導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理資質(zhì)及承接范圍，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.工程監(jiān)理招標(biāo)的條件

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)），建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)分以下四個(gè)階段：勘察階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及保修階段。[1]每個(gè)階段有不同的服務(wù)范圍，因此，不同階段工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)條件不能采用一刀切的做法。如勘察和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理招標(biāo)不可能滿足具有“初步設(shè)計(jì)圖紙或初步設(shè)計(jì)批復(fù)”的條件。這主要是人們將工程監(jiān)理簡單視為了施工監(jiān)理。當(dāng)然也有些地方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因此，對工程監(jiān)理招標(biāo)的條件不提設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)批復(fù)事宜，如《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法（試行）》（贛建字〔2006〕8號(hào)）、《云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（云建建〔2001〕1105號(hào)）等。

2.工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間

工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間一般指其相對施工招標(biāo)的順序，即先于施工招標(biāo)、與施工招標(biāo)同步或在施工招標(biāo)之后進(jìn)行。一般情況下只要將工程監(jiān)理招標(biāo)與施工監(jiān)理招標(biāo)加以區(qū)別就不會(huì)對工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間作硬性規(guī)定，因?yàn)榭辈?、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理招標(biāo)一定是先于施工招標(biāo)。但實(shí)際上有些地方規(guī)定并沒有體現(xiàn)這種區(qū)別，如《安徽省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（建管〔2003〕279號(hào)）第十條：“建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)，是否與施工招標(biāo)同時(shí)進(jìn)行，由招標(biāo)人自行確定?！睂?shí)際上如果是勘察、設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理招標(biāo)，就沒有與施工招標(biāo)同步的這種選擇。再如《杭州市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（杭政函〔2005〕53號(hào)）：“建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作一般在建設(shè)工程施工招投標(biāo)之前進(jìn)行。凡應(yīng)進(jìn)行工程監(jiān)理招標(biāo)而未進(jìn)行的，該項(xiàng)目施工招標(biāo)不得先期進(jìn)行?！憋@然上述兩個(gè)地方規(guī)定都是將工程監(jiān)理視為施工監(jiān)理。

二、投標(biāo)資格要求及監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求

一般情況下，工程監(jiān)理招標(biāo)對投標(biāo)人的要求是具有《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第158號(hào)令）所述的有關(guān)資質(zhì)及等級。該類監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。[2]其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)也有設(shè)立丙級。但某些專業(yè)工程則需投標(biāo)人具有該行業(yè)主管部門認(rèn)定的有關(guān)資質(zhì)，如公路水運(yùn)工程應(yīng)具有滿足《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部第5號(hào)令）的有關(guān)資質(zhì)及等級；水利工程則需滿足《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部第40號(hào)令）的有關(guān)資質(zhì)及等級；諸如此類的專業(yè)資質(zhì)還有文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)（文物保發(fā)〔2007〕14號(hào)：《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》）、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)（國土資源部第31號(hào)令：《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》）、人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)（國人防辦字〔2011〕第118號(hào)：《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》）等。有的地方還對造林綠化工程監(jiān)理資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定，如《山西省造林綠化工程監(jiān)理辦法（試行）》（晉林植發(fā)〔2008〕198號(hào)）。不同專業(yè)資質(zhì)的管理部門不同，等級標(biāo)準(zhǔn)也不同，如文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)由省級及以上文物行政部門審定，資質(zhì)等級分為甲級、乙級、丙級和暫定級四級。人防工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級分甲、乙、丙三級。對投標(biāo)人監(jiān)理資質(zhì)的要求需要把握的政策是：根據(jù)國務(wù)院歷次關(guān)于取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定，以下監(jiān)理資質(zhì)已經(jīng)取消：工業(yè)和信息化部的“通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)”（國發(fā)〔2013〕19號(hào)）與工業(yè)和信息化部的“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)”（國發(fā)〔2014〕5號(hào)）。水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定下放至省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門；設(shè)備監(jiān)理單位甲級資格證書核發(fā)下放至省級人民政府質(zhì)監(jiān)部門；人民防空工程監(jiān)理乙級以下資質(zhì)認(rèn)定由國家人防辦下放至省級人防辦。

2.監(jiān)理人員的資格要求

市政基礎(chǔ)設(shè)施及房屋建筑工程一般按照住建部的要求具有注冊監(jiān)理工程師資格，其他專業(yè)工程則應(yīng)結(jié)合相關(guān)主管部門的要求進(jìn)行設(shè)定。在此需要注意的是：根據(jù)國務(wù)院關(guān)于取消和下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)的決定，以下與工程監(jiān)理有關(guān)的人員資質(zhì)或資格已經(jīng)取消：工信部的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格、水利部的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員、交通運(yùn)輸部的公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測人員資格、中國煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)的礦山建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師、中國冶金建設(shè)協(xié)會(huì)的冶金監(jiān)理工程師以及中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的木地板工程監(jiān)理師。另外，營造林工程監(jiān)理員職業(yè)資格審核下放至省級人民政府林業(yè)主管部門。招標(biāo)文件中關(guān)于總監(jiān)的工作負(fù)荷要求需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件起草，一般情況下最多允許同時(shí)承擔(dān)三個(gè)一般工程。如《杭州市建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師管理辦法》（杭建市發(fā)〔2012〕16號(hào)）第七條：“項(xiàng)目總監(jiān)原則上只能同時(shí)在一個(gè)一等工程項(xiàng)目或二個(gè)二等（含二等以下）工程項(xiàng)目中任職。如確有能力和必要，經(jīng)在監(jiān)項(xiàng)目的建設(shè)單位同意后，可增加一個(gè)二等或二等以下工程項(xiàng)目，并到市建委辦理有關(guān)銜接手續(xù)?！鄙虾！蛾P(guān)于建設(shè)工程總監(jiān)理工程師任職兼項(xiàng)、變更、核銷的操作意見》（滬建建管〔2012〕50號(hào)）中也明確：“總監(jiān)最多可同時(shí)兼管三個(gè)一般工程，監(jiān)理單位委派已擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)的注冊監(jiān)理工程師，擔(dān)任第二個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)，應(yīng)事先書面征求第一個(gè)建設(shè)工程建設(shè)單位意見。”

3.工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1992年住建部與國家物價(jià)局聯(lián)合了《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1992〕價(jià)費(fèi)字479號(hào)），2007年國家發(fā)改委《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)），并明確〔1992〕價(jià)費(fèi)字479號(hào)同時(shí)廢止。因此，目前工程監(jiān)理招標(biāo)執(zhí)行的是2007標(biāo)準(zhǔn)。前92標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)費(fèi)額為“工程概（預(yù)）算”，即“設(shè)計(jì)階段（含設(shè)計(jì)招標(biāo)）”的計(jì)費(fèi)額為概算；“施工（含施工招標(biāo)）及保修階段”的計(jì)費(fèi)額為預(yù)算。2007標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定：“鐵路、水運(yùn)、公路、水電、水庫工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算收費(fèi)。其他工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按照建設(shè)項(xiàng)目工程概算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算收費(fèi)?！蓖瑫r(shí)明確：“施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)方式收費(fèi)的，其計(jì)費(fèi)額為工程概算中的建筑安裝工程費(fèi)。”也即2007標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)費(fèi)額都是以概算為依據(jù)，無非一種是以概算中的建安工程費(fèi)為依據(jù)，另一種則以全部概算投資為依據(jù)。由此我們根據(jù)表1的對比結(jié)果，同時(shí)綜合考慮2007標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度系數(shù)、高程調(diào)整系數(shù)以及上下20%的浮動(dòng)幅度后仍可以得出如下判斷：2007標(biāo)準(zhǔn)總體上較92標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度的提高。但監(jiān)理單位實(shí)際受益程度并非等于上述標(biāo)準(zhǔn)之間的變化幅度，這與監(jiān)理招標(biāo)中業(yè)主的壓價(jià)行為以及陰陽合同有關(guān)。所以，個(gè)別地方對監(jiān)理費(fèi)的計(jì)費(fèi)額及浮動(dòng)幅度作了重新規(guī)定，如上海市在“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見”（滬府發(fā)〔2011〕1號(hào)）中明確：“工程監(jiān)理費(fèi)按國家收費(fèi)規(guī)定，以工程概算中建安工程費(fèi)等為計(jì)費(fèi)基數(shù)，按基準(zhǔn)費(fèi)率上浮20%計(jì)費(fèi)。政府投資項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)實(shí)行國庫直撥。”但應(yīng)注意的是：根據(jù)“國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)）”，自2015年3月1日起，工程監(jiān)理費(fèi)不再作為政府指導(dǎo)價(jià)管理，即實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。上述“2007標(biāo)準(zhǔn)”從此以后也不再具有剛性約束，因此，工程監(jiān)理招標(biāo)時(shí)只能將上述標(biāo)準(zhǔn)作為參考。為了規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，工程監(jiān)理的相關(guān)協(xié)會(huì)今后可能會(huì)出臺(tái)一些監(jiān)理收費(fèi)的行業(yè)參考價(jià)。

三、工程監(jiān)理投標(biāo)的限制性規(guī)定

1.工程監(jiān)理單位與施工承包單位以及材料供應(yīng)單位

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院279號(hào)令）規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)?！盵3]因此，在已經(jīng)明確施工承包單位以及材料供應(yīng)單位的情況下，與這些單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位不得參加該工程的施工監(jiān)理投標(biāo)。

2.工程監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位

除勘察和設(shè)計(jì)階段工程監(jiān)理單位的確定先于設(shè)計(jì)單位外，施工和保修階段的監(jiān)理服務(wù)采購一般在設(shè)計(jì)已啟動(dòng)的情況下進(jìn)行。由此就會(huì)遇到這樣一個(gè)問題：即設(shè)計(jì)單位能不能同時(shí)承擔(dān)該工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)？或者說在采用招標(biāo)采購監(jiān)理服務(wù)的情況下，該工程的設(shè)計(jì)單位是否有資格參加投標(biāo)？《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院279號(hào)令）第十二條給出的答案是：“實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。”即設(shè)計(jì)單位與施工監(jiān)理單位是可以合二為一的。但也有否定的答案，如《國家電網(wǎng)公司水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》第二十二條規(guī)定：“實(shí)行監(jiān)理回避制，不得‘同體監(jiān)理’，設(shè)計(jì)單位一般對其所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目不得進(jìn)行監(jiān)理。”筆者傾向于否定的答案，因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位監(jiān)理自己設(shè)計(jì)的工程，從優(yōu)點(diǎn)上講，更有利于設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)，也縮短了圖紙使用信息反饋的環(huán)節(jié)。但在設(shè)計(jì)與監(jiān)理二位一體的情況下，監(jiān)理的獨(dú)立角色很難體現(xiàn)，設(shè)計(jì)單位什么時(shí)候是代表設(shè)計(jì)角色，什么時(shí)候是代表監(jiān)理角色很難分清。因此，也會(huì)被“身兼數(shù)職導(dǎo)致責(zé)任不清”的問題困擾。

