導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法律援助的法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】法律援助制度；規(guī)范化；問題；前景

一、我國法律援助制度

我國的法律援助工作是政府為保障公民合法權(quán)益建立起來的必然制度，以政府法律援助機構(gòu)為主導(dǎo)，以民間公益組織為補充，逐漸完善的法律援助體系。法律援助制度，是公民的獲取法律救助的基本依據(jù)。我國的法律援助制度相對來說起步比較晚，從2003年開始實施的《法律援助條例》才以立法的形式來保障這一制度的運行，使得我國的法律援助進入有法可依的法制范疇。具體來說，我國的法律援助制度包含以下幾個方面的內(nèi)容：第一，我國的法律援助制度是為了維護公民的合法權(quán)益；第二，針對的對象主要是因經(jīng)濟困難無法支付法律服務(wù)費用的當(dāng)事人或者特殊案件的個人；第三，法律援助的內(nèi)容主要是為援助對象提供刑事辯護、民事和公正咨詢等?！斗稍鷹l例》第5條第2款規(guī)定：“法律援助機構(gòu)負責(zé)受理、審查法律援助申請，指派或者安排人員為符合本條例規(guī)定的公民提供法律援助?！北硎疚覈姆稍贫染哂薪y(tǒng)一性，進行統(tǒng)一的申請和審查。而從其援助的范圍來看具有廣泛性，不僅是經(jīng)濟困難者可以得到法律的特別援助，在司法程序上的刑事訴訟中也有民事訴訟的。

二、我國法律援助制度在實踐中的問題分析

第一，投入缺陷。首先財政撥款是一個難題，根據(jù)2006年的調(diào)查統(tǒng)計，我國的財政撥款人均經(jīng)費為0.24左右，相對來說比較低。其次，法律援助的工作人員不足，當(dāng)前我國城市的最低生活保障人口達到了2000萬以上，農(nóng)村3000萬以上，殘疾人6000萬左右，所以需要法律援助的對象是非常龐大的，但是救助機構(gòu)的人員編制卻遠遠不足。第二，法律援助體系不夠完善。就目前來說，專門的法律援助法還是欠缺，在修改《刑事訴訟法》之后，《老年人權(quán)益保護法》、《律師法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保障法》和《婦女權(quán)益保障法》都對法律援助起到了促進作用。但是并沒有一部專門的法律援助法，所以導(dǎo)致了具體實施過程中，確定援助條件、范圍及形式等問題必須通過立法程序上升到法律規(guī)定，才能有效的保障其應(yīng)有地位。再加上民事法律的援助可訴性范圍較小，《法律援助條例》與法院受理援助案件的（可訴性）范圍不是完全協(xié)調(diào)，就不能較好的保障每一個人的平等訴訟程序。第三，法律援助服務(wù)體系有待加強。法律援助的服務(wù)服務(wù)人員主要由律師、公證員和基層法律工作者等構(gòu)成。但是從目前來看，政府部門的職責(zé)還不到位，法律援助雖然在學(xué)理上視為政府部門的職責(zé)，但是在實際的實施過程中是由律師承擔(dān)，但是對律師的激勵措施還不夠，律師提供法律援助后得不到應(yīng)有的回報，律師的積極性不高。

三、法律援助制度的未來發(fā)展探索

第一，完善的法律援助制度將建立起來，并提高其立法層次。未來的法律援助制度必定是以最高法律憲法中的“公民在法律面前一律平等”等為基本依據(jù)，努力提高其立法層次，并且制定配套的法律法規(guī)，使其更好的發(fā)揮實際效用。第二，建立完善的最低經(jīng)費保障。在未來的發(fā)展趨勢中，建立和完善最低經(jīng)費保障制度是法律援助制度的一個關(guān)鍵，能夠較好的促進經(jīng)濟困難的公民獲得平等的法律保障，政府可根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定保障方案，設(shè)立一項基本的辦案經(jīng)費。第三，利用網(wǎng)絡(luò)和社會資源，建立廣大社會共同參與的法律援助格局。首先，強化與各組織之間的聯(lián)系，與工會、婦聯(lián)和共青團等群體進行配合，發(fā)揮其職能優(yōu)勢，全面覆蓋法律援助范圍，減輕法律援助中心的工作壓力。利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，及時對法律援助實施狀況進行反饋，加強民眾監(jiān)督。第四，引入合作機制，進行商業(yè)操作。一方面可以通過與當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所合作，進行共同約束，形成國家財政和律師回報的雙贏；另一方面，可以適當(dāng)?shù)陌l(fā)行法律援助的福利彩票，在彰顯法律援助的公益性同時，也吸引公眾踴躍購買，保障法律援助的資金。

綜上所述，未來的法律援助制度將不斷完善，利用現(xiàn)代化的操作模式和實施方法，強化法律援助的立法層次，保障公民的基本權(quán)益。

參 考 文 獻

[1]張雪峰，李海明．論我國法律援助制度的發(fā)展態(tài)勢及其構(gòu)建[J]．長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）．2008（5）

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法律援助機構(gòu)確立的援助對象是貧困人口和弱勢群體,包括:兒童、婦女、失去土地的人、傷殘者、靠養(yǎng)老金生活者和犯罪案件的當(dāng)事人。月收入低于5000蘭特,即能夠向法律援助機構(gòu)申請援助。

2案件處理情況

1990年前,LAB承接的主要是刑事案件,一般是通過合同請私人開業(yè)律師辦理。1990年后,刑事案件仍然是法律援助機構(gòu)關(guān)注的主要目標(biāo),但由于法律援助機構(gòu)擁有自己的雇傭律師隊伍,其辦理案件的途徑已有所改變(LAB在全國各地有自己的辦公室)。目前,LAB的法律服務(wù)體系主要包括:中心辦公室(雇傭律師和公共辯護人)、私人開業(yè)律師(LAB付費聘請)、LAB的合作伙伴(LAB提供資金的其他非政府組織)。

3資金與預(yù)算

LAB資金主要來源于中央政府,另有一小部分資金來源于私人捐贈的實驗性項目,國家資金并不影響該中心的獨立性。它由一個獨立的委員會領(lǐng)導(dǎo),其負責(zé)人由司法與憲法法制部部長直接任命②。過去三年,LAB的資金預(yù)算情況可以比較如下:

4影響政策

傳統(tǒng)上,南非法律援助機構(gòu)主要為刑事案件提供辯護,但是最近建立了一些民事部門和一個憲法性的影響性訴訟部門。正是通過后者,南非法律援助機構(gòu)內(nèi)設(shè)影響性訴訟部門,為包括婦女、兒童和貧困人口在內(nèi)的弱勢群體開展分類行動和先例訴訟。2004年1月,南非法律援助機構(gòu)采用了一項影響政策,法律援助機構(gòu)不時地抓住機遇,通過承擔(dān)或者資助訴訟和其他法律工作,積極地影響一大批貧困人口的生活,而不是僅僅為個人提供法律服務(wù)。南非法律援助機構(gòu)在以下三個領(lǐng)域賦予影響政策以實際內(nèi)容:(1)確立一項判例、法律制度或者解釋涉及貧困人口方面的法律;(2)通過開展集體訴訟或者處理少部分事務(wù)從而能夠解決大量的群體性糾紛,具備了處理群體性糾紛或者潛在糾紛的能力;(3)通過戰(zhàn)略性干預(yù)或者非訴法律服務(wù),具備了促進一個群體或者該群體中重要人群生活的潛力。影響性法律服務(wù)可由以下機制提供:(1)南非法律援助機構(gòu)所屬的司法中心和戰(zhàn)略性訴訟部門雇傭的領(lǐng)取薪酬的律師;(2)私人律師事務(wù)所的律師;(3)南非法律援助機構(gòu)的合作伙伴;(4)法律診所;(5)以上機構(gòu)和人員的組合。南非建立影響性訴訟部門,是為了保護人口中的邊緣化部分,而致力于將憲法規(guī)定的內(nèi)容變成活生生的現(xiàn)實。它為南非法律援助機構(gòu)提供承擔(dān)并資助訴訟或者其他法律工作的機會,并對一個群體或者該群體的重要部分產(chǎn)生深遠的影響。影響性訴訟部門通過訴訟,可以確立法律判例或者為法律的未知領(lǐng)域確立一個標(biāo)準(zhǔn)。此外,通過辦理集體訴訟和戰(zhàn)略性訴訟,影響性訴訟部門能夠在單一事務(wù)中,確立解決群體性糾紛的有效方式。

5法律援助戰(zhàn)略規(guī)劃

2008年9月,LAB批準(zhǔn)了南非法律援助戰(zhàn)略規(guī)劃(2009~2012),為了執(zhí)行這項戰(zhàn)略規(guī)劃,實現(xiàn)法律援助的展望與使命,法律援助機構(gòu)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度工作計劃。法律援助機構(gòu)還根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境的變化,每年都對該戰(zhàn)略規(guī)劃進行評估。南非法律援助的展望是建立一個公正的南非,使憲法中所珍愛的權(quán)利得到尊重、保護與防衛(wèi),確保正義被及所有的人。南非法律援助的使命是使法律援助機構(gòu)成為最重要的法律服務(wù)提供者,通過高質(zhì)量的專業(yè)化法律服務(wù),以獨立、高效并充滿關(guān)愛的方式,確保窮人和弱勢群體獲得社會正義。為了實現(xiàn)自己的使命,南非法律援助機構(gòu)確立了以下目標(biāo)和戰(zhàn)略:(1)發(fā)展目標(biāo):法律援助機構(gòu)成為積極高效的促進正義的部門;關(guān)注并幫助窮人和弱勢群體獲得社會正義,對所有南非人而言確保憲法權(quán)利得以實現(xiàn);成為一個可持續(xù)的、有效的獨立組織,以確保能夠完成自身使命;培育尊重并服從憲法價值觀的公民和社會群體。(2)2009~2012發(fā)展戰(zhàn)略:①客戶和社區(qū)、相關(guān)部門:為客戶提供專業(yè)有效的法律服務(wù);為社區(qū)培訓(xùn)有關(guān)憲法和法律援助服務(wù)的知識;致力于幫助建立一套積極有效的司法系統(tǒng);定期向議會和行政機關(guān)作出解釋,便于他們能夠了解法律援助機構(gòu)的規(guī)劃和項目。②經(jīng)費與可持續(xù)發(fā)展:維持可持續(xù)的、經(jīng)費穩(wěn)定的法律援助機構(gòu);確保管理良好;發(fā)展成為一個強有力的、廣為認可的法律援助品牌。③事業(yè)發(fā)展進程:評估事業(yè)發(fā)展進程(服務(wù)提供和支持),確保服務(wù)是有效率的、有用的、經(jīng)濟的、以客戶為中心的、專業(yè)的、獨立的;建立精確的、可行的和及時的管理信息系統(tǒng),以告知事業(yè)發(fā)展進程和決定;確保財政管理合理,事業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性。

6其他法律援助組織

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工法律援助 現(xiàn)實依據(jù) 理論基礎(chǔ)

