導(dǎo)語：如何才能寫好一篇文物保護調(diào)研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經(jīng)過三次歷史文化遺產(chǎn)普查，我縣至今有省級文保單位3處，縣級文保單位31處，已公布的重要文物保護點70處，及200多處登記在冊的地面文物。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動文物中，有新石器時代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀念地等等，類型齊全，歷史延續(xù)性強，是我縣六千年文明史的紀實寫真。尤其是構(gòu)筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵擾的歷史見證。近年來，我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加，器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的2000多件，字畫從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎(chǔ)。

對地下文物的保護，文物管理部門一貫堅持“保護為主，搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護工作，待時機成熟再報批發(fā)掘，進行科學(xué)研究。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護工作，使一批面臨厄運的地下文物得到搶救性保護。

多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、**烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出保護意見及整改措施，使這些不可移動文物得到較為妥然的保護。對可移動文物的保護，不僅落實專人值班和法人代表負責制，做到24小時不斷人，還加強“雙鐵”安全保護措施，實現(xiàn)“110”報警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全，**年被評為**市文博系統(tǒng)安全先進單位。

二、存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

目前，我縣各級文保單位及文物保護點受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴重破壞了環(huán)境風(fēng)貌；丹城塔山遺址保護區(qū)外沿修筑道路時不經(jīng)勘察調(diào)查就動工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時有發(fā)生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴重隱患；**烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴重破壞環(huán)境；陳漢章先生墓區(qū)“綴學(xué)亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進行搶救性的保護，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居“綴學(xué)堂”房屋倒塌急待整修；許多古建筑電線老化隱患嚴重；**烈士墓區(qū)通道嚴重毀損；第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項資金無法啟動。

（二）原因分析

1、對文物價值認識不足。一直以來，有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護為包袱，為經(jīng)濟建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟利益出發(fā)來衡量文物的價值。如古建筑保護中有人認為這有損于城市建設(shè)的形象。在實際工作中，往往以一拆了之來對待文物保護，或者要算眼前的經(jīng)濟帳，保護文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財富。

2、缺乏文物保護意識。從我縣情況來看，全社會普遍缺乏文物保護意識，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護工作，嚴重缺乏文物保護意識，認為文物保護是文物部門的事情，與當?shù)卣疅o關(guān)，文物保護與否對其政績無任何關(guān)系，缺乏“守土有責”的責任意識。普通群眾則認為文物保護是政府的事情，與己無關(guān)，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴重破壞。

3、文物依法行政力度不足。文物保護雖然有《文物保護法》可依，但由于《文物保護法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關(guān)部門由于職責關(guān)系，相互推諉。

4、文物部門的保護力量相對薄弱。文物保護是一項既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門既無權(quán)又無人，更缺乏經(jīng)費，根本無力實施對許多該保護的文物實施保護。

三、加強文物保護工作的幾點思考與建議

文物是不可再生資源，加強文物保護工作至關(guān)重要。針對目前我縣文物保護工作存在的問題和不足，下步，我們將進一步落實“保護為主、搶救第

一、合理利用、加強管理”的工作方針，堅持有的放矢，加大力度做好文物保護，為我縣“三個文明”建設(shè)服務(wù)。歸納起來，主要從以下幾個方面入手：

一是加強文物保護工作的宣傳，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。做好文物保護工作，光靠業(yè)務(wù)主管部門的力量還不行，更主要的是要發(fā)動全社會的力量。因此要深入開展宣傳、貫徹、落實新修訂的《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《今日象山》、象山人民廣播電臺、象山電視臺等新聞媒體上刊出、播出全面介紹象山各級文物保護單位與重要文物保護點的資料及錄像，編輯、出版《象山文物勝跡》、《象山庫藏文物精品圖錄》等，使全縣人民了解象山文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解象山豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，增強民族自豪感，激發(fā)熱愛象山、建設(shè)象山的熱情，為促進社會各項事業(yè)的全面發(fā)展共同努力奮斗。

二是要把文物工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標考核內(nèi)容。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強文物保護工作的通知》和《關(guān)于做好文物保護“五納入”工作的通知》精神，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護工作，特別是黨政一二把手，要樹立“保護文物，守土有責”的意識，把文物保護工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標考核內(nèi)容之一，同時對文物事業(yè)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。

三是要充分發(fā)揮縣文物管理委員會的作用，使之成為協(xié)調(diào)全縣文物保護與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系的權(quán)威性機構(gòu)，特別是規(guī)劃、城建、公安、海關(guān)、工商等成員單位要各盡其責，各盡所能。而事實上，文物管理委員會成員單位會議已多年沒有召開，致使個別成員和成員單位忘記了自己在文物保護工作中的職能與義務(wù)。同時切實加大行政執(zhí)法力度，消除文物保護工作中的“有法而無法依法辦事”的怪現(xiàn)象，進一步做好我縣文物保護工作。

四是要加大對文物事業(yè)經(jīng)費和文物保護經(jīng)費的投入，設(shè)立文物保護專項資金。我縣文物業(yè)務(wù)費雖從原來的5萬元增加到**年的15萬元，間或有少量的應(yīng)急專項撥款，“九五”至今十年縣撥經(jīng)費累計近百萬元。而十年來維修的文保單位有10余處，計約用去維修經(jīng)費600萬元，差額部分都是由當?shù)仄髽I(yè)、群眾籌資解決的。而當前我縣部分農(nóng)村的村級經(jīng)濟和群眾的資金還相對有限，籌資困難，致使許多急需維修的文保單位和文保點苦于資金而無法實施維修。近年來，我縣丹城、石浦等地在舊城改造中，文物受損最多、最嚴重，保護維修任務(wù)更為突出。應(yīng)根據(jù)上級要求和參照寧海的做法，每年從縣城鄉(xiāng)建設(shè)費中劃出2-3%經(jīng)費作為文物保護專項經(jīng)費，使瀕臨損毀的文物得到及時的搶救性整修和維護，得到有效的保護和管理。專項經(jīng)費要專款專用，加強管理和審計。

篇2

一、基本情況

在列入中國傳統(tǒng)村落名錄的74個村落的保護中，涉及文物保護工程的主要有碧江區(qū)瓦屋鄉(xiāng)克蘭寨村和川硐辦事處板粟園村、石阡縣國榮鄉(xiāng)樓上村、松桃自治縣寨英鎮(zhèn)寨英村、德江縣楓香鎮(zhèn)楓香溪村。共實施文物保護工程項目24個，其中文物修繕工程14個，文物安防工程4個，白蟻、病蟲害防治工程1個，博物館建設(shè)及改陳布展工程4個，傳統(tǒng)民居環(huán)境整治工程1個，累計投入資金10633萬元。

二、工作進展

“十三五”期間，得益于國家文物局、省文化廳和省文物局的大力支持，全市各級文物行政管理部門群策群力、主動作為，傳統(tǒng)村落文物保護工程項目取得較豐碩的成果并有序推進。

（一）碧江區(qū)傳統(tǒng)村落文物保護工程建設(shè)。涉及瓦屋鄉(xiāng)克蘭寨村劉氏宗祠修繕項目、生態(tài)博物館建設(shè)項目、劉元晃宅和劉開鎮(zhèn)宅等民居修繕及川硐辦事處板栗園村萬世炯舊居修繕項目。

1.克蘭寨劉氏宗祠屬省級文物保護單位。劉氏宋祠修繕項目于2017年2月開工，同年8月底完工。2018年1月底開展了市級初步驗收，9月開展了省級驗收，目前待省文物局批復(fù)。

2.克蘭寨生態(tài)博物館建設(shè)項目為省文物局幫扶項目，旨在以生態(tài)博物館為陣地,以克蘭寨民俗文化為內(nèi)涵,以瓦屋土司制度及其他民風(fēng)民俗為展示內(nèi)容,依托良好的交通條件、文化內(nèi)涵、自然環(huán)境等優(yōu)勢,提供高水平、高層次的學(xué)術(shù)接待、學(xué)術(shù)交流、民俗體驗,是克蘭寨一棟文化地標，對該村落保護利用、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等具有較好的助推作用。項目占地1600平米，建筑面積1500平米，包括展廳、餐廳、專家工作站、學(xué)術(shù)交流廳等建筑。于2017年11月開工，目前，整個建筑區(qū)的主體建筑混凝土已經(jīng)完全施工完畢，隔墻細節(jié)正在完善，屋面金屬瓦及地平施工正在進行，待展陳方案確定后可全面對外開放。

3.劉開鎮(zhèn)宅、劉元晃宅、忠順第宅等14處民居修繕工程。目前工程設(shè)計方案正向省文物局報批。

4.川硐辦事處板栗園萬世炯舊居為省級文物保護單位，萬世炯舊居修繕項目于2017年2月開工，同年8月底完工，目前已通過市級初步驗收。

（二）松桃自治縣寨英鎮(zhèn)寨英村文物保護工程建設(shè)。2016年至2018年，共申報爭取松桃自治縣寨英鎮(zhèn)寨英村文物保護工程項目10個，累計資金5134萬元。一是何家壩六處民居修繕工程，投入資金620萬元，于2016年5月開工，同年11月完工，目前已通過省級批復(fù)驗收合格。二是萬壽宮修繕工程，投入資金409萬元，于2017年開工，現(xiàn)已完工并通過省級批復(fù)驗收合格。三是吳祥泰商號、何和順商號、曹易和商號和印染作坊4處修繕工程，共投入資金1082萬元，目前正在實施。四是寨英古建筑群消防安全（百項）工程，投入資金1645萬元，預(yù)計今年底完工。五是寨英村古建筑群防雷工程和古城墻修繕工程，分別投入資金354萬元和294萬元，目前已完成工程招標工作。六是寨英村古建筑群白蟻病害防治工程，投入資金730萬元，目前正在籌備招標事宜。

（三）石阡縣傳統(tǒng)村落文物保護工程建設(shè)情況。樓上村是第一批公布的中國傳統(tǒng)村落之一，是第二批實施國保、省保集中成片傳統(tǒng)村落整體保護與利用的傳統(tǒng)村落之一。樓上傳統(tǒng)村落中梓潼宮、周氏宗祠、天福古井、古墓群、代表性傳統(tǒng)民居（5戶）等文物構(gòu)成了樓上村古建筑群，為全國重點文物保護單位。為保護樓上村古建筑群，推進樓上傳統(tǒng)村落整體保護與利用，從2014年起，我市通過爭取國家文物保護專項補助資金、文化傳媒資金及傳統(tǒng)村落保護資金，對樓上村文化遺產(chǎn)進行保護，實施了68戶傳統(tǒng)民居修繕和環(huán)境整治，基本實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的完整性、真實性和延續(xù)性。

一是梓潼宮（含戲樓）修繕、梓潼宮周邊環(huán)境整治—養(yǎng)正書院門樓、廂房、寨門修繕和30戶傳統(tǒng)民居修繕3處工程。于2016年開工，目前已完工并通過工程驗收。