3.工程監(jiān)理單位與代建單位

代建單位與工程監(jiān)理單位是否可以合二為一？更進(jìn)一步講，即與代建單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位是否可承接該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)呢？就筆者所掌握的資料，與上述問題相關(guān)的文件有以下四個(gè)：即《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號(hào)）、《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2003〕30號(hào)）、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號(hào)）以及《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2008〕226號(hào)）。由于住建部894號(hào)公告中廢止的文件目錄中沒有上述“建建〔1997〕123號(hào)”文，繼續(xù)有效的文件目錄中也沒有該文件，因此，我們有必要提及其中的有關(guān)規(guī)定。按照《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號(hào)）第十四條規(guī)定：“工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)?！奔窗创宋募翊▎挝慌c工程監(jiān)理單位不得合二為一，但其沒有限制與代建單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位承接該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。后三個(gè)文件則給出了肯定的答案，如《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號(hào)）第七條規(guī)定：“工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)同時(shí)承擔(dān)同一工程項(xiàng)目管理和其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定?！币布粗灰_定方式依法，則合二為一是允許的?！蛾P(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2003〕30號(hào)）的規(guī)定則更加明確：“對于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相當(dāng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理……?！庇捎诤笕齻€(gè)文件的頒布時(shí)間都晚于“建建〔1997〕123號(hào)”，因此，在這幾個(gè)文件都同時(shí)存在的情況下，應(yīng)按照后發(fā)文件精神，即允許代建單位與工程監(jiān)理單位合二為一。但從地方規(guī)定看，多數(shù)主張“工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)?！比纭短旖蚴薪ㄔO(shè)工程項(xiàng)目代建管理試行辦法》第八條：“代建單位不得在其代建的項(xiàng)目中承擔(dān)施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料供應(yīng)等工作?！鳖愃频倪€有《深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》（深交〔2005〕565號(hào)）、《海南省人民政府政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（瓊府〔2004〕55號(hào)）等。還有一些地方對代建單位的關(guān)聯(lián)單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)也進(jìn)行了限制，如《本級政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2009〕127號(hào)）第二十條：“代建單位在代建期間不得同時(shí)承擔(dān)或委托與其有隸屬、控股股東相同、法人代表相同、合作經(jīng)營或其他利害關(guān)系的企業(yè)承擔(dān)其所代建項(xiàng)目的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等業(yè)務(wù)，但具有相應(yīng)等級工程咨詢資質(zhì)的，可以承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作?！鳖愃葡拗七€有《福建省省級政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（閩政〔2007〕11號(hào)）、《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》（粵府〔2006〕12號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（桂政發(fā)〔2005〕43號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（政府令〔2009〕第13號(hào)）、《河北省省本級投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制辦法（試行）》（冀政〔2008〕70號(hào)）、《河南省省級政府投資項(xiàng)目代建制管理試行辦法》（豫政〔2006〕90號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》（政府令〔2009〕第160號(hào)）等。目前，只有少數(shù)地方允許代建單位同時(shí)承接相應(yīng)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)，如《湖南省政府投資公益性項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（湘政辦發(fā)〔2005〕52號(hào)）第九條：“代建單位具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的，可依法行使監(jiān)理權(quán)限，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！薄督K省省級政府投資項(xiàng)目代建制暫行規(guī)定》（蘇發(fā)改投資發(fā)〔2006〕1473號(hào)）第十一條：“項(xiàng)目代建單位具有與代建項(xiàng)目相應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理資質(zhì)的，可以承擔(dān)代建項(xiàng)目的招標(biāo)、監(jiān)理工作?！?/p>

4.工程監(jiān)理單位與招標(biāo)機(jī)構(gòu)

對于“招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否可參加所項(xiàng)目的工程監(jiān)理投標(biāo)？”這一問題不存在任何爭議，答案也是顯而易見的。而且，有些地方也有明文限制，如《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法》的通知（湘建建〔2013〕20號(hào)）第十六條：“投標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)屬同一個(gè)法人或有隸屬關(guān)系，或者在經(jīng)濟(jì)上有利害關(guān)系，該投標(biāo)人不能參與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理投標(biāo)?！薄端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水建管〔2002〕587號(hào)）第二十七條：“招標(biāo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，該機(jī)構(gòu)不得參加或該項(xiàng)目監(jiān)理的投標(biāo)。”但在工程監(jiān)理單位已經(jīng)先期確定且同時(shí)具有相關(guān)招標(biāo)資質(zhì)的情況下，是否可以由該監(jiān)理單位負(fù)責(zé)后續(xù)標(biāo)段的招標(biāo)業(yè)務(wù)呢？按照住建部《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2008〕226號(hào)）有關(guān)精神可以給出肯定的答案，因?yàn)槠渲杏忻鞔_的表述：“鼓勵(lì)創(chuàng)建單位在同一工程建設(shè)項(xiàng)目上為業(yè)主提供集工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)為一體的項(xiàng)目管理服務(wù)?！?/p>

四、工程監(jiān)理評標(biāo)辦法

評標(biāo)辦法是各類招標(biāo)中最敏感也是最集中的游戲規(guī)則，工程監(jiān)理招標(biāo)也不例外。但工程監(jiān)理招標(biāo)一般不采用“經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)”法，而較多采用“綜合評估法”。工程監(jiān)理評標(biāo)辦法中監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)所占比重一般在10%～30%，這與施工招標(biāo)中報(bào)價(jià)比重不低于50%或60%的有關(guān)規(guī)定不同。如《云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)（暫行）辦法》（云建建〔2002〕712號(hào)）中監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)占15%；《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)綜合評標(biāo)示范辦法》（浙發(fā)改基綜〔2009〕319號(hào)）以及《安徽省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)綜合評標(biāo)示范辦法》（皖發(fā)改政策函〔2010〕375號(hào)）中監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)評分都是占30%。也有地方將監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)只作為是否否決投標(biāo)的條件，不再作為評分項(xiàng)，如“關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知”（閩建〔2013〕9號(hào)）即體現(xiàn)了這樣的原則。這也更加突出了服務(wù)類招標(biāo)的競爭重點(diǎn)不是價(jià)格，而是“誰來做？如何做？”，對監(jiān)理招標(biāo)即表現(xiàn)為派出的總監(jiān)人選以及監(jiān)理大綱。這也是組織監(jiān)理評標(biāo)時(shí)通常安排“總監(jiān)”向評標(biāo)專家陳述“監(jiān)理大綱”（業(yè)內(nèi)俗稱為“講標(biāo)”）的原因所在。因?yàn)椋v標(biāo)不僅有助于展示總監(jiān)的口頭表達(dá)能力、現(xiàn)場應(yīng)對能力、邏輯思維和專業(yè)水平，同時(shí)，也有助于評委在較短的時(shí)間內(nèi)把握監(jiān)理大綱的要點(diǎn)、精髓，提高評標(biāo)工作的效率。

五、投標(biāo)保證金

目前，各地對工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)保證金的把握不盡統(tǒng)一，有的地方招投標(biāo)監(jiān)管部門參照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國家7部委30號(hào)令，后根據(jù)9部委23號(hào)令修訂）規(guī)定，即按最高不得超過八十萬元人民幣來要求和把握；有的則參照《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國家8部委2號(hào)令，后根據(jù)9部委23號(hào)令修訂）明文規(guī)定最多不超過十萬元人民幣。如《上海市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（滬建交〔2011〕497號(hào)）第七條：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般不超過監(jiān)理費(fèi)的百分之二，最高不超過十萬元人民幣?！币灿械胤浇橛谏鲜鰞烧咧g，如《棗莊市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》（棗住建工字〔2011〕32號(hào)）規(guī)定，投標(biāo)保證金最高不得超過20萬元人民幣。筆者認(rèn)為參照勘察、設(shè)計(jì)比較有說服力。第一，從招標(biāo)的分類看，監(jiān)理與勘察、設(shè)計(jì)同屬服務(wù)類；第二，從標(biāo)的規(guī)?？?，工程監(jiān)理費(fèi)與勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)基本處在同一數(shù)量級。如以10000萬元建安規(guī)模的工程為例，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)得出的工程監(jiān)理收費(fèi)基價(jià)為218.6萬元，設(shè)計(jì)費(fèi)基價(jià)為304.8萬元。

六、結(jié)束語

篇2

目前工程監(jiān)理的主要問題：

1）建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照、業(yè)主自行監(jiān)理只給監(jiān)理企業(yè)上交一定管理費(fèi)，允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，以他人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。

2）監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高。監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)還不高主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)，缺乏全方位控制的能力，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。

3）不少工程項(xiàng)目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題。許多監(jiān)理單位在降低監(jiān)理收費(fèi)的條件下取得監(jiān)理業(yè)務(wù)，在實(shí)際的項(xiàng)目監(jiān)理中，減少人員或聘用一些沒有崗位證書的監(jiān)理人員、減少設(shè)備配備以節(jié)約開支，使項(xiàng)目監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)理人員不配套、水平不高等現(xiàn)象屢見不鮮。

針對當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)過程中的不規(guī)范行為，從近年來對工程項(xiàng)目的監(jiān)督工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，覺得應(yīng)做好以下幾方面的工作。

1. 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程開工時(shí)，對工程項(xiàng)目監(jiān)理單位的資質(zhì)、工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成和人員資格情況進(jìn)行嚴(yán)格審查

1）根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。開工前，應(yīng)對監(jiān)理單位的資質(zhì)情況進(jìn)行認(rèn)真的審查，核查各工程項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)是否在規(guī)定的工程類別范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

2）監(jiān)督監(jiān)理企業(yè)在履行監(jiān)理合同時(shí)，是否按工程項(xiàng)目建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理人員的數(shù)量、專業(yè)配套是否符合監(jiān)理合同的規(guī)定。

首先對總監(jiān)理工程師的資質(zhì)、專業(yè)、實(shí)踐經(jīng)歷進(jìn)行核查。

項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)具有資格證書或崗位證書，有監(jiān)理企業(yè)法人代表出具的委托書，其負(fù)責(zé)監(jiān)理的項(xiàng)目數(shù)量不得超過有關(guān)規(guī)定。監(jiān)督人員對監(jiān)理工程師資質(zhì)審查時(shí)，不但要進(jìn)行上崗證書審查，還要注重對專業(yè)進(jìn)行核查及工作經(jīng)歷審查。

其次，應(yīng)對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量、人員資格證書或崗位證書及專業(yè)配備進(jìn)行核查。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量行為監(jiān)督過程中，應(yīng)通過加強(qiáng)對監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)檢查，通過檢查參加各工序、隱蔽驗(yàn)收，各分項(xiàng)、分部驗(yàn)收的監(jiān)理人員數(shù)量對現(xiàn)場到位情況和簽字的名單進(jìn)行核對，對照所填報(bào)的專業(yè)人員名單，加大對掛靠監(jiān)理和監(jiān)理不到位現(xiàn)象的查處力度，確保監(jiān)理工作有效進(jìn)行。

2. 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》核查工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

監(jiān)理單位的實(shí)際水平可從監(jiān)理規(guī)劃和它的實(shí)施中充分地表現(xiàn)出來。監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅要對其監(jiān)理規(guī)劃的文字內(nèi)容進(jìn)行審查，還應(yīng)注意檢查監(jiān)理單位是否按監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)所述的方法和手段進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)理工作。

監(jiān)理細(xì)則應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況及特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際特點(diǎn)編寫細(xì)則，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，是靠監(jiān)理實(shí)施細(xì)則來實(shí)現(xiàn)的。在平常監(jiān)督過程，應(yīng)查看監(jiān)理單位是否按監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開展日常監(jiān)理工作。

3. 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)核查《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行) 》所確定的旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位和工序、旁站監(jiān)理的程序、措施及職責(zé)等是否符合要求

首先，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審查監(jiān)理企業(yè)報(bào)送的旁站監(jiān)理方案，審查其是否結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，制定的方案是否切實(shí)可行，是否建立嚴(yán)格的旁站監(jiān)理工作制度確保旁站監(jiān)理順利開展。

其次，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真抽查旁站監(jiān)理記錄，將監(jiān)理工程師的檢查結(jié)論與現(xiàn)場抽查的實(shí)阮隋況對比，核查監(jiān)理企業(yè)履行旁站監(jiān)理責(zé)任的情況。審查過程中，應(yīng)重點(diǎn)審查其發(fā)現(xiàn)問題的記錄和解決問題的記錄。對旁站監(jiān)理人員不履行職責(zé)的現(xiàn)象要及時(shí)糾正及查處。

4. 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)支持監(jiān)理企業(yè)履行監(jiān)理職責(zé)

監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字將建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或安裝的；上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字進(jìn)行下一道工序施工的；旁站監(jiān)理人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的。在這種情況下，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)站在公正的立場上，調(diào)查研究，分析、了解問題產(chǎn)生的原因，按規(guī)定的程序進(jìn)行處理。

5. 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)抽查以下主要監(jiān)理資料，以核查監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對施工過程進(jìn)行質(zhì)量控制的情況

1）監(jiān)理項(xiàng)目部簽認(rèn)的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審會(huì)議紀(jì)要；

2）監(jiān)理項(xiàng)目部對施工組織設(shè)計(jì)中確保關(guān)鍵部位和工序工程質(zhì)量措施的審查記錄；

3）監(jiān)理項(xiàng)目部簽認(rèn)的工程材料進(jìn)場報(bào)驗(yàn)單、施工測量放線報(bào)驗(yàn)單和隱蔽工程檢查記錄；

4）監(jiān)理項(xiàng)目部有關(guān)見證取樣和送檢的記錄；

5）監(jiān)理項(xiàng)目部簽認(rèn)的工程項(xiàng)目檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄；

6）監(jiān)理項(xiàng)目部對單位(子單位)工程的質(zhì)量評估報(bào)告。

從目前的監(jiān)督情況看出，相當(dāng)一部分的監(jiān)理項(xiàng)目部，其監(jiān)理資料記錄、收集整理均不及時(shí)，存在相當(dāng)多的后補(bǔ)資料情況。監(jiān)督人員可通過審查資料，了解、掌握監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)情況。

6. 及時(shí)查處監(jiān)理企業(yè)的不良行為

對監(jiān)理行為不規(guī)范、人員不到位、有不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)理單位采取嚴(yán)格的行政制裁措施，在監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢時(shí)，作為降級或吊銷資質(zhì)證書的主要依據(jù)，有利于現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)通過不斷增強(qiáng)自身管理，增強(qiáng)服務(wù)水平來爭取監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，有不同的方法和手段，監(jiān)督工程師在日常監(jiān)督工作中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，依照國家有關(guān)的法律、法規(guī)，充分利用好這些方法及手段，確保及促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)履行監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任，從而確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范要求，使工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到相應(yīng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉紅等.濟(jì)南市經(jīng)七路維修工程設(shè)計(jì)文件.濟(jì)南市市政工程設(shè)計(jì)研究院.2005.

