導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法律援助便民措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步落實法律援助責(zé)任，切實維護農(nóng)村困難群眾的合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村法律援助工作的意見》（浙政辦發(fā)〔20*〕96號，以下簡稱《意見》）和《*市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實〈浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村法律援助工作的意見〉的通知》（嘉政辦發(fā)〔2009〕35號）的精神，結(jié)合我縣實際，就進一步加強農(nóng)村法律援助工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強農(nóng)村法律援助工作的重要意義

農(nóng)村法律援助工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是維護社會公平正義、構(gòu)建和諧社會的必然要求，對于深化“平安*”、“法治*”建設(shè)具有重要意義。近年來，我縣大力開展農(nóng)村法律援助工作，基本形成了“鎮(zhèn)有工作站、村居有聯(lián)絡(luò)點”的農(nóng)村援助網(wǎng)絡(luò)，為維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但是，目前農(nóng)村群眾對法律援助的知曉率不高、便民措施不夠、組織網(wǎng)絡(luò)不健全等問題仍比較突出，法律援助離廣大農(nóng)民群眾的期盼和“應(yīng)援盡援”的要求還有較大差距。因此，在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要充分認(rèn)識加強農(nóng)村法律援助工作的重要意義，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，真正把農(nóng)村法律援助工作作為一項長期的扶貧濟弱的“民生工程”、“陽光工程”擺上更加突出的位置，為廣大農(nóng)民提供成本低、效率高、質(zhì)量優(yōu)的法律援助服務(wù)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供法治保障。

二、進一步健全網(wǎng)絡(luò)體系，推進農(nóng)村法律援助拓展與延伸

要以縣法律援助中心為龍頭，以鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站為骨干，以村居法律援助聯(lián)絡(luò)點為補充，加強法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)，配齊配強鎮(zhèn)（街道）法律援助工作人員。規(guī)模大的鎮(zhèn)（街道）要配備專職的法律援助員，充分發(fā)揮兼（專）職法律援助工作人員在指導(dǎo)和幫助農(nóng)民申請法律援助、宣傳法律知識、解答法律咨詢和直接參與辦理法律援助案件等方面的作用。在農(nóng)村進城務(wù)工人員集中場所、較大企業(yè)建立健全法律援助聯(lián)系點，明確聯(lián)絡(luò)員，引導(dǎo)進城進企務(wù)工農(nóng)民通過合法途徑解決糾紛。

三、進一步擴大援助范圍，滿足農(nóng)民群眾法律援助需求

根據(jù)《意見》要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定以低于本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍為經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)，努力降低援助“門檻”，使更多的困難群眾得到法律援助。要加強對農(nóng)村五保、低保對象和殘疾人、老年人、未成年人等特殊群體的法律援助。逐步將農(nóng)村發(fā)生的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)糾紛，偽劣農(nóng)藥、種子、化肥坑農(nóng)事件，環(huán)境污染造成種植、養(yǎng)殖業(yè)損害和建房引起的人身損害，以及家庭暴力等涉及民生的事項，列入法律援助的受案范圍，不斷滿足農(nóng)村群眾的法律援助需求。

四、進一步完善便民措施，提高農(nóng)村法律援助的服務(wù)能力

按照“臨街落地”要求，加強縣法律援助中心便民接待場所建設(shè)。建立法律援助機構(gòu)與律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)聯(lián)動機制，開辟“綠色通道”，簡化審批手續(xù)。完善縣鎮(zhèn)兩級“12348”法律服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)援助申請“零等待”。堅持把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于法律援助的全過程，更多地采用非訴訟的方式解決村民之間的矛盾糾紛，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。繼續(xù)在村（社區(qū)）、農(nóng)村進城務(wù)工人員集中的地方裝掛標(biāo)有“尋求法律援助，請撥12348”的法律援助指示牌。發(fā)放農(nóng)民法律援助卡，制作法律援助服務(wù)指南，方便農(nóng)村困難群眾尋求法律援助。

五、進一步加大宣傳力度，不斷擴大農(nóng)村法律援助知曉率

要把國務(wù)院《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》納入“五五”普法內(nèi)容，以“法律進農(nóng)村”為載體，充分利用宣傳媒介以及開展送法進村入戶等途徑，加強對法律援助制度的宣傳教育。要緊緊抓住重點對象、重點事項、重點領(lǐng)域、重點時段，不斷提高法律援助宣傳的針對性和有效性，將法律援助的相關(guān)知識宣傳擴展到農(nóng)村小集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、活動中心，使廣大農(nóng)民群眾更多地了解法律援助，不斷提高農(nóng)村群眾對法律援助的知曉率和認(rèn)知度。

篇2

一、增加投入，不斷增強法律援助的物質(zhì)保障能力

農(nóng)七師司法局高度重視殘疾人法律援助工作，與師殘疾人聯(lián)合會多次會商、座談，把法律援助作為關(guān)注殘疾人的“陽光工程”，納入師經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。農(nóng)七師自2005年起就將法律援助經(jīng)費納入年度財務(wù)預(yù)算，每年撥付3萬元，用于支付辦理該類法律援助案件補貼。這大大調(diào)動了律師和法律工作者參與法律援助案件辦理的積極性。

二、建立網(wǎng)絡(luò)，強化隊伍建設(shè)，不斷增強殘疾人法律援助的組織建設(shè)能力

1.完善法律援助機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進殘疾人法律援助向基層延伸。在法律援助工作開展初期，農(nóng)七師司法局與師殘疾人聯(lián)合會合作建立起了師殘疾人法律援助中心機構(gòu)。從執(zhí)業(yè)律師和法律工作者中抽調(diào)人員值班，接待上門的殘疾人。2005年，師司法局依托各司法所建立了18個法律援助工作站，有的團場還單獨成立了殘疾人法律援助中心。2007年，18個法律援助工作站又依托連隊和社區(qū)成立了370個法律援助聯(lián)絡(luò)點，這大大方便了殘疾人就近申請法律援助。至此，全師三級法律援助網(wǎng)絡(luò)建立完成，一個縱橫交錯的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)已覆蓋了全師。

2.加強殘疾人法律援助隊伍建設(shè)，保障殘疾人群眾享受規(guī)范高效的法律援助服務(wù)。一是加強教育培訓(xùn)。師司法局每年舉辦兩期法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請專家、學(xué)者和實踐經(jīng)驗豐富的法官、檢察官及律師，講授相關(guān)內(nèi)容課程，對法律援助人員進行常態(tài)、長效培訓(xùn)。二是建立考核獎懲機制。將法律援助目標(biāo)量化評分標(biāo)準(zhǔn)作為司法行政系統(tǒng)法律援助目標(biāo)考核結(jié)果，將考核結(jié)果與評選先進掛鉤。三是加大對社會律師的管理。要求師屬律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的律師、法律工作者每年每人至少辦理3件法律援助案件。對涉及殘疾人的法律援助案件要向殘疾人法律援助中心報告案件的辦理進度，案結(jié)后要匯報案件結(jié)果，最后要將案卷裝訂整齊上報援助中心。以確保殘疾人案件的辦理質(zhì)量。四是師殘聯(lián)為法律援助中心和法律援助工作站訂閱了《中國殘疾人》雜志，供法律援助工作人員閱讀。

三、完善制度，不斷提高殘疾人法律援助的管理能力

1.工作制度日趨完善。師司法局先后建立完善了審查受理、審批監(jiān)督、經(jīng)費保障、案件質(zhì)量、內(nèi)部管理等制度。近年來，隨著法律援助業(yè)務(wù)的不斷深入，對制度中不適宜的條款也作了修改與補充。制度的不斷完善。使殘疾人法律援助案件的辦理質(zhì)量和效率得到了保障和提高。

2，不斷創(chuàng)新便民措施。一是暢通申請渠道。通過建立縱橫聯(lián)通的法律援助網(wǎng)絡(luò)，把殘疾人法律援助案件的初審權(quán)直接交到法律援助工作站，大大方便了廣大殘疾人群眾就近申請法律援助。二是每年印制和發(fā)放了足額數(shù)量的法律援助宣傳手冊，明示了法律援助條件、范圍、程序，做到了援務(wù)公開。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。師司法局已開辟了殘疾人法律援助“綠色通道”，對殘疾人不再嚴(yán)格審查經(jīng)濟困難條件，直接進入援助程序。四是提高“12348”法律援助專線服務(wù)功能。聘請業(yè)務(wù)全面、綜合素質(zhì)高的律師參與到專線值班工作中；對行動不便的殘疾人實行上門服務(wù)。

篇3

以黨的十精神為指導(dǎo)，以加強我鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)、促進公共法律服務(wù)均等化為目標(biāo)，堅持以服務(wù)民生、保障權(quán)益為根本出發(fā)點和落腳點，依托現(xiàn)有的便民服務(wù)資源，不斷延伸法律服務(wù)的觸角，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共法律服務(wù)體系，為人民群眾提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服務(wù)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

為加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，成立__鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組 長：

副組長：

成 員：

下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所，由楊清德同志兼任辦公室主任。

（一）建立健全便民法律服務(wù)體系，理順各類法律服務(wù)機構(gòu)提供便民法律服務(wù)的領(lǐng)域和方式，建立符合農(nóng)村實際需求的法律服務(wù)供給保障機制，穩(wěn)步推動法律服務(wù)資源下沉，鼓勵、支持和引導(dǎo)城區(qū)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)向基層農(nóng)村延伸，真正讓農(nóng)村和農(nóng)民享受便捷的法律服務(wù)。

（二）創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)工作舉措，按照“為人民群眾提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服務(wù)”的要求，有效整合人民調(diào)解、公證、法律援助、律師服務(wù)、司法鑒定和法制宣傳各項法律服務(wù)資源，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)由分散向集成化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（三）加強法律服務(wù)制度建設(shè)，因地制宜，探索完善鄉(xiāng)、村兩級公共法律服務(wù)機構(gòu)的基本職責(zé)，明確法律服務(wù)流程，加快建立健全各項法律服務(wù)工作機制，不斷提高法律服務(wù)工作規(guī)范化水平和為民辦事的實效，實現(xiàn)粗放式法律服務(wù)向制度化法律服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（四）全面動員社會力量參與，按照“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同”原則，組織動員社會力量積極參與公共法律服務(wù)，加大培育和扶持專事公共法律服務(wù)的民間組織，實現(xiàn)公共法律服務(wù)由政府承擔(dān)為主向政府與社會共擔(dān)轉(zhuǎn)變。

（一）積極探索公共法律服務(wù)新體制，不斷完善服務(wù)體系

1、建立鄉(xiāng)公共法律服務(wù)工作站。建立鄉(xiāng)公共法律服務(wù)工作站，站長由司法所所長楊清德兼任，工作人員由司法所工作人員擔(dān)任，工作站辦公室設(shè)在司法所，同時設(shè)立公共法律服務(wù)窗口，開展法律咨詢、法律援助指引、法制宣傳、綜合業(yè)務(wù)和人民調(diào)解等業(yè)務(wù)，為群眾提供“一站式”法律服務(wù)。

