導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通安全設(shè)施監(jiān)理細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：交通安全；設(shè)施；建設(shè)

中圖分類號：TN965.7+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 交通安全設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)

1.1 系統(tǒng)性

路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不同區(qū)域、不同時(shí)段、不同參建單位的建設(shè)，與之配套的交通安全設(shè)施建設(shè)會(huì)出現(xiàn)以下問題：

一是交通安全設(shè)施的形式和風(fēng)格不統(tǒng)一，容易引起使用者誤讀或錯(cuò)讀。雖然都是依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，但依據(jù)的新舊規(guī)范不同、理解認(rèn)識(shí)不同、建設(shè)單位的選型不同、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)風(fēng)格不同、生產(chǎn)施工單位的制作工藝不同，造成交通安全設(shè)施形式和風(fēng)格不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)、不規(guī)范，給后期交通安全設(shè)施的使用和管養(yǎng)增加了難度。

統(tǒng)一性是交通安全設(shè)施設(shè)置的最重要特征，只有具有同一含義的交通安全設(shè)施才容易被不同文化和語言背景的人們理解，讓使用者一眼就能看明白其中含義。因此，各省市地方業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)編制具體、統(tǒng)一的地方規(guī)范或?qū)嵤┘?xì)則（例如交通設(shè)施的形式、風(fēng)格和規(guī)格，各類交通設(shè)施并設(shè)的配套順序、數(shù)量和安裝標(biāo)準(zhǔn)等），使不同區(qū)域、不同時(shí)段、不同參建單位都能遵循相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和管養(yǎng)都有明確的依據(jù)指導(dǎo)，從而確保交通安全設(shè)施統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置。

二是各區(qū)域交通安全設(shè)施設(shè)置不連續(xù)。國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768-2009）要求交通標(biāo)志信息的傳遞應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)、遞進(jìn)。因各區(qū)域建設(shè)單位不同、設(shè)計(jì)單位不同、建設(shè)時(shí)段不同，交通標(biāo)志設(shè)計(jì)時(shí)很難兼顧到連續(xù)性。因此，各地市應(yīng)明確具體的交通安全設(shè)施業(yè)務(wù)主管部門，對各區(qū)域內(nèi)的交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)一管理，確保各區(qū)域交通安全設(shè)施引導(dǎo)的連續(xù)性。同時(shí)，應(yīng)注意實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間交通設(shè)施的預(yù)告功能，使交通安全設(shè)施的使用者提前獲知前方道路相關(guān)信息，從而及時(shí)采取相應(yīng)措施。

三是不同種類交通安全設(shè)施之間的協(xié)調(diào)性。交通安全設(shè)施一般包括標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵等設(shè)施，可延伸包含信號、監(jiān)控、電子警察、卡口等設(shè)施內(nèi)容。不同種類的交通安全設(shè)施、同一種類不同類別的交通設(shè)施之間是互為補(bǔ)充、相輔相成、配套使用的，不應(yīng)缺失或相互沖突。各參建單位應(yīng)加強(qiáng)溝通、相互配合，應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范和地方實(shí)施細(xì)則設(shè)置，確保其協(xié)調(diào)性。

1.2 科學(xué)性

一是合理確定路網(wǎng)密度。合理的路網(wǎng)密度是交通安全暢通的必要條件，是立足城市或區(qū)域全局針對交通渠化和流量通過科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)精確測算的。合理的路網(wǎng)密度也是合理設(shè)置交通安全實(shí)施的前提，交通安全設(shè)施的設(shè)置應(yīng)結(jié)合各路網(wǎng)具體形式科學(xué)合理設(shè)置。

二是深入細(xì)致做好區(qū)域交通狀況調(diào)查及各時(shí)段流量統(tǒng)計(jì)工作。交通安全實(shí)施的設(shè)置不僅僅是根據(jù)單個(gè)道路的形式或等級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，而應(yīng)結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)和道路現(xiàn)狀實(shí)際需要合理設(shè)置，這要求交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、實(shí)施單位要深入細(xì)致做好區(qū)域交通狀況調(diào)查及各時(shí)段流量統(tǒng)計(jì)工作，優(yōu)化交通渠化，提交通運(yùn)行效率。

1.3 文化性

交通安全設(shè)施也是城市一道靚麗的風(fēng)景線，其作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要部分，應(yīng)與整個(gè)城市的主題風(fēng)格相匹配，要充分融入城市文化元素，體現(xiàn)所在城市的特色。

另外，交通設(shè)施的風(fēng)格和樣式要與周邊的環(huán)境、建筑、綠化、路燈及其他亮化設(shè)施相協(xié)調(diào)。各種建筑設(shè)施綜合利用，避免桿件林立、相互遮擋、眩光、信息過載、內(nèi)容沖突等問題。

2 交通安全設(shè)施的生產(chǎn)施工

2.1 材料管控。要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及相應(yīng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求選用材料，選用的材料應(yīng)有國家規(guī)定的有關(guān)質(zhì)量合格及生產(chǎn)許可證明，其中反光膜、標(biāo)線涂料、信號燈等關(guān)鍵材料、設(shè)備還應(yīng)通過國家交通安全設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督中心檢測合格。進(jìn)場材料應(yīng)進(jìn)行抽樣或全部檢測，不合格材料嚴(yán)禁使用。同時(shí)，應(yīng)做好材料檢驗(yàn)、運(yùn)輸、移交和保管過程中的保護(hù)工作，避免出現(xiàn)損毀。應(yīng)做好材料基礎(chǔ)信息資料的歸檔整理工作，確保交通安全設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量的有效控制及產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。

2.2 生產(chǎn)、施工管控。交通安全設(shè)施的生產(chǎn)、施工單位應(yīng)具備專業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)、管理隊(duì)伍，應(yīng)取得相應(yīng)的交通安全設(shè)施資質(zhì)。產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境（特別是標(biāo)志牌面貼膜環(huán)節(jié)），嚴(yán)格按照科學(xué)的生產(chǎn)流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢測，出現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)糾正；應(yīng)認(rèn)真核對產(chǎn)品內(nèi)容和形式，確認(rèn)與設(shè)計(jì)圖紙、國家標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場實(shí)際情況是否一致，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。

交通安全設(shè)施安裝施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照施工流程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，其形式、位置、距離、角度、高度等應(yīng)滿足設(shè)計(jì)圖紙及國家標(biāo)準(zhǔn)要求?，F(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)受綠化、電桿、管線等其他建筑物遮擋或沖突，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系相關(guān)主管單位做出調(diào)整。交通安全設(shè)施安裝前，應(yīng)仔細(xì)檢查有無質(zhì)量缺陷，仔細(xì)核對是否與道路現(xiàn)狀和設(shè)計(jì)圖紙一致，確保合格的產(chǎn)品投入使用。產(chǎn)品搬運(yùn)、安裝過程中應(yīng)做好成品保護(hù)工作，安裝完工后應(yīng)將交通安全設(shè)施調(diào)試平整，表面清潔干凈。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行同步平行檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁投入使用，不合格工程嚴(yán)禁驗(yàn)收移交。

3 交通安全設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)

交通安全設(shè)施數(shù)量逐漸增多，管理和養(yǎng)護(hù)難度也逐步加大，傳統(tǒng)的管養(yǎng)模式已很難適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。要解決這一矛盾，一方面應(yīng)充分利用社會(huì)資源，讓交通安全設(shè)施的管養(yǎng)社會(huì)化。交通安全設(shè)施的主管部門應(yīng)積極探索制定適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的、切實(shí)可行的管養(yǎng)模式和承發(fā)包模式，將交通安全設(shè)施的管養(yǎng)委托給專業(yè)化的交通安全設(shè)施生產(chǎn)施工單位。交通安全設(shè)施主管部門僅僅行使建設(shè)單位管理職能，既能避免出現(xiàn)既做運(yùn)動(dòng)員又做裁判員的尷尬局面，又能避免自身資源局限導(dǎo)致管養(yǎng)不到位的局面。

另一方面，對交通安全實(shí)施的管養(yǎng)要充分利用現(xiàn)有信息技術(shù)，建立交通安全設(shè)施管養(yǎng)控制平臺(tái)。每個(gè)交通設(shè)施都應(yīng)建立數(shù)據(jù)資料庫，便于查詢、統(tǒng)計(jì)和檢索，對于交通設(shè)施的建設(shè)、使用、運(yùn)行、管養(yǎng)狀態(tài)都應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤記錄。利用電子芯片和感應(yīng)設(shè)備或全球定位系統(tǒng)（GPS）與通訊技術(shù)及時(shí)采集、交通設(shè)施狀態(tài)信息，使交通安全設(shè)施管養(yǎng)逐步信息化、自動(dòng)化。

結(jié)語

交通安全設(shè)施的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理、養(yǎng)護(hù)在滿足國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)，應(yīng)立足區(qū)域全局統(tǒng)籌管理。政府應(yīng)有專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交通設(shè)施建設(shè)的業(yè)務(wù)管理工作，統(tǒng)一交通安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，審批交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案，驗(yàn)收接管已建交通安全設(shè)施，協(xié)調(diào)各區(qū)域交通安全設(shè)施的建設(shè)，使公路交通安全設(shè)施建設(shè)的管理工作更加專業(yè)、科學(xué)、系統(tǒng)。同時(shí)，要充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)，探索交通安全設(shè)施建設(shè)管控模式，不斷提高交通安全設(shè)施建設(shè)工作效率和效果。