篇3

關(guān)鍵詞：道路工程；施工質(zhì)量；監(jiān)督管理；市政

1市政工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的前期準(zhǔn)備

1.1辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)

凡新建、改建、擴(kuò)建的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程，在工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作完成后，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證之前，應(yīng)攜帶有關(guān)資料到所在地市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，填寫工程質(zhì)量監(jiān)督登記表并按規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用。

1.2制定市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃

根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模和特點(diǎn)、投資形式、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)及質(zhì)量保證能力、建設(shè)單位提供的施工圖設(shè)計(jì)文件、勘察成果報(bào)告、合同，經(jīng)批準(zhǔn)的《施工組織設(shè)計(jì)》及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件而制定。并根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時(shí)做出調(diào)整。監(jiān)督計(jì)劃的編制，以事前控制為主，以監(jiān)督各質(zhì)量責(zé)任主體的行為為重點(diǎn)，來保證工程實(shí)體質(zhì)量。以樣板引路的工作方法，推動(dòng)工程質(zhì)量管理水平的提高。

2市政工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量監(jiān)督管理

2.1有關(guān)文件的核查

對施工前的監(jiān)督管理，主要是有關(guān)文件審查的監(jiān)督。根據(jù)建設(shè)單位辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督登記時(shí)，向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的以下有關(guān)資料：1）規(guī)劃許可證；2）施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書；3）施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書；4）施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見；5）經(jīng)批準(zhǔn)的道路工程施工圖設(shè)計(jì)文件；于工程開工前對建設(shè)單位履行法定建設(shè)程序情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.2對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位的資質(zhì)核查

（1）勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)核查?！吨腥A人民共和國建筑法》，國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均有明確規(guī)定：1）檢查勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點(diǎn)、行業(yè)特性及要求的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)是否相符，資質(zhì)證書所規(guī)定的有效期是否已過期，其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格；2）檢查勘察、設(shè)計(jì)單位的營業(yè)執(zhí)照，重點(diǎn)是有效期和年檢情況；3）對參與該工程的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查其注冊證書有效性，簽字權(quán)的級別是否與該工程相符。

（2）施工單位的資質(zhì)核查。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門為了維護(hù)建筑市場的正常秩序，加強(qiáng)管理，保障承包單位的合法權(quán)益和保證工程質(zhì)量，制訂了建筑企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。承包單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，且不得超范圍經(jīng)營。建設(shè)行政主管部門對承包單位的資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立相應(yīng)的考核，資質(zhì)升降及審查規(guī)定。

（3）監(jiān)理單位的資質(zhì)核查。①檢查監(jiān)理單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點(diǎn)、行業(yè)特性及要求的是否相符。資質(zhì)證書是否有效，其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格。②對參與該工程的總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查其注冊證書有效性，專業(yè)是否與該工程相配套。

（4）檢測單位的資質(zhì)核查。①核查檢測單位的《工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可證書》和《計(jì)量認(rèn)可合格證書》。資質(zhì)證書是否有效，其年檢結(jié)論是否合格；②核查檢測單位的營業(yè)執(zhí)照，重點(diǎn)是有效期和年檢情況3）對檢測單位的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查其注冊證書有效性。

3市政工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理

3.1對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

（1）按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，將工程發(fā)包給持有工商營業(yè)執(zhí)照和具備相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工資質(zhì)的施工單位。建設(shè)單位發(fā)包工程時(shí)，應(yīng)該根據(jù)工程特點(diǎn)，以有利于工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制為原則，合理劃分標(biāo)段，不得將市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程各系統(tǒng)肢解發(fā)包給幾個(gè)施工單位，不得迫使承包方以低于成本價(jià)格競標(biāo)，不得指定分包單位，不得收取質(zhì)量保證金，不得明示或暗示施工單位違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量，不得要求承包單位以墊支或帶資為條件進(jìn)行發(fā)包，不得任意壓縮合理工期。

（2）根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程特點(diǎn)，配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員，依據(jù)國家規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

（3）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工、工程監(jiān)理等單位提供與市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙、文件、水源、電源等原始資料，并保證所提供材料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

（4）按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備等的采購應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。采購的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量，必須符合設(shè)計(jì)文件、合同及國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得明示或暗示施工單位使用或購買不合格的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備。

（5）工程竣工驗(yàn)收。收到竣工報(bào)告后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)圖紙、相應(yīng)技術(shù)資料，合同等相關(guān)文件組織竣工驗(yàn)收。

（6）市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量驗(yàn)收合格，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和有關(guān)文件，報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。

3.2對設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

設(shè)計(jì)單位是市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)的主要實(shí)施者，其質(zhì)量行為的優(yōu)劣直接關(guān)系著市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按照設(shè)計(jì)合同的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)還應(yīng)結(jié)合我國國情和工程實(shí)際，積極采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備；在市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)中，遇到重大設(shè)計(jì)問題或國家標(biāo)準(zhǔn)尚無規(guī)定的問題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)行方案比選，采取保證安全的技術(shù)措施，并在方案或者初步設(shè)計(jì)階段提請建設(shè)單位向政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請組織技術(shù)專家論證；涉及采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備，應(yīng)當(dāng)先送法定檢測機(jī)構(gòu)檢測并出具安全技術(shù)性能檢測報(bào)告，再將設(shè)計(jì)文件報(bào)政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)專家論證。論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)的依據(jù)。

（2）設(shè)計(jì)單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。從事市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在許可的范圍內(nèi)承攬市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)。不得超越資質(zhì)等級或超越業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)，不得將承接的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)或允許其他單位和個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。

（3）設(shè)計(jì)單位應(yīng)對本單位編制的設(shè)計(jì)文件和圖紙的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定，建立設(shè)計(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查制度，并由設(shè)計(jì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后簽字，加蓋單位印章。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收，并在驗(yàn)收記錄上簽字。

（4）認(rèn)真接受政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門核發(fā)的審核意見修改施工圖設(shè)計(jì)文件。如因無證設(shè)計(jì)、出賣圖簽、越級設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件不符合規(guī)定要求，或設(shè)計(jì)不當(dāng)造成重大工程事故，將視情節(jié)輕重，受到政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處分，對因此而造成的損失進(jìn)行賠償。

3.3對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

（1）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審定的設(shè)計(jì)圖紙及文件，對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實(shí)施工程監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量。不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

（2）監(jiān)理單位應(yīng)審查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，審查施工單位施工過程中各分部、分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備情況。

（3）監(jiān)理單位不得向建設(shè)單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)單位；不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何的津貼、禮金和可能導(dǎo)致判斷不公的報(bào)酬。

3.4對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

（1）承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的資質(zhì)證書，并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。不得超越資質(zhì)等級或超業(yè)務(wù)范圍承接市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不得將承接的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工企業(yè)的名義承攬工程或允許其他單位和個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

（2）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)圖紙文件、及施工合同進(jìn)行施工。不得擅自變更工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，施工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)有差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。

（3）施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)施工質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，建立、健全教育培訓(xùn)制度，抓好職工培訓(xùn)，確保未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)；提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)，廣泛積極的采用新技術(shù)，以利于保證工程質(zhì)量，并對市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（4）依照合同由施工單位負(fù)責(zé)采購的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備，其性能應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件要求，其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（5）施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。對工程施工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢查和記錄；尤其對重要部位和關(guān)鍵工序等隱蔽工程的施工要進(jìn)行過程檢驗(yàn)和最終檢驗(yàn)；隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)工程監(jiān)理等單位檢查簽字確認(rèn)。

（6）工程竣工后，施工單位必須對施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)施工質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及施工合同要求，并提出工程竣工報(bào)告?？⒐?bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，加蓋單位印章。

（7）施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程竣工報(bào)告、市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程各功能性試驗(yàn)記錄、隱蔽工程記錄、設(shè)施操作維護(hù)管理手冊和施工質(zhì)量保修書等竣工資料。市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程未經(jīng)政府市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收備案或者經(jīng)驗(yàn)收不許備案的，不得交工。

（8）市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量在正常使用條件下，保修期限為設(shè)計(jì)使用年限，保修期從驗(yàn)收備案之日起計(jì)算，在保修范圍和保修期限內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)。

4市政工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督檢查

檢查的內(nèi)容有：完成這個(gè)項(xiàng)目制定的技術(shù)措施、操作工藝、配備的技術(shù)文件及其執(zhí)行情況；工程實(shí)體質(zhì)量符合規(guī)范的程度；有關(guān)工程質(zhì)量記錄文件的完整情況，包括數(shù)據(jù)有效、及時(shí)、真實(shí)、完整等。

參考文獻(xiàn)

［1］徐波.建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.

篇4

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理管理，提高工程建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理以及有關(guān)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位（以下簡稱業(yè)主）委托，依據(jù)建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和建設(shè)工程監(jiān)理合同、其他建設(shè)工程合同，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。

第四條監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須遵守法律、法規(guī)，遵守監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)紀(jì)律和道德準(zhǔn)則，恪守科學(xué)、公正、誠實(shí)、信用的原則。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師依法執(zhí)業(yè)，受法律保護(hù)。

第五條省建設(shè)行政主管部門歸口管理全省建設(shè)工程監(jiān)理工作，其主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）審批本省行政區(qū)域內(nèi)乙級、丙級監(jiān)理單位的資質(zhì)，負(fù)責(zé)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申報(bào)甲級監(jiān)理單位的資質(zhì)；

（三）組織本省監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督檢查建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，調(diào)解監(jiān)理爭議，查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理行為；

（五）負(fù)責(zé)省外、外國監(jiān)理單位在本省承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的備案工作。

市地、縣（市）建設(shè)行政主管部門依照本規(guī)定負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理工作。

第六條省計(jì)劃、建設(shè)行政主管部門共同負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。省交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。

市地、縣（市）交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。

第七條對建設(shè)工程監(jiān)理工作中做出突出貢獻(xiàn)或取得顯著成績的單位和個(gè)人，由各級人民政府或建設(shè)行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章監(jiān)理范圍及內(nèi)容

第八條建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。下列建設(shè)工程必須依法實(shí)行監(jiān)理：

（一）國家、省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目；

（二）大中型、公用事業(yè)工程項(xiàng)目；

（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目；

（四）外商投資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)工程項(xiàng)目；

（五）投資總額300萬元（不含設(shè)備更新部分）以上的建設(shè)工程或縣級以上人民政府確定必須實(shí)行監(jiān)理的其他建設(shè)工程項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程項(xiàng)目，業(yè)主不具備與工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。建設(shè)工程的監(jiān)理應(yīng)推行社會(huì)監(jiān)理，具備項(xiàng)目管理能力的業(yè)主，經(jīng)批準(zhǔn)也可以實(shí)行自行監(jiān)理。

第九條監(jiān)理單位受業(yè)主委托依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理的主要任務(wù)是控制建設(shè)投資、工期、工程質(zhì)量，監(jiān)督建設(shè)工程合同的實(shí)施，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方及其他單位之間有關(guān)工程監(jiān)理的工作關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理可分為建設(shè)前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理。業(yè)主可以根據(jù)需要，委托1個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理，也可以委托幾個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理，但施工準(zhǔn)備和施工階段的監(jiān)理應(yīng)委托1個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)。

第十條建設(shè)前期階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）投資項(xiàng)目的前期決策咨詢監(jiān)理；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究監(jiān)理。

第十一條設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求、編制招標(biāo)文件，參與評選設(shè)計(jì)方案；

（二）參與選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，并監(jiān)督合同的實(shí)施；

（三）核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；

（四）按照安全優(yōu)化的原則，參與核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性；

（五）向業(yè)主提出支付合同價(jià)款的意見。

第十二條施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）協(xié)助業(yè)主組織施工招標(biāo)，編制招標(biāo)文件，協(xié)助業(yè)主組織投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)；

（二）協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同、確認(rèn)承包方選擇的分包方；

（三）協(xié)助業(yè)主辦理開工許可手續(xù)；

（四）組織施工圖紙會(huì)審；審查承包方提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；

（五）監(jiān)督承發(fā)包雙方嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

（六）抽查、核驗(yàn)工程使用的建材、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量；

（七）負(fù)責(zé)確認(rèn)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定和施工現(xiàn)場簽證；