2、推進村公共法律服務(wù)點建設(shè)。在村法律顧問制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，依托各村便民服務(wù)中心，建立公共法律服務(wù)點，定期組織法律服務(wù)工作者蹲點上門，為基層群眾提供法律咨詢、法制宣傳、糾紛調(diào)解、法律援助受理等公共法律服務(wù)。

3、加強鄉(xiāng)村兩級隊伍建設(shè)。發(fā)揮公共法律服務(wù)站專職人員的作用，充分當(dāng)好“五大員”（采集員、協(xié)調(diào)員、宣傳員、服務(wù)員、情報員）職能。（1）專職人員由司法所負(fù)責(zé)管理，同時接受司法行政部門各業(yè)務(wù)科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)提供日常法律咨詢、法律援助引導(dǎo)等服務(wù)；為有調(diào)解意愿的當(dāng)事人受理登記、安排調(diào)解；接受與司法行政職能相關(guān)的各類詢問、建議、投訴；對村聯(lián)絡(luò)員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；及時統(tǒng)計填報各類法律服務(wù)統(tǒng)計報表。（2）及時足額配備公共服務(wù)站專職人員，落實經(jīng)費保障。專職人員原則上由政治文化素質(zhì)高、身體健康、具有一定法律知識且在群眾中有較高威信的人員擔(dān)任。（3）加強村聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)。聯(lián)絡(luò)員由各村的便民服務(wù)中心代辦員擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員主要負(fù)責(zé)登記受理所在村群眾的基本法律服務(wù)需求并及時向鄉(xiāng)公共法律服務(wù)站反映，同時提供引導(dǎo)和分流服務(wù)。

（二）探索拓展法律服務(wù)新內(nèi)容，努力提升服務(wù)品質(zhì)

1、法律援助服務(wù)。努力降低援助準(zhǔn)入門檻，擴大法律援助惠及面，不斷提高法律援助質(zhì)量與效率。將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體，確保更多困難群眾享受政府的關(guān)懷。簡化法律援助的申請手續(xù)，對于涉及勞動關(guān)系的糾紛且義烏轄區(qū)人民法院有權(quán)受理的符合法律援助規(guī)定的事項和外來務(wù)工人員，申請法律援助時，無需提供經(jīng)濟困難證明。推廣“一站式”服務(wù)和“零距離”、“零等待”，為臥病在床、行動不便等特殊群體開辟“綠色通道”、“上門服務(wù)”等便民措施。

2、矛盾糾紛化解服務(wù)。以健全人民調(diào)解工作制度為抓手，落實矛盾糾紛排查、疑難糾紛集體討論、矛盾糾紛調(diào)處跟蹤、重大糾紛報告等制度，確保矛盾糾紛排查到位、調(diào)解到位、服務(wù)到位。以“調(diào)解員課堂”專項培訓(xùn)為抓手，開展人民調(diào)

解規(guī)范化建設(shè)，不斷提高調(diào)解服務(wù)水平，增強調(diào)解服務(wù)質(zhì)量。深化完善訴調(diào)、醫(yī)調(diào)、警調(diào)等多調(diào)聯(lián)動銜接機制和調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)配合、良性互動。3、法制宣傳服務(wù)。組織普法講師團成員和普法志愿者，定期開展“法律服務(wù)下鄉(xiāng)”、“法制文藝演出”等活動，為村群眾上法制課、分發(fā)法制宣傳材料、解答法律咨詢、幫助修改合同，把法律知識和法律服務(wù)送到基層。在進一步加強農(nóng)村、企業(yè)等基層單位和城鄉(xiāng)公共場所的法制宣傳欄建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同群體的法律需求，積極利用LED顯示屏等便捷、高效的載體，開辟新型的法制宣傳教育陣地。

4、農(nóng)村法律顧問服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村法律顧問工作的新形勢新要求，不斷加強和改進農(nóng)村法律顧問工作。堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、有效覆蓋的配備原則，按照屬地為主、統(tǒng)籌安排的方法合理配備各村的法律服務(wù)人員，確保每個村有一名律師或基層法律服務(wù)工作者為其提供法律服務(wù)。積極拓寬農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用。各村法律顧問在做好傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性民間糾紛調(diào)處工作的同時，及時參與征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包等引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處工作，不斷提升法律服務(wù)的廣度和深度。

（三）積極探索法律服務(wù)新機制，努力提高法律服務(wù)新水平

1、建立公共法律服務(wù)保障機制。引導(dǎo)城市法律服務(wù)機構(gòu)與基層法律服務(wù)機構(gòu)“結(jié)對”，促進公共法律服務(wù)要素和資源在城鄉(xiāng)之間合理流動；建立社會力量參與基本公共法律服務(wù)活動的機制和平臺，發(fā)展壯大法律服務(wù)志愿者隊伍，進一步形成推進城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)體系建設(shè)的合力。

2、建立信息化管理機制。整合信息資源，逐步建立綜合信息應(yīng)用平臺，實現(xiàn)各類法律服務(wù)信息互通和資源共享，提高信息資源的利用率，實時掌握基層群眾的法律需求，有效提升工作效率和精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

3、建立權(quán)益保障機制。依法保障和維護群眾的各項權(quán)利，依法登記受理侵害人民群眾合法權(quán)益的各種違法行為，妥善解決涉法涉訴問題。積極開展法律知識宣傳、法律維權(quán)服務(wù)、法律知識講座、送法進村進企等專項活動，扎實做好公證服務(wù)和法律援助工作。

4、建立完善教育培訓(xùn)機制。制定公共法律服務(wù)工作人員年度輪訓(xùn)計劃，實現(xiàn)培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化、常態(tài)化、專業(yè)化，引導(dǎo)培訓(xùn)資源向基層站、點傾斜，重視鄉(xiāng)和村公共法律服務(wù)工作人員的培養(yǎng)，努力打造一支“能服務(wù)、善服務(wù)、愛服務(wù)”的隊伍。

5、建立需求反饋機制。建立公共法律服務(wù)實際效果的跟蹤評價機制，定期對公共法律服務(wù)的提供情況進行評價考核，確保供需雙方“按需對接”。同時根據(jù)村經(jīng)濟社會發(fā)展程度和年度重點工作任務(wù)的變化，及時調(diào)整變更法律服務(wù)人員和法律服務(wù)產(chǎn)品，確保法律服務(wù)的科學(xué)性、針對性和有效性。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)是加快構(gòu)建基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，是保障人民群眾享有基本的法律服務(wù)權(quán)益的重要工作舉措。各村務(wù)必要高度重視，同密部署，嚴(yán)格落實工作責(zé)任，精心組織實施，把推進城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)體系建設(shè)擺到重要位置、列入重要日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保該工作順利開展。

（二）加強協(xié)作，系統(tǒng)推進。推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的積極參與，各個環(huán)節(jié)的密切協(xié)作。要結(jié)合現(xiàn)有的“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，主動與網(wǎng)格化管理工作對接，充分依托網(wǎng)格化管理橫向到邊、縱向到底的優(yōu)勢，深入推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

篇4

一、進一步增強做好新形勢下法律援助工作的責(zé)任感和使命感

(一)充分認(rèn)識做好新形勢下法律援助工作的重要意義。黨的十七大明確提出加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力保障和改善民生，為法律援助工作發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。同時，隨著依法治國基本方略的實施，公民法律意識不斷提高，法律服務(wù)需求目益增長，困難群眾的法律援助需求也隨之大量增加。做好新形勢下法律援助工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是保障和實現(xiàn)社會公平正義的必然要求，是貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”決策部署的必然要求。各有關(guān)部門和司法行政主管部門一定要從政治和全局的高度，進一步增強做好新形勢下法律援助工作的責(zé)任感、使命感，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力推進全縣法律援助工作的深入發(fā)展。

(二)全面把握做好新形勢下法律援助工作總的要求。當(dāng)前和一今后一個時期法律援助工作總的要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，全面貫徹實施《法律援助條例》，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、服務(wù)為民，努力維護困難群眾合法權(quán)益，不斷擴大法律援助覆蓋面，努力提高法律援助工作質(zhì)量，大力加強法律援助機構(gòu)和隊伍建設(shè)，大力加強法律援助經(jīng)費保障能力建設(shè)，大力加強法律援助工作制度建設(shè)，堅持和完善中國特色社會主義法律援助制度，推動法律援助事業(yè)又好又快發(fā)展，為保障社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻。

(三)進一步做好新形勢下法律援助工作總的目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個時期法律援助工作總的目標(biāo)是：全縣法律援助覆蓋面進一步擴大，提供能力進一步增強，更好地滿足困難群眾的法律援助需求；法律援助網(wǎng)絡(luò)進一步健全，質(zhì)量進一步提高，為困難群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)；法律援助經(jīng)費投入進一步增加，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，物質(zhì)保障水平明顯提高；法律援助隊伍進（）一步壯大，法律援助工作者政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步提高，法律援助工作水平顯著提高。

二、著力提高新形勢下法律援助工作水平

(四)進一步做好為困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作。積極為符合條件的困難群眾提供訴訟和非訴訟，幫助他們依法維護自身合法權(quán)益，促進解決涉及基本生存、生產(chǎn)生活方面的問題，當(dāng)前要特別圍繞特殊群體的法律援助需求，努力做好下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等法律援助工作。認(rèn)真辦理好刑事法律援助案件，做好盲聾啞人、未成年人以及可能被判處死刑的被告人的刑事指定辯護工作，依法為經(jīng)濟困難的刑事案件當(dāng)事人提供辯護和，維護犯罪嫌疑人、刑事被告人和被害人的訴訟權(quán)利。廣泛開展法律援助咨詢服務(wù)，切實做好法律援助專線咨詢工作，為群眾解疑釋惑。

(五)不斷擴大法律援助覆蓋面。要加大對《法律援助條例》和《律師和基層法律服務(wù)工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》的宣傳力度。全面、準(zhǔn)確了解困難群眾在民生問題方面的法律需求，擴大援助范圍，降低援助門檻，經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)由最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)放寬至低保的1.5倍，把因工傷、交通、醫(yī)療、產(chǎn)品質(zhì)量事故等造成人身損害，以及因遭受家庭暴力、虐待、遺棄產(chǎn)生的民事權(quán)益糾紛等內(nèi)容納入法律援助范圍，盡量滿足困難群眾法律援助需求。同時，要按照權(quán)利保護優(yōu)先順序和需求迫切程度，將就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、勞動報酬、社會保障等與民生問題緊密相關(guān)的事項，納入法律援助補充事項范圍。推動政府建立法律援助“三項標(biāo)準(zhǔn)”動態(tài)調(diào)整機制，促進法律援助工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)健全完善法律援助便民措施。要以深入推廣“盤龍經(jīng)驗”為重點，積極創(chuàng)造條件，在方便人員來往的地點設(shè)置專門接待場所,在醒目位置設(shè)立便民指示牌、公示欄，并按照《法律援助條例》規(guī)定，列明法律援助的條件、申請程序、無償服務(wù)原則、監(jiān)督投訴電話等基本內(nèi)容。擴大基層法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，拓寬法律援助申請渠道。要立足服務(wù)群眾的需求，整合基層人民調(diào)解與法律援助職能和資源，在全縣135個村(居)委會依托人民調(diào)解組織，設(shè)置法律援助聯(lián)絡(luò)員，把網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。在偏遠(yuǎn)山區(qū)和困難群眾集中的區(qū)域設(shè)立流動工作站，巡回受案，對老弱病殘等特殊對象試行電話申請，上門服務(wù)等方式進行法律援助。簡化法律援助受理審查程序，為符合條件的特定困難群體發(fā)放法律援助卡(證)，免除經(jīng)濟困難審查，對情況緊急的案件，可以先行受理，事后補辦手續(xù)。建立完善法律援助異地協(xié)作機制，方便群眾異地申請獲得法律援助，降低群眾維權(quán)成本。選擇有利于受援人的服務(wù)方式，減輕訟累，提高服務(wù)效果。

