升為國家戰(zhàn)略。

緊急調研

杜鷹一行直飛寧渡，趕往國際航運服務中心和北侖港考察。

“地方申報上去的項目，希望國務院部委抓緊批。既然國家認可寧波舟山港是上海國際航運中心的主要組成部分，理應共享相關的政策?！睂幉ㄐ氯问形瘯浲踺x忠開門見山地對調研組說。

據介紹，寧波舟山港今年集裝箱吞吐量有望接近1300萬標箱，居全球至5位。寧渡港口現有萬噸級以上深水泊位60多座，已與世界100多個國象和地區(qū)的600多個港口通航。去年寧渡市海洋經濟總產值2500億元。

王輝忠說，大力發(fā)展海洋經濟已成為我國“十二五”規(guī)劃的一個新的經濟增長點，也是浙江省、寧波市在“十二五”時期的發(fā)展重點和亮點。浙江省將以寧波舟山港為核心區(qū)，大力發(fā)展海洋經濟。而寧波將進一步加快發(fā)展石化產業(yè)，延長產業(yè)鏈，提升附加值。

“寧波舟山港是世界少見的深水良港，發(fā)展?jié)摿薮?，國家將大力支持寧波港口建設，使之成為發(fā)展海洋經濟的強大引擎?！倍批棻硎?。

“30萬噸油輪民營企業(yè)都能造，真不簡單!”對此杜鷹表示，浙江具有豐富的資源綜合優(yōu)勢，獨特的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，較強的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和靈活的體制機制優(yōu)勢，這些都是浙江的“拳頭”。

連日來，國家調研組先后考察了寧波港集團、舟山海洋科技創(chuàng)意研發(fā)園區(qū)、六橫島，重點調研了集裝箱碼頭，原油、煤炭儲備基地，鐵礦砂中轉基地和海水淡化工程等項目

考察中。調研組對寧波、舟山兩地旨在建立大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網絡以及金融和信息支撐系統(tǒng)所形成的“三位一體”服務體系的做法表示肯定

杜鷹就此建議，浙江應以加快轉變發(fā)展方式為主線，妥善處理好臨海產業(yè)、涉海服務業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)之間的關系，培育國民經濟發(fā)展的新增長點，同時，充分重視舟山在浙江省海洋經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，注重寧波、舟山的一體化發(fā)展。

浙江趕“潮”

杜鷹在調研中還表示，有什么問題和要求，大家可以隨便提。

一位當地官員向調研組訴苦，浙江雖列入長三角和海西兩大規(guī)劃，但沒有獨立的省城規(guī)劃升格為國家戰(zhàn)略，而周邊各省市都有國家級戰(zhàn)略。

顯然，浙江希望能搭上國務院的此輪區(qū)域振興規(guī)劃“末班車”。有專家表示，全球金融危機爆發(fā)以來，國務院連續(xù)批準了多個區(qū)域振興規(guī)劃后。即將在“十二五”前夕收尾。

積極申報國家戰(zhàn)略，是浙江此番邀請六部委聯(lián)合調研的初衷。

3月初，浙江被國務院批準為“轉變經濟發(fā)展療式綜合試點省”，具體內容包括加快推動中心鎮(zhèn)新型城市化、大力建設海洋經濟發(fā)展帶、推進義烏國際商貿綜合改革試點、加強產業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和布局引導及促進民營經濟平穩(wěn)健康發(fā)展等。

4月6日，由全國政協(xié)原副主席錢正英領銜的60位兩院院士考察團，完成一份名為“浙江省沿海及海島綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究”的專題調研報告，包括海洋工程裝備、海洋生物、港口物流、新能源。資源環(huán)境等12個子課題

今年7月，浙江入選全國海洋經濟發(fā)展試點，該省隨后派出3個考察組。分赴日本、新加坡，馬耳他、意大利、希臘，以及馬來西亞、馬爾代夫和泰國取經。

而據《浙江海洋經濟發(fā)展帶規(guī)劃》和《浙江省海洋經濟發(fā)展試點總體方案》(草案)，浙江將著力構建“一核兩翼三圈九區(qū)多點”的空間布局。將杭州、寧波，溫州、嘉興、紹興。舟山，臺州7市47縣市納入海洋經濟版圖

目前，國務院有關部門已批準浙江省市級創(chuàng)新試點，其中包括杭州、寧波的海洋科技創(chuàng)新改革試點，寧波舟山港航綜合配套改革試點，臺州、紹興海洋循環(huán)經濟發(fā)展改革試點，海鹽清潔能源發(fā)展改革試點，溫州民營經濟創(chuàng)新改革試點等。

篇7

【關鍵詞】藍色經濟 swot分析 海上溫泉 福清東龍灣

引言

在新近結束的十中，同十七大一脈相承的，建設生態(tài)文明這一理念再次受到極大的關注，同志在十報告別強調了“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”。對于如何建設生態(tài)文明這一問題，十報告除了繼承在十七大報告中已提及的節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構等方面，還特別提出了在十七大報告中未曾提及的“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。

根據十的指示，在我國未來的發(fā)展中，藍色經濟這一理念將于我們息息相關?，F代的藍色經濟包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關服務性產業(yè)活動，這樣一些產業(yè)活動而形成的經濟集合均被視為現代藍色經濟范疇。在本文中將討論的是藍色經濟中的第三產業(yè)——服務業(yè)，即濱海旅游業(yè)。濱海旅游業(yè)是指以海岸帶、海島及海洋各種自然景觀、人文景觀為依托的旅游經營、服務活動。目前，我國濱海旅游業(yè)受經濟社會發(fā)展水平和旅游業(yè)發(fā)展階段等影響，與世界水平還有較大差距。但隨著我國越來越重視海洋產業(yè)的開發(fā)，為大力推進中國濱海旅游業(yè)又又好又快向前發(fā)展，一些沿海城市也積極大力開發(fā)濱海旅游資源，制定濱海旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和目標。本文以福清市東龍灣為例，根據十報告的指示，以藍色經濟的視角，對我國海上溫泉的開發(fā)進行一系列的分析。

一、福清市海上溫泉項目開發(fā)具有的優(yōu)勢與機遇

（一）優(yōu)勢

1.區(qū)位交通優(yōu)勢。福清市交通十分便利，東龍灣海上溫泉規(guī)劃區(qū)內就有福州至平潭一級公路穿過，臨近省道大真線，距離長樂機場僅1小時車程。規(guī)劃區(qū)距三山鎮(zhèn)約4公里，距福清市區(qū)約27公里，距福州市區(qū)約60公里，距廈門市約210公里。南瀕興化灣，北依福清灣，東臨海壇海峽，南通福建省第一大島——平潭島。

