導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇法律援助的含義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

法律援助是指在國(guó)家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，由律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)，為其提供法律幫助，以保障實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益、完善國(guó)家司法公正機(jī)制、健全人權(quán)及社會(huì)保障機(jī)制的一項(xiàng)法律制度。

二、如何申請(qǐng)法律援助

(一)、法律援助案件按下列原則管轄：

(1)、已立案的刑事、民事、行政等訴訟案件，由有管轄權(quán)的人民法院所在地同級(jí)法律援助中心受理；

(2)、不需經(jīng)法院解決的非訴訟法律事務(wù)，由申請(qǐng)人所在地或工作單位所在地的法律援助中心受理；

(3)、兩個(gè)或兩個(gè)以上法律援助中心對(duì)同一案件均有管轄權(quán)的，由最先接受申請(qǐng)的援助中心管轄。

(二)、法律援助對(duì)象應(yīng)具備以下條件

(1)、申請(qǐng)事項(xiàng)屬于規(guī)定的法律援助范圍；

(2)、有充分理由證明為保障自己合法權(quán)益確需獲得法律援助；

(3)、因經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)能力或無(wú)完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用；

(4)、住所地在本市或持有本市暫住證。

(三)、法律援助的申請(qǐng)程序

(1)、咨詢并領(lǐng)取申請(qǐng)表，遞交申請(qǐng)表及相關(guān)材料；

(2)、法律援助中心對(duì)申請(qǐng)人的案件進(jìn)行審查并在20天內(nèi)做出受理或不予受理的決定；

(3)、簽訂法律援助合同—指派承辦法律援助事項(xiàng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(四)、申請(qǐng)法律援助應(yīng)帶的材料

(1)、居民身份證、戶籍證明或暫住證；

(2)、街道、勞動(dòng)部門和有關(guān)單位出具的申請(qǐng)人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明；

(3)、申請(qǐng)?jiān)马?xiàng)的基本情況以及有關(guān)的案情材料；

(4)、法院或仲裁機(jī)構(gòu)的立案通知書；

(5)、法律援助中心要求提供的其他材料。申請(qǐng)人為未成年人或無(wú)行為能力人的，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)，并提交權(quán)資格證明。

三、提供法律援助的形式

(1)、刑事辯護(hù)和刑事；

(2)、民事、行政訴訟；

(3)、非訴訟法律事務(wù)；

(4)、公證證明。

四、法律援助的范圍

(一)、法律援助中心受理下列請(qǐng)求

(1)、刑事案件的和辯護(hù)；

(2)、請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)的事項(xiàng)；

(3)、除責(zé)任事故外，因公受傷害請(qǐng)求賠償?shù)姆墒马?xiàng)；

(4)、盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)姆墒马?xiàng)；

(5)、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)脑V訟案件；

(6)、請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的法律事項(xiàng)；

(7)、需要予以公證的與公民個(gè)人人身、財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)的法律事實(shí)與法律關(guān)系；

(8)、其他確需法律援助的法律事項(xiàng)。

(二)、不能申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)

下列案件或事項(xiàng)，法律援助中心不予提供法律援助：

(1)、因申請(qǐng)人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任侵犯他人的合法權(quán)益而引起的民事訴訟或刑事自訴案件；

(2)、因申請(qǐng)人過(guò)錯(cuò)而引起的行政訴訟案件；

(3)、申請(qǐng)人提供不出涉訟案件的有關(guān)證據(jù)而且無(wú)法調(diào)查取證的案件；

(4)、可由行政機(jī)關(guān)處理而不需通過(guò)訴訟程序的事務(wù)；

(5)、申請(qǐng)人出具虛假證明騙取法律援助的；

篇2

（一）群體性上訪事件的界定

1.含義

所謂群體性上訪事件，是指由多個(gè)民事主體組成的當(dāng)事人，為了個(gè)人、法人、群體的一些共同的利益或目的，以群體的形式到黨委、人大、政府、司法等部門上訪，要求解決矛盾糾紛的方式。

2.特點(diǎn)

（1）群個(gè)體性上訪事件涉及的內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化。在過(guò)去幾年里，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，商業(yè)貿(mào)易不是很廣泛，農(nóng)村的矛盾糾紛以家庭糾紛和鄰里矛盾為主，隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，使農(nóng)民的意識(shí)不斷覺(jué)醒，人與人之間的貿(mào)易的范圍擴(kuò)大，內(nèi)容更為豐富，土地糾紛、合同糾紛、侵權(quán)糾紛、相鄰權(quán)糾紛、地役權(quán)糾紛等與法律緊密聯(lián)系的矛盾在農(nóng)村廣而見(jiàn)之。所以，農(nóng)民的上訪事件的數(shù)量也隨之增加。

（2）農(nóng)民群體性上訪事件具有組織性。一些上訪者，為了給法院、人大、政府等部門施加壓力，他們會(huì)通過(guò)各種途徑，組織更多的人參與其中。在上訪事件中，往往會(huì)有組織頭目，他們把本來(lái)沒(méi)有上訪意圖的人煽動(dòng)起來(lái)，打著維護(hù)他們利益的幌子上訪，由于上訪的人數(shù)較多，所以一般上方都持續(xù)時(shí)間增長(zhǎng)，處理難度加大。

（3）上訪的形式多樣化。在上訪的過(guò)程中，大多數(shù)的人都會(huì)帶有個(gè)人的主觀色彩，一旦法院和行政機(jī)關(guān)的行為對(duì)自己不利，那么在他們看來(lái)法院的判決或者其他行政機(jī)關(guān)的行政行為等都是違法的，司法行政機(jī)關(guān)是故意和自己過(guò)意不去。為此，一些人情緒極端、行為偏激，在一些別有用心的人的煽動(dòng)下，因?yàn)樽约旱睦鏇](méi)有得到公正的解決，出現(xiàn)圍攻黨政機(jī)關(guān)、跪訪、打標(biāo)語(yǔ)、喊口號(hào)等不合常規(guī)的方式，甚至出現(xiàn)群體性的打斗，造成人員傷殘，這樣對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和相關(guān)部門的工作帶來(lái)很大的影響。

（4）纏訪的事件增多。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些行政行為是會(huì)對(duì)農(nóng)民的利益造成損失，但一些人在相關(guān)部門已經(jīng)對(duì)他進(jìn)行補(bǔ)償之后仍然無(wú)理取鬧，有些人甚至以上訪為經(jīng)常性的職業(yè)，在法院、行政機(jī)構(gòu)反復(fù)的處理后還是不死心，他們明知道自己無(wú)理，但仍然纏訪。

（5）群體性上訪事件大多集中在土地上。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，每年在上訪的事件中，因?yàn)橥恋氐恼魇?、征用而引起的上訪案件占總上訪案件的60%～70%。在農(nóng)村，土地是他們基本的生活收入來(lái)源，沒(méi)有了土地，農(nóng)民心里會(huì)有一種恐慌感，失去了安全感，近幾年，征收征用的土地大部分是農(nóng)村的集體用地，因?yàn)檎魇盏某绦颉⒀a(bǔ)償、農(nóng)民的安置等問(wèn)題不能很好的得到解決，農(nóng)民只能通過(guò)上訪的途徑，使這一問(wèn)題得到有效地解決。

（二）群體性上訪事件的成因

1.農(nóng)民自身的局限性

在農(nóng)村，農(nóng)民的文化水平較低，法律意識(shí)相對(duì)比較淡薄，他們沒(méi)有對(duì)社會(huì)的整體利益進(jìn)行考慮，在他們心中只有小我，只要他們的利益受到損害，不管出于什么原因，他們都不能接受。他們認(rèn)為，上方是維護(hù)自己利益的一個(gè)很好的途徑，他們認(rèn)為人數(shù)越多取得的效果就會(huì)越大，相關(guān)部門就會(huì)聽(tīng)取自己的意見(jiàn)。所以他們會(huì)采取聚眾上訪，示威游行等各種方式維護(hù)自己的利益。

2.一些基層部門采用消極的手段處理農(nóng)民所面臨的問(wèn)題

在農(nóng)村，一些基層組織管理渙散，村干部對(duì)自己的利益很是重視，對(duì)于老百姓反映的一些問(wèn)題，大多數(shù)的部門都采取消極的措施，在處理問(wèn)題是常常采用壓制、推諉等手段，態(tài)度蠻橫，對(duì)百姓的疾苦不管不顧，他們利用公款自?shī)首詷?lè)，有些甚至把政府劃撥給農(nóng)民的款項(xiàng)都據(jù)為己有，不能很好地解決農(nóng)民所面臨的問(wèn)題，農(nóng)民理所當(dāng)然地對(duì)基層部門失去信任，基層部門的種種行為引起了民眾的反感。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，除了上訪，他們找不到更好的方法來(lái)維護(hù)自己的利益了。

3.相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善。國(guó)務(wù)院《條例》第十八條明文規(guī)定，多數(shù)人反應(yīng)共同意見(jiàn)、建議和要求，需采用走訪形式提出事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人不超過(guò)5人。但對(duì)于超過(guò)5人的。

（三）群體性上訪事件的影響

1.能夠更好地維護(hù)農(nóng)民的切身利益

群體性上訪往往是事關(guān)很多農(nóng)民利益的事，也是一件比較大的事。農(nóng)民在基層部門對(duì)自己所提出的問(wèn)題相互推諉，不采取積極的解決方法時(shí)，他們作為弱勢(shì)群體，對(duì)基層部門也是無(wú)能為力，那么上訪無(wú)疑是他們維護(hù)自己合法權(quán)利的好途徑，通過(guò)正常的、合法的途徑上訪，相關(guān)的部門能夠很好地解決他們所面臨的問(wèn)題，或者是督促基層部門采取積極的措施解決農(nóng)民所面臨的問(wèn)題。

2.能夠使基層部門提高辦事效率，優(yōu)化管理體制

基層部門如果對(duì)農(nóng)民房的問(wèn)題不能很好的解決，農(nóng)民可以向上級(jí)部門上訪，上訪是基層部門政績(jī)考核的一項(xiàng)內(nèi)容，如果上訪事件較多，則說(shuō)明基層部門在工作效率和管理體制上存在一些問(wèn)題，那么上級(jí)部門可以責(zé)令基層部門在規(guī)定的時(shí)間里解決相關(guān)事宜，督促他們提高辦事效率。司法機(jī)關(guān)在訴訟中通過(guò)判決行政部門承擔(dān)其行政不作為或作為的不利后果的辦法或其他途徑，使基層部門有一種危機(jī)感，提高他們的責(zé)任心。

3.會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)法律和行政部門的不信任

根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所2013年《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書》調(diào)查，目前，中國(guó)社會(huì)群體間的不信任加深和固化，表現(xiàn)為官民、警民、醫(yī)患、民商等社會(huì)關(guān)系的不信任。越來(lái)越多相同利益、身份、價(jià)值觀念的人們采取群體形式表達(dá)訴求、爭(zhēng)取權(quán)益，群體間的摩擦和沖突增加。

二、法律援助簡(jiǎn)介

（一）法律援助的涵義

法律援助，是指在國(guó)家和政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，有律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)提供法律幫助，以保障實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國(guó)家司法公正機(jī)制，健全人權(quán)及社會(huì)保障機(jī)制的一項(xiàng)法律服務(wù)制度。

（二）法律援助有以下特征

1.法律援助是由國(guó)家和政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)施

一般性的組織沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家和政府的授權(quán)即使是為了廣大人民群眾的利益也不得從事法律援助工作；這一機(jī)制的設(shè)立表現(xiàn)了國(guó)家和政府對(duì)人民利益的維護(hù)。

2.接受法律援助的對(duì)象是特定的

根據(jù)《法律援助條例》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，法律援助的對(duì)象是經(jīng)濟(jì)困難而又需要法律幫助的人民群眾或者刑事案件的當(dāng)事人。

3.提供法律援助人的特殊性

能夠提供法律服務(wù)的人必須是律師、公證員或基層法律工作者等熟悉法律，有一定的法律素養(yǎng)和法律知識(shí)的人，他們必須是為了維護(hù)當(dāng)事人的合法利益，從他們的利益出發(fā)，遵守自己應(yīng)該遵守的規(guī)則，不能損害當(dāng)事人的利益。

4.法律援助是一項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制

它是獨(dú)立于司法行政部門的一項(xiàng)機(jī)制，是國(guó)家和政府為了維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，為特殊的人群提供的一項(xiàng)保障機(jī)制。

（三）法律援助的類型

1.公法律援助

公法律援助，是指國(guó)家為當(dāng)事人指派的律師援助，公法律援助應(yīng)當(dāng)有法律的明確規(guī)定。根據(jù)《法律援助條例》和《刑事訴訟法》相關(guān)的規(guī)定，當(dāng)事人在請(qǐng)求國(guó)家賠償；請(qǐng)求社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇；請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金；請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬；主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益；公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的；自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的；公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助；被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無(wú)須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。也就是說(shuō)，在特定情況下法律援助機(jī)構(gòu)必須無(wú)償?shù)呐上嚓P(guān)的法律服務(wù)者為當(dāng)事人提供援助，維護(hù)他們的利益。有關(guān)公法律援助的規(guī)定也是結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況和為人民利益出發(fā)設(shè)立的，體現(xiàn)了黨、司法、行政等部門對(duì)農(nóng)民利益的重視。

2.私法律援助

私法律援助，是指社會(huì)律師無(wú)償為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的情形。在遇到一些比較重大或特殊的，有影響的案件，一些律師主動(dòng)無(wú)償為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的情況。沒(méi)有國(guó)家和政府的干預(yù)和強(qiáng)制性的規(guī)定，律師可能是為了當(dāng)事人的利益考慮，也可能想通過(guò)一些特殊的案子或者群眾特別關(guān)注的案子來(lái)擴(kuò)大自己的影響力。

三、法律援助介入群體性上訪事件的意義和作用

（一）有利于維護(hù)法治秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)

農(nóng)村中，當(dāng)事人的法制意識(shí)比較淡薄，缺乏相關(guān)的法律知識(shí)，在他們看來(lái)，人越多、聲勢(shì)越大、行為越極端，他們的利益才能更好地得到維護(hù)，所以在他們的利益遭到侵害時(shí)，他們都會(huì)采取靜坐、游行、圍攻黨政機(jī)關(guān)等一些非正常的手段，給政府、人大、法院等上訪接待部門施加壓力，這樣嚴(yán)重的破壞了正常的社會(huì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定。法律援助作為國(guó)家和政府設(shè)立的一項(xiàng)保障機(jī)制，是政府解決利益沖突的渠道之一，法律服務(wù)者可以通過(guò)引導(dǎo)、教化等各種形式使群體性上訪規(guī)范化、法律化，使他們認(rèn)清問(wèn)題的根源，增加他們的法律意識(shí)，采取合法的方法維護(hù)他們的利益，也是得全體人民的利益趨于一致，協(xié)調(diào)好各種利益的沖突，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

當(dāng)前，我們國(guó)家最需要的就是社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)的穩(wěn)定是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定最優(yōu)的方案就是控制社會(huì)，使社會(huì)生產(chǎn)和生活組織有序的進(jìn)行，有序社會(huì)是社會(huì)矛盾較少和社會(huì)矛盾較容易解決的社會(huì)。社會(huì)矛盾分為兩大類，一類是均勢(shì)群體之間的厲害沖突；另一類是強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體之間的厲害沖突。前者可以通過(guò)仲裁、司法、調(diào)節(jié)等途徑加以解決，經(jīng)過(guò)法定的途徑和程序之后，一般都會(huì)很好地解決。相對(duì)于群體性上訪事件而言，是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，他們的利益遭到侵犯時(shí)，他們往往不知所措，不懂得通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利，他們只能通過(guò)自己認(rèn)為最好的手段—上訪來(lái)維護(hù)自己的利益。法律援助的介入，使廣大人民群眾有了導(dǎo)航，通過(guò)法律援助者的指引，他們懂的通過(guò)合法途徑維護(hù)自己的利益，從而避免了各種沖突和犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）有利于鞏固政權(quán)

農(nóng)民群體性上訪事件的多發(fā)性，從側(cè)面反應(yīng)出我國(guó)基層政府對(duì)村社干部管理不嚴(yán)，工作方式簡(jiǎn)單；基層組織失信于民，引發(fā)農(nóng)民對(duì)抗情緒；我國(guó)的法律法規(guī)和政策不完善等相關(guān)的問(wèn)題，群眾通過(guò)上訪，能夠使基層政府和組織認(rèn)識(shí)到自己本身存在的問(wèn)題，讓他們?cè)谝院蟮墓ぷ髦屑右愿恼?，或者通過(guò)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督等途徑使政府、法院等機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范化、法制化、制度化。法律援助的介入，能夠更好地促使各項(xiàng)制度的規(guī)范化，法律工作者引導(dǎo)上訪事件有序的進(jìn)行節(jié)約了社會(huì)資源，減少了暴力性事件的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，使群眾的利益得到了維護(hù)，廣大的人民群眾才能夠相信我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，有能力領(lǐng)導(dǎo)他們，才能夠堅(jiān)定不移和領(lǐng)導(dǎo)者站在同一條戰(zhàn)線上，有利于政權(quán)的鞏固。

四、法律援助介入群體性上訪事件的途徑探索

法律援助介入事件的路途，還是一個(gè)較新的課題，筆者認(rèn)為，法律援助機(jī)構(gòu)、司法行政機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)直接合作，信息共享，人員互動(dòng)，組建專門辦事機(jī)構(gòu)，專門財(cái)政撥款。

第一，由法律援助機(jī)構(gòu)牽頭，充分利用本地法律執(zhí)業(yè)人員資源，挑選一批有一定社會(huì)影響、辦事公道正派、組織和群眾信得過(guò)的法律執(zhí)業(yè)人員組建一支應(yīng)對(duì)突發(fā)性的法律援助隊(duì)伍。法律援助機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)和司法行政主管部門平時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)援助律師政策方面的教育，加強(qiáng)工作調(diào)度，一旦出現(xiàn)，要拉得出，面對(duì)各種問(wèn)題，要應(yīng)對(duì)自如，回答群眾問(wèn)題，要有理有據(jù)，做到疏導(dǎo)和維權(quán)并重。

第二，聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)要形成一套處置方法和策略。法律援助律師介入突發(fā)性，其主要工作方式是開(kāi)展法律咨詢，用自己所學(xué)法律知識(shí)解答誘發(fā)的各種問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，目前發(fā)生的中，大部分群眾反映的問(wèn)題是合理的，與他們的切身利益相關(guān)，因此，處置突發(fā)性時(shí)，務(wù)必要弄清事件發(fā)生的原因、群眾心態(tài)和現(xiàn)場(chǎng)情況，慎重決策。要注意方法的靈活性和策略的多樣性，要具體情況具體分析。

第三，一旦出現(xiàn)群體性上訪事件，機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)介入，指派法律援助律師為相關(guān)當(dāng)事人提供法律援助和法律服務(wù)。

第四，要做好后續(xù)保障工作。突發(fā)性發(fā)生后，不是一時(shí)半刻就能處理好的，有時(shí)需在現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)處置好幾天。如土地糾紛、醫(yī)療事故、工傷事故造成死人后引發(fā)的，死者一天不安葬，賠償款沒(méi)有落實(shí)之前，警報(bào)一刻也就不能解除。

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[關(guān)鍵詞]訴訟保險(xiǎn)，訴訟費(fèi)用，法律援助

訴訟保險(xiǎn)制度，其具體含義是指投保人通過(guò)購(gòu)買確定險(xiǎn)種(訴訟險(xiǎn))，在自己與他人發(fā)生民事訴訟時(shí)，由保險(xiǎn)公司通過(guò)理賠方式向投保人支付訴訟費(fèi)用的保險(xiǎn)制度。具體而言，即公民預(yù)料到自己將來(lái)有介入到訴訟糾紛中的可能，在尚未發(fā)生訴訟糾紛之前，每月或者每年預(yù)先支付一定數(shù)額的訴訟保險(xiǎn)費(fèi)用，一旦將來(lái)發(fā)生訴訟事項(xiàng)，便可通知保險(xiǎn)公司，由保險(xiǎn)公司代為支付包括聘請(qǐng)律師費(fèi)用在內(nèi)的一切訴訟費(fèi)用。在訴訟保險(xiǎn)的法律關(guān)系中，保險(xiǎn)公司實(shí)際上承擔(dān)了解決法律援助律師費(fèi)用及其他訴訟費(fèi)用的責(zé)任(即保險(xiǎn)公司成為法律援助資金的相對(duì)承擔(dān)者)，從而減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)。