（八）協(xié)同業(yè)主組織工程設(shè)計(jì)、施工及有關(guān)單位進(jìn)行分項(xiàng)、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預(yù)驗(yàn)收，并提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告；

（九）參與工程驗(yàn)收和工程結(jié)算審查；

（十）在保修期內(nèi)協(xié)助業(yè)主檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責(zé)任，督促承包方回訪，監(jiān)督承包方保修直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核保修結(jié)算。

第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師及其職責(zé)

第十三條本規(guī)定所稱監(jiān)理單位是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，其組織形式依照法律、法規(guī)的規(guī)定確立。

設(shè)立建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)具備下列條件：

（一）有明確的單位名稱、組織機(jī)構(gòu)、章程和住所；

（二）有符合監(jiān)理資質(zhì)等級的監(jiān)理技術(shù)業(yè)務(wù)人員；

（三）具備與承擔(dān)監(jiān)理規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理手段；

（四）具備相應(yīng)的注冊資金，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十四條監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級，資質(zhì)等級條件和業(yè)務(wù)范圍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行分級審批：

（一）甲級監(jiān)理單位資質(zhì)由省建設(shè)行政主管部門初審，按規(guī)定報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；

（二）乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由市地建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批；

（三）省直乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由省直有關(guān)部門初審，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。

第十五條省外監(jiān)理單位到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)持有關(guān)證件到省建設(shè)行政主管部門登記備案后，方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)。

境外的監(jiān)理單位到本省承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，并遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照資質(zhì)等級和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（二）正確執(zhí)行建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，堅(jiān)持監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性；

（三）嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓；

（四）不得與施工單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系；

（五）不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣執(zhí)業(yè)許可證書和資質(zhì)等級證書；

（六）不得向接受監(jiān)理的承包方指定材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)廠家。

（七）監(jiān)理單位發(fā)生變更、歇業(yè)、終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師，是指經(jīng)注冊持有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書的專業(yè)人員。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

監(jiān)理工程師按照國家規(guī)定實(shí)行注冊制度，未經(jīng)注冊的人員不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十八條監(jiān)理工程師從事監(jiān)理業(yè)務(wù)必須遵守法律、法規(guī)和本規(guī)定，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遵守職業(yè)道德，并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

（一）不得同時(shí)在2個(gè)以上監(jiān)理單位任職；

（二）不得與施工、設(shè)備制造和建材經(jīng)銷單位合伙經(jīng)營；

（三）不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十九條建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，其職責(zé)如下：

（一）全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作，并在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令；

（二）簽訂監(jiān)理工程的有關(guān)工程款支付憑證；

（三）公正地協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方的爭議；

（四）建議撤換不合格的工程分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

業(yè)主不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

第二十條依法注冊的建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行協(xié)會(huì)章程，開展建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和科普活動(dòng)，承辦政府委托的有關(guān)事項(xiàng)，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能，為監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體組織的積極作用。

第四章監(jiān)理實(shí)施及費(fèi)用

第二十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須與業(yè)主依照《建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》簽訂監(jiān)理合同。

業(yè)主可以通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

在本省承建的中外合資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托本省監(jiān)理單位監(jiān)理；確有必要時(shí)，可以委托與該工程項(xiàng)目有關(guān)的國外監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行合作監(jiān)理或聘請監(jiān)理顧問。

第二十二條建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；

（二）按建設(shè)工程進(jìn)度分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則；

（三）按照監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理；

（四）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見，并向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)資料。

第二十三條在實(shí)施監(jiān)理前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知承包方。

業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不履行監(jiān)理職責(zé)或不稱職的監(jiān)理人員。

承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理；承包方及材料、設(shè)備供應(yīng)方應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理單位的要求及時(shí)提供與監(jiān)理工程有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資料。

第二十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)組建工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他人員組成。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、各級監(jiān)理人員的權(quán)限，書面通知承包方。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

第二十五條總監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員無權(quán)變更業(yè)主與承包方或其他有關(guān)單位簽訂的合同。確需變更合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向雙方當(dāng)事人提出建議，協(xié)助雙方變更合同。

第二十六條建設(shè)監(jiān)理是有償?shù)木C合性技術(shù)服務(wù)。

工程監(jiān)理費(fèi)由業(yè)主與監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，雙方不得隨意提高或降低。

建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)列入工程概算，并核減業(yè)主的管理費(fèi)。

外資、中外合資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，由雙方參照國際慣例協(xié)商確定。

第二十七條監(jiān)理單位在監(jiān)理實(shí)施中提出合理化建議，被業(yè)主、設(shè)計(jì)單位或承包方所采用，由此降低工程造價(jià)或縮短工期、提高經(jīng)濟(jì)效益的，業(yè)主應(yīng)視合理化建議的技術(shù)難度、節(jié)約費(fèi)用多少及縮短工期的情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條監(jiān)理單位不按照合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或不按規(guī)定檢查，給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位與承包方串通，為承包方謀取非法利益給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)收入的5％提取風(fēng)險(xiǎn)基金。風(fēng)險(xiǎn)基金專門用于監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)中造成的損害賠償。

第二十九條實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程，仍須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和竣工質(zhì)量等級核定，其質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用應(yīng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第三十條業(yè)主違反本規(guī)定，對依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理、隨意提高或降低監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，不予辦理建設(shè)工程施工許可證，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款。

第三十一條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款：

（一）超越資質(zhì)等級或監(jiān)理范圍從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》和《執(zhí)業(yè)許可證書》的；

（三）不按照工程監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)理職責(zé)或在監(jiān)理業(yè)務(wù)中弄虛作假的；

（四）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）與業(yè)主或承包方串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。

第三十二條監(jiān)理單位因監(jiān)理失職造成工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)理費(fèi)用，依法或按合同約定賠償經(jīng)濟(jì)損失；由建設(shè)行政主管部門給予警告、降低資質(zhì)等級或取消監(jiān)理資格，可并處監(jiān)理費(fèi)用1倍以下的罰款。直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門吊銷《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

第三十四條承包方違反法律、法規(guī)和本規(guī)定，拒絕監(jiān)理單位監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，降低其資質(zhì)等級。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量控制；措施

Abstract: The quality control of the construction process is an important part of its plans for the building of the whole construction process, promote technological progress and optimize the construction management of construction enterprises play an extremely important role in construction management. This paper discussed building construction quality control issues.Key words: construction work; quality control; measures

中圖分類號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1. 建筑工程質(zhì)量的特點(diǎn)

建筑工程產(chǎn)品質(zhì)量與一般的產(chǎn)品質(zhì)量相比較，建筑工程質(zhì)量具有如下一些特點(diǎn)：影響因素多、隱蔽性強(qiáng)、終檢局限性大、對社會(huì)環(huán)境影響大、建筑工程項(xiàng)目周期長等特點(diǎn)。

1.1影響因素多

建筑工程項(xiàng)目從籌建開始決策、設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、環(huán)境、施工工藝、管理制度以及參建人員素質(zhì)等均直接或間接地影響建筑工程質(zhì)量。因此它具有受影響因素多的特點(diǎn)。

1.2 隱蔽性強(qiáng)，終檢局限性大

目前建筑工程存在的質(zhì)量問題，一般事后表面上看質(zhì)量盡管很好，但是這時(shí)可能混凝土已經(jīng)失去了強(qiáng)度，鋼筋已經(jīng)被銹蝕得完全失去了作用，諸如此類的建筑工程質(zhì)量問題在工程終檢時(shí)是很難通過肉眼判斷出來的，有時(shí)即使使用了檢測儀器和工具，也不一定準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)問題。

1.3 對社會(huì)環(huán)境影響大

與建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的好壞有密切聯(lián)系的不僅僅是建筑的使用者，而是整個(gè)社會(huì)。建筑工程質(zhì)量直接影響人民群眾的生產(chǎn)生活，而且還影響著社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，特別是有關(guān)綠化、環(huán)保和噪音等方面的問題。

2. 建筑施工質(zhì)量控制的重要性

由于建筑施工涉及面廣,是一個(gè)極其復(fù)雜的綜合過程,再加上建筑項(xiàng)目位置固定、生產(chǎn)流動(dòng)、結(jié)構(gòu)類型不一、質(zhì)量要求不一、施工方法不一、體型大、整體性強(qiáng)、建設(shè)周期長、受自然條件影響大等特點(diǎn),因此,建筑施工的質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量更難控制。

影響建筑施工質(zhì)量的因素有很多,如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等,均直接影響施工項(xiàng)目的質(zhì)量。

建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的形成受眾多環(huán)節(jié)的制約,其中包括投資決策、設(shè)計(jì)工作、建設(shè)計(jì)劃、材料和設(shè)備供應(yīng)、市場或社會(huì)要求、施工活動(dòng)!交工驗(yàn)收、用后服務(wù)等等。在眾多的環(huán)節(jié)中,施工活動(dòng)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工活動(dòng)是通過有效的組織方法和技術(shù)途徑,按照設(shè)計(jì)圖紙和說明的要求,建成供使用的建筑物的過程,是建筑物物質(zhì)的形成過程,也是建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量形成的實(shí)施過程。因此,只有把好質(zhì)量控制這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化其工作質(zhì)量,才能控制住產(chǎn)品質(zhì)量;否則再好的設(shè)計(jì),再合理的投資決策,也不能生產(chǎn)出高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品。

3. 建筑施工質(zhì)量控制的制約原因

3.1 質(zhì)量管理體制不盡完善

我國現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制是在舊體制的基礎(chǔ)上,逐步改革完善形成的,或多或少還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代的烙印,還存在著政企不分、政出多門的狀況。由此形成的局部封閉管理和內(nèi)部監(jiān)督體系難以實(shí)行嚴(yán)格、公正的質(zhì)量監(jiān)督,不利于建立有效的制約機(jī)制。一些政府部門執(zhí)法不力,導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義不能得到有效遏止,其結(jié)果往往使工程質(zhì)量受到極大的影響。

3.2 施工企業(yè)法律意識(shí)淡薄

《中華人民共和國建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施,既明確了建筑施工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù),同時(shí)也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)由于法律意識(shí)淡薄,法制觀念弱化,在施工活動(dòng)中違反操作規(guī)程,不按圖施工,不按順序施工,技術(shù)措施不當(dāng),甚至偷工減料,由此造成工程質(zhì)量低劣,質(zhì)量事故不斷發(fā)生。

4. 建筑工程質(zhì)量控制措施

4.1建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制必須實(shí)施動(dòng)態(tài)控制

建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是建筑工程項(xiàng)目管理工作的一部分，而建筑工程項(xiàng)目管理是建筑工程項(xiàng)目過程和管理過程的有機(jī)結(jié)合，建筑工程項(xiàng)目管理和質(zhì)量控制隨時(shí)間、地點(diǎn)、客觀條件、人的因素、物的因素的發(fā)展而變化的，因此，建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制必須是動(dòng)態(tài)的控制。是指從空間上的有關(guān)工程建設(shè)的每一個(gè)部分、每一個(gè)子項(xiàng)目，直至每一個(gè)設(shè)備零件、材料單件，每一項(xiàng)工作、技術(shù)和業(yè)務(wù)，都要保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能確保建筑工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的水平。

4.2 持以預(yù)防為主的原則

建筑工程質(zhì)量控制應(yīng)該是積極主動(dòng)的，應(yīng)事先對影響建筑工程質(zhì)量的各種因素加以控制，而不能是消極被動(dòng)的，等出現(xiàn)質(zhì)量問題再進(jìn)行處理。所以，要重點(diǎn)做好建筑工程質(zhì)量的事先控制和事中控制，以預(yù)防為主，加強(qiáng)過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。

4.3 建立建筑工程質(zhì)量責(zé)任體系

在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中，參與建筑工程建設(shè)的各方，應(yīng)根據(jù)國家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及合同、協(xié)議以及有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4.3.1項(xiàng)目業(yè)主的質(zhì)量責(zé)任

項(xiàng)目業(yè)主要根據(jù)建筑工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位，在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責(zé)任，并真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全地提供與建筑工程有關(guān)的原始資料。凡建筑工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及建筑工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備材料等的采購，均實(shí)行招標(biāo)，依法確定程序和方法，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。建筑工程項(xiàng)目業(yè)主對其自行選擇的設(shè)計(jì)、施工單位發(fā)生的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4.3.2勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

勘察、設(shè)計(jì)單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，不許承攬超越其資質(zhì)等級許可范圍以外的任務(wù)，不得將承攬的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)或允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。

4.3.3施工單位的質(zhì)量責(zé)任

施工單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的施工任務(wù)，不許承攬超越其資質(zhì)等級許可范圍以外的任務(wù)，不得將承接的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承接工程或允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承接工程。施工單位對所承包的建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確定建筑工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