參考文獻(xiàn)

篇2

1. 前言

隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們生活質(zhì)量的提高，人們對交通設(shè)施的要求在不斷地提供，這便需要我們加快交通工程的建設(shè)步伐，并充分利用先進(jìn)的科技手段建設(shè)一個(gè)交通體系與交通自動(dòng)化管理有效結(jié)合的新型交通工程設(shè)施體系，從而把我國的交通工程建設(shè)成為科學(xué)、高速的現(xiàn)代化城市交通。在交通工程的建設(shè)過程中，交通設(shè)施工程的質(zhì)量直接影響了高速公路的整體工程質(zhì)量和整體功能的發(fā)揮，也關(guān)系著高速公路開通營運(yùn)后舒適、高效、快速、安全的運(yùn)行效果。所以，在交通工程建設(shè)中要認(rèn)真重視其質(zhì)量控制。

2. 交通工程施工的質(zhì)量特點(diǎn)

交通工程的建設(shè)周期長、涉及項(xiàng)目廣、影本文由收集整理響因素多，具有單一性、復(fù)合性、固定性、露天性、協(xié)作性、群體性和預(yù)約性等特征，這便決定了交通工程項(xiàng)目具有一下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）項(xiàng)目可行性建議書，項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)、前期準(zhǔn)備、施工和驗(yàn)收等方面的因素都會(huì)對工程的質(zhì)量產(chǎn)生直接影響；（2）項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)問題、施工材料質(zhì)量偽劣、設(shè)備故障和施工方法不合理等都會(huì)影響工程質(zhì)量；（3）交通過程建設(shè)主要在露天進(jìn)行，所以受到了氣候、地質(zhì)等因素的較大影響，從而引起了質(zhì)量波動(dòng)；（4）交通工程建設(shè)中存在較多的隱蔽工程，在前道和后道工序的檢查過程中，如果對工序交接時(shí)的質(zhì)量檢查不及時(shí)，會(huì)引起后道工序覆蓋前道工序，致使質(zhì)量小合格的前道工序被誤判成合格；（5）工程質(zhì)量檢查時(shí)無法進(jìn)行解體拆卸而致使部分局部質(zhì)量問題難以解決。

3. 交通工程中質(zhì)量控制的要點(diǎn)和措施

3.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，認(rèn)真做好質(zhì)量管理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，工程開工后，項(xiàng)目部根據(jù)質(zhì)量管理工作方針和項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，全體員工的質(zhì)量意識(shí)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，為使質(zhì)量管理工作順利開展做鋪墊。

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范，落實(shí)崗位職責(zé)。進(jìn)入工地現(xiàn)場后，組織參加施工的全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范，依據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合本工程的實(shí)際，制定全體施工人員的質(zhì)量責(zé)任明確崗位職責(zé)，并制定詳細(xì)的質(zhì)量管理工作計(jì)劃，確保質(zhì)量管理工作的順利進(jìn)行。

（2）制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。根據(jù)工程的合同要求，在工程施工中，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。在工程施工中，首先進(jìn)行質(zhì)量自檢，自檢合格后，報(bào)請現(xiàn)場監(jiān)理工程師抽檢，抽檢合格方可進(jìn)行下道工序的施工。在工程施工中，要嚴(yán)格按質(zhì)量控制程序操作，使各項(xiàng)工程的質(zhì)量自檢工作能夠有條不紊地開展。

（3）認(rèn)真做好工程施工技術(shù)交底工作，明確各項(xiàng)工程的質(zhì)量目標(biāo)。在工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真編制《施工組織設(shè)計(jì)》，編制詳細(xì)的施工工藝方案，并且明確質(zhì)量目標(biāo)。通過認(rèn)真細(xì)致的技術(shù)交底工作，使參加施工的全體人員明確設(shè)計(jì)意圖，明確工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作細(xì)則，明確工程的質(zhì)量目標(biāo)，使各項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量控制落實(shí)到最基層的全體施工人員身上，為開展工程全面質(zhì)量管理工作創(chuàng)造良好的條件。

3.2 施工材料質(zhì)量控制

工程開工前，組織人員對原材料、機(jī)械設(shè)備、施工工藝、檢測方法和可能遇到的質(zhì)量問題及預(yù)防措施進(jìn)行充分的施工前準(zhǔn)備，并認(rèn)真進(jìn)行檢查，確定完善后，再進(jìn)行施工。項(xiàng)目部配備業(yè)務(wù)精通、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專職試驗(yàn)人員，認(rèn)真開展工地試驗(yàn)工作，加強(qiáng)對原材料的質(zhì)量控制，嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格的原材料進(jìn)場。要求外購原材料進(jìn)場時(shí)要先自檢，同時(shí)由業(yè)主指定的試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行原材料的定購。在施工過程中，根據(jù)“技術(shù)規(guī)范”要求的頻率對進(jìn)場原材料進(jìn)行檢測試驗(yàn)，以杜絕不合格材料進(jìn)入工地。為工程質(zhì)量控制提供可靠的依據(jù)。

3.3 施工現(xiàn)場質(zhì)量控制

交通工程安全設(shè)施施工現(xiàn)場質(zhì)量控制的重點(diǎn)在于防撞護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線、隔離柵等方面的控制，應(yīng)該采取行之有效的措施來控制這些具體的質(zhì)量因素，從而確保交通安全設(shè)施的總體質(zhì)量。

3.3.1 防撞護(hù)欄

防撞護(hù)欄的材料質(zhì)量應(yīng)符合以下要求：①波形梁板、立柱等構(gòu)件質(zhì)量需符合《高速公路波形梁鋼護(hù)欄》（jt/t281—1995）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，提品時(shí)應(yīng)同時(shí)提交產(chǎn)品質(zhì)量合格證書；②波形梁板、立柱等部件材料質(zhì)量需符合《碳素結(jié)構(gòu)鋼》（gb/t700—1988）的q235牌號鋼的要求；③高強(qiáng)度拼接螺栓連接副材料需符合《優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼》（gb/t699—1988）或《合金結(jié)構(gòu)鋼技術(shù)條件》（gb/t3077—1988）的要求，公稱直徑16mm、8.8s級抗拉荷載不得小于133kn；④波形梁護(hù)欄等所有部件均采用熱浸鍍鋅加涂塑進(jìn)行金屬表面處理,熱浸鍍鋅為《鋅錠》（gb/t470—1997）中所規(guī)定的0號鋅或1號鋅。

護(hù)欄構(gòu)件鍍鋅層表面應(yīng)均勻完整，顏色一致，表面具有實(shí)用性光滑，不得有流掛、滴瘤或多余結(jié)塊；鍍件表面應(yīng)無漏鍍、露鐵、擦痕等缺陷；構(gòu)件鍍鋁層表面應(yīng)連續(xù)，不得有明顯影響外觀質(zhì)量的熔渣、色澤暗淡及假浸、漏浸等缺陷；構(gòu)件涂塑層應(yīng)均勻光滑、連續(xù)，無肉眼可分辨的小孔、空間、空隙、裂縫、脫皮及其他有害缺陷；直線段護(hù)欄不得有明顯的凹凸、起伏現(xiàn)象，曲線段護(hù)欄應(yīng)圓滑順暢，與線形協(xié)調(diào)一致，中央分隔帶開口端頭護(hù)欄的拋物線形應(yīng)與設(shè)計(jì)圖相符；波形梁板搭接方向正確，搭接平順。

3.3.2 標(biāo)志

標(biāo)志材料的質(zhì)量應(yīng)符合以下要求：①折邊、滾邊采用機(jī)械操作，力求標(biāo)志板面四角分明，圓邊整齊、光滑；②標(biāo)志底板表面采用磨光機(jī)處理，力求標(biāo)志板面平整，無凹凸現(xiàn)象，并用酒精清洗標(biāo)志表面，不留污垢痕跡；③交通標(biāo)志的形狀，圖案和顏色嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙及《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（gb5768-1999）的規(guī)定執(zhí)行，做到字體規(guī)范、美觀；④在控制的溫度、濕度環(huán)境車間內(nèi)進(jìn)行粘貼，做到反光膜和標(biāo)志板面牢固貼結(jié)。

標(biāo)志板安裝后應(yīng)平整，夜間在車燈照射下，標(biāo)志板底色和字符應(yīng)清晰明亮，顏色均勻，不應(yīng)出現(xiàn)明暗不均的現(xiàn)象，不能影響標(biāo)志的認(rèn)讀；在粘貼底膜時(shí)，橫向不宜有拼接，豎向拼接時(shí)，上膜須壓下膜，壓接寬度不應(yīng)小于5mm。

3.3.3 標(biāo)線

標(biāo)線所用材料應(yīng)符合《路面標(biāo)線涂料》（jt/t280—1995）的規(guī)定，并核對供應(yīng)商的材料合格證明書。標(biāo)線線形應(yīng)流暢，與道路線形相協(xié)調(diào)，曲線圓滑，不允許出現(xiàn)折線。