(七)切實提高法律援助工作質(zhì)量和效率。依據(jù)《法律援助條例》規(guī)定，完善法律援助受理、審批、指派、承辦等各個環(huán)節(jié)的工作程序、工作制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高法律援助規(guī)范化水平。嚴(yán)格按照最高人民法院和司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于充分保障律師依法履行辯護職責(zé)確保死刑案件辦理質(zhì)量的若干規(guī)定》，指派具有刑事案件出庭辯護經(jīng)驗的律師擔(dān)任死刑案件的辯護人，確保辯護質(zhì)量。健全完善法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，建立健全服務(wù)質(zhì)量檢查公布制度、質(zhì)量跟蹤檢查制度、投訴處理制度，探索建立法律援助服務(wù)質(zhì)量評估體系，提高辦案質(zhì)量。按照省政府“四項制度”規(guī)定，推行限時辦結(jié)制度，按照規(guī)定期限，及時辦理法律援助案件，提高法律援助工作效率。加快法律援助信息化建設(shè)，以信息資源的整合與開發(fā)利用為重點，全面提高法律援助管理效率和服務(wù)水平。

(八)全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，充分發(fā)揮法律援助工作在黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制中的積極作用，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好化解社會矛盾糾紛的工作，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持把調(diào)解優(yōu)先原則落實到法律援助工作中，在辦理法律援助案件時，根據(jù)案情需要，引導(dǎo)當(dāng)事人采取調(diào)解、和解等非訴訟方式解決紛爭，化解矛盾。在法律咨詢、案件辦理等工作中開展法制宣傳教育，引導(dǎo)公眾理性表達利益訴求，依法維護自身合法權(quán)益。把服務(wù)“三農(nóng)”放在更加突出的位置，重點做好涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地征用、資源糾紛和拖欠農(nóng)民工工資、工傷賠償?shù)鹊姆稍ぷ鳎龠M農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真辦理食品藥品安全和生產(chǎn)安全等社會敏感性、群體性案件，準(zhǔn)確把握國家有關(guān)政策，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，妥善處理，依法維護受害人合法權(quán)益。積極參與處理涉法涉訴案件，有效疏導(dǎo)化解矛盾糾紛。做好輿情分析工作，及時向黨委政府和有關(guān)部門提供決策依據(jù)，努力促進從源頭上解決問題。

三、進一步提高法律援助經(jīng)費保障能力

(九)不斷加大法律援助經(jīng)費財政投入力度。按照新時期法律援助工作的發(fā)展要求，依據(jù)工作實際，將法律援助經(jīng)費列入同級政府財政預(yù)算，加大投入力度，建立法律援助經(jīng)費動態(tài)增長機制。多渠道籌集法律援助資金。不斷拓寬法律援助經(jīng)費籌措渠道，鼓勵社會各界自愿捐資支持法律援助。積極爭取中央和省級財政加大對貧困地區(qū)經(jīng)費支持力度的政策，努力為我縣法律援助工作發(fā)展提供支持。

(十)加強法律援助經(jīng)費使用管理的監(jiān)督。要按照《云南省法律援助專項經(jīng)費管理暫行辦法》規(guī)定，不斷加強對法律援助專項經(jīng)費的管理和使用監(jiān)督，規(guī)范使用范圍，提高使用效益。要建立完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加強審計監(jiān)督，加大司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督力度，暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會監(jiān)督，堅決防止并嚴(yán)肅查處侵占、截留和挪用法律援助經(jīng)費的行為，確保?？顚Ｓ?，確保資金使用安全。

四、全面加強法律援助隊伍建設(shè)

(十一)切實加強思想政治建設(shè)。把思想政治建設(shè)放在首位，堅持用中國化最新成果武裝頭腦，堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育法律援助工作人員。在法律援助工作隊伍中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，進一步堅定廣大法律援助人員的政治信念，堅定不移地做中國特色社會主義的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。深入持久地開展社會主義法治理念教育，使廣大法律援助人員進一步端正執(zhí)業(yè)理念、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，打牢服務(wù)為民的思想根基。引導(dǎo)廣大法律援助人員堅持中國特色社會主義法律援助制度的本質(zhì)屬性，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。

(十二)切實加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律政策知識和法律實務(wù)知識，更好地適應(yīng)法律援助工作的專業(yè)化要求，不斷提高依法執(zhí)業(yè)能力。熟悉群眾工作特點，把握群眾工作規(guī)律，學(xué)會做群眾工作，切實提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的本領(lǐng)，不斷提高群眾工作能力。增強政治意識和大局意識，準(zhǔn)確把握處置突發(fā)事件的原則方法，依法參與突發(fā)事件的處理，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加大法律援助隊伍培訓(xùn)力度，落實各項培訓(xùn)制度，制定法律援助教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強培訓(xùn)教材、師資、經(jīng)費等基礎(chǔ)建設(shè)，提升培訓(xùn)效果，不斷提高法律援助隊伍服務(wù)水平。

(十三)切實加強作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)法律援助人員牢固樹立群眾觀念，帶著對群眾的深厚感情開展法律援助工作，保持與群眾的血肉聯(lián)系，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，注重疏導(dǎo)群眾情緒，維護受援人合法權(quán)益。教育廣大法律援助人員依法執(zhí)業(yè)，牢固樹立憲法意識和法律意識，自覺遵守憲法和法律，正確理解和運用法律，依法維護受援人合法權(quán)益。強化責(zé)任意識，腳踏實地，真抓實干，努力辦理好每一個案件，處理好每一件事情。大力倡導(dǎo)無私奉獻精神，立足本職，盡職盡責(zé)，切實幫助困難群眾解決實際問題。大力加強職業(yè)道德教育，強化執(zhí)業(yè)紀(jì)律，把公正、廉潔作為最基本的職業(yè)道德，始終保持高尚的道德追求，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，堅決防止和杜絕辦理法律援助案件收取財物、或假借辦理法律援助案件之名從事有償服務(wù)等嚴(yán)重違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為。

五、切實加強對法律援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(十四)把法律援助工作擺在更加重要的位置。各有關(guān)部門和司法行政機關(guān)要充分認(rèn)識做好新形勢下法律援助工作的重要性和必要性，切實把法律援助工作擺上更加重要的位置，列入議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極主動地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報法律援助工作情況，進一步爭取黨委、政府的重視和支持。要深入研究法律援助工作的重要理論和實踐問題，認(rèn)真解決法律援助工作遇（）到的實際困難和問題。建立和落實工作責(zé)任制，建立健全抓落買的工作機制，確保法律援助工作的各項任務(wù)和措施落到實處。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革精神，在有關(guān)部門的支持下，扎實做好法律援助工作改革的各項任務(wù)，堅持和冤善中國特色社會主義法律援助制度。

(十五)切實履行監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)國務(wù)院2008年批準(zhǔn)的司法部“三定”方案精神，結(jié)合實際，建立健全組織機構(gòu)，進一步理順法律援助工作管理體制，配齊配強管理人員，確保更好地履行監(jiān)督管理職責(zé)。加強對法律援助機構(gòu)的監(jiān)督和管理，保證其嚴(yán)格按照《法律援助條例》規(guī)定的范圍和程序，為受援人提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律援助；督促律師等法律服務(wù)人員自覺履行法律援助義務(wù)，鼓勵引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)減免服務(wù)收費。加強法律援助人才隊伍建設(shè)，健全人才培養(yǎng)、競爭、考核、評價和獎勵機制，逐步建立一支高素質(zhì)的法律援助人才隊伍。按照《司法部關(guān)于法律援助事業(yè)“十一五”時期發(fā)展規(guī)劃》的要求，健全完善好法律援助各項管理規(guī)章，對辦案程序、質(zhì)量控制、經(jīng)費使用、人員管理等方面作出規(guī)定，不斷提高法律援助規(guī)范化管理水平。

篇5

一、市司法局概況

市司法局于1980年12月1日成立，2005年12月對鎮(zhèn)（街辦）司法所收編直管，內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職能、編制、人員得到不斷充實增加；目前，市司法局內(nèi)設(shè)局辦公室、法制宣傳科、公證律師管理科、基層工作科、社區(qū)矯正工作科和法律援助中心6個科室；下設(shè)9個派駐司法所、1個直屬公證處；監(jiān)管法律服務(wù)機構(gòu)8個，其中：律師事務(wù)所2個17人，法律服務(wù)所5個26人，司法鑒定所1個4人。我局現(xiàn)有司法行政編制47個；其中：領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4人；實有在編司法行政公務(wù)員42人（機關(guān)19人，司法所20人，公證處3人），缺編5人。市司法局主要職能目前有法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助、安置幫教、社區(qū)矯正、律師、公證、司法鑒定和基層法律服務(wù)監(jiān)管等。

我局堅持圍繞職能抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)及人才、老干工作得到不斷加強，黨建、群團、工會工作在全市領(lǐng)先。全系統(tǒng)除司法所、法律服務(wù)所組織關(guān)系掛靠在鎮(zhèn)（街辦）外，現(xiàn)有黨支部4個，黨員36名，市政協(xié)常委1名，市政協(xié)委員1名，市人大代表1名。

我局最近幾年發(fā)展最快的是鎮(zhèn)（街辦）基層司法行政事業(yè)，我們以2005年鎮(zhèn)（街辦）司法所收編為契機，以司法所建設(shè)為龍頭，夯實基礎(chǔ)，延伸村（社區(qū)）職能服務(wù)的觸角，全面加強了基層司法行政工作。目前，全市9個司法所達到了省“一所三中心”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地實現(xiàn)了“六統(tǒng)一”，即：司法所統(tǒng)一結(jié)構(gòu)布局、統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、統(tǒng)一制度建設(shè)、統(tǒng)一文書檔案、統(tǒng)一人員著裝、統(tǒng)一公務(wù)車警用設(shè)施配置，所平面積292㎡上，現(xiàn)代化辦公設(shè)施日臻完善，職能作用日益顯現(xiàn)，形象得到樹立，受到了省市的肯定，年迎接了市政協(xié)主席會議視察，先后有10多批次縣市同行前來觀摩學(xué)習(xí)。