漁平高速公路在規(guī)劃區(qū)邊經過，并在三山鎮(zhèn)有出口，福廈高速鐵路和溫福鐵路的建成大大縮短旅游區(qū)到廈門、深圳以及溫州、寧波、杭州、上海等地的旅行時間，交通狀況得到進一步優(yōu)化。良好的交通條件為旅游地與外界保持緊密的聯(lián)系打下了堅實的基礎

2.溫泉資源豐富，水溫、水質、出水量均屬優(yōu)質。根據福建省地質工程勘察院普查結果顯示，規(guī)劃區(qū)的溫泉主要賦存在輝綠巖脈與圍巖接觸帶和構造裂隙帶中，最高溫度53.2℃，水質類型屬氯化物鈉鈣型水。多項達礦水命名指標，具較好的醫(yī)療保健價值。其中氟、偏硼酸、偏砷酸達到具有醫(yī)療價值礦水濃度，氡含量達到氡礦水濃度，是一種優(yōu)質礦水資源。據了解，該溫泉允許開采量采用最大降深法可達到1070t/天，擁有足夠的水源供應能力。溫泉的這些資源特點，為溫泉旅游開發(fā)提供了由此可見，規(guī)劃區(qū)的溫泉資源水溫、水質、出水量均屬優(yōu)質。

3.當地居民開發(fā)熱情高，有利于大規(guī)模的旅游建設。本次問卷調查面向三山鎮(zhèn)的沁前村、前薛村、三山村，共向當地村民分發(fā)了總計350份關于溫泉開發(fā)意愿統(tǒng)計的問卷，共收回288份，調查結果如下各表所示。

一是對溫泉項目的了解情況及投資意愿。圖中顯示，99%的居民對三山鎮(zhèn)海上溫泉的項目有所了解，其中45%的居民非常了解，54%的居民有點了解。在投資意愿的調查中，61%的居民表示會投資，38%的居民認為可能會投資，僅有1%的居民表示沒有投資意愿。說明海上溫泉在當地有一定的知名度與影響力。

二是居民對溫泉項目開發(fā)的期望。圖中可以看出大部分居民對海上溫泉開發(fā)很期待，并且樂于向為人介紹家鄉(xiāng)的溫泉。這表明在當地，海上溫泉項目的開發(fā)具有很好的群眾基礎，得到了絕大多數居民的支持和響應，這對海上溫泉項目今后的開發(fā)和發(fā)展有積極的推動作用。

三是項目的前景調查。85%的當地居民對海上溫泉很看好，并且有75%當地居民認為海上溫泉未來將成為三山的名片。這說明絕大部分的群眾對海上溫泉的前景持積極的態(tài)度，認為海上溫泉會成為三山的標志，對當地的形象起到促進作用。

四是問卷調查結果總結。本次東龍灣海上溫泉項目的開發(fā)和建設將帶來大量的投資和就業(yè)機會，將會成為經濟發(fā)展以及區(qū)域經濟結構轉型重要的戰(zhàn)略機會。正是基于此，在當地有很好的群眾基礎，得到了居民積極的支持和響應，這在該項目接下來的發(fā)展中將起到很好的推動作用。大力發(fā)展藍色經濟中的第三產業(yè)對于福清市的經濟發(fā)展和海西的經濟建設有著深遠的意義。

4.政策優(yōu)勢。早在2001年，福建省就出臺了《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，將旅游產業(yè)定位為該省支柱產業(yè)。2009年12月，國務院出臺了《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。意見將從國家層面旅游業(yè)提升到戰(zhàn)略性產業(yè)的高度，這是“十二五”期間國內旅游業(yè)發(fā)展的重要政策支持。同時，福建海峽西岸經濟區(qū)已納入國家戰(zhàn)略，以建立經濟一體化、投資貿易自由化、宏觀政策統(tǒng)一化、產業(yè)高級化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會文明化的地域經濟綜合體為目標，建成后的經濟區(qū)年經濟規(guī)模在17000億元以上。這些政策優(yōu)勢都將對該項目的開發(fā)大有裨益。

5.客源優(yōu)勢。目前福建省擁有的國際客源市場結構從客源地及旅游目的角度分析均非常有利于溫泉旅游市場的國際客源市場的培育，而福建省國內旅游者的消費能力及旅游目的對溫泉旅游則均有大量的潛在客源，這為福清發(fā)展海上溫泉旅游的游客來源提供重要基礎。

圖為對消費者度假習慣的分析，從結果我們可以得知，在旅游度假的喜好方面，有相當多一部分消費者愿意選擇輕松舒適的度假方式，因此，我們可以認為海上溫泉旅游項目在旅游市場上前景比較樂觀，具有一定規(guī)模的潛在消費者。

另一方面，作為全國著名僑鄉(xiāng)，福清旅外華僑80多萬人，遍布東南亞、歐美等112個國家和地區(qū)。些旅外華僑心系故里，對福清的各項社會事業(yè)發(fā)展很關心，經?；剜l(xiāng)探親考察，是福清旅游業(yè)發(fā)展的重要客源組成之一。

（二）機遇

1.海西經濟區(qū)大環(huán)境帶來前所未有的發(fā)展機遇。2009年，國務院出臺《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》，上升為國家戰(zhàn)略的海峽西岸經濟區(qū)正在被中央和地方政府合力推進。作為海西經濟區(qū)的核心區(qū)，福州市面臨著前所未有的發(fā)展機遇。目前，福州市統(tǒng)一整合地熱資源，在省會中心城市城區(qū)規(guī)劃建設生態(tài)溫泉城、溫泉主題公園、大型高端戶外溫泉休閑旅游中心、溫泉體驗區(qū)、溫泉博物館等設施。同時提升福清等周邊地區(qū)溫泉旅游發(fā)展水平，形成都市溫泉、城郊溫泉、淡水溫泉、海水溫泉產品體系，爭取成為全國省會城市率先摘取“中國溫泉之都”的城市的行動，為福清海上溫泉旅游的開發(fā)建設提供了一個有利的近鄰外部環(huán)境。作為以海上溫泉為特色的福清東龍灣溫泉，其發(fā)展已成為福州打造“中國溫泉之都”行動的一個組成部分。

2.與平潭地緣深厚，適合共同開發(fā)。平潭島距離規(guī)劃區(qū)約10公里，為全國第五大島、福建第一大島，其島嶼資源和濱海資源十分豐富，適合進行藍色經濟開發(fā)。平潭素由“千礁島縣”之稱，全縣由126個島702座巖礁組成，主島海壇島面積251平方公里，為全國第五大島，福建第一大島。隔臺灣海峽與臺灣新竹相望，直線僅距68海里，是祖國大陸距臺灣本島最近處。全島共擁有長江澳、海壇灣、壇南灣三大海濱沙灘，獨具特色的沙雕節(jié)更是吸引各地游客。平潭綜合實驗區(qū)將是三山溫泉最主要的合作對象。福清市東龍灣海上溫泉規(guī)劃區(qū)擁有距離平潭島近，且資源互補的優(yōu)勢，可與平潭島實現良好的互動。

