導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資對于國民經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用的一個很重要的表現(xiàn),就是通過擴(kuò)大內(nèi)需,拉動國民經(jīng)濟(jì)的增長。

    (一)對工業(yè)的促進(jìn)作用

    水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要工業(yè)的支持,而水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的總投資需求量大,投資總額大,對于拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著明顯的作用。水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的鋼材、水泥、運(yùn)輸、化工、有色金屬等工業(yè)原材料,以及運(yùn)輸、機(jī)械、建筑施工等產(chǎn)業(yè)部門的運(yùn)作,加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資能夠拉動工業(yè)需求,促進(jìn)包括下游的發(fā)電、航運(yùn)等在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對國民經(jīng)濟(jì)增長有著極大的促進(jìn)作用。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,從2010年以來,對于工業(yè)增加值的拉動,水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資作用已經(jīng)超過1000億,而隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加,水利投資對工業(yè)增加值的拉動作用也在不斷加大。

    (二)對第三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用

    在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中,由于水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金總額大,就需要有良好的融資平臺和渠道,對于金融保險業(yè)的的需求,使水利投資對其發(fā)展也產(chǎn)生了促進(jìn)作用。水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資還可以促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)、飲食業(yè)的的發(fā)展。另外,水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還可以在一定程度上改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)周邊旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直以其巨大的外部效應(yīng)和非經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)著國民宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資能夠通過資源的配置推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建國初,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作重點(diǎn)是防治洪澇災(zāi)害,水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資一直以水資源和防洪工作為主,經(jīng)過多年的建設(shè),我國地域流域性大洪水的能力已經(jīng)顯著增強(qiáng),水利的工作重點(diǎn)隨之轉(zhuǎn)移到水資源的優(yōu)化配置上。由于我國地域遼闊,氣候多樣,致使水資源嚴(yán)重短缺且時空分布不均,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求,各地用水矛盾問題也日益尖銳,因此加強(qiáng)在水資源工程調(diào)配上的建設(shè)也愈加重要。南水北調(diào)工程東、中、西三條調(diào)水路線的建設(shè)將長江、黃河、淮河、海河構(gòu)成“四橫三縱”的總體布局,規(guī)劃調(diào)水規(guī)模巨大,實(shí)現(xiàn)了全國水資源的南北、東西調(diào)配,協(xié)調(diào)了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增加有關(guān)水資源調(diào)配的水利基礎(chǔ)設(shè)施投資能很好地緩解各地的用水矛盾,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)區(qū)域性地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇2

一、國有經(jīng)濟(jì)及國有經(jīng)濟(jì)控制力概念

普遍認(rèn)為現(xiàn)代政府在經(jīng)濟(jì)管理方面具有這些職能：維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長、實(shí)現(xiàn)物價平穩(wěn)和充分就業(yè)、推進(jìn)收入公平分配。為了實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)職能，政府被賦予一些控制經(jīng)濟(jì)的權(quán)力和實(shí)施這些權(quán)力的條件?？刂圃谶@里的含義是完全技術(shù)性的。它是指給定社會和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，政府根據(jù)其效用函數(shù)，確定政策目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要達(dá)到的狀態(tài)變量。通過改變控制變量的值來改變經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)。因而，控制力就是指政府通過改變控制變量來改變狀態(tài)變量，從而達(dá)到政策目標(biāo)時的時滯和實(shí)際逼近程度。當(dāng)政府采用一些政策使某些目標(biāo)很快很好的實(shí)現(xiàn)時，可以將之定義為控制力大，反之則小。

研究國有經(jīng)濟(jì)控制力問題，必須從國有經(jīng)濟(jì)的概念談起。一般認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸國家所有的經(jīng)濟(jì)成分，按目前的統(tǒng)計分類，應(yīng)當(dāng)包括國有企業(yè)、國有獨(dú)資公司和其他企業(yè)中的國有成份。

國有經(jīng)濟(jì)控制力的概念，首先是在黨的“十五大”報告中提出來的。報告指出：“國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用”、“國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上”。據(jù)此認(rèn)為，“國有經(jīng)濟(jì)控制力”是指國有經(jīng)濟(jì)以多種方式參與國民經(jīng)濟(jì)中方向性的、具有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的行業(yè)和領(lǐng)域，通過控制支柱產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，對整個國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行引導(dǎo)的調(diào)節(jié)能力，通過控制國防、戰(zhàn)略性物資生產(chǎn)部門、高科技領(lǐng)域等部門，保障國家安全和經(jīng)濟(jì)安全，通過控制社會公共部門，保證社會穩(wěn)定的保障能力的總和，著重體現(xiàn)為國有經(jīng)濟(jì)控制的企業(yè)和事業(yè)單位在國民經(jīng)濟(jì)中的影響程度，具體體現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)能力和保障能力。

二、影響國有經(jīng)濟(jì)控制力的主要問題

我國國有經(jīng)濟(jì)與其他國家的國有經(jīng)濟(jì)相比，具有自己獨(dú)特的一面。作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要組成部分，它要為維護(hù)我國的社會主義制度和政權(quán)穩(wěn)定服務(wù)，這就決定了我國國有經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的分布范圍和比重要高于其他國家。

1、國有經(jīng)濟(jì)布局合理性問題。國有經(jīng)濟(jì)布局合理與否，決定國有資本能否在市場經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮作用。目前，我國國有經(jīng)濟(jì)的分布特點(diǎn)是“點(diǎn)多、面廣、線長”，尤其是國有資本仍大量分散于自身并不具備明顯優(yōu)勢的一般競爭行業(yè)和中小型企業(yè)，使有限的國有資本不能被有效集中使用，嚴(yán)重削弱國有經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和競爭力。同時，行業(yè)中的“過度擁擠”，不利于國有資本配置效率的提高，并最終影響國有經(jīng)濟(jì)控制力的發(fā)揮。除涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)外，國有資本還廣泛分布于一些市場化程度比較高、競爭比較激烈的加工工業(yè)和一般業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我國608個工業(yè)小類中，國有企業(yè)涉足604類占99.3％，大中型國有企業(yè)涉足533類占87.7％。就是一些競爭性的加工工業(yè)和一般競爭行業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)的比重仍然偏高，如批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)3個門類中，國有企業(yè)所占比重均超過50％；冶金工業(yè)國有化程度超過60％，汽車工業(yè)國有化程度超過70％。

2、國有控制企業(yè)的經(jīng)營績效問題。國有控制企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的主體，擔(dān)負(fù)著許多的社會功能，這就決定了它不可能像其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)那樣把經(jīng)濟(jì)效益放在首位。與其他國家不同的是，我國國有經(jīng)濟(jì)廣泛存在于國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域，在一般競爭性行業(yè)中有大量的國有控制企業(yè)存在。在這些行業(yè)，國有控制企業(yè)必須按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律參與競爭，它們在行業(yè)內(nèi)的地位和控制力與其經(jīng)營績效密切相關(guān)。即使在關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，國有控制企業(yè)的運(yùn)營也要講求一定的經(jīng)濟(jì)效益，如果國有控制企業(yè)因經(jīng)營無方導(dǎo)致長期巨額虧損或者政策性虧損超出了它產(chǎn)生的社會效益，再談控制力也就失去意義。國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率相對較低，整體素質(zhì)差，競爭力弱。2002年國有及國有控股企業(yè)凈資產(chǎn)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)的比例為66.8％，但其銷售收入和利潤總額所占比例僅分別為43.7％和45.5％，凈資產(chǎn)收益率只有6.63％，遠(yuǎn)低于其他所有制企業(yè)；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為8.71％，不僅遠(yuǎn)低于集體企業(yè)和外資企業(yè)，而且低于規(guī)模以上企業(yè)平均水平0.7個百分點(diǎn)。國有企業(yè)比重大、利潤高的六個行業(yè)(石油、煙草、鋼鐵、交通設(shè)備、電子和通訊、發(fā)電)，除煙草外，非國有企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率都顯著高于國有及國有控股企業(yè)，平均高近2個百分點(diǎn)。

3、國家控制經(jīng)濟(jì)的手段和方式變化。國家對經(jīng)濟(jì)實(shí)行控制的手段和方式可以是多種多樣的，通過發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的作用對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接控制只是其中的一種。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)用法律（法規(guī)）手段等間接方式來調(diào)控經(jīng)濟(jì)將會被越來越多地采用。這樣，對國有經(jīng)濟(jì)控制力的要求將會相應(yīng)降低。因此，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度對國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其控制力的變化有著很大的影響。

三、增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力的有效途徑

國有經(jīng)濟(jì)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域，是提高國有資產(chǎn)整體質(zhì)量，保持國有經(jīng)濟(jì)適度的控制力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然選擇。

一是積極穩(wěn)妥地加快國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持必要的數(shù)量和比重。改善和提高國有經(jīng)濟(jì)控制力，需要保持必要數(shù)量的國有經(jīng)濟(jì)。沒有一定的數(shù)量和比重，國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐、引導(dǎo)和帶動作用就無從談起。國有經(jīng)濟(jì)這種必要的數(shù)量和比重，主要體現(xiàn)在三個方面：一是國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)總量中保持必要的規(guī)模和比重；二是在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，今后相當(dāng)一個時期國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)繼續(xù)處于支配地位；三是在不同地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)所占比重有所差別，但應(yīng)保持一定的規(guī)模。為此，一要完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制。二要充分發(fā)揮國有大企業(yè)在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整中的作用，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，支持具備條件的國有大型企業(yè)通過重組上市等多種途徑，加快發(fā)展主業(yè)，增強(qiáng)競爭力，擴(kuò)大影響力和帶動力。三要建立健全國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，加大國家對國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的支持力度，通過市場機(jī)制淘汰效率低、失去競爭力的企業(yè)。