二、關(guān)于年主要工作及成效

年，我市司法行政工作緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會率先發(fā)展和“兩市一極”建設(shè)，以深入推進政法“三項重點工作”（社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法）和司法行政“五大行動”（矛盾糾紛化解“和諧使者”大行動，法制宣傳“與法同行、服務(wù)發(fā)展”大行動，法律援助“溫暖民心”大行動，社區(qū)矯正、幫教安置“光明之路”大行動，“崗位練兵、陽光執(zhí)法”大行動）落實為切入點，精心組織，重點抓了六項工作。

（一）竭力夯實基層維穩(wěn)工程，維護了全市社會和諧穩(wěn)定。以調(diào)解法頒布實施為契機，按照受案率、調(diào)成率、滿意率“三提升”，民轉(zhuǎn)刑、非常訪案件和“三下降”的目標(biāo)，落實了社會矛盾糾紛排查調(diào)處維穩(wěn)工作機制。一是進一步規(guī)范了人民調(diào)解組織建設(shè)。按照“五有”、“四落實”、“六統(tǒng)一”的要求，加大了人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)力度，全市9個鎮(zhèn)（街道）、198個村、16個（社區(qū)）都建立了人民調(diào)解組織，設(shè)立調(diào)解小組1980個、民調(diào)中心戶3481個，落實首席人民調(diào)解員243人。二是全面提升了人民調(diào)解工作水平和成效。加強調(diào)解員隊伍培訓(xùn)，在全市掀起了學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》工作熱潮，提高了基層調(diào)解組織解決矛盾糾紛的能力和水平，開展調(diào)解案件質(zhì)量評查工作，得到市政法委充分肯定。三是扎實開展人民調(diào)解攻堅行動。堅持矛盾糾紛定期排查和重點敏感時期集中排查攻堅調(diào)處制度，促進源頭維穩(wěn)。元至9月，全市共排查矛盾糾紛645起，調(diào)成率98%，預(yù)防13件191人次，防止民轉(zhuǎn)刑2起2人，防止民間糾紛引起自殺案件2起2人。

（二）大力實施法制宣傳素質(zhì)工程，推進了“法治”建設(shè)。一是進一步完善了法治建設(shè)工作體制。發(fā)揮依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手作用，開展了法治建設(shè)的啟動準(zhǔn)備工作。二是制定了--2015年法治建設(shè)暨法制宣傳教育工作規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作成績，籌備了“五五”普法工作總結(jié)表彰大會，制定了我市“六五”普法依法治理工作規(guī)劃。三是全面提升了法制宣傳教育水平。創(chuàng)新工作方式方法，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體作用，開展了聲勢較大的“送法下鄉(xiāng)”、“法律六進”等主題教育實踐活動，重點對象普法成效突出。元至9月，在機關(guān)舉辦公務(wù)員法制講座225場次，在農(nóng)村（社區(qū)）開展侵權(quán)責(zé)任法和調(diào)解法知識巡回講座760場次，在中小學(xué)校上法制課180場次，全市發(fā)放法律知識宣傳資料26萬份。

（三）努力打造法律服務(wù)品牌工程，促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。我們把法律服務(wù)當(dāng)作司法行政部門參與經(jīng)濟建設(shè)的品牌產(chǎn)品，進行了重點突破。一是為大企業(yè)提供“直通車”，法律服務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。健全大企業(yè)“直通車”法律服務(wù)機制，深化了“法律服務(wù)進園區(qū)，跟蹤項目促發(fā)展”活動，組建全市五大工業(yè)園區(qū)法律顧問組，開展“零距離”法律服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)和招商引資提供政策、法律支持，指導(dǎo)企業(yè)防范市場風(fēng)險，依法加快建設(shè)和發(fā)展，受到市領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主好評。元至9月，全市律師擔(dān)任園區(qū)建設(shè)顧問86家，為企業(yè)提供法律事項建議18件，非訴訟236件，解答法律咨詢1260人次，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1800萬元。二是進一步加強政府法律顧問工作。圍繞市委、市政府確定的戰(zhàn)略部署和“兩市一極”建設(shè)目標(biāo)，以法律顧問團工作為切入點，推動法律顧問進領(lǐng)導(dǎo)層、進機關(guān)，主動發(fā)揮法律參謀、咨詢作用。今年來，全市律師（法律）顧問團接待上訪群眾26批次，處理群體性糾紛3起，陪領(lǐng)導(dǎo)下訪處理涉法事項3次，提供法律咨詢5件。三是引導(dǎo)主動為構(gòu)建和諧社會提供法律保障。就與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的勞動就業(yè)、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域，開展優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。同時，積極為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供法律服務(wù)。今年來，全市法律服務(wù)機構(gòu)法律訴訟案件765件。

（四）盡力建好法律援助民心工程，保障了民生改善。加大領(lǐng)導(dǎo)力度，繼續(xù)認(rèn)真落實了法律援助這一省政府為民辦實事項目，使法律援助切實成為政府民心工程。一是加強法律援助站規(guī)范化建設(shè)。完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全規(guī)章制度，完善辦案質(zhì)量監(jiān)控體系，規(guī)范法律援助工作程序，實行網(wǎng)絡(luò)申報、網(wǎng)絡(luò)審批、網(wǎng)絡(luò)指派，加強法律援助案件年度目標(biāo)考核，確保法律援助案件質(zhì)量，實現(xiàn)了零投訴。二是開展多種形式的法律援助知識宣傳活動。采取現(xiàn)場授課、舉辦宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、巡回展覽、送法進村入戶等形式，加強法律援助典型案件、有關(guān)法律知識的宣傳，擴大了法律援助的社會影響。今年來，全市舉辦規(guī)模型的專場法律援助知識宣傳12次，發(fā)放《農(nóng)民工法律知識手冊》等法律援助宣傳單1.5萬份，解答法律咨詢5480人次，受到了群眾的歡迎。三是落實十項法律援助便民措施，擴大法律援助范圍。繼續(xù)開展以法律援助“春回大地”、“陽光暖心”、“情滿金秋”、“真情暖冬”為載體的法律援助“溫暖民心”大行動，發(fā)放法律援助便捷卡1500份，暢通困難群眾尋求法律援助渠道，做到“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”，力爭全面完成省市下達的全年法律援助工作任務(wù)。目前，已辦理法律援助案件99件、法律援助事項880件，分別占全年目標(biāo)的70.7%和88%。四是積極拓展法律援助服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮法律援助作用維護社會穩(wěn)定。以維權(quán)維穩(wěn)為取向，積極探索法律援助工作新模式，對特殊群體突破門檻限制，服務(wù)維權(quán)維穩(wěn)，從源頭上預(yù)防和減少了社會不穩(wěn)定因素。目前，為重大突發(fā)事件提供法律援助21次。

（五）著力強化特殊人群管理基礎(chǔ)工程，參與了社會建設(shè)與社會管理。我們從探索管理模式創(chuàng)新入手，加強了對社區(qū)矯正對象、刑釋解教人員的日常管控，增加了社會安定和諧因素。一是全面開展了排查摸底和走訪工作。集中時間對社區(qū)矯正對象、刑釋解教人員開展了一次專項摸底排查，做到了底數(shù)清、情況明，并按全省統(tǒng)一軟件要求建立了兩類人員檔案臺帳信息庫。截止目前全市累計接管社區(qū)矯正對象630人,期滿解矯325人,現(xiàn)在矯人員305人；安置刑釋解教人員467人，其中刑釋人員446人，解教人員21人，接茬率達100%。二是建立健全兩類人員有效的監(jiān)管機制。建立健全了有效的銜接、管理制度，嚴(yán)格了交接、入矯、解矯、轉(zhuǎn)入幫教安置等環(huán)節(jié)，規(guī)范了與公檢法、監(jiān)獄的銜接，最大限度地減少了脫管、漏管現(xiàn)象。三是加強了兩類人員的日常管理。繼續(xù)開展社區(qū)矯正、幫教安置工作“光明之路”大行動，夯實對社區(qū)矯正對象“6+1”模式監(jiān)管基礎(chǔ)，增強了工作實效。拓寬刑釋解教人員安置渠道，保障刑釋解教人員回歸社會有人管、生活生產(chǎn)有人幫、安居樂業(yè)有希望。目前已建立刑釋解教人員安置基地1個，促進就業(yè)或協(xié)助就近打工230人，幫助解決實際問題28個。

（六）全力開展主題教育實踐活動，加強了司法行政隊伍建設(shè)。結(jié)合黨員、干部春季輪訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)各級領(lǐng)導(dǎo)講話和政法工作會議精神以及相關(guān)政策、法規(guī)，開展公正廉潔執(zhí)法教育活動，樹立了管理權(quán)威。一是開展了“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化“千名干部進百村入萬戶”活動，著力解決理想信念、宗旨意識、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題，確保了廣大干警堅定的政治方向。二是加強隊伍管理教育。鞏固文明單位創(chuàng)建成果，加強局機關(guān)和司法所的規(guī)范管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格作息制度，增強時效觀念，樹立了勤政務(wù)實、公廉執(zhí)法的文明機關(guān)形象。三是加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。進一步落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見，完善目標(biāo)管理辦法，開展評先推優(yōu)工作，加大了考核獎勵力度，優(yōu)化機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率。加大對外宣傳力度，擴大部門影響力，激發(fā)了全系統(tǒng)人人爭當(dāng)先進、趕超先進的創(chuàng)造性和積極性。

全市司法行政工作雖取得一定成績，但還存在著一些困難和問題，主要是：基層基礎(chǔ)建設(shè)仍較薄弱，人員配備不足，經(jīng)費保障、裝備水平與司法所建設(shè)的要求和擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)；調(diào)解工作指導(dǎo)力度不大，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要等等，對這些問題，今后我們將采取切實有效措施加以改進，推進全市司法行政工作不斷上新水平。

三、需要提請市政府研究解決的問題

今后，要實現(xiàn)全市司法行政工作又好又快發(fā)展，進一步激發(fā)其服務(wù)“兩市一極”的積極作用，尚需市政府繼續(xù)加強對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大人財物力投入，為司法行政工作創(chuàng)造更加有利的工作環(huán)境。

一是解決局機關(guān)業(yè)務(wù)房建設(shè)問題。我市是目前市3個無獨立辦公用房的縣市區(qū)司法局之一。根據(jù)中央、省的有關(guān)要求，要在三年之內(nèi)完成縣市司法局機關(guān)業(yè)務(wù)房建設(shè)，明年是最后一年。我局于年開展業(yè)務(wù)房建設(shè)國債項目申報工作，今年初被納入國家建設(shè)規(guī)劃，司法部明確要求“當(dāng)?shù)卣獎潛芡恋?，并給予資金配套、稅費減免”。需要市政府劃撥建設(shè)用地，并解決一定資金，以搶抓時機在最后期限之前開展業(yè)務(wù)房的建設(shè)。

二是提高最低工作保障經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)問題。年省財政廳、司法廳聯(lián)合發(fā)文（財行發(fā)[]105號）明確規(guī)定，“縣級司法行政機關(guān)的工作經(jīng)費（不含業(yè)務(wù)項目經(jīng)費）要按人平2.1—2.4萬元的最低工作保障標(biāo)準(zhǔn)落實”，“以后要逐年進行調(diào)整，保持基層司法行政機關(guān)經(jīng)費的合理增長”。年市政府按人平2.1萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實了我局工作經(jīng)費。目前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，上級對司法行政各項工作要求提高，普法、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等各項業(yè)務(wù)任務(wù)加重，迫切需要市政府對最低保障經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)進行提幅，按人平2.4萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實我局工作經(jīng)費。

三是將法律援助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算問題。法律援助工作自年被納入省政府為民辦實事項目，是政府民心工程，省市下達給我市的任務(wù)數(shù)逐年都有增加。由于法律援助工作任務(wù)硬、要求高、成本大，我市每年辦理法律援助案件120件左右，辦理法律援助事項1000件左右，需要市政府將法律援助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

篇6

一、指導(dǎo)思想

有序有效開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動、改進作風(fēng)，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，為推動司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的保障。

二、評議對象

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所；

2、法律服務(wù)行業(yè)，包括各公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)中心、法律援助中心。

三、評議內(nèi)容

（一）共性評議內(nèi)容

1、信息公開。認(rèn)真履行公開責(zé)任，政策法規(guī)、辦事流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、服務(wù)承諾等政務(wù)（事務(wù)信息）應(yīng)公開盡公開。

2、依法辦事。正確履行職責(zé)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，無、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公、亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。

3、廉潔自律。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公，無、、吃拿卡要等問題。

4、制度建設(shè)。內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實，建立健全落實政風(fēng)行風(fēng)熱線工作機制，對群眾反映的問題整改落實到位。

（二）個性評議內(nèi)容

1、司法行政機關(guān)

（1）促進發(fā)展。貫徹落實縣委、縣政府科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的決策部署，制定具體措施，著力解決影響和制約司法行政科學(xué)發(fā)展的突出問題。

（2）轉(zhuǎn)變職能。順應(yīng)企業(yè)和群眾需求，主動為市場主體和群眾提供直接、便利、公正、有效的服務(wù)。

（3）改進作風(fēng)。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”和縣委實施細(xì)則，堅持走群眾路線，堅決克服、形式主義，重實干、求實效。

（4）維護民利。認(rèn)真落實中央和省、市、縣出臺的利民惠民政策。加強和改進群眾工作，著力為群眾辦實事解難題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

2、法律服務(wù)行業(yè)

（1）誠信服務(wù)。嚴(yán)格履行服務(wù)承諾，無強制服務(wù)、亂收費等問題。

（2）高效服務(wù)。主動簡化優(yōu)化服務(wù)流程，按規(guī)定縮短辦事時限，提高辦事效率。

（3）優(yōu)質(zhì)服務(wù)。改進服務(wù)方式，推行各項利民便民措施，無作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬和刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等問題。

四、評議方法和步驟

（一）動員部署階段（4月—5月）

全系統(tǒng)各級各單位要制定實施方案，成立評議工作機構(gòu)，召開評議工作動員大會，安排部署年度評議工作。同時，針對群眾反映比較強烈、意見比較集中的問題，研究提出2013年度重點整治的2—3個評議選題，下大決心、花大力氣加以解決。

（二）調(diào)查評議階段（6月至8月）

1、查擺存在問題。要對照評議內(nèi)容，認(rèn)真自查自糾存在的問題，通過問卷調(diào)查、走訪座談、公布投訴舉報電話等形式，廣泛征求社會各界和管理服務(wù)對象的意見、建議，并確定專人收集整理存在的問題、意見和建議。

2、組織明查暗訪。要有計劃地組織民評代表到基層單位、法律服務(wù)窗口進行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的政風(fēng)行風(fēng)問題。要定期向民評代表通報情況，分析研究評議中發(fā)現(xiàn)的問題，推動評議活動深入開展。

3、開展選題評議。要對研究確定的選題評議問題，制定整改措施，加強經(jīng)常性檢查，確保群眾反映強烈的問題得到有效整改，做到有安排部署、有評議方案、有檢查記錄和工作總結(jié)。

4、開展“面對面”評議。適時召開評議大會，通報評議工作開展情況，邀請評議指導(dǎo)組、評議代表進行點評。主要領(lǐng)導(dǎo)要對評議代表提出的問題進行表態(tài)，能夠當(dāng)場解答的可當(dāng)場解答，一時無法解答的，經(jīng)過調(diào)查研究以后向評議代表反饋。

（三）落實整改階段（9月至10月）

1、整改落實。要對自查、明查暗訪、社會各界反映、群眾投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的問題和反映的意見建議，進行匯總和梳理歸類，深入分析問題產(chǎn)生的原因，及時研究制定具體可行的整改方案，做到一件一整改。

2、整改反饋。要公開整改問題，及時將整改情況包括糾風(fēng)辦反饋的個案整改情況上報糾風(fēng)辦。

（四）工作考評階段（11月至12月）

1、督導(dǎo)檢查。要組織對所屬基層、直屬單位和法律服務(wù)窗口評議工作進行督促檢查，對問題比較嚴(yán)重或整改不到位的，要進行重點督查。

2、接受工作考評。要及時收集、分類整理評議工作有關(guān)的文件、資料、照片等，形成工作檔案，并按要求上傳糾風(fēng)網(wǎng)站，接受糾風(fēng)部門的網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)管和工作考評。

五、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要在思想上高度重視，切實加強對評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實擔(dān)負(fù)起政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和評議工作的責(zé)任，及時解決工作中遇到的困難和問題，為評議工作提供必要保障和條件。各基層司法所和各法律服務(wù)單位要按照本實施方案的總體要求，認(rèn)真研究制定本系統(tǒng)、法律服務(wù)行業(yè)評議工作具體方案，抓好組織實施工作。

2、著力解決問題。要堅持評改結(jié)合、邊評邊改、糾建并舉，突出重點，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。律師、公證、法律援助和基層法律服務(wù)行業(yè)都要認(rèn)真梳理群眾反映強烈的熱點、難點問題，通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣龀龉_承諾，接受社會各界監(jiān)督，提高群眾對法律服務(wù)行風(fēng)的滿意度。

篇7

一、20*年上半年主要工作

1、以專項教育為契機，圍繞思想作風(fēng)建設(shè)，提升隊伍規(guī)范化建設(shè)的水平。年初，我局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強社會主義法治理念教育活動的通知》，作為我局20*年第1號文件，確立了“以思想作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)促進業(yè)務(wù)建設(shè)”的工作思路，提出“改進作風(fēng)、提高思想、促進和諧、整體推進”的工作主題，提出了具體工作措施和要求，對全局工作人員產(chǎn)生了良好的效果。我局結(jié)合省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，在全系統(tǒng)深入開展“特區(qū)干部好作風(fēng)”建設(shè)活動、“三服務(wù)一促進”專項活動和民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”等多項教育工作，務(wù)求各項學(xué)習(xí)內(nèi)容有布置、有檢驗、有考核，實現(xiàn)真抓、真學(xué)、真提高。

局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展調(diào)研工作，先后到區(qū)法律援助處、區(qū)公證處進行調(diào)研，了解實際情況，解決實際問題。通過大力加強黨建工作和班子建設(shè)，以黨務(wù)促政務(wù)，根據(jù)《崗位目標(biāo)責(zé)任書》、《工作責(zé)任白皮書》和《領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制一攬表》的規(guī)定和要求，不斷加強職責(zé)教育，完善學(xué)習(xí)制度，加強隊伍培訓(xùn)，我局隊伍整體素質(zhì)得到了顯著提高，作風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效，服務(wù)意識得到明顯加強。

2、以制度機制建設(shè)為手段，圍繞“*”普法規(guī)劃，建立普法工作的長效機制。我局緊密圍繞“*”普法規(guī)劃的各項要求，將落實普法責(zé)任機制，整合普法資源作為普法責(zé)任績效管理的重點，制定和完善了《普法成員單位責(zé)任分解表》，把普法重點對象的普法工作任務(wù)逐級分解到各街道、普法成員和相關(guān)單位等共50多個單位，確保責(zé)任明確，分工合理。區(qū)普法辦調(diào)整充實區(qū)法制教育講師團隊伍，制定了《*區(qū)普法講師團成員授課任務(wù)分解表》，并指定各街道司法所對普法講師的授課時間、地點給予協(xié)助。上半年共舉辦全區(qū)外來工普法骨干、人民調(diào)解員等各類法律知識培訓(xùn)16次，參加培訓(xùn)人員7000人次，成效顯著。建立健全了法制宣傳長廊聯(lián)系人制度，確保了我區(qū)的重大普法和依法治理的信息能夠及時反饋和上報。

上半年，我們在開展日常的普法宣傳的基礎(chǔ)上，根據(jù)市、區(qū)統(tǒng)一部署，著重開展了“春運專項整治”、“第四屆關(guān)愛行動”、“防拐春雨行動”、“法制教育進校園”、“6.26”禁毒等專題普法活動。區(qū)普法辦不斷拓展普法宣教新陣地，與深圳僑報社聯(lián)合舉辦的“天天普法”專欄于今年5月起正式開刊，該欄目以宣傳我區(qū)法制工作創(chuàng)新、普及各類法律常識等為主要內(nèi)容。目前欄目已出刊30多期，在廣大讀者當(dāng)中引起了良好的反應(yīng)，現(xiàn)已成為我區(qū)法制宣傳教育的新陣地。

區(qū)普法辦根據(jù)普法規(guī)劃的相關(guān)要求，進一步健全普法工作績效考核機制，自5月份開始，組織開展了對全區(qū)各街道、各有關(guān)單位普法工作績效考核的抽查活動。6月22日，市普法領(lǐng)導(dǎo)小組對我區(qū)進行了年度績效考核，通過聽取匯報、召開座談會和實地檢查的方式，檢查組對我區(qū)啟動“*”普法工作一年來的成效和做法表示充分肯定。

3、以組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為途徑，圍繞規(guī)范化建設(shè)的要求，推動人民調(diào)解工作的整體效應(yīng)。在全面推廣“六約模式”的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，我們重點加強人民調(diào)解工作人員的規(guī)范化管理，提請區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了《*區(qū)人民調(diào)解員管理暫行辦法》，進一步規(guī)范調(diào)解員的工作職責(zé)和工作要求，規(guī)范對人民調(diào)解員培訓(xùn)、考試、考核制度。