一、訴訟保險(xiǎn)制度的功能與缺陷

1.訴訟保險(xiǎn)制度能夠充分保障當(dāng)事人的訴權(quán)，實(shí)現(xiàn)接近正義的客觀需要

現(xiàn)代國(guó)家強(qiáng)調(diào)法治主義，民事糾紛的最終解決是靠采用排除自力救濟(jì)的民事訴訟制度。但是，公民利用民事訴訟制度實(shí)現(xiàn)權(quán)益的前提是必須支付民事司法運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)成本。目前，各國(guó)普遍規(guī)定對(duì)公民的民事訴訟采用收費(fèi)制，從到上訴，從案件受理費(fèi)到律師費(fèi)，還有如鑒定費(fèi)、證人費(fèi)、差旅費(fèi)等眾多的其他訴訟費(fèi)用，這對(duì)當(dāng)事人而言已經(jīng)是一種沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。然而，通過(guò)設(shè)立訴訟保險(xiǎn)制度，可以使民眾通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)的方式將自身的訴訟費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)融人商業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作中，從而降低和減少訴訟所帶來(lái)的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上獲得接近正義的保障。

2.訴訟保險(xiǎn)制度能夠緩解法律援助的壓力

由于我國(guó)國(guó)情，加上政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中法律援助制度的涵蓋范圍極為有限，法律援助的作用也始終無(wú)法達(dá)到保障所有需要援助的公民都能充分利用訴訟救濟(jì)自己權(quán)益的程度。如果設(shè)立了訴訟保險(xiǎn)制度，使一部分有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的民眾從對(duì)法律援助的期望轉(zhuǎn)向投入與回報(bào)相均衡的訴訟保險(xiǎn)中來(lái)，這樣既不會(huì)影響法律援助對(duì)貧困者維權(quán)的救濟(jì)，同時(shí)也在很大程度上保障了中等收入民眾維權(quán)的可行性，從而實(shí)現(xiàn)法律救濟(jì)的合理化和最大化。

3.訴訟保險(xiǎn)制度能夠穩(wěn)定律師收入，提高律師業(yè)服務(wù)水平

引進(jìn)訴訟保險(xiǎn)制度，當(dāng)事人會(huì)因經(jīng)濟(jì)壓力的緩解而積極地利用訴訟方式來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，而且，訴訟保險(xiǎn)保障了當(dāng)事人能夠自由選擇由保險(xiǎn)公司付費(fèi)的律師，這樣當(dāng)事人會(huì)更積極地聘請(qǐng)具備法律專業(yè)知識(shí)的律師幫助自己進(jìn)行訴訟。從律師的角度來(lái)看，提供訴訟保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司為當(dāng)事人提供侯選律師的做法不僅使律師訴訟案件的機(jī)會(huì)增多，而且律師為了能夠訴訟保險(xiǎn)公司投保人的訴訟，必然會(huì)通過(guò)提高其自身的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的方法來(lái)同其他律師競(jìng)爭(zhēng)，從而最終促進(jìn)律師業(yè)的健康發(fā)展。

4.訴訟保險(xiǎn)制度可以使訴訟風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)上得到最大程度地分散，并促使當(dāng)事人通過(guò)司法救濟(jì)的手段來(lái)積極地維護(hù)自己的合法權(quán)益，最終提高公民的維權(quán)意識(shí)與法治觀念

投保人通過(guò)購(gòu)買確定的險(xiǎn)種(訴訟險(xiǎn))，在自己與他人發(fā)生民事訴訟時(shí)，由保險(xiǎn)公司按照訴訟保險(xiǎn)合同的規(guī)定向投保人支付屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的訴訟費(fèi)用。保險(xiǎn)公司根據(jù)大數(shù)法則和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的理論集合大量訴訟保險(xiǎn)標(biāo)的，讓所有參加訴訟保險(xiǎn)的投保人來(lái)分化某一具體的投保人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，并且通過(guò)再保險(xiǎn)和保險(xiǎn)資金多渠道投資，從而最終使訴訟風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)上得到最大程度地分散。同時(shí)，訴訟保險(xiǎn)制度還能解決民眾對(duì)訴訟的顧慮。當(dāng)事人只需交納一定的保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)購(gòu)買訴訟保險(xiǎn)，則由保險(xiǎn)公司來(lái)替當(dāng)事人承擔(dān)訴訟時(shí)間和訴訟費(fèi)用上的風(fēng)險(xiǎn)，從而使當(dāng)事人通過(guò)司法救濟(jì)的手段來(lái)積極地維護(hù)自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)公民的法治觀念。

不可否認(rèn)，訴訟保險(xiǎn)制度也具有以下先天不足之處。一是它的覆蓋面比較窄。該制度基本上只適用于那些感到自己很有可能介入法律糾紛的中等收人階層，事實(shí)上無(wú)法滿足真正貧民的法律要求。因此，從籌集法律援助資金的意義上看，訴訟保險(xiǎn)并不是一條最佳途徑。二是訴訟保險(xiǎn)制度使得律師依賴于保險(xiǎn)公司來(lái)獲得報(bào)酬，容易造成保險(xiǎn)公司操縱訴訟的不良后果。三是設(shè)立訴訟保險(xiǎn)制度會(huì)大大降低當(dāng)事人的訴訟成本，從而導(dǎo)致當(dāng)事人濫訴現(xiàn)象的出現(xiàn)。四是訴訟保險(xiǎn)的實(shí)行通常具有一定條件的限制。如果被保險(xiǎn)人有資格獲得法律援助，他就應(yīng)當(dāng)去申請(qǐng)?jiān)?，保險(xiǎn)公司將不補(bǔ)償應(yīng)由法律援助支付的那部分費(fèi)用。只有當(dāng)因經(jīng)濟(jì)理由申請(qǐng)免費(fèi)訴訟被拒絕時(shí)，訴訟保險(xiǎn)才可以使用。

二、我國(guó)建立訴訟保險(xiǎn)制度的障礙

1.觀念的落后

由于我國(guó)國(guó)民的訴訟意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)都欠發(fā)達(dá)，所以國(guó)民對(duì)接受訴訟保險(xiǎn)制度缺乏足夠的觀念上與思想上的準(zhǔn)備，這會(huì)嚴(yán)重影響訴訟保險(xiǎn)需求的形成和規(guī)模。可是，如果訴訟保險(xiǎn)需求達(dá)不到一定的量，相應(yīng)的訴訟保險(xiǎn)供給也不會(huì)產(chǎn)生，這是我國(guó)當(dāng)前建立訴訟保險(xiǎn)制度的最大障礙。

2.移植訴訟保險(xiǎn)制度缺乏相配套的必要的法律規(guī)范與保險(xiǎn)技術(shù)

首先，在我國(guó)，還沒(méi)有任何有關(guān)由第三人來(lái)支付訴訟費(fèi)用的法律規(guī)范，訴訟保險(xiǎn)制度還缺乏相應(yīng)的法規(guī)支持。再：者，由于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)目前對(duì)訴訟保險(xiǎn)制度尚未予以關(guān)注，因而缺乏技術(shù)層面的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)，更不用說(shuō)相應(yīng)的保險(xiǎn)法律規(guī)范了。

3.目前我國(guó)律師收費(fèi)在計(jì)算土存在著一些不確定因素、這對(duì)于引進(jìn)訴訟保險(xiǎn)制度也存在極大的困難

訴訟保險(xiǎn)制度的良性運(yùn)作是以當(dāng)事人、保險(xiǎn)公司以及律師之間的良性互動(dòng)為保障的。如果律師收費(fèi)不確定，那么就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人認(rèn)為保險(xiǎn)公司為了節(jié)約費(fèi)用而向當(dāng)事人提供素質(zhì)差的律師，保險(xiǎn)公司也會(huì)因律師收費(fèi)不明確而擔(dān)心自己的盈利狀況，從而潛意識(shí)地從降低成本方面考慮聘請(qǐng)收費(fèi)低廉的律師，而律師為了招攬業(yè)務(wù)，不惜降低費(fèi)用，引發(fā)律師業(yè)內(nèi)部的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

4.制裁當(dāng)事人濫訴制度的缺失，也是訴訟保險(xiǎn)制度移植的障礙之一

由于部分公民因一些小事而大肆興訟，不僅導(dǎo)致了司法資源的極大浪費(fèi)，而且使司法機(jī)關(guān)不堪重負(fù)，無(wú)法集中精力處理重大案件。造成這種現(xiàn)象的原因在于我國(guó)法律缺乏制裁當(dāng)事人濫用訴訟制度的規(guī)范。如果移植訴訟保險(xiǎn)制度，濫訴問(wèn)題勢(shì)必將同樣困擾保險(xiǎn)公司。

三、我國(guó)建立訴訟保險(xiǎn)制度的前提

1.公民的法治觀念與保險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)

引進(jìn)訴訟保險(xiǎn)制度，離不開(kāi)國(guó)民的法治觀念與保險(xiǎn)意識(shí)，而這些是可以通過(guò)普法宣傳、具體訴訟保險(xiǎn)產(chǎn)品的介紹，逐步培養(yǎng)出來(lái)的。因此，可以借鑒德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展大規(guī)模的訴訟保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，為訴訟保險(xiǎn)制度的創(chuàng)立與發(fā)展奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

2.律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的明確

目前在我國(guó)律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫不統(tǒng)一和明確的情況下，保險(xiǎn)公司無(wú)法比較可靠地預(yù)測(cè)投保人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)以及確定保險(xiǎn)責(zé)任和保險(xiǎn)費(fèi)，因而投保人也無(wú)法根據(jù)自己可能承擔(dān)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)的大小決定購(gòu)買相應(yīng)的險(xiǎn)種。因此，必須加快建立區(qū)域性乃至全國(guó)性的操作性較強(qiáng)的律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

3.為了防止當(dāng)事人的濫訴，必須強(qiáng)化訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度

近年來(lái)，我國(guó)不少地方法院都開(kāi)始推行訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示制度，使當(dāng)事人在立案階段就能預(yù)知案件審理和執(zhí)行中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，此舉無(wú)疑彰顯了法院打造“服務(wù)型法院”的服務(wù)理念。實(shí)際上，律師事務(wù)所在接受案件前進(jìn)行民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度，則更容易為當(dāng)事人所接受；在設(shè)立訴訟保險(xiǎn)之后，由保險(xiǎn)公司向當(dāng)事大提供有一定權(quán)威的法律專家來(lái)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行事前訴訟風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)以及風(fēng)險(xiǎn)告知，這樣既能便當(dāng)事人不會(huì)盲目地訴訟而加重法院的負(fù)擔(dān)，又可幫助當(dāng)事人購(gòu)買合適的訴訟保險(xiǎn)，從而推動(dòng)我國(guó)訴訟保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展。

4.保險(xiǎn)公司的充分關(guān)注與積極推動(dòng)

訴訟保險(xiǎn)并不僅僅是一個(gè)法律問(wèn)題，其所涉及到的技術(shù)問(wèn)題，只能由保險(xiǎn)公司組織力量進(jìn)行開(kāi)發(fā)研究?？梢?jiàn)，如果沒(méi)有保險(xiǎn)公司的積極推動(dòng)與參與，訴訟保險(xiǎn)無(wú)疑只是紙上談兵。

四、我國(guó)開(kāi)辦訴訟保險(xiǎn)的可行性設(shè)計(jì)

1.訴訟保險(xiǎn)的適用范圍與條件

如前所述，西方的訴訟保險(xiǎn)一般只應(yīng)用于民事訴訟領(lǐng)域。那么，在行政訴訟乃至刑事訴訟中，當(dāng)事人依然不可避免地會(huì)發(fā)生鑒定費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用。那么，訴訟保險(xiǎn)能否及于三大訴訟的范圍，值得思考。

解決這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜，需要結(jié)合三大訴訟面臨的不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體分析。不過(guò)，可以肯定的是，訴訟保險(xiǎn)原則上是可以適用于三大訴訟的。德國(guó)最初由機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)領(lǐng)域把業(yè)務(wù)拓展到整個(gè)民事訴訟領(lǐng)域就是一個(gè)明顯的例證。也有國(guó)家在這方面進(jìn)行了嘗試，比如，瑞典在刑事案件中規(guī)定訴訟保險(xiǎn)原則上適用于為被控告過(guò)失犯罪的人提供辯護(hù)，但是其過(guò)失不得為嚴(yán)重過(guò)失。那么；無(wú)論是在民事訴訟還是在行政訴訟中，具有明顯勝訴可能的原告一方完全可以通過(guò)訴訟保險(xiǎn)支付律師費(fèi)用等。

盡管訴訟保險(xiǎn)原則可以適用于三大訴訟，但在案件范圍上也都會(huì)有一定限制。在具體種類的案件中，保險(xiǎn)的范圍往往受到不同的限制。如在意大利，保險(xiǎn)案件大多用在與機(jī)動(dòng)車事故有關(guān)聯(lián)的或影響不大的方面；在瑞典，與住宅保險(xiǎn)緊密相連的訴訟保險(xiǎn)對(duì)于被保險(xiǎn)人有關(guān)住宅方面的訴訟是有效的(但離婚除外)。對(duì)有關(guān)被保險(xiǎn)人的職業(yè)、房地產(chǎn)或者汽車的訴訟無(wú)效，而且保險(xiǎn)標(biāo)的不得低于200瑞典克郎。在丹麥，某些訴訟種類被排除在外，例如以被保險(xiǎn)人為清償債務(wù)人的純托收訴訟，不適用于訴訟保險(xiǎn)。

2.訴訟保險(xiǎn)的適用形式

國(guó)外訴訟保險(xiǎn)的形式通常包括單獨(dú)式、附加式以及合作式訴訟保險(xiǎn)等。其中，單獨(dú)式訴訟保險(xiǎn)是指不與其他保險(xiǎn)相聯(lián)系的、獨(dú)立的訴訟保險(xiǎn)。附加式訴訟保險(xiǎn)是指在其他險(xiǎn)種上附加訴訟保險(xiǎn)的訴訟保險(xiǎn)，其投保對(duì)象主要是房地產(chǎn)訴訟和機(jī)動(dòng)車訴訟。這種訴訟保險(xiǎn)并非單獨(dú)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，按規(guī)定不能單獨(dú)購(gòu)買，而是和其他保險(xiǎn)一起銷售。如在瑞典，訴訟保險(xiǎn)常和火災(zāi)保險(xiǎn)、家庭保險(xiǎn)一起銷售；在丹麥，訴訟保險(xiǎn)被作為其他種類保險(xiǎn)如家庭或汽車險(xiǎn)的一部分。最常見(jiàn)的種類是與家庭保險(xiǎn)相結(jié)合，為被保險(xiǎn)人個(gè)人的訴訟提供保險(xiǎn)。合作式訴訟保險(xiǎn)是指從事傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司與專營(yíng)訴訟保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司以合作方式辦理的訴訟保險(xiǎn)。相比較而言，在我國(guó)公民保險(xiǎn)意識(shí)與法治意識(shí)并不太高的情形下，單獨(dú)的訴訟保險(xiǎn)形式似不可取。附加式訴訟保險(xiǎn)也許對(duì)普通國(guó)民更有吸引力?？紤]到剛開(kāi)始訴訟保險(xiǎn)并不普及、聘用律師進(jìn)行訴訟成本需要預(yù)測(cè)的情況，由全國(guó)各地的大大小小的保險(xiǎn)公司分別設(shè)立訴訟保險(xiǎn)成本過(guò)高。因此，筆者認(rèn)為，我國(guó)如果引進(jìn)這一制度，首選的形式應(yīng)當(dāng)是采用合作式訴訟保險(xiǎn)。這樣的好處在于業(yè)務(wù)集中，專業(yè)化比較強(qiáng)，更容易被國(guó)民信任。目前我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了專業(yè)的保險(xiǎn)公司，這也是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，所以，把訴訟保險(xiǎn)交由專業(yè)的訴訟保險(xiǎn)公司與傳統(tǒng)保險(xiǎn)公司以合作方式辦理，訴訟保險(xiǎn)更為可取。

3.訴訟保險(xiǎn)的承保風(fēng)險(xiǎn)

通常情況下，國(guó)外的保險(xiǎn)公司承擔(dān)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)包括合作風(fēng)險(xiǎn)與異議風(fēng)險(xiǎn)兩種。前者僅涉及利用訴訟的潛在費(fèi)用，它主要是承保由訴訟進(jìn)程時(shí)間不確定但必須對(duì)此進(jìn)行事先預(yù)測(cè)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。合作風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)著保險(xiǎn)人和投保人雙方在設(shè)置和選擇險(xiǎn)種以及收費(fèi)上的一定的可預(yù)測(cè)性。因?yàn)樵诤献黠L(fēng)險(xiǎn)的承保范圍內(nèi)，對(duì)將來(lái)可能發(fā)生的訴訟費(fèi)用的理賠數(shù)額是可以進(jìn)行預(yù)測(cè)的，這是根據(jù)一國(guó)法律對(duì)現(xiàn)有的法院體系及案件的適用程序有明確規(guī)定而得出的預(yù)測(cè)。比如保險(xiǎn)公司在遺囑確認(rèn)案件所適用的法定訴訟程序計(jì)算出可能理賠的訴訟費(fèi)用額，而投保人也可以根據(jù)自己的實(shí)際情況決定投保對(duì)象和投保額度?？傊?，合作風(fēng)險(xiǎn)的案件保費(fèi)相對(duì)容易確定。而在異議風(fēng)險(xiǎn)中，訴訟時(shí)間和訴訟費(fèi)用是難以預(yù)測(cè)的。因?yàn)楫愖h風(fēng)險(xiǎn)的案件發(fā)生在時(shí)間上具有不確定性。比如交通事故、合同違約或者侵權(quán)行為，其發(fā)生的時(shí)間和所需要的訴訟費(fèi)用是難以預(yù)測(cè)的。由于異議風(fēng)險(xiǎn)案件具有復(fù)雜性和多樣性，從而有可能導(dǎo)致律師費(fèi)用、調(diào)查取證費(fèi)用等數(shù)額巨大。不過(guò)，一般來(lái)說(shuō)，正是因?yàn)楫愖h風(fēng)險(xiǎn)的存在，才促使當(dāng)事人希望通過(guò)訴訟保險(xiǎn)方式來(lái)分化個(gè)體的訴訟風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。這也是訴訟保險(xiǎn)制度得以產(chǎn)生和持續(xù)發(fā)展的根本原因。因此，可以相信，我國(guó)在引進(jìn)訴訟保險(xiǎn)制度之后，異議風(fēng)險(xiǎn)的案件應(yīng)當(dāng)是吸引投保人的主要類型。在這方面，保險(xiǎn)公司可以通過(guò)協(xié)商保費(fèi)或者分階段收取保費(fèi)等技術(shù)性方法予以調(diào)整。

4.訴訟保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任

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一、診所式法律教育的價(jià)值根基

第一，有助于培養(yǎng)學(xué)生良好的法治理念和法律信仰?！胺▽W(xué)被譽(yù)為是‘強(qiáng)國(guó)’和‘治國(guó)’之學(xué)，法學(xué)知識(shí)和人才在很大程度上是國(guó)家和民族得以強(qiáng)盛的有力保證。”“診所式法律教育”通過(guò)讓學(xué)生參與實(shí)際的法律活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)運(yùn)用法律思維方式來(lái)思考現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并按照法律規(guī)定軌制自己的行為，同時(shí)產(chǎn)生對(duì)法律的歸屬感與依戀感，由此激發(fā)他們對(duì)法律的信任、信心和尊重，并愿意為之而獻(xiàn)身。如此他們?cè)诮窈蟮穆殬I(yè)生涯中才能真正地做到依法辦事，自覺(jué)維護(hù)法律的權(quán)威，為我國(guó)法治化的最終形成貢獻(xiàn)自己的力量。