3.國內的休閑度假市場蓬勃發(fā)展。聯(lián)合國專家指出，2015年前后發(fā)達國家將進入“休閑時代”，休閑將成為人類生活的重要組成部分。雖然我國作為發(fā)展中國家，離“休閑時代”還有較為遙遠的路，但我國已在一定程度上融入整個國際休閑文化的背景中。休隨著中國社會經濟快速發(fā)展，人民群眾的旅游消費能力和意識不斷上升，康體旅游、休閑度假游逐漸興起，這將為規(guī)劃區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場需求機遇。具有豐富的體驗內涵、良好的養(yǎng)生及治療特定疾病作用、與休閑度假本質相吻合的溫泉旅游在國內外受到重視，為福清海上溫泉旅游提供了一個有利的宏觀外部環(huán)境。

4.社會資金投資旅游形成熱潮。中國的旅游業(yè)正步入快速發(fā)展的階段，旅游業(yè)預計將是未來中國經濟發(fā)展的主要動力之一，國內外的資金通過各種渠道投入到旅游業(yè)的發(fā)展。巨大的市場及快速的發(fā)展，吸引社會資金不斷投入。

二、福清市海上溫泉項目開發(fā)存在的問題與挑戰(zhàn)

（一）劣勢

1.旅游資源缺乏知名度。知名度指的是一個組織被公眾知曉、了解的程度，是評價組織名氣大小的客觀尺度，側重于“量”的評價，即是組織對社會公眾影響的廣度和深度。對于旅游地來說，知名度的重要性不言而喻，唯有打響品牌，才能夠吸引更多的客源。目前東龍灣海上溫泉規(guī)劃區(qū)雖然自然資源得天獨厚，但是人力投入資源相對缺乏，導致宣傳工作的缺失。同時，由于人力投入資源少所帶來的旅游開發(fā)滯后和由于管理不善造成的營銷手段簡單，導致了目前該海上溫泉的知名度不高。

2.生態(tài)環(huán)境條件較差。根據實地調查，發(fā)現東龍灣海上溫泉規(guī)劃區(qū)內地表有輕微鹽堿化，表層為微咸水。由于鹽堿化造成的土壤板結與肥力下降不利于植物吸收養(yǎng)分，阻礙植物生長，不利于規(guī)劃區(qū)之后開發(fā)時的綠化工作的開展。該地區(qū)地勢平坦，主要為灘涂地，以泥質為主，建筑作業(yè)開展有困難。并且在此前為防止潮汐浸漬已在沿海灘涂將漲落潮位差大的地段筑堤攔海，導致出海困難。此外，由于地處沿海，規(guī)劃區(qū)在建設過程中與建成之后都應該注意防風、防潮和防澇等問題。

（二）挑戰(zhàn)

1.周邊溫泉旅游產品的競爭日趨激烈。福州被譽為“溫泉之都”，周邊有眾多的溫泉旅游產品。近些年來，隨著溫泉旅游的持續(xù)升溫，有關溫泉主題的度假區(qū)不斷涌現，這加劇了度假區(qū)之間的競爭。福州、廈門、莆田、泉州、三明、龍巖、南平、寧德等地都擁有有各地特色的溫泉資源，甚至已經開發(fā)完成處于運營狀態(tài)。若要從諸多溫泉產品中脫穎而出，東龍灣海上溫泉的開發(fā)建設就應該突出本地特色，主打“海上溫泉”這一新鮮牌，才能夠開拓出屬于自己的市場。

2.生態(tài)建設帶來的挑戰(zhàn)。十報告指出，“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。”為了達到這一目標，生態(tài)環(huán)境建設是必不可少的。生態(tài)環(huán)境建設，是我國提出的、旨在保護和建設好生態(tài)環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。秉持著這一戰(zhàn)略決策，根據生態(tài)學原理進行的人工設計，充分利用現代科學技術，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，結合自然和人工的結合，達到高效和諧，實現環(huán)境，經濟、社會效益的統(tǒng)一。由于規(guī)劃區(qū)的生態(tài)基礎較弱，存在土壤鹽堿化等不利條件，且受到當地經濟技術條件薄弱的局限，生態(tài)建設是旅游開發(fā)面臨的一大挑戰(zhàn)。

3.周邊村鎮(zhèn)社區(qū)利益調節(jié)帶來的挑戰(zhàn)。由于規(guī)劃區(qū)周邊村鎮(zhèn)較多，且開發(fā)地居民大都生活在沿海地區(qū)，人員居住分散，實現村民搬遷所遇到的困難較大。移民搬遷安置的困難主要集中在資金籌措壓力大、搬遷地尋找困難以及搬遷后生活保障這三個問題上。這要求政府對移民資產特性、資產收益及資產功能恢復、人力資本等方面都要考慮周全，以確保老百姓的利益。在海上溫泉開發(fā)之后，各個地區(qū)的利益相關者之間矛盾的處理與旅游收入的合理性分配也是旅游區(qū)發(fā)展的重要議題。如何做到“一碗水端平”，平均分配資源，也是開發(fā)所帶來的一大挑戰(zhàn)。

三、新時期我國海上溫泉項目開發(fā)的若干建議

（一）注重旅游形象傳播

旅游形象的建立有賴于系統(tǒng)和高效率的形象傳播手段，結合戶外廣告、旅游雜志、電視、報紙、電臺等多種大眾媒體，進行整體旅游形象的宣傳。通過大量的和高頻率的廣播、報刊和雜志廣告，進行以旅游線路和旅游產品為主體的旅游促銷以提高旅游地知名度。除了通過大投入、大傳播實現知名度的提升，一些細微的舉動也就能夠留下很好的口碑繼而讓老顧客為你帶來新顧客。例如迪士尼樂園規(guī)定員工在和小朋友講話時候必須半蹲，通過這種服務所建立的品牌知名度，成為吸引成千上萬游客的一個理由。

（二）依托節(jié)事活動進行經營

節(jié)事活動是旅游宣傳中的最有效方法之一，它通過在適當時候舉辦各種別具特色的促銷活動或節(jié)日慶典，達到短時間內吸引傳媒和大眾關注的效果?？砷_展活動有：

1.海西經濟區(qū)發(fā)展國際高峰論壇。結合國務院出臺的《關于支持福建省加快海峽西岸經濟區(qū)建設的意見》，以振興海西經濟區(qū)發(fā)展為主題，組織海內外知名人士，聚首暢談，共謀發(fā)展。

