導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理服務(wù)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

位房改辦、市住房資金管理中心及所屬各分中心：

現(xiàn)將《北京市房屋土地管理局關(guān)于重申原購房職工要求改按成本價(jià)購房和建立住房公積金有關(guān)政策的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市房屋土地管理局關(guān)于重申原購房職工要求改按成本價(jià)購房和建立住房公積金有關(guān)政策的通知

局機(jī)關(guān)、直屬各單位：

最近，部分已按1993年標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購房的職工要求改按成本價(jià)購房，并要求建立住房公積金?，F(xiàn)將有關(guān)政策重申如下：

一、各售房單位可根據(jù)（95）京房改辦字第056號、（97）京房改辦字第016號、（97）京房改辦字第071號、（98）京房改辦字第015號等文件規(guī)定，積極予以辦理。

篇2

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 質(zhì)量管理策略 應(yīng)用

引言

工程監(jiān)理服務(wù)涉及工程|量控制和安全生產(chǎn)管理的技術(shù)服務(wù)，事關(guān)社會公眾利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，更是事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定和國家的長治久安。因此，我們一定要始終堅(jiān)持、創(chuàng)新和完善這一項(xiàng)制度，同時(shí)對于工程監(jiān)理的工作意義要不斷進(jìn)行認(rèn)識和再認(rèn)識，對存在于監(jiān)理工作當(dāng)中的問題要積極地解決，以促進(jìn)建設(shè)工程中監(jiān)理事業(yè)踏入健康、規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的道路。

1、工程監(jiān)理概述

在現(xiàn)代工程監(jiān)理中，為了能夠最大限度的保證施工安全和質(zhì)量，項(xiàng)目監(jiān)理不能夠僅僅注意施工階段的監(jiān)理工作，而是能夠在工程建設(shè)的整個(gè)階段對項(xiàng)目的整體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，并且項(xiàng)目監(jiān)理人員還要充分認(rèn)識到，一些在施工過程中出現(xiàn)的問題，其成因往往都是在之前階段環(huán)節(jié)出現(xiàn)的影響，因此也就更需要工程項(xiàng)目的監(jiān)理人員能夠?qū)こ添?xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行全面的監(jiān)察。而在實(shí)際的項(xiàng)目監(jiān)察過程中，一般會將工程項(xiàng)目分為三個(gè)階段，包括項(xiàng)目的決策階段、工程建設(shè)方案的設(shè)計(jì)階段、工程建設(shè)的施工階段，并且這三個(gè)階段都有其各自不同的特點(diǎn)，需要監(jiān)理人員能夠針對不同的階段采取相應(yīng)的監(jiān)理措施，以保證工程監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。

2、工程監(jiān)管中質(zhì)量管理中的不足

我國較于其它發(fā)達(dá)國家而言，建筑行業(yè)的發(fā)展較為遲緩，從發(fā)展初期到現(xiàn)在，發(fā)展的年限較短。這也使得我國在工程監(jiān)管中質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)范制度還不夠完善，相關(guān)部門還未成立完善的部門對各個(gè)施工單位進(jìn)行管理和約束。我國的整個(gè)建筑行業(yè)沒有整體一致性，各個(gè)監(jiān)理企業(yè)都有著各自的規(guī)章制度，參差不齊，大多都是結(jié)合自身企業(yè)而制定不同的制度規(guī)范來進(jìn)行質(zhì)量管理。而這些企業(yè)中的管理制度大多都不太規(guī)范，其中也存在不少的漏洞，由此導(dǎo)致建筑項(xiàng)目缺乏安全保障。這也是我國各個(gè)建筑施工企業(yè)出現(xiàn)安全質(zhì)量問題的根源所在，使得我國建筑項(xiàng)目的整體質(zhì)量存在很大的安全隱患。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)的工作人員都需要具有一定的相關(guān)專業(yè)知識，但是如今我國建筑行業(yè)的現(xiàn)狀就是各個(gè)監(jiān)理公司內(nèi)部的工作人員的監(jiān)理能力并未達(dá)到要求。導(dǎo)致這些狀況的出現(xiàn)，原因如下：（1）因?yàn)槲覈慕ㄖ袠I(yè)發(fā)展還未穩(wěn)定，發(fā)展的時(shí)間過短。（2）各個(gè)大學(xué)中對工程監(jiān)理專業(yè)的人才不夠重視，甚至是對此專業(yè)也不夠重視。具體體現(xiàn)在學(xué)生在大學(xué)里學(xué)習(xí)的專業(yè)知識不全面，該專業(yè)的專業(yè)老師在課上只是講授知識，學(xué)生不能夠在實(shí)際中運(yùn)用這些知識，所以導(dǎo)致在進(jìn)行實(shí)際的工程監(jiān)理時(shí)缺乏個(gè)人專業(yè)能力。除了專業(yè)知識外，管理人員還需要具備一定的法律基礎(chǔ)，能夠在具體的工程監(jiān)理的過程中對工程進(jìn)行全方面的把控。雖然眾所周知質(zhì)量管理在工程監(jiān)理中是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是監(jiān)理單位并沒有對質(zhì)量管理給予足夠的重視，監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的安全措施尚未完善，也沒有完全掌握現(xiàn)場情況。我國大多數(shù)的監(jiān)理單位對施工的各個(gè)環(huán)節(jié)處理都抱有僥幸的心理，在面對施工過程中可能存在的安全隱患時(shí)沒有選擇第一時(shí)間加以解決，而是選擇睜一只眼閉一只眼，這就會對建筑工程造成難以預(yù)想的管理漏洞。而且大多數(shù)監(jiān)理單位也缺乏對突發(fā)事故的處理能力，這對于現(xiàn)場的施工人員和建筑項(xiàng)目本身都有著不好的影響，形成惡性循環(huán)。

3、工程監(jiān)理中的質(zhì)量管理策略

3.1決策階段的監(jiān)理質(zhì)量管理

建設(shè)監(jiān)理對工程項(xiàng)目決策階段的管理主要是項(xiàng)目論證和協(xié)助投資者進(jìn)行決策，在投資者將編制任務(wù)委托給監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)的情況下包括對工程項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的編制與審查等。目前大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)還沒有開展項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作。工程項(xiàng)目建議書是建設(shè)工程項(xiàng)目的建議性文件，是對擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。項(xiàng)目建議書的主要作用是為推薦擬建項(xiàng)目提出說明，論述建設(shè)的必要性，以便供有關(guān)部門選擇并確定是否有必要進(jìn)行可行性研究工作，項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策文件。

3.2設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理質(zhì)量管理

工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是整個(gè)工程建設(shè)的根本依據(jù)，并且對于整個(gè)工程建設(shè)有著指導(dǎo)性的作用。經(jīng)過大量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在后續(xù)施工建設(shè)中出現(xiàn)的問題，其中一部分是因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案所導(dǎo)致的，所以也要對施工方進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)理管理，也只有這樣才能夠進(jìn)一步保證工程建設(shè)具有良好的質(zhì)量。在工程方案設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程監(jiān)理的過程中，首先要對方案的可行性進(jìn)行審核，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)方案中相應(yīng)施工工藝以及相應(yīng)的施工技術(shù)在目前施工領(lǐng)域的可行性，如果一旦發(fā)現(xiàn)方案中存在一些施工難度較大的部分，就應(yīng)該立即進(jìn)行協(xié)調(diào)，并予以解決。其次，還要對整個(gè)設(shè)計(jì)方案在經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行相應(yīng)的審核，要杜絕因?yàn)槭┕し桨钢惺褂昧讼冗M(jìn)的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)或者施工材料而造成的預(yù)算超標(biāo)。此外，在進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理的時(shí)候還要考慮到施工的工期，并在監(jiān)理過程中能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場周圍環(huán)境以及當(dāng)?shù)氐臍夂蜻M(jìn)行考察，在獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)的預(yù)算施工實(shí)際需要的工期并與設(shè)計(jì)方案上的理論工期進(jìn)行對比，從而保證工程能夠順利在相應(yīng)的工期內(nèi)完成。更為重要的是需要項(xiàng)目相應(yīng)的監(jiān)理部門能夠預(yù)估到施工項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)過程中可能會出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并事先建立相應(yīng)的解決方案，防止在問題發(fā)生時(shí)出現(xiàn)措手不及的情況。

另一方面，在目前的建筑施工行業(yè)之中，施工圖紙的復(fù)雜程度也有了顯著的上升，這也就要求閱讀施工圖紙的施工人員必須具有一定專業(yè)素質(zhì)。雖然目前階段計(jì)算機(jī)的使用能夠使得設(shè)計(jì)圖紙更加的精準(zhǔn)、規(guī)范，但還是會在一些情況下由于施工圖紙存在的不足導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)問題。而這些情況也必須為項(xiàng)目監(jiān)理人員所掌握，并通過相應(yīng)處理手段將施工圖紙引發(fā)的質(zhì)量問題降到最低程度。

3.3施工階段的監(jiān)理管理

工程項(xiàng)目施工階段是目前建設(shè)監(jiān)理唯一全程參與監(jiān)督管理的階段。工程項(xiàng)目施工階段是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的階段，也是形成項(xiàng)目最終產(chǎn)品的重要階段。決策階段的失誤可能在經(jīng)濟(jì)上造成巨大的損失，而施工階段的失誤可能要用血來償還。建設(shè)監(jiān)理應(yīng)該通過控制影響施工質(zhì)量的因素來管理施工階段質(zhì)量。工程項(xiàng)目施工階段是一個(gè)復(fù)雜的過程，要面對不同的建設(shè)環(huán)境、信息溝通、施工方法等諸多方面的問題，這些都是影響施工階段質(zhì)量的因素，需要監(jiān)理部門能夠采取有效相應(yīng)的手段進(jìn)行處理。

結(jié)語

建筑物的質(zhì)量問題不僅關(guān)系著建筑物的使用年限，更為重要的是建筑物的質(zhì)量和居民的生命財(cái)產(chǎn)安全問題緊密相關(guān)，一旦建筑物出現(xiàn)裂縫、局部坍塌等問題的時(shí)候，就會威脅到人們的生命安全，甚至還會出現(xiàn)群死群傷的事故。所以工程項(xiàng)目相應(yīng)的監(jiān)理部門一定要能夠切實(shí)肩負(fù)起自身的責(zé)任，對工程施工建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行全面監(jiān)控，在最大程度上的保證項(xiàng)目相應(yīng)的安全質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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[2]石彥龍.工程監(jiān)理中質(zhì)量管理的研究與應(yīng)用[J].山西建筑，2016，26：206-207.

[3]鄭金勝.工程監(jiān)理中存在的突出問題及應(yīng)對措施[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2016，05：37-39.

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；監(jiān)理

前　言

近幾年，我國工程建設(shè)質(zhì)量總體水平有了很大的提高，但是質(zhì)量問題仍然不少，大量質(zhì)量通病還普遍存在，嚴(yán)重影響人民群眾的生活，而且重大工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成國家財(cái)產(chǎn)的重大損失。工程質(zhì)量的滑坡，會嚴(yán)重阻礙社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接威脅著國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。如何搞好控制好建筑工程施工階段的監(jiān)理工作成為當(dāng)務(wù)之急。

一、建設(shè)工程監(jiān)理概述

所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)等級資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。工程監(jiān)理單位應(yīng)按其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不許超越資質(zhì)等級許可的范圍或以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不許其他單位或個(gè)人以本單位名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程承包合同，與項(xiàng)目業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，代表項(xiàng)目業(yè)主對建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對建筑工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

二、施工階段監(jiān)理工程師控制的主要內(nèi)容

監(jiān)理與施工方一起對圖紙進(jìn)行會審。對施工單位的施工方案及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，在降低成本、保證質(zhì)量的前提下，對其可操作性做出總體評價(jià)，對施工方案中不可取之處提出改進(jìn)意見。督促承建單位建立、健全施工管理制度和質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督實(shí)施。檢查工程中使用的原材料、半成品、成品及設(shè)備的質(zhì)量，并做好必要的測試和監(jiān)控。監(jiān)督承建單位嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件施工、控制工程質(zhì)量，重要工序要督促承建單位做好單項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)施預(yù)控措施。抽查工程施工質(zhì)量，對隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗(yàn)簽證，確保隱蔽工程按設(shè)計(jì)要求施工；參與工程質(zhì)量事故的分析及處理。施工階段監(jiān)理工程師質(zhì)量控制內(nèi)容繁多，但概括起來主要有：

1、建立和完善監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系；

2、審查承包者的資質(zhì)，確認(rèn)分包商；

3、確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；

4、工程材料的質(zhì)量控制；

5、施工機(jī)械質(zhì)量控制；

6、審核施工組織設(shè)計(jì)，施工方案；

7、項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)行質(zhì)量跟蹤、監(jiān)督、檢查、控制；

8、質(zhì)量缺陷(事故)的處理。

三、建筑施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理

1、審定施工組織設(shè)計(jì)

監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的以下主要內(nèi)容：

(1)施工單位的審批手續(xù)是否齊全，組織機(jī)構(gòu)和特種技術(shù)工種人員相應(yīng)證件是否齊；(2)施工單位的質(zhì)量保證體系是否健全；(3)工期安排是否滿足建設(shè)工程施工合同要求；(4)施工部署是否合理，施工方法是否可行，質(zhì)量保證措施是否可靠；(5)安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否符合有關(guān)規(guī)定。

2、物資采購

采購物資應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、相關(guān)法規(guī)及承包合同要求，如果項(xiàng)目部另有附加的質(zhì)量要求，也應(yīng)予以滿足。對于重要物資、大批量物資、新型材料以及對工程最終質(zhì)量有重要影響的物資，可由企業(yè)主管部門對可供選用的供方進(jìn)行逐個(gè)評價(jià)，并確定合格供方名單。

3、審查分包單位資質(zhì)

分包服務(wù)對各種分包服務(wù)選用的控制應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、對它控制的復(fù)雜程度區(qū)別對待。一般通過分包合同，對分包服務(wù)進(jìn)行動態(tài)控制。評價(jià)及選擇分包方應(yīng)考慮的原則：

(1)有合法的資質(zhì)，外地單位經(jīng)本地主管部門核準(zhǔn)；

(2)與本組織或其他組織合作的業(yè)績、信譽(yù)；

(3)分包方質(zhì)量管理體系對按要求如期提供穩(wěn)定質(zhì)量的產(chǎn)品的保證能力；

(4)對采購物資的樣品、說明書或檢驗(yàn)、試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行評定。四、施工階段監(jiān)理

這個(gè)階段是工程的主體開始實(shí)施階段。承包人按規(guī)定的施工方法和監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工方案及進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施工程，以達(dá)到設(shè)計(jì)文件的要求，這個(gè)階段的質(zhì)量監(jiān)理工作主要有：

(1)檢查承包人的施工工藝是否符合技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，是否按開工前監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工：

(2)檢查施工中所使用的各材料、混合料是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的各材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和混合料配比要求；

(3)對每道工序施工后進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收，合格后才允許進(jìn)行下一道施工工序；

(4)對施工中產(chǎn)生的工程缺陷或質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查處理。達(dá)到設(shè)計(jì)要求后才允許承包人繼續(xù)施工。在施工階段中，監(jiān)理人員主要應(yīng)抓住“檢查”這個(gè)環(huán)節(jié)，盡可能增加檢查時(shí)間，加密檢查點(diǎn)，使檢查工作達(dá)到足夠的廣度和深度，這樣做的目的就是通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，做到“防患于未然”，對已出現(xiàn)質(zhì)量問題的，要及時(shí)責(zé)令處理改正。

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以中山市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目1：2000數(shù)據(jù)采集與成圖項(xiàng)目為例，淺談測繪工程中工程監(jiān)理具體實(shí)施方案的制定。

【關(guān)鍵詞】測繪工程；監(jiān)理方案；制定；實(shí)施

1 工程概況

中山市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目1：2000數(shù)據(jù)采集與成圖（一期）和（二期）范圍為中山市全市域，面積約1800平方公里，測繪工作內(nèi)容為DOM、DEM和DLG（即3D）數(shù)據(jù)采集與制作，成圖比例尺為1：2000。

1.1 工程監(jiān)理的目標(biāo)

1.1.1 通過監(jiān)理準(zhǔn)備，應(yīng)保證項(xiàng)目監(jiān)理部具備實(shí)施監(jiān)理工作的條件。

1.1.2 通過合同履行監(jiān)理、工程進(jìn)度監(jiān)理和工作協(xié)調(diào)，應(yīng)確保工程目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

1.1.3 通過工程準(zhǔn)備監(jiān)理，應(yīng)確保工程具備開工條件后開工。

1.1.4 通過測量過程監(jiān)理和測量成果監(jiān)理，應(yīng)確保作業(yè)過程符合技術(shù)設(shè)計(jì)書的規(guī)定，測量成果資料和測量成果質(zhì)量符合施工合同要求。

1.1.5 通過數(shù)據(jù)監(jiān)理，應(yīng)確保測繪數(shù)據(jù)成果符合工程技術(shù)規(guī)定的要求。

1.1.6 通過檔案資料監(jiān)理，應(yīng)確保測量成果資料齊全完整，其組卷與裝訂符合檔案管理要求。

1.1.7 監(jiān)理單位應(yīng)確保所提交的監(jiān)理成果資料齊全完整和規(guī)范，組卷與裝訂符合檔案管理要求。

1.2 監(jiān)理工作原則

1.2.1 工程監(jiān)理應(yīng)貫徹和遵守國家和地方與本工程有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定。

1.2.2 工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

1.2.3 工程監(jiān)理應(yīng)公正、獨(dú)立、自主，維護(hù)業(yè)主單位和測量單位的合法權(quán)益。

1.2.4 工程監(jiān)理應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)控為主、檢驗(yàn)為輔”的原則。

1.2.5 工程監(jiān)理應(yīng)遵守成果資料保密原則。

1.2.6 工程監(jiān)理應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

1.3 監(jiān)理依據(jù)

1.3.1 監(jiān)理技術(shù)依據(jù)

（1）《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼化》（GB/T 13923-2006）。

（2）《基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典 第一部分：1：500 1：1000 1：2000》（GB/T 20258.1-2007）。

（3）《國家基礎(chǔ)比例尺地圖圖式 第1部分：1：500 1：1000 1：2000地形圖圖式》(GB/T 20257.1-2007)。

（4）《數(shù)字航空攝影測量 空中三角測量規(guī)范》（GB/T 23236 -2009）

（5）《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》（GB/T 18314 -2009）。

（6）《國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范》（GB/T 12898-2009）。

（7）《1：500 1：1000 1：2000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范》（GB/T 7931-2008）。

（8）《1：500 1：1000 1：2000地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范》（GB/T 7930-2008）。

（9）《1:500 1:1000 1:2000地形圖航空攝影測量數(shù)字化測圖規(guī)范》（GB/T 15967-2008）。

（10）《基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品 元數(shù)據(jù)》（GH/T 1007-2001）。

（11）《基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果 1:500 1:1000 1:2000 數(shù)字高程模型》（CH/T 9008.2－2010）。

（12）《基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果 1:500 1:1000 1:2000 數(shù)字正射影像圖》（CH/T 9008.3－2010）。

（13）《基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果 1:500 1:1000 1:2000 數(shù)字線劃圖》（CH/T 9008.1－2010）。

（14）《測繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（CH/T 1004-2005）。

（15）《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》（CH/T 1001-2005）。

（16）《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T 18316-2008）。

（17）《數(shù)字測繪成果質(zhì)量要求》（GB/T 17941-2008）。

（18）《測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查與數(shù)據(jù)認(rèn)定規(guī)定》（CH/T 1018-2009）。

1.3.2 監(jiān)理參考依據(jù)

（1）《測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》（CH1002―95）。

（2）《測繪產(chǎn)品質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》（CH1003―95）。

2 監(jiān)理保障措施

為了取得良好的監(jiān)理成果，監(jiān)理單位須采取以下保障措施：

2.1 建立和運(yùn)行工作程序

依照 ISO9001：2000 質(zhì)量管理體系要求建立和運(yùn)行工程監(jiān)理工作程序，使監(jiān)理工作在科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的良性循環(huán)中進(jìn)行。監(jiān)理單位與委托單位、施工單位的各類技術(shù)業(yè)務(wù)往來采用正規(guī)文件形式記錄備案，各種數(shù)據(jù)采集和處理結(jié)果必須保留原始記錄，并及時(shí)歸檔。

2.2 建立組織機(jī)構(gòu)

按照委托單位要求組建相應(yīng)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，組織優(yōu)秀的技術(shù)人員、管理人員，選用優(yōu)良的檢測設(shè)備。

2.3 建立溝通機(jī)制

監(jiān)理單位必須及時(shí)取得和透徹理解委托單位的最新技術(shù)要求，并且立即貫徹到所有監(jiān)理工程師中去；把監(jiān)理結(jié)果按生產(chǎn)工序定期上報(bào)委托單位，個(gè)別特殊情況須隨時(shí)報(bào)委托單位，保證委托單位、監(jiān)理單位、施工單位三方之間的信息暢通，以便及時(shí)處理各類重大的技術(shù)、質(zhì)量問題。

2.4 認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理方案

根據(jù)工程技術(shù)要求編制合理的監(jiān)理指標(biāo)和技術(shù)參數(shù)，并在監(jiān)理過程中準(zhǔn)確地檢測、統(tǒng)計(jì)和評估這些指標(biāo)參數(shù)，檢測者、審核者、批準(zhǔn)者必須簽名備案。

2.5 建立崗位責(zé)任制

建立健全監(jiān)理工作責(zé)任制，嚴(yán)格履行監(jiān)理方案中所規(guī)定的各崗位有關(guān)職責(zé)，逐級負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人。對每位監(jiān)理工程師的工作量、監(jiān)理結(jié)果定期考核測評，測評結(jié)果通報(bào)備案。

2.6 信息反饋

監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人定期征求委托單位和施工單位對監(jiān)理人員和監(jiān)理單位的意見，對不足之處在以后的工作中加以改進(jìn)。

3 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

以委托單位提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為宗旨，以委托單位所確定的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)方案為依據(jù)，以先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)和完善的監(jiān)理方案為手段，以誠實(shí)守信、公正科學(xué)的態(tài)度為原則，為委托單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。監(jiān)理單位要根據(jù)監(jiān)理項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，研究適應(yīng)性強(qiáng)、行之有效的監(jiān)理手段和措施，確定和統(tǒng)一監(jiān)理操作尺度，研究監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，尋找解決問題的方法，保證監(jiān)理工作的一致性和完整性。

4 主要實(shí)施的監(jiān)理內(nèi)容

全過程測繪工程監(jiān)理主要內(nèi)容應(yīng)包括合同履行監(jiān)理、工程進(jìn)度監(jiān)理、工程準(zhǔn)備監(jiān)理、成果縮編監(jiān)理、測量監(jiān)理、數(shù)據(jù)監(jiān)理和檔案資料監(jiān)理，同時(shí)對施工過程的作業(yè)安全和資料保密進(jìn)行監(jiān)督，并對工程質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)?；疽螅?/p>

4.1 合同履行監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)包括技術(shù)準(zhǔn)備、資源配備、組織形式、工程進(jìn)度、工程量、成果資料提交的監(jiān)理。

4.2 工程進(jìn)度監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)包括進(jìn)度計(jì)劃編制的審查和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督，并應(yīng)對工期延誤提出合理預(yù)防或處理建議。

4.3 工程準(zhǔn)備監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)包括檢查業(yè)主單位準(zhǔn)備的技術(shù)資料，審核施工單位的人員資格能力、儀器設(shè)備性能和其他技術(shù)準(zhǔn)備工作，并應(yīng)確認(rèn)是否具備開工條件。

4.4 成果利用監(jiān)理和測量監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)包括測量過程監(jiān)理、測量成果資料檢查和測量成果質(zhì)量檢驗(yàn)。

4.5 數(shù)據(jù)監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)包括測量形成的電子數(shù)據(jù)成果的結(jié)構(gòu)以及邏輯性檢查和一致性檢查。

4.6 檔案資料監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)包括測量文字成果和圖件成果的齊全完整性及其裝訂組卷的規(guī)范性的審查。

篇5

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；問題；對策

工程監(jiān)理在控制工程質(zhì)量、進(jìn)度投資和安全等方面都發(fā)揮了重要的作用，在一定程度上遏制了工程建設(shè)中的違法行為，促進(jìn)了施工單位規(guī)范化施工管理，維護(hù)了建設(shè)市場次序。但是，我國的監(jiān)理行業(yè)還處在一個(gè)較低的水平，行業(yè)整體素質(zhì)待以提高。如何加強(qiáng)監(jiān)理業(yè)的高速發(fā)展，如何充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理制在建筑市場中的作用，成為了每一個(gè)監(jiān)理工作者關(guān)注的問題。

一、當(dāng)前工程監(jiān)理存在的問題

一是監(jiān)理工程師隊(duì)伍的總體素質(zhì)和水平有較大差距。由于取得國家注冊監(jiān)理工程師證書的人很少，真正到監(jiān)理一線工作的人就更少。真正到崗的都是那些離退休或剛從學(xué)校畢業(yè)的年輕人，因而工作責(zé)任心不強(qiáng)，另外待遇不高，監(jiān)理工作也只能是流于形式。這樣導(dǎo)致監(jiān)理業(yè)務(wù)不斷委縮，已有的監(jiān)理項(xiàng)目投入減少或人員以次充好，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作質(zhì)量，并為工程質(zhì)量帶來隱憂，同時(shí)給企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

二是監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)水平長期走低。當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取費(fèi)水平一直停留在較低的水平。以水電建設(shè)為例，目前監(jiān)理工程師的綜合取費(fèi)水平為7~8萬元/人年，而設(shè)計(jì)已經(jīng)達(dá)到50萬/人年的水平。而且監(jiān)理長年在建設(shè)工地現(xiàn)場工作，條件較為艱苦，成本較高，現(xiàn)行的取費(fèi)水平僅能維持監(jiān)理工作的基本成本，靠減少人員投入和低層次人員充數(shù)避免虧損的情況在行業(yè)中相當(dāng)普遍，根本無力對實(shí)力建設(shè)和再發(fā)展進(jìn)行投入。國家在提高監(jiān)理市場取費(fèi)水平做了不少的工作，建設(shè)部出臺了《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的新文件，但總體水平仍偏低，而且由于在市場競爭中仍靠報(bào)價(jià)主導(dǎo)中標(biāo)，所以新標(biāo)準(zhǔn)很難得以實(shí)施和貫徹，要靠對發(fā)標(biāo)單位和投標(biāo)人采取強(qiáng)制手段。