第二，有助于培養(yǎng)學(xué)生的“律師思維”方式。法律思維是法律人依據(jù)法律品性將其思維走向進(jìn)行規(guī)范、概括和邏輯梳理而形成的一種思維定勢(shì)，是受法律意識(shí)、法律邏輯和法律技術(shù)影響的思維方法。在我國(guó)，傳統(tǒng)法律教育往往傾向于“法官思維”的培養(yǎng)，教師亦習(xí)慣于以法官的身份教學(xué)。但我國(guó)目前高等院校每年有大量的法律專業(yè)畢業(yè)生，其中大多數(shù)學(xué)生無(wú)法從事法官職業(yè)。若選擇律師行業(yè)，就需有“律師思維”的習(xí)慣。在法律診所里，往往要求學(xué)生用律師的思維去考慮問(wèn)題。此種教育模式要求學(xué)生認(rèn)真思考辦案的每一個(gè)細(xì)節(jié)，并結(jié)合案件中的具體事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行分析，同時(shí)考慮法律與事實(shí)背后的聯(lián)系，以尋求解決問(wèn)題的辦法。因此，“診所式法律教育”注重訓(xùn)練學(xué)生的法律思維能力，教會(huì)學(xué)生如何創(chuàng)造性地認(rèn)識(shí)法律和理解法律，利于培養(yǎng)學(xué)生的“律師思維”方式。

第三，有助于培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新意識(shí)。高等法學(xué)教育不應(yīng)培養(yǎng)大量的人云亦云的背誦機(jī)器，它培養(yǎng)的應(yīng)是具有獨(dú)立思考能力、掌握法理精髓的真正法學(xué)人才。在法律診所里，學(xué)生是案件的實(shí)際承辦人。由于這些案件多為真實(shí)案件，沒(méi)有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)答案。教師的職責(zé)則是幫助學(xué)生從這種經(jīng)歷中獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，體會(huì)律師和法律條文的真正含義。在這種教育模式下，學(xué)生的目標(biāo)不再是尋求所謂的標(biāo)準(zhǔn)答案，而是如何最大限度地為當(dāng)事人謀取合法權(quán)益。為此，學(xué)生會(huì)想方設(shè)法尋求證據(jù)，支持本方的訴訟主張，并說(shuō)服法官接受自己的觀點(diǎn)，此有助于培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新意識(shí)。

第四、有助于培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)道德。傳統(tǒng)法學(xué)教育利用教科書進(jìn)行職業(yè)倫理道德教育常常顯得蒼白無(wú)力。在法律診所真實(shí)角色扮演過(guò)程中，學(xué)生被要求做到在職業(yè)責(zé)任上的過(guò)硬，包括保密義務(wù)的遵守，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待案件和當(dāng)事人要求的敬業(yè)精神，嚴(yán)格按照法律要求辦事，堅(jiān)決抵制違法行為的責(zé)任心等，最終讓他們形成一套良性的職業(yè)道德觀。另外，法律診所主要是為弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)，但這些弱勢(shì)群體由于受到自身經(jīng)濟(jì)能力的限制，在訴訟中往往處于不利地位。診所式教育使學(xué)生在獲取知識(shí)的同時(shí)，又用其所學(xué)法律知識(shí)為這些弱勢(shì)群體提供法律援助，體驗(yàn)到法律的偉大、正義的神圣和為他人服務(wù)的樂(lè)趣，此有助于培養(yǎng)學(xué)的生服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

二、診所式法律教育的特點(diǎn)

診所式法學(xué)教育的引入，是我國(guó)法學(xué)教育改革的一大嘗試。該種教育模式更能培養(yǎng)適合我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)所需的綜合性法律人才，其具體特點(diǎn)主要體現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：

1、平等的教學(xué)模式。診所式法學(xué)教育沒(méi)有傳統(tǒng)意義上的老師和學(xué)生，學(xué)生成為課堂的主人，教師往往是談?wù)撛掝}的引導(dǎo)者和幫助者。在法律診所的課堂中學(xué)生可以充分地運(yùn)用自己在課堂上學(xué)到的法律知識(shí)，按照自己喜歡的辦案方式和程序來(lái)進(jìn)行活動(dòng)。課堂上沒(méi)有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)答案，一切都是據(jù)具體案件情況的變化而變化，此極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性和參與性。老師往往以旁觀者的身份對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，并適時(shí)修正學(xué)生的偏差，以使學(xué)生獲得相應(yīng)的法律知識(shí)。

2、真實(shí)的教學(xué)內(nèi)容。傳統(tǒng)法律教育的思維培養(yǎng)往往建立在已知和想象的基礎(chǔ)上，這種教育模式存在兩點(diǎn)不足：一是學(xué)生的應(yīng)變能力得不到有效訓(xùn)練；二是因無(wú)法直接辦案，學(xué)生往往不能設(shè)身處地的理解當(dāng)事人的感受，難以鍛煉其職業(yè)責(zé)任心；“診所式法律教育”建立在真實(shí)的案件背景的基礎(chǔ)之上，學(xué)生通過(guò)辦理具體案件，培養(yǎng)了其對(duì)法律問(wèn)題的判斷能力和解決問(wèn)題的技巧。同時(shí)，通過(guò)與具體當(dāng)事人的溝通也使他們深刻感受到作為法律人應(yīng)當(dāng)具有的執(zhí)業(yè)責(zé)任心和職業(yè)道德，并加深對(duì)法律制度、法律知識(shí)、法律條文的理解。

3、新穎的教學(xué)方法。相比傳統(tǒng)的教學(xué)方法來(lái)說(shuō)，“診所式法律教育”主要通過(guò)以下幾種方法體現(xiàn)其新穎性：（1）提問(wèn)式教學(xué)法。在處理真實(shí)案件中，診所老師不斷地提出各種問(wèn)題，啟發(fā)學(xué)生積極主動(dòng)地從不同角度全方位地思考法律現(xiàn)象、法律事實(shí)與法律知識(shí)之間的關(guān)系，做到理論知識(shí)與實(shí)際問(wèn)題的結(jié)合；（2）指導(dǎo)式教學(xué)法。在法律診所當(dāng)中，老師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)通常單獨(dú)進(jìn)行，并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)；（3）合作式教學(xué)法。這種合作式教學(xué)既包括老師與學(xué)生之間的合作，也包括學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與當(dāng)事人之間的合作。以此培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)與人交流的技巧。（4）模擬訓(xùn)練教學(xué)法。這種方法讓學(xué)生模擬不同的訴訟角色，感受不同角色的心理背景，從而獲得真實(shí)的角色經(jīng)驗(yàn)。

4、豐富的教學(xué)效果。傳統(tǒng)法學(xué)教育重視對(duì)學(xué)生學(xué)理性思維的培養(yǎng)，將正義和公平的理念貫穿于教學(xué)內(nèi)容中，卻使得學(xué)生在面對(duì)現(xiàn)實(shí)和考慮具體問(wèn)題時(shí)往往陷于抽象的價(jià)值判斷，難以找到有效解決問(wèn)題的辦法。相對(duì)來(lái)說(shuō)，在診所式課堂上，學(xué)生可以體驗(yàn)不同角色，進(jìn)行不同角度的思考，能夠全方位認(rèn)識(shí)到法律不僅包括“書本中的法律”，還有法官的法律、當(dāng)事人的法律、社會(huì)的法律。同時(shí)，通過(guò)辦理具體案件，學(xué)生不但掌握了一定的知識(shí)和技巧，還進(jìn)一步了解了社會(huì)，并深刻體會(huì)到作為一個(gè)法律人應(yīng)當(dāng)具有的社會(huì)責(zé)任和法律職業(yè)道德。因此，“診所式法律教育”從根本上改變了教育的模式，其教學(xué)效果要豐富的多。

5、獨(dú)特的評(píng)價(jià)方式。傳統(tǒng)的法學(xué)教育以學(xué)生評(píng)估教師的教學(xué)水平和教師對(duì)學(xué)生的考試作為教學(xué)效果評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，“診所式法律教育”則以案件的成功率作為評(píng)估的方式，此種評(píng)估方式十分直接、有效?！霸\所式法律教育”在課程結(jié)束時(shí)沒(méi)有考試，它根據(jù)教學(xué)目標(biāo)創(chuàng)造出一套全新的對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的評(píng)價(jià)方法，這種新的評(píng)價(jià)方法同樣適用于對(duì)診所教師工作的評(píng)價(jià)。在這種評(píng)價(jià)模式中，學(xué)生對(duì)自己評(píng)價(jià)的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)教師對(duì)他們的評(píng)價(jià)，學(xué)生承辦的案件的成敗、得失及當(dāng)事人對(duì)案件結(jié)果的滿意度成為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。當(dāng)然，作為教師也要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到：案件的成敗固然是評(píng)價(jià)教學(xué)效果的重要指標(biāo)，但并非唯一指標(biāo)。通過(guò)辦理具體案件是否得到了解決問(wèn)題的思路、方法、技能亦評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

三、完善我國(guó)診所式法律教育之構(gòu)想

“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人?！弊?000年我國(guó)引入“診所法律教育”后，經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，這種法學(xué)教育模式為我國(guó)培養(yǎng)了一定數(shù)量的綜合性法律人才，但也存在一些亟需解決的問(wèn)題，需要我們采取相應(yīng)的措施加以完善，具體見(jiàn)之于以下幾個(gè)方面：

1、明確診所式法律教育的培養(yǎng)目標(biāo)。我國(guó)的法學(xué)教育注重對(duì)法學(xué)知識(shí)系統(tǒng)性、抽象性、理論化內(nèi)容的講授，而在實(shí)踐和應(yīng)用教學(xué)方面則顯得不足，診所法律教育一改傳統(tǒng)教學(xué)教師主導(dǎo)講授的教學(xué)模式，將學(xué)生定位為教學(xué)主體，利于提高學(xué)生的自主創(chuàng)新意識(shí)。另外，該種教育模式采用角色模擬和實(shí)際案件等方式，使學(xué)生直接了解和接觸實(shí)踐。在角色模擬中，學(xué)生通過(guò)扮演案件的不同角色，感知不同類型當(dāng)事人的心理，學(xué)會(huì)從多角度觀察問(wèn)題及解決問(wèn)題的能力。真實(shí)案件則要求學(xué)生以準(zhǔn)律師的身份參與訴訟。在案件過(guò)程中，學(xué)生將獨(dú)立面對(duì)當(dāng)事人，自行了解案情和獲取證據(jù)，設(shè)計(jì)訴訟方案，準(zhǔn)備訴訟文書，參加審理過(guò)程，此極大鍛煉了學(xué)生的解決實(shí)際問(wèn)題的能力。診所法律教育的培養(yǎng)目標(biāo)并非簡(jiǎn)單的向?qū)W生傳授法律專業(yè)知識(shí)，而是通過(guò)參與法律實(shí)踐、案件等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)法律、理解法律及運(yùn)用法律解決問(wèn)題的能力。

2、明晰診所式法律教育課程的應(yīng)有地位。“診所式法律教育”注重法律職業(yè)化培訓(xùn)，提高了學(xué)生的實(shí)踐能力，現(xiàn)行的法學(xué)教育需要該種法律教育模式的引入，以解決學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐應(yīng)用之間的差距。但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：它不能完全取代傳統(tǒng)的法學(xué)教育模式。我們應(yīng)在積極借鑒和推動(dòng)其在中國(guó)的發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)其與傳統(tǒng)法學(xué)教育之間的有機(jī)結(jié)合，共同形成科學(xué)化的職業(yè)教育模式。為此，筆者認(rèn)為，從目前診所法律教育開(kāi)展的情況來(lái)看，應(yīng)將“診所式法律教育”作為選修課較為恰當(dāng)。當(dāng)然，考慮到“診所式法律教育”成本的投入和效果，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生選修診所法律教育課程，同時(shí)增加相應(yīng)學(xué)分，并準(zhǔn)許以該課程代替教學(xué)實(shí)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生的實(shí)踐能力。

3、配備精干的專業(yè)教師。由于學(xué)生是初學(xué)者，法律知識(shí)和社會(huì)閱歷尚有欠缺，而法律診所是把個(gè)體當(dāng)事人和弱勢(shì)群體的利益作為工作中心，如果離開(kāi)教師的參與和指導(dǎo)，一旦出了差錯(cuò)就會(huì)影響到當(dāng)事人的利益。因此，“診所式法律教育”活動(dòng)應(yīng)有教師或其他法律專業(yè)人員的指導(dǎo)作保障，最好是安排專職教師或?qū)Ｂ毞陕殬I(yè)人員值班做診，有事辦事，無(wú)事組織學(xué)生討論些實(shí)例或虛擬案例，把鍛煉學(xué)生、為社會(huì)服務(wù)與理論總結(jié)提高相結(jié)合，把案例和法學(xué)理論教育相結(jié)合，使學(xué)生得到系統(tǒng)的鍛煉。同時(shí)，教師通過(guò)討論，可使學(xué)生認(rèn)識(shí)到從事這項(xiàng)工作所需要的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

篇5

[關(guān)鍵詞] 未成年人；刑事訴訟；權(quán)利保障；完善

[中圖分類號(hào)] C913.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

在以懲罰犯罪和保障人權(quán)為目的的刑事訴訟中，根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)國(guó)際法律文件的內(nèi)容，國(guó)際社會(huì)形成了關(guān)于犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利最低限度保障的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，主要有：被告知指控的權(quán)利；有相當(dāng)時(shí)間和便利準(zhǔn)備辯護(hù)的權(quán)利；出席法庭、自我辯護(hù)和由其選擇的律師進(jìn)行辯護(hù)的權(quán)利；傳喚和詢問(wèn)證人的權(quán)利等；免費(fèi)獲得譯員幫助的權(quán)利以及不被強(qiáng)迫自我歸罪的權(quán)利等。[1]筆者認(rèn)為，作為刑事訴訟特殊主體的未成年犯罪人，不僅應(yīng)得到與成年人相同訴訟權(quán)利和正當(dāng)程序的保障，還應(yīng)當(dāng)享有一些特別的訴訟權(quán)利保護(hù)。然而，我國(guó)未成年犯罪人刑事訴訟權(quán)利與有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還存在著一定的差距。因此，完善我國(guó)未成年犯罪人的刑事訴訟權(quán)利，使其與聯(lián)合國(guó)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保持一致，應(yīng)是我們目前重要的任務(wù)和目標(biāo)。

一、完善未成年犯罪人刑事訴訟權(quán)利的前提性分析

（一）沿襲古代恤幼的傳統(tǒng)理念

在中國(guó)古代法律中，最常見(jiàn)也最能夠體現(xiàn)恤幼理念的當(dāng)屬于關(guān)于刑事責(zé)任年齡的立法，它生動(dòng)體現(xiàn)了我國(guó)古代對(duì)未成年犯罪人刑事訴訟權(quán)利的保護(hù)。早在西周時(shí)期，立法者就認(rèn)識(shí)到人的年齡和認(rèn)知、控制能力之間存在著聯(lián)系，并將年齡作為減免刑事責(zé)任的事由之一，如《周禮?秋官?司刺》有“三赦”的規(guī)定，即赦幼弱，赦老耄，赦蠢愚。即上述三種人犯罪可以得到赦免。盡管類似的規(guī)定在古代立法中比較少見(jiàn)，但不多的規(guī)定還是充分體現(xiàn)了我國(guó)古代恤幼的思想理念。[2]

（二）順應(yīng)現(xiàn)代刑事法理論的發(fā)展

從19世紀(jì)末期開(kāi)始，隨著自然科學(xué)、人文科學(xué)的全面繁榮，刑事法理論中刑罰唯一的懲罰開(kāi)始動(dòng)搖，兼之以警示性和威懾性的預(yù)防功能，尤其是對(duì)未成年人犯罪，各國(guó)普遍采用“寬松的刑事政策”，確立了“少年犯罪保護(hù)主義優(yōu)先原則”。在刑法的謙抑性原則的影響和推動(dòng)下，刑罰觀念發(fā)生了重大的變化，形成了一些現(xiàn)代刑事法理論。主要有：一是非犯罪化理論。該理論認(rèn)為，隨著社會(huì)的發(fā)展，道德價(jià)值觀念發(fā)生著變化，一些行為的社會(huì)危害性隨之淡化、弱化，并不認(rèn)為是犯罪，不一定要受刑罰懲罰。同時(shí)，社會(huì)自身的某些缺陷與犯罪之間也存在著關(guān)聯(lián)性。因此，一些歐美刑法學(xué)者認(rèn)為是“刑法制造了犯罪”。國(guó)家要通過(guò)立法程序縮小刑法認(rèn)定犯罪的行為范圍，或者從刑事立法中排除某些行為的應(yīng)受刑罰懲罰的性質(zhì)，改為行政處罰或?qū)@些行為不追究任何責(zé)任。[3]二是非刑罰化理論。該理論要求，在對(duì)案件作出處理時(shí)，要淡化刑事懲罰色彩，強(qiáng)化教育矯治含量，實(shí)現(xiàn)教育為主、懲罰為輔的原則。與傳統(tǒng)刑法觀念相比，非刑罰化體現(xiàn)了新的價(jià)值取向，即把對(duì)已發(fā)生的犯罪的懲罰置于次要地位，而把對(duì)失足者的矯治以及將來(lái)犯罪的預(yù)防置于首要位置。非刑罰化理論還倡導(dǎo)以非監(jiān)禁刑、免刑替代監(jiān)禁刑，并積極嘗試各種非刑罰處置措施，探索矯治的新途徑。[4]三是輕刑化理論。該理論提出，針對(duì)某些較輕的犯罪，應(yīng)當(dāng)減輕法律規(guī)定的對(duì)這些犯罪的刑事處罰，盡管這些行為仍然被認(rèn)為是犯罪，但在處罰時(shí)要比原有刑法規(guī)定輕得多，如適用緩刑等。他們認(rèn)為對(duì)這些犯罪人施以懲罰的目的是為了矯治犯罪人，使其重返社會(huì)。四是刑罰個(gè)別化理論。刑罰個(gè)別化理論要求，要更多的以犯罪人的主觀惡性或性的大小作為對(duì)其刑罰的重要標(biāo)準(zhǔn)，而非僅以犯罪損害的大小作為定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)。而且，在適用刑罰時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮到犯罪人的個(gè)人特性，如年齡、品格、習(xí)性和對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性程度等。

（三）針對(duì)未成年人犯罪案件特殊性的需要

未成年人犯罪作為一種特殊的犯罪類型，在其犯罪形成的原因、刑事責(zé)任的認(rèn)定以及刑罰的適用等方面均與成年人犯罪有著明顯的差異，各國(guó)也因此都采取了對(duì)未成年人犯罪的寬容和不同程度的關(guān)懷政策。犯罪學(xué)研究認(rèn)為，未成年人犯罪是社會(huì)的、生理的和心理的因素共同作用的結(jié)果。[5]筆者認(rèn)為，未成年人犯罪的特殊性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，未成年人犯罪案件性質(zhì)的特殊性。一般刑事案件始終圍繞著犯罪嫌疑人和被告人的刑事責(zé)任問(wèn)題，而未成年犯罪案件不僅要解決同一般刑事案件相同的刑事責(zé)任問(wèn)題，還要圍繞著被指控的未成年人為什么會(huì)違法犯罪，國(guó)家、社會(huì)、未成年人誰(shuí)應(yīng)當(dāng)負(fù)更多的責(zé)任等問(wèn)題，也就是說(shuō)，未成年人犯罪案件必須考慮國(guó)家以及社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題。因此，未成年人犯罪的原因固然有其個(gè)體的因素，但從社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，未成年人犯罪作為一種社會(huì)病態(tài)現(xiàn)象，更多的是學(xué)校、家庭、社會(huì)等各個(gè)方面的責(zé)任，從某種意義上說(shuō)，未成年人本身就是受害者，社會(huì)應(yīng)以矜恕之心對(duì)之，而非一味強(qiáng)調(diào)懲罰。[6]另一方面，未成年人具有區(qū)別于成年人的生理和心理上的特殊條件。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，涉及刑事訴訟的未成年人是指已滿14周歲不滿18周歲的人。這些未成年人的生理乃至心理尚處于向成年期過(guò)渡的生長(zhǎng)發(fā)育階段，他們并不具備完全的辨別是非能力和自我控制能力，行為帶有較大的盲目性和突發(fā)性，也更容易受到社會(huì)不良環(huán)境或因素的影響和侵蝕，表現(xiàn)在行為上則是具有一定的反傳統(tǒng)道德規(guī)范、社會(huì)規(guī)范以及法律規(guī)范的傾向，同時(shí)，由于未成年人的生理、心理發(fā)育不成熟，世界觀、人生觀等個(gè)性心理尚未形成，具有較強(qiáng)的可塑性，也更容易受到矯治。因此，基于未成年人身心不成熟的狀況，不僅應(yīng)盡可能地減少其涉入刑事訴訟的可能，而且既使啟動(dòng)了刑事訴訟程序也應(yīng)對(duì)其采取與成年人犯罪不同的對(duì)待和特殊的處理。