二是傳統(tǒng)民居院落環(huán)境整治。于2017年9月開工，2018年4月完工，目前已通過初步驗收。

三是戲樓周邊民居立面改造。于2017年8月開工，同年9月完工，現(xiàn)已完成驗收。

四是周氏宗祠修繕。于2017年8月開工，同年10月竣工，現(xiàn)已完成工程驗收。

五是樓上村古建筑群防雷工程。于2017年11月開工，同年12月竣工，目前進行了檢測和初步驗收，未正式驗收。

六是2017年編制了《樓上村古建筑群文物保護規(guī)劃》，通過省級評審，已報國家文物局審核批復(fù)?，F(xiàn)未批復(fù)。

七是2017年啟動樓上村鄉(xiāng)愁館建設(shè)，利用周氏宗祠陳列展示，目前已完成建設(shè)。

八是2018年啟動了樓上村生態(tài)博物館建設(shè)工作，目前，已經(jīng)完成資料信息中心、文化解說中心、村史館策劃、建筑設(shè)計、展覽設(shè)計等工作，啟動村史館陳列布展工作，計劃今年11月完工。其他兩項建設(shè)項目已完成項目選址及征地工作，預(yù)計今年12月啟動建設(shè)，2019年6月全面完工。

（四）德江縣傳統(tǒng)村落文物保護工程建設(shè)情況。“十三五”以來，通過向上爭取和加大地方財政投入力度，共投入1843萬元資金用于傳統(tǒng)村落保護利用。其中，爭取中央和省補資金1350萬元，縣級匹配資金493萬元，在朝陽、楓香溪、棋壩山、穩(wěn)子溪、梨子水、煥河、付家、上壩、大寨9個傳統(tǒng)村落，實施項目79個，涉及文物保護工程主要在楓香溪村楓香溪會議會址陳列布展、紅三軍醫(yī)院修繕和布展工程，目前會址陳列布展和紅三軍醫(yī)院修繕工程已完成，紅三軍醫(yī)院布展工程正在策劃中。

篇3

（一）“城市化”建設(shè)對文物帶來一定程度上的建設(shè)性破壞伴隨城市化進程的不斷深化和推進，我國的文物保護工作日益呈現(xiàn)出“前所未有的重視與前所未有的挑戰(zhàn)”同存的特點。1）舊城改造及很多開發(fā)商對于城市用地地瘋狂爭奪，導(dǎo)致一些地方的文物保護政策形同虛設(shè)，受到嚴重的破壞；2）一些地方政府出現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)（一手硬）和文物保護（一手軟）的問題,片面強調(diào)經(jīng)濟效益的重要性，嚴重忽視了社會效益，比如政府對文物保護投入的資金嚴重不足，搶修維修經(jīng)費非常不足，導(dǎo)致文物保護的可持續(xù)發(fā)展困難重重。（二）文物保護管理體制被擅自改變，專業(yè)人員嚴重匱乏（1）一些地方存在由于文物管理機構(gòu)事權(quán)不分導(dǎo)致文物管理體制上存在諸多盲點，比如某些文物景點及文物建筑由文物、軍隊、旅游等多部門管理，極容易出現(xiàn)職責不明、管理混亂的問題；一些地區(qū)的基層文物行政管理機構(gòu)嚴重缺失,這在很大程度上為文物政策及法規(guī)的具體落實制造了障礙。（2）為了片面地追求城市GDP的增長，出現(xiàn)了擅自改變文物保護單位管理體制的違法現(xiàn)象,即將本屬于政府實施的文物保護轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)，甚至是通過國內(nèi)外招標承包的方式進行，這些都催生了一連串文物遭到毀壞事件的發(fā)生。（3）政策執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高，專業(yè)人才嚴重不足已經(jīng)成為制約文物保護工作的重大瓶頸，比如由于有關(guān)人員的專業(yè)性不強，很難滿足日益繁重的考古及文物修復(fù)工作的需要。（三）違法違規(guī)破壞文物的現(xiàn)象屢見不鮮，處罰力度不夠（1）一些企業(yè)法人為了滿足短期利益和商業(yè)利潤的極大誘惑，很容易出現(xiàn)毀損文物的違法事件。（2）根據(jù)文物保護法的規(guī)定,擅自遷移、拆除不可移動文物等行為并造成文物破壞嚴重后果的,破壞文物罰款的最高限度為50萬，這不足以構(gòu)成對一些單位及企業(yè)違法違規(guī)行為的具體威懾,導(dǎo)致一系列文物保護政策在執(zhí)行的過程中無法得到有效實施。

二、增強我國文物保護政策執(zhí)行力的具體建議

我國文物保護政策執(zhí)行優(yōu)化問題亟待解決。本文在查閱國內(nèi)外文獻及城市化理論的基礎(chǔ)上，通過對吉林省一些縣市文物保護政策具體執(zhí)行的調(diào)研，就文物保護政策執(zhí)行優(yōu)化這一提出了一些對策建議，具體如下：（一）出臺更有針對性的政策條文，提高文物保護政策執(zhí)行的效度城市化建設(shè)中諸多對文物保護不利現(xiàn)象要從源頭上進行制止，最根本的條件之一是需要地方政府出臺更有針對性的政策細則，完善對破壞文物違規(guī)違法行為的處罰辦法等。具體做法：（1）出臺相關(guān)法律法規(guī),比如通過“文物保護先行”等行政許可制度的方式,讓文物行政部門不斷介入到具體的城市化建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)，這樣不僅有助于文物保護,也不阻礙經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。（2）不斷創(chuàng)新多元化的投入模式,從而拓展文物保護經(jīng)費的來源渠道。比如制定社會資金進入文物保護領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)定；制訂文物保護的專項稅收政策,形成穩(wěn)定的文物保護基金等。（二）完善文物管理機構(gòu)建設(shè)，提高文物專業(yè)技能依據(jù)文物法的具體要求，文物保護工作是一項涉及多個部門，多個專業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，為此需要：（1）加快構(gòu)建政府、機構(gòu)及社會等協(xié)同創(chuàng)新的互訪體系，從而有效整合發(fā)改委、財政部、旅游等多個文物保護的工作機構(gòu)，不斷確立文物部門的牽頭作用,使各個部門明確自身的管理權(quán)限,從而履行相應(yīng)的文物保護工作職責。（2）加強文物專業(yè)人才隊伍建設(shè)，不斷加強與科研院所、大學(xué)等國內(nèi)外科研機構(gòu)的項目合作與學(xué)術(shù)交流,從而充分調(diào)動社會各方優(yōu)質(zhì)資源,協(xié)同解決制約文物保護的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問題。（三）需要加大對一些違法違規(guī)破壞文物行為的處罰力度具體建議有：（1）設(shè)置具有警戒作用的處罰限度，可以廣泛征求有關(guān)法律、經(jīng)濟、文保等部門及專家的意見和建議，確定一個科學(xué)有效的數(shù)值,從而規(guī)定文物破壞者意識到破壞文物將要帶來的巨大經(jīng)濟風(fēng)險。（2）加強對文物保護政策的宣傳力度，有效傳播文物保護政策理念。比如，政府可以建立一個文物保護違規(guī)監(jiān)督類的網(wǎng)站,為公眾提供一個公平透明的平臺，可以及時將破壞文物的信息披露，讓有關(guān)文物行政單位知情并處理違規(guī)案件。

三、結(jié)束語

篇4

[關(guān)鍵詞]新時期；基層；文物保護

[中圖分類號]G269.25 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2016）18-0063-02

黨和政府高度重視文物保護工作，提出“文物載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神”，對文物保護工做出了“功在當代，利在千秋”的重要批示。近年來，隨著基層文物保護工作的力度的不斷加大，基層文物保護工作取得了很大進展，大部分基層成立了專門的文物保護組織和機構(gòu)，對文物保護進行大力搶救和全力保護。但受主觀和客觀條件的限制，基層文物保護工作還存在一定的問題。

一、當前基層文物保護工作存在的問題

當前，在一些農(nóng)村，由于有些村民法制意識淡薄，文化程度不高，再加上管理部門管理不到位，使一些重要的文物遭到損毀。因此，我國基層文物保護工作任重而道遠。

（一）對基層文物保護工作的重要性認識不足

為加強對文物的保護力度，1982年，我國出臺了《文物保護法》，并于2013年進行了修訂，將文物保護工作提到了法律的高度。但總體來看，對基層文物保護工作的重要性仍認識不足。從政府層面而言，由于文物保護工作不是大多數(shù)基層政府績效考核的重要工作項目，政府的主要精力放在抓經(jīng)濟建設(shè)上，對文物保護工作的重視程度還非常不足，工作大多停留在喊口號上，缺乏具體的工作措施，“等靠要”思想嚴重。此外，“上面千條線，下面一根針”，基層文物管理站負擔著文物管理、勘測調(diào)研等眾多工作，管理站各種應(yīng)接不暇，對一些工作能應(yīng)付就應(yīng)付，工作不重視。從基層群眾層面而言，很多農(nóng)村群眾受文化程度的影響，法制觀念淡薄，對文物保護工作欠缺足夠的認識，導(dǎo)致一些損壞、破壞文物的現(xiàn)象頻發(fā)。

（二）基層文物保護工作經(jīng)費缺口較大

雖然黨和政府對文物保護工作越來越重視，工作經(jīng)費的投入也在不斷增加，但在具體的工作實踐中，文物工作經(jīng)費的缺口仍然很大，與文物工作的發(fā)展要求仍不匹配。在國家層面，每年都會撥出一定的專項經(jīng)費用于文物保護和開發(fā)工作，但“僧多肉少”，專項經(jīng)費十分有限。而且文物保護是一項十分耗費資金的工作，一些需要修復(fù)、維修的建筑、博物館建設(shè)等項目動輒需要耗資上萬元或上百萬元，單靠上級撥款難以解決實際問題。文物保護單位只能依靠上級單位或同級政府撥付資金，因此，工作經(jīng)費短缺使文物保護工作陷入僵局，對一些損毀的文物心有余而力不足。

（三）基層文物保護工作執(zhí)法力度不夠

一方面，在基層文物管理和保護工作上，有些基層政府沒有將文物保護工作作為一項重要的工作議程，不能像經(jīng)濟建設(shè)一樣重視和扶持，沒有將文物保護作為城市文化的傳承和精神文明建設(shè)的重要載體，沒有充分認識到文物保護和建設(shè)也可以成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的抓手?；鶎游奈锉Ｗo和管理部門在職責履行上也存在著工作拖延、缺乏創(chuàng)新意識等問題，使得一些文物得不到及時保護和整理。另一方面，在文物保護執(zhí)法過程中，執(zhí)法力度不足使得保護工作不能落到實處。執(zhí)法力度不足主要表現(xiàn)在政府作為政策的制定者，往往也成為政策的破壞者，在城市建設(shè)和開發(fā)的過程中，損毀遺址、違法拆除改造等情況時有發(fā)生，政府的強制行為與文物保護形成對立面。近年來，一些人大代表、文物保護協(xié)會等人員和組織上屢屢發(fā)聲，聲討政府在城市化建設(shè)中對文物損毀的行為。立法和執(zhí)法的沖突使文物保護工作流于形式。

（四）基層文物開發(fā)與保護不平衡

文物保護單位對文物的開發(fā)和利用是體現(xiàn)文物價值、傳遞文化內(nèi)涵的重要手段。目前，隨著人們對文物的關(guān)注度越來越高，電視等媒體上的“淘寶”、“鑒寶”等節(jié)目火熱，文物開發(fā)也在這陣大潮中被炒熱，比如有些地方熱衷于對古跡遺址的創(chuàng)造性修改或重建，不在意文物古跡的真實性和實物完整性的保護。而文物過度開發(fā)對文物保護和管理造成了很大的困擾，基層文物開發(fā)與保護日益呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)。有些基層政府對文物保護工作不重視，為給經(jīng)濟發(fā)展讓路，許多文化遺產(chǎn)遭受保護性拆除或建設(shè)性大破壞，這些行為和做法只是為了眼前的經(jīng)濟利益而忽視了長遠利益，文物保護為了經(jīng)濟發(fā)展被犧牲。