2.海上溫泉養(yǎng)生文化節(jié)。深入發(fā)掘中國博大精深的養(yǎng)生文化，結合福清本土特色，開展大型的旅游節(jié)慶活動。

3.促銷活動。邀請在基礎市場和核心市場影響力大的企事業(yè)單位和個人參與。如，福清溫泉攝影節(jié)、美食節(jié)等。

（三）聯(lián)合發(fā)展，組織旅游線路

在福清市域內，福清溫泉可以實現與石竹山、東壁島、靈石山、黃檗山萬福寺等旅游產品的聯(lián)動。同時福清溫泉還應帶動福清旅游業(yè)，實現與周邊福州、寧德、泉州、廈門等地的著名景區(qū)（點）聯(lián)合與捆綁線路組織實現產品聯(lián)動，從而提高景區(qū)的知名度與福清旅游的影響力。

以上，是通過對福清市東龍灣的海上溫泉開發(fā)為例，對我國在藍色經濟視角下的海上溫泉項目開發(fā)問題所進行的探析。對東龍灣海上溫泉開發(fā)所做的調研工作與調研方法值得在其他類似的溫泉開發(fā)中借鑒使用，所給出的建議也具有普世意義，有較廣泛的適用范圍，對我國的海洋資源開發(fā)利用有一定的推動作用。

參考文獻

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篇8

第一條為了防治和減輕海洋工程建設項目（以下簡稱海洋工程）污染損害海洋環(huán)境，維護海洋生態(tài)平衡，保護海洋資源，根據《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國管轄海域內從事海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治活動，適用本條例。

第三條本條例所稱海洋工程，是指以開發(fā)、利用、保護、恢復海洋資源為目的，并且工程主于海岸線向海一側的新建、改建、擴建工程。具體包括：

（一）圍填海、海上堤壩工程；

（二）人工島、海上和海底物資儲藏設施、跨海橋梁、海底隧道工程；

（三）海底管道、海底電（光）纜工程；

（四）海洋礦產資源勘探開發(fā)及其附屬工程；

（五）海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程；

（六）大型海水養(yǎng)殖場、人工魚礁工程；

（七）鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程；

（八）海上娛樂及運動、景觀開發(fā)工程；

（九）國家海洋主管部門會同國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他海洋工程。

第四條國家海洋主管部門負責全國海洋工程環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理，并接受國務院環(huán)境保護主管部門的指導、協(xié)調和監(jiān)督。沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門負責本行政區(qū)域毗鄰海域海洋工程環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理。

第五條海洋工程的選址和建設應當符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關環(huán)境保護標準，不得影響海洋功能區(qū)的環(huán)境質量或者損害相鄰海域的功能。

第六條國家海洋主管部門根據國家重點海域污染物排海總量控制指標，分配重點海域海洋工程污染物排海控制數量。

第七條任何單位和個人對海洋工程污染損害海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)等違法行為，都有權向海洋主管部門進行舉報。

接到舉報的海洋主管部門應當依法進行調查處理，并為舉報人保密。

第二章環(huán)境影響評價

第八條國家實行海洋工程環(huán)境影響評價制度。

海洋工程的環(huán)境影響評價，應當以工程對海洋環(huán)境和海洋資源的影響為重點進行綜合分析、預測和評估，并提出相應的生態(tài)保護措施，預防、控制或者減輕工程對海洋環(huán)境和海洋資源造成的影響和破壞。

海洋工程環(huán)境影響報告書應當依據海洋工程環(huán)境影響評價技術標準及其他相關環(huán)境保護標準編制。編制環(huán)境影響報告書應當使用符合國家海洋主管部門要求的調查、監(jiān)測資料。

第九條海洋工程環(huán)境影響報告書應當包括下列內容：

（一）工程概況；

（二）工程所在海域環(huán)境現狀和相鄰海域開發(fā)利用情況；

（三）工程對海洋環(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預測和評估；

（四）工程對相鄰海域功能和其他開發(fā)利用活動影響的分析及預測；

（五）工程對海洋環(huán)境影響的經濟損益分析和環(huán)境風險分析；

（六）擬采取的環(huán)境保護措施及其經濟、技術論證；

（七）公眾參與情況；

（八）環(huán)境影響評價結論。海洋工程可能對海岸生態(tài)環(huán)境產生破壞的，其環(huán)境影響報告書中應當增加工程對近岸自然保護區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評價。

第十條新建、改建、擴建海洋工程的建設單位，應當委托具有相應環(huán)境影響評價資質的單位編制環(huán)境影響報告書，報有核準權的海洋主管部門核準。

海洋主管部門在核準海洋工程環(huán)境影響報告書前，應當征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見；必要時，可以舉行聽證會。其中，圍填海工程必須舉行聽證會。

海洋主管部門在核準海洋工程環(huán)境影響報告書后，應當將核準后的環(huán)境影響報告書報同級環(huán)境保護主管部門備案，接受環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督。

海洋工程建設單位在辦理項目審批、核準、備案手續(xù)時，應當提交經海洋主管部門核準的海洋工程環(huán)境影響報告書。

第十一條下列海洋工程的環(huán)境影響報告書，由國家海洋主管部門核準：

（一）涉及國家海洋權益、國防安全等特殊性質的工程；

（二）海洋礦產資源勘探開發(fā)及其附屬工程；

（三）50公頃以上的填海工程，100公頃以上的圍海工程；

（四）潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程；

（五）由國務院或者國務院有關部門審批的海洋工程。

前款規(guī)定以外的海洋工程的環(huán)境影響報告書，由沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門根據沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的權限核準。

海洋工程可能造成跨區(qū)域環(huán)境影響并且有關海洋主管部門對環(huán)境影響評價結論有爭議的，該工程的環(huán)境影響報告書由其共同的上一級海洋主管部門核準。

第十二條海洋主管部門應當自收到海洋工程環(huán)境影響報告書之日起60個工作日內，作出是否核準的決定，書面通知建設單位。

需要補充材料的，應當及時通知建設單位，核準期限從材料補齊之日起重新計算。

第十三條海洋工程環(huán)境影響報告書核準后，工程的性質、規(guī)模、地點、生產工藝或者擬采取的環(huán)境保護措施等發(fā)生重大改變的，建設單位應當委托具有相應環(huán)境影響評價資質的單位重新編制環(huán)境影響報告書，報原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門核準；海洋工程自環(huán)境影響報告書核準之日起超過5年方開工建設的，應當在工程開工建設前，將該工程的環(huán)境影響報告書報原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門重新核準。

海洋主管部門在重新核準海洋工程環(huán)境影響報告書后，應當將重新核準后的環(huán)境影響報告書報同級環(huán)境保護主管部門備案。

第十四條建設單位可以采取招標方式確定海洋工程的環(huán)境影響評價單位。其他任何單位和個人不得為海洋工程指定環(huán)境影響評價單位。

第十五條從事海洋工程環(huán)境影響評價的單位和有關技術人員，應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，取得相應的資質證書和資格證書。