4.4.4工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

工程監(jiān)理單位應(yīng)按其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不許超越資質(zhì)等級許可的范圍或以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不許其他單位或個(gè)人以本單位名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程承包合同，與項(xiàng)目業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，代表項(xiàng)目業(yè)主對建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對建筑工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

4.4.5工序質(zhì)量是在施工過程中形成的,在其過程中必然會(huì)受到各種因素的影響,包括偶然性、隨機(jī)性因素影響和系統(tǒng)性因素影響。前者是由于工序過程中一些偶然的。不可避免的因素造成的,例如所使用材料質(zhì)量上的細(xì)小差異,施工設(shè)備運(yùn)行的正常振動(dòng)、檢驗(yàn)誤差、操作者的技術(shù)水平等,其工序質(zhì)量基本是穩(wěn)定的在管理上都是容許的;后者則是在工序、產(chǎn)品質(zhì)量特征數(shù)據(jù)上出現(xiàn)了異常大的波動(dòng)或散差,如使用了不合格材料,施工機(jī)具設(shè)備嚴(yán)重磨損、違章作業(yè)、檢驗(yàn)量具失準(zhǔn)等,這在質(zhì)量管理上是不允許的,項(xiàng)目管理者必須采取相應(yīng)措施排除系統(tǒng)性因素的干擾,使工序活動(dòng)恢復(fù)到正常狀態(tài),從而保證工序活動(dòng)及產(chǎn)品的質(zhì)量。對工序質(zhì)量不合格的,必然要返工,既會(huì)加大成本,也會(huì)影響下道工序的順利施工及施工進(jìn)度。因此,要加強(qiáng)施工中每道工序的質(zhì)量控制與管理,不能等到事后,應(yīng)該事先分析可能造成質(zhì)量問題的原因,制定相應(yīng)的對策和措施,進(jìn)行工序質(zhì)量預(yù)控,做好預(yù)防工作。

總之，質(zhì)量是建筑的生命,也是建筑行業(yè)的生命,可以說質(zhì)量重于泰山。因此,要牢固樹立質(zhì)量第一的思想,樹立對后代高度負(fù)責(zé)的思想,把提高工程質(zhì)量作為建筑施工工作的重中之重。良好的施工過程質(zhì)量控制和管理是取得令人滿意的建筑施工質(zhì)量的保證,因此,要提高建筑工程質(zhì)量,就必須狠抓施工階段的質(zhì)量控制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 毛麗娜.淺談控制建筑工程施工質(zhì)量的有效措施[J]. 魅力中國. 2009(12)

篇6

的目的，本文提出幾點(diǎn)建筑工程質(zhì)量控制初探性的研究。

關(guān)鍵詞：建筑工程質(zhì)量；初探；影響因素；工作質(zhì)量

建筑工程質(zhì)量可分為狹義和廣義。狹義主要是指從建筑物的使用功能方面來看，比如說建筑物基礎(chǔ)是否堅(jiān)固耐久、主體結(jié)構(gòu)是否安全可靠、采光和通風(fēng)等效果是否達(dá)到預(yù)定要求是否合理等。廣義主要指的不僅包括建筑工程的實(shí)體質(zhì)量而且還包括形成建筑工程的實(shí)體質(zhì)量的工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指參與建筑工程的建設(shè)者在整個(gè)建設(shè)過程中，為了保證建筑工程實(shí)體質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度，包括社會(huì)工作質(zhì)量、生產(chǎn)過程工作質(zhì)量。做為一名建筑工程項(xiàng)目管理人員，不僅要注重建筑物本身的質(zhì)量，更要注重項(xiàng)目管理的工作效率等問題。

1建筑工程質(zhì)量的特點(diǎn)分析

建筑工程產(chǎn)品質(zhì)量與一般的產(chǎn)品質(zhì)量相比較，具有如下一些自身特點(diǎn)：影響因素多、隱蔽性強(qiáng)、終檢局限性大、對社會(huì)環(huán)境影響大、建筑工程項(xiàng)目周期長等特點(diǎn)。

1.1影響因素多

建筑工程項(xiàng)目從籌建開始決策、設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、環(huán)境、施工工藝、管理制度以及參建人員素質(zhì)等均直接或間接地影響建筑工程質(zhì)量。因此它具有受影響因素多的特點(diǎn)。

1.2隱蔽性強(qiáng)，終檢局限性大

目前建筑工程存在的質(zhì)量問題，一般事后表面上看質(zhì)量盡管很好，但是這時(shí)可能混凝土已經(jīng)失去了強(qiáng)度，鋼筋已經(jīng)被銹蝕得完全失去了作用，諸如此類的建筑工程質(zhì)量問題在工程終檢時(shí)是很難通過肉眼判斷出來的，有時(shí)即使使用了檢測儀器和工具，也不一定準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)問題。

1.3對社會(huì)環(huán)境影響大

與建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的好壞有密切聯(lián)系的不僅僅是建筑的使用者，而是整個(gè)社會(huì)。建筑工程質(zhì)量直接影響人民群眾的生產(chǎn)生活，而且還影響著社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，特別是有關(guān)綠化、環(huán)保和噪音等方面的問題。

2影響建筑工程質(zhì)量的因素

建筑工程項(xiàng)目在業(yè)主建設(shè)資金充足的情況下，影響建筑工程質(zhì)量的因素歸納起來主要有五個(gè)方面，即人（Man）、材料（Material）、機(jī)械（Machine）、方法（Mathod）和環(huán)境（Enviornment），簡稱為5M因素。

2.1人員因素

人是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，人員的素質(zhì)將直接和間接地對規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響，而規(guī)劃是否合理、決策是否正確、設(shè)計(jì)是否符合所需要的質(zhì)量功能、施工能否滿足合同、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要等，都將對建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響，所以人員素質(zhì)是影響工程質(zhì)量的一個(gè)重要因素。

2.2工程材料

工程材料泛指構(gòu)成工程實(shí)體的各類建筑材料、構(gòu)配件、半成品等，它是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，工程材料選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗(yàn)、保管使用是否得當(dāng)?shù)龋紝⒅苯佑绊懝こ坦こ痰馁|(zhì)量。

2.3機(jī)械設(shè)備

機(jī)械設(shè)備可分為兩類：一是指組成工程實(shí)體及配套的工藝設(shè)備和各類機(jī)具，如電梯；二是指施工過程中使用的各類機(jī)具設(shè)備，如各類測量儀器和計(jì)量器具等，簡稱施工機(jī)具設(shè)備。機(jī)具設(shè)備對工程質(zhì)量也有重要的影響。工程用機(jī)具設(shè)備其產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，直接影響工程使用功能質(zhì)量。

2.4工藝方法

工藝方法是指施工現(xiàn)場采用的施工方案，包括技術(shù)方案和組織方案。前者如施工工藝和作業(yè)方法，后者如施工區(qū)段空間劃分及施工流向順序、勞動(dòng)組織等。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進(jìn)，施工操作是否正確，都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。大力推進(jìn)采用新技術(shù)、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高的重要因素。

2.5環(huán)境條件

環(huán)境條件是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，包括：工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程作業(yè)環(huán)境，如施工環(huán)境作業(yè)面大小、防護(hù)等；工程管理環(huán)境，主要指工程實(shí)施的合同結(jié)構(gòu)與管理關(guān)系的確定等；周邊環(huán)境，如工程鄰近的地下管線、建（構(gòu)）筑物等。環(huán)境條件往往對工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。

3加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的措施

針對目前我國建筑工程質(zhì)量管理存在的問題和相關(guān)的影響因素，為了提高建筑工程質(zhì)量水平，作為一名建筑工程項(xiàng)目管理人員，要從以下幾方面采取必要的建筑工程質(zhì)量控制措施。

3.1實(shí)施質(zhì)量動(dòng)態(tài)控制

建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是建筑工程項(xiàng)目管理工作的一部分，而建筑工程項(xiàng)目管理是建筑工程項(xiàng)目過程和管理過程的有機(jī)結(jié)合，建筑工程項(xiàng)目管理和質(zhì)量控制隨時(shí)間、地點(diǎn)、客觀條件、人的因素、物的因素的發(fā)展而變化的，因此，建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制必須是動(dòng)態(tài)的控制。是指從空間上的有關(guān)工程建設(shè)的每一個(gè)部分、每一個(gè)子項(xiàng)目，直至每一個(gè)設(shè)備零件、材料單件，每一項(xiàng)工作、技術(shù)和業(yè)務(wù)，都要保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能確保建筑工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的水平。

3.2持以預(yù)防為主的原則

建筑工程質(zhì)量控制應(yīng)該是積極主動(dòng)的，應(yīng)事先對影響建筑工程質(zhì)量的各種因素加以控制，而不能是消極被動(dòng)的，等出現(xiàn)質(zhì)量問題再進(jìn)行處理。所以，要重點(diǎn)做好建筑工程質(zhì)量的事先控制和事中控制，以預(yù)防為主，加強(qiáng)過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。

3.3建立建筑工程質(zhì)量責(zé)任體系

在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中，參與建筑工程建設(shè)的各方，應(yīng)根據(jù)國家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及合同、協(xié)議以及有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3.3.1項(xiàng)目業(yè)主的質(zhì)量責(zé)任

項(xiàng)目業(yè)主要根據(jù)建筑工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位，在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責(zé)任，并真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全地提供與建筑工程有關(guān)的原始資料。凡建筑工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及建筑工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備材料等的采購，均實(shí)行招標(biāo)，依法確定程序和方法，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。建筑工程項(xiàng)目業(yè)主對其自行選擇的設(shè)計(jì)、施工單位發(fā)生的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.3.2勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

勘察、設(shè)計(jì)單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，不許承攬超越其資質(zhì)等級許可范圍以外的任務(wù)，不得將承攬的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)或允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。

3.3.3施工單位的質(zhì)量責(zé)任

施工單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的施工任務(wù)，不許承攬超越其資質(zhì)等級許可范圍以外的任務(wù)，不得將承接的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承接工程或允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承接工程。施工單位對所承包的建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確定建筑工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

3.3.4工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

工程監(jiān)理單位應(yīng)按其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不許超越資質(zhì)等級許可的范圍或以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不許其他單位或個(gè)人以本單位名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程承包合同，與項(xiàng)目業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，代表項(xiàng)目業(yè)主對建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對建筑工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]李子新.建筑工程質(zhì)量管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005年.

篇7

[關(guān)鍵詞]信息化系統(tǒng)；電力監(jiān)理；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TH18 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）02-0363-02

1 工程監(jiān)理的主要作用

1.1 工程監(jiān)理對施工項(xiàng)目具有組織協(xié)調(diào)作用

一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目組織關(guān)系一般是由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工總承包單位、材料供應(yīng)商組成，其中監(jiān)理單位是保證各單位相互配合從而使建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的必要條件。工程監(jiān)理必須具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，在一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的過程中，工程監(jiān)理需要面臨工種工序穿插作業(yè)、施工分區(qū)部署、施工道路場地水電供應(yīng)的分配、單位工程c系統(tǒng)工程并進(jìn)、土建安裝的平行作業(yè)等多方面的沖突與矛盾。因此，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，成了工程監(jiān)理在日常工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一般情況下，工程監(jiān)理要善于聽取各方意見，學(xué)會(huì)多角度考慮問題，合理平衡各方利益。通過協(xié)調(diào)、調(diào)度各方的工作重點(diǎn)中心，解決各方工作中產(chǎn)生的糾紛，落實(shí)各方的施工條件來完成組織協(xié)調(diào)工作，從而排除工程實(shí)施過程中的障礙，使項(xiàng)目施工能夠順利進(jìn)行。

工程監(jiān)理除了對施工現(xiàn)場各方工作進(jìn)行協(xié)調(diào)外，還需要協(xié)調(diào)施工方與業(yè)主方的關(guān)系。日常工作別需要重視業(yè)主方的施工保障條件，如對施工現(xiàn)場圖紙的提供，設(shè)備材料的采購配合，生產(chǎn)準(zhǔn)備與建設(shè)的銜接，試車工作的分工合作以及整個(gè)建設(shè)過程的資金保障等。建設(shè)方與施工方負(fù)有共同履行工程承包合同的責(zé)任，在工作中就一些問題產(chǎn)生意見分歧是常有的事，這種情況下，工程監(jiān)理應(yīng)站在第三方的角度，本著公平、公正的原則，細(xì)心、耐心地調(diào)節(jié)當(dāng)中的矛盾。