二、新時期基層文物保護工作的對策

隨著國家對文物保護工作的不斷重視，要求各級政府要正確處理好文物保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，要切實加大文物保護力度，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，不斷提高文物保護力度和管理水平，要保護好老祖宗留給我們的文物遺產(chǎn)。

（一）強化宣傳教育，提高文物保護意識

要加強文物保護工作，必須首先從意識上提高認識，才能在行動上有所改善。一是基層政府要強化宣傳教育。作為基層黨和政府，要按照《文物保護法》的相關(guān)要求，切實增強法律意識，將文物保護工作納入政府績效考核體系，作為考核政績的一項重要內(nèi)容。同時，基層政府要充分認識到文物保護得好，開發(fā)得合理，可以有力帶動經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展。因此，作為基層政府，要從思想上端正態(tài)度，將經(jīng)濟發(fā)展與文物保護工作結(jié)合起來，找準工作切入點，大力發(fā)展文物旅游行業(yè)，充分利用自身的文物資源，形成本地的特色。二是要加大宣傳教育力度，使文物保護意識深入到群眾的觀念。還有很多群眾，特別是農(nóng)村群眾，他們對文物保護工作的認識還不充分。地方政府要充分利用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新興媒體，多種形式來加強對文物保護工作的宣傳，提高群眾的發(fā)展觀念，在全社會營造一個保護文物人人有責的良好氛圍。三是要提高文物管理站所的工作人員的素質(zhì)和工作能力，切實提高工作人員的思想認識和對文物保護工作的重視程度。文物保護和管理工作人員要通過對《文物保護法》《土地管理法》等法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，將文物保護工作落到實處。

（二）強化依法行政，加強保護執(zhí)法力度

加強文物保護執(zhí)法力度要從以下幾個方面出發(fā)：一要明確執(zhí)法人員職責。文物保護工作涉及的范圍十分廣泛，執(zhí)法人員在執(zhí)法前可以對責任區(qū)域進行合理劃分，明確自身的責任范圍，并通過向群眾公示聯(lián)系電話、照片等信息，使群眾一旦發(fā)現(xiàn)有破壞文物行為時，能第一時間聯(lián)系到執(zhí)法人員。二要完善相關(guān)的法律法規(guī)。《文物保護法》是文物保護的基本法律制度，地方政府要結(jié)合本地的實際情況，制定適合本地要求的實施意見，作為執(zhí)法人員的行為規(guī)范和準則。要不斷的從實踐中總結(jié)問題，推動法律和規(guī)章制度的不斷完善。三要制定有獎舉報制度。通過給予舉報者一定的獎勵，調(diào)動廣大群眾保護文物的積極性。在給予獎勵的同時，一定要對舉報人的信息進行嚴格保密，確保舉報人的安全不受損害。四是在環(huán)境開發(fā)和文物保護發(fā)生沖突時，一定要將文物保護放上重要的位置，對一些基層政府的違法違規(guī)行為，要依法懲處和制止，使城市建設(shè)和文物保護均衡發(fā)展。

（三）強化管理投入，加大文物保護扶持

文物是歷史留下的珍貴遺產(chǎn)，是不可復(fù)制和倒流的，文物的價值不僅體現(xiàn)在價格的高低上，更是一種文化的傳遞和繼承。因此，對文物的保護必須投入充足的人力、物力和財力。首先，政府要加大資金投入力度。一方面上級政府和主管部門要通過落實專項經(jīng)費用于基層的文物保護。此外，基層政府也要撥付專項資金用于文物保護和管理工作，將文物保護工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，并且要隨著經(jīng)濟的發(fā)展和收入的增加來不斷增加，專項工作經(jīng)費要確保?？顚Ｓ茫訌娯攧?wù)管理，防止經(jīng)費被挪用或截留。其次，基層政府要做好文物保護工作的管理規(guī)劃工作，特別是對文物資源比較豐富的村鎮(zhèn)，要提前做好文物保護工作的規(guī)劃和統(tǒng)籌，根據(jù)文物資源項目情況，向上級申請項目專項保護經(jīng)費。同時，要統(tǒng)籌執(zhí)法、宣傳、文化等部門，多部門協(xié)同管理。再次，多渠道籌集資金。文物保護既是政府的職責，同時也是社會大眾共同的責任。政府可以通過多渠道發(fā)動社會大眾，尋求人大代表、政協(xié)委員等的支持，發(fā)動保護文物的社會組織或愛心人士，爭取企業(yè)、社會組織和愛心人士通過正當渠道進行籌款，用于文物的搶修或復(fù)原等工作。

（四）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全文物保護工作機制

篇5

為什么制定《辦法》?

鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素應(yīng)有更高的保護管理要求、標準

《辦法》中，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素指的是列入鼓浪嶼申報世界文化遺產(chǎn)目錄的核心要素，是鼓浪嶼遺產(chǎn)價值最突出的物質(zhì)見證。目前，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素共53處。

鼓浪嶼管委會相關(guān)負責人表示，這些核心要素均為國家級、省級和市級文物保護單位，在《辦法》出臺前，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及《廈門市鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護條例》等相關(guān)法律、法規(guī)進行保護。然而，從文物的保護價值、鼓浪嶼實際情況等方面考量，核心要素應(yīng)有更高的保護管理要求、標準，尤其在修繕補償方面。

去年，市委主要領(lǐng)導(dǎo)到鼓浪嶼調(diào)研，要求要從制度著手，盡快出臺《鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素管理辦法》等規(guī)范性文件，對具體領(lǐng)域和重點問題進行有效管理，進一步保護好鼓浪嶼上的建筑精品?！掇k法》的起草工作歷時近一年，這期間，鼓浪嶼管委會反復(fù)征求有關(guān)部門、專家及核心要素業(yè)主等多方意見，以使《辦法》更好地保護和管理文化遺產(chǎn)核心要素。

如何更好地保護核心要素?

明確參與保護管理核心要素的部門所承擔的職能

對于參與保護管理核心要素的部門所承擔的職能，《辦法》要求更加明確，更有利于各方通力合作。

《辦法》提到，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護管理機構(gòu)應(yīng)負責宣傳貫徹落實有關(guān)法規(guī)政策、加強日常修繕維護工作的監(jiān)管、建立巡查隊伍，以及做好有關(guān)審批工作等。而監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)開展核心要素的日常監(jiān)測工作，全面建立核心要素的檔案庫及數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建具有鼓浪嶼特色的監(jiān)測指標體系，明確預(yù)警閾值，另外還要實行人工巡查制度，并納入監(jiān)測系統(tǒng)平臺統(tǒng)一管理。

另外，《辦法》要求業(yè)主方也要參與保護管理工作，他們要積極配合監(jiān)測工作，主動反映核心要素的狀況，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測對象出現(xiàn)異常或安全隱患時，應(yīng)及時告知監(jiān)測機構(gòu)，不得擅自實施維護工作。若公民、法人和其他組織按規(guī)定參與開展保護工作，可給予適當獎勵，以鼓勵更多的人重視保護管理核心要素。

對核心要素的利用有哪些規(guī)定?

讓更多富有歷史底蘊、文化內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)在島上發(fā)展

《辦法》對核心要素的利用有了更加嚴格的規(guī)定。最重要的就是，必須遵守不改變文化遺產(chǎn)核心要素原狀的原則。

就國有產(chǎn)權(quán)的文化遺產(chǎn)核心要素而言，除了建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，作其他用途都應(yīng)參照《中華人民共和國文物保護法》有關(guān)規(guī)定報批。作為博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。業(yè)主方與其他機構(gòu)合作開展經(jīng)營活動應(yīng)簽訂協(xié)議，并報文物主管部門審批，合作協(xié)議不得超過5年。

針對非國有產(chǎn)權(quán)的文化遺產(chǎn)核心要素，不論用作其他何種用途，以及涉及轉(zhuǎn)讓、抵押、合作、出租、出借的，業(yè)主方事先都必須向鼓浪嶼文保機構(gòu)備案。任何用途都應(yīng)符合鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護規(guī)范，堅持保護為主、合理利用的原則。

鼓浪嶼管委會相關(guān)負責人強調(diào)，保護核心要素不代表不能利用，只有利用起來，才能讓這些文化遺產(chǎn)活起來?！掇k法》之所以更加嚴格，也是為了促進鼓浪嶼產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進一步提升，讓更多富有歷史底蘊、文化內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)在島上發(fā)展。

修繕核心要素應(yīng)如何獎補?

《辦法》獎補標準較之前相關(guān)法律、法規(guī)的獎補標準更高

《辦法》規(guī)定，業(yè)主方委托鼓浪嶼文物保護機構(gòu)統(tǒng)一進行修繕的，具備相應(yīng)條件后，修繕經(jīng)費由鼓浪嶼文物保護機構(gòu)承擔。

業(yè)主方若打算自行修繕，則按財政審核機構(gòu)出具的工程審核決算價向管委會提出書面申請。經(jīng)審批后，由鼓浪嶼文物保護機構(gòu)根據(jù)保護級別給予獎勵，全國重點文物保護單位、省級文物保護單位、市級文物保護單位分別最高可給予不高于工程審核決算價80%、50%和30%的獎勵。

篇6

1.1建筑布局密集，消防通道不暢

古村落歷史悠久，經(jīng)歷不同時代的變遷，那些保存完整的古村落仍然可以折射出久遠的文化氣息。由于缺乏科學(xué)的、整體的規(guī)劃，加之不同年代的不斷修復(fù)、建設(shè)，現(xiàn)有的古村落均具有建筑布局密集、消防通道狹窄的特點。民居之間毗鄰相建，幾乎沒有間距，一旦發(fā)生火災(zāi)極易由于熱輻射、對流及飛火等原因從起火建筑蔓延至與其相鄰的其他建筑，從而造成火燒連營之勢。一般的古村落除主干道較寬，可以通行機動車外，其余的小街、小巷都比較崎嶇、狹窄，僅供人員通行，一旦發(fā)生火災(zāi)并呈蔓延之勢時，消防滅火人員、裝備很難進入、展開滅火，這也是近年來幾場古村落大型火災(zāi)燒毀眾多民居的主要原因之一。

1.2建筑耐火等級低、火災(zāi)載荷大

古村落內(nèi)建筑多為土木結(jié)構(gòu)，建筑內(nèi)的裝飾材料多為木材（如圖2所示），耐火等級低，發(fā)生火災(zāi)極易造成建筑物主體結(jié)構(gòu)的坍塌。大多古建筑均具有上百年的歷史，經(jīng)過長期的干燥，木材含水量極低極易燃燒，而且建筑內(nèi)木材使用量較多，火災(zāi)載荷大，火災(zāi)撲救難度大。

1.3管理主體不明確，火災(zāi)隱患多

一般古村落的很多民居具有上百年的歷史，由于其歷史、文化價值較高，被列為文物保護單位進行保護，然而村民世代在此居住，又具有房屋的產(chǎn)權(quán)，民居的維護、日常安全管理難以落實到位。在一些偏遠地區(qū)，一些文物保護建筑中居住的村民仍在使用木柴、燃煤等做飯取暖；隨著旅游業(yè)的發(fā)展，部分原住居民將房屋改為酒吧、客棧、餐廳等商業(yè)經(jīng)營使用性質(zhì)，這些因素給文物保護建筑帶來了極大的火災(zāi)隱患。