3.3.4 隔離柵

隔離柵鋼立柱應(yīng)符合《直縫電焊管》（gb/t13793—1992）的規(guī)定；焊接網(wǎng)、刺鐵絲網(wǎng)材料應(yīng)符合《一般用途低碳鋼絲》（gb/t343—1994）的規(guī)定；所有金屬件均應(yīng)采用鍍鋅處理，應(yīng)按《高速公路交通工程鋼構(gòu)件防腐技術(shù)條件》（gb/t18226—2000）的要求；材料進(jìn)場時(shí)認(rèn)真核對供應(yīng)商的材料合格證明書。隔離柵安裝位置應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定，安裝線形整體順暢并與地形相協(xié)調(diào)，圍封嚴(yán)實(shí)，安裝牢固。

篇3

第一條為鞏固全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成果，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平，更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法>的通知》（政辦發(fā)〔2011〕24號）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施暫行辦法>的通知》（政辦發(fā)〔2012〕11號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)省交通運(yùn)輸行政主管部門確認(rèn)的統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道和村道。養(yǎng)護(hù)管理范圍主要包括日常保養(yǎng)、小修、中修、大修、水毀恢復(fù)和危舊橋梁改造、公路安全保障、公路災(zāi)害防治、汽車渡口維護(hù)、其他配套設(shè)施服務(wù)和路政管理工作。

第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作堅(jiān)持“省級指導(dǎo)、市級考核、縣為主體、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、注重實(shí)效、全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則，推動(dòng)農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變，確?！敖从叙B(yǎng)、養(yǎng)即到位”，全面提升我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?？h道由區(qū)交通運(yùn)輸局管理養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處管理養(yǎng)護(hù)，村道由村民委員會(huì)管理養(yǎng)護(hù)。

工作職責(zé)

第四條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制訂全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃和工作計(jì)劃；明確農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)，籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金和管理經(jīng)費(fèi)，組織考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)工作；負(fù)責(zé)籌集轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的配套資金和組織勞動(dòng)力投入，及時(shí)組織搶修和修復(fù)受災(zāi)受損的鄉(xiāng)、村道；組織村民委員會(huì)開展村道路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作。

村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，負(fù)責(zé)籌措必要的養(yǎng)護(hù)資金和組織勞動(dòng)力投入等工作，具體職責(zé)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

第六條區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，會(huì)同區(qū)財(cái)政局監(jiān)督國、省、市補(bǔ)助資金的使用。

第七條區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)政策、規(guī)劃的制訂和實(shí)施；負(fù)責(zé)發(fā)改委部門安排的建設(shè)資金的審核工作。

第八條區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)區(qū)級補(bǔ)助資金，撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中的國、省、市補(bǔ)助資金，監(jiān)督管理國、省、市補(bǔ)助資金的使用。

第九條區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；擬訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則；擬訂并呈報(bào)本轄區(qū)內(nèi)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投資和工作計(jì)劃，并按批準(zhǔn)結(jié)果組織實(shí)施；具體負(fù)責(zé)縣道的日常養(yǎng)護(hù)管理，組織養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施；組織實(shí)施縣道、鄉(xiāng)道的路政管理，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)管理。

第十條區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政預(yù)算保障。

資金籌集與管理

第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源：國、省、市補(bǔ)助資金和區(qū)、鄉(xiāng)、村籌集安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，采取措施，多渠道、多方式籌措資金，并鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。村民委員會(huì)按“一事一議”的辦法籌集必要的資金或以投工投勞形式，組織村道養(yǎng)護(hù)工作。其中區(qū)財(cái)政安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不低于國家、省、市補(bǔ)助資金的20％。

第十二條區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府要統(tǒng)籌使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，切實(shí)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，保證已建成農(nóng)村公路的完好率和通暢率。

第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，任何單位和個(gè)人不得截流、擠占、挪用或超范圍使用。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金具體管理辦法由區(qū)財(cái)政、區(qū)交通運(yùn)輸部門另行制定。

計(jì)劃與實(shí)施

第十五條區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)編制、呈報(bào)全區(qū)農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)和資金預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)區(qū)人民政府審批后下達(dá)，并匯總上報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

第十六條區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定本轄區(qū)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門審定，報(bào)市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和省公路管理部門備案后組織實(shí)施。

第十七條區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)按要求建立本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)準(zhǔn)確收集、整理、報(bào)送農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息。

第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行管養(yǎng)分離，推行公路養(yǎng)護(hù)市場化。

第十九條縣道、鄉(xiāng)道的日常保養(yǎng)和小修工作，應(yīng)擇優(yōu)選擇承包人，按照定額管理、計(jì)量支付原則委托承包人實(shí)施，符合招標(biāo)條件的應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇承包人。

第二十條縣道、鄉(xiāng)道的大中修工程應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)工作的有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)投標(biāo)方式，選擇符合資質(zhì)要求的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行合同管理和施工監(jiān)理制。

第二十一條村道養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照“行業(yè)指導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則組織實(shí)施，由行政村根據(jù)實(shí)際情況確定專職或養(yǎng)護(hù)人員。

第二十二條因突發(fā)事件緊急搶險(xiǎn)或戰(zhàn)略需要而安排特殊公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，可采取指定施工單位方式進(jìn)行。

第二十三條區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和村民委員會(huì)及相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

第二十四條建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查制度，區(qū)公路管理部門每半年組織一次全面檢查，檢查情況作為撥付國、省、市、區(qū)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。

第二十五條縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)按照交通運(yùn)輸部《路政管理規(guī)定》執(zhí)行；村道的路政管理由區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處會(huì)同村民委員會(huì)參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十六條在農(nóng)村公路兩側(cè)修永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。

第二十七條農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更新交通安全設(shè)施。

考核和獎(jiǎng)懲

第二十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交通運(yùn)輸工作目標(biāo)管理考核范圍。

第二十九條區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“縣道月檢、鄉(xiāng)道季檢、村道抽檢”的原則，組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作考核。

篇4

一、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)(場)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

(一)縣委宣傳部。

1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位對我縣安全生產(chǎn)工作的宣傳報(bào)道。

2、配合縣政府，參與我縣重大安全生產(chǎn)會(huì)議、重大生產(chǎn)安全事故新聞工作。

(二)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室)。

1、承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的工作。具體職責(zé)是:組織全縣安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查;負(fù)責(zé)組織全縣事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

2、綜合監(jiān)督管理全縣安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的安全初步審查;核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。

3、依法行使全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，按照分級、屬地原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作職能;對各鎮(zhèn)(場)安監(jiān)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4、負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)信息，綜合管理全縣生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作。

5、組織實(shí)施對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的檢查，監(jiān)督檢查社會(huì)中介組織對有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)的檢測檢驗(yàn)、安全評價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等管理工作。

6、組織、指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。

7、依法監(jiān)督全縣工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作，并查處違法行為。

8、依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況;依法監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控、尾礦庫管理、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

9、承辦*縣人民政府、*縣安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

(三)縣監(jiān)察局。

1、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十七條、第七十八條，《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定，對安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)(場)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對安委會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)(場)安全生產(chǎn)責(zé)任人及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察。

2、督促行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，糾正、查處安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的不依法行政、不履行或不正確履行職責(zé)的問題。

3、受理對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和其他工作人員失職瀆職、違法違紀(jì)行為的投訴與控告。

4、參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，督促落實(shí)責(zé)任追究。

5、參與對各鎮(zhèn)(場)和縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(四)縣發(fā)展和改革局。

1、負(fù)責(zé)把全縣安全生產(chǎn)工作納入我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。

2、對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目，尤其是?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和立項(xiàng)審批時(shí)，必須嚴(yán)格審查其條件。

(五)縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局。

1、在審大技改工程項(xiàng)目(設(shè)施)可行性研究報(bào)告和竣工驗(yàn)收時(shí)，必須列入安全生產(chǎn)專項(xiàng)內(nèi)容。

2、負(fù)責(zé)中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

3、負(fù)責(zé)民用爆炸物品儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理。

4、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(六)縣科技教育局，

1、組織制定全縣教育行政部門、各類學(xué)校(技工學(xué)校除外)和校辦企業(yè)的安全監(jiān)督管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。組織指導(dǎo)上述單位開展安全生產(chǎn)知識(shí)法制宣傳教育。

2、督促上述單位加強(qiáng)對在校學(xué)生、教職員工的安全教育，提高他們的安全意識(shí)和防范事故能力。

3、加強(qiáng)對學(xué)校在開展勞動(dòng)技能教育和參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的安全監(jiān)督，確保學(xué)生安全。

4、嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式、任何名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。

5、嚴(yán)禁學(xué)校將校內(nèi)場地出租作為從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

6、配合公安消防部門，督促學(xué)校、幼兒園整改火災(zāi)隱患。

將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，保證每學(xué)期安全教育不少于3課時(shí)。

7、負(fù)責(zé)制定教育系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

8、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與教育系統(tǒng)安全事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)全縣本系統(tǒng)的安全事故統(tǒng)計(jì)分析工作。

9、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(七)縣公安局。

1、依法組織實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《廣東省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)。

2、依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條第(二)項(xiàng)及公安部《劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，依法許可劇毒化學(xué)品的購買和運(yùn)輸，對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督。依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例»，指導(dǎo)、組織實(shí)施《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》的行政許可，并實(shí)施監(jiān)督檢查;積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對存在重大事故隱患的非煤礦山、露天采石場等生產(chǎn)經(jīng)營單位，暫停許可供應(yīng)炸藥、雷管、導(dǎo)火索等民用爆炸物品o負(fù)責(zé)打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

3、在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)職能部門共同負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)和爆炸事故的搶救，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序。組織或參與安全事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)全縣道路交通事故統(tǒng)計(jì)、分析工作。

4、依法監(jiān)督檢查文化娛樂場所、大型商場、小商品市場、賓館、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公共場所的安全工作。

5、負(fù)責(zé)制定道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品公共安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

6、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)在遭遇暴力抗法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織警力趕赴現(xiàn)場救援。

7、參與對各鎮(zhèn)(場)和縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(八)縣總工會(huì)。

1、依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

2、依照法律規(guī)定對新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營單位和技術(shù)改造工程中的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。對工會(huì)提出的意見，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

3、工會(huì)對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，不提供安全生產(chǎn)條件，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。

4、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正的，工會(huì)可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒鎏幚怼?/p>

5、發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。

6、依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理建議，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

7、參與對各鎮(zhèn)(場)及縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(九)縣財(cái)政局。

1、負(fù)責(zé)做好全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)考核專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金和其他安全生產(chǎn)必要經(jīng)費(fèi)的年度財(cái)政計(jì)劃，并列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照《廣東省社會(huì)工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定計(jì)提用于工傷預(yù)防宣傳、教育和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

3、負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)納入收支兩條線管理的各項(xiàng)資金的管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(十)縣人事局(縣編辦)。

1、參與對各鎮(zhèn)(場)及縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作。

2、負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制調(diào)研、建議及工作人員的招錄、工資和職稱管理工作。

（十一)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

1、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條、第四十四條、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)及雙方簽訂的勞動(dòng)合同等情況實(shí)施監(jiān)督檢查，

2、根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，落實(shí)工傷預(yù)防宣傳、教育經(jīng)費(fèi);做好女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)工作，監(jiān)督用人單位遵守國家規(guī)定的工時(shí)制度和休息休假制度，保障職工的身體健康。

3、按照“先培訓(xùn)后上崗”的要求，加強(qiáng)各類職業(yè)學(xué)校安全教育，把安全生產(chǎn)知識(shí)納入職業(yè)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃。

(十二)縣國土資源局。

1、組織實(shí)施《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二十一條、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等規(guī)定，在頒發(fā)《采礦許可證》之前，應(yīng)嚴(yán)格審查礦山開采范圍和開采技術(shù)條件。

2、負(fù)責(zé)打擊取締非法采礦行為，對未取得《采礦許可證》擅自采礦的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定從嚴(yán)處罰。

3、負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作。

4、加強(qiáng)與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

5、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十三)縣建設(shè)局。

1、依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理-條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度等21項(xiàng)制度落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察。

2、規(guī)范建筑市場，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理;核發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》；指導(dǎo)、監(jiān)督城市燃?xì)饨?jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作;重點(diǎn)落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營門店、所站的安全監(jiān)督管理。

3、組織開展對建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn)。

4、指導(dǎo)建筑行業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

5、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣建筑系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣建筑系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。

6、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十四)縣交通局。

1、依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第八條、第二十二條、《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《廣東省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》等規(guī)定，對申請從事客(貨)運(yùn)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格審查其安全生產(chǎn)管理制度，并督促落實(shí)。

2、組織、指導(dǎo)本縣公路、水路交通行業(yè)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。

3、負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市公交、出租車行業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。

4、負(fù)責(zé)地方公路交通安全設(shè)施的設(shè)立、維護(hù)與管理。

5、查找地方公路、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸行業(yè)的重大事故隱患，并提出相應(yīng)對策，督促落實(shí)。

6、指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

7、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。

8、組織實(shí)施《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，維護(hù)轄區(qū)水上交通安全秩序。

9、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十五)縣水利局。

1、組織實(shí)施《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。負(fù)責(zé)縣內(nèi)水利設(shè)施(水庫、水電站、水閘、岸線、堤壩等)的安全監(jiān)督管理工作。切實(shí)加強(qiáng)對病、危、險(xiǎn)水庫的管理，防止決堤、垮壩事故的發(fā)生。

2、負(fù)責(zé)全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查。

3、制定重大汛情的事故應(yīng)急救援預(yù)案。

4、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。

5、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十六)縣農(nóng)業(yè)局。

1、依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理，做好拖拉機(jī)的檢驗(yàn)、檢測、年審工作。

2、組織、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。

3、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。

4、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十七)縣文化廣電新聞出版局。

1、依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第四條、第八條、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《娛樂場所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，協(xié)助公安消防部門做好對上述經(jīng)營場所的安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館、劇院、電影院等單位的安全監(jiān)督管理。

2、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十七條的規(guī)定，負(fù)有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

3、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十八)縣衛(wèi)生局。

1、依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條第(六)項(xiàng)的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

2、依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治。

3、負(fù)責(zé)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，對未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的，或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的，由衛(wèi)生行政部門依法查處;規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。

4、負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救護(hù);負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作。

5、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。

6、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十九)縣環(huán)境保護(hù)局。

1、依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十六條的規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目中防治污染設(shè)施的“三同時(shí)”制度(防污設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)實(shí)施監(jiān)察。

篇5

*年9月25日至26日，交通部在南京召開了全國公路勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的*大和*屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在公路勘察設(shè)計(jì)工作中，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，明確任務(wù)，全面提升設(shè)計(jì)理念，全面提高設(shè)計(jì)水平，努力開創(chuàng)公路勘察設(shè)計(jì)工作的新局面。這是建國以來召開的一次最大規(guī)模的公路勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議，前所未有。會(huì)上，交通部副部長馮正霖做了工作報(bào)告，提出了在公路勘察設(shè)計(jì)工作中必須做到“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)樹立”的新理念，對指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的勘察設(shè)計(jì)工作具有重要意義，公路司張劍飛司長做了總結(jié)發(fā)言，提出了貫徹落實(shí)新理念的具體意見。會(huì)議的主要精神剛剛劉可同志已傳達(dá)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部工作會(huì)議的精神，總結(jié)改革開放以來我省公路勘察設(shè)計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，分析當(dāng)前存在的問題，提出改進(jìn)工作的指導(dǎo)意見，提升設(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)水平，從源頭上確保我省公路建設(shè)“提高質(zhì)量，控制造價(jià)”工作繼續(xù)推進(jìn)，結(jié)合目前我省公路勘察設(shè)計(jì)實(shí)際情況，經(jīng)廳黨組研究，今天在這里召開我省公路勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議。下面，我談幾點(diǎn)意見。

一、當(dāng)前我省公路勘察設(shè)計(jì)工作基本情況

（一）改革開放以來取得的成績

一是勘察設(shè)計(jì)取得豐碩成果。改革開放以來，我省公路建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)工作取得了很大成績，為我省實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展提供了可靠的技術(shù)保證。逐步形成了統(tǒng)一開放的勘察設(shè)計(jì)市場，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我省從事公路勘察設(shè)計(jì)工作的本省單位共有33家，從業(yè)人數(shù)超過1500人，技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的60～70％，其中甲級（臨時(shí)甲級）5家，乙級（臨時(shí)乙級）17家，丙級（臨時(shí)丙級）11家，范圍涵蓋了公路、市政、冶金、建筑、水利和林業(yè)等部門，甲級單位在設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)水平上有了較大的提升和提高，設(shè)計(jì)文件越做越好，設(shè)計(jì)質(zhì)量越來越高，乙級和丙級單位設(shè)計(jì)水平也有所提高；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，外省在*已從事或正在從事勘察設(shè)計(jì)工作的甲級單位有13家，這些單位實(shí)力雄厚，在*有一定的勘察設(shè)計(jì)市場份額，為*交通事業(yè)的發(fā)展做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。

回顧改革開放以來取得的成績，令人欣慰和高興，截至去年底，我省已建成通車高速公路2520公里，提前一年完成了全省地級市通高速公路的目標(biāo)；國道主干線粵境路段基本建成（渝湛高速公路粵境段今年年底完成）；高等級公路通車?yán)锍?.5萬公里，位居全國前列；國省道整體路況水平良好；農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平居全國前列，*年完成“村村通公路”的目標(biāo)。全省“一日生活圈”基本形成，公路建設(shè)基本適應(yīng)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”提供了重要的基礎(chǔ)設(shè)施條件。其中虎門大橋、汕頭海灣大橋、洛溪大橋、番禺大橋、崖門大橋以及正在修建的東二環(huán)1100m跨的懸索橋、湛江海灣大橋等橋梁在全國都具有一定影響；開陽高速公路被省委省政府、交通部樹立為“陽光工程”，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛宣傳；長大隧道、大型樞紐式互通立交建成數(shù)目枚不勝舉。這與廣大公路勘察設(shè)計(jì)工作者的辛勤努力是分不開的。

二是勘察設(shè)計(jì)水平不斷提高。在公路勘察設(shè)計(jì)中，積極引進(jìn)吸收了國內(nèi)外先進(jìn)的測設(shè)方法和技術(shù)手段，高等級公路普遍采用了GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在地質(zhì)勘探上加強(qiáng)了遙感技術(shù)、物探技術(shù)等方面的應(yīng)用研究，路線線形設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)計(jì)算采用了先進(jìn)適用的設(shè)計(jì)軟件，設(shè)計(jì)文件和圖表基本做到CAD，計(jì)算機(jī)出圖率已到達(dá)或接近100％?？辈煸O(shè)計(jì)手段和設(shè)計(jì)水平已接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。在勘察設(shè)計(jì)的全過程中，設(shè)計(jì)單位從項(xiàng)目的可行性研究開始，就合理選擇路線走向，充分考慮社會(huì)因素，對各類方案進(jìn)行反復(fù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，設(shè)計(jì)水平不斷提高。