我們不斷創(chuàng)新組織形式，延伸人民調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)，進一步強化其職能作用。我局提請區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了《*區(qū)關(guān)于進一步加強企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)的意見》，要求全區(qū)300人以上企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立人民調(diào)解委員會，300人以下企業(yè)可根據(jù)需要建立人民調(diào)解委員會或至少設(shè)立一名調(diào)解信息員，要求各街道結(jié)合實際設(shè)立區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織。目前坑梓街道已在個體勞動者協(xié)會成立了全區(qū)首個行業(yè)性調(diào)委會，標(biāo)志著人民調(diào)解專業(yè)化、規(guī)范化程度的全面提高。

我局進一步健全矛盾糾紛排查工作，定期統(tǒng)計上報各街道矛盾糾紛排查情況，并就各街道重大或超過100人的矛盾糾紛進行信息分析。上半年，共調(diào)解民間糾紛7202件，排查民間糾紛1505件，防止民間矛盾激化873件，制止上訪4341人次。

我們不斷加大人民調(diào)解工作的宣傳力度，分別在區(qū)有線電視臺和《深圳僑報》上了6期人民調(diào)解公益廣告，各街道、社區(qū)也先后組織開展了相關(guān)宣傳活動，進一步擴大了人民調(diào)解的社會影響。

4、以清理整頓法律服務(wù)市場和執(zhí)業(yè)紀(jì)律大檢查為重點，加強律師管理，培養(yǎng)律師維護社會穩(wěn)定的責(zé)任感。年初，我區(qū)召開“打擊非法執(zhí)業(yè)行為，清理法律服務(wù)市場”工作會議，建立聯(lián)席會議制度，成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，通過區(qū)委發(fā)文，明確了各階段工作任務(wù)和各單位的工作職責(zé)，形成了長效機制。上半年，我區(qū)全面開展法律服務(wù)市場的排查工作，各街道都組織對本轄區(qū)的法律服務(wù)機構(gòu)、人員進行清查，有關(guān)單位按照職能進行查處，根據(jù)排查情況，我局組織坂田、坪山、*、橫崗街道相關(guān)部門開展執(zhí)法行動，取締非法設(shè)立的辦公場所6處，拆除非法廣告招牌6塊，責(zé)令非法設(shè)立辦公場所、招牌的人員立即停止非法行為，對屬于市屬所、其他區(qū)屬所律師違規(guī)行為，通報給相關(guān)司法局處理。區(qū)城管執(zhí)法局出動執(zhí)法車輛30輛次，人員185人次，查處亂張貼的法律服務(wù)小廣告325宗，報停電話號碼13個。我局和有關(guān)勞動部門嚴(yán)格審查人資格，從源頭上打擊非法執(zhí)業(yè)行為，有力的推動了我區(qū)法律服務(wù)市場的健康發(fā)展。

同時，根據(jù)社會形勢的發(fā)展，我們不斷強化對律師隊伍的管理教育工作，1月19日，我局召開了律師事務(wù)所主任會議，突出強調(diào)了律師維護社會穩(wěn)定的社會責(zé)任。并根據(jù)市里統(tǒng)一部署，于5—6月底開展律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律大檢查活動，對律師事務(wù)所的接案登記、合同管理、文書管理、收費各環(huán)節(jié)進行檢查，查找律師事務(wù)所管理漏洞，查處違法違規(guī)行為。局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到各律師事務(wù)所進行調(diào)研，了解律師群體性案件的情況，對*、橫崗等街道和公安分局等有關(guān)部門反映的律師參與群體性案件進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，引導(dǎo)律師從維護大局出發(fā)，處理好辦理案件與維護社會穩(wěn)定之間的關(guān)系。

5、以規(guī)范化建設(shè)為平臺，發(fā)揮職能優(yōu)勢，強化優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的能力。我局大力加強法律服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)，制定和完善法律援助工作站考核管理辦法，規(guī)定區(qū)法律援助處每季度到各街道法律援助工作站進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。年初，按照區(qū)外來勞動者勞動爭議法律援助領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，區(qū)法律援助處積極配合勞動局籌備成立了外來勞動者勞動爭議仲裁法律援助辦公室，協(xié)助制作法律援助服務(wù)流程、法律援助宣傳手冊等資料。目前外來勞動者勞動爭議仲裁法律援助辦公室已正常運作，上半年共接待來訪來電217人次，承辦法律援助案件25宗，效果良好。

規(guī)范化建設(shè)積極推動了業(yè)務(wù)建設(shè)的質(zhì)量和水平，上半年，區(qū)法律援助處共接待來訪咨詢3004人次，電話咨詢3584人次，受理法援案件880宗，比去年同期增長90.47%，其中刑事指定辯護案件235宗，比去年同期增長11.90%，民事法律援助案件404宗，比去年同期增長60.32%，為困難群眾挽回經(jīng)濟損失800余萬元。

為做好突發(fā)的法律援助工作，區(qū)法援處專門制訂《*區(qū)突發(fā)法律援助辦法》，為突發(fā)開辟“綠色通道”，以便捷、高效的服務(wù)配合政府中心工作，維護社會穩(wěn)定。上半年共參與處理突發(fā)7起，為我區(qū)維穩(wěn)工作做出了積極的貢獻，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

區(qū)公證處根據(jù)當(dāng)前形勢需要，圍繞兩個重點開展工作，一是圍繞區(qū)的中心工作開拓公證業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，如服務(wù)大運會項目和大運新村有關(guān)的公證法律服務(wù)、開展對歷史遺留合作開發(fā)項目的公證服務(wù)、為公司改制改革服務(wù)，努力辦好股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同公證。二是加強隊伍建設(shè)和內(nèi)部管理的規(guī)范化水平，從根本上推動公證業(yè)務(wù)的整體水平。上半年，區(qū)公證處共辦理各項公證3916件，比去年同期增長24%，取得了可喜的成績。

區(qū)公證處根據(jù)服務(wù)需要，積極采取便民措施，將布吉辦證室一樓改造成窗口式辦證服務(wù)廳，從而解決了群眾爬樓梯找公證員難的問題，處本部也在辦公廳增設(shè)了財務(wù)收費臺，使群眾可以直接在服務(wù)廳就解決了交公證費的問題，方便了群眾，深受群眾的歡迎。積極開展“送公證進社區(qū)”活動，4月19日區(qū)公證處組織公證員到橫崗街道西坑社區(qū)，現(xiàn)場為群眾解答有關(guān)公證法律問題，發(fā)放《公證法》等宣傳資料，特別是公證員現(xiàn)場為六位老人家免費辦理“遺囑”公證，深受社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的贊許。

二、存在的問題

回顧上半年的工作，總體情況是令人滿意的，完成了各項工作任務(wù)，并且在很多業(yè)務(wù)范圍都有新的突破和發(fā)展，但也突出暴露了一些深層次的問題，主要原因：一是各單位之間的協(xié)調(diào)配合機制不夠健全，協(xié)調(diào)配合工作不夠到位；二是基層司法所政法專編的占用現(xiàn)象還未得到徹底解決，在一定程度上影響了司法行政職能的發(fā)揮。

協(xié)調(diào)機制的欠缺比較突出的反映在普法工作上，從工作開展過程看，我區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間橫向開展工作的機制還沒有真正發(fā)揮作用，聯(lián)手工作還不夠到位，這與我區(qū)作為全國普法先進區(qū)是不相稱的。區(qū)普法辦作為直接的普法責(zé)任單位，在說話力度上不夠，在很多工作安排上缺乏足夠的影響力，這些都已經(jīng)嚴(yán)重滯后于我們的工作安排。今年，根據(jù)市里統(tǒng)一部署，社區(qū)矯正工作將在我區(qū)鋪開，這項工作由司法局牽頭，牽涉到公、檢、法、街道、勞動、工商等各個部門，難度很大，必須建立堅實的組織保障和制度保障，健全和完善工作協(xié)調(diào)機制。因此，各個單位和部門要從領(lǐng)導(dǎo)的高度上對這個問題予以足夠重視，必須下大力氣理順工作關(guān)系，健全協(xié)調(diào)機制，才能使這項工作取得實效。

雖然基層司法所政法專編被占用的現(xiàn)象已經(jīng)得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部分街道領(lǐng)導(dǎo)的重視，但是還未得到徹底解決，政法專編的使用直接影響到各級司法行政部門規(guī)范化建設(shè)的驗收，如果這個問題不解決，將直接影響到我們以前所做的工作，影響司法行政職能的發(fā)揮。

三、下半年工作重點思路

按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示和市司法局的統(tǒng)一安排，我局要在鞏固現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，按照年初的工作安排和部署，在下半年把各項工作再推上新的臺階，充分發(fā)揮司法行政工作職能，主要從三個方面來加大力度，強化要求，一是履行職能要有創(chuàng)新，二是圍繞中心工作要當(dāng)好參謀助手，三是管理和服務(wù)工作要上新臺階。具體從以下六個方面開展工作：

1、繼續(xù)開展專項教育，以解決“三個為了”為核心，抓好隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。上半年工作之所以取得好成績，是與我局領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)協(xié)作和堅強領(lǐng)導(dǎo)分不開的。局領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)將思想作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)規(guī)范化建設(shè)作為下半年的主要內(nèi)容，以民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”為契機，要求每個工作人員都要深入考慮“三個為了”的問題（明確為誰工作的問題，明確為誰學(xué)習(xí)的問題，明確為誰服務(wù)的問題），著重培養(yǎng)工作人員的大局觀，加強責(zé)任心建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)，強化協(xié)調(diào)配合意識，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；強化機關(guān)內(nèi)部管理工作，進一步建立和完善內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部管理的服務(wù)管理體制。

2、進一步夯實基礎(chǔ)，繼續(xù)開展基層組織建設(shè)。加大對基層司法所的指導(dǎo)和管理，加強司法所隊伍和業(yè)務(wù)建設(shè)，通過招錄、選調(diào)等辦法實現(xiàn)司法所專編滿編。進一步加強基層調(diào)委會的建設(shè)，吸納更多具有法律專業(yè)知識、熱心人民調(diào)解工作的人員從事人民調(diào)解，邀請退休老法官、老檢察官、律師和老干部到調(diào)委會擔(dān)任顧問，聘請人大代表、政協(xié)委員和當(dāng)?shù)赝鸥叩闹耸繐?dān)任兼職調(diào)解員，提升人民調(diào)解的公信力。努力做好社區(qū)矯正工作，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，確保組織、財政、人員、硬件、制度、機制等“六個到位”，預(yù)防重新犯罪。進一步加強社區(qū)工作站的硬件、軟件建設(shè)，將各項工作職能放在一線發(fā)揮作用。

3、加強硬件和軟件建設(shè)，繼續(xù)抓好法律援助工作。在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下，區(qū)法律援助處將搬遷到勞動培訓(xùn)中心辦公，我局將以此為契機，加大投入，加強法律援助處軟硬件建設(shè)，把法律援助做大做強，有效地利用社會資源，持之以恒地開展法律援助。積極主動地參與處理突出事件和復(fù)雜問題，提高自身工作水平，能夠為區(qū)里解決實際工作問題，為外來工和弱勢群體服務(wù)，努力把區(qū)法律援助處建設(shè)成為全市一流、全省先進并在全國有一定影響的法律援助機構(gòu)。