1.4居住人員火災(zāi)防范意識差

古村落多處于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，村里的青壯年外出務(wù)工的情況比較普遍，很多民居長期空置無人居住，民居屋頂?shù)碾s草叢生，在秋、冬季等風(fēng)干氣燥的氣候條件下，很容易因燃放煙花爆竹不當而引發(fā)火災(zāi)；同時這些房屋空置的現(xiàn)狀也不利于火災(zāi)事故的聯(lián)防聯(lián)控。古村落的留守人員多為行為能力較弱的老人和兒童，這些人員火災(zāi)防范意識差，執(zhí)行能力弱，政府、消防管理部門的安全管理措施很難落實到位。

2古村落的電氣火災(zāi)風(fēng)險現(xiàn)狀

2.1電網(wǎng)改造工作滯后，電氣火災(zāi)隱患極大

由于當?shù)卣斦Y金緊張等原因，古村落的農(nóng)村電網(wǎng)改造工作都比較滯后，供電線路的載荷能力較低，用電高峰期存在頻繁跳閘的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分村民私自更改線路、亂拉線路、替換大功率保險絲，違規(guī)用電現(xiàn)象嚴重。有些古村落的文物保護建筑內(nèi)部進行了電氣線路的改造，對戶內(nèi)的供電線路重新進行敷設(shè)，并采取穿管保護的方式對線路進行必要的防護，但于種種原因大多線路的防護并不徹底，在接頭及用電設(shè)備連接環(huán)節(jié)存在保護不到位的情況，仍存在一定的安全隱患。大多民居建筑，由于無資金補助，村民“等靠要”、維持現(xiàn)狀等固有思想嚴重，戶內(nèi)線路多年未進行更換，很多供電線路仍采用鋁線，線路老化嚴重，而且供電線路均為裸線，未采取任何防護措施，存在極大的安全隱患。

2.2村民缺乏基本的安全用電常識，電氣設(shè)備使用不規(guī)范

村民缺乏基本的用電常識，開關(guān)、插座等電氣設(shè)備多年未更換，有的插座已有過熱碳化痕跡；部分開關(guān)采用老式刀閘開關(guān)，有的開關(guān)外殼已損壞，而且安裝得極不規(guī)范，直接安裝在木質(zhì)結(jié)構(gòu)上，并和對聯(lián)、膠帶等可燃物直接接觸，一旦刀閘觸點接觸不良，所產(chǎn)生的高溫極易引燃周圍的可燃物而引發(fā)火災(zāi)。在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)個別村民家中的電褥子處于長期通電狀態(tài)，極易由于內(nèi)部加熱絲過熱而引發(fā)火災(zāi)，如圖4所示。

2.3缺乏電氣火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)探測報警等主動防火技術(shù)防范設(shè)施

盡管存在上述大量的電氣火災(zāi)隱患，受投入資金短缺等因素的影響，古村落的民居建筑包括被列為文物保護的建筑中無任何的電氣火災(zāi)預(yù)警及火災(zāi)探測報警等技術(shù)防范設(shè)施。目前，主要依靠人防和簡單的物防，缺乏先進、科學(xué)的物防和技防措施，發(fā)生火災(zāi)事故，容易造成預(yù)警、處警失誤，導(dǎo)致火災(zāi)得不到及時有效控制。

3古村落電氣火災(zāi)防范對策

3.1合理劃分文物保護建筑核心保護區(qū)

應(yīng)結(jié)合文物保護建筑在古村落的分布情況、古村落的整體建筑布局情況、旅游開發(fā)需求及日常管理模式情況等因素，科學(xué)、合理地進行古村落的整體消防規(guī)劃，以文物保護建筑為核心，將與文物保護單位毗鄰建造的民居共同劃為核心保護區(qū)。核心保護區(qū)與其他建筑應(yīng)有一定的防火分隔，或采取必要的阻火措施。核心保護區(qū)域內(nèi)建筑的使用性質(zhì)應(yīng)予以限制，核心保護區(qū)域內(nèi)的建筑不宜用作歌舞娛樂、放映、游戲場所。

3.2明確文物保護建筑管理主體，對核心保護區(qū)實施集中管理

對于列為文物保護的民居建筑，宜由政府出資將建筑內(nèi)的原住民遷出，異地安置，文物核心保護區(qū)由文物管理部門、管理公司或當?shù)卣炔扇〗y(tǒng)一方式管理。古村落的其余民居建筑可由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級政府統(tǒng)一管理，并可以采用網(wǎng)格化管理模式進行細化管理，即以10戶為一個管理單元，確定安全管理組長戶，由組長戶協(xié)助政府部門進行該片區(qū)的安全管理。

3.3嚴格依據(jù)電氣規(guī)程對民居進行電氣改造

完善核心保護區(qū)建筑的戶內(nèi)電氣改造，對已完成電氣改造的文物保護建筑，對戶內(nèi)的電氣線路、用電設(shè)備進行安裝質(zhì)量檢查，從入戶配電箱到用電設(shè)備的線路均應(yīng)采用阻燃材料防護，并應(yīng)按電氣規(guī)程敷設(shè)，對于沒有防護到位的部位應(yīng)進行整改；用電設(shè)備的安裝及使用應(yīng)符合電氣規(guī)程的要求。核心保護區(qū)內(nèi)應(yīng)盡量減少用電設(shè)備的使用量，嚴禁使用大功率電氣設(shè)備。常用的照明燈具宜選擇低功耗的LED照明燈具，而且宜采用安全電壓供電，即在戶外將照明供電轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩妷阂霊魞?nèi)，為LED照明燈具供電，同時用電設(shè)備不應(yīng)直接安裝在木質(zhì)結(jié)構(gòu)上。

3.4設(shè)置電氣火災(zāi)預(yù)防及早期火災(zāi)探測技術(shù)防范設(shè)施

在核心保護區(qū)的每一個民居建筑入戶配電箱內(nèi)設(shè)置剩余電流式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測器和電弧式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測器，用于實時監(jiān)測戶內(nèi)配電線路的故障及用電設(shè)備故障，在戶內(nèi)線路及用電設(shè)備出現(xiàn)電氣故障時作出報警響應(yīng)；在文物保護建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，在資金條件允許的情況下對核心保護區(qū)的其他民居建筑內(nèi)宜設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。在文物保護建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防控制室，條件不允許時，可根據(jù)實際情況在社區(qū)、消防大隊等處設(shè)置消防控制室，消防控制室設(shè)置的電氣火災(zāi)監(jiān)控器及火災(zāi)報警控制器，采用有線或無線的方式與每一戶民居設(shè)置的電氣火災(zāi)監(jiān)控探測器和火災(zāi)探測器相連接，并接收其報警信息?？筛鶕?jù)實際情況，在政府、消防監(jiān)督等部門設(shè)置整個古鎮(zhèn)的消防監(jiān)控指揮中心，各文物保護核心保護區(qū)的電氣火災(zāi)預(yù)警信息及火災(zāi)探測報警信息應(yīng)通過有線或無線的方式傳遞至消防監(jiān)控指揮中心，供消防監(jiān)控指揮中心實時了解整個區(qū)域的動態(tài)信息，以有利于消防滅火救援人員滅火預(yù)案的快速制定。

4結(jié)語

篇7

[關(guān)鍵詞］古建筑；文物；修繕；保護

近些年，伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，古建筑文物的修繕與保護問題引起了人們越來越廣泛地關(guān)注。對一個城市來講，古建筑文物不僅是城市的文脈，而且是城市的歷史見證?？v覽中國五千多年的發(fā)展史，古建筑文物形象地、直觀地反映了人們在過去的生活，體現(xiàn)了當時的科技文化水平。因此，要想更好地認識過去的生活環(huán)境，掌握歷史文化的發(fā)展脈絡(luò)，就必須汲取古建筑文物的民族營養(yǎng)。但是，在現(xiàn)實中，古建筑文物不斷受到自然或人為的破壞，其數(shù)量和質(zhì)量都有了一定程度的下降?？梢?，如何修繕與保護古建筑文物，是我們要認真面對的重點課題與難點課題?；诖?，本文從存在問題、成因、對策三個維度，對該問題進行了如下的分析與闡述。

一、當前古建筑文物的修繕與保護中存在的問題

通過長期的實踐調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前古建筑文物的修繕與保護中主要存在以下幾個問題：

第一，民眾的古建筑文物保護意識淡薄。

民眾保護意識淡薄是古建筑文物保護中遇到的突出性問題。這個問題主要體現(xiàn)在：一方面，民眾對古建筑文物保護舉措顯得較為冷漠。例如，有些城市推行了“城市歷史文化遺產(chǎn)保護”措施，結(jié)果，這些城市的民眾總體上不夠支持和配合，積極性和主動性很難得到調(diào)動，使得政策的實施效果缺乏保障。另一方面，民眾對古建筑文物的人為破壞現(xiàn)象越來越多。近些年，旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)異軍突起，吸引了廣大投資者和消費者的眼球。在無限商機和經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，有些開發(fā)商、經(jīng)營者、普通民眾，甚至是政府工作人員肆意地破壞或翻新古建筑，為了眼前的利益而破壞甚至摧毀了古建筑文物。而以上這些，正是民眾保護意識淡薄的表現(xiàn)，是今后古建筑文物保護中必須重點攻克的問題。

第二，古建筑文物保護方法有待進一步提高。

隨著時間的推移，一些老城區(qū)內(nèi)的街道、建筑、景觀迫切需要改造，這是在所難免的。就目前而言，我們通常采用先進的科學(xué)技術(shù)，對這些街道、建筑、景觀進行修繕。但是，這種方法顯然有悖于梁思成提出的“整舊如舊”的方法。因為，在修繕和保護的過程中，我們要盡可能地保留前人的一些痕跡，而不僅是保留外貌。換句話說，我們要保證古建筑文物的完整性，這樣城市歷史文化才能得到有效地延續(xù)和發(fā)展。

第三，古建筑文物的整體性遭到破壞。

歷經(jīng)數(shù)百年，有些城市形成了較為復(fù)雜的社會人文環(huán)境。這對一個城市的發(fā)展而言，是非常有意義的事情。但是，伴隨著大規(guī)模的老城區(qū)改造，因為一些人為的原因，使得社會人文環(huán)境遭到了肆意破壞，失去了原有的韻味。在這漫長的進程當中，古建筑文物與周圍的環(huán)境逐漸融合，呈現(xiàn)出別有意味的“場所”。而這些，都在大規(guī)模的舊城改造中消失殆盡。在現(xiàn)實中，如果古建筑文物的整體性遭到破壞，就很難恢復(fù)原貌，即使采取一些補救措施，也收效甚微，古建筑文物失去了原有的保護意義。

二、當前古建筑文物的修繕與保護中存在問題的成因分析

任何事物的產(chǎn)生于發(fā)展都不是偶然的，而是各種因素綜合作用的結(jié)果。對于古建筑文物的修繕與保護而言，同樣也是如此。概況起來講，當前古建筑文物的修繕與保護中存在問題的成因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，“整舊”的觀念不合理。

就“整舊如舊與煥然一新”之間的矛盾問題，梁思成曾經(jīng)做過詳細的闡述。在修繕與保護古建筑文物時，我們只是一味地以“煥然一新”為最終標準，造成了諸多嚴重的后果。之所以會出現(xiàn)狀況，主要是由“整舊”的觀念不合理引起的。具體而言，人們對古代建筑文物存在的意義缺乏正確的認識，在行為上缺乏重視，使得古建筑文物的歷史烙印喪失殆盡。