篇3

1.1能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈

能源是人類社會賴以生存的物質(zhì)條件之一,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要資源。在人類社會發(fā)展的歷史長河中,能源不僅提高了資本、勞動力和其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率,發(fā)揮著不可替代的作用,而且能源消費(fèi)的日益增長對維持經(jīng)濟(jì)的高速增長至關(guān)重要。因此,能源已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。

1.2煤炭在我國能源體系中的絕對主導(dǎo)地位長期不可動搖

(1)煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)比重中占絕對優(yōu)勢。由于我國能源儲量特點(diǎn),長期以來,一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中煤炭的比重保持在70%的高位水平;從1953年的96.2%到1978年的70.7%再到2007年的70.4%,煤炭消費(fèi)比重居高不下,如圖1。

(2)煤炭的主導(dǎo)地位幾年內(nèi)不可動搖。①我國煤炭資源豐富,煤炭發(fā)電優(yōu)勢明顯;②我國石油資源相對匱乏,能源安全問題不容小覷;③西氣東輸對煤炭工業(yè)的影響力度有限;④新能源起補(bǔ)給作用,短期內(nèi)不可能解決主要問題。

2實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的緊迫性

2.1煤炭消費(fèi)量增長與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系

從表1中可以看到,國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與煤炭消耗量的增長基本同步。1999年之后,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長,能源消費(fèi)總量也不斷增加。2001年,中國的實(shí)際GDP突破10萬億元,國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段,固定資產(chǎn)投資迅速增加,重工業(yè)比重出現(xiàn)了增大趨勢,鋼鐵、建材、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張,由此導(dǎo)致了能源消費(fèi)量的急劇增加,甚至超過了經(jīng)濟(jì)增長速度。由此我們認(rèn)識到,國民經(jīng)濟(jì)的增長是以能源消耗量的增長為動力的,而保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長又要求持續(xù)高漲的能源消耗量。

2.2實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的緊迫性

我國近幾年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為以高耗能來支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良態(tài)勢,2003年~2007年,我國經(jīng)濟(jì)增長速度為10%、10.1%、10.4%、11.1%、18.3%,平均年增長率為12.0%;同期煤炭消費(fèi)量增長分別為18.9%、15.5%、12.3%、10.1%、9.2%,平均年增長率13.2%。以8%的增長速度計算,到2020年,我國煤炭年消費(fèi)量將達(dá)到51億t標(biāo)準(zhǔn)煤。且不考慮由煤炭開采引起的生態(tài)破壞、環(huán)境污染,由礦難引發(fā)的人員傷亡等負(fù)面效應(yīng),單是從能源供應(yīng)來看,若不加以控制,我國將面臨能源枯竭的潛在威脅,2020年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)將因此受到?jīng)_擊。煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。

3實(shí)現(xiàn)我國煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略探討

3.1加強(qiáng)國家對煤炭年總產(chǎn)量的宏觀調(diào)控

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、對外加工出口以及重化工業(yè)的發(fā)展都在加快步伐,而這些高耗能低效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接導(dǎo)致了能源需求量的急劇上升,并由此決定了生產(chǎn)量的同步上升;中央和地方政府對GDP的指標(biāo)、大利益集團(tuán)擴(kuò)張的做法,成為能源消耗量急劇增長的直接驅(qū)動力;煤炭行業(yè)供不應(yīng)求的市場形勢又直接導(dǎo)致了煤礦管理者過分注重產(chǎn)量而忽視了資源利用率、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等問題,小煤窯的廣泛分布又加劇了以上不良現(xiàn)象的蔓延。另一方面,從1990年~2007年我國能源消費(fèi)彈性系數(shù)(能源消費(fèi)彈性系數(shù)是能源消費(fèi)增長速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的比值,是能源需求預(yù)測的重要參數(shù);來看,從2002年起,我國能源消費(fèi)彈性系數(shù)小于1的狀況出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),從2003~2007年分別為1.53、1.59、1.02、0.87、0.42,由此可看出我國粗放型經(jīng)濟(jì)的增長跡象,如圖2。因此,國家對煤炭年總產(chǎn)量的宏觀控制顯得尤其重要。有了總量控制,就能迫使地方政府和企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動自上而下、自下而上的節(jié)能措施,逐步地變粗放型為集約型經(jīng)濟(jì),擠出能耗指標(biāo)來發(fā)展新的節(jié)能產(chǎn)業(yè)如信息工業(yè)。

3.2實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)集團(tuán)化發(fā)展

目前,世界主要產(chǎn)煤國家都形成了一個或多個占有壟斷或控制地位的煤炭企業(yè)集團(tuán)。如美國前產(chǎn)煤企業(yè)的行業(yè)集成度約為58%(2004年),俄羅斯一家產(chǎn)煤企業(yè)的市場份額占到了95%,我國前產(chǎn)煤企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集成度約為25%?！笆濉逼陂g,我國煤炭企業(yè)的大型化取得了長足的進(jìn)展,已形成3000萬t級以上煤炭企業(yè)10家,其中億噸級特大型企業(yè)集團(tuán)2個,5000萬t級大型企業(yè)3個,其中23家煤炭企業(yè)跨入全國500強(qiáng)[1]。

3.2.1煤炭行業(yè)走集團(tuán)化道路能增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力

近幾年來,國家為減輕電油煤運(yùn)緊張狀況采取了全面的措施,例如,如發(fā)改委為解除煤運(yùn)瓶頸升級大秦線投資9億,經(jīng)過2002年到2004年三年的挖潛擴(kuò)能,大秦線運(yùn)量達(dá)到1.5億t。但這與我國煤運(yùn)需求仍存在明顯差距,2004年以來,我國出現(xiàn)了電油煤運(yùn)全面緊張的狀況,全國各地都出現(xiàn)了不同程度的拉閘限電,區(qū)域經(jīng)濟(jì)受到了不同程度的影響。分析原因,我國煤炭企業(yè)數(shù)量眾多的現(xiàn)狀制約了政府宏觀調(diào)控的成效。煤炭行業(yè)走集團(tuán)化道路,能增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力。按照高產(chǎn)高效原則,加強(qiáng)煤炭基本建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)一批大型煤炭基地,改造一批關(guān)系全局的重大項目,用大煤礦保大電力,使煤礦基本建設(shè)規(guī)模與國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展相適應(yīng),增強(qiáng)發(fā)展后勁。

3.2.2煤炭行業(yè)走集團(tuán)化道路能解決現(xiàn)有問題

在煤炭行業(yè)實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略通過組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)能夠綜合考慮集團(tuán)當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益,從而合理有序地開發(fā)煤炭資源;能夠利用資金、技術(shù)優(yōu)先改善煤炭安全生產(chǎn)裝備水平,提升煤炭安全生產(chǎn)能力;能夠利用自身的規(guī)模優(yōu)勢,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,依靠企業(yè)內(nèi)部機(jī)械解決生產(chǎn)企業(yè)重產(chǎn)出、輕投入問題,從而提高集團(tuán)的盈利能力和員工的收入水平。

3.2.3小煤礦仍是我國煤炭工業(yè)的重要補(bǔ)給

近幾年來,整治和關(guān)閉非法和布局不合理的小煤礦已成為我國煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容之一,但是,出于實(shí)際情況考慮,未來一段時間小煤礦將仍是我國煤炭工業(yè)的重要補(bǔ)給。第一,我國煤炭資源分布南北不均,個別地區(qū)受條件約束只能進(jìn)行小規(guī)模開采;第二,小煤礦已經(jīng)成為解決某些地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張問題最為經(jīng)濟(jì)的途徑;第三,在部分經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),小煤礦長期以來是重要的經(jīng)濟(jì)支柱。鑒于以上原因,從我國總體能源格局出發(fā),近期內(nèi)不能完全舍棄小煤礦,而應(yīng)該下大力氣對合法經(jīng)營的小煤礦通過包括聯(lián)合、兼并、改造等多種方式進(jìn)行整治,以提高其生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率。

3.3推動煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

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摘 要 國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，控制著整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命脈。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，國有企業(yè)要適應(yīng)國家發(fā)展和市場競爭的需要，就要不斷進(jìn)行戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革，以促進(jìn)國有企業(yè)核心競爭力的提高。加強(qiáng)國內(nèi)國企經(jīng)濟(jì)的調(diào)整需要從國有企業(yè)的布局和企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)兩個方面進(jìn)行合理的規(guī)范和改革，以促進(jìn)國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 經(jīng)濟(jì)調(diào)整 目標(biāo) 內(nèi)容 探究

國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的影響。在我國的國有經(jīng)濟(jì)中，國家對關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)都進(jìn)行了較為嚴(yán)格的控制，如國防性和公益性的行業(yè)。而對一些一般的營利性競爭行業(yè)，國家則采用較為松弛的管理和控制，甚至不參與企業(yè)管理。因此，國內(nèi)國企進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)調(diào)整也要根據(jù)國家對不同國有經(jīng)濟(jì)的要求和控制程度，以更好地適應(yīng)國家和社會發(fā)展的需要，為國有企業(yè)自身競爭力的提高提供保障。

一、加強(qiáng)國有企業(yè)的合理布局

我國國有經(jīng)濟(jì)的分布范圍較為廣泛，涉及到國家和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，要加強(qiáng)國家對國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，就需要從不同的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)衅髽I(yè)進(jìn)行合理的布局。

1、國家要對關(guān)乎整個社會穩(wěn)定和安全的行業(yè)領(lǐng)域采用獨(dú)資和壟斷的方式，以確保國家和社會的安定。國家安全和社會穩(wěn)定是一個國家進(jìn)行國內(nèi)一切改革和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，國家要加強(qiáng)對一些重要國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的控制，如國防軍事工業(yè)、航空航天業(yè)、金融業(yè)和廣播新聞影視業(yè)等重要的領(lǐng)域和一些較為特殊的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這些行業(yè)領(lǐng)域都是確保國家安全和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件，需要國家實(shí)行絕對的壟斷和控制。

2、在國有經(jīng)濟(jì)的范圍中，對于一些對國家和社會影響較大的行業(yè)領(lǐng)域，國家要進(jìn)行一定程度的掌控和投資。如國有經(jīng)濟(jì)中的鐵路運(yùn)輸、航空、城市電力、通訊和石油開采等國家的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國家不能進(jìn)行完全的壟斷支配，而是要運(yùn)用我國的法律和國家的行政手段對其進(jìn)行部分的干涉和管理。

3、國家要加大對重點(diǎn)國有企業(yè)的投資和支持力度，對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些支柱性產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮技術(shù)和人力等各方面的支持作用。國家可對國有經(jīng)濟(jì)中的一些大型企業(yè)加大資金和技術(shù)等方面的支持力度，提高對大型企業(yè)集團(tuán)的支持?jǐn)?shù)量，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和企業(yè)競爭能力的提高。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要動力產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有積極地推動作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括的范圍較為廣泛，主要有海洋工程和新能源、新材料的開發(fā)和運(yùn)用等，是社會和國家可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，國家要以長遠(yuǎn)的眼光來看待高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為社會和國家?guī)淼木薮罄?，不斷加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度。

5、國家要加大對國有大企業(yè)的財力、物力和人力等各個方面的支持和投資力度，增加大企業(yè)的數(shù)量，而對國有小企業(yè)則讓其自由競爭和發(fā)展。如在電子、機(jī)械化工等大型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，國家適當(dāng)?shù)丶哟笸度肟梢允蛊髽I(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升自身的核心競爭力，為整個社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶去更多的資源和服務(wù)。而對于家具、食品和紡織等制造產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，國家要適當(dāng)?shù)販p少對其的控制和參與，讓企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中進(jìn)行自由競爭，以優(yōu)勝劣汰的方式實(shí)現(xiàn)市場資源的合理配置。

6、保持國有企業(yè)各自的特色，促進(jìn)自身優(yōu)勢的發(fā)揮。我國國有企業(yè)合理布局的目標(biāo)是鼓勵不同地區(qū)充分發(fā)揮自己的區(qū)域資源優(yōu)勢，促進(jìn)各地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)整個國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由于歷史和地理位置的原因，我國各地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡。在東部的沿海地區(qū)，因為地理位置的優(yōu)勢，開放程度高，與外界的交流較為密切。在這些區(qū)域，國家可加大對新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，鼓勵和支持該地區(qū)國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。

同時，在我國的中部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)相對落后，國家可注重對其進(jìn)行礦產(chǎn)、能源資源的開發(fā)，加強(qiáng)對這些地區(qū)交通和通信等基礎(chǔ)設(shè)施的完善和建設(shè)，充分發(fā)揮中部地區(qū)的自然資源和人力資源的優(yōu)勢，促進(jìn)中部地區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于西部地區(qū)，國家要實(shí)行政策上的傾斜和支持，促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，以東部地區(qū)的先富帶動西部地區(qū)的發(fā)展，縮小地域貧富差距，促進(jìn)各地區(qū)的協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

二、積極構(gòu)建合理的國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

構(gòu)建合理的國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)就是指在經(jīng)濟(jì)體系的改革和發(fā)展中，要保證大小企業(yè)的合理比例，保持中小企業(yè)占大成分的比例。在國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，國家要不斷增加國有大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)大規(guī)模企業(yè)數(shù)量的增加，同時還要保持中小企業(yè)的數(shù)量，提高它們的市場競爭力。我國國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求作出適時地調(diào)整，積極促進(jìn)國有企業(yè)合理組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，從而實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。

調(diào)整和優(yōu)化國有企業(yè)的布局和組織結(jié)構(gòu)，是深化國有企業(yè)改革和促進(jìn)國企經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要方式和手段。隨著世界經(jīng)濟(jì)文化交流的加強(qiáng)和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的基本保障，也是推動我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，其發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和企業(yè)市場競爭力的強(qiáng)弱。因此，在進(jìn)行國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中，國家要根據(jù)企業(yè)的自身特點(diǎn)和社會發(fā)展的需要，對涉及不同行業(yè)領(lǐng)域的國有經(jīng)濟(jì)要采取不同的掌控政策，以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)國有企業(yè)核心競爭力的不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：交通；縣域經(jīng)濟(jì)；重要性；結(jié)構(gòu)；發(fā)展

交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，其不可替代的作用主要體現(xiàn)在：擔(dān)負(fù)著千百種原燃材料的運(yùn)輸供應(yīng)，形形商品的交換，成為各行業(yè)生產(chǎn)、流通的不可或缺的鏈條；對地域資源的開發(fā)利用，起著決定性的引導(dǎo)作用；對于地震、洪水等災(zāi)害的救援來說，交通網(wǎng)絡(luò)是重要的生命線；對于城市與城市之間，城市與鄉(xiāng)村之間起著重要的溝通交流作用。具體講，其重要性可歸納為以下幾方面。 

一、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)推動就業(yè)，拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長

公路建設(shè)可直接帶動建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)鏈上的擴(kuò)展。據(jù)交通運(yùn)輸部規(guī)劃設(shè)計研究院副院長關(guān)昌余介紹，拉動經(jīng)濟(jì)最有效的載體之一就是建設(shè)高速公路。高速公路每億元投入，可創(chuàng)造直接就業(yè)崗位1800個，間接就業(yè)崗位2100個；高速公路每公里建設(shè)需鋼材500至1500噸，水泥4000至12000噸，瀝青1900噸。 據(jù)此測算，遷安確定實(shí)施的京沈高速遷安連接線等總投資近30億元的工程，可以創(chuàng)造直接、間接的就業(yè)崗位8.9萬個，需要的鋼材將達(dá)1.75萬噸至5.25萬噸，水泥14萬噸至42萬噸，瀝青1萬噸。根據(jù)交通投資能夠產(chǎn)生具有拉動作用的乘數(shù)效應(yīng)，將帶動大約100億元的投資規(guī)模，將有力拉動遷安區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 此外，便捷的路網(wǎng)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)同城效應(yīng)，大大降低城鄉(xiāng)間的生活成本，較好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展和生活質(zhì)量的更快提高。便捷的路網(wǎng)還能將沿線中心城鎮(zhèn)連接在一起，形成一個交通走廊或經(jīng)濟(jì)走廊，這些走廊將構(gòu)成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)帶，市場將更加集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速。同時，路網(wǎng)建成后，還能大大增加沿線區(qū)域的就業(yè)機(jī)會，加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)力度，提升沿線房地產(chǎn)市場規(guī)模，拉動沿線第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、交通運(yùn)輸可調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

交通部已更名交通運(yùn)輸部，隨著名稱的更改，交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整開始了一個新的起點(diǎn)，進(jìn)入到了一個新的發(fā)展階段。人才需求結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是緊密相連、互依互存的關(guān)系，一方面的變動將會直接影響著另一方面的調(diào)整，例如交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動會直接影響到人才需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，反之則亦然。交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整從根本上來說，是一個使交通結(jié)構(gòu)不斷趨向于現(xiàn)代化、合理化、大眾化、高效化、自動化的進(jìn)程，同時對能源配置關(guān)系起到了調(diào)整作用?，F(xiàn)如今，產(chǎn)業(yè)升級的速率愈來愈快，這就使得在資源配置關(guān)系中，技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用愈發(fā)凸顯，它一方面影響了運(yùn)輸人才需求的結(jié)構(gòu)，另一方面也制約了交通運(yùn)輸人才的專業(yè)性和多樣性，這對相關(guān)人才的專業(yè)素養(yǎng)而言有了一個質(zhì)的定義，對縣域經(jīng)濟(jì)而言，起到了注重人才培養(yǎng)的作用，從而也體現(xiàn)了“人才強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的調(diào)整對縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整作用巨大，應(yīng)予以高度的重視。遷安是個典型的資源型城市，隨著境內(nèi)豐富鐵礦資源的被開發(fā)，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐漸完善發(fā)達(dá)，隨之市內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐步調(diào)整，形成了以以鐵礦開采、鋼鐵冶煉、精品鋼材、先進(jìn)制造業(yè)為主，水泥建材、地毯服裝、造紙包裝、電力能源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，吸引了大量各類專業(yè)、綜合類人才。

三、交通建設(shè)切實(shí)解決了縣域的“出行難”問題，加快了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程

改善人民的衣食住行條件，是民生建設(shè)的基本內(nèi)容。衣食住離不開交通的貢獻(xiàn)，出行更是交通建設(shè)的首要職責(zé)。在遠(yuǎn)古時代的愚公移山的故事便說明了道路對出行的重要性。在生產(chǎn)效率高度發(fā)展，生活質(zhì)量大幅提高的今天，出行問題更顯重要。離開了快速的的交通，生產(chǎn)效率將無從談起，生活的節(jié)奏將大大降低。過去由于交通路況無法與現(xiàn)代化交通相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，這很大程度上制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?，F(xiàn)在把交通建設(shè)擺到一個高度去認(rèn)知，使它取之于民、用之于民，這是一項得民心、順民意的工程，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”的核心內(nèi)容，同時也是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)和實(shí)踐。作為縣級市，河北遷安已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通油路，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)到城區(qū)的20分鐘交通圈初具規(guī)模，全市所有行政村到城區(qū)的45分鐘交通圈也呼之欲出，大大縮短了城鄉(xiāng)距離，極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流和文明生態(tài)村建設(shè)，推動了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程。