我國開展農(nóng)民工法律援助的原因

農(nóng)民工權(quán)益屢遭侵犯。農(nóng)民工群體已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，然而他們的合法權(quán)益屢遭侵犯，比如工作時間太長，休息權(quán)受到侵害；遭欠薪、同工不同酬、加班不給加班費或少給加班費等現(xiàn)象，凸顯其勞動報酬權(quán)得不到有效保障；工作環(huán)境惡劣，保護措施不得力，嚴(yán)重危害著農(nóng)民工的生命權(quán)，頻頻發(fā)生的礦難事件一再證明了農(nóng)民工生命權(quán)受到嚴(yán)重的危害；五險一金缺位，凸顯其社會保險和福利權(quán)未得到保護；農(nóng)民工子女在城里就學(xué)難，凸顯其文化教育權(quán)利受到不公正對待。

農(nóng)民工法律援助具有重大的現(xiàn)實基礎(chǔ)與理論依據(jù)。一方面，農(nóng)民工法律援助在我國具有重大的現(xiàn)實基礎(chǔ)，體現(xiàn)在三個方面：對農(nóng)民工進行法律援助是我國依法治國的重要內(nèi)容，是建設(shè)法治國家的重要標(biāo)志；對農(nóng)民工實施法律援助，體現(xiàn)了我黨對三農(nóng)問題的重視，有利于提高和擴大黨的公信力、鞏固黨執(zhí)政地位，有利于法治型政黨建設(shè)的推進；對農(nóng)民工進行法律援助，有利于和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和國民待遇一體化。

另一方面，農(nóng)民工法律援助在我國具有充分的理論基礎(chǔ)。隨著公民社會和現(xiàn)代文明發(fā)展，重視保障人權(quán)、堅持公平正義和法律救濟已成為我國的堅定選擇，要求從法律上保護每一個農(nóng)民工的權(quán)益和權(quán)利，切實維護他們享有事實上的平等和國民待遇。

具體而言，有以下三個方面的法理依據(jù)：對農(nóng)民工進行法律援助是維護農(nóng)民工真正平等權(quán)的迫切需要，是我國憲法公平精神的體現(xiàn)和要求；對農(nóng)民工進行法律援助是保障農(nóng)民工各種人權(quán)的需要，是我國憲法尊重和保護人權(quán)的體現(xiàn)和要求；對農(nóng)民工進行法律援助是我國政府和國家對公民權(quán)利進行依法救濟的需要和體現(xiàn)，是我國憲法保護公民權(quán)利和國民待遇的體現(xiàn)和要求。

農(nóng)民工法律援助面臨的問題和存在的困難

立法領(lǐng)域存在的問題與不足。在宏觀層面，農(nóng)民工法律援助的立法指導(dǎo)思想還不明晰，對法律援助的對象和范圍沒有做出明確擴大的法律規(guī)定，法律援助主體、條件和義務(wù)方面的規(guī)定表達不清楚，法律援助的責(zé)任僅僅定位在政府；法律援助的立法地位局限于政府出臺的條款，已經(jīng)出臺的農(nóng)民工法律援助規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏真正符合各地實際的條款。在微觀層面，農(nóng)民工法律援助的標(biāo)準(zhǔn)偏重于其經(jīng)濟方面；對援助對象的規(guī)定要求過于嚴(yán)格，要求受助者同時具備經(jīng)濟和案情標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地農(nóng)民工法律援助運行起來很難做到全覆蓋。同時，關(guān)于農(nóng)民工法律援助范圍的規(guī)定不過于狹窄，使得對農(nóng)民工法律援助沒有滲透到國家法制運行的各個環(huán)節(jié)。

農(nóng)民工法律援助運行中存在的問題和障礙。一是國家在提供法律援助方面存在各種問題，二是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)不高影響其法律維權(quán)的能力和享受法律援助的效果。具體表現(xiàn)在：第一，農(nóng)民工法律援助的機構(gòu)建設(shè)及其跨界協(xié)作不夠，致使農(nóng)民工法律援助一體化運行受阻。比如：農(nóng)民工法律援助的專門機構(gòu)建設(shè)在經(jīng)費、工作人員、機構(gòu)數(shù)量及其分布上均存在一定的問題；同一區(qū)域各部門在法律援助上的協(xié)作機制尚未健全，在具體運行過程中缺乏一體化的協(xié)作機制，導(dǎo)致農(nóng)民工為了一個小案件來回奔走于各有關(guān)部門，增加了農(nóng)民工的維權(quán)成本；農(nóng)民工法律援助的異地跨界協(xié)作機制還沒有形成，導(dǎo)致農(nóng)民為解決一個問題往返于不同地方。這些都嚴(yán)重影響對農(nóng)民工法律援助的執(zhí)行效果，不利于保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

第二，農(nóng)民工法律援助保障措施不得力，影響法律援助效果。首先是農(nóng)民工法律援助渠道存在一些阻礙，比如農(nóng)民工發(fā)生意外工傷時，因為缺乏勞動關(guān)系等證明材料，導(dǎo)致其無法進入正常的依法維權(quán)程序；農(nóng)民工自身文化素質(zhì)不高和法律意識淡薄，導(dǎo)致其會因錯過時效而不能依法進入仲裁程序；少數(shù)地方政府及有關(guān)部門鑒于地方政績考慮，在外地農(nóng)民工與本地用人單位發(fā)生爭議時采取推諉敷衍態(tài)度；農(nóng)民工文化素質(zhì)低，法律知識缺乏，導(dǎo)致不能及時用法律手段維權(quán)。其次是農(nóng)民工法律援助工作的經(jīng)費保障不到位，目前各地在預(yù)算法律援助經(jīng)費時，沒有統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，不能保證法律援助機構(gòu)全面開展工作；加之法律援助經(jīng)費缺乏政策和制度的安排，因缺乏專項經(jīng)費供給，難以及時解決外出務(wù)工人員的法律援助申請。最后是農(nóng)民工法律援助的宣傳工作力度不夠，重點不明顯，形式缺乏多樣性，導(dǎo)致真正貼近農(nóng)民工的法律援助宣傳很不到位，欠缺制度化、規(guī)范化和常態(tài)化的宣傳機制。

第三，農(nóng)民工法律援助覆蓋面有限和服務(wù)形式單一，導(dǎo)致我國農(nóng)民工法律援助的惠及面大打折扣。由于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，農(nóng)民工數(shù)量及其糾紛不斷增加，對法律援助的需求類型日趨復(fù)雜化和多樣化。加之法律援助本身經(jīng)費和工作人員極其有限，導(dǎo)致各地普遍存在法律援助范圍比較狹窄的問題。另外，農(nóng)民工法律援助的服務(wù)形式還是農(nóng)民工單向行進占多數(shù)，主動為農(nóng)民工提供法律援助的較少，雙向互動法律援助形式?jīng)]有建立起來。這些均嚴(yán)重影響對農(nóng)民工法律援助惠及面的進一步擴大。

第四，農(nóng)民工自身素質(zhì)不高，導(dǎo)致其法律維權(quán)能力和意識不強，影響了法律援助的順利運行。比如農(nóng)民工傳統(tǒng)農(nóng)民意識觀念強，擔(dān)心強勢對手、不完善的法治環(huán)境及高額訴訟費用，要么采取妥協(xié)退讓辦法回避，要么采取激進手段維權(quán)；農(nóng)民工整體文化素質(zhì)不高，對國家法律理解不完全，可能會增加法律援助的障礙，采取上訪辦法，加大法律援助主體的心理承受能力；許多農(nóng)民工不知道提供法律援助的機構(gòu)職責(zé)與運行程序，從而不能有效地借助法律援助來維護自己的正當(dāng)權(quán)益；多數(shù)農(nóng)民工對于用工合同等不夠重視，導(dǎo)致需要法律援助時，沒有辦法提供相關(guān)證明材料。以上這些情況均加大了對農(nóng)民工法律援助難度，使得農(nóng)民工不能及時有效地得到法律援助或者主動提出法律援助。

我國農(nóng)民工法律援助完善的對策建議

在法律援助的立法體系和內(nèi)容上，構(gòu)建一整套系統(tǒng)化的農(nóng)民工法律援助法律法規(guī)體系。

一是積極借鑒國外經(jīng)驗，從國家層面對農(nóng)民工法律援助的各項內(nèi)容和環(huán)節(jié)進行專項立法，全力完善農(nóng)民工法律援助的法規(guī)體系。

二是關(guān)于農(nóng)民工法律援助的范圍和內(nèi)容，立法時要特別防止和避免與國家已經(jīng)出臺相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以免引起不必要的誤會和糾紛。

在各項法律援助運行領(lǐng)域中，健全和落實農(nóng)民工法律援助各項機制。健全法律援助體系，促使農(nóng)民工法律救助一體化運行，力求農(nóng)民工法律援助實現(xiàn)全覆蓋。首先，建立針對農(nóng)民工法律援助的專門執(zhí)行機構(gòu)，這樣才能提高對農(nóng)民工法律援助的針對性和實效性，提升法律援助的執(zhí)行力。其次，建立健全對農(nóng)民工法律援助的一體化運行機制，進一步完善農(nóng)民工法律援助機制。一方面建構(gòu)一個區(qū)域各部門對農(nóng)民工法律援助的通力協(xié)作運行體系，力求本區(qū)域?qū)r(nóng)民工提供法律援助無阻力；另一方面，對外地農(nóng)民工還必須建立健全與農(nóng)民工家鄉(xiāng)所在地各部門的聯(lián)系，降低農(nóng)民工維權(quán)的成本，形成為農(nóng)民工提供法律援助的跨區(qū)域各部門協(xié)作運行機制。

完善農(nóng)民工法律援助的專項經(jīng)費保障機制，促使以國家撥?？顬橹鳌⑸鐣I資為輔的專項經(jīng)費使用制度化。加強對農(nóng)民工法律援助的投入，促使農(nóng)民工法律援助順利運行，不能讓它成為制度擺設(shè)。為此，中央和地方財政應(yīng)通過立法的形式把農(nóng)民工法律援助專向經(jīng)費的支持和使用固定下來，從財力上保證法律援助維權(quán)工作的順利開展。

構(gòu)建農(nóng)民工法律援助的宣傳培訓(xùn)機制，提高農(nóng)民工法律意識，引導(dǎo)他們善于借助法律手段維護自己的合法權(quán)益。政府各部門根據(jù)本部門的職能，加強對農(nóng)民工的法制宣傳教育，注重其針對性和實效性。司法行政部門要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，積極探索農(nóng)民工普法教育的新思路和新舉措，把宣傳重心放在近年來國家及本地區(qū)出臺的與農(nóng)民工有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、法律援助典型案例，或是辦理法律援助案件的法律工作者先進典范等，制定針對農(nóng)民工的宣傳計劃，編印與農(nóng)民工權(quán)益保障相關(guān)的法律知識小冊子，以農(nóng)民工涉法糾紛類型劃分不同主題，制作圖文并茂、通俗易懂的宣傳資料，免費發(fā)放給農(nóng)民工，提高他們的依法維權(quán)意識，增強其維權(quán)能力。此外，還務(wù)必深入到農(nóng)民工較為集中的地區(qū)和行業(yè)進行普法宣傳，加強對用工企業(yè)的法制培訓(xùn)和指導(dǎo)，促使企業(yè)依法使用農(nóng)民工，在全社會營造關(guān)愛尊重農(nóng)民工的氛圍。