（四）符合刑事訴訟程序自身的特點(diǎn)

刑事訴訟程序作為國(guó)家為打擊犯罪而設(shè)計(jì)的一套專門程序，主要任務(wù)是通過(guò)追究犯罪、懲罰犯罪而維護(hù)國(guó)家安全。然而，隨著刑事訴訟中尊重人權(quán)、人權(quán)保護(hù)理念的逐步強(qiáng)化，刑事訴訟程序也從單純地關(guān)注對(duì)犯罪的打擊而進(jìn)入了同時(shí)關(guān)注打擊犯罪和保障人權(quán)的新時(shí)代，尊重犯罪嫌疑人、被告人主體地位及權(quán)利保障的法律原則與制度得以確立和規(guī)定。正是在刑事訴訟打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)雙重目的的指導(dǎo)下，刑事訴訟的各個(gè)程序、各個(gè)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和安排都必須嚴(yán)格遵循這一雙重目的的要求，未成年人犯罪案件也不例外。[7]因此，未成年人犯罪案件作為刑事訴訟特別程序，既要服務(wù)于打擊犯罪的需要，同時(shí)也應(yīng)將對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利的保護(hù)作為其追求的目的來(lái)實(shí)現(xiàn)，而且由于未成年人的身心方面的顯著弱點(diǎn)和劣勢(shì)，在刑事訴訟中就要更加注重對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利保護(hù)。

（五）遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及全球一體化的發(fā)展趨勢(shì)

聯(lián)合國(guó)在1966年制定的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，是國(guó)際公約中確定未成年人刑事司法國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的第一個(gè)具有約束力的國(guó)際性文件，在此基礎(chǔ)上1989年的《兒童權(quán)利公約》對(duì)未成年人的刑事司法提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定也更加細(xì)致和更加深入。除此以外，還通過(guò)一系列國(guó)際性法律文件保障未成年人的刑事訴訟權(quán)利，如1985年《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（即《北京規(guī)則》）等。其中，《北京規(guī)則》被認(rèn)為超越國(guó)際社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的共同準(zhǔn)則，該規(guī)則從多個(gè)方面對(duì)未成年人的刑事司法保護(hù)提出了要求，確立了未成年人刑事司法國(guó)際準(zhǔn)則的基本框架?！侗本┮?guī)則》把保護(hù)未成年人利益作為貫穿于規(guī)則全部?jī)?nèi)容的基本原則，并倡導(dǎo)處理未成年人案件應(yīng)運(yùn)用靈活多樣的處分方式，其目的是為了在不同社會(huì)條件和法律制度的國(guó)家，在保護(hù)未成年人和適應(yīng)未成年人特征以及保障未成年人人權(quán)等方面制定“最低和基準(zhǔn)”性規(guī)范，是為了能在未成年人刑事司法工作中確立起明確的原則和應(yīng)當(dāng)共同遵守的標(biāo)準(zhǔn)，力求發(fā)揮對(duì)各國(guó)具有“指針”性的作用。[8]這些國(guó)際性文件，構(gòu)成了未成年人刑事訴訟權(quán)利保障的最低國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。既然這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的，就應(yīng)當(dāng)被各國(guó)所遵守。我國(guó)已簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，并在聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會(huì)上贊成通過(guò)《北京規(guī)則》、《東京規(guī)則》、《利雅得準(zhǔn)則》等國(guó)際指導(dǎo)性文件，理應(yīng)信守和遵循。我國(guó)在聯(lián)合國(guó)有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)未成年人犯罪要區(qū)別于成年人而給與特殊保護(hù)的理念指導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并順應(yīng)全球一體化的發(fā)展趨勢(shì)，在未成年犯罪人的刑事訴訟權(quán)利保護(hù)上予以完善。

二、聯(lián)合國(guó)有關(guān)未成年犯罪人刑事訴訟權(quán)利的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

《北京規(guī)則》第7條對(duì)于未成年犯罪人的刑事訴訟權(quán)利確立了一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)，“在訴訟的各個(gè)階段，應(yīng)保證基本程序方面的保障措施，諸如假定無(wú)罪、指控罪狀通知本人的權(quán)利、保持緘默的權(quán)利、請(qǐng)律師的權(quán)利、要求父或母或監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)的權(quán)利、與證人對(duì)質(zhì)和盤詰證人的權(quán)利和向上級(jí)機(jī)關(guān)上訴的權(quán)利?！背艘酝?，《北京規(guī)則》第10條第1項(xiàng)規(guī)定：“一俟逮捕就應(yīng)立即將少年犯被捕之事通知其父母或監(jiān)護(hù)人。” 第15條第2項(xiàng)規(guī)定：“父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)有權(quán)參加訴訟，主管當(dāng)局可以要求他們?yōu)樯倌甑睦鎱⒓釉V訟。但是如果有理由認(rèn)為，為了保護(hù)少年的利益必須排除他們參加訴訟，則主管當(dāng)局可以拒絕他們參加?！薄堵?lián)合國(guó)保護(hù)剝奪自由少年規(guī)則》第18條第1項(xiàng)規(guī)定：“這些少年（待審訊被拘留少年）應(yīng)有權(quán)得到法律顧問(wèn)，并應(yīng)能申請(qǐng)免費(fèi)法律援助（如有這種援助的話），并能經(jīng)常與法律顧問(wèn)進(jìn)行聯(lián)系。此種聯(lián)系應(yīng)保證能私下進(jìn)行，嚴(yán)守機(jī)密?！?另外，《北京規(guī)則》第20條還規(guī)定：“每一案件從一開(kāi)始就應(yīng)迅速處理，不應(yīng)有任何不必要的拖延?！钡?條規(guī)定，少年犯在各個(gè)階段享有隱私權(quán)?！豆駲?quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》第14條第4款規(guī)定：“對(duì)少年的案件，在程序上應(yīng)考慮到他們的年齡和幫助他們重新做人的需要?！钡?4條第1款規(guī)定：“對(duì)刑事案件或法律訴訟的任何判決應(yīng)公開(kāi)宣布，除非少年的利益另有要求，……?！薄秲和瘷?quán)利公約》第40條為被指控觸犯刑法的兒童提供了以下程序保障，包括無(wú)罪推定、被告知指控罪名、獲得獨(dú)立公正的主管當(dāng)局或司法機(jī)關(guān)的迅速審理權(quán)、要求父母或者法定監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)、不得被迫作口供或認(rèn)罪、要求高一級(jí)主管當(dāng)局或司法機(jī)構(gòu)復(fù)查判決、獲得免費(fèi)翻譯、尊重隱私權(quán)。還有《保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》規(guī)定了被逮捕或待審訊的少年應(yīng)享有的權(quán)利，包括：假定無(wú)罪權(quán)、盡可能避免拘留而且時(shí)間盡可能縮短、有權(quán)獲得法律顧問(wèn)并申請(qǐng)法律援助、有權(quán)獲得一定的拘留待遇。

從以上聯(lián)合國(guó)法律文件規(guī)定的內(nèi)容中，筆者概括出未成年犯罪人的刑事訴訟權(quán)利主要有：無(wú)罪推定權(quán)；沉默權(quán)；法定人到場(chǎng)權(quán)；迅速及時(shí)處理權(quán)；法律援助權(quán)；不公開(kāi)審理權(quán)；非關(guān)押權(quán)等?？梢?jiàn)，作為刑事訴訟特殊主體的未成年人，不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚c成年人相同的訴訟權(quán)利和正當(dāng)程序的保障，享有如無(wú)罪推定，保持沉默等權(quán)利外，還應(yīng)享有基于其自身的特殊性被賦予的一些特殊的訴訟權(quán)利。如審判不公開(kāi)、父母或法定監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)權(quán)等等。[9]

三、我國(guó)保護(hù)未成年犯罪人刑事訴訟權(quán)利的規(guī)定及缺憾

我國(guó)《刑事訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律中對(duì)未成年人訴訟權(quán)利的規(guī)定，除了使其享有與成年犯罪嫌疑人、被告人相同的普遍性權(quán)利，如有權(quán)用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟；有權(quán)申請(qǐng)回避；有權(quán)聘請(qǐng)律師及獲得辯護(hù)；有權(quán)拒絕回答與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題；有權(quán)閱讀偵查訊問(wèn)筆錄及法庭筆錄，并對(duì)筆錄作補(bǔ)充和改正；有權(quán)參加法庭審理向有關(guān)人員發(fā)問(wèn)；有權(quán)申請(qǐng)新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，申請(qǐng)重新鑒定和勘驗(yàn)；有權(quán)作最后陳述；有權(quán)對(duì)一審裁判不服提出上訴；有權(quán)對(duì)生效裁判不服提出申訴；有權(quán)對(duì)偵查、檢察、審判人員侵犯自身合法權(quán)益和人身侮辱的行為提出控告等以外，還規(guī)定其享有一些特殊的權(quán)利，即：（1）對(duì)于不滿18歲的未成年人犯罪的案件，在訊問(wèn)和審判時(shí)，可以通知其法定人到場(chǎng)。（2）14歲以上不滿16歲未成年人犯罪的案件，一律不公開(kāi)審理。16歲以上不滿18歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開(kāi)審理。（3）被告人是未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。

從我國(guó)有關(guān)法律對(duì)未成年人所享有的訴訟權(quán)利的規(guī)定來(lái)看，基本上符合國(guó)際公約的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)也的確存在著一定的差距，具體來(lái)講，主要表現(xiàn)在：

（一）法定人的到場(chǎng)問(wèn)題?！缎淌略V訟法》第14條第2款規(guī)定：“對(duì)于不滿18歲的未成年人犯罪的案件，在訊問(wèn)和審判時(shí)，可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場(chǎng)。”似乎法定人到場(chǎng)是可有可無(wú)的。盡管最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第19條作了進(jìn)一步的補(bǔ)充性規(guī)定：“開(kāi)庭審理前，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪人的法定人出庭。法定人無(wú)法出庭或者確實(shí)不宜出庭的，應(yīng)另行通知其他監(jiān)護(hù)人或者其他成年近親屬出庭。經(jīng)通知，其他監(jiān)護(hù)人或者成年近親屬不到庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在卷。”但由于未能對(duì)法定人不出庭的法律后果加以規(guī)定，只是簡(jiǎn)單的“記錄在案”，故而無(wú)法對(duì)法定人起到拘束的作用，也不能充分發(fā)揮法定人在刑事訴訟中的功能。

（二）法律援助（指定辯護(hù)）的問(wèn)題。《刑事訴訟法》第34條第2款規(guī)定：“被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)?！庇纱丝梢?jiàn)，我國(guó)的指定辯護(hù)只能由人民法院進(jìn)行，這使未成年犯罪人的指定辯護(hù)（即法律援助）只能在審判階段存在，而不可能提前至偵查、階段，這就對(duì)未成年犯罪人在偵查、階段的權(quán)益保障產(chǎn)生了一定的限制和影響。

（三）不公開(kāi)審判的問(wèn)題?！缎淌略V訟法》第152條款規(guī)定，“14歲以上不滿16歲的未成年人犯罪的案件，一律不公開(kāi)審理。16歲以上不滿18歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開(kāi)審理?！?最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第11條也有類似的規(guī)定，但同時(shí)規(guī)定“如果有必要公開(kāi)審理，必須經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，并且應(yīng)適當(dāng)限制旁聽(tīng)人數(shù)和范圍。”另外，即使對(duì)于不公開(kāi)審理的案件，依《刑事訴訟法》第163條規(guī)定：“宣告判決，一律公開(kāi)進(jìn)行。”因此，對(duì)于未成年人犯罪案件的“不公開(kāi)”僅限于法庭審理階段，而“公開(kāi)宣判”的進(jìn)行，也同樣會(huì)對(duì)未成年犯罪人重新做人，保護(hù)其隱私權(quán)等造成困難。

除以上立法上存在的問(wèn)題外，還有就是對(duì)未成年犯罪人強(qiáng)制措施的適用上也存在著與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距。另外，在司法上也存在著一些缺欠，如：司法機(jī)關(guān)職能設(shè)置方面就存在問(wèn)題。由于沒(méi)有形成一項(xiàng)法定的權(quán)利告知程序，而且缺乏侵犯未成人訴訟權(quán)利的救濟(jì)制度，“無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利”，如果對(duì)侵犯未成年人訴訟權(quán)利的行為沒(méi)有合理的救濟(jì)，那么對(duì)權(quán)利的規(guī)定即使有也形同虛設(shè)。

四、我國(guó)未成年犯罪人刑事訴訟權(quán)利的立法完善的思考

刑事法律作為法律制度中最能體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)人道、文明程度的規(guī)范核心，并且作為人權(quán)保障的最后屏障，對(duì)于未成年人的保護(hù)是所有法律制度中最為核心、最為根本的、最后性、底線性的保護(hù)。[10]因此，在刑事訴訟中對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利保障的完善，尤其是訴訟制度的完善就十分重要。筆者認(rèn)為，主要應(yīng)從以下幾方面予以完善：

（一）建立、健全法定人介入制度

根據(jù)《北京規(guī)則》第15條規(guī)定，法定人參加訴訟是其應(yīng)享有的權(quán)利，也是其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。各國(guó)立法均對(duì)未成年人法定人到場(chǎng)制度有明確的規(guī)定，而且還相應(yīng)規(guī)定了在法定人無(wú)法到場(chǎng)時(shí)采取的替代性措施，如在英國(guó)就有適當(dāng)成年人介入制度。其基本含義是指警察在訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人和有精神障礙犯罪嫌疑人時(shí)，必須有適當(dāng)成年人（如監(jiān)護(hù)人或者專設(shè)的適當(dāng)成年人）到場(chǎng)。適當(dāng)成年人到場(chǎng)的主要作用是為未成年犯罪嫌疑人提供幫助，協(xié)助其與警察溝通，同時(shí)監(jiān)督警察在訊問(wèn)過(guò)程中是否有不當(dāng)?shù)男袨?，[11]因此，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定人制度加以改進(jìn)和完善，首先，將“可以”改為“應(yīng)當(dāng)”，即改為“對(duì)于不滿18歲的未成年人犯罪的案件，在訊問(wèn)和審判時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場(chǎng)”，并規(guī)定在一般情況下，沒(méi)有法定人到場(chǎng)時(shí)，不能對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問(wèn)、拘留、逮捕和控告。其次，對(duì)法定人無(wú)法到場(chǎng)時(shí)的替代性措施予以明確規(guī)定。再次，對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定人無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)而采取一定的處罰措施。最后，建立一套完善的權(quán)利告知規(guī)則，以便未成年犯罪人的法定人參加訴訟，更好地保護(hù)未成年犯罪人的合法權(quán)益。

（二）完善指定辯護(hù)等法律援助制度

筆者認(rèn)為，參考聯(lián)合國(guó)及各國(guó)有關(guān)未成年犯罪人的法律援助的規(guī)定及司法實(shí)踐，我國(guó)對(duì)未成年犯罪人的法律援助（指定辯護(hù)）應(yīng)從以下方面予以完善：首先，將對(duì)未成年犯罪人的法律援助貫穿于整個(gè)刑事訴訟全過(guò)程，即在偵查機(jī)關(guān)第一次對(duì)未成年犯罪嫌疑人訊問(wèn)后或采取強(qiáng)制措施之日起，告知未成年人犯罪嫌疑人及其法定人可以聘請(qǐng)律師，在未成年犯罪嫌疑人沒(méi)有聘請(qǐng)律師時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供法律幫助。在審查及審判階段，未成年犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)為其指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。其次，建立一支專門的律師隊(duì)伍，為未成年人犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助，并為法律援助提供專門基金或?qū)ｍ?xiàng)撥款，以保障對(duì)未成年犯罪人的法律援助得以實(shí)現(xiàn)。再次，加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪人法律援助的監(jiān)管制度，包括對(duì)律師的選擇是否適當(dāng)，經(jīng)費(fèi)的合理使用等進(jìn)行監(jiān)管。

（三）完善不公開(kāi)審判制度

《兒童權(quán)利公約》第40條第2款（b）項(xiàng)（7）規(guī)定：“其隱私在訴訟的所有階段均得到充分尊重。”《北京規(guī)則》第8條明確規(guī)定：“應(yīng)在各個(gè)階段尊重少年犯享有隱私的權(quán)利，以避免由于不適當(dāng)?shù)男麄骰蚣右渣c(diǎn)名而對(duì)其造成傷害；原則上不應(yīng)公布可能導(dǎo)致認(rèn)出某一少年犯的資料?！鼻奥?lián)邦德國(guó)《青少年刑法》第48條規(guī)定：“進(jìn)行審判的法庭不得公開(kāi)進(jìn)行審理和宣判?！币虼?，筆者認(rèn)為，我國(guó)對(duì)未成年人犯罪案件的不公開(kāi)審理，應(yīng)改為不公開(kāi)審判，即將對(duì)未成年人不公開(kāi)審理的案件，在宣判時(shí)也不公開(kāi)進(jìn)行，這樣不僅可以使法律條文有內(nèi)在邏輯性統(tǒng)一，而且也可以將對(duì)未成年犯罪人的不利因素減少到最小，從而在刑事審判中真正保障未成年被告人的權(quán)益，促使其重新做人，回歸社會(huì)。

在法律中對(duì)訴訟權(quán)利加以確認(rèn)是訴訟權(quán)利取得和實(shí)現(xiàn)的基本前提。因此，保障未成年犯罪人的刑事訴訟權(quán)利，關(guān)鍵要在立法上予以完善，并在司法上采取積極的措施，另外還應(yīng)在思想上給予足夠的重視。只有這樣，未成年犯罪人的刑事訴訟權(quán)利才能得以真正保障和實(shí)現(xiàn)。

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篇6

關(guān)鍵詞：法學(xué)教育；教育方法；講授法；案例教學(xué)法；診所教學(xué)法

中圖分類號(hào)：G42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）17-0240-02

我國(guó)的法學(xué)教育模式經(jīng)歷了前蘇聯(lián)教學(xué)模式到大陸法系教學(xué)模式，再到英美法系教學(xué)模式借鑒。近二十年，我國(guó)法學(xué)者和法學(xué)院非常重視法學(xué)教育方法的研究。大量的研究成果推動(dòng)了我國(guó)法學(xué)教育方法的改革與進(jìn)步。然而在目前，我國(guó)法學(xué)教育尚未走出困境，仍然處于探索之中。有必要對(duì)法學(xué)教育法方法進(jìn)行梳理和比較，以期尋找一條符合我國(guó)法學(xué)教育現(xiàn)實(shí)的法學(xué)教育方法。

一、法學(xué)教育方法的梳理

通觀全球法學(xué)教育，教育方法主要包括“講授教學(xué)法”、“案例教學(xué)法”和“診所式教學(xué)法”三種方法。不同的教育方法有各自的側(cè)重點(diǎn)。

“講授教學(xué)”為大陸法系國(guó)家法學(xué)教育所普遍使用。我國(guó)全面的法學(xué)教育開(kāi)始于建國(guó)之初，是對(duì)蘇聯(lián)“講授教學(xué)法”的全面學(xué)習(xí)借鑒。該教學(xué)方法強(qiáng)調(diào)對(duì)法律規(guī)范背景和含義的講授，對(duì)法律概念和具體理論進(jìn)行梳理、分析和闡釋[1]。講授教學(xué)法只能在教室課堂進(jìn)行，教師是課堂的主角，學(xué)生更多是接受和吸收。學(xué)生參與較少。