1.2 工程監(jiān)理對建設(shè)施工過程具有控制作用

對項(xiàng)目目標(biāo)的控制包括分解目標(biāo)、下達(dá)計(jì)劃、策劃實(shí)施、過程檢查、糾正偏差、階段總結(jié)等過程，它是工程監(jiān)理全過程中的中心任務(wù)。工程監(jiān)理通過跟進(jìn)施工過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，避免等偏差發(fā)生后再糾偏，制定、實(shí)施糾正措施，以防建設(shè)過程偏離階段目標(biāo)。工程監(jiān)理在工作時(shí)要把過程控制落實(shí)到位，檢查預(yù)控措施、機(jī)械設(shè)備、施工管理人員、工具材料是否到位。任何一方不到位，工程監(jiān)理都需要出面糾正，這樣才能真正體現(xiàn)過程控制。

為了加強(qiáng)對事故易發(fā)部位的監(jiān)控，工程監(jiān)理中的安全監(jiān)理需要在施工現(xiàn)場跟蹤和旁站監(jiān)理，對關(guān)鍵和難點(diǎn)部位進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)督。明確安全監(jiān)理資料填寫要求，保證安全監(jiān)理資料的真實(shí)性；健全監(jiān)理工作的監(jiān)管機(jī)制，完善安全監(jiān)理工作考核方法；加強(qiáng)安全監(jiān)理工作的監(jiān)管力度，落實(shí)安全監(jiān)理人員到位情況、監(jiān)理工作開展情況。監(jiān)理單位要定期召開綜合評價(jià)會(huì)，對工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)提出意見和建議。

2 目前電力監(jiān)理工作存在的主要問題

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關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；問題及對策

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國建筑行業(yè)也隨之高速發(fā)展，工程監(jiān)理業(yè)是當(dāng)今建筑業(yè)新興的一個(gè)行業(yè)，它可以提高我國建筑行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，極大的規(guī)范了我國建筑行業(yè)。鑒于監(jiān)理業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，諸多問題和弊端嚴(yán)重影響其高速健康發(fā)展。解決目前監(jiān)理行業(yè)存在的問題，體制的規(guī)范和正確認(rèn)識(shí)此新興產(chǎn)業(yè)是不可缺少的。只有解決了此問題監(jiān)理行業(yè)才能向更高、更健康的方向發(fā)展，因此我們必須把此作為一個(gè)十分重要的課題來研究。

一、建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

建筑監(jiān)理制度的試運(yùn)行在我國是從1998年開始的，市場效益十分突出。因?yàn)槌煽兺怀觯砸幌盗械谋O(jiān)理行業(yè)法規(guī)和條例在我國相繼出臺(tái)，同時(shí)為了適應(yīng)一些地方在建筑監(jiān)理方面存在的具體問題，許多地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨淼奶攸c(diǎn)也制定出了適合自己發(fā)展的地方性政策規(guī)定，使建筑工程監(jiān)理制度的合法化及建筑工程監(jiān)理單位的市場主體地位在全國各地被確定下來。正因中央及各級地方對建筑監(jiān)理業(yè)的大力支持，從立法和制度上日趨完善，同時(shí)監(jiān)理隊(duì)伍的人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力也取得很大的進(jìn)步。

在我國建筑監(jiān)理業(yè)高速發(fā)展取得一定成績的同時(shí)，我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到我國的建筑監(jiān)理業(yè)還存在諸多問題。例如我國建筑監(jiān)理業(yè)還有一些舊的不合理的制度在運(yùn)行，這些舊的不合理的制度就極不適應(yīng)我國高速發(fā)展的建筑業(yè)的發(fā)展，反過來這些舊的不合理的制度同時(shí)也束縛了建筑監(jiān)理業(yè)的健康發(fā)展；甲方人員因?yàn)殡p方位置不同的原因?qū)ΡO(jiān)理人員不屑一顧甚至是懷疑；再有就是建筑監(jiān)理業(yè)自身的問題，如自身的資質(zhì)太低、門檻過低等等。為了進(jìn)一步促進(jìn)建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和完善，我們必須首先正確對待和認(rèn)識(shí)我國建筑監(jiān)理業(yè)目前存在的種種問題。

二、當(dāng)前我國建筑工程監(jiān)理存在的問題

1、建筑工程監(jiān)理市場不規(guī)范

建筑工程監(jiān)理雖然對我國建筑業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但同時(shí)，也存在監(jiān)理市場不規(guī)范現(xiàn)象。從建立業(yè)務(wù)的承攬方式上講，掛靠監(jiān)理證件、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象大量存在。建筑工程監(jiān)理單位之間私自亂雇,系統(tǒng)內(nèi)部搞連體監(jiān)理,甚至一些監(jiān)理單位表面上掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，事實(shí)上卻并不嚴(yán)格具備監(jiān)理公司應(yīng)在相關(guān)法律上應(yīng)符合的條件，其監(jiān)理人員非專業(yè)人員，建立崗位不固定，監(jiān)理業(yè)務(wù)存在極大的變動(dòng)性，還有些監(jiān)理單位并不是獨(dú)立的法人實(shí)體,既不獨(dú)立核算，也不自負(fù)盈虧，還存在一些建立個(gè)人承包的方式，這些都導(dǎo)致在工程項(xiàng)目上，監(jiān)督和管理的巨大作用得不到有效充分地發(fā)揮，嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理效果。

2、監(jiān)理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，素質(zhì)不高

監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)、素質(zhì)不高主要體現(xiàn)在道德素質(zhì)和監(jiān)理技能兩個(gè)方面。要么是缺乏相關(guān)的法律知識(shí)，要么是個(gè)人技能較差，項(xiàng)目管理與控制能力不足，不能嚴(yán)格按監(jiān)理程序進(jìn)行有效操作,只能進(jìn)行簡單的質(zhì)檢,無法做到全方位、全過程的監(jiān)督,這也正是我國工程監(jiān)理工作與國外發(fā)達(dá)國家的差距。另一方面，目前我國從事監(jiān)理工作的人員多是頻繁跳槽人員或離退休人員，他們大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的監(jiān)理技術(shù)管理培訓(xùn)，這就導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍人員的素質(zhì)參差不齊，普遍素質(zhì)較低，還存在一些監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)烈的使命感，監(jiān)理意識(shí)較差，對工作懈怠，從而使得監(jiān)理不嚴(yán)、，甚至欺騙業(yè)主等現(xiàn)象出現(xiàn)，工程項(xiàng)目的安全和進(jìn)度得不到保證。

3、監(jiān)理市場規(guī)范性缺乏

我國建筑工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)尚不健全且明顯偏少，再者對建筑工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的資源也相對缺乏，國家相關(guān)管理部門的設(shè)置也存在較大空缺，這些都不利于監(jiān)理市場的良性發(fā)展以及監(jiān)理效果的實(shí)現(xiàn)。

另一方面，我國建筑業(yè)監(jiān)理機(jī)制尚不完善，目前我國監(jiān)理單位在監(jiān)理費(fèi)用收取上存在競相壓價(jià)的惡性競爭現(xiàn)象，這從一定程度上限制了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，我國的監(jiān)理單位形式雜亂不一，有掛靠形式的，有出租資質(zhì)的，這些都使得業(yè)主對監(jiān)理單位缺乏信任，不利于我國監(jiān)理行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；再次，我國一些監(jiān)理單位還存在規(guī)章不健全、內(nèi)部管理不嚴(yán)格，管理松散，監(jiān)理設(shè)施陳舊等問題，這也給開展監(jiān)理工作、保證監(jiān)理效果造成了不利影響。

三、加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理的對策

1、提高監(jiān)理從業(yè)人員的道德素質(zhì)與技術(shù)水平

目前我國工程監(jiān)理業(yè)普遍存在人員素質(zhì)、準(zhǔn)人門檻偏低的實(shí)際情況，針對這些實(shí)際情況我們必須加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理人員的準(zhǔn)入門檻，具體措施包括：如從業(yè)人員必須具有國家法律法規(guī)所規(guī)定的資質(zhì)證書、必須為專業(yè)學(xué)校畢業(yè)等等。當(dāng)然我們在選擇從業(yè)人員的業(yè)務(wù)及技術(shù)水平的同時(shí)也必須注意從業(yè)人員的素質(zhì)提升。例如：在工程施工中往往會(huì)遇到一些書本上或以前沒有遇到的問題必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以方便在以后工作中再遇到類似事情可以提前預(yù)防或游刃有余的處理。保證工程監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)單位資質(zhì)是一個(gè)基本。因此我國各級政府必須加強(qiáng)對工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審核，包括對監(jiān)理從業(yè)人員知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)配套能力及經(jīng)驗(yàn)的考核。工程監(jiān)理單位往往在經(jīng)營一段時(shí)間后，就會(huì)出現(xiàn)人員變動(dòng)以及技術(shù)裝備變動(dòng)，因此其單位的資質(zhì)水平也必須隨之發(fā)生變化，所以就要求各級政府主管部門對監(jiān)理公司實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，對工程監(jiān)理公司的硬件和軟件水平定期進(jìn)行審查和考核，隨著監(jiān)理公司的動(dòng)態(tài)化發(fā)展重新給予監(jiān)理公司資質(zhì)等級評定，從而要求保監(jiān)理單位以自己所具備的相對資質(zhì)能力去承接工程任務(wù)。政府必須加強(qiáng)監(jiān)理工程師的資格培訓(xùn)和考核，新的技術(shù)知識(shí)、新的管理手段能讓他們及時(shí)了解，可以更好地完成工程監(jiān)理工作。

2、加強(qiáng)監(jiān)理市場規(guī)范化管理

為加強(qiáng)建筑監(jiān)理市場的規(guī)范化管理，國家已出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，如：《建筑法》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《工程監(jiān)理合同（范本）》等等，這些政策的制定只是從一個(gè)宏觀的角度對監(jiān)理市場進(jìn)行了規(guī)范化管理，更多的是需要各地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣試液暧^政策為中心，制定相應(yīng)的地方監(jiān)理市場管理?xiàng)l例，推進(jìn)監(jiān)理工作的法制化進(jìn)程。在加強(qiáng)監(jiān)理主體規(guī)范化的同時(shí)，地方政府還應(yīng)加強(qiáng)各市場主體的規(guī)范性，只有這樣才能有效保證監(jiān)理市場的規(guī)范化，如：對監(jiān)理單位的選擇應(yīng)嚴(yán)格按照國家頒布的《招投標(biāo)法》來進(jìn)行公開招投標(biāo)；對于直接委托的項(xiàng)目，監(jiān)理單位與建設(shè)單位要按規(guī)定辦理好委托手續(xù)。

3、監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的正確定位

監(jiān)理單位受雇于業(yè)主，但監(jiān)理單位與業(yè)主之間簽訂了委托合同，他們之間是委托與被委托的關(guān)系。業(yè)主往往不能充分理解這種合同關(guān)系，認(rèn)為在工程建設(shè)過程中，自己作為“監(jiān)工”，監(jiān)理人員應(yīng)該事事遵從業(yè)主的意愿，這就導(dǎo)致了監(jiān)理工作不能充分展現(xiàn)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平。而業(yè)主與監(jiān)理人員之間存在一種委托與被委托的合同關(guān)系，這種關(guān)系受法律保護(hù)，監(jiān)理代表有權(quán)堅(jiān)持自己正確的管理方式和技術(shù)指導(dǎo)。若業(yè)主過分干涉，這將是一種侵權(quán)行為，監(jiān)理代表應(yīng)明確自己的權(quán)利所在，堅(jiān)持自己公正公平正確的行為，以維護(hù)業(yè)主與承包商的正當(dāng)利益。對業(yè)主、承包商、監(jiān)理人員進(jìn)行必要的監(jiān)理認(rèn)識(shí)培訓(xùn)，明確監(jiān)理工作的職責(zé)和范圍，這將有利于監(jiān)理工作的順利開展。同時(shí)促進(jìn)了監(jiān)理工作獨(dú)立化、專業(yè)化、社會(huì)化的進(jìn)步。

結(jié)束語

總之，市場經(jīng)濟(jì)的推行帶動(dòng)了建筑市場的蓬勃發(fā)展，與此相關(guān)的監(jiān)理行業(yè)也在發(fā)展中形成了自己的市場主體地位和行業(yè)框架。隨著我國建筑市場發(fā)展逐步規(guī)范化，對監(jiān)理行業(yè)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。目前我國建設(shè)監(jiān)理工作還存在許多問題，必須及時(shí)提出對策，保證整個(gè)建筑市場的有效快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]梁廣超,劉春偉.小議建設(shè)工程監(jiān)理存在的若干問題[J].科技信息(科學(xué)教研)，2008，(20).