4、落實硬指標(biāo)，求真務(wù)實地開展普法和法制宣傳。以區(qū)青少年法制教育館的建設(shè)和使用為契機，帶動全區(qū)基層和各行業(yè)部門的普法工作。進一步落實《普法責(zé)任分解表》的內(nèi)容和要求，加強聯(lián)動，落實責(zé)任，進一步整合資源，加強普法載體和陣地建設(shè)，推動電子科技普法和新聞媒體普法，為群眾學(xué)法用法提供更廣闊的平臺。下半年，要繼續(xù)根據(jù)市、區(qū)要求，開展專題普法活動，將各普法成員單位的普法績效考核工作抓緊抓好。繼續(xù)推進亮點建設(shè)，培育能夠體現(xiàn)我區(qū)普法先進水平的代表。

篇8

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民生活水平不斷提高，人們的消費理念也日益理性和健康，消費者尤其是城鎮(zhèn)消費者的維權(quán)意識日漸增強；同時，隨著消費維權(quán)法律法規(guī)的日趨完善，切實保護消費者的合法權(quán)益的措施和力度正在加大，這些都為營造良好的消費環(huán)境提供了可能。然而，在廣大農(nóng)村，由于諸多原因，損害消費者合法權(quán)益的行為還時有發(fā)生，維護農(nóng)村消費者合權(quán)益還面臨諸多問題和困難。在此，作為農(nóng)村消費者維權(quán)一線的執(zhí)法干部，筆者談?wù)勛约旱囊稽c看法及建立，以求共勉。

一、農(nóng)村開展消費者權(quán)益保護工作面臨的問題

在廣大的農(nóng)村，由于消費者自身對消費知識的缺乏，經(jīng)營主體的復(fù)雜性，職能部門的缺位和監(jiān)管不到位等諸多原因，使消費者權(quán)益得不到充分的保護。

1、消費者維權(quán)意識淡薄

①消費需求低。相對城市而言，農(nóng)村消費者的經(jīng)濟條件較差，因此，對消費的認(rèn)識也較落后些。城市人消費是為了追求健康、舒適，講究的是品味和內(nèi)涵，而農(nóng)村消費者的消費目的基本上還停留在滿足溫飽和生產(chǎn)需要上，對商品質(zhì)量不作苛求，不管什么品牌和檔次，能用就買，這就埋下了很多安全隱患。

②商品識別能力差。正是由于農(nóng)村消費者的消費需求過于簡單，他們便很少去關(guān)心商品的有關(guān)知識，在購買商品時不會象城里人那樣仔細(xì)查看包裝上的信息，更不會去研究成份、性能、安全等等，對商品的真假優(yōu)劣自然就難于判定了，這就大大增加了被假冒偽劣商品坑騙的可能性。

③權(quán)益意識不夠。消費者權(quán)益能否得到有效保護，很大程度上取決于消費者是否知道自己有什么樣的權(quán)益以及怎樣保護自己的合法權(quán)益。在農(nóng)村，消費者一方面因為對商品的識別能力有限，其合法權(quán)益最容易受到侵害；另一方面，他們對法律法規(guī)卻了解甚少，根本不知道作為消費者到底具有那些權(quán)益，即便明知被坑騙了也不知如何來捍衛(wèi)，甚至還意識不到自身權(quán)益受到了侵害，應(yīng)該進行自我保護。很多時候，他們把合法消費權(quán)益被侵害當(dāng)作是中遇到了“倒霉事”，自認(rèn)倒霉；也有少數(shù)人去找經(jīng)營者理論，對方不買賬便不了了之，最多在心里罵兩句而已。受騙的照舊被騙，侵權(quán)的依舊侵權(quán)，“周俞打黃蓋，一個愿打，一個愿挨?！遍L此以往，雙方便麻木了、習(xí)慣了。

以上消費者自身的原因，成為農(nóng)村消費者權(quán)益保護工作難以開展的一大障礙。

2、經(jīng)營者復(fù)雜而不規(guī)范

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多，農(nóng)村市場消費潛力大。巨大而低風(fēng)險的農(nóng)村市場，必然會吸引浩蕩的經(jīng)營者大軍。這些經(jīng)營者一般都是打一槍換一地的“游擊隊”，沒有合法的經(jīng)營資格，所提供的商品和服務(wù)往往難以保證質(zhì)量，也不向消費者開據(jù)憑證。為了攢到農(nóng)民的錢，他們可以說是絞盡腦汁、使盡伎倆，什么祖?zhèn)髅胤?、有獎銷售、廠價直銷等等，名目繁多，花樣百出。而農(nóng)村消費者對這些低價格的東西又頗為青睞，待出了問題，不但受害人無計可施，就連執(zhí)法部門也是束手無策，因為當(dāng)事人已逃之夭夭，無處可尋了。

3、消費者權(quán)益保護工作重視程度不夠

目前，我國的消費者權(quán)益保護工作應(yīng)是由政府牽頭，各職能部門具體負(fù)責(zé)實施。而現(xiàn)實的格局是政府不夠重視，甚至是不管不問，職能部門職責(zé)不明，互相推諉，有的部門由于體制原因又沒有設(shè)置基層機構(gòu)（如質(zhì)檢、物價），這些無疑為保護農(nóng)民的合法權(quán)益帶來了困難。作為群團組織的消費者協(xié)會，在基層也是人力缺乏、物力不保障，又沒有足夠的權(quán)威性和威懾力。再者，作為被侵權(quán)當(dāng)事人的消費者，由于缺乏維權(quán)意識，你自己都不提出要求，相關(guān)部門自然也就多一事不如少一事，落個清閑了事。

4、維權(quán)執(zhí)法難度大

農(nóng)村市場交易量最大的是農(nóng)資，而這恰恰是最易出現(xiàn)消費糾紛的商品。這類商品大多是由一些大公司、大企業(yè)設(shè)點銷售，或者由農(nóng)技、農(nóng)機等部門壟斷，一旦出問題，責(zé)任就會被層層上推，有時還會有來自各方面的壓力和干擾，使基層維權(quán)部門知難而退。

二、改進農(nóng)村消費者權(quán)益保護工作的對策

鑒于上述原因，要在農(nóng)村卓有成效地開展保護消費者權(quán)益工作確實是挺困難的，但只要秉持著為服務(wù)幫農(nóng)，維權(quán)護農(nóng)的宗旨，開動腦筋，仍然可以把此項工作不斷推向前進。經(jīng)過農(nóng)村保護消費者權(quán)益工作的實踐和積極的思考，筆者覺得可以通過以下一些措施來加以改進。

1、加強消費教育，增強消費者維權(quán)意識。要使消費者的權(quán)益得到徹實保護，最根本的就是要增強消費者的自我保護能力。而要達到這一目的，只有通過對消費者進行消費教育，增強其維權(quán)意識才能實現(xiàn)?？梢杂眯麄鳈凇嵨镎故?、專題講座、3·15活動、案例講解等多種方式，向廣大農(nóng)村消費者宣講商品和消費的常識，最大限度地預(yù)防其合法權(quán)益受到侵害；倡導(dǎo)健康消費、綠色消費和科學(xué)精神，鏟除假冒偽劣商品賴以滋生的市場土壤；讓消費者知道自己都有哪些權(quán)益，哪些情況屬于侵權(quán)行為，以及通過怎樣的渠道才能保護自己的合法權(quán)益。如果能堅持不懈地做好這項工作，便能擦亮消費者的眼睛，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用，使消費侵權(quán)行為無處遁逃，同時也為職能部門的執(zhí)法提供了線索，從而更大力度地打擊侵權(quán)行為。

2、采取便民措施，服務(wù)消費者。在開展消費教育的同時，專門面向消費者，開設(shè)一系列便民服務(wù)，如提供法律援助、調(diào)解消費糾紛等，使農(nóng)村消費者能很方便地維護自己的權(quán)益。

3、構(gòu)建分工明確、配置合理、聯(lián)動統(tǒng)一、簡潔高效的維權(quán)體系。任何一項工作要做好，都必須有強有力的組織保證，消費者權(quán)益保護工作也是這樣。因此，要盡快建立一種機制，把分散于各職能部門的消費維權(quán)力量集中起來，統(tǒng)一調(diào)度，形成合力。這種合力應(yīng)該有至上而下、深入農(nóng)村基層的嚴(yán)密組織為載體，能抵御種種外來干擾，享有獨立自主的執(zhí)法權(quán)力。只有這樣，才能使消費維權(quán)得以順利高效地開展。我縣12315網(wǎng)絡(luò)維權(quán)模式就是一種成功的嘗試，具有較高的實驗價值。

篇9

現(xiàn)在，我代表大慶市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席的同志們提出意見。

一、法院工作

，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，全市法院深入貫徹市委七屆七次、八次全會精神，認(rèn)真執(zhí)行市八屆人大會議決議，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項重點工作，全面加強法院審判、執(zhí)行工作和隊伍建設(shè)，為維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障民生提供了有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

（一）以執(zhí)法辦案為首要任務(wù)，努力提高案件質(zhì)量和審判效率

依法受理各類案件40584件（含舊存1040件），審結(jié)39031件，綜合結(jié)案率96.2%。二審發(fā)改率0.53%，為全省最低。結(jié)案標(biāo)的額為23.1億元，同比上升8.5個百分點。發(fā)揮刑事審判職能作用，打擊犯罪，維護社會穩(wěn)定。審結(jié)一審刑事案件2877件，做出有罪判決4213人，結(jié)案率98.5%。認(rèn)真落實“寬嚴(yán)相濟”的刑事政策和《人民法院量刑指導(dǎo)意見》，正確把握寬嚴(yán)的范圍和幅度，使刑事案件的量刑更加規(guī)范。判處五年以上有期徒刑、無期徒刑及死刑423人，占10%。判處拘役、管制、緩刑、免予刑事處罰及單處罰金刑2376人，占56.4%。宣告無罪2人。發(fā)揮民事審判職能作用，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。依法審結(jié)民商事一審案件25771件，結(jié)案率95.8%，解決訴訟標(biāo)的額近11億元。發(fā)揮行政審判職能作用，支持監(jiān)督依法行政。審結(jié)行政一審案件182件，結(jié)案率100%。辦理行政非訴審查與執(zhí)行案件530件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額185萬余元。發(fā)揮審判監(jiān)督職能作用，維護司法權(quán)威。審結(jié)各類再審案件854件（其中減刑、假釋案件693件）。發(fā)揮執(zhí)行工作職能作用，保護當(dāng)事人合法權(quán)益。深入開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”和“委托執(zhí)行案件專項清理”活動，執(zhí)結(jié)各類案件6822件，執(zhí)結(jié)率97.7%，同比上升3.5個百分點；執(zhí)結(jié)標(biāo)的額10.6億元，同比上升39.5個百分點。加強立案工作，保障合法訴求。日常接待當(dāng)事人上訪2013人次，院長接待日接訪690人次。辦結(jié)市人大、政協(xié)等上級機關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的案件38件，辦結(jié)率100%。開展了“集中清理涉訴積案”活動，對12月31日前尚未息訴罷訪的186起積案進行了集中清理，現(xiàn)已辦結(jié)160件，辦結(jié)率86%。已辦結(jié)的積案中，息訴率達到81%。