三是勘察設(shè)計(jì)理念不斷更新。*年交通部與*省聯(lián)合組織了川（主寺）九（寨溝）公路改建示范工程，在實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與自然環(huán)境的和諧方面起到了示范作用，得到了行業(yè)和社會(huì)的好評。為推廣川九公路成功經(jīng)驗(yàn)，提升公路勘察設(shè)計(jì)理念，去年4月，我省廣梧高速公路雙鳳至平臺(tái)段被交通部列為部省聯(lián)合組織的公路勘察設(shè)計(jì)典型示范工程之一，設(shè)計(jì)單位*省公路勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院根據(jù)交通部《公路勘察設(shè)計(jì)典型示范工程咨詢示范要點(diǎn)》的要求，堅(jiān)持體現(xiàn)“以人為本”的設(shè)計(jì)原則，按照“安全、環(huán)保、舒適、和諧”的設(shè)計(jì)理念，改變了以往生搬硬套及陳舊僵化的設(shè)計(jì)手段和方法，在勘察設(shè)計(jì)過程中，把設(shè)計(jì)真正當(dāng)作一幅作品來對待，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，對設(shè)計(jì)進(jìn)行了積極探索和有益嘗試。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)理念得到了明顯提升。

四是勘察設(shè)計(jì)市場開放規(guī)范。我省的公路勘察設(shè)計(jì)市場實(shí)際上從80年代初就開放了，和我省的施工市場一樣，是全國最開放的，原部屬設(shè)計(jì)單位、外省優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位均在*承擔(dān)了勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，從1981年廣珠四橋聯(lián)合設(shè)計(jì)，到洛溪大橋、虎門大橋的勘察設(shè)計(jì)等一大批項(xiàng)目，今天參加會(huì)議的代表從一個(gè)側(cè)面就反映了開放的態(tài)勢。自*年1月1日交通部《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》頒布實(shí)施以來，我省高等級公路勘察設(shè)計(jì)基本實(shí)行了招投標(biāo)制度，高速公路除了省政府批準(zhǔn)以外的項(xiàng)目都實(shí)行了勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)，勘察設(shè)計(jì)單位從原來受委托承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^市場競爭承攬任務(wù)，極大地促進(jìn)了勘察設(shè)計(jì)單位的改革，激活了設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的創(chuàng)造力和積極性。通過規(guī)范勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步完善勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的方式和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以單位業(yè)績、勘察設(shè)計(jì)人員能力以及對招標(biāo)項(xiàng)目的理解為依據(jù)，不以勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)的高低作為決定因素。本著“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”的原則，維護(hù)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作的公正性和嚴(yán)肅性。

五是審查咨詢工作逐步加強(qiáng)。目前高速公路和部分國省道項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)咨詢，咨詢意見既有深度，也有廣度，為審查、決策和政府審批提供了有力的支撐條件，對設(shè)計(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理及為下一步審查提供了基礎(chǔ)條件，逐漸形成了咨詢工作制度化，強(qiáng)化了設(shè)計(jì)管理手段，為減少設(shè)計(jì)變更，合理控制工程造價(jià)奠定了基礎(chǔ)。*的設(shè)計(jì)咨詢工作也是面向全國開發(fā)的，根據(jù)專家、業(yè)主和交通行業(yè)主管部門的評價(jià)，武漢中咨路橋設(shè)計(jì)研究院有限公司、西安立德公路工程咨詢有限公司以及我們省交通咨詢服務(wù)中心對設(shè)計(jì)的咨詢認(rèn)真細(xì)致，咨詢意見比較中肯，有建設(shè)性，為交通行政主管部門和建設(shè)單位提供了較好的意見和建議，提高了審查和決策的效率，縮短了審批時(shí)間。部分項(xiàng)目實(shí)行了設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，部分項(xiàng)目實(shí)行了設(shè)計(jì)“雙院制”，為規(guī)范設(shè)計(jì)管理和咨詢程序做出了有益的探索。

各位代表，在我省公路建設(shè)投資數(shù)額不斷增加、建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，廣大公路勘察設(shè)計(jì)工作者大膽創(chuàng)新，積極探索，敢于實(shí)踐，加班加點(diǎn)，廢寢忘食，一心一意撲在工作上，保證了我省公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，特別是*年我們建成了通山區(qū)高速公路，*年底提前一年實(shí)現(xiàn)省委省政府要求的地級市通高速公路的目標(biāo)，在座各設(shè)計(jì)單位功不可沒。通過設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的辛勤工作和努力，為加快我省公路建設(shè)的步伐，為“提高工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)”做出了決定性的基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)了一大批技術(shù)精湛，作風(fēng)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)和管理人才，設(shè)計(jì)市場基本規(guī)范有序，設(shè)計(jì)審查和咨詢工作得到不斷加強(qiáng)。在此我代表廳黨組對廣大公路勘察設(shè)計(jì)工作者深表謝意。

（二）新形勢下面臨的新要求

我們深刻認(rèn)識(shí)到，公路勘察設(shè)計(jì)工作不僅僅是單純的設(shè)計(jì)，它與前期工作緊密相關(guān)，相輔相成，如果前期工作做深做透，那么將會(huì)給后續(xù)工作帶來極大的方便和效率的提高，減少對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)方案等的反復(fù)論證。公路工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，其規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)是與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、資源環(huán)境等相互統(tǒng)一的過程，前期工作中要特別加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，充分利用各方成果。

*省的公路勘察設(shè)計(jì)工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是設(shè)計(jì)對象多樣。我省面積不大，只有17.8萬平方公里，但地理和地質(zhì)條件的分布不均衡，整體上講，粵東北山嶺眾多，粵西地勢平坦，珠三角河網(wǎng)密布?；洷奔盎洊|部分地區(qū)屬山嶺重丘區(qū)，崇山峻嶺，植被茂盛，河谷盆地多，農(nóng)田較少，地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害類型多；珠江三角洲地帶水網(wǎng)密布，軟土地基分布廣泛，城市化程度高，經(jīng)濟(jì)占據(jù)全省總量約八成左右，路網(wǎng)發(fā)達(dá)，交叉眾多，土地資源十分寶貴；粵東粵西土壤零星分布軟土地基、高液限土和膨脹土等，水源有限。

二是使用條件復(fù)雜。*最大的問題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，按照德江書記的說法就是“最窮的在*，最富的也在*”，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，山區(qū)和東西兩翼經(jīng)濟(jì)總量少，發(fā)展較慢，這也是我們公路勘察設(shè)計(jì)不能回避的一個(gè)特點(diǎn)。改革開放以來，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛導(dǎo)致交通量增長較快，且南北通道上貨車所占比例較大，重車和超限超載車較多，對公路的結(jié)構(gòu)要求越來越高。*地處高溫、多雨、潮濕的氣候，對排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、路面材料的高溫穩(wěn)定性和抗滑指標(biāo)要求較高。還有我們的海岸線長度超過三千公里，這些都是*的特點(diǎn)。因此，勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)充分考慮*特色，在路基、路面、橋梁等專業(yè)設(shè)計(jì)上，在結(jié)構(gòu)安全性、功能性和耐久性等方面多作考慮。特別是提高瀝青混凝土路面抗車轍能力，減少路面的早期損害方面要認(rèn)真總結(jié)和改進(jìn)。

三是政策執(zhí)行嚴(yán)格。國家對環(huán)境保護(hù)越來越重視，對農(nóng)用地使用要求越來越嚴(yán)格，從去年國家進(jìn)行宏觀調(diào)控、嚴(yán)格控制用地政策實(shí)施以后，用地指標(biāo)非常緊張，如果沒有充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)特點(diǎn)，我們的工作也很難進(jìn)行下去；對拆遷工作的管理越來越規(guī)范，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)越來越高，在這樣的外部條件下，要正確處理好公路部門與其他行業(yè)的關(guān)系，設(shè)計(jì)中應(yīng)充分重視國家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度等方針、政策，加強(qiáng)對自然環(huán)境的愛惜和保護(hù)，對相關(guān)部門的合理要求，如水利、文物、林業(yè)、地質(zhì)、土地及環(huán)保部門，要及時(shí)進(jìn)行有效的協(xié)商。在涉及到重要設(shè)施的拆遷等問題上，要充分尊重物權(quán)所有者的合理要求，采取必要的技術(shù)避讓或保護(hù)。否則會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的審批和順利實(shí)施。

（三）目前勘察設(shè)計(jì)工作中存在的問題

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比，與交通部、省委省政府的要求相比，與人民群眾對公路的期望和需求相比，我省公路勘察設(shè)計(jì)工作還存在不小的差距，馮正霖副部長在全國公路勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議上對勘察設(shè)計(jì)存在問題提到的五個(gè)方面總結(jié)是非常中肯的。結(jié)合*的具體情況，目前，我省公路勘察設(shè)計(jì)工作中主要存在以下幾個(gè)主要問題。