篇9

第一條為加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理，做好監(jiān)理工程師的資格審批工作，制定本辦法。

第二條本辦法所稱監(jiān)理工程師是指經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)資格，取得相應(yīng)的資格證書，按核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍從事監(jiān)理工作的人員。

第三條監(jiān)理工程師按批準(zhǔn)資格分為監(jiān)理工程師資格和專業(yè)監(jiān)理工程師資格。其中，專業(yè)監(jiān)理工程師按分級管理原則分為：交通部批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格和各地區(qū)、部門交通行政主管部門批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格。

第四條監(jiān)理工程師資格和專業(yè)監(jiān)理工程師資格均系執(zhí)業(yè)資格。

具有監(jiān)理工程師資格者，經(jīng)聘任可在交通基本建設(shè)項(xiàng)目中擔(dān)任總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、高級駐地監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等崗位職務(wù)。

具有交通部批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格者，經(jīng)聘任可在交通基本建設(shè)項(xiàng)目中擔(dān)任專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職務(wù)。

具有各地區(qū)交通行政主管部門批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格者，經(jīng)聘任可在本地區(qū)二級公路以下(含二級公路)或小型水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目中擔(dān)任專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職務(wù)。

第五條監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍是指監(jiān)理工程師經(jīng)批準(zhǔn)可從事的監(jiān)理行業(yè)和監(jiān)理專業(yè)。

監(jiān)理行業(yè)劃分為公路工程和水運(yùn)工程兩類。

公路工程監(jiān)理行業(yè)包括：道路與橋梁工程、隧道工程、交通工程、試驗(yàn)檢測等工程系列監(jiān)理專業(yè)和工程經(jīng)濟(jì)與合同管理等經(jīng)濟(jì)系列監(jiān)理專業(yè)。

水運(yùn)工程監(jiān)理行業(yè)包括：港口與航道工程、道路與堆場工程、房建工程、機(jī)電工程、鐵路工程、試驗(yàn)檢測等工程系列監(jiān)理專業(yè)和工程經(jīng)濟(jì)與合同管理等經(jīng)濟(jì)系列監(jiān)理專業(yè)。

第六條交通行政主管部門對批準(zhǔn)具有監(jiān)理工程師資格者頒發(fā)《監(jiān)理工程師資格證書》，對批準(zhǔn)具有專業(yè)監(jiān)理工程師資格者頒發(fā)《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》。

第七條監(jiān)理工程師資質(zhì)實(shí)行分級管理。

交通部是全國公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理的交通行政主管部門，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師的資格和各等級(類型)交通基本建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師資格的審批、頒證和復(fù)查工作。各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)和部屬、雙重領(lǐng)導(dǎo)港務(wù)局、航務(wù)(運(yùn))管理局是本地區(qū)、本部門監(jiān)理工程師資格和專業(yè)監(jiān)理工程師資格的審查、申報(bào)部門，并負(fù)責(zé)本地區(qū)二級公路以下(含二級公路)或小型水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師資格的審批、頒證和復(fù)查工作。部其他直屬單位為本單位監(jiān)理工程師資格和專業(yè)監(jiān)理工程師資格的審查、申報(bào)部門。

第八條交通部成立監(jiān)理工程師評審委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師的資格審定工作。交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站為交通部公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理工作的辦事機(jī)構(gòu)。

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)和部屬、雙重領(lǐng)導(dǎo)港務(wù)局、航務(wù)(運(yùn))管理局工程質(zhì)量監(jiān)督站為本地區(qū)、本部門公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理工作的辦事機(jī)構(gòu)。

第二章申報(bào)條件

第九條申請監(jiān)理工程師資格者，需同時(shí)具備：

(一)應(yīng)為長期從事公路或水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的專業(yè)技術(shù)人員；

(二)熱愛中華人民共和國，擁護(hù)社會(huì)主義制度，遵紀(jì)守法，遵守監(jiān)理工作職業(yè)道德；

(三)男性年齡在65歲以下(含65歲)，女性在60歲以下(含60歲)，且身體健康，能勝任現(xiàn)場監(jiān)理工作；

(四)具有高級專業(yè)任職資格；或取得中級專業(yè)任職資格后，有五年以上工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理實(shí)踐經(jīng)歷；

(五)已取得交通部頒發(fā)的《交通部工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》或《交通部工程監(jiān)理資格考試合格證書》；

(六)同時(shí)具有一種工程系列監(jiān)理專業(yè)和工程經(jīng)濟(jì)與合同管理監(jiān)理專業(yè)至少各1年的監(jiān)理工作經(jīng)歷。

第十條申請專業(yè)監(jiān)理工程師資格者，應(yīng)同時(shí)具備：

(一)應(yīng)為長期從事公路或水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的專業(yè)技術(shù)人員；

(二)熱愛中華人民共和國，擁護(hù)社會(huì)主義制度，遵紀(jì)守法，遵守監(jiān)理工作職業(yè)道德；

(三)男性年齡在65歲以下(含65歲)，女性在60歲以下(含60歲)，且身體健康，能勝任現(xiàn)場監(jiān)理工作；

(四)具有高級專業(yè)任職資格；或取得中級專業(yè)任職資格后，有兩年以上工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理實(shí)踐經(jīng)歷；

(五)已取得交通部頒發(fā)的《交通部工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》或《交通部工程監(jiān)理資格考試合格證書》；

(六)具有一種監(jiān)理專業(yè)至少一年的監(jiān)理工作經(jīng)歷。

第三章監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的變更

第十一條變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍是指由交通行政主管部門批準(zhǔn)對已獲公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格者，所具有的監(jiān)理專業(yè)進(jìn)行增補(bǔ)或?qū)ζ浔O(jiān)理資格進(jìn)行變更。

第十二條擬申請?jiān)鲅a(bǔ)監(jiān)理專業(yè)者，需同時(shí)具備：

(一)獲監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格已滿2年或前次變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍滿1年；

(二)歷次監(jiān)理資質(zhì)復(fù)查均合格；

(三)每申請?jiān)鲅a(bǔ)一個(gè)監(jiān)理專業(yè)，須有1年以上相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理工作經(jīng)歷；

第十三條已獲交通部批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格、擬申請監(jiān)理工程師資格者，需同時(shí)具備：

(一)獲專業(yè)監(jiān)理工程師資格已滿2年或前次變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍滿1年；

(二)歷次監(jiān)理資質(zhì)復(fù)查均合格；

(三)符合本辦法第九條有關(guān)要求。

第四章申報(bào)與審批

第十四條交通部對公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師資格審批工作，原則上每年第二季度進(jìn)行1次。

第十五條申請者填妥《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請報(bào)告》(附表一)，由所在單位報(bào)相應(yīng)的公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師審查、申報(bào)部門審查后，報(bào)交通部審批。

第十六條交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出推薦意見，報(bào)交通部監(jiān)理工程師評審委員會(huì)審定，再報(bào)交通部審批。

第十七條已獲公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格，需變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍者，應(yīng)填妥《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請補(bǔ)充報(bào)告》(附表二)，并按照監(jiān)理工程師申報(bào)程序，逐級上報(bào)。

第五章復(fù)查

第十八條交通部將每三年對監(jiān)理工程師資格和部批專業(yè)監(jiān)理工程師資格者進(jìn)行復(fù)查。

第十九條待復(fù)查人員應(yīng)根據(jù)本辦法的要求，填寫《監(jiān)理工程師復(fù)查申請報(bào)告》(附表三)，并按照監(jiān)理工程師申報(bào)程序報(bào)交通部。

第二十條復(fù)查的主要內(nèi)容包括：

(一)是否符合所具有的監(jiān)理資質(zhì)要求；

(二)能否勝任現(xiàn)場監(jiān)理工作；

(三)能否遵守監(jiān)理工程師職業(yè)道德，有無違法亂紀(jì)行為；

(四)監(jiān)理工作實(shí)效。

第二十一條交通部對復(fù)查合格者，將在其《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》上，進(jìn)行確認(rèn)登記、加蓋印章。

第六章證書管理

第二十二條《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》由交通部統(tǒng)一印制。

第二十三條申請變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍者，在填報(bào)《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請補(bǔ)充報(bào)告》的同時(shí)，須交回《監(jiān)理工程師資格證書》和《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》。

第二十四條凡申請復(fù)查人員，在填報(bào)《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師復(fù)查申請報(bào)告》的同時(shí)，須交回《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》。

(一)對復(fù)查合格者，將在其證書上進(jìn)行確認(rèn)登記后，退回證書。

(二)對復(fù)查不合格者，將取消監(jiān)理資格并收回證書。

第二十五條凡遺失《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》者，需由相應(yīng)的公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理工作的辦事機(jī)構(gòu)(或部其他直屬單位)向所批準(zhǔn)資格的交通行政主管部門申請補(bǔ)發(fā)。

第二十六條獲《監(jiān)理工程師資格證書》、《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》者，不得將證書撕毀、污損、轉(zhuǎn)借、出讓給他人或在證書上涂改。

第七章罰則

第二十七條對出現(xiàn)下列情況之一者，將根據(jù)情節(jié)，分別給予通報(bào)批評、停止執(zhí)業(yè)、取消監(jiān)理資格并收繳證書及限期五年內(nèi)不得再申報(bào)監(jiān)理工程師的處罰：

(一)不能自覺遵守監(jiān)理工程師職業(yè)道德，缺乏監(jiān)理工作責(zé)任心，造成不良影響者。

(二)監(jiān)理工作失誤，造成工程質(zhì)量事故或經(jīng)濟(jì)損失者。

(三)未經(jīng)注冊，以駐地監(jiān)理工程師以上名義從事監(jiān)理工作者。

(四)以監(jiān)理工程師個(gè)人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

(五)以虛假或不正當(dāng)手段獲得《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》者。

第二十八條監(jiān)理工程師喪失職業(yè)道德，貪污、索受賄賂；或因監(jiān)理工作失誤，造成重大工程質(zhì)量事故和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失并構(gòu)成犯罪的，除取消監(jiān)理資格并收繳證書外，還將由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第八章附則

第二十九條各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)和部屬、雙重領(lǐng)導(dǎo)的港務(wù)局、航務(wù)(運(yùn))管理局可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)交通部備案。

各地區(qū)二級公路以下(含二級公路)或小型水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師資格的審批、復(fù)查結(jié)果，報(bào)交通部核備。

第三十條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自1996年7月1日起施行，交通部以交工發(fā)〔1992〕66號(hào)文的

《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師注冊辦法》同時(shí)廢止。

附表一：

公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請報(bào)告

單位

姓名

申報(bào)監(jiān)理行業(yè)

申報(bào)監(jiān)理專業(yè)

申報(bào)時(shí)間中華人民共和國交通部印制

年月日

公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請報(bào)告

填寫說明

1.申請者應(yīng)為長期從事公路或水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的專業(yè)技術(shù)人員

2.表中"擬申報(bào)監(jiān)理工程師資格形式"應(yīng)填寫監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格。

3.監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍見下表：

4.表中監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理培訓(xùn)班的舉辦單位名稱、培訓(xùn)起止時(shí)間、地點(diǎn)、授課單位，本人參加考試科目、成績、發(fā)證日期、證書編號(hào)。

5.表中監(jiān)理資格考試情況應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理資格考試時(shí)間、地點(diǎn)、考試科目、成績、發(fā)證時(shí)間、證書編號(hào)。

6.監(jiān)理工程師審批、注銷情況應(yīng)填寫本人歷次監(jiān)理工程師審批、復(fù)查、變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的結(jié)果、交通部文號(hào)、發(fā)文時(shí)間、證書編號(hào)及注銷監(jiān)理工程師資格的原因、時(shí)間、文號(hào)、原證書編號(hào)。

7.從事工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的經(jīng)歷應(yīng)按項(xiàng)目填寫工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、開竣工時(shí)間，本人參加該工程起止時(shí)間、所在單位、工作內(nèi)容及擔(dān)任職務(wù)。

8.監(jiān)理工作經(jīng)歷應(yīng)按項(xiàng)目逐一填寫本人在監(jiān)理工程中從事的工作內(nèi)容，專業(yè)性質(zhì)、擔(dān)任職務(wù)、起止時(shí)間、工作成果。

9.有關(guān)證明材料系指職稱評定證書、監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、監(jiān)理資格考試合格證書及現(xiàn)職、聘用等證明(復(fù)印件)。

10.申請者在提出申請的同時(shí)，應(yīng)隨交二寸近期免冠照4張。

11.申請報(bào)告填妥，由所在單位報(bào)相應(yīng)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師審查、申報(bào)機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)交通部。

12.本表填寫一式二份，上交交通部一份。

附表二：

公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請補(bǔ)充報(bào)告

單位

姓名

申請時(shí)間

中華人民共和國交通部印制

年月日

公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請補(bǔ)充報(bào)告

填寫說明

1..表中"現(xiàn)監(jiān)理工程師資格形式"、"擬申報(bào)變更監(jiān)理工程師資格形式"系指填寫監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格。