（二）以司法為民為最高追求，努力提高服務(wù)意識和工作水平

把服務(wù)大局作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，及時貫徹落實市委會議精神，結(jié)合會議內(nèi)容研究謀劃法院工作要點，努力使審判工作與市委思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。制定了《關(guān)于為大慶城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)提供有力司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的若干意見》，對全市法院服務(wù)大局工作進行了有力的指導(dǎo)和推動。開展了“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”活動，法官參與走訪500余人次，走訪企業(yè)80余家；向機關(guān)企事業(yè)單位提出司法建議300余項，其中有210余項被相關(guān)單位采納。對涉及我市重點項目、重大在建工程、特殊群體的案件開辟綠色通道，為大慶市重點項目建設(shè)提供了優(yōu)良的司法保障。把人民滿意作為檢驗工作得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“和諧審判、案結(jié)事了”的司法理念，對有條件的民商事、行政以及刑事附帶民事案件，盡可能地使用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解的方式來處理，民商事一審案件調(diào)撤率達到85%，同比上升9.7個百分點；刑事自訴案件和刑事附帶民事案件中以調(diào)解撤訴方式結(jié)案的占84.8%，行政案件以協(xié)調(diào)方式結(jié)案的占45.1%，執(zhí)行案件和解率達到36.1%。按照市委的要求和部署，不斷完善“六調(diào)聯(lián)動”機制，加強人民調(diào)解窗口和法律援助窗口建設(shè)，使近千件糾紛通過訴訟外渠道得到解決。全面落實司法救助制度，對確有困難的當(dāng)事人依法減、緩、免收訴訟費328.2萬元，指定辯護83人次，發(fā)放司法救助專項資金145萬余元。

（三）以隊伍建設(shè)為根本保障，努力提高法官素質(zhì)和職業(yè)形象

深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，組織法官認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀、“三個至上”重要思想和人民法官核心價值觀的科學(xué)內(nèi)涵，增強了對司法大局觀、司法能動性和司法人民性的理解與認(rèn)同，牢固樹立了公正、廉潔、為民的司法理念。制定了多類別、多層次的教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織法官參加續(xù)職培訓(xùn)及各類專項培訓(xùn)共計11期421人次；以文書講評、庭審觀摩、崗位培訓(xùn)等方式培訓(xùn)法官900余人次，增強了教育培訓(xùn)的有效性和實用性，兩級法院有10人完成了在職研究生的學(xué)歷教育，有19人通過了國家司法考試。堅持“干凈、干事”的用人原則，落實上下級法院法官雙向掛職鍛煉和專家型、復(fù)合型法官重點培養(yǎng)工作，并在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市政府的支持下，通過公務(wù)員考試、公開選調(diào)法官、引進人才等方式招錄工作人員80人，健全完善了選人用人的體制機制。加強紀(jì)律作風(fēng)整頓，把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與治庸、治懶、治散緊密結(jié)合起來，注重從具體事情抓起，從典型事例抓起，機關(guān)面貌煥然一新，隊伍戰(zhàn)斗力進一步增強。推進法官廉政建設(shè)工程，設(shè)立了專職廉政監(jiān)察員辦公室，負(fù)責(zé)日常的質(zhì)效監(jiān)督考評工作；開展了“萬件案件大評查”活動，對以來上級法院發(fā)回重審、改判等六類案件進行了嚴(yán)格評查，針對發(fā)現(xiàn)的實體和程序問題制定了切實的整改措施；加大了對違法違紀(jì)問題的查處力度，處理違法違紀(jì)人員4人。

（四）以規(guī)范管理為主要抓手，努力提高管理層次和司法效能

深入開展“司法管理年”活動。在審判管理方面，完善了《審判流程管理期限控制標(biāo)準(zhǔn)》、各類案件審理操作規(guī)程等16項制度，加強了審判流程管理；設(shè)定了一審發(fā)回重審率、生效案件改判率等十余項評價指標(biāo)，全面、客觀、公正地評價法官業(yè)績，加強了審判績效管理；定期開展庭審考評和法律文書評查，建立起常態(tài)化的案件質(zhì)量評查機制，加強了審判質(zhì)量管理。在隊伍管理方面，設(shè)計崗位規(guī)范121個，開展了崗位工作紀(jì)實，實現(xiàn)了對崗位履職情況的全面記錄和綜合考評；對工作績效進行季考評季通報，年終按序列排名，考評結(jié)果與立功受獎、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、晉職晉級緊密結(jié)合，產(chǎn)生了積極的激勵約束效應(yīng)。在政務(wù)管理方面，繼續(xù)開展重點調(diào)研課題研究，圍繞司法管理改革、適用法律情況和當(dāng)前社情民意確定重點調(diào)研課題14個，充分發(fā)揮調(diào)查研究服務(wù)司法決策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)作用；全面提高宣傳層次和水平，在省市新聞媒體開辟了“審判傳真”等4個專欄，在各級新聞媒體發(fā)稿2027篇，樹立了人民法院和人民法官的良好形象?！叭∪椫攸c工作暨司法管理年活動推進大會”在大慶市召開，市法院規(guī)范化管理的經(jīng)驗得到了省法院的充分肯定。

（五）以接受監(jiān)督為基本途徑，努力推進司法公開和司法民主

全市法院自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及檢察機關(guān)和社會各界的監(jiān)督。堅決執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議、決定，積極配合各級人大常委會開展的專項調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動。暢通民意溝通渠道，召開人大代表、政協(xié)委員、律師代表及當(dāng)事人代表座談會24次，主動邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審和跟蹤參與執(zhí)行案件46件。及時全部的辦結(jié)省、市人大督辦案件25件。受理檢察機關(guān)抗訴案件59件，審結(jié)37件，其中改判、發(fā)回和調(diào)解21件。提高人民群眾的司法參與度，全市人民陪審員參審案件3725件。高度重視人民群眾和社會各界針對法院工作提出的意見和建議，以文件形式回復(fù)人大代表、政協(xié)委員的建議3件，并針對反饋的各類問題，制定了《關(guān)于進一步規(guī)范審判執(zhí)行工作的若干意見》，就兩級法院存在的不規(guī)范環(huán)節(jié)和不透明程序進行整改，保障了人民群眾對司法活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

全市法院共有16個集體、15名個人獲得省級以上榮譽，市法院被評為全國法院文化建設(shè)示范單位，市法院民二庭被最高人民法院、授予“青年文明號”稱號，讓胡路區(qū)法院邢海東同志被最高法院評為“全國清積工作先進個人”。上述工作成績的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督，得益于市政府和社會各界的關(guān)心與支持。在此，我代表全體法官及工作人員向各位代表、委員、社會各界和全市人民表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，兩級法院的工作還存在一些不容忽視的問題。一是在服務(wù)大局方面，把各項工作放在經(jīng)濟社會的大局中去謀劃、去思考的意識還需加強。二是在審判工作方面，上訴率較高以及隱性超審限等問題還不同程度存在。三是在人員素質(zhì)方面，部分法官不適應(yīng)審判工作新形勢的要求，司法觀念滯后，工作方法簡單，不善于辨法析理、細(xì)致耐心地做群眾工作，個別案件久審不結(jié)、久調(diào)不結(jié)、久執(zhí)不結(jié)，人情案、關(guān)系案仍有發(fā)生。同時壓力大、法官配置不合理、精英化法官數(shù)量嚴(yán)重不足仍然是制約法院自身發(fā)展和影響司法公信力的主要矛盾。對這些問題，我們一定高度重視，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2011年工作意見

為卓有成效地服務(wù)于全市經(jīng)濟社會的發(fā)展建設(shè)，2011年全市法院工作的指導(dǎo)思想是：以十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委的工作部署和全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認(rèn)真做好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，高度關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，高度關(guān)注人民群眾日益增長的新需求，高度關(guān)注影響社會和諧穩(wěn)定的新問題，以更新的理念、更強的能力、更高的水平、更好的形象做好以審判為中心的各項工作，實現(xiàn)結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)撤率穩(wěn)步上升，上訴率、二審發(fā)改率、發(fā)生率逐步下降的“三升三降”工作目標(biāo)，為大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)，為實現(xiàn)市委提出的五年翻一番的目標(biāo)，提供更全面、更有力、更優(yōu)質(zhì)的司法保障。重點推進以下四個方面的工作：

（一）始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在能動司法方面取得新突破

堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨委的重大決策、部署和指示。認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨委、人大報告工作，主動匯報在隊伍建設(shè)、審判工作等方面的重要舉措和突出問題，尋求黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門對法院工作的理解和支持。及時辦理黨委、人大、政協(xié)交辦的事項以及人大代表建議、政協(xié)委員提案，切實加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度統(tǒng)一的要求，堅定法院工作的正確政治方向，延伸審判職能，積極能動司法，努力做出對黨負(fù)責(zé)、讓人民滿意的工作業(yè)績。

（二）始終堅持服務(wù)大局，在促進發(fā)展方面取得新突破

密切關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展大局，及時了解經(jīng)濟社會發(fā)展方向，深入研究經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，全面把握市委中心工作和重大戰(zhàn)略部署，主動學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹、積極落實，使司法審判始終貼近經(jīng)濟社會發(fā)展需求。加強對個案或類案的剖析和對日常審判執(zhí)行工作態(tài)勢的研判，了解各種可能危及經(jīng)濟社會發(fā)展的法律政策風(fēng)險，及時向黨委、政府和相關(guān)企業(yè)提出對策建議。堅持司法為民，全面落實各項司法便民措施，切實做好風(fēng)險告知、訴訟指導(dǎo)、判前釋明、判后答疑工作，注重化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進和諧穩(wěn)定。

（三）始終堅持公正司法，在案件質(zhì)效方面取得新突破

在確保案件質(zhì)量和效果的前提下，妥善處理各類矛盾糾紛。嚴(yán)格落實審判流程管理、審理期限督辦和通報制度，形成符合審判工作規(guī)律的新機制。落實全面、全程、全員調(diào)解的措施，尤其要加大立案和庭前調(diào)解力度，實現(xiàn)調(diào)解結(jié)案率和服判息訴率的穩(wěn)步上升。推進“六調(diào)聯(lián)動”機制建設(shè)，積極探索多元機制、多元方法化解社會矛盾糾紛，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式。深入開展“集中清理涉訴積案”活動和“無執(zhí)行積案先進法院”創(chuàng)建活動，確保當(dāng)事人訴訟權(quán)益高質(zhì)高效地得到兌現(xiàn)。

（四）始終堅持以人為本，在隊伍建設(shè)方面取得新突破