一是設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)水平還不能適應(yīng)新時(shí)期的要求。主要體現(xiàn)在：（1）考慮工程本身和專業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部要求較多，從社會(huì)環(huán)境保護(hù)角度考慮較少，環(huán)保意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)、資源憂患意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，對相關(guān)工程和要求等設(shè)計(jì)考慮不多，對自然尊重不夠，工程大填大挖現(xiàn)象比較突出，勘察設(shè)計(jì)不夠精心。（2）基礎(chǔ)工作沒有做到位，勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的調(diào)查和收集不足，深度不夠，尤其是重要工點(diǎn)的地質(zhì)勘察深度更顯不足，地質(zhì)勘探手段單一、鉆孔數(shù)量較少,橋型方案選擇不合理,橋梁跨徑布設(shè)及樁基設(shè)計(jì)不合理,隧道選址不合理,矯枉過正，高邊坡過多采用錨桿錨索,軟基處理方案不經(jīng)濟(jì)，使項(xiàng)目一開工就造成較多的設(shè)計(jì)變更，如粵贛、梅河高速公路，工程造價(jià)難以合理控制。（3）設(shè)計(jì)方案比較不充分，比較結(jié)果針對性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在高填土軟基與橋梁、深路塹高邊坡與隧道、橋梁經(jīng)濟(jì)跨徑（特別是地質(zhì)差、軟基深、樁基長時(shí)）、橋梁下部結(jié)構(gòu)（如高速公路整體三柱式墩與分離雙柱式墩）等方面的比較，缺少量化指標(biāo)，有的純粹是為了比較而比較，結(jié)果反映不切實(shí)際。(4)“用心”設(shè)計(jì)不夠，“制作”多于“創(chuàng)作”、“粗放”多于“精細(xì)”，有特色的設(shè)計(jì)少，照抄照搬現(xiàn)象較多。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)掌握上，不能因地制宜，生搬硬套現(xiàn)象較普遍。尤其是在生產(chǎn)任務(wù)繁重和設(shè)計(jì)周期短的情況下，更談不上“用心”和“精細(xì)”設(shè)計(jì)，造成一些設(shè)計(jì)方案欠仔細(xì)研究斟酌，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)把握不夠準(zhǔn)確，路線大填大挖；橋梁墩柱林立，樁柱直徑大、鋼筋含量高；靠近城鎮(zhèn)及城郊美觀要求較高的地方，橋型方案的選擇在美觀方面考慮不足。（5）在應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料上缺乏內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)新力度不夠，技術(shù)含量低。

在這方面可以舉出很多的例子：如國道105從化段邊坡塌方不少；省道323連南段去年也發(fā)生了超過20萬方的大塌方；還有英佛一級公路，線形設(shè)計(jì)不合理，造成大填大挖，下午我們將對此進(jìn)行專門的案例分析，以使大家受到一些啟發(fā)。

二是設(shè)計(jì)單位內(nèi)部管理工作尚待提高。部分設(shè)計(jì)單位內(nèi)部質(zhì)量保證體系不健全，各階段設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)人不明確，人員素質(zhì)較差，數(shù)量不足，配置不全，設(shè)計(jì)深度不足；個(gè)別設(shè)計(jì)單位過分講效益，過多承攬超越自身能力的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，存在分包或掛靠資質(zhì)現(xiàn)象，設(shè)計(jì)審核和審查把關(guān)不嚴(yán)，文件錯(cuò)漏較多，造成設(shè)計(jì)變更頻繁，有些項(xiàng)目累計(jì)變更達(dá)數(shù)千項(xiàng)之多，*海豐長沙灣戰(zhàn)備公路就因此被國家計(jì)委稽查辦和財(cái)政部專員辦點(diǎn)名批評；個(gè)別設(shè)計(jì)單位后續(xù)服務(wù)不到位，業(yè)主的合理要求未得到滿足，派駐設(shè)計(jì)代表不能很好解決現(xiàn)場施工的需要；部分設(shè)計(jì)單位越級承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)，違反了國家規(guī)定。

三是設(shè)計(jì)管理工作有待加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：（1）隨意更改技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國省道及地方項(xiàng)目為了申請高補(bǔ)助，前期工作不按客觀規(guī)律辦事，不顧地形地物等條件將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做大，到了設(shè)計(jì)階段又將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)隨意降低，主要表現(xiàn)在路線長度、公路等級及路基寬度等方面，建設(shè)項(xiàng)目變成“縮水”工程，上面提到的長沙灣戰(zhàn)備公路也存在這個(gè)問題，到現(xiàn)在還沒完成整改驗(yàn)收；（2）部分項(xiàng)目（特別是地方項(xiàng)目、低價(jià)搶標(biāo)的項(xiàng)目）不按國家勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，隨意壓低或克扣勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，有的項(xiàng)目甚至連鉆探測量費(fèi)用都給不足，更不用說設(shè)計(jì)費(fèi)，在嚴(yán)重缺少基礎(chǔ)資料的情況下，必然造成設(shè)計(jì)文件混亂，設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣。（3）部分項(xiàng)目超規(guī)?，F(xiàn)象較嚴(yán)重，有些項(xiàng)目的高速公路管理中心、服務(wù)區(qū)規(guī)模，國省道、地方公路收費(fèi)站房規(guī)模，不按國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，超標(biāo)準(zhǔn)較多；交通工程機(jī)電設(shè)備選型追求高標(biāo)準(zhǔn)和高配置；隨意變更路面結(jié)構(gòu)形式和厚度，瀝青混凝土路面動(dòng)輒就用改性瀝青；（4）變更設(shè)計(jì)管理滯后，個(gè)別業(yè)主采取“先斬后奏”的做法，變更后不按基建程序報(bào)批，設(shè)計(jì)單位過分遷就業(yè)主意見，待工程建設(shè)完畢后再上報(bào)設(shè)計(jì)變更，有些項(xiàng)目甚至通車幾年還未完善手續(xù)，遲遲不能竣工驗(yàn)收。（5）設(shè)計(jì)審查意見執(zhí)行不力，個(gè)別項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)中未能嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)審查意見，有的應(yīng)該是在初步設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該解決的問題，但到了施工圖設(shè)計(jì)階段方案仍未解決，造成后續(xù)審查困難，如江珠高速公路江門段施工圖設(shè)計(jì)，根據(jù)評審，大家認(rèn)為是高速公路項(xiàng)目中設(shè)計(jì)質(zhì)量比較差的，橋跨布置、主墩設(shè)計(jì)、甚至是預(yù)應(yīng)力配索等都有違常規(guī)，不能滿足我們的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求；粵贛高速公路，目前實(shí)施的土石方數(shù)量比初步設(shè)計(jì)增加24％，橋梁樁基的長度比初步設(shè)計(jì)增加了25000延米，增幅達(dá)55％；還有西二環(huán)小塘至九江段施工圖差錯(cuò)也很多。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)工作的意見

在全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)目標(biāo)的推動(dòng)下，社會(huì)需要交通供給能力和規(guī)模的擴(kuò)張，由于貨物形態(tài)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的復(fù)雜化以及人們選擇交通模式的觀念及行為的重大變化，安全、快捷、舒適、方便乃至個(gè)性化的交通價(jià)值取向增強(qiáng)，對交通的服務(wù)形式、內(nèi)容與質(zhì)量都會(huì)提出更加多樣化、更加靈活機(jī)動(dòng)、更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。為發(fā)揮交通對全面建設(shè)小康社會(huì)的支撐和先導(dǎo)作用，現(xiàn)階段交通發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立能力充分、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的交通系統(tǒng)，與其他運(yùn)輸方式共同構(gòu)筑布局協(xié)調(diào)、銜接順暢、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，為用戶提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、可靠的運(yùn)輸服務(wù)。在新的交通實(shí)踐中，公路行業(yè)需要把握以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的方針，走安全高效、優(yōu)質(zhì)多樣、科技先導(dǎo)、資源節(jié)約、環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

張部長在今年的全國交通工作會(huì)議上要求我們公路勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)要做到：“節(jié)約建設(shè)成本，不追求不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)或工程銜接不合理造成的資源浪費(fèi)，在保證安全、滿足功能的前提下，提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)。優(yōu)化工程細(xì)部構(gòu)造和建設(shè)方案，減少不必要的輔助工程，增強(qiáng)工程的可靠性、耐久性，節(jié)油、節(jié)能、節(jié)土地，在公路水運(yùn)建設(shè)中，合理選擇和利用線位資源、岸線資源，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，樹立安全、環(huán)保的工程建設(shè)新理念，要從勘察設(shè)計(jì)入手，交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、管理等方面都要圍繞安全、暢通、環(huán)保的目標(biāo)，通過規(guī)劃協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新，設(shè)計(jì)周密和施工精細(xì)，提高安全水平，保護(hù)生態(tài)?！?/p>

馮副部長講，在交通發(fā)展的新理念上，公路勘察設(shè)計(jì)工作必須做到“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)樹立”，一是堅(jiān)持以人為本，樹立安全至上的理念；二是堅(jiān)持人與自然相和諧，樹立尊重自然、保護(hù)環(huán)境的理念；三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，樹立節(jié)約資源的理念；四是堅(jiān)持質(zhì)量第一，樹立讓公眾滿意的理念；五是堅(jiān)持合理選用技術(shù)指標(biāo)，樹立設(shè)計(jì)創(chuàng)作的理念；六是堅(jiān)持系統(tǒng)論的思想，樹立全壽命周期成本的理念。圍繞“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)樹立”的精神，結(jié)合我省公路勘察設(shè)計(jì)的實(shí)際情況，在公路勘察設(shè)計(jì)工作中，我們應(yīng)做到“明確一個(gè)觀念，強(qiáng)化兩個(gè)協(xié)調(diào)，抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)六項(xiàng)工作”。

（一）明確“設(shè)計(jì)是靈魂”的觀念，強(qiáng)化“設(shè)計(jì)與自然景觀協(xié)調(diào)、與社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)”的意識(shí)

設(shè)計(jì)是工程的靈魂。這個(gè)“靈魂”的作用集中體現(xiàn)在，勘察設(shè)計(jì)是公路建設(shè)的前提，是工程管理的龍頭，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)?？辈煸O(shè)計(jì)工作搞得好不好，不僅影響到公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，還直接影響到后期的運(yùn)營管理。可以說，設(shè)計(jì)是整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的“綱”，“綱舉”才能“目張”。沒有好的設(shè)計(jì)，就不可能有高品質(zhì)的建設(shè)成果。設(shè)計(jì)工作做好了，就能為整個(gè)公路項(xiàng)目的建設(shè)和管理等工作奠定良好的基礎(chǔ)。在公路建設(shè)過程中，我們要緊緊抓住“設(shè)計(jì)是靈魂”這個(gè)關(guān)鍵之處，要深刻體會(huì)設(shè)計(jì)上的節(jié)約是工程最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)是工程最大的浪費(fèi)。

從公路設(shè)計(jì)開始，就要堅(jiān)持“以人為本，用戶第一”的理念，堅(jiān)持把“用戶需求置于公路工作的核心”，把不斷滿足人們的出行需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為交通工作的最終目標(biāo)；其次，設(shè)計(jì)者要有必要的環(huán)保意識(shí)，設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮環(huán)保選線，考慮與周圍自然景觀、社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，減少或消除因建設(shè)和運(yùn)營給沿線生態(tài)環(huán)境帶來的各種負(fù)面影響；第三，設(shè)計(jì)者要解放思想，打破條框約束，在確保工程安全的前提下，樹立“不破壞、少破壞就是最大的保護(hù)”的觀念。

（二）抓好“提升設(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)水平，規(guī)范設(shè)計(jì)市場，強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查”等四個(gè)環(huán)節(jié)

一是要提升設(shè)計(jì)理念。我們在座的各位，包括交通主管部門的同志，首先要學(xué)習(xí)“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)樹立”，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，才能貫徹到行動(dòng)中去，我認(rèn)為總體設(shè)計(jì)和路線方案設(shè)計(jì)比什么都重要；其次，應(yīng)遵循安全設(shè)計(jì)原則，將道路安全設(shè)計(jì)放在首要位置，采取地質(zhì)與地形相結(jié)合的選線原則，在地質(zhì)評價(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上依據(jù)地形布設(shè)線位。昨天游副省長到廳調(diào)研也提到這個(gè)問題，我們的京珠北高速公路應(yīng)該是做得很不錯(cuò)的項(xiàng)目，符合部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但又確實(shí)不斷發(fā)生重大交通事故，目前被國家列為*安全督辦的項(xiàng)目，這說明了我們的設(shè)計(jì)除了要滿足技術(shù)規(guī)范要求外，還需要考慮項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，京珠北最大的特點(diǎn)就是重載、超載貨車的比例達(dá)到75～80％，還有沿線的天氣特點(diǎn)也是需要我們充分考慮的因素，有些路段到了冬天結(jié)冰，中斷交通，今年我們對與其平行的坪乳公路的28km路面進(jìn)行大修，還有清連一級公路71km的南下車道也進(jìn)行了維修，以期在京珠北中斷交通的緊急情況下可以分流一部分車輛，確保交通順暢。第三，技術(shù)指標(biāo)的選用要相對均衡，這一點(diǎn)非常重要，設(shè)計(jì)中不要片面追求規(guī)范規(guī)定的一般指標(biāo)要求，在特定的線形組合條件下可以采用低限指標(biāo)。在采用低指標(biāo)前，應(yīng)以行駛速度進(jìn)行逐漸過渡，采取不同的曲線組合，將行駛車速降下來，避免高指標(biāo)直接接低指標(biāo)。第四，要盡量改善平縱線形，從根本上解決行車安全問題，尤其是對長陡縱坡行車安全問題要給予足夠的重視。第五，應(yīng)設(shè)置必要的交通安全設(shè)施，減少或消除道路安全隱患。第六，提升設(shè)計(jì)理念，同時(shí)也要注意結(jié)合我們國家的具體國情來進(jìn)行設(shè)計(jì)，和國外相比，我們的特點(diǎn)是車況差，超載嚴(yán)重，尤其是駕駛員素質(zhì)比較低，所以我們在設(shè)計(jì)上要考慮到這些特點(diǎn)。第七，盡量利用舊路，少占耕地特別是基本農(nóng)田，節(jié)約土地資源的理念，對*來說，土地矛盾尤為突出，去年國土資源部批給*的指標(biāo)是8400公頃，連第一批國家發(fā)改委確認(rèn)的項(xiàng)目要求都不能滿足，很多項(xiàng)目工可和初步設(shè)計(jì)都完成了，但卻因?yàn)闆]有用地指標(biāo)而沒法開工。還有合理確定建設(shè)規(guī)模，不追求不切實(shí)際和超越經(jīng)濟(jì)能力的高標(biāo)準(zhǔn)，不建盲目追求政績的形象工程。

我國西部地區(qū)的一些公路建設(shè)項(xiàng)目已體現(xiàn)出新的勘察設(shè)計(jì)理念，在公路勘察設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)者要認(rèn)真、深入學(xué)習(xí)和借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)設(shè)計(jì)理論的學(xué)習(xí)，尤其是在山區(qū)公路的勘察設(shè)計(jì)上，有很多設(shè)計(jì)理念、經(jīng)驗(yàn)需要我們認(rèn)真總結(jié)和吸收。

二是要提高設(shè)計(jì)水平。首先，要科學(xué)理解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，合理確定建設(shè)規(guī)模。在對標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的理解與認(rèn)識(shí)、技術(shù)指標(biāo)的運(yùn)用與把握上，受設(shè)計(jì)人員理論知識(shí)、技術(shù)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作習(xí)慣等影響，差異性較大。因此，在全面、科學(xué)地理解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范的前提下，針對公路所處的自然、地理、地質(zhì)、水文、環(huán)境等條件的特殊性和差異性，以滿足安全性、功能性為主，順應(yīng)地形靈活采用適應(yīng)路段特點(diǎn)的技術(shù)指標(biāo)。這一點(diǎn)非常重要，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的理解上，我們今天在座的既有甲級設(shè)計(jì)單位，也有很多乙級、丙級的地方設(shè)計(jì)單位，地方設(shè)計(jì)單位、交通主管部門和公路部門的技術(shù)人員更要懂得如何去把握規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡職盡責(zé)為當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好決策的參謀，不要領(lǐng)導(dǎo)說做多大就做多大，要考慮交通需求，不能一味追求形象工程。其次，與相關(guān)部門、行業(yè)的協(xié)調(diào)不夠，當(dāng)前不少設(shè)計(jì)單位對我們公路建設(shè)項(xiàng)目需要通過環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、水土保持方案、地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害性評價(jià)、文物調(diào)查等一系列相關(guān)部門的審查和審批并不太了解，甚至不聞不問，這要引起我們足夠的重視，汕揭高速公路線位就是因?yàn)榭缭搅藘蓷l一級水源保護(hù)區(qū)的河流而在環(huán)保部門沒法通過審批，做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告是有利無弊的事情，在京珠南和粵贛高速公路，由于做了環(huán)評，發(fā)現(xiàn)了有些路段存在高放射性物質(zhì)，使我們對線位及時(shí)做了調(diào)整，避免了不必要的變更，也使我們施工、營運(yùn)更安全。第三，要特別重視公路勘察設(shè)計(jì)工作基礎(chǔ)資料的調(diào)查和收集，特別是工程地質(zhì)和水文地質(zhì)的勘探和調(diào)查?？碧秸{(diào)查的準(zhǔn)確性是設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)，關(guān)系到設(shè)計(jì)的正確性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，勘探、調(diào)查的錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確、不詳細(xì)，甚至盲目套用地質(zhì)資料進(jìn)行設(shè)計(jì)均會(huì)影響工程質(zhì)量，造成經(jīng)濟(jì)損失。第四，在設(shè)計(jì)上要最大限度的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在整個(gè)勘察設(shè)計(jì)中充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持，要摒棄舊有先破壞、后恢復(fù)的陋習(xí)，路線設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“隨彎就勢、標(biāo)準(zhǔn)靈活、合理優(yōu)化、保護(hù)環(huán)境”的原則，采用多種植物進(jìn)行防護(hù)，掩蓋施工痕跡，突出個(gè)性化設(shè)計(jì)。第五，應(yīng)遵循舒適的原則，具體設(shè)計(jì)時(shí)要充分利用地形，順應(yīng)山勢，不刻意尋求長直線，盡最大可能采用以曲線代替直線，加長緩和曲線長度，加大曲線比例；縱面不追求高指標(biāo)，在線形組合的特定條件下可以采用低限指標(biāo)，但應(yīng)嚴(yán)格控制合成縱坡，以利于路面排水和行車安全；注重平縱線形組合協(xié)調(diào)，力求線形連續(xù)、流暢及公路景觀的協(xié)調(diào)性；提高路面等級和平整度，減少行車顛簸，最大限度地為乘客提供行車舒適性。還有一點(diǎn)希望大家注意的是要做好設(shè)計(jì)回訪的工作，我們現(xiàn)在設(shè)計(jì)和施工了這么多高速公路，通車運(yùn)營后出現(xiàn)什么問題，有哪些優(yōu)缺點(diǎn)，很值得我們設(shè)計(jì)人員去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