在執(zhí)法領(lǐng)域中，各地各部門務(wù)必要認真落實農(nóng)民工法律援助的各項法規(guī)，切實履行職能，開展多種形式的法律援助形式，加強為農(nóng)民工解決困難和問題的各項法律援助，依法保障農(nóng)民工的各項權(quán)益落實到位，從而提高農(nóng)民工法律援助的實際效果，讓農(nóng)民工權(quán)益等問題處理走上法制化運行的軌道。

篇4

第一條為了保障經(jīng)濟困難或者符合法定條件的公民獲得必要的法律服務(wù)，規(guī)范法律援助行為，促進法律援助事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織法律援助服務(wù)機構(gòu)和法律援助人員，為符合法律、法規(guī)規(guī)定的公民提供免費法律服務(wù)的活動。

本條例所稱法律援助服務(wù)機構(gòu)，包括律師事務(wù)所和經(jīng)司法行政部門確認的其他法律服務(wù)機構(gòu)。法律援助服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受法律援助機構(gòu)的指派，安排人員辦理法律援助。

本條例所稱法律援助人員，包括接受法律援助機構(gòu)指派或者安排辦理法律援助的律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助機構(gòu)工作人員和法律援助志愿者以及其他法律專業(yè)人員。

第三條法律援助是政府的責(zé)任。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施積極推動法律援助工作，將法律援助經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

法律援助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

第四條市和區(qū)、縣司法行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)法律援助的監(jiān)督、管理和宣傳工作。

市和區(qū)、縣司法行政部門確定或者組建的法律援助機構(gòu)具體負責(zé)受理、審查法律援助申請，指派或者安排人員為符合本條例規(guī)定的公民提供法律援助和相關(guān)服務(wù)，并對法律援助人員辦理法律援助的活動進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第五條律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助工作，監(jiān)督律師依法辦理法律援助。

律師應(yīng)當(dāng)依照律師法和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護受援人的合法權(quán)益。

第六條社會團體、事業(yè)單位等社會組織可以利用自身資源為經(jīng)濟困難的公民提供法律援助。

工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團等社會團體可以結(jié)合各自特點開展與其工作領(lǐng)域相關(guān)的法律援助活動。

第七條鼓勵組織和個人以捐贈的形式資助法律援助事業(yè)。捐贈財產(chǎn)可以依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

依法設(shè)立的法律援助基金會可以接受組織和個人對法律援助事業(yè)的捐贈。法律援助基金會應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定使用捐贈資金，向社會公開基金的使用情況，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

第八條對在法律援助工作中做出突出貢獻的組織和個人，由市和區(qū)、縣人民政府或者司法行政部門給予表彰、獎勵。

第二章法律援助范圍

第九條公民對下列需要的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：

（一）請求國家賠償?shù)模?/p>

（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；

（四）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；

（五）請求支付勞動報酬的；

（六）因家庭暴力、虐待、遺棄，合法權(quán)益受到侵害，請求司法保護的；

（七）因交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故以及其他人身傷害事故造成人身傷害請求賠償?shù)模?/p>

（八）法律、法規(guī)及市人民政府規(guī)定的其他法律援助事項。

第十條公民申請法律援助的經(jīng)濟困難條件，按照國家和本市低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條農(nóng)民工因請求支付勞動報酬或者工傷賠償申請法律援助的，不受本條例規(guī)定的經(jīng)濟困難條件的限制。

第十二條公民因?qū)嵤┮娏x勇為行為致使自身合法權(quán)益受到損害的，可以申請法律援助，不受本條例規(guī)定的經(jīng)濟困難條件的限制。

見義勇為行為的認定，依照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：

（一）偵查階段犯罪嫌疑人自被第一次訊問或者被采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的；

（二）公訴案件自案件移送審查之日起，犯罪嫌疑人因經(jīng)濟困難沒有委托辯護人的；

（三）公訴案件自提起公訴之日起，被告人因經(jīng)濟困難沒有委托辯護人的；

（四）公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的；

（五）自訴案件的自訴人及其法定人，自人民法院受理案件之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的。

第十四條公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無需對被告人進行經(jīng)濟狀況的審查。

第三章法律援助申請和審查

第十五條公民申請法律援助的事項屬于訴訟事項的，向有管轄權(quán)的人民法院所在地的法律援助機構(gòu)提出；屬于偵查或者審查階段刑事案件的，向辦理案件的公安機關(guān)或者人民檢察院所在地的法律援助機構(gòu)提出。

公民申請法律援助的事項屬于非訴訟法律事務(wù)的，向有權(quán)處理機關(guān)所在地、申請人住所地或者事項發(fā)生地的法律援助機構(gòu)提出。

按照第一款、第二款規(guī)定，兩個以上法律援助機構(gòu)都可以受理申請的，申請人應(yīng)當(dāng)向其中一個法律援助機構(gòu)提出申請。申請人就同一事項向兩個以上法律援助機構(gòu)提出申請的，由最先收到申請的法律援助機構(gòu)受理。

第十六條申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定人、住所地居民委員會或者村民委員會以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他組織、人員代為申請法律援助。

第十七條被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員申請法律援助的，可以通過公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院或者監(jiān)獄管理機關(guān)向法律援助機構(gòu)提出。

公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院或者監(jiān)獄管理機關(guān)收到被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員提出的法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)交所在地的法律援助機構(gòu)。

第十八條申請法律援助應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并填寫申請表。以書面形式提出確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請的有關(guān)機構(gòu)工作人員作出書面記錄。

申請法律援助應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）身份證或者其他有效的身份證明，申請人還應(yīng)當(dāng)提交有權(quán)的證明；

（二）經(jīng)濟困難證明；

（三）與申請法律援助事項有關(guān)的案件材料。

經(jīng)濟困難證明由申請人住所地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具。經(jīng)濟困難證明應(yīng)當(dāng)包括申請人家庭人口狀況、就業(yè)狀況、家庭人均收入等信息。

第十九條申請人能夠證明有下列情形之一的，法律援助機構(gòu)可以直接認定其經(jīng)濟困難，無需提供第十八條第二款規(guī)定的經(jīng)濟困難證明：

（一）屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的；

（二）領(lǐng)取最低生活保障金或者生活困難補助金的；

（三）在社會福利機構(gòu)由政府供養(yǎng)的；

（四）重度殘疾或者患有重大疾病且無固定生活來源的；

（五）人民法院給予司法救助的。

第二十條法律援助機構(gòu)收到法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)進行審查。申請人提供的申請材料不齊全的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人作出補充或者說明，申請人未按照要求補正的，視為撤回申請；對申請材料的真實性有疑問的，可以向有關(guān)組織或者個人調(diào)查，有關(guān)組織或者個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助，不得收取費用。

申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照前款要求提交全部補正申請材料的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理法律援助申請。

第二十一條法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理法律援助申請之日起5個工作日內(nèi)完成審查并作出是否提供法律援助的決定。

對符合法律援助條件的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出提供法律援助的書面決定，指派法律援助服務(wù)機構(gòu)安排法律援助人員辦理法律援助，也可以安排本機構(gòu)工作人員辦理。法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受援人簽訂法律援助協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

對不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)作出不提供法律援助的書面決定并說明理由。

第二十二條因下列情形之一不能提供法律援助的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人說明：

（一）申請事項不屬于人民法院或者其他非訴訟事務(wù)處理機構(gòu)受理范圍的；

（二）申請相對人不明確的；

（三）法律援助事項已審結(jié)或者處理完畢，申請人以同一事實和理由再次申請法律援助的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不能提供法律援助的其他情形。

第二十三條申請人可以撤回法律援助申請。申請人撤回申請后就同一事項再次申請法律援助的，法律援助機構(gòu)不予受理，但能夠證明撤回申請違背申請人真實意思表示的除外。

第二十四條申請人對法律援助機構(gòu)作出的不提供法律援助的決定有異議的，可以自收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向確定或者組建該法律援助機構(gòu)的司法行政部門申請復(fù)查。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起5個工作日內(nèi)完成復(fù)查。經(jīng)復(fù)查認為符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機構(gòu)及時提供法律援助，并通知申請人；認為不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)維持法律援助機構(gòu)的決定，并將理由告知申請人。

第四章法律援助實施

第二十五條法律援助可以采取下列形式：

（一）解答法律咨詢、代擬法律文書；

（二）刑事辯護、刑事；

（三）民事、行政訴訟；

（四）行政復(fù)議，勞動、人事爭議仲裁和其他非訴訟法律事務(wù)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他法律援助形式。

第二十六條由人民法院指定辯護的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭10日前將指定辯護通知書和書副本或者判決書副本送交其所在地的法律援助機構(gòu)。

法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將與案件有關(guān)的材料轉(zhuǎn)交法律援助服務(wù)機構(gòu)，并在人民法院開庭3日前，將確定的承辦人員名單告知作出指定的人民法院。

第二十七條法律援助機構(gòu)提供法律援助的訴訟案件，受援人向人民法院提訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)緩收訴訟費。

人民法院判決受援人勝訴的，訴訟費應(yīng)當(dāng)由對方當(dāng)事人負擔(dān)；判決受援人敗訴的，人民法院根據(jù)受援人的經(jīng)濟狀況決定減收、免收訴訟費。

第二十八條法律援助人員在辦理法律援助案件時，憑法律援助公函利用檔案資料、調(diào)查取證，國家機關(guān)、事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

受援人在接受法律援助過程中所涉及的訴訟費、公證費、鑒定費以及法律援助人員在辦案中查閱檔案資料、從事調(diào)查取證活動所涉及的相關(guān)費用，按照國家規(guī)定予以免收、減收或者緩收。

第二十九條有下列情形之一的，法律援助機構(gòu)可以先行提供法律援助：

（一）不及時提供法律援助可能使當(dāng)事人面臨重大人身或者財產(chǎn)危險的；

（二）不及時提供法律援助可能會造成不良社會影響的；

（三）有其他緊急或者特殊情形的。

法律援助機構(gòu)發(fā)現(xiàn)先行提供法律援助的受援人不符合本條例規(guī)定的法律援助條件，應(yīng)當(dāng)終止法律援助。因先行提供法律援助而發(fā)生的費用，由受援人承擔(dān)。

第三十條發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向作出提供法律援助決定的法律援助機構(gòu)報告，法律援助機構(gòu)經(jīng)審查核實，應(yīng)當(dāng)終止法律援助：

（一）以欺騙、隱瞞事實或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助的；

（二）受援人的經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；

（三）案件終止審理或者已被撤銷的；

（四）受援人另行委托律師或者其他人的；

（五）受援人要求終止法律援助的；

（六）受援人違反法律援助協(xié)議，使協(xié)議難以繼續(xù)履行的。

第三十一條法律援助人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法實施法律援助，維護受援人的合法權(quán)益，并不得實施下列行為：

（一）無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者終止實施法律援助；

（二）向受援人收取財物或者牟取其他不正當(dāng)利益；

（三）不及時向受援人通報法律援助進展情況；

（四）泄露當(dāng)事人的隱私。

第三十二條法律援助人員辦結(jié)法律援助案件后應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告，并按照歸檔規(guī)范將法律援助過程中形成的法律文書、資料歸檔，提交法律援助機構(gòu)。

法律援助機構(gòu)收到前款規(guī)定的結(jié)案材料后，應(yīng)當(dāng)進行審查，經(jīng)審查合格的，向法律援助人員支付辦案補貼。

法律援助辦案補貼的標(biāo)準(zhǔn)由市司法行政部門會同市財政部門，根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平，參考法律援助機構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根據(jù)需要調(diào)整。