國務院環(huán)境保護主管部門在頒發(fā)海洋工程環(huán)境影響評價單位的資質證書前，應當征求國家海洋主管部門的意見。

第三章海洋工程的污染防治

第十六條海洋工程的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

第十七條海洋工程的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范和經核準的環(huán)境影響報告書的要求，編制環(huán)境保護篇章，落實環(huán)境保護措施和環(huán)境保護投資概算。

第十八條建設單位應當在海洋工程投入運行之日30個工作日前，向原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門申請環(huán)境保護設施的驗收；海洋工程投入試運行的，應當自該工程投入試運行之日起60個工作日內，向原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門申請環(huán)境保護設施的驗收。

分期建設、分期投入運行的海洋工程，其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。

第十九條海洋主管部門應當自收到環(huán)境保護設施驗收申請之日起30個工作日內完成驗收；驗收不合格的，應當限期整改。

海洋工程需要配套建設的環(huán)境保護設施未經海洋主管部門驗收或者經驗收不合格的，該工程不得投入運行。

建設單位不得擅自拆除或者閑置海洋工程的環(huán)境保護設施。

第二十條海洋工程在建設、運行過程中產生不符合經核準的環(huán)境影響報告書的情形的，建設單位應當自該情形出現之日起20個工作日內組織環(huán)境影響的后評價，根據后評價結論采取改進措施，并將后評價結論和采取的改進措施報原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門備案；原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門也可以責成建設單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施。

第二十一條嚴格控制圍填海工程。禁止在經濟生物的自然產卵場、繁殖場、索餌場和鳥類棲息地進行圍填?；顒?。

圍填海工程使用的填充材料應當符合有關環(huán)境保護標準。

第二十二條建設海洋工程，不得造成領?；c及其周圍環(huán)境的侵蝕、淤積和損害，危及領海基點的穩(wěn)定。

進行海上堤壩、跨海橋梁、海上娛樂及運動、景觀開發(fā)工程建設的，應當采取有效措施防止對海岸的侵蝕或者淤積。

第二十三條污水離岸排放工程排污口的設置應當符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護規(guī)劃，不得損害相鄰海域的功能。

污水離岸排放不得超過國家或者地方規(guī)定的排放標準。在實行污染物排?？偭靠刂频暮Ｓ?，不得超過污染物排海總量控制指標。

第二十四條從事海水養(yǎng)殖的養(yǎng)殖者，應當采取科學的養(yǎng)殖方式，減少養(yǎng)殖餌料對海洋環(huán)境的污染。因養(yǎng)殖污染海域或者嚴重破壞海洋景觀的，養(yǎng)殖者應當予以恢復和整治。

第二十五條建設單位在海洋固體礦產資源勘探開發(fā)工程的建設、運行過程中，應當采取有效措施，防止污染物大范圍懸浮擴散，破壞海洋環(huán)境。

第二十六條海洋油氣礦產資源勘探開發(fā)作業(yè)中應當配備油水分離設施、含油污水處理設備、排油監(jiān)控裝置、殘油和廢油回收設施、垃圾粉碎設備。

海洋油氣礦產資源勘探開發(fā)作業(yè)中所使用的固定式平臺、移動式平臺、浮式儲油裝置、輸油管線及其他輔助設施，應當符合防滲、防漏、防腐蝕的要求；作業(yè)單位應當經常檢查，防止發(fā)生漏油事故。

前款所稱固定式平臺和移動式平臺，是指海洋油氣礦產資源勘探開發(fā)作業(yè)中所使用的鉆井船、鉆井平臺、采油平臺和其他平臺。

第二十七條海洋油氣礦產資源勘探開發(fā)單位應當辦理有關污染損害民事責任保險。

第二十八條海洋工程建設過程中需要進行海上爆破作業(yè)的，建設單位應當在爆破作業(yè)前報告海洋主管部門，海洋主管部門應當及時通報海事、漁業(yè)等有關部門。

進行海上爆破作業(yè)，應當設置明顯的標志、信號，并采取有效措施保護海洋資源。在重要漁業(yè)水域進行炸藥爆破作業(yè)或者進行其他可能對漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)活動的，應當避開主要經濟類魚蝦的產卵期。

第二十九條海洋工程需要拆除或者改作他用的，應當報原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門批準。拆除或者改變用途后可能產生重大環(huán)境影響的，應當進行環(huán)境影響評價。

海洋工程需要在海上棄置的，應當拆除可能造成海洋環(huán)境污染損害或者影響海洋資源開發(fā)利用的部分，并按照有關海洋傾倒廢棄物管理的規(guī)定進行。

海洋工程拆除時，施工單位應當編制拆除的環(huán)境保護方案，采取必要的措施，防止對海洋環(huán)境造成污染和損害。

第四章污染物排放管理

第三十條海洋油氣礦產資源勘探開發(fā)作業(yè)中產生的污染物的處置，應當遵守下列規(guī)定：

（一）含油污水不得直接或者經稀釋排放入海，應當經處理符合國家有關排放標準后再排放；

（二）塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘渣，不得直接排放或者棄置入海，應當集中儲存在專門容器中，運回陸地處理。

第三十一條嚴格控制向水基泥漿中添加油類，確需添加的，應當如實記錄并向原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門報告添加油的種類和數量。禁止向海域排放含油量超過國家規(guī)定標準的水基泥漿和鉆屑。

第三十二條建設單位在海洋工程試運行或者正式投入運行后，應當如實記錄污染物排放設施、處理設備的運轉情況及其污染物的排放、處置情況，并按照國家海洋主管部門的規(guī)定，定期向原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門報告。

第三十三條縣級以上人民政府海洋主管部門，應當按照各自的權限核定海洋工程排放污染物的種類、數量，根據國務院價格主管部門和財政部門制定的收費標準確定排污者應當繳納的排污費數額。

排污者應當到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。

第三十四條海洋油氣礦產資源勘探開發(fā)作業(yè)中應當安裝污染物流量自動監(jiān)控儀器，對生產污水、機艙污水和生活污水的排放進行計量。

第三十五條禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水；嚴格限制向海域排放低水平放射性廢水，確需排放的，應當符合國家放射性污染防治標準。

嚴格限制向大氣排放含有毒物質的氣體，確需排放的，應當經過凈化處理，并不得超過國家或者地方規(guī)定的排放標準；向大氣排放含放射性物質的氣體，應當符合國家放射性污染防治標準。

嚴格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水；其他污染物的排放應當符合國家或者地方標準。

第三十六條海洋工程排污費全額納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，并全部專項用于海洋環(huán)境污染防治。具體辦法由國務院財政部門會同國家海洋主管部門制定。

第五章污染事故的預防和處理

第三十七條建設單位應當在海洋工程正式投入運行前制定防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應急預案，報原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門和有關主管部門備案。

第三十八條防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應急預案應當包括以下內容：

（一）工程及其相鄰海域的環(huán)境、資源狀況；

（二）污染事故風險分析；

（三）應急設施的配備；

（四）污染事故的處理方案。

第三十九條海洋工程在建設、運行期間，由于發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故時，建設單位應當立即向可能受到污染的沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關主管部門報告，并采取有效措施，減輕或者消除污染，同時通報可能受到危害的單位和個人。

沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關主管部門接到報告后，應當按照污染事故分級規(guī)定及時向縣級以上人民政府和上級有關主管部門報告?？h級以上人民政府和有關主管部門應當按照各自的職責，立即派人趕赴現場，采取有效措施，消除或者減輕危害，對污染事故進行調查處理。

第四十條在海洋自然保護區(qū)內進行海洋工程建設活動，應當按照國家有關海洋自然保護區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章監(jiān)督檢查

第四十一條縣級以上人民政府海洋主管部門負責海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治的監(jiān)督檢查，對違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為進行查處。

縣級以上人民政府海洋主管部門的監(jiān)督檢查人員應當嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權限進行監(jiān)督檢查。

第四十二條縣級以上人民政府海洋主管部門依法對海洋工程進行現場檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供與環(huán)境保護有關的文件、證件、數據以及技術資料等，進行查閱或者復制；

（二）要求被檢查單位負責人或者相關人員就有關問題作出說明；

（三）進入被檢查單位的工作現場進行監(jiān)測、勘查、取樣檢驗、拍照、攝像；

（四）檢查各項環(huán)境保護設施、設備和器材的安裝、運行情況；

（五）責令違法者停止違法活動，接受調查處理；

（六）要求違法者采取有效措施，防止污染事態(tài)擴大。

第四十三條縣級以上人民政府海洋主管部門的監(jiān)督檢查人員進行現場執(zhí)法檢查時，應當出示規(guī)定的執(zhí)法證件。用于執(zhí)法檢查、巡航監(jiān)視的公務飛機、船舶和車輛應當有明顯的執(zhí)法標志。

第四十四條被檢查單位和個人應當如實提供材料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

有關單位和個人對海洋主管部門的監(jiān)督檢查工作應當予以配合。

第四十五條縣級以上人民政府海洋主管部門對違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為，應當依法作出行政處理決定；有關海洋主管部門不依法作出行政處理決定的，上級海洋主管部門有權責令其依法作出行政處理決定或者直接作出行政處理決定。

第七章法律責任

第四十六條建設單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負責核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門責令停止建設、運行，限期補辦手續(xù)，并處5萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）環(huán)境影響報告書未經核準，擅自開工建設的；

（二）海洋工程環(huán)境保護設施未申請驗收或者經驗收不合格即投入運行的。

第四十七條建設單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門責令停止建設、運行，限期補辦手續(xù)，并處5萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）海洋工程的性質、規(guī)模、地點、生產工藝或者擬采取的環(huán)境保護措施發(fā)生重大改變，未重新編制環(huán)境影響報告書報原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門核準的；

（二）自環(huán)境影響報告書核準之日起超過5年，海洋工程方開工建設，其環(huán)境影響報告書未重新報原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門核準的；

（三）海洋工程需要拆除或者改作他用時，未報原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門批準或者未按要求進行環(huán)境影響評價的。

第四十八條建設單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止運行，并處1萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）擅自拆除或者閑置環(huán)境保護設施的；

（二）未在規(guī)定時間內進行環(huán)境影響后評價或者未按要求采取整改措施的。

第四十九條建設單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令停止建設、運行，限期恢復原狀；逾期未恢復原狀的，海洋主管部門可以指定具有相應資質的單位代為恢復原狀，所需費用由建設單位承擔，并處恢復原狀所需費用1倍以上2倍以下的罰款：

（一）造成領海基點及其周圍環(huán)境被侵蝕、淤積或者損害的；

（二）違反規(guī)定在海洋自然保護區(qū)內進行海洋工程建設活動的。

第五十條建設單位違反本條例規(guī)定，在圍填海工程中使用的填充材料不符合有關環(huán)境保護標準的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止建設、運行，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條建設單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定報告污染物排放設施、處理設備的運轉情況或者污染物的排放、處置情況的；

（二）未按規(guī)定報告其向水基泥漿中添加油的種類和數量的；

（三）未按規(guī)定將防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應急預案備案的；

（四）在海上爆破作業(yè)前未按規(guī)定報告海洋主管部門的；

（五）進行海上爆破作業(yè)時，未按規(guī)定設置明顯標志、信號的。

第五十二條建設單位違反本條例規(guī)定，進行海上爆破作業(yè)時未采取有效措施保護海洋資源的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

建設單位違反本條例規(guī)定，在重要漁業(yè)水域進行炸藥爆破或者進行其他可能對漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)，未避開主要經濟類魚蝦產卵期的，由縣級以上人民政府海洋主管部門予以警告、責令停止作業(yè)，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十三條海洋油氣礦產資源勘探開發(fā)單位違反本條例規(guī)定向海洋排放含油污水，或者將塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘渣直接排放或者棄置入海的，由國家海洋主管部門或者其派出機構責令限期清理，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未清理的，國家海洋主管部門或者其派出機構可以指定有相應資質的單位代為清理，所需費用由海洋油氣礦產資源勘探開發(fā)單位承擔；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條海水養(yǎng)殖者未按規(guī)定采取科學的養(yǎng)殖方式，對海洋環(huán)境造成污染或者嚴重影響海洋景觀的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止養(yǎng)殖活動，并處清理污染或者恢復海洋景觀所需費用1倍以上2倍以下的罰款。

第五十五條建設單位未按本條例規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數額2倍以上3倍以下的罰款。

第五十六條違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害的，責任者應當排除危害，賠償損失。完全由于第三者的故意或者過失造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，承擔賠償責任。

違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故，直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條海洋主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定核準海洋工程環(huán)境影響報告書的；

（二）未按規(guī)定驗收環(huán)境保護設施的；

（三）未按規(guī)定對海洋環(huán)境污染事故進行報告和調查處理的；

（四）未按規(guī)定征收排污費的；

（五）未按規(guī)定進行監(jiān)督檢查的。

第八章附則

篇9

世界自然保護聯(lián)盟總干事英格?安德森說：“海洋維持和保護著我們的星球，也保護著我們人類，但是，人類活動正在使我們的海洋生病?！弊?970年以來，海洋一直是人類對應全球氣候變暖的“強大盟友”，吸收人類活動釋放的二氧化碳多達93%?！叭绻麤]有海洋的緩沖作用，全球氣溫上升得會更高、更快。”安德森說。

丹?來福是世界自然保護聯(lián)盟全球海洋與極地項目的主要顧問，他說，如果沒有海洋保護我們的星球，我們的低層大氣早就升溫36攝氏度。如今，隨著全球變暖進程的加速，到2100年，海洋的溫度將會持續(xù)上升1～4攝氏度，安德森說：“這是一個生態(tài)時間表，2100年一轉眼就到?！眮碜?2個國家的80位科學家，為我們貢獻了有關海洋變暖的“最全面、最系統(tǒng)”的研究成果。來福說：“科學家研究的范圍，從微生物到鯨魚，從南極到北極，科學家們已經研究了主要的生態(tài)系統(tǒng)，包括深海。”

一個最令人擔憂的現象，就是海洋生物種群的數量，例如浮游生物、軟體動物、海龜和海鳥等，隨著全球氣候變暖，它們會向著地球兩極的方向移動，移動緯度范圍可高達10度，占據那些先前對它們來說太冷的水域。海洋生物的遷徙速度比陸地動物快5倍以上。

魚類種群的遷移，可能會動搖世界漁業(yè)的穩(wěn)定性。例如，在東南亞，如果海洋魚類向北遷移，就會離開那些天然的漁場，到2050年，當地海洋漁業(yè)的產量可能會下降30%。而在東非和印度洋部分海域，氣候變暖已經破壞了當地的珊瑚礁棲息地，也造成許多魚類的死亡，很多漁民的生計也會受到影響。

珊瑚礁的前景更加暗淡，珊瑚礁是許多國家生態(tài)旅游的主體，這些國家將會遭受經濟損失。有報道表明，很多國家的珊瑚礁資源已經喪失了一多半。最新的模型預測，到2050年，海洋變暖將會破壞幾乎世界上所有的珊瑚礁系統(tǒng)，科學家稱之為珊瑚礁系統(tǒng)的“漂白”作用，就是與珊瑚共生的藻類失去它們充滿活力的色彩，出現集體死亡的情況。居住在海洋附近的人類，或者與海洋有密切接觸的人們，在海洋升溫的情況下感染疾病的風險增加，因為溫暖的海水更有利于病原體的迅速傳播，例如攜帶霍亂病毒的細菌等。另外，藻類的大量繁殖，也會導致人類的一些神經系統(tǒng)疾病。

海洋變暖的結果，會直接導致惡劣天氣增加，例如颶風和臺風，安德森說，最近發(fā)生在夏威夷的颶風以前十分少見，這種惡劣天氣在未來發(fā)生的概率還會增加。世界自然保護聯(lián)盟最近的報告指出，全球氣候變暖每上升1攝氏度，嚴重颶風發(fā)生的數量就會增加30%左右，海水溫度上升會直接導致風暴潮。厄爾尼諾現象，就是部分太平洋海域水溫的異常升高造成的，在過去的20年，厄爾尼諾現象加強了。

篇10

關鍵詞:海洋經濟;世界經濟;耦合

中圖分類號:F74文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)15-0182-02

海洋經濟與世界經濟的研究獨立發(fā)展多年,人們很少將兩者相提并論。這一方面與重陸輕海的意識有關,另一方面是由于早期兩者的關聯(lián)并不顯著。近年來,隨著新技術革命的深化和經濟全球化的發(fā)展,海洋經濟成為國民經濟的重要組成部分,其增速遠高于世界經濟,各國的海洋意識普遍增強,學者們已經開始意識到海洋經濟將是世界經濟發(fā)展的希望所在。與之相適應,新近有人提出了“海洋經濟就是世界經濟”的觀點。如何理解這一問題,將直接影響到海洋資源的保護、開發(fā)、利用,直接影響到海洋經濟戰(zhàn)略、直至影響到世界經濟政治格局。

一、傳統(tǒng)海洋經濟與世界經濟的關聯(lián)

從海洋經濟和世界經濟的發(fā)展歷史來看,兩者存在密切關系。從時間上看,17世紀歐洲國家從海上掠奪開始了崛起之路,傳統(tǒng)經濟開始向現代經濟演變;19世紀沿海國家借助近海之便發(fā)展對外貿易,積累了巨額財富,為工業(yè)革命的興起提供了物質基礎。反過來,世界工業(yè)化進程也推動了海洋經濟發(fā)展,15世紀的經濟和技術大發(fā)展使得早期的航?；顒娱_展起來,19世紀初到20世紀中葉,機器大工業(yè)的產生和發(fā)展促進了傳統(tǒng)海洋經濟向現代化轉變。從空間上看,世界經濟中心沿海布局的態(tài)勢明顯,從中亞到地中海沿岸的希臘和羅馬,再到海上強國葡萄牙、西班牙和荷蘭,以及超級大國美國。如今人類各種經濟活動都越來越多地向海洋延伸,世界經濟、社會、文化最發(fā)達的地區(qū)都集中在離海岸線60公里以內的沿海,世界60%的人口和2/3的大中城市集中在沿海地區(qū)。

海洋交通運輸在這一過程中起到了巨大作用。海運的輻射半徑大大超過河運和陸運,海運技術的突破為貿易的產生和發(fā)展創(chuàng)造了條件。貿易對經濟發(fā)展有促進作用,早期以歐洲為中心的資本主義經濟體系的建立離不開貿易,初級產品和工業(yè)制成品成為貿易的主體之后,更是帶來了生產方式的大變革。在開放條件下,各國在全球市場范圍內進行生產要素和產品配置,形成了新的世界經濟格局。

國家的繁榮來源于貿易,貿易依靠海上交通,而海洋交通運輸是傳統(tǒng)海洋經濟的主要部分。因此,傳統(tǒng)海洋經濟通過國際貿易間接對世界經濟發(fā)揮作用。

二、現代海洋經濟與世界經濟的耦合

20世紀60年代,海洋基礎科學和應用技術以及海洋科學和其他學科相互交叉、滲透、嫁接、融合,形成了許多新的技術領域,標志著以海洋大規(guī)模綜合開發(fā)利用為特點的現代海洋經濟誕生?，F代海洋經濟的誕生是海洋經濟與世界經濟關系發(fā)生變化的重要轉折點。傳統(tǒng)海洋經濟并非直接對世界經濟發(fā)生作用,而只是通過海上交通強化了地理意義上的國家互動。現代海洋經濟則不同,它逐步擺脫了陸地本位的束縛,直接與世界經濟發(fā)生聯(lián)系。

1.世界經濟發(fā)展對現代海洋經濟發(fā)展的促進作用。(1)為海洋經濟發(fā)展提供資金。任何領域的發(fā)展都需要一定經濟基礎作保證,世界經濟在生產、貿易和金融等領域的發(fā)展構成了現代海洋經濟發(fā)展的經濟基礎。美、日、英、法等發(fā)達國家也往往是海洋經濟發(fā)達的國家,日本1981年海洋開發(fā)研究經費高達393億日元,這一數字在2001年增至964億元。(2)制度推動作用。伴隨著世界多極化發(fā)展,全球范圍內對海洋經濟的認知呈現出內涵更加豐富、領域不斷拓寬、地位逐漸提高的趨勢。沿海國家紛紛提高了海洋問題在國家內外政策中的地位,甚至將其作為國家戰(zhàn)略籌劃的重要內容。美國在“20世紀90年代海洋科學報告”中提出要以海洋科技的發(fā)展來提高美國全球經濟競爭力。日本出臺的《海洋開發(fā)基本構想及推進海洋開發(fā)方針政策的長期展望》也提出以海洋技術為先導,加強日本海洋開發(fā)能力和提高國際競爭地位。政府的積極干預使海洋經濟發(fā)生跳躍式發(fā)展,同時也為其適度健康發(fā)展提供了保障。

2.海洋經濟發(fā)展對世界經濟發(fā)展的促進作用。(1)為經濟發(fā)展提供資源支持。工業(yè)―技術革命將越來越多的自然物質納入“資源”的范疇。海洋蘊藏的資源遠比陸地要多,海洋生物資源為人類提供食物的能力大大超過農作物,海洋儲藏的礦產資源和可燃冰能夠使用一千年,海水經過淡化后可以直接供工業(yè)和生活用水。和開發(fā)陸地資源相比,其經濟成本小,邊際收益大,因此海洋開發(fā)成為許多瀕海國家經濟和社會發(fā)展的重要支撐條件。(2)海洋經濟是科學技術創(chuàng)新的重要舞臺。技術進步是世界經濟發(fā)展的動力之一。盡管目前人類對海洋的認識還很粗淺,但其潛在的巨大科學價值和經濟價值已經引起重視。進入21世紀,網絡泡沫退去后,尚未被充分利用的海洋技術很可能成為新技術革命的主力。海洋再生能源、海底通訊、游艇、海洋生物技術等產業(yè)擴散效應強,極有可能成為金融危機后沿海國家首先崛起的產業(yè)。

這是一種有別于間接傳導機制的直接傳導機制,具有幾個特點:(1)直接性?，F代海洋經濟是知識經濟、資源經濟,為世界經濟發(fā)展直接提供動力,效應大、時滯短。(2)有序性?，F代海洋經濟與世界經濟相互補充、聚合放大,形成了良性循環(huán)的狀態(tài)。(3)自發(fā)性。這種機制是在符合經濟發(fā)展規(guī)律的情況下自發(fā)形成的,不需要人為推動,還反過來影響了人們對海洋經濟的認識。

三、現代海洋經濟的世界經濟屬性

(一)現代海洋經濟的本質屬性

結合歷史和當前趨勢來看,海洋經濟與世界經濟的關系具有動態(tài)性。要驗證“海洋經濟就等于世界經濟”這一論點,就要從兩者的本質屬性上探求答案。世界經濟在發(fā)展過程中呈現出全球化態(tài)勢,世界經濟的開放性決定了這是一個不可逆轉的過程?，F代海洋經濟也是開放經濟:(1)海洋具有空間開放性。任何一個融入世界經濟體系的國家都離不開海洋,各個國家通過海洋互相連通,控制了海上交通就是控制了世界貿易,從而控制了世界財富。(2)海洋資源具有共有性。有些海洋資源分布于公海和國際海底,成為跨國界共享的資源,還有些海洋資源歸屬不明確,沿海國家圍繞其產權展開的競爭與合作日益頻繁。(3)海洋技術具有綜合性。海洋產業(yè)涉及學科多,海洋開發(fā)難度大、技術要求高,惡劣的海洋環(huán)境和頻發(fā)的海上災害加劇了其風險性,因此在客觀上要求加強國際合作。加之海洋開發(fā)涉及到多個國家和地區(qū)的利益,也要求各國共同承擔責任,采取共同行動。

同世界經濟相一致,現代海洋經濟也開始了全球化進程:(1)政府間海洋合作不斷深化,海洋大國之間從海洋科技合作向政策合作轉變;(2)遠洋漁業(yè)、海油開發(fā)等產業(yè)走向全球布局,以此突破資源、資金和技術瓶頸;(3)眾多海洋產業(yè)相關企業(yè)采取全球化生產方式,建立起物流、航運、資源開發(fā)等方面的跨國戰(zhàn)略聯(lián)盟。總之,現代海洋經濟在對外關系視野中的地位得以顯著提升,現代海洋經濟的開放性是探究其與世界經濟關系的一個基本出發(fā)點。

(二)現代海洋經濟與世界經濟的共生耦合

海洋經濟自誕生以來就和世界經濟發(fā)展密切相關,在未來這種態(tài)勢只能更加明顯,兩者相互作用、彼此影響,形成共同生存、協(xié)同演進的關系。

首先,兩者共生于經濟全球化的背景下。當前世界仍處在經濟全球化的裹挾中,對外貿易增速大大超過經濟增速,資本和生產國際化程度不斷加深,生產要素在各國間高速流動,只有開放的經濟領域才可能在世界大市場中占領舉足輕重的地位,現代海洋經濟就是如此。開放性是現代海洋經濟和世界經濟共有的屬性,無論是在過去還是將來,這一屬性都不會發(fā)生改變,決定了兩者耦合發(fā)展的態(tài)勢。

其次,兩者耦合于生態(tài)―經濟―社會協(xié)調發(fā)展?，F代海洋經濟涉及生態(tài)、經濟、社會的各個方面,每一方面的發(fā)展,反映在世界經濟上都將產生極大的效益。世界經濟的基礎正從資源向資本、知識和技術轉化,以新科技革命為背景的現代海洋經濟無疑為其提供了廣闊的空間和豐厚的利潤源。在可持續(xù)發(fā)展觀下,現代海洋經濟非但不會脫離世界經濟,兩者的關系還會更加緊密。

海洋經濟和世界經濟的耦合演進向我們傳遞了這樣的信號:現代海洋經濟會成為影響世界經濟格局的重要因素?！昂Ｑ蠼洕扔谑澜缃洕边@一說法體現了人們對海洋經濟的歷史和未來,以及對其地位和價值的理性認識。只有認清兩者的耦合規(guī)律、發(fā)展態(tài)勢,探索其持續(xù)發(fā)展的基本方針和戰(zhàn)略,才能把握住海洋經濟發(fā)展的方向和脈搏。

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