三是要規(guī)范設(shè)計(jì)市場。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入制度，做好從業(yè)單位資質(zhì)管理工作，按國家資質(zhì)管理的規(guī)定從事勘察設(shè)計(jì)工作，采取動(dòng)態(tài)管理手段，及時(shí)掌握設(shè)計(jì)單位的從業(yè)情況；積極推行個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理制度，實(shí)行個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員通過考試取得注冊資格；進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，力爭我省在公路勘察設(shè)計(jì)上對需要招投標(biāo)的項(xiàng)目全部實(shí)行招投標(biāo)（各地級市的交通主管部門要更加注意這個(gè)問題），通過市場競爭機(jī)制，選擇優(yōu)秀的單位從事勘察設(shè)計(jì)工作；理順勘察設(shè)計(jì)分包關(guān)系，確?？辈焐疃群驮O(shè)計(jì)質(zhì)量。

四是要強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查。設(shè)計(jì)審查是政府實(shí)施公路工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督和管理的重要舉措，應(yīng)以咨詢意見為依托，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查咨詢和審批工作，對提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和控制工程造價(jià)很有成效。各級交通主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷完善符合各自實(shí)際的審批、審查和咨詢制度。高速公路、大中型公路建設(shè)項(xiàng)目和特別復(fù)雜結(jié)構(gòu)的工程等，設(shè)計(jì)中可逐步推行“兩院制”，由符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)或咨詢單位進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理或?qū)彶樽稍儯⒔M織有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)審。審查中，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)安全、環(huán)保、土地節(jié)約等方面的審查力度，加強(qiáng)路線方案、軟基處理、高邊坡、路面結(jié)構(gòu)、橋梁方案、互通立交等專業(yè)的審查。剛才提到的和相關(guān)部門協(xié)調(diào)的問題，我們現(xiàn)在有些項(xiàng)目雖然都做了環(huán)境影響評價(jià)、水土保持、地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害性評價(jià)，但很多都是為了審批通過而做，而沒有把這些專題的結(jié)論應(yīng)用到設(shè)計(jì)中去，梅龍高速公路在這方面做得比較好，地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)指出這個(gè)項(xiàng)目存在斷裂帶，還有相當(dāng)部分的巖溶，設(shè)計(jì)馬上采取相應(yīng)的措施，如線位調(diào)整等，所以我們要讓這些專題報(bào)告的成果應(yīng)用到我們的設(shè)計(jì)中，不是為了審批而做這些報(bào)告，而是為了應(yīng)用。對達(dá)不到勘察設(shè)計(jì)深度要求的文件，堅(jiān)決不予審查、審批。對于設(shè)計(jì)審查與審批的意見，要認(rèn)真落實(shí)，對貫徹和執(zhí)行不力的單位和人員，要給予批評直至處罰。在部有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，廳計(jì)劃今年出臺(tái)《公路勘察設(shè)計(jì)審查咨詢管理辦法》，請代表們在明天的討論中提出意見。要嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，當(dāng)前不少工程變更設(shè)計(jì)頻繁發(fā)生，重大設(shè)計(jì)變更必須進(jìn)行充分論證，按程序逐級審查報(bào)批。杜絕項(xiàng)目報(bào)批前有意降低工程造價(jià)和在變更設(shè)計(jì)中隨意增加工程造價(jià)的行為，堅(jiān)決打擊利用變更設(shè)計(jì)謀取不正當(dāng)利益?，F(xiàn)在設(shè)計(jì)變更最大的是路面，勘察設(shè)計(jì)單位要切實(shí)加強(qiáng)路面設(shè)計(jì)深度，每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行料場調(diào)查，對材料做試驗(yàn)，獲取必要的設(shè)計(jì)參數(shù)以指導(dǎo)設(shè)計(jì)，以后的審查要加強(qiáng)這方面的工作。

（三）落實(shí)六項(xiàng)具體工作

一是積極推進(jìn)設(shè)計(jì)示范工程。推動(dòng)部省聯(lián)合組織的公路勘察設(shè)計(jì)典型示范工程－廣梧高速公路雙鳳至平臺(tái)段的進(jìn)度，根據(jù)交通部《咨詢要點(diǎn)》的要求加強(qiáng)指導(dǎo)，深化設(shè)計(jì)，并適時(shí)向部公路司和部專家咨詢組進(jìn)行設(shè)計(jì)情況匯報(bào)，條件成熟時(shí)召開一定范圍的現(xiàn)場會(huì)推廣該項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。請省公路局在國省道和一些地方公路的設(shè)計(jì)項(xiàng)目上也要積極推進(jìn)設(shè)計(jì)示范工程，做到以點(diǎn)帶面。

二是抓好路面設(shè)計(jì)工作。根據(jù)廳的統(tǒng)一安排，今年的建設(shè)管理工作中，要“以路面質(zhì)量為中心”，交通部在設(shè)計(jì)工作會(huì)議上和質(zhì)量監(jiān)督會(huì)議上也把路的早期損壞作為重要課題來加以研究解決，根據(jù)新頒布的路面設(shè)計(jì)和施工規(guī)范，學(xué)習(xí)外省的先進(jìn)做法，針對*省的荷載和環(huán)境條件，進(jìn)行針對性的研究，系統(tǒng)分析原材料、施工設(shè)備、施工場地、現(xiàn)場試驗(yàn)、工序控制等各項(xiàng)具體的技術(shù)要求，特別是要總結(jié)*省已經(jīng)通車運(yùn)營多年的高速公路（如佛開、機(jī)荷、華南快速干線、廣珠東等）瀝青路面的成功經(jīng)驗(yàn)，提出改善和提高我省路面建設(shè)水平的綜合措施。對新建和擴(kuò)建高速公路、國省道改造、農(nóng)村公路等提出明確的指導(dǎo)意見，特別是要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程中的路面設(shè)計(jì)工作，提高養(yǎng)護(hù)工程中的路面設(shè)計(jì)水平。因?yàn)閺默F(xiàn)在起我們要對幾千公里的國省道路面進(jìn)行大修或罩面，方案的選擇關(guān)系到超過100億元的投資，所有在座的特別是*的設(shè)計(jì)單位要注意我們已有的國省道和地方公路的設(shè)計(jì)存在的問題，多研究，多思考，拿出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的方案。

三是切實(shí)降低用地單位指標(biāo)。工可編制單位要認(rèn)真分析建設(shè)項(xiàng)目所在地交通需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目、尤其是國省道和縣鄉(xiāng)公路項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)指標(biāo)，從根本上減少用地?cái)?shù)量。設(shè)計(jì)單位要把降低用地單位指標(biāo)作為設(shè)計(jì)控制的重要標(biāo)準(zhǔn)，對占用農(nóng)田較多的線位應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，設(shè)計(jì)方案比選中，要把占用土地因素考慮在內(nèi)，深化路基與橋隧的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)推薦橋隧方案。嚴(yán)格控制附屬設(shè)施用地規(guī)模。舊路改造項(xiàng)目中，要結(jié)合舊路技術(shù)狀況最大限度地利用舊路。項(xiàng)目審查和審批中要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對用地?cái)?shù)量進(jìn)行核查，并優(yōu)先選擇用地?cái)?shù)量和非農(nóng)用地?cái)?shù)量少的技術(shù)方案。我們的國情就是人多地少，請大一定要家理解和支持。

四是切實(shí)提高審查人員的技術(shù)水平。目前，我省基層審查單位的技術(shù)力量有限，根據(jù)擴(kuò)大縣級權(quán)限的要求，縣一級技術(shù)管理能力與技術(shù)管理要求的矛盾尤其突出，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查人員技術(shù)水平，建議在市縣交通主管部門設(shè)立總工程師，負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作，并應(yīng)對其技術(shù)職稱和技術(shù)經(jīng)歷有一個(gè)基本的要求。今年在不同的階段，廳將會(huì)同有關(guān)部門做好設(shè)計(jì)審查人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。

五是做好施工圖審查工作。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第279號令）的要求，施工圖審查是行業(yè)管理部門的職責(zé)，今年3月1日開始實(shí)施的“公路建設(shè)市場管理辦法”對施工圖審查的方式作了一定的調(diào)整，項(xiàng)目法人在施工圖審查工作中將負(fù)起更重要的責(zé)任，同時(shí)交通主管部門還是要審查批復(fù)施工圖，這與我省以往的模式有了一定的變化，廳將根據(jù)有關(guān)規(guī)定的要求，推出具體的管理細(xì)則，把施工圖審查這項(xiàng)長期而具體的工作做好。