第三十三條受援人有權(quán)向法律援助機構(gòu)或者法律援助人員了解為其提供法律援助的進展情況；有事實證明法律援助人員不依法履行職責(zé)的，受援人可以要求更換。

受援人應(yīng)當(dāng)如實陳述與法律援助案件有關(guān)的情況，及時提供相關(guān)證據(jù)材料，協(xié)助、配合法律援助機構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。

第三十四條法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式將法律援助的條件、程序、期限和申請材料目錄、申請示范文本等向社會公示。

第三十五條司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助質(zhì)量監(jiān)督制度，制定辦理法律援助案件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展法律援助服務(wù)質(zhì)量檢查和評估，并將檢查和評估結(jié)果依法公開。

第五章法律責(zé)任

第三十六條律師事務(wù)所拒絕法律援助機構(gòu)的指派，不安排律師辦理法律援助的，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個月以上3個月以下停業(yè)整頓處罰。

第三十七條律師、基層法律服務(wù)工作者違反本條例第三十一條規(guī)定，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個月以上3個月以下停止執(zhí)業(yè)處罰。

篇5

法律援助制度是指由國家設(shè)立專門機構(gòu)，為經(jīng)濟困難或者特殊案件的當(dāng)事人減免費用提供法律援助的一項法律制度，法律援助制度是一項造福社會、造福人民的崇高事業(yè)，其實質(zhì)是法律扶貧、扶弱，它使人人平等地站在法律面前，實現(xiàn)自己的法定權(quán)益，積極開展法律援助，既是黨和政府的重要職責(zé)，也是全社會的共同責(zé)任。據(jù)測算，因為經(jīng)濟的嚴(yán)重短缺，我省每年需要提供法律援助而實際得到援助的只有四分之一，許多糾紛和案件不能及時得到法律援助，困難群眾訴訟難的狀況還難以在較短的時間里有根本改變。它是國家以法律化、制度化的形式為某些經(jīng)濟困難或特殊案件的當(dāng)事人提供免費的減費的法律幫助，以保障其利益得以實現(xiàn)的一項法律制度，是世界各國普遍采用的司法救濟制度。

一、我國法律援助的概況

1994年，司法部首次公開提出建立法律援助的設(shè)想，并在北京、上海等城市開始了試點。1996年頒布的《刑事訴訟法》、《律師法》以國家立法的形式對我國的法律援助制度作出了明文規(guī)定，標(biāo)志著這一制度在我國的真正確立。

（一）法律援助制度的對象是我國法律援助制度建立的最重要的依據(jù)是“法律面前人人平等”。因此我國對法律援助對象的規(guī)定有以下特點：①對象相對廣泛。凡是中華人民共和國公民，具備法律援助條件的都可以申請法律援助，與簽訂法律援助司法協(xié)議的外國公民和無國籍人，符合條件的，也可申請獲得法律援助。②有關(guān)特殊對象的規(guī)定，體現(xiàn)了對最需要幫助的人優(yōu)先照顧原則。凡盲、聾、啞、未成年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人，沒有委托律師的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助；可能被判處死刑的被告人，沒有委托律師的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助；刑事案件中外籍被告人沒有委托律師的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助；其他殘疾人、老年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人的，可以不受經(jīng)濟條件的限制，獲得法律援助。2、法律援助的主體實施法律援助制度，保障公民的合法權(quán)益得以平等實現(xiàn)，是政府應(yīng)盡的義務(wù)。從這個意義上說，法律援助實施主體應(yīng)該是國家。事實上，法律援助制度的具體實施主體是以律師為主的法律工作者。我國與多數(shù)國家有所不同，法律服務(wù)隊伍除律師以外，還有公證員、基層法律工作者。因此，我國法律援助制度的主體就是律師、公證員、基層法律工作者。3、法律援助的組織形式我國的法律援助基本形成了兩種模式：①是建立法律援助中心，由法律援助中心專職律師和由中心指派的社會律師共同承擔(dān)法律援助業(yè)務(wù)；②是全部由社會律師提供法律援助業(yè)務(wù)，或法律援助中心指派，或律師事務(wù)所自行受理，然后到法律援助中心備案并申請經(jīng)費。由于法律援助制度在我國尚處于探索階段，因此允許兩種模式同時存在。

（二）我國法律援助的困境

1、立法困境。隨著法律援助制度在中國迅速發(fā)展，我國法律援助制度的立法工作取得了長足的進展，許多地方已經(jīng)通過行政法規(guī)和地方立法的形式建立了法律援助制度，但從總體上看，我國的法律援助制度尚處于萌芽階段，立法工作還處于零亂無序狀態(tài)，對法律援助制度仍缺乏明文規(guī)定。

2、機構(gòu)困境。①法律援助機構(gòu)未形成統(tǒng)一模式，缺乏規(guī)范性。各省、市法律援助活動各具特色，法律援助各種模式并存。②法律援助機構(gòu)職能不明確。自從1997年司法部法律援助中心成立后，省一級法律援助機構(gòu)的工作就成為了首要工作，但是，省一級專門機構(gòu)大多是法律援助監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的機構(gòu)，并非具體實施機構(gòu)，而地方雖然掛了法律援助機構(gòu)的牌子，卻沒有專門人員開展工作，形同虛設(shè)。

3、資源困境。①人力資源困境。一是數(shù)量不足，提供法律援助的人員必須熟知法律，有豐富的辦案經(jīng)驗，而我國符合這樣標(biāo)準(zhǔn)的人員即法律援助的主體主要是律師，從數(shù)量上看，我國職業(yè)律師還不到全國總?cè)丝诘娜f分之一。二是素質(zhì)不高。由于經(jīng)濟、、文化發(fā)展的差異，法律服務(wù)資源在地域分布上呈現(xiàn)出不平衡性。②資金資源困境。一是資金來源沒有明確規(guī)定。雖然相關(guān)法規(guī)將國家財政撥款作為法律援助資金的主要來源，但沒有規(guī)定列入年度財政預(yù)算，因而不能建立起國家對法律援助的最低經(jīng)費保障機制。二是資金不足。我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟不很發(fā)達，國家和許多地方財政拿不出充足的經(jīng)費投入到法律援助事業(yè)中去。財力的不足，了法律援助制度的發(fā)展。

二、我國法律援助中的明確規(guī)定為建立法律援助制度奠定了基礎(chǔ)

1996年3月17日通過的《中華人民共和國刑事訴訟法》第34條規(guī)定：“公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的，人民法院可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護。被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委托辯護人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護，被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護”，這是在我國立法史上首次將“法律援助”明確寫入法律，是我國法律援助制度建設(shè)一個重要里程碑。1996年5月15日通過的《中華人民共和國律師法》對法律援助的有關(guān)內(nèi)容作了專章規(guī)定，《律師法》第六章規(guī)定：“公民在贍養(yǎng)、工傷、刑事訴訟、請求國家賠償和請求依法發(fā)給撫恤金等方面需要獲得律師幫助，但是無力支付律師費用的，可以按照國家規(guī)定獲得法律援助，律師必須按照國家規(guī)定承擔(dān)法律援助義務(wù)，盡職盡責(zé)為受援人提供法律援助，法律援助具體辦法，由國務(wù)院司法行政部門規(guī)定，報國務(wù)院批準(zhǔn)，”這些規(guī)定明確了公民獲得法律援助范圍和律師必須依法承擔(dān)的法律援助義務(wù)，并為制定法律援助的專門立法奠定了法律基礎(chǔ)。

三、中國法律援助制度的架構(gòu)、申請援助的條件、實施主體、資金來源

1、在國家一級建立司法部法律援助中心，統(tǒng)一對全國的法律援助工作實施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

1997年5月26日，司法部法律援助中心在北京正式成立，司法部法律援助中心主要負責(zé)對法律援助作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定全國性的法律規(guī)章制度、中長期發(fā)展計劃和年度工作計劃，協(xié)調(diào)全國法律援助工作事宜，開展與國外法律援助團體及人士的交流活動等等工作。同日，中國法律援助基金會成立，中國法律援助是基金會的主要職責(zé)是募集、管理和使用法律援助基金，宣傳國家的法律援助制度，促進司法公正。其基金來源主要包括國內(nèi)社團、、商社及個人捐贈和贊助，基金存入機構(gòu)發(fā)取的利息，購買債券和企業(yè)股票等有價證券的收益等。

2、在省級地方建立省、自治區(qū)法律援助中心，對所轄區(qū)域內(nèi)的法律援助工作實施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

3、在地、市（含副省級）地方建立地區(qū)、市法律援助中心行使對法律援助工作的管理和組織實施的雙重職能。

4、在具備案件的縣、區(qū)地方建立縣、區(qū)法律援助中心具體組織實施本地的法律援助工作，不具備建立法律援助機構(gòu)條件的地方，由縣、區(qū)司法局具體組織實施法律援助工作。

中國法律援助的三個專業(yè)實施主體是律師、公證員、基層法律工作者。律師主要提供訴訟法律援助（包括刑事辯護、刑事和民事訴訟等）和非訴訟法律援助；公證員主要提供公證事項的法律援助；基層法律工作者主要提供法律咨詢、代書普通非訴訟事項的幫助等簡易法律援助。中國法律援助有三個基本資金來源，政府出資、社會捐贈及行業(yè)奉獻（主要指義務(wù)辦案）。

四、法律援助制度在我國現(xiàn)行社會關(guān)系中發(fā)揮著重要作用

篇6

隨著我國社會主義現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，法制建設(shè)得到了不斷的完善，并取得了顯著成效。由于我國處于社會主義初級階段，仍然存在著大面積的弱勢群體，特別是社會主義新時期的法盲依然存在。為了更好地促進我國法制文明建設(shè)，特別要在高校法制文明建設(shè)的進程中，大學(xué)生法律援助中心的成立對于大學(xué)生和社會弱勢群體，能讓他們打得起官司，能平等地用法律武器維護自身的合法權(quán)益重大意義。本文將結(jié)合筆者在石河子大學(xué)法律援助中心的工作，來探究大學(xué)生法律援助的存在意義。

關(guān)鍵詞：石河子大學(xué)法律援助中心法律援助弱勢群體

“國無法不立”，法對于一個國家而言就像鐵軌對于火車一樣，脫離了這條軌，必將導(dǎo)致國家的混亂甚至國家的存亡。法律對于國家是如此之重要。我國的法制建設(shè)雖已取得了顯著成效，但是由于我國所處的特殊歷史階段，我國公民在法律知識方面仍然很欠缺。特別是位于西部邊陲的人們。因此，加強法制建設(shè)，大力宣傳法律知識，不僅是國家的事，更是我們每個法學(xué)專業(yè)者的責(zé)任。同時，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生大力普法宣傳，還是鍛煉自己的一個好機會。本著“學(xué)法用法，服務(wù)社會”的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心在這種情況下應(yīng)運而生了。

一、法律援助的產(chǎn)生

據(jù)相關(guān)材料調(diào)查顯示，我國最早出現(xiàn)的從事法律援助方面的組織是武漢大學(xué)的“社會弱者權(quán)利保護中心”，它是一家民間的法律援助組織。由此可見，法律援助并不是從來就有的，而是近幾年才產(chǎn)生的，還是個新生兒。2003年7月16日國務(wù)院第15次常務(wù)會議通過并于2003年9月1日頒布施行《法律援助條例》后，我國法律援助事業(yè)進入了嶄新的階段，進入了法律化的階段。那么怎樣來給法律援助定義呢？