“案例教學(xué)法”（casemethod），最早由古希臘哲學(xué)家蘇格拉底開(kāi)創(chuàng)。真正將案例教學(xué)法引入法學(xué)教育并將其推廣，歸功于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的哈佛法學(xué)院院長(zhǎng)克里斯托弗?各倫斯布斯?蘭德?tīng)枴Ｆ浜?，美?guó)的其他法學(xué)院紛紛效仿，并為其他國(guó)家的法學(xué)教育所學(xué)習(xí)借鑒。案例教學(xué)法是指在法學(xué)教育過(guò)程中，大量采用課堂案例分析、案例專題討論、現(xiàn)場(chǎng)案例教學(xué)、司法實(shí)踐等多種方式，通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生研究和分析案例，生動(dòng)形象地解釋法律的內(nèi)容，深刻揭示其法理內(nèi)涵，幫助學(xué)生掌握理論知識(shí)和提高法律職業(yè)素質(zhì)的教學(xué)方法[2]。

“診所式教育法”起源于美國(guó)20世紀(jì)60年代，是建立在對(duì)案例教學(xué)法的批判的基礎(chǔ)上提出的。診所式教育法產(chǎn)生的背景是當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)法律現(xiàn)實(shí)主義的強(qiáng)烈要求和法律應(yīng)用性的重視，與此同時(shí)，美國(guó)法律界認(rèn)識(shí)到法律應(yīng)當(dāng)為更多的平民服務(wù)，尤其應(yīng)當(dāng)為貧窮人士提供法律援助。在多種條件的推動(dòng)下。美國(guó)的法學(xué)院紛紛設(shè)立了診所法律課程。診所法律課程效仿美國(guó)醫(yī)學(xué)院的課程設(shè)置，學(xué)生在法律教師和職業(yè)律師的指導(dǎo)下，對(duì)當(dāng)事人提供法律援助，參與真實(shí)案件，從中理解法律知識(shí)的含義和應(yīng)用，并且掌握法律應(yīng)用的知識(shí)和技巧。該方法的互動(dòng)性和真實(shí)性縮小了法學(xué)教育和法學(xué)職業(yè)要求之間的距離，提高了學(xué)生的法學(xué)應(yīng)用能力。由于此方法的巨大成功，診所式教學(xué)方法逐漸被澳大利亞、日本等國(guó)家所采用。

在美國(guó)福特基金的支持下，以北京大學(xué)法學(xué)院為代表的7所法學(xué)院校于2000年開(kāi)始試行法律診所教育嘗試。此后，其他部分法學(xué)院校陸續(xù)學(xué)習(xí)開(kāi)設(shè)了法律診所課程。然而在目前，法律診所教學(xué)模式未被我國(guó)法學(xué)教育廣泛使用。我國(guó)還處于對(duì)診所式教學(xué)的嘗試和摸索階段[3]。

二、不同法學(xué)教育方法的利弊分析

講授法是大陸法系國(guó)家法學(xué)教育的傳統(tǒng)教學(xué)方法。該方法注重法律基礎(chǔ)知識(shí)的系統(tǒng)理論，注重法條的內(nèi)涵闡釋。該方法對(duì)于理論的系統(tǒng)講解有助學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)和法條的深刻理解，有助于學(xué)生開(kāi)展系統(tǒng)的法律理論研究。然而，講授法受到了更多的是詬病：該方法偏重于老師的講授，學(xué)生參與程度低，師生互動(dòng)少；在教師的講授內(nèi)容中，重理論，輕實(shí)踐；學(xué)生多被動(dòng)接受，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)少。因此學(xué)生解決問(wèn)題的能力未得到培養(yǎng)。盡管理論基礎(chǔ)對(duì)于法律適用具有重要前提性作用，但是由于理論與千變?nèi)f化的實(shí)踐有著巨大的差距會(huì)導(dǎo)致教學(xué)與法律實(shí)務(wù)工作脫節(jié)。此教育方法下的法學(xué)學(xué)生在工作中往往感到理論的無(wú)用，無(wú)法很快適應(yīng)法律實(shí)務(wù)工作的需要，甚至在工作中無(wú)法開(kāi)始新的法律適用的學(xué)習(xí)。因此講授法被批判“過(guò)于務(wù)虛”。

案例教學(xué)法普遍運(yùn)用于英美法系國(guó)家，這與英美法系判例法律淵源有很大關(guān)系。判例法要求使用案例教學(xué)方法。案例教學(xué)法注重運(yùn)用案例對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行講解，注重學(xué)生的討論和參與。該教學(xué)法因形式的多樣性、靈活性，注重鍛煉學(xué)生實(shí)踐思考能力而被稱贊。但其也容易導(dǎo)致所授知識(shí)缺乏體系性，對(duì)于法律基礎(chǔ)理論的掌握不夠全面；案例的非真實(shí)性和靜態(tài)性也致使案例在一定程度上缺乏針對(duì)性和時(shí)代性。且法理學(xué)和法制史等純粹理論法學(xué)學(xué)科無(wú)法進(jìn)行案例教學(xué)方法。此外，案例教學(xué)復(fù)雜耗時(shí)，對(duì)法學(xué)課程要求高，很多時(shí)候無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果[4]。

相較于案例教學(xué)法，診所式教學(xué)方法在課程的安排、教學(xué)內(nèi)容和師資構(gòu)成方面均有很大改進(jìn)。這種教學(xué)模式將學(xué)生置身于真實(shí)的案件環(huán)境之中，從中引導(dǎo)學(xué)生掌握法律規(guī)律和原理，并且掌握法律職業(yè)的技巧和方法。該方法強(qiáng)化了法科學(xué)生處理法律糾紛、適用法律規(guī)則的實(shí)際應(yīng)用能力，縮短了法學(xué)院校的教學(xué)與真實(shí)法律事務(wù)之間的距離，增強(qiáng)了法學(xué)畢業(yè)生對(duì)法律實(shí)務(wù)工作的適應(yīng)。診所式教學(xué)方法在美國(guó)大受推崇，但是在我國(guó)還處于推行階段。診所式教學(xué)方法已經(jīng)經(jīng)歷了十余載的探索和推廣。截至行文之時(shí)，診所式教育方法在我國(guó)并未獲得美國(guó)式的全面成功，這在一定程度上反應(yīng)出診所式教學(xué)方法的部分弊端。相較于其他法學(xué)教學(xué)方法，診所式教學(xué)方法對(duì)課程安排、任課教師和社會(huì)支持的要求更大。此外，診所式教學(xué)方式立足于美國(guó)現(xiàn)實(shí)的需要，其更多的站在培養(yǎng)律師的角度出發(fā)的，學(xué)生的診所式教學(xué)中，以準(zhǔn)律師的身份提供法律援助，從中掌握法律職業(yè)技能，培養(yǎng)律師思維和職業(yè)道德[2]。對(duì)于培養(yǎng)法官、檢察官職業(yè)的法學(xué)教育而言，此方法并不能全盤接受。

三、我國(guó)法學(xué)教育方法的選擇

前述不同法學(xué)教育方法的利弊是對(duì)法學(xué)方法的直接比較結(jié)果。具體的法學(xué)教育的優(yōu)劣并不能一概而論，需要根據(jù)不同法學(xué)教育背景和教育目標(biāo)出發(fā)進(jìn)行選擇。域外經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛱峁┯辛φf(shuō)明。

德國(guó)作為成文法國(guó)家，其理論的博大精深要求講授法是該國(guó)法學(xué)教育的主導(dǎo)方法。盡管為了法律職業(yè)的要求，德國(guó)也引入了英美國(guó)家的案例教學(xué)法，但是對(duì)該方法進(jìn)行了很大的變通，而對(duì)于診所法卻未大力的提倡。這緣于德國(guó)的司法考試是從培養(yǎng)法官出發(fā)的，因此，案例教學(xué)法和講授法更符合這一法學(xué)教育目標(biāo)。美國(guó)盡管大力的推崇診所式教育方法。但是至今，案例教學(xué)法仍然是美國(guó)的主導(dǎo)教學(xué)方法[5]。這緣于診所式教學(xué)法盡管對(duì)于律師職業(yè)的培養(yǎng)具有重大成效，但是并不能完全滿足法學(xué)基礎(chǔ)理論的傳授和培養(yǎng)法官、檢察官的法律職業(yè)技能要求。

我國(guó)法學(xué)教育不能一味追求新方法，而應(yīng)當(dāng)從我國(guó)法學(xué)教育的需要以及我國(guó)的法制環(huán)境出發(fā)。我國(guó)法學(xué)教育有不同于英美法系和大陸法系的背景和現(xiàn)實(shí)。第一，我國(guó)是成文法國(guó)家，且傳授法的教學(xué)方法根深蒂固；第二，我國(guó)法學(xué)學(xué)生不斷擴(kuò)張，法學(xué)學(xué)生數(shù)量大；第三，我國(guó)法學(xué)學(xué)生就業(yè)困難，以法官、檢察官就業(yè)為主；第四，我國(guó)法學(xué)教育從大學(xué)開(kāi)始，學(xué)制和課程安排不同于歐美國(guó)家；第五，受社會(huì)就業(yè)的影響，我國(guó)法學(xué)學(xué)生攻讀研究生的比例越來(lái)越大，法學(xué)研究生教育的研究型目標(biāo)已經(jīng)更改。盡管我國(guó)的法學(xué)者對(duì)于我國(guó)的法學(xué)教育目標(biāo)有著大量的爭(zhēng)論，不可否認(rèn)，因?yàn)樯鐣?huì)現(xiàn)實(shí)的需要，我國(guó)的法學(xué)教育不能采取單一的法學(xué)教育方法，而必須采取不同階段、不同類型的法學(xué)教育采取不同方法。

在本文看來(lái)，我國(guó)法學(xué)教育本科階段初期1～2年級(jí)應(yīng)當(dāng)注重基礎(chǔ)理論的傳授，其中貫穿適當(dāng)簡(jiǎn)單的案例。在學(xué)生具備基本基礎(chǔ)理論和思維之后，逐漸加大案例教學(xué)法，加大案例的真實(shí)性和復(fù)雜性。在本科大四階段，根據(jù)學(xué)生的興趣愛(ài)好進(jìn)行不同的實(shí)習(xí)。美國(guó)的律師職業(yè)實(shí)習(xí)雖然區(qū)別于診所式教學(xué)。在我國(guó)，由于法學(xué)院校與社會(huì)法律資源的共同利用不多的現(xiàn)狀下，診所式教學(xué)在實(shí)習(xí)中才能夠真正實(shí)現(xiàn)。我國(guó)的診所式法學(xué)教育不能完全照搬美國(guó)站在律師角度的診所式教學(xué)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法官、檢察官職業(yè)思維和技能的教育。因此，我國(guó)仍然應(yīng)當(dāng)保留傳統(tǒng)的實(shí)習(xí)工作，且應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。對(duì)于立志從事法學(xué)研究和法官檢察官職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)安排在法院、檢察院進(jìn)行實(shí)習(xí)工作。立志從事律師職業(yè)的，應(yīng)該安排進(jìn)行診所式教學(xué)方法。我國(guó)應(yīng)當(dāng)將實(shí)習(xí)納入課程安排和學(xué)生學(xué)分計(jì)量中。將實(shí)習(xí)作為教學(xué)的一部分，改變現(xiàn)有法學(xué)教師不再對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)的做法，加強(qiáng)法學(xué)教師對(duì)實(shí)習(xí)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在實(shí)習(xí)中通過(guò)具體案例進(jìn)行法學(xué)教育。

在研究生階段。法學(xué)碩士應(yīng)當(dāng)綜合講授法和案例法，運(yùn)用案例法引發(fā)學(xué)生對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和研究問(wèn)題的能力，運(yùn)用講授法引導(dǎo)學(xué)生的法學(xué)研究能力。對(duì)于法律碩士，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行區(qū)分，法學(xué)法律碩士應(yīng)當(dāng)進(jìn)行診所式教學(xué)方法，對(duì)于法律法學(xué)碩士應(yīng)當(dāng)在講授法講解法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的前提下再進(jìn)行診所式教學(xué)方法。

法學(xué)教育改革是一個(gè)宏大的教育工程，教育方法僅僅是實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育改革目標(biāo)的一部分。要實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育的改革，還需要在法學(xué)培養(yǎng)模式、課程安排和師資力量的配套措施以及社會(huì)法制環(huán)境、就業(yè)形勢(shì)等社會(huì)力量的支持。

參考文獻(xiàn)：

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[3]江國(guó)華.法學(xué)本科教學(xué)改革研究[J].河北法學(xué)，2012，（4）.

篇7

這次到翔安去政府實(shí)習(xí)是一次愉快的經(jīng)歷，盡管當(dāng)中有過(guò)抱怨和畏縮，但無(wú)損我對(duì)翔安的好感。第一次，它讓我想要停留。在這里，每日每日地伴著歡聲笑語(yǔ)，連腳步也是輕快的。事實(shí)上，這里很簡(jiǎn)陋，日子也很平淡，卻是一個(gè)能輕易讓人遺忘世界，丟掉煩惱的地方。這里有單純的快樂(lè)。

當(dāng)然，在這為期三周上午實(shí)習(xí)中，我也收獲了許多：待人接物要真誠(chéng)熱情，要努力做好分內(nèi)的工作，積極迎接新事物，嘗試隨時(shí)隨地把自己融入集體……面隊(duì)社會(huì)，我們代表的就是學(xué)校、學(xué)院、系，代表的是新一代大學(xué)生的面貌，我們很在乎這個(gè)社會(huì)對(duì)我們的評(píng)價(jià)。因此，我們竭盡所能去盡快適應(yīng)工作和環(huán)境，希望能全面展現(xiàn)我們的能力。

實(shí)習(xí)就是要做到理論聯(lián)系實(shí)際，扎實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)努力在勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)的實(shí)習(xí)，我懂得它的工作主要是處理勞動(dòng)糾紛中的工資糾紛以及監(jiān)督用人單位是否按規(guī)章制度運(yùn)作;它的主要目的是實(shí)行對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，是國(guó)家保護(hù)弱勢(shì)群體的一個(gè)重要舉措。由此，我還認(rèn)識(shí)到普法的重要性，了解到當(dāng)前公民遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的現(xiàn)狀。雖然國(guó)家力行保護(hù)弱勢(shì)群體，但是還是有一些問(wèn)題不可避免地存在：

(1)勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范。用工秩序混亂，大多數(shù)用人單位沒(méi)有按《勞動(dòng)法》與勞者簽訂勞動(dòng)合同，部分已簽定的合同也存在著許多“不平等”和“不合理”的內(nèi)容和條款，如：一些從事建筑、采礦等危險(xiǎn)行業(yè)的用人單位私下與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”。

(2)勞動(dòng)權(quán)益受到侵害。表現(xiàn)在：一、加班不給或少給加班工資。農(nóng)民工大都勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、待遇低。二、拖欠甚至拒絕給付工資。三、休息休假日權(quán)利沒(méi)有落實(shí)。不少用人單位在國(guó)家法定節(jié)假日也不讓農(nóng)民工休息。四、工作環(huán)境惡劣。缺乏勞動(dòng)保護(hù)，導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)發(fā)病率較高。

(3)社會(huì)保障權(quán)利缺失。大部分用人單位沒(méi)有為農(nóng)民工進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，不給農(nóng)民工買社會(huì)保險(xiǎn)。農(nóng)民工在年老、患病、工傷、失業(yè)的情況下獲得社會(huì)保障的權(quán)利沒(méi)有得到保證。

(4)社會(huì)權(quán)益得不到尊重。主要表現(xiàn)在：一、社會(huì)歧視。農(nóng)民工這一稱謂不僅是對(duì)民工身份與職業(yè)分離的形象描述，也包含了許多特定的含義，是一種歧視性稱謂。二、農(nóng)民工子女得不到良好教育。城市正規(guī)學(xué)校入學(xué)的戶籍體制使很多農(nóng)民工子女不能進(jìn)入學(xué)校接受教育，能夠進(jìn)入也需要交納高額借讀費(fèi)。

建議：

(1)完善權(quán)益保護(hù)的政策機(jī)制。一、盡快出臺(tái)農(nóng)民工權(quán)益保障的相關(guān)政策。二、加強(qiáng)對(duì)勞工合同的管理。三、完善社會(huì)保障制度。

(2)加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)，搞好兩個(gè)培訓(xùn)：一、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和勞動(dòng)力價(jià)值。二、結(jié)合技能培訓(xùn)做好農(nóng)民工維權(quán)的教育。

(3)轉(zhuǎn)變城市主題的管理理念：改變農(nóng)民工實(shí)行經(jīng)濟(jì)接納和社會(huì)拒入的態(tài)度。城市管理部門要實(shí)行積極的農(nóng)民工管理制度，取消對(duì)農(nóng)民工的各種歧視，多增加一些學(xué)校，接納農(nóng)民工子女上學(xué)，不增收其他費(fèi)用，確保民工子女正常上學(xué)。

篇8

撰寫人：___________

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期：___________

2021年律師黨員個(gè)人總結(jié)報(bào)告

一、遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)規(guī)范，履行法定職責(zé)

本人在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，認(rèn)真遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，沒(méi)有任何違法亂紀(jì)的行為和言論。積極主動(dòng)的服從律師監(jiān)管部門和律師事務(wù)所的監(jiān)督和管理，在訴訟活動(dòng)中嚴(yán)格遵守法庭紀(jì)律，尊重法官，按時(shí)出庭、提交法律文件，積極配合法官的審理工作。在辦案過(guò)程中從未做過(guò)以不正當(dāng)手段妨害司法公正的行為;不偽造證據(jù)或誘導(dǎo)、威脅委托人、證人提供虛___據(jù)，不為_(kāi)__、被告人的親屬違反規(guī)定傳遞信件，錢物或與案情有關(guān)的信息;與同行之間，積極團(tuán)結(jié)、互相協(xié)助，不做詆毀同行聲譽(yù)的事情;沒(méi)有采用貶損、詆毀、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等不正當(dāng)手段進(jìn)行業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的行為;嚴(yán)格按業(yè)務(wù)操作規(guī)程辦理，沒(méi)有損害國(guó)家社會(huì)和當(dāng)事人合法權(quán)利的行為;與法官、檢察官、仲裁員或者其他工作人員相互關(guān)系中，沒(méi)有非工作場(chǎng)所會(huì)見(jiàn)的行為，沒(méi)有請(qǐng)客送禮和指使當(dāng)事人送禮、___的行為，沒(méi)有假借他人之名向當(dāng)事人所要財(cái)務(wù)的行為;沒(méi)有從事違法和有悖律師職業(yè)道德、公民道德規(guī)范，損害律師職業(yè)形象的行為。沒(méi)有受到任何行政機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門的任何一項(xiàng)行政懲罰或行業(yè)處罰。

二、遵守律師協(xié)會(huì)章程，履行會(huì)員義務(wù)

本人嚴(yán)格遵守律師協(xié)會(huì)章程，認(rèn)真執(zhí)行律師協(xié)會(huì)決議;遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守律師行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則;積極參加律師行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn);

虛心認(rèn)真地接受律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理;積極承擔(dān)律師協(xié)會(huì)委托的工作，履行律師協(xié)會(huì)規(guī)定的法律援助義務(wù);自覺(jué)地維護(hù)律師職業(yè)榮譽(yù)，維護(hù)會(huì)員間的團(tuán)結(jié);按規(guī)定交納了會(huì)費(fèi)。

三、辦理法律服務(wù)業(yè)務(wù)的數(shù)量、類別和服務(wù)質(zhì)量，辦理重大案件、群體性案件

本人在過(guò)去的一年里，積極開(kāi)拓案源，共承辦二十余件訴訟及非訴訟案件，依法、誠(chéng)信、盡責(zé)地為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，最大限度地維護(hù)委托人的合法利益。對(duì)委托事項(xiàng)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)能夠如實(shí)告知委托人，從不故意對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做不恰當(dāng)?shù)幕蛱摷俚某兄Z。對(duì)委托人支付的費(fèi)用能夠做到合理開(kāi)支。對(duì)委托人提供的保密信息能夠嚴(yán)格保密，不損害委托人的合法權(quán)益。積極努力為委托當(dāng)事人處理好每一個(gè)案件，受到當(dāng)事人的好評(píng)。

四、履行法律援助義務(wù)，參加社會(huì)服務(wù)及其他社會(huì)公益活動(dòng)