第二，保護的概念比較模糊，積極性不高。

俗話說：“舊的不去，新的不來”。這是多數(shù)中國人一貫遵循的做事原則。在這種原則的指導(dǎo)下，有些人對保護古建筑的概念比較模糊，對保護古建筑的行為缺乏積極性。殊不知，他們完全誤解了這句話的真正內(nèi)涵。針對這種情況，所有的國人要行動起來，從自身做起、從孩子抓起，正確的認識和理解古建筑文化，這是應(yīng)對各種問題的有效舉措。

第三，修復(fù)的技術(shù)方法不科學(xué)。

在修復(fù)技術(shù)方面，我們還是過多地依賴現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品，使得古建筑文物的歷史原貌難以得到充分地展示。更有甚者，有些修復(fù)活動只是做表面工程，重外觀修復(fù)而輕內(nèi)部修復(fù)。在這種修復(fù)環(huán)境下，古建筑文物的歷史信息還容易被人為地刪除，造成了無法彌補的損失。

三、當前古建筑文物的修繕與保護中存在問題的對策分析

分析問題并解決問題是一種良好的行為習(xí)慣。針對古建筑文物修繕與保護中存在的問題，本文提出了以下幾項應(yīng)對策略：

第一，要加強民眾的保護意識。

古建筑文物的修繕與保護工作既不是一個人的事，也不是一個部門的事，而是全體中國人民共同的事。這項工作必須有廣大民眾的參與，才能取得理想中的效果。為此，在實踐中，我們可以采取宣傳、教育等措施，切實加強民眾的保護意識，使廣大民眾能夠自覺地、自愿地配合好相關(guān)部門的工作，共同營造良好的修繕與保護氛圍。

第二，要堅持科學(xué)的保護方法。

在修繕與保護實踐中，保護方法與保護效果是相輔相成的關(guān)系。保護方法越科學(xué)，就越有利于古建筑文物的保護；反之則亦然。為此，我們必須堅持科學(xué)的保護方法。具體而言，首先，我們要進行合理的規(guī)劃，從整體著眼，進行系統(tǒng)的、全方位的研究，以保證古建筑文物的歷史性、現(xiàn)實性與發(fā)展性；其次，我們要進行合理的更新，采取“整舊如故、以存其真”的原則，以增強古建筑文物保護的原真性、整體性與持續(xù)性；最后，我們要真正做到古為今用，充分挖掘古建筑文物的巨大潛能和價值，在不破壞的前提下，盡可能地為人民群眾謀福利，貫徹和落實可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

第三，要增強專業(yè)人員的培養(yǎng)力度。

除了觀念、政策、方法等方面的措施以外，增強專業(yè)人員的培養(yǎng)也是必不可少的。當前，我國古建筑文化修繕與保護工作步履蹣跚，與專業(yè)人才的缺乏有著直接的關(guān)系。為此，在實踐中，我們要增強專業(yè)人員的培養(yǎng)力度。一方面，我們可以通過學(xué)校教育、在崗培訓(xùn)、學(xué)習(xí)調(diào)研等措施，增進相關(guān)人員的理論素養(yǎng)；另一方面，我們要加強實踐，在實踐中學(xué)會總結(jié)和反思，通過實踐手段開創(chuàng)古建筑文物修繕與保護工作的新局面。

四、結(jié)語

綜上所述，在新的時代背景下，修繕與保護古建筑文物是一項非常系統(tǒng)的工程。為了更好地完成該項工程，就要重點做好這樣幾項工作：首先，我們要對當前古建筑文物的修繕與保護中存在的問題有一個清晰的認識；其次，我們要對當前古建筑文物的修繕與保護中存在問題的成因有一個全面的分析；最后，我們要堅持具體問題具體分析，提高問題解決的針對性、有效性與實效性。只有這樣，才能真正實現(xiàn)古建筑文物保護事業(yè)又好又快的發(fā)展。

參考文獻：

[1]王琳琰. 古建筑保護的分析與方法探索[J]. 藝術(shù)理論，2009年08期.

[2]王運良.梁思成與古建筑保護[J]. 蘭臺世界，2012年3月（上）.

篇8

一、指導(dǎo)思想

在前一階段學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，集中時間、集中精力、集中力量解決不適應(yīng)不符合文化工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，有效解決。積極把握十七大提出的“文化要大發(fā)展、大繁榮”的歷史機遇，統(tǒng)一思想、積極協(xié)調(diào)，挖掘整理、加大投入，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)秀文化優(yōu)勢，力爭使*的文化事業(yè)發(fā)展更上一個臺階。

二、總體目標

1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性得到增強。局機關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性;進一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，使領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在文化管理制度建設(shè)、文化事業(yè)發(fā)展等重大問題上形成共識，堅定發(fā)展文化事業(yè)的決心和信心。

2、影響和制約文化事業(yè)發(fā)展的突出問題得到解決。破解影響和制約全縣文化事業(yè)科學(xué)發(fā)展全局的重大問題，營造良好的文化人文環(huán)境，全面提升我縣文化事業(yè)發(fā)展水平。

3、全縣文化事業(yè)管理體制機制得到完善。建立健全全縣文化事業(yè)的管理體制和工作機制，切實轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，轉(zhuǎn)變服務(wù)管理職能。強化政府、機關(guān)為文化事業(yè)服務(wù)，為實現(xiàn)全縣文化事業(yè)的健康發(fā)展不斷進步創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4、黨員干部素質(zhì)能力和工作作風(fēng)得到提高。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，為群眾辦實事辦好事的能力，化解矛盾、破解難題的能力得到提高。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的自覺性得到提高，黨員干部聯(lián)系群眾更加密切，群眾利益訴求渠道更加暢通，廣大群眾的滿意度有明顯提高。

三、整改內(nèi)容

整改項目1：積極建設(shè)和完善全國文化信息資源信息共享工程。

整改目標：不斷創(chuàng)新文化管理與服務(wù)方式，穩(wěn)步推進文化工作。

整改措施：(1)積極爭取省級資金和設(shè)施設(shè)備云南省分中心配備縣支中心55萬多元的設(shè)備(服務(wù)器、投影儀、信息接收設(shè)備等)，以及每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點5萬元的設(shè)施設(shè)備。(2)為順利推進我縣的文化信息資源共享工程，積極爭取縣委政府的支持。2009年4月，縣委政府對縣支中心投入了10萬元的前期啟動經(jīng)費。(3)積極支持和配合有關(guān)部門的工作。在縣圖書館工作人員的支持和配合下，經(jīng)過省綜合布線專業(yè)工作人員的連續(xù)多天緊張工作，*支中心的電子閱覽室初步建成，“六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點綜合布線和設(shè)備安裝調(diào)試”工作也已于近日順利完成。(4)驗收之后，在運行過程中邊發(fā)現(xiàn)問題邊整改，不斷完善有關(guān)工作體制和機制。

整改時限：2009年1月――2009年12月

責任領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*

責任單位：縣圖書館、局辦公室

整改項目2：繼續(xù)實施農(nóng)村電影2131放映工程。

整改目標：農(nóng)村電影放映“2131工程”是國家計委、國家廣播電視總局、文化部于1998年底開始在全國推行、實施的一個文化建設(shè)項目，具體工作目標是在21世紀初，基本實現(xiàn)全國農(nóng)村電影“三個一”目標，即一村一月放一場電影。通過文企聯(lián)姻方式，與*芳緣婚紗合作，實行市場化運作，逐步掃除未放映的自然村盲點。

整改措施：為了用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，落實有關(guān)文企聯(lián)姻的文件精神，切實解決我縣農(nóng)民群眾看電影難的問題，豐富和提高廣大農(nóng)民群眾和青少年的精神文化生活和科技知識，文化局針對*已無專業(yè)放映隊伍和電影公司、電影院被撤銷的實際，努力探索將文化與企業(yè)聯(lián)姻工作和農(nóng)村電影放映工程有機結(jié)合的新途徑，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)各類市場主體投資電影放映，與“*芳緣婚紗攝影圖片有限公司”進行合作，讓民營企業(yè)積極參與到我縣的文化建設(shè)中來，到現(xiàn)在為止已放映了150余場電影，滿足了廣大農(nóng)民群眾貧乏的精神文化生活需要。

整改時限：2009年1月――2010年12月

責任領(lǐng)導(dǎo)：*

責任股室：群文股

整改項目3：積極爭取資金建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

整改目標：積極爭取上級支持，力爭通過工程建設(shè)，改變部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無站址的現(xiàn)狀，同時改擴建和完善基礎(chǔ)設(shè)施落后、老化的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面貌。

整改措施：(1)積極爭取各級資金，第一步實施建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)6個。全縣共計鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9個，根據(jù)中央抓機遇，擴內(nèi)需的號召和部署，按照省市安排，*縣今年涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴建或新建項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是*鎮(zhèn)(*村)、*鄉(xiāng)(*村)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)(*村)。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴建或新建設(shè)工程，建筑面積3050m2，總投資187萬元。資金來源為：申請國債資金共計96萬元，地方配套資金共計91萬元。中央配備的國債資金每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為16萬元，省級前期配備的資金為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元。(2)積極協(xié)調(diào)和爭取市級配套資金支持。現(xiàn)在涉及建設(shè)的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)基本做好了前期準備工作，只要各級配套資金一到位即可開工建設(shè)。(3)第二步，多渠道為未列入規(guī)劃建設(shè)的3個文化站爭取支持，使之早日納入市級建設(shè)規(guī)劃中。

整改時限：2009年1月――2012年12月

責任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責任股室：群文股

整改項目4：積極爭創(chuàng)國家級歷史文化名城。

整改目標：在2004年被云南省公布為“云南省歷史文化名城”的基礎(chǔ)上，積極把*爭創(chuàng)國家級歷史文化名城。

整改措施：(1)積極實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進城市化進程。當前，縣委、政府決定創(chuàng)建*國家5a級景區(qū)，創(chuàng)建國家歷史文化名城，加快了*古城風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的建設(shè)步伐，使古城風(fēng)貌得到重大改觀，大部分恢復(fù)了古城明清古建筑風(fēng)格。*歷史文化悠久，民間文化藝術(shù)豐富多彩，有獨具特色的高臺、高蹺、地會、洞經(jīng)音樂和其他民間民俗文化藝術(shù)，并且這些文化藝術(shù)得到了進一步的保護和傳承，為申報國家級歷史文化名城奠定了堅定的基礎(chǔ)，現(xiàn)在申報條件已基本具備。

(2)縣委政府高度重視，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年5月，縣委政府根據(jù)*的發(fā)展實際，審時度勢，適時提出了把積極爭創(chuàng)國家級歷史文化名城的工作作為本年度一項重點工作來完成，并成立了由縣委常委、宣傳部部長趙莉蘋任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長李慶華和縣建設(shè)局局長張錦坤任副組長的“申報國家級歷史文化名城領(lǐng)導(dǎo)小組”，申報工作由建設(shè)部門牽頭，文化、廣電等相關(guān)部門共同配合參與，目前各方面的工作正有條不紊的進行著，預(yù)計8月15日即可完成申報工作的初稿。

整改時限：2009年5月――2009年12月

責任領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*、*。

責任單位：*縣建設(shè)局、*縣文化局、*縣廣電局、*縣文物管理所。

整改項目5：認真組織和開展全國第三次文物普查工作。

整改目標：按國務(wù)院和省市有關(guān)文件規(guī)定的時限，按時、按質(zhì)、按量完成全國第三次文物普查工作。

整改措施：(1)積極協(xié)調(diào)，完成*縣第三次全國文物普查工作的啟動。(2)按要求認真完成普查分類工作任務(wù)。按照要求，在普查完每一個文物保護點，或單位后，都要將普查數(shù)據(jù)報玉溪市文物管理所審核，最后才能填寫由國家文物局統(tǒng)一編制的文物普查登記表，在全市的此次文物普查中，*以質(zhì)量高超、人員業(yè)務(wù)熟悉、技術(shù)過硬而穩(wěn)居前列，被當作了學(xué)習(xí)的榜樣和標兵。(3)積極協(xié)調(diào)，爭取資金支持。目前由于經(jīng)費不到位、設(shè)施設(shè)備匱乏而導(dǎo)致*的文物普查工作進度緩慢、工作效率較低，部分工作已處于停滯狀態(tài)。為順利完成文物普查各階段的工作，亟待政府解決工作經(jīng)費和交通工具。

整改時限：2009年5月――2012年12月

責任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責任股室：群文股、縣文物管理所

整改項目5：積極組織和參與第二屆新農(nóng)村文藝調(diào)演。

整改目標：認真落實和組織好第二屆新農(nóng)村文藝調(diào)演。

整改措施：積極協(xié)調(diào)，部門間通力協(xié)作。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的有關(guān)會議精神和安排，縣委宣傳部、縣文化局及相關(guān)單位要加強溝通和合作，抽調(diào)相關(guān)人員，精心篩選節(jié)目，共同組織好本次文藝調(diào)演。

整改時限：2009年――2009年9月

責任領(lǐng)導(dǎo)：*

責任股單位：群文股

整改項目6：積極組織和落實申報第七批全國重點文物保護單位工作。

整改目標：在第六批的基礎(chǔ)上，認真分析，篩選出一批保護價值極高的文物保護單位進行申報。

整改措施：一是高度重視文物保護工作。認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，把文物工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責任制;二是對豐富的歷史遺存的保護、修繕、恢復(fù)等工作，迎難而上，多方籌措經(jīng)費，引導(dǎo)和動員社會各界積極參與支持文物保護工作;三是文物保護組織機構(gòu)健全，管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣;四是對縣內(nèi)的文物分布及現(xiàn)狀底子清、情況明、動態(tài)管理到位，檔案資料齊全;五是文物管理制度健全，“四有”工作規(guī)范，未發(fā)生文物被破壞、損毀及被盜、丟、失等的責任事故;六是加強依法行政，堅決依法打擊違法行為;七是在古城建設(shè)和改造中，堅持以文物保護為前提，處理好建設(shè)與保護的關(guān)系;八是在確保文物安全和社會效益為先的指導(dǎo)思想下，注重傳承、弘揚和利用文物，使之能發(fā)揮古為今用的功能，堅持貼近實際，貼近群眾，貼近生活，讓廣大群眾在了解中參與，普及中保護，增強全民的文物保護意識。

整改時限：2009年7月――2012年10月底

責任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責任股室：群文股、縣文物管理所

整改項目7：規(guī)范文化市場管理，著力提高文化市場監(jiān)管能力。

整改目標：按照文化市場管理的法律法規(guī)嚴格執(zhí)法，嚴格審批程序，加強日常監(jiān)管與專項治理的力度。

整改措施：要認真吸取深圳“9·20”特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，堅決做好安全隱患百日大排查工作，大力加強對文化市場的監(jiān)管力度。一是文化市場行政執(zhí)法大隊要繼續(xù)推進“陽光執(zhí)法”工程，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，強化市場監(jiān)管力度;二是要認真貫徹執(zhí)行文化市場審批“疏導(dǎo)”政策，在網(wǎng)吧管理、娛樂場所等群眾關(guān)心的熱點難點問題上爭取有所突破;三是要加強對文化市場政策法規(guī)的研究學(xué)習(xí)，在文化市場監(jiān)管過程中爭取變被動為主動。

整改時限：2009年

責任領(lǐng)導(dǎo)：*

責任科室：文化市場稽查隊

整改項目8：加強支部及文化系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。

整改措施：健全學(xué)習(xí)制度，切實搞好學(xué)習(xí);通過深入調(diào)研，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，做到科學(xué)決策，切實推進文化事業(yè)發(fā)展。建立職責明確、順暢有序的工作機制。

整改時限：2009年

責任領(lǐng)導(dǎo)：*

責任科室：黨支部

整改項目9：進一步加大工作落實力度。

整改措施：加強作風(fēng)建設(shè)，不斷夯實講黨性、重品行、作表率的思想基礎(chǔ)。進一步細化崗位職責，編制好職位說明書，切實解決“不想干、不會干、不敢干、不實干”的問題。

整改時限：2009年

責任領(lǐng)導(dǎo)：*

責任科室：辦公室

四、具體要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持分工負責制，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責，各股室通力合作，抓好各項整改措施落實。要深入基層搞調(diào)研，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極推動重點問題的解決，在整改落實中創(chuàng)造典型經(jīng)驗，形成示范效應(yīng)。

篇9

一、指導(dǎo)思想

在前一階段學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，集中時間、集中精力、集中力量解決不適應(yīng)不符合文化工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，有效解決。積極把握十七大提出的“文化要大發(fā)展、大繁榮”的歷史機遇，統(tǒng)一思想、積極協(xié)調(diào)，挖掘整理、加大投入，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)秀文化優(yōu)勢，力爭使××的文化事業(yè)發(fā)展更上一個臺階。

二、總體目標

1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性得到增強。局機關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性;進一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，使領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在文化管理制度建設(shè)、文化事業(yè)發(fā)展等重大問題上形成共識，堅定發(fā)展文化事業(yè)的決心和信心。

2、影響和制約文化事業(yè)發(fā)展的突出問題得到解決。破解影響和制約全縣文化事業(yè)科學(xué)發(fā)展全局的重大問題，營造良好的文化人文環(huán)境，全面提升我縣文化事業(yè)發(fā)展水平。

3、全縣文化事業(yè)管理體制機制得到完善。建立健全全縣文化事業(yè)的管理體制和工作機制，切實轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，轉(zhuǎn)變服務(wù)管理職能。強化政府、機關(guān)為文化事業(yè)服務(wù)，為實現(xiàn)全縣文化事業(yè)的健康發(fā)展不斷進步創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4、黨員干部素質(zhì)能力和工作作風(fēng)得到提高。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，為群眾辦實事辦好事的能力，化解矛盾、破解難題的能力得到提高。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的自覺性得到提高，黨員干部聯(lián)系群眾更加密切，群眾利益訴求渠道更加暢通，廣大群眾的滿意度有明顯提高。

三、整改內(nèi)容

整改項目1：積極建設(shè)和完善全國文化信息資源信息共享工程。

整改目標：不斷創(chuàng)新文化管理與服務(wù)方式，穩(wěn)步推進文化工作。

整改措施：(1)積極爭取省級資金和設(shè)施設(shè)備云南省分中心配備縣支中心55萬多元的設(shè)備(服務(wù)器、投影儀、信息接收設(shè)備等)，以及每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點5萬元的設(shè)施設(shè)備。(2)為順利推進我縣的文化信息資源共享工程，積極爭取縣委政府的支持。2009年4月，縣委政府對縣支中心投入了10萬元的前期啟動經(jīng)費。(3)積極支持和配合有關(guān)部門的工作。在縣圖書館工作人員的支持和配合下，經(jīng)過省綜合布線專業(yè)工作人員的連續(xù)多天緊張工作，××支中心的電子閱覽室初步建成，“六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點綜合布線和設(shè)備安裝調(diào)試”工作也已于近日順利完成。(4)驗收之后，在運行過程中邊發(fā)現(xiàn)問題邊整改，不斷完善有關(guān)工作體制和機制。

整改時限：2009年1月――2009年12月

責任領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*

責任單位：縣圖書館、局辦公室

整改項目2：繼續(xù)實施農(nóng)村電影2131放映工程。

整改目標：農(nóng)村電影放映“2131工程”是國家計委、國家廣播電視總局、文化部于1998年底開始在全國推行、實施的一個文化建設(shè)項目，具體工作目標是在21世紀初，基本實現(xiàn)全國農(nóng)村電影“三個一”目標，即一村一月放一場電影。通過文企聯(lián)姻方式，與××芳緣婚紗合作，實行市場化運作，逐步掃除未放映的自然村盲點。

整改措施：為了用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，落實有關(guān)文企聯(lián)姻的文件精神，切實解決我縣農(nóng)民群眾看電影難的問題，豐富和提高廣大農(nóng)民群眾和青少年的精神文化生活和科技知識，文化局針對××已無專業(yè)放映隊伍和電影公司、電影院被撤銷的實際，努力探索將文化與企業(yè)聯(lián)姻工作和農(nóng)村電影放映工程有機結(jié)合的新途徑，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)各類市場主體投資電影放映，與“××芳緣婚紗攝影圖片有限公司”進行合作，讓民營企業(yè)積極參與到我縣的文化建設(shè)中來，到現(xiàn)在為止已放映了150余場電影，滿足了廣大農(nóng)民群眾貧乏的精神文化生活需要。

整改時限：2009年1月――2010年12月

責任領(lǐng)導(dǎo)：*

責任股室：群文股

整改項目3：積極爭取資金建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

整改目標：積極爭取上級支持，力爭通過工程建設(shè)，改變部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無站址的現(xiàn)狀，同時改擴建和完善基礎(chǔ)設(shè)施落后、老化的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面貌。

整改措施：(1)積極爭取各級資金，第一步實施建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)6個。全縣共計鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9個，根據(jù)中央抓機遇，擴內(nèi)需的號召和部署，按照省市安排，××縣今年涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴建或新建項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是楊廣鎮(zhèn)(楊廣村)、里山鄉(xiāng)(里山村)、秀山鎮(zhèn)、興蒙鄉(xiāng)、九街鎮(zhèn)、四街鎮(zhèn)(四街村)。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴建或新建設(shè)工程，建筑面積3050m2，總投資187萬元。資金來源為：申請國債資金共計96萬元，地方配套資金共計91萬元。中央配備的國債資金每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為16萬元，省級前期配備的資金為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元。(2)積極協(xié)調(diào)和爭取市級配套資金支持。現(xiàn)在涉及建設(shè)的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)基本做好了前期準備工作，只要各級配套資金一到位即可開工建設(shè)。(3)第二步，多渠道為未列入規(guī)劃建設(shè)的3個文化站爭取支持，使之早日納入市級建設(shè)規(guī)劃中。

整改時限：2009年1月――2012年12月

責任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責任股室：群文股

整改項目4：積極爭創(chuàng)國家級歷史文化名城。

整改目標：在2004年被云南省公布為“云南省歷史文化名城”的基礎(chǔ)上，積極把××爭創(chuàng)國家級歷史文化名城。

整改措施：(1)積極實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進城市化進程。當前，縣委、政府決定創(chuàng)建秀山國家5a級景區(qū)，創(chuàng)建國家歷史文化名城，加快了秀山古城風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的建設(shè)步伐，使古城風(fēng)貌得到重大改觀，大部分恢復(fù)了古城明清古建筑風(fēng)格?！痢翚v史文化悠久，民間文化藝術(shù)豐富多彩，有獨具特色的高臺、高蹺、地會、洞經(jīng)音樂和其他民間民俗文化藝術(shù)，并且這些文化藝術(shù)得到了進一步的保護和傳承，為申報國家級歷史文化名城奠定了堅定的基礎(chǔ)，現(xiàn)在申報條件已基本具備。

(2)縣委政府高度重視，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年5月，縣委政府根據(jù)××的發(fā)展實際，審時度勢，適時提出了把積極爭創(chuàng)國家級歷史文化名城的工作作為本年度一項重點工作來完成，并成立了由縣委常委、宣傳部部長趙莉蘋任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長李慶華和縣建設(shè)局局長張錦坤任副組長的“申報國家級歷史文化名城領(lǐng)導(dǎo)小組”，申報工作由建設(shè)部門牽頭，文化、廣電等相關(guān)部門共同配合參與，目前各方面的工作正有條不紊的進行著，預(yù)計8月15日即可完成申報工作的初稿。

整改時限：2009年5月――2009年12月

責任領(lǐng)導(dǎo)：*

責任單位：××縣建設(shè)局、××縣文化局、××縣廣電局、××縣文物管理所。

整改項目5：認真組織和開展全國第三次文物普查工作。

整改目標：按國務(wù)院和省市有關(guān)文件規(guī)定的時限，按時、按質(zhì)、按量完成全國第三次文物普查工作。

整改措施：(1)積極協(xié)調(diào)，完成××縣第三次全國文物普查工作的啟動。(2)按要求認真完成普查分類工作任務(wù)。按照要求，在普查完每一個文物保護點，或單位后，都要將普查數(shù)據(jù)報玉溪市文物管理所審核，最后才能填寫由國家文物局統(tǒng)一編制的文物普查登記表，在全市的此次文物普查中，××以質(zhì)量高超、人員業(yè)務(wù)熟悉、技術(shù)過硬而穩(wěn)居前列，被當作了學(xué)習(xí)的榜樣和標兵。(3)積極協(xié)調(diào)，爭取資金支持。目前由于經(jīng)費不到位、設(shè)施設(shè)備匱乏而導(dǎo)致××的文物普查工作進度緩慢、工作效率較低，部分工作已處于停滯狀態(tài)。為順利完成文物普查各階段的工作，亟待政府解決工作經(jīng)費和交通工具。

整改時限：2009年5月――2012年12月

責任領(lǐng)導(dǎo)：*

責任股室：群文股、縣文物管理所

整改項目5：積極組織和參與第二屆新農(nóng)村文藝調(diào)演。

整改目標：認真落實和組織好第二屆新農(nóng)村文藝調(diào)演。

整改措施：積極協(xié)調(diào)，部門間通力協(xié)作。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的有關(guān)會議精神和安排，縣委宣傳部、縣文化局及相關(guān)單位要加強溝通和合作，抽調(diào)相關(guān)人員，精心篩選節(jié)目，共同組織好本次文藝調(diào)演。

整改時限：2009年――2009年9月

責任領(lǐng)導(dǎo)：*

責任股單位：群文股

整改項目6：積極組織和落實申報第七批全國重點文物保護單位工作。

整改目標：在第六批的基礎(chǔ)上，認真分析，篩選出一批保護價值極高的文物保護單位進行申報。

整改措施：一是高度重視文物保護工作。認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，把文物工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責任制;二是對豐富的歷史遺存的保護、修繕、恢復(fù)等工作，迎難而上，多方籌措經(jīng)費，引導(dǎo)和動員社會各界積極參與支持文物保護工作;三是文物保護組織機構(gòu)健全，管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣;四是對縣內(nèi)的文物分布及現(xiàn)狀底子清、情況明、動態(tài)管理到位，檔案資料齊全;五是文物管理制度健全，“四有”工作規(guī)范，未發(fā)生文物被破壞、損毀及被盜、丟、失等的責任事故;六是加強依法行政，堅決依法打擊違法行為;七是在古城建設(shè)和改造中，堅持以文物保護為前提，處理好建設(shè)與保護的關(guān)系;八是在確保文物安全和社會效益為先的指導(dǎo)思想下，注重傳承、弘揚和利用文物，使之能發(fā)揮古為今用的功能，堅持貼近實際，貼近群眾，貼近生活，讓廣大群眾在了解中參與，普及中保護，增強全民的文物保護意識。

整改時限：2009年7月――2012年10月底

責任領(lǐng)導(dǎo)：*

責任股室：群文股、縣文物管理所

整改項目7：規(guī)范文化市場管理，著力提高文化市場監(jiān)管能力。

整改目標：按照文化市場管理的法律法規(guī)嚴格執(zhí)法，嚴格審批程序，加強日常監(jiān)管與專項治理的力度。

整改措施：要認真吸取深圳“9·20”特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，堅決做好安全隱患百日大排查工作，大力加強對文化市場的監(jiān)管力度。一是文化市場行政執(zhí)法大隊要繼續(xù)推進“陽光執(zhí)法”工程，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，強化市場監(jiān)管力度;二是要認真貫徹執(zhí)行文化市場審批“疏導(dǎo)”政策，在網(wǎng)吧管理、娛樂場所等群眾關(guān)心的熱點難點問題上爭取有所突破;三是要加強對文化市場政策法規(guī)的研究學(xué)習(xí)，在文化市場監(jiān)管過程中爭取變被動為主動。

整改時限：2009年

責任領(lǐng)導(dǎo)：*

責任科室：文化市場稽查隊

整改項目8：加強支部及文化系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。

整改措施：健全學(xué)習(xí)制度，切實搞好學(xué)習(xí);通過深入調(diào)研，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，做到科學(xué)決策，切實推進文化事業(yè)發(fā)展。建立職責明確、順暢有序的工作機制。

整改時限：2009年

責任領(lǐng)導(dǎo)：*

責任科室：黨支部

整改項目9：進一步加大工作落實力度。

整改措施：加強作風(fēng)建設(shè)，不斷夯實講黨性、重品行、作表率的思想基礎(chǔ)。進一步細化崗位職責，編制好職位說明書，切實解決“不想干、不會干、不敢干、不實干”的問題。

整改時限：2009年

責任領(lǐng)導(dǎo)：*

責任科室：辦公室

四、具體要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持分工負責制，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責，各股室通力合作，抓好各項整改措施落實。要深入基層搞調(diào)研，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極推動重點問題的解決，在整改落實中創(chuàng)造典型經(jīng)驗，形成示范效應(yīng)。

篇10

湖北地處長江中游，交通便利，為九省通衢之地，溝通東西南北，匯聚四方文明。在漫長的歷史長河中，荊楚人民創(chuàng)造并留下了豐富多彩的文化遺產(chǎn)，形成了獨特的荊楚文化特色，是荊楚大地寶貴的文化資源和戰(zhàn)略資源，其中最具代表性的就是世界文化遺產(chǎn)。隨著長江中游經(jīng)濟帶與湖北文化強省戰(zhàn)略的全面鋪開，凝聚著荊楚文明精華的世界文化遺產(chǎn)成為調(diào)節(jié)長江中游城市群文化環(huán)境的關(guān)鍵要素和全面推進湖北社會主義文化建設(shè)的有機組成部分。因此，保護好、管理好、利用好這些寶貴的世界文化遺產(chǎn)資源，對于我們立足湖北文化的地域特色，充分挖掘歷史文化記憶，展示湖北傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，傳承荊楚歷史文化根脈，推動文化遺產(chǎn)保護事業(yè)融入社會、促進發(fā)展、服務(wù)民生有著積極、重要的作用。

一、湖北世界文化遺產(chǎn)資源情況

湖北現(xiàn)有3處世界文化遺產(chǎn)，3項《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》項目以及1項申遺籌備項目。武當山古建筑群于1994年列入《世界遺產(chǎn)名錄》，鐘祥明顯陵于2000年作為“明清皇家陵寢”組成部分列入世界文化遺產(chǎn)，咸豐唐崖土司城址于2015年與貴州海龍囤土司遺址、湖南永順老司城遺址一起作為“土司遺址”，列入《世界遺產(chǎn)名錄》。3項《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》項目（2012年列入），一是中國明清城墻項目，包含湖北省荊州城墻、襄陽城墻；二是黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)，包含銅綠山古銅礦遺址、大冶鐵礦西露天采礦舊址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址等構(gòu)成；三是鶴峰容美土司遺址。1項申遺籌備項目，即“萬里茶道”聯(lián)合申遺項目，該項目是我國繼“絲綢之路”、“大運河”之后，又一條計劃申報世界遺產(chǎn)的文化線路。該項目于2012年開始籌備，得到了線路沿途8省份的積極響應(yīng)。2014年，湖北省被推舉為8省聯(lián)合申遺牽頭省份，武漢市被推舉為牽頭城市，現(xiàn)線路沿線8省已基本完成遺產(chǎn)資源調(diào)查，目前正有序推進申遺點遴選以及申報《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單））文本的編制工作。

二、保護與管理現(xiàn)狀

“十二五”以來，為促進世界文化遺產(chǎn)的有效與合理適度利用，發(fā)揮遺產(chǎn)的文化與社會價值，實現(xiàn)世界遺產(chǎn)保護的可持續(xù)發(fā)展，湖北省全面推進世界文化遺產(chǎn)保護法制建設(shè)，加快開展文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃編制，逐步完善遺產(chǎn)監(jiān)測體系，加快保護與管理機制建設(shè)，積極爭取國家與省級財政資金，實施文物保護工程，廣泛采用科技手段與多學(xué)科交流，開展世界文化遺產(chǎn)的突出普遍價值研究，逐步建立起以法制建設(shè)、保護規(guī)劃、管理機制、保養(yǎng)維修、學(xué)術(shù)研究為保障的文化遺產(chǎn)保護傳承體系。

（一）穩(wěn)步推進法制建設(shè)

2013年1 2月1日，由湖北省政府公布的第一部文化遺產(chǎn)保護專項法規(guī)（（唐崖土司城址保護管理辦法））開始實施。該法規(guī)在認真研究唐崖土司遺址的內(nèi)涵價值、保存現(xiàn)狀和面臨的保護難題的基礎(chǔ)上，制定了具有科學(xué)性、針對性和操作性的保護條款。該管理辦法的公布實施，為唐崖土司城址申報世界文化遺產(chǎn)夯實了基礎(chǔ)，為開展唐崖土司遺址保護管理與合理利用工作提供有力的法律保障和具體的操作指南。咸豐縣人民政府結(jié)合地方工作實際，制定了（（關(guān)于加強唐崖土司城址世界文化遺產(chǎn)保護管理工作的意見》，明確了唐崖土司遺產(chǎn)的地方保護管理與合理利用細則。為加強黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)保護，黃石市于2012年公布實施《黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)保護管理暫行辦法》《銅綠山古銅礦遺址保護管理辦法（試行）》《黃石市歷史建筑保護管理辦法》等地方性文化遺產(chǎn)保護規(guī)范性文件，現(xiàn)正積極推動《黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)片區(qū)保護條例》立法?！断尻柍菈ΡＷo條例》、《荊州古城保護條例》等明清城墻遺產(chǎn)保護法規(guī)也將于近期出臺。這些專項法制建設(shè)極大的加強了湖北世界文化遺產(chǎn)的保護工作。

（二）加快開展保護規(guī)劃編制

保護規(guī)劃是世界遺產(chǎn)保護與利用工作的長期思路與依據(jù)，完備科學(xué)的保護規(guī)劃體系，將對文化遺產(chǎn)的保護與管理發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用。湖北省高度重視世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的編制工作。2009年，《荊州城墻文物保護規(guī)劃》由湖北省政府公布實施；2012年，明顯陵、武當山玉虛宮、銅綠山古銅礦遺址、襄陽城墻等文物保護單位保護規(guī)劃公布實施，“唐崖土司城址保護管理規(guī)劃》也于當年1 2月由湖北省政府公布實施；2014年，《武當山古建筑群保護與管理規(guī)劃綱要（2013―2030年）》獲國家文物局批復(fù)，依照該規(guī)劃綱要，現(xiàn)已完成《武當山建筑群保護與管理總體規(guī)劃（2015―2030）》的編制工作，提交國家文物局審查； 《華新水泥廠舊址保護總體規(guī)劃》正按照國家文物局意見修改完善。通過這些年來的工作，湖北世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃體系正逐步走向完善。

（三）逐步完善遺產(chǎn)監(jiān)測體系

湖北省當前實施的遺產(chǎn)監(jiān)測工作重點有三個，一是明顯陵影壁監(jiān)測項目，2013年獲得批復(fù)，現(xiàn)已開始監(jiān)測工作，該項目是湖北省首個世界文化遺產(chǎn)文物建筑單體專項監(jiān)測項目，擬以此為起點，逐步開展世界遺產(chǎn)各重要文物建筑單體監(jiān)測工作；二是唐崖土司城址動態(tài)信息與監(jiān)測項目，2014年經(jīng)國家文物局批復(fù)，該項目對唐崖土司城址實施全面的環(huán)境及文物本體監(jiān)測，科學(xué)分析、評價唐崖土司城遺址的保護效果，指導(dǎo)唐崖土司城遺址的保護、管理工作；三是銅綠山古銅礦遺址邊坡預(yù)警與監(jiān)測系統(tǒng)項目，已開始相關(guān)建設(shè)。此外，武當山金殿游客量及危巖體監(jiān)測、明顯陵動態(tài)信息及監(jiān)測預(yù)警等項目正在申報。湖北省通過這些單體、全面的監(jiān)測項目的建設(shè)與實施，點面結(jié)合，積累相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗，逐步完善世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測工作，形成完備的全省世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測體系。

（四）積極實施文物保護工程

湖北世界文化遺產(chǎn)保護工作得到了國家以及各級政府的高度重視與大力支持。“十二五”期間，國家與省級財政先后總計投入資金近4億元，實施各項文物保護工程以及安消防工程項目70余項。為加強武當山古建筑群文物安全，實施如玉虛宮文物保護工程、沖虛庵修繕工程、武當山古建筑群消防工程等項目；為改善明顯陵保護狀況與歷史環(huán)境風(fēng)貌，實施明顯陵外羅城外明塘修繕工程、明顯陵地幔修繕工程、明顯陵影壁監(jiān)測等；為配合世界遺產(chǎn)申報，實施了唐崖土司城址一期保護工程、唐崖土司城址保護與環(huán)境整治（一期）、唐崖土司城址動態(tài)信息及監(jiān)測保養(yǎng)維護、華新水泥廠保護展示與利用工程等項目，極大地改善了湖北省世界文化遺產(chǎn)的文物安全及周邊歷史環(huán)境狀況，保證了遺產(chǎn)價值的真實性與完整性，對世界文化遺產(chǎn)的可持續(xù)保護起到了良好的作用。

（五）加強保護管理機制建設(shè)

為夯實世界文化遺產(chǎn)管理基礎(chǔ)，湖北省狠抓落實世界文化遺產(chǎn)保護“四有”工作，劃定保護范圍與建設(shè)控制地帶，公布遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)，規(guī)范遺產(chǎn)核心區(qū)域緩沖區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目報批；加強地方保護管理機制建設(shè)，指導(dǎo)各遺產(chǎn)地成立專門的管理機構(gòu)，加快相關(guān)人才尤其是基層遺產(chǎn)管理與保護技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，武當山古建筑群、明顯陵、唐崖土司城址等單位先后已成立專門的管理處，其中明顯陵管理處為鐘祥市政府直管單位，唐崖土司城址管理處與咸豐縣文物局、咸豐縣民族博物館合署辦公，配置專業(yè)人員與設(shè)施，負責遺產(chǎn)的日常管理與保養(yǎng)維護工作，黃石市于2015年組建黃石市文物局，管理與協(xié)調(diào)黃石工業(yè)遺產(chǎn)片區(qū)的保護與利用工作；推動世界遺產(chǎn)保護與管理協(xié)調(diào)機制建設(shè)，每年定期對武當山、明顯陵、唐崖土司城址等開展專項調(diào)研、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，加強巡查與監(jiān)督，及時制止、整改違規(guī)建設(shè)；聯(lián)絡(luò)萬里茶道聯(lián)合申遺沿線8省市，成立萬里茶道聯(lián)合申遺辦公室，協(xié)調(diào)、推動申遺工作的進展。這些工作為湖北世界文化遺產(chǎn)的保護管理與申報提供了有力的組織保障。

（六）推動科技與多學(xué)科交流 湖北省近年力推科技手段在世界文化遺產(chǎn)保護與研究工作中的應(yīng)用，采用整體頂升技術(shù)進行武當山遇真宮原地墊高保護，并使用三維激光掃描進行資料記錄；在唐崖土司城址、鶴峰容美土司遺址考古工作中積極采用高空高清航拍、三維激光掃描、地理信息系統(tǒng)、現(xiàn)場出土文物保護等技術(shù)，采用三維數(shù)字化建模與虛擬復(fù)原等技術(shù)開展遺產(chǎn)數(shù)字化展示；推進湖北世界文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，支持建立湖北省海達文化遺產(chǎn)保護科技研究院等，為遺產(chǎn)保護、突出普遍價值研究、保護規(guī)劃編制、信息化管理、合理利用等內(nèi)容提供了重要的科技支撐；積極推動武當山與故宮博物院的學(xué)術(shù)交流與合作，開辦唐崖論壇、黃石工業(yè)遺產(chǎn)申遺咨詢會、萬里茶道聯(lián)合申遺推進會等多項學(xué)術(shù)交流活動，深化遺產(chǎn)價值研究，為湖北省積極探索世界文化遺產(chǎn)保護科技與學(xué)術(shù)支撐體系建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

三、加強申報與保護工作的策略

黨的“十”以來，就弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強文物保護發(fā)表了系列重要論述，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》，為新時期文物事業(yè)指明了方向。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、 “四個全面”戰(zhàn)略和“五位一體”總體布局深入推進，文物事業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會系列重要論述思想內(nèi)涵，貫徹落實國務(wù)院文件精神，在新形勢下履行《世界遺產(chǎn)公約》，嚴格開展世界文化遺產(chǎn)保護與管理，推進世界文化遺產(chǎn)申報，構(gòu)建完善湖北世界文化遺產(chǎn)保護傳承體系；充分發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)這一世界知名文化名片的宣傳展示作用，弘揚荊楚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；推動世界文化遺產(chǎn)的合理適度利用，發(fā)揮其服務(wù)社會、推動地方經(jīng)濟發(fā)展、改善民生的作用，深入落實文化扶貧政策，助推湖北全面建成小康社會。

（一）加強現(xiàn)有遺產(chǎn)的保護與管理

嚴格履行《世界遺產(chǎn)公約》，加強現(xiàn)有3項世界文化遺產(chǎn)的保護與管理，尤其要突出遺產(chǎn)核心價值方面的保護。加強對遺產(chǎn)地的綜合性檢測，穩(wěn)步開展遺產(chǎn)監(jiān)測體系建設(shè)，建立湖北省世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測平臺；推進各項文物保護工程實施；加強年度督查與巡視工作，規(guī)范遺產(chǎn)地管理，加大文物執(zhí)法力度，嚴厲查處遺產(chǎn)相關(guān)的違規(guī)違法活動，強化對遺產(chǎn)地的規(guī)范管理，實現(xiàn)遺產(chǎn)的永續(xù)保存。

（二）特許推進世界文化遺產(chǎn)申報 精準把握湖北《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》項目以及申遺籌備項目的保護管理現(xiàn)狀、文化遺產(chǎn)內(nèi)涵和價值等，制定相應(yīng)申報策略，持續(xù)推進世界遺產(chǎn)申報，豐富湖北省世界遺產(chǎn)文化多樣性，完善世界遺產(chǎn)傳承體系。

“黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)”項目是《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》中唯一的工業(yè)遺產(chǎn)項目，遺產(chǎn)價值非常突出。湖北省將進一步加強對黃石礦業(yè)遺產(chǎn)的考古與學(xué)術(shù)研究工作，開展多學(xué)科交流，深入發(fā)掘遺產(chǎn)文化內(nèi)涵，完善遺產(chǎn)價值的解讀和宣傳闡釋體系，加強遺產(chǎn)保護與管理機制建設(shè)，推動黃石工業(yè)遺產(chǎn)保護立法，修改完善保護規(guī)劃，加快遺產(chǎn)監(jiān)測體系建設(shè)，夯實遺產(chǎn)申報各項基礎(chǔ)，加速推動黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)的申報工作。

目前我們積極配合中國明清城墻聯(lián)合申遺辦公室的申遺部署，推進湖北“中國明清城墻聯(lián)合申遺”項目的各項工作。深化湖北明清城墻遺產(chǎn)的突出普遍價值研究，加強申遺文本的編制工作，加大湖北明清城墻遺產(chǎn)的文物保護工程實施力度，為聯(lián)合申遺做好準備。

鶴峰容美土司遺址作為申遺擴展項目，當前湖北省的工作重點是做好容美土司遺產(chǎn)的保護與管理工作，推進容美土司遺址的保護與管理機制建設(shè)，做好文物保護工程的實施，建設(shè)國家考古遺址公園，待時機成熟時予以申報。

同時我們一直積極推動萬里茶道聯(lián)合申遺項目，結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮牽頭省份作用，聯(lián)合沿線8省實施“萬里茶道文化遺產(chǎn)搶救保護與申遺工程”，加強茶道遺產(chǎn)的突出普遍價值研究，加強預(yù)備名單申報文本的編制工作，爭取盡快列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。

（三）積極探索遺產(chǎn)的合理適度利用

我們積極貫徹落實“加大保護力度，推動合理適度利用”重要指示精神，實施世界文化遺產(chǎn)合理適度利用和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。樹立服務(wù)群眾、促進社會發(fā)展的文化遺產(chǎn)利用理念，發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的社會教育、文化熏陶功能，提高人民群眾精神文明素養(yǎng)；理順遺產(chǎn)保護與合理利用的關(guān)系，嚴格執(zhí)行文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，避免盲目建設(shè)、過度開發(fā)，減少對世界文化遺產(chǎn)的人工化、城市化干預(yù)；發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的品牌效應(yīng)，引導(dǎo)和鼓勵市場主體利用世界文化遺產(chǎn)品牌開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)；加強系列遺產(chǎn)各遺產(chǎn)地之間的合作，做好與市場的對接，在科學(xué)保護的基礎(chǔ)上共同推動遺產(chǎn)資源與社會教育、公共文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合，推動地方經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改善鄂西北秦巴山區(qū)、鄂西南武陵山區(qū)等貧困地區(qū)經(jīng)濟狀況，助推文化扶貧。

（四）加強科學(xué)保護理念曲宣傳