廣義上的法律援助是指為經(jīng)濟困難的或者特殊案件的當(dāng)事人（社會上的弱勢群體）提供減收或者完全免費的法律幫助的一種制度。服務(wù)的形式可以是法律咨詢，代擬法律文書，提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務(wù)和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請人，在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師（法律援助工作者）的服務(wù)，目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人，不會因為缺乏經(jīng)濟能力或出于弱勢群體地為而無法打官司，保護自己的合法權(quán)益。

《法律援助條例》第三條第一款規(guī)定，法律援助市政府的責(zé)任，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展；第八條規(guī)定，國家支持和鼓勵社會團體、事業(yè)單位等社會組織利用自身的資源為經(jīng)濟困難的公民提供法律援助。由此可見，社會各界法律援助組織的成立是有法律依據(jù)的。石河子大學(xué)法律援助中心就是依據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，依靠法學(xué)專業(yè)的法律知識資源優(yōu)勢，經(jīng)院團委同意，報校團委批準(zhǔn)成立的。

二、石河子大學(xué)法律援助中心的成長歷程

（一）、石河子大學(xué)法律援助中心的成立及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

“大學(xué)生法律援助組織,是一個以大學(xué)生為主體,面向社會,無償為公眾服務(wù)的公益性組織,它有著先天的優(yōu)越性,對于培養(yǎng)法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用?！?#61547;石河子大學(xué)法律援助中心正是本著“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨而成立的。

石河子大學(xué)法律援助中心前身為石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心，成立于2003年11月，它是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會經(jīng)濟困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團。

該中心以理論聯(lián)系實際為工作原則，以義務(wù)法律咨詢、宣傳法律法規(guī)為其基本的工作內(nèi)容；以論壇、講座等方式學(xué)習(xí)法律法規(guī)，總結(jié)實踐經(jīng)驗；組織其成員深入社會開展多種形式的法律服務(wù)活動，并且積極開展同國內(nèi)各法律院校同類社團的學(xué)術(shù)交流與合作。

成立之初，中心下設(shè)團支部，主任，秘書處，事務(wù)部一部，事務(wù)部二部，事務(wù)部三部。秘書處（下設(shè)網(wǎng)絡(luò)組、刊物組、外聯(lián)組）的主要工作是辦公室日常事務(wù)，值班、負責(zé)接待來訪等。事務(wù)一部的主要工作為行政復(fù)議，勞動糾紛，婦女，兒童權(quán)益來案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)二部的主要工作為一部以外的民事類案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。石河子大學(xué)法律援助中心有其自己完整的章程，法律援助服務(wù)范圍，法律援助審核程序，法律援助中心工作制度和值班守則，以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。

事物總在不斷發(fā)展中壯大，作為石河子大學(xué)學(xué)生面向社會開展的法律援助的專業(yè)性公益性社團，該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校師生和社會弱勢群體服務(wù)。

石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心發(fā)展到今天的石河子大學(xué)法律援助中心，由于工作的需要，精簡了一些部門，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)為委員會，團支部，主任，副主任，事務(wù)部，檔案部，外聯(lián)部和宣傳部部門。

（二）、石河子大學(xué)法律援助中心的活動

石河子大學(xué)法律援助中心，以接待咨詢?yōu)槿粘９ぷ鳌Ｍ瑫r舉辦自成立以來的每年的重大法制宣傳日活動。例如，舉辦每年的“315消費者權(quán)益保護日”法制宣傳活動；舉辦每年的“五一”、“六一”、“十一”校園法制宣傳活動；舉辦每年的“124憲法宣傳日”普法宣傳活動；并成功舉辦了首屆“十一物權(quán)法宣傳”活動，承辦石河子大學(xué)政法學(xué)院“大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)”送法下鄉(xiāng)活動，以及協(xié)辦每年的“西域法學(xué)高峰論壇”。

在活動中，我們組織學(xué)生參加，邀請指導(dǎo)老師帶隊，接受相關(guān)的新聞媒的采訪報道。我們發(fā)放各種法制宣傳單，接待來訪咨詢，現(xiàn)場為他們解決疑難問答，提供解決辦法，若遇有重大案件，則有專門人員負責(zé)接待，并給予滿意答復(fù)。在三下鄉(xiāng)中，我們送出了法律咨詢，普法宣傳，法律援助，不僅發(fā)放法律法規(guī)傳單，接待咨詢，還進行了問卷調(diào)查，深入群眾，知群眾之所難，給群眾之所需，真正地做到了學(xué)以致用，服務(wù)群眾，并受到了群眾的一致好評。

石河子大學(xué)法律援助中心成立以來，共接待來訪咨詢上萬次，接待案例上千個，并案件近十余起，真正地幫助了經(jīng)濟困難的公民，收到了良好的社會效果。

2006年9月2日，我校成功舉辦了“第三屆西域法學(xué)高峰論壇”。我國著名法學(xué)家，刑法學(xué)泰斗，武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師，資深法學(xué)教授馬克昌來我校作專題講座，并高興地給法律援助中心題詞：“維護弱者權(quán)利，保護公平正義”。馬克昌教授治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)貫中西，享譽學(xué)界，與中國人民大學(xué)高銘暄教授合成為我國刑法學(xué)界的“北高南馬”。馬老對法律援助中心給予厚望，他希望我們能夠運用所學(xué)知識為弱勢群體做好法律援助工作，加大普法宣傳工作，提高人們的法律意識，真正做到保護弱者權(quán)益，維護公平正義，我們將繼續(xù)努力，不辜負馬老厚望。

2007年10月13日，我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學(xué)高峰論壇”。北京大學(xué)法學(xué)院院長朱蘇力，憲法與行政法學(xué)研究室主任姜明安，憲法與行政法學(xué)研究室副主任兼石河子大學(xué)政法學(xué)院院長王磊，刑法學(xué)研究室主任陳興良一行四人來到我校，分別作了專題講座，并分別高興地給石河子大學(xué)法律援助中心題詞，對石河子大學(xué)法律援助中心給予了厚望。

三、大學(xué)生法律援助存在的重要意義

從以上的論述可知大學(xué)生法律援助的存在有著多方面的意義，下面筆者結(jié)合以上論述來具體分析大學(xué)生法律援助存在的意義。

（一）、大學(xué)法律援助中心存在對學(xué)生的重要意義

石河子大學(xué)法律援助中心是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會經(jīng)濟困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團。該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會弱勢群體服務(wù)。

根據(jù)石河子大學(xué)法律援助中心成立的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心的日常事務(wù)及開展的活動，（這些已在上文中論述過了，這里不在贅述）組織學(xué)生開展案例分析討論，論壇及模擬法庭等內(nèi)部活動，提高了學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平，使學(xué)生的專業(yè)技能更加堅實，還為對外援助打下了堅實的基礎(chǔ)。

由此可見，石河子大學(xué)法律援助中心首先為石河子大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了一個很好的學(xué)習(xí)，實踐平臺，有利于自身理論的提高，真正體現(xiàn)了“法律援助可以全面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能”。

其次，石河子大學(xué)法律援助中心給學(xué)生提供了解社會法律需求的窗口，促進學(xué)生良好法律職業(yè)道德素質(zhì)的形成。法援通過對外開展普法宣傳，法律咨詢與援助活動，幫助需要幫助的弱勢群體，為他們提供無償?shù)姆勺稍儯讣?，在很大程度上鍛煉了我們自己的專業(yè)技能，真正地做到了邊學(xué)習(xí)邊實踐，理論與實踐相結(jié)合的效果。

石河子大學(xué)法律援助中心，能夠為貧困者提供有效的法律服務(wù)創(chuàng)造一種很好的法律援助模式?！胺ㄔ修k的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學(xué)生了解社會最普通民眾的法律需求，使學(xué)生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進行律師職業(yè)道德教育所達到的效果是學(xué)生在課堂上不可能達到的。這有利于培養(yǎng)承辦案件的學(xué)生對于全社會特別是當(dāng)事人的責(zé)任心,培養(yǎng)學(xué)生對于實現(xiàn)司法公正目標(biāo)的奮斗、獻身精神。學(xué)生在辦案中能夠培養(yǎng)社會正義感和職業(yè)道德,從而使法律援助案件有質(zhì)量上的保證。”

總之，大學(xué)生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學(xué)到法律方面的知識，更能學(xué)到社會實踐的本領(lǐng)。我們運用自己所學(xué)的知識，服務(wù)于社會，不僅把我們所學(xué)的理論得到了應(yīng)用，還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。

（二）、大學(xué)法律援助對社會的重要意義

石河子大學(xué)法律援助中心是一個面向社會經(jīng)濟困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團。學(xué)生法律援助中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會弱勢群體服務(wù)。從該中心的性質(zhì)就能看出它的成立對社會有著不可替代的作用。

石河子大學(xué)法律援助中心每年利用節(jié)假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動，大力宣傳法律法規(guī)，一方面使更多的人了解了法律知識，增強了他們的用法律武器維護自身合法權(quán)益的意識，使廣大群眾受益。另一放方面也為國家普法，進行法制建設(shè)作出了重大貢獻，收到了良好的社會效果。

四年來，法援通過定期的普法宣傳，法律知識講座和舉辦法律咨詢等多種活動方式，使法援在學(xué)校師生和觀大市民及周邊團場連隊里有了一定的影響。特別是近兩年來，該中心立足于團場，扎根團場，在團場司法辦的大力支持下成立實踐基地，為團場職工全心全意服務(wù)。另外，法援以節(jié)假日為契機，廣泛開展市內(nèi)街頭的法律咨詢活動，接觸到諸如勞動糾紛，債權(quán)債務(wù)糾紛，離婚財產(chǎn)等各種常見的法律問題，為不少的人提供了良好的解決方案。法律援助中心安排由人員值班，接受來訪、來電咨詢。一旦遇到無法一次性給予答復(fù)的疑難糾紛，我們會向我們強大的依靠力量——法律系精通各部門法的老師請教，集體協(xié)商爭取找到最為經(jīng)濟有效的方案，以解決當(dāng)事人的困難。

我們中心每年舉辦的各種法制宣傳活動，有利于進行普法宣傳，分擔(dān)了國家的職責(zé)，為進行社會主義法制文明建設(shè)作出了重大貢獻。特別是今年，我中心又成功的聯(lián)合烏魯木齊一所高校的法學(xué)會共同開展“124憲法宣傳日”活動，得到了兵團電視臺的特別采訪，受到了烏魯木齊市民的一致好評。同時，我們中心提供的無償?shù)姆稍瑤椭四切┱嬲?jīng)濟上困難，又需要法律援助的公民，為我國司法部門減輕了工作負擔(dān)。

總之，石河子大學(xué)法律援助中心，用它的經(jīng)歷證明了它存在的意義，證明了大學(xué)生法律援助存在的意義，用它的付出餞行了“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨。淋社會底層風(fēng)雨，方知書本知識的有限和自身力量的微?。欢帽娚D辛的生存掙扎，才會真正明白法制、法律這些字眼與現(xiàn)實生活自然存在的天塹距離。“民為本，法為器”，“學(xué)法、用法、普法、援助”，本著心中無比堅定的信念，我們每一個法援學(xué)子以青春的激情和有限的學(xué)識投入到社會需要幫助的人們的無償法律援助中。一代又一代的法律人會秉承為“天地立心，為生命立命，為萬世開太平”的古訓(xùn)，用我們最真誠的心和熱情服務(wù)周圍的人，讓更多的人用法律武器維護自身的合法權(quán)益，讓更少的人陷入權(quán)益無從救濟的困境，讓社會所有人知道法律是我們每個人最親近的守護神。風(fēng)雨成長路，我們攜手走過；坎坷未來路，期待你的關(guān)心和支持！相信在我們所有法律援助組織的不斷努力之下，相信我們笑傲挫折的年輕，相信我們的明天不是夢，法律援助的隊伍會更大、更強，法律援助的明天會更好！

注釋：

《法律援助條例》.新疆維吾爾自治區(qū)司法廳法律援助中心翻印.2003年7月21日.