本人在過(guò)去一年里積極履行了法律援助義務(wù)，參與辦理法律援助案件多起，同時(shí)積極參加法律體檢、法制宣傳、積極捐款、提供法律幫助等公益活動(dòng)，在履行法律援助義務(wù)、參加社會(huì)服務(wù)及其他社會(huì)公益活動(dòng)方面表現(xiàn)突出。本人積極地為農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女和孤寡老人等弱勢(shì)群體提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，并為多位想提起離婚之訴當(dāng)事人做好調(diào)解工作，起到了良好的效果。積極的調(diào)解工作，既減輕當(dāng)事人的訟累，又妥善化解___，及時(shí)息訟解紛，促進(jìn)了當(dāng)事人的和解，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。

五、受行政獎(jiǎng)懲、行業(yè)獎(jiǎng)懲

在過(guò)去的一年里，積極參加律協(xié)及司法局___的各項(xiàng)評(píng)選及其他一系列相關(guān)活動(dòng)，榮獲___市司法行政工作先進(jìn)個(gè)人，榮立三等功，大_大激發(fā)了本人的工作熱情，也通過(guò)學(xué)習(xí)其他廣大優(yōu)秀律師同行的先進(jìn)工作事跡，不斷增強(qiáng)自己的努力奮斗、積極進(jìn)取的信心，為以后的工作和學(xué)習(xí)增添了動(dòng)力。在接下來(lái)的一年，我還將繼續(xù)努力，積極參加評(píng)選及其他一系列相關(guān)活動(dòng)，使自己業(yè)務(wù)水平和工作技能水平不斷得到提高。在整個(gè)__年中，本人沒(méi)有受到過(guò)行政機(jī)關(guān)以及行業(yè)管理及部門的任何行政和行業(yè)處罰，在新的一年里，我將一如既往地嚴(yán)格要求自己，在遵守各種規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，盡最大努力為當(dāng)事人服好務(wù)。

六、參加繼續(xù)教育

本人在努力工作外，不斷學(xué)習(xí)時(shí)事政治、黨的各項(xiàng)方針、政策，為進(jìn)一步提高自身的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，精心收集了當(dāng)年新出臺(tái)的法律法規(guī)和司法解釋___律師認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)，并做好學(xué)習(xí)筆記。通過(guò)自學(xué)或參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)了《國(guó)家賠償法》、《行政訴訟法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》《物權(quán)法》、《侵權(quán)法》等新老各項(xiàng)法律理論和法律實(shí)踐知識(shí)。作為一名律師，只有不斷地學(xué)習(xí)，不斷地豐富自己的視野，政治過(guò)硬，知識(shí)過(guò)硬，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，才能擔(dān)當(dāng)起時(shí)代的重任，才能不辜負(fù)當(dāng)事人的期望，才能為國(guó)家、為社會(huì)、為人民做出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

七、遵守本所章程及管理制度，參加本所___的黨建、學(xué)習(xí)培訓(xùn)

本人認(rèn)真遵守本所章程及管理制度，積極參加事務(wù)所___的一系列業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高和增強(qiáng)了職業(yè)技能和職業(yè)道德，堅(jiān)定了律師職業(yè)信念。通過(guò)所里的黨建工作，對(duì)黨的歷史、黨的政策、黨員律師先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)了___法治理念的內(nèi)涵和精神。

過(guò)去的工作有成績(jī)，也有不足，需要不斷提高和改善的地方還有很多。但是，為社會(huì)服務(wù)、讓當(dāng)事人滿意是本律師的不斷的追求。今后的工作中，要積極查找自己在執(zhí)業(yè)理念、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等方面存在的差距與不足，在辦案過(guò)程中自覺(jué)恪守“忠于法律、誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé)、公平競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格自律”的原則。再接再厲，銳意進(jìn)取，依照《律師法》和律師職業(yè)道德賦予的職責(zé)，為社會(huì)提供更為優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

律師黨員個(gè)人總結(jié)報(bào)告篇二

__年度，是我作為專業(yè)律師身份從事法律工作的第五個(gè)年度，經(jīng)過(guò)六年時(shí)間的磨練，改變了當(dāng)初的那份驕橫，多了些許的穩(wěn)重;改變了以前成績(jī)面前的津津樂(lè)道，多了更多的慎思考量。也許以前你我都從事不同的工作，也有哪份成就，既然做了律師，就是一個(gè)全新的工作，就必須沉下心來(lái)，鉆研業(yè)務(wù)，正真稱的為師。師還有一個(gè)含義，那就是為人師表，起到模范表率的作用，這就需要提高自己的道德修養(yǎng)，讓人尊敬，讓社會(huì)接納。__已經(jīng)過(guò)去，但自己所做的各項(xiàng)工作才定格成型，構(gòu)成了自己職業(yè)生涯中不可分割的一部分。一年的工作有得有失，有經(jīng)驗(yàn)有教訓(xùn)。現(xiàn)總結(jié)如下，供領(lǐng)導(dǎo)、同事及民眾來(lái)指正。

一、積極學(xué)___和國(guó)家的（范本）政策理論知識(shí)，提高自己的思想政治修養(yǎng)。

___主義、___思想、___理論、___、科學(xué)發(fā)展觀及“___”等理論，是我國(guó)___建設(shè)的基本政治理論。只有真正的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)，才能___，提高自己的思想政治素質(zhì)，與___保持高度的一致，培養(yǎng)出敏銳的政治覺(jué)悟。作為一名___黨員，我深刻認(rèn)識(shí)到，作為一名黨員的責(zé)任。立足本職崗位，在解決當(dāng)事人法律問(wèn)題的同時(shí)，維___律的尊嚴(yán)與權(quán)威，維護(hù)黨和國(guó)家的（范本）方針政策得以貫徹實(shí)施，維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)秩序。作為黨員，我積極的參加市律協(xié)黨委___以及律所黨支部___的黨務(wù)會(huì)議和學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)到了提出的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)的重要性，從群眾中來(lái)，到群眾中去。提到“”問(wèn)題，在律師工作中也有相應(yīng)的指導(dǎo)意義，堅(jiān)決杜絕___、___主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。這一年來(lái)，我的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)有了很大的提高。在身份上，覺(jué)得自己有了一個(gè)更高的境界和提高，處理紛繁復(fù)雜的具體法律事務(wù)也顯得沉著冷靜、得心應(yīng)手，少了以往的浮躁情緒。

二、努力提高自身修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。

做人、做事，就是一個(gè)人一生的全部。不會(huì)做人就不會(huì)做事，不會(huì)做事就不會(huì)做人，兩者是相輔相成的。因此要想把事做好，就必須先做人。律師是一個(gè)與人打交道的行業(yè)，就必然要求你嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德。國(guó)家對(duì)律師提出了嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)紀(jì)律要求，要求不私自泄露當(dāng)事人的隱私及商業(yè)___，不能與對(duì)方或者法官等私自接觸___，不得私自收費(fèi)，不得承諾包打贏官司等等。要求以你的專業(yè)法律知識(shí)最大程度上維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維___律的正確實(shí)施。職業(yè)道德，更多體現(xiàn)的是當(dāng)事人對(duì)你的評(píng)價(jià)，你的言談舉止，處事風(fēng)格，當(dāng)事人是否認(rèn)可，直接體現(xiàn)你的職業(yè)道德風(fēng)貌。在工作中，我一直要求自己謙虛、和善、坦誠(chéng)相待、雷厲風(fēng)行。執(zhí)業(yè)六年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起對(duì)我工作投訴的情形，通過(guò)我的自覺(jué)，當(dāng)事人對(duì)我的個(gè)人評(píng)價(jià)比較高，說(shuō)明他們心里認(rèn)可了我。同時(shí)法官的評(píng)價(jià)也印證了這一點(diǎn)，一個(gè)法官不可能認(rèn)可一個(gè)沒(méi)有素質(zhì)和道德的律師。我來(lái)自外地，在濟(jì)寧執(zhí)業(yè)，本來(lái)朋友不多，我更注重自身的修養(yǎng)和道德，通過(guò)自身的努力，眾多的當(dāng)事人成為朋友，使自己能在這異鄉(xiāng)站住腳，靠的就是品行，靠的就是職業(yè)道德。己所不欲勿施于人，永遠(yuǎn)做一個(gè)道德高尚的人，這是律師最起碼的要求。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

法律推陳出新的速度很快，幾乎每天都有新的法律法規(guī)出臺(tái)。律師是適用法律的專家，要想為當(dāng)事人解決法律難題，就必須第一時(shí)間掌握了解。為此，我堅(jiān)持每天學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，對(duì)常用的法律知識(shí)進(jìn)行溫故。同時(shí)堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論及實(shí)務(wù)知識(shí)，中國(guó)___、中國(guó)普法網(wǎng)及中國(guó)律師網(wǎng)是我經(jīng)常瀏覽的網(wǎng)站。上面經(jīng)典案例及實(shí)務(wù)研究，通過(guò)對(duì)各個(gè)敏感、經(jīng)典案例知識(shí)的學(xué)習(xí)，我的業(yè)務(wù)知識(shí)得到了極大的豐富和提高。另外，其他學(xué)科的知識(shí)，譬如財(cái)務(wù)管理、人力資源管理，包括文學(xué)、自然科學(xué)等知識(shí)，也是律師工作中涉及到的，為了準(zhǔn)確的適用法律，我也利用空余的時(shí)間學(xué)習(xí)了解其他學(xué)科知識(shí)。一是充實(shí)了自己，更重要的是為本職的法律工作做了充分的準(zhǔn)備。在與朋友和其他行業(yè)的人們?cè)谝黄鹆奶鞎r(shí)，他人玩笑似地說(shuō)，一句話就知道你是律師。雖然有點(diǎn)玩笑的意思，但這句話絕對(duì)不是貶低，而是褒獎(jiǎng)。

業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，還體現(xiàn)在對(duì)案件的研究，法律規(guī)定浩如煙海，你不可能精通每一個(gè)法律領(lǐng)域，畢竟人的精力是有限的。但在經(jīng)辦的每一個(gè)案件時(shí)，我會(huì)詳細(xì)的分析案情，查閱相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)行綜合分析研究。同時(shí)聽(tīng)取同行的意見(jiàn)，以案學(xué)法，這樣的方式使我受益頗深。

四、__年度具體辦理案件的情況

__年度，是我從事專職律師五年來(lái)，成績(jī)最好的一年，一個(gè)是經(jīng)辦的案件數(shù)量比往年增多，再一個(gè)涉足的領(lǐng)域也所擴(kuò)大。__年總計(jì)承辦各類訴訟案件___件，法律咨詢及代書___件，法律顧問(wèn)單位___家。其中承辦民商事經(jīng)濟(jì)糾紛案件___件，涉及人身?yè)p害賠償、民間借貸、婚姻家庭、抵押擔(dān)保、道路交通事故、票據(jù)、股票、工程建設(shè)等領(lǐng)域，刑事案件___件，行政案件___件，辦理法律援助案件___件?，F(xiàn)已辦結(jié)___件，已全部歸檔。經(jīng)過(guò)各類案件的辦理，自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大的提高。同時(shí)，經(jīng)過(guò)與當(dāng)事人的積極配合案件辦理效果當(dāng)事人也都非常滿意。這是我最為欣慰的一點(diǎn)。

五、__年度工作中存在的問(wèn)題和不足

首先，雖然案件辦理的數(shù)量有了很大的提高，但諸如公司并購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高端業(yè)務(wù)沒(méi)有涉及，說(shuō)明自己在高端業(yè)務(wù)上的知識(shí)還很欠缺，還要繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，向高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。

第二，還沒(méi)有更好的更及時(shí)的回訪當(dāng)事人，我一直認(rèn)為認(rèn)識(shí)就是緣分，要珍惜這份感情。應(yīng)該及時(shí)的與當(dāng)事人保持聯(lián)系，不能案結(jié)情了，這也是律師業(yè)務(wù)拓展的一個(gè)方面，以后要進(jìn)一步的做好。

第三，在業(yè)務(wù)知識(shí)上還存在欠缺，一個(gè)建筑施工合同糾紛案件，我就明顯感覺(jué)到自己經(jīng)驗(yàn)的不足，以后必須花費(fèi)時(shí)間進(jìn)行深入的研究。

第四，在法律顧問(wèn)工作中沒(méi)有很好的處理好工作關(guān)系，一定程度上影響了已有案件的辦理。雖然是單位的法律顧問(wèn)，但必須保證自己身份的獨(dú)立性，不能讓單位認(rèn)為你是他們的打工者，這一定程度上有損律師這個(gè)群體和職業(yè)形象。

__年度的工作，有得有失，給了我經(jīng)驗(yàn)也給了教訓(xùn)。人要善于總結(jié)，才能進(jìn)步。今天書面整理，頓覺(jué)得有時(shí)光倒流的感覺(jué)，收益和啟發(fā)很大。__年度已經(jīng)開(kāi)始，并且有了一個(gè)好的開(kāi)端，我將繼續(xù)以飽滿的熱情，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)的理論知識(shí)和高尚的職業(yè)道德投入到新的工作中去，努力為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，為我國(guó)的法治建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

律師黨員個(gè)人總結(jié)報(bào)告篇三

時(shí)光荏苒，轉(zhuǎn)瞬即逝。不知不覺(jué)我來(lái)到律師事務(wù)所已經(jīng)一年有余，在這段時(shí)間里，律師事務(wù)所的各位主任及其他各位前輩對(duì)我予以了極大的關(guān)照，讓我有機(jī)會(huì)參與各類案件的辦理，盡快熟識(shí)律師的實(shí)務(wù)操作程序，為我的律師理想奠定了的良好基矗，借此機(jī)會(huì)，我首先要向各位主任律師及其他律師前輩們致以最衷心的感謝!

通過(guò)一年多的實(shí)習(xí)，我不僅對(duì)律師行業(yè)有了初步的了解，同時(shí)也逐漸進(jìn)行著從一個(gè)懵懂的法律學(xué)生向一位法律執(zhí)業(yè)者的蛻變。靜心回首過(guò)去的一年，感觸頗多，收獲頗豐。以下寥寥文字，算是對(duì)自己近期學(xué)習(xí)情況的梳理和對(duì)未來(lái)一年的規(guī)劃:

一、細(xì)節(jié)決定成敗

一年的實(shí)習(xí)律師經(jīng)歷，讓我明白了一個(gè)道理，細(xì)節(jié)決定成敗。從分析案件時(shí)必須___的細(xì)微法律問(wèn)題，到閱卷必須查清的事實(shí)情節(jié);從避免法律文書中出現(xiàn)的錯(cuò)別字，到整理案卷不同內(nèi)容的歸檔順序，無(wú)一不體現(xiàn)一名律師的執(zhí)業(yè)態(tài)度和素養(yǎng)。因此在每天工作過(guò)后，偶爾停下來(lái)思考一下自己對(duì)于細(xì)節(jié)的___程度，檢討并總結(jié)自己在細(xì)節(jié)的處理上的不足之處，也是為自己今后執(zhí)業(yè)生涯奠定的良好的基礎(chǔ)。

二、樂(lè)觀的工作態(tài)度是成功的開(kāi)始。

因在選擇從事律師這一職業(yè)之前已經(jīng)做好了充足的思想準(zhǔn)備，因此不會(huì)經(jīng)歷遠(yuǎn)大理想與律師現(xiàn)實(shí)的巨大心理落差，但是真正接觸律師行業(yè)后依然感到壓力很大。從一個(gè)僅有薄弱法律知識(shí)的“菜鳥(niǎo)”走向一名成熟的執(zhí)業(yè)律師，這條道路上注定充滿形形的阻礙，懷有一份積極樂(lè)觀的心態(tài)是堅(jiān)持信念，走到理想終點(diǎn)的動(dòng)力。在這一方面，所里的前輩們樹(shù)立了很好的榜樣，大家樂(lè)觀積極的心態(tài)、融洽的氛圍、勤懇務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、專業(yè)上精益求精的學(xué)習(xí)鉆研精神，對(duì)我產(chǎn)生很大的影響，使我的消極精神狀態(tài)有所緩解，進(jìn)而向樂(lè)觀的方向轉(zhuǎn)變，盡管這種轉(zhuǎn)變是潛移默化的，但仍然為我日后的律師工作樹(shù)立了良好的執(zhí)業(yè)態(tài)度，對(duì)此，我再一次向各位給與我?guī)椭穆蓭熐拜厒儽硎靖兄x。

三、工欲善其事，必先利其器

因?qū)嵙?xí)時(shí)間短暫，接觸的案件并不甚多，因此對(duì)于律師實(shí)務(wù)方面的總結(jié)并不深刻，但是在主任律師指導(dǎo)下辦案過(guò)程中仍然小有體會(huì)，通過(guò)一個(gè)案件自受理、取證、庭前準(zhǔn)備、開(kāi)庭審理到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完成了對(duì)一個(gè)案件基本流程的認(rèn)識(shí)，體會(huì)最深的便是庭前準(zhǔn)備工作對(duì)案件結(jié)果的重要作用。通過(guò)該次案件的學(xué)習(xí)，我充分體會(huì)到了“工欲善其事，必先利其器”的道理，作為一名人應(yīng)當(dāng)充分為委托方考慮，在庭前準(zhǔn)備己方觀點(diǎn)、相關(guān)證據(jù)以及必要法律知識(shí)準(zhǔn)備充分，并以對(duì)方的角度考慮問(wèn)題查缺補(bǔ)漏，使己方觀點(diǎn)更加完備，只有這樣才能盡量避免在庭審過(guò)程中出現(xiàn)因?yàn)榉芍R(shí)欠缺，造成的辯論觀點(diǎn)得不到支持的不良后果。

唯有“利其器”，才能“善其事”，想要成為一名合格的律師，不僅要有樂(lè)觀的心態(tài)，嫻熟的業(yè)務(wù)能力和謙遜的工作態(tài)度也是十分必要的。因此，在未來(lái)的一年里，我會(huì)加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，積極參與各類業(yè)務(wù)，拓展視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，堅(jiān)定信念。雖然律師的道路充滿艱辛，要面對(duì)無(wú)數(shù)的波折，克服許多難以克服的困難，但是我堅(jiān)信，“志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地”，我必能成為一名合格的律師。敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)與前輩們監(jiān)督、批評(píng)，再次表示感謝。

篇9

Public interest law does not describe a body of law or a legal field； the term was adopted in the United States to describe whom the public interest lawyer were representing. Now the term is used in many other countries as well. It relies on the notion of social justice and a desire to see the law become a tool for social change. Access to justice is an important common point of interest among public interest lawyers. Public interest litigation serves as the strongest tool for achieving systemic social changes， esp. the law reform and the reform of the judicial system itself.