四、完善的交通可以拓展個體生命的寬度和高度

以上幾個方面都是從大的角度說明了交通對縣域經(jīng)濟(jì)的重要性之所在，從小的角度出發(fā)同樣也可以體現(xiàn)交通的重要性。交通的完善大大節(jié)約了人們出行的時間成本。前30年人們出一趟遠(yuǎn)門，花在路上的時間少則幾天，多則半個月，邊遠(yuǎn)農(nóng)村的人們進(jìn)城是一件奢侈的事情，但放在今天，由于交通的完善性和便捷性，同樣的距離出行時間可以縮短到幾個小時甚至是幾十分鐘，而且出行的選擇方式也是多種多樣。節(jié)約下來的時間可以供人們?nèi)プ銎渌佑幸饬x的事情，比如說學(xué)習(xí)、工作、觀光、休息、旅游等，這從根本上來說讓個體生命的寬度、高度、甚至是深度不僅達(dá)到了量的變化，更是達(dá)到了一個質(zhì)的飛躍

綜合所述，交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈和重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，將社會生產(chǎn)、任務(wù)分配、商品交換以及消費(fèi)等環(huán)節(jié)有效地統(tǒng)一起來，保證了各項經(jīng)濟(jì)活動地有效進(jìn)行。由于社會大生產(chǎn)的興起及變革，同時也為了滿足生產(chǎn)發(fā)展的需求，交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)作為一個獨(dú)立的部門存在于社會，立足于社會。對于縣域經(jīng)濟(jì)而言，交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)一方面大力地改善了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足了生產(chǎn)生活對于運(yùn)輸?shù)闹匾枨?，另一方面對?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要甚至是決定性的作用。交通與經(jīng)濟(jì)相輔相成，只有協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系，才能從根本上推動縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。由于交通在生活中的重要性體現(xiàn)，引起了社會各界的高度重視。相信在不久的將來，縣域經(jīng)濟(jì)在交通產(chǎn)業(yè)的推動下更加昌盛。

參考文獻(xiàn):

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【關(guān)鍵詞】兩型社會 農(nóng)牧業(yè) 財經(jīng) 新前景

一、兩型社會下農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)改革的必要性

農(nóng)牧業(yè)一方面是我國國民經(jīng)濟(jì)的堅實(shí)基礎(chǔ)，另一方面又是關(guān)乎到國民升生計的國家性戰(zhàn)略核心產(chǎn)業(yè)。農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展水平的高低程度，會影響并且主要影響著我國的現(xiàn)代化水平的高低。從全球的角度來看，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的工業(yè)先進(jìn)的西方國家，它們往往會具有堅實(shí)而又可靠的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，例如美國、法國、英國、等等國家就是這方面的典型的代表；從相反的角度上看，一個落后的農(nóng)牧業(yè)國度，往往也很難在此薄弱的農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)上建立有效、長久而又可持續(xù)性的現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這方面前蘇聯(lián)、同一時期的東歐諸國便是前車之鑒。所以，不管從政治的角度還是從經(jīng)濟(jì)的角度上來說，農(nóng)牧業(yè)都是一個國家發(fā)展的命脈性基礎(chǔ)行業(yè)。從目前來看，我國正處于工業(yè)化迅速發(fā)展的時期，我國正向全面工業(yè)化逐步邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化最為關(guān)鍵的階段，但是，我們從三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的態(tài)勢上來看，農(nóng)牧業(yè)依然是我國國民經(jīng)濟(jì)的一大短板，與第二、第三大產(chǎn)業(yè)它們的發(fā)展極為不匹配。

我國農(nóng)牧業(yè)發(fā)展滯后、不合理，其中財經(jīng)問題尤為突出。我國農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)發(fā)展效率低、規(guī)模小、污染高、人才少、發(fā)展方式水平較低，這些恐怕都難以支撐我們農(nóng)牧業(yè)向全面的、先進(jìn)的、現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式的建立。所以，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)發(fā)展模式不僅僅是我國目前農(nóng)牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，也是推動我國國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、為我國全面的工業(yè)化提供更加強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持，同時也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、我國現(xiàn)代化，建立我國全面的小康社會的一大政治問題。

二、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)發(fā)展方式中轉(zhuǎn)變機(jī)制的合理有效改革

（一）加快農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)發(fā)展方式的動力推動機(jī)制的改革

改造農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)發(fā)展方式的動力推動機(jī)制，就是要改造農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變列車的啟動裝置。改造農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的發(fā)展方式的動力推動機(jī)制，就是要將驅(qū)動農(nóng)牧業(yè)的財經(jīng)發(fā)展方式改革中最主要的力量進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計。從我國改革開放的初期開始，再到實(shí)行包干到戶這樣一種聯(lián)產(chǎn)性的責(zé)任承包制度，從而釋放出一種強(qiáng)大的生產(chǎn)積極性，從此以后，我國經(jīng)濟(jì)體制的改革就以市場化方向為導(dǎo)向，逐步建立起了我國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度，這樣一來更加催生了我國整體國民經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。從這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程我們可以看出，任何的一種制度的轉(zhuǎn)型抑或是轉(zhuǎn)軌要是想獲得全面的成功，從經(jīng)濟(jì)的角度上來說是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，從政治的角度上來說是進(jìn)一步破除落后體從而建構(gòu)新的體制。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)是進(jìn)一步改革農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的發(fā)展方式的主導(dǎo)性重要力量。農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)內(nèi)容十分廣泛，包括了農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域的二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，則是以農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化相對于農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的發(fā)展方式改革起到了主導(dǎo)性的推動作用。所以，我們可以這樣認(rèn)為，農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化事實(shí)上是優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的直接性動力，農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體性質(zhì)的變遷就會必然導(dǎo)致我國農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的發(fā)展方式的進(jìn)一步改革，三者之間形成了一種前后呼應(yīng)的，相互銜接的經(jīng)濟(jì)的邏輯性鏈條。

（二）進(jìn)一步加快農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制的改革

農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的發(fā)展方式的目標(biāo)具有多層次的特點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)發(fā)展模式中達(dá)成的目標(biāo)層次的不同，我們可以將其劃分成宏觀的目標(biāo)、微觀的目標(biāo)和綜合的目標(biāo)，相對而言，技術(shù)的進(jìn)步機(jī)制也可以依照上述劃分成服務(wù)于農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)宏觀目標(biāo)的宏觀的機(jī)制、服務(wù)于農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)微觀目標(biāo)的微觀的機(jī)制、服務(wù)于農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)綜合目標(biāo)的綜合的機(jī)制。農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的發(fā)展方式的多層次特點(diǎn)使其目標(biāo)可以包括為外延到內(nèi)涵的目標(biāo)、農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化目標(biāo)、農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化目標(biāo)、農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化目標(biāo)、基礎(chǔ)資源的保障優(yōu)化的目標(biāo)、農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的功能定位的優(yōu)化目標(biāo)、農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的生態(tài)環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等等7個方面。所以，我們可以根據(jù)各中層級目標(biāo)的具體的內(nèi)容，將這七層次的目標(biāo)劃分成三大類層次，其中的外延到內(nèi)涵的目標(biāo)和農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是宏觀型的目標(biāo)，農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)、農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化目標(biāo)和農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的功能定位的優(yōu)化目標(biāo)是微觀型目標(biāo)，農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化目標(biāo)和基礎(chǔ)資源保障的優(yōu)化目標(biāo)是綜合型目標(biāo)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)體系

我們要加快從傳統(tǒng)農(nóng)枚業(yè)財經(jīng)發(fā)展模式、資源消耗型農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)模式向生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)模式、資源循環(huán)利用型的農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的可持續(xù)性發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的資源的循環(huán)的利用，形成大農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)內(nèi)部的良性的循環(huán)，進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)資源的利用率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的投人的減量化，進(jìn)一步降低農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)各類“污染”型數(shù)據(jù)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)科學(xué)有效運(yùn)行。從生態(tài)角度上來看，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展要以依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，要根據(jù)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境的承載能力，將這一生態(tài)觀點(diǎn)移植到農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)發(fā)展模式上，也要因地制宜，科學(xué)有效的發(fā)展。

改革農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的發(fā)展方式不在于一朝一夕，這個過程注定是非常艱巨而又長期的過程。農(nóng)牧業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性以及戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧業(yè)的繁榮與強(qiáng)大與否會直接影響 著我國工業(yè)化發(fā)展的推進(jìn)速度以及工業(yè)化發(fā)展的推進(jìn)深度。目前，我國的工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相比較顯示的巨大反差和鴻溝，這都迫使我國政府將關(guān)注的焦點(diǎn)置于如何進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)的綜合實(shí)力，這又必須 先從我國農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)問題開始解決。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我國農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)發(fā)展模式，進(jìn)一步改造傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)的實(shí)力，繁榮農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)發(fā)展中的國家的農(nóng)牧業(yè)的跨越式發(fā)展，為其建立一條科學(xué)的道路。進(jìn)一步改革農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的發(fā)展方式并不是一句口號或是空話，我們只有真切地將其發(fā)生在我國現(xiàn)實(shí)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營過程之中，這樣才能真正的把農(nóng)牧財經(jīng)轉(zhuǎn)變成農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)發(fā)展方式問題落到實(shí)際上。改革農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的發(fā)展模式的機(jī)制和體系是作為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的一大非常有效的實(shí)現(xiàn)形式，這無疑也對進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我國農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展方式起到巨大的作用?？梢赃@么說，農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的發(fā)展方式的績效轉(zhuǎn)變好與不好，這會得益在我國轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)發(fā)展方式的體系模式是否可以良好的運(yùn)行。所以，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我國農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的發(fā)展方式的體系模式只有在農(nóng)民牧民、政府以及企業(yè)各大主體置于市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，相互積極地配合，互相協(xié)調(diào)，互相進(jìn)行反饋，這樣才可以收獲更加好的農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變績效，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的跨越式的發(fā)展。一切變革都不會是一帆風(fēng)順的，一定會面臨曲折性問題、困難與長期性時間問題，改革我國農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)發(fā)展方式也不會是一個例外。我們只有把握以及遵循科學(xué)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律這一基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地利用各種手段以及途徑，這樣才能使農(nóng)牧業(yè)財經(jīng)的變革花費(fèi)最小的成本而獲取最大的收益。

參考文獻(xiàn)：

【1】陳瑞清；大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展；內(nèi)蒙古日報；2007

篇7

【關(guān)鍵詞】 黑龍江省 農(nóng)業(yè)旅游 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 存在問題

黑龍江省農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面是作為農(nóng)業(yè)大省的第一產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，另一方面又是第三產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，是黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，從而又會促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計。黑龍江省農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會促進(jìn)黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，并將會對黑龍江省的社會、文化、環(huán)境產(chǎn)生積極的效應(yīng)。針對黑龍江省豐富的旅游資源，以及國內(nèi)外農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，達(dá)到農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給和需求的平衡，大力發(fā)展黑龍江省的農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)，以此引領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)的更好更快的發(fā)展。因此要著重研究作為農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)老基地的黑龍江省其農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題是什么，如何解決這些阻礙黑龍江省農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，達(dá)到黑龍江省農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的真發(fā)展、好發(fā)展、大發(fā)展。

1. 農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的工業(yè)化問題

黑龍江省農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展首先應(yīng)該是工業(yè)化的發(fā)展過程。經(jīng)分析旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家都基本上完成了工業(yè)化過程，而黑龍江卻沒有完成工業(yè)化，所以黑龍江農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須是工業(yè)化的發(fā)展，根據(jù)黑龍江省工業(yè)化的基本現(xiàn)狀其農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)存在如下問題。

第一，工業(yè)化過程中存在的旅游需求不足。農(nóng)業(yè)旅游的旅游者主要是城鎮(zhèn)居民，農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也主要是隨著城鎮(zhèn)居民的旅游需求而產(chǎn)生和發(fā)展的，而黑龍江省工業(yè)化落后，城鎮(zhèn)居民存在很大的貧富差距，出現(xiàn)富者的遠(yuǎn)距離豪華旅游和貧窮者的無距離零旅游。導(dǎo)致黑龍江的旅游出現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游這種短距離的旅游項目需求的真空區(qū)域。這種真空區(qū)域的局面是要靠提高窮者的工業(yè)化參與程度來改善的。

第二，工業(yè)化過程中存在的旅游主體弱勢。旅游主體是農(nóng)業(yè)旅游的重要組成部分，現(xiàn)在中國的就業(yè)形勢緊張，黑龍江省的就業(yè)形勢更為嚴(yán)重，存在著嚴(yán)重的失業(yè)率；而農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)是以充分的旅游主體存在為前提的，工業(yè)化薄弱的一個旅游市場是無法實(shí)現(xiàn)充分的旅游主體的，只有增加工業(yè)化從業(yè)者的人員絕對數(shù)量才能增加農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游主體數(shù)量。

第三，工業(yè)化進(jìn)程中存在的閑暇時間較少。工業(yè)化的過程應(yīng)該是一個合理的工業(yè)化過程，但根據(jù)黑龍江省工業(yè)化過程所處的階段，黑龍江省的工業(yè)化過程還處在初級階段，極不發(fā)達(dá)的工業(yè)化階段。工業(yè)化進(jìn)程中的從業(yè)者還處于一種甘愿受剝削的困苦時期，從業(yè)者們還沒有獲得真正意義上的農(nóng)業(yè)旅游的閑暇時間。

第四，工業(yè)化過程中存在的工資薄弱。勞動力過剩問題仍舊是黑龍江省面臨中的問題，激烈的勞動力就業(yè)群體的競爭也因此降低了單位的用人成本，從而黑龍江省的工業(yè)化出現(xiàn)了勞動力工資薄弱的局面；工人的工資問題，是工人成為旅游者的至關(guān)重要的條件之一。

2. 農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題

農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是離不開農(nóng)民的，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的從事者，也是農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地接人員的主要構(gòu)成群體。而農(nóng)民的解放投身于農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)發(fā)展中去，這要依靠于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這樣才能解放更多的農(nóng)村從業(yè)勞動力，更好更快的發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的旅游供給不夠。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)的科技含量還是比較落后的，經(jīng)調(diào)查研究黑龍江仍然存在著木犁耕地等落后生產(chǎn)方式，耗費(fèi)大量的人力物力忙于作物的耕作，農(nóng)民并沒有太多的關(guān)注并參與到農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)與農(nóng)業(yè)旅游資源的供給中去。農(nóng)業(yè)旅游資源的供給發(fā)展處于一種盲目的開發(fā)、發(fā)展階段。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的旅游時間錯位。黑龍江省的農(nóng)業(yè)耕作具有黑龍江的本地特色，黑龍江農(nóng)作物種植是一年一熟制，存在春耕、夏休、秋收、冬閑的特點(diǎn)。往往“五一”、 “十一”這些傳統(tǒng)的大節(jié)日，也就是旅游主體最多的時間內(nèi)，旅游客體卻存在著無法滿足旅游者旅游需求的時間錯位現(xiàn)象。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展則會大大改良這種時間錯位現(xiàn)象。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的旅游客體不完善。旅游客體的發(fā)展是農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資源依托，其發(fā)展需要投入大量的人力、物力、財力；而這一切的解放、發(fā)展、和實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、黑龍江省的農(nóng)業(yè)滯留勞動力過多、勞動力沒有完善的流動方向、其解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題不是單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題；需要第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，才能更加完善黑龍江農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的旅游客體資源的開發(fā)、建設(shè)。

3. 農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的經(jīng)濟(jì)一體化問題

農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個整體的實(shí)現(xiàn)過程，其中間環(huán)節(jié)缺少任何一個都會影響其農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黑龍江省農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是黑龍江省經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過程，經(jīng)濟(jì)一體化關(guān)聯(lián)度越高其農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越好。

第一，經(jīng)濟(jì)一體化過程中的旅游資源保障不到位。農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)也是包括吃、住、、行、游、娛、購的一種綜合性的旅游經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是需要整體行業(yè)的共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體。經(jīng)濟(jì)一體化過程就是旅游資源保障到位的過程，任何一個環(huán)節(jié)的保障不到位，都會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的下滑式發(fā)展。

第二，經(jīng)濟(jì)一體化過程中的旅游服務(wù)偏差。旅游按其本質(zhì)來說是為了達(dá)到一種身心的放松和愉悅，其旅游服務(wù)可以說是農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，關(guān)乎到農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)是否能夠健康持久良性的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步性、會導(dǎo)致各地方旅游服務(wù)的偏差過大，在經(jīng)濟(jì)一體化的過程中應(yīng)加強(qiáng)信息的公開化、減少旅游服務(wù)低差的劣質(zhì)偏差。

4. 農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府引導(dǎo)化問題

政府的引導(dǎo)化對黑龍江農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定興衰的重要作用。政府在農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)活動中具有監(jiān)督、宣傳、掌控、保障其健康發(fā)展的舉足輕重的地位。

第一，政府引導(dǎo)化過程中政策支持力度小。農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)體的政策支持導(dǎo)向會決定一個地方的招商引資、旅游資源開發(fā)、旅游從業(yè)人員的隊伍建設(shè)等一系列旅游軟件以及旅游硬件的開發(fā)、建設(shè)和完善。

第二，政府引導(dǎo)化過程中閑暇時間掌控執(zhí)行力差。旅游的閑暇時間不是與生俱來的，是靠嚴(yán)格的政府部門的法律法規(guī)以及政府工作人員的嚴(yán)格執(zhí)行力才得以實(shí)現(xiàn)的。政府的執(zhí)行力的強(qiáng)化是旅游閑暇時間的有力保障。政府的執(zhí)行部門的執(zhí)行力的有效實(shí)施才會有黑龍江農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的健康有序的發(fā)展。

第三，政府引導(dǎo)化過程中宣傳造勢意識淡化?，F(xiàn)今社會是一個信息化時代，政府應(yīng)領(lǐng)軍建設(shè)合理有序的網(wǎng)絡(luò)宣傳造勢平臺，讓潛在的旅游者通過官方可靠的信息化平臺了解更多、更好的農(nóng)業(yè)旅游資源地的宣傳造勢活動。加強(qiáng)在政府引導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)旅游資源的系統(tǒng)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

結(jié)語

黑龍江省農(nóng)業(yè)旅游在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題是農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化進(jìn)程中、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)一體化、政府引導(dǎo)化過程中的一種必然的發(fā)展趨勢。這種農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會隨著“四化”的發(fā)展而發(fā)展。其存在的問題也會在“四化”的過程中不斷得到解決和完善。我們要不斷在“四化”的過程中，加快黑龍江農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)到旅游供給和旅游需求平衡，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，帶動黑龍江省的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 程恩富：《程恩富選集》，中國社會科學(xué)出版社2010年5月第一版.

篇8

所謂電力市場的供需關(guān)系，是指電力供需雙方的對比關(guān)系，電力供需關(guān)系有以下三種關(guān)系：供不應(yīng)求、供大于求、電力供需均衡。

供不應(yīng)求：顧名思義，就是指電力部門的發(fā)電量小于社會用電的使用量，近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會用電量一直處于供不應(yīng)求狀態(tài)，其緊張程度已經(jīng)達(dá)到歷史新高，這也是筆者要研究供需視角下電力市場營銷的目的。

供大于求：是指由于部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)低迷，或社會整體經(jīng)濟(jì)蕭條而導(dǎo)致生產(chǎn)能力放空或電力使用量大幅降低，電力出現(xiàn)供大于求的矛盾。

電力供需均衡：均衡（Euqilibrium）是指市場中電力供給與電力需求的暫態(tài)平衡，它是研究市場機(jī)制如何運(yùn)作的一個基本概念，均衡分析是經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析市場運(yùn)行的最普遍的方法。這樣的狀態(tài)是電力部門和全社會最理想的狀態(tài)，能夠?qū)崿F(xiàn)全社會資源的合理分配以及運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的建設(shè)，造福人類。

二、電力市場需求分析

電力營銷是針對電力這種特殊的商品所進(jìn)行的活動?，F(xiàn)代市場行情瞬息萬變，關(guān)系錯綜復(fù)雜，競爭異常激烈，風(fēng)險變化多端。電力營銷要求供電企業(yè)成功地進(jìn)入、占領(lǐng)、鞏固和不斷擴(kuò)大市場，提高和擴(kuò)大電能在能源消費(fèi)中的份額。把握好電力市場的需求，是營銷中的有力手段，一方面是擴(kuò)大電力需求總量，以做到電力生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)：另一方面是優(yōu)化需求曲線，以做到電力生產(chǎn)低成本、電力供應(yīng)低損耗，客戶低電價，實(shí)現(xiàn)社會資源利用最大化。下面就電力市場的需求作簡要分析。

第一，經(jīng)濟(jì)增長對電力市場需求的影響。

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)展的命脈，也是國民經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。電力工業(yè)的健康發(fā)展，能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；同樣，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也離不開電力工業(yè)的大力支持。一般來講，GDP的增長速度和電力需求成正比例的關(guān)系，即認(rèn)為GDP的增長速度與電力需求增長速度成線性關(guān)系。常用的彈性系數(shù)法就是通過國民經(jīng)濟(jì)增長速度預(yù)測電力需求的增長速度。

第二，電價對電力市場需求的影響。

伴隨著改革開放三十多年的進(jìn)程，以及市場經(jīng)濟(jì)體制在我國有效地實(shí)施，各行各業(yè)對能源的需求逐步提高，電價對電力需求的影響日趨明顯。一方面，電價的高低影響企業(yè)的用電水平，當(dāng)電價高于企業(yè)自身所能承受的范圍時，出于節(jié)省成本的角度考慮，企業(yè)的用電量會明顯減少；另一方面，電價的高低影響高耗電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)分布和現(xiàn)有布局，高耗電產(chǎn)業(yè)將紛紛由電價高的地區(qū)轉(zhuǎn)移到電價低的地區(qū)，致使各地區(qū)電力需求增長格局發(fā)生明顯變化，極易出現(xiàn)因電能使用集中而導(dǎo)致的電力設(shè)施強(qiáng)負(fù)荷運(yùn)載的發(fā)生。

三、實(shí)施開拓電力市場的營銷策略

電力市場營銷最終實(shí)現(xiàn)的手段是通過電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品的價值來實(shí)現(xiàn)的，因此，筆者就形象營銷策略、優(yōu)質(zhì)服務(wù)策略、市場開拓策略作簡要分析如下：

首先，形象營銷策略。企業(yè)形象是指企業(yè)在經(jīng)營理念、精神文化、企業(yè)行為、企業(yè)標(biāo)識等方面設(shè)計的一套完整系統(tǒng)，并將之有序地傳遞給內(nèi)部員工和外界公眾。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，它要求企業(yè)的每一位員工積極投入、熱心支持、密切協(xié)作，同時企業(yè)加緊對員工進(jìn)行導(dǎo)入企業(yè)形象的教育和培訓(xùn)，以使員工了解企業(yè)形象的內(nèi)涵，認(rèn)同企業(yè)的理論、精神和行為準(zhǔn)則，自覺自愿地投入到塑造企業(yè)形象的各項活動中去。

其次，優(yōu)質(zhì)服務(wù)策略。從市場營銷學(xué)的產(chǎn)品觀念來看，產(chǎn)品既包括實(shí)體產(chǎn)品，又包括服務(wù)。因此，提高電力企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，是在市場經(jīng)濟(jì)和市場制度下贏得市場的有效措施，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不僅僅要提高電能質(zhì)量，更重要的是要提升用電客戶對于電力產(chǎn)品全方位服務(wù)的滿意度，使之在一個對等的條件下實(shí)現(xiàn)電能產(chǎn)品的銷售與使用。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件中，電力消費(fèi)者和供電部門應(yīng)該是一種平等的、互惠互利的關(guān)系，給用電客戶優(yōu)質(zhì)和滿意的服務(wù)是電力企業(yè)市場營銷的需要，是提高服務(wù)價值的需要。因此，不能再像以往那樣居高臨下地稱消費(fèi)者為“用戶”，而應(yīng)真正把消費(fèi)者當(dāng)上帝、當(dāng)客人，親切的稱之為“客戶”?！坝脩簟迸c“客戶”雖一字之差，但內(nèi)涵質(zhì)量卻有著明顯的不同。

篇9

[關(guān)鍵詞]工業(yè)；所有制結(jié)構(gòu)；國有經(jīng)濟(jì)；非國有經(jīng)濟(jì)

改革開放30年以來，中國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，它極大地推進(jìn)了中國工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，為中國特色社會主義的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)?；仡?0年來中國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變動，有助于我們更準(zhǔn)確地把握中國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變動的基本規(guī)律和存在的問題，從而推動未來中國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的合理變革。

一、改革開放以來中國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變遷的實(shí)證分析

(一)全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)中國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)的比重變遷

根據(jù)國家統(tǒng)計局的規(guī)定，依據(jù)各種經(jīng)濟(jì)成分實(shí)收資本的比重來反映所有制結(jié)構(gòu)。在1978-1998年間，因為各種企業(yè)組織形式的投資主體相對單一，各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)總產(chǎn)值比重基本和對于經(jīng)濟(jì)成分的實(shí)收資本比重一致，因此以各種經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)的總產(chǎn)值變遷來反映各類經(jīng)濟(jì)成分的實(shí)收資本比重變遷。在1998年后，國家統(tǒng)計局公布了各種經(jīng)濟(jì)成分實(shí)收資本，因此就以實(shí)收資本比重來反映1999-2005年間全國工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變遷(見表1)。

從1978-2006年間國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)收資本(或產(chǎn)值)比重變化可以看出，盡管統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑在不斷變化，但在整個發(fā)展過程中工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了國有經(jīng)濟(jì)不斷減少(即從1978年的77.6％下降到2006年的23.64％)，而非國有經(jīng)濟(jì)不斷壯大，且已在數(shù)量上占了絕對優(yōu)勢的過程。

事實(shí)上，不僅國有經(jīng)濟(jì)的比重持續(xù)下降，而且國有及國有控股企業(yè)實(shí)收資本占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)收資本的比重也在不斷降低(見表2)。該比重由1999年的61.6％下降到2006年的45.19％，即國有及國有控股企業(yè)對于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)也失去了絕對數(shù)量優(yōu)勢，而是通過相對數(shù)量優(yōu)勢來控制。不僅如此，國有及國有控股企業(yè)實(shí)收資本的增長率每一年都比全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)收資本增長率低，因此，國有及國有控股經(jīng)濟(jì)的比重還會進(jìn)一步下降，國有經(jīng)濟(jì)以數(shù)量相對優(yōu)勢為基礎(chǔ)的控制是不穩(wěn)固的。

(二)工業(yè)各行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變遷的狀況

工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變遷同時還體現(xiàn)在各個行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變化，這里以主要行業(yè)國有及國有控股企業(yè)實(shí)收資本占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)收資本的比重變遷來體現(xiàn)(見表3)。

從表3可以看出，1999-2006年間，國有及國有控股企業(yè)實(shí)收資本占全部規(guī)模以上企業(yè)實(shí)收資本的比重超過50％，從而國家資本能夠絕對控制的行業(yè)由20個行業(yè)降低到10個行業(yè)，而比重處于30％-50％，從而能夠相對控制的行業(yè)由10個行業(yè)降低為6個行業(yè)。到了2006年，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40個行業(yè)中，國家可以絕對或者相對控制的有16個行業(yè)，而其余的24個行業(yè)國家資本不再有效地控制，而是由非國有資本控制。即使是這些國家有效控制的行業(yè)，國家資本的比重在不斷下降(見表3)。

從我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)中國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)的總體數(shù)量、比重及其行業(yè)分布的變化看出，改革開放以來中國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變遷呈現(xiàn)出以下特征：

第一，無論是在整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)，還是在具體行業(yè)，盡管國有及國有控股控制經(jīng)濟(jì)絕對數(shù)量在增加，但比重都在降低。2006年國有及國有控股企業(yè)實(shí)收資本在規(guī)模以上企業(yè)實(shí)收資本中的比重已經(jīng)下降到45.19％，只能具有相對優(yōu)勢。非國有經(jīng)濟(jì)絕對數(shù)量增長率更快，比重在不斷提高且已經(jīng)在全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有絕對優(yōu)勢。

第二，就各個行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變遷而言，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)和電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)和供應(yīng)基本始終都是在國家資本的獨(dú)自壟斷或者絕對控制下，而制造業(yè)中除了煙草制造業(yè)外，其他行業(yè)國有經(jīng)濟(jì)的比重都在較大幅度的下降，尤其是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的裝備制造業(yè)比重降低較快，已經(jīng)基本失去了有效的控制。

第三，從整個國有經(jīng)濟(jì)對于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的控制來看，數(shù)量絕對優(yōu)勢已經(jīng)失去、絕對控制力已經(jīng)失去基礎(chǔ)，主要是以數(shù)量的相對優(yōu)勢和對部分重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制為基礎(chǔ)來發(fā)揮主導(dǎo)作用。但是，國有經(jīng)濟(jì)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用因為國有及國有控股實(shí)收資本絕對數(shù)量甚至相對數(shù)量優(yōu)勢的逐步失去和對重要行業(yè)控制力的逐漸減弱而并不穩(wěn)固。

概括而言，30年來我國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單純的公有制逐步變?yōu)閲薪?jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。但是，國有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用并不穩(wěn)固。

二、改革開放以來中國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變遷的理論反思

近30年來中國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變遷根本上是符合中國特色社會主義初級階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的。但是，其中仍然存在著大量的問題，正確地認(rèn)識其發(fā)展規(guī)律及其存在的問題對于把握未來中國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變遷趨勢具有重要意義。

(一)中國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變遷，根本上符合中國特色社會主義工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律

中國特色社會主義初級階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)包含有質(zhì)和量兩方面內(nèi)容的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在矛盾。改革開放以來，正是社會主義初級階段工業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾推動著我國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變遷，促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

在改革開放初期，工業(yè)生產(chǎn)整體技術(shù)水平低、生產(chǎn)分工、專業(yè)化程度低，而國有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占77.6％，因此，存在著生產(chǎn)力水平低和國有化程度過高之間的矛盾。為了解決這個矛盾，我國積極采取措施推進(jìn)適應(yīng)當(dāng)時各層次生產(chǎn)力水平的非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但改革開放初期，非國有資本數(shù)量較少，因此，國有資本和集體資本占有較大的比重。

隨著改革的不斷深入，包括個體私營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非國有經(jīng)濟(jì)利用降低勞動力價格、減輕賦稅負(fù)擔(dān)等一切手段進(jìn)行資本積累，使得各類非國有經(jīng)濟(jì)資本數(shù)量急劇增加。而與此同時，盡管工業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和社會化程度在不斷提高，但是與非國有經(jīng)濟(jì)的資本積累相比，變化很慢。因此，非國有經(jīng)濟(jì)資本實(shí)力不斷增長允許其逐漸進(jìn)入了更多的生產(chǎn)力水平較高、生產(chǎn)社會化程度較高的行業(yè)和領(lǐng)域，同時，國有經(jīng)濟(jì)也因為在這些行業(yè)或領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效率較低而逐步退出。不僅如此，我國自改革開放以來通過參加本質(zhì)上是“信息革命”的第三次技術(shù)革命，此次技術(shù)革命涉及到微電子技術(shù)、信息技術(shù)等，這些技術(shù)條件及建立的新產(chǎn)業(yè)從根本上瓦解了一些需要國家資本進(jìn)行控制的行業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，反而為私人資本投資提供了技術(shù)基礎(chǔ)。比如，“航空業(yè)，由于耐高低溫、高強(qiáng)度的新型材料出現(xiàn)，電子計算機(jī)在飛機(jī)控制和通訊導(dǎo)航中的普遍應(yīng)用，航空的安全性提高，私人完全可以投資運(yùn)營，……再如郵政電信業(yè)，……傳統(tǒng)郵局分檢與投遞工作則可由計算機(jī)完

成”。這些技術(shù)的變革已經(jīng)為私人投資提供了技術(shù)基礎(chǔ)，因此，隨著這些產(chǎn)業(yè)部門技術(shù)條件的變化，國家資本因為這些部門失去了客觀技術(shù)基礎(chǔ)而逐漸退出，而非國有資本則不斷地進(jìn)入。

改革開放以來，適應(yīng)我國工業(yè)生產(chǎn)社會化和新技術(shù)條件發(fā)展的需要，各種非國有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)在利益的要求下，其資本在數(shù)量上逐步具備進(jìn)入或者并購社會化程度較高行業(yè)中的企業(yè)的能力，非國有經(jīng)濟(jì)會逐步進(jìn)入這些行業(yè)或企業(yè)，從而解決原有的國有經(jīng)濟(jì)中社會化程度相對較低和各種非國有資本數(shù)量不足的矛盾。

在工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)中非國有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，盡管國有經(jīng)濟(jì)本身的比重在不斷降低，但是，國有經(jīng)濟(jì)本身也在逐步發(fā)展壯大。國有經(jīng)濟(jì)的行業(yè)分布及其發(fā)展壯大從根本上是為了解決一些重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)社會化程度高和私人資本難以滿足的矛盾。尤其是近年來這些行業(yè)因為“科技進(jìn)步帶來了設(shè)備的大型化、高效化、精密化和自動化，購買這些設(shè)備需要大規(guī)模資金。特別是在原子能工業(yè)、宇航工業(yè)、石油化學(xué)和海洋開發(fā)等產(chǎn)業(yè)都要求建立龐大的企業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)和部門的發(fā)展僅靠私人資本已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)”。因此，戰(zhàn)略性資源開采業(yè)、煙草制品業(yè)等自然壟斷產(chǎn)業(yè)、電力、熱力和水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等公共產(chǎn)品行業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)等這些主要部門，國家資本仍然需要大量的進(jìn)入，從而適應(yīng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展、生產(chǎn)社會化程度進(jìn)一步提高的需要，并對整個工業(yè)發(fā)揮有效的控制、導(dǎo)向作用。

因此，中國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變遷過程從根本上是適應(yīng)各種層次工業(yè)生產(chǎn)社會化發(fā)展的要求，從而極大地促進(jìn)了我國工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，逐步形成以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種所有制共同發(fā)展的工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。

(二)我國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)中國有經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但這種主導(dǎo)作用是不穩(wěn)固的

根據(jù)國家統(tǒng)計局到2004年末的統(tǒng)計，在全部工業(yè)法人企業(yè)實(shí)收資本中，國家資本占34.9％，集體資本占5.6％，個人資本占27.4％，港澳臺資本占12.5％，外商占19.5％?？梢钥闯?，在全部工業(yè)企業(yè)法人實(shí)收資本中，國家資本已經(jīng)失去了數(shù)量上的優(yōu)勢，只具有相對優(yōu)勢，即使國有控股經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)失去了絕對優(yōu)勢地位。同時，國家資本控制的行業(yè)不斷減少、在重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域中的比重持續(xù)下降，尤其是對裝備制造業(yè)已經(jīng)基本失去有效的控制。因此，國有經(jīng)濟(jì)對于重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的控制也是不穩(wěn)固的，因此，國有經(jīng)濟(jì)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用是不穩(wěn)固的。

而非國有經(jīng)濟(jì)不僅在數(shù)量上占有了絕對優(yōu)勢，而且在2004年24個工業(yè)行業(yè)占有絕對或相對的控制，其中外商控制的行業(yè)有通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)(比重高達(dá)54.1％)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)和橡膠制品業(yè)。被港澳臺資本控制的有文教體育用品制造業(yè)和皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制造業(yè)；而余下的食品加工業(yè)等18個行業(yè)則被個人資本控制。

反思改革開放以來中國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變遷及其目前狀況，整體上說，工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變遷是工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾發(fā)展的必然結(jié)果，因而是符合中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，但在變遷過程中，國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用因為其比重不斷下降、行業(yè)分布逐漸縮小而變得不穩(wěn)固，而非國有經(jīng)濟(jì)、尤其是外資大量的進(jìn)入甚至控制一些重要行業(yè)。這種狀況盡管提高了短期的和局部的經(jīng)濟(jì)效率，但是并不利于整個國民經(jīng)濟(jì)長期和全局的發(fā)展。

三、中國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)未來變遷的思考

基于30年來中國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變遷過程及其目前狀況，未來的變遷需要進(jìn)一步采取措施，深化以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。

(一)進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用

在國有經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展中，進(jìn)一步進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動國家資本向關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品和服務(wù)等行業(yè)集中。同時，適應(yīng)新技術(shù)革命的現(xiàn)狀，國家資本需要進(jìn)入那些風(fēng)險高、投資大的新能源、生物等對于生產(chǎn)社會化發(fā)展發(fā)揮導(dǎo)向作用的高科技領(lǐng)域并有效地控制這些行業(yè)。

深化國有企業(yè)股份制改革，國有大型企業(yè)為了適應(yīng)這些行業(yè)生產(chǎn)社會化進(jìn)一步發(fā)展的需要，也需要通過吸引私人資本來實(shí)現(xiàn)資本社會化?？傊?，在未來國有經(jīng)濟(jì)比重可能還會降低，行業(yè)分布必然會進(jìn)一步調(diào)整，但是，通過國家資本戰(zhàn)略性調(diào)整和股份制改革，必須切實(shí)保持國有經(jīng)濟(jì)的相對數(shù)量優(yōu)勢和對重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的控制，以進(jìn)一步發(fā)揮在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。

(二)鼓勵、支持和引導(dǎo)非國有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

通過進(jìn)一步制定政策措施，毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非國有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速和健康的發(fā)展，因此，未來非國有制經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步獲得發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。

首先，就內(nèi)資非國有經(jīng)濟(jì)而言，隨著個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本積累數(shù)量的增加，個體私營經(jīng)濟(jì)在單一自身利益目標(biāo)驅(qū)動和資本實(shí)力不斷增強(qiáng)的情況下，必然要求進(jìn)入更多的領(lǐng)域和行業(yè)，因此內(nèi)資非國有經(jīng)濟(jì)的比重會進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模會不斷擴(kuò)大。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)；地位；問題

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

自從我國加入WTO以來，為了提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和降低生產(chǎn)成本，農(nóng)田水利也要采取相應(yīng)措施。目前，農(nóng)業(yè)節(jié)水進(jìn)度遠(yuǎn)不適應(yīng)日趨嚴(yán)重的干旱缺水形勢，必須加大節(jié)水工作力度，進(jìn)一步提高用水效率。隨著農(nóng)民生活水平提高，在解決了人畜飲水困難以后，普及農(nóng)村自來水已逐步成為農(nóng)民的迫切要求。農(nóng)村水域污染，地下水超采以及草原沙化，使改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境成為農(nóng)田水利新的工作內(nèi)容。

1 農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

1.1 基本國情與農(nóng)田水利基本建設(shè)

中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面，也使過去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國糧食長期嚴(yán)重短缺的局面。

1.2 社會穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)

農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟(jì)的快速增長；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個社會的長期穩(wěn)定。

1.3 國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)

我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對灌溉的依賴性更強(qiáng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

1.4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國農(nóng)業(yè)不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題

2.1 水資源嚴(yán)重短缺

我國是一個干旱缺水國家，不僅水資源總量明顯不足，而且水資源的時空分布極不均衡，區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水嚴(yán)重。華北地區(qū)人均水資源低于500m³，已經(jīng)成為世界上嚴(yán)重缺水的地區(qū)之一，預(yù)計到2030年僅該地區(qū)就將缺水250～460億m³；西南山丘區(qū)降水相對豐富，但蓄水能力不足，存在“工程型缺水”；一些地表水量相對豐富的地區(qū)由于污染加劇，存在嚴(yán)重的“水質(zhì)型缺水”；沿海發(fā)達(dá)地區(qū)淡水資源不足，許多城市出現(xiàn)飲用水困難。我國目前已經(jīng)深切體會到了水資源匱乏的嚴(yán)重性及其對社會、經(jīng)濟(jì)的影響，水資源不足已成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素。在全球氣候變暖、全國來水減少、污染加劇、水質(zhì)惡化、河床淤積、湖泊萎縮、北方部分地區(qū)水資源利用率已達(dá)極限、部分地區(qū)出現(xiàn)水生態(tài)危機(jī)的條件下，要保持國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，今后將面臨更加嚴(yán)峻的形勢。避免同水危機(jī)而帶來的經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)，不僅已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域的最重要議題，也已成為黨和政府關(guān)心的政治問題的中心議題之一。

2.2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差

盡管我國農(nóng)田水利事業(yè)取得了舉世矚目的成就，但與新時期“全國建設(shè)小康社會”和“全面對外開放”的要求有很大差距。我國農(nóng)田水利骨干工程大多建于20世紀(jì)50～60年代，由于勘測、規(guī)劃、設(shè)計倉促，經(jīng)費(fèi)不足，配套不全，施工條件簡陋，工程質(zhì)量差，后期又缺乏維修管理，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，不少工程已超過規(guī)定的使用年限，普遍老化損壞，大型灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40%。相對于大型灌區(qū)的骨干工程，中小型灌區(qū)以及農(nóng)田水利田間工程的現(xiàn)狀更令人擔(dān)憂，導(dǎo)致輸水效率低，滲漏損失大。因此，我國一方面是水資源嚴(yán)重短缺，另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保證率低。

我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差的主要原因是國家投入不足。改革開放前，在支撐我國工業(yè)化進(jìn)程的過程中，農(nóng)業(yè)投資尚能占到整個國有單位投資比重的5%以上，到1995年，不考慮嚴(yán)重的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象的條件下，農(nóng)業(yè)投資也只有2%。1980年后，年均新增供水能力比1979年前減少了近3/4，縣原有工程因缺乏維修管理資金而效益衰減嚴(yán)重。另一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到地方與農(nóng)民身上，即使在“把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓”的“九五”期間啟動的300個節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)項目，各級財政投入也只占到32%，且地方配套往往落空。事實(shí)上的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，比公路、鐵路沿線的“樣板工程”、“參觀工程”差得多。

2.3 農(nóng)業(yè)效率低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重

我國農(nóng)民人均耕地少，農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營，技術(shù)落后，加之農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)業(yè)成本很高。改革開放后的農(nóng)村體制改革調(diào)動了單個農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了歷史性發(fā)展，但尚未發(fā)揮農(nóng)業(yè)的群體優(yōu)勢；在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)的區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與應(yīng)用存在許多困難。

由于小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)用地在轉(zhuǎn)為工業(yè)用地、城市建設(shè)用地的時候，農(nóng)民既得不到從事二、三產(chǎn)業(yè)、在城市安居樂業(yè)所需的原始資本，也不能夠改變其“農(nóng)民”的身份；農(nóng)業(yè)水資源在轉(zhuǎn)向城市和工業(yè)、并承擔(dān)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中“投資省、見效快”所帶來的污染時，不僅未得到應(yīng)有的補(bǔ)償，農(nóng)民和集體還要承擔(dān)2/3以上的投入開發(fā)新水源和進(jìn)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。加之農(nóng)業(yè)投入（主要是農(nóng)藥、化肥價格高）大，農(nóng)產(chǎn)品價格低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，農(nóng)業(yè)效益比較差，進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)效率、農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于一種非良性循環(huán)狀態(tài)，造成目前實(shí)際務(wù)農(nóng)人員大量減少，可耕種土地處于一種無人耕種的狀態(tài)，土地大量閑置、拋荒。

2.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步變化，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)需引起重視

目前，國家在加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為保障灌溉用水效率，減少水量損失，對農(nóng)村溝渠進(jìn)行混凝土襯砌，這確實(shí)在一定程度上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的一些實(shí)際問題，節(jié)約了不少的能源。但是，從生態(tài)環(huán)境方面看，盲目的進(jìn)行此類水利工程，形成了對生態(tài)的一種人為破壞。溝渠襯砌之后，原來生活在溝渠里面的水生動物和微生物、水生植物失去了賴以生存的環(huán)境，進(jìn)行襯砌后的溝渠兩邊，由于混凝土為堿性物質(zhì)，改變了靠近的土壤的酸堿度，造成蚯蚓等生物大量死亡，長此以往，勢必會形成生態(tài)的大量破壞，農(nóng)村水體得不到有效的自然凈化，大量的富營養(yǎng)水排放到河流、湖泊，形成更大的環(huán)境惡化現(xiàn)象。因此，在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，還應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不能只顧目前的蠅頭小利，到時候得不償失，禍及人類自身。

3 建議

應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)幾十年來農(nóng)田水利建設(shè)的好傳統(tǒng)，改革不適應(yīng)新形勢的工作方法，逐步建立起政府規(guī)劃管理，資金扶持引導(dǎo)，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)村集體（村或農(nóng)民用水合作組織）和農(nóng)戶個人廣泛參與、民主協(xié)商、自主興辦，把市場機(jī)制引入經(jīng)營管理的新機(jī)制。

政府要從直接用行政手段組織農(nóng)民搞農(nóng)田水利的習(xí)慣做法中解脫出來，重點(diǎn)抓規(guī)劃、水資源管理、宣傳發(fā)動、資金補(bǔ)助扶持、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等，讓村集體或農(nóng)民用水合作組織走到“前臺”，直接做分散農(nóng)戶的協(xié)調(diào)和組織工作。適合個人興辦的微型工程，放手讓農(nóng)民自己建。一家一戶干不了、公益性較強(qiáng)的工程，由村民委員會用“一事一議”的方式辦。必須動員更多勞動力統(tǒng)一行動興辦的跨村跨鄉(xiāng)工程，讓農(nóng)民用水合作組織承辦。興辦自己受益的工程，要不要投勞集資、投多少工、集多少資，農(nóng)戶自己協(xié)商決定。從宏觀和總體上說，農(nóng)田水利要花大量人力、物力、財力，分散的農(nóng)戶一般無力辦，必須依靠眾人和集體的力量。當(dāng)然這種體制上的重大變革，要通過試點(diǎn)，逐步摸索經(jīng)驗。

加大各級財政扶持農(nóng)田水利建設(shè)力度。粗略估算，因減少農(nóng)民集資、停止“以資代勞”，每年農(nóng)田水利投入缺口至少上百億元。近幾年國家通過國債加大了對農(nóng)田水利的投入。但它畢竟不是長期穩(wěn)定的投資渠道，應(yīng)從各級基本建設(shè)和財政補(bǔ)助中進(jìn)一步向農(nóng)田水利傾斜。地方政府要重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也應(yīng)當(dāng)多拿些錢支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣做，符合WTO“綠箱政策”，也為世界各國普遍采用。

引入市場競爭機(jī)制和利益驅(qū)動機(jī)制，通過承包、租賃、拍賣經(jīng)營管理權(quán)等多種形式把已建成工程的經(jīng)營管理責(zé)任落實(shí)到人，使農(nóng)田水利的經(jīng)營管理更具活力，持久地發(fā)揮效益。