練琪，歐陽梅，陳建軍.大學(xué)生法律援助中心與法科學(xué)生實踐能力的培養(yǎng).中國期刊網(wǎng)，第5期，/kns50/detail.asp*?QueryID=68&CurRec=1

邱文華.法律援助與法學(xué)教育職業(yè)化改革探索.中國期刊網(wǎng)，第23期，2005年，/kns50/scdbsearch/cdbinde*.asp*

篇7

一、加大宣傳力度，擴大法律援助的社會影響

法律援助是一項新的法律制度，是一項社會系統(tǒng)工程。為了使全縣廣大干部群眾進一步了解法律援助工作，我們從廣泛性、生動性、長效性三個方面著眼，利用多種渠道、多種形式、突出宣傳重點，加大宣傳力度，營造良好氛圍。一是開展了法律援助宣傳周活動。今年5月31日——6月10日我們在全縣范圍內(nèi)開展了第二個法律援助宣傳周活動?？h人武部、法院、檢察院、總工會、團縣委、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)、各鎮(zhèn)法律援助工作站等部門參加了這次活動。在宣傳周活動中，先后在全縣八個鎮(zhèn)、駐溧部隊巡回宣傳148法律援助知識以及國務(wù)院頒布的《法律援助條例》、《江蘇省法律援助條例》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人權(quán)益保障法》、《工會法》等法律法規(guī)，解答了有關(guān)經(jīng)濟糾紛、土地承包、婚姻家庭、損害賠償、職工合法權(quán)益、軍人軍屬維權(quán)等方面的咨詢1300余人次，發(fā)放宣傳資料1萬余份，現(xiàn)場受理援助案件11件。法律援助宣傳周活動的開展，使全縣廣大公民更深入地了解法律援助制度，掌握法律援助知識，增強了維權(quán)意識，擴大了社會影響，拓展了扶貧、濟弱、助殘法律援助渠道。通過法律援助宣傳周活動的開展，使法律援助這項系統(tǒng)工程得到了社會各界的關(guān)注和支持，更加密切了與各法律援助分部及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。二是利用法律進社區(qū)、市民熱點連線、“18”廣場等活動形式通過展板展出、發(fā)放宣傳資料、宣傳法律援助案例等廣泛宣傳法律援助有關(guān)知識。同時，還利用報紙、廣播、電視臺等新聞媒體進行法律援助及法律法規(guī)知識的宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。二、健全工作機構(gòu)，構(gòu)建法律援助工作主體網(wǎng)絡(luò)

法律援助是政府為民服務(wù)的“民心工程”，是司法行政部門組織實施的“希望工程”，健全法律援助機構(gòu)，才能使這項社會系統(tǒng)工作得以順利實施，真正維護困難群體的合法權(quán)益。為進一步構(gòu)建全縣法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，我們在全縣八個鎮(zhèn)已建立法律援助工作站，在縣婦聯(lián)、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯(lián)等部門分別設(shè)立維護婦女權(quán)益、維護老年人權(quán)益、維護職工權(quán)益、維護青少年權(quán)益、維護軍人軍屬權(quán)益、維護殘疾人權(quán)益分部的基礎(chǔ)上，今年，還在各鎮(zhèn)村、社區(qū)、機關(guān)團體、法律服務(wù)從業(yè)人員中招募法律援助志愿者106人，舉行了頒發(fā)聘書儀式并進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立了一支法律援助志愿者隊伍。通過法律援助志愿者對法律援助的宣傳，暢通了法律援助信息，使全縣的弱勢群體能夠及時得到法律援助。

三、建立健全制度，規(guī)范法律援助工作機制

按照“高起點、規(guī)范化、穩(wěn)步推進”的工作目標(biāo)，我們建立健全法律援助的各項規(guī)章制度，不斷規(guī)范法律援助工作運行機制。一是嚴(yán)格按《xx縣法律援助實施辦法》、《律師承辦法律援助案件指派規(guī)則》、《xx縣人民法院、xx縣司法局關(guān)于法律援助訴訟案件有關(guān)問題的規(guī)定》受理承辦法律援助案件，嚴(yán)把案件審查關(guān)。二是在辦案過程中實現(xiàn)了法律援助工作“四統(tǒng)一”，即：由法律援助中心統(tǒng)一援助案件標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一受理法律援助案件、統(tǒng)一指派法律服務(wù)人員辦理援助案件、統(tǒng)一監(jiān)督檢查援助案件質(zhì)量，使全縣法律援助工作納入了制度化、規(guī)范化的管理軌道。三是建立法律援助工作目標(biāo)考核制，把法律援助案件數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度列入法律服務(wù)人員的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，落實獎懲措施，促進和推動法律援助工作的發(fā)展。

四、拓展援助渠道，打造司法行政窗口形象

法律援助是司法行政部門組織實施的“希望工程”，為切實維護社會弱勢群體的合法權(quán)益，充分發(fā)揮縣法律援助中心職能作用，不斷拓展全縣法律援助新領(lǐng)域，我們一是注重各鎮(zhèn)援助工作站作用，密切同工青婦、老齡委、人武部、殘聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)配合，以召開聯(lián)席會形式探討法律援助工作新思路，形成全縣聯(lián)動的整體合力。二是積極開展了對未成年人、殘疾人、婦女、老年人及軍人的特色法律援助，把法律援助延伸到軍營、到社區(qū)、到工廠、到鎮(zhèn)村。上半年全縣共承辦婦女援助案件51件，老年人援助案件23件。三是通過各種形式的法律援助系列宣傳，不斷提高全縣廣大公民的維權(quán)意識，使法律援助工作在全縣營造了良好的氛圍，法律援助案源不斷拓展，援助案件數(shù)量不斷上升。上半年全縣共承辦援助案件101件，比上年同期增加了65件。援助案件的拓展不僅為全縣人民群眾排憂解難，使黨和政府在群眾中的威信明顯提高，而且樹立了司法行政部門為民辦實事的良好形象，既維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又體現(xiàn)了法律的公平公正，更加突出了法律援助工作在建設(shè)全面小康社會中的地位和作用。

五、進行案件回訪，努力提高法律援助辦案質(zhì)量

篇8

關(guān)鍵詞：基層法律 法律援助 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：D920 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）03-0364-01

引言

廣義上的法律援助指的是給有需要的人群提供法律支持的過程，例如當(dāng)事人需要法律幫助的時候，政府要為其提供低于常規(guī)收費或者免費的專業(yè)法律幫助。狹義上講，法律援助指的是為不具備聘請律師能力的提供律師服務(wù)的做法，例如沒有資格聘請律師或者由于經(jīng)濟原因無法支付律師費用的人，都屬于可以獲得法律援助的范圍。法律援助是我國法治社會建設(shè)過程中的一個重要內(nèi)容，從產(chǎn)生至今，其目的是為了給人們提供更全面的法律服務(wù)，使得每個人都能享受法律的保護。

一、基層法律援助的特征

第一，法律援助是國家的行為，應(yīng)該由政府負責(zé)，法律援助制度是從西方產(chǎn)生的，并且逐漸傳入我國，近年來在我國得到了快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的各種糾紛問題進行解決。我國逐漸將法律援助納入社會救助體系中，建立了與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的保障制度，有助于法律援助的實施。

第二，法律援助的受援助對象為相對弱勢群體。從法律援助的概念來看，主要是為社會中的一些弱勢群體提供法律幫助，例如一些經(jīng)濟困難的人，傷殘者，鑒于一些案件中的當(dāng)事人處于弱勢地位，而為了保障他們的基本權(quán)益，則必須要及時進行法律援助，確保所有人的合法權(quán)益都能得到保障。

第三，法律援助機構(gòu)減免案件的服務(wù)費和受理費。在法律援助過程中，一般參與法律援助的機構(gòu)多為律師事務(wù)所，這些機構(gòu)通常要根據(jù)受助人的情況采取相應(yīng)的措施，例如減少案件的服務(wù)費用，或者完全免費，從而確保受助人能夠充分享受法律援助的最大利益。

二、基層法律援助的現(xiàn)狀

法律援助在我國的興起時間不長，盡管近年來快速發(fā)展，隨著我國法治社會的不斷健全，基層法律援助體系也越碓酵晟疲但是要想實現(xiàn)高效的、真正的法律援助，還需要不斷發(fā)力，對各項制度進行完善。當(dāng)前我國的基層法律援助不容樂觀。例如某地在發(fā)展過程中統(tǒng)計，多數(shù)法律援助案件都是民事案件，基本占當(dāng)?shù)胤砂讣倲?shù)的80%，從受助對象來看，老年人、殘疾人居多，其次是外來務(wù)工人員，在法律援助案件中，婦女和兒童所占的比例較小。從當(dāng)前我國社會發(fā)展過程中的法律援助情況來看，還存在一些問題：

第一，法律援助點設(shè)立分布不均?；鶎臃稍ぷ鞯拈_展，必須要設(shè)立相應(yīng)的法律援助點，但是當(dāng)前我國法律援助點的設(shè)置工作并不完善，在一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)一般有法律援助點配套建設(shè)，但是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，法律援助點的建設(shè)不夠完善，一些定點的組織或者機構(gòu)中人員水平參差不齊，有的時候一人身兼數(shù)職，對法律服務(wù)水平產(chǎn)生影響。

第二，法律援助力量薄弱。針對當(dāng)前法律援助情況而言，由于我國的法律援助工作的開展還沒有全面普及，在法律援助過程中，服務(wù)人員有限，而案件數(shù)量較多，因此少量的法律服務(wù)人員難以承擔(dān)日漸增多的法律援助案件，所以導(dǎo)致一些案件被擱置，法律援助的力量不足。

第三，基層群眾的法律意識不強。群眾的法律意識是影響我國法治社會建設(shè)水平的重要因素，當(dāng)前我國很多群眾的法律意識不強，因此遇到糾紛的時候他們并沒有第一時間想到通過法律手段對問題進行解決，這對于我國法律援助體系的完善也有一定的影響。

三、法律援助體系建設(shè)的對策與建議

法律援助是國家的責(zé)任，也是政府的義務(wù)，為了實現(xiàn)對社會中的弱勢群體的保護，使得每一個公民都有權(quán)利享受法律的保護，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展過程中，必須要加強法治社會的建設(shè)，對各種法律法規(guī)進行完善，從而使得我國社會實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。針對當(dāng)前法律援助體系建設(shè)存在的問題，可以從以下幾個方面著手對法律援助體系進行完善：第一，加強法律援助點的建設(shè)。為了及時為群眾提供法律援助，我國必須要積極加強對法律援助點的建立與完善，要建設(shè)更多的法律援助服務(wù)點，尤其是在一些經(jīng)濟社會水平不高的地區(qū)，更應(yīng)該要積極加強對法律援助點的建立，完善法律援助服務(wù)。第二，要充實法律援助隊伍。在法律援助過程中，應(yīng)該要充實法律援助隊伍，招聘更多的專業(yè)人員，及時為群眾提供法律援助，幫助群眾解決各種法律問題。第三，加強資金投入。在法律援助服務(wù)完善過程中，政府應(yīng)該要加強資金投入，為建立法律援助點，招聘人員等提供資金支持，同時也應(yīng)該要加強社會資金的引入，拓展資金渠道來源。

結(jié)語

法律是人的法律，是為了規(guī)范社會發(fā)展、促進社會和諧進步、保障人民基本權(quán)益而設(shè)定的，法律有多種作用，其中法律援助是最基本的作用之一。我國必須要加強對法律援助體系的建設(shè)與完善，確保社會中的弱勢群體，可以通過法律援助手段，借助法律對自己的合法權(quán)益進行保障。

參考文獻

[1]胡文祺.淺析我國基層法律援助現(xiàn)狀[J].山東青年，2015（09）

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關(guān)鍵詞：基層；法律援助；制度；構(gòu)建

1.法律援助及基層法律援助概述

1.1法律援助

法律援助最早出現(xiàn)在國外，它是為一些經(jīng)濟困難的人免費提供法律幫助的，在我國法律援助是由政府設(shè)立的一種組織和機構(gòu)，主要是為無力負擔(dān)法律經(jīng)費的特殊人和案件提供無償?shù)姆煞?wù)的一種制度，比如，被告人中有殘疾人但是沒有委托人和辯護人的都可以申請法律援助。對法律援助的解讀可以從三個方面人手：首先，從法律援助實施的主體可以將法律援助分為狹義與廣義兩大類，狹義的法律援助則是公民在無力負擔(dān)律師費用時由國家義務(wù)幫助承擔(dān)的法律服務(wù)；而廣義的法律援助一是將向公民提供法律服務(wù)的律師和法律基層工作者是為社會志愿人員，二是國家設(shè)立的一種特殊的法律制度，專門給予特殊案件和特殊人員提供的免費法律服務(wù)的制度。其次，從法律援助的范圍也可以將法律援助分為狹義和廣義兩種，狹義的法律援助僅僅是對訴訟費用的減免，而廣義的法律援助的范圍不僅包括訴訟費用的減免，還包括非訴訟業(yè)務(wù)的減免。同時，國家通過法律救濟手段對司法制度運行中有困難的環(huán)節(jié)進行法律救濟。最后，從法律援助的對象上來看，法律援助主要是針對殘疾人、經(jīng)濟困難者和弱者提供的減免法律費用的服務(wù)。雖然世界范圍內(nèi)不同的國家和地區(qū)對法律援助的定義不同，但是法律援助一直以來就是為特殊人群提供免費服務(wù)的慈善行為，經(jīng)過長期的發(fā)展和演變，逐漸發(fā)展成為國家制定的合法的、保障公民實現(xiàn)權(quán)益的一種法律援助制度。法律援助在我國根據(jù)我國的國情發(fā)展，主要是由政府設(shè)立的由基層法律工作者和法律志愿者專門為經(jīng)濟困難和特殊案件的人提供減免法律費用的公益服務(wù)，以保障公民的合法權(quán)益的一種制度。

1.2基層法律援助

基層法律援助主要是指由縣級法律援助機構(gòu)對經(jīng)濟困難和特殊案件的當(dāng)事人提供免費法律服務(wù)的過程，法律援助在內(nèi)容與功能上具有不同的特點。法律援助在內(nèi)容上體現(xiàn)了服務(wù)的特點，但是與普通的法律服務(wù)不同，法律援助提供的服務(wù)是由政府成立的機構(gòu)，并且組織的法律專業(yè)人員對受援人提供的免費的法律服務(wù)，不需要當(dāng)事人的委托，而是根據(jù)申請人的條件進行委派。除此之外，法律援助在功能上體現(xiàn)了司法保障程序的特點，比如，申請法律援助可以直接到法律援助的機構(gòu)辦理，而不用去法院；法律援助的范圍也包括了訴訟和非訴訟的案件，法律費用幾乎免除，這是我國基層法律援助的主要內(nèi)涵。

2.我國基層法律援助的現(xiàn)狀

2.1特點

近年來隨著我國基層法律援助工作的順利開展，使得法律援助在維護社會穩(wěn)定和促進基層公民權(quán)益公平的過程中呈現(xiàn)出鮮明的特點，同時也凸顯了不少的問題。在實施基層法律援助的過程中，呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點：第一，法律援助人員的身份呈現(xiàn)出多樣性的特點。近年來我國基層法律援助的人員主要以律師事務(wù)所、公證處和法律援助機構(gòu)的管理人員為主，在縣級的法律援助機構(gòu)一般有三至五人左右，這些人分為有在崗在編和合同制的，以青年人和中年人為主。而法律援助的實施人員有專業(yè)的非專業(yè)的人員，專業(yè)人員為律師、基層法律工作者或者公證員，非專業(yè)的法律援助人員主要是一些志愿者，因此，我國基層法律援助人員的組成是多種多樣的。第二，基層法律援助的費用由政府承擔(dān)。財政撥款是我國基層法律援助的主要經(jīng)濟來源，近年來國家對基層法律援助的財政撥款加大了力度，逐年在增加。第三，我國基層法律援助的對象和范圍具有廣泛的特點。法律援助的對象如果符合援助的條件，可以由法律援助機構(gòu)進行委派律師，而不需要委托人，我國法律援助的經(jīng)濟困難對象主要包括婦女兒童、農(nóng)民工以及老弱病殘等人群，以及特殊案件的當(dāng)事人等。但是，根據(jù)不同地區(qū)法律援助的開展，其受援人的范圍也在不斷的擴展，以山東為例，就增加了對人身傷害和家庭暴力等案件的援助。第四，法律援助的形式具有多樣化的特點。我國基層法律援助是無償?shù)?，只要符合條件的當(dāng)事人都可以得到免費的法律援助，免費的內(nèi)容主要包括咨詢、辯護和、訴訟、非訴訟以及公證證明和其他的服務(wù)等，這些服務(wù)形式幾乎涵蓋了所有的法律服務(wù)內(nèi)容。

2.2問題

雖然基層的法律援助事業(yè)在迅速的發(fā)展，但是凸顯的問題也是不能忽視的：首先，基層法律援助機構(gòu)缺乏有力的管理人才。法律援助機構(gòu)屬于全額撥款的事業(yè)單位，而法律工作的性質(zhì)使得其收入與承擔(dān)的壓力不成正比，導(dǎo)致法律援助機構(gòu)無法吸收有力的人才。比如，法律援助工作者的任務(wù)繁重，而且要承擔(dān)巨大的壓力和責(zé)任；收入和待遇偏低是很多法律援助工作者的尷尬，與社會律師相比懸殊。三是仕途渺茫，很多法律工作者提拔無望，久而久之產(chǎn)生干勁不足和消極的情緒。其次，基層法律援助的供需矛盾日益凸顯，主要體現(xiàn)在對法律援助潛在實施的人員需求大，但是實際操作和實施的人員少的矛盾方面，使得很多需要援助的案件沒有得到及時有效的幫助。再次，法律援助的經(jīng)費問題，由財政撥款的法律援助經(jīng)費在一些情況下無法滿足現(xiàn)實需要，不足的資金由縣級法院或者司法局進行統(tǒng)籌解決。再加上如今辦案越來越復(fù)雜，需要交通費、食宿費、文件復(fù)印等各種費用，而政府的撥款與實際需要相差甚遠，這在客觀上要求進一步提高法律援助的補貼。最后，基層法律援助的管理和監(jiān)督流于形式。一是部分法律援助人員缺乏責(zé)任心，二是法律援助的質(zhì)量沒有得到保障，受援人由于維權(quán)能力低下，導(dǎo)致不敢向律師提出任何意見，對法律援助的效果沒有任何獎懲效果的背景下，大大地削弱了法律援助的社會認可度。

3.完善我國基層法律援助的策略

3.1進一步健全和完善我國法律援助的相關(guān)法律體系

世界上最早開始實施法律援助的國家是英國，其在法律援助方面積累了比較可貴的經(jīng)驗，英國一直以來也是通過立法確立法律援助的相關(guān)制度，對法律援助相關(guān)制度的修訂也是通過相應(yīng)的立法程序完成的。發(fā)展至今，英國的法律援助的相關(guān)法律體系已經(jīng)發(fā)展成為世界上最為完善的法律援助體系，被其他國家廣泛地借鑒和參考。因此，要想完善我國基層法律援助，必須積極地推進對法律援助相關(guān)制度的立法程序，進一步健全和完善我國法律援助的相關(guān)法律體系。

首先，要在《憲法》中明確對公民的法律援助的權(quán)利。在國際上，意大利的憲法、法國的憲法以及德國的憲法都直接或者間接地規(guī)定了國家對公民進行法律援助的權(quán)利。在我國2004年《憲法修正案》中，有“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，但是對法律援助卻沒有直接的體現(xiàn)。法律援助制度作為法治社會中一項重要的人權(quán)制度，其在救助弱勢群體方面起著非常重要的作用，理應(yīng)在我國的根本大法――《憲法》當(dāng)中進行明確的規(guī)定，這樣才能從源頭上解決法律援助制度的法律依據(jù)問題。

其次，要有針對性地制定專門的法律援助法律。綜觀國際上的各國，現(xiàn)如今美國、英國、日本、西班牙、加拿大等大部分的國家都已經(jīng)先后頒布了專門的法律援助法律，這為各國在進行法律援助實踐提供了具體的依據(jù)，同時也為有效地落實憲法中的法律援助的相關(guān)原則提供了具體的途徑。因此，要在我國《法律援助條例》實施一段時間后，結(jié)合法律援助的相關(guān)理論和實踐經(jīng)驗，由有關(guān)部門制定統(tǒng)一的法律援助法，對法律援助進行詳細、全面以及具體的法律規(guī)范。

再次，要配套制定相應(yīng)的法律援助的地方性法規(guī)。鑒于我國幅員遼闊，地區(qū)間的經(jīng)濟文化差異較大，因此在制定了統(tǒng)一的法律援助法律之后，必須要配套性地制定相應(yīng)的法律援助的地方性法規(guī)，根據(jù)每個地區(qū)不同的經(jīng)濟文化差異，對法律援助的法律進行具體的落實和補充，讓地方性的法規(guī)與憲法、法律援助法律之間形成良好的互動，共同構(gòu)建一個健康、持續(xù)發(fā)展的法律援助法律體系。

3.2勇于創(chuàng)新、構(gòu)建多樣化的法律援助服務(wù)模式

法律援助作為一項利國利民、具有公益性質(zhì)的特殊事業(yè)，必須要有效地發(fā)動政府、社會以及民眾各界的力量參與，調(diào)動各個層面的資源，勇于創(chuàng)新、構(gòu)建多樣化的法律援助服務(wù)模式，將基層法律援助服務(wù)切實做到實處，有效地滿足人民群眾對法律援助的需求。

首先，要加強對法律援助專業(yè)人員的培養(yǎng)。要想將我國的基層法律援助服務(wù)真正得以落實下去，就必須要有一支理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富、服務(wù)質(zhì)量良好的專業(yè)法律援助人士。在條件允許的條件下，要由政府出資組建專職的法律援助團隊，專門為有需求的人民群眾提供免費的法律援助服務(wù)，這也正可以體現(xiàn)政府為弱勢群體提供司法救濟、履行政府職責(zé)的光輝形象。

其次，采取政府購買服務(wù)的方式進行法律援助服務(wù)。按照國際上通行的做法，一貫都是采用政府購買服務(wù)的方式給弱勢群體提供法律援助服務(wù)，這是因為我國人口眾多，如果僅僅靠專業(yè)的法律援助人員畢竟有限，因此必須要廣泛地發(fā)動社會上的法律工作者，讓他們也參與到法律援助工作中去，但是面對市場化運作的法律服務(wù)，就必須要提供良好的運作方式，讓政府真正地在基層法律援助服務(wù)中發(fā)揮作用，采用政府購買社會律師服務(wù)的方式為弱勢群體提供法律援助服務(wù)。

最后，要充分調(diào)動社會團體的力量，使其廣泛參與到基層法律援助服務(wù)中去?；鶎臃稍?wù)與社會體系的運行并不是割裂開來的，必須取得社會上的支持和配合，努力發(fā)動各個社會團體的力量，發(fā)揮其在基層法律援助服務(wù)中的積極作用。這些社會團體主要包括企業(yè)工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者協(xié)會等，還包括一些由高校組建的公益性的法律援助服務(wù)組織。

3.3進一步優(yōu)化法律援助經(jīng)費的相關(guān)保障體系

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____區(qū)____街道____社區(qū)現(xiàn)有回、蒙古、滿、錫伯、藏族、苗、壯、畬族、布依族、土家族等十七個少數(shù)民族，共300多戶，加之投靠親戚來寧謀生的少數(shù)民族外來人口，達三千多居民，聚居現(xiàn)象普遍。由于文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣、、民族認同感等原因,給城市管理帶來明顯的難度，呈現(xiàn)出“兩個不適應(yīng)”：一是少數(shù)民族居民不適應(yīng)城市的生活，不懂得城市的管理規(guī)章，面對新的環(huán)境感到茫然和無助，總有一種防范的心理，往往容易抱團，加上自身文化習(xí)俗與城市文化的差異，不能融入到城市社會之中。二是城市對少數(shù)民族居民不適應(yīng)，有關(guān)部門思想準(zhǔn)備不足，許多市民在心理上不理解、不接受，往往用另一種眼光看待他們甚至歧視他們。

____社區(qū)“民族之家”法律援助站正是基于上述原因于2012年5月11日正式揭牌成立，它是南京市首家在少數(shù)民族聚集地建立的“民族之家”法律援助工作站，也是區(qū)司法局精心打造的“法律服務(wù)社區(qū)全覆蓋”的創(chuàng)新典范。

(一)法律援助工作因少數(shù)民族居民法律維權(quán)意識淡薄而滯后。社區(qū)居民法律意識相對較低，容易產(chǎn)生的糾紛較多，主要是涉及相鄰關(guān)系、婚姻家庭、人身損害賠償及繼承類糾紛，對這些問題理解上有誤差會直接導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生。其中有少數(shù)民族與少數(shù)民族之間的矛盾，也有少數(shù)民族與漢族之間的矛盾，還有一些是少數(shù)民族居民與外來打工者之間的矛盾。在權(quán)益受到侵害時大部分人采取的是暴力手段，從而在維護自己權(quán)益的同時無形中觸犯了法律；有些當(dāng)事人采取忍氣吞聲的方式，直接導(dǎo)致侵權(quán)人變本加厲，從而擴大因侵權(quán)而造成的損失。法律援助站雖然做了大量的工作，但超前法律宣傳、預(yù)防糾紛上還是在亡羊補牢。

(二)法律援助工作涉及的民族政策、法規(guī)，把握不深。在了解少數(shù)民族居民情況方面缺乏細心，在化解矛盾方面缺乏耐心，法律援助還存在三個不到位:

⒈思想認識不到位。面對這一“送上門來的民族工作”，政治敏感性不強，沒有把城市中少數(shù)民族工作上升到增進團結(jié)、維護穩(wěn)定講政治的高度，認為“法律援助可有可無，費力不討好”的事，跟不上城市促進少數(shù)民族工作發(fā)展的需要。

⒉法制建設(shè)不到位。面對城市少數(shù)民族工作的新情況、新問題，迫切需要出臺適應(yīng)城市民族工作發(fā)展需要的政策和配套措施，對現(xiàn)實問題作出回答，對實際工作加以規(guī)范。

⒊服務(wù)不到位。加強民族政策理論、法律法規(guī)和民族知識的宣傳教育，是做好民族工作的前題和基礎(chǔ)。還存在著不懂、不重視少數(shù)民族政策問題，法律援助工作有死角，“不愿做、不敢做、不會做”的現(xiàn)象時有發(fā)生。對少數(shù)民族群眾的宣傳教育不夠，造成少數(shù)民族流動人員不守法規(guī)、不服管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(三)因民族意識強、民族風(fēng)俗多、不一，法律援助工作處境顯得被動。有些少數(shù)民族動不動就打著“少數(shù)民族”的牌子，強調(diào)個性的多，注意共性的少，有意或無意間使自己成了城市中一種“特殊公民”，給法律援助工作帶來了一定的難度。

(一)抓認識。南京市委常委、政法委書記劉志偉深入基層社區(qū)，曾到“民族之家”法律援助站現(xiàn)場了解法律援助的情況，與正在工作站的值班律師進行了交流，對法律援助進社區(qū)的做法和取得的成績給予了充分肯定和高度評價，表示這是加強和創(chuàng)新社會管理的新舉措，稱贊是“小窗口有大作為”?！懊褡逯摇狈稍镜墓ぷ餮由炝朔ㄔ挠|角，擴大了法援的覆蓋面，降低了法援的門檻，是加大惠民力度的重大舉措，也是小區(qū)群眾政治生活中的一件大事，展示了政府服務(wù)民生、關(guān)注民事、體察民情的良好形象，體現(xiàn)了民族大家庭的溫暖，有利于逐步形成全社會關(guān)心關(guān)注關(guān)愛少數(shù)民族、尊重少數(shù)民族習(xí)俗的良好風(fēng)氣，使少數(shù)民族群眾過上幸福和諧的生活。少數(shù)民族人口囤住入城市，為城市的發(fā)展注入了生機與活力，同時也使城市民族工作越來越重，民族關(guān)系越來越復(fù)雜。如果進城的少數(shù)民族人員的合法權(quán)益得不到保障，就會產(chǎn)生對政府的不滿情緒；如果對他們的務(wù)工、經(jīng)商缺乏積極引導(dǎo)、熱情服務(wù)和規(guī)范管理，就會給城市的發(fā)展引發(fā)新的問題；如果涉及少數(shù)民族人員的矛盾糾紛得不到及時妥善的處理，就會影響城市和民族地區(qū)的社會和諧與穩(wěn)定。少數(shù)民族人員與民族地區(qū)有著千絲萬縷的直接聯(lián)系，城市民族關(guān)系出了問題，勢必會波及到民族地區(qū)，對此法律援助站工作者必須有個清醒的認識，容不得有半點的疏忽。

(二)抓責(zé)任。時刻牢記“法律援助服務(wù)”就是政府責(zé)任這個宗旨。法律援助工作者是代表政府履行法律援助職責(zé)，其服務(wù)質(zhì)量和水平直接關(guān)系到政府在百姓中的形象。因為有了法律服務(wù)才能有交流，有了交流才能有理解，有了理解才能有相互的尊重和感情。通過服務(wù)而使工作富有成效的鮮活例子有許多。真誠地為他們排憂解難、熱情服務(wù)，讓在城市中的少數(shù)民族群眾真正感受到法律援助的溫暖。這既是城市化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的需要，也是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。要把熱情服務(wù)作為工作目標(biāo)，把人民是否滿意作為衡量工作的尺度，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序和時限，規(guī)范法律援助申請的受理、審查、指派、支付辦案補貼、歸檔等項工作，而絕不能因為是免費服務(wù)而忽略工作質(zhì)量和水平。在運用法律知識提供法律援助過程中，要特別注意加強黨的路線、方針、政策的宣傳教育和民主法制教育，引導(dǎo)群眾正確對待改革中的利益調(diào)整，切實維護好社會弱勢群體的合法權(quán)益，最大限度地滿足群眾的合理訴求，確保法律援助服務(wù)的質(zhì)量。

(三)抓措施。積極開展法律援助志愿者活動，培養(yǎng)少數(shù)民族法律援助工作人員，加強法律援助工作者的培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，讓他們以飽滿的工作熱情和嫻熟的業(yè)務(wù)能力，為少數(shù)民族群眾進行法律援助。聯(lián)系有一定法律知識和較高法律素質(zhì)、熱愛少數(shù)民族工作的在職或退休法官、檢察官、

法學(xué)工作者、法律專業(yè)的高年級學(xué)生等，充實到法律援助志愿者隊伍中來，不斷建立、健全法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，擴大法律援助覆蓋面，為受援人提供就近、便捷的法律援助服務(wù)。建立“民族之家”法律援助站的目的是要貼近群眾、方便居民足不出戶地得到法律咨詢和法律援助，協(xié)助社區(qū)促進和諧建設(shè)。我們安排兩名法律援助工作人員長期在工作站值班，面對面及時解決少數(shù)民族群眾遇到的法律問題。一年多來，為200多名少數(shù)民族群眾提供了法律咨詢服務(wù)，為較困難的居民書寫法律文書達30余件、完成了10余件法律援助案件、開展了8次法制宣傳專題講座、接待了參加全國民族工作會議的代表。實實在在的法律援助工作才是為少數(shù)民族居民維權(quán)的具體措施。(四)抓宣傳。加大法律宣傳力度，使普法工作涉及少數(shù)民族的方方面面，增強廣大少數(shù)民族群眾的自我保護意識。首先，向少數(shù)民族群眾發(fā)放法律援助宣傳冊，舉辦免費的社區(qū)法律咨詢活動，大力宣傳法律援助知識。其次，向少數(shù)民族群眾傳授與其息息相關(guān)的法律如《勞動合同法》、《婚姻家庭法》、《物權(quán)法》等等。在形式上采取多樣性，根據(jù)不同的對象、不同的年齡有針對性地開展法制宣傳活動，如援助律師針對老人面對面授課《老年人權(quán)益保護法》、針對上學(xué)的孩子授課《青少年權(quán)益保護法》、采用多媒體播放法制宣傳片以及開辟以案說法和法律問答的互動的形式。內(nèi)容上突出重點性和新穎性，使少數(shù)民族群眾易學(xué)、易懂、易接受。從而增加法律知識，提高法律意識，從根本上維護自身的合法權(quán)益。