但是，公益法并不是一個(gè)法律部門或法律領(lǐng)域，使用這一術(shù)語(yǔ)旨在描述公益律師所服務(wù)的對(duì)象。與布蘭代斯所稱的作為強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)利益代表的傳統(tǒng)律師不同，公益律師選擇那些無(wú)人的個(gè)人或團(tuán)體。由此產(chǎn)生的一個(gè)重大結(jié)果是，法律援助制度的建立。當(dāng)然，公益法這一術(shù)語(yǔ)本身也是在不斷發(fā)展變化的，它包含了一個(gè)寬泛的律師和非律師們的活動(dòng)領(lǐng)域，涉及民權(quán)、民事自由、婦女權(quán)利、消費(fèi)者權(quán)利、環(huán)境保護(hù)等等。但是，通常關(guān)于公益律師仍然保留了為弱勢(shì)人而戰(zhàn)的含義，即無(wú)人的和易受傷害的社會(huì)部分。

六十年代興起的公益法運(yùn)動(dòng)造就了為社會(huì)正義而奮斗的新一代律師。在此期間，成百上千的律師、法學(xué)院的學(xué)生和法律工作者們到美國(guó)南部作為自愿者為非洲裔美國(guó)人提供法律幫助，幫助那些為了要求獲得與白人平等的權(quán)利而被監(jiān)禁被毆打的非裔美國(guó)人。此后，言論自由運(yùn)動(dòng)在伯克利展開(kāi)，學(xué)生們抗議越戰(zhàn)，在六十年代后期和七十年代，很多美國(guó)的法學(xué)院畢業(yè)生開(kāi)始尋求在他們的工作中創(chuàng)造出對(duì)社會(huì)問(wèn)題具有影響力的價(jià)值，他們把自己命名為公益律師，以示與布蘭代斯所稱的“公司的附屬”的區(qū)別。

這些新型的公益律師是那些為社會(huì)變革而工作的人們，同時(shí)他們承擔(dān)由這些社會(huì)變革在法律領(lǐng)域中所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在水門事件中政府官員的權(quán)力濫用也促動(dòng)了新一代律師的成長(zhǎng)，他們是“另類律師”，是具有社會(huì)良知的律師。

新型律師的出現(xiàn)以及在此期間發(fā)生的政治權(quán)利分散導(dǎo)致了法律援助和公共辯護(hù)人遍布全美。此外，這一階段也出現(xiàn)了新型私人公益律師事務(wù)所，它們抵制傳統(tǒng)的公司法律實(shí)務(wù)，充分調(diào)動(dòng)他們的技能以便創(chuàng)造出更人性的、更多的社會(huì)正義。在此階段也出現(xiàn)很多的實(shí)驗(yàn)形式。

自七十年代后，在美國(guó)和歐洲都有一個(gè)顯著的動(dòng)向，就是籌備一些官方或民辦的機(jī)構(gòu)來(lái)保護(hù)消費(fèi)者、環(huán)境保護(hù)主義者或者以前沒(méi)有給予權(quán)利主張機(jī)會(huì)的其他團(tuán)體的利益，包括為貧困者謀求整體利益。如公共辯護(hù)人項(xiàng)目、法律援助制度。

八十年代和九十年代，公益法這一術(shù)語(yǔ)在很多其他國(guó)家中得到了使用。南非有著強(qiáng)大的公益法團(tuán)體，他們構(gòu)成了反對(duì)種族隔離運(yùn)動(dòng)的一部分。在世界各地都有很多公益法中心、社群、網(wǎng)絡(luò)，遍布英國(guó)、印度、斯里蘭卡、菲律賓、澳大利亞、智利和阿根廷。雖然其名稱、背景各異，但是，公益法與布蘭代斯的倡導(dǎo)相一致的一整套原則體系，價(jià)值和目標(biāo)。它依托于社會(huì)正義的概念，以及視法律為社會(huì)變革工具的意愿。

今天，在美國(guó)，公益法這一概念已經(jīng)通過(guò)公益訴訟和公益律師得以制度化。在美國(guó)，那些為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)而工作的非政府組織，為環(huán)境保護(hù)而奮戰(zhàn)，為維護(hù)消費(fèi)者利益而努力的組織都稱自己為公共利益組織。也有相當(dāng)多的律師從事公益實(shí)務(wù)，包括免費(fèi)的法律幫助，診所法律教育，為法學(xué)院的學(xué)生提供實(shí)踐法律的機(jī)會(huì)，處理涉及復(fù)雜的公共利益問(wèn)題，諸如婦女權(quán)利，反歧視法，憲法權(quán)利和環(huán)境保護(hù)等。某些法學(xué)院設(shè)立公共利益法律中心，幫助那些有興趣致力于公共利益服務(wù)的學(xué)生，提供免費(fèi)項(xiàng)目，從而為商業(yè)律師提供機(jī)會(huì)使他們可以為公益活動(dòng)貢獻(xiàn)時(shí)間。

在大陸法國(guó)家，公益法的概念立基于哈貝馬斯所說(shuō)的“公共領(lǐng)域”這一前設(shè)，或者由黑格爾所使用的“市民社會(huì)”這一概念，指社會(huì)包括了廣泛的正式和非正式的、內(nèi)在聯(lián)系的、自我組織的社團(tuán)，他們?cè)谀撤N程度與私人和公共領(lǐng)域相關(guān)，私人組織應(yīng)當(dāng)在公共話題中承擔(dān)積極角色。

公益訴訟包括了戰(zhàn)略訴訟和為貧困者提供的法律援助，其特點(diǎn)是超越個(gè)人利益的代表，倡導(dǎo)尋求法律的改變或者適用，從而影響全社會(huì)。著名的公益律師，同時(shí)也是哥倫比亞大學(xué)的法學(xué)教授，杰克。格林博格這樣解釋公益訴訟對(duì)于法律制度所具有的兩個(gè)作用。首先，公益訴訟敦促法院解釋法律，為了糾正社會(huì)中存在的不法行為，并幫助那些因此而受損的人們，公益訴訟促使法院將存在于憲法、各項(xiàng)法律中的權(quán)利實(shí)質(zhì)化，或者重新確定這些權(quán)利。其次，公益訴訟影響法院適用現(xiàn)存的、有利的規(guī)則或者法律，否則這些規(guī)則或法律將被忽略或不發(fā)揮作用。

在美國(guó)，早期的公益訴訟始于為取消學(xué)校種族隔離而展開(kāi)的訴訟。全國(guó)有色人種協(xié)會(huì)的律師和其法律辯護(hù)基金早在30年代就開(kāi)始了此項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。

戰(zhàn)略訴訟的終極目標(biāo)是旨在實(shí)現(xiàn)在公共利益方面的社會(huì)與法律改革。成功的訴訟會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)行法律的執(zhí)行或者履行政府的責(zé)任；成功的訴訟也會(huì)導(dǎo)致在司法實(shí)踐中以及對(duì)特定法律的解釋方面發(fā)生變化；成功的訴訟會(huì)帶來(lái)諸如醫(yī)院、學(xué)校等提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)的改進(jìn)和重組；成功的訴訟對(duì)于立法程序或者公眾意見(jiàn)可能產(chǎn)生影響，而這些可能相當(dāng)大地影響了法律和社會(huì)的改革。正義之盟的創(chuàng)建人，南。艾倫將公益訴訟的結(jié)果分為以下四種：

——執(zhí)行法律，人權(quán)訴訟通常旨在迫使政府履行其對(duì)于個(gè)人和社區(qū)的職責(zé)，環(huán)境和消費(fèi)者權(quán)利案件糾正日常爭(zhēng)議，諸如監(jiān)督公共衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)，防止欺詐的經(jīng)營(yíng)做法。這些案件對(duì)于公共政策和立法游說(shuō)的成功至關(guān)重要。沒(méi)有公共利益活動(dòng)家代表特定使命，強(qiáng)大的環(huán)境立法和其他法律就沒(méi)有任何意義。在這方面，督促有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)履行其職責(zé)也極為重要。

——適用和解釋法律

——改革公共機(jī)構(gòu)

——激發(fā)社會(huì)和政治變革

在歐洲，并沒(méi)有美國(guó)式的公益法運(yùn)動(dòng)或公益律師事務(wù)所，但是德國(guó)、法國(guó)的消費(fèi)者團(tuán)體訴訟等做法起到了同樣的作用，同樣被稱為公益訴訟。

在我們生活的社會(huì)中，法律制度都承認(rèn)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)公平交易等利益，承認(rèn)環(huán)境方面的權(quán)利、消費(fèi)者的權(quán)利等，證券法律、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)言論自由、環(huán)境保護(hù)、通信自由、實(shí)現(xiàn)公正勞動(dòng)待遇、安全標(biāo)準(zhǔn)等法律，設(shè)置了一些規(guī)范機(jī)關(guān)，賦予了人們權(quán)利，為他們提供法律上以及司法上的援助，但是，被忽視的一點(diǎn)是，無(wú)論是怎樣的利益，其有效保護(hù)都意味著比權(quán)利的形式保障更加豐富的內(nèi)容。形式上的權(quán)利往往為既得利益所改變，這種情況在日常生活中經(jīng)常發(fā)生，因此，需要將形式上的權(quán)利保障變?yōu)橛行У默F(xiàn)實(shí)獲享。所以，在該領(lǐng)域中，受利益保護(hù)的組織化代表，對(duì)于確保權(quán)利的實(shí)現(xiàn)起到了決定性的作用，在復(fù)雜的社會(huì)中，各種利益只有在持續(xù)而有效地參與社會(huì)諸決定時(shí)才能得到保護(hù)，公益訴訟在于把社會(huì)中的爭(zhēng)議通過(guò)司法解決，實(shí)現(xiàn)司法能動(dòng)主義。

用新的訴訟方式來(lái)滿足新的社會(huì)要求，現(xiàn)在，這已經(jīng)成為一種廣泛性的全球現(xiàn)象。不僅包括對(duì)于正當(dāng)性問(wèn)題的關(guān)注，對(duì)程序公正的關(guān)注，也不只是想幫助貧困者和未受到救助的團(tuán)體，而是那些實(shí)體性的愿望，更為具體的是，法院的作用在于擴(kuò)展權(quán)利、形成政策決定、實(shí)現(xiàn)立法活動(dòng)所不能達(dá)到的社會(huì)性變革，這些愿望可能在福利國(guó)家內(nèi)部得到一定的政治認(rèn)同，有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)弱勢(shì)族群的權(quán)利，就應(yīng)密切關(guān)注公益律師事務(wù)所等職業(yè)律師和民間利益團(tuán)體，得以鞏固市民的民主基礎(chǔ)，并實(shí)現(xiàn)法律改革的專門化。

除法律援助外，公益訴訟的主要形式體現(xiàn)為以下三種：

1、集團(tuán)訴訟

在歐洲，類似于美國(guó)的集團(tuán)訴訟是團(tuán)體訴訟，通過(guò)團(tuán)體提起訴訟來(lái)保護(hù)社會(huì)利益是近年來(lái)歐盟國(guó)家的一個(gè)顯著趨向。在這些國(guó)家中都成立了多種弱者團(tuán)體以及代表其利益的社會(huì)組織，由團(tuán)體通過(guò)訴訟倡導(dǎo)積極的、持續(xù)的社會(huì)改良行動(dòng)。這些團(tuán)體包括對(duì)消費(fèi)者、公害受害者、外籍勞工等的多種保護(hù)組織，從形式上看，既包括官方的機(jī)構(gòu)，也包括NGO.在這方面，德國(guó)、法國(guó)的消費(fèi)者團(tuán)體現(xiàn)在已經(jīng)充分地利用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，針對(duì)有欺詐廣告或違反其他誠(chéng)實(shí)交易慣例的行為的人提起訴訟，要求停止其行為，并在一定情況下，要求損害賠償。另外，德國(guó)的環(huán)保組織現(xiàn)在已經(jīng)取得了名義上的起訴權(quán)，維也納種族和排外監(jiān)控中心也被授權(quán)在涉及種族或排外案件中以自己的名義參加訴訟。但是，在在歐盟國(guó)家進(jìn)行的這類訴訟中，最經(jīng)常面臨的問(wèn)題是，團(tuán)體的起訴權(quán)資格。盡管NGO在這種團(tuán)體訴訟中發(fā)揮著重要的作用，但相關(guān)起訴權(quán)的缺乏是一個(gè)重要的障礙。

在美國(guó)，團(tuán)體訴訟是通過(guò)集團(tuán)訴訟的機(jī)制完成，現(xiàn)在在美國(guó)，集團(tuán)訴訟已成為一個(gè)使缺乏政治影響力的團(tuán)體獲得社會(huì)關(guān)注的途徑。美國(guó)的集團(tuán)訴訟能夠得到充分的利用，與律師在經(jīng)濟(jì)上的動(dòng)因是分不開(kāi)的，因?yàn)榧瘓F(tuán)訴訟很可能是唯一使案件充分具有經(jīng)濟(jì)上的利益從而誘惑能干的律師提起訴訟的情形。

不過(guò)，在美國(guó)，因集團(tuán)訴訟而引發(fā)的問(wèn)題是另一層面的問(wèn)題。目前，美國(guó)集團(tuán)訴訟最突出的特點(diǎn)就是和解集團(tuán)訴訟。即，現(xiàn)實(shí)的和將來(lái)潛在的訴訟人首先進(jìn)行和解談判，然后再提起集團(tuán)訴訟。而提起這種“和解集團(tuán)訴訟”的唯一目的，就是為了使法官確認(rèn)集團(tuán)成立，從而批準(zhǔn)對(duì)包括將來(lái)的原告在內(nèi)的所有集團(tuán)成員的有效和解，以此限制被告的責(zé)任。

對(duì)于這一現(xiàn)象，使得人們對(duì)集團(tuán)本身的構(gòu)成條件需要給予再認(rèn)識(shí)。對(duì)此，首先要探討的問(wèn)題是，集團(tuán)訴訟的目的究竟何在。顯然，如果針對(duì)大眾侵權(quán)案件不能進(jìn)行集團(tuán)訴訟的話，那么會(huì)產(chǎn)生很多不利的后果，個(gè)人的訴訟成本將遠(yuǎn)超出勝訴原告所可能獲得的賠償。如果沒(méi)有集團(tuán)訴訟，則實(shí)施集團(tuán)性利益侵害的公司所進(jìn)行的非法的甚至危險(xiǎn)的行為無(wú)法被制止。所以，從這一意義上看，將集團(tuán)訴訟概念化為涉及請(qǐng)求人人數(shù)眾多，甚至作為個(gè)人的“累加”是沒(méi)有意義的。由于訴訟的主要意圖決定了訴訟的性質(zhì)，因此，正是從對(duì)案件的裁判意義上，使得這些人本身成為了一個(gè)實(shí)體。私人訴訟作為執(zhí)行公共法律的方法之一，當(dāng)涉及眾多的小額請(qǐng)求時(shí)，私人訴訟的目的并不在于獲得損害賠償或是對(duì)于個(gè)人權(quán)利的維護(hù)，而更多甚至全部是在于使做出不當(dāng)行為的人通過(guò)付出代價(jià)，從而為社會(huì)的福利作出貢獻(xiàn)。也就是說(shuō)，震懾和改變不當(dāng)行為人是其主要的目標(biāo)。[1]因此，從這一意義上看，在集團(tuán)訴訟中要求對(duì)集團(tuán)成員作出個(gè)人化的通知，以及它們的選擇退出權(quán)就是不合理的，因?yàn)檫@些通常在經(jīng)濟(jì)上導(dǎo)致案件成為不能進(jìn)行的集團(tuán)訴訟。

2、告發(fā)人訴訟

告發(fā)人訴訟是在英美法國(guó)家實(shí)行的一種訴訟形式。這是一類允許個(gè)人或?qū)嶓w代表政府起訴不法行為人的訴訟。在提起告發(fā)人訴訟后，如果勝訴，則該私人告發(fā)人可獲得對(duì)賠償額的分配。

在英國(guó)的告發(fā)人訴訟，是私人以總檢察長(zhǎng)的名義提起訴訟，目的在于對(duì)諸如下列情況作出宣告或禁止：（1）危害公共利益者；（2）法人超越法律授予的合法權(quán)利，有可能損害公共利益，而必須加以遏制者；（3）為防止某一法定罪行重復(fù)觸犯，而必須發(fā)出告誡者。

在美國(guó)，告發(fā)人訴訟自1776年實(shí)行，但是，直到1986年以前都很少使用。1986年，國(guó)會(huì)修訂了《錯(cuò)誤索賠法》，將告發(fā)人的分配份額提高，規(guī)定最高為30%，同時(shí)，增加了告發(fā)人在起訴方面的權(quán)力，也增加了向被告施加的損害賠償和懲罰的力度。對(duì)于告發(fā)人來(lái)說(shuō)，最重要的是，1986修正案規(guī)定，即使政府加入訴訟，并且“對(duì)于進(jìn)行訴訟具有主要責(zé)任”，該告發(fā)人仍有權(quán)繼續(xù)作為當(dāng)事人訴訟。并且，政府先前對(duì)于指控的認(rèn)知并不自動(dòng)阻止告發(fā)人提起告發(fā)訴訟。這樣的修改，使得公民有充分的動(dòng)力提起告發(fā)訴訟。

現(xiàn)在，在美國(guó)，告發(fā)人訴訟大多涉及在衛(wèi)生保健領(lǐng)域的聯(lián)邦項(xiàng)目。在告發(fā)人訴訟中，依據(jù)《聯(lián)邦錯(cuò)誤索賠法》，私人原告（被稱為告發(fā)人）代表聯(lián)邦政府提起訴訟。在政府調(diào)查了該訴訟請(qǐng)求后，政府可能決定加入該告發(fā)人的訴訟，而該私人原告可以繼續(xù)訴訟，但是，如果政府決定不加入，那么該人也可以在沒(méi)有任何政府的參與下，繼續(xù)訴訟。最典型的告發(fā)人訴訟是由那些在衛(wèi)生健康領(lǐng)域工作的人們提起的，他們因?yàn)榭吹侥切┕卜?wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、醫(yī)師、醫(yī)院、藥店和/其他醫(yī)療服務(wù)提供者的不法行為，欺騙聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)制度，通過(guò)夸大所提供的服務(wù)，或者就從來(lái)沒(méi)有提供過(guò)的服務(wù)申請(qǐng)聯(lián)邦醫(yī)療資金等，或者，也可以因健康維護(hù)組織剝奪了應(yīng)當(dāng)通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)獲得服務(wù)的人權(quán)利而提起一個(gè)告發(fā)人訴訟。

在聯(lián)邦地區(qū)法院提起告發(fā)人訴訟，在程序上，原告在提交起訴狀時(shí)，應(yīng)當(dāng)將起訴狀的副本和一份披露告發(fā)人所知道的相關(guān)信息的書面陳述一起送達(dá)總檢察長(zhǎng)和在該地區(qū)法院的美國(guó)檢察官。該起訴狀必須密封提交，以示全部信息保密，密封期持續(xù)60天。在收到起訴狀后，司法部負(fù)責(zé)調(diào)查指控。在政府結(jié)束調(diào)查后，決定是否加入告發(fā)人的訴訟。

如果政府決定介入該事項(xiàng)，則司法部有繼續(xù)訴訟的責(zé)任，而作為告發(fā)人的原告，還有權(quán)繼續(xù)作為當(dāng)事人訴訟，在政府就是否介入該訴訟作出決定后，密封的起訴狀才被開(kāi)啟，被告被送達(dá)書面文件，訴訟開(kāi)始。

為保護(hù)告發(fā)人的利益，法律規(guī)定，任何雇員因提交、調(diào)查或者提起一個(gè)告發(fā)訴訟而被解雇、降職、停職或者騷擾，都有權(quán)獲得救濟(jì)。救濟(jì)的方式為：復(fù)職，雙倍支付欠薪外加利息，再加所發(fā)生的特別損害賠償。

如果勝訴，則告發(fā)人可以獲得訴訟費(fèi)用和律師費(fèi)，告發(fā)人還可獲得15-30%的全部賠償額。如果政府介入訴訟，則告發(fā)人可獲得15-25%，但是如果政府沒(méi)有繼續(xù)訴訟，告發(fā)人自己訴訟并獲得判決，則告發(fā)人可獲得25-30%的賠償額。

在告發(fā)人訴訟中，私人提起通過(guò)幫助檢察官以訴訟介入人的身份加入訴訟，從而有效地實(shí)現(xiàn)其維護(hù)公共利益的職責(zé)。自1986年修改了關(guān)于告發(fā)人訴訟的規(guī)定后，在美國(guó)，告發(fā)人訴訟有了迅猛的增長(zhǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)成為最有效、最成功的對(duì)付欺詐的手段，通過(guò)告發(fā)訴訟收回的金額已經(jīng)超過(guò)了10億。

3、實(shí)驗(yàn)案件

實(shí)驗(yàn)案件是當(dāng)事人為確定一項(xiàng)重要的法律原則、法律權(quán)利或法律的合憲性而提起的訴訟。實(shí)驗(yàn)案件也是通過(guò)私人訴訟實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的一種方式。這種案件形式在普通法國(guó)家和大陸法國(guó)家都有。從起訴權(quán)的實(shí)際獲得上看，在歐盟國(guó)家中，對(duì)于實(shí)驗(yàn)案件仍然存在類似于團(tuán)體訴訟中的障礙，限于某些機(jī)構(gòu)，如維也納種族和排外監(jiān)控中心被授權(quán)提起實(shí)驗(yàn)案件。當(dāng)然，類似的限制在美國(guó)是沒(méi)有的。