2.監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍

3."現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍"系所持交通部監(jiān)理工程師證書上規(guī)定的監(jiān)理行業(yè)和監(jiān)理專業(yè)的全部內(nèi)容。

4.表中監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理培訓(xùn)班的舉辦單位名稱、培訓(xùn)起止時(shí)間、地點(diǎn)、授課單位，本人參加考試科目、成績、發(fā)證日期、證書編號(hào)。

5.表中監(jiān)理資格考試情況應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理資格考試時(shí)間、地點(diǎn)、考試科目、成績、發(fā)證時(shí)間、證書編號(hào)。

6.監(jiān)理工程師審批、注銷情況應(yīng)填寫本人歷次監(jiān)理工程師審批、復(fù)查、變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的結(jié)果、交通部文號(hào)、發(fā)文時(shí)間、證書編號(hào)及注銷監(jiān)理工程師資格的原因、時(shí)間、文號(hào)、原證書編號(hào)。

7.從事工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的經(jīng)歷應(yīng)按項(xiàng)目填寫工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、開竣工時(shí)間，本人參加該工程起止時(shí)間、所在單位、工作內(nèi)容及擔(dān)任職務(wù)。

8.監(jiān)理工作經(jīng)歷應(yīng)按項(xiàng)目逐一填寫本人在監(jiān)理工程中從事的工作內(nèi)容，專業(yè)性質(zhì)、擔(dān)任職務(wù)、起止時(shí)間、工作成效。

9.有關(guān)證明材料系指職稱評定證書、監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、監(jiān)理資格考試合格證書及現(xiàn)職、聘用等證明(復(fù)印件)。

10.申請報(bào)告填妥，由所在單位報(bào)相應(yīng)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師審查、申報(bào)機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)交通部。

11.申請者在提出申請的同時(shí)，應(yīng)交回現(xiàn)所持《監(jiān)理工程師資格證書》或(專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》，并隨交二寸近期免冠照4張。

12.本表填寫一式二份，上交交通部一份。

附表三：公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師復(fù)查申請報(bào)告

填寫說明

1.表中"現(xiàn)監(jiān)理工程師資格形式"是指監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格。

2.監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍

3.表中"監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況"應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理培訓(xùn)班的舉辦單位名稱、培訓(xùn)起止時(shí)間、地點(diǎn)、授課單位，本人參加考試科目、成績、發(fā)證日期、證書編號(hào)。

4.表中"監(jiān)理資格考試情況"應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理資格考試時(shí)間、地點(diǎn)、考試科目、成績、發(fā)證時(shí)間、證書編號(hào)。

5.監(jiān)理工程師審批、注銷情況應(yīng)填寫本人歷次監(jiān)理工程師審批、變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的結(jié)果、交通部文號(hào)、發(fā)文時(shí)間、證書編號(hào)及注銷監(jiān)理工程師資格的原因、時(shí)間、文號(hào)、原證書編號(hào)。

6.從事工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的經(jīng)歷應(yīng)按項(xiàng)目填寫工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、開竣工時(shí)間，本人參加該工程起止時(shí)間、所在單位、工作內(nèi)容及擔(dān)任職務(wù)。

7.有關(guān)證明材料系指職稱評定證書、監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、監(jiān)理資格考試合格證書及現(xiàn)職、聘用等證明(復(fù)印件)。

8.申請者在提出申請的同時(shí)，應(yīng)交回《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》，并隨交二寸近期免冠照3張。

篇10

本文概述了當(dāng)前房屋建設(shè)工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，分析了存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策：全面提高監(jiān)理人員的素質(zhì)；積極拓展監(jiān)理工作內(nèi)容；提高業(yè)主及承包商對監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】

工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；對策

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)方興未艾，帶動(dòng)了建筑行業(yè)迅猛的發(fā)展勢頭。與此同時(shí)，監(jiān)理工作的重要性也隨之凸顯。由于我國監(jiān)理行業(yè)起步較晚，市場不規(guī)范等一系列原因，導(dǎo)致在發(fā)展的過程中存在著各種問題，嚴(yán)重制約了監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

一、我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀

自1988年實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度以來，我國建設(shè)的工程監(jiān)理經(jīng)過初步的試點(diǎn)，穩(wěn)定的發(fā)展，現(xiàn)在在全國范圍進(jìn)行推行。工程監(jiān)理在現(xiàn)代社會(huì)的建設(shè)管理中取得了顯著的成就，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1、有關(guān)法律的制定和完善為監(jiān)理工作創(chuàng)造了條件

建設(shè)工程監(jiān)理從1988年開始推行，經(jīng)歷了20余年的發(fā)展，形成了比較完善的工工程監(jiān)理體系，法律法規(guī)的優(yōu)化和完善為工程監(jiān)理工作的進(jìn)行提供了法律保障。這些法律法規(guī)明確了工程監(jiān)理的法律地位，制定了監(jiān)理企業(yè)的市場準(zhǔn)入規(guī)則，讓監(jiān)理工作開始走上了規(guī)范化軌道。

2、從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)不斷提高

工程監(jiān)理規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)人數(shù)不斷增多，從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)不斷提高。截止目前，國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)超過6500家，其中800余家甲級企業(yè)，3600余家乙級企業(yè)，占據(jù)了監(jiān)理企業(yè)的大多數(shù)。國內(nèi)從事工程監(jiān)理的專業(yè)人員達(dá)到26.2萬人次，持有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證的人員有7.1萬，5.2萬人進(jìn)行了工程監(jiān)理注冊，其余從業(yè)人員也都受過不同形式的專業(yè)培訓(xùn)，整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)明顯提高。

二、房屋工程監(jiān)理工作存在的問題

1、監(jiān)理人員的基本素質(zhì)參差不齊

在現(xiàn)在的市場發(fā)展機(jī)制中，對監(jiān)理工程師的要求不僅要懂得工程技術(shù)要領(lǐng)，還要熟知經(jīng)濟(jì)、管理和相關(guān)法律知識(shí)。但在我們實(shí)際的工程建設(shè)領(lǐng)域所從事的工程監(jiān)理從業(yè)人員則普遍存在專業(yè)知識(shí)單一，專業(yè)素質(zhì)不高、年齡老化、在職專業(yè)技術(shù)人員過少和兼職掛名從業(yè)者居多等問題。其中最突出的問題是部分監(jiān)理人員對國家法律法規(guī)、各種建設(shè)規(guī)范以及工程技術(shù)知識(shí)的掌握程度均較為欠缺，有的是通過主觀認(rèn)識(shí)對監(jiān)理工作產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，就認(rèn)為這是監(jiān)理工作的內(nèi)容和職責(zé)。還有一些監(jiān)理人員缺乏職業(yè)道德素質(zhì)，對施工方的小恩小惠來者不拒，對業(yè)主方則是敷衍溜須。因此這種監(jiān)理人員的素質(zhì)差異則是約束我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展的實(shí)質(zhì)問題。

2、監(jiān)理從業(yè)人員工作內(nèi)容存在局限性

監(jiān)理工作是貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，這里面包括前期的投資預(yù)算階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段和工程施工階段的運(yùn)行階段。而在我國的工程監(jiān)理工作中一般只是限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段中質(zhì)量監(jiān)控。并且在大多數(shù)工程項(xiàng)目中，監(jiān)理對投資的控制僅表現(xiàn)在形式上，而實(shí)質(zhì)性的工作參與不多，對工程進(jìn)度的控制也是有責(zé)任而無權(quán)利，在更能發(fā)揮監(jiān)理人才優(yōu)勢的工程項(xiàng)目前期可行性研究、設(shè)計(jì)監(jiān)理等領(lǐng)域，能夠參與的更為罕見。這種現(xiàn)狀使得監(jiān)理人員的水平及潛力難以得到充分發(fā)揮，更不利于監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，不利于我國監(jiān)理行業(yè)融人全球大市場并實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌。

3、業(yè)主對監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

在工程建設(shè)中，有些業(yè)主對監(jiān)理單位不信任，不能完全放權(quán)，雖然簽訂合同，但對合同中規(guī)定的授權(quán)和委托還是“半給半管”。對合同中的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”不能完全放手。而從監(jiān)理方面來講，由于監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場競爭激烈，招投標(biāo)不規(guī)范。監(jiān)理單位與業(yè)主關(guān)系又是委托與被委托的關(guān)系，為了生存的需要，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求監(jiān)理單位也不愿意得罪業(yè)主，在工程建設(shè)中做不到真正的第三方，很多時(shí)候要聽命于建設(shè)單位。這就導(dǎo)致監(jiān)理工作不能深入開展，達(dá)不到監(jiān)理職能的要求，也就不能真正做到“質(zhì)量、時(shí)間、成本”的有效控制。

三、解決問題的對策

1、全面提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

針對工程施工中監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低現(xiàn)象，我們應(yīng)該首先加強(qiáng)監(jiān)理人員的全面素質(zhì)，提高監(jiān)理工作人員的入職門檻，監(jiān)理單位應(yīng)盡量引進(jìn)高素質(zhì)的監(jiān)理人員，在人員招聘中應(yīng)注重對其專業(yè)素質(zhì)與能力的考核，優(yōu)秀的監(jiān)理人員必須具備較強(qiáng)的決策能力、控制能力、管理能力與經(jīng)濟(jì)能力等。在重視人員選擇的同時(shí)也應(yīng)注意監(jiān)理工作中人員素質(zhì)的提升。如重視施工過程中所遇問題的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以便在今后類似工程中能提前做好預(yù)防和準(zhǔn)備工作。

監(jiān)理單位資質(zhì)是建立隊(duì)伍人員素質(zhì)的重要體現(xiàn)。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理單位成立之初的資格審查，如監(jiān)理人員知識(shí)、管理水平，專業(yè)配套能力及監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)等。監(jiān)理單位運(yùn)營一段時(shí)間后，由于人員的變動(dòng)及技術(shù)裝備的更新，其資質(zhì)水平也會(huì)隨之發(fā)生變化，這就要求政府部門對監(jiān)理單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對監(jiān)理單位的硬件和軟件水平進(jìn)行審查和考核，重新授予監(jiān)理單位資質(zhì)等級，以確保監(jiān)理單位以相當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)能力去承接工程任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)理工程師的資格培訓(xùn)和考核，讓他們及時(shí)了解新的技術(shù)知識(shí)、新的管理手段，有能力應(yīng)接工程監(jiān)理的任務(wù)。

同時(shí)也要注意加強(qiáng)監(jiān)理人員的道德素質(zhì)水平，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，杜絕監(jiān)理人員與承包商之間造假損害業(yè)主利益。

2、積極拓展監(jiān)理工作內(nèi)容

我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度也只有二十年的時(shí)間，主要是以施工階段監(jiān)管為主。造成這種體制上的監(jiān)管的局限性，也是建設(shè)單位的需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)和能力的一種工作能力欠缺表現(xiàn)。隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制度的不斷完善，以及民營企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的增加，建設(shè)投資單位對工程質(zhì)量所帶來的效益越來越器重，因此對工程的監(jiān)管方面就逐漸重視。監(jiān)理工作是代表建設(shè)方對工程進(jìn)行全方位、全過程的項(xiàng)目管理工作，也是我國監(jiān)理工作行業(yè)發(fā)展的大致趨勢。因此，應(yīng)當(dāng)按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展監(jiān)理工作的服務(wù)內(nèi)容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制，做好合同監(jiān)理、信息監(jiān)理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進(jìn)行決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。

3、提高業(yè)主及承包商對監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)

業(yè)主的行為規(guī)范直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目是否能夠順利開展，建設(shè)目標(biāo)的按期完工。業(yè)主委托監(jiān)理，由監(jiān)理工程師去監(jiān)管和管理工程建設(shè)項(xiàng)目的開展情況。業(yè)主的意見則是由監(jiān)理工程師在現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)中實(shí)施，而業(yè)主的職責(zé)是對監(jiān)理工作的管理。并非對工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。因此對業(yè)主和承包商都需要進(jìn)行必要的監(jiān)理認(rèn)識(shí)培訓(xùn)，使其明確監(jiān)理工作的職責(zé)和工作范圍，有利于監(jiān)理工作的順利開展，同時(shí)增強(qiáng)了監(jiān)理工作的獨(dú)立性、專業(yè)性和社會(huì)化的進(jìn)步。

四、結(jié)束語

房屋建筑工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，以及保障建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益等方面發(fā)揮著巨大作用。本文結(jié)合新時(shí)期房屋建設(shè)監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，對當(dāng)前房屋建筑工程監(jiān)理工作存在的問題進(jìn)行了分析，提出了一些具體的監(jiān)理策略，以期為今后的監(jiān)理工作提供有益的參考。

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