三是安全監(jiān)理深度不夠。有些工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對安全專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施的審核工作只是走過場，不少監(jiān)理人員缺乏必要的安全專業(yè)知識，對諸如腳手架搭設(shè)、基坑支護(hù)、起重吊裝等安全專項(xiàng)施工方案陌生，不能發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)方案中的錯(cuò)誤和存在的問題，對是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也不甚清楚，安全專項(xiàng)施工方案審核尚不能起到把關(guān)作用。

四是監(jiān)理業(yè)務(wù)的不正當(dāng)競爭。監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，也使建設(shè)市場呈現(xiàn)出“僧多粥少”的不良局面。監(jiān)理企業(yè)為了承攬工程，惡性競爭，違規(guī)壓價(jià)情況突出。本來的收費(fèi)過低已使監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營困難，而很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用甚至達(dá)不到該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，過低的壓價(jià)收費(fèi)，使工程監(jiān)理企業(yè)無法使用高素質(zhì)的監(jiān)理人才，低價(jià)承攬業(yè)務(wù)很難保證高素質(zhì)監(jiān)理人員的到位，企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，嚴(yán)重制約監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，更不能確保監(jiān)理項(xiàng)目質(zhì)量。

二、強(qiáng)化工程監(jiān)理的具體對策

一要全面提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行國際通行的技術(shù)服務(wù)招標(biāo)采購方式。首先規(guī)范和強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)市場準(zhǔn)入政策，限制不具能力的監(jiān)理企業(yè)的進(jìn)入，鼓勵品牌發(fā)展。通過法規(guī)建立，全面提高監(jiān)理行業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從工程概算階段即強(qiáng)制執(zhí)行。在招標(biāo)辦法中，制訂在取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下的浮動范圍外予以淘汰的規(guī)定，推行國際上通行的技術(shù)服務(wù)招標(biāo)采購方式，確保在技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證的前提下，合理費(fèi)用投標(biāo)人中標(biāo)的目標(biāo)，以體現(xiàn)技術(shù)服務(wù)進(jìn)步和實(shí)力優(yōu)先的政策導(dǎo)向。徹底消除技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域靠低報(bào)價(jià)中標(biāo)的不正?，F(xiàn)象，使我國的監(jiān)理的項(xiàng)目管理服務(wù)市場走向合理和規(guī)范。

二要加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)自身實(shí)力建設(shè)，提高服務(wù)水平和競爭力。在改善外部環(huán)境，全面營造適合監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的氛圍的同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)必須站在長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，重視實(shí)力建設(shè)和服務(wù)水平的提高。技術(shù)服務(wù)行業(yè)的首先資源是人才，在人才培養(yǎng)方面應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目管理型復(fù)合人才、技術(shù)專家型人才幾方面加以充分的重視，在機(jī)制上和手段上采取必要的持續(xù)性措施。針對國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)中普遍存在的人員配備和專業(yè)素質(zhì)問題，在今后的監(jiān)理工作現(xiàn)場人員配備中，要注重加強(qiáng)監(jiān)理工程師的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，對于已經(jīng)取得職業(yè)資格的監(jiān)理工程師應(yīng)定期組織他們參與工程實(shí)踐，并且加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和再教育，以保證監(jiān)理工程師適應(yīng)工程施工工藝、技術(shù)等提出的新要求。同時(shí)，要加強(qiáng)為項(xiàng)目服務(wù)的內(nèi)部管理體系的制度建設(shè)，建立中心數(shù)據(jù)庫及項(xiàng)目一線的支持服務(wù)機(jī)制，有效的利用企業(yè)整體經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，樹立服務(wù)意識和社會責(zé)任感，培養(yǎng)執(zhí)業(yè)道德和加強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)建設(shè)，堅(jiān)持消除影響企業(yè)信譽(yù)的行為，以應(yīng)有的實(shí)力、服務(wù)意識和信譽(yù)水平取得社會的認(rèn)同。

三要挖掘安全監(jiān)理的深度，確保工程安全。加強(qiáng)安全監(jiān)理要從三個(gè)方面入手：①樹立牢固的項(xiàng)目安全意識。項(xiàng)目總監(jiān)必須在自覺提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，正確理解安全與“三控制”（質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制）之間對立統(tǒng)一的關(guān)系，真正把安全監(jiān)理作為監(jiān)理的主要工作之一，并始終貫穿于工程監(jiān)理的全過程。 ②合理配備專職安全監(jiān)理人員。安全監(jiān)理人員要了解安全施工工藝和操作規(guī)程，熟悉安全施工規(guī)范和檢查標(biāo)準(zhǔn)，掌握施工安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)用，所以安全監(jiān)理是專業(yè)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，原監(jiān)理單位的監(jiān)理人員一時(shí)很難全面掌握建筑工程安全知識。這就要求監(jiān)理單位先期必須引入安全監(jiān)理人才（如安全工程師）以及聘請具有安全實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定理論基礎(chǔ)的安全人員充實(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，從而使監(jiān)理企業(yè)在增加安全監(jiān)理職能的情況下不至于盲目應(yīng)戰(zhàn)、無所作為。 ③強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作。《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》提出的十項(xiàng)主要任務(wù)之一便是強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)。為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)需要，監(jiān)理單位要對監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)理水平，使監(jiān)理人員真正成為復(fù)合性人才。從而真正做到“全員參與，層層推進(jìn)，促進(jìn)安全監(jiān)工作規(guī)范有序開展”。

四要完善監(jiān)理招標(biāo)、投標(biāo)制度，禁止不正當(dāng)競爭。規(guī)范整頓建筑市場秩序，加強(qiáng)對監(jiān)理市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁監(jiān)理市場出借出賣資質(zhì)證書、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、非法競爭和不正當(dāng)競爭等問題發(fā)生。完善監(jiān)理工作的招標(biāo)投標(biāo)制度，審查監(jiān)理單位專業(yè)人員數(shù)量及各專業(yè)人員配套情況，查閱監(jiān)理業(yè)績及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，避免僅以監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低來定標(biāo)的偏面行為，為監(jiān)理事業(yè)創(chuàng)造出良好的競爭有序的市場。

總之，工程監(jiān)理制度已成為建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)基本管理制度，要提高監(jiān)理工程師的社會地位和工作地位。另外，監(jiān)理人員必須提高自己的素質(zhì)，夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)、完善自我，既有高深的業(yè)務(wù)水平，又有良好的職業(yè)道德，使建設(shè)工程施工監(jiān)理走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

參考文獻(xiàn)

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[2]孫海玲.工程項(xiàng)目管理[M].北京:中國電力出版社,2008:16-18

篇6

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的性質(zhì)

《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》是國家發(fā)展改革委聯(lián)合國信辦等有關(guān)部門，根據(jù)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，結(jié)合電子政務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的特點(diǎn)和問題，在深入調(diào)研、廣泛征求意見基礎(chǔ)上編制而成的我國第一部針對信息化工程提出的系統(tǒng)性管理規(guī)范，也是今后一個(gè)時(shí)期從事政務(wù)信息化建設(shè)的部門和機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守的法規(guī)性文件。

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的目的

出臺管理辦法力求通過對重要環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把握，對需求分析、資源共享、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)行有效控制，努力做到需求不清的項(xiàng)目不批，貪大求洋的項(xiàng)目不批，做不到互聯(lián)共享的項(xiàng)目不批，提高電子政務(wù)工程質(zhì)量，發(fā)揮國家投資效益，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)工程建設(shè)的總體目標(biāo)。

出臺國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的原因

出臺電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法首先是扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的需要。《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》后，我國政務(wù)信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，作用日益顯著，已經(jīng)步入了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的發(fā)展階段。但也存在一些迫切需要解決的突出問題，嚴(yán)重制約了電子政務(wù)的健康有序發(fā)展。因此，需要通過制定管理辦法來明確立項(xiàng)規(guī)則，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，約束政府投資行為，遏制盲目建設(shè)風(fēng)潮。

其次，是規(guī)范審批程序和要求的需要。項(xiàng)目審批時(shí)間過長是目前項(xiàng)目建設(shè)單位普遍反映的突出問題，通過研究，我們發(fā)現(xiàn)最主要的是項(xiàng)目建設(shè)單位不能在規(guī)定期限內(nèi)提出符合審批要求的立項(xiàng)或可研報(bào)告，許多時(shí)間被用在對項(xiàng)目方案的反復(fù)討論、調(diào)整和修改中。這其中雖有申報(bào)部門缺乏項(xiàng)目組織經(jīng)驗(yàn)，申報(bào)、審批部門間缺少有效溝通等方面的原因，但很大程度上是由于規(guī)則不清、程序不明造成的。因此，有效解決政務(wù)信息化項(xiàng)目審批時(shí)間長的矛盾，必須從制定管理辦法、規(guī)范審批程序、明晰審批規(guī)則、改善審批服務(wù)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手。

第三，是強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目管理的需要。電子政務(wù)工程與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有著完全不同的建設(shè)管理特點(diǎn)和規(guī)律。電子政務(wù)工程從任務(wù)提出到建設(shè)、營運(yùn)，目前均為同一政務(wù)部門，項(xiàng)目建設(shè)后能否發(fā)揮應(yīng)有效益，取決于政務(wù)需求的挖掘深度和現(xiàn)行法規(guī)、管理體制對系統(tǒng)的支持程度。因此，需要有比普通基建項(xiàng)目更為嚴(yán)格的制約和管理機(jī)制，做好立項(xiàng)前的咨詢服務(wù)尤其重要。

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的主要內(nèi)容

管理辦法分為正文和附件兩大部分。其中，正文共九章三十八條，主要是對國家電子政務(wù)工程的項(xiàng)目審批管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督管理、驗(yàn)收評價(jià)管理、運(yùn)行管理等重要環(huán)節(jié)的程序和管理進(jìn)行規(guī)范，對項(xiàng)目建設(shè)主體和審理、監(jiān)管部門的責(zé)任、權(quán)力做出明確規(guī)定。管理辦法有四個(gè)附件，均是項(xiàng)目實(shí)施過程中的操作性規(guī)定，包括：項(xiàng)目建議書編制大綱、可行性研究報(bào)告編制大綱、初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)告編制大綱、項(xiàng)目驗(yàn)收大綱。管理辦法中對國家電子政務(wù)工程全過程進(jìn)行了規(guī)范，具體解讀如下：

什么是國家電子政務(wù)工程

第二條 使用中央財(cái)政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“電子政務(wù)項(xiàng)目”）。

第三條 本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指：國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。

國家電子政務(wù)工程涉及的部門及分工

項(xiàng)目建設(shè)單位：中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門。

項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)：負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項(xiàng)目的申請，組織或參與電子政務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

項(xiàng)目審批部門：國家發(fā)展改革委員會。

項(xiàng)目審批部門職責(zé)：負(fù)責(zé)國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項(xiàng)目的審批，會同有關(guān)部門對電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

國家電子政務(wù)工程的約束

國家電子政務(wù)工程須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的建設(shè)流程和驗(yàn)收流程。

建設(shè)流程應(yīng)包括：申報(bào)和審批管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督管理、驗(yàn)收評價(jià)管理和運(yùn)行管理。

驗(yàn)收流程應(yīng)包括：初步驗(yàn)收（初驗(yàn)前可組織分項(xiàng)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收）、竣工驗(yàn)收和工程后評價(jià)。

國家電子政務(wù)工程的申報(bào)和審批

第六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請　。

第七條 電子政務(wù)項(xiàng)目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。對總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。

申報(bào)：建設(shè)單位提出立項(xiàng)申請。

審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，其中，項(xiàng)目建議書不屬于必需環(huán)節(jié)，即在一定條件下，可省略該步驟。同時(shí)，初步設(shè)計(jì)方案和投資概算是同步申報(bào)內(nèi)容，不是先后關(guān)系。

第十三條 項(xiàng)目審批部門對電子政務(wù)項(xiàng)目的

項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對調(diào)整部分進(jìn)行定量補(bǔ)充說明。

調(diào)整額度：超過10％與未超10％的操作環(huán)節(jié)截然不同。未超過，則只需在初設(shè)報(bào)告中單列章節(jié)說明調(diào)整情況，如超過，則必須重新申報(bào)項(xiàng)目可研，一般此審批時(shí)間會較長。

國家電子政務(wù)工程的建設(shè)管理

第十六條 電子政務(wù)項(xiàng)目采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)的原則。

第十八條 電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理　。

注意進(jìn)口產(chǎn)品采購：如果國產(chǎn)設(shè)備不能完全滿足項(xiàng)目需求，需要進(jìn)行進(jìn)口設(shè)備采購，應(yīng)按財(cái)政部財(cái)庫[2007]119號文件《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定向財(cái)政部報(bào)批，周期在30天左右。

監(jiān)理依據(jù)：強(qiáng)化了信息系統(tǒng)監(jiān)理的工程依據(jù)。

第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目上半年和全年建設(shè)進(jìn)度和概預(yù)算執(zhí)行情況。

項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告：加強(qiáng)過程中與項(xiàng)目審批部門及財(cái)政主管部門的聯(lián)系，為后續(xù)項(xiàng)目整體驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可申請項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于開展應(yīng)用需求分析、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等工作。項(xiàng)目審批部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況批準(zhǔn)下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)，前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資。

前期工作經(jīng)費(fèi)：需要注意前期工作經(jīng)費(fèi)的歸墊。

國家電子政務(wù)工程的驗(yàn)收評價(jià)管理

第二十九條 電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行驗(yàn)收和后評價(jià)制度。

第三十條 電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)遵循《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作大綱》（附件四）的相關(guān)規(guī)定開展驗(yàn)收工作。

兩個(gè)階段：項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收包括工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)、檔案等四個(gè)方面；

初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位按照《驗(yàn)收工作大綱》要求自行組織；

竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門或其組織成立的電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會組織；

對建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡單的電子政務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目審批部門可委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收。

第三十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后的半年內(nèi)，組織完成建設(shè)項(xiàng)目的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估和初步驗(yàn)收工作。

初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，并將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、初步驗(yàn)收報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等文件作為附件一并上報(bào)。

項(xiàng)目審批部門應(yīng)適時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目建設(shè)單位未按期提出竣工驗(yàn)收申請的，應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提出延期驗(yàn)收申請。

第三十二條 項(xiàng)目審批部門根據(jù)電子政務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收后的運(yùn)行情況，可適時(shí)組織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)運(yùn)行效率、使用效果等情況進(jìn)行后評價(jià)。

后評價(jià)認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或未達(dá)到預(yù)期效果的，項(xiàng)目建設(shè)單位要限期整改；對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門可對其進(jìn)行通報(bào)批評。

項(xiàng)目后評價(jià)的基本內(nèi)容主要包括項(xiàng)目效益評價(jià)、項(xiàng)目影響評價(jià)、項(xiàng)目過程評價(jià)和項(xiàng)目持續(xù)性評價(jià)。

項(xiàng)目效益評價(jià)是通過項(xiàng)目建成投入使用后所產(chǎn)生的實(shí)際效益與可行性研究時(shí)所預(yù)測的經(jīng)濟(jì)效益的比較，評價(jià)時(shí)常預(yù)測是否準(zhǔn)確，項(xiàng)目投資是否值得，并以項(xiàng)目投入使用后實(shí)際取得的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重新計(jì)算項(xiàng)目的各主要投資效益指標(biāo)，與當(dāng)初預(yù)測值進(jìn)行比較，從分析效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和產(chǎn)生的偏差的原因中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出改進(jìn)措施，為提高項(xiàng)目的投資效益和投資決策水平服務(wù)。

項(xiàng)目的影響評價(jià)主要是指對項(xiàng)目給所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)

和文化等帶來的影響進(jìn)行評價(jià)。主要是從項(xiàng)目的外部作用和影響來分析和評價(jià)特定項(xiàng)目的優(yōu)勢和缺點(diǎn)，分析項(xiàng)目對國家或地區(qū)社會發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響。

項(xiàng)目的過程評價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目效益和影響評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的變化和問題，對照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所確定的目標(biāo)和任務(wù)，分析和評價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行過程，從中找出原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。過程評價(jià)主要依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，對項(xiàng)目的工程技術(shù)水平、管理水平和決策水平進(jìn)行分析。其主要內(nèi)容包括：前期工作評價(jià)；建設(shè)實(shí)施評價(jià)；運(yùn)營評價(jià)；投資執(zhí)行評價(jià)；管理工作評價(jià)；技術(shù)服務(wù)和配套投入評價(jià)。

項(xiàng)目的持續(xù)性評價(jià)是分析項(xiàng)目在建設(shè)投入完成之后，項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否還可以持續(xù)；項(xiàng)目是否可以順利地延續(xù)進(jìn)行下去。持續(xù)性要考慮政策變化、技術(shù)因素、社會文化因素的變化對項(xiàng)目持續(xù)性的影響。

項(xiàng)目后評價(jià)的結(jié)論應(yīng)該是定性地總結(jié)項(xiàng)目的成功度。項(xiàng)目的成功度一般分為五個(gè)等級：非常成功的項(xiàng)目，成功的項(xiàng)目，部分成功的項(xiàng)目，不成功的項(xiàng)目，失敗的項(xiàng)目，是項(xiàng)目評價(jià)專家組對項(xiàng)目后評價(jià)的定性和集體結(jié)論。項(xiàng)目成功度評價(jià)的程序：首先確定評議專家，選定評價(jià)因素及其指標(biāo)，專家個(gè)人打分，集體評議，數(shù)據(jù)處理，得出結(jié)論。

項(xiàng)目評價(jià)的三個(gè)階段采用的方法沒有太大的區(qū)別，一般均采用定量與定性相結(jié)合的方法。

項(xiàng)目評價(jià)從決策的角度看，其核心內(nèi)容主要是項(xiàng)目的市場評價(jià)、技術(shù)評價(jià)、經(jīng)濟(jì)評價(jià)和環(huán)境評價(jià)等。

法律責(zé)任

第三十五條 相關(guān)部門、單位或個(gè)人違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用電子政務(wù)項(xiàng)目資金等，由有關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 對違反本文由收集整理本辦法其他規(guī)定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，項(xiàng)目審批部門可予以通報(bào)批評，并提請有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

信息工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景

在國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法頒布后，第十八條明確規(guī)定“電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理　。”強(qiáng)化了信息工程監(jiān)理的政策依據(jù)，對信息工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展起到了良好的支持作用。

信息工程監(jiān)理產(chǎn)生的原因

近年來，我國在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息系統(tǒng)建設(shè)方面取得了巨大成就，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，在信息系統(tǒng)建設(shè)的過程中也陸續(xù)暴露了許多問題，如：不能滿足設(shè)計(jì)需求、工期拖延、資金超預(yù)算、信息泄露等。更嚴(yán)重的是近年來在信息工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些“豆腐渣”、“半拉子”工程，極大地浪費(fèi)了信息化投資。為此，我國信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)的主管部門和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在積極推進(jìn)信息化建設(shè)的過程中，對所發(fā)現(xiàn)的問題給予密切關(guān)注并且采取了有效措施，在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中引入監(jiān)理制就是其中一項(xiàng)重要措施。

信息工程監(jiān)理的定義

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指在政府工商管理部門注冊的具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，受建設(shè)單位委托，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。其主要作用和目的是通過信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師“基于職業(yè)謹(jǐn)慎”的工作，力求在計(jì)劃的質(zhì)量、進(jìn)度、投資以及信息安全的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。需要著重指出的是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師“將不是，也不能成為任何信息系統(tǒng)工程承建單位的工程承保人或保證人”。監(jiān)理階段主要包括工程招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和工程驗(yàn)收四個(gè)階段。

信息工程監(jiān)理的發(fā)展歷程

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理應(yīng)該說是一個(gè)具有中國特色的信息化質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，它為我國提高信息系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效率、工程質(zhì)量、技術(shù)性能提供了可靠的保證，同時(shí)，也對國際信息化發(fā)展提供了很好的參考價(jià)值。它主要經(jīng)歷了以下發(fā)展歷程：

1999年，原信息產(chǎn)業(yè)部在起草信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證的相關(guān)文件的同時(shí)，也開始著手籌備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理相關(guān)文件的起草工作。

2002年9月，國務(wù)院辦公廳【2002】47號文件轉(zhuǎn)發(fā)的《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》中，明確提出了“國家重大信息化工程實(shí)行招標(biāo)制、工程監(jiān)理制”。

2002年11月，原信息產(chǎn)業(yè)部部信【2002】570號文件

了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，共六章，二十二條。

2003年3月，原信息產(chǎn)業(yè)部部信【2003】142號文件了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位工程師資格管理辦法》。

篇7

關(guān)鍵詞:信息化;工程監(jiān)理;工程管理;建設(shè)市場

中圖分類號： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

現(xiàn)階段，由于施工單位承接的工程項(xiàng)目在逐年增加，有些施工單位過于注重追求施工進(jìn)度，從而忽略了工程質(zhì)量，因此，工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)理工作越來越被人們重視。目前，信息技術(shù)在飛速發(fā)展，很多施工單位都引入了先進(jìn)的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理管控，這有利于管理者及時(shí)掌控工程項(xiàng)目施工的具體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。能夠?qū)崿F(xiàn)對施工過程的全面監(jiān)控，有效降低工程項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。

一、信息化技術(shù)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容

信息化技術(shù)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容與傳統(tǒng)人工監(jiān)理內(nèi)容基本一致，都要以技術(shù)協(xié)議及合同為依據(jù)管理與監(jiān)督工程施工項(xiàng)目，其監(jiān)理的內(nèi)容主要包括工程質(zhì)量、工程投資、工程進(jìn)度等。根據(jù)施工階段的不同，可以把信息技術(shù)的監(jiān)理內(nèi)容分為工程施工前、工程施工中、工程施工后監(jiān)理三個(gè)部分。

工程施工前的主要監(jiān)理內(nèi)容為分析項(xiàng)目建設(shè)的具體需求，并且?guī)椭蛻粼O(shè)定明確的工程目標(biāo)，另外，利用信息系統(tǒng)可以參與招標(biāo)文件的編制，根據(jù)需要組織招標(biāo)活動。信息系統(tǒng)還會參與到合同的簽訂工作中，幫助用戶對項(xiàng)目工程的技術(shù)協(xié)議及合同進(jìn)行完善，確保用戶利益不受到損失。同時(shí)，它還要嚴(yán)格審查和核對項(xiàng)目施工工程的設(shè)計(jì)方案及進(jìn)度計(jì)劃，考察施工單位的前期準(zhǔn)備情況，核查相關(guān)的質(zhì)量文件，對施工單位的質(zhì)量控制措施進(jìn)行詳細(xì)了解。

在項(xiàng)目工程施工過程中，信息系統(tǒng)技術(shù)要按照相關(guān)要求監(jiān)督工程質(zhì)量，并且對其作出評價(jià)，若監(jiān)理部門從信息系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題，則要責(zé)令施工單位返工。

項(xiàng)目施工完成之后，信息化系統(tǒng)要對工程資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并且觀察機(jī)械設(shè)施的配置與操作系統(tǒng)是否與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案相符合，對驗(yàn)證系統(tǒng)的功能進(jìn)行檢測，定期做好項(xiàng)目工程施工的檢查工作。

二、信息化技術(shù)監(jiān)理工程的特點(diǎn)

工程監(jiān)理的信息化技術(shù)就是指以法律的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，設(shè)置具備專業(yè)資質(zhì)的信息系統(tǒng)對項(xiàng)目施工工程事前、事中、事后的具體情況進(jìn)行有效控制。信息化技術(shù)工程監(jiān)理在近兩年才興起，它為信息系統(tǒng)工程服務(wù)。信息技術(shù)監(jiān)理工程最突出的特點(diǎn)就是它具備高科技屬性，它涉及到很多專業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)品的更新速度非?？?，技術(shù)含量非常高。結(jié)合工程項(xiàng)目的總體特征來說，信息化技術(shù)監(jiān)理工程主要具備以下特點(diǎn)：

1.施工監(jiān)理內(nèi)容得到擴(kuò)展

由于施工單位在信息化系統(tǒng)建設(shè)上還存在很多不足之處，導(dǎo)致管理人員在機(jī)械設(shè)備、技術(shù)規(guī)劃上難以做出決策，因此，當(dāng)業(yè)主在制定項(xiàng)目技術(shù)方案及總體規(guī)劃時(shí)需要監(jiān)理機(jī)構(gòu)的協(xié)助。施工單位開始施工之后，需要保證信息技術(shù)工程監(jiān)理監(jiān)督施工工程的質(zhì)量和進(jìn)度，當(dāng)工程項(xiàng)目通過驗(yàn)收之后，建設(shè)方一般會要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)繼續(xù)幫助其制定信息化技術(shù)的運(yùn)行制度，這表明信息化技術(shù)工程監(jiān)理與傳統(tǒng)的工程監(jiān)理相比較，在工作內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)展。

2.對技術(shù)協(xié)作網(wǎng)依賴性強(qiáng)

由于信息技術(shù)涉及的內(nèi)容和門類非常廣泛，并且信息技術(shù)處于科技發(fā)展的前沿，不過信息技術(shù)工程監(jiān)理無法將所有前沿科技完全掌握，因此，它需要依靠專家網(wǎng)絡(luò)協(xié)助它掌握前沿科技。項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理需要依靠很多先進(jìn)設(shè)備和儀器，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要想把這些儀器購置齊全很有難度，因此，他們需要與相關(guān)單位建立合作關(guān)系，當(dāng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要儀器時(shí)，可以向相關(guān)單位租借。

3.對工作人員有較高要求

在信息化技術(shù)工程監(jiān)管中，大部分工作都需要工作人員具備較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)技能，并且還要擁有一定的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，對他們的組織能力也有較高要求，這表明信息化技術(shù)工程監(jiān)理對工作人員要求非常高。

三、信息化技術(shù)在工程監(jiān)理中的應(yīng)用

1.采集工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)

工程質(zhì)量會受到很多因素的影響，例如自然地理?xiàng)l件、施工計(jì)劃等，要想實(shí)現(xiàn)對其的質(zhì)量控制，就必須嚴(yán)格遵守國家頒布的工程項(xiàng)目施工規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，由于工程施工的流程非常復(fù)雜，在施工過程中，很多信息都無法及時(shí)傳達(dá)至管理部門。把信息化技術(shù)應(yīng)用到工程監(jiān)理中之后，就可以利用先進(jìn)的質(zhì)量分析軟件收集數(shù)據(jù)，只需通過數(shù)學(xué)建模就能夠在相關(guān)軟件功能中輕易實(shí)現(xiàn)此功能。例如在施工材料的報(bào)告過程中，利用工具軟件通過數(shù)據(jù)自動處理代碼功就能夠自動生成試驗(yàn)報(bào)告和記錄表，數(shù)據(jù)采集工作也能夠順利完成，監(jiān)理人員就可以把收集到的數(shù)據(jù)上報(bào)至管理部門。

2.強(qiáng)化工序管理

工序質(zhì)量形成于施工工序過程之中，只有強(qiáng)化施工工程的工序管理，才能夠在施工進(jìn)行過程中對工程質(zhì)量進(jìn)行把控。工程項(xiàng)目施工主要由施工工序構(gòu)成，工序質(zhì)量是項(xiàng)目施工的最基本內(nèi)容，它對工程總體質(zhì)量會造成很大影響。

信息化技術(shù)工程監(jiān)理主要負(fù)責(zé)的功能模塊就是控制施工工序的內(nèi)容，給監(jiān)理人員提供便捷的控制工具及施工程序，施工過程中應(yīng)用到的報(bào)表也能夠通過它產(chǎn)生。管理人員能夠通過這種模式了解工程施工的具體情況，研究工程質(zhì)量情況的具體規(guī)律。2、信息化工程監(jiān)理的目標(biāo)及研究內(nèi)容

3.對工程質(zhì)量進(jìn)行分析

質(zhì)量分析是工程監(jiān)理中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，只有找出工程質(zhì)量中存在的問題，才能夠?qū)ξ磥砉こ藤|(zhì)量發(fā)展方向進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測。把信息化技術(shù)融入工程監(jiān)理工作中之后，通過建立數(shù)據(jù)庫，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作就能夠?qū)崿F(xiàn)，另外再利用排列圖法、控制圖法等方法建立一個(gè)數(shù)學(xué)模型，這就形成質(zhì)量分析算法，以此完成施工工程質(zhì)量的分析。質(zhì)量分析對象包括多個(gè)方面，主要有工程施工結(jié)構(gòu)、施工材料、施工設(shè)備、施工方案、施工計(jì)劃等。

4.自動生成統(tǒng)計(jì)文件

在工程質(zhì)量監(jiān)管中，各類施工統(tǒng)計(jì)文件起著非常重要的作用，如果采用人工統(tǒng)計(jì)的方法，工作難度非常大，利用信息化技術(shù)監(jiān)理平臺對工程質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)用和檢索之后就能夠輕易生成統(tǒng)計(jì)文件。

四、信息化技術(shù)發(fā)展趨勢

1.全面數(shù)字化趨勢：數(shù)字化數(shù)字化時(shí)代來臨，建筑工程也應(yīng)將數(shù)字化引入其中。

2.網(wǎng)絡(luò)及電子商務(wù)的普及：電子商務(wù)對于人員檔案存檔有便捷的使用，加強(qiáng)了信息資源的整合力度，縮短施工時(shí)間，保證施工質(zhì)量，同時(shí)降低了認(rèn)為主觀重要性。

3.信息使用的科學(xué)化趨勢：在軟件的開發(fā)方面表現(xiàn)的較為明顯。比如，可提供工期、質(zhì)量、成本分析工具軟件，分析比較實(shí)際工期與計(jì)劃工期等，還可以及時(shí)查找質(zhì)量通病，自動給予可以參考的解決方案，及時(shí)匯總成本，自動收索成本浪費(fèi)與節(jié)約開資的主要環(huán)節(jié)。

五、信息化工程監(jiān)理的實(shí)施

信息化工程監(jiān)理的事前監(jiān)理信息化工程監(jiān)理首先要為建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)，其次才是對工程的監(jiān)督與控制。實(shí)踐中表明這兩點(diǎn)并不矛盾，深入和具有說明力的咨詢工作會引導(dǎo)監(jiān)督與控制工作向著更健康、更協(xié)調(diào)的方面發(fā)展，這也就是這里提到的事前監(jiān)理。需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn):對信息化工程技術(shù)、用戶需求的熟悉和理解。監(jiān)理人員對工程項(xiàng)目的理解和把握很大部分將通過經(jīng)驗(yàn)和與建設(shè)單位的交流實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理人員的咨詢、建議可以通過監(jiān)理意見書的形式提交于建設(shè)單位和承建方。

結(jié)語

工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模比較大，參與的施工人員非常多，其中包含了大量的信息，如果按照傳統(tǒng)的人工監(jiān)理模式對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，難度非常大，把信息化技術(shù)應(yīng)用到工程監(jiān)管中之后，監(jiān)理人員的工作強(qiáng)度大大降低，監(jiān)理工作的程序變得簡單化，管理者能夠通過信息平臺準(zhǔn)確了解到施工現(xiàn)場的具體情況，工程質(zhì)量也得到保證。本文主要通過信息技術(shù)化工程監(jiān)理為研究對象，詳細(xì)分析了信息化技術(shù)對項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管工作所產(chǎn)生的影響，通過本次研究，工程監(jiān)理中的信息化應(yīng)用會變得更加廣泛。

參考文獻(xiàn)：

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[2]葛乃康.信息化工程建設(shè)監(jiān)理.北京:電子工業(yè)出版社，2002

篇8

關(guān)鍵詞：通信工程；工程監(jiān)理

中圖分類號：TN91文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

引言：

通信建設(shè)工程是為了以信息技術(shù)手段極大地提高特定業(yè)務(wù)的效率而建設(shè)通信系統(tǒng)的工程項(xiàng)目。當(dāng)前的通信建設(shè)領(lǐng)域,在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模越來越大,多專業(yè)交叉越來越復(fù)雜,技術(shù)更新越來越快的情況下,不熟悉現(xiàn)代工程管理的業(yè)主需要有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化監(jiān)理工程師來幫助其進(jìn)行工程管理。通信工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過多年來的發(fā)展,取得了矚目的成績。

1.通信工程的特點(diǎn)

通信工程的特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣，就一個(gè)設(shè)備安裝來說，在機(jī)房內(nèi)的設(shè)備，分為動力、交換、傳輸、無線等四大專業(yè)，設(shè)備的品種及規(guī)格多，一個(gè)單元的工程所涉及的專業(yè)多，如一個(gè)新建匯聚機(jī)房的設(shè)備包括外電接入的AC箱、空調(diào)、配電柜、整流屏、蓄電池、電源列頭柜、ODF架、主設(shè)備機(jī)柜等等；建設(shè)單位對設(shè)備的安裝質(zhì)量要求高，施工工期緊，為保證按時(shí)按質(zhì)完成設(shè)備安裝工作，需要監(jiān)理人員周密計(jì)劃，抓好工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量制約，特別是要做好監(jiān)理的質(zhì)量制約這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好安全管理和協(xié)調(diào)工作，才能向業(yè)主交出滿意的答卷。

2.如何做好通信工程監(jiān)理工作

2.1嚴(yán)格貫徹實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系

要嚴(yán)格貫徹實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系。企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，向管理要效益。為此，通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)必須將IS09000標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證工作作為頭等大事來抓，因?yàn)檫@是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)質(zhì)量管理及與國際慣例接軌的重要舉措，是提高企業(yè)管理的有效途徑。一旦認(rèn)證審核被通過，就標(biāo)志著通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的綜合管理能力和質(zhì)量保證能力上個(gè)新的臺階，市場競爭能力就會大大增強(qiáng)。所以，通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要在以人為本的思想指導(dǎo)下，用嚴(yán)格的IS09000管理標(biāo)準(zhǔn)來帶動質(zhì)量管理，為自己打造強(qiáng)有力的企業(yè)品牌，體系認(rèn)證工作主要抓好以下幾方面：

（1）以人為本，充分發(fā)揮內(nèi)審員的作用。內(nèi)審員是確保體系運(yùn)行的監(jiān)督員和參謀，是溝通領(lǐng)導(dǎo)和員工的紐帶，是貫徹實(shí)施質(zhì)量體系的帶頭人。因此要選派適宜的人員參加內(nèi)審員培圳班，培養(yǎng)一支既懂標(biāo)準(zhǔn)又熟悉本職工作的內(nèi)審員隊(duì)伍。

（2）加強(qiáng)內(nèi)部的質(zhì)量審核和管理評審工作。在建立質(zhì)量體系以后，必須建立一個(gè)自我完善的機(jī)制，即內(nèi)審和管理評審機(jī)制，以通過內(nèi)審和管理評審，不斷發(fā)現(xiàn)各部門在運(yùn)行中存在的問題，有針對性地采取糾正和預(yù)防措施，使質(zhì)量體系不斷完善，不斷深化。

（3）嚴(yán)格的IS09000管理帶動其他各項(xiàng)管理工作。實(shí)施IS09000標(biāo)準(zhǔn)。最重要的一點(diǎn)就是建立并保持文件化的質(zhì)量體系，以在通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理三體系認(rèn)證以后，將貫標(biāo)工作的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到保持質(zhì)量體系有效運(yùn)行的動態(tài)管理上，在運(yùn)行中不斷完善質(zhì)量體系。

2.2加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，保證工程監(jiān)理質(zhì)量

要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，保證工程監(jiān)理的質(zhì)量。由于優(yōu)質(zhì)的管理來源于高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍，因此要注重發(fā)掘和培養(yǎng)人才，構(gòu)建監(jiān)理人才隊(duì)伍。特別是通信工程監(jiān)理屬于高新技術(shù)應(yīng)用行業(yè)，是一種高智能的、科學(xué)化的有償技術(shù)服務(wù)，涉及的專業(yè)門類也較多。但就目前的監(jiān)理隊(duì)伍來說，還存在著人才短缺、人員整體素質(zhì)不高、外界對監(jiān)理的認(rèn)識程度有差異，工作規(guī)范性較差等問題。

因此，作為監(jiān)理企業(yè)，必須清醒地認(rèn)識到：培養(yǎng)一支掌握通信技術(shù)、工程設(shè)計(jì)、施工規(guī)范的高智能復(fù)合型人才，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉。要建立一支高水平的監(jiān)理隊(duì)伍，把握―批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，使監(jiān)理工作順利展開，企業(yè)能在激烈的市場競爭下，長期生存、壯大和發(fā)展。

所以，通信監(jiān)理公司必須建立科學(xué)的用人機(jī)制，積極開展監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)多學(xué)科、多技術(shù)知識型的復(fù)合型人才，不斷充實(shí)和壯大監(jiān)理隊(duì)伍，在公司內(nèi)部形成穩(wěn)定的高、中、初級技術(shù)層次齊全的人才結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場的需要。同時(shí)，要作好人才儲備，特別是企業(yè)外的人才儲備要達(dá)到在職職工的30％左右，使企業(yè)既可預(yù)防因骨干流失帶來的風(fēng)險(xiǎn)，又有利于為業(yè)主提供全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.3把握通信工程特點(diǎn)，做好具體的監(jiān)理工作

要把握通信工程的特點(diǎn)，做好具體的監(jiān)理工作。通信技術(shù)的發(fā)展日新月異，通信工程的專業(yè)性越來越強(qiáng)，再加上工程點(diǎn)多、線長，地域范圍廣，涉及全程全網(wǎng)，安全性要求極強(qiáng)。因此，工程監(jiān)理工作必須有針對性地做好具體監(jiān)理工作，真正發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)專業(yè)化服務(wù)的作用，確保投資效益最大化。

為此，通信工程監(jiān)理工作必須達(dá)到“四控（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制）兩管（合同管理、信息管理）、協(xié)調(diào)（組織協(xié)調(diào)）”的基本要求，要集中既懂監(jiān)理又懂通信設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)理工程師去承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。承接監(jiān)理任務(wù)后，要根據(jù)項(xiàng)目的投資、規(guī)模、專業(yè)、工作量等具體特點(diǎn)，做好以下幾方面的工作：

（1）積極參與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)會審。要通過會審，一方面熟悉建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等與工程項(xiàng)目相關(guān)的人員，便于在監(jiān)理工作中相互聯(lián)系，另一方面了解建設(shè)單位的建設(shè)意圖及工程設(shè)計(jì)的技術(shù)方案，對所要監(jiān)理的工程進(jìn)度、投資、規(guī)模、工作量等整體情況做到心中有數(shù)。

（2）組織召開由建設(shè)單位、設(shè)備提供商、施工單位、設(shè)備采購等相關(guān)部門共同參加的工程交底會，明確、分清各單位的責(zé)任界面，并由施工單位提出具體的工程實(shí)施方案和施工步驟，交建設(shè)單位和監(jiān)理公司審核。會議要形成會議紀(jì)要，存入工程檔案。

（3）組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定具體的監(jiān)理規(guī)劃。要建立項(xiàng)目監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)理工作的方案和規(guī)劃，將規(guī)劃方案交有關(guān)部門審閱，使有關(guān)部門對監(jiān)理工作有相應(yīng)的了解，取得相關(guān)部門的支持和認(rèn)可。

（4）提前與建設(shè)單位或設(shè)備使用單位取得聯(lián)系，了解是否具備開工條件，避免施工隊(duì)伍盲目調(diào)動。

（5）在工程進(jìn)入實(shí)施階段后，監(jiān)理工程師應(yīng)積極與建設(shè)單位及施工單位等取得聯(lián)系，與這些單位溝通、交流，明確監(jiān)理工作方案和工作思路，并建議業(yè)主召集工程所涉及到的部門召開溝通會，使各相關(guān)部門在施工中能積極配合。經(jīng)常向建設(shè)單位負(fù)責(zé)人反映施工過程中出現(xiàn)的問題，在確實(shí)需要修改方案時(shí)，要征求業(yè)主的意見。定期召開現(xiàn)場監(jiān)理會議，反映施工中遇到的問題，共同研究解決方案。

（6）組織建設(shè)單位、施工單位竣工驗(yàn)收，對驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的問題經(jīng)過分析，責(zé)成責(zé)任單位限期整改。

（7）認(rèn)真填寫整理監(jiān)理表格及相關(guān)材料，形成監(jiān)理檔案，便于建設(shè)單位存檔。

工程施工階段是資金投放量最大，暴露問題最多的階段，這一階段不僅時(shí)間持續(xù)長，而且動態(tài)性也較強(qiáng)，因此，工程監(jiān)理要根據(jù)施工的目標(biāo)和規(guī)劃，通過動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合理管理，使施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和投資達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和要求。

3.結(jié)語

通信工程類型極多,有通信設(shè)備(如傳輸設(shè)備、交換設(shè)備、電源設(shè)備)、傳輸線路(如電纜或光纜)以及其他工程(如地下通信管道、綜合布線系統(tǒng))等。雖然各種工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容不同,但是其監(jiān)理的基本要點(diǎn)大都類似或相同。因此,不斷完善和加強(qiáng)通信建設(shè)工程監(jiān)理,是保證通信工程質(zhì)量的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭金棟;;做好通信工程監(jiān)理工作探討[J];科技資訊;2009年28期.

篇9

【關(guān)鍵詞】公路；監(jiān)理；存在問題；改變；對策

【Abstract】Inthisarticle,thecurrentdomestichighwayconstructionsupervisionworkofananalysisofexistingproblemsandtochangethecurrentsituationputsforwardthecountermeasures

【Keywords】Highway;Supervision;Existingproblems;Change;Countermeasures

公路工程施工監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)。建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經(jīng)濟(jì)的需要。適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，與國內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識，提高管理水平；二是突破了建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過不斷的努力。公路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機(jī)制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過渡。由各方面技術(shù)人員組成相對穩(wěn)定的監(jiān)理工程師隊(duì)伍，也逐步成長壯大，發(fā)揮著日益不可缺少的重要作用。近幾年我國公路工程尤其是高等級公路工程質(zhì)量的不斷提高，就充分說明了這一點(diǎn)。經(jīng)過近二十年的探索與發(fā)展，公路工程施工監(jiān)理制度為我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績。然而，隨著公路建設(shè)市場的進(jìn)一步發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理卻出現(xiàn)了“道路越走越窄”的局面。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.工程監(jiān)理僅限于施工階段

業(yè)主為了招投標(biāo)保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標(biāo)工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項(xiàng)目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標(biāo)，施工監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊(duì)伍時(shí)便難以處理。

2.工程監(jiān)理的取費(fèi)和人員素質(zhì)都嚴(yán)重偏低

工程監(jiān)理制度自實(shí)施以來。取費(fèi)一直呈下降趨勢。低價(jià)競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理取費(fèi)。有的工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過低的監(jiān)理費(fèi)對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。很少有高學(xué)歷高職稱、高水平、復(fù)合型人才愿意加入工程監(jiān)理行業(yè)。即使愿意從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員,監(jiān)理單位也無力常年聘用。只能按照“鐘點(diǎn)工”式。有項(xiàng)目時(shí)才招聘來工作。沒項(xiàng)目時(shí)只有解聘。監(jiān)理人員的職責(zé)寬泛模糊且報(bào)酬偏低。具有較高的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)的人員十分匱乏。導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要。由于合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足。各監(jiān)理單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員充當(dāng)監(jiān)理人員，業(yè)主單位則不斷地降低工程監(jiān)理費(fèi)。整個(gè)監(jiān)理行業(yè)也進(jìn)入了監(jiān)理單位取費(fèi)低、監(jiān)理人員素質(zhì)差“的惡性循環(huán)。

3.監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高

FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是”三控制“，即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的控制。目前我們實(shí)施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理，業(yè)主在合同管理中往往會設(shè)置專用條件對監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制，特別是進(jìn)度和費(fèi)用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時(shí)也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費(fèi)用嚴(yán)重超概算。當(dāng)然，在當(dāng)前公路大發(fā)展，而一些施工隊(duì)伍素質(zhì)較低的情況之下強(qiáng)化管理是必要的。但是，進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三項(xiàng)控制是相輔相成的整體措施，只強(qiáng)調(diào)或完全偏重質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達(dá)不到預(yù)期效果。

4.施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小

目前，在實(shí)際施工中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般分為二級管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)（工程部、計(jì)劃合同部、測量組等）。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通、通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報(bào)、請示，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

針對上述問題，作者認(rèn)為主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對監(jiān)理工作的建設(shè)和引導(dǎo)，從而提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平：

4.1保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費(fèi)。

首先，這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，政府相關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)體系。建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價(jià)格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。從法規(guī)要求為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)作，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點(diǎn)應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)上，而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費(fèi)的高低上。工程監(jiān)理費(fèi)僅是工程投資微小的一部分，它對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)卻是至關(guān)重要的方面，它會直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的好壞。所以，建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費(fèi)，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強(qiáng)化監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到業(yè)主滿意，這是根本。

其次，建設(shè)項(xiàng)目投資增加，工程監(jiān)理內(nèi)容增加，建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。工程監(jiān)理合同一經(jīng)簽訂，監(jiān)理費(fèi)再往上調(diào)時(shí)很困難，然而，簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)，往往是暫估，最終工程結(jié)算，都突破暫估數(shù)，最少在20％以上。而且工程監(jiān)理的內(nèi)容也比委托時(shí)增加，但監(jiān)理費(fèi)卻調(diào)不上去，工程監(jiān)理單位付出了有償技術(shù)服務(wù)，卻沒有得到相應(yīng)的有償回報(bào)。建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)加強(qiáng)自我法律保護(hù)意識，對涉及工程監(jiān)理范圍、監(jiān)理取費(fèi)計(jì)算方法、監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭議。工程監(jiān)理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數(shù)，監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實(shí)際情況做適時(shí)調(diào)整。

4.2正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系。

由于涉及的單位較多，監(jiān)理法規(guī)不健全，行政干預(yù)，施工等單位對監(jiān)理認(rèn)識的膚淺，監(jiān)理隊(duì)伍參差不齊等原因，在監(jiān)理工作中總會出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與設(shè)計(jì)和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監(jiān)理與業(yè)主的矛盾最為突出，影響更大。如解決不好，必然影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系本質(zhì)上是平等主體之間的關(guān)系，在工程建設(shè)項(xiàng)目中是合同關(guān)系，是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一旦簽訂，其監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任就確定了。監(jiān)理合同一經(jīng)確定，就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權(quán)利時(shí)，應(yīng)具有其獨(dú)立性，業(yè)主或施工單位均無權(quán)干預(yù)。但是在實(shí)際工作中，由于種種原因，這種合同關(guān)系很難實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理必須在以下幾方面正確處理好與業(yè)主的關(guān)系：

(1)正確處理業(yè)主的行政干預(yù)。監(jiān)理的權(quán)利被業(yè)主委托，且通過施工承包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過程中，應(yīng)獨(dú)立公正地工作。其行為受合同保護(hù)，就不再受業(yè)主的干擾和影響。但是在實(shí)際工作中，業(yè)主習(xí)慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問，而自己往往以上級領(lǐng)導(dǎo)的身份出現(xiàn)，對監(jiān)理工作或施工單位的工作習(xí)慣于發(fā)號施令，進(jìn)行行政干預(yù)。一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，監(jiān)理工程師應(yīng)冷靜地分析對待。如業(yè)主行為得當(dāng)，監(jiān)理工程師和施工單位可以執(zhí)行，監(jiān)理可按業(yè)主的意見執(zhí)行；如業(yè)主干預(yù)是錯(cuò)誤的，甚至干預(yù)工作或影響計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)，作為監(jiān)理工程師有權(quán)指出其錯(cuò)誤，同時(shí)向施工單位發(fā)出按原計(jì)劃執(zhí)行的指令。

(2)正確維護(hù)監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)。在我國監(jiān)理工作職責(zé)是”三控“（質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制）”二管“（合同管理、信息管理）一協(xié)調(diào)。在監(jiān)理工作中業(yè)主有時(shí)不通過監(jiān)理工程師，直接給施工單位撥付工程款；因而與監(jiān)理工程師發(fā)生矛盾。無論何種原因，施工方從業(yè)主處撥付工程合同款不經(jīng)過監(jiān)理工程師都是違反原則的。削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)，因?yàn)楣こ炭畹膿芨妒潜O(jiān)理工程師控制施工單位履行>合同的一個(gè)重要手段。對于此類情況我們應(yīng)分別對待。若施工單位謊報(bào)監(jiān)理已同意，則用文字向業(yè)主澄清，要求業(yè)主收回?fù)芨顿Y金，并通報(bào)批評施工單位。第二種情況要求施工單位立即報(bào)報(bào)表給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師審核補(bǔ)辦手續(xù)。第三種情況只要業(yè)主不要求監(jiān)理工程師補(bǔ)辦手續(xù)，不進(jìn)入工程款，監(jiān)理工程師視為施工單位向業(yè)主借款不予理會，如要監(jiān)理辦手續(xù)，監(jiān)理應(yīng)拒絕。

(3)現(xiàn)場記錄避免事后糾紛，重大問題必須作書面報(bào)告。業(yè)主對監(jiān)理或施工單位作過口頭指示，但事后否認(rèn)，而與監(jiān)理發(fā)生矛盾。這類事情發(fā)生在業(yè)主與監(jiān)理或施工單位一起視察工地時(shí)，根據(jù)工地情況發(fā)出指令指揮監(jiān)理或施工單位執(zhí)行，而事后又害怕其他領(lǐng)導(dǎo)不同意或執(zhí)行后又認(rèn)為投資太大，害怕承擔(dān)責(zé)任。對于此類事，一般采取作好當(dāng)天的監(jiān)理日記，如有施工單位的同志參加，應(yīng)共同做好記錄，雙方簽字備案。監(jiān)理認(rèn)為較重大的問題依據(jù)合同必須請示業(yè)主。請示一定要用書面報(bào)告，并且要業(yè)主簽字留存。其目的是使業(yè)主重視，更重要的是作為此后備查。處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，解決監(jiān)理與業(yè)主間的矛盾是監(jiān)理工作中的重要內(nèi)容，不容忽視。

4.3建設(shè)工程監(jiān)理不應(yīng)當(dāng)僅僅定位在建設(shè)工程施工階段。我國是在1988年開始實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制的。建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。按照當(dāng)初的定位，工程監(jiān)理可適用于工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段。然而監(jiān)理制實(shí)施十多年來一直徘徊在實(shí)施階段的施工階段，定位有失偏頗。筆者認(rèn)為，在這兩個(gè)階段中，監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)放在投資決策階段和實(shí)施階段中的設(shè)計(jì)階段。因?yàn)橹挥斜ＷC建設(shè)工程項(xiàng)目決策正確即對項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，才會優(yōu)選出最佳投資建設(shè)方案，才能達(dá)到資源的合理配置。

若項(xiàng)目決策失誤，對不該建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)、或建設(shè)地點(diǎn)選擇錯(cuò)誤、或投資方案確定不合理等，不僅會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi)，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。因此，在項(xiàng)目決策階段監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)該放在對可行性研究報(bào)告的嚴(yán)格審核上。工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。因此，在設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)該放在如何控制設(shè)計(jì)概算不超項(xiàng)目估算，如何使設(shè)計(jì)方案更具先進(jìn)性和合理性，確定最佳設(shè)計(jì)方案以及對整個(gè)設(shè)計(jì)進(jìn)行全過程跟蹤檢查，達(dá)到控制設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的目的。然而在實(shí)際執(zhí)行中，由于種種原因，業(yè)主卻把監(jiān)理的重點(diǎn)放在了建設(shè)工程施工階段（實(shí)物形成階段）。

由于業(yè)主認(rèn)識上存在錯(cuò)誤，致使監(jiān)理的階段范圍單一，監(jiān)理水平得不到有效的發(fā)揮，監(jiān)理效果不明顯。特別是對重、大型工程項(xiàng)目，在監(jiān)理單位接受業(yè)主委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員來不及熟悉設(shè)計(jì)文件、地質(zhì)勘探報(bào)告以及業(yè)主的意圖，給監(jiān)理工作帶來不利。造成業(yè)主對監(jiān)理認(rèn)識上的不足和實(shí)施中的困惑，與政府的相關(guān)政策出臺不及時(shí)不無干系。如建設(shè)部2001年才出臺施行的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》僅就施工階段如何做好監(jiān)理工作做了相應(yīng)的規(guī)定，對決策階段和設(shè)階段卻只字未提。給建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)實(shí)際操作帶來極大的不便，造成決策階段和設(shè)計(jì)階段監(jiān)理無”規(guī)“可依，工作開展較困難。

即使直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商、能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案、對施工質(zhì)量至關(guān)重要的施工招標(biāo)階段，大多數(shù)業(yè)主均沒有請監(jiān)理單位參與的意識，在注重最低價(jià)中標(biāo)能帶來一點(diǎn)實(shí)惠的思想支配下，會因?qū)Τ邪踢x擇的失誤，給工程建設(shè)帶來諸如質(zhì)量低劣、工期拖延、發(fā)生重大安全事故等而給業(yè)主造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。作為我國為建設(shè)單位服務(wù)的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，其實(shí)質(zhì)是按照基建程序，在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助業(yè)主做好工程項(xiàng)目管理。從管理理論和方法的角度看，建設(shè)工程監(jiān)理等同于國外的建設(shè)項(xiàng)目管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)單位對建設(shè)工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的服務(wù)也應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。合理的監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是：既能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)，又能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)（含招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢）的監(jiān)理企業(yè)，還有只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)。從發(fā)展趨勢看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。

篇10

關(guān)鍵字：會計(jì)信息化信息工程監(jiān)理必要性實(shí)施監(jiān)理

21世紀(jì)，信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，會計(jì)這一傳統(tǒng)職業(yè)正隨著信息化社會的發(fā)展進(jìn)行著深刻的變化。在信息時(shí)代，企業(yè)信息化能極大的提高企業(yè)的核心競爭力，而會計(jì)信息化是企業(yè)信息化核心的之一；社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會分工的細(xì)化，使得企業(yè)的邊界越來越模糊，會計(jì)信息更加分散；會計(jì)信息化就是要充分利用網(wǎng)絡(luò)社會的優(yōu)勢及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行會計(jì)信息采集、存儲和處理，為企業(yè)管理、分析、決策提供強(qiáng)有力的信息支持。由于會計(jì)信息化系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜且專業(yè)性極強(qiáng)的信息系統(tǒng)工程，為了提高和保證會計(jì)信息化建設(shè)的質(zhì)量，有必要在會計(jì)信息化建設(shè)中引入中立、客觀、專業(yè)的信息工程監(jiān)理制度。

會計(jì)信息化和會計(jì)電算化的區(qū)別

我國從70年代末期開始引入會計(jì)電算化，信息技術(shù)在財(cái)務(wù)領(lǐng)域得到快速發(fā)展，由過去獨(dú)立的、核算型的會計(jì)電算化，發(fā)展為現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化的、與其他信息系統(tǒng)互連的、面向管理和決策的會計(jì)信息化。會計(jì)信息化在會計(jì)電算化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。討論會計(jì)信息化問題首先需要分清會計(jì)信息化和會計(jì)電算化的區(qū)別。

會計(jì)電算化產(chǎn)生于工業(yè)社會，一般作用于財(cái)務(wù)部門范圍內(nèi)，設(shè)計(jì)時(shí)只考慮了財(cái)務(wù)部門的需要，與業(yè)務(wù)處理和管理控制相分割的獨(dú)立的信息系統(tǒng)；它是基于手工會計(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)發(fā)展而來，模擬人工業(yè)務(wù)流程，主要是為了減輕手工操作系統(tǒng)的重復(fù)性勞動，提高工作效率；現(xiàn)行的會計(jì)電算化系統(tǒng)由于所產(chǎn)生的環(huán)境束縛和理論基礎(chǔ)，決定了它是以事務(wù)處理為主的事后核算型信息系統(tǒng)。

會計(jì)信息化是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下的會計(jì)信息系統(tǒng)，它充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自動、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的采集、存儲、處理整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)信息，對外獲取和披露相關(guān)信息；會計(jì)信息系統(tǒng)不再是信息孤島，它是企業(yè)信息化中的非常重要的組成模塊，和企業(yè)信息化中其他模塊唇齒相依；會計(jì)信息化系統(tǒng)是從企業(yè)管理者角度來設(shè)計(jì)的，強(qiáng)調(diào)管理型會計(jì)模型，充分發(fā)揮會計(jì)在企業(yè)管理和決策中核心作用，使得會計(jì)工作真正從核算型會計(jì)向管理型會計(jì)轉(zhuǎn)變，會計(jì)核算只是其主要職能中的次要職能；會計(jì)信息化對會計(jì)信息處理流程進(jìn)行根本性的改變，它基于事件驅(qū)動模型，用集成化的方式，面向?qū)ο蟮姆椒ㄟM(jìn)行設(shè)計(jì)，使其能為會計(jì)信息使用者提供準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、合理的會計(jì)信息。會計(jì)信息化將從兩個(gè)方向發(fā)展：面向日常事務(wù)處理的基于事件驅(qū)動的企業(yè)內(nèi)集成的會計(jì)信息系統(tǒng)；面向分析處理的智能型會計(jì)決策支持系統(tǒng)。

信息化工程監(jiān)理的職能

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指在大型信息系統(tǒng)工程建設(shè)中引入第三方參與的管理機(jī)制，在業(yè)主或項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)委托下，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對承建方提出的技術(shù)方案、項(xiàng)目管理活動以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、集成和實(shí)施部署等活動進(jìn)行全方位、全過程的審核、監(jiān)督和控制，以保證項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)按時(shí)按質(zhì)完成，保護(hù)業(yè)主的利益，規(guī)避或降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。信息工程監(jiān)理主要有六個(gè)方面的職能：

（一）評估職能。監(jiān)理方根據(jù)業(yè)主提出的系統(tǒng)建設(shè)的構(gòu)架和需求，提出可行性評估意見；同時(shí)對承建方的資信以及提交的項(xiàng)目建議書和實(shí)施方案進(jìn)行評估。從而保證系統(tǒng)建設(shè)總體方案的科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性與合理性，為項(xiàng)目的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

（二）審核職能。監(jiān)理的審核職能主要包括兩個(gè)方面。一方面在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，對信息系統(tǒng)建設(shè)工程的合同進(jìn)行審核。由于信息系統(tǒng)建設(shè)工程合同屬于專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)合同，不僅涉及各種技術(shù)細(xì)節(jié)，還包括業(yè)務(wù)流程、知識產(chǎn)權(quán)和雙方的法律權(quán)責(zé)等方面。另一方面，對雙方的各種開支、技術(shù)報(bào)告與資料、工程計(jì)劃與組織實(shí)施方案、系統(tǒng)工程的結(jié)算、以及各種軟硬件的型號、規(guī)格和質(zhì)量等進(jìn)行審核，以保證經(jīng)費(fèi)的合理使用、系統(tǒng)設(shè)備質(zhì)量和工程的順利進(jìn)行。

（三）檢查職能。監(jiān)理的檢查職能主要是在系統(tǒng)建設(shè)過程中檢查、督促承建方嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的各項(xiàng)要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；檢查承建方提供的軟硬件設(shè)備是否符合要求，包括是否是合同規(guī)定品牌與型號、系統(tǒng)參數(shù)與配置是否符合要求、附件與資料是否完整等；檢查與控制系統(tǒng)開發(fā)、安裝、調(diào)試、施工的質(zhì)量與進(jìn)度，實(shí)行階段性驗(yàn)收；按合同規(guī)定和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對軟件進(jìn)行功能性、可靠性、穩(wěn)定性、可維護(hù)性、兼容性等諸方面的測試；督促各種技術(shù)文檔的整理；組織系統(tǒng)總成的測試與驗(yàn)收等。

（四）咨詢職能。監(jiān)理的咨詢職能主要是為業(yè)主和承建方雙方提供咨詢服務(wù)。業(yè)主往往精通業(yè)務(wù)而不擅長信息技術(shù)，而承建方擅長信息技術(shù)而不熟悉業(yè)主的具體業(yè)務(wù)，所以業(yè)主和承建方在制定需求和計(jì)劃以及項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收時(shí)，可能會存在許多溝通障礙，從而降低了系統(tǒng)實(shí)施效率。監(jiān)理作為中介，可為業(yè)主提供專業(yè)的信息技術(shù)咨詢服務(wù)，為承建方提供企業(yè)的業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。

（五）協(xié)調(diào)職能。監(jiān)理的協(xié)調(diào)職能可分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)。系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)是指在信息系統(tǒng)工程建設(shè)內(nèi)部各種關(guān)系的協(xié)調(diào)，如內(nèi)部的人際關(guān)系、內(nèi)部的組織關(guān)系、內(nèi)部的需求關(guān)系等。系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)是指在信息系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)活動過程以外的關(guān)系協(xié)調(diào)，包括協(xié)調(diào)業(yè)主單位與承建方單位的合同關(guān)系，以及協(xié)調(diào)他們與主管部門和機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會團(tuán)體等的關(guān)系。監(jiān)理在執(zhí)行協(xié)調(diào)職能時(shí)應(yīng)采取公平、公正、獨(dú)立、守法、誠信、科學(xué)的原則。

（六）報(bào)告職能。建立項(xiàng)目監(jiān)理的匯報(bào)制度是保證工程順利進(jìn)行的有效方法，可使工程實(shí)施處于透明可監(jiān)控狀態(tài)。監(jiān)理單位依據(jù)所采集到的信息和資料，將定期和不定期地向業(yè)主和承建方提供監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)、書面通知和回復(fù)等監(jiān)理文件，這些文件包含了監(jiān)理過程中有關(guān)對項(xiàng)目實(shí)施的控制和管理信息。除此之外，還需提供項(xiàng)目可行性分析報(bào)告、評估報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告等。

會計(jì)信息化建設(shè)中建立信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的必要性

會計(jì)信息化系統(tǒng)的信息工程監(jiān)理屬于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的一部分，但它更注重會計(jì)的專業(yè)性，需要高素質(zhì)的同時(shí)精通會計(jì)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)兩方面知識的監(jiān)理人員。雖然，會計(jì)信息化系統(tǒng)只是企業(yè)信息化系統(tǒng)的組成部分之一，但有必要在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中建立專門的會計(jì)信息化系統(tǒng)工程監(jiān)理。

（一）信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是信息化系統(tǒng)建設(shè)成功的關(guān)鍵之一。企業(yè)信息化建設(shè)是高風(fēng)險(xiǎn)投資，PMI的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：在信息化項(xiàng)目中，43%的項(xiàng)目完成后超出預(yù)算，62%的項(xiàng)目超期完成，58%的項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)達(dá)不到合同要求。信息系統(tǒng)工程建設(shè)具有科技含量高、涉及的領(lǐng)域?qū)拸V、投資大、周期長、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)；而且在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，很多業(yè)主單位在技術(shù)、能力、人員等方面的不足，對實(shí)施的難度估計(jì)不足，對實(shí)施效果期望過大，缺乏自身對信息系統(tǒng)工程控制能力，這必然造成系統(tǒng)建設(shè)過程中對于質(zhì)量、進(jìn)度、投資和變更等方面管理問題的出現(xiàn)；另一方面，對供應(yīng)商而言，雖然在技術(shù)性信息管理方面一般不會出現(xiàn)問題，但由于系統(tǒng)建設(shè)必然還要大量涉及業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容，而這部分信息的管理又因?yàn)樾袠I(yè)的不同而各有特點(diǎn)，因此供應(yīng)商有可能在對業(yè)務(wù)信息的管理方面存在缺陷，這也會對工程建設(shè)造成很大的影響。鑒于這種在信息工程應(yīng)用系統(tǒng)中用戶和供應(yīng)商雙方信息的互不對稱性的客觀存在，根據(jù)國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)表明：由用戶委托專業(yè)的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)，建立工程監(jiān)理制度，對工程建設(shè)的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督管理，使其處于嚴(yán)格的監(jiān)控之下，可以大大的降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)的完成。實(shí)施信息工程監(jiān)理有助于降低風(fēng)險(xiǎn)，它也是國際上風(fēng)險(xiǎn)控制的一種通行慣例。

（二）會計(jì)信息化系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。會計(jì)信息化系統(tǒng)是企業(yè)信息化系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，它是基于事件驅(qū)動模式的信息系統(tǒng)，即會計(jì)信息的采集、存儲、處理、傳輸嵌入在企業(yè)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中，或者說管理信息系統(tǒng)和企業(yè)的業(yè)務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)融為一體，在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)能夠?qū)崟r(shí)采集詳細(xì)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息，并且進(jìn)行處理和控制，從而使會計(jì)信息化系統(tǒng)不僅能執(zhí)行事后的統(tǒng)計(jì)分析評價(jià)，而且能夠進(jìn)行事中控制。這種系統(tǒng)的核心是集成，即集成業(yè)務(wù)處理和信息處理，集成財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息，集成核算與管理，使會計(jì)信息系統(tǒng)著眼于企業(yè)全局?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的多元化，以及企業(yè)的邊界模糊化，使會計(jì)信息化系統(tǒng)需要把電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)和通訊技術(shù)緊密地結(jié)合在一起，在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)實(shí)時(shí)的、自動的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門采集詳細(xì)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息進(jìn)行存儲、處理、分析和傳輸。正是由于會計(jì)信息系統(tǒng)的復(fù)雜性，為了保證工程質(zhì)量，需要有第三方監(jiān)理對項(xiàng)目進(jìn)行全程咨詢、監(jiān)督和評估。

（三）會計(jì)信息化系統(tǒng)是企業(yè)經(jīng)營管理的重要工具和手段。企業(yè)經(jīng)營的主要目的是為了獲取利潤，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該是“企業(yè)價(jià)值最大化”或者“股東財(cái)富最大化”。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的組成部分，與經(jīng)濟(jì)價(jià)值或財(cái)富的保值增值有關(guān)，是關(guān)于創(chuàng)造財(cái)富的決策，企業(yè)生存、發(fā)展、獲利的總目標(biāo)離不開財(cái)務(wù)的籌資、投資以及對資金的運(yùn)用管理。另一方面，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是制定生產(chǎn)目標(biāo)、銷售目標(biāo)等一系列目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提，這使得財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中處于一個(gè)核心地位，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)將從根本上反映企業(yè)的總目標(biāo)。所以確立一個(gè)合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有重要的意義。正因?yàn)樨?cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中是如此的重要，作為進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的工具和手段的會計(jì)信息化系統(tǒng)在企業(yè)信息化系統(tǒng)中同樣具有重要作用。會計(jì)信息化系統(tǒng)從企業(yè)信息化系統(tǒng)獲取、分析、回饋、會計(jì)信息時(shí)必須做到合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。會計(jì)信息化系統(tǒng)作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要工具和手段，為了保證企業(yè)的管理和決策獲得準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的信息，在會計(jì)信息化建設(shè)中應(yīng)引入第三方監(jiān)理對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收進(jìn)行咨詢、監(jiān)督和測評。

（四）會計(jì)信息化系統(tǒng)的建設(shè)具有很強(qiáng)的專業(yè)性。會計(jì)信息化系統(tǒng)是集會計(jì)理論和實(shí)踐與現(xiàn)代信息技術(shù)為一體的專業(yè)化的信息化系統(tǒng)。現(xiàn)代信息技術(shù)只是實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息化的工具和手段。會計(jì)信息化的理論基礎(chǔ)是現(xiàn)代會計(jì)理論和實(shí)踐。只有具有深厚會計(jì)理論知識才能從繁雜的系統(tǒng)數(shù)據(jù)中獲取必要的信息，剔除冗余的信息，正確處理獲得的信息。另一方面會計(jì)信息化系統(tǒng)的現(xiàn)代信息技術(shù)需要整合電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)和通訊技術(shù)，也具有極強(qiáng)的專業(yè)性。所以要求從事會計(jì)信息化建設(shè)、監(jiān)理、管理的人員，不但需要精通信息技術(shù)，還要熟練掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)理論和財(cái)務(wù)方法。由于，業(yè)主和承建者一般都只擅長于自身業(yè)務(wù)，而會計(jì)信息化工程監(jiān)理方的監(jiān)理工程師不但精通信息技術(shù)，還熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，他們可以為雙方提供詳細(xì)而專業(yè)的咨詢、協(xié)調(diào)、評估。

會計(jì)信息化工程監(jiān)理的實(shí)施

在會計(jì)信息化項(xiàng)目工程監(jiān)理中我們一般將監(jiān)理過程分為三部分：項(xiàng)目前期監(jiān)理、項(xiàng)目過程監(jiān)理、項(xiàng)目后期監(jiān)理。監(jiān)理的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)和計(jì)劃的監(jiān)理、項(xiàng)目投入資源和項(xiàng)目成果的監(jiān)理、項(xiàng)目實(shí)施效益的監(jiān)理。

（一）項(xiàng)目前期監(jiān)理。在項(xiàng)目啟動之前，就需要對會計(jì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。在這個(gè)階段，業(yè)主一般會對整個(gè)項(xiàng)目抱有較高的期望，但對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程、項(xiàng)目所需的投入和實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題和阻力沒有或不是非常了解。監(jiān)理方在此階段主要為業(yè)主提供項(xiàng)目立項(xiàng)、總體計(jì)劃制定、招標(biāo)等方面的咨詢和協(xié)助。

1.對會計(jì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、完整性、實(shí)用性和可實(shí)施性?？尚行苑治鍪琼?xiàng)目立項(xiàng)的基本保證。監(jiān)理方通過對業(yè)主的會計(jì)業(yè)務(wù)的了解，研究項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、法律可行性，以及項(xiàng)目的實(shí)用性；提交可行性分析報(bào)告，說明項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會條件方面的可行性，評述各種可能方案，并加以論證。

2.協(xié)助業(yè)主制定會計(jì)信息化總體計(jì)劃、范圍和目標(biāo)，確保項(xiàng)目的總體范圍和目標(biāo)以及對項(xiàng)目的期望值合理。監(jiān)理方根據(jù)“夠用、實(shí)用、易于擴(kuò)展、易于二次開發(fā)”的理念，對業(yè)主進(jìn)行的會計(jì)信息化系統(tǒng)需求分析的相關(guān)內(nèi)容、過程、活動進(jìn)行審查，確認(rèn)是否滿足要求，是否符合要求，協(xié)助業(yè)主根據(jù)會計(jì)信息化系統(tǒng)需求分析制定會計(jì)信息化總體計(jì)劃、范圍和目標(biāo)。

3.對會計(jì)信息化系統(tǒng)的招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)理，維護(hù)業(yè)主利益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。首先，監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主對投標(biāo)單位的資質(zhì)和質(zhì)量管理體系審查，投標(biāo)單位應(yīng)具備一定的軟件企業(yè)資質(zhì)、系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)以及在會計(jì)信息化領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)；監(jiān)理方要全程監(jiān)督招標(biāo)過程，維護(hù)招標(biāo)過程的公開、公平、公正；監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主與承建方之間對各種合同進(jìn)行分析、談判、協(xié)商、擬定、簽署等活動，切實(shí)維護(hù)合同雙方的利益，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（二）項(xiàng)目過程監(jiān)理。它主要是指在會計(jì)信息化項(xiàng)目的進(jìn)行過程中，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和控制，其主要作用和任務(wù)是控制項(xiàng)目實(shí)施過程中投入的各種資源和達(dá)到的目標(biāo)，使之達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的要求。

1.項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督是監(jiān)理工作的重中之重。會計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)過程是人的智力勞動過程，容易受人的主觀性影響；另外，信息工程的可視性差，質(zhì)量缺陷較隱蔽，故障定位比較困難，改正錯(cuò)誤的代價(jià)大。而會計(jì)業(yè)務(wù)的特殊性對信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確度要求極高，所以工程質(zhì)量的好壞決定了項(xiàng)目的成敗。監(jiān)理方對項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)，既要按照自己的質(zhì)量控制體系從事監(jiān)理活動，還要對承建方的質(zhì)量控制體系以及業(yè)主的工程管理體系進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，使之能在工程建設(shè)過程中得到有效的實(shí)施。在監(jiān)理過程中以質(zhì)量預(yù)控為重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)，對關(guān)鍵工序進(jìn)行全程跟蹤參與，做到對項(xiàng)目質(zhì)量的事前、事中、事后控制，確定消除產(chǎn)生不良結(jié)果的方案。

2.信息系統(tǒng)安全性是會計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)中的關(guān)注焦點(diǎn)之一，也是信息系統(tǒng)監(jiān)理的重點(diǎn)。財(cái)務(wù)信息是企業(yè)的核心機(jī)密，篡改、遺失、泄露、偽造、毀損財(cái)務(wù)信息將對企業(yè)造成不可估量的損失。但信息系統(tǒng)工程的安全沒有絕對的只是相對的，要根據(jù)會計(jì)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)，充分考慮系統(tǒng)的安全性、可用性以及投資成本的協(xié)調(diào)，制訂出系統(tǒng)所需的安全度。監(jiān)理方要確保承建方在合理的投資控制前提下，信息系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)上盡可能沒有漏洞；確保信息系統(tǒng)安全在可用性、安全性、完整性與信息系統(tǒng)的可維護(hù)性技術(shù)上的協(xié)調(diào)；監(jiān)督承建方按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，檢查設(shè)計(jì)過程中的安全隱患和現(xiàn)象，加強(qiáng)承建方的安全意識；協(xié)助業(yè)主制定或完善信息安全管理制度和規(guī)范，督促業(yè)主加強(qiáng)信息安全管理的教育，使相關(guān)人員樹立強(qiáng)烈的安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作和管理。

3.為了在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)保質(zhì)保量的完成會計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)，必須對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行控制。嚴(yán)格的進(jìn)度控制有利于降低信息系統(tǒng)的投資風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)良好的項(xiàng)目管理秩序，使其能盡快發(fā)揮投資效益。項(xiàng)目監(jiān)理方運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、進(jìn)度可視化等技術(shù)，完善項(xiàng)目控制計(jì)劃，審查承建方的施工進(jìn)度計(jì)劃，做好各項(xiàng)動態(tài)控制工作，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，預(yù)防并處理好工期索賠，以求設(shè)計(jì)的施工進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃施工進(jìn)度要求。監(jiān)理方用動態(tài)管理和主動預(yù)控相結(jié)合的方法對承建方實(shí)際進(jìn)度情況全程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行分析和評估，對那些出現(xiàn)偏差的工作采取必要措施，適時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，以保證項(xiàng)目按原定進(jìn)度執(zhí)行。

4.對會計(jì)信息化項(xiàng)目投資控制的目的在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。投資控制應(yīng)堅(jiān)持投資最優(yōu)化、全面成本控制、動態(tài)控制以及責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。監(jiān)理方不能簡單的把投資控制理解為使項(xiàng)目實(shí)際成本控制在計(jì)劃投資范圍內(nèi)，應(yīng)認(rèn)識到它是與質(zhì)量和進(jìn)度控制同時(shí)進(jìn)行的，實(shí)現(xiàn)投資控制的同時(shí)需要兼顧質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)。監(jiān)理方應(yīng)從項(xiàng)目的全壽命期的投資費(fèi)效比來進(jìn)行投資控制，立足于項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)理方應(yīng)督促承建方編制項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃并審核其可行性；定期審核承建方提交的工程階段性報(bào)告和付款申請；確定工程變更引起的投資計(jì)劃變更。

5.變更在信息系統(tǒng)建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生，監(jiān)理方的變更控制就是評估變更風(fēng)險(xiǎn)，確保變更的合理性和正確性。由于信息技術(shù)更新速度快，以及承建方在工程實(shí)施過程中根據(jù)業(yè)主的實(shí)際情況需對技術(shù)方案做適當(dāng)調(diào)整，以更好的滿足業(yè)主的需求，所以一定范圍內(nèi)的變更能更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。監(jiān)理方對可能發(fā)生的變更應(yīng)保持預(yù)控能力，防患于未然；對變更請求做出快速響應(yīng)，以應(yīng)付各種突發(fā)事件；明確變更范圍，防止變更范圍擴(kuò)大化；所有變更應(yīng)得到三方的確認(rèn)；謹(jǐn)慎評估變更風(fēng)險(xiǎn)和效果，選擇對項(xiàng)目總體計(jì)劃沖擊最小的方案。

（三）項(xiàng)目后期監(jiān)理。項(xiàng)目后期監(jiān)理主要是指會計(jì)信息化項(xiàng)目完成后，再對項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行回顧、分析和評判，考察會計(jì)信息化項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果，分析項(xiàng)目實(shí)施的得失，對會計(jì)信息化項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)督和控制。

1.在會計(jì)信息化工程完工后，監(jiān)理方應(yīng)協(xié)同業(yè)主對項(xiàng)目進(jìn)行評估與驗(yàn)收，以確保實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)。監(jiān)理方應(yīng)按照合同審查承建方提供的各種審核報(bào)告和測試報(bào)告內(nèi)容；評審承建方的測試手段和流程；與業(yè)主一起組成驗(yàn)收委員會；根據(jù)合同和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核軟件配置和驗(yàn)收測試；對所取得的測試結(jié)果與項(xiàng)目設(shè)計(jì)書中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析、比較和評估，并出具科學(xué)的驗(yàn)收報(bào)告。

2.完善的售后服務(wù)是保證會計(jì)信息化系統(tǒng)正常、高效運(yùn)行的必要條件。監(jiān)理方應(yīng)監(jiān)督和審查業(yè)主和承建方以及其他售后服務(wù)商簽訂的各種售后服務(wù)合同與條款；監(jiān)督承建方對系統(tǒng)的后續(xù)升級和改進(jìn)；督促承建方按照合同規(guī)定，為業(yè)主提供相關(guān)的人員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

會計(jì)信息化項(xiàng)目監(jiān)理是要規(guī)范會計(jì)信息化工程，更好的促進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)，為會計(jì)信息化和企業(yè)信息化保駕護(hù)航。要想把會計(jì)信息化項(xiàng)目建設(shè)好、管理好，不能采取“重實(shí)施不重規(guī)劃、重測試不重評審、重結(jié)果不重過程、各管一段”的監(jiān)理模式，既要有一個(gè)可行立足本企業(yè)實(shí)際兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，也要有一套切實(shí)可行的項(xiàng)目管理方法，對項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收的每個(gè)階段都要一步一個(gè)腳印、踏踏實(shí)實(shí)按確定的計(jì)劃和方案推進(jìn)，對項(xiàng)目至始至終實(shí)施全程監(jiān)理，這關(guān)系到會計(jì)信息化項(xiàng)目的成敗。

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