較之前兩種形式，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益方面，實(shí)驗(yàn)案件最大的優(yōu)勢(shì)是，它不存在律師的利益沖突。在實(shí)驗(yàn)案件中，當(dāng)事人的利益即使是被作非常限定性的解釋時(shí)，也可能通過(guò)實(shí)驗(yàn)而得到最好的法律服務(wù)。由于實(shí)驗(yàn)案件本身較少涉及經(jīng)濟(jì)利益，因此，是否實(shí)驗(yàn)案件可以說(shuō)完全取決于律師對(duì)于社會(huì)公益的意愿。之所以在此特別強(qiáng)調(diào)律師是否具有利益沖突，是因?yàn)閷?shí)驗(yàn)案件作為直接要求對(duì)法律原則、權(quán)利或法律合憲性的確定，如果沒(méi)有律師，是無(wú)法達(dá)到實(shí)驗(yàn)的目的，也無(wú)法獲得實(shí)驗(yàn)的效果。

由于大多涉及對(duì)現(xiàn)有法律的突破，因此，無(wú)論是在歐盟國(guó)家還是在美國(guó)，實(shí)驗(yàn)案件的訴訟期限都特別長(zhǎng)，而且它的目標(biāo)非常明確，即獲得全社會(huì)的關(guān)注，從而以審判來(lái)促進(jìn)社會(huì)改革。在美國(guó)，某些有計(jì)劃的法律改革甚至是通過(guò)實(shí)驗(yàn)案件來(lái)進(jìn)行的。[2]

在現(xiàn)代國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中，市民社會(huì)起著非常重要的作用，它實(shí)現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)自由化為依托的社會(huì)自主化的進(jìn)程，但長(zhǎng)久以來(lái)，市民的作用在司法中并未得到重視，不過(guò)如今，這一現(xiàn)象已發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)公共利益可作的努力可以很多，但是，訴訟，仍然是使社會(huì)獲得系統(tǒng)化變革的最強(qiáng)有力的工具，通過(guò)引入司法治理的方式推動(dòng)公共利益的實(shí)現(xiàn)，以法治的方式推進(jìn)法治，倡導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)司法能動(dòng)主義是我們的信條，戰(zhàn)略訴訟、實(shí)驗(yàn)案件將使司法獲得社會(huì)變革中的力量。

篇10

關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院;傳統(tǒng)法學(xué)教育;診所式法學(xué)教育;實(shí)踐教學(xué)

中圖分類號(hào):G42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)08-0223-02

一、診所式法學(xué)教育在我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的意義

(一)我國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)教育存在的問(wèn)題

法學(xué)在我國(guó)整個(gè)教育體系中是一門獨(dú)立的學(xué)科,同時(shí)也是一門相對(duì)年輕的學(xué)科。從它誕生時(shí)開(kāi)始,在法律院系的教材和講授方面,就存在著機(jī)械和脫離實(shí)踐的問(wèn)題。有些人將法律看作是一種獨(dú)立于社會(huì)之外的、自我封閉的學(xué)習(xí)體系,想當(dāng)然地認(rèn)為可以用數(shù)理邏輯的推導(dǎo)方法將簡(jiǎn)單的法律規(guī)范適用于一切事物、解決一切糾紛。按這種方式訓(xùn)練出來(lái)的學(xué)生一到社會(huì)上,便會(huì)發(fā)現(xiàn)原來(lái)簡(jiǎn)單明了的法律規(guī)范存在很大的伸縮余地,運(yùn)用所掌握和了解的法學(xué)理論和法律規(guī)范解決千奇百怪的社會(huì)問(wèn)題有相當(dāng)大的難度,因此會(huì)顯得手足無(wú)措、無(wú)所適從。對(duì)此,我國(guó)法學(xué)教育界對(duì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行了一些改進(jìn),比如在理論講授為主的同時(shí)附加以案例分析和課堂討論,通過(guò)模擬法庭了解有關(guān)訴訟程序以及到法律部門實(shí)習(xí)等。這種多樣化的教學(xué)方法對(duì)法學(xué)教育的改革起到了一定的推進(jìn)作用,但效果并不是很理想,在更多的情況下,學(xué)生只是懂得了法律規(guī)范的意思,了解了教師個(gè)人對(duì)法律及法理的認(rèn)識(shí),但處理問(wèn)題的能力仍然有限。從根本上說(shuō),現(xiàn)行的法學(xué)教育還沒(méi)有改變“以理解法律含義、講授法律知識(shí)為主的教育宗旨”,書本和現(xiàn)實(shí)相脫節(jié),忽視了對(duì)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力的培養(yǎng)。

造成這種現(xiàn)狀的原因,筆者認(rèn)為和傳統(tǒng)的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法有很大關(guān)系。

首先,從課程設(shè)置上來(lái)說(shuō),目前法律課程的開(kāi)設(shè)主要是以法學(xué)部門法學(xué)科的劃分或國(guó)家頒布的主要法律為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的,基本涵蓋了所有部門法領(lǐng)域,但是以培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生實(shí)際分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力為主要目的的課程開(kāi)設(shè)得很少,甚至沒(méi)有開(kāi)設(shè)。

其次,與我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要相比較,法律課程中解決實(shí)際糾紛和適應(yīng)社會(huì)需要的課程所占的比重不夠,有些課程的內(nèi)容急需改進(jìn)或充實(shí)。由于歷史原因,我國(guó)法學(xué)教育重視理論課的開(kāi)設(shè)而缺少應(yīng)用部門法課程的開(kāi)設(shè),課程結(jié)構(gòu)不合理。

最后,在傳統(tǒng)教學(xué)模式下,多數(shù)教師在課堂上講授的內(nèi)容主要還是對(duì)現(xiàn)有法律條文的注釋以及對(duì)課程體系和基本理論的論述。灌輸?shù)臇|西多,分析的東西少;理論的東西多,實(shí)踐的東西少。

(二)診所式法學(xué)教育在我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的意義

第一,診所式法學(xué)教育能激發(fā)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的主體意識(shí)和主動(dòng)性。在法律診所里,教師更多的是一個(gè)配角而不是主角,他只是為學(xué)生解決疑難問(wèn)題,學(xué)生是主體,是中心。他們完全可以不同意老師的意見(jiàn),因?yàn)閷W(xué)生是案件的實(shí)際承辦人。他們要對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé),這種責(zé)任感極有利于培養(yǎng)學(xué)生的法律專業(yè)道德。

第二,診所式法學(xué)教育有利于培養(yǎng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的創(chuàng)造性和發(fā)掘法學(xué)新知識(shí)的能力。由于診所的案件多為真實(shí)案件,不再是預(yù)先有答案的案例分析題,學(xué)生的目標(biāo)不再是尋求所謂的標(biāo)準(zhǔn)答案,不必去揣摩老師的心思,而是如何最大限度地為當(dāng)事人謀取權(quán)利。對(duì)學(xué)生本人來(lái)講,為當(dāng)事人謀取的利益就是自己的成績(jī)。學(xué)生為此會(huì)想方設(shè)法去說(shuō)服法官接受自己的觀點(diǎn),這有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性,傳統(tǒng)的法學(xué)教育的標(biāo)準(zhǔn)答案對(duì)診所學(xué)生意義不大。

第三,診所式法學(xué)教育有助于培養(yǎng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的“律師思維”,符合法律職業(yè)的演進(jìn)規(guī)律。這對(duì)于學(xué)生畢業(yè)之后從事律師職業(yè)是有極大幫助的,因?yàn)樽雎蓭煹糜谩奥蓭熕季S”,多為自己的當(dāng)事人著想,其狀態(tài)是積極的。而做法官得用“法官思維”,要維護(hù)法律尊嚴(yán),處于司法消極主義狀態(tài)。這兩種職業(yè)的角色理念、思維方式、職業(yè)技能有很大的不同。傳統(tǒng)教育傾向于“法官思維”的培養(yǎng),案例分析像法官斷案,教師也習(xí)慣于以法官的身份教學(xué),一些案例分析教材和國(guó)家考試題目的答案也是法官斷案式的結(jié)論。法律診所幾乎沒(méi)有法官思維訓(xùn)練。

第四,診所式法學(xué)教育有助于培養(yǎng)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)。辦理真實(shí)的案件是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的活動(dòng),接待當(dāng)事人,調(diào)查取證、查閱資料、思考個(gè)案、和解調(diào)解、參與庭審等等過(guò)程,無(wú)不是對(duì)學(xué)生各方面素質(zhì)的鍛煉。尤其是學(xué)生在實(shí)踐中親身體驗(yàn)正義、感受法律的力量,學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀和綜合素質(zhì)會(huì)大大提高。傳統(tǒng)的案例教學(xué)沒(méi)有這一功能。

二、診所式法學(xué)教育在我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的具體實(shí)踐

診所式法學(xué)教育,是將學(xué)生安排在直接面向社會(huì)從事法律服務(wù)的法律診所中,通過(guò)讓學(xué)生承辦真實(shí)案件,面對(duì)真實(shí)的客戶和真實(shí)的當(dāng)事人,以及教師在學(xué)生辦案過(guò)程中的具體指導(dǎo),使學(xué)生掌握辦理法律案件的技巧和技能,使學(xué)生了解什么是法律的責(zé)任心和敬業(yè)精神的一種教學(xué)模式。它的課程分為課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩大部分,課堂教學(xué)是對(duì)相關(guān)理論知識(shí)的鞏固和對(duì)實(shí)踐教學(xué)的及時(shí)總結(jié);課堂外的實(shí)踐教學(xué)則是使學(xué)生在真實(shí)案件過(guò)程中逐步學(xué)會(huì)各種法律實(shí)務(wù)技巧。

(一)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)用于課堂教學(xué)

1.案例分析

“診所式法律課程”主要是讓獨(dú)立學(xué)院學(xué)生接觸真實(shí)案例,運(yùn)用所掌握知識(shí)提出具體的應(yīng)對(duì)辦法和所采取的措施,并經(jīng)司法實(shí)踐檢驗(yàn)其正確與否。它和以往的案例分析教學(xué)有很大不同,主要表現(xiàn)在:

(1)案例分析所采用案例多是已知或虛擬的案件,事實(shí)與證據(jù)都可以在一定的限制范圍內(nèi)自由確定,不像真實(shí)的案件中會(huì)遇到許多未知的情況,由于缺少實(shí)際的利害關(guān)系,學(xué)生不會(huì)投入、負(fù)責(zé)地調(diào)查、了解與案件有關(guān)的問(wèn)題,因此也難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與興趣,無(wú)法真正鍛煉學(xué)生解決問(wèn)題的能力;而“診所式法律課程”所用案例主要是建立在真實(shí)的案件背景和真實(shí)的當(dāng)事人基礎(chǔ)之上的,學(xué)生通過(guò)辦理真實(shí)的案件,可以切身體會(huì)到案件的全部過(guò)程和細(xì)節(jié),了解和掌握解決具體問(wèn)題的方法和技巧,對(duì)個(gè)案的處理也會(huì)使學(xué)生感受到法律的責(zé)任。

(2)案例教學(xué)主要通過(guò)分析案例幫助獨(dú)立學(xué)院學(xué)生理解法律規(guī)定的內(nèi)涵,診所式法律教育則通過(guò)解決具體而實(shí)際的問(wèn)題,鍛煉學(xué)生實(shí)踐性思維的能力,注重創(chuàng)造應(yīng)變的能力,培養(yǎng)一種實(shí)踐的理性,這是形成法律精神與法律意識(shí)所必不可少的。

(3)案例分析終歸沒(méi)有超出理論性學(xué)習(xí)的范疇,培養(yǎng)的是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的學(xué)理性思維,而診所式法學(xué)教育是一種實(shí)踐教育,它從根本上改變了教育的模式,從單純的由理論去指導(dǎo)實(shí)踐的演繹式模式到通過(guò)實(shí)踐獲得更加全面知識(shí)和技能的歸納式模式,讓學(xué)生學(xué)會(huì)了從實(shí)際的個(gè)案著手探索法律的精義和對(duì)社會(huì)的意義。

在組織“診所式法律課程”的課程內(nèi)容時(shí),我們可以通過(guò)公檢法機(jī)關(guān)、律師獲取案件的基本素材,在教師指導(dǎo)下供教學(xué)使用,也可以通過(guò)法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)助有關(guān)律師直接辦理案件。學(xué)生根據(jù)自己所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?進(jìn)行必要的調(diào)查研究和分析論證,通過(guò)接觸案件當(dāng)事人和辦案人員,了解案件審理的進(jìn)展情況。無(wú)論是民商案件還是刑事案件、行政案件,只要存在認(rèn)識(shí)上的深度,有研究探討的價(jià)值,就可以作為教學(xué)的內(nèi)容。

對(duì)這樣一門實(shí)務(wù)性課程如何考核評(píng)價(jià)是一個(gè)需要深入研究的問(wèn)題。診所式法律教育課程的教學(xué)模式使我們不可能再沿用過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)答案的評(píng)價(jià)方法,需要我們根據(jù)教學(xué)目標(biāo)創(chuàng)造對(duì)學(xué)生的新的評(píng)價(jià)方法,這種新的評(píng)價(jià)方法對(duì)于教師來(lái)說(shuō)同樣是需要的。

2.加強(qiáng)課程教學(xué)改革

(1)改變現(xiàn)有教材的編寫模式,加大案例教學(xué)的內(nèi)容

強(qiáng)調(diào)“診所式法律課程”并不意味著否定案例式教學(xué),案例教學(xué)法目前仍是應(yīng)用較為廣泛且效果明顯的教學(xué)方法,對(duì)提高學(xué)生對(duì)法律規(guī)范的理解,加強(qiáng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力具有很大的作用。為使學(xué)生在學(xué)習(xí)法學(xué)理論時(shí)能同時(shí)了解相關(guān)的案例,有必要加大現(xiàn)有教材中案例分析的比例,對(duì)目前教材編寫的傳統(tǒng)模式進(jìn)行全面徹底的改革,除史論性課程如法制史、法理學(xué)課程外,所有專業(yè)課程教材必須有一定數(shù)量的案例及相關(guān)分析。

為彌補(bǔ)當(dāng)前教材的缺陷,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論的感知程度,一方面教師應(yīng)增加面授輔導(dǎo)中案例分析的比重,另一方面可通過(guò)網(wǎng)上教學(xué)輔導(dǎo)、BBS討論、課件等將課程討論、案例分析、參與式教學(xué)等多種教學(xué)形式組合起來(lái),將案例分析作為教學(xué)輔導(dǎo)、課程討論、參與式和互動(dòng)式教學(xué)的中心內(nèi)容。

(2)改善現(xiàn)行的教學(xué)方法,豐富教學(xué)內(nèi)容

首先,加大提問(wèn)式教學(xué)力度。提問(wèn)式教學(xué)法,又稱蘇格拉底式教學(xué)法,即教師在教學(xué)中不斷向?qū)W生提出問(wèn)題,甚至達(dá)到使學(xué)生難以招架的地步,其目的是促使學(xué)生思考問(wèn)題。通過(guò)教師不斷提出問(wèn)題,促使學(xué)生不僅會(huì)回答問(wèn)題,更主要的是學(xué)會(huì)注意問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并提出問(wèn)題。教師針對(duì)教學(xué)中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)等復(fù)雜問(wèn)題,用帶有啟發(fā)性的問(wèn)題在課堂上向?qū)W生提問(wèn),同時(shí)允許同學(xué)之間針對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行互問(wèn)以及向教師提問(wèn)。通過(guò)提問(wèn),使問(wèn)題中的癥結(jié)和疑點(diǎn)逐漸清晰起來(lái),充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生關(guān)注該問(wèn)題的積極性,也引起聽(tīng)課同學(xué)解決該問(wèn)題的欲望和興趣,學(xué)生的主動(dòng)性、積極性被充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)。

其次,提倡參與式和互動(dòng)式教學(xué)。要改變傳統(tǒng)教學(xué)模式中教師唱獨(dú)角戲、學(xué)生被動(dòng)聽(tīng)課的局面,就要使學(xué)生成為教學(xué)活動(dòng)的主體和積極參與者。鼓勵(lì)學(xué)生在課堂上表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn),鼓勵(lì)學(xué)生自己設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,并根據(jù)自身的條件設(shè)計(jì)適合自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃。同時(shí)教師和學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)相互交流,這種交流可隨時(shí)進(jìn)行,可以面談,也可通過(guò)電話、信函、網(wǎng)絡(luò)交談。在教師與學(xué)生的互動(dòng)中相互推進(jìn)教與學(xué)的交流,加深教師對(duì)學(xué)生需求的了解,促使教師不斷調(diào)整課堂教學(xué)內(nèi)容,使其更具針對(duì)性,有的放矢地解決學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題。

(二)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)用于實(shí)踐教學(xué)

1.關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變法律教育觀念。法律教育改革要明確要求我國(guó)法律教育的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是主要培養(yǎng)具有法律實(shí)際運(yùn)用能力的人才,而且是具有法律職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任心的高素質(zhì)的實(shí)用人才。法學(xué)本科生是法律的實(shí)踐工作者,絕大多數(shù)將工作在司法第一線,如果僅僅擁有法律知識(shí),而不具備運(yùn)用法律知識(shí)的能力,這樣的學(xué)生是不受社會(huì)歡迎的,更不利于我國(guó)法治社會(huì)的發(fā)展。而診所式法學(xué)教育模式為我國(guó)法律實(shí)踐教育提供了很好的途徑。我們首先要做的,就是改變我們的觀念。

2.解決診所式法學(xué)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。我國(guó)的很多的著名大學(xué)的診所式法學(xué)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源都是美國(guó)福特基金會(huì)的資助。而作為地方性的院校,我認(rèn)為,我們的經(jīng)費(fèi)可以來(lái)源于兩個(gè)方面。一是對(duì)大學(xué)內(nèi)部教育資源進(jìn)行重新配置。具體措施有:將現(xiàn)有的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行整合,即將法學(xué)院的模擬法庭、假期調(diào)研、社會(huì)實(shí)踐以及《律師實(shí)務(wù)》之類的課程在法律診所的平臺(tái)上進(jìn)行整合。二是學(xué)校管理層必須從有限的教育資金里拿出一部分,支持診所式法學(xué)教育活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展,采取措施鼓勵(lì)教師參與診所教學(xué),這是法律教育改革必須付出的代價(jià),是法律教育的應(yīng)有成本。三是學(xué)生案件需要地方政府部門、司法部門和輿論部門及社會(huì)的支持,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可以利用行政資源,給診所式法學(xué)教育活動(dòng)的開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。另一方面是爭(zhēng)取社會(huì)的支持。法律診所可以與政府的法律援助中心建立密切的聯(lián)系和合作;利用新聞媒體,讓社會(huì)知悉法律診所的性質(zhì)和目的,這樣可以爭(zhēng)取案源和社會(huì)捐助;爭(zhēng)取立法部門、司法部門、行政部門和律師協(xié)會(huì)的對(duì)法律診所教育的認(rèn)同等。

3.診所式法學(xué)教育的指導(dǎo)教師的來(lái)源可以有多種渠道,法學(xué)院系的教師應(yīng)該是主流。診所式法學(xué)教育對(duì)習(xí)慣于課堂式教學(xué)的教師素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)教師參加社會(huì)實(shí)踐,從事法律職業(yè)方面的兼職工作,增加職業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技能。診所可聘請(qǐng)?jiān)敢鉃榉山逃鲐暙I(xiàn)的資深律師或退休在家有豐富職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的司法人員擔(dān)任學(xué)生的指導(dǎo)教師。指導(dǎo)教師要保證投入足夠的時(shí)間和精力,關(guān)注案件的發(fā)展,和學(xué)生共同探討疑難問(wèn)題,同時(shí)要善于引導(dǎo)學(xué)生對(duì)社會(huì)腐敗現(xiàn)象的正確認(rèn)識(shí),鼓勵(lì)學(xué)生克服困難解決問(wèn)題。當(dāng)學(xué)生經(jīng)過(guò)艱苦的努力,完滿解決了案件,他們會(huì)熱情高漲,信心倍增,就能始終保持對(duì)法律診所教育的興趣。

4.對(duì)真實(shí)案源要進(jìn)行選擇性,最好是類似于法律援助一類的案件,當(dāng)然,消費(fèi)者維權(quán)訴訟,勞動(dòng)合同糾紛,婦女權(quán)益保護(hù)和兒童及弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)的案件